Politica n domeniul concurenei n Uniunea European

mpreun cu autoritile naionale competente,

Comisia aplic normele comunitare n materie de
concuren (articolele 101-109 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene - TFUE) pentru a
sprijini dezvoltarea pieelor europene, asigurndu-se
c ntreprinderile concureaz loial, n condiii egale.
De aceste aciuni beneficiaz consumatorii,
ntreprinderile i, n general, economia european.
n cadrul Comisiei, competenele executive n
domeniu i revin n principal Direciei Generale (DG)
Concuren. Domeniul su de aciune este strict
definit: DG Concuren nu poate interveni dect dac
deine dovezi ale nclcrii normelor n materie de
concuren iar deciziile sale pot fi contestate n faa
Curii de Justiie a Uniunii Europene. DG
Concuren se deosebete de majoritatea celorlalte
direcii generale prin aceea c activitatea sa este axat
nu att pe elaborarea de propuneri legislative, ct mai
ales pe luarea de msuri mpotriva companiilor sau
statelor membre, atunci cnd consider c acestea
ncalc normele.
Aciunile sale pot viza diferite tipuri de activiti
anticoncureniale, dac acestea afecteaz comerul
transfrontalier.
Acordurile anticoncureniale i abuzul de poziie
dominant
Articolul 101 din TFUE interzice acordurile
anticoncureniale ntre ntreprinderi (carteluri,
nelegeri de mprire a pieelor etc.). Cartelurile apar
deseori n urma depunerii unei cereri de clemen de
ctre o companie care i asum responsabilitatea unei
greeli pentru a obine tratament preferenial.
Articolul 102 interzice comportamentul abuziv al
companiilor aflate ntr-o poziie dominant pe
pia de exemplu, dac i oblig pe consumatori s
cumpere un pachet de produse care ar putea fi
comercializate individual sau dac elimin concurena
prin ncheierea unor acorduri de exclusivitate. Dac o
firm are o cot de pia mai mic de 40%, ansele de
a ajunge ntr-o poziie dominant sunt foarte reduse.
Articolele 101 i 102 sunt aplicate i de ctre
autoritile naionale n materie de concuren, n
special n cazurile cu caracter naional.
Controlul concentrrilor
Regulamentul privind controlul concentrrilor
economice interzice fuziunile sau achiziiile care
pot conduce la limitarea semnificativ a
concurenei. Majoritatea tranzaciilor
transfrontaliere trebuie notificate Comisiei nainte de
a fi realizate. Comisia poate opri tranzacia ori de cte
ori consider c aceasta ar distorsiona concurena, cu
excepia cazului n care firma n cauz propune soluii
de remediere a problemei concureniale.
Controlul ajutoarelor de stat
Este interzis acordarea ajutoarelor de stat sau orice
intervenie a statului de natur s distorsioneze
concurena. Sunt protejate astfel piaa intern i
interesele contribuabililor, iar companiile pot concura
de pe picior de egalitate. Dac sunt meninute la
valori minime i sunt acordate beneficiarilor
corespunztori, ajutoarele pot fi utile de exemplu,
pentru a ameliora condiiile de mediu sau pentru a
sprijini consolidarea sectorului IMM-urilor. Unele
forme de ajutor sunt ns deosebit de periculoase.
Este n special cazul ajutorului de operare, prin care
guvernul ofer numerar unei firme pentru a finana
operaiunile de zi cu zi ale acesteia. Un astfel de ajutor
nu stimuleaz noi investiii i modele de afaceri, fiind
de fapt ineficient i dezavantajnd concurena.
Desigur, exist prevederi speciale pentru msurile de
salvare i restructurare a sectoarelor sau
ntreprinderilor aflate n dificultate - msuri deosebit
de importante n climatul economic actual.
Ajutorul pentru salvare, care ia deseori forma
ajutorului de operare, poate fi acordat pe perioade
scurte: la expirarea termenului de 6 luni, firma trebuie
fie s-l ramburseze, fie s prezinte un plan de
restructurare i restabilire a viabilitii. Ajutorul
pentru restructurare trebuie s fie nsoit de msuri de
limitare a distorsionrii concurenei i de protecie a
pieei interne.
Monitorizarea pieelor liberalizate
Pn nu demult, unele servicii n sectoare precum
telecomunicaiile, transportul i energia, erau
dominate de monopoluri naionale. Liberalizarea
acestor piee le ofer consumatorilor o gam mai larg
de opiuni i favorizeaz scderea preurilor i
furnizarea de noi servicii (de exemplu, n sectorul
transporturilor aeriene i al serviciilor de telefonie
fix).
Serviciile publice joac un rol esenial n cadrul
modelului social european. Dei piaa intern i
normele n materie de concuren pot determina
ieftinirea i ameliorarea acestor servicii, proiectarea i
funcionarea lor depind, aproape n totalitate, de
statele membre.
Cum funcioneaz DG Concuren
Personalul DG Concuren numr 900 de membri.
Costurile activitii nu depesc 100 de milioane de
euro pe an.
Cazuri
n cazul concentrrilor economice i al ajutoarelor de
stat DG Concuren lucreaz n principal pe baz de
notificri. Pentru situaiile care cad sub incidena
articolelor Articolelor 101 i 102, DG Concuren
deschide anchete din proprie iniiativ sau ca urmare a
primirii unei plngeri sau a unei cereri de clemen.
Pe durata derulrii investigaiei, datele referitoare la
aceasta trebuie s rmn confideniale. DG
Concuren are obligaia legal de a proteja secretele
de afaceri ale ntreprinderilor cu care intr n contact.
Dac ajunge la concluzia c o companie sau un stat
membru a nclcat normele n materie de concuren
sau c o concentrare economic ar limita considerabil
concurena, poate propune adoptarea unei decizii de
ctre Colegiul Comisarilor. Acesta poate decide s
interzic un comportament i poate solicita msuri de
remediere. n cazurile antitrust, Comisia poate s
aplice i amenzi, ca msuri de sancionare i
descurajare.
Monitorizarea pieei
DG Concuren monitorizeaz pieele i realizeaz
anchete sectoriale (exemple recente: sectorul
energetic, al serviciilor financiare i al produselor
farmaceutice) pentru a identifica unde ar putea aprea
probleme de concuren. Astfel, poate nelege mai
bine pieele i poate garanta aplicarea mai eficient a
normelor prin identificarea proactiv a cazurilor care
i-ar dezavantaja cel mai mult pe consumatori.
Elaborarea politicilor
DG Concuren elaboreaz documente care explic
modul de aplicare a normelor n materie de
concuren, aa cum sunt prevzute de Tratat i
interpretate de Curtea de Justiie. Printre acestea se
numr regulamentele de punere n aplicare,
exceptrile n bloc, orientrile i comunicrile. Cu
ocazia revizuirii acestor documente, DG Concuren
iniiaz consultri ample nainte de a publica noile
versiuni.
Cooperarea cu alte autoriti
DG Concuren colaboreaz cu autoritile n materie
de concuren din statele membre, pentru a asigura
aplicarea coerent i coordonat a normelor n
domeniu la nivel european. De asemenea, coopereaz
cu agenii din ntreaga lume, cu care efectueaz
schimburi de informaii i de bune practici i
soluioneaz cazuri individuale.
Promovare
DG Concuren depune eforturi de integrare n
legislaie a principiilor concurenei. Alturi de alte
direcii generale, ncearc s identifice pieele pe care
ar trebui s le investigheze.
Raportul anual ctre Parlamentul European
n fiecare an, DG Concuren i prezint
Parlamentului European un raport de activitate,
informndu-l, n acelai timp, cu privire la aspectele
noi care ar putea aprea. Raportul vine n
completarea informaiilor pe care DG Concuren le
pune zilnic la dispoziia publicului general, pe site-ul
de internet i prin intermediul comunicatelor de
pres. n plus, comisarul pentru concuren se
prezint n faa Comisiei pentru afaceri economice i
monetare (ECON) de 3 ori pe an, pentru a discuta
evoluia politicilor i pentru a rspunde la diverse
ntrebri.

Informaii suplimentare
Comisia European Site-ul privind politica n domeniul
concurenei
http://ec.europa.eu/competition

Site-ul DG Concuren
http://ec.europa.eu/dgs/competition

(Din data de 03.02.2011) (RO)