Sunteți pe pagina 1din 174

Cuprins

Cap. I. Ideile i concepiile politice n antichitate


...............................................................................................................
3
A. Orientul Antic
...............................................................................................................
3
1. Egiptul antic
...............................................................................................................
3
2. Babilonul antic
...............................................................................................................
4
3. India antic
...............................................................................................................
5
4. China antic
...............................................................................................................
8
5. Grecia antic
...............................................................................................................
13
. !o"a antic
...............................................................................................................
1#
Cap. II. Concepiile i ideile politice n Evul mediu i
Renatere
...............................................................................................................
22
A. E$ul "ediu
...............................................................................................................
22
1.Ideologia politic religioa% a lui &o"a '(A)uinno
...............................................................................................................
22
2. *e"ni+ica,ia politic a ere-iilor
3
...............................................................................................................
23
3. 'octrina lui 'ante Alighieri
...............................................................................................................
23
4. .illia" Oc/a"
...............................................................................................................
24
5. 0ar%ilio de 1ado$a
...............................................................................................................
24
. G2ndirea politic i%la"ic
...............................................................................................................
25
B. !ena3terea
...............................................................................................................
2
1. 1rintele 3tiin,ei politice 4 5iccolo 0achia$eli
...............................................................................................................
2
2. 6ean Bodin 4 *u$eranitatea %tatului
...............................................................................................................
28
C. !e+or"a
...............................................................................................................
2#
1. !e+or"a 7n Cehia
...............................................................................................................
2#
2. !e+or"a 7n Ger"ania
...............................................................................................................
38
3. El$e,ia
...............................................................................................................
31
&eoria dreptului natural
...............................................................................................................
33
1. Conceptia politic a lui 9ugo Grotiu%
4
...............................................................................................................
33
2. Baruch Benedict *pino-a
...............................................................................................................
35
3. *a"uel 1u++endor+
...............................................................................................................
3
4. Chri%tian &ho"a%iu%
...............................................................................................................
3
5. Cri%tian .ol+
...............................................................................................................
3:
. Actualitatea teoriei dreptului natural
...............................................................................................................
3:
Ideologia co"uni%"ului utopic
...............................................................................................................
3#
1. Era%"u% din !otterda"
...............................................................................................................
3#
2. ;topia lui &ho"a% 0oru%
...............................................................................................................
48
3. &ho"a%o Ca"panella
...............................................................................................................
42
4. Conclu-ii a%upra ideilor utopice
...............................................................................................................
44
Cap. III. Ideile politice n perioada Revoluiei burgheze din
Anglia i iluminismul
...............................................................................................................
4
1. <ranci% Bacon
...............................................................................................................
4
5
2. &ho"a% 9obbe%
...............................................................................................................
4:
3. 0i3carea ni$elatorilor
...............................................................................................................
48
4. Ideologia diggerilor
...............................................................................................................
4#
5. 0i3carea independen,ilor
...............................................................................................................
58
. 6ohn =oc/e
...............................................................................................................
58
Ideologia ilu"ini%t +rance-
...............................................................................................................
53
1. 0onte%)ieu
...............................................................................................................
53
2. >oltaire
...............................................................................................................
55
3. 6ean?6a)ue !ou%%eau
...............................................................................................................
5
Cap. IV olitica si puterea
...............................................................................................................
8
1. Conceptul de putere politic
...............................................................................................................
8
2. =egiti"itate 3i autoritate
...............................................................................................................
3
Cap. V. Corelaiile politicului
...............................................................................................................
:8

5.1. !elatia politic 4 econo"ie


...............................................................................................................
:8
5.2. !aportul politic 4 drept
...............................................................................................................
:2
5.3. !elatia politic 4 "oral
...............................................................................................................
:3
5.4. !aportul politic 4 religie
...............................................................................................................
:4
5.5. !aportul politic 4 3tiin,
...............................................................................................................
:5
Cap. VI. !istemul politic
...............................................................................................................
::
1. Conceptul de %i%te" politic
...............................................................................................................
::
2. Caracteri%ticile %i%te"ului politic
...............................................................................................................
:#
3. 5i$elurile %i%te"elor politice
...............................................................................................................
88
Cap. VII Instituiile politice
...............................................................................................................
85
1. In%titu,iile politice ale gu$ernrii
...............................................................................................................
85
2. In%titu,iile legi%lati$e
...............................................................................................................
8:
3. In%titu,iile e@ecuti$e
...............................................................................................................
8#
:
4. In%titu,iile Audectore3ti
...............................................................................................................
8#
5. *i%te"e de gu$ern"2nt
...............................................................................................................
#8
Cap. VIII "ipologia statului
...............................................................................................................
#2
1. &ipuri de %tat
...............................................................................................................
#2
2. *tatul de drept
...............................................................................................................
#3
Cap. I# luralismul politic
...............................................................................................................
#:
1. 'e+inire. Gene-a
...............................................................................................................
#:
2. !aportul partide 4 %ocietate. 'e+inirea partidului politic
...............................................................................................................
188
3. <unc,iile partidelor poltice
...............................................................................................................
181
4. &ipologia partidelor politice
...............................................................................................................
183
5. *i%te"e de partide
...............................................................................................................
184
Cap. #. $rupurile de interes i presiune
...............................................................................................................
18#
1. 'e+inirea grupurilor de intere% 3i pre%iune
...............................................................................................................
18#
8
2. &ipologia grupurilor de intere%e
...............................................................................................................
118
3. =obbBng?ul
...............................................................................................................
111
4. 1articiparea la proce%ul deci-ional. C&riunghiul de +ierD
...............................................................................................................
113
Cap. #I. Regimurile politice
...............................................................................................................
115
1. 'e+inirea regi"urilor politice. Co"ponente
...............................................................................................................
115
2. &ipologia regi"urilor politice
...............................................................................................................
11:
3. Opo-i,ia 7n regi"ul de"ocratic
...............................................................................................................
128
4. *ocietatea ci$il
...............................................................................................................
121
Cap. #II Ideologia politic%. &reapta i st'nga politicii
...............................................................................................................
123
2. Ideologia dreptei E %t2ngii
...............................................................................................................
125
Cap. #III. Conservatorismul i neconservatorismul
...............................................................................................................
138
2. Eliti%"ul
...............................................................................................................
13:
Cap.#IV. &octrina liberalismului
...............................................................................................................
148
#
1. Concep,ii de%pre liberali%"
...............................................................................................................
148
2. Fcoala +abiani3tilor
...............................................................................................................
142
3. 6.6. Bentha"
...............................................................................................................
143
4. BenAa"in Con%tant
...............................................................................................................
144
5. 5eoliberali%"ul
...............................................................................................................
14
Cap.#V. "ehnocraia i puterea politic%
...............................................................................................................
151
A. 1redece%ori. 1ri"ii tehnocra,i
...............................................................................................................
152
B. &ehnocra,ie 3i puterea politic
...............................................................................................................
15
C. &ehnoeliti%"ul
...............................................................................................................
158
'. 1oliarhia 4 Co"pro"i%ul dintre tehnocra,ie 3i de"ocra,ie
...............................................................................................................
15#
18
CA. I.
I&EI(E )I C*+CE,II(E *(I"ICE -+ A+"IC.I"A"E
A. O!IE5&;= A5&IC
Cu "ai bine de 888 de ani 7nainte de Cri%to%G 7n "ai "ulte
regiuni din Orientul Antic apar primele organizri statale. =a 7nceput
e%te $orba de %tate +r2"i,ateG de nu"eroa%e %tate "iciG dar careG
treptat %e con%olidea- 3i %e centralizeaz. 5e$oi economice, militare
3i sociale au i"pu% centralizarea %tatelor re%pecti$eG proce% care a
durat "ai "ulte %ecole 3i di+erit de la o ,ar la altaG de la o regiune la
alta. E@i%t o %erie de tr%turi co"une pentru ace%te %tateG 7ntre careH
aI accentuarea proce%ului de di+eren,iere %ocial
bI inten%i+icarea di+eren,ierii econo"ice
cI apari,ia unor ten%iuni 3i contradic,ii 7n %ocietate
dI a%cu,irea luptei pentru putere 7n %ocietate
eI noi nece%it,i i"pu%e de crearea unor "ari %i%te"e de iriga,ie
3i de prelucrri a p"2ntului
E$identG toate ace%te +eno"ene 3i proce%e %ocialeG econo"iceG
politice etc. au condu% la crearea statelor centralizate birocraticeG
anu"ite %tate de tip a%iatic. !olul acti$G bene+ic al ace%tor %tate e%te 7n
a+ar de orice di%cu,ieG deoarece ele au re-ol$at proble"e care a%t+el
nu per"itea de-$oltarea %ocial.
O tr%tur do"inant a ace%tor %tate con%t 7n +aptul c religia
a a$ut un rol deo%ebit 7n %u%,inerea %tatului 3i a conductorilor %i.
Religia legitima i consacra statalitatea. Au +o%t de%igur 3i grupuri
%ociale care %?au ridicat 7"potri$a do"ina,ieiG birocra,iei 3i
de%poti%"ului caracteri%tic lu"ii anticeG +apt re+lectat 3i 7n anu"ite
idei 3i concep,ii %ocialeG politiceG "oraleG Auridice.
1. Egi pt ul ant i c
Indi%cutabil Egiptul antic e%te pri"ul %tat %cla$agi%t din lu"e.
El +iin,ea- 7nc din "ileniul 4 7naintea erei noa%tre. Aici 7ntreaga
putere 7n %tat apar,ine faraonuluiG care di%pune de toate prerogativele,
mijloacele 3i metodele de e@ercitare a puterii. Religia a Aucat un rol
e@tre" de i"portantG ea +iind aceea care decreta caracterul divin al
11
puterii de %tatG al +araonului. 'e aceea ne%upunerea +a, de puterea de
%tat echi$ala cu ne%upunerea +a, de di$initate.
* Ace%t +apt e%te rele$at de o %erie de docu"ente cu" e%te
oveile lui tah .otep J2888 7enIG lucrare dedicat de autor +iului
%uG unde %unt +or"ulate principii 3i reguli de co"portare pentru
aristrocraia sclavagist egiptean.
El reco"and %uperiorilor moderaia, control, buntate, iar
celor do"ina,i le reco"and umilina, supunerea, ncrederea 7n
%tp2ni.
O alt lucrare poart nu"ele de Instruciunile lui Athoi c%tre
/iul s%uG unde autorulG "are de"nitarG %e pronun, mpotriva
rscoalelor, pentru prevenirea 3i nlturarea lor. Athoi propune
in%taurarea unui regim sever de reprimare prin violen. El pri$e3te cu
ne7ncredere pe cei %raciG care 7n opinia %a "sunt setoi de avere"G
"oti$ "oti$ pentru care %unt porni,i pe rscoale. !%coalele
-druncin ordinea %ocial. 'e aceea el e%te adept al unor "%uri
dra%ticeG $iolenteG dar "%urile luate trebuie % +ie prudenteG lip%ite de
abu-uri 3i $iolen,e neAu%ti+icate. Kn acea%t lucrare tran%pare o e$ident
i"pletire a unor prerogative ale statului J"en,inerea ordinii %ocialeI
cu natura %a de%potic i"pu%e "ai ale% %upu3ilor.
* Kn +ine o alt lucrare e%te intitulatH Convorbire ntre un
dezam%git i su/letul s%uG care %e re+er la e@i%ten,a $iitoare 3i e%te
7ndreptat contra dogmei religioaseG conda"narea r2nduielilor %ocialeG
Aa+ului 3i $iolen,eiG a abu-urilor de tot %oiul. Kn ea %e arat cH
Lpretutindeni %e Ae+uie3teLG L$iolen,a a g%it %la3 7n oa"eniLG L+ratele
rpe3te lucrurile +rateluiL.
Ideile Egiptului antic con%tituie primele nceputuri ale gndirii
politice, de3i a$eau un caracter rudi"entarG nai$ 3i ne%i%te"atic.
2. Babi l onul ant i c
Acea%t regiune %?a de-$oltat puternic %pre +inele "ileniului 4
7enG "ai ale% 7n -ona +lu$iilor Tigru 3i ufrat. Apar state despotice de
tip asiaticG cel "ai i"portantG "ai puternic +iind cel de %ub do"nia
regelui 9a"uradi J1:#2?1:58I.
Fi aici concep,iile politice, etice 3i religioase %unt %tr2n% legate
3i do"in g2ndirea.
* ;na dintre cele "ai $echi %crieri politice e%te Codul regelui
0r1Engur2 predece%or al lui 9a""urabiG 7n care 7n nu"ele "arelui
12
-eu *a"e3 J-eul *oarelui 3i al =u"iniiIG %e +ac re+erin,e la structura
societii 3i la consolidarea statului.
* Codul lui .ammurabi e%te cel "ai i"portant docu"entG
+iind con%iderat un "dar al zeilor". 'ocu"entul e%te o culegere de legi
%au norme de natur juridic prin care %e %tabile%c raporturile dintre
cei ce conduc 3i cei condu3iG precu" 3i 7ntre di+erite categorii de
cet,eni 3i %tabile3te locul regelui 7n %ocietate.
* oemul lui $hilgame care e%te nu doar o %criitur literar ci
3i una %ocial 7n care %unt pre-enta,i unele a%pecte al rela,iei dintre
puterea divin 3i cea pmnteasc. Ghilga"e3 era con%iderat un erou
din care 2E3 erau Lpartea CeruluiL 3i o parte era p"2ntea%c. *?au dat
"ulte 7nterpretri ace%tui poe". Kn convorbirea dintre un sceptic i un
btrn nelept 7n r%pun%ul dat de 7n,elept la 7ntrebarea %cepticului %e
arat c potri$it r2nduielilor e@i%tente %unt Lprea"ri,i oa"enii abili 7n
a ucideG %unt ierta,i cei ri care au gre,eli gra$eG %unt alunga,i cei
drep,iG celor puternici li %e 7ngduie % ia hrana celor %raciG %unt
%priAini,i cei puternici 3i %unt di%tru3i cei %raci.L
!e+erindu?%e la zei 3i preoi 7n poe" %e aratH
LEi "i?au o+erit 7ntotdeauna 3i +r 7ntreruperiG nu"ai
minciuni
Ei +a$ori-ea- pe cel bogat cu cu$inte +ru"oa%e
*?a 7"pu,inat a$erea %aM !epede alearg 7n aAutorul luiG
Ei "altratea- pe cel %lab ca pe un ho,
Ei 7l %upri" dintr?un ge%tG 7l %ting ca pe o +lacr.L
3. Indi a ant i c
Fi aiciG 7ntre +lu$iile Ind 3i GangeG 7n "ileniul al I>?lea apar
pri"ele %tate "iciG a+late 7n lupt continu pentru %upre"a,ie. Kn ace%te
condi,ii 7ncepe lupta 7ntre ace%te caste indiene. astele %unt grupuri
%ociale er"eticeG e@tre" de 7nchi%e. =upta dintre di+erite ca%tre au
7"brcat +or"e e@tre" de a%pre.
Ninta g7ndirii politice $a +i justificarea 3i aprarea %i%te"ului
de ca%t. Kn %priAinul ace%tui "e%aA politic e%te +olo%it religiaG
ideologia religioa%G con3tiin,a religioa%. E%te $orba de un misticism
e@tre" de puternic. Apar lucrri 7n care "e%aAul politic %e identi+ic
integral cu "e%ahul teologicG religio%. Religia este c!emat s
contribuie la meninerea castelor i la consolidarea puterii regelui.
* (egile lui 3anu con%tituie o lucrare i"portant deoarece
per"ite conturarea unor idei intere%ante pri$ind te"a doctrinelor
13
politice 3i a +ilo%o+iei "oralo?religioa%e. Ca%teleG %e %pune 7n carteG
%unt create de Brah"aG din pri diferite ale corpului su, a$7nd deci
caliti diferite 3i funcii diferite. A%t+el casta bra!manilor e%te
+or"at din gura %aO ca%ta "ilitar e%te +or"at din bra,ul %uO ca%ta
"e3te3ugarilor 3i negu%torilor din coap%a %aG ca%ta %cla$ilorJ%udraI din
piciorul %u.
&e-a central e%te c regele de,ine 7ntreaga putere politic.
=egile lui 0anu %e re+er 3i la o alt idee pri$ind rolul pedep%eiH
L"ac regele nu ar pedepsi fr ntrerupere nu ar mai fi drept de
proprietate, omul din casta celor jos ar lua locul celor din casta de
sus.L
* &ratatul politic Arthasastra %au )tiina politicii e%te atribuit
lui CautilBa J$icleanulI Ceana/iaG %+etnicul prta3 la opera de
re7ntregire 3i centrali-are %tatal a lui Ceandragupta I Ginte"eietorul
dina%tiei 0aurBa J%ec I>?IIIG 7enI. =ucrarea repre-int un tratat
normativ de politic practicG 7n care accentul cade pe modul n care
trebuie s conduc un rege statulG pentru a?l +ace puternic 3i 7n+loritorG
capabil de aprare 3i cucerire.
*e re"arc 7n tratat %piritul %u laic a%upra %ociet,ii 3i %tatuluiG
tratarea naionalist a gu$ern"2ntului. 'e aceea 7n centrul aten,iei
%e %ituea- puterea laicG religia fiind pus n relaie de dependen
fa de politicG +iind "ai "ult un in%tru"ent Jnece%arI al puterii laice.
CautilBa +or"ulea- conclu-ii i"portante 3i intere%ante cu"
%untH
aI 1re$enirea r%coalelor pre%upune nu nu"ai curaj 3i severitateG
ci "ult nelepciune 3i tact, nu nu"ai teroare 3i pedep%e
bI !egii trebuie % %e ocupe nu nu"ai de puterea politic ci 3i de
cea econo"ic
cI !egii trebuie % %e +olo%ea%c de colaborarea unor nelepi 3i
pricepuiG dar pe care %?i controle-e %trict
dI !egii %?3i cree-e organe in+or"ati$e de 7ncredereG pentru a
pre$eni r%coalele.
Brahmanismul era un curent politic, religios 3i moral care
acredita te-a unui %pirit uni$er%alG creator al lunii. 'octrina
brah"anilor propag te-e care $i-ea- interesele celor avuiG celor
bine %itua,i 7n %eara %ocialG te-e cu un pronun,at caracter politic. 'e
pild brah"ani%"ul pretinde c e%te ne$oie ca 7n %ocietate ordinea
econo"icG %ocial 3i politic e@i%tent % +ie "en,inuteG p%trate. 'e
14
a%e"eneaG brah"ani%"ul "ilita pentru meninerea castelor. Kn acea%t
perioadG interesele erau subordonate preoilor bra!mani. Knclcarea
ordinii brah"ane a ca%telor duce la pedep%e a%preG p2n la
e@co"unicarea din ca%tele %uperioare 7n ca%ta sudraG a %cla$ilorH Line
se va atinge cu udra va fi transformat n udra"G gria un preot
brah"anic.
I"potri$a brah"ani%"uluiG a religiei brah"aneG care con$enea
%tatului %cla$agi%tG %?au ridicat nu nu"ai pturile %race ci 3i casta
militarilor.
* Budismul
I"potri$irea pe plan ideologic contra religiei brah"ane %e
reali-a de ctre budi%"G tot o doctrin religioa% dar care?3i propune
reformarea religioas a #ndiei. Budi%"ul e%te generat de intere%ele
unor cla%eG pturi %au grupuri %ocialeG pe o treapt "ai de-$oltat a
%ociet,ii. Budi%"ul pretinde a instaura egalitatea ntre oameni pe
plan spiritual i religiosG reali-area po%ibilit,ii ca to,i oa"enii % %e
bucure de o $ia, religioa%G contra acaparrii de ctre brah"ani a
ace%tui pri$ilegiu pe care?l tran%"iteau ereditar. Budi%"ul propag
te-a desfiinrii castelor. 'ar trebuie re,inut c prin doctrina %a
budi%"ul e%te con%er$ator 3i retrograd deoarece con%idera c H
Ldatorit continuei cutri a plceriiG $ia,a e%te un i-$or de %u+erin,e 3i
ilu-iiL.
$oluia ar con%ta 7n renunarea la plceri pintr?o perfecionare
spiritual. 'e a%e"enea budi%"ul %u%,ine rencarnarea sufletuluiG
deci o lege dup care sufletul are po%ibilitatea % %e rencarnezeG 7ntr?o
+a- pre"ergtoareG 7ntr?o +iin, %uperioar %au in+erioarG dup cu" a
trit 7n re7ncarnrile anterioare. Conclu-ia +inal e%te c omul trebuie
s se supun soartei. 1entru a dob2ndi %tarea de nir$anaG +ericirea 3i
per+ec,iuneaG o"ul trebuie %?3i %ting %etea de $ia,G % renun,e la
plceri 3i %ati%+ac,iiG % %e elibere-e de groa-a de %u+erin,G de neca-uri
3i pri$a,iuni. $uferina trebuie %uportat deoarece $ia,aG plcereaG
bucuria %unt doar ilu-ii.
'e3i recunoa3te c 7n $ia, e@i%t %u+erin,G neca-uriG ne$oi ?de
unde conclu-ia c ele ar trebui 7nlturate?G %pune 7n% c ace%ta e%te
starea naturalG adic *OA!&A. Eliberarea e%te pasivitate, rbdare.
Budi%"ul ur"re3te ca printr?o LideologieL religioa% %
Au%ti+ice oportunitatea strii de lucruri ca atareG 3i deci inutilitatea
politic 3i %ocial a rscoaleiG "oti$ pentru care ulterior a +o%t decretat
religie de stat, religia oficial a $re"ii atunci.
15
4. Chi na ant i c
Fi aici a$e" de a +ace cu un %tat %cla$agi%t centrali-at ba-at pe
iriga,ii "a%i$e. *tatele de%potice?orientale %e de-$olt aici prin
"ileniul II. Fi aici %e con+runt ari%tocra,ia %cla$agi%t cu %traturile
%ociale a%uprite. &otu3i aici %e 7ncruci3au intere%ele ari%tocra,iei cu ale
cercurilor 7n%trite de la ora3eG intere%ate 7n a$2ntul econo"ic.
Ace%te realit,iG oarecu" di+erite de cele e@i%tente 7n alte %tate
orientaleG au con+erit un %peci+ic g2ndirii politice chine-e 7n epoca
antic.
Ace%t %peci+ic ideologic %e re+lect 7n ur"toarele
particularit,iH
aI de3i con+lictul %ocial era tot 7ntre cla%ele %ociale
do"inante 3i cele do"inateG 7ntre +or,ele nobilitare 3i pturile %raceG
ripo%ta +or,elor progre%i%te a +o%t "ult "ai puternic
bI opo-i,ia teoretic a +o%t e@pri"at de doctrinari
cuno%cu,i 3i recuno%cu,i ca $aloare teoretic?intelectual.
cI apare o "ai "are claritate 7n teoriiG concep,iile 3i
doctrinele etico?politiceG Auridico?religioa%e
* Con/ucianismul
'octrina politicG %ocialG AuridicG "oral 7n China a atin%
apogeul 7n opera lui Con+ugiu% J551?44# 7enIG reali-are "onu"ental
3i unic 7n i%toria cultural a lu"iiG de "a@i" actualitate 3i 7n pre-ent.
'up unele opinii Con+uciu% ar +i apar,inut unei pturi %race a
ari%tocra,ieiG iar operele %ale ar e@pri"a toc"ai ace%te intere%e. El a
introdu% o $i-iune u"ani%t 7n doctrina etic 3i politic.
Kn lucrarea cuno%cut %ub nu"ele de =;5 ; el %puneaH
L1oporul nu trebuie chinuit. 'ac +iecare $a ob,ine ce i %e cu$ine $a +i
pace 3i lini3te 3i $or di%pare cau-ele ruinei 3i ale r%coalei.L
&otu3i opera %a e%te contradictorieG datorit contra%telor de
intere%e. A%t+elG el %pune cH Lpoporul J,raniiG n.nI nu poate +i %ilit %
ur"e-e principiile drept,ii 3i ra,iuniiO el nu poate +i +cut % le
7n,eleagG deoarece ei nu po%ed 7n,elepciuneG ei %e ocup nu"ai de
lucruri "ateriale Jin+erioareI.
'eciG pe de o parte el propag nelepciunea, cunoaterea,
luminarea pentru a dep3i i"pa%ul %ocial?"oralG iar pe de alt parteG
nu are 7ncredere 7n pturile de Ao%G decret2nd c poporul nu poate
atinge 7n,elepciunea. L5u trebuie % ne conduce" dup opiniile
1
,ranilorG di"potri$G % ne "ul,u"i" % tri" 7n pace cu plebeuG darG
% nu ne a"e%tec" cu ea.L
Con+uciu% de$ine 3i "ai categoric atunci c2nd %u%,ine
reprimarea rscoalelorG %upunerea total +a, de gu$ernG du% p2n la
pro%ternareG la cultul supunerii.
El al%at 3i o concep,ie pri$ind ierar!izarea socialG con+or"
creia oa"enii %unt 7"pr,i,i 7n dou "ari categoriiH inferiori 3i
superiori. Cei in+eriori Jincul,iG cu" le %puneaI trebuie % %e %upun
celor %uperiori %au cul,iG adic ari%tocra,ilor.
&oc"ai ari%tocra,ia e%te ptura %ocial care e%te lu"inatG cult
3i ea trebuie % conduc. %esupunerea e%te con%iderat 7nceputul
dezordinii. 'e-ordinea trebuie conda"natG pe c2nd srcia 3i
mizeria nu %unt un ruG %au %unt un ru necesar. Ele nu pre-int un
pericol iar inter$en,ia contra %rciei 3i "i-eriei e%te contra ordiniiG
deoarece duce la dezordine.
Con+uciu% crede c puterea monar!ului e%te de origine di$inG
dar nu e%te un LdarL $e3nicG ea JputereaI poate +i pierdut. 1entru a
putea +i pstrat puterea el reco"and "onarhuluiH
aI "en,inerea 7ncrederii poporului
bI renun,area la "%urile a%preG +olo%irea "odera,iei
&otu3i L"agni+iculL Con+uciu% e%te ob%edat de nevoia
supunerii, c!iar violentH LPcei de Ao% % +ie -drobi,iG obliga,iG
con%tr2n3iG % %e %upun tiranuluiG a3a cu" gr2ul %e apleac c2nd bate
$2ntulL darG LPatunci c2nd gre3e3te 7"pratul el nu trebuie % +ie
pedep%it de poporG ci de cerL.
&riginea divin a mpratului +ace ca actele %ale % +ie di$ineG
3i orice ne%upunereG re$olta contra 7"pratului e%te o contrapunere
$oin,ei di$ine 3iG deciG ace%ta a%upra ace%tora %e cu$ine ble%te"ulG
aprobiul. *u%,in2nd ordinea e@i%tent 3i apr2nd ari%tocra,iaG
con+uciani%"ul a +o%t procla"at doctrin politic oficial de stat.
* 3*1"4I J4:#?381 7enI
<ilo-o+ia %a e%te e%en,ial"ente anticon+uciani%t. El 7ntroduce
te-a normalizrii 'ordinii( sociale prin conceptul Liubirii eniversaleLG
contra egoismului. El co"bate principiul con+uciani%t al Lu"anit,iiL
deoarece duce la inegalitate social Jprin principiul %puneriiI. 1entru a
putea reali-a Liubirea socialL de care $orbea Con+uciu%G trebuie
7nlturat inegalitatea %ocial. Con+uciu% pune 7"preun dou principii
total opu%eH lu"inea 3i 7n,elepciunea 3i inegalitatea %ocial. 0O?&QI
con%ider c acea%t inegalitate social nu e%te prin ni"ic Au%ti+icat
1:
dar nici nu poate a%igura Lu"anitateaL con+uciani%t Jar"onia %ocialIG
nici iubirea uni$er%alG nici dreptate pentru to,i. Aici e%te i"plicat 7n
+a- te-a dreptului natural al o"uluiG care %e $a de-$olta dup "ulte
%ecole.
'e pildG 7ncerc2nd % e@plice inegalitatea socialG di+eren,ele
%ocialeG el declar c ace%tea %unt o con%eciin, a 7nclcrii %trii
naturale e@i%tente la 7nceputul o"enirii. *tarea nedreaptG inegal 3i
pre-en,a +or,elor coerciti$e %?ar datora +aptului c nu %unt re%pectate
contractul 3i convenia iniial. Con+or" ace%tui contract 3i con$en,ii
ini,iale puterea a +o%t 7ncredin,at 7"pratuluiG doar pentru a +olo%iO
dar ea apar,ine poporuluiG "oti$ pentru care nere%pectarea con$en,iei
Au%ti+ic "2nia 3i iner$en,ia poporului. El "erge 7n% "ai de parteG
%pun2nd c dac acea%t putere apar,ine poporuluiG to,i "e"brii
%ociet,ii pot aAunge la putere prin rotaiiG lucru reali-abilG con+or"
opiniei %aleG dup capacitile indivizilor 3i nu dup starea lor social.
El Au%ti+ic nesupunerea 3i obligaia conductorilor de a re%pecta
con$en,ia ini,ial.
* &aoismul
E%te un curent legat de nu"ele lui =AO?&QI. A +cut carier 7n
i%toria ideilor politice. 'aoi%"ul %?a n%cut 3i de-$oltat tot 7n antite-
cu con+uciani%"ul. &e-ele daoi%te %unt cuprin%e 7n lucrararea lu =AO?
&QI intitulat L'AO 'E &QI5L J%ec I>?III 7enI. 'aoi%"ul apare pe
+ondul unor "ari +r"2ntri %ocialeG a accenturii contradic,iilorG
inegalit,iiG nedrept,iiG de-ordiniiG con%tr2ngerii.
Cu toate ace%teaG nici daoi%"ul nu e@pri" un 7nde"n clar la
ne%upunereG 7"potri$ire 3i re$olt. El %e re-u" la un protest pasiv al
%rci"ii a%uprite. =egea 'AO Au%ti+ic prote%tul pa%i$G deoarece
acea%ta ac,ionea- independent de $oin,aG con3tiin,a oa"enilor 3i are
drept con%eciin, reali-area unui proce% raionalG coordonat al tuturor
acti$it,ilor. 'ac acea%t legeG daoG a%igur ordinea 7n toateG atunci nu
73i are ro%t re$olta. E%te o concep,ie fatalist.
'aoi%"ul $a da %al$area prin realizarea fericiriiG dar nu %pune
3i cu" %e poate 7n+ptuii acea%ta. El con%ider c la 7nceput oa"enii
au +o%t +erici,i.
)ericirea originar %?a pierdut atunci c2nd oa"enii %?au
in%truitG atunci c2nd au 7nceput % citeasc 3i % scrie, deci cnd au
nceput s afle rosturile societii. Atunci c2nd a aprut cultura 7n
%ocietate %e na3te "i-eria 3i Aa+ul. Cultura a +o%t un i"pedi"entG %pune
=ao?&-iG pentru progre%. Oa"enii 7n% nu pot inter$eni % %chi"be
18
lucrurileG deoarece a"e%tecul cet,enilor 7n treburile %ocialeG de
conducereG ar duce la 7nrut,irea %itua,ieiG deci ar +i o opo-i,ie
nedorit contra legiiJdaoI.
1rincipiul de via e%te identi+icat 7n opera lui =ao?&-iG cu
nonac,iunea. El era con$in% c trebuie % %e aAung la nonac,iuneG la
neinter$en,ie. Idealul %ocial ar con%ta 7n re7ntoarcerea la bine+acerile
+a-ei pri"iti$eG la faza de aurG cu" o nu"ea el.
* 3encius J3:2?28# 7enI
Adept a lui Con+uciu%G 0enciu% con%ider c o"ul e%te bun de
la naturG nu"ai gu$ern"2ntele %unt rele. 'eciG %arcina gu$ernan,ilor
ar +i iluminarea poporuluiG instruirea lui 3i nu edictarea de legi. Ace%t
lucru trebuie %?l +ac cei care conduc. 'ar 7"pratul ca % ilu"ine-e
poporul trebuie % +ie +ilo-o+ 3i % lupte contra %rcieiG ignoran,eiG
care generea- cri"eG Aa+ 3i de-ordine. O idee i"portant pe $re"ea
aceea era 3i te-a %a pri$ind reforma prorietii 3i a ipozitelor. El
cla%i+ic 7n% tran3ant %ocietatea 7n dou categorii "ariH cei care
lucrea- ca inteligena 3i cei care lucrea- cu braele. *i"patia %a %e
7ndreapt pentru cei care lucrea- cu "inteaG ace3tia +iind che"a,i %
conduc %ocietatea.
R
R R
Chiar 3i din acea%t %u"ar e@punere a g2ndirii politice
orientale antice re-ult caracterul neAu%tG nedrept 3i nereali%t al te-ei
europo?centri%te pri$ind gene-a g2ndirii politice de la Grecia 7ncoace.
'e aceea o lucrare de re+erin, %cri% de Gaetano 0o%ca 3i G. BoutolG
nu"it L9i%toire de% doctrine% politi)ue%LG 7ncepe cu Orientul AnticH
LI"periile orientaleLG %criu autorii cita,iG Lau pre-entat "ai "ulte
caractere co"uneG dar ele pre-int de a%e"eneaG alte tr%turi care
$ariea- de la un i"periu la altulG 3i chiar de la o epoc la altul 7n
cadrul aceluia3i i"periuG pentru c pretin%a i"obilitatate a g2ndirii
politice e%te 7n "are "%ur aparent.
Bibliogra/ie5
1. 0arin >oicule%cuH I%toria doctrinelor politice
note de cur%G editura 9BperionG
Bucure3ti 1##2
1#
2.O$idiu &r%neaH <ilo-o+ia politic
editura politicG Bucure3ti 1#8
Jpag 8?:I
28
5. Greci a ant i c
Ideile %ocial?politice ale Greciei antice poart "arca unor nu"e
ce %unt %i"boluri pentru cultura european 3i uni$er%alH 9o"erG
9e%iodG 'e"ocritG 9eraclitG 1latonG Ari%totel etc.
Elemente de g'ndire politic% n opera lui .omer
9o"erG cruia i %e atribuie Iliada 3i Odi%eeaG a trit 3i creat
J%ec>III 7enI toc"ai 7n perioada de a+ir"are a poli%ului gre%i%. Crea,ia
lui coincide cu "o"entul unei uria3e tran-i,ii i%toriceH de la co"una
pri"iti$ %au gentilic la %ocietatea %cla$agi%tG c2nd %e de-$olt
poli%ul JcetateaIG e"brion al %tatului.
El %u%,inea c cea "ai bun +or" de %tat e%te monar!ia. *egile
3i regele %unt 7n concep,ia %a o crea,ie a -eilor. Ace%ta e%te "oti$ul
pentru care regele nu %e "ai bucur 7n aceea epoc de prerogati$e
%peciale ca la alte popoareG ci e%te e@clu%i$ conductor militar
Jba%ileu%I.
'eciG "onarhul nu a$ea nici o +unc,ie de conducere. !egele
trebuia % ac,ione-e pentru intere%ele poporuluiH L+l nu trebuie s
doarm toat noapteaL JIliadaI. O idee i"portant %u%,inut de 9o"er
%e re+er la respectul 3i dorul de patrie. El %puneH Lni"ic nu e "ai
dulce dec2t patria 3i priniiL. Kn Iliada el $orbe3te de%pre valorile
pentru care orice +iu al patriei trebuie % le onore-eH LCei care %e
7n+rico3ea- 73i pierd $irtutea 3i %la$aL.
.esiod J%ec >III?>III
Opera %a capital e%te L0unci 3i -ileLG poe" inchinat o"ului.
E%te pri"ul care arat c 7ntre ari%tocra,ia gentilic 3i %rci"ea
%atelor 3i ora3elor %e duce o lupt a%cu,it. Cei boga,i 3i puternici
%tri$e%c pe cei %r"aniG %raci. Fi el %u%,ine ne$oia de a %e re7ntoarce
la $re"urile trecuteG dete%t ti"pul pre-ent 3i glori+ic L$2r%ta de aurL.
'up elG a e@i%tat o "epoc de aur"G care %e caracteri-a prin
lip%a $iclenieiG necin%tei 3i $iolen,ei. A ur"at apoi "epoca de argint"G
apoi "epoca bronzului" Jepoca eroilorI 3i "epoca de fier"G
caracteri%tic $re"ii %ale. LEpoca de +ierL e%te caracteri-at prin
$iclenieG de-ordineG necin%teG lene$ie. &otu3i el e%te opti"i%t cu pri$ire
la triu"+ul ade$rului 3i la e$olu,ia %ociet,ii. Acea%t direc,ie %e
7n%crie 7n i%toria g2ndirii politice prin cei doi 9 J9o"er 3i 9e%iodI
toc"ai prin ,udecile de valoare +or"ulate 7n epoca 7n care
aristocraia gentilic devine despoticG dar 7n care %unt produ%e mari
21
reforme sociale Jconce%ii 3i co"pro"i%uri 7ntre +or,e %ociale opu%e.
;n "odel de a%e"enea re+or"e %unt =egile lui *olonG dup care
LTirania e%te o cetate +ru"oa% din care nu e@i%t ie3ireLG *olon
?tiranul? "ilita pentru un %tat care % a%igure do"ina,ia ari%tocra,iei
gentilice. 'e a%e"enea "ilita pentru "en,inerea armoniei socialeG
deoarece a%ta i"plic supunerea cetenilor fa de legile stabilite.
0e%aAul e%en,ial a lui *olon e%te c L*egalitatea nseamn paceG
de unde ne$oia unei ac,iuni co"une %pre "en,inerea 3i con%olidarea
legiiL.
)coala lui itagora J588?588 7enI
*ocietatea e%te re-ultatul 7"binrii unor numereG 7n di+erite
propor,ii. 'up el statul 3i dreptul pune 7n ordine rela,iile %ociale
Jlegtura dintre %tat 3i drept apare pentru pri"a dat la greciI. $tatul 3i
dreptul %unt de natur di$in iar ordinea social %e poate reali-a
nu"ai prin +or"a de gu$ern"2nt a ari%tocra,iei. 'e"ocra,ia e%teG
dup opinia %aG Lcel mai mare ru din lumeL. E%te pri"ul care 7ncearc
% e@plice +eno"enele %ociale 3i politice prin ecua,ii arit"eticeG
"ate"atice. 'eci +eno"enele politice %unt prin%e 7n anu"ite
%i"boluri. Egalitatea e%te dup el o ecua,ieG care %e"ni+ic dreptatea.
Aplicarea nu"erelor 7n politic e%te 7nceputul semioticii politiceG care
a%t-i a atin% un ni$el deo%ebit.
.eraclit J538?4:8 7enI
!epre-entant al ari%tocra,iei %cla$agi%teG el pro"o$a o
concepie dialectic JlogosulS +oculI a%upra $ie,ii %ociale 3i politice.
A%t+elG el %pune c totul +iind luptG apar 7n "od ine$itabil deosebiri
sociale. A lupta 7"potri$a ace%tor deo%ebiri %ociale nu e%te -adarnicG
dar acea%ta poate duce la distrugerea lumii. Conducerea JputereaI
trebuie % apar,in celori pu,ini 3i buniG deoarece nu"ai ace3tia pot
cunoa3te ade$rul. 'ar el %e pronun, pentru re%pectarea cu %tricte,e a
legilor %ocialeG re%ping2nd re7ntoarcerea la %itua,ia anterioar.
O alt idee $aloroa% e%te aceea c %u%,ine +aptul c dreptul
scrisG legile scrise ca atare %unt %uperioare celor ne%cri%eG deci
%uperioare dreptului cutumiar, obiceiurilor, "oti$ pentru care a3a %e
i"pun a +i re%pectate de ctre to,i cet,enii.
&emocrit J48?388 7enI
Epoca 7n care a creat 9eraclit din E+e% e%te epoca dialogului
dintre aristocraie 3i democraieG care %e 7ncheie cu $ictoria
ari%tocra,iei. 'e"ocrit e%te adept al de"ocra,iei %cla$agi%te dar 3i
22
repre-entant al intere%elor %tp2nilor de %cla$i. 'up el sclavii sunt
simple unelte vorbitoare buni doar % munceasc. *tatul 3i dreptul
%unt nece%areG deoarece lip%a lor ar duce la di%pari,ia %ociet,ii. 'eciG
legea e%te o bine+acere pentru to,iG i"pun2nd re%pect din partea tuturor
cet,enilorG indi+erent de po-i,ia lor ierarhic 7n %ocietate.
Ca adept al de"ocra,iei %cla$agi%teG 'e"ocrit pro"o$a
principiile de"ocra,iei "oderateG ba-at pe cu"ptareG di%cern"2ntG
de"ent.
!o/itii
*o+i3tii %unt cuno%cu,i 7n i%toria doctrinelor politice ca "ari
oratoriG cei care au de-$oltat oratoria politic Jtip de de%cur% politicI
Cel "ai i"portant dintre %o+i3ti e%te 1rotagora% din Abdera J488?411
7enI. El nu a l%at lucrri %cri%eG dar concep,ia %a poate dedu% din
opera lui 1laton 3i Ari%totel.
1roble"a statului e%te abordat de el din punct de $edere
istoricG ca e$olu,ie de la prima faz c2nd oa"enii %e caracteri-ea-
prin lip%uriG prin %tare de 7napoiere 3i $iolen,. $copul e%te acela de a
impune tuturor o prere unic, deci o prere c2t "ai general. *tatul
e%te 7n concep,ia %a aceea +iin, care une3te oa"enii. <iind crea,ii
o"ene3tiG -ice elG bineleG rul Au%tulG inAu%tulG legile sunt sc!imbtoare
3i relative. Cu toate ace%tea legile trebuie re%pectate deoarece ele +ac
po%ibil $ia,a %ocial.
*o+i3tii au pu% pentru pri"a oar proble"a rela,iei dintre
dreptul pozitiv J%cri%I 3i dreptul naturalG re"arc2nd contradic,ia dintre
ace%tea. 'up eiG legile edictate de %tatul %cla$agi%t nu ,in %ea"a de
justiia naturalG +apt de"on%trat de e@i%ten,a inegalitii sociale 7n
ciuda +aptului c potri$it naturii oa"enii %unt egali.
'eciG contradic,ia dintre dreptul pozitiv 3i dreptul natural
con%t 7n aceea c prin natur oamenii sunt egali.
'e%igurG au +o%t 7ntre %o+i3ti 3i cei dintre cei care au "ani+e%tat
o%tilitate +a, de ari%tocra,ia %cla$agi%t. Al,ii 7n% 7ncercau % o
Au%ti+ice. &ra-i"ac %puneG de pildG c natura a hotr2t ca lupta % %e
%+2r3ea%c cu $ictoria celori tariG cu opri"area 3i a%er$irea celor %labi.
&octrina politic% a lui !ocrate
*ocrate J4#?38#G da%cl a lui 1latonI e%te unul dintre cei "ai
"ari g2nditori ai antichit,ii elene. El nu a l%at nici o lucrare %cri%G
dar din opera lui 1laton 3i Ari%totel %e deduce concep,ia %a politic. El
e%te un repre-entant al ari%tocra,iei %cla$agi%te. *ocrate con%idera c
23
-eii au dat oa"enilor po%ibilitatea de a cunoa3te Au%tulG bineleG
+ru"o%ul 3i a%t+elG prin cunoa3tere poate de$eni "ai bun JLCunoa3te?te
pe tine in%u,iLI. 'eci o"ul %e poate cunoa3te pe %ine dar 3i %chi"ba pe
%ine.
'up elG politica e%te o artH arta de a comanda oamenii spre
calea autoperfeciunii. -olitica e%te chiar o art regeascG proprie
doar unei minoritii +or"at din nelepi 3i nvai. Ca repre-entant
al ari%tocra,iei *ocrate critic .dunarea poporului JAgoraIG deoarece
nu ar +i Au%ti+icat i%torice3teG +iind +or"at din negustori care nu %e
pricep 7n afacerile statului 3i nu au e/perien politic.
&octrina politic% a lui laton
'up *ocrate g2ndirea grecea%c %e 7"pline3te prin opera lui
1laton 3i Ari%totel. Ele$ a lui *ocrate%G 1laton J42:?34:I e%te un
repre-entant al ari%tocra,iei. Opera %a e%te %cri% %ub +or"a
dialogurilor.
Cele "ai i"portante LdialoguriL ale lui 1laton Jcuno%cute de
noiI %untH L1rotagora%LG LBanchetulLG L<edonLG L1ar"enideLG
L*o+i%tulLG dar 3i operele de ba-H !epublica %au *tatul 3i =egile.
Kn !epublica el e"ite ideeaG c prin republic %e 7n,elege chiar
statulG care %e con+und cu %ocietateaG deciH Republica 0 $tatul 0
$ocietatea
1laton nu de%crie 7n% %tatul conte"poran lui ci un model ideal
de %tat. $tatul esteG con+or" opiniei %aleG o ntruc!ipare a ideii eterne
de stat creat de "umnezeu.
,ustiia e%te e@pre%ia unor rela,ii ar"onioa%e dintre pr,ile unui
7ntregG +iecare parte e%te e@pre%ia unor rela,ii ar"onioa%e dintre pr,ile
unui 7ntregG +iecare parte a 7ntregului trebuind %?3i 7ndepline%c rostul
care?i re$ine 7n raport cu un scop comun.
<or"a core%pun-toare a %tatului e%te monar!ia %au republica
aristocraticG care ar pre%upune ur"toarea %tructurH
aI Cla%a filosofilor %au conductoriiG care prin alegere erau
de%e"na,i ca de,intori ai puterii
bI 1ardienii J%trAeriiI %au rzboiniciiG care con%tituie aparatul
de repre%iune 7n interior 3i de aprare 7n a+ar.
cI 2eteugarii 3i agricutoriiG che"a,i % produc bunurile
nece%are pentru 7ntre,inerea %tatuluiG dar nu a$eau dreptul de
a participa la $ia,a de %tat.
24
1entru +ilo-o+i 3i gardieniG 1laton reco"anda comunizarea
averilorG +e"eilor 3i copiilorG ca o condi,ie nece%ar organi-rii +r
con+licte interne a %ociet,ii.
$clavii nu %unt nicidecu" ceteniG nici "car nu %unt oa"eniG
deci nu trebuie % ocupe nici un loc 7n ierarhia %ocial.
Kn statul idealG 1laton Au%ti+ica structura de clas prin analogia
cu corpul o"ene%cH +ilo-o+iiS %u+letul corpuluiO "ilitariiS bra,eleO
"e3te3ugarii 3i agricultoriiS picioarele.
,ustiia pe planul organi-rii %ociale trebuie % %u%,in ace%te
cla%e.
1laton nu era nu"ai un creator de %i%te" dar 3i un pionier al
doctrinei politice care a$ea ca %cop stpnirea maselorG inclu%i$
%cla$ilor ca %i"ple Lunelte de "uncL. 1entru ace%ta trebuie
per+ec,ionat organi-area %ocial a %tp2nilor de %cla$i. <ilo-o+iiG care
%unt che"a,i la c2r"uirea %tatului nu au nevoie de legi Jconducerea
+r legiG prin 7n,elepciuneI. 2odelul su de stat ideal eraG 7n +ond
statul spartanG cu un regi" de ca%t rigid 3i o%i+icatG +r 3an%e de
e$olu,ie.
Kn lucrarea de "aturitate =egileG 1laton aduce anu"ite corec,ii
doctrinei %ale politice. %u mai susine teza comunizrii 3i $orbe3te de
"responsabilitatea" conductorilor.
'ac 7n L!epublicaL una din condi,iile %tatului ideal eraG
Lconducerea +r legiLG acu" el %pune c %tatul trebuie condu% de legi
scrise. Acu" cet,enii %unt grupa,i nu 7n ca%teG ci 7n claseG dup avere.
&otul trebuie regle"entat prin legi. 1roprietateaG +a"iliaG
c%toriaG educa,ia copiilor au ne$oie de legiG chiar 3i poe-ia 3i
"u-icaJMTI.
&ributor unei concepii religioaseG 1laton decretea- c 7n %tat
trebuie % %e "en,in religiaG conductorii 3i cet,enii trebuie %
cread 7n -eiG 7n pro$iden,G 7n ne"urirea %u+letului.
=egat de %tatG 1laton %?a ocupat de "ulte proble"e 3i a propu%
di$er%e %olu,ii. El a creat un %i%te" +ilo-o+ic "ultilateral 3i 7n care
doctrina politic e%te cea "ai elaborat p2n la el.
Aristotel J384?322 7enI
Con%iderat ca Lcel "ai "are g2nditor al antichit,iiLG Ari%totel a
+o%t ele$ al Fcolii lui 1laton Jliceu"I.
Cele "ai 7"portante opere ale %ale %unt Etica 3i 1oliticaG
precu" 3i o lucrare de%pre con%titu,ii Jla +inele $ie,iiI.
25
1lec2nd de la cuno%cutul a+ori%" L-rieten mi este -laton, dar
mai prieten mi este adevrulLG Ari%totel procedea- la o critic %e$er
a ideilor con,inute 7n opera lui 1laton.
Co"bt2nd te-a comunismului la 1latonG Ari%totel arat c o"ul
are dou mobiluri puterniceG aten,iune pentru %e"eni 3i iubirea.
Ace%te "obiluri Jaten,iunea 3i iubireaI %e e@pri" 7n proprietate 3i
darG lucruri care pentru 1laton nu e@i%t.
LKn generalG -icea Ari%totelG acea%t ornduire co"uni%t $a
produce 7n "od %igur 3i nece%ar e+ecte cu totul opu%e acelora pe care
trebuie % le produc legile bine +cuteL.
Kn opo-i,ie cu 1latonG Ari%totel de-$olt propria %a concep,ie
de%pre familieG care e%te un nucleu %ocial ele"entar al %ociet,ii.
<a"ilia are la el 3i o i"portant funcie economic. <a"ilia contribuie
la con%er$area 3i de-$oltarea propriet,ii pri$ate. Con$ingerea %a e%te
cH LCu c2t ce$a apar,ine "ai "ultor per%oane 7n co"unG cu at2t %e are
"ai pu,in griA de acel ce$a. 'in contrG pentru ceea ce e%te al no%tru
7ngriAi" cu cea "ai "are bgare de %ea"L.
'eciG el apr proprietatea privatG deoarece Lcomunizarea
averilorL ar duce la o ine+icient ad"ini%trare 3i +olo%ire a bunurilorG
la %lbirea +or,ei %tatului 3i la ad2ncirea di$ergen,elor %ociale.
I"portant e%te concep,ia %a de%pre sclavi 3i sclavie. El Au%ti+ic
instituia sclaviei 3i o legiti"ea- din punct de $edere econo"icG
deoarece +r %cla$i al,ii nu %?ar putea ocupa de alte acti$it,i 3i anu"e
de acti$it,ile intelectualilor.
L12n c2nd uveica nu $a ,e%e %ingurG $a +i ne$oie de "unca
%cla$ilorL ?%pune Ari%totel.
'e+inind condi,ia %cla$uluiG el 7l con%ider un Lbun n sufleiLG
un +el de Lunealt 7naintea altor unelteL.
*cla$ul nu $a putea di%pare dec2t dac "unca %?ar +ace de la
%ineG +r inter$en,ia o"ului.
O idee re$olu,ioanar e%te aceea de a con%idera o"ul ca
Lanimal socialL J-oon politiconIG prin natura %a. *tarea lui politic %e
e@plic prin apartenea la societate. Ari%totel 7cearc o ar!itectonic
a societiiG a 7nln,uirii di+eritelor $erigi %ocialeG ba-at pe asociere.
Acea%t structur a societii cuprindeH aIfamiliaO bIreuniuni de
+a"ilii Jsatele 3i oraeleIO cIstatul.
2
'eciG %tatul apare ca reuniune a %tatelor 3i ora3elor. *copul
%tatului +iind acela de a?i +ace pe oa"eni "ai $irtuo3i 3i "ai +erici,i
Jbinele co"unI.
Cea "ai per+ec,ionat +or" de a%ociere pentru binele co"un
e%te statulG adic La%ocia,iunea politicL. $tatul culti$ justiia prin
legi. El %pune cH Ldac oamenii nu sunt egali de la natur, ei pot
avea o situaie social egalL.
etean ade$rat al %tatului e%te 7n% nu"ai po%e%orul de
proprietate. Acea%t calitate Jde cet,eanI per"ite participarea la $ia,a
publicG la 7"pr,irea drept,ii. 2eteugarii i agricultorii, asemenea
sclavilor nu sunt ceteni. 1entru Ari%totel %tatul trebuie % ur"rea%c
binele public. El %e re+er 3i la proble"e care $i-ea- +or"ele de
gu$ern"2nt 3i la "etodele de con%er$are a gu$ernrii.
Knainte de 0onte%)uieuG elG %tagiritulG a intuit separaia
puterilor n stat Jlegi%lati$G e@ecuti$G Audectorea%cI. Acea%t
trihoto"ie a puterilor 7n %tat ,intea 7n pri"ul r2nd 7nlturarea
conducerii despoticeG a tiraniei. Contribu,ii i"portante aduce 3i la
de+inirea rolului constituieiG care trebuie % ur"rea%c binele comun
%au Lbinele crmuitorL ?cu" %punea el.
. !o"a ant i c
1roce%ul de +or"areG de con%tituire a poporului ro"an a
cuno%cut ca +or"e de gu$ern"2ntH regalitatea J:53 a.Ch.? 58# 7enIO
republicaJ58#?388 7enIO republica aristocratic J388 a.Ch.I. Acea%t
e$olu,ie 73i $a pune pecetea a%upra ideilor politice ro"ane antice.
Cicero J18?43 7enI
E%te cuno%cut ca un "are o" de %tatG autorG Auri%tG +ilo-o+ 3i
literat. E%te parti-an al dictaturii militareG al aristocraiei sclavagisteG
al propriet,ii pri$ate. El 3i?a "ani+e%tat 7n% %i"patia pentru popor.
1rincipalele %ale lucrri %untH 'e%pre %tat J'e republicaIG 'e%pre legi
J'e legibu%IG 'e%pre 7ndatoriri J'e o+icii%I.
&ributar concep,iei ari%totelice el con%ider poporul ca o
asociaie deter"inat de intere%e co"une. El opinea- 7n% c sclavii
nu sunt ceteniG deci nu +ac parte organic din %tat. .ristocraia e%te
aceea care a%igur o gu$ernare 7n,eleaptG o gu$ernare a celor "ai
buni. Ea nu a%igur 7n% nici egalitatea deplinG nici libertatea deplinG
"oti$ pentru care ade%eori depl2ngea %oarta celor orop%i,i.
2:
El %?a pronun,at direct pentru monar!ieG al crui %cop e%te
a%igurarea justiiei. Rscoalele trebuie conda"nate pentru c produc
de-ordine 3i anarhie. =a +elG rzboaiele civile nu %unt de dorit pentru
hao%ul 3i di%trugerile create. &otu3iG el conda"n metodele tiraniceG de
conducereG %uger2nd "odera,iaG cu"ptarea.
"%u e/ist nici un fel de legtur ntre noi i tiranie".
!eneca
E%te continuator 3i adept a lui CiceroG al +ilo-o+iei %ocial?"orale
3i Auridice elaborat de ace%ta. *eneca e%te 3i el un e@ponent al
ari%tocra,iei %cla$agi%te. El e%te 7n% un g2nditor %toic. El e%te un adept
al castei cavalerilorG ca%t %upu% 7n %ocietate. *?a angaAat acti$ 7n
$ia,a politicG +iind "ult $re"e %+etnic al 7"pratului %ero. Era un
intelectual care a de$enit cel "ai "are bogta3 al $re"ii cu pre,ul
cinstei 3i al loialitii J$irtutea ro"anI.
'in punct de $edere politic el %e %trduie3te % justifice sclvajul
"ai "ult din punct de $edere "oral. *cla$aAul e%te un lucru +ire%c. El
%?a ocupat de eticG doctrina %a +iind etico?politic.
El %punea L3omo sacra res !ominiL Jo"ul e%te un lucru %+2nt
pentru %e"enul %uI.
Kntr?un "od $oalat el 73i "ani+e%t 7n% di%pre,ul pentru poporG
pentru "a%eG pentru gloat. 1o-i,ia lui accentual %ceptic e%te a%t+el
+or"ulatH L)ugii de mulime, fugii de cva, fugii c!iar de unul
singurL. Ace%t egoi%" e%te 7n +ond ecoul po-i,iei %ale %ociale.
(ucretius J##?55 7enI
<ilo-o+ 3i "orali%tG el %e re"arc prin opera %a L'e reru"
naturaL J'e%pre natura lucrurilorI.
Originea de-$oltrii %ociet,ii trebuie cutat 7n nevoi. 'eciG
nevoia ar %ta la ba-a %ociet,ii. Kn cea ce pri$e3te %tatul e%te adept al
+or"ei democratice a statului sclavagistG con%iderat +or" %uperioar
de gu$ernare. 'e"ocra,ia e%te opu% puterii regilor 3i 7"pra,ilor.
=ucre,iu% e%te un con%ec$ent "ilitant contra tendin,elor ari%tocra,iei
%cla$agi%te *ro"ane de lco"ieG de %ete de o"oruriG con%ider2nd c
lu@ul 3i de%+r2ul %e +ace pe %ea"a %racilor. L"e pe urma acestei
e/agerri 4spune el4 se ajunge la frmntri, la revolteL.
'e a%e"eneaG el re%pinge utilitateaG ra,iunea 3i oportunitatea
r-boaielor 7n %ocietate. El ad"ite c pot apare anu"ite litigii 7n
%ocietateG dar ace%tea pot +i re-ol$ate prin bun 7n,elegereG prin
ar"onie internG prin raiune 3i nu prin for. 0ilita pentru di"inuarea
28
3i re%tr2ngerea puterii bisericiiG pentru el Lreligia +iind $ino$at de
"ulte rele care %e petrec 7n %ocietateL.
Fi pentru el %ocietatea are un %copG o +inalitate ?)ericireaG ca
%cop al vieii. <ericirea %e ob,ine prin cal" 3i lini3te
%u+letea%cJilu"i%i%"IG prin eli"inarea %u+erin,eiG nelini3tiiG +ricii. El
$ede dob2ndirea +ericirii nu prin ac,iune %ocial ci prin atar/ieG adic
prin aceea %tare de lini3teG de atitudineG "ul,u"ireG de conte"plare
%enin a lu"ii.
=ucre,iu% %?a ridicat contra %uper%ti,iei printr?o re"arcabil
critic a mitologieiG "ai ale% 7n con+runtare cu 1ol-bo%G %u%,intor al
"itologiei.
R
R R
Ca o conclu-ie re,ine" +aptul c 7n !o"a antic cele "ai "ulte
idei +ilo-o+ice 3i politice nu erau originaleG ci 7"pru"utate de la greci.
'e aceea nici nu %e poate $orbi de %i%te"e %au doctrine politice
elaborate. Cei "ai "ul,i g2nditori ro"ani %e in%pirau din 1latonG
Ari%totelG 'e"ocrit. ApoiG di%cur%ul politic are "ai "ult un caracter
etic J*enecaIG oratoric?Auridic JCiceroI %au +ilo-o+ic J=ucre,iuI. !o"a
are 7n% un rol %ub%tan,ial 7n de-$oltarea %ociet,ii ci$ileG "ai cu
%ea" prin pri%"a in%titu,iei dreptuluiG a legii Jdreptul ro"anG 7n "are
parte $alabil 3i acu"I.
Bibliogra+ieH
1. Ari%totelH 1olitica
2. 1latonH !epublica
3. O$idiu &r%neaH <ilo-o+ia politicG Editura politic Bucur3ti
J1#8I
?1latonG +undatorul +ilo-o+iei politice europene Jpag ::?#1I
?Ari%totelG printele 3tiin,ei politice Jpag #1?182I
?9erodotG 7nceputurile g2ndirii politice %i%te"atice politice
Jpag 55?8I
2#
CA. II.
C*+CE,II(E )I I&EI(E *(I"ICE -+ EV0(
3E&I0 )I RE+A)"ERE
A. E>;= 0E'I;
1roce%ul de +eudali-areG deci de trecere de la %cla$agi%" la
+eudali%" a +o%t "arcat 7n Europa Occidental de decderea
I"periului !o"an J4: e.n.I 3i %e de%+3oar p2n 7n %ecolele >II.?IU.
Acu" are loc o clar departaAare a cla%elor %ocialeG deci o "ai
pronun,at %trati+icare a %ociet,ii.
'eciG cre3te rolul do"inant a cla%ei +eudalilor 3i a cla%ei
,ranilor liberiG dar %e "en,ine un %cla$aA prelungit prin in%titu,ia
iobgiei.
&otodat cre3te i"portan,a bi%ericii 3i doctrinei cre3tineG 7n E$ul
0ediu ideologia teologic +iind deo%ebit de puternic. In%titu,ia
central 7n acea perioad a +o%t bi%erica cre3tin. &oc"ai de aceea
7n+lore3te teologia prin scolastic 3i dogmatic. 'e aceea 3i 7n planul
ideilor lupta principal %e d 7ntre teologia cretin 3i concepiile
laice. 'eciG ideologia politic a E$ului 0ediu e%te "arcat pro+und de
concep,ia religioa%.
1. Ideol ogi a pol i t i c rel i gi oa% a l ui &o"a
dV A)ui no
&o"a dVA)uino J1225?12:4I a de-$oltat dogmatica religioas
7n %pirit +ilo%o+icG in%pirat 7n %pecial de g2ndirea lui Ari%totelG 1latonG
A$eroe%G 3.a. C a denaturat doctrina ari%totelic e%te deAa un +apt
de"on%tratG dup cu" e%te e$ident 3i ecleti%"ul ideilor %aleG ne+iindG
deciG originar 7n g2ndire.
Care %unt ideile %ale politiceM
Kn pri"ul r2nd ideile %aleG categoric +a$orabile e@i%ten,ei
%cla$agi%"uluiG "oti$2nd %cla$ia prin Lpcatul originarL.
Kn al doilea r2nd %tatulG che"at % a%igure +ericirea oa"enilorG
nu poate +ace ace%t lucru dec2t subordonndu4se bisericii. 'ar
+ericirea deplin nu e%te po%ibil dec2t 7n Llu"ea de apoiL.
Kn lucrarea %a L*u"a theologicaL el %u%,ine nici "ai "ult nici
"ai pu,in c ereticii nu ar trebui doar e@co"unica,iG ci 3i pedep%i,i cu
38
"oartea. &o"a dVA)uino di%tinge cinci +or"e de gu$ern"2ntH
monar!ia, oligar!ia, aristocraia, democraia, forma mi/t Ja"e%tec
de de"ocra,ie 3i ari%tocra,ieI.
Ace%tor +or"e de gu$ernare le core%pund o ga" larg de legi
pe care le cla%i+ic a%t+elH o lege eternG o lege u"an 3i o lege di$in.
2. *e"ni +i ca, i a pol i t i c a ere-i i l or
Kn condi,iile 7n care dogmele bisericeti erau 3i a/iome politice,
orice 7"potri$ire +a, de ordinea politic 3i %ocial era ta@at drept
ere-ie.
Ere-iile erauG deciG o +or" de "ani+e%tare contra +eudali%"ului
7n generalG ele a$2nd ca pro"otori 7n %pecial pstorii, e@ponen,i ai
celor %upu3i. 'e3i a$eau un rol e"ancipator 7n raport cu teroarea
religioa% 3i politic ele nu $i-au dect rentoarcerea la cretinismul
primitiv. A3a cu" %e 3tieG %+2r3itul ere-iilor a +o%t tragicG toate +iind
%ugru"ateG 7nlturate de +or,ele ari%tocratice.
Cau-ele ace%tui e3ec con%tau 7n +aptul c ele nu a$eau un
caracter de "a%G nu erau organi-ate adec$atG iar "e%aAul lor nu a$ea
pri- 7n "a%e. Ca +or" de protest 3i reaciune la dog"eG ere-iile au
a$ut un rol progresist 3i umanistG tran%"i,2nd semnale sociale ce
a$eau % conture-e "ai t2r-iu chiar rzboaie religioase.
!e7ntoarcerea la cretinismul original, pri"iti$ era 7ntr?un
"e%aA cu totul dep3itG ceea ce "oti$ea- %laba aderen, la oa"eni a
ere-iilor.
3. 'oct ri na l ui 'ant e Al i gheri
'ante Aligheri J125?1321I %e a+ir" ca +ilo-o+G poetG literatG
g2nditor ilu%tru al $re"ii %ale. Ca doctrinar politic 'ante "arca o
"are originalitate. 1rincipala %a oper e%te L'e "onarhiaL J1318I.
Ideea central a tratatului e%te aceea c monar!ia e%te
%uperioar +a, de celelalte +or"e de gu$ern"2ntG deoarece ea
+unda"enta independena puterii de stat 3i lupta contra frmirii
sociale. <or"a "onarhic de %tat eraG dup 'anteG progre%i%t
deoarece ea a%igur lini3teaG rela,ii nor"ale 7ntre indi$i-i 3i %ocietate.
El pro$duia o "onarhie uni$er%al care trebuie % +ie un %tat
independent de puterea popular.
0onarhia uni$er%al e%te che"at % a%igure pentru +iecare
indi$id linitea 3i bunstarea. O"ul ca indi$id trebuie % tria%c
pentru %ineG nu pentru altulG acea%ta +iind libertatea. Adic libertatea
31
%e a%igur atunci c2nd tu trie3ti pentru tineG g2ndea 'anteG e%te
po%ibil nu"ai 7n "onarhie pentru c ea per"ite cet,eanului %
tria%c nu pentru "agi%tra,iG ci "agi%tra,ii %unt %ili,i % %er$ea%c
cet,enii.
El propag te-a unui univers unic cu un %ingur 3e+. 'e aceea el
%e ocup de +or"a i"periuluiG nece%itatea unui i"periu 3i de %tructura
unui a%t+el de i"periu. 1rin doctrina %aG 'ante inaugurea- doctrina
dreptului divin al regilor contra preten,iilor bi%ericii. 'e a%e"enea
mpratul nu are dreptul % 7n%trine-e teritoriile ce intr 7n i"periuG
ele neapar,in2ndu?iG ne+iind proprietatea %a. Kn concep,ia %aG puterea
imperial e%te o +unc,ie %ocialG iar purttorul ei J7"pratulI nu poate
di%pune de ea ca de proprietatea sa.
4. .i l l i a" Oc/a"
*e a+ir" de la 7nceput ca ad$er%ar al papilorG al dog"elor
%ancro%ancte. Oc/a" "ilita pentru %epararea puterii bisericii de
puterea laic. 'e a%e"eneaG el %olicita di%tinc,ii clare 7ntre legile
dreptului 3i preceptele papale. El +or"ula pentru popor dreptul de a
c!ema n judecat pe reprezentanii bisericiiG a in%titu,iilor religioa%e
dac ace3tia nu re%pect n-uin,ele poporului. El $ede "ai "ult dec2t
Au%ti+icat mpotrivirea nelepilor fa de papG atunci c2nd au
dreptate.
5. 0ar%i l i o da 1ado$a Jn1288I
E%te un precur%or al principiului libert,ii con3tiin,ei. =ucrarea
%a pricipal 'e+en%or paci% JAprtorul pciiI. Con,ine idei $aloroa%e
cu" ar +i distincia dintre puterea e/ecutiv i puterea legislativ. 'e
a%e"eneaG el "ilita pentru %epararea puterii religioase de puterea
statului. !eligia nu e%teG dup prerea %aG o instituie cu putere
juridicG ci doar o L"agi%tratur care 7ndepline3te o funcie cu caracter
politicL.
$tatul e%te cea "ai 7"portant asociaie a oa"enilor pentru
reali-area +ericirii +i-ice 3i %prituale. "reptulG care e%te cerut de
%ocietateG de %tat pentru a4i legifera cerineleGtrebuie % apar,in
poporului. 0ar%ilio da 1ado$a e%te adept al "onarhieiG dar "ilita
pentru o monar!ie electivG de castG acea%ta +iind cea "ai bun +or"
de gu$ern"2nt. El a+o%t unul dintre pri"ii g2nditori "edie$aliG care a
pro"o$at ideea caracterului laic al statuluiG nedepin-2nd de bi%eric
prin 7n%3i natura %a 3i i-$or2nd din contractul %ocial.
32
!ecuno%c2nd necesitatea religieiG el a integrat?o %tatuluiG
+i@2ndu?i rolul de Lfor instructivL pu% 7n %luiba %tatului.
. G2ndi rea pol i t i c i %l a"i c
Kn lu"ea arab 7n %ecolul al >II?lea %e produce uni+icarea
triburilor no"ade 3i %edentareG la +or"area popoarelor arabe. Acea%t
uni+icare %tatal a +o%t +a$ori-at de e@i%ten,a i%la"i%"uluiG care pe
plan ideologic religio%G ca doctrinG e/plica 3i justifica ne$oia friei
tuturor "u%ul"anilorG indi+erent de apartenen,a la un trib %au altul.
Kn aceea $re"e i%la"i%"ul de$ine o religie cu caracter
universalG dar 3i o orientare politico4moral dintre cele "ai in+luente
3i autoritare.
Con+or" CoranuluiG cartea %+2nt a "u%ul"anilorG Alah e%te
%ingurul 'u"ne-eu 3i creator a tot cea ce e@i%t. Kn con%eciin,G
Coranul %u%,ine %upunerea +a, de cei ce propag ideile di$ineG
deoarece ace3tia %unt tri"i3ii lui 'u"ne-eu. AlahG %u%,in 7n$,torii
CoranuluiG trebuie % conduc poporulG iar puterea de stat trebuie %?i
aduc pe oa"eni 7n %itua,ia de a re%pecta autoritatea oranului.
Con+or" preceptului CoranuluiG inegalitatea de avere i de
drepturi e@i%t 7n %ocietate e%te rod al predestinrii. Ace%ta nu +ace %
$ede" 7n i%la"i%" o concep,ie fatalist +a$orabil ari%tocra,iei
"u%ul"ane.
K"potri$a ace%tei concep,ii %e ridic 7n epoca dat "ai "ul,i
g2nditori 7ntre care An 5a-ani J881?831IG care %e pronun, categoric
pentru respingerea a"e%tecului bi%ericii 7n %tatG pentru %epararea
bi%ericii de $ia,a politic. $tatul e%te apreciat ca o instituie
independentG cu anu"ite atribu,ii 3i drepturiG ce nu %e con+und cu
bi%ericaG care e%te 3i ea o in%titu,ie 7n %tatG dar cu alte ro%turi.
;n g2nditor intere%ant e%te 3i Abul Ala"aari J#:3?185:IG care
procedea- la o critic de%chi% a %ociet,ii +eudaleG i"plicat contra
i%la"i%"uluiG ca bi%eric. 'up elG puterea de stat e%te de,inut de o
cla% conductoare pe ba-a bog,iilor %tr2n%eG prin e@ploatare 3i ca
atare ea %e e@ercit 7n +a$oarea celor boga,i. Acea%t %itua,ie i %e pare
neu"an deoarece puterea de stat ar trebui % apar,in voinei
poporuluiG %ingurul 7ndrept,it % aleag conductorii care %?i apere
intere%ele.
33
B. !E5AF&E!EA
Renaterea con%tituie o epoc de glorie 7n cultura 3i ci$ili-a,ia
european. 'up unii g2nditoriG renaterea a 7n%e"nat e$ul "ediu
plu% o"ulG iar dup catolici e$ul "ediu "inu% 'u"ne-eu. Cel care a
+or"ulat pentru pri"a dat ter"enul de renatereG e%te +rance-ul 6ule%
0ichelet. Con,inutul ace%tei no,iuni e%te cuno%cut prin celebra %a
+or"ulH L"escoperirea lumii, descoperirea omuluiL. Kn alte ter"eniG
rede%coperind $alorile u"ane ale antichit,ii grece3ti 3i ro"aneG
rena3terea pune 7n $aloare pe plan culturalG econo"icG %ocialG politic
virtuile omului.
Kn ti"pul rena3terii %e ur"rea %coaterea o"ului de %ub
in+luen,a religioa% 3i a dog"elor bi%ericii toc"ai pentru a+ir"area
liber a o"ului. Ei re+lect lupta antifeudal dar "ereu de%prin% de
bi%ericG in%titu,ie ce do"ina la $re"ea re%pecti$ $ia,a politic 3i
%ocial. Reforma $a "arca na3terea unei doctrine politice pro+und
anti+eudaleG producerea unor r-boaie ,rne3ti 3i a unor r%coale
cul"in2nd cu r-boiul ci$il din Ger"ania J1525I.
1. 1ri nt el e 3t i i n, ei pol i t i ce ? 5i ccol o
0achi a$el l i
%iccolo 2ac!iavelli J14#?152:I e%te con%iderat ca 7nte"eietor
al tiinei politice. O" de %tatG i%toricG poet 3i pri"ul i%toric "ilitarG
0achia$elli a cutat s ntemeieze un nou tip de statG % conture-e
pro+ilul unui principe ireproabil.
Ca unul dintre pri"ii g2nditori ai renateriiG el a +cut o
anatomie politic a %ociet,ii italiene a$2nd a$antaAul teoriticianului 3i
practicianului.
<ire3teG idealul %u pri"ordial era unitatea Italiei $re"ii %aleG
7nc +r2"i,at de +eudali%". Opera %a principal ?1rinipele? con%tituie
un autentic tratat 3tiin,i+ic a%upra politicii.
Kn doctrina %aG el argu"entea- nece%itatea conducerii %tatului
de ctre o singur persoanG adic de ctre principe. El indic 7n% 3i
"iAlocul pentru reali-area prinipiilor politiceG de a aceea -rincipele
e%te o lucrare?progra" Jprogra" politicI.
=a loc de +runte %e %ituea- te-a pri$ind centralizarea statuluiG
%ingura cale pentru ca #talia % ia% de %ub hao%ul 3i luptele pentru
putere. Cu alte cu$inteG el %priAin monar!ia. E%te $orba de o
monar!ie absolut.
34
0e%aAul operei %ale e%te acela c Italia trebuia % de$in nu
nu"ai un %tat centrali-atG dar 3i un stat unicG un %tat unitarG deci
naional Jideea %tatului?na,ionalI. 1entru a reali-a ace%t obiecti$ era
ne$oie de un conductor puternic, ndrzne, abilG de un dictator. El
e%te o%til G care e%te un ob%tacol 7n calea centrali-rii 3i uni+icrii
ItalieiG papalitatea +iindHLprea slab pentru a asigura unitatea #taliei i
prea puternic pentru a tolera unitateaL.
;n alt concept practic e%te acela de creare a unui armate
naionaleG 7n locul ar"atei de "ercenariG de-intere%at 3i +r2"i,at.
*tatul prin legi trebuie % a%igure ordinea social printr?o %e$er
i"punere a cerin,elor politice, morale 3i juridice.
=a el nu "ai e@i%t nici o u"br de Ldrept divinLG deoarece
fundamentul Republicii e%te L5o/ populiL J$ocea poporuluiG
con%i","2ntul cet,enilorIG iar fundamentul principatelor e%te fora
care de$ine %ingura legitim printr?o gu$ernare bun.
!olul principelui e%te "aAorH % +ie +er"G % nu dea 7napoi de la
reali-area i"perati$elor %tatuluiG chiar dac ace%tea ar le-a intere%ele
indi$iduale JLscopul scuz mijloaceleLS "achia$eli%"I.
'arG principele nu trebuie % +ac ab%trac,ie de opinia
poporuluiG %tatul +iind creat prin acordul cetenilorG principele
trebuind % +ie un "odel de atitudine politic.
0achia$elli a pu% ba-ele teoriei laice a statului. El arat
c HL*ibertatea nu poate e/ista acolo unde e/ist inegalitateL.
'eoarece LnobiliiL erau ad$er%ari ai egali,iiG 0achia$elli %puneHLo
republic pre%upune 7nlturarea r2nduielior +eudaleG dar cea "ai bun
republic 7n %ocietate e%te aceea unde conducerea %e e@ercit de un
conductor ale% de popor 3i de nobiliL Jte-a ari%totelic a unui
gu$ern"2nt "i@tI.
1atria e%te pentru el ,inta %acr. Intere%ul patriei e%te "ai pre%u%
de orice. LAtunci c2nd %e hotre3te de%tinul patrieiG nu trebuie % +ie
luate 7n con%iderare %enti"entali%"ulG di"potri$G l%2nd totul la o
parteG % +ie ur"at acea cale care %al$ea- +iin,a patriei 3i 7i "en,ine
libertateaL.
0achia$elli a adu% un apart 3i la "etodologia cercetrii
+eno"enelor politiceG la cunoa3terea "etodic a +aptelor 3i la
+or"ularea unor %olu,ii politice Jprag"atica politicI.
'e%igurG nu pu,ini autori conte"porani 7i conte%t pioneriatul 7n
7nte"eierea unui di%cur% 3tiin,i+ic a%upra politiciiG deci al 3tiin,ei
35
politice. *unt 7n% nu"eroa%e ele"ente ideologiceG doctrinareG
%trategice 3i tactice care $in % %u%,in %uportul %u la 7nte"eierea
3tiin,ei politice "oderne.
2. 6ean Bodi n ? *u$erani t at ea %t at ul ui
Cu apro@i"ati$ un %ecol "ai t2r-iu dec2t 7n ItaliaG -orii
!ena3terii 73i +ace apari,ia 7n <ran,aG unde +r2"i,area +eudalG
7ncor%etarea dog"atic de$in tot "ai in%uportabile.
6uri%tul 6ean Bodin J152#?15#I e%te per%onalitatea cea "ai
ilu%tr a acelei perioadeG concepia sa politic +iind de e%en, juridic.
Kn lucrarea %a de%pre L!epublicaL J3a%e cr,i de%pre republicIG
Bodin de-$olt o intere%ant concep,ie cu pri$ire la originea statului.
*tatul ar a$eaG dup elG o origine familiar Jla originea %a %t2nd
+a"iliaG a%ocierea de +a"iliiI. 'ar %tatul e%te o in%titu,ie cu
suveranitate proprieG el +iind acela care pentru pri"a dat a de-$oltat
Teoria suveranitii de stat.
* $uveranitatea con%t 7n po%ibilitatea de a de%+iin,a legea.
Acea%t putere e%te unic, indivizibil 3i permanent Jtr%turi ale
%tatului %u$eranI.
$uveranitatea e%te absolutG nelimitat 3i %e e@ercit +r
aprobarea celor %upu3i. Ace%t caracter re-ult din i"perati$ul unitii
statuluiG a unicitii %ale.
* O alt contribu,ie e%te aceea cu pri$ire la separaia puterii
legislative de cea e/ecutivG puterea legi%lati$ %e"ni+ic2nd puterea
%u$eran ca atribut al %tatului.
* Teoria formelor de guvernmnt con%tituie o alt contribu,ie
re"arcabil. 'up el ar e@i%ta trei forme de statH "onarhiaG ari%tocra,ia
3i de"ocra,ia. 'ar el optea- pentru "onarhieG ca +or" de gu$ernare
7n %tat 7n care de,intorul puterii e%te o %ingur per%oanG care e%te
capabil 3i suficient % "en,in %u$eranitatea unic 3i indi$i-ibil.
'ar %e opune categoric monar!iei tiranice 3i monar!iei senioriate. El
propune monar!ia legitimG 7n cadrul crei %upu3ii a%cult de "onarh
iar ace%ta a%cult de legile naturii. -uterea e/ecutivG ca atribut
e%en,ial al gu$ernriiG nu are nici una din tr%turile puterii %u$erane
dar nici atribu,ii care % 3tirbea%c natura %u$eran. 'ar +iecare +or"
de gu$ern"2nt poate +iH un guvernmnt popularG aristocratic %au
mi/ J+or"e de gu$ern"2ntI.
3
C. !E<O!0A
Kn %ecolul al UI>?lea 7n "ai "ulte ,ri europene lupta contra
ordinii +eudaleG a papalit,ii 3i in%titu,ilor teologiceG catoliceG 7n
general i"potri$a e/cesului de ritual bi%erice%c capt +or"a unei
"i3cri ideologice cuno%cut %ub nu"ele de Reform JGer"aniaG
ItaliaG <ran,aG CehiaI.
1. !e+or"a 7 n Cehi a
Kn aceea perioad CehiaG alturi de Ger"aniaG <ran,aG Italia
+cea parte din grupul +runta3 al %tatelor care intrau 7n +a-a capitalistG
a$2nd o burg!ezie puternic. Idealurile reformei con%tau 7nH lupta
7"potri$a +eudali%"uluiO lupta contra bi%ericii catoliceO lupta pentru
%eculari-area a$erilor bi%erice3ti. Kn CehiaG 7n%G reforma %e $a centra
3i pe lupta naionalG de eliberare na,ional de %ub do"ina,ia
Ger"aniei.
Ian .us J13:1?1415I
E%te conductorul re+or"atorilor cehi Jra"ura radi$cal
?TaboritiiIG denu"ire ce pro$ine de la "untele TaborG unde %e adunau
3e+ii re+or"ei.
9u%itii lupta contra bisericiiG de3i uneori ad"itau $fnta
$cripturG 3i pro"o$au libera cugetare.
0i3carea re+or"i%t din Cehia cuprindea dou grupriH
?taboriii Je@ponen,i ai ,ranilorG"e3te3ugarilor 3i a celor
lucrtoriI.
?cali/tinii Jrepre-enta burghe-iaI. 1ri"a grupare era radical
iar a doua moderat.
E@i%ten,a ace%tor grupri $a di$i-a "i3carea reformei 3i $a
atrage replica +eudalit,iiG i"potri$a crra papa a procla"at o
ade$rat cruciad.
0e%aAul re+or"ei con%ta 7nH aI lichidarea a%er$irii 3i pre%ta,iilor
+eudaleO
bI %ociali-area propriet,ii
cI dreptul la libera cugetare
'eciG ei +or"ulau nu nu"ai ni3te drepturi de natur naional
iluminist ci 3i %ocial?econo"iceG $i-2nd o anu"it egalitate socialG
nlturara pturilor suprapuseG dominate. !adicali%"ul aripii
taboritilor $a induce %pai"a at2t 7n tabra "oderat a re+or"a,ilor c2t
3:
3i a bi%ericii 3i +eudalit,iiG ceea ce $a na3te .nti4reforma 3i care $a
c23tiga 7n lupt.
2. !e+or "a 7 n Ger "ani a
E@ponen,ii re+or"ei 7n Ger"ania au elaborat nu"eroa%e te-e
politice. Cei "ai i"portan,i ideologi au +o%tH 0artin =uther 3i &ho"a%
0Wnt-er.
3artin (uther J1483?154I
El %e a+ir" la 7nceput ca un re+or"ator al bisericii catoliceG
+iind 7nte"eietorul curentului prote%tant ger"an %au a
*ut!eranismului. El e%te un ideolog +or"atG un pro+e%or uni$er%itarG
care a co"btut scolasticaG dar 3i ierarhi-area e@agerat a bi%ericii.
1entru te-ele %ale a +o%t e/comunicat de pap Jel rupe acea bul papal
de e@co"unicareG cea ce 7i aduce conda"narea la 7nchi%oare pe $ia,I.
Ideile %ale %ociale %unt 7"brcate 7n hain religioa%
Jprote%tantIH
aI *e pronun, categoric pentru a %epara domeniile vieii
interioare de autoritatea social Jca do"eniu al rela,iilor
%ocialeI e/terioare
bI Kn credina individual libertatea credin,a absolut.
cI Credin,a S libertatea ab%olut Slegtura dintre O" 3i
'u"ne-eu
dI 5u bi%erica e%te ade$rata +or, %piritual ci puterea
credinei indivizibile.
eI 'o"eniul rela,iilor %ociale e%te do"eniul 7n care autoritatea
%au puterea de stat lupt contra celor care pctuie%c.
+I 'u"ne-eu a creat bi%erica ca instituie socialG ea +iind o
%i"pl a%ociere a credincio3ilor Jdesacralizarea bisericiiI
gI Bi%erica nu trebuie % +ie ierarhi-at.
hI Bi%erica trebuie % %e %upun puterii de %tatG laice.
Kn plan %ocial 3i politic el nu 7"plete3te lupta contra bisericii ca
form a constrngerii spirituale cu lupta contra ordinii %ociale 3i
politice. El a$ea con$ingerea c puterea de %tatG %ubordon2ndu?3i
puterea bi%ericiiG trebuie % r"2n 7n %luiba +eudalit,ii. 'e a%e"enea
el %e ridic contra "i3crilor populare Jre$olteI 3i %e pronun, pentru
repri"area riguroa% a ace%tora.
38
"homas 36tzer J148#?1525I
Era trepre-entantul ,rni"ii ger"ane 3i ideolog al r-boiului
,rne%c ger"an J1525I. A +o%t un adept al re+or"ei luterane Jadept a
lui =utherI. El %e 7n%crie 7n aripa radical a luterani%"ului. 0i3carea
condu% de el nu a pri"it un acord general din partea +or,elor %ociale.
A a$ut nu"ero3i ad$er%ari at2t din partea bi%ericii catolice c2t 3i din
partea luteranilorG a burghe-ilor "oderate. ;n rol negati$ l?a a$ut 3i
=uther care %e de%olidari-ea- de idealurile propagate de 0Wt-er 3i
chea" la lupt contra celor care participau la r-boiul ,rne%c
ger"an 3i 7n general celor care %e alturau ideologiei re+or"ate a lui
0Wt-er.
3. El $e, i a
Calvinismul
=a doar c2,i$a ani "ai t2r-iu dec2t =utherG conco"itent cu
0Wt-erG 73i +or"ea- doctrina un alt "are g2nditor re+or"ator 6ean
Cal$in J158#?154I.
E%te cuno%cut ca un Auri%t re$olu,ionar el$e,ianG unul dintre
re+or"atorul religieiG autor al doctrinei protestante ?care?i poart
nu"ele? alvinismul.
Ca repre-entant al burghe-iei 7n a%cen%iune el e%te 7"potri$a
+eudali%"ului 3i a catolici%"ului. El reco"and 7n% 7n doctrina lui
pasivitateaG nu inter$en,ia acti$. Orice putere trebuie % duc o
anu"it politicG dar acea%ta trebuie % +ie ra,ional. E%te adept al
controlului societii asupra monar!iei. El cere 7n% subordonarea
puterii de stat 'laice( puterii bisericiiG instaurarea dictaturii
religioase 7n Ger"ania.
JI CO5*ECII5NE=E !E<O!0EI
Kn general re+or"a a a$ut nu"eroa%e caracteri%tici co"uneG
7ntre careH
aI %copuri anti+eudale 3i "%uri anticlericaleG antibi%erice3tiG
antipapaleO
bI %copuri de natur u"ani%tG de regle"entare a po-i,iei
o"ului 7n %ocietate
cI $i-au progre%ul %ociet,ii pe linia ci$ili-a,ieiG a u"ani%"uluiO
dI %?au conturat trei "ari curente reformatoareH curentul
burghe- J=utherG Cal$inIG curentul popular J0Wnt-erIG
curentul nobiliar.
3#
Bibliogra+ieH
5iccolo 0achia$elliH 1rincipele
'ante AlighieriH 'e%pre "onarhie
O$idiu &r%neaH <ilo-o+ia politicG ed. pol. Bucure3ti 1#8
?'ante Alighieri ?+ilo-o+ al politicii Jp 182?
11#I
?0achia$elli 7n conte@t i%toric 3i 7n
actualitate Jp 12:?143I
?0ar%ilio da 1ado$a Jp 11#?12:I
48
"E*RIA &RE"0(0I +A"0RA(
Kn %ecolul al >II?lea 7n Europa declinul +eudali%"ului e%te
accentuat de un +eno"en politic oarecu" %urprin-torG 7n %en%ul c
burg!ezia e%te %priAinit toc"ai de absolutismul monar!ic. Kn <ran,aG
de pild absolutismul monar!ic %er$ea burghe-ia 7"potri$a r-boiuluiG
a religieiG a papalit,ii 3i prin acea%ta %er$ea "i3crii populare.
'ar %pre +inele %ecolului al >II?lea 3i 7nceputul %ecolului al
>III?leaG c2nd cau-ele ce +acilitau cooperarea dintre burghe-ie 3i
ab%oluti%"ul "onarhic au di%prutG burghe-ia +rance- care "ilita
pentru independen pe plan politic abandonea- ab%oluti%"ul
"onarhic.
K3i putea per"ite o a%e"enea ruptur deoarece burg!ezia %e
con%olida din punct de $edere econo"ic 3i %ocial iar in+luen,a ei
politic 7n %ocietate cre%cu%e con%iderabil.
Kn Ger"aniaG "ai ale% dup pacea de la .e%t+alia J148IG are
loc o de-"e"brare politicG %e 7ntre3te reac,ia +eudalG +or,ele
ab%oluti%te +iind preponderente ceea ce oblig burghe-ia la
co"pro"i%uri.
Kn *pania %e continu atacurile feudalismului contra "onarhieG
catolici%"ului 3i burghe-iei.
Kn ace%te condi,ii apare 7n i%toria g2ndirii politice teoria
cuno%cut %ub nu"ele de 'octrina dreptului natural. 'e3i 7n
antichitate apar idei care anticipau acea%t teorieG ea %?a cri%tali-at abia
7n %ecolul al U>II?lea. &eoria dreptului natural 7ncerca % dea o
e/plicaie juridic raporturilor de proprietate. Acea%t teorie %u%,ine c
a e@i%tat o epoc 7n care a$e" de a +ace cu pre-en,a unor legi 7ntre
cet,eniG obligatorii pentru to,iG a unor legi eterne. =a 7nceput teoria
dreptului natural %?a de-$oltat 7n OlandaG "are putere colonial la
$re"ea re%pecti$.
1. Concep, i a pol i t i c a l ui 9ugo Grot i u%
9ugo Grotiu% J1583?145I e%te cel "ai re"arcabil repre-entant
al g2ndirii juridice c2t 3i g2ndirii politice. 1rincipalele %ale lucrri
%untH 'e Aure belli et paci% Japrut 7n anul 125 3i dedicat lui
=udo$ic al UIII?lea al <ran,eiI 3i 0area liber J18#I.
41
E%en,a concep,iei %ale con%t 7n aprecierea c omul este o fiin
social prin natura sa. Acea%ta con%tituie un principiu de drept
generalG $alabil pentru orice cet,ean.
"reptul natural pri$e3te o"ul 7n trei ipo%ta-eH
? o"ul ab%trac JgenericIO
? o"ul natural J%pecieIO
? o"ul %lbatec.
I-$orul dreptului natural 7l con%tituie tendina natural a
omului pentru o via n comunG +apt ce %e reali-ea- dintru?un
instinct social cu care %e na3te !omo4faber.
%atura oblig pe oa"eni % intre 7n anu"ite raporturi 7ntre eiG
anu"e raporturi sociale. A%t+elG $alen% nole%G o"ul e%te prin% 7n
"ecani%"ul %ocial. Acea%t %itua,ie nu e%te 7n% contrar naturii 3i
+iin,ei lui ca individG ci i-$ore3te din in%tinctul de sociabilitate.
'reptul natural %e pronun, contra revelaiei divineG a unui
a"e%tec din a+ar 7n e@plicarea gene-ei normelor de drept.
""reptul natural e/ist c!iar dac nu e/ist "umnezeu. El e%te
universal 3i e%te la +el de invaribil ca 'u"ne-eu Jab%olutI. 5ici
'u"ne-eu nu poate %?l pri$e-e de acea%t calitate de a r"2ne
in$ariabil".
Adep,ii dreptului natural cer 7n pri"ul r2nd re%pectarea
contractelor nc!eiateG +unda"entarea proprietii private 3i puterii
legitime a suveranului asupra supuilor. Ace%te cerin,e i-$ore%c din
principiul c oa"enii obliga,i % tria%c 7"preun %unt predi%pu3i la
sociabilitate. -roprietatea privatG %pun eiG 73i are originea 7ntr?o
convenie iniialG care a inter$enit 7ntre cet,eni 3i prin careG de bun
voieG %?a aAun% la o 7"pr,ire a bunurilorG %?au %tabilit anu"ite obliga,ii
+a, de al,iiG iar e$olu,ia %ociet,ii cere legitim re%pectarea ace%tor
contracte.
0erg2nd "ai departe cu ra,iona"entulG Grotiu% %u%,ine c 3i
statul are o origine contractual. El e%te adpt al te-ei suveranitii
%tatului. -uterea suprem este puterea suveranuluiG care %t 7n "2na
"arelui de"nitar al ,rii J"onarhulI 3i nu a poporuluiG deoarece prin
contractul nc!eiatG poporul e%te obligat la %upunere continuG alt+el
preten,ia poporului le a de,ine puterea ar +i o contradic,ie logic.
Kn ace%t %pirit =IBE!&A&EA apare ca un +el de negoG adic un
obiect de $2n-areEcu"prareG iar raporturile de putere a%e"ntoare
celor dintre stpn 3i slug.
42
2. Baruch Benedi ct *pi no-a
Cuno%cutul +ilo-o+ olande-G *pino-a J13:?1:3I a %cri% opere
i"portante pentru ideile politiceG 7ntre careH &ratatul teologico?politicG
Etica 3i &ratatul politic.
Ideile %ale politice %unt legate de in%taurarea republicii 7n
Olanda. K3i propune % con+ere o e@plica,ie laic originii 3i naturii
%tatului. &e-ele %ale %unt antifeudaleG antiscolastice 3i anticlericale.
'i%cur%ul %u politic poart a"prenta enciclopedismului %u 7n "aterie
de politic 3i a unui %til %criptural %uplu 3i atracti$.
$tatul are o baz raional, iar scopul %u %upre" e%te acela de
a a%igura +unc,ionarea nor"al a %ociet,iiG re%pecti$ libertatea. 'e
alt+elG ideile %ale principale %e re+er la libertate 3i sclavie. 'up el
sclavia ar re-ulta 7n "od +atal dintr?o necesitate. Ea e%te
indi%pen%abil %ociet,iiG iar libertatea e%te o %tare natural care re-ult
din re%pectarea nece%it,ii "*ibertatea ca necesitate neleas".
Kn %tarea natural oa"enii nu cuno3teau binele 3i rulG Au%ti,ia 3i
inAu%ti,iaG nici dreptul 3i nici puterea. 5u"ai 7n %ocietate apar ace%te
$alori. Kn raport cu %tatulG el a "ilitat pentru libera e/primare a
cuvntului cetenilor. L&rinicia unui gu$ern e%te deter"inat de
libertatea cu$2ntuluiG iar fora Jcon%tr2ngereaI duce la %lbirea
%tatuluiL.
*tatul e%te un arbitru 7n %ocietate 3i i"pune %upunere J%upunerea
+iind un drept natural al %tatuluiI. <or,a %tatului deter"inat de
legitimitatea sa natura i raional con%t 7n aprarea ordineiG pcii
3i securitii sociale. 1uterea %tatului %e e@ercit 3i a%upra bisericiiG dar
+r %?i le-e-e intere%ele. =a +el proprietatea privat e%te o condi,ie
naturalEra,ional a oricrei %ociet,iG per+ect legitim nu doar din
punct de $edere "oral ci 3i juridic. El %e opune categoric monar!iei
absoluteG deoarece 7n cadrul ei ar e@i%ta %cla$ie 3i barbarie. 'e aceea
el e%te adeptul unei forme democratice de guvernmntG adic
republica. O alt idee e%te aceea a libertii politice a cet,enilor.
=ibertatea politic nu poate +i %upri"atG pentru c ni"eni nu e%te
obligatG gra,ie legilor dreptului naturalG % %e %upun altuiaG % %e
%upun bunului plac al altuia. ")iecare este proprietarul propriei sale
liberti" ?a+ir" *pino-a. 5atura a o+erit +iecruia libertatea pe care o
po%edG care?i apar,ine lui ca indi$idG iar %tatul care garantea- acea%t
%tare natural e%te democraiaG adic in%taurarea "aAorit,ii.
43
3. *a"uel 1u++endor+ J132?1#4I
&eoria dreptului natural %e a+ir" nu doar 7n Olanda ci 3i 7n
Ger"aniaG "ai ale% prin 1u++endor+. 1entru a?l 7n,elege trebuie %
re"arc" +aptul c r-boiul de 38 de aniG care a a$ut loc 7n Ger"ania
nu a du% la %ub"inarea +eudali%"uluiG ci la anu"it con%olidare a
ace%tuia. =a acea%ta %e aduga +r2"i,area +eudal Jpe%te 38 de
%ttule,e +eudale independente 3i ri$aleI. Acea%ta a du% la con%olidarea
absolutismului principilorG la 7nt2r-ierea proce%ului de centrali-are a
puterii de %tat. 'e alt+elG burghe-ia era %labG ceea ce a du% la un
anu"it compromis cu ab%oluti%"ul princiar.
1e ace%t +ondG ideile dreptului natural a lui 1u++endor+ capt
%e"ni+i$a,ie %peci+ic. El +ace di%tinc,ie 7ntre dreptul natural 3i
dreptul teologic. 'reptul natural e%te dedu% din ra,iunea u"anG din
natura lucturilor. 5atura o"ului e%te i"uabil Jne%chi"batIG atunci
%unt i"obile 3i normele de drept. 'eciG sursa legilor e%te aiciG 7n
natura uman terestr 3i nu au ni"ic cu e@plica,ia "i%tico?religioa%.
Fi el crede c %tatul e%te re-ultatul unui contractG al unui
convenii %au a unui legmnt iniial 7ntre oa"eni. *copul %tatului e%te
de a a%igura pacea 3i utilitatea comun. *u$eranul are datoria de a
apra drepturile %upu3ilorG ace%t +apt Jobliga,ia %tatuluiI +iind cuprin%
7n contractul ini,ial.
4. Cri %t i an &ho"a%i u% J152?1:28I
E%te un continuator al teoriei dreptului natural 3i adept al
limitrii puterii ab%oluti%"ului plec2nd de la di%tinc,ia dintre drept 3i
moralG el +iind pri"ul g2nditor care a anali-at acea%t deosebireG
teoria %a +iind 7"pru"utat de Xant. 1entru &ho"a%iu% morala
con%tituie acel "forum internum" Ji"perat$ul categoric la XantI iar
dreptul e%te "forum e/ternum". Cu alte cu$inteG morala e%te an%a"blul
cerin,elor de co"portareG de conduit 7n %ocietateG care?3i au L%ediulL
7n indi$id 3i au ca %cop regle"entarea raporturilor dintre con3tiin,a
indi$idului 3i i"perati$ul categoric nece%ar J7ntre datorie 3i
nece%itateIG adic acela de a %e purta de a3a "anier 7nc2t % nu
contra$in unor cerin,e etice generale. "reptul 73i are %ediul 7n
e@terior 3i %e re+er la regle"entarea unor raporturi "ateriale 7n
%ocietate.
44
Kn con%ecien,G morala are ca principiu onestitatea, pacea
interioar Jadic %copulIG pe c2nd dreptul are ca principiu justul, iar ca
%cop pacea e/terioar J%ocial de +aptI.
A3a %t2nd lucrurile statul nu poate ptrunde 7n forumul
con3tiin,ei u"aneG ace%ta nu e%te un do"eniu penetrabil +or,elor
%tatuluiG prin care %e reali-ea- "orala 3i dreptul. $fatul e%te "iAloc de
reali-are a pcii interioareG adic un in%tru"ent eticG "oral 7n $re"e ce
ordinul e%te un "iAloc de reali-are a pcii e@terioare. *+atul are
"enirea de a convingeG ace%ta +iind "enirea 3i %peci+icul eticiiG pe
c2nd ordinulG propriu %tatuluiG constrnge. *+atul trebuieG deciG +olo%it
de nelepiG pe c2nd ordinul e%te +olo%it de %tatG de fora coercitiv
Jcon%tr2ngereI.
5. Cri %t i an .ol + J1:#?1:54I
&e-a prin care .ol+ e%tea preciat ca teoriticean al dreptului
natural e%te aceea a limitrii puterii ab%oluteG "onarhiceG pentru a nu
degenera 7n tiranie. Acea%t li"itare %e reali-ea- prin legi. 'eciG
tendin,ele tiranice trebuie 7ngrdite printr?o anu"it adunare
reprezentativ.
Fi la elG statul e%te repre-entantul unui contract 7ncheiat 7ntre
oa"eni. 'ar puterea de stat e%te nelimitat 3i atotputernic iar
cet,enii au datoria % i %e %upun necondi,ionat. El preconi-a ra,iuneaG
e@i%ten,a unui stat poliistG a unui %tat birocratic care % concentre-e
7ntreaga putere Jco"pro"i% cu ab%oluti%"ul princiarI.
. Act ual i t at ea t eori ei drept ul ui nat ural
;itat o $re"eG a%t-i teoria dreptului natural e%te reluat 3i
actuali-at. ;nul dintre cei "ai per%e$eren,i doctrinari conte"porani
ai ace%tor te-eG e%te G. 'el >ecchioG dup care legile dreptului natural
%unt i"uabile.
!e+erindu?%e la obi3nuitele nor"e ale dreptului pozitivG el
a+ir" c ace%tea nu e@pri" Audec,i ab%olute de%pre dreptate 3i
Au%ti,ie.
'e aici nece%itatea recurgerii la dreptul natural co"petent a
e@pri"a criteriul ab%olut al drept,ii. =egileG nor"ele dreptului natural
pot % re+ere de%pre dreptatea ab%olut deoarece %e 7nte"eiea- nu pe
orbitrarG pe actul de $oin, al legi%latoruluiG ci pe natura lucrurilor.
5u"ai prin raportarea la dreptul natural pute" aprecia $aloarea
dreptului po-iti$.
45
A3adar 7n concep,ia lui del >ecchio ar e@i%ta nu nu"ai norme
legi uniceG eterne ci 3i o dreptate generalG unicG eternG de unde
caracterul i"uabil al ace%tor legi naturale.
"reptatea unic e%te dea%upra cla%elorG dea%upra puterilor
%ociale e@pri"2nd global intere%ele tuturor "e"brilor %ociet,ii.
Conco"itent cu ace%te teorii o puternic recrude%cen, cuno%c
concepiile catolice n drept. 1e linia doctrinei %+2ntuli &o"a
dVA)uinoG actuali-at 3i "oderni-at la cerin,ele %ociet,ii
conte"poraneG teoria catolic a dreptului procla" o unitate 7ntre
drept, moral 3i politicG pri$ind dreptul natural. 'up ace3ti
doctrinari catoliciG 7n revelaia divin Jacreditat de teoricienii e$ului
"ediuI 73i g%e3te originea 3i dreptul natural. 'eciG dreptul di$in
Jre$elatI con%acr dreptul naturalG careG la r2ndu?i con%acr dreptul
po-iti$.
Girul dreptului natural %e e@tinde a%upra dreptului politic 7n
general. "octrina catolic actual 73i conAug e+orturile cu alte te-e
ale ideologiei E$ului 0ediu ?cu" e%te instituionalismul4 pentru a
nega %u$eranitateaG legiti"itatea %tatelor %u$erane.
"reptul natural cunoa3te deciG 7n linii "ariG o traiectorie i%toric
ce cuprinde ur"toarele etapeH
aI antic!itatea greac Jpre-en,a unor a%e"enea idei la 1latonG
*ocrate%I
bI e$ul "ediu Jabordare teologicG &o"a dVA)uinoI
cI etapa dreptului natural ca atare Jabordare AuridicI
dI doctrina conte"poran a dreptului J"oderni-area ideilor
$echiI
Bibliogra/ie5
*pino-aH Etica
4
I&E*(*$IA C*30+I!30(0I 0"*IC
Kn %ecolul al U>I?lea proce%ul de%tr"rii +eudale 3i de
acu"ulare pri"iti$ a capitalului %e accentuea- tot "ai "ultG cu toate
con%eciin,ele de ordin econo"icG %ocial 3i politic. 1e ace%t +ond %e
produce o reac,ie criticG a+ir" ideile politice ale comunismului
utopic. 1rincipalii repre-entan,i &ho"a% 0oru% 3i &ho"a%o
Ca"panela.
1. Era%"u% di n !ot t erda" J14?153I
!epre-entant al ReanteriiG Era%"u% e%te productorul a trei idei
+oarte i"portanteH
aI lupta 7"otri$a ignoran,eiG pro%tiei 3i per+idieiO
bI lupta contra autorit,ii bi%erice3tiO
cI lupta 7"potri$a r-boaielor 3i pentru pro"o$area
pciiO
Kntre lucrrile %ale "ai 7"portante %e nu"rH K"potri$a
barbarilorG unde %e deli"itea- de clugriO Elogiul nebunieiG 'e%pre
r-boi 3i pace. Kn lucrarea +logiul nebuniei el ia atitudine contra
autoritiiG adic contra principilorG regilorG teologilorG papilorG
clugrilorG a ierarhiei bi%erice3ti ?nu"i,i buruiana pmntului. El
atac 7n +ond lip%a lor de 7n,elepciuneG "i-eria lor "oralG ignoran,a 3i
per+idiaG cu alte cu$inte prostia. 1ericolul con%tG dup elG 7n +aptul c
a%e"enea indi$i-i aAung "purttori de autoritate"G deci de,in puteri
+oarte "ari.
El acu- egoi%"ul do"nitorilorG di$or,ul lor de intere%ele
publice pe care le co"pro"it. Kn loc % cugete 7n%pre binele ob3te%cG
ace3ti de"nitari %unt "2na,i doar de propria lcomie. Ei %unt
periculo3i "pentru c sunt puternici"G pentru c %unt po%e%orii unei
autorit,i neli"itate. 'e a%e"enea acu-rile %ale contra autorit,ii %e
centrea- pe +aptul c "cetenii nu pot controla puterea".
Kn celebra lucrareG "espre rzboi i paceG Era%"u% %e pronun,
7"potri$a oricror rzboaieG con%iderate ca un ru socialG pentru c
dra"a lor o $a %uporta poporul. El atac +al%ele "oti$e ale
r-boaielor. 1entru c ade$ratele %ale cau-e nu %unt altele dec2t
dorina de inavuireG 7n%u3irea bog,iei altor popoareG 7n%u3ire ilicit 3i
inu"an. Ace%te "oti$e in$ocate de autorit,i 7n %priAinul r-boaielor
nu au ni"ic 7n co"un cu binele cet,enilor.
4:
Ade%eori r-boaiele %unt declan3ate din dorin,a unor
conductori de a?3i i"pune doctrina lor tiranicG arbitrarG de a ocoli
orice contact cu "a%ele. O alt idee intere%ant cu pri$ire la r-boiG
e%te aceea c 7n a+ara rzboaielor nejuste ar e@i%ta 3i rzboaie drepteG
cu" %unt rzboaiele de aprare. Ace%tea %unt drepteG justeG 3i
necesare.
K"portant e%te co"baterea concep,iei reac,ionare a lui &o"a
dVA)uinoG care %u%,ine c r-boaiele ar +i licite 7n ur"toarele ca-uriH
aI atunci c2nd r-boiul e%te pro$ocat de %tatO
bI atunci c2nd are o inten,ie dreaptO
cI atunci c2nd ur"re3te o pace dreapt.
Kn concep,ia lui Era%"u% te-a lui A)uino la% porti, de%chi%
pentru a Au%ti+ica orice +el de r-boi.
<ilo-o+ul din !otterda" a de-$oltat o teorie a pciiG prin care
nu dep3e3te 7n% caracterul utopic. El e%te 7"potri$a recurgerii la
ar"eG de care are oroare 3i con%ider c "e/ist legi, e/ist oameni
nvai, e/ist cinstii preoi, e/ist veritabili episcopi care prin
sfatul lor ar putea aplana conflictul". Ace3tiaG oric2t ar +i de ri pot +i
totu3i un arbitru pentru a e$ita r-boaiele. El e%te con$in% c pacea
general 7n %tat %e poate ob,ine prin co"pro"i%uri 7ntre cei condu3i 3i
conductori. "6unvoina atrage bunvoina" ?-ice autorul. <a, de
mase el "ani+e%ta un dispre ce decurge din con$ingerea %a c
"masele sunt sc!imbtoare din fire". 0ul,i"ea e%te $ino$at de
porniri proa%te. 1oporul de r2nd e%te purtatG ca 3i "areaG de pa%iunile
%ale 3i nu de actul de g2ndireG de raiune 3i de cugetare.
El era con$in% c nu trebuie % participi e+ecti$ la +r"2ntrile
%ocialeG % 7ncuraAe-i ten%iunileG ne"ul,u"irile %ociale 3i nici
r-boaiele.
2. ;t opi a l ui &ho"a% 0oru% J148:?1535I
0oru% apar,inea unei +a"ilii engle-e 7n%triteG pri"ind o
pregtire +ilo-o+icG teologicG AuridicG 3tiin,i+ic 3i literar %olid 7nc
din tinere,e. A +o%t nu nu"ai unul dintre cei "ai "ari g2nditori ai
epociiG dar 3i unul dintre cei "ai "ari pro-atori ai $re"ii. 2orus e%te
cuno%cut ca unul dintre cei "ai "ari adversari ai feudalismuluiG al
ideologiei religioase, al instituiilor bisericeti 7n generalG al
catolicismului 7n %pecial.
=ucrarea %a +unda"ental ;topia 73i propune % arate care %unt
relele societiiG care %unt cau-ele ace%tora 3i "odul 7n care %e poate
48
na3te o nou societate. 'e aceea el 73i propune % de%crie o societate
idealG din care % lipseasc proprietatea privat 3i % +ie un regim
egalitarist.
O aten,ie relati$ "are acordat problemelor statului. 'up
opinia %a L%tatele nu %unt altce$a dec2t o uneltire a celor bogai contra
celor %raciG pentru a %e 7"bog,i pe %ea"a ace%tora. Kn $ederea
dob2ndirii cu aAutorul %tatului 3i a legilorG a bog,ieiG cla%a bogat
"pune la cale cu ajutorul unor metode de pungire spoleirea celor
sraci." !e-ol$area unei a%e"enea nedrept,i nu con%tG dup elG 7n
reformarea unor a%pecteG ci 7n reorganizarea general a societii, 7n
reorganizarea politic i social. Kn %tatul utopic propu% proprietatea
%ocial 3i de %tatG care continua % per%i%teG $or a$ea la ba-
proprietatea comun. ;topieniiG adic cei care populau acea%t in%ulG
nu"it utopia trebuie s se stabileasc n locuine obteti pe care s
le sc!imbe din zece n zece ani. 5oua %ocietate creea- condi,ii pentru
servicii comune care % ab%ol$e +e"eile de "uncile ca%niceG pentru ca
3i ele % participe la $ia, econo"icG politicG %ocial 3i cultural. El
"ilita pentru egalitate %ocialG pentru apropierea dintre sat i ora.
*ub a%pect politic 0oru% +or"ula cerin,a ca cei care $or popula
ace%t nou %tat %?3i aleag funcionarii dintre cei "ai $aloro3i
J"eritocra,ieI.
1e linia lui Era%"u% el aduce i"portante contribu,ii cu pri$ire la
problematica rzboiului Jpole"ologieIG a naturiiG ra,iunii 3i "obilului
ace%tuia.
Kn generalG el dezabrob orice fel de rzboiG deoarece ace%ta nu
%e Au%ti+icG +iindc aduce nu nu"ai de-a%tre 3i nenorociri u"anit,ii.
Kn ;topia el %puneH
L;topienii ur%c r-boiulG cu toat triaG ca pe o pornire
de +iarG de3i la nici un +el de %lbticiune nu e%te at2t de
obi3nuit ca la o". K"potri$a obiceiului pri"it aproape de
toate nea"urileG 7n ;topia ni"ic nu e %ocotitG pe drept
cu$2ntG "ai ne$rednic de %la$ dec2t %la$a dob2ndit 7n
r-boiL.
El di%tinge 7ntre rzboaiele de agresiune 'nedrepte, injuste( i
r-boaiele de aprare JdrepteG Au%teG nece%areI. !-boiul %e
Au%ti+icG dup elG atunci c2ndH
aI e%te ne$oie de aprarea ,riiO
4#
bI e%te ne$oie de a $eni 7n %priAinul $ecinilor care %unt
$icti" a agre%iuniiO
cI e%te ne$oie % +ie aprate popoare opri"ate.
'in punct de $edere %ociologic el ad"ite sclavia 7n %ocietatea
utopicG deoarece a i"pune di$i-inea "unciiG adic e+ectuarea unor
"unci care nu %e +ac +r con%tr2ngereG nu %?ar +ace de bun$oie. 0a%a
sclavilor utopieni ar +i +or"at din cri"inali 3i conda"na,i la "oarteG
7n alte %tateG pe care utopienii i?au recuperat. 'ar la el sclavia nu "ai
are un caracter ereditarG nu %e tran%"ite din tat 7n +iuG deoarece "fii
sclavilor sunt oameni liberi", iar Lsclavul ca atare se poate elibera
dup o perioad de ti"pL.
!e+erindu?%e la utopia lui 0oru%G un autor engle- conte"poran
re"arca +aptul cH
LAcea%ta e%te lu"ea 7n care a cre%cut 0oru%P o lu"e a
de%perrii 3i %peran,eiG a con+lictului 3i contra%tuluiG a
bog,iei 3i a %rciei cre%c2ndeG a indi$iduali%"ului 3i
corup,ieiG a declinului in%titu,iilor %ociale at2t locale c2t 3i
interna,ionaleG care cedeau locul unui stat naionalG $enit
% a%igure condi,iile nece%are de-$oltrii %ociet,ii
burghe-eL. JA. E. 0ortonI
3. &ho"a%o Ca"panel l a J158?13:I
Fi g2ndirea lui Ca"panella poart a"prenta luptei antifeudaleG
antiscolastice 3i anticatolice. E%te autorul celebrei lucrri Ci$ita% *oli%
adic Cetatea *oarelui.
are sunt principalele idei politice ale lui apanella7
Kn pri"ul r2nd ideile pri$ind statul. Ace%ta ar trebui % +ie o
republicG deoarece nu"ai ace%ta core%punde intere%elor burghe-iei 3i
ale cet,enilor. El 73i i"agina etatea $oarelui ca pe o in%ul 7n
%ocietate.
Opera %a de-$olt nara,iunea pe care un per%onaA o +ace
7ntorc2ndu?%e de pe acea%t in%ulG unde %unt 7ntrunite principiile
intuite de Ca"panella.
Kn cadrul ace%tei %ociet,i toi cetenii particip e+ecti$ la
marele onsiliu al locuitorilor 3i desemneaz dregtorii n stat
in$e%ti,i de popor cu toate atribu,iile pentru conducerea %tatului 3i al
cet,enilor. Ace3ti conductori ale3i 7n "od obligatoriu de cet,eniG
trebuie % +ie 7n nu"r de 84triumviri Jprobabil dup "odelul !o"ei
AnticeI. Ace3ti triu"$iri trebuie % %e %priAine peH
58
?iubire J+a, de to,i %olarieniiI
?putere Jpregtirea r-boaielor 3i aprarea ,riiI
?7n,elepciune Jeducarea 3i in%truirea %olarienilorI
=a el e@i%t 7n% 3i un conductor suprem, un de"nitar 3e+G
aAutat de triumviri Jun +el de e@ecuti$I 3i care %e ocup nu nu"ai de
conducerea ad"ini%trati$ ci 3i de conducerea econo"ic.
Conductorul %upre" 3i triu"$irii trebuie % +ie intelectuali
J"eritocra,ieMG co"peten,MI.
Acea%t !egemonie a intelectualilor era o idee progre%i%t
deoarece nu nu"ai 7n,elep,ii pot +i buni conductori.
El cerea 7nlocuirea proprietii private cu proprietatea comunG
deoarece toate bunurile 3i $alorile din noua %ocietate %unt ale
poporuluiG de unde inutilitatea 3i i"po%ibilitatea propriet,ii pri$ate.
'e aici decurge un alt principiuG anu"e obligativitatea muncii
pentru +iecare L%olarianL. El preconi-a nu"ai 9 ore de "unc. 'eciG 7n
noua %ocietate nu "ai e%te loc pentru tr2ntoriH "omunitatea i face pe
oameni deopotriv bogai i sraci: bogai pentru c au toate
lucrurile, sraci pentru c nu posed nimic" ?-icea el.
'eoarece proprietatea pri$at di%pare 3i %e in%tituie egalitateaG
iar %olarienii "unce%c cu to,iiG atunci repartiia este egal, a$2nd 7n
$edere nevoile fiecruiaG care %unt nivelate 3i adu%e la %trictul nece%ar.
Ace%tor cerin,e de natur econo"ic 3i %ocialG Ca"panella adaug
ideile %ale politice de%pre L%tatul %olarienilorLH
aI *tatul trebuie % +ie republic.
bI !epublica +ace ordine 3i 7n pri$in,a de"ocra,iei
Jli"itele 7n care %e pot "ani+e%ta cet,eniiI.
cI !epublica a%igur credin,ele de reali-are a cet,enilor.
Kn concep,ia %aG %tatul trebuie condu% de un 7n,eleptH
LAcea%t 7n%rcinare e%te perpetuG at2ta ti"p c2t nu %e g%e3te
cine$a "ai 7n,elept dec2t el 3i "ai apt % gu$erne-e.L
Ca 3i 7n !epublica lui 1latonG de care a +o%t 7n+luen,atG
Ca"panella con%ider familia monogamG deci o +or" a propriet,ii
pri$ateG un i-$or de egoi%" 3i ne7n,elegeriG "oti$ pentru care trebuie
% +ie desfiinat.
!aporturile dintre %e@e nu trebuie regle"entateG ci l%ate libere
Jnu admite instituia familieiI.
51
El ad"ite e@i%ten,a unui ult magicG al superstiiilorG care ar
a$ea un "are rol 7n %ocietate 3i 7n educarea cet,enilor. 'e%+iin,2nd
+a"ilia educarea copiilor trebuie 7ncredin,at colectivului.
Ca 3i 0oru%G Ca"panella a cutat ca ideile %ale politice 3i
antidei%teG u3or atei%teG cele legate de "oralG % +ie e@pri"ate indirectG
$oalatG pentru a induce 7n eroare inchi-i,ia. &otu3i a +o%t conda"nat la
"oarteG dar nu a +o%t e@ecutat ci %t -eci de ani 7n 7nchi%oare.
4. Concl u-i i a%upra i dei l or ut opi ce
'ac ne re+eri" 7n pri"ul r2ndG la "eritele ace%tor utopiiG
re,ine" +aptul c ace%tea sesizeaz 3i dezvluie nedreptile feudaleG
proasta ntemeiere a lumii. Apoi propun o formul de stat ba-at pe
principii inediteG 7ndr-ne,eG comunist4utopice Jcare de alt+el %?au
prbu3it ne de "ultI.
*unt 7n% nu"eroa%e nai$it,i 7n concep,ia utopic Jde%+iin,area
+a"ilieiI. Xurt *chillingG 7n lucrarea I%toria ideilor %ociale aratH LEu
7n,eleg %ub ter"enul utopie ro"anul politic a lui &ho"a% 0oru%G dar 3i
Cetatea *oarelui de &ho"a%o Ca"panellaG 5oua Atlantid a lui
<ranci%c bacon.L
9egel %punea de%pre utopici HLElaborri ca acelea a lui
Ca"panella au e@ercitat o in+luen, in+init 3i au dat i"pul%uriG dar
pentru %ine ele nu au produ% roade propriiL.
1. 1. 5egule%cuG 7n lucrarea <ilo-o+ia rena3teriiG re+erindu?%e la
cau-ele relelor %ociale 7n concep,ia lui Ca"panella arat c acea%ta
e%te una %ingurH
LPdi$er%itatea politicG religioa%G %ocialG
econo"icO di$er%itatea %tatelorG a
credin,elorG a pri$ilegiilor 3i a$erilor. Ea
Jdi$er%itateaI %ingur pricinue3te r-boaiele
dintre popoareG con+lictele dintre bi%ericiG
cala"it,ile ce i-$or%c "ai departe din ele
ca +oa"eteaG ere-iileG ignoran,a ad2nc 7n
care -ac "a%ele populareG "i-eria lor
%u+letea%c 3i "ai "ult "i-eria lor
trupea%cL.
Bibliogra/ie5
52
1. &ho"a% 0oru% H ;topia
2. Era%"u% din !otterda" H 'e%pre r-boi 3i pace
3. O$idiu &r%nea H <ilo-o+ia politic JEditura 1olitic
Bucure3ti 1#8I
?<ilo-o+ia politic 3i %e"ni+ica,ia utopiei Jpag 143?
12I
53
CA. III.
I&EI(E *(I"ICE -+ ERI*A&A REV*(0,IEI
B0R$.E4E &I+ A+$(IA )I I(03I+I!30(
!e$olu,ia burghe- din AngliaG 7nceput 7nc din %ecolul al
U>II?leaG %e ter"in $ictoria% 7n %ecolul al U>III?lea. 1e ace%t +ond
%e de-$olt o puternic doctrin politic progre%i%tG ca replic
ideologic la te-ele o%tile re$olu,iei.
1. <ranci % Bacon J151?12#I
Ca lord?cancelar al AnglieiG al reginei Eli%abetaG el a cuno%cut
de la %ur%G din propria?i e@perien, "arile proble"e politice. El e%te
printele "ateriali%"ului "odern. Kntre operele %ale cu i"plica,ii
politice re,in aten,iaH E%euri de%pre "oralG econo"ie 3i politic
J15:#IO 5oua Antlantid J184IG lucrare 7n care propune un nou "odel
de %ocietateG un nou tip de %tat. Acea%t %ocietateG %au "5eacul de aur"G
cu" 7l nu"e3te elG are "enirea de a eli"ina "i-eria 3i nedreptatea
%ocial.
Bacon elaborea- te-e cu pronun,at caracter politic. A%t+elG el
propune un %tat centralizat puternic. Ca 3i 0oru%G care %punea cG
"oaia l4a mncat pe om", el co"bate acu"ularea pri"iti$ de capital.
O idee e%en,ial e%te aceea a co"baterii 3i re%pingerii nedreptilor
socialeG e@plicate de el prin e@i%ten,a privilegiilor nobiliare.
%obilimea e%teG dup elG o cla% nepriceputG de tr2ntori 3i de
inacti$i. &otu3i o "onarhie 7n care nu e@i%t o nobili"e e%te un pur
de%poti%" %au o tiranie ab%olut Jca la turciIG deoarece nobilimea
tempereaz puterea suveranilor. Acea%ta ar +i %e"ni+ica,ia "nobilimii
democrate".
Kn pri$in,a democraiilorG ace%tea nu au ne$oie de nobili"e. El
e%te con$in% c nobili"ea nu"eroa% e%te cau-a %rcieiG deoarece
produce o disproporie 7ntre "rang i mijloace". Kn $ederea diriArii
$ie,ii politiceG a $ie,ii de %tatG e%te ne$oie de aplicarea conco"itent a
foreiG a constrngerii 3i amgirii. $tatul ?%pune el? trebuie % +ac
anu"ite promisiuniG care % tre-ea%c ni3te sperane, chiar dac ele nu
sunt i nu vor fi realizabile.
L'e%igur unul dintre cele "ai bune re"edii 7"potri$a
ne"ul,u"irilor e%te cel de a pro"ite re+or"e politiceG hrnind
54
oa"enii cu %peran,e 3i a"gindu?i. 1rocedeul oricrei conduceri
7n,elepte e%te de a 7ntre,ine %peran,e 7n ini"ile oa"enilorG chiar
dac nu pot %ati%+aceG "2nuind a%t+el 7nc2t nici un ru % nu apar
ire"ediabilL.
Atitudinea +a, de popor e%te incorect. -oporulG %pune elG
trebuie % +ie constrnsG obligat % re%pecte ordinea 3i legea 7n
%ocietateG pentru c alt+el e%te predispus la rscoal. 'ea%e"eneaG el
%u%,ine dreptul de dominaie al .ngliei a%upra altor popoareG dreptul
de e/pansiune a%upra altor %tate.
L;n popor ?-ice el? nu?3i poate "rii alt+el bog,iaG dec2t pe
%ea"a altui poporL.
El con%ider rzboiul ca un ru necesarG un "iAloc pentru
a%igurarea brb,ieiG a purit,ii "oraleG a $iteAiei 3i eroi%"ului.
Rzboaiele sunt ocazii pentru afirmarea popoarelor. Acea%t te-
Au%ti+ic po%ibilitatea de a+ir"are a poporului engle- ca "are putere.
&ho"a% 9obbe% J1588?1:#I
E%te un repre-entant al nobili"ii 7"burghe-ite. &e-ele %ale
politice %unt cuprin%e "ai ale% 7n celebrele %ale lucrri 'e%pre cet,ean
3i =e$iathan.
9obbe% e%te cel "ai $aloro% o" politic al $re"ii %ale. Kn
1relegeri de i%toria +ilo-o+ieiG 3egel arta contribu,ia %a la de-$oltarea
dreptului public. Conte"poran cu ;rom<ellG deci prta3 la
e$eni"entele re$olu,iei engle-eG el a e"i% te-e politice re"arcabile.
A +o%t un repre-entant al absolutismuluiG "oti$ pentru care %?a
%trduit % Au%ti+ice aceea +or" de gu$ernare.
&mul prin natura %a nu este o fiin sociabilG +iind de la natur
o +iin, egoi%tG e%te $rA"a3 Jdu3"anul %e"enului %uIG de unde 3i
cuno%cuta %intag"H L3omo !omini lupusL Jo"ul e%te lup pentru o"I.
'eci prin natura %a o"ul e%te con%iderat doar indi$idG +r nici o
%ocialitate. 'e aceeaG %ocietatea i %e pare o %cen $e3nic pe care %e
con+runt dorin,ele indi$iduale ale +iecruia cu ale celorlal,i.
Acea%t ciocnire de intere%e indi$iduale pe plan %ocial duce la o
continu %tare de 7ncordare 7ntre indi$i-iG %tare care e%te de+init 3i de
principiulH "6ellum omnium contra omnes" J!-boiul tuturora
7"potri$a tuturoraI. Acea%t %tare poate +i dep3it nu"ai printr?o
convenie 7ntre indivizi 3i statG care a%igur un compromis ba-at pe
conce%ii "utuale. Ace%te concesii mutuale duc la convenii mutuale pe
55
ba-a unui sistem de drept JpublicI ce trebuie re%pectat. Eroarea lui
9obbe% e%te aceea de a con%idera o"ul ca +iin, antisocial.
$tatul e%te un +actu"G adic acela care re-ol$ toate proble"ele
din %ocietateH
LKn a+ara %tatuluiG %pune elG do"ne%c pati"iG r-boaieG tea"
%rcieG Ao%nicie %ingurtateG %lbticie ignoran,G be%tialitate 3i 7n
%tat do"ne3te ra,iuneaG paceaG %iguran,aG +ericireaG rela,iile %ocialeG
cunoa3tereaG bun$oin,a.L
=a 9obbe% 7nt2lni" o teorie organicist asupra statului. $tatul,
ca 3i o"ul areG 7n concep,ia %a anu"ite pr,i 3i +unc,ii ca 3i organi%"ul
o"ene%c. $ufletul %tatului e%te puterea %upre"G mintea %tatuluiS
dreptateaElegileO articulaiile %tatuluiS organele Audectore3tiE
e@ecuti$e. 'ea%e"eneaG mulimea de$ine o singur persoanG dar cu
condi,iaG % e@i%te consimmntul +iecruia. 'e aceeaG la con%tituirea
contractului iniial nu trebuie aplicat +or,aG ci %e cere con%i","2ntul
indi$idual. Acea%ta duce la o legtur %pecial dintre individ4statG
contractul odat 7ncheiat nu "ai poate +i anulat. 'e aceea %tatul e%te
un *eviatanG conceput ca un du"ne-euG deci $e3nicG ne"uritor.
3. 0i 3carea ni $el at ori l or
Kntre autorii ace%tui curent e%te 3i 7ohn (iburne J118?153I.
El %e a+ir" de la 7nceput ca un adept al re$endicrilor %ocial?
de"ocrateG al re$endicrilor +or"ulate de grupul nivelatorilorG care
e@pri"a lupta pentru o anu"it egalizare 3i nivelare econo"icG
%ocial 3i politic 7ntre pturile %ociale. 5i$elatorii re%pingeau
perpetuarea di%crepan,elor %ocialeG econo"ice 3i politice. Ace3tia
pornind de la teoria dreptului naturalG %u%,in c poporul e%te
deintorul puteriiG iar conductorii %unt ni3te "delegai" ai poporuluiG
put2nd +i tra3i la r%pundere 3i 7nltura,i dac nu core%pund
contractului dintre cet,eni 3i %tat.
'up eiG toi oamenii sunt egali n faa legilor 3i to,i au dreptul
% participeG prin repre-entan,iG la elaborarea legi%la,iei 3i a %i%te"ului
de drept.
Kn concep,ia ni$elatorilorG -arlamentul nu are dec2t anu"ite
puteri limitateG cu care a +o%t in$e%tit de popor. 'eciG puterile
parla"entului %unt delegateG iar amera *orzilor trebuie de%+iin,atG
deoarece "en,ine 3i legi+erea- deo%ebirile %ociale +lagrante 7ntre
indi$i-i. Kn %piritul teoriei dreptului naturalG ni$elatorii cer ca ni"eni
% nu poate +i pedep%it pentru +apte care nu %unt in+rac,iuni 7n %i%te"ul
5
de legi. 'e aceea ei propun organi-area unei justiii populareG cu
Audectori ale3i de poporG pentru a $eghea la elaborarea 3i aplicarea
legilor.
O alt idee %u%,inut de ni$elatori pri$e3te *ibertatea religiei
conceput pe ba-e de"ocraticeG adic prin preoi alei de ctre
credincio3i din r2ndul credincio3ilor.
Ceea ce re,ine aten,ia 7n "od deo%ebit 7n progra"ul
ni$elatorilor e%te +aptul c li"itau re$endicrile lor la egalitateG pe
careG 7n +ondG o reduceau la egalitatea politic. ;r"rind egali-areaG
ni$elatorii %e opun comunizrii %au mpririi bunurilor. =a +elG 7n cea
ce pri$e3te dreptul la votG ni$elatorii 7l li"itea- la proprietarii de
ca%eG de p"2nt 3i de a$ere 7n general.
Curentul ni$elatorilor e@pri" punctul de $edere al "icilor
proprietariG de unde o anu"it incon%ec$en, 7n %olu,iile propu%e
pentru 7n%taurarea egalit,iiG absolutizarea caracterului politic al
egalitii 'egalitatea politic(, dar i aceasta restrns, deoarece
dreptul de vot era condiionat de puterea economic, de avere.
4. Ideol ogi a di ggeri l or
0i3carea ni$elatorilor a a$ut 3i o arip mai radicalG "ai
re$olu,ionarG "aripa de stnga"G nu"it diggeri %au sptorii. Ei
repre-entauG 7n cadrul "ai larg al "i3crii ni$elatorilorG n-uin,ele
pturilor %ociale %raceG at2t din ora3e c2t 3i de la %ate. 'iggerii a$eau
7n%cri%e 7n progra"ul lor te-e ca cea pri$ind nlturarea sclavieiG
%cla$ia +iind con%iderat o plag %ocial. $claviaG %pun eiG poate +i
7nlturat prin desfinarea regalitiiG prin nlturarea lorzilorG prin
7nlturarea celor a$cu,iG a propriet,ii pri$ate a%upra p"2nturilor 3i
prin instaurarea Republicii. Kn concep,ia lor republica trebuie condu%
de reprezentanii poporului. Ei %olucitau 7nlturarea %tatului ab%oluti%tG
deoarece acea%ta ocrotea proprietatea 3i e@ploatarea. !epublica trebuie
% a%igure proprietatea comun. 5oua %ocietate ar +i trebuit % duc la
obligativitatea muncii 3i repartiia dup nevoi.
5. 0i 3carea i ndependen, i l or
Acea%t "i3care ideologic era o e"ana,ie a burg!eziei 3i noii
nobilimi. !epre-entantul cel "ai cuno%cut a +o%t 7ohn 3ilton J188?
1:4I.
<r a elabora tratate de 3tiin, politicG de teoria %tatului 3i
dreptuluiG repre-entan,ii ace%tui curent ideologic abordea- totu3i
5:
anu"ite proble"e politice intere%ante. A%t+elG ei reiau 3i 7ncearc %
co"bat te-a absolutismului monar!icG a $echilor tradi,ii +eudaleG 3i a
bi%ericii +eudale. 1lec2nd dea%e"enea de la teoria dreptului naturalG
Lindependen,iiL %u%,in suveranitatea statuluiG ca atribut al triei 3i al
con%olidrii %ale. *tatulG %pun eiG trebuie % +ie %u$eranG pentru c 7n
per%oana lui %unt pre$-ute "ulte poten,eG "ulte plenitudini. OrG toate
ace%tea %?ar do$edi e+e"ere 7ntr?un %tat pri$at de %u$eranitate. &ot cu
un puternic con,inut politic e%te 3i te-a lor cu pri$ire la libertatea
presei 3i a contiinei cetenilor. <iecare cet,eanG ca participant acti$
la treburile politice ob3te3ti trebuie % aib po%ibilitatea opinieiG opinie
care ar +i nece%ar % +ie e@pri"at nu nu"ai prin $iu graiG dar 3i prin
po%ibilit,ile oferite de tipar.
1rin concep,iile lorG independenii Au%ti+icauG legitimeau
revoluia englezG propag2nd chiar te-a violenei 7"potri$a celor
potri$nici re$olu,iei. !e$olu,iaG %puneau eiG trebuie 7n+ptuit chiar
dac acea%ta $a pre%upune decapitarea regelui arol.
&otu3iG te-a lor con,ine anu"ite te-e incon%ec$enteG printre care
chiar aceea a 7"potri$irii +a, de re$endicrile "a%elor. Ei con%ider
c trebuie a$ut 7n $edere o anu"it propor,ieG deciG aceea de a ridica
"a%ele p2n la un anu"it ni$el al cerin,elor de ordin econo"icG %ocialG
politic. 'ea%e"eneaG ei "ilitea- pentru restrngerea dreptului de vot
3i in%tituirea unei republici aristocratice. 5%cut ca un co"pro"i%
7ntre burghe-ie 3i nobili"eG "i3carea independen,ilor accept 7n cele
din ur" monar!ia constituional.
. 6ohn =oc/e J132?1:84I
!enu"itul g2nditor 3i +ilo-o+ %ocial?politicG 6ohn =oc/e e%te cel
"ai tipic e@e"plu al co"pro"i%ului dintre burghe-ie 3i nobili"e.
O apreciere intere%ant cu pri$ire la te-ele lui =oc/e +or"ulea-
+ilo-o+ul ro"2n "an 6druG care %criaH
LOpera lui 6ohn =oc/e oglinde3te cu de%tul +idelitate
a%pira,iile %ocial?politice ale $re"iiG precu" 3i orintarea ace%teiaG 7n
"area +a- a luptei pe care o d pentru cucerirea puterii 3i care $a
cul"ina prin triu"+ul ce?l $a 7nregi%tra la 188G c2nd parla"entulG
repre-ent2nd intere%ele negu%torilorG bancherilor 3i ar"atorilorG 7l
$a 7nlocui pe "onarhul ab%olut #acob ## $tuart cu regele =il!elm
### de &raniaG pentru ca apoi % +ie ne$oit % 7"part puterea cu
ari%tocra,iaL.
58
'ea%e"eneaG +c2nd o paralel 7ntre 9obbe% 3i =oc/eG deci o
paralel 7ntre cele dou epociG acela3 autor re"arcaH
L'ac 9obbe% $orbea 7n nu"ele unei burghe-ii care cuceri%e
puterea cu aAutorul lui Cro"Yell 3i care cuta %?3i "en,in
a$antaAul 7n ciuda co"ploturilor reac,iunii 3i 7"potri$a r%coalelor
,rne3tiG =oc/e apar,ine unei burghe-ii careG la 188 con%i",i%e %
7"part conducerea %tatului cu regalitatea care trebuia ,inut 7n
+r2u. El $a declara deci c contractul social e%te +cut de particulari
cu regele ,riiG c ace%ta e%te dator %?l re%pecteG c nu poate abu-a
de puterea %a prin 7nclcri arbitrare 3i c cet,enii %unt 7n drept %
re-ilie-e contractul dac "onarhia 73i dep3e3te %au 7ncalc
"andatulL.
6ohn =oc/e con%ider c instituiile politice care con%acr
$ictoria burghe-iei 3i a nobili"iiG i-$or%c dintr?o realitate obiecti$
econo"ic 3i %ocial. 'arG %pune elG nu toate in%titu,iile pot +i
Au%ti+icateG ci nu"ai acele in%titu,ii care core%pund raiunii 3i fericirii
oa"enilor. 'eciG teoretic e%te po%ibil +a-a 7n care anu"ite in%titu,ii %
poat % core%pund +ericirii u"ane. )ericrea con%tG dup =oc/e, 7n
a%igurarea pciiG a armoniei 3i securitii 7n plan %ocial.
El con%idera c nici starea natural nu e%te per+ect pentru c
drepturile oa"enilor erau a%igurate prin fora fizic a +iecruia.
&oc"ai datorit ace%tei %itua,ii oa"enii au %tabilit un contract cu
in%titu,iile de %tat. 'ac statul 7ncalc drepturile %tabilite prin contractG
con%idera =oc/eG poporul poate 3i are dreptul % %e revolte. Kn +elul
ace%taG el Au%ti+ic re$olu,ia engle- care a$u%e%e loc.
2onar!ia constituional e%te +or"a de gu$ern"2nt cea "ai
potri$itG e%te +or"a ideal ?7n concep,ia %a. =oc/e +aceG dea%e"eneaG
o di%tinc,ie 7ntre di$er%ele puteri n stat.
'up con$ingerea %a 7n %tatul engle- conte"poran luiG ar e@i%ta
ur"toarele puteriH
aI -utere legislativ Jputerea %upre"G care edictea- legi
obligatoriiIO
bI -uterea e/ecutiv Jca putere a "onarhuluiIO
cI -uterea federativ Jatribuit %tatuluiG o putere a regeluiI.
El con%iderG c +unc,ionarea 7n bune condi,ii a onstituiei
pretinde %epararea puterii legislative de puterea e/ecutivG ceea ce
7n%ea"n c -arlamentul +iind puterea %upre" 3i "area nobili"eG are
controlul a%upra %tatului.
5#
R
R R
Kn anali-a ideilor %ocial?politice ale perioadei re$olu,iei
burghe-e din Anglia trebuie a$ut 7n $edere an%a"blul +actorilor
%ociali. !e$olu,ia engle- nu poate +i redu% la cau-e religioa%e.
Cau-ele de ordin econo"ic 3i %ocial %e 7"plete%c cu cele de natur
religioa%. -uritanismul engle- a %e"ni+icatG 7ntr?un anu"it %en%
aplicarea calvinismului la condi,iile Angliei. A%t+elG puritani%"ul
Au%ti+ic nu nu"ai mbogireaG ci 3i spiritul de afaceri. Kn doctrina
puritani%t 73i au ob2r3ia concep,iile individualiste 3i utilitariste
engle-eG pre"i%e ale unui liberalism %peci+ic. 'e%igur au e@i%tat 3i
reac,ii con%er$atoareG retrogradeG care 7ncercau % contracare-e noile
idei.
Robert )ilmerG 7n lucrarea %a 1atriarhia acredita ideea c regii
de,in puterea prin "o3tenirea de la Ada" 3i prin ur"are regele are
puteri neli"itate. !egele r%punde +a, de 'u"ne-euG dar nu 3i +a, de
parlamentG deoarece ace%ta ar +i doar un organ consultativ. 'eciG
%ubordonarea puterii regelui +a, de puterea di$in 3i a parla"entului
regelui ?te- teologico?politic de tipul celor din E$ul 0ediu.
Bibliogra/ie5
1.6ohn =oc/eH E%eu a%upra intelectualului o"ene%cG $ol.1
2.9obbe%H =e$iathan
8
I&E*(*$IA I(03I+I!"8 9RA+CE48
Ilu"ini%"ul re+lect o ideologie caracteri%tic $eacului al
U>III?lea 3i care propaga concep,ii ale burghe-iei 7n a%cen%iuneH
libertate, egalitate, fraternitate. 5u pu,ine idei ilu"ini%te %?au in%pirat
din teoria dreptului natural. 'ebut2nd cu anali-a critic a in%titu,iilor
3i concep,iilor religioa%eG a ob%curati%"uluiG iluminitii au abordat
critic ordinea +eudalG au luat atitudine "ai "ult %au "ai pu,in
categoric +a, de statul absolutistG +a, de regalitate.
1. 0ont e%)ui eu J188?1:55I
A +o%t un "are g2nditor politicG Auri%t 3i printele
determinismului geografic.lucrrile %ale principale %untH *ci%ori
per%aneG 'e%pre %piritul legilor. Ideile cu care %?a i"pu% 7n g2ndirea
politic 3i Auridic %unt cele pri$itoare la forma de statG +or"a de
guvernmnt, democraia. Kn pri"ul r2nd el "ilitea- pentru forma de
stat republican ca +iind un "sanctuar al onoarei i reputaiei, un
semn de virtute".
"emocraia creea- o %ocietate puternic 3i oa"eni +erici,i.
'up el motorul %au cauza dezvotrii societii e%te legislaiaG deciG
legeaG bine 7ntoc"itG re%pectat 3i aplicat. Kntr?o lucrare intitulat
LCon%idera,ii a%upra cau-elor grandorii 3i decderii ro"anilorLG
0onte%)uieu $rea % probe-e c "rirea 3i grandoarea ro"anilor %?a
datorat +or"ei de gu$ern"2nt republicaneG iar decderea Jpierderea
libert,ilor ci$ileG coruperea "ora$urilorI %e datore3te formei
imperiale a %tatului.
Kn lucrarea %a cea "ai 7"portantH 'e%pre %piritul legilorG el
de"on%trea- cauzele care determin e/istena legislaieiG +apt ce
reie%e 3i din titlul e@tin% al lucrrii %aleH ""espre spiritul legilor sau
despre raportul pe care legile trebuie s4l aib cu structura fiecrui
guvernmnt, cu moravurile, clima, religia, comerul etc".
=egile nu %unt de natur "i%ticG nu %unt i"pu%e din a+ar ca
ce$a %trin o"uluiO aceste legi izvoresc din natura lucrurilor.
Opera %a e%te un tratat de teoria statului 3i a dreptului. El
re%pinge con%ec$ent 3i argu"entat teoria "edie$al teolgic cu pri$ire
la natura di$in a legilor J7n accep,iune AuridicI.
Ca adept al deter"ini%"ului geogra+ic J3i %ocialI el arat c
"legile sunt raporturi necesare care deriv din natura lucrurilor"G
1
deci tot ce e@i%t are legile %ale. 'i$initatea are 3i ea legile %aleG
ani"alele au legile lor etc. El e"ite de a%e"enea te-a c legile
pozitive J%cri%eI sunt procedate de legile naturii, care deriv numai
din structura fiinei noastre i care e/istau nainte de constituirea
societii J7n natura indi$iduluiI. ;n +apt $aloro% al concep,iei %ale
e%te re%pingerea ideii lui 9obbe%G care %u%,inea c 7nc 7n %tarea %a
natural "&mul este lup pentru om" J9o"o ho"ini lupu%IG c o"ul
e%te de la natur egoi%t. 'incontrG 0onte%)uieu con%ider c o"ul
e%te sociabil prin natura %a. 1ornind de la ideea de sociabilitate
Jpro%ocialitateI el de-$olt a teorie pacifistG pronun,2ndu?%e pentru
buna 7n,elegere 7ntre popoareG pentru co"baterea "ilitari%"ului 3i
e@pan%ioni%"uluiG deoarece ace%tea nu %er$e%c indi$idului 3i binelui
general u"an.
O alt te- intere%ant %e re+er la republicG caracteri-at ca o
+or" de gu$ernare 7n care poporul n ntregimea lui, a3a cu" %e
7nt2"pl 7n ca-ul republicii democratice %au nu"ai 7n parteG a3a cu"
e%te ca-ul republicii aristocraticeG de,ine puterea %u$eran. 1rincipiul
care trebuie % clu-ea%c republica e%te 5irtutea politic, dragostea
de patrie i dragostea de libertate. *piritul unei a%e"enea republici
e%te pacea 3i moderaia. Kn republica de"ocratic to,i cet,enii %unt
che"a,i % participe la gu$ernare cu r%pundereG pa%iune 3i
per%e$eren,. Ace%t tip de republic nu e%te po%ibil 7n% dec2t 7n
%tatele "ici.
*pre deo%ebire de republicG care are ca principiu virtutea
politicG 0onte%)uieu con%ider c "onarhie are ca principiu onoareaG
iar %piritul ei e%te rzboiul 3i e/pansionismul. 'eciG pentru a 7"piedica
un a%e"enea %tat % de$in de%potic e%te nece%ar o putere
inter"ediarG %ubordonat 3i dependentG iar meninerea privilegiilor
nobililor duce la e$itarea de%poti%"ului "onarhic.
0onte%)uieu di$i-a +or"ele de gu$ern"2nt a%t+elH
aI gu$ern"2nt de%potic
bI gu$ern"2nt "onarhic
cI gu$ern"2nt republican Jrepublic
ari%tocratic 3i republic de"ocraticI
El di%tinge 7ntre monar!ie 3i despotismG art2nd c "onarhul
gu$ernea- con+or" legilor +cute de elG dar puterea %a +iind li"itat
prin privilegiile acordate cla%elor %ociale Jnobili"ii 7n %pecialI 3i prin
+olo%in,G 7n ti"p ce de%poti%"ulS puterea e%te di%cre,ionar.
2
'i$er%itatea +or"elor de gu$ern"2nt e%te deter"inat de p%ihologia
popoarelor re%pecti$e.
0onte%)uieu r"2ne 7n i%toria doctrinelor politice 3i Auridice 3i
prin +aptul c a elogiat constituionalismul engle- 3i pentru +aptul c a
reluat teoria separaiei puterilor n stat Jlegi%lati$G e@ecuti$ 3i
Audectorea%cI.
2. >ol t ai re?0ari e <ran Z oi % Arouet J1#4?1::8I
>orbind de%pre >oltaireG co"patriotul %u >ictor 9ugo %pune
c "acesta nu este un om, este un veac". 'e3i nu a a$ut idei politice
e@pliciteG elaborate totu3i %?a pronun,at a%upra ace%tui do"eniu 7ntr?o
"anier ilu"ini%t.
Teza %a principal e%te aceea a subordonrii politicii fa de
raiune Jra,ionalitatea politiculuiI. LRaiunea normalLG cu" o
nu"e3te elG 3i care?3i %ubordonea- politicaG nu e%te altce$a dec2t
ra,iunea de a +i a burghe-iei. El %e pronun, contra iobgieiG %rciei 3i
"i-erieiG a lip%ei de drepturi de care %e lo$ea L%tarea a III?aL. 'eciG
toate r2nduielile +eudale trebuie % di%parG deoarece nu "ai core%pund
ra,iunii nor"ale. 'arG ca alternati$ la +eudalitate el in%i%t pe
nece%itatea unei %ociet,i 7n care % do"ine proprietatea pri$at a%upra
p"2ntului 3i "odul burghe- de proprietate. Kn lucrrile %ale
principaleH *crieri +ilo-o+iceG 'e%pre gu$ern"2ntG &ratat de%pre
toleran,G el critic ordinea +eudal %u%,in2nd %ocietatea nouG
burghe-.
1rincipiul %ociet,ii burghe-e e%te inegalitatea social.
*ibertatea de$ine a%t+el o con%ecien, a propriet,ii pri$ateG ca raport
de deter"inare de la proprietatea pri$at la libertate. Kn opinia %aG dac
erai po%e%or al unei propriet,iG di%puneai de libertateG ceea ce era
firesc 3i legitim.
'eciG egalitatea depinde de proprietateG iar proprietatea %e
putea ob,ine pe "ai "ulte ciG 7nt2"plarea Auc2nd un rol "areG 7n ace%t
%en%. El "ani+e%ta un pro+und di%pre, pentru teoria egalitarist a lui 6.
6. !ou%%eauG +a, de contractul %ocialG productor de egalitate a
oa"enilor. El re%pinge legiti"itatea egalitarismului prin +aptul c 7n
%ocietate trebuie % e@i%te 3i oa"eni lip%i,i de proprietate pentru a4i
vinde fora de munc celor avui.
Concep,ia %a de%pre educaie con%t 7n a %u%,ine c educaia
trebuie fcut numai de burg!ezieG deoarece nu"ai ea di%pune de
pregtire 3i aptitudinea nece%ar cet,eanului bine cre%cutG bine educat.
3
'up elG "atunci cnd gloata ncepe s se gndeasc, totul este
pierdut". 'e aceeaG "uncitoriiG ,raniiG negu%torii J%tarea a III?aI
trebuie inui 7n ignoran dearece a3a e%te "ai u3or % +ie condu3iG
con$in3i 3i chiar con%tr2n3i. Ca form de guvernmnt, >oltaire
pre+er o monar!ie iluminatG 7n care regele trebuie % de$in un
+ilo-o+ 3i % %e 7nconAoare de o suit de filozofi J%+etniciG gu$ernan,iI.
1entru a %e "en,ineG "monar!ul filozof" 3i anturaAul %u de oa"eni
lu"ina,i trebuie % con%i"t la anu"ite re+or"e burghe-e.
>oltaireG de3i e%te 7nte"eietorul deismului 7n i%toria +ilo-o+ieiG
re%pinge religia deoarece ea %e con+und cu %uper%ti,iileG cu
+anati%"ul. El cere de%+iin,area tribunalelor ecleziastice care
+unc,ionau contra ereticilor 3i ale cror %entin,e ni"ice3te libertatea
religioas. Kn %piritul concep,iei %ale raionaliste el cere 7nlturarea
de%poti%"uluiG inchi-i,ieiG pri$ilegiilorG torturii? contrare ra,iunii
u"ane.
LCel "ai bun gu$ern"2nt ?con%ider el? pare % +ie cel 7n
care toate %trile %unt 7n egal "%ur protejate de lege. =egile
trebuie % +ie %i"pleG uni+or"eG nici prea a%pre nici prea %labe.
6udectorii nu trebuie % +ie %tp2niG dincontr ei trebuie % +ie cei
dint2i %upu3iG martirii legiiL.
3. 6ean 6a)ue !ou%%eau J1:12?1::8I
0arele g2nditor Jel$e,ianI a +o%t un atodidact dar un "are
enciclopedi%t . Kntr?o lucrare de "aturitate nu"it *po$edanii el
%puneaH
L;n poporG unde "arile pa%iuni nu apar dec2t la anu"ite
inter$aleG %enti"entele naturale %e +ac au-ite "ai de%. 1e treptele de
"ai %u% ele %unt co"plet 7nbu3iteG iar %ub "a%ca
%enti"entali%"ului nu "ai 7nt2lne3ti niciodat dec2t intere%ul 3i
$anitateaL.
Kn pri"a %a lucrareH 'i%cur% a%upra 3tiin,elor 3i artelor J1:4#IG
lan%ea- te-a c "oamenii se nasc liberi, societatea i face ri".
=ucrarea i?a adu% pre"iul Acade"iei +rance-e din 'i+onG dar 3i "ulte
neca-uriG 3icane 3i pre%iuni rtcioa%e. 1rin acea%t te- el aduce ce$a
nou 7n g2ndirea %ocial 3i politicG anu"e teza egalitarismului natural
3i a per$ertirii %ociale a o"ului.
Ideile %ale %unt de-$oltate 7n lucrarea %a +unda"ental
cuno%cut %ub nu"ele de Contractul %ocial 7n care pre-int un sistem
politic 3i juridic clar de+init.
4
&e-a %a +unda"ental atac proprietatea privat ca i-$or al
inegalit,ii dintre oa"eni. Kn 'i%cur% a%upra originei 3i +unda"entelor
inegalit,ii dintre oa"eni a +or"ulat te-a dup care pri"ul o" careG
7"preA"uind un terenG %?a 7ncu"etat % %punH "acesta este al meu"G a
+o%t ade$ratul 7nte"eietor al %ociet,ii ci$ile.
L'e c2te cri"eG r-boaieG o"oruriG din c2t "i-erie 3i erori ar +i
%cutit o"enirea cel careG %co,2nd ,ru3ul 3i a%tup2nd 3an,ulG ar +i %trigat
oa"enilor %iH +eri,i?$ %?l a%culta,i pe ace%t i"po%torO %unte,i pierdu,i
dac uita,i c roadele %unt ale tuturor 3i c p"2ntul nu e%te al
ni"nuiL. J&e-a egalitari%tI
!e+erindu?%e la +a-ele pe care o"enirea le cunoa3te 7n ceea ce
pri$e3te proprietatea pri$atG el "en,iona ur"toareleH
aI +a-a slbticiei J%lbaticulG i-olatul ani"alG "rginitG pa3nic
3i bunG dar ne+ericit deoarece +ericirea pre%upune con3tiin,a
+ericiriiG pe care %lbaticul nu o a$eaI.
bI +a-a primelor societi omenetiHJepoca in care o"ul a +o%t
+ericitG ca ur"are a progre%ului +a, de %tarea naturalO acu"
o"ul e%te +ericit pentru c a dob2ndit con3tiin,a +ericiriiG dar
apar 3i pri"ele %e"ne ale negrii ace%tei +a-eI
cI +a-a omului din omG deci perioada 7n care apare proprietateaG
c2nd pentru a?3i apra proprietatea cei boga,i au ideea de a
crea statul ca un contract 7ntre indi$i-i 3i %tat ?care nu e%te
altce$a dec2t un contract de nelciune. El duce din
aproape 7n aproape la de%poti%".
Kn opera %a !ou%%eau de-$olt concep,ia cu pri$ire la "odul 7n
care a a$ut loc real"ente tran-i,ia de la o etap la altaG "ai ale% pe
ba-a contractului %ocial. El 73i propune % arate modul de organizare
politic 3i legitim a societii. 5ece%ittea contractului %ocial con%t 7n
ne$oia de asociere a oa"enilor pentru a +i proteAa,i 3i a re$eni la
starea naturalG dar pe un plan %uperiorG deci 7ntr?o %ocietate pe deplin
core%pun-toare naturii u"ane. 5a3terea unui stat 3i a unor legi
per+ec,ionate con%tituie o e@igen, a noului %tatG pentru c toate
ace%tea %unt che"ate s apere dreptrile omuluiG a acelor drepturi de
care o"ul di%pune din %tarea natuarl.
$tatul e%te un %tat antiteologicG care?3i caut rdcinileG originea
nu 7n di$initate ci 7n natura uman. *tatul a luat na3tere ca ur"are a
apari,iei propriet,ii pri$ateG adic datorit unui +eno"en de ordin
economicG care la r2ndul %u aduce inegalitateG ne+ericire.
5
O idee $aloroa% e%te 3i aceea c contractul stabilit a%igur
libertatea prin egalitate. Ce %e"ni+ica,ie politic are acea%t te- a
rela,iei contract4 libertate4 egalitateM
Kn pri"ul r2nd ea e%te 7"optri$a despotismului 3i liberalismului
burg!ez. ontractul e%te 7"potri$a de%poti%"ului pentru c nu a$e"
de a +ace cu un contract 7ntre indivizi 3i suveranG prin care % %e
%tabilea%c pierderea libert,ii 7n +a$oarea unui %u$eran. ontractul
e%te 7"potri$a liberali%"ului burghe-G deoarece nu a$e" de a +ace cu
a%igurarea libert,ii prin inegalitate ci prin egalitate. Acea%ta e%te
3tirbit de nerespectarea contractului 3i nu de %tipula,iile care deri$
din contract.
Egalitatea nu %e reali-ea- 7n concep,ia lui !ou%%eau prin
desfiinarea proprietii privateG ci printr?o 7"pr,ire a ei a%t+el 7nc2t
% nu e@i%te "nici oameni prea bogai, nici oameni prea sraci".
'e a%e"eneaG 7n concep,ia Lcontractuali%tL? %u$eranul nu e%te
legat prin contract cu ni"ic dar el nu poate fi despot deoarece voina
general la a crei +or"are particip to,iG e%te legea iar +a, de lege
e%te dependent 3i %u$eranul.
Teoria suveranitii e%te o alt contribu,ie re"arcabil a lui
!ou%%eau. Kn acea%t te- el %e ba-ea- pe teoria deptului privat
con%ider2nd c %u$eranitatea poporului e%te inalianiabil, indivizibil
3i inprescriptibil. $uveranitatea poporului nu e%te nu"ai cea "ai
%igur garan,ie a libert,ii eiG prin real-area eiG oa"enii nu "ai pot +i
dec2t liberi. 'eciG %u$eranitatea poporului e%te e%en,aG +unda"entul
libert,ii. !ou%%eau +ace o di%tinc,ie 7ntre voina comunitii J$oin,a
generalI 3i voina cetenilor.
1rin voina general el 7n,elege $oin,a co"unit,ii ca atareG
$oin, care e%te chiar suveranitatea 3i care prin lege nu poate a$ea
intere%e contrarii co"unit,iiG binelui co"unG public.
'eciG $oin,a general nu e%te contradictorieG particularii pot
a$ea 7n% interese contrariiG cea ce poate duce la o neconcordan, 7ntre
voina general 3i voina particular. *u$eranul nu poate gre3iG %pune
elG deoarece e%te che"at % ur"rea%c intere%ul generalG care nu e%te
contradictorie. 5oina general este deasupra voinei particulare.
'eoarece nu poate +i 7n%trinatG di$i-at.
Kn legtur cu +or"a de gu$ern"2ntG el reco"and regimul
reprezentativ. <or"a de gu$ern"2nt 7i apare ca un agent al
suveranuluiG ca un corp intermediarG pla%at 7ntre supui 3i suveranG

care % a%igure legtura dintre eiG 3i care e%te 7n%rcinat cu aplicarea


legilor 3i "en,inerea libert,ii Jci$ile 3i politiceI. 1uvernmntul este
deci un slujitor al poporului, deoarece el e/ecut legea i numai
legea.
=egile trebuie % +ie e@pre%ia $oin,ei generaleG adic e@pre%ia
7ntregului poporG deoarece voina general %e %uprapune cu intere%ele
7ntregului popor. Ace%t lucru e%te po%ibil deoarece +iecare particip la
elaborarea legilorG iar ace%teaG la r2ndul lorG %unt e@pre%ia $oin,ei
co"uneG ceea ce oblig la re%pectarea lor +r re-er$e.
Kn i%toria apari,iei 3i de-$oltrii %tatelorG !ou%%eau di%tinge trei
+or"e de gu$ern"2ntH democraia, aristocraia, monar!ia. El nu a
+or"ulat 7n% niciodat o op,iune +er"G clar pentru o +or" %au alte
de gu$ern"2nt.
L0area proble" a celui "ai bun gu$ern"2nt %e reduce la
ur"toareleH care e%te natura gu$ern"2ntului capabil % +or"e-e
poporul cel "ai $irtuo%G cel "ai lu"inatG cel "ai 7n,eleptG 7n %+2r3itG
cel "ai bunML? %punea !ou%%eau
R
G2ndirea lui !ou%%eau a 7n+luen,at ideologia re$olu,iei <rance-e
de la 1:8#.G 7n %pecial pe 0aratG !obe%piere 3i *ain 6u%tG dar continu
% o +ac 3i 7n conte"poranitate.
6ibliografie
1. 6.6. !ou%%eauH Contractul %ocial
2. 0onte%)uieuH 'e%pre %piritul legilor
3. O$idiu &r%neaH <ilo-o+ia politic Jedit. politic Bucure3ti
1#8I
?<ilo-o+ia politic a lui 6.6. !ou%%eau Jpag 1:1?1#8I
:
CA. IV.
*(I"ICA )I 0"EREA
:. Conceptele de politic% i putere
;. (egitimitate i autoritate. *bligaie i
responsabilitate
Cuvinte cheie5
politic, putere, autoritate, legitimitate, obligaie, consens,
nesupunere civil obiecie de contiin
Kn c2"pul 3tiin,ei politice %unt anu"ite no,iuniG concepte care
de+ine%c tipul %peci+ic de di%cur%. Ceea ce %e cere re,inut con%t 7n
+aptul c o %erie de ter"eni +olo%i,i 7n li"baAul 3i co"unicarea
3tiin,i+ic nu au aceea3i %e"ni+ica,ie cu cei din li"baAul co"un.
E$identG 7n li"baAul 3tiin,ei politice no,iunile de politic% 3i putere
%unt +unda"entale.
:. C*+CE"0( &E 0"ERE *(I"IC8
'e+inirea conceptului de CpoliticD 3i Cpolitic%D con%tituie un
de"er% co"ple@ 3i di+icil toc"ai datorit co"ple@it,ii 3i
contradictorit,ii CpoliticuluiD ca realitateG ca e@i%ten,. A%t+elG
politicul pre-int o dubl naturH
aI subsistem al sistemului societal Jce cuprinde in%titu,iiG
rela,iiG "iAloace de ac,iune 3i co"unicare etc.IO
bI reea care 7"p2n-e3te %i%te"ul %ocietalG %tabilind
cone@iuni JlegturiI 7ntre di+erite %ub%i%te"e 3i ni$eluri.
Kn acela3i ti"pG politica e%te at2t o form de activitate a unor
grupuri %ociale 3i indi$i-i pentru dobndirea, meninerea %au
#
influenarea puterii c2t 3i o +or" de organizare 3i conducere a unei
co"unit,iG ceea ce i"plic in%tituirea 3i "en,inerea ordinii interne 7n
cadrul %i%te"ului %ocietal prin e@ercitarea puteriiG precu" 3i adoptareaG
re%pecti$ aplicarea unor progra"e de "%uri coerente 7n di$er%e
do"enii. 'eciG pute" di%tinge 7ntre un sens general 'lato sensu(, care
$i-ea- competiia pentru putere 3i e/erciiul acesteia n procesul
guvernrii 3i un %en% care %e re+er la di+erite ipostaze particulareG
deci la conducerea unor do"enii 3i di"en%iuni ale %ociet,ii 4
econo"ieG aprareG 7n$,"2ntG %ntateG a%i%ten, %ocialG rela,ii
interna,ionale JpoliticiI.
Kntr?o +or"ulare %inteticG politica poate +i de+init drept o
activitate prin care %e aAunge la anu"ite deciziiG ce %unt apoi
i"ple"entate 7n co"unitate. 'e aici decurg o %erie de tr%turi
e%en,iale ale politicii 3i anu"eH
ca activitateG politica are un caracter procesual 3i
evolutiv4dinamicO
pre%upune mecanisme decizionale %peci+iceG dependente
de +or"ele pe care le 7"brac putereaO
prin ace%te mecanisme decizionaleG di$er%itatea de
opinii e@i%tente 7ntr?o %ocietate %e con$erte3te 7n decizii
ce angajeaz o anumit comunitate Jla ni$el na,ionalG
%ubna,ional %au interna,ionalI.
'in toate ace%te con%idera,ii pri$itoare la co"ple@itatea
conceptului de politic%G re-ult c e%en,a ace%teia e%te problematica
puterii.
!obert 'ahl re"arca 3 erori care %e co"it +rec$ent 7n de+inirea
puteriiH
aI %upo-i,ia c puterea ar +i un 7ntreg indi$i-ibilO
bI %e con+und puterea cu resursele JCbanii %unt putereDIO
cI con+undarea puterii cu po%ibilitatea de a acorda
reco"pen%eG pri$ilegiiG etc.
Kn 3tiin,a politicG per%pecti$a instituional% a identi+icatG ca
regulG puterea ca putere de statG deci cu forma sa public, oficialG
reali-at prin in%titu,ia gu$ernriiG e@clu-2nd ele"entele 3i a%pectele
nein%titu,ionale %au %ubiecti$e 3i nedelimitnd politicul de juridic.
1er%pecti$a behaviorist% abordea- proble"a puterii prin pre%iunea
comportamentului 4 de pildG 9arold =a%%Yell 3i Abraha" Xaplan
:8
con%ider puterea Ccapacitatea indi$idului %au a unui grup de indi$i-i
de a %chi"ba co"porta"entul altor indi$i-i %au grupuri 7n %en%ul
doritD.
Ei "ai de+ine%c puterea ca pe Co form special a e/ercitrii
influeneiDG caracterul %u %peci+ic con%t2nd 7n aceea c u-ea- de
per%pecti$a unor sanciuni n cazul supunerii. &rebuie re"arcat +aptul
c no,iunea de in/luen% J%au persuasiuneI e%te e@tre" de +rec$ent
7n caracteri-area relaiilor politiceG 7n %pecial pentru a de+ini capacitate
unui indi$id %au grup de intere% J+r +unc,ii o+icialeI de a a+ecta
co"porta"entul 3i deci-iile celor ce e@ercit puterea. 1er%pecti$a
sociologic% de+ine3te puterea politic% drept Can%a"blul proce%elor 3i
rolurilor %ociale prin care %unt e+ecti$ luate 3i e@ecutate acele deci-ii
care angaAea- 3i oblig 7ntreg grupulD J=apierreG 6G.I. 1er%pecti$a
%ociologic pri$e3te puterea ca fenomen macrosocial. 'incolo de
tipurile di+erite de abordareG puterea e%te un +eno"en de relaieG
anu"e ca o relaie de conducere4supunere 'e/ecuie(.
'e3i +rec$ent de+init ca un raport de dominaieG puterea nu
%e identi+ic neaprat cu acea%taG pentru c 7n +unc,ie de regimul
politicG totalitar %au de"ocratic 4 i"plic utili-area unor "iAloace
di+erite.
A%t+elG puterea %e poate ba-a pe "iAloace de constrngere
J+i-ic %au p%ihicI 3iE%au de manipulare Jca +or" de in+luen,are a
unor indi$i-iG grupuri %au co"unit,i 7n %en%ul inducerii unor credin,eG
atitudiniG co"porta"enteG autorii "anipulrii culti$2nd la cei 7n cau-
ilu-ia c ac,ionea- potri$it propriei $oin,eI. 'in contrG puterea
poate utili-a "iAloace de convingere 3i stimulare a participrii
cet,enilor la proce%ul politic.
Kn $re"e ce regi"urile politice totalitare recurg 7n principiu la
pri"a categorie de "iAloace Jcon%tr2ngereIG %tabilind o opo-i,ie net
Jchiar dac nerecuno%cut 7ntotdeauna ca atareI 7ntre comand 3i
e/ecuie. Kn ace%t ca-G relaia de putereG +iind e%en,ial"ente una de
dominaie. !egi"urile democratice in%tituie raporturi de
interaciune 7ntre agen,ii politiciG ce au ca re+le@ caracterul inte3anAabil
al rolurilor 7n proce%ul e@ercitrii puterii 4 ca- 7n care raportul de
do"ina,ie nu e%te at2t de pregnantG ceea ce nu 7n%ea"n c lip%e3teG el
"ani+e%t2ndu?%e 7n +or"e indirecteG "ai %ubtileG a%cun%e.
'e+inirea puterii i"plic 3i alte a%pecte ce con$erg tot %pre
di%tinc,ia dintre regi"urile politiceG cu" ar +i de pildG alternati$a
:1
dintre concentrarea puterii Jtotalitari%"I 3i dispersia puterii J7n
regi"urile de"ocraticeI. Acea%ta %e "ani+e%t ca alternati$ 7ntre
mecanismul politic Jcaracteri-at prin e@i%ten,a unui %ingur centru de
putere proprie regi"urilor totalitareI 3i pluralismul politic
Jcaracteri-at prin e@i%ten,a "ai "ultor centre de putere ? %peci+ic
regi"urilor de"ocraticeI. O alt alternati$ %e re+er la centralizare 3i
descentralizareG centralizarea e/cesiv +iind proprie regi"urilor
totalitareG pe c2nd descentralizarea %e reali-ea- 7n grade di+erite 7n
cadrul regi"urilor de"ocraticeG 7n +unc,ie de tradi,iiG %itua,ia politic
3i %ocial.
Co"ple@itatea puterii politice a +o%t caracteri-at de 0aurice
'u$erger ca un +el de Ianu% J-eul ro"an repre-entat cu dou +e,e
opu%e 4 una pri$ind nainteG alta napoiG ca %i"bol al $eghei totaleIG
prin a%ta dorind %?i e$iden,ie-e bidi"en%ionalitateaG deci o fa
desc!isG la $edereG ce poate +i $-ut direct Jtran%parentI 3i alta
ascunsG acce%ibil doar celor ce ptrund 7n culi%ele politicului.
luralismul politicG propul%2nd rolul di+eritelor grupuri de
in+luen,are a puteriiG a a"pli+icat co"ple@itatea politicului 3i puteriiG
contur2nd ceea ce %e poate nu"i multi1dimensionalitatea puterii
politice.
;. (E$I"I3I"A"E )I A0"*RI"A"E
;na din proble"ele e%en,iale pentru de+inirea puterii politice
e%te legitimitatea puterii ? obiect de %tudiuG prin e@celen,G al
filosofiei politice 3i al sociologiei politiceG dar a$2nd rele$an, pentru
toate tiinele politice. C'e%e"n2nd +unda"entulG te"eiul puterii
politiceG legitimitatea are ca %ubiect regimul politicG ec!ipa de
guvernare %au per%oana care de,ine putereaD 4 0aurice 'u$erger.
'eri$at Jeti"ologicI din latine%cul ClegitimusD Jcon+or" cu
legeaIG legiti"itatea a +o%t ade%eori identi+icat cu legalitatea
Jcon+or"itatea cu legile 7n $igoareI. 'arG de3i legitimitatea pre%upune
7n cele "ai "ulte ca-uriG legalitateaG ele nu %e con+und.
.ntic!itatea a reali-at trecerea de la 7nte"eierea %upranatural
a puterii Jlegiti"itate di$inI la aducerea 7n plin plan a +or,ei tradi,iei
Jlegiti"itate cutu"iarG a %ucce%iunii 7n cadrul unei dina%tiiI.
+poca modern a conturatG tot "ai "ultG drept criteriu e%en,ial
al legiti"it,ii 4 con%en%ul? care la CiceroG 7n !o"a AnticG 7n%ea"n
:2
pre"i%a triniciei 3i gene-ei unei +or"e de gu$ern"2nt republicane
iar 0agna Charta =ibertatu" JAngliaG 1215I de%e"na un anu"it acord
7ntre gu$ernan,i 3i gu$erna,iG li"it2nd ab%oluti%"ul regal.
$emantica politic actual con%ider CConsensul ca
repre-ent2nd o anu"it convergen% a opiniei publiceG precu" 3i
acordul Jpar,ial %au totalI per"anent %au pro$i-oriuI al +or,elor
politice pri$ind $alorile e%en,ialeG scopurile ur"rite %au mijloacele
prin care ace%tea pot +i atin%eD.
Consensul %e deo%ebe3te at2t de unanimitate c2t 3i de
ma<oritateG pre%upun2nd con%ultriG negocieriG dialog, compromisuriG
pentru dep3irea di$ergen,elor 3i identi+icarea unor %olu,ii acceptabile
de ctre toate pr,ile i"plicate. 'e%eori consensul apare ca +actor de
coeziune i integrare 7n cadrul unui %i%te"G ca alternati$ la cli$aAele
JrupturileI care produc divizarea critic a %ociet,ii %au la conflictele
care a"enin, %tabilitatea %ocial. Concep,ia pluralist% e%te adept a
consensualismuluiG rele$2nd rolul con%en%ului at2t la ni$elul
con3tiin,ei elaborate 3i al in%titu,iilorG c2t 3i la ni$elul opiniei publice
di+u-e Jne?elaborateI.
*unt 7n% 3i puncte de $edere care opun consensul
pluralismului. A%t+elG 5ichola% !e%cherG de+inind %i"pli%t con%en%ul
prin ceea ce nu"e3te Cuniformitatea credinei i evaluriiDG +r a
nega toate $irtu,ile con%en%ului 7i opune un pluralism bazat pe
diversitate. Acea%t CdesacralizareD a con%en%ului 73i are originea 7n
declinul %uG 7ncep7nd cu anii (:8G +eno"en pu% 7n rela,ie cu rit"ul "ai
lent al cre3terii econo"iceG care?i +u%e%e at2t de +a$orabil 7n perioada
po%tbelic. 'e aici re-ult cG a$2nd un caracter dina"icG con%en%ul
e%te o %tare e$oluti$G nece%itatea %a "ani+e%t2ndu?%e cu pregnan, 7n
anu"ite perioadeG 7n care %e conturea- strategii de dezvoltare 4 a3a
cu" e%te cea a tranziiei %pre de"ocra,ie 3i econo"ia de pia, din
E%tul 3i Centrul Europei. Accept2nd consensul drept criteriu al
legitimitii nu %unt epui-ate toate proble"eleG deoarece r"2ne de
clari+icat modul n care se produce acesta.
!obert 'ahl aprecia c guvernrile legitime %e caracteri-ea-
prin acea c a%igur condi,iile pentru o larg participare popularG
precu" 3i o anu"it regularitate proceduralG 7ndeo%ebi pre$ederi
re+eritoare la conducerea de ctre cei ce repre-int "aAoritateaG
re%pectarea drepturilor "inorit,ilor %ocialeG re%pon%abilitatea 7n
cadrul alegerilor.
:3
5u"ero3i autori aprecia- c indicatorul cel "ai rele$ant al
legiti"it,ii 7l repre-int alegerile populareG libere i corecteG
de,in2nd puterea 7n "od legitim nu"ai cei care au ob,inut?o prin
alegeri.
'eoarece 3tiin,a politic nu %e ocup de orice +el de putereG iar
proble"a +unda"ental a puterii politice e%te aceea de a +i ascultat
pentru ca %copurile ei realeG declarate %au pre-u"ate % poat +i
ur"rite 3i reali-ateG con%ider" c pri"a %arcin a 3tiin,ei politice
e%te aceea de a aborda temeiul sau fundamentul puterii politiceG adic
legitimitatea eiG cu corolarul %u obligaia politic%.
Ace%ta e%te planul tipic anali-ei politiceG 7n care ontologia
e@i%ten,ei 3i +unc,ionrii J%au e@erci,iuluiI puterii politice %e a%ocia-
indi%cutabil cu a=iologia politic% deoarece reperele a%cultrii
co"anda"entelor puterii 3i %upunerea +a, de legile ei %unt pla%ate 7n
lu"ea $alorilor.
'e aceea cuplul legitimitate1obligaie politic% in%tituie o
categorie +unda"ental a politologiei 3i a altor 3tiin,e politice.
&er"enul legitimas Jlegiti"I apare pentru pri"a oar doar 7n
te@te "edie$aleG pe c2nd adAecti$ul legitimus Jlegiti"itateIG cu %en%
AuridicG dar cu accente politiceG apare 7n latina cla%ic JCiceroI.
C=egiti"itatea e%te un principiu de 7nte"eiere a unui %i%te" de
gu$ern"2nt care pre%upuneH
aI contiina gu$ernan,ilor c au dreptul de a gu$ernaO
bI anu"it recunoatere a ace%tui drept de ctre
gu$erna,iO
cI asumarea dublei obligaii politice Jobliga,ia
cet,enilor de a %e %upune 3i obliga,ia gu$ernan,ilor de
a %ati%+ace cerin,ele %upu3ilorD
Ovidiu Trsnea
'eciG limitele obiective ale legitimitii %unt date de
co"patibilitatea de intere%e 3i $alori 7ntre putere 3i di$er%e cla%e 3i
categorii %ociale %au E 3i cet,eni. Criza de legitimitate 73i are %ur%a
obiecti$ 7n 7ngu%tarea neper"i% a ace%tei co"patibilit,i.
C1roble"a legiti"it,ii pre%upune c nici un gu$ern"2nt nu
poate +unc,iona 3i nu %e poate "en,ine 7n lip%a unui "ini" de
legiti"itate. OrG %en%ul generalG +unda"ental al obligaiei politice nu
:4
e%te acela de a te %upune unei legi oarecareG ci de a accepta %au a
refuza de a fi ceteanG adic "e"bru re%pon%abil al unei co"unit,i
politiceD.
Ovidiu Trsnea
Ace%t accent ne conduce la %ublinierea di%tinc,iei dintreH
nesupunerea civil% 3i obiecia de contiin%.
*biecia de contiin% con%tituie rezistena %au opoziia la o
lege %au pre$edere a %aG lege care contra$ine $alorilor 3i nor"elor unei
obliga,ii liber a%u"ate 3i pe care puterea poate % accepte %au nu.
'incolo de ca-uri +rec$ent di%cutate de ne%upunere ci$il
E@H GandhiG &ol%toiG 0. =uther Xing 4 realitatea politic
actual o+er e@e"ple noi de ne%upunere ci$il 'autoe/ilul, terorismul
politic, disidenaG etc.I.
+esupunerea civil% e%te re+u-ul obliga,iei politice. A%e"enea
+eno"ene readuc 7n actualitate tentati$a de a reduce legiti"itatea la o
condi,ie a %aH e+icacitatea puteriiG adic capacitatea ace%teia de a %e
+ace a%cultatG de a %e a%igura re%pectul 3i %upunerea tuturor "e"brilor
co"unit,ii +a, de deci-iile pe care le ia.
E/icacitatea ar +i 7n ace%t ca- o core%ponden, %tati%tic
ridicatG 7ntre %i%te"ul de nor"e i"pu%e 3i acte 7ndeplinite de cet,eni.
'arG o a%e"enea e+icacitate pre%upune o total indi+eren, +a, de
"iAloacele utili-ate Jcon%tr2ngere $iolentG +i-ic %au %i"bolicI. Kn
acela3i ti"pG %e introduce %upo-i,ia duratei Jlonge$it,ii puteriiI ca
+actor legiti"ator.
!tabilitatea puterii e%te con%iderat 3i ea un +actor legiti"ator.
'arG legitimitatea puterii nu poate +i redu% nici la e+icacitate Jcare
poate +i doar o condi,ieI 3i nici la e+ecti$itate Jde,inerea e+ecti$ a
puteriiI. Ceea ce e%te cert con%t 7n +aptul c un %tat %au un regi"
politic neputincio% nu poate a%pira la legiti"itate. 'e aici tendin,a
+rec$ent de a C%upliniD e+icien,a Japreciat tot "ai "ult prin
re-ultatele ei %ocialeI prin e@acerbarea +or,ei %au prin "anipulare.
E@i%t unele tendin,e care reduc legitimitatea la legalitate
Jpo-iti$i%"ul AuridicI. A$e" de a +ace aici cu un dublu reducionism.
aI legalitatea e%te redu% la un 7n,ele% %trict +or"alG con+undat
ade%ea cu $aliditatea nor"ei AuridiceO
:5
bI reducerea condiiei formale la legalitate J$aliditateI la sursa
nor"ei 3i anu"e voina deci-ional a conductorului Jceea ce
legiti"ea- +a%ci%"ulG %talini%"ulI.
'eciG trebuie 7nlturat concep,ia %trict +or"alG de in%pira,ie
po-iti$i%tG de%pre drept 3i legalitate. Kn perioada po%tbelicG +ilo%o+ia
dreptului a +cut pa3i %e"ni+icati$i 7n acea%t pri$in,. 9erbert 9art
preci-a c Ca certi+ica +aptul c o regul Jnor"I e%te Auridic $alid nu
%pune 7nc ni"ic de%pre %upunereD.
'e +apt legiti"itatea 3i legalitatea 7ncetea- % "ai +ie identice
din "o"entul 7n care %e ad"ite c o ordine de %tat poate +i legalG dar
injustG deci ilegitim. Kn al,i ter"eniG legalitatea 3i legiti"itatea nu
pot % %e identi+ice dec2t dac legalitatea e%te garantul liberei
de-$oltri a per%onalit,ii u"ane.
0en,ion" aici +aptul c nici consensul nu poate +i +unda"ent
al legiti"it,ii. (egitimitatea de%e"nea- o calitate a puterii 3i
7nte"eia- autoritatea puterii. Consensul con%tituie o atitudine
p%ihologicG un acord informal a%upra $alorilor pe care %e 7nte"eia-
un principiu de legiti"itate. 'eciG con%en%ul pri$e3te "ai "ult
a%pectul +unc,ionalG po%ibilitatea +unc,ionrii puterii 3i "ai pu,in
legiti"itatea ei realG Au%te,ea ei.
1entru a 7nltura orice con+u-ie 7ntre legitimitate 3i consensG
"en,ion" c legiti"itatea unui regi" politic decurge din
identi+icarea cu un %i%te" de nor"eG din atitudinea %a pre-u"at de a
a%igura triu"+ul $alorilor %ocial"ente de-irabile JdoriteI.
*peci+icul condi,iei legiti"it,ii puterii %e a+ir" 7n +aptul c
e@pri" o cerin, cu caracter per"anentG care leag 7ntr?o %inte-
organic i"perati$e "oraleG Auridice 3i politice.
=egiti"itatea puterii nu e%te o %i"pl nor" ci repre-int
!e,ine" +aptul c legitimitatea continu % +ie un ter"en de
re+erin, 7n aprecierea "odului de e@ercitare a puteriiG 7n ab%en,a unei
legiti"it,i realeG ordinea public poate +i "en,inut nu"ai prin
coerci,ie.
Autoritatea e%te a%ociat puterii legiti"e. Cu$2ntul autoritatea
pro$ine din latine%cul Cauctorita%D JC+or, de con$ingereDIG +iind
utili-at uneori 3i a%t-i pentru a de+ini acele rela,ii dintre conductor 3i
condu% care %e de%+3oar 7ntr?un "od opu% con%tr2ngeriiG deci prin
con$ingere.
:
Kn %en% generalG autoritatea de%e"nea- capacitatea unei
in%titu,ii %au a unei per%oane de a ob,ine din partea unei co"unit,i
%ocialeG re%pectulG a%cultarea 3i %upunerea +a, de deci-iile 3i ac,iunile
%ale.
'e re"arcat c autoritatea nu e%te nu"ai un +eno"en ci %e
"ani+e%t 7n di+erite do"enii 3i %ub di+erite a%pecteH autoritatea
prin,ilor 7n +a"ilieG autoritatea pro+e%ionalG autoritatea "oralG
religioa% etc.
*peci+ic autorit,ii politice e%te +aptul c %e re+er la
co"unitate 7n an%a"blul %u. *e +ac di+eren,ieri 7ntre autoritatea
in%titu,ional 3i autoritatea per%onal. Kn ca-ul autorit,ii
in%titu,ionali-ateG acea%t autoritate apare ca putere in%titu,ionali-atG
+iind greu de +cut o di%tinc,ie dintre %en%ul politic 3i cel Auridic Je@.
1arla"entG 1re3edin,ieG Gu$ernG Ad"ini%tra,ie publicG Autoritate
Audectorea%cI.
Autoritatea personal% deri$ din calit,ile unei per%oane ce
de,ine +unc,ie politicG ceea ce i"pune di%tinc,ia dintre autoritatea
+unc,ional Jcon+erit de +unc,ieI 3i autoritatea per%oanei Jca titular de
+unc,ieI. &rebuie %e"nalat +aptul c %ecolul no%tru %e caracteri-ea-
printr?un proce% de per%onali-are a puteriiG nu 7n %en%ul "onopolului
ab%olut a%upra puterii pe care o de,ine o per%oanG ci 7n acela al
identi+icrii de ctre o co"unitate a $alorilorG a%pira,iilor %ale cu o
anu"it per%oan Je@. per%onalit,ilor chari%"aticeG c2nd un partid
e%te $otat nu at2t pentru progra"ul %uG c2t "ai ale% pentru $alorile 3i
a%pira,iile %i"boli-ate de liderul %uI.
;na dintre cele "ai in+luente abordri ale autorit,ii politice a
+o%t cea reali-at de 0a@ .eberG care di%tingea 7ntre
Rautoritatea tradiional% Jba-at pe re%pectul +a, de tradi,ieG
+a, de datini practicate $re"e 7ndelungatIO
Rautoritatea charismatic% Jhari%"aticIG con+erit de
Cneobi3nuitul har al unei per%oane Jchari%"aIG adic de 7n-e%trarea %a
%trict per%onal 3i de 7ncrederea celorlal,i 7n calit,ile %aleG 7n eroi%"ulG
clar$i-iunea %au talentele %ale de conductorDO
Rautoritatea legal% con+erit de credin,a 7ntr?un %tat legalG
7nte"eiat pe reguli ra,ional elaborateG acea%ta +iind proprie o"ului de
%tat "odern.
'atorit %ociologului ger"an J.eberI ter"enul Cchari%"aticD
%?a con%acrat ca deter"in2nd atributul unei per%onalit,i care %e
::
bucur de o autoritate popular e@cep,ionalG cu preci-area c nu %e
a%ocia- 7ntotdeauna cu ipo%ta-e po-iti$e J9itlerG de pildG a +o%t
con%iderat un conductor chari%"aticI.
Autoritatea nu contra$ine de"ocra,ieiG di"potri$G %lbirea
autorit,ii deter"in di%+unc,ionalit,i ale %i%te"ului de"ocraticG care
pot duce la cri- de autoritate %au anarhie.
Ceea ce contra$ine de"ocra,iei e%te autoritari%"ulG adic
ab%oluti-area autorit,ii 7n %en%ul utili-rii unor "iAloace de
con%tr2ngere.
Bibliogra/ie
1. 0a@ .eberG C1oliticaG o $oca,ie 3i o pro+e%ieDG
Bucure3tiG Editura Ani"aG 1##2.
2. <rancoi% ChateletG E$elin 1i%ierG CConcep,iile politice
ale %ecolului UUDG Bucure3tiG Editura 9u"anita%G
1##4.
3. 6a/ub Xarpin%/iG CA.B.C.?ul de"ocra,ieiDG 9u"anita%G
1##3.
4. O$idiu &r%neaG CFtiin,a politic. *tudiu i%torico?
epi%te"ologicDG Editura politicG Bucure3tiG 1#:8.
:8
CA. V.
C*RE(A,II(E *(I"IC0(0I
Kntre politic 3i di$er%e do"enii ale %tructurii %ociale %e
%tabile%c anu"ite rela,ii 3i raporturiG ele +iind abordate 7n ter"eni
alternati$iH %ubordonare %au coordonare JcooperareG interac,iuneG
interacti$itateI.
'in ace%t punct de $edereG principalele corela,ii ale politicului
%untH
1. !aportul 1O=I&IC[?ECO5O0IE.
2. !aportul 1O=I&IC[?'!E1&.
3. !aportul 1O=I&IC[?0O!A=[.
4. !aportul 1O=I&IC[?!E=IGIE.
5. !aportul 1O=I&IC[?F&II5N[.
>.:. Relaia *(I"IC81EC*+*3IE
:#
&rebuie % re"arc" +aptul c raportul politic1economic apare
+rec$ent tratat ca interac,iune 7ntre dou categorii de +actori ce %unt
%au pot de$eniG +iecare cauz i efect.
E+ect
Cau-
Cau-
E+ect
1e de o parte e%te e$ident c a%pecte cu" %unt re%ur%ele
naturale de care di%pune un %tat %au ni$elul de-$oltrii %ale econo"ice
J3i "odul de de-$oltareI poate in+luen,a deci%i$ politica intern 3i
rela,iile politice 3i e@terne.
1e de alt parteG deci-iile adoptate de in%titu,iile gu$ernrii 7n
proble"e de genulH de-$oltarea %ectorului pri$at %auE3i de %tatG
%ub$en,ionarea unor do"eniiG declararea r-boiului %au 7ncheierea
pciiG controlul a%upra circula,iei per%oanelor %au bunurilor pot induce
e+ecte "aAore pe plan econo"ic.
* e@e"pli+ic" cu anu"ite proble"e abordate 7n peri"etrul
*;AG unde %e acord o "are aten,ie interac,iunii dintre +or,ele politice
3i cele econo"ice. E%te $orba 7n %pecial de cercetarea e+ectelor
econo"ice a%upra alegerilor la ni$el na,ional. Conclu-ia degaAat e%te
aceea cG atunci c2nd $otea-G cet,enii reco"pen%ea- %au de-aprobG
deciG %anc,ionea- oa"enii politici pentru per+or"an,ele %au
in%ucce%ele lor 7n plan econo"ic. Acea%ta 7n%ea"n c %tarea
econo"icG cel pu,in 7n anul alegerilorG are con%ecin,e i"portanteG
+a$orabile %au nuG a%upra 3an%elor de re?alegere a celor a+la,i la
gu$ernare.
uterea politic% e@ercitat de lu"ea a+acerilor Jcla%a
econo"icIG "ai ale% de "arile +ir"e particulareG a%upra cla%ei politice
e%te un alt %ubiect de contro$er%e 7n politologia conte"poran.
Adep,ii plurali%"ului aprecia- c lu"ea a+acerilor e%te o
categorie cu intere%e %peci+iceG care ac,ionea- 7n paralel cu alte
categoriiG +r % aib nici un pri$ilegiu. Criticii plurali%"ului tratea-
econo"ic
politic
88
lu"ea a+acerilorG a bu%ine%%?ului ca pe un +el de Cguvern particularDG
care %e bucur de o po-i,ie pri$ilegiat 7n $ia,a politicG e@ercit2nd o
in+luen, do"inant a%upra politicii de %tat.
Are credit tot "ai "are 3i ideea c +actorul econo"ic $a a$ea
un rol tot "ai "are 7n rela,iile interna,ionale. Ace%ta e%te 3i punctul de
$edere %u%,inut de <ranci% <u/uBa"a 4 politolog a"ericanG careG 7n
$ara anului 1#8#G 7ntr?un articol celebruG a+ir"a Cs/'ritul istorieiD 7n
%en%ul de %+2r3it al con+runtrilor ideologiceG ca ur"are a
uni$er%ali-rii de"ocra,iei de tip occidental. Articolul %u anticipa
colap%ul co"uni%"uluiG angaA2nd cele "ai a"ple 3i puternice
de-bateri din epoca po%tbelic. 'in per%pecti$a raportului dintre
politic 3i econo"ie e%te intere%ant aprecierea %aH Cactivitatea
economic va avea o importan mult mai mare n politica mondial.
>ntr4adevr nelesul termenului de ?mare putere@ se va baza ntr4o
tot mai mare msur pe criteriul economic, mai curnd dect pe cel
militar, teritoriul sau alt barometru mai tradiional al puterii@.
Nin2nd %ea"a de ace%te idei dar 3i de "odul particular 7n care
%e produce tran-i,ia 7n Europa Central 3i de E%t %e poate aprecia c
%tarea econo"icG +r % deter"ine auto"at $ia,a politicG o poate
in+luen,a 7n "are "%ur Jprecaritatea econo"icului +iind generatoare
de ten%iuni 3i in%tabilitate 7n plan politicI. =a li"itG cei ce de,in
puterea econo"ico?+inanciar e@ercit o in+luen, con%iderabil a%upra
puterii politice. Con+runtrile politice 7n care %unt i"plicateG alturi de
partide 3i unele grupuri de intere%G de pre%iune %unt in%pirate 3i
7ntre,inute de intere%e econo"ice di+eriteG opu%e.
Kn acela3i ti"pG 7n $irtutea caracterului de globalitate a
politiculuiG ace%ta are un rol de i"portan, "aAorG "ai cu %ea" 7n
perioadele de tran%+or"ri pro+unde 7n cadrul unei co"unit,iH acela
de a elabora %trategia de-$oltrii econo"ice J3i nu nu"aiI. 1rin
ur"areG o co"ponent de ba- a politicii e%te elaborarea 3i aplicarea
politicii econo"ice. 1roble"ele econo"ice?obiecti$e 3i "iAloace de
colaborare? de,in2ndG de regulG o pondere %e"ni+icati$ 7n
progra"ele politice ale partidelor. 'e re"arcat c ace%te progra"e 3iG
7n general ideologiile politiceG %e di+eren,ia- 7n pre-ent nu at2t pe
ba-a unor principii ab%tracteG ci "ai ale% 7n +unc,ie de atitudinea +a,
de anu"ite a%pecte ce ,in preponderent de %+era econo"ico?%ocial.
>.;. Raportul *(I"IC81&RE" ?politic1<uridic@
81
Ace%t raport a +o%t pro+und "arcat de $i-iunea in%titu,ionali%tG
care pe +ondul argu"entrii %tr2n%ei legturi dintre politic 3i AuridicG au
du% la ceea ce %e chea" Ci"periali%" AuridicDG adic la "ini"ali-area
p2n la anulare a %peci+icului politicului. 1e de alt parte anu"ite
practici politice? cele %peci+ice regi"urilor nede"ocraticeG
dictatorialeG au culti$at ceea ce %e poate nu"i Ci"periali%"ul
politiculuiDG con%ider2nd c de,intorii puterii politice %upre"e %e a+l
dea%upra legii.
Inconte%tabilG 7ntr?un regi" de"ocraticG puterea politic
pre%upune pre-en,a AuridiculuiG 7n %en%ul re%pectrii nor"elor Auridice
at2t 7n nuan,ele deci-ionale Jla ni$elul deci-iei politiceIG c2t 3i 7n
proce%ul aplicrii deci-iilor legal adoptate Je@ecutarea nor"elor
AuridiceI.
E@pre%ia cea "ai concludent a legturii dintre politic 3i drept
o con%tituie Cstatul de dreptD 4 concept conturat 7nc din a doua
Au"tate a %ecolului al U>III?leaG ca reac,ie la %tatul ab%oluti%tG
de%poticG +iind %upu% apoi unor %ucce%i$e +unda"entri 3i
recon%iderri.
Kn pre-ent %e aprecia- c e%te in%u+icient de+inirea %tatului de
drept prin aceea c 7n+ptuie3te do"nia legiiG %u%,in2ndu?%e cG e%te
nece%ar ca legii C% i %e dea con,inutG in%pirat de ideea pro"o$rii
drepturilor 3i libert,ilor u"aneD. 'e aici re-ult +aptul c %tatul de
drept e%te garant al libert,ii cet,enilor 4 cu preci-area c libertatea
trebuie % %e a+le 7ntr?un raport de echilibru cu ordinea %ocial. 1e de
alt parte %tatul de dreptG eli"in2nd arbitrarul 3i practicile dictatorialeG
i"plic re%pon%abilitatea oa"enilor politici potri$it cerin,elor %tatului
de drept.
C5i"eni 3i ni"ic nu e%te "ai pre%u% de =egeDG deci nu %e
poate %u%trage nici de la re%pectarea legii 3i nici de la %uportarea
con%ecin,elor nere%pectrii ei.
Kn acela3i ti"pG %epara,ia 3i echilibrul puterilor 7n %tatG
re%pecti$ a in%titu,iilor prin care %e e@ercit putereaG deter"in o
raportare di+eren,iat a politicului la AuridicH 7n $re"e ce ini,iati$a
legi%lati$G adoptarea legilor J1arla"entI 3i aplicarea lor Je@ecuti$G
gu$ernI %unt acti$it,i 7n care cele dou di"en%iuni Jpolitic 3i AuridicI
%e conAugG e@ercitarea puterii Audectore3ti recla" independen, 3i
neutralitatea +actorului politic ca o condi,ie e%en,ial a obiecti$it,ii.
82
>.>. Relaia *(I"IC813*RA(8
Acea%t rela,ie Jpolitic 3i "oralI a pro$ocat 3i pro$oac cele
"ai "ulte 3i aprige contro$er%e. E@ege-ele conte"porane a%upra
ace%tui %ubiect procedea- la tipologi-ri ale po-i,iilor cla%iceG
di%ting2nd di$er%e ipo%ta-eH
? %ubordonarea "oralei +a, de politic JAri%totelIO
? %ubordonarea politicii +a, de "oral JXantIO
? %epararea politicii de "oral J0achia$elliIO
? unitatea politicii cu "orala J9egelIO
'ac Ari%totel a %uprae$aluat politica pe te"eiul c acea%ta are
drept +inalitate J%copI CBinele 3i cel "ai "are bineD JBinele cet,iiIG
Xant $a con%idera cG 7n $irtutea legii "oraleG care cere ca o"ul % +ie
7ntotdeauna 3i %cop nu doar "iAlocH C1olitica ade$rat 4 -icea Xant 4
nu poate C+ace nici un pa% +r ca "ai 7nt2i %?3i +i adu% o"agiul
"oraleiD. 'ac 0achia$elli a dorit % %epare politica de "oral 3i de
religie JC*copul %cu- "iAloaceleDIG pentru a?i pune 7n lu"in
%peci+icitateaG 9egel $a elabora o con%truc,ie +ilo%o+ic de an$ergur
pentru a+ir"area unit,ii dintre "oralG drept 3i politic 7n cadrul
%tatuluiG ace%ta +iind e@pre%ia ideii absolute.
;n punct de $edere actual e%te cel +or"ulat de 0a@ .eberG
dup care acti$it,ile u"ane pot +i pu%e %ub %e"nul C... a dou
precepte +unda"entale di+erite din punct de $edere etic 3i indi%cutabil
contrareD. 1e ace%tea el le nu"e3te Cetica convingerilorD J"oralI 3i
Cetica responsabilit%iiD JpoliticaI. C+tica convingerilorD indic o
atitudine autentic "oral J7n %en%ul unei "orale pureG ab%tracteI pe
ba-a creia cel ce ac,ionea- %e %upune %trict con$ingerilor %aleG +r a
%e g2ndi la con%ecin,ele ac,iunii. C+tica responsabilitiiD e%te
%peci+ic o"ului politic dator % pre$ad nu doar con%ecin,ele
i"ediate inten,ionate ci 3i pe cele neinten,ionate. 'e3i uneori
concep,ia lui 0a@ .eber a +o%t interpretat ca a+ir"are a di%Aunc,iei
dintre politic 3i "oralG de +apt pledoaria %a era pentru o%"o-a
politico?"oralH
CCci etica re%pon%abilit,ii Jetica politicI 3i cea a con$ingerii
J"orala ca atareI nu %e e@clud reciprocG ci %e co"pletea-. 'oar
7"preun alctuie%c o"ul ade$ratG acel o" care poate a$ea $oca,ie
politicD.
83
Conclu-ia lui .eber areG de%igurG rele$an, nu nu"ai pentru
o"ul cu C$oca,ie politicDG ci pentru +iecare cet,ean care 7ntr?un
anu"it "o"ent al e@i%ten,ei %ale poate +i pu% 7n +a,a dile"eiH %?3i
a%u"e re%pon%abilitatea 3i ri%curile inerente ac,iunii politice %au %
r"2n la Audecata "oralG ab%tractG lip%it de angaAare re%pon%abilM
'incolo de parado/ul etic pe care?l i"plic politica e@i%t
anu"ite practici ce contra$in +lagrant unit,ii dintre politic 3i "oralG
politicianismul, demagogia, manipularea i oportunismul +iind
e@pre%ia cea "ai gra$ a di$or,ului dintre "oral 3i politic. 1entru a
cuceri %au p%tra puterea cu orice pre, 3i 7n $irtutea unor a$antaAe
per%onale %au de grupG politiciani%"ul e$acuea- orice re+eren,ialitate
"oral din politicG ade%eori "a%catG %ubtil 3i 3antaAi%tG "ai ale% prin
pro"i%iuni pline de "inciun 3i de"agogie. 'e aceea %e 3i +ace o
di%tinc,ie 7ntre Co"ul politicD Jre%pon%abilI 3i CpoliticianD JAongleur al
cu$intelor "ari 3i al pro"i%iunilor paradi%iaceI.
>.A. Raportul *(I"IC81RE(I$IE
O rela,ie "ult di%cutat e%te aceea dintre politic% 3i religie. Kn
%ociet,ile tribale ti"puriiG arat %tudiile de antropologie politicG
e@i%t o oarecare di+eren,iere 7ntre +unc,ia de conductor politic 3i cea
%acerdotal Jpreo,ea%cIG dar ade%eori erau de,inute de una 3i aceea3i
per%oan. ;neori +u-iunea dintre %tatutul de conductor JpoliticI 3i
preot %?a reali-at a%t+el 7nc2t CregeleD J7n %en% generic de conductor
politicI aprea ca a$2nd el 7n%u3i un caracter di$in. 1artea preo,ea%c
accepta ca regul pri"atul regelui. Kn toate ti"purile religia era
che"at % a%igure %uport legiti"ator pentru conductorul politicG dar
3i o anu"it %olidaritate a co"unit,ii cu conductorul politic. 'arG pe
"%ura e$olu,iei %ociet,iiG rela,ia dintre politic 3i religie a de$enit tot
"ai co"ple@. 'ac E$ul 0ediu a 7n%e"nat %ubordonarea politicii de
ctre religieG !ena3terea 3i Epoca "odern a du% la %epararea lor.
'e%igurG %epararea dintre bi%eric JreligieI 3i %tat JpoliticI a
+o%t "arcat de nu"eroa%e con+licteG cu ur"ri dra"atice.
E@pre%ia cea "ai concludent a raportului religie?politic 7l
con%tituie rela,ia stat1biseric%. 'incolo de a%pectele i%toriceG 7n
%ecolul no%tru aria rela,iilor +or"ale Jo+icialeI dintre bi%eric 3i %tat
e%te +oarte largG 7n +unc,ie de tradi,iile co"unit,ilorG dar 3i de
regi"urile politice..
84
Kn %tatele i%la"iceG de pildG chiar dac nu %unt teocraii
Jconducerea de ctre preo,iIG care de%e"nea- gu$ernarea de ctre
lideri religio3iG cei ce conduc %tatul continu %?3i ba-e-e autoritatea
pe apartene,a la religia re%pecti$ 3i %?3i arate de$o,iunea +a, de
preceptele re%pecti$e JCoranulI.
Kn %chi"bG 7n de"ocra,iile plurali%te %tatul e%te %eparat de
bi%ericG +iind puteri %ociale di%tincteG dar liderii religio3i pot e@ercitaG
7n di+erite gradeG ceea ce %e chea" un Ccontrol politic
e@tracon%titu,ionalD.
5u"eroa%e %tudii au in%i%tat a%upra %ur%elor de con+lict dintre
%tat 3i bi%ericH %u%,inerea de ctre bi%eric a unor partide politiceG deci
in+luen,area electoratului 7n ca"paniile electoraleG ceea ce e%te
con%iderat o intru-iune a religie 7n $ia,a politic.
1e de alt parteG o %ur% generatoare de con+lict 7ntre %tat 3i
bi%eric pot +i ac,iunile anti religioa%e 3i anti?bi%erice3ti ale %tatuluiG
a3a cu" %?au petrecut lucrurile 7n regi"urile dictatoriale.
E@i%t 7n% nu"eroa%e puncte de cooperare dintre %tat 3i
bi%ericG "ai ale% pentru a%igurarea unor obiecti$e de intere% na,ional.
>.B. Raportul *(I"IC81)"II+,8
;neori %?a a+ir"at c teoria 3i ac,iunea politic %unt dou linii
paraleleG +iind nu nu"ai %eparateG dar 3i contradictorii. 'in nouG
di%tinc,ia pe care .eber o +ace 7ntre C%a$antD 3i Co"ul politicD e%te
actualD. Kntre cele dou do"enii %unt %uporturi de cooperare 3i nu de
e@cludere. 1olitica poate contribui la de-$oltarea 3tiin,ei dup cu"
3tiin,a poate aduce un %priAin ra,ional 3i practic politicii.
CFtiin,a? %punea <r. Bacon 4 e%te putereDG ceea ce 7n%ea"n c
poate de$eni o clu- e@celent a bunei gu$ernri. 'e%pre ace%t
raport $o" $orbi "ai pe larg atunci c2nd $o" aborda &ehnocra,ia ca
ideologie politic.
Bibliogra/ie
1. 'a$id >ogelG C1uterea politic a tru%turilorDG *inte-eG nr.:O
85
2. 0a@ .eberG C1oliticaG o $oca,ie 3i o pro+e%ieDG Bucure3tiG
Editura Ani"aG 1##2.
CA. VI.
!I!"E30( *(I"IC
:. Conceptul de sistem politic
;. Caracteristicile sistemului politic
>. +ivelurile sistemului politic
A. !isteme politice naionale
8
+oiuni cheie5
Sistem politic, model politic, subsisteme, nivele ale
sistemului politic
:. Conceptul de sistem politic
1trunderea 7n li"baAul 3tiin,i+ic a conceptului de %i%te"
politic %?a reali-at prin anii (58G %ub in+luen,a teoriei generale a
%i%te"elorG re+lect2nd preocuparea pentru abordarea integrati$ a
do"eniului politic. A3a cu" au do$edit?o e$olu,iile ulterioareG
punerea %a 7n circula,ie nu a +o%t doar o Cino$a,ie tehnologicDG ci a
introdu% un nou "od de abordare a politicului.
5u e%te 7nt2"pltor c 7nceputul utili-rii %ale %e reali-ea- 7n
conte@tul a3a?nu"itei Cre$olu,ii beha$iori%teDG coinci-2nd cu
introducerea unor "etode riguroa%e pentru cercetarea e"piric a
+eno"enelor politice. 'ar "o"entul %e 7n%crie 7ntr?o per%pecti$ "ai
larg 4 aceea a Cre$olu,iei %i%te"iceDG care a i"pu% conceptul de
C%i%te"D 7ntre conceptele centrale ale g2ndirii %ecolului UU.
Knceputurile de"er%ului de introducere a "etodei %i%te"ice 7n
politologie %e datorea- lui 'a$id Ea%tonG careG prin &he 1olitical
*B%te" J1#53I S C*i%te"ul politicDG a propu% conceptul ca "odalitate
de a a%igura unitatea organicG intrin%ec nece%ar 3tiin,ei politicii. 1e
ba-a "odelului %i%te"ic a elaborat o teorie orientat e"piric a
%i%te"elor politice. Ea%ton a elaborat ceea ce a nu"it un C"odel
pri"iti$D J7n %en%ul de Cele"entarDI al anali-ei $ie,ii politice.
*i%te"ul receptea- cerin,ele +or"ulate de "ediu JI51;&*IG
prin inter"ediul unor C%uporturiD %au C%u%,ineriD Jpartide politiceG
grupuri de intere%I 3i e"ite deci-iiG adopt politici gu$erna"entaleG
declan3ea- ac,iuni Jie3iri 4 O;&1;&*I.
Ace%te ie3iri Joutput%IG la r2ndul lorG pot % in+luen,e-e
%i%te"ulG deter"in2nd noi cerin,eG prin +eedbac/ Jretroac,iuneIH
in+or"a,iile de%pre e+ectele deci-iilor 3i ac,iunilor contribuie la
aAu%tarea acti$it,ii $iitoare.
1otri$it preci-rilor lui Ea%tonG "ediul e%te alctuit din
co"ponente Cintra%ocietaleD J%i%te"e non?politiceH econo"iaG culturaG
8:
%tructura %ocial 4 deci alte %eg"ente ale %ociet,iiI 3i Ce@tra%ocialeD
Jinterna,ionaleG regionaleG continentaleI.
'eoarece partidelor politiceG grupurilor de intere% Jpre%iuneI li
%e con+er calitatea de C%uporturiDG re-ult c %i%te"ul politic %e
identi+ic cu in%titu,iile gu$erna"entale 3i cu acti$itatea
gu$erna"ental.
Mediu societal
0ediu
0ediu
Cerin,e 'eci-ii
%au politici Ie3iri
Intrri din "ediu gu$erna"entale7n input%
"ediu
*uporturi output%
*u%,ineri
+eedbac/
0ediu 2odelul formal al sistemului politic a lui ". +aston
'e +apt ideea de %i%te" politic a +o%t de-$oltat de autorul %u
pentru a e$ita ceea ce con%idera a +i a"biguitatea conceptului de
C%tatD. >re"e de c2te$a deceniiG nu"ero3i cercettori a"ericani au
pre+erat conceptul de C%i%te" politicD pe con%iderentul riguro-it,ii
ace%tuia. 'ar 7ncep2nd cu anii (88G prin revigorarea interesului pentru
problematica statuluiG cele dou concepte %unt ne$oite %
Ccon$ie,uia%c 7n politologia conte"poranD.
Ea%ton %?a "ani+e%tat clar 3i con%ec$ent aprtor al
conceptului de %i%te" politic 7n +a,a re%urec,iei no,iunii de %tat. E%te
88
*i
%te"ul
politic
%i"pto"atic c reuniunea anual a A%ocia,iei A"ericane de Ftiin,e
1olitice J1#81I a +o%t con%acrat 7n "od e@plicit e@a"inrii 3an%elor
%tatului de a rede$eni o te" central.
0odelul %i%te"ului politicG re%pecti$ anali-a %i%te"elor
politice au a$ut de %uportat o %erie de criticiG re+eritoare "ai ale% la
+aptul c te!nicizeaz e/cesiv activitatea de guvernare 3i pune \n
parante- ele"entele ce ,in de %ubiecti$itatea u"an. 'arG dincolo de
criticiG conceptul de %i%te" politic a intrat 7n li"baAul co"un al
3tiin,elor politice. Kn pre-entG ter"enul e%te utili-at at2t 7n %en%ul
7ngu%t de ansamblu al interaciunilor dintre instituiile
guvernamentale, c2t 3i 7n acela "ai largG care $i-ea- ansamblul
elementelor vieii politice, aflate n interaciune ntre ele, precum i
cu acele sisteme ce alctuiesc societatea, rezultatul activitii lor fiind
adoptarea unor decizii cu caracter global.
;na din proble"ele "ult di%cutate 7n politologie %e re+er la
di+eren,ele dintre %i%te"ul politic 3i alte tipuri de %i%te"e. 1rincipala
caracteri%tic di%tincti$ a %i%te"ului politic %e particulari-ea- la
ni$elul ie3irilor. *i%te"ul politic tran%+or" cerin,eleG dorin,eleG
a%pira,iile oa"enilor 7n deci-ii care au caracterul globalitiiG $i-2nd
co"unitatea 7n an%a"blul %uG a$2nd caracter de obligati$itate pentru
to,i "e"brii %i.
;. Caracteristicile sistemului politic
*i%te"ului politic 7i %unt proprii caracteri%ticile inerente
oricrui %i%te"G ace%ta "ani+e%t2ndu?%e 7n "odalit,i 3i prin
"ecani%"e %peci+ice. Kntre ace%te caracteri%tici +igurea- ur"toareleH
aI e%te un ansamblu de elelmente Jpr,iI a+late 7n
interac,iuneG care 7n raport cu 7ntregul %e "ani+e%t ele
7n%ele ca %i%te" 4 %ub%i%te"eO 7ntre ace%tea %e %tabile%c
raporturi ierarhiceG care conduc la o %trati+icare pe
ni$eluri J%uprana,ionalG na,ionalG %ubna,ionalIO
bI are o structur proprieG ce i"plic at2t ra"urile
Jin%titu,iileI gu$ernrii Jlegi%lati$G e@ecuti$G
Audectorea%cIG precu" 3i partidele politiceG grupurile de
intere% Jgrupurile de pre%iuneIG "a%% "ediaG raporturile
dintre gu$ernan,i 3i opo-i,ieO +iecare din ace%te ele"ente
8#
are +unc,ii caracteri%ticeG care deter"in autoreglarea
%i%te"uluiG dar contribuie 3i la +unc,ionarea celorlalte
%i%te"eO
cI interac,iunea dintre ele"entele ce alctuie%c %i%te"ul
politic na,ional deter"in forme diferite de integralitate?
adic di+erite +or"e de gu$ern"2nt 3i regi"uri politiceO
dI %i%te"ul politic e%te un sistem desc!isG a+lat 7n continu
de$enireG 7n interac,iune cu "ediul Jcu acele %i%te"eG cu
ele"entele nonpolitice ale %ociet,ii ci$ileI 4 cu
preci-area c acea%t caracteri%tic %e "ani+e%t 7n grade
di+eriteG 7n unele ca-uri Jcu" e%te cel al regi"urilor
totalitareI +iind chiar pregnant tendin,a %pre 7nchidereG
%pre autarhie.
Knainte de a trece la anali-a caracteri%ticilor %i%te"elor politice
%e i"pune o "en,iune 7n legtur cu dinamica sistemelor politice
naionale.
Capacitatea de autoreglare a unui anu"e %i%te" e%te li"itatH
di%+unc,ionalit,ile din cadrul ace%teiaG corelate cu cele din alte
do"enii ale co"unit,ii re%pecti$eG pot deter"ina situaii de crizG ce
nu pot +i %olu,ionate dec2t prin 7nlocuirea lor cu alt tip de %i%te".
Ace%t proce% %e reali-ea- prin revoluieG care e%te o %chi"bare a
opiunii politice 7n e%en,a %aG i"plic2nd apari,ia unor noi in%titu,iiG
"odi+icri de +ond 7n %tructura 3i +unc,ionarea unora din cele
e@i%tenteG 7nnoirea cla%ei politice. 1roble"e aparte ridic apoi etapa de
tran-i,ie la un nou %i%te"G deoareceG datorit co"ple@it,ii $ie,ii
%ociale trecerea nu %e poate reali-a auto"atG ci gradual. *ub unele
a%pecteG %ociet,ile din E%tul 3i Centrul Europei ce parcurg ace%t
proce% apar ca atipiceG deoarece au %upri"at bru%c o %erie de ele"ente
caracteri%tice $echiului %i%te"G dau nu au aAun% 7nc la cri%tali-area
unor noi ele"ente Jin%titu,iiG organi-a,iiG partide politiceG %ocietate
ci$il etc.I 3i nici la %tabilirea unor corela,ii noi 7ntre politic 3i celelalte
ele"ente con%tituti$e ale $ie,ii %ociale pentru a a%igura coeren,a
an%a"blului %ocietal.
>. +ivelurile sistemelor politice
Kn politologia conte"poran e%te larg 7"prt3it aprecierea c
7n lu"ea conte"poran sistemul politic de baz e%te con%tituit la
#8
ni$elul statului naionalG adic al acelei +or"e de a%ociere 3i
organi-are %ocial?politic ce de,ine suveranitatea 7n cadrul unui
anu"it teritoriuG al unei anu"ite co"unit,i u"ane Jna,iunea 4 7n
epoca "odern 3i cea conte"poranI.
!uveranitatea e%te acea calitate a puterii de %tat 7n te"eiul
creia acea%t putere are $oca,ia de a decideG +r nici o i"i@tiuneG 7n
toate treburile interne 3i e@terneG cu re%pectarea %u$eranit,ii celorlalte
%tateG precu" 3i a principiilor 3i celorlalte nor"e general ad"i%e ale
dreptului interna,ional.
*u$eranitatea e%te 7ntr?o cone@iune indi%olubil cu
independenaG ca e@pre%ie a "ani+e%trii pe plan e@tern a
prerogati$elor %u$eranit,ii.
'e%igurG 7ntr?o lu"e a interdependen,elorG %u$eranitatea nu
"ai poate +i ab%olutG dar acea%t con%tatare nu anulea- di+eren,ele
calitati$e dintre sistemele care au grade di+erite de %u$eranitate 3i
re%pecti$G independen,. A%t+elG pe ba-a e@i%ten,ei 3i %peci+icului
acti$it,ii in%titu,iilor co"unitare europeneG a +o%t +or"ulat teoria
Csuveranit%ii divizibile a statelorDG re+eritor la 7"pr,ireaG 7n
anu"ite li"iteG a co"peten,elor 7ntre cele dou ni$eluri de %i%te"e
politice Jna,ional 3i co"unitar?europeanI.
Kn al,i ter"eniG recunoa3terea %i%te"ului politic con%tituit la
ni$elul statului naional ca +iind Cpunctul nodalD al %trati+icrii
%i%te"elor politice per"ite identi+icarea ur"toarelor tipuri de %i%te"e
politiceH
aI %i%te"e politice interstatale J%uprana,ionaleG
tran%na,ionaleIO
bI %i%te"e politice statale Jna,ionaleIO
cI %i%te"e politice subnaionale JlocaleG regionale etcI
Ca re-ultat al di$i-iunii lu"ii 7n entiti teritoriale distincteG
care au "ulte ele"ente 3i caracteri%tici co"uneG 7ntre ace%tea %?au
%tabilit rela,ii de di$er%e tipuriH unele "ai "ult %au "ai pu,in
7nt2"pltoare 3i de %curt duratG altele cuno%c2nd de-$oltri
in%titu,ionale de an$ergur 3i de lung durat.
Kn %ecolul UUG 7n condi,iile di%pari,iei i"periilor ba-ate pe
coerci,ieG %?au in%tituit noi rela,ii %i%te"ice 7ntre %tate. 1e de o parte au
luat +iin, organizaii interstataleG care %unt asociaii de state
suverane. E%te ca-ul Organi-a,iei 5a,iunilor ;nite JO5;IG 7n+iin,at
7n anul 1#45 cu %copul "en,inerii pcii 3i %ecurit,ii interna,ionaleG al
#1
cooperrii %tatelor pentru %olu,ionarea proble"elor econo"iceG
politiceG %ocialeG culturaleG u"anitare. 1entru caracteri%ticile ace%tei
organi-a,ii e%te %e"ni+icati$ +aptul c pre$ederile docu"entelor
Adunrii GeneraleG organul principal 3i cel "ai repre-ntati$ al O.5.;.G
nu sunt obligatoriiG ci au doar $aloarea unor recomandri pentru
%tatele "e"bre.
1e de alt parteG %?au con%tituit organizaii 3i in%titu,ii
suprastataleG a cror caracteri%tic principal e%te restrngerea
parial a suveranitii %tatelor "e"breG ca ur"are a cedrii anu"itor
co"peten,e. 'e aici decurge relati$a independen, a organi-a,iilor
re%pecti$e 7n raport cu %tatele ce intr 7n co"ponen,a lor. 0niunea
European% %au Comunitatea European%G ale crei ba-e au +o%t pu%e
7n perioada po%tbelic 3i care parcurge acu" un proce% co"ple@ de
integrare econo"ic 3i politicG e%te caracteri-at uneori ca
supranaionalG deoarece de,ine structuri decizionale par,ial
independente de %tatele "e"breG precu" 3i %i%te"e Auridice cu puterea
de a obliga indi$i-ii 3i %tatele 3i de a %tabili rela,ii ]Auridice\ directe cu
per%oane Auridice indi$iduale.
Kn +aptG doar unele din in%titu,iile %ale au acea%t caracteri%ticG
3i anu"e Comisia E=ecutiv%G re%pecti$ Curtea de 7ustiieG cu
preci-area c rolul ace%tora e%teG 7n e%en,G acela de a a%igura
convergena politicilor i reglementrilor din %tatele "e"breG
deci-iile "aAore nece%it2nd aprobarea parla"entelor na,ionale.
Kn per%pecti$G ;niunea European J;.E.I %e pre+igurea- tot
"ai "ult ca o asociere de state esenialmente suverane.
0aurice 'u$ergerG pre+igur2nd Europa anului 2888 %puneH CKn
btlia dintre +ederali3ti 3i na,ionali3ti care %e de%+3oar de aproape o
Au"tate de %ecol nu pot +i nici 7n$ingtori nici 7n$in3iG pentru c
+iecare tabr e@pri" unul din ele"entele de ba- ale EuropeiG una
din laturile dublei %ale naturiD.
Kn pri$in,a sistemelor politice naionaleG li"it2ndu?%e 7n ace%t
conte@t la e@a"inarea distribuirii autoritii guvernamentale pe un
anu"it teritoriu 4 a%pect de+init 7n literatura Auridic prin ter"enul
Cstructur% de statC %e i"pun aten,iei ur"toarele tipuri de sisteme
politiceH
aI %i%te"ul politic naional unitarG alctuit dintr?o %ingur
+or"a,iune %tatalG cu organi-are politic unicG 7n cadrul creia %e
reali-ea- echilibrul 7ntre centralizare 3i descentralizare 7n di$er%e
#2
"odalit,iG 7n +unc,ie de realitatea i%toricG de tradi,ieG de pre$ederile
con%titu,ionaleO
bI %i%te"ul politic federativG con%tituit din dou %au "ai "ulte
%tate "e"bre J%au pro$inciiG landuriG cantoaneIG care tran%+er %tatului
+ederal o parte din atribu,iile %u$eranit,ii lorG re-ult2nd un %i%te"
politic cu propriet,i di%tincte de ale ele"entelor co"ponenteO ace%tea
73i p%trea- relati$a autono"ieG a+l2ndu?%e 7n interac,iune cu entitatea
c crei parte %untO
cI %i%te"ul politic confederativG de +apt o uniune de %tate
%u$erane a crei acti$itate %e li"itea- la c2te$a obiecti$e co"uneG ca
ur"are ace%ta +iind abordat uneori ca +iind %uprana,ional.
=a ni$el subnaional e@i%t un 7ntreg lan, de %tructuri
inter"ediare Jdeparta"enteG regiuniG Aude,eG co"unit,i locale 4 ora3eG
cartiere %uburbaneG co"uneG %ate 4 careG 7n +unc,ie de legi%la,ia
+iecrei ,riG %e a+l 7n interac,iuni %peci+ice cu %i%te"ul politic
na,ional. Ele nu au 7n% atributul %u$eranit,iiG dar au di$er%e grade de
autonomie.
5u e@i%t o "%ur general $alabil a raportului dintre
centralizare 3i descentralizareG ace%t raport con%tituind una dintre
dile"ele %i%te"elor de"ocratice conte"porane.
'e pildG dou ,ri care au aceea3i %tructur de %tat JunitarI 4
<ran,a 3i AngliaG %e deo%ebe%c %ub ace%t a%pect. <ran,a e%te
con%iderat un e@e"plu caracteri%tic pentru un sistem politic
centralizat datorit unui %i%te" riguro% de %upra$eghere 3i control
ierarhicG 7n $re"e ce Anglia e%te apreciat ca ba-2ndu?%e pe un sistem
politic descentralizat.
'incolo de +aptul c structurile subnaionale 7nt2"pin
anu"ite di+icult,i ce deri$ din +aptul c au rolul % a%igure ec!ilibrul
7ntre "ultitudinea de cerin,e 3i %peran,e ale cet,enilorG pe de o parteG
3i regulileG re%pecti$ resursele %tabilite de %tructurile na,ionaleG pe de
alt parteG rela,iile dintre cele dou ni$eluri ale %i%te"ului politic
Jna,ional 3i %ubna,ionalI nu trebuie g2ndite 7n ter"enii confruntrii,
deoarece cele dou ni$eluri %e 7ntreptrundG %unt interacti$e.
#3
Bibliogra/ie
1. <rancoi% ChateletG E$elin 1i%ierG CConcep,iile politice ale
%ecolului UUDG Bucure3tiG Editura 9u"anita%G 1##4.
2. Ion 'eleanuG C'rept con%titu,ional 3i in%titu,ii politiceDG
$ol. IIG Ia3iG Editura <unda,iei CChe"areaDG 1##2.
3. 0ar,ian 5iciuG COrgani-a,ii interna,ionale
Jgu$erna"entaleIG Ia3iG Editura <unda,iei CChe"areaDG
1##2.
4. 0aurice 'u$ergerG CEuropa de la Atlantic la 'elta
'unriiDG Bucure3tiG O"egapre%G 1##1
#4
CA. VII.
I+!"I"0,II(E *(I"ICE
:. Instituiile guvern%rii. !eparaia puterilor n stat
;. Instituiile legislative
>. Instituiile e=ecutive
A. Instituiile <udec%toreti
B. !isteme de guvern%m'nt
Kntre ele"entele de+initorii ale unui %i%te" politic na,ional 4
Instituiile politice 3i interac,iunile dintre ele ocup un loc central. Kn
%en%ul %u cel "ai generalG instituia e%te obiecti$area unor raporturi
%ocialeG +i@areaG "ateriali-area lor pentru a a%igura o %tructurare a
condi,iilor u"aneG per%i%ten,a 7n ti"p a unui anu"it "od de
rela,ionare a agen,ilor %ociali.
A3a cu" %ublinia 0aurice 'u$erger orice in%titu,ie pre%upune
o anu"it structurG un cadru 7n care %e de%+3oar acti$itatea
agen,ilor %ocialiG precu" 3i un an%a"blu de valoriG credin,eG de
repre-entri colecti$eG 7n nu"ele crora %e %tructurea- acti$itatea
agen,ilor %ociali 3i o %u" de legi %au nor"e ce regle"entea-
raporturile dintre oa"eniG dintre ei 3i in%titu,ii.
:. Instituiile politice ale guvern%rii. !eparaia
puterilor
#nstituiile politice %unt structuri formale cu anu"ite +unc,ii 3i
roluri i"portante pentru colecti$itate. Ele au "enirea de a obiecti$a
#5
rela,ii politice cu %copul regle"entrii lor relati$e %tabile. 'eciG
in%titu,iile politice pre%upunH
aI anu"it structur:
bI un anu"it tip de acti$it,iO
cI un an%a"blu de $aloriO
dI legi 3i nor"e de +unc,ionare.
;nele concep,ii pun accentul pe a%pectele structurale
Jin%titu,ionali%"ulIG altele pe a%pecte comportamentale
Jbeha$iori%"ulIG dar 7n deter"inarea unei in%titu,ii politice e%en,iale
%untH
aI agen,ii politice 3i rela,iile dintre ei care %e obiecti$ea-
7ntr?o anu"it instituie politic:
bI anu"it baz te!nicO
cI anu"it structur normativ Jpre%crip,iiG nor"eG reguliI
Obiect de %tudiu predilect al instituionalitilorG proble"atica
in%titu,iilor politice 3i?a dob2ndit actualitatea ca ur"are a proce%ului
de democratizare ce %e de%+3oar acu" 7n "aAoritatea ,rilor lu"ii.
Nrile care parcurg acu" ace%t proce% de de"ocrati-are %e con+runt
cu nu"eroa%e di+icult,i a+erente de-$oltrii 3i "oderni-riiG a cror
dep3ire depindeG 7ntre alteleG 3i de capacitatea lor de a alege 3i a
con+eri %ub%tan, acelor in%titu,ii care le %unt cele "ai adec$ate.
1entru c nu e@i%t un %et opti" de in%titu,ii care pot +i aplicate tuturor
,rilor din toate ti"purileG orice reform instituional i"plic 7n "od
nece%ar luarea 7n con%iderare a tradi,iilorG a condi,iilor %ocialeG precu"
3i a proble"elor cu care %e con+runt o ,ar %au alta.
Con+igura,ia actual a in%titu,iilor gu$ernrii 7n %i%te"ele
politice de"ocratice re+lect aplicarea unui principiu pe care
re$olu,iile "oderne l?au %ituat 7ntre obiecti$ele %ale +unda"entale 4
darG careG acu" e%te obiect de contro$er%e.
Separaia puterilor n stat
Knceputurile ace%tui %ubiect %unt identi+icate de regul 7n opera
lui Ari%totelG care di+eren,ia trei categorii de acti$it,i ale %tatului?
cetate Jpoli%IG anu"eH ? adunarea general JAgoraI
? corpul "agi%tra,ilor
? corpul Audectorilor
Ari%totel nu a teoreti-at 7n% raportul dintre cele trei categorii
de acti$it,iG ace%t +apt %e $a produce 7n epoca "odern. &eoreti-area
#
principiului separaiei puterilor n stat $a 7ncepe 7n %ec. al U>II?lea
prin 6ohn =oc/eG de-$olt2ndu?%e 7n %ec. al U>III?lea prin 0onte%)ieu.
Con+or" concep,iei lui 0onte%)ieuG 7n +iecare %tat e@i%t trei +eluri de
puteriH
? legi%lati$
? e@ecuti$
? Audectorea%c
'up elG libertatea 4 %copul gu$ernriiG 7n concep,ia %aG nu
poate +i reali-at dac toate puterile %e a+l 7n "2inile aceleia3i
per%oaneG +iind nece%arG deci ca ace%te puteri % +ie 7ncredin,ate unor
titulari di+eri,i.
>i-2nd li"itarea ab%oluti%"ului "onarhic 3i punerea 7n
practic a democraiei reprezentative, G concep,ia lui =oc/e 3i
0onte%)ieu 3i?au g%it re+lectarea 7n Constituia !0A 3i 7n
&eclaraia drepturilor omului i cet%eanuluiG adoptat 7n <ran,a G
ca ur"are a !e$olu,iei de la 1:8#.
Con%iderat principiu +unda"ental al de"ocra,iei "oderneG
%epara,ia puterilor a cuno%cut apoi e$olu,ii co"ple@e 7n pri$in,a
interpretrii 3i aplicrii. 'e re"arcatG pe de alt parteG %chi"brile 7n
pri$in,a ponderii +iecrei +unc,ii 3i a in%titu,iilor a+erente. A%t+elG dac
ini,ial %e putea $orbi de o anu"it prele$an, a legi%lati$uluiG treptat
accentul %?a "utat pe echilibrul puterilorG pentru ca acu" % %e a+ir"e
+rec$ent %upre"a,ia e=ecutivului.
1e de alt parteG principiul %epara,iei puterilor a +o%t pu% 7n
di%cu,ie. 1ri"ul care a conte%tat %epararea puterilor a +o%t 6.6.
!ou%%eauG care a+ir"a caracterul indivizibil al suveranitii
poporului. El repro3a celor care procedea- ca 3i C%ca"atoriiD J%e
re+er la 0onte%)ieuIH CEi +ac din %u$eran o +iin, +anta%ticG alctuit
din buc,i adunate la un loc...dup ce au tiat 7n buc,i corpul %ocialG
printr?un "iracol de b2lciG adun la un loc toate buc,ileG nu %e 3tie
cu"D.
2ar/ismul in%pir2ndu?%e din ideile lui !ou%%eauG a acceptat
%epara,ia puterilor doar ca diviziune a munciiG dar nu ca distincie
ntre puteri suverane. ;nii %peciali3ti con%ider c principiul
%epara,iei puterilor 7n %tat e%te un "itG apreciindu?l ca peri"atG al,ii
pledea- pentru "oderni-area luiG pentru adec$area la realit,ile
actuale. ;nii teoreticieni aprecia- principiul %epara,iei puterilor 7n
%tat "ai "ult prin C+or,a %a de atrac,ieD dec2t prin C$aloarea
#:
e@plicati$DG +apt +ire%c "ai cu %ea" 7n %itua,ia noilor de"ocra,iiG
unde tea"a de concentrarea puterii e%te 7nc pre-ent.
;. Instituiile legislative
*peci+icul ace%tor in%titu,ii deri$ din +aptul c "e"brii lor
%unt repre-entan,i ale3i ai poporuluiG a$2ndG de regulG 3i calitatea de
"e"brii ai unor partide politice. 'e aici re-ult c 7ntre ace3tia nu %e
%tabile%c raporturi ierarhiceG iar proce%ul deci-ional con%tG 7n
principalG 7n negociere E co"pro"i%.
1entru a denu"i instituiile leg!islative %unt +olo%i,i ter"eni
di+eri,iH arlament2 Congres2 &iet%2 &um%. I%toria 1arla"entului a
7nceput 7nc din 1258 +iind 7n% o adunare a ari%tocra,ilorG con$ocat
de "onarh pentru a?l %priAini.
'e3i rolul 3i +unc,iile e%en,iale ale in%titu,iilor legi%lati$e %unt
acelea3iG "odul de organi-are 3i procedurile utili-ate di+er. Aproape
Au"tate din parla"entele lu"ii %unt bica"eraleG de3i acea%t +or"
de organi-are e%te "ai oportun pentru %tate "ari ca di"en%iuni 3i
popula,ie J7n %pecial 7n ca-ul %tatelor +ederaleI. Organi-area
bica"eral e%te "en,inut 3i 7n %tatele "iciG de%eori pe te"eiul
te"pori-rii reciproce a celor dou ca"ere.
)unciile principale ale instituiilor legislative %untH
aI legi/erarea Jde-baterea 3i adoptarea legilorIO
bI selecia persoanelor din conducerea e=ecutivuluiO
cI control asupra e=ecutivului Jin%titu,ionali-area
re%pon%abilit,ii "ini%terialeI.
;na din proble"ele ce $i-ea- acti$itatea repre-entan,ilor
ale3i 7n in%titu,iile legi%lati$eG e%te aceea a raporturilor lor cu
alegtorii. 'eciG e%te $orba de "%ura 7n care ei pot ac,iona
independent de alegtori. *olu,iile %unt di$er%e 3i co"plicate. ;neori
%e pune accent pe independen,a parla"entarilor +a, de alegtoriG dar
cu condi,ia con3tienti-rii 3i re%pectrii intere%elor "aAore ale
ace%tora. Al,iiG di"potri$ %u%,in nece%itatea identi+icrii 3i pro"o$rii
unor ci opti"e de e@pri"are a intere%elor alegtorilor.
!ela,ia parlamentari4alegtori e%te +oarte co"ple@G pe de o
parteG pentru c intere%ele alegtorilor %unt +oarte di$er%eG uneori chiar
contradictoriiG iar unii dintre ace3tia de,in %au recla" o po-i,ie
pre+eren,ial pe te"eiul c au "ai "are +or, de %u%,inere 3i in+luen,.
#8
1e de alt parteG 7n condi,iile 7n care aproape to,i repre-entan,ii %unt
"e"bri ai partidelor politiceG apar o %erie de proble"e ca ur"are a
ace%tei apartenen,e. 'e3i 7n unele ca-uri %e accept "ani+e%tarea
independent a repre-entan,ilorG 7n "od +rec$ent partidele in%i%t
a%upra di%ciplinei ace%tora Jpe care o tratea- ca pe o obliga,ieIG 7n
%pecial 7n %u%,inerea progra"elor 3i politicilor partidelor. Kn e%en,
chiar pe +ondul e@i%ten,ei unei regle"entri +or"aleG a%igurarea unei
reale 3i e+ecti$e repre-entri pre%upune o continu echilibrare a
intere%elor generale cu cele particulare.
>. Instituiile e=ecutive
Kn %ecolul no%tru in%titu,iile e@ecuti$e de,in locul central 7n
proce%ul deci-ional c2t 3i 7n aplicarea lor. Kn general %e poate $orbi de
un duali%" al e@ecuti$uluiH pe de o parteG e/ul statului Jpre3edinteG
"onarhI iar pe de alt parteG guvernul JcabinetulI. Aici +ace e@cep,ie
%i%te"ul a"ericanG 7n care pre3edintele e%te conco"itent 3e+ al %tatului
3i 3e+ al gu$ernului Jpre3edinte 3i pri" "ini%truI.
'atorit cre3terii i"plicrii %tatului 7n $ia,a %ocial 3i econo"ic
3iG deciG a %poririi nu"rului per%oanelor cuprin%e 7n acea%t acti$itateG
7ntre care %e %tabile%c raporturi ierarhiceG a aprut nece%itatea
di%tinc,iei dintre cei din $2r+ul ierarhiei Jcu atribu,ii i"portante 7n
luarea deci-iilorI 3i "a%a +unc,ionarilorG a celor ce alctuie%c
birocraiaG a$2nd e+ecti$ calitatea de e@ecutan,i. E%te 7n% di+icil de
%tabilit grani,e 7ntre cele dou ni$eluri ale e@ecuti$ului. 'incolo de
conota,iile negati$e con%acrate 7n li"baAul co"unG birocra,ia are un rol
i"portant 7n i"ple"entarea politicii gu$erna"entaleG +iind
caracteri-at de o tot "ai pronun,at %peciali-are. Cu toate c %unt
nu"eroa%e 7ncercrile de a o reduce nu"ericG cre3terea birocra,iei
apare ine$itabil nu nu"ai la ni$el na,ional ci 3i interna,ional.
'e3i din denu"irea ace%tor in%titu,ii decurge 7n pri"ul r2nd
+unc,ia lor de a e@ecutaG a pune 7n aplicare deci-iile JlegileG politicileIG
7n +apt rolul lor de ini,iere de legi Jini,iati$ legi%lati$I %?a a"pli+icatG
dup cu" %?au a"pli+icat 3i atribu,iile de coordonare a acti$it,ii
##
econo"iceG %ocialeG a ad"ini%tra,ieiG a politicii e@terneG ceea ce
7n%ea"n cre3terea 7n an%a"blu a rolului e@ecuti$ului.
A. Instituiile <udec%toreti
0onte%)ieu a caracteri-at %peci+icitatea CputeriiD Audectore3ti
prin aprecierea cG 7n %en% politicG ea e%te Coarecu" ine@i%tentD. 'e?a
lungul i%toriei 7n% rolul in%titu,iilor Audectore3ti a de$enit tot "ai
co"ple@. Ace%tea %e ocup cu re-ol$area J%olu,ionareaI litigiilor care
apar 7n proce%ul aplicrii legilorG darG 7n acela3i ti"pG 7n +unc,ie de
pre$ederile Con%titu,ieiG pot inter$eni 3i 7n proce%ul legi%lati$G +apt ce
di+er de la un %i%te" politic la altul. 'ac 7n trecutG 7n "odelul
parla"entar tradi,ionalG 1arla"entul de,inea %upre"a,ia 7n proce%ul de
legi+erareG 7n pre-ent in%titu,ii cu" %unt Curile constituionale au un
rol tot "ai "are 7n $eri+icarea con%titu,ionalit,ii legilor.
O caracteri%tic i"portant a regi"urilor de"ocratice e%te
independena in%titu,iilor Audectore3tiG 7n %en%ul proteArii ace%tora
de i"i@tiuni din alte ra"uri ale gu$ern"2ntului. Kn al,i ter"eniG e%te
$orba de proteAarea deci-iilor Audectore3ti de in+luen,e e@ercitate de
pe di$er%e po-i,ii politice. 'arG 7ntr?o lu"e a interdependen,elorG
independen,a nu poate +i ab%olutG de3i toc"ai independen,a poate
con+eri in%titu,iilor Audectore3ti un rol i"portant 7n %i%te"ul politic.
B. !isteme de guvern%m'nt
Kn cadrul regi"urilor de"ocratice raporturile dintre in%titu,iile
legi%lati$e 3i in%titu,iile e@ecuti$e au dat na3tere la di$er%e forme de
guvernmnt. 1rincipalele sisteme de guvernmnt %untH
aI %i%te"ul parla"entarO
bI %i%te"ul pre-iden,ialO
cI %i%te"e %e"i?pre-iden,ial.
a@ !istemul parlamentar
Ace%t %i%te" de gu$ern"2nt $i-ea- orice %i%te" politic 7n
care e@i%t 1arla"ent. Kn %en% %trictG el %e re+er la acel %i%te"
repre-entati$ care %e ba-ea- pe elaborareaG chiar C+u-iuneaD
e@ecuti$ului 3i legi%lati$uluiG "ai preci% pe responsabilitatea politic
a 1uvernului n faa -arlamentuluiG ceea ce 7n%ea"n c Gu$ernul are
ne$oie de 7ncrederea 1arla"entuluiG ur"2nd % de"i%ione-e atunci
188
c2nd pierde acea%t 7ncredere. Kn %i%te"ul parla"entarG e@ecuti$ul e%te
di$i-atH pe de o parteG e/ul statuluiG a$2nd puteri li"itateG cu caracter
"ai "ult %i"bolic J"onarhul 4 7n AngliaG pre3edintele ale% de
1arla"ent 7n ItaliaIG pe de alt parteG primul ministru J3e+ul
gu$ernuluiIG care 7"preun cu ace%ta JCabinetulIG e@ercitG 7n cea "ai
"are parteG puterea e@ecuti$.
Cel "ai %e"ni+icati$ e@e"plu e%te 0area BritanieG care nu are
Con%titu,ie 4 7n %en%ul unei leAi +unda"entaleG unitareG redactate 3i
adoptate la o anu"it dat 4 ci %e conduce dup o colecie de legi 3i
dup a3a?nu"itele precedente faptice. 0onarhul JregeleI nu r%punde
din punct de $edere politic 7n +a,a 1arla"entuluiG nu %e angaAea-
direct 7n acti$itatea de gu$ernareG actele %ale +iind $alabile nu"ai dac
%unt contra%e"nate de 1ri"ul "ini%truG de unde %intag"a Cdo"ne3te
dar nu gu$ernea-D. Cabinetul Jgu$ernulI %e ba-ea- pe "aAoritatea
parla"entarG +iind condu% de prim ministru care e%te lider al
partidului ce de,ine "aAoritatea 7n Ca"era Co"unelorG "ini3trii 73i
p%trea- calitatea de "e"bri ai 1arla"entului. 'up ce %?a +or"atG
Cabinetul de$ine centrul 7ntregului proce% de gu$ernare. 1ierderea
7ncrederii 1arla"entului atrage dup %ine de"i%ia "ini3trilor %au
Cabinetului. 1entru a pre$eni e@acerbarea rolului 1arla"entuluiG
"onarhul are dreptul de a?l di-ol$aG dac %e produce un con+lict gra$
7ntre ace%ta 3i cabinet.
b@ !istemul prezidenial J"odelul Cpre-iden,iali%"ului purD
din *;AI
1re3edintele concentrea- 7ntreaga putere e@ecuti$G +iind
conco"itent 3e+ al %tatului 3i al gu$ernului. E%te ale% prin $ot uni$er%al
Jchiar dac indirectG de ctre "e"brii unui Colegiu ElectoralG ale3i la
r2ndul lorG la ni$elul +iecrui %tatI. 1re3edintele nu"e3te conductorii
"ini%terelor Jdeparta"enteIG care +or"ea- Cabinetul prezidenial 4
Ca%a Alb. 5u e@i%t nici o re%pon%abilitate gu$erna"ental +a, de
Congre%. 1re3edintele nu poate di-ol$a Congre%ul.
c@ !istemul semi1prezidenial
K"bin ele"ente de %i%te" parla"entar cu ele"ente de %i%te"
pre-iden,ial. <ran,a e%te "odelul tipic 7n ace%t %en%. 1re3edintele e%te
181
ale% prin $ot uni$er%alG a$2nd prerogati$e i"portanteH nu"e3te pri"ul?
"ini%truG poate di-ol$a 1arla"entul. *i%te"ul de gu$ern"2nt adoptat
de !o"2nia prin Con%titu,ia din 1##1 %e 7n%crie 7n caracteri%ticile
%i%te"ului %e"i?pre-iden,ial.
Bibliogra+ie
1. Alain 0onchablonG CCartea cet,eanuluiDG Bucure3tiG
9u"anita%G 1##1
CA. VIII.
"I*(*$IA !"A"0(0I
:. "ipuri de stat
;. !tatul de drept
>. !eparaia puterilor
A. !uveranitatea
:. "ipuri de stat
1ornind de la tipul de legitimitateG care %u%,ine autoritatea
unui %tat Jtradi,ionalG legal?ra,ional 3i chari%"aticIG *eiler propune
dou tipuri de %tatH
a. statul tradiional Jlegiti"at de tradi,iiI
b. statul modern Jlegiti"at cu =ege 3i !a,iuneI
182
Alturi de ace%te tipuri +unda"entale *eiler propune un al
treilea tip de %tatG statul teroris Ja?legiti" 3i nu i?legiti"I.
A. !tatul tradiional
e%te a3a cu" nota 6ulien <reund un %tat ba-at pe credin,a 7n
+or,a 3i $iabilitatea tradi,iei 7n nu"ele creia %unt che"a,iG pe ba-a
cutu"elorG la putere anu"i,i indi$i-i. Ace%ta coincide de +apt cu tipul
de %tat nu"it monarhie Jab%olut %au li"itatIG care pentru a?3i reali-a
do"ina,ia +olo%e3te ar"ataG poli,iaG aparatul ad"ini%trati$.
Ade%eori "onarhia %e legiti"ea- pe dreptul di$in %au pe
cutu"e Jdreptul cutu"iarG obiceiul p"2ntuluiG legea %tr"o3ea%cI.
1olitologii %ociologii cred c 7n condi,iile "oderni-rii politice actuale
per%pecti$ele unui a%e"enea tip de %tat %unt tot "ai %labeG de3i 7n
*pania po%t?+ranchi%t %?a produ% restauraia monarhiei.
B. !tatul modern
e%te produ%ul re$olu,iilor "oderne din Europa 3i %e 7nte"eia-
pe ideea c puterea trebuie % aib o ba- ra,ional 3i o legiti"itate
%u%,inut de legi.
1entru cla%i+icarea %tatului "odern %e au 7n $edere un %et de
criteriiG 7ntre careH
1. Cine 3i pentru cine elaborea- legile
2. Cine e%te purttorul ra,ionalit,ii
3. Cine pe cine organi-ea- 3i conduce
Cu alte cu$inteG cla%i+icarea %e reali-ea- pe ba-a criteriului de
legiti"itate. Kn +unc,ie de criteriul de legiti"itate %e di%ting trei tipuri
de %tat "odernH
1. *tatul de drept Jba-at pe legiti"itate legali%tI
2. *tatul revoluionar Jba-at pe Cdreptul la !e$olu,ieDI
3. *tatul developpementalist J7n cur% de de-$oltareI
4. *tatul terorist J7nte"eiat pe teroareI
;. !tatul de drept
e%te tipul de %tat pe care 0aurice 'u$erger 7l nu"e3te
democraie liberal%G iar !aB"ond Aron 4 stat constituional
pluralist.
*tatul de drept %e 7nte"eia- pe ur"toarele principiiH
1. suveranitatea poporului Jputerea apar,ine poporuluiI
183
;. eligibilitatea actorilor politici
3. parlamentarismul J7ncredin,area puterii %upre"e unui
organ de putere ale% de poporI
4. separaia puterilor n stat Jparla"entG e@ecuti$G
Audectorea%cI
5. libert%ile publice Jdrepturi 3i libert,i ci$ileI
D. sistemul pluralist de partide
An%a"blul conduitelor 3i co"porta"entelor politice 7ntr?un %tat
de drept %e de%+3oar 3i %unt e$aluate pe ba-a unei legi +unda"entale
4 constituia. <iind o in%titu,ie a de"ocra,iei conte"poraneG %tatul de
drept Jcon%titu,ional 3i plurali%tI e%te o co"ponent a regi"ului
politic.
E$identG tipul de %tat J7n lu"ea conte"poranI nu %e poate
con%titui dec2t pe ba-a $oin,ei publice Jcet,ene3tiI a poporului %au
na,iunii.
*ur%a puterii unui %tat de drept +iind $oin,a colecti$G e%te +ire%c
ca 3i +or"a %tatului % re+lecte acea%t $oin, cet,enea%c.
Condi,ia pri" a ace%tei op,iuni colecti$e o con%tituie 7n%
%u$eranitatea poporului %au a na,iunii. A%t+elG atunci c2nd na,iunea
e%te unitarG %tatul 73i a%u" organi-area 3i conducerea ace%tei na,iuni
unitare. El $a +i deciG un stat naional E stat naiune Jca apar,intor
na,iunii dateIG unitar J7n %en% politicG ad"ini%trati$ 3i teritorialI 3i
suveran.
>. !tatul revoluionar
e%te acel tip de %tat care %e na3te 7n 7"preAurri re$olu,ionare 3i
%e ba-ea- pe ceea ce 0a%ari/G +o%tul pre3edinte al Ceho%lo$aciei 7n
perioada interbelic nu"ea dreptul la revoluie.
*copul %u e%te acela de a pro"o$a rapid $alori ale %tatului de
drept. 'ar chiar prin +aptul c a +ace +r o con%ultare popular
i"pun2nd de +apt $alori politice ce nu %unt 7nc legiti"ate de
%ocietatea ci$il datG el de$ine "onopoli%t 3i prin a%ta dictatorial.
E@e"pluH %tatele %ociali%teG ,ri 7n cur% de de-$oltare care au
con%titu,ii dar inaplicabile.
A. !tatul developpementalist J7n ,rile 7n cur% de de-$oltareI
care nu are un "od deter"inat de organi-are 3i %e e@pri" prin <unte
militare2 e/i carismatici %au clanuri Jrepre-ent2nd di$er%e triburiI.
184
B. !tatul terorist
e%te acel tip de %tat careG %e 7nte"eia- e@clu%i$ pe teroare 3i
con%tr2ngereG +r nici un +el de preocupare pentru a %tabili un
principiu de legiti"itate. E%te un %tat al $iolen,eiG 7n care "ai ale%
ar"ata are un rol deo%ebit de a i"pune 3i "en,ine prin +or, puterea.
E$ident nici una dintre ace%te +or"e de %tat nu e%te purG
di"potri$G e@i%t un a"e%tec de caracteri%tici.
Nin2nd %ea"a de +aptul c +or"ele de %tat e@pri" con,inutul
regi"urilor de putereG *eiler propune o tipologie a %tatului pe linia a
dou tradi,iiH engle- 3i a %+2ntului i"periu.
A. &radi,ia engle-
1rincipiul politicH nece%itatea ca %ocietatea % +ie repre-entat la
ni$elul in%titu,iilor %upre"e de putere. 'eciG %e caut li"itarea puterii
"onarhului 3i a+ir"area rolului 1arla"entului pe +ondul unei e$olu,ii
%peci+ice +eudalit,ii 7n Anglia. !egle"entarea raporturilor de putere
7n %tat au debutat cu Ioan +r NarG la 1215G care a acceptat celebra
0agna Charta prin care puterea e%te relati$ centrali-at de "onarh dar
e%te contrabalan%at de $a%ali 3i +a$ori-a a%cen%iunea burghe-ieiG care
%e $a e@pri"a politic 7n Ca"era Co"unelor.
&ipologia %tatului dup "odelul i%torico?politic engle- cuprinde
ur"toarele /orme de stat con+or" lui *eilerH
aI <or"e pure5
"onarhia li"itat J1215?183I
"onarhia duali%t J183?188I
parla"entari%"ul duali%t J188?1:8:I
regi" parla"entar J1:8:?1#11I
regi" de cabinet J1#11 ?I
bI <or"e derivate5
regi"ul pre-iden,ial J1:8:I care pro$ine
din tradi,ia "onarhiei duali%te
orleani%"ul J1838I pro$enind din regi"ul
parla"entar
185
partitocra,ia J1#45I pro$enind tot din
regi"ul parla"entar
:. 3onarhia limitat%H caracteri-at prin e@i%ten,a unui "onarh
ereditarG ale crui puteri %unt re%tr2n%e de o .dunare Reprezentativ a
poporului.
2onar!ul are puterea de a hotr7 7n proble"e i"portante dar
e%te controlat de Adunarea !epre-entan,ilor.
;. 3onarhia dualist%H introduce o pri" %epara,ie a puterii
? monar!ul Ja%u"2ndu?3i puterea e@ecuti$IG adunarea
reprezentanilor Jputerea legi%lati$I
E@perien,a Angliei a +o%t preluat de *;A ca regi" %tatal
prezidenial2 electiv 3i dualist.
>. arlamentul dualist nu"it de 0. 'u$erger %e"i?
pre-iden,ialG caracteri-at prin +aptul c %tatul are 7n +runtea %a un ef de
%tat ale% prin %u+ragiu uni$er%alG directG cu +oarte "ari puteri.
Gu$ernulG deciG e@ecuti$ulG %e %upune at2t 3e+ului %tatului c2t 3i
Adunrii !epre-entan,ilor.
Ace%t tip de %tat poate cunoa3teG 7n ti"pG +or"e di$er%e. A%t+elG
3e+ul %tatului poate +i ale% prin $ot uni$er%al direct %au prin $otul
parla"entului.
El poate +i 7n% dra%tic li"itat 7n atribu,iile %ale 3i % apar doar
ca un %i"plu garant al con%titu,ieiG puterea +iind a 1arla"entului 3i
E@ecuti$ului.
E@e"pluH Kn !o"2niaG de pildG de3i e%te ale% prin %u+ragiu
uni$er%al directG pre3edinteleG ca 3e+ al %tatuluiG e%te doar garantul
Con%titu,ieiG "oderator 7ntre cele trei puteri.
A. Regimul arlamentar E arlamentul clasic caracteri-at prin
%epararea celor trei puteri 7n %tatH
? 1arla"ent Jadopt legiI
? Gu$ernul Japlic legileI
? 6u%ti,ia Japlic legileI
1uterile pot colabora. Gu$ernul poate ac,iona a%upra
1arla"entului prin participare la acti$itatea legi%lati$G put2nd di-ol$a
18
1arla"entul. 1arla"entul alege Cabinetul JE@ecuti$ulI 3i 7l poate
re$oca.
B. Regim statal de Cabinet e%te acela 7n care Gu$ernul are
putere de deci-ieG e@ercitat pe ba-a Con%titu,iei. 1arla"entul 3i "a%%
"edia ,in %ub control acti$itatea gu$ernului JCabinetuluiI
? legi%lati$ J1arla"entul rati+ic hotr2rile Gu$ernuluiI
? a pri"ului "ini%tru Jcare concentrea- o "are parte din
putere put2nd di-ol$a ca"era repre-entan,ilorI.
!olul opo-i,iei e%te "aAor.
D. artitocraia de%e"nea- +or"a de %tat 7n care gu$ernulG
controlat de parla"entG ac,ionea- pe linia directi$elor partidelor
politice repre-entate. Alegerile generale %e pronun, pentru un partid
%au altulG care apoi 73i de%e"nea- repre-entan,ii 7n Cabinet 3i crora
le con+er linii de conduit partinic. !e,elele gu$ernrii %unt %tabilite
de partidele politiceG rolul 1arla"entului +iind "ai redu%.
Bibliogra/ie
1. =i$iu 1etru QprtanG C!epere 7n 3tiin,a politiciiG %chi,a unei
teorii generale a politiciiDG Editura <unda,iei CChe"areaD Ia3iG 1##2G
cap. III.
CA. I#.
(0RA(I!30( *(I"IC
AR"I&E(E *(I"ICE
:. &e/inirea partidelor politice
18:
;. "ipologia partidelor politice
>. 9unciile partidelor politice
:. &E9I+IRE. $E+E4A F!"A!I*$E+E4AG
1artidele politice %unt de+inite din per%pecti$e teoretice
di+eriteO dup criterii di%tincteG cu" ar +iH
? criteriul i%toric Jgene-a lorIO
? criteriul cultural Jrdcinile culturale 3i de ci$ili-a,ieIO
? natura unui regi" politicO
? practica politic.
*unt 3i concep,ii care neag integral %au nu"ai par,ial locul 3i
rolul partidelor politice 7n ti"p 3i 7n di$er%itatea %ociet,ii. -artidele
politice au obria 'geneza( n actul de natere al grupurilor
parlamentare, apoi al comitetelor electorale i n adunrile politice
'amer, $enat, "iet, $tri, orpuri(.
E@e"pleH
1. Kn 1:8# JaprilieI deputa,ii di+eritelor pro$incii din <ran,a 7n
*trile generaleG %o%e%c la 1ari%G unde %e %i"t lega,i 7ntre ei 7n pri"ul
r2nd prin +aptul c repre-int intere%e locale Jpro$incialeI. 1ri"ii care
organi-ea- reuniuni regulate %unt Cdeputa,ii bretoniDO ace%t CClub al
BretonarilorD elaborea- un progra" de ac,iune Jo ideologieI. Ei
7nchiria- un %pa,iu la "n%tirea *+. 6a)u^% 4 de unde nu"ele de
iacobini. Ace%t ca-G al iacobinilorG ilu%trea- dru"ul con%tituirii unui
partid politicH
? "ani+e%tarea unor intere%e grupaleO
? con%tituirea unei organi-a,ii JclubIO
? elaborarea unui progra" politic JdoctrinG ideologieI.
2. Kn <ran,a anului 1848G c2nd pe ba-a unor idei co"une 4
deputa,ii Con%tituantei %e reune%c 7n locuri di+erite Jla In%titut 4
republicanii "odera,iO pe %tr. 1oitier% 4 "onarhi3tii catoliciO pe %tr.
1ira"idelor 4 deputa,ii de %t2ngaG etc.I.
&otu3i +unda"entele ideologice 3i doctrinare %unt 7nc
rudi"entare. Ele %e centrau "ai "ult pe dob2ndirea unor +unc,ii 7n
%tatG deci acce%ul la po-i,ii 7nalte de putere 3i nu pe intere%ul colecti$G
188
ceea ce 7l deter"in pe O%trogor%/i % %u%,in c 7n AngliaG 7n na3terea
grupurilor parla"entareG un rol i"portant l?a Aucat 3i corup,ia.
<a, de grupurile parla"entareG 7n %chi"b Co"itetele electorale
%?au n%cut din "o"entul 7n care %e e@tinde %u+ragiul uni$er%alG deciG
c2nd de"ocra,ia %e lrge3te.
Atunci apare ne$oia 3i po%ibilitatea ca noile +or,e politice %?3i
a+ir"e intere%ele 7n +a,a elitelor tradi,ionale.
Cu $re"eaG 7ntre grupul parla"entar a+lat la centru 3i co"itetele
electorale din teritoriu JlocaleI %e na%c 3i e@tind legturi %tr2n%eG care
$or duce la na3terea unei %tructuri politice per"anenteG %tatornice 4
%tructura de partidG care tinde % %e organi-e-e la ni$el %tatal.
Ace%t e@e"plu ilu%trea- un proces endogen JinternI de
con%tituire a partidelor din interiorul $ie,ii politice. I%toria cunoa3te 3i
ca-ul unui proces e/ogenG prin care partidele politice %?au n%cut din
alte organi-a,iiG cu alte +inalit,i dec2t cele politice.
E@e"pleH
R Congre%ul *indicatelor din Anglia J18##I a hotr2t crearea
1artidului =aburi%tG ca organi-a,ie electoral 3i parla"entar.
R =a noi %?au n%cut partide din %indicateG pen%ionariG
auto"obili3tiG etc.
R apari,ia partidelor de"ocrat?cre3tineO
*chYart-enberg o+er 3i alte e@e"pleG 7n care partidele politice
pro$in din a%ocia,iiG %ociet,iG grupuri indu%trialeG agrareG +inanciare.
'e aici nu %e poate trage conclu-ia c partidele politiceG care?3i
au %ur%a 3i 7n organi-a,ii nonpolitice ar +i ni3te cliciG +rac,iuniG ganguriG
ar"ate pri$ateG +ronturiG grupuri de pre%iune 3i intere%eG cluburiG etc.
Cu toate ace%teaG E. Bur/e a pu% 7n lu"in +aptul c partidul
e%te o organi-a,ie Jorgani%"G corpI a unor oa"eni care %e une%c pentru
a pro"o$a 7"preun intere%ul na,ional pe ba-a unor principii
%peci+ice.
*peci+icul partidelor politice +a, de alte organi-a,ii angaAate 7n
$ia,a %ocial?politic a unei %ociet,i angaAea- a"ple di%cu,iiG dar
e%en,ial e%te +aptul c partidele %e na%c 3i +unc,ionea- nu"ai 7n regi"
politic de"ocratic.
Kn ace%t %en% e%te intere%ant di%cu,ia propu% de !. Gerard
*chYart-enberg legat de %ta%iogene-a Jgene-a partidelor politiceI 7n
18#
lu"ea a treiaG unde partidele politice %e +or"ea- odat cu %tatulG 7ntr?
un %oi de $id in%titu,ional.
=a 1lo"bara 3i 0. .einer arat c partidele politice %e cer
pri$ite 7ntr?un anu"it H
conte/t instituionalG 7n raport cu care ele %e con%tituie ca
organi-a,ii durabile a cror %peran, de $ia, e%te
%uperioar +a, de cea a conductorilorO
apoi conte/tul istoric Jcri- %ocialG %itua,ii deo%ebiteIO
constituirea unor structuri politice "oderne Jplurali%"
politicG toleran,G etc.I.
Con+or" celor doi autori %e poate di%cuta de%pre gene-a
Jna3tereaI unui partid politic atunci c2nd
C... 7ntr?o %ocietate %e con%tituie o grupare de oa"eni ce
%e "ani+e%t Jac,ionea-I organi-atG cu o coeren, nu
nu"ai 7n ti"pG ci 3i 7n %pa,iu J% aib nu doar %tructuri de
an$ergur la ni$el na,ional ci 3i 7n teritoriuIDO
un partid politic %e raportea- la putereG la $ia,a de %tat
7n generalG nu nu"ai pentru a o in+luen,a ci pentru a o
cuceri 3i e@ercitaO
Organi-area unui partid 7ntr?un %i%te" de"ocratic
i"pune o legtur cu "a%a de "e"brii ai %ociet,iiO
Nin2nd %ea"a de ace%te ele"enteG autorii cita,iG con%ider c
partidele politice %unt un produ% al epocilor "oderne %au 7n cur% de
"oderni-are.
Ideea politologilor a"ericani e%te in%pirat de +aptul c
apari,ia partidelor politice e%te un proce% i%toric continuu 7n i%toria
conte"poranG legat ne"iAlocit de cri-ele %i%te"ului politicG r-boaieG
"i3cri populareG con+licte %ocialeG in+la,ieG rece%iune econo"icG
e@plo-ii de"ogra+iceG "a%%?"edia.
Kn ace%t conte@tG 7n raportul dintre %ocietatea ci$il 3i
%tructurile organi-ate %e pun ur"toarele proble"eH
a@ legitimitatea
b@ integrarea
c@ participarea
A3a cu" arat politologul 5eu"annH C... 7n a+ar de a%ocierea 7n
cadrul unei organi-a,ii di%tincteG 7n %epararea de alteleG ceea ce e%te
co"un tuturor partidelor e%te participarea la proce%ul de elaborare 3i
118
adoptare a deci-iilor Jdeci%ion "a/ingI %au 7ncercarea 3i po%ibilitatea
de a "obili-a pentru acea%t participare.
Kn 7n%3i acea%t tr%tur a lorG de a +i per"anent gata pentru
lupt%G re-id caracterul %peci+ic al partidelorG deoarece ele dob2nde%c
%e"ni+ica,ie 3i i"portan, nu"ai prin lupta pentru putere 3i prin
in+luen,area con3tient a +or,elor politiceD.
'eciG o not di%tincti$ a partidului politic e%te con+erit de
ba-a lui %ocialG care %e di+eren,ia- ca grup %ocial di%tinct de alte
grupuri din %ocietateG cu care intr 7n rela,ie Jde cele "ai di+erite
tipuriIG 7n legtur cu puterea de a organi-a 3i conduce %ocietatea.
'e aceeaG a3a cu" arta '. Gu%tiG e%te i"portant de %tabilit
printr?o abordare %ociologic 7n ce "%ur partidul e%te integrat ca
repre-entati$ 7n %ocietate Jnu doar cantitati$G nu"ericI.
;. RA*R"0( AR"I&E H !*CIE"A"E.
&E9I+IREA AR"I&0(0I *(I"IC
*tructurile de grupG a3a cu" %e "ani+e%t ele 7n %i%te"ul politicG
%unt o i"portant %ur% 3i di"en%iune a pluralismului. &rebuie re,inut
7n% +aptul c plurali%"ul nu re-id pur 3i %i"plu 7n e@i%ten,a a
nu"eroa%e grupuriG ci 7n e@i%ten,a unor "oduri de a%ociere liberG
$oluntarG ca e@pre%ie a unei co"unit,i de intere%e. Aici %e 7n%criu
pardidele politiceG grupurile de intere%eG "a%%?"edia.
Alturi de in%tu,iile gu$ernriiG partidele politiceG ca in%titu,ii
politiceG %unt ele"ente de ba- ale %i%te"ului politicG +iind chiar
%ub%i%te"ul %u cel "ai dina"icG deoarece a%igur legtura 7ntre
in%titu,iile gu$erna"entale 3i %ocietatea ci$ilG +iind angaAate 7n
co"peti,ie de%chi% pentru putere J%pre deo%ebire de in%titu,iile
Auridice care %e "en,in la di%tan, de con+runtrile politiceI.
Kn ace%t %en% e%te intere%ant aprecierea lui 'a$id ApterG care
%punea C'ac Au%ti,ia e%te oarbG partidele au ochi 3i urechiDO Je%te
$orba de recepti$itatea partidelor la tot ceea ce %e 7nt2"pl 7n c2"pul
politicI. E@i%t dou per%pecti$e de anali- %ta%iologic Ja partidelor
politiceIH
aI abordarea lor ca "ecani%"e de legtur 7ntre %tat 3i
cet,eniO
bI ca entit,i di%tincteG cu organi-are proprie.
111
Ed"und Bur/e J+ilo%o+ 3i o" politic britanicG printele
con%er$atori%"ului "odern 7nc din %ec. al U>III?leaI a dat o pri"
de+ini,ie a partidului politic ca in%tru"ent nece%ar al gu$ern"2ntului
liberH
?-artidul este un corp 'grup( de oameni unii pentru a
promova, prin eforturile lor comune, interesul naional, pe baza unui
principiu particular asupra cruia sunt cu toii de acord@.
'ac ini,ialG 7n de+inirea partidului politicG accentul %e punea pe
co"ponenta ideologic Jprincipii politice co"uneIG 7ntre ti"p
"ar@i%"ul accentua rolul intere%elor de cla%G pentru ca "ai nou % %e
acorde aten,ie "aAor %tructurii 3i +unc,iilor grupului.
*ociologul ro"2n 'i"itrie Gu%ti 7ntr?o lucrare intitulat
C1artidul politicD J1#4IG 7n C*ociologia "ilitan%D JCunoa3tere 3i
ac,iune 7n %er$iciul na,iuniiD. I Cunoa3tereG <unda,ia !egelui 0ihaiIG
de+inea a%t+el partidul politicH Co asociaie liber de ceteni, unii n
mod permanent prin interese i idei comune, cu caracter general,
asociaie ce urmrete, n plin lumin public, a ajunge la puterea
de a guverna pentru realizarea unui ideal etic social@ . Jp. 28I
Kn deceniile po%tbeliceG %ub in+luen,a tradi,iei a"ericaneG
generate de un %i%te" politic 7n care nu e@i%t di+eren,e ideologice
+unda"entale 7ntre partidele politiceG ace%tea %unt con%iderate tot "ai
"ult ca +iind in%tru"ente ale proce%ului electoral.
Gio$anni *artoriG cut2nd o de+ini,ie "ini"al a partidului
politic Jcare %?l deli"ite-e de alte grupuri din %+era politiculuiI
%puneaH CAn partid este un grup politic care prezint candidai n
alegeri i este capabil s4i plaseze, prin alegeri, n funcii publice,
deci o organizaie care urmrete s dobndeasc puterea politic
prin alegerea membrilor si n funcii publice, astfel nct concepiile
lor politice s poat fi reflectate n politici publice@.
>. 90+C,II(E AR"I&E(*R *(I"ICE
O "odalitate opera,ional de a aAunge la de+inirea partidului
politic con%t 7n rele$area +unc,iilor %peci+ice. Acela3i G. *artori
rele$ dou +unc,ii principale ale partidului politicH
aI e=primarea Jcerin,elor cet,enilorIO
bI canalizarea JagregareG %electare a cerin,elorI.
1rincipalele /uncii ale partidelor politice %untH
112
1. 9ormularea de obiective i scopuri2 care?3i g%e3te
e@pre%ia 7n ideologiile partidelor. Kn ulti"ele decenii
co"ponenta ideologic %?a di"inuat. Apari,ia
partidelor care nu?3i "ai recrutea- aderen,ii din
r2ndurile unor cla%e %ociale %au categorii %peci+iceG ci
din an%a"blul popula,iei e%te o nou tendin,
J%i"pto"I. !aportarea la ideologie %e reali-ea- 7ntr?o
"anier prag"atic Jac,iuni 3i politici concrete 3i
do"inialeI. 'e aceea %e poate $orbi de cre3terea
preocuprii partidelor pentru a organi-a con$en,iiG
congre%eG con+erin,eG ca "odalit,i de de-batere a
direc,iilor de ac,iuneG a obiecti$elor 3i %copurilorG a
"iAloacelor 4 deci a programelor politiceI
2. Agregarea i articularea intereselor care pre%upune
identi+icarea din "ultitudinea de intere%e indi$idualeG
a unor ele"ente co"uneG acceptabile de ctreG
"aAoritatea "e"brilor %au %u%,intorilor partiduluiG
re%pecti$ +or"ularea 3i aprarea ace%tor intere%e 7n
+a,a gu$ernrii. Kn "od tradi,ionalG partidele $i-au
articularea 3i %u%,inerea intere%elor anu"itor categorii
%ociale 3i a popula,iei din anu"ite -one geogra+ice
Ja3a?nu"itele C+ie+D?uri electoraleI. 'eclinul unor
a%e"enea legturi a du% la cre3terea co"ple@it,ii
+unc,iei de agregare 3i articulareH partidele trebuie %
aib 7n $edere o ga" "ai larg a intere%elorG +iind
obligate %?3i corele-e ac,iunile cu cele ale di$er%elor
grupuri ce le e@pri" 3i %u%,inO
3. !ocializarea i mobilizarea politic% care %e re+er la
cunoa3terea 3i 7n%u3irea de ctre oa"eni a anu"itor
tradi,ii 3i co"porta"ente politiceG precu" 3i
%ti"ularea participrii lor la $ia,a partidelor J"e"briiG
"ilitan,iG %uporteri %au %i"pati-an,iI. 'ac a$e" 7n
$edere tendin,a de %cdere a nu"rului aderen,ilor
partidelor politiceG precu" 3i ab%entei%"ul electoralG
acea%t +unc,ie %e di"inuea-. *e a+ir" c rolul
tradi,ional al partidului politic 7n acea%t proble" a
+o%t preluat de "a%% "edia. 'arG participarea
cet,enilor la proce%ul electoral r"2ne principala
113
p2rghie de perpetuare a %i%te"ului politic 3i de
tran%+er de putereO
4. Recrutarea2 /ormarea i susinerea liderilor politici
ce i"plic identi+icarea poten,ialilor lideri politiciG
producerea i"aginii lor publice Jper%onali-areaIG
%u%,inerea lor 7n ca"paniile electoraleG alocarea de
+unc,ii publice.
'eciG partidul politic e%teH o asociaie cu organizare
relativ stabil, care agreg i articuleaz anumite interese, le
e/prim prin anumite scopuri i urmrete ca, beneficiind de
participarea cetenilor, s dobndeasc sau s menin
puterea politic, spre a4i nfptui obiectivele.
A. "I*(*$IA AR"I&E(*R *(I"ICE
Kn ace%t do"eniu al ta=onomiei stasiologice Jcla%i+icareaG
tipologi-area partidelor politiceI cel "ai in$ocat e%te "odelul
ta@ono"ic elaborat de 0aurice 'u$ergerG care cla%i+ic partidele
politice 7nH
aI partide de cadre Jnotabilit,iIO
b@ partide de mas%.
artidele de cadre 73i au originea 7n ti"pul c2nd drepturile
electorale erau re%tricit$eH erau redu%e ca nu"r de "e"brii 3i
cuprindeau un nu"r re%tr2n% de per%oaneG care prin pre%tigiul lorG
prin abilitatea lor tehnic %au prin a$erea de care di%pun au un rol
con%iderabil 7n in+luen,area re-ultatului alegerilor. Ace%tea %untG 7n
generalG partide de%centrali-ateG cu o organi-are intern "ai redu%.
artidele de mas% au aprut ca ur"are a e@tinderii dreptului de
$ot 3i au un nu"r "are de aderen,iG ba-2ndu?%e pe apartenen,a
"e"brilor la organi-a,ieO ele au un caracter centrali-at Jpri"ele
partide de "a% au +o%t cele %ociali%teI.
Ace%te tipuri de partide di+er nu doar prin nu"r de "e"brii ci
prin %tructurG organi-are 3i prin accentul pe o +unc,ie %au alta. Kn
$re"e ce partidele cadre acord o "ai "are i"portan, recrutrii 3i
+or"rii liderilor politiciG partidele de "a% %e ocup "ai "ult de
"obili-area 3i %ociali-area cet,enilor.
114
'e3i +rec$ent in$ocatG acea%t cla%i+icare %?a do$edit a +i
relati$. Kn pri"ul r2ndG pe +ondul tendin,ei generale de %cdere a
nu"rului "e"brilor de partidG cele dou tipuri tind % 7"pru"ute
reciproc unele caracteri%ticiG 7ncadrarea 7ntr?o categorie %au alta +iind
di+icil.
*unt apoi nu"eroa%e ca-uri particulare. 'e pild partidele de
"a% care %e ba-ea- pe apartene,a indirectG cu" e%te ca-ul partidului
=aburi%t din 0area BritanieG la care %unt a+iliate nu"eroa%e %indicate.
ApoiG 1artidele Ecologi%te careG 7n 7ncercarea de a %topa degradarea
%i%te"elor ecologiceG ur"re%c o %u%,inere de "a%G dar +r a +i
neaprat partide de "a%.
*au partidele etniceG ce $i-ea- preponderent obiecti$e
econo"ice 3i culturaleG au %u%,inere de "a% doar 7n -onele 7n care
"aAoritare %unt grupurile etnice.
Ca ur"areG 7n literatura politologic au +o%t elaborate nu"eroa%e
"odele %au tipologii de partide politiceG pe ba-a criteriului +unc,iilor
pe care le 7ndepline%c.
Cea "ai per%i%tent tipologi-are e%te aceea reali-at pe ba-a
pri"ei +unc,iiH modul de /ormulare a scopurilor i obiectivelorG deci
alinierea la o anu"it ideologie J%t2ngaEdreaptaI.
B. !I!"E3E &E AR"I&E
1artidele politice %unt integrate EangrenateG con+or" lui
'u$ergerG unor sisteme de partideG care pot +iH
aI %i%te"e "onopartidi%teO
bI %i%te"e bipartidi%teG
cI %i%te"e "ultipartidi%te Jpluripartidi%teI.
Criteriul e%te nu"rul partidelorG corelat cu capacitatea lui de a
+or"a gu$ernul %au de a in+luen,a +or"area ace%tuia.
a. !istemele monopartidisteG %e caracteri-ea- prin e@i%ten,a
unui %ingur partidG cruia 7i re$ine "i%iunea de a +or"a gu$ernul.
Ace%te %i%te"e au aprut dup pri"ul r-boi "ondialG +iind
caracteri%tice regi"urilor totalitare Jco"uni%tG na-i%t 3i chiar "onarhic
? Carol al II?lea un %ingur partidI. 1artidul unic 3i?a i"pu% rolul
conductorG +unc,iile %ale +iind %uprapu%e cu cele ale %tatuluiG de unde
3i denu"irea de partid1stat.
115
E$olu,iile po%tbelice din +o%tele %tate co"uni%teG 7n "%ura 7n
care %?au di%tan,at de practicile %talini%teG au generat 7ntrebarea H %unt
ace%te %i%te"e co"patibile cu plurali%"ul politicM 0aurice 'u$erger a
dat un r%pun% a+ir"ati$G condi,ionat 7n% de "%ura 7n care
C+ac,iunileD J%ubunit,i %au grupuri di%tincte 7n cadrul partidelorI C%e
de-$olt liberD. Gio$anni *artoriG nu"ea ace%te grupuri C+rac,iuniD.
Argu"entul %u a +o%t apoi reluat prin adugarea re+eririlor la
e@i%ten,a di+eritelor organi-a,iiG altele dec2t partidele politice.
1ractica politic a de"on%trat 7n% c nu a +o%t po%ibil o
de-$oltare liber a di$er%it,ii interneG di%tan,area de ideologia o+icial
+iind con%iderat di%iden,a 3i %anc,ionat. Ca ur"are co"peti,ia
politic real nu se putea a/irma2 ceea ce pune 7n di%cu,ie
co"patibilitatea %i%te"elor "onopartidi%te cu plurali%"ul politic
Jproble"a r"2ne de%chi%I.
b. !isteme bipartidiste %unt cele 7n care dou partide de
"ri"e echi$alent %e a+l 7n co"peti,ie pentru putereG +iecare a$2nd
3an%e "ai "ult %au "ai pu,in egale de a c23tiga alegerile 3i de a +or"a
gu$ernul. *;A 3i Anglia %unt con%iderate tipice pentru bipartidi%"G
de3iG 7n +apt 3i aici e@i%t "ai "ulte partide politiceG dar nu"ai dou
au un rol "aAor 7n co"peti,ia electoral 3i alternea- la gu$ernare.
5u"ero3i anali3ti con%ider ace%t tip de %i%te" ca +iind "ai %tabil 3i
"ai e+icient pentru cH
%ti"ulea- re%pon%abilitatea politicO
alegtorii 73i e@pri" clar op,iunea politicO
7ncuraAea- alternarea la putereO
pre$ine "onopolul unui partid pentru o perioad e@tin%O
+a$ori-ea- o politic "oderatG +iecare co"petitor
$i-2nd % c23tige teren 7n -ona central.
&otu3iG %i%te"ul 7n cau- %che"ati-ea- di$er%itatea opiniilor
politiceG pre%upun2ndu?%e c +or,ele politice C"inoreD pot %?3i
g%ea%c e@pre%ia 7n unul din cele dou partide C"aAoreD.
c. !istemele multipartidiste %unt caracteri-ate de e@i%ten,a "ai
"ultor partideG gu$ernul +iind +or"atG 7n "od obi3nuitG prin coaliiiO 7n
unele ca-uriG unul dintre partide reu3e3te % ob,in %uportul electoral
nece%ar pentru a +or"a %ingur gu$ernul J<*5 7n 1##8I
'e-a$antaAeH ? +or"area gu$ernului poate nece%ita negocieri
di+icile 3i 7ndelungateO
11
? e %ti"ulat co"peti,ia ideologic inten%G
ceea ce poate duce la in%tabilitate JItaliaI.
5u lip%e%c punctele de $edere care a%ocia- bipartidi%"ul cu
%tabilitatea iar "ultipartidi%"ul cu in%tabilitatea. *unt "ai nu"eroa%e
contraargu"ente JEl$e,iaG Nrile *candina$eI careG 7n po+ida
nu"rului partidelor 3i a coali,iilor gu$erna"entale %?au do$edit
%tabile 3i %unt caracteri-ate printr?o politic "oderat.
'e ce unele ,ri au %i%te"e bipartidi%te iar altele "ultipartidi%teM
&ot 0. 'u$erger a %tabilit o corela,ie 7ntre %i%te"ul electoral 3i
%i%te"ul de partideG a%t+elG %i%te"ul electoral ba-at pe scrutin
majoritar +a$ori-ea- bipartidi%"ul iar %crutinul proporional
+a$ori-ea- "ultipartidi%"ul.
Inconte%tabil 7n alegerea %au perpetuarea unui anu"it %i%te" de
partide contea- o %erie de al,i +actoriG de ordin %ocialG culturalG
tradi,ional.
&ipologi-area %i%te"elor politice 7n +unc,ie de nu"rul de
partide indic gradul de di%per%ieG al +rag"entrii puterii politiceG dar
nu poate de+ini co"plet 3i %ati%+ctor %i%te"ul.
;lterior cla%i+icrii lui 'u$erger au aprut nu"eroa%e tipologiiG
care depla%ea- accentul de pe criteriul nu"eric %pre alte criterii "ai
co"ple@e.
Gordon *"ithG 7ntr?o re"arcabil anali- a %i%te"elor politice
europeneG le cla%i+ic "ai ale% 7n +unc,ie de participarea partidelor
la guvernare2 7nH
aI %i%te"e dezechilibrate 7n care un partid %au un grup
de partide e 7n po-i,ie de conducere o perioad lung
de ti"p Je@. *uedia po%tbelicI.
bI *i%te"e di/uze 4 7n care un nu"r relati$ "are de
partide ob,in pr,i co"parabile de $oturi Jcele "ai
puternice nu ob,in "ai "ult de 38_I +iind largi
po%ibilit,i de coali,ie JBelgiaG OlandaI
cI *i%te"e echilibrate cu o polari-are clarG unde dou
partide alternea- la putere ?AngliaI
Gio$anni *artori aduce 7n pri" plan criteriul nu"it distana
ideologic% ce %epar partidele politiceG precu" 3i nu"rul polilor de
concentrare a partidelor. El introduce 3i criteriul relevanei2 /iind
apreciate ca relevante acele partide care au repre-entare parla"entar
precu" 3i poten,ial de gu$ernareG re%pecti$ de coali,ie
11:
gu$erna"entalG %au capacitatea de a a+ecta de%+3urarea co"peti,iei
partidelor.
1e ba-a ace%tor criterii de rele$an, politic Jrepre-entare
parla"entarG poten,ial de gu$ernareG coali,ie de gu$ernareG
capacitatea de a in+luen,a 4 a+ecta co"peti,ia partidelorIG *artori
cla%i+ic plurali%"ul parti-anal 7n H
a. pluralism moderat caracteri-at prin di%tan,
ideologic relati$ "ic 7ntre partide "aAore J%au
rele$anteIG 7nclina,ia partidelor %pre a +or"a coali,iiG
co"peti,ie predo"inant centripet 4 %pre centruG
e$it2nd e@tre"eleIO
b. pluralism polarizat2 care are ur"toarele
caracteri%ticiH
1. nu"rul partidelor rele$ante e%te "ai
"are de 5O
2. di%tan, ideologic "are 7ntre partideO
3. con%en% %c-utO
4. caracter "ultipolar do"inat de +or,
centri+ugG +iind %ti"ulate e@tre"ele.
*i%te"ele polari-ate %unt e$aluate ca o %tare de lucruri
ne%ntoa%G care chiar dac nu duce la autodi%trugereG nu poate +ace
+a, %itua,iei de cri-. =a acea%ta concur 3i a3a -i%ele partide Canti?
%i%te"iceDG partide e@tre"i%teG care re+u- % accepte regulile Aocului
politic Jco"peti,iei 3i de-baterii de"ocraticeI.
;n ca- aparte 7l con%tituie %i%te"ele "ultipartidi%te cu un partid
do"inant J6aponia 4 1artidul liberalI 4 unde co"peti,ia 7ntre partide
e%te ne%e"ni+icati$ dar 7n interiorul partidului +rac,iunile %unt
puternice.
Caracteristicile multipartidismului n Est:
:. e@tre"a proli+erare a partidelor J7n !o"2niaG 7naintea
alegerilor parla"entare 3i pre-iden,iale din 1##2 erau
7nregi%trate 144 de partideIG rele$ante pentru
co"peti,ia politic doar 7n Aur de 18O
;. gruprile politice au luat +or"a unor C+oru"uriDG
C+ronturiDG Calian,eDG CuniuniDG Ccon$en,iiDG adic a
unor "i3cri politice care reune%c +or,e 3i oa"eni cu
concep,ii politice di+eriteG pe ba-a unor plat+or"e
118
co"uneG $i-2nd tran-i,ia la un nou tip de %i%te"
politicG econo"ic 3i %ocialO
>. caracterul dina"ic al grupurilor politiceG e@pri"at 7n
+rec$en,a %ci-iunilor 3i alian,elor generate de di+erite
intere%e politice con%iderate tacticeG 7n condi,iile 7n
care ace%tea nu au progra"e con%i%tenteO
A. o contradic,ie 7ntre proli+erarea partidelor 3i re,inerea
popula,iei +a, de a+ilierea politicO
B. in%tabilitatea "are a corpului electoral e@plicabil prin
+actori p%ihologici 3i %ocialiG percep,ia politic
Jne7ncredereG de-a"gireG pruden,G %u%piciuneI.
Kncep2nd cu anii (8 e@pri"area ne7ncrederii 7n partide %e
"ani+e%t tot "ai puternic.
A3a cu" re"arca &o" Botto"oreG o %erie de "i3cri %ociale 4
%tuden,iG +e"eiG etniceG na,ionali%te 4 au de$enit de atunci e@tre" de
acti$e 7n $ia,a politicG dob2ndind %tatut de /ore politice. Ace%te
"i3cri %unt "ai +le@ibileG de%centrali-ate 3i neangaAate direct 7n
co"peti,ia pentru putereO ele critic partidele.
A%e"enea atitudini nu %unt nu"ai e@pre%ia radicalismuluiG
propriu "i3crile %ocialeG critica partidelor 73i g%e3te %uport 7n teoria
%ta%iologic actual care argu"entea- c partidele %unt pe cale de
di%pari,ieG dar +unc,iile lor %e concentrea- tot "ai "ult 7n ceea ce
de$ine tot "ai clar rolul lor 4 pre-entarea candida,ilor 7n alegeri 3i
a%igurarea trans/erului panic al puterii. 1e de alt parteG e@i%ten,a
"ai "ultor partide 3i co"peti,ia dintre ace%tea e%te o coordonat
e%en,ial 7n di+eren,ierea dintre regi"uri politice de"ocratice 3i cele
nede"ocratice.
'arG unele din +unc,iile partidelor politice %unt preluate de
grupuri de interes, mass4media.
Bibliografie
1. =i$iu 1etru QprtanG C!epere 7n 3tiin,a politiciiG %chi,a unei
teorii generale a politiciiDG Editura <unda,iei CChe"areaD Ia3iG 1##2G
cap. III.
11#
CA. #.
$R00RI(E &E I+"ERE! )I RE!I0+E
:. &e/inirea i scopul grupurilor de presiune i
interes
;. "ipologia grupurilor de presiune i interes
>. (obbJing Hul ca grup de presiune
A. articiparea la procesul decizional. "riunghiul de
/ier
:. &e/inirea grupurilor de interes i presiune
$rupurile de presiune au aprut ca grupuri de intere% 7n
pri"ele decenii ale %ecolului no%truG pe "%ur ce articularea unor
intere%e +oarte di+erite %?a i"pu% ca o realitate a $ie,ii de"ocratice.
*tudiul grupurilor de intere% 7nceput de Arthur BentleBG a
de$enit preocupare teoretic "aAor 7n a doua Au"tate a %ec. UUG
ini,ial 7n conte@tul C&eoriilor plurali%teDG ca e@pre%ie a depla%rii
centrului de greutate al cercetrii din%pre a%pectele in%titu,ionale 3i
con%titu,ionale %pre proce%ul politic 3i e@erci,iul puterii politice. Kn
+elul ace%ta %tudiul grupurilor de pre%iune de$ine un do"eniu autono"
al 3tiin,elor politicii. 1e +ondul nu"eroa%elor de+ini,ii de care a
bene+iciat %e poate aprecia cH
128
$rupul de interes este un ansamblu de indivizi cu interese
comune, al crui scop este susinerea i aprarea acestor interese,
prin influena e/ercitat asupra procesului de guvernare.
'e re"arcat cG 7n "od +rec$entG ace%te intere%e nu %unt
ne"iAlocit politiceG ci econo"iceG pro+e%ionaleG "oraleG etc.G
'ar
7n "%ura 7n care grupurile e@ercit in/luen% ce poate lua
+or"a presiunii a%upra in%titu,iilor politice 3i a per%oanelor ce ocup
+unc,ii publice politiceG ele de$in rele$ante pentru %+era politicului.
'ac la 7nceputul anilor (58 c2nd 'a$id &ru"an publica
celebra carte C&he go$ern"ental proce%%D 4 C1roce%ul
gu$erna"entalDG era con%acrat +or"ula Cgrupuri de pre%iuneD pentru
a de+ini grupurile ce %e i"plic 7n proce%ul politic +r a +i partide
politiceG ulteriorG +or"ula Cgrupuri de intere%eD $a +i 7"prt3it de
nu"ero3i teoreticieniG nu nu"ai a"ericaniG toc"ai %pre a e$ita
conota,iile negati$e pe care le %ugerea- ideea de pre%iune politic.
Kntr?un %en% larg al ter"enuluiG grupurile de intere%e includ 3i
partidele politiceG 7n %en%ul c +unc,ia de agregare 3i articulare a
intere%elor de,ine un rol "aAor
Kn%
*en%ul care %?a con%acrat 7n 3tiin,ele politicii de+ine3te grupurile
de intere%e ca entit,i di%tincteG care %e deo%ebe%c de partidele politice
prin aceea c nu %e angaAea- direct 7n co"peti,ia pentru ob,inerea
puterii politice ciG r"2n2nd 7n a+ara eiG ur"re%c %?i in+luen,e-e
deci-iile 7n +a$oarea propriilor intere%e.
ApoiG 7n $re"e ce partidele politice %unt organi-a,ii politice
prin e@celen,G ga"a grupurilor de intere%e e +oarte di$er%G
cuprin-2nd de la a%ocia,ii cu 7nalt grad de organi-are p2n la grupuri
%pontane n%cute 7n ti"pul unei de"on%tra,ii de %trad. Ace%te
deo%ebiri nu conduc 7n% la o %epara,ie net 7ntre partidele politice 3i
grupurile de intere%e. A3a cu" aprecia 0aurice 'u$ergerG dac uneori
7ntre ele e@i%t rela,ii co"ple"entare %au e@i%t doar rela,ii
oca-ionaleG alteori legturile %unt organiceG 7n %en%ul c +ie grupurile
de intere% %unt %ubordonate partidelor +ie in$er%G grupurile de pre%iune
%ubordonea- partidele politice prin di$er%e "iAloace. Alteori ele
cooperea- de pe po-i,ii egale. Ceea ce trebuie re,inut con%t 7n +aptul
c e$olu,ia $ie,ii politice 7n ulti"ele decenii %?a do$edit tot "ai "ult
c ace%te dou +or"e de ac,iune politic %unt co"ple"entare.
121
'eoareceG 7n *;A %unt cele "ai "ulte 3i acti$e grupuri de
intere% $o" apela la e@e"ple adec$ate.
6ac/ .al/erG autor de re+erin, 7n %tudiul grupurilor de
intere%e aprecia c 7n ulti"ele deceniiG ele au cuno%cut %chi"bri
dra"atice +iind i"plicate aproape toate deci-iile i"portante care %e
iau la .a%hington.
Kn *;A e@i%t enor" de "ulte grupuri de pre%iuneH nu"ai 7n
capitala *;A e@i%t pe%te 58.888 de grupuri de intere%eEpre%iune.
;. "ipologia grupurilor de interese
'up .al/erG apro@i"ati$ 88_ din grupurile de pre%iune
a"ericane au la ba- co"unitatea pro+e%ional 3i ocupa,ional. Nin2nd
%ea"a de o %erie de criterii J%copG "iAloaceI grupurile de intere%e pot +i
cla%i+icate 7n ur"toarele categoriiH
a. grupuri economico4profesionale Ja%ocia,ii ale
oa"enilor de a+aceriG %indicateleG +er"ieriiG
organi-a,iile "edicilorG a$oca,ilorG
pro+e%orilorG etc.IO
b. grupuri pentru aprarea drepturilor civile i
constituionale Jpopula,ia de culoareG +e"eiG
pen%ionariG ho"o%e@ualiIO
c. grupuri religioase J"ai ale% +unda"entali%teIO
d. grupuri viznd relaiile internaionale
J%ociet,iG ligiG a%ocia,iiI.
;n a%pect rele$ant e%te c ace%te grupuri de intere%e pot
pro"o$a at2t intere%e particulare c2t 3i intere%e publice Jcare nu
ur"re%c bene+icii %au pro+it direct ci intere%e publice cu" ar +iH
protec,ia "ediuluiG a copiluluiG a con%u"atorilor etc. 'in per%pecti$a
i"plicrii grupurilor de intere%e 7n $ia,a politicG are %e"ni+ica,ie
politic deo%ebit +aptul cG potri$it unor regle"entri adoptate 7n
*;A J1#:4I orice grup care dore3te % contribuie cu bani %au %er$icii
pentru un candidat 7n ca"pania electoral %?au creat comitete de
aciune politic% ?AC@G co"itete ce au proli+erat +oarte "ultG de la
88 7n 1#:4 la pe%te 5888 7n 1##2. 'e3i e@i%t anu"ite li"itri 7n
pri$in,a contribu,iilor re%pecti$eG %?au e@pri"at o %erie de te"eri cu
pri$ire la +aptul c banii e@ercit un rol prea "are 7n politic. Ace%te
proble"e preocup 7n "od deo%ebit Cgrupul de intere% publicD nu"it
122
Ccau-a co"unD JCo""on Cau%eIG al crui principal %cop e%te
re+or"a %tructurilor gu$erna"entaleG per+ec,ionarea proce%ului de
gu$ernare 7n %en%ul li"itrii cheltuielilor 7n ca"paniile electoraleG al
re%pectului pentru nor"ele etice 7n $i,a particular.
>. (obbJng Hul
Grupurile de intere%e utili-ea- nu"eroa%e "iAloace
pentru a?3i %u%,ine po-i,iile
aI de"on%tra,iiO
bI gre$eO
cI publicitate J"ai ale% prin "a%%?"ediaI.
Kn% "iAlocul preponderent pentru e@ercitarea in+luen,ei politice
7n %i%te"ul a"ericanilor e%te practica Jac,iuneaI nu"it lobbJng.
&er"enul de lobbBng tri"ite la utili-area culoarelor
JcoridoarelorI cldirii in%titu,iei repre-entati$e Jlegi%lati$eIG 7n engle-
lobbB S culoarG coridorG ca loc de 7nt2lnire cu repre-entan,ii ale3iG %pre
a?i in+luen,a 7n luarea deci-iilor. 'e aici 3i ideea c cei care practic
acea%t acti$itate ar alctui Ca treia ca"erD a legi%lati$ului a"erican
Kn ace%t %en% cu$2ntul ClobbBngD a intrat 7n li"baAul co"un nu
nu"ai 7n *;A dar 3i 7n 0area BritanieG 7nc din a doua Au"tate a
%ecolului al UIU?lea. 'e re"arcat c 7n *;A acea%t acti$itate a +o%t
regle"entat Auridic 7nc din 1#4G prin 9ederal Regulation o/
(obbJng ActG con+or" creia Ctoate persoanele care primesc bani
sau alte bunuri de valoare n scopul influenrii adoptrii legislaiei
de ctre ongresul american '-arlamentul(, trebuie s se
nregistreze, s declare sursele de finanare, c!eltuielile fcute,
numele publicaiilor utilizate, proiectele de legi pe care le susin sau
combat@.
;lterior au aprut 3i alte regle"entri deoarece legea l%a
po%ibilitatea ca "ai "ul,i dintre cei ce in+luen,ea- legi%la,ia 3i
politica gu$erna"ental % r"2n anoni"i. 'e re"arcat c "ai
recentG prin acte nor"ati$eG ClobbBD %e re+er 3i la in+luen,area
E@ecuti$ului a"erican JCa%a AlbI.
*e $orbe3te tot "ai "ult de%pre re+or"a etic 7n planul $ie,ii
politice. Kntr?un act legi%lati$ din 1##3 J=obbBng 'i%clo%ure Act o+
1##3I %pune ClobbBng?ul S orice co"unica,ii JcontacteI cu "e"brii
123
Congre%ului %au aAutoarele ace%tora %au cu o+iciali de rang 7nalt ai
ra"urii e@ecuti$eG cu pri$ire la legi%la,ie %au ac,iuni o+icialeD.
A3a cu" "en,ionea- 6. *ha+rit-G principalele "iAloace de
in+luen,are =obbB %unt ur"toareleH
aI declara,ii la audierile 7n in%titu,iile legi%lati$eO
bI di%cu,ii +or"ale Jo+icialeI 3i in+or"ale Jneo+icialeI cu
per%oane o+icialeO
cI tran%"iterea de "ateriale pri$ind re-ultatele unor
in$e%tiga,ii %au in+or"a,ii tehnice ctre per%oanele
o+icialeO
dI publicitatea 7n legtur cu anu"ite proble"eO
eI ca"panii pentru tri"iterea de %cri%ori pentru %chi,area
unor legi.
Kntre =obbB 3i grupul de pre%iune e@i%t anu"ite deo%ebiri chiar
dac uneori ele %e con+undH
RGrupul de pre%iune e%te un grup "areG ade%eori a"or+ 3i
alctuit din a"atori care ur"re%c % in+luen,e-e %i%te"ul politic 3i
opinia publicO
R=obbB e%teG de regulG un grup relati$ "ic Juneori %e re+er
chiar la o %ingur per%oanI alctuit din pro+e%ioni3ti ce pot +i angaAa,i
%pre a in+luen,a 7n "od e+icient anu"ite deci-ii politice.
<ire3teG practicile lobbBng?ului genera- nu"eroa%e
contro$er%e.
3erite5
a@ pro"o$ea- di$er%itatea de ideiO
b@ %u%,ine i"plicarea ci$ic 7n politicO
c@ +urni-ea- in+or"a,ii $aloroa%e pentru legi%lati$.
&e/ecte5
a@ utili-ea- banii 7n %cop politicO
b@ +a$ori-ea- intere%e particulare
A. articiparea la procesul decizional. K"riunghiul de
/ierC.
Ca ur"are a acti$it,ii cu aAutorul de lobbBingG grupurile de
intr2ere%e pot %?3i a%igure acce%ul la proce%ul deci-ional JpoliticIG
care e%te "ai "ult dec2t e@ercitarea in+luen,eiG +iind deci o in+luen,
124
e@ercitat din interiorul e@ecuti$ului. 1entru a con%acra acea%t
participare la proce%ul deci-ional %?a con%acrat i"aginea a3a nu"itului
Ctriunghi de /ierC Jiron triangleIG care indic intercone@iunile 7ntre
ageniile e=ecutive2 comitetele %au subcomitetele legislative 3i
grupurile de interes.
omitete 'subcomitete(
ale ongresului
.geniile e/ecutive 1rupuri de interese
organizate
;neori i"aginea e%te in$er%at 7n %en%ul c 7n $2r+ul
triunghiului %e a+l agen,iile gu$erna"entale %au chiar grupuri de
intere%. E%en,a 7n% r"2ne aceea3iG anu"e re+lectarea unor intere%e
+oarte %tr2n%e Jde +ierI care tind % e@clud din proce% al,i +actori. E%teG
de%igurG o 7ndeprtare de "odelul tradi,ional plurali%t al "ani+e%trii
grupurilor de intere%G "odul 7n care ace%tea apreau ca +actori
independen,i 7n raport cu in%titu,iile gu$erna"entale.
'ar e%te ade$rat c proce%ul deci-ional nu %e "ai poate
de%+3ura 7n ab%en,a grupurilor de intere%. &rebuie "en,ionat c
in+luen,a grupurilor de intere% e%te di%per%at 3i $ariabil 7n ti"pG iar
elaborarea politicilor i"plic o $a%t re,ea Jpublic 3i pri$atI.
'e3i %?au n%cut 3i a+ir"at 7n %i%te"ul politic a"ericanG
grupurile de intere% nu "ai con%tituie un +eno"en %trict a"erican. Cu
o a"ploare "ai redu%G dar 3i cu o regle"entare "ai pu,in +er"G ele
e@i%t 3i 7n %pa,iul european. 'ac ne re+eri" la cei care practic
ClobbBD pe l2ng in%titu,iile europene de la Bru@elle%G nu"rul lor e%te
de pe%te 4888.
'i+eren,ele %peci+ice %unt %e"ni+icati$e 7ntre grupurile de
intere% din *;A 3i Europa. 'intre ace%te di+eren,e %e re+er la a3a
nu"itele Cpuncte de acce%D. Kn *;AG de3i unele grupuri de pre%iune
%unt conectate cu un partid politic %au altulG acti$itatea lor nu e%te
a+ectat de %chi"brile 7n aparen,a politic a celor ce de,in controlul
a%upra Congre%ului 3i in%titu,iei pre-iden,iale Je@ecuti$ulIG de
125
i"portan, "ult "ai "are +iind rela,iile cu Co"itete J%ubco"iteteleI
Congre%ului 3i cu Agen,iile gu$erna"entale.
Kn EuropaG acce%ul la proce%ul de deci-ie politic a grupurilor de
intere% %e reali-ea- toc"ai prin inter"ediul partidelor politice.
Bibliogra/ie5
1. 0aurice 'u$ergerG CEuropa de la Atlanitc la 'elta
'unriiDG Bucure3tiG O"egapre%%G 1##1.
2. =i$iu 1etru Qpr,anG C!epere 7n 3tiin,a politiciiDG
Ia3iG 1##2.
CA. #I.
RE$I30RI(E *(I"ICE
:. &e/inire. Componente
;. "ipologia regimurilor politice
>. Regimul democratic
:. &e/inirea regimurilor politice. Componente
;n concept e%en,ial 7n c2"pul re+lec,iei politologice dar 3i al
prag"aticii politice %e re+er la regimul politicG care e@pri" "odul
concret 7n care +unc,ionea- 7n %ocietate toate "ecani%"ele politiceG 7n
raporturile lor co"ple@e cu an%a"blul $ie,ii %ociale 4 cu $alorile
%ociet,ii ci$ile dar 3i cu cadrul in%titu,ional $aloricG ideologicG cu
practicile 3i cone@iunile ei 7n uni$er%alitateG cu bog,ia agen,ilor
politici 3i %tructurile pe care ei le generea- JgrupaleG cla%ialeG etniceIG
cu cultura lor politicG precu" 3i re+le@ele ace%tora 7n +or"e politiceG
12
7n %tructura de %tatG 7n %i%te"ele politiceG 7n grupurile de pre%iuneG 7n
"ecani%"ele de,inerii 3i e@ercitrii puterii 7n %tatG al gu$ernriiG 7n
drepturile 3i libert,ile politice 3i %ociale.
Regimul politic e@pri" %tarea real a %ociet,ii cu toate
co"ponentele eiG dar 3i cu CintrrileD 3i Cie3irileD %ocietalului 7n
%i%te"ul politic. El leag a%t+elG 7ntr?un tot unitarG viaa civil% a
%ociet,ii de suprastructurile eiG de la opinia public la ideologiiG de la
interac,iunea indi$i-ilor la rela,iile interna,ionale ale co"unit,ii date.
Kn condi,iile conte"poraneG categoria de regi" politic e%te
de+init 7n per%epecti$e $ariateG re,in2ndu?%e +ie laturile lui +or"aleG
+ie unele din co"ponentele %ale cu" %untH %tatulG "odul de gu$ernare
practicat.
A%t+elG 0aurice 'u$erger ia 7n con%iderare pentru de+inirea
regi"ului politic %peci+icul organelor puterii de %tat 3i "odalit,ile de
reali-are a gu$ernrii.
Ga%ton Bouthoul deter"in regi"ul politic prin gradul de
libertate al cet,enilor %tatului. Al,i autoriG 7ntre care politologul de
+or"a,ie "ar@i%t &.B. Botto"ore %uprapune regi"ul politic cu
%i%te"ul politicG iar George% Burdeau con%ider c 7n condi,iile actuale
ale re$olu,iei 3tiin,i+ice 3i tehniceG regi"ul politic e%te un "ecani%" de
autoge%tiune %ocialG 7n care in%titu,iile politice %unt pie%e centrale.
Kn politologia conte"poran %unt pre-ente dou "ari direc,ii
de abordare teoretic a regi"ului politicH
a. Kn,elegerea politicii ca acti$itate de conducere a unei
%ociet,i de ctre o anu"it +or, %ocialG care?3i i"pune
prin inter"ediul in%titu,iilor de putere ale %tatuluiG 7n
principalG $oin,a 3i intere%eleG +apt reali-at +ie prin
con+runtare Jco"peti,ie politicIG +ie prin +or, J$iolen,IG
%au printr?o "anipulare de di$er%e grade. Jacea%ta e%te o
concep,ie de tip in%titu,ionali%tG AuridicIO
b. O concep,ie %ociologic %i%te"ic 3i co"parati%tG care?3i
are originea 7n concep,ia lui 9egel de%pre raporturile
dintre %ocietatea ci$il 3i %ocietatea politic J%tatul 7n
pri"ul r2ndI.
!egi"ul politic %e concreti-ea- pe ba-a ur"toarelor
co"ponenteH
12:
a. 'eter"inarea agen,ilor politici at2t 7n ipo%ta-a de
%ubiec,i ai $ie,ii politice c2t 3i de agen,i ai $ie,ii
%ocialeO
b. 'eter"inarea in%titu,iilor politiceG a atribu,iilor lorG a
raporturilor reciproce dintre eleG precu" 3i cu
%ocietatea ci$ilO
c. 'eter"inarea raporturilor dintre agen,ii politiciG dintre
co"ponentele %i%te"ului in%titu,ional %ub a%pectul
cooperrii %au antagoni%"ulG al con%en%ului %au +or,eiG
echilibru %ocial %au ten%iuniO
'e"ocra,ia autenticG a3a cu" a+ir" *chYart-e"bergG trebuie
% aib 7n $edere i"po%ibilitatea de a %e de-$oltaG a in%titu,iilor
politiceG ca %upraputeri +a, de %ocietatea ci$il Jcu" e%te ca-ul
dictatorilorI %au ca %ubputeri +a, de %upra%tructurile %ociet,ii
Jtehnocra,iaG depoliti-area politiciiI.
d. !egulile de conduit politic prin care %e regle"entea-
%tatutul agen,ilor 3i in%titu,iilorG cadrul ac,iunilor
reciproce Jcaracterul lor clarG ra,ionalG general $alabilG
deci non?pre+eren,ialG i-$or2nd dintr?o a@iologie
u"ani%tI.
O a%e"enea concep,ie %ociologic a%upra regi"ului politic nu
%uport abordrile +or"ali%t Auridice de tip in%titu,ionali%tG proce%ele
politice +iind "ult "ai co"ple@e. *pre pildG 7n !o"2niaG Ion
'eleanuG Auri%t de +or"a,ieG crede c regi"ul politic ar %e"ni+ica
op,iuni $alorice ale unei colecti$it,i concreti-ate 7n C... an%a"blul
in%titu,iilorG "etodelor 3i "iAloacelor care reali-ea- $oin,a titularilor
puteriiD. E%te i"plicat aici ideea +or"ali%t?AuridicG dup care regi"ul
politic ar +i un ele"ent con%tituti$ al +or"ei puteriiG al %tatului 7n
ulti" in%tan,.
=a r2ndul %uG Gh. Bobo3G tot Auri%t de +or"a,ieG %u%,ine cH C...
regi"ul politic de%e"nea- "odul de organi-are 3i +unc,ionare a
co"ponentelor %i%te"ului politicG de e@ercitare a puterii politice 7n
%tat... con%tituie "ateriali-area +or"ei de gu$ern"2nt a cla%ei %au
cla%elor do"inante 7n %ocietateG deci acea latur acti$ a %i%te"ului
politic care e@pri" "odalitatea 3i "etodele %peci+ice cu aAutorul
crora cla%a %au cla%ele do"inante 73i 7n+ptuie%c do"ina,ia politic 3i
econo"icG e@ercit puterea de %tatD.
128
;. "ipologia regimurilor politice
Kn raport cu $alorile pro"o$ate 3i "odul de e@ercitare a
puteriiG regi"urile politice %unt cla%i+icate a%t+elH
a. regi"uri politice de"ocraticeO
b. regi"uri politice nede"ocratice.
;.:. Regimurile politice democratice
Orice regi" politic de"ocratic pre%upune ur"toarele condi,ii
"ini"aleH
la ni$elul agenilor politiciG deter"inarea 3i
autodeter"inarea identit,ii lorG deciG %tabilirea a ceea ce
%unt eiG ca indi$i-i 3i grupG a ceea ce g2nde%c 3i
7ntreprindO
la ni$elul instituiilor politice deter"inarea gradului de
repre-entati$itate JalegeriG %epara,ia puterilorG
parla"entari%"IO
principiul legalit%ii 7n rela,iile dintre agen,ii politiciG
in%titu,iile politiceG pe de o parteG 3i %ocietatea ci$il pe
de alt parte.
Cu$2ntul democraie pro$ine ca eti"ologie din greaca $eche
J%ec.> 7.e.n.IH demos 0 popor: Bratos 0 putere, autoritate, conducereG
deci eti"ologic ar 7n%e"na Cputerea JautoritateaI poporuluiD. 'e+inind
regi"ul politic nu at2t ca +or" de gu$ern"2nt c2t "ai ale% ca "od
de gu$ernareG George% Burdeau con%ider ca e%en,ial raportul
guvernai H guvernai din punctul de $edere al drepturilor 3i
libert,ilor u"ane. El con%ider c e%en,ial e%te proble"a C%tiluluiD 7n
care %ocietatea utili-ea- putereaG criteriul +unda"ental pentru
cla%i+icarea regi"ului politic +iindG acu"G e@i%ten,a %au ab%en,a
opoziiei.
Kn +unc,ie de ace%t criteriu +unda"ental Je@i%ten,a %au ab%en,a
opoziieiI regi"urile politice pot +iH
? gu$ernare monocratic% Jputere 7nchi%I
? gu$ernare deliberativ% Jputere de%chi%I
Kn ca-ul CmonocraieiD toate "ecani%"ele %i%te"ului politic 7i
%er$e%c pe cei ce de,in putereaG iar 7n ca-ul regi"urile CdeliberativeD
e@i%ten,a opo-i,iei +ace ca politica gu$erna"ental % +ie obiectul
de-baterilor publice JdeliberriIG per"i,2nd "ani+e%tarea de"ocra,iei
12#
plurali%te. 'incolo de ace%te +or"ulriG cla%i+icarea regi"urilor
politice 7n de"ocratice 3i nede"ocratice e%te cea "ai acceptat 7n
politologia conte"poran. !obert 'ahlG propune ur"torul set de
cerine %au tr%s%turi pentru un regi" de"ocratic %ub +or"a
Cinstituiilor poliarhieiD Jde"ocra,ia plurali%tIH
per%oanele o+iciale %unt ale%e Jcontractul a%upra
deci-iilor gu$erna"entale 7n legtur cu politica 7n
di$er%e do"enii e%te 7n$e%tit con%titu,ional 7n
per%oane ale%e o+icialIO
alegeri libere 3i corecte Jalegerea per%oanelor o+iciale
+rec$entG corectG +r con%tr2ngere %auE3i "anipulare
p%ihologicIO
$otul uni$er%al Jdreptul adul,ilor la $otIO
dreptul de a candidaO
libertatea de e@pri"areO
in+or"area alternati$ Jdin alte %ur%e dec2t cele
o+icialeIO
autono"ia a%ocia,ional.
Ace%te cerin,e %unt con%iderate C%et de tr%turi "ini"eD ale
unei gu$ernri de"ocraticeG un CetalonD %au C%tandardeD pentru
de"ocra,ia conte"poran. =a r2ndul %u Arend =iphart di%tinge 7ntre
"odelul de"ocra,iei ba-at pe ma<oritate J%i%te"ul "aAoritarI 3i cel
ba-at pe consens J%i%te"ul con%en%ualI.
aI !istemul ma<oritar Jopo-i,iaI %e ba-ea- pe
re%pectarea regulilor "aAorit,ii 3i pe e@i%ten,a unei
opo-i,ii net de+inite Je@. Caracteri%tic %ociet,ii
o"ogene 4 AngliaIO
bI !istemul consensual Jcon%en%ulI %e ba-ea- pe
e@i%ten,a unor in%titu,ii care per"it luarea 7n
con%iderare a di+erite puncte de $edereG %ti"ul2nd nu
opo-i,ia ci con%en%ul J%peci+ic unei %ociet,i CpluraleDG
puternic di$i-ate religio%G etnicG culturalG ling$i%tic 4
dar El$e,iaG Belgia *;A in+ir" con%en%uali%"ulG
deoarece %i%te"ul 7n ace%te %tate e%te "i@t J"aAoritar 3i
con%en%ualI.
'i%tinc,ia readuce 7n di%cu,ie o te" "ai $eche lan%at de
&oc)ue$illG care $orbea de%pre Ctirania ma<orit%iiD Jde3iG la el a$ea
un caracter %piritualG o i"punere de ctre %ocietate a unor ideiG
138
practiciG %u+ocant pentru indi$idI. ;lterior %?a con%acrat %en%ul politic
al +or"uleiG adic pericolul ca 7n "%ura 7n care deci-iile 3i ac,iunile
gu$ernrii re+lect $oin,a "aAorit,iiG "inoritatea % +ie obligat la o
%upunere necondi,ionat Jmaina de votI. A%t-i %e a%i%t la tendin,ele
de e@pan%iune a de"ocra,ieiG caracteri%tic celui de Cal treilea val al
democratiz%riiD Jcu" 7l nu"e3te *a"uel 9utingtonI. 1er%pecti$ele
%unt deter"inate de Ce@pan%iunea "odelului de"ocratic occidentalD
prin tranziia politic%G prin prbu3irea co"uni%"ului 7n !u%ia 3i
Europa de E%t 3i Central. *ucce%ul tran-i,iei politice depinde de o
%erie de +actoriG 7ntre care +unda"entali %unt ur"toriiH
aI de-$oltarea econo"ic J%rcia 3i %ubde-$oltarea a"enin,
de"ocra,iaIO
bI conducerea politic Jdac liderii politici +ac do$ada
7ncrederii 3i priceperii 7n pro"o$area de"ocra,ieiI.
*ub a%pectul tran-i,iei politice %e poate $orbi de gradeG ni$eluri
care %e re+er la ur"toarele etape ale unui proce% co"ple@ 3i de
duratH
aI alegeri libere 3i corecteO
bI +unc,ionarea ab%olut independent a unor in%titu,ii
Jparla"entG Au%ti,ieG partide politiceG grupuri de intere%eIO
cI participarea cet,enilor la %i%te"ul de gu$ernareO
dI cultura ci$ic Jtoleran,G re%pectul pentru alte puncte de
$edereI.
0ul,i politologi 73i pun 7ntrebareaH *unt %au nu ciclice %au
re$er%ibile ace%te %chi"briM 9utington nu e%te prea opti"i%tG "ai ale%
dac %e are 7n $edere e@perien,a i%torieiG c2nd un C$alD i?a ur"at un
Ccontra?$alDG pe principiul Cdoi pa3i 7nainte un pa% 7napoiD Jteoria
ciclurilor politiceI.
!e%ping2nd ideea unui caracter ine$itabil ciclic al e$olu,iei
democraie1autoritarismG 9oYard .iarda e%te totu3i prudent 7n
legtur cu e$olu,ia E%tului 3i Centrului Europei.
A3a cu" arat Ada" 1re-eYor%/iG 7n rela,ia dintre democraie
3i pia% $a decide per/ormana economic%.
>. *poziia n regimul democratic
Apreciat drept criteriu e%en,ial 7n de+inirea regi"urilor
de"ocratice opoziia e%te partea ad$er% a puteriiG "ai e@act a
131
guvernuluiG e%te o Ccontrapartid dialectic a puteriiD. 'eci opo-i,ia
nu e%te doar tolerat ci are +unc,ii clare 7n cadrul %i%te"ului politic. *e
+ace ade%eori di%tinc,ie 7ntre opoziia loial% Jcare ur"re3te
%chi"barea 7n cadrul para"etrilor con%titu,ionaliI 3i opoziia
/undamentalist% de principiul Jcare ur"re3te %+idarea con%en%ului 3i
$i-ea- %chi"barea radical a %i%te"ului politicI.
Kn generalG %e di%ting dou +or"e de opoziie 3i anu"eH
aI. Opo-i,ia parla"entarG repre-entat de partidele %au
partidul a+lat 7n parla"ent 7n opo-i,ieG care nu %unt i"plicate 7n coali,ii
%au acord %i"ilar cu partidul %au partidele care au +or"at gu$ernulG
critic2nd gu$ernarea 3i %u%,in2nd propria alternativ% la gu$ernare 4 ca
de pildG Cgu$ernul +anto"D 7n Anglia.
bI. Opo-i,ia e@traparla"entarG con%tituit din partide %au
organi-a,ii ce nu %unt repre-entate 7n 1arla"ent.
0iAloacele utili-ate de opo-i,ie %e re+er laH
aI ni$elul cadrului legi%lati$H
? participare la de-bateriEinterpelri
? ini,iati$ legi%lati$
? control a%upra E@ecuti$ului
? introducerea "o,iunii de cen-ur
bI la ni$elul "a%% "edia
? utili-area "a%% "edia public
? utili-area "a%% "edia proprie
? utili-area "a%% "edia independent
Conceptul cla%ic de opoziie e%te cea din AngliaG unde
CCabinetul +anto"D alctuit din poten,ialii "ini3triiG are dou +unc,ii
ge"ene.
aI conduce acti$itatea parla"entar a partidului
bI con%tituie o echip alternati$ la gu$ernare.
'e aceea 7n %i%te"ul engle- opo-i,ia e%te con%iderat o
instituieG al crei lider o+icial e%te nu"it de ctre "onarh 3i pri"e3te
%alar 7n calitate de +unc,ionar public.
Kn %i%te"ul pre-iden,ial a"erican J*;AI opo-i,ia %e a+l 7ntr?o
%itua,ie %pecialG deoareceH
aI apartenen,a politic a e@ecuti$ului Jpre3edinteI poate di+eri
de "aAoritatea parla"entarO
bI 7n cadrul %tatelor raporturile dintre opo-i,ie 3i puterea 7n
e@erci,iu poate +i in$er%at +a, de cea de la ni$el +ederal.
132
Kn %i%te"ele "ultipartidi%te %e reali-ea- coali,ii de
gu$ernareG +c2nd oarecu" di+u- opo-i,ia.
A. !ocietatea civil%
Alturi de opo-i,ieG o caracteri%tic a de"ocra,iei actuale e%te
conceptul de societate civil%. &er"enul de societate civil% pro$ine de
la latine%cul Cci$ita%D Jci$ilI 3i %e re+er la di%tinc,ia dintre drepturile
o"ului 3i drepturile cet,eanului JpoliticeIG deci dintre drepturi ci$ile
Jale per%oaneiG econo"iceG %ocietaleG culturaleG etc.I 3i drepturi politice
J%ubiect politicI.
&er"enul de %ocietate ci$il are o i%torie "ai 7ndelungatG a +o%t
utili-at 7n Europa 7ncep2nd din %ec. al U>?leaG 7ntr?un %en% in%pirat de
antichitatea ro"anG adicH
a. o co"unitate politic ci$ili-at J$ia,a urbanIO
b. un cod Auridic Jnor"eI propriuO
c. alte caracteri%tici ce o deo%ebeau de lu"ea
pri"iti$ 3i barbar.
9egel 3i apoi Xarl 0ar@ de+iena %ocietatea ci$il caH C... o stare
atins de popoarele avnsate, dar marcate ns de egoism i avariie,
lips de coeziune moral, deci se referea n special la ordinea
economic i social cu principii proprii, independent de cerinele
etice, juridice sau politice@.
;lterior ter"enul de societate civil% %?a e@tin% de%e"n2nd
a%pectele non?politice ale ordinii %ocialeG +or"ele de organi-areG
%tructura %ocial 3i econo"ic %eparate +a, de %tat.
E@tre" de rar utili-at 7n %ecolul UU ter"enul 7n anali-a
%ociet,ilor de"ocratice din OccidentG conceptul a cuno%cut o
re$igorare 3i o recon%iderare 7n legtur cu proce%ele de de"ocrati-are
Jtran-i,ieI din Europa Central 3i de E%t deciG de tran-i,ie de la
totalitari%" la de"ocra,ie.
;nii con%ider c totalitari%"ul ar +i di%tru% %ocietatea ci$ilG
al,ii c ea a continuat % e@i%te 7n di$er%e +or"e.
'e3i e%te +oarte +rec$ent utili-at 4 ter"enul de %ocietate ci$il 4
e%te de%tul de a"biguu. El %e re+er la o rela,ie de grupG +or"e de
a%ociere di%tincte independente +a, de %tat %au chiar opu%e %tatuluiG
unde oa"enii %e "ani+e%t liber. ;neori %e con%ider c %ocietatea
ci$il ar cuprinde toate +or"ele de a%ociere JpracticeG grupuri de
intere%eI.
133
Alteori %e +ace di%tinc,ie 7ntre C%ocietatea politicD 3i C%ocietatea
ci$ilD 7n %en%ul c pri"a ar include nu nu"ai in%titu,iile %ociale dar 3i
partidele angrenate 7n co"peti,ia pentru putereG iar %ocietatea ci$il %?
ar de+ini prin acele "oduri de a%ociere care %e "ani+e%t printr?o
po-i,ie critic +a, de politicG +ie prin apoliti%". ;n punct de $edere
elaborat de%pre %ocietatea ci$il e%te e@pri"at de 6ean. =. Cohen 3i
AndreY Arato care de+ine%c %ocietatea ci$il prin di+eren,ierea ei de
%tarea politicului dar 3i de %+era econo"icului.
'eciG %ocietatea ci$il Ccuprinde %+era $ie,ii inti"eG 7ndeo%ebi a
+a"ilieiG a $ie,ii a%ociati$e J7n %pecial a%ocia,ii $oluntareIO "i3crile
%ociale 3i +or"ele publice de co"unicareG dar nu"ai 7n "%ura 7n care
ace%te %tructuri %unt in%titu,ionali-ate. 'ac 7n regi"urile totalitare
%ocietatea ci$il %e opune %tatuluiG 7n de"ocra,ie nu e@i%t o opo-i,ie
de principiu cu celelalte %+ere ale %i%te"ului %ocietal J%tatG partideG
econo"ieI.
Bibliogra/ie
1. 9annah ArendtG COriginile totalitari%"uluiDG Bucure3tiG
9u"anita%G 1##4.
134
CA. #II.
I&E*(*$IA *(I"IC8
&REA"A )I !"L+$A *(I"CII
#deologia politic +ace parte din spiritualitatea politic%G deci
e%te o di"en%iune %ubiecti$ a politicului. Ea i"plic rela,ii co"ple@e
de cunoatere i contientizare 4 comportament angaA2nd prioritar
sistemul motivaional Jtrebuin,eG ne$oiG intere%eG orientri $aloriceG
atitudiniG a%pira,iiG idealuriG "odeleG percep,iiG etc.I. =a ni$elul
colecti$it,ii %i%te"ul "oti$a,ional %e "ani+e%t ca opinie public% Jde
la grece%cul Cdo@aD S prereG latine%cul opinariG opinia S prereI.
'in per%pecti$a politicG opinia public e%te %tructurat de
ideologie.
=an%at 7n %ecolul al U>III?lea ter"enul de ideologie a +o%t "ai
larg utili-at 7n %ecolul trecut %e"ni+ic2nd uneori o
Rconcepie sistemic asupra lumii, att sub aspect teoretic ct
i pragmatic, att raional ct i afectiv.:
Rconcepie deformat J%en% peiorati$IG 7ndeprtat de
obiecti$itateG 7ncorpor2nd pa%iuniG te"eriG %peran,e "arcate de
%ubiecti$i%".
5u"ero3i autori 7l citea- pe 0ar@G care 7n %crieri din tinere,eG
a de+init ideologia ca C/als% contiin%DG iar la "aturitate ca legiti"are
a luptei de clas%.
*ociologul Xarl 0annhei" JFcoala radical de la <ran/+urtI
deo%ebea dou +or"e de ideologii
aI. 'e+or"area g2ndirii cla%ei do"inante care dore3te
con%er$area puteriiO
bI. 'e+or"area g2ndirii cla%ei a%pirante la un $iitor ideal
Jideologie utopic 4 "ar@i%"I.
*ecolul UU a +o%t o%cilant 7n i"portan,a acordat ideologieiH
dac anii (384(48 au +o%t caracteri-a,i ca Cr-boi al ideologiilorD
Jde"ocraticeG +a%ci%teG co"uni%teIG anii (58G con+or" lui !. Aron au
+o%t anii C%+2r3itului ideologiilorD Jr-boiul receI.
135
=a ba-a concep,iei pri$ind C%+2r3itul ideologiilorD %e a+la ideea
cG 7n condi,iile declinului ideologiilor radicale proprii +a%ci%"ului 3i
co"uni%"ului lu"ea conte"poranG a+lat 7ntr?o etap a abunden,eiG
e%te tot "ai ra,ional 3i prag"aticG "ai pu,in in+luen,at de
di+eren,ieri ideologiceG toate +or,ele politice +iind 7n e%en, de acord cu
$alorile +unda"entale ale de"ocra,iei.
Acea%t alternan, de tip /lu=1re/lu= a continuatH 7nainte de
anii (8. !. Aron *e"nala C%+2r3itul erei %piritului ideologiilorD pentru
ca la +inele anilor (88 <r. <u/uBa"a % procla"e din nou %+2r3itul
con+runtrilor ideologice "aAore 3i victoria liberalismului economic
i politic ?ideologia liberal%@.
Alternan,a nu e%te 7nt2"pltoareH ea do$ede3te c ideologiile
%e con+runt cu acuitate 7n perioade de %chi"bri pro+unde Je@.
Europa de E%t 3i Central 4 unde con+runtrile ideologice %unt
puterniceI.
9unciile ideologiei5
a. +or"ularea de %copuri 3i obiecti$e ale ac,iunii
Ja%pectul proiecti$G dar ne3tiin,i+icIO
b. e@plicarea realit,ii 7n raport cu ace%te %copuri 3i
obiecti$e ale ac,iuniiO
c. conturarea unui "odel idealO
d. e@pri"area intere%elor unor grupuri %au categorii
de oa"eniO
e. a%igurarea aderen,ei la ace%te %copuri 3i idealuriG
"obili-area oa"enilor la ac,iune.
'eciG oric2t de pregnante ar +i preocuprile pentru cunoa3terea
3i e@plicarea obiecti$ a realit,ii Jde"er% al 3tiin,eiIG ideologiile nu %e
re-u" la acea%ta Jla cunoa3tereI ci i"plic %copuriG e@pri" op,iuni.
Apoi 7n propagarea %copurilorG ideologia %e adre%ea- nu doar ra,iunii
JratiopropagandaIG nu $i-ea- doar +or"area culturii politice ci 3i
di"en%iunilor a+ecti$eG $oliti$eG "oti$a,iei J%en-opropagandaI 4
ur"rind in+luen,area co"ple@ a con3tiin,ei u"ane J"i%ti+icareG
de-in+or"areG "anipulareI +al% con3tiin,.
Ideologia e%te Cun ansamblu de idei, opiuni valorice, aspiraii,
idealuri ce e/prim trebuinele i interesele anumitor grupuri, oferind
o anumit interpretare a vieii sociale i orientnd aciunea nspre
anumite scopuri, n funcie de un anumit model al dezvoltrii
viitoare@.
13
#deologia este un discurs al aciunii contra altor discursuri,
formulat de actori sociali contra altor actori sociali de grupuri
sociale concurente.
Ace%t an%a"blu relati$ CcoerentD e%te e%en,ial"ente produ%ul
g2ndirii colecti$e 3iG 7n +unc,ie de Ctipul idealD pe care?l propuneG
ur"re3te "en,inerea unui %i%te" politic %au %chi"barea radical a
ace%tuia.
;. Ideologia dreptei E st'ngii
Aplicate la ideologia dreapta i st'nga %e re+er la dou %eturi
contradictorii de ideiG con$ingeriG atitudini politiceG a$2nd ade%eori o
"are 7ncrctur e"o,ional 3i neepui-2nd ga"a alternati$elor
politiceG a3a cu" %unt ele e@pri"ate 7n progra"ele partidelor politice
%auE3i 7n orientrile $alorice e@i%tente la ni$elul opiniei publice. =ip%a
rigorii 3tiin,i+ice 7n deli"itarea %en%urilor celor doi ter"eni au condu%
la nu"eroa%e obiec,ii 7n legtur cu rele$an,a lor ideologic 3i
%ta%iologic 4 dar e%te pre-ent 7n toate tipurile de di%cur% actual.
Ini,ial dreapta i st'nga au de+init po-i,ia +a, de revoluia
/rancez%. 0ai preci% la o 3edin, a Adunrii Con%tituante din 1:8#G
repre-entan,ii na,iuniiG di$i-a,i 7n pri$in,a dreptului de $eto al regeluiG
%?au 7"pr,it topogra+ic 7n %ala de 3edin,H
? parti-anii unui $eto regal ne7ngrdit %?au a3e-at 7n dreapta
pre3edintelui
? ceilal,i 7n %t2nga
'eci opo-i,ia dintre cele dou orientri %e re+erea la principiile
gu$ernriiH ata3a"ent +a, de autoritatea "onarhic JdreaptaI %au
pre+erin,a pentru un gu$ern ale% J%t2ngaI.
? ata3a"entul +a, de trecut JdreaptaG con%er$atoriiI.
? dorin,a de %chi"bare re$olu,ionar J%t2ngaI.
Kn %ecolul al UIU?lea di$i-area %?a perpetuat "ai ale% pri$ind
%epararea dintre "onarhi3ti JdreaptaI 3i republicani J%t2ngaI.
"onarhi3tii JdreaptaI %u%,ineau Ctronul 3i
altarulD.
republicanii J%t2ngaI erau anticlericali 3i
republicaniG ba-2ndu?%e pe ideea %u$eranit,ii
poporului.
13:
&reptatG po-i,ia legal de +or"a de gu$ern"2nt 7n de+inirea
ideologiilor de dreaptaE%t2nga %?a e%to"patG pre$al2nd criterii
econo"ico?%ociale.
A%t+elG din a doua Au"tate a %ecolului al UIU?lea %t2nga
indica o atitudine +a$orabil intere%elor proletariatului J%alaria,ilorIG
iar dreapta 4 o atitudine +a$orabil capitali3tilor.
*ecolul al UU?lea $a cunoa3te o poli%e"antie J%e"ni+ica,ii
"ultipleI a ter"enilor de dreaptaE%t2nga.
1ri"a ipo%ta- e%te aceea a e=tremismului Jatunci c2nd
+a%ci3tii italieni au intrat 7n 1arla"entG au ocupat locurile din e=trema
dreapt%.
Ace%t e@tre"i%"G con%iderat de dreaptaG pentru c 7n nu"ele
noii ordiniG e@alta +or,aG $iolen,aG teroarea %?a opu% unui alt e@tre"i%"
4 co"uni%"ul %talini%t Jde %t2ngaI pentru c e@ercita dictatura 7n
nu"ele $alorilor de"ocraticeG a%ociate proletarial.
'up al doilea r-boi "ondial %?au %uccedat $alori de
%t2ngaEdreapta.
;n "o"ent de re+erin, l?a con%tituit 7n anii (8 ceea ce %?a
nu"it noua st'ng% S o ideologie eclectic ce dorea re$itali-area
g2ndirii de %t2ngaG pun2nd %ub %e"nul 7ntrebrii unele idei "ar@i%teG
critic2nd %ociali%"ul e%t?european 3i partidele co"uni%te occidentaleG
e@pri"2nd 7n% ne7ncredere 7n politica de partid con$en,ionalG 7n
%i%te"ul de"ocratic tradi,ional tent anarhi%t.
Kn perioada aceea %t2nga nou a a$ut o in+luen, puternic
deter"in2nd con%tituirea a nu"eroa%e "i3cri care nea$2nd 7ncredere
7n poten,ialul cla%ei "uncitoare atribuiau rolul e%en,ial 7n %chi"bare
intelectualilor J9erbert 0arcu%eG O"ul unidi"en%ionalG "entorul
"i3criiI.
0i3crile a+erente noii %t2ngi au -druncinat ;ni$er%it,ile
occidentaleG dar lip%indu?le de %tructura 3i organi-area 4 progra"ul
politicG au e3uat 7n %i"ple tendin,e politice.
!eplica la ideologia noii %t2ngi a +o%t dat de noua dreapt%G
a+ir"at 7n anii (:8?(88G ca "i3care ideologic a%ociat cu cunoa3terea
con%er$atori%"ului. JIrYing Xri%tol 4 teoretician de "arc al
noncon%er$atori%"ului a"erican era nu"it C*+2ntul patronD al noii
drepte.
Aprut pe +ondul unor di+icult,i econo"ice ale $re"iiG
acea%t "i3care Jlip%it de caracter unitarI a criticat ideile 3i practicile
138
%ociali%te 3i 7n general pe cele ale %t2ngii 4 %u%,in2nd ca obiecti$
e%en,ial li"itarea rolului %tatului aproape 7n toate do"eniile. Kn *;A
J!. !eganI 7n Anglia J0. &hatcherG doa"na de +ierI.
Kn <ran,aG noua dreapt 3i?a concentrat critica pe ideea de
egalitateG care ar duce la uni+or"i-are 3i ni$elare %ocial Jdin acea%t
per%pecti$ %unt pu%e pe acela3i planH cretinismul, mar/ismul i
cultura american, a"enin,are pentru cultura european.
Kn ulti"ele decenii deo%ebirile dintre st'nga E dreapta %?au
e%to"pat. Knc de la 7nceputul anilor (88 6ohn 5ai%bitt a+ir"a
%enten,io%H C%t2nga 3i dreapta 7n politic %unt pe "oarteO aproape totul
$ine acu" de la un centru radicalD.
&otu3i deo%ebirile %e "ai "en,in. Kn <ran,aG Alain
0onchablon %pune cH Copo-i,ia %t2ngaEdreaptaG departe de a +i
dep3itG r"2ne 7nc criteriul "aAor de di$i-iuneG nu nu"ai pentru
anali3tii 3i oa"enii politiciG ci 3i pentru opinia publicD.
Arend =iAphart pune pe pri" plan Cdi"en%iunea econo"ico?
%ocialD prin care di+eren,ia- st'nga de dreapta. 'eo%ebirile 7n
politica econo"ico?%ocial %e re+er laH
a. proprietatea de %tatEpri$atO
b. rolul %tatului 7n plani+icarea econo"icO
c. redi%tribuirea bog,iei %ocialeO
d. progra"ele gu$erna"entale de %ecuritateEprotec,ie
%ocial.
A%t-i %e $orbe3te de *t2nga politic E dreapta politicO %t2nga
econo"ic E dreapta econo"ic.
!t'nga politic% S credin,a 7n per+ectibilitatea progre%i$ a
oa"enilorG 7n a +ace %ocietatea 3i oa"enii "ai buni prin in+luen,a
politicO atitudine +a$orabil +a, de %chi"bare 3i ino$areG preocupare
pentru "a@i"ali-area libert,ilor ci$ileG pentru egalitate politic 3i
pentru %u%,inerea %u$eranit,ii poporuluiG +raternitate 3i
interna,ionali%"O a+ir"area %uperiorit,ii ra,iunii 3i 3tiin,ei a%upra
tradi,iei 3i dog"ei religioa%e.
&reapta politic% e%te "ai %ceptic 7n ceea ce pri$e3te
per+ectabilitatea naturii u"ane prin in+luen, publicO e%te ata3at
"en,inerii ordinii %ocialeG politiceG "oraleO $ede anu"ite $irtu,i 7n
inegalitatea %ocial:econo"icO tinde % %u%,in na,ionali%"ulO
apelea- la credin,e 3i %enti"ente non?ra,ionale JreligieG "oralitatea
tradi,ional a +a"ilieiI.
13#
!t'nga economic% S ur"re3te intere%ele "uncitorului
indu%trial 3i ale ,ranilorO %u%,ine inter$en,ia %tatului 7n econo"ieG 7n
"ecani%"ul pie,iiG alturi de protec,ia %ocial pentru de-a$antaAa,i.
&reapta economic% S crede 7n libertatea de alegere 7n %+era
econo"ic 3i +a$ori-ea- econo"ia liber de pia,G cu o "ini"
inter$en,ie a %tatului J%tatul "ini"alIO are re-er$e +a, de %i%te"ul
protec,iei %ociale organi-ate de %tat.
A c23tigat teren punctul de $edere e@pri"at de %ociologii
a"ericani potri$it cruia ceea ce di+eren,ia- %t2nga de dreapta e%te
"ai cu %ea" gradul 3i natura inter$en,iei %tatului 7n econo"ie 3i
%ocietate Jcriteriu prag"atic E opera,ionalI.
:. Ideologiile liberale %unt cele "ai $echiG ele au repre-entat
%t2nga 7n %ecolul al UIU?leaG dar ulteriorG opun2ndu?%e J7n %pa,iul
europeanI partidelor %ociali%teG a deter"inat o depla%are %pre centru
%au chiar %pre dreaptaG 7n %pecial %ub a%pect econo"ic Jpentru c %ub
a%pect politic ele %u%,in ideea de libertate 3i drepturile o"uluiI.
'e preci-at c *;AG liberali%"ul nu nu"ai c e%te a"pla%at
7n -ona %t2ngiiG dar %e re+er la tot ceea ce e%te la %t2nga
con%er$atori%"ului.
;. Ideologiile conservatoareG %unt con%ec$ente 7n %u%,inerea
tradi,iilorG aprarea propriet,ii pri$ateG li"itarea inter$en,iei %tatului
JdreaptaI.
>. !ocialismul democratic n%cut 7n -ona %t2ngiiG apreciat 3i
catalogat ca +iind de dreapta de co"uni%"ul dictatorialG e%te
con%iderat principalul co"ponent al %t2ngiiG alturi de care %e %ituea-
co"uni3tii Jcu ideologie nouIG ecologi3tii. Ea cuprinde $ariante de
centruG %t2ngaG dreapta.
A. 1artidele democrat1cretine JcentruI au aprut 7n %ecolul al
UIU?leaG ca reac,ie la indi$iduali%" 3i anticlericali%"G dar au de$enit
+or,e politice "aAore doar 7n %ecolul UU.. Ace%tea 7"bin ideile
cre3tine de%pre Au%ti,ia econo"ic 3i %ocial Jde regul din per%pecti$a
catolici%"uluiG de3i nu 7n "od e@clu%i$i%tI cu cele con%er$atoare
+a$orabile $alorilor 3i in%titu,iilor tradi,ionaleG precu" 3i cu cele
liberale pri$itoare la de"ocra,ia politicG %u%,in2nd inter$en,ioni%"ul
econo"ic 3i politicile %ociale.
Kn generalG partidele de"ocrat?cre3tine %e %ituea- 7n -ona
CcentruluiDG at2t pentru c 7"bin ace%te tendin,e J%ocial?de"ocrate `
con%er$atoare ` liberaleI c2t 3i pentru c identi+ic %copul organi-rii
148
politice cu Ca%igurarea unui echilibru 7ntre indi$id 3i colecti$itateD. Kn
+unc,ie de accentul pu% pe unul %au altul din obiecti$eG uneori %e
7ndeprtea- de centruG +ie %pre %t2nga +ie %pre dreapta JcentruE%t2ngaO
centruEdreaptaI.
B. artidele agrariene au aprut la 7nceputul %ecolului UU 7n
Europa 3i A"erica de 5ordG cu %copul %u%,inerii productorilor
agricoliG ale intere%elor ruraleG 7n %en% generalO 7n Europa !%riteanG
7n perioada interbelicG %?au bucurat de o e@i%ten, e+e"er %ub
denu"irea de Cpartide ,rne3tiD. 1o-i,ia lor de centru re-ult din
+aptul c apr proprietatea pri$atG dar %olicit inter$en,ia gu$ernului
pentru a %priAini agriculturaG +iind di%pu%e la alian,e cu %t2nga 3i
dreapta pentru atingerea ace%tor obiecti$e.
D. artidele e=tremisteG %unt C+or,e centri+ugeD J*artoriI cu o
cert a"enin,are pentru de"ocra,ie. I%toria e@tre"i%"ului a 7nceput 7n
perioada interbelic cu opo-i,ia +a%ci%"Eco"uni%" 3i a continuat dup
cel de?al doilea r-boi "ondial %ub +or"a terorismului neo/ascist
JCterori%"ul negruDI dar 3i al terorismului de st'nga Je@. Brig-ile
!o3ii 4 ItaliaG ca alternati$ radical la %t2nga tradi,ionalI. A"bele
e@tre"e re+u- de"ocra,ia 3i utili-ea- $iolen,a ca +or" a luptei
politice.
Bibliogra/ie
1. <rancoi% ChateletG E$eline 1i%ierG CConcep,iile politice ale
%ecolului UUDG Bucure3tiG 9u"anita%G 1##4.
141
CA. #III.
C*+!ERVA"*RI!30( )I
+EC*+!ERVA"*RI!30(
Anali-2nd ter"enul de KconservatorCG pro+e%orul +rance- 1h.
Beneton arat +aptul c de pe%te un %ecol 3i Au"tate i"portan,a 3i
re%pectabilitatea ter"enului $aria- de la un "o"ent i%toric la altul.
=a a"ericaniG 7n $ocabularul politicG ter"enul de
Ccon%er$atorD de%e"nea- opu%ul liberali%"ului Jacolo liberali%"ul
+iind apropiat de ceea ce 7n <ran,a 3i 7n alte %tate europene e%te %ocial?
de"ocra,iaI. A%t+elG ceea ce 7n Europa e%te liberali%"G 7n *;A e%te
conotat drept con%er$atori%". Kn li"baAul acade"ic con%er$atori%"ul
di%tinge cu o "are coeren, o +a"ilie de g2nditori politici 3i de partide
J7n pri"ul r2nd deo%ebindu?%e de liberali%"G dar 3i de %ociali%"I.
1h. Beneton con%ider con%er$atori%"ul ca o C"i3care
intelectual J3i politicI a epocii "oderneG n%cut odat cu ea pentru
c e%te 7"potri$a eiG care 73i propune % apere ordinea %ocial 3i
politic tradi,ional a na,iunilor europene +iind ne"iAlocit legat de o
reac,ie 7"potri$a re$olu,iei +rance-e con%iderat ca +actor de
de-agregare a %tructurii europeneD. 5%cut ca o "i3care contra?
re$olu,ionarG con%er$atori%"ul a conda"nat re$olu,ia +rance- de la
1:8#G 3i "ai ale% principiile 7n nu"ele crora %?a "ani+e%tatG
con%iderate contrare naturii u"aneG %peci+icului %ocial 3i "oral al
+iin,ei u"ane. 1rintele con%er$atori%"ului e%te engle-ul Ed"ond
Bur/eG 7n lucrarea CReflecii asupra revoluiei din )rana@ 'CDEF(.
Al,i e@ponen,i cla%ici %untH 0ai%treG de Bonald.
Con%er$atori%"ulG ca antiliberali%" 3i anti"oderni%"G atac
proble"e +unda"entale 3i e@pri" principii teoretice cu" ar +iH
142
aI punerea 7n e$iden, a proiectului ilu"ini%tO
bI rele$area incon3tien,ei ra,iunii indi$idualeO
cI %e"nalarea pericolelor indi$iduali%"ului "odern prin
ni$elarea 3i di%olu,ia %ociet,iiO
dI dereglarea puteriiO
eI Au%te,ea ra,iunii 7ncarnat 7n i%torie 3i tradi,ieO
+I nece%itatea unei puteri a crei %ur% e%te dea%upra $oin,elor
u"aneO
gI +ragilitatea legturilor %ociale 3i "oraleO
hI ne$oia unei autorit,iG corpuri %ocialeG a unei co"unit,i
na,ionale puternice.
G2ndirea con%er$atoare $a relua "ereu ace%te te"e de re+le@ieG
7n nu"ele lor reali-2nd un per"anent rechi-itoriu al "odernit,iiG %ub
ur"toarele a%pecteH
a. o critic epistemologicG 7n nu"ele ideii c
no,iunea Au%t e%te e@terioar indi$idului careG
li"itat la datele lui concreteG particulareG e%te
incapabil % dep3ea%c li"itele i"pu%e de
pro$iden, 3i cu tradi,ia acu"ulat i%torice3te
Jpt. Bur/e 4 Cindi$idul e%te un pro%tG nu"ai
%pecia e%te 7n,eleaptDIO
b. o critic politicG pornind de la ideea c puterea
ade$ratG e+icient e%te e@terioar indi$i-ilor.
'e"ocra,ia %ub"inea- ade$rata autoritate
politic d2nd +r2u liber pa%iunilor careG 7n +apt
trebuie %tp2nite de o putere %ituat dea%upra lor.
1e de alt parteG aceea3i de"ocra,ie eliberea-
puterea de reguli 3i $alori crora ea 7n%3i
trebuie % %e %upun. C1uterea e%te 7nainte de
toate un gardian 7n %luAba $alorilor tradi,ionale
"ateriali-ate 7n in%titu,ii 3i obiceiuri.
=egiti"itatea puterii e%te dat de o origine
tran%cendentG care conte%tat duce la anarhie 3i
de%poti%"D JBur/eI.
c. O critic sociologicG 7n nu"ele ideii c
%ocietatea nu e%te un %i"plu agregat de indi$i-i
ci o co"unitate $ie 3i ordonat. O"ul e%te
dependent 7n chip e%en,ial de %ocietatea creia 7i
143
datorea- aproape totul 3i care?l %u%,ine 7n toate
7"preAurrileG 7ndar2ndu?l 7ntr?o credin,G o
"oralitateG un grup %ocial %au o in%titu,ie.
Ace%tea deter"in o re,ea de raporturi 7n care
e%te cuprin% indi$idulG ordon2ndu?i conduitele 3i
cre2nd 7n %ocietate un echilibruG cu $alori 3i
ierarhii con%olidate de i%torie.
Credoul conservatorismului poate +i %inteti-at 7n
ur"toarele te-eH
1. societatea civil e%te %tructurat 7n "od de+initoriu de
ctre religieG care e%te o co"ponent +unda"ental a
culturii 3i deciG te"elia oricrui proce% de de+inire a
+iin,ei u"aneO deci lu"ea %e %upune unei ordini de
natur tran%cendent 7n care trebuie %?3i caute
legiti"itatea conduitele 7ntr?o %ocietateO
2. e@i%t o ordine n societateG re-ultat al "ani+e%trii unor
+or,e tran%cendenteO in%titu,iile %unt re-ultatul
acu"ulrii organice a tradi,iilor perpetuate 7n ti"pG dar
preluate 3i de-$oltate +ire%c de +iecare genera,ieO
3. a3a cu" a +o%t creatG omul e%te repre-entantul unui
a"e%tec de 7n%u3iriG de co"ponente a+ecti$eG $oliti$e 3i
ra,ionale 7n care nu ra,iunea are rolul hotr2tor pentru
c ea nu poate diriAa conduitele %pre con%tituirea unui tip
u"an "oral. &otdeauna $or r-bate din +iin,a u"an
i"pul%uri originareG %tri a+ecti$e 3i $oliti$e pe care
nu"ai preAudec,ileG e@perien,aG obiceiurile le pot
in+ir"a. C!a,iuneaG logica 3i ab%trac,iile %ectuie%c
per%onalitatea u"an 3i o abat de la ro%turile ei $itale.
'e aceea +iecare o" are datoria de a tri $ia,a 7n
concretitudinea eiG 7n +or"a +unda"ental %ocial care
e%te +a"iliaG +erindu?%e de "eta+i-icG de Audec,i cu
preten,ia uni$er%alit,iiD. JBur/eI.
4. cuprin% 7ntr?o ordine de valori 7n care trebuie % %e
7ncadre-eG pe care le perpetuea- %ocietateaG in%ul u"an
are "ai 7nt2i o %erie de 7ndatoriri 3i apoi poate recla"a
ni3te drepturiO co"unitatea J+a"ilieG poporG na,iuneI ca
p%trtoare a $alorilor tradi,ionale e%te %uperioar
indi$iduluiG dator % %e %upun e@igen,elor co"unitareO
144
5. +iind 7n-e%trat cu o natur individualizat o"ul nu poate
ignora +aptul c nu e%te reductibil la ceilal,i dec2t printr?
o %erie de date +unda"entaleG 7n principal de ordin
"oralG deci %tructurarea di+eren,iat a oa"enilorG
ierarhiile %ocialeG capacitatea de a participa di+erit la
organi-area 3i conducerea general a %ociet,ii %e
e@pri" +ire%c 7ntr?o $arietate de grupuriG cla%e 3i
ordineO
. natura uman e%te pre-entat ca ata3at unor condi,ii
deter"inateG unor cuno3tin,e $eri+icate 7n ti"pG unor
cadre %ociale 3i politice con%tituite 3i re-i%tente la
ero-iunea proce%elor %ociale.
Alte de+ini,ii ale con%er$atori%"ului ur"re%c % acredite-e
ideea c e@i%t un %pirit con%er$ator propriu oricrei $ie,i %ociale 3i
politiceG care %e e@pri" 7n re+u-ul "odelelor 3i e@peri"entelor
i%toriceG 7n cutarea ordinii 3i %tabilit,ii. 'e aiciG acele de+ini,ii pentru
care con%er$atori%"ul e%te acel tip de idei care %e ata3ea- de o ordine
%ocial 3i politic deter"inatG de un %i%te" de in%titu,iiG re+u-2nd
%chi"barea lor e%en,ial.
Kn acea%t accep,iune orice tentati$ de p%trare Jcon%er$areI a
ordinii %ociale 3i politice e@i%tent poate +i Audecat drept
con%er$atoare. E@i%t "ai "ulte curente de g2ndire cu origine
con%er$atoare 3i anu"eH
a. &radi,ionali%"ul Jaccentul e%te pu% pe tradi,ieIO
b. 5a,ionali%"ul Jrolul na,iuniiIO
c. Nrni%"ul Jtradi,ia ,rnea%cIO
d. Eliti%"ul Jereditar 3i "eritocraticIO
e. &ehnocra,ia.
:. +aionalismul
Aprut ini,ial ca un curent ideologic prin care %e legiti"a
conceptul de na,iune 4 ca +or" de co"unitate u"anG naionalismul
e%te 7ncrcat de nu"eroa%e a"biguit,i. 'e3i e%te un ter"en de origine
engle-G li"ba 7n care %?a con%acrat J1:15IG a +o%t preluat 7n <ran,aG 7n
re$olu,ia de la 1:8#G pentru a de%e"na e@ce%ele "i3crii iacobineG
a$2nd apoiG pe%te decenii o utili-are epi%odic. Ce 7n%ea"n
naionalism MH
145
1. tentati$a de %upralicitare a patrioti%"uluiG ca
"ani+e%tare a unui na,ionali%"G ilu%trat de 5icolau%
Chau$inG i"regnat de de%con%iderarea altor na,iuniG de
proiectarea unui eliti%" e"o,ional 3i %logani-atO
2. e@pre%ie a dorin,ei popoarelor %upu%e 7n cadrul unor
i"pre%ii de a?3i c23tiga independen,aG de a?3i a+ir"a
propria identitate 3i %u$eranitateO
3. %ub%tan,a unor concep,ii potri$it croraG pe +ondul
di%putelor politice pe care le aduce cu %ine
plurali%"ul 7n $ia,a %tatelor conte"poraneG trebuie %
%e a+ir"e pri"ordialitatea unor $alori +unda"entaleG
de+initoriiG al unor intere%e generale ale na,iuniiO
ace%tea au +o%t apreciate ca +iind orientri ideologice
de dreapta 3i chiar de e@tre" dreapt.
Kn general re+u-2nd e@tre"i%"eleG +ie de dreapta +ie de %t2ngaG
ter"enul de naionalism %? a %tabili-at pe un con,inut po-iti$ ce
de%e"nea- e+ortul unei na,iuni de a?3i deter"ina identitatea ca +or"
de co"unitate u"anG pe care % o pro"o$e-e 7n toate do"eniile de
acti$itateG at2t pe plan intern c7t 3i 7n rela,ii cu alte co"unit,i. Ca
ideologieG na,ionali%"ul poate e@pri"a un e+ort de "obili-are a unei
%ociet,i pentru a?3i con%acra anu"ite caracteri%tici de identi+icareG
integr2nd "e"brii co"unit,ii printr?o re,ea de co"unicare den%G
e+icientG prin practicarea unei li"bi co"uneG literareG prin "a%% "edia
3i educa,ie. &e-ele instrumentalismuluiG a+ir"ate pentru a e@plica
apari,ia na,ionali%"ului 4 a3a cu" au +o%t +or"ulate de Xarl 'eut%ch 4
%e leag de de-$oltarea unei elite intelectuale 3i politice care 73i a%u"
roluri "obili-atoare. 'ar 7n acela3i %en% na,ionali%"ul %e poate na3te
pe ceea ce %e chea" Cparadig"a pri"ordiali%tDG con+or" creia
deo%ebirile culturale dintre etniiG 7nte"eiate 7n "od deo%ebit pe religie
ar +i +actorul pri"ordial al proce%elor de identi+icare na,ional.
E@i%t 3i tendin,a de a pri$i na,ionali%"ul ca o %i"pl ideologieG
ur"rindu?%e +ilia,ia de idei de la un g2nditor la altulG reali-2nd doar o
i%torie intelectual a na,ionali%"ului. !obert Berdhal a artat c un
a%t+el de de"er% la% nel"urite o %erie de proble"e legate de +actorii
%ociali ai na,ionali%"ului. 1ro"o$2nd ideea unui raport 7ntre $ia,a
%ocial 3i %tructurile ei pe de o parte 3i gene-aEe$olu,ia
na,ionali%"uluiG 9einrich .in/ler pune 7n e$iden, Jdup "odelul
europeanI +aptul c na,ionali%"ul a aprut ca o e@pre%ie a e"anciprii
14
burghe-e 3i a dorin,ei ace%tuia de a $edea "oderni-at 7ntreaga
%ocietate. Cerin,a ace%tui na,ionali%" i-$ora din ideea uni+icrii
na,ional?%tatale J%tate?na,iuneI 3i deci a 7n$ingerii re-i%ten,ei
+eudalit,iiG +iind de in%pira,ie liberal. Kn "%ura 7n care 7n ace%te
proce%e i%torice erau angaAate 3i alte %tate %e poate e@plica "area
re-onan, a na,ionali%"ului p2n la 1848. Odat cu a%cen%iunea
%ociali%"uluiG na,ionali%"ul de$ine doctrina con%er$rii ac,iunii
burghe-eG "arc2ndu?%e a%t+elG trecerea na,ionali%"ului de la %t2nga la
dreapta %pectrului politico?ideologic. Cri-ele co"ple@e ale %+2r3itului
de %ecol UIU 3i 7nceputul de %ecol UU $or 7"pinge na,ionali%"ul %pre
+or"ele e@tre"i%te care $or e3ua dup cel de?al II?lea r-boi "ondial.
.in/ler %crie cH CI%toria na,ionali%"ului arat p2n unde poate duce
un popor o politic de arogan, na,ionalD.
;n punct de $edere di%tinct a%upra na,ionali%"ului o+er Erne%t
GellnerG pro+e%or de antropologie %ocial la ;ni$er%itatea din
Ca"bridge. 1entru elG na,ionali%"ul e%te 7n chip e%en,ial un principiul
politic 7n nu"ele cruia unitatea politic 3i unitatea na,ional trebuie
% %e %uprapun.
C ... naionalismul este o teorie a legitimitii politice care cere
ca limitele etnice s coincid cu limitele politice i n particular ca
limitele etnice n interiorul unui stat s nu separe deintorii puterii
de ansamblul poporuluiD. 1oate e@i%ta a3adarG un na,ionali%" care
cere identit,ii na,ionale % %e e@pri"e 7n propriul ei %tatG alturi de
alte na,iuni. Ca doctrin ace%t na,ionali%" %e poate argu"enta prin
dorin,a de a p%tra o di$er%itate culturalG de a de-$olta un %i%te"
politic interna,ional plurali%t 3i a di"inua ten%iunile interne ale
%tatelor.
;nii %ociologi $orbe%c de un naionalism occidental 3i de un
naionalism oriental %au balcanic. Kntr?o a%e"enea concep,ieG
na,ionali%"ul occidental %e ba-ea- pe o cultur 7nalt pe c2nd
na,ionali%"ul oriental %e ba-a pe o cultur necri%tali-at.
C%eacionnd n numele unei culturi cristalizate, c!iar dac a tins
spre aceasta, naionalismul balcanic s4a confruntat cu celelalte
naionalisme ntr4un mod intolerant, pe o !art etnografic !aotic,
cu numeroase dialecte. .ceste populaii din estul +uropei erau
nc!ise n aceast fidelitate comple/ i multipl fa de rudenie,
teritoriu i religie. .r fi fost necesare mai mult dect cteva btlii i
cteva aciuni diplomatice pentru a le face conforme imperativelor
14:
naionaliste. .r fi fost necesare manevre culturale muc!iuloase. >ntr4
un important numr de cazuri aceasta ar fi nsemnat transferuri de
populaie sau e/pulzri, o integrare mai mult sau mai puin forat i
c!iar lic!idarea fizic pentru a realiza aceast legtur strns ntre
stat i cultur care este esena naionalismuluiD JGellnerI.
Con+or" teoriei lui GellnerG na,iunea 3i na,ionali%"ul pot +i
apreciate printr?o rela,ie +unda"entalH puterea i cultura.
C-uterea, instituionalizat ntr4un stat se vrea acoperiul unei
culturi naionale, pstrtorul ordinii n cadrul comunitii umane.
ultura este e/primarea n valori a identitii unei colectiviti i
depinde de capacitatea de creaie a elitei sale i de msura n care se
poate difuza n societate, prin educaieD.
1u% 7n ter"enii anali-ei politice actualeG proble"a
na,ionali%"ului %tr2n% legat de na,iune generea- trei po-i,ii
+unda"entaleH
a. o po-i,ie care %u%,ine caracterul peri"at al ace%tei entit,i
produ%e de i%torie 3i care ar trebui % cede-e locul unei co"unit,i
"ondiale care %?3i g2ndea%c proble"ele din per%pecti$a 7ntrguluiG a
u"anit,ii. Acea%ta e%te o concep,ie nu"it holistic% Jde la grece%cul
Cholo%D S totalitateI pentru care %ocietatea trece de la "odul de $ia,
na,ional la un "od de $ia, global Jpo%t?indu%trialIG de la na,iunea?%tat
la co"unitatea "ondial. Kn e%en, concep,ia holi%tic aprecia-
na,iunea ca un %ub%i%te" care de$ine non+unc,ionalG pentru c nu %e
poate integra co"unit,ii "ondiale pri$ite ca %i%te"G ca 7ntreg. &e-ele
principale ale concep,iei holi%tice pri$ind na,iunea %untH
? na,iunile 3i %tatele na,ionale %e do$ede%c a +i %ub%i%te"e
di%+unc,ionale ale %i%te"ului globalO
? %e i"pune 7nlocuirea treptat a %ub%i%te"elor di%+unc,ionale
cu altele noiG co"patibile cu cerin,ele %i%te"ului globalO
? con3tienti-area ace%tei nece%it,i pe calea +or"rii unei
opinii publice "ondialeG recepti$ la ideea contopirii
popoarelor 7ntr?o co"unitate globalO
? nece%itatea unei ac,iuni u"ane diriAate 3i progra"ate pentru
a orienta indi$i-iiG grupurile 3i popoarele %pre acceptarea
ra,ional 3i a+ecti$ a %altului la co"unitatea
%uprana,ional.
148
b. o po-i,ie care con%ider c na,iunea %?a con%tituit ca o +or"
de co"unitate u"an arti+icial pentru c nu a ,inut %ea"a de
deo%ebirile regionaleG de caracterul eterogen din punct de $edere etnicG
al oricrei popula,ii. Kn +a,a "arilor proble"e care %unt co"une
7ntregii o"eniri r%pun%urile %unt regionaleG 7ncrcate de
particulari%"e pe care e+ortul "odern de con%tituire a na,iunilor le?a
anihilatG le?a topit 7n unit,i de $ia, uni+or"i-atoare. 'e aceea
Cna,iunea trebuie %part 7n regiunile tradi,ionale iar o $iitoare unire
"ondial %au -onal $a +i e@pre%ia integrrii ace%tor co"unit,iD.
A%t+el %?ar re-ol$a toate proble"ele +al%e pe care le?a genrat
na,ionali%"ul 3i 7n pri"ul r2nd ne$oia a+ir"rii particulari%"ului
localG ca %e"n al di$init,ii capacit,ilor u"ane de crea,ie iar apoi %?ar
%olu,iona 3i proble"ele "inorit,ilor na,ionale.
c. o po-i,ie care %u%,ine c na,iunile %unt +or"e de co"unitate
u"an cu rdcini i%torice at2t de puternice 7nc2t tr%turile lor
de+initorii nu pot +i di%locate nici de %chi"burile econo"iceG nici de
cele in+or"a,ionaleG culturale %au politice.
;. Elitismul
Kn plan ideologicG elitismul e%te o $ariant a con%er$atori%"ului.
&er"enul de elit e%te plin de a"biguit,i. Eti"ologicG ter"enul de
elit% pro$ine din latine%cul CeligereD dar pe +ilia,ie +rance-
Jari%tocra,ieG oligarhieG pro$enind din li"ba greacH oligo% S pu,inO
ari%ti% S ale%G deci cei Cpu,ini ale3iDI.
Co"po-i,ia elitei unei %ociet,iG %tructurat dup "ai "ulte
criterii poate +i eterogen darG indi+erent de deo%ebirile introdu%e de
ace%te criterii unul e%te e%en,ialG anu"e Celita este e/presia unui
raport de inegaliti dintre membrii unei societi@.
O pri" "odalitate de introducere a eliti%"ului 7n anali-a
condi,iei u"ane o con%tituie rasismulG ideologie legat
de e@i%ten,a ra%elor ca un concept de cla%i+icare a
oa"enilor 3i popoarelor. !a%i%"ul ca ideologie
con$erte3te deo%ebirile naturale dintre ra%e 7ntr?o
ierarhi-are a lorG a ci$ili-a,iei 3i culturii lorG unele ra%e
+iind con%iderate in+erioare altele %uperioare. Ace%t lucru
14#
%ugerea- ne$oia de politici de p%trare a purit,ii +iecrei
ra%e. 'e aici di%cri"inareaG %egregarea ra%ial pro"o$ate
prin inter"ediul religiilorG dreptuluiG "oraleiG politicii.
1rintele ace%tei teorii ra%iale e%te con%iderat GobineauG
care concepea inegalitatea ra%elor u"ane ca ur"are a
inegalit,ii 7n aptitudinile lor %peci+ice. 0eti%aAul lor ar +i
un +actor de degradare general a u"anit,ii +a$ori-2nd
"ediocritatea 3i gener2nd "entalit,ile de"ocratice 3i
egalitare. 'up Gobineau C$italitatea unui popor e%te
dat de puritatea %2ngeluiG deci de originea ra%ialDG iar
degenerarea unui popor 73i are cau-a 7n pierderea
%peci+icului originar pe care o aduce a"e%tecul cu alte
ra%e.
O alt +or" de eliti%" %e na3te atunci c2nd deo%ebirea
7ntre oa"eni %uperiori 3i in+eriori %e %tabile3te pe ba-a
unor criterii +i-ice 3i p%ihice care %unt 7nn%cute 3i
tran%"i%e ereditarG prin +a"ilie. $enealogia per%oanei
e%te 7n ace%t ca- +actorul hotr2tor 7n a %tabili dac cine$a
apar,ine elitei cci "eritele %unt ale %tr"o3ilor
Jgerontocra,ie 3i cultul %tr"o3ilorI. 1erpetuarea unei
po-i,ii elitare de la o genera,ie la alta pe ba-e ereditare
a%igur con%tituirea unei ari%tocra,ii 7n care +a"iliile
alctuitoare 73i recuno%c reciproc %tatutul. Kn ace%t ca- nu
"ai are nici o i"portan, a$erea %au priceperea unui
indi$id ci doar apartenen,a la ari%tocra,ie Jelitele
ereditareI. Kn ace%t %en% ideea c "onarhia ereditar e%te
calea prin care 7n +runtea %tatelor pot r"2ne ur"a3ii unui
%tr"o3 cu "erite 3i calit,i deo%ebite. E%te dat ca
e@e"plu ca-ul 7"pra,ilor Aapone-i care de%cind din
aceea3i linie de rudenie de pe%te 25 de %ecoleG cel dint2i
%tr"o3 +iind con%iderat chiar C<iul *oareluiD.
Ace%t eliti%" gerontocratic e%te contra-i% 7n% de geneticG
deoarece ur"a3ii nu au neaprat calit,ile de e@cep,ie ale %tr"o3ilor.
'e a%e"eneaG con%er$area unei po-i,ii %ociale de ctre o
+a"ilie %au ari%tocra,ie nu %e leag nu"ai de calit,ile per%onale ale
celor ce le con+er %tatutul ari%tocratic. OrG %ub ace%t a%pectG nici un
%trat %ocial nu are "onopolul "arilor calit,i per%onale care % %e
tran%"it ereditar.
158
Kn alt ordine de idei eliti%"ul e%te contraproducti$ pentru
progre%ul %ociet,iiG 7n "%ura 7n care in%tituind cultul $aloric al
%tr"o3ilor unei ari%tocra,ii barea- cile a+ir"rii %ociale pentru cei
cu po%ibilit,i reale de a contribui la de-$oltarea %ocial.
'eciG ter"enul de elit %e re+er la dou per%pecti$e teoreticeH
aI. ;na dintre ele $i-ea- %tructuri %ociale 7n care %tatutul
indi$idului e%te deter"inat prin criterii care nu 7i angaAea- atributele
per%onale ci cele care pri$e%c grupul %u de apartenen,. Kn ace%t ca-
po-i,ia elitar e%te re-ultatul in%tituiriiG prin tradi,ieG a unei %tructuri
%ociale pu% %ub %e"nul ate"poralit,ii. Calitatea in%ului de a +i Cale%D
%e dob2nde3te prin %i"pla apartenen, la grupul care 7n "od
tradi,ional e%te ereditarO
bI. Cea de?a doua per%pecti$ teoretic percepe %tructura
%ocial din per%pecti$ dina"icG re-ultat al unor proce%e %ociale 7n
care indi$i-ii %unt angaAa,i ca indi$i-i ce con%truie%c anu"ite raporturi
%ocialeG cu un anu"it grad de %tructurare +or"al. Kn ace%t ca- grupul
%ocial %e con%tituie 7n legtur cu o anu"it +unc,ie nece%ar %ociet,ii
pentru care indi$i-ii trebuie % po%ede anu"ite calit,i.
Eliti%"ul e%te deci "arcat de cele dou tipuri +unda"entale de
a pri$i %tructurile %ociet,iiH
? dup o %che" tradiional 7n care %tatutul grupului
tran%cende 3i 7nglobea- pe cel al indi$idului %au
? dup o sc!em modern 7n care +unc,ia generea- %tatutul 3i
7l con%acr.
Conceptul actual de elit %e ba-ea- pe dou $ariabile
di+eriteH
aI po-i,ia 7n in%titu,iile do"inante ale %ociet,ii J"ilitarG
politic 3i bu%ine%%IO
bI apartenen,a la %tructurile %uperioare.
'eci %e $orbe3te a%t-i de%pre elita puterii J0ill%IG care e%te
alctuit din oa"eni care ocup po-i,ii de $2r+ "ilitareG econo"ice %au
politice 3i din cei din cla%a de %u%G ace%te grupuri +iind alctuite din
aceia3i oa"eniG de regul. 1rintre concep,iile conte"porane de%pre
elit cea a$an%at de pluraliIti e%te una dintre cele "ai in+luente.
1lurali%"ul elitelor %e ba-ea- pe e+ectul unei %itua,ii de inegalit%i
dispersateG deci pe e@i%ten,a "ai "ultor %ur%e ale puterii Jplurali%"ul
151
%ur%elorI 3i pe pluralitatea cilor de acce% la %ur%ele de putere
Jplurali%"ul "iAloacelorI.
O alt tr%tur i"portant a conceptului plurali%t e%te ab%en,a
unui con%en% %e"ni+icati$ 7ntre cei ce au acce% la "ai "ulte "iAloace
pentru a de,ine putere %ocial. Intere%ele 3i pre+erin,ele ace%tor grupuri
3i indi$i-i %unt at2t de di+erite 7nc2t acordul Jcon%en%ulI lor e%te
practic i"po%ibil. !e-ultatul inegalit,ii di%per%ate 3i al di+eren,elor 7n
pre+erin,ele politice +ac di+icil di%tingerea 7ntre elite 3i non?elite. 'e
aceea e%te i"po%ibil a %e "ai identi+ica o elit unic 7n %ocietateG ci
doar e@i%ten,a unor elite a+late 7n con+lictG 7n raport cu di$er%e
"iAloace.
CA.#IV.
&*C"RI+A (IBERA(I!30(0I
:. Concepii despre liberalism
Apariia capitalismului a debutat diferit n rile
europene. n Anglia, de pild, procesul de natere al
capitalismului ncepe nc din secolul al XVII-lea, n
Frana abia n secolul al XVIII-lea, iar n ermania i
Italia n secolul al XIX-lea. !esigur, aceste decala"e
ntre procesul de gene# al capitalismului a influenat
i doctrina politic.
Ceea ce e%te 7n% co"un ace%tor %tate con%t 7n +aptul c
proce%ului de na3tere 3i e$olu,ie a capitali%"ului 7i core%punde 7n
planul doctrinologiei politiceG doctrina liberali%"ului. 'e la 7nceputG
doctrina liberal %e de-$olt 7n %tr2n% legtur cu doctrina
utilitari%"ului burghe-G prin care %e 7n,elege 7n e%en, %ubordonarea
7ntregii politici a %tatuluiG a gu$ernului 4 +olo%uluiG utilului.
152
Ocup2ndu?%e de %en%urile cogniti$e 3i e"oti$e Ja+ecti$e ale
liberali%"ului ca doctrin politicG autorul a"erican Burnha" 6a"e%
preci-ea- 7n lucrarea %a C*inuciderea $e%tuluiDH ?-unctul de plecare
logic pentru liberalism, ca i pentru majoritatea celorlalte ideologii,
este o anumit concepie privind natura omului. *iberalismul nu este
o doctrin e/act i rigid, nici n ce privete structura ei logic.
Anele din concepiile liberale trebuie privite ca e/primnd mai
degrab tendine ori prezumii dect s statuteze legi ori ipostaze
precise@.
At2t liberali%"ul c2t utilitari%"ul %unt de pro$enien,
burghe-. Ele r%pund unui "e%aA co"un 3i +oarte i"portant pentru
a$2ntul general al ace%tor %tate. A3aG de pild te-a +olo%uluiG a utilului
7n %ocietate %e g%e3te 7n ger"ene 3i la unii doctrinari de %ea" caH
9obbe%G >oltaireG 'iderotG '(9olbach etc.
'octrina liberali%"ului e%te concep,ia cea "ai $a%t 3i cea "ai
longe$i$. Kn dic,ionarul de politologie a"erican din anul 1#:G
liberali%"ul e%te caracteri-at a%t+elH ?& concepie politic ce caut s
sc!imbe statu Guo4ul politic, economic i social, pentru a promova
dezvoltarea i bunstarea individului. *iberalii consider omul ca o
fiin raional care4i poate folosi inteligena pentru a nvinge
obstacole umane i naturale din faa vieii, bune pentru toi, fr a
recurge la violen mpotriva ordinii stabilite. *iberalismul se
preocup mai mult de proces, de metoda rezolvrii problemelor dect
de un program specific. *iberalismul a aprut n secolul al H5###4lea
i al H#H4lea ca doctrin care evideniaz dezvoltarea deplin a
individului, liber de constrngerile guvernmntului. #nvers, liberalul
din secolul HH privete guvernmntul drept un mijloc de corectare a
abuzurilor i neajunsurilor societii, prin programarea pozitiva a
aciunii. *iberalii au combtut totalitarismul de dreapta i de stnga
promovnd msurile politice care caut s reduc inegalitile
economice i sociale i s genereze stabilitatea politic.@
Kn %ecolul al UIU?lea liberali%"ul %e a+laG dup 6.
&ouchardG la 7ncruci3area a dou dru"uriH acela al
con%er$atori%"ului liberal 3i acela al i"periali%"ului.
153
Con+or" con$ingerilor %aleG G. Bouthoul e@pri" un punct
de $edere intere%antG dup careG conco"itent cu
indu%triali%"ul %?au conturat ur"toarele doctrine
econo"iceH liberalismul, statul protector i statul
proprietar unic.
=iberali%"ulG "ai "ult %au "ai pu,in integral ba-at
pe proprietatea particular 3i pe ini,iati$a particular 7n
do"eniul econo"icG tinde acu" %pre o redi%tribuire
autoritar a $eniturilor. *tatul protectorG l%2nd un "are loc
ini,iati$ei particulare 7n do"eniul econo"icG +ace ca %tatul
% inter$in 7n calitatea de coordonator al produc,iei 3i
plani+icriiG pentru a e$ita de-ordinea econo"ic. Etati%"ul
+ace din %tat proprietarul unic dar 3i girantul 7ntregii $ie,i
econo"ice.
!e+lect2nd a%upra %itua,iei re-ultate dup !e$olu,ia de la
1:8#G doctrinologul 6.6. Che$allier %ublinia 7n CEnciclopedia politic a
<ran,ei 3i a lu"iiDH ?#ndivid i stat, acestea sunt de acum nainte cele
dou mari personaje ale dialogului politic n doctrin ct i n
154
instituii i fapte. Revoluia francez din CDIE, nscut nainte de
toate din conflictul dintre absolutismul monar!ic i emaniciparea
individului J condus nu de cretinism, ci de filosofia secolului al
H5###4lea, motenitoarea sa infidel J a putut modifica termenii
dialogului, nu l4a suprimat. %u numai statul a ieit din aceast
Revoluie mai suveran, mai naional, pentru a nu spune naionalist,
mai intolerant...dar revoluia pur politic din CDIE i4a combinat
consecinele cu acelea ale revoluiei industriale, revoluia
mainismului purttoare i ea a unei revoluii sociale. .stfel, rolul
statului, limitat sub 5ec!iul Regim la cteva funcii eseniale 'poliie,
justiie, finane, aprare i afaceri e/terne( avea s se e/tind n mod
progresiv ntr4un mod aproape nedefinit. $tatul pur politic avea
tendine de a se pierde, ca un fluviu mare, n statul economic, iar
dreptul public avea s devin o ane/ a economiei politice@.
Con+or" opiniei lui &ouchard a e@i%tat un Cliberali%" de
tran-i,ieDG a3a cu" e%te el +or"ulat 7n opera lui 1r^$o%t 1aradol
C<ran,a nouD.
=a r2ndul %uG politologul +rance- George% Burdeau 7n
lucrarea %a C&ratat de 3tiin,e politiceD in%i%t "ai ale% a%upra
individualismului liberalG care 7nglobea- con$ingeri a cror $aloare
nu %e li"itea- la do"eniul politicG AuridicG econo"icG ci %e e@tinde
a%upra +ilo%o+ieiG arteiG literaturii. 'up el indi$iduali%"ul 7"brac trei
nuan,e 3i anu"eH individualismul anar!icK individualismul socialist i
individualismul liberal. Indi$iduali%"ul liberal e%teG 7n opinia %aG o
repre-entare a $ie,ii colecti$e careG +ondat pe $aloarea egal a
indi$i-ilorG pune o"ul ca %cop 3i ca "otor al de-$oltrii %ociale. El
$orbe3te de +aptul c liberali%"ul procla"H Cpri"ordialitatea
indi$idului 7n ordinea $alorilorG pri"ordialitatea indi$idului 7n ordinea
%copurilorG pri"ordialitatea indi$idului 7n ordinea "iAloacelorDG deci
Individul = valoare = scop = mijloc
;. )coala /abianitilor
Kn 1848 un grup de intelectuali 7n +runte cu <abiu% CunctatorG
7n+iin,ea- o organi-a,ie re+or"i%tG denu"it C3coala +abiani3tilorD.
CurentulG n%cut 7n AngliaG e%te tot de e%en, liberalG potri$nic
155
%ociali%"ului re$olu,ionar. Ei %pun c %ocietatea poate +i tran%+or"at
doar prin re+or"eG printr?o e$olu,ie treptat 7n care re$olu,iile nu %unt
nece%are. 'oar re+or"ele %unt nece%are. O %tr2n% legtur %?a +i@at cu
ti"pul 7ntre +abiani3tiG re+or"i3ti 3i utilitari3tiG dar 3i cu
"althu%iani%"ul.
*ubliniind con$ergen,a utilitari%"ului 3i "althu%iani%"uluiG
ca $ariante teoretico?ideologic ale burghe-iei cuno%cutul +ilo-o+
engle- 6ohn BernalG preci-a 7n lucrarea %aH CFtiin,a 7n i%toria
%ociet,iiDH ?derea lui %apoleon i reaciunea care a urmat aveau
s nlture acest optimism din sfera politicii, ndreptndu4l spre
justificarea i apologia capitalismului industrial n ascensiuneD.
At2t liberali3tii c2t 3i +abiani3tii 7"prt3e%c %copuri politice
co"une. (iberalitii 73i con%truie%c doctrina lor pe principiile unei
"orale de ordin cre3tinG aAu%tat intere%elor lor. Ei propag de
a%e"eneaG te-a pluralit,ii puterii de %tatG con+or" creia o parte din
putere 7n %ocietate e%te de,inut de %tatG iar alt parte de ctre alte
organi-a,ii din %ocietateG de ctre %indicateG 7n pri"ul r2nd. Kntr?o
a%e"enea concep,ieG %tatul nu ar +i cel care di%pune 7n 7ntregi"e de
puterea %ocialG el +iind doar una din "ultele a%ocia,ii o"ene3tiG una
din grupele de care e%te legat indi$idul. <abiani3tii propagau 3i te-a cu
pri$ire la re$olu,ia pa3nicG re$olu,ie po%ibil pe cale parla"entar.
0etoda parla"entari%"ului ar +i deci capabil 3i %u+icient pentru a
per"ite %chi"barea re$olu,ionar a %ociet,iiG deci +r lupt de cla%G
+r $iolen,. (aburitii 73i propun negarea luptei de cla% 3i apr
te-a ar"oniei dintre burghe-ie 3i "uncitori. &e"a central a doctrinei
lor e%te Cunirea %ociali%"ului cu capitali%"ulD.
>. 7.7. Bentham
6.6. Bentha" J1:48?1#32IG +ilo%o+G econo"i%t 3i Auri%t engle-G
e%te unul dintre +ondatorii doctrinei liberale. Operele %ale principale
%untH C#ntroducere n principiile morale i legislaie@, ?"eontologia@
sau ?Ltiina moraleiD.
Kn ace%te lucrriG el %e %trduie3te % elabore-e principiile
teoretice cu pri$ire la "en,inerea concurenei. ;na din te-ele %ale
e%te aceea c "obil care clu-e3te ac,iunile unui doctrinar trebuie %
+ir utilul i /olosul. El e%teG 7ntre al,iiG repre-entantul teoriei etice
utilitariste. Kn politic el traduce etica utilitari%t prin +aptul c la ba-a
15
ei trebuie % %tea +olo%ul 3i utilulG c puterea politic trebuie % +ie
%ubordonat +olo%ului 3i utilului.
Intere%ul general e%teG dup elG o %u" a intere%elor
indi$iduale. Kn con%ecin,G at2t %tatul c2t 3i dreptul care e@i%t 7n
%ocietate ar trebui % ur"rea%c a%igurarea plceriiG aprarea
per%oaneiG propriet,ii 3i reparti,ia propriet,ii. 'reptul trebuie % apere
proprietatea deoarece de ea %e leag e@i%ten,a +ericiriiG libert,iiG
+olo%ului 3i utilului. Kn concep,ia %a politicG o"ul nor"al e%te "icul
burghe-G dup "odelul engle-.
1entru Bentha" +ericirea cea "ai "are pentru cel "ai "are
nu"r de oa"eni o poate a%igura nu"ai un %tat care nu %e a"e%tec 7n
$ia,a econo"icG %ocial 3i indi$idual pentru a nu %e deranAa +olo%ul
3i utilul.
*tatul e%te bun 3i nece%arG dar nu pentru a con%tr2nge indi$i-ii
ci pentru a a%igura +olo%ul 3i utilulG pentru a a%igura plcerea
indi$iduluiG condi,ia +ericirii %ale. Bentha" neag lupta de cla% 3i
di%pre,uie3te r%coalaG pronun,2ndu?%e pentru repri"area %2ngeroa% a
ace%teia.
!e+erindu?%e la principiile originale ale liberali%"ului 6a)oe
'ro- a+ir"H ?.ceasta 'ideologia liberal( se bazeaz pe un viu
sentiment al eminenei demniti a persoanei umaneK a4l terge din
viaa noastr social ar nsemna a terge motenirea c!iar a
revoluiei franceze. *iberalismul are acest merit de a se opune
oricrei zeificri a statului i e/agerrii influenei sale asupra
ceteanului. >ns este adevrat c gndirea liberal, pentru a
supravieui trebuie s se adapteze condiiilor actuale de e/isten
socialK ea trebuie s4i piard caracterul de clas: ea nu mai poate
ignora statul... Rmnnd fidel fa de ea nsi, gndirea liberal
va cere statului s respecte solidaritatea socialD.
A. Ben<amin Constant
Opera principal 7n care Con%tant J1::?1838I 73i e@pune
doctrina politic e%te CE%eu a%upra libert,ii "oderne co"parat cu
libertatea anticD. A3a cu" arat titlulG 7n lucrarea re%pecti$ B.
Con%tant +ace o paralel 7ntre libertatea epocii "oderne 3i libertatea 7n
antichitate. Conclu-ia pe care o degaA prin acea%t antite- e%te aceea
c 7n antichitate grani,ele libert,iiG gradul libert,ii erau "ult "ai
15:
"ariG "ai e@tin%e. Acea%ta pentru cG 7n antichitateG dup elG indi$idul
di%punea de o libertate politic "ult "ai "are.
Kn %tatele "oderneG libertatea e%te oarecu" 7ngrdit. *ingura
%olu,ie ar +i aceea ca libertatea % +ie ci$ilG cet,enea%c. Ea trebuie
a%igurat de gu$ern 7n intere%ulG +olo%ul 3i utilitatea cet,enea%c. Fi la
el libertatea e%te o categorie politicG +ilo-o+icG adic e@pre%ia
libert,ii indi$i-ilorG deci a independen,ei indi$i-ilor. E$identG acea%t
independen, a indi$i-ilor $i-ea- raportul cu %tatulG deciG
independen,a indi$idului 7n raport cu in%titu,ia politic e%en,ial 4 cu
%tatul.
O alt te- e%te aceea c puterea politic 7n %ocietatea "odern
re-id 7n Con%titu,ie 4 act Auridic care regle"entea- 7ntreaga $ia, 7n
%tat. 1entru el 7ntrebarea nu e%te cine de,ine puterea 7n %ocietateG ci
cu" %e aplic puterea.
El ob%er$ c 7n %ocietate e@i%t dou categorii de cet,eniH
unii care particip la $ia,a politic 3i ob3tea%cG a cror libertate e%te
"ai e@tin%G 3i al,ii care nu particip la $ia,a %ocio?politicG aria
libert,ii lor +iind "ai re%tr2n%. Kn concep,ia lui ace%t decalaA de
participare 3i acea%t inegalitate a libert,ii %unt Au%teG pentru c la
$ia,a %ocio?politic trebuie % participe cei care di%pun de proprietateG
pentru c nu"ai ace3tia au prileAul % %e in%truia%cG % cunoa%c legile
3i principiile %ociet,ii. 0a%ele ne$oia3e nu particip la $ia,a %ocialG
ele nu %e intere%ea- de $ia,a %tatului deoarece nu au pregtirea
nece%ar.
Kn legtur cu +or"ele de gu$ernareG Con%tant o%cilea- c2nd
contra de%poti%"ului 3i ari%tocra,ieiG c2nd contra de"ocra,ieiG
deoarece acea%ta ar duce la in%tituirea ab%oluti%"uluiG la a"e%tecul
"a%elor 7n $ia,a econo"ic. 1entru elG +or"a de gu$ern"2nt e%te
"onarhia con%titu,ionalG acea%ta +iind legiti" 3i oportun deoarece
regele repre-int o putere %eparatG aparteG care e%te neutrG iarG
libertatea 3i puterea regelui e%te a%igurat de Con%titu,ie. Kn ace%te
condi,iiG puterea politic e%te li"itat de %epararea puterii 3i de opinia
publicG adic puterea politic nu poate cre3te dec2t 7n anu"ite li"ite.
El cochetea- 7n% 3i cu republica ba-at pe con%titu,ieG care ar +i
capabil % a%igure libertateaG %er$indu?%e de con%titu,ie. Kn concep,ia
%a 7ntre "onarhia con%titu,ional 3i republic pe ba- de con%titu,ie nu
%unt deo%ebiri e%en,ialeG ci doar deo%ebiri de +or"G de procedur.
158
BenAa"in Con%tant e%te %ocotit de ctre 6ean 6a)ue%
Che$allier ca ?...cel mai mare dascl al colii liberale din secolul al
H#H4lea@. A3a cu" arta Con%tantH ?.m aprat timp de 9F de ani
acelai principiuK libertatea n toate, n religie, n filozofie, literatur,
industrie, politic i prin libertate eu neleg triumful individualitii,
att asupra autoritii care vrea s guverneze prin despotism, ct i al
maselor care reclam dreptul de a servi minoritatea fa de
majoritateD.
Conclu-ia %a liberali%t e%te c ?-entru a fi fericii, oamenii
au nevoie de a fi lsai ntr4o independen perfect n tot ceea ce este
n legtur cu ocupaiile lor, ntreprinderile lor, sfera lor de
activitate, fantezia lor@.
B. +eoliberalismul
=a +inele %ecolului trecut liberali%"ul intr 7ntr?o nou +a- de
e$olu,ieG "arcat de cutri pentru per+ec,ionarea %i%te"ului politic.
0ani+e%t2ndu?%e la 7nceput prin a3a?nu"itul Cliberalism de
tranziieDG "i3carea liberal $a atinge o nou etap anu"e aceea a
radicalismului. 'octrinele radicale erau preocupate de practica
gu$ern"2ntului republican. Kn +unc,ie de accentul pe care l?au pu% pe
libertate %au pe legalitateG repre-entan,ii radicali%"ului au de,inut
po-i,ii de %t2nga %au dreapta.
O not di%tinct 7n cadrul radicali%"ului a adu% concep,ia
solidarist% a lui =eon Burgeoi% prin +aptul c a con%iderat c indi$idul
3i %ocietatea %e pot lega ar"onio% dac +iecare indi$id %e %i"te %olidar
cu %e"enii %i. 'octrina %olidari%t ur"re3teH ?...organizarea politic
i social a societii dup legile raiunii@, ceea ce per"ite
con%tatarea c $echea te" a rela,iei dintre %ocietatea ci$il 3i %tat e%te
%olu,ionat acord2nd aten,ie %trii reale a %ociet,ii 3i acti$i%"ului
%tatului +a, de %ocietatea ci$il. E%te de re,inut "ai ale% inter$en,ia
%tatului 7n proble"e %ociale. 'e a%e"eneaG radicali3tii 3i i"plicit
%olidari3tii 4 7n genere 4 liberali%"ul de tran-i,ie 4 apelea- la
%peciali3ti pentru organi-area 3i conducerea %ocialG pentru e+icien,a
acti$it,ii 3i bene+iciul %ociet,ii JEd. 9erriotI.
Ftiin,a e%te con%iderat 7nte"eietoarea politiciiG %ur%a
progre%uluiG iar ra,ionali%"ul pe care?l %luAe3te 3tiin,a e%te con%iderat
generatorul unor "etode noi de pro"o$are a $echilor idealuri liberale.
15#
!adicali%"ul dore3te un Ccontrol deplin al puterii de ctre
cet,eniD.
1entru AlainG repre-entant al radicali%"uluiG $ia,a politic
trebuie % %tabilea%c un echilibru "ereu a"enin,at 7ntre ordine 3i
%tabilitateG 7ntre re-i%ten, 3i %upunere. ?Rezistena i supunerea, iat
cele dou virtuii ale ceteanului. -rin supunere el asigur ordinea:
prin rezisten el asigur libertatea. . te supune rezistnd acesta este
tot secretul. eea ce distruge supunerea este anar!ia, ceea ce
distruge rezistena este tirania@.
Kn linii "ari liberali%"ul de tran-i,ie %e con%truie3te 7n AngliaG
pe ur"ele +ilo%o+iei lui 9. *pencer. E%te $orba "ai ale% de )coala de
la *=/ordG care a con3tienti-at nece%itatea unei re$i-uiri a
liberali%"ului cla%icG ,in2nd %ea"a de +aptul c totu3i natura u"an
e%te %ocial 3i nu"ai 7n cadrul %ocial indi$idul 73i poate con%trui
per%onalitatea. 'eciG o"ul trebuie % %e %upun intere%ului general
care nu e%te altce$a dec2t con3tiin,a u"an a "e"brilor unei %ociet,i
pri$ind ,elurile pe care % le ur"rea%c. olitica de$ine un
CaranAa"entD prin care %e creea- condi,iile %ociale ale progre%ului.
<iecare indi$id trebuie % aib po%ibilitatea JlibertateaI de a ac,iona 7n
"od util %ociet,ii 7n care trie3teG "oti$ pentru care %tatul trebuie %
inter$in 7n educarea oa"enilorG 7n organi-area co"er,uluiG %er$iciilor.
)coala de la *=/ord cere %tatului % %u%,in un ade$rat
parteneriat %ocial prin 7ncuraAarea "i3crii %indicaleG a cooperati$elorG
a "utualit,ilor.
'e la ace%t rol "ai "ode%t al %tatului 7n raport cu %ocietatea %e
"ai cere un pa% %pre a a+ir"a clar te-ele neoliberalismului. Ace%t pa%
$a +i +cut de o pleiad de g2nditori 7ntre careH =. !ougierG ..
=ipp"anG B. 'e 6ou$enelG 6ague !ue++G con%idera,i ca no%talgici ai
liberali%"ului.
1re"i%a concep,iei lor $a +i aprecierea $iabilit,ii te-elor de
ba- a liberali%"uluiG care 7n% nu au +o%t niciodat aplicate corectO
re%pectul pentru indi$id 3i pro"o$area liberei concuren,eG +r nici un
a"e%tec al %tatului.
'up neoliberaliG inter$en,ia %tatului a deter"inat ur"toarele
+eno"eneH
aI Control al pre,urilor 3i deci o de%curaAare a ini,iati$ei
particulareO
18
bI <r2narea rolului elitelor deci o de%curaAare a celor "ai
capabile ele"ente ale %ociet,ii care % a%igure ordinea 3i
progre%ulO
cI A%i%ten,a %ocial care antenuea- dorin,a de "unc 3i de
c23tigO
dI A l%at i"pre%ia c prin "ateriali-area lo-incilor
liberali%"ului pro%peritatea 3i de"ocra,ia %e $or de-$olta
de la %ineO
eI A l%at puterii do"enii de ac,iune care apar,in indi$i-ilor.
1entru a dep3i ace%te rele ale %ociet,ii interbelice
trebuiau redate indi$idului libertatea de ac,iune 3i creat
egalitatea de 3an%e a +iecrui. 1uterea %tatului trebuie li"itat
printr?un %i%te" de Ccontragreut,iD pe care le pot o+eri grupurile
de pre%iune.
1ledoaria 3colii ger"ane neo?liberale J!. Euc/enI %e
centrea- pe econo"ia de pia,G %ingura capabil % la%e c2"p de
ac,iune agen,ilor econo"iciG co"peti,iei 3i concuren,ei. 1rintr?o
politic a ordinii concuren,iale %tatul trebuie % procede-e la
in%titu,ionali-area garan,iilor unei concuren,e e+iciente.
Kn generalG 3colile neoliberale dore%c % 7"pace principiul
libert,ii cu cel al egalit,ii 7n plan econo"ico?%ocial. A 0uller?
Ar"ac/ a lan%atG 7n ace%t %en%G ter"enul de econo"ie %ocial de pia,G
care la% loc liber ini,iati$ei 3i concuren,ei dar %tabile3te "%uri care
% 7"piedice 7"bog,irea e@agerat la un pol al %ociet,iiG %rcia 3i
ne%iguran,a la alt pol. Econo"ia %ocial de pia, %e deo%ebe3te de
liberali%"ul cla%ic prin ur"toarele ele"enteH
aI concuren,a e+ecti$ nu e%te un dat i"uabil ci %e
con%truie3te printr?o politic de %u%,inere J%priAinI a ei de ctre
%tatO
bI reparti,ia $eniturilorG reali-at prin "ecani%"ele pie,iiG
%e pot corecta printr?o redi%tribuire ulterioar.
cI rolul %tatului con%t 7n a crea o conAunctur +a$orabil
pentru a +olo%i deplin +or,a de "uncG pentru a a%igura
%tabilitatea pre,urilor.
&oate ace%te ele"ente %e pot reali-a dac di$er%ele
grupuri 3i %tructuri din %ocietate 73i 7n,eleg %tatutul de parteneri
11
%ociali 3i ac,ionea- 7n direc,ia unui opti" +unc,ional al 7ntregii
%ociet,i.
;n loc di%tinct 7n cadrul e$olu,iei g2ndirii liberale 3i
neoliberale a ace%tui %ecol 7l de,ine <. >on 9aBe/. Conceptul %u
central e%te acela pri$ind ordinea social% liberal%G care e%te o %tare a
%ociet,ii 7n care +iecare indi$id %e angaAea- liberG pe ba-a
cuno3tin,elor pe care le areG re%pect2nd un %et de principii generate de
%ocietate 3i i"pu%e prin tradi,ii. 'e aici opo-i,ia %a +er" +a, deH
aI reformismG care ignor +aptul c ordinea %ocial %e
in%talea- 7n ti"p 7ndelungat 3i %e caracteri-ea- printr?un nu"r de
principii propriiG care nu %e a"e%tec cu alteleG a3a cu" dore%c
"i3crile re+or"atoareO
bI utilismG care ur"re3te doar ob,inerea unor conduite cu
re-ultate practiceG ignor2nd e@i%ten,a unor principii +unda"entaleG care
de+ine%c o ordine %ocial anu"itO
cI conservatorimG care ignor ne$oia unor principii politice 3i
nu poate opune un %et de +r2ne ale oricrei autorit,iG inclu%i$ celei a
poporului.
9aBe/ e%te %u%,intorul unui e$olu,ioni%" care con%t 7n
a+ir"area unor C%tructuri ordonateD ce re-ult din ac,iunea
oa"enilor +r ca ace3tia % +ie condu3i de un plan anu"it. E%te
un %et de ordini %pontane care %e con%tituie printr?o %elec,ie a
%olu,iilor pe care le dau %ociet,ile u"ane "arilor proble"e de
adaptareG +r nici o ordonare arti+icial %au o organi-are
deliberat.
?%u se poate modifica vreunul dintre aspectele acestor ordini
fr a deregla ansamblul prin tulburarea forelor care e/prim
ordinea general, n cadrul crora s se poat stabili inovaiile
posibile@ %pune 9aBe/.
1entru el proble"a 4 cheie a preocuprilor e%te dat de
con%tatarea c ordinea liberal %e %priAin pe un an%a"blu de principii
care trebuie re%pectate pentru c i-$or%c dintr?o e$olu,ie %ocial care
a %electat ordinile cele "ai e+iciente. Kn ti"p 7n% ace%te principii au
+o%t abandonate 7n +a$oarea unor ilu-ii con%tructi$i%teG a%t+el c
proble"a principal trebuie % +ie legat de reabilitarea 3i aplicarea
integral a ace%tor principii. El a+ir" c Cliberali%"ul indi$idualDG
care 7n raporturile cu ceilal,i 73i adaptea- conduiteleG +r a a$ea
12
ne$oie de nici un %tat care %?i gire-e integrarea %ocial nici de o
ra,iune %upraper%onal care %?i e@plice de%tinul. ?5iaa nsi
determin selecia ordinilor sociale mai eficiente, deci ea este cea
care a structurat ideea reprezentrii politice i a regulilor de
conduit politic. +le au fost corupte prin faptul c piaa n4a mai fost
capabil s regleze liber viaa economic iar raionalismul
constructivist a rspndit ideea c oamenii i pot da legi prin
intermediul statului. -uterea social, suficient siei i
autocontrolndu4se 'fr intervenia vreunui factor e/terior( este
supus puterii politice care a trdat idealul democraiei@. olitica
trebuie % rein%tituie o clau- +unda"ental care % li"ite-e orice
autoritate publicG preci-2ndu?i li"itele 7n care poate lua "%uri
con%tr2ngtoare 3i deter"in2ndu?i organi-area 7n puteri %eparate.
C.ctualele democraii 4 %pune 9aBe/ ? sunt corupte deoarece au
permis invazia puterii n viaa social, cnd menirea ei este doar de a
veg!ea la soluionarea problemelor sociale pe care mecanismele de
pia nu le pot sesiza i rezolvaD.
1entru 9aBe/ libertatea r"2ne condi,ia de ba- a $ie,ii
%ociale iar %tatul trebuie % inter$in prin "%uri econo"ice 3i %ociale
7n %priAinul intere%elor particulareG ,in2nd %ea"a de Cnoul parteneriatD
7ntre agen,ii %ocialiG %ocotind c %tatulG alturi de intere%ele indi$iduale
trebuie % apere 3i intere%ele di$er%elor grupuri con%tituie 7n %ocietate.
Condi,ia de ba- a ace%tei inter$en,ii e%te reali-area bun%trii
generale. Ace%t %tat %e "ai nu"e3te C%tat productor de bun%tareDG
care e%te at2t un partener al acti$it,ii %ociale c2t 3i al in%titu,iilorG
dea%upra %ociet,iiG dar care are datoria de a %tabili un %et de criterii ale
bun%trii 7n %ocietate 3i ale deter"inrii %ocialeG de coriAare a in+la,ieiG
de %olu,ionare a 3o"aAului. *tatul trebuie % de$in un "ediator 7ntre
indi$id 3i colecti$itate. CE%te un drept egalG al +iecrei per%oane de a %e
7"prt3i din bun%tareG chiar 3i atunci c2nd nu are re%ur%e de a 3i?o
produce per%onalD J9aBe/I. *tatul trebuie % acorde "e"brilor
%ociet,ii o %erie de %er$icii gratuite prin re%ur%e pro$enite din
i"po-itare. El trebuie % de-$olteG c2nd e%te nece%arG proprietatea
%ocial a%upra %ectoarelor %trategice.
13
CAI"*(0( #V
"E.+*CRA,IA )I 0"EREA *(I"IC8
'octrina tehnocratic% e%te ne"iAlocit legat de rolul 3i locul
tehnicii 7n %ociet,ile "oderne 3i conte"poraneG al con%ecin,elor pe
care le are a%upra condi,iei u"ane 7n generalG a%upra econo"ieiG
ad"ini%tra,ieiG politiciiG culturii. 'in ace%t "oti$G 7n dependen, de
per%pecti$a din care e%te cercetat rolul tehniciiG de %peci+icul
con%ecin,elor ac,iunii ei 7n di$er%e do"enii %e con%truie%c 3i
concep,iile tehnocratice. A%t+elG tehnocraia ca doctrin a puterii %e
con%tituie din "ai "ulte puncte de $edereG 3i anu"eH
aI ca tip de regim politicG ea 7ncearc % %tabilea%c "odul de
de%e"nare a titularilor puteriiO e+ortul tehnocra,iei con%t2nd 7n a
+or"ula caracteri%ticile unui regi" politic care % dep3ea%c
"odalit,ile tradi,ionale Japartenen,a la o cla%G $otulG ereditateaG etc.I
pentru a %e 7nte"eia pe cele ce ,in de co"peten,a 3i priceperea
oa"enilor pu3i 7n po-i,ii conductoareO
bI ca metod de conducereG tehnocra,ia $i-ea- "odul 7n
care %e iau 3i %e 7n+ptuie%c deci-iile politiceO tehnocra,ia ar +i un
"od coerent de gu$ernare 7n care actele puterii %e 7nte"eia- pe
con%idera,iuni put obiecti$e %au pe calcule %trict 3tiin,i+iceO ar
a$ea loc o "a@i" ra,ionali-are a $ie,ii %ociale care ur"re3te %
e@clud din ra-a deci-iei tot ceea ce nu poate +i cuanti+icat
Jpa%iuniG $aloriG dorin,eG tradi,iiG etc.IO
cI ca o concepie despre lumeG tehnocra,ia ur"re3te
elaborarea unei $i-iuni +ilo%o+ico?politice care % in%tituie o %trategie a
deplinei ra,ionalit,i a raporturilor o"ului cu natura 3i re%pecti$ cu
%e"enii.
14
RE&ECE!*RI. RI3II "E.+*CRA,I
E%te aproape unani" recuno%cut ca predece%or al
tehnocraiei *aint?*i"ionG +ilo%o+ utopic +rance- nu"it de '.
Bell Cun tehnocrat aproape "aniacD. A3a cu" %e de-$luie din
opera %aG *aint *i"on con%idera c %ocietatea indu%trial %e $a
na3te 3i de-$olta nu"ai dac la conducerea na,iunii %e $or a+la
Coa"eni noiDG adicH ingineriG con%tructoriG plani+icatori 3i nu
"eta+i-icieniG a$oca,iG deci nu oa"eni cu preocupri ab%tracte.
'up el %ocietatea %e $a reali-a nu"ai dac ar +ace Ctotul
pentru industrieD 3i Ctotul prin industrieD.
CAd"ini%trarea lucrurilor $a 7nlocui ad"ini%trarea
oa"enilorD 4 a+ir"a autorul. &otu3iG a3a cu" aprecia-
politologul 6ean 0eBnaud Cacea%t po-i,ie di+er net de
concep,iile ce $or % atribuie tehnicienilor publiciG 7n principiu
de-intere%a,iG r%punderea pentru a ad"ini%tra econo"iaD.
Concep,ia lui *aint *i"on e%te caracteri%tic $eacului al
UIU?leaG c2nd %e a+ir" un puternic curent de idei care
de"on%tra nece%itatea unui nou tip de organi-are %ocial 7n
acord cu e@igen,ele tehnicii "oderne 3i cu noile re%tructurri
econo"ice. Conceptul de ra,ionali-are e%te +unda"entul g2ndirii
lui 0a@ .eber. *ociologul ger"an %ublinia c C...$ia,a "odern
e%te ba-at pe calcul 3i tehnologie ra,ionalG pe %pirit ra,ional 3i
chiar pe o ra,ionali-are a co"porta"entului de $ia,D. ;n
"o"ent i"portant 7n gene-a tehnocra,iei 7l con%tituie %i%te"ele
de organi-are a produc,iei 3i "uncii preconi-ate la 7nceputul
%ecolului no%tru de &aBlorG <ordG <aBolG care %e ba-au pe
de%co"punerea "ecanic a "i3crilor J%tudiul "unciiG
ergono"iaG econo"ia "uncii etc.I
&er"enul de tehnocraie a +o%t +olo%it pentru pri"a dat
de .illia" 9enrB *"ithG inginer din Ber/eleB JCali+orniaIG 7n
anul 1#1# 7n lucrarea C0anage"entul Indu%trialD. CTe!nocraia
J spunea el J poate fi denumit ca o teorie a organizrii sociale
i un sistem de organizare raional a industriei. +a implic
organizarea tiinific a energiei i a resurselor naionale i
15
coordonarea democraiei industriale cu voina poporului@.
5o,iuneaG 7n% 3i "i3carea pe care a generat?oG a$ea % %e
r%p2ndea%c 7n ti"pul cri-ei din anii 1#2#?1#33G "ai ale% 7n
;*A.
&heodor >eblen a aAun% la conclu-ii tehnocratice 7n ur"a
de-$oltrii concep,iei %ale econo"ice in%titu,ionali%te. Ca
printe al in%titu,ionali%"ului a"ericanG &h. >eblen %?a a+ir"at
ca un ad$er%ar al 3tiin,ei econo"ice tradi,ionale 4 cla%ice 3i
neocla%ice 4 care %anc,ionau 3tiin,i+ic ordinea e@i%tent. Oper2nd
o di%tinc,ie 7ntre Cproce%ul indu%trialD ca Cproductor de bunuriD
3i C7ntreprinderea de a+aceriD Jbu%ine%%I ca Cproductoare de
baniDG arat c cele dou tendin,e %unt inco"patibile.
C-roducia material 'procesul industrial( bazat pe
mainism, rspunde undei nevoii sociale, sprijin procesul
vieii, corespunde unui instinct esenial uman, instinctul muncii.
6usiness4ul 'ntreprinderea de afaceri( este o consecin a
subdezvoltrii proprietii private, urmrete numai profitul,
pune n pericol stabilitatea social sub aspect economic
'frneaz dezvoltarea, nate dezec!ilibru( i sub aspect social
'determin raporturi conflictuale ntre productori i profitori,
ntre lucrtori i proprietari(D.
'eoarece nu"ai cadrele tehnice %unt 7n "%ur %
cunoa%c legile de +unc,ionare ale proce%ului indu%trialG ele ar
trebui % de,in cea "ai "are putere politic. A%t+elG >eblen
a$an%ea- ideea unui Ccontrol tehnic 3i %ocial al produc,ieiDG 7n
cadrul cruia inginerii %e $or %ub%titui practic antreprenorilor.
&h. >eblen 7"pru"ut doctrinei tehnocratice c2te$a
te"e principaleH
aI te-a de%pre rolul politic 3i %ocial pe care?l are
%peciali%tul J"ai ale% inginerulIG "oti$ pentru care a +o%t
etichetat de ctre 9. =en/ drept 7nte"eietor al Cinginerocra,ieiDO
bI te-a reducerii proble"elor politice la latura lor
tehnico?ad"ini%trati$O
1
cI te-a c prelu2nd putereaG inginerii ar putea 7nltura
orice %ur% de con+lict 3i ne7n,elegere dintre %peciali3ti 3i
antreprenori.
7. Burnham e%te 7nte"eietorul Crevoluiei
managerialeDG care %e $a pune ba-ele "anage"entului. &e-a de
la care porne3te Burnha" e%te aceea a separaiei propriet%ii i
controlului.
El nu 7"prt3e3te di%tinc,ia dintre proprietate 3i control
din punct de $edere i%toric 3i %ociologic. Con+or" opiniei %aleG
proprietatea 7n%ea"n controlG ele nu pot +i %eparateG deoarece
Cproprietatea +r control e%te o +ic,iune +r 7n,ele%D. Cla%a
do"inant 3i conductoare 7n %ocietateG %pune elG de,in2nd
proprietateaG de,ine dou drepturi +unda"entaleH acela de a
controla acce%ul la principalele in%tru"ente de produc,ie 3i
%i%te"ul de di%tribuire a produ%elor re-ultate.
'arG %pune Burnha"G dac $o" interpreta %intag"a
C%epara,ia propriet,ii 3i controlulD 7n %en%ul %eparrii
controlului a%upra acce%ului la control a%upra trata"entului
pre+eren,ial 7n di%tribu,ie %unte" con+runta,i cu un +apt de
i"portan, deo%ebit. El con%ider c 7n%u3i Ccontrolului a%upra
in%tru"entelor de produc,ie e%te %upu% unei %chi"briDG c Caici
are loc "ecani%"ul e$olu,iei "anagerialeD. E%te $orba de un
proce% lent 7n care %e tran%+or" chiar %tructura econo"ic.
C2nd %tructura econo"ic nou %e $a 7"pliniG %pune elG
Ccapitali3tii nu $or "ai e@i%taD.
'ar "anagerii nu $or intra 7n po%e%ia propriet,ii
propriu?-i%e.
CControlul a%upra in%tru"entelor de produc,ie e%te
e@er%at cu"$a indirectG 7ntruc2t %peciali3tii pun %tp2nire a%upra
%tatuluiG care e%te principalul proprietar 3i $or controla
principalele in%tru"ente de produc,ie. *tatul $a +i proprietatea
"anagerilor 3i acea%ta $a +i %u+icient pentru a ocupa po-i,ia de
cla% do"inantD.
1:
Conco"itentG trata"entul di+eren,iat 7n di%tribu,ie $a +i
preluat de "anageri 6. Burhan" %ublinia- corect c 7n
peri"etrul puterii a aprut un nou per%onaA S managerul
J%peciali%t cu pregtire "ultilateralI.
7.M. $albraith e%te un alt repre-entant al
C"anageri%"uluiDG de3i e%te de +or"a,ie neoliberal%. (ucrarea
care l1a consacrat se numete sugestiv5 K+oul %tat indu%trialD.
Conceptul central al g2ndirii %ale %ociologice e%te cel de
tehnostructur%G de%pre e%en,a JnaturaI 3i +unc,iile ace%teia.
"ehnostructura 4 +or"at din ingineriG organi-atoriG
econo"i3tiG +inan,i3tiG per%onalul ad"ini%trati$?+unc,ionre%c
repre-int un corp unitar care ar prelua de +apt conducerea
7ntreprinderii Ccapitali3tii +iind pur 3i %i"plu 7ndeprta,i de la
putereD.
Ca grupG tehno%tructura ?...se ntinde de la conductorii
supremi ai corporaiei pn acolo unde se mrginete, la
perimetrul e/terior, cu funcionarii i muncitorii...+a nglobeaz
pe toi aceia care contribuie cu cunotinele lor la luarea
deciziilor n grup. .ceasta i nu conducerea ntreprinderii este
inteligena ei ndrumtoare, creierul eiD.
1entru autorul C5oului %tat indu%trialDG tehnostructura
%e de+ine3te prin anu"ite tr%turi e%en,ialeH
aI a preluat puterea de la capitali3ti %au ac,ionariG
tran%+or"2ndu?%e 7ntr?un nou C%ediuD al puterii 7n intreprindere
3i 7n %ocietateDO
bI I"po%ibilitatea ac,ionarilor de a participa la deci-ieG
adunrile repre-entan,ilor de$in %i"ple ca"ere de 7nregi%trare a
rapoartelor alctuite de tehno%tructurO
?Reprezentanii adunrii acionrilor n consiliul de
administraie au poate iluzia puterii. +i se ntrunesc cu cea mai
mare solemnitate pentru a vedea acordnduli4se ceremonios
dreptul de a ratifica !otrrile. %u se poate spune c puterea
lor real este neglijabilK este nul@.
18
cI &ehno%tructura intr 7ntr?o rela,ie %tr2n% cu %tatulG
7ntr?un gen de C%i"bio- interbirocraticD Jparticularitatea
%i%te"ului indu%trialIG +apt care?i a"pli+ic puterea %ocialO
C*i%te"ul indu%trial e%te legat de %tat. Kn pri$in,e
i"portanteG corpora,ia "atur e%te un bra, al %tatului. Iar %tatul
e%teG 7n proble"e de %ea"G un in%tru"ent al %i%te"ului
indu%trialD.
dI 0area corpora,ie nu ar "ai $i-a pro+itulG ci cretereaG
ca ele"ent al %tabilit,ii Jpro+itul continu % +ie o condi,ieG dar
nu "ai repre-int i"pul%ul econo"ic +unda"entalI.
=ucrrile %aleH C5oul %tat indu%trialDO C*ocietatea
abunden,eiDO &eoria econo"ic 3i intere%ul publicDG critic
%ocietatea de con%u"G dar au +o%t repere ale progra"ului lui 6.
XennedB J5oua +rontierI 3i a lui =.B. 6ohn%on J0area
%ocietateIG 'up elG Ci"perati$ele tehnologiei 3i ale organi-riiG
nu concep,iile ideologice %unt acelea care deter"in +or"a
econo"iei %ociet,iiD.
Kn perioada po%tbelicG printre autorii care au atacat
con%iderabil C"icul incidentD cu" e%te nu"it tran%+erul de
putere %e a+l 3i C. 0ill%. El arat c e%te abu-i$ % %e
$orbea%c de o Cre$olu,ie %ilen,ioa%D a "anagerilor care ar
conduce la depo%edarea proprietarilor de puterile 3i
prerogati$ele lor.
C!e$olu,ia "anagerialD nu e%te altce$a dec2t o
reorgani-are a proprietarilor cu %copul de a a%i"ila "ai rapid
cuceririle 3tiin,ei 7n proce%ul de conducere J"anage"entIG de a
%pori e+icien,a 3i per+or"an,a. ]Cpretin%ul "ort JproprietariiI 4
%pune 0ill% 4 e%te de%tul de $iguro%D JI"agina,ia %ociologicD\.
1roce%ul de 7nlocuire a op,iunii politice printr?un calcul
%trict econo"ic 3i tehnic e%te e$iden,iat 3i 7ntr?o lucrare intitulat
C&emocraia n vacan%D J<. <ontaineG 1#5#IG 7n care %e a+ir"H
C+ra organizatorilor 'managerilor n.n.(, atunci cnd va
veni, va purta un alt nume, cci ea va fi era ordinatoarelor, a
mainilor electronice care vor face dovada c aleg, prevd i
1#
corijeaz mai bine dect omul situaiile n care este angajat el
nsui.D
!ele$2nd +aptul c ideea tehnocratic nu e%te aplicabil
a+ir"H C0o"entul c2nd "a3inile $or +ace inutil Audecata
u"an nu a $enit 7nc 3i %e pre%upune c nu $a $eni niciodat.
'eci-iile econo"ice de %tat co"port o di"en%iune ireductbil
la calculele de "a3ini-are 3i opti"i-are. 5ici o "a3in nu $a
alege +r ri%cul unei erori pe cei "ai de"ni %au pe cei "ai
capabili de a conduceD.
B. "ehnocraie i puterea politic%
Kn cadrul tehnocra,iei actuale raportul dintre putere 3i %tat
pre-int %olu,ii reduc,ioni%teG con+or" crora Ccet,eanului 7i
e%te practic i"po%ibil % participe la deci-ie 3i conducere 7n
%ocietateD. Ace%t reduc,ioni%" e%te deter"inat deH
aI puterea politic e%te identi+icat cu %tatulO
bI %tatul e%te conceput nu"ai ca un organ tehnicG "enit
% ad"ini%tre-e c2t "ai e+icient re%ur%ele %ociet,ii.
A%t+elG 7n concep,ia lui 6. Ellul alian,a dintre tehnic 3i
%tat nu "ai e%te un C+apt neutruDG din contr %tatul tinde %
de$in o C%u" de tehnici "oderneD. 'eciG %tatul 3i?ar %chi"ba
nu nu"ai "odul de +unc,ionareG dar 7n%3i e%en,a %aG natura %a
pro+und.
C$tatul nu mai este preedintele republicii plus una sau
mai multe camere de deputai. %u mai este nici mcar un
dictator nconjurat de anumii minitrii atotputernici. +l 'statul(
este o organizaie de o comple/itate crescnd care pune la
lucru suma tuturor te!nicilor moderne.
>n mod teoretic, politicienii notri se afl n centrul
mainriei, dar n practic ei sunt progresiv eliminai de acest
mecanism. &amenii notri de stat au ajuns s fie satelii
neputincioi ai acestei maini care cu toate componentele i
te!nicile sale funcioneaz la fel de bine i fr eiD.
Cre-ul tehnocratic e%te +or"ulat clar de acela3i autor
c2nd %puneH
1:8
?$ub influena te!nicii, statul n ntregime se modific:
se poate spune c nu mai e/ist 'sau e/ist din ce n ce mai
puin( puterea politic 'cu ntregul su coninut J ideologie,
autoritate, puterea omului asupra omului etc.(. eea ce se nate
este un stat te!nician, un stat avnd mai ales funcii te!nice, de
organizare te!nic i un sistem de decizii raionalizateD.
Kntr?un a%e"enea %tatG deci-iile politice %unt luate 7n
$irtutea unor C"oti$a,ii tehniceD deoarece Ctehnica pur
repre-int intere%ele generaleD. 5oua Ctehnic politicD re-er$
atribu,ii di+erite de cele cla%ice. *tatul in$adat de tehnici
"oderne 73i 7nte"eia- concep,ia de gu$ernare pe e@igen,ele
ace%tor tehnici iar doctrinele politice nu pot dec2t % Au%ti+ice
anu"ite ac,iuni 3i deci-iiG % le pre-inte ca +ind con+or"e cu
idealurile %ociale. A%t+elG cet,eanul apare ca neputincio% 7n +a,a
ace%tei e$olu,iiG d2ndu?3i %ea"a c nu "ai poate participa la
conducerea %tatului.
C>n realitate J spune ,. +llul J ceteanul nu poate
influena cu nimic decizia administrativ. $e poate spune c cu
ct crete importana statului, cu att se diminueaz cea a
ceteanului@. '"espre Te!nocraie@(.
Kn acela3i ti"pG anali-ele "oderneG 7ntregul proce% pe
care?l pre%upune a%t-i deci-ia ar 7nltura treptat 3i rolul o"ului
politic.
?omple/itatea problemelor face ca omul politic s
depind strns de birourile de studii, de e/peri care pregtesc
dosarele. Li odat ce decizia a fost pregtit i prezentat de
ctre omul politic, ea i scap, pentru c birourile sunt cele care
o pun n aplicare. &mul politic joac un rol de parad, faad i
pe de alt parte, i asum responsabilitatea unei afaceri pe
care nu o cunoate dect foarte superficial@ J6. EllulG op.cit.I.
;n punct de $edere apropiat e@pri" 3i politologul
ger"an 9el"uth *che/%/BG dup care +u-iunea dintre %tat 3i
tehnic %chi"b ba-ele legiti"it,ii 3i ale gu$ernrii ca
do"ina,ieG ale ra,iunii de %tatG ale rela,iilor dintre %tate. El
7ncearc % elabore-e un C"odel al ra,iunii de %tatD 7ntr?un C%tat
1:1
pur tehnicDG o teorie de legiti"itate a %tatului tehnic 4 ce$a
%i"ilar contractului %ocial.
*tatul 73i %ubordonea- tehnicile "odern +unc,ionrii
%aleG propriei %ale ra,iuni de %tatG ra,iune pro+und "odi+icat 3i
%e"ni+ic2nd Ccoerci,ia "ultiplelor tehnici prin care %e
"ateriali-ea- %tatulD. Con+or" lui 9el"uth *chel%/B %tatul nu?
3i "ai propune %copuri politiceG ra,iunea %a reduc2ndu?%e la
C+olo%irea cu "a@i"u" de randa"ent a "iAloacelor tehnice de
care di%puneD.
*u$eranitatea de$ine 7n ace%t ca- dreptul de a decide
a%upra gradului de e+icien, a in%tru"entelor tehnice de care
di%pune %tatul 3i "ai ale% de a?3i e+icienti-a la "a@ci"u"
propria %a acti$itate.
Kn raport cu alte %tateG suveranitatea 7n%ea"n
Cdi"inuarea la "a@i"u" po%ibil a dependen,ei +a, de
"iAloacele 3i po%ibilit,ile tehnice ale altor %tateD.
5oul %i%te" nu "ai are ne$oie de o legiti"are %pecial 4
%pune autorul 4 deoarece tehnica %e legiti"ea- prin 7n%u3i
proce%ul de +unc,ionare opti". Ca acti$itate de negociere 7ntre
grupuri cu intere%e di+eriteG de +or"are a $oin,ei populareG de
%tabilire a nor"elor %ocialeG politica e%te co"plet eli"inatG ea
ne7"plinind dec2t rolul unui CadAu$antD pentru lip%urile C%tatului
tehnicD.
5oul %i%te" de %tat J%tatul tehnicI $a +i de%er$it de
%peciali3tiG 7n% ace3tia nu "ai +or"ea- o cla% ci %e li"itea-
% de%er$ea%c cerin,ele ce decurg din +unc,ionarea opti" a
%tructurilor tehnice.
Kn "%ura 7n care %e "en,in la putereG politicienii pot
Auca doar un rol ne%e"ni+icati$ 7n proce%ul de adoptare a
deci-iilorG deoarece ace%tea %unt legiti"ate de co"peten,ele
%peciali3tilor.
C. "ehnoelitismul ?Elitismul tehnocratic@
0odelul e%te propu% de politologul +rance- Al+red
<ri%chG care ob%er$2nd c 7n Europa Occidental e@i%t un
1:2
CdecalaA 7ngriAortor 7ntre pro"i%iunile +cute cet,enilor de
ctre echipele de conducere 3i reali-rile e+ecti$eDG aprecia- c
%ingura %olu,ie pentru a dep3i acea%t %itua,ie e%te in%taurarea
tehnocraiei %au a democraiei directe. Cu" acea%ta din ur"
nu poate +i reali-at r"2ne ca %olu,ie doar co"peten,a tehnicG
care $a 7"brca o +or" eliti%tic Jelita tehnocraticI.
CElitele 4 %pune autorul 4 $or continua % Aoace un rol
i"portant 3i chiar deci%i$ 7n %ociet,i 3i %tateID. 'up opinia %aG
de"ocra,ia poate +i p%tratG dar nu"ai Cca o conce%ie +cut
tradi,ieiD. *uge%ti$ din ace%t punct de $edere e%te concep,ia lui
Alain &ouraineG care a+ir"H C!e%ur%a principal a %ociet,ii
po%tindu%triale e%te per%onalul %u 3tiin,i+icG %ocietatea "odern
+iind produ%ul a Cdoi oa"eniDG inginerul 3i econo"i%tulG 3i al
conceptului care?i une3te 4 conceptul de e+icien,D.
&ehnocra,ia po%tulea- rolul hotr2tor al unui grup
re%tr2n% de "e"brii ai %ociet,ii care trebuia 4 7n nu"ele unor
obiecti$e 4 %?3i a%u"e roluri hotr2toare 7n conducerea 3i
"anage"entul %ociet,ii. Criteriul %elec,iei ace%tei "inorit,i 7l
con%tituie competenaG meritul pro+e%ional. 'eciG 7n "od
ine$itabil tehnocra,ia li"itea- %au chiar anulea- $alorile
+unda"entale ale de"ocra,iei.
C"in rolul !otrtor al te!nicii pentru viaa social ar
rezulta n c!ip necesar o mprire inevitabil a societii n
conductori calificai i mase necalificateC JGalbraithI.
Elita tehnocratic e%te in$e%tit cu o "i%iune pe care
"ul,i"ile nu 3i?o pot a%u"aH aceea de a ra,ionali-a conducerea
general a %ociet,ii pentru a ob,ine un randa"ent "a@i" 7n
%ocietate. Elita politic 73i a%u" rolul de a de%coperi ade$ratul
con,inut al proble"elor politice 3i a le %olu,iona din a+ara
politiculuiG adic din a+ara do"eniului ideologiilor ce %e
con+runt.
&. oliarhia H Compromisul dintre tehnocraie i
democraie
1:3
Kn dorin,a de a concilia eliti%"ul tehnocratic cu
de"ocra,ia %?a n%cut concep,ia poliarhiei ilu%trat cel "ai bine
de lucrrile lui !obert 'ahl. 1entru autorG poliarhia e%te acea
+or" a de"ocra,iei 7n care puterea e%te e@ercitat de un "are
nu"r de grupuri organi-ate care?3i %electea- propria elit. OrG
con+runtarea grupurilor de elit potri$it regulilor
gu$ern"2ntului de"ocratic %e a%igur +unc,ionarea puterii.
Ace%t "od elito?de"ocratic ar pre%upune ur"toarele
condi,iuniH
aI %ocietatea % aib tradi,ie de"ocraticO
bI co"peti,ia elitelor pentru putere % %e ba-e-e pe
reguli de"ocraticeO
cI e@i%ten,a unei "ari di$er%it,i de grupuri 3i
organi-a,ii de intere%eO
dI o puternic circula,ie a elitelor.
E. "ehnodemocraia
*ociologul +rance- 0aurice 'u$erger a introdu%
conceptul de tehnode"ocra,ie. El pornea de la con%tatarea c
liberali%"ul Ccu pre,ul unor tran%+or"ri pro+undeD a cedat locul
tehnodemocraiei. 1ri"a era ba-at pe concuren,a econo"ic 3i
pe legea pie,iiG pe c2nd tehnocra,ia %e %priAin pe "arile
7ntreprinderi cu o conducere colecti$G care?3i plani+ic
acti$it,ile 3i 73i i"pun produ%ele lor prin publicitate 3i "a%%?
"edia.
"emocraia liberal dorea un %tat %lab J%tatul "ini"alI
care % nu inter$in 7n do"eniul econo"ic. Ea doreaG de
a%e"enea % aib de?a +ace cu partide de cadre "iciG %lab
%tructurateG care ddeau co"peti,iei politice caracterul unei
Clupte de gladiatoriD.
Te!nodemocraia cere ca gu$ernan,ii J%tatulI % a%igure o
conducere general a produc,ieiG a con%u"ului 3i a %chi"brilor.
Ea %e con+runt cu partide de "a%G di%ciplin2nd aderen,ii 3i
"ilitan,ii pe care 7i integrea- 7ntr?o ac,iune colecti$.
1:4
1olitologul +rance- %urprinde Audicio% c apari,ia 3i
de-$oltarea tehnodemocraiei core%punde unor puternice
tran%+or"ri inter$enite 7n cadrul oligarhiei econo"iceG care din
punct de $edere al co"po-i,iei reune3te acu" nu nu"ai
proprietari ai in%tru"entelor de produc,ieG ci 3i tehnicieniG
ad"ini%tratoriG "anageriG care?3i per+ec,ionea- legturile cu
%tatulG "iAloacele de in+luen,are 3i do"inare.
'e3i con%er$ cadrul in%titu,ional al de"ocra,iei liberaleG
tehnode"ocra,ia aduce i"portante "odi+icri 7n %%te"ul
de"ocra,iei ur"rind %porirea +unc,ionalit,iiG a operati$it,ii 3i
e+icien,ei actului de conducere.
Kn opinia lui 'u$erger tehnodemocraia %e
caracteri-ea- 3i prin con%truirea la ni$elul organi%"elor de
conducere politicG a unei tehnostructuri politice. Acea%ta %e
deo%ebe3te de tehno%tructura econo"ic doar prin +aptul c
actorii politici ce o alctuie%c 73i e@ercit rolurile ca ur"are a
%u+ragiilor electorale 3i nu prin nu"ire ad"ini%trati$.
CTe!nostructura J spune "uverger J pune n lumin tendina
specialitilor de a se instala peste tot ntr4o manier mai
uniform, mai contient dect n democraiile liberaleD.
Conceptul tehnocratic 7n %+era politicului e%te unul
deci-ioni%tG puterea ba-2ndu?%e pe deci-ie iar acea%ta pe
co"peten,. !e+erindu?%e la e$olu,ia de"ocra,iei 7ntr?un %i%te"
tehnocraticG unii autori %u%,in nece%itatea atenurii $ie,ii
de"ocraticeG ideea c 7ndeprtarea cet,eanului de la de-baterea
3i adoptarea deci-iilor ar con%titui o condi,ie a +unc,ionrii
e+iciente a "ecani%"ului %ocial.
'e aceea ,inta principal a atacurilor la adre%a
de"ocra,iei o con%tituie toc"ai participarea cet,enilorG latur
e%en,ial a de"ocra,iei. ?ine spune democraie, sublinia RMnM
Remond J spune participare activ a cetenilor la funcionarea
regimului democratic. +ste limpede c nu poate e/ista
democraie fr curiozitatea pentru faptul public, fr interesul
pentru public, fr interesul pentru faptul politic i fr
1:5
participarea ntr4o form sau alta, la gestiunea afacerilor
comune@.
&e-a tehnode"ocratic e%te aceea a inco"patibilit,ii
dintre co"peten,a 3i pro+e%ionalitatea 7nalt ce %e cer acu"
+actorilor de deci-ie 3i acti$itatea in%titu,iilor de"ocratice.
Cre3terea rolului %peciali%tului deter"inG 7n $i-iunea
tehnocraticG re%tr2ngerea participrii "a%elorG 7nlturarea lor
treptat de la de-baterea 3i adoptarea hotr2rilor.
A%t+elG 7n opinia politologului +rance- 7ean Rou=G
de"ocra,ia $iitoare nu trebuie % a%culte de dorin,ele C..."a%elor
nonculti$ate care ac,ionea- 7n $irtutea pa%iunii 3i rutineiD.
=a r2ndul %uG !chumpeter %u%,ine c poporul nu poate
ac,iona prin el 7n%u3i dec2t C...atunci c2nd nu %unt de luat "ari
deci-iiDG iar de"ocra,ia C...7n%ea"n nu"ai c poporul e%te 7n
%tare % accepte %au % re%ping pe oa"enii che"a,i %?l
gu$erne-eD.
$iovani !artori arat cH C'e"ocra,ia e%te %i%te"ul
politic 7n cadrul cruia poporul e@ercit un control %u+icient
pentru a %chi"ba conductoriiG dar nu pentru a %e putea conduce
pe elD.
'up al,i autori C+unc,ionarea e+icace a unui %i%te"
politic de"ocratic nece%it un grad de apatie 3i nonangaAare din
partea anu"itor grupuri 3i indi$i-iD.
Aici e%te in$ocat a3a?-i%ul Capoliti%" al cet,eanului
"ediuDG con+or" cruia "a%ele %unt cuprin%e de o puternic
apatie politicG negliA2nd obliga,iile lor politice 3i %ociale.
Robert &ahlG re+erindu?%e la "odul de adoptare a
deci-iilor arat cH C...%racii 3i cei care nu %unt educa,i %e e@clud
ei 7n%i3i datorit pa%i$it,ii lor politiceD. 0ai "ultG adep,ii apatiei
politice %u%,in c participarea %racilor 3i needuca,ilor la $ia,a
public ar periclita %i%te"ul de"ocratic.
3aurice $oldring %u%,ine +aptul c Ccla%a a+lat la
putere con%ider inter$en,ia "a%elor drept o poluare a $ie,ii
politice.D
1:
7ean Rou= %puneH C1artidele 3i oa"enii politici actuali
cu ideologiile lor retardare 3i parcelare cu $ocabularul 7n$echitG
i-bucnirileG anate"eleG indignrileG "etodele de orientare
de-a%truoa%eG certurile %terileG ruintoare pentru colecti$itateG
neputin,a de a propune 3i a aplica %olu,ii $iabile %unt
dep3ite...!e-ult punerea %ub %e"nul 7ntrebrii a de"ocra,iei
parla"entareG nu nu"ai pentru c ea e%te din ce 7n ce "ai pu,in
de"ocratic Jcondi,ionrile electoratului prin controlul
"iAloacelor de co"unicare 7n "a%G "anipulrile electoraleG
grupurile oculte de pre%iuneI ci "ai ale% pentru c nu "ai e%te
e+icientD.
*olu,ia %a e%te una scientocratic% 3i $i-ea- organi-area
oa"enilor de 3tiin, 7ntr?o Ccon%tela,ie de nucleeDG 7ntr?o $a%t
re,eaG 7ntr?o autentic Cputere a tiineiD ce ar ur"a % participe
alturi de gu$ernan,iG de "anageri 3i de popor la luarea
deci-iilor.
'ar noua Cputere 3tiin,i+icD nu e%te purttoare a unui
nou proiect de organi-are %ocial. <unc,ia %a e%te de a ra,ionali-a
la "a@i"u" %tructurile e@i%tente. Ea nu ar e@pri"a intere%e de
grup %au de cla%. C>o" %pune %i"plu 4 arat 6ean !ou@ 4 c
puterea 3tiin,i+ic poate +i con%iderat ca o +or" de putere
apoliticG dincolo de politicD. 'ar +aptul c nu propune %olu,ii
politiceG c %e li"itea- la a%pecte CpurD 3tiin,i+iceG nu 7n%ea"n
c ace%te conclu-iiEpropuneri nu ar a$ea nici un rol politic. E%te
3i ceea ce recunoa3te autorul c2nd arat c ac,iunile con%ilierilor
3tiin,i+ici ce lucrea- cu gu$ernul C...$or %u%,ine dreaptaG dac
dreapta %e a+l la putere 3i %t2ngaG dac acea%ta e%te la putereD.
"nb"
1::