Suport de Curs - Istoria Integrarii Europene, Licenta Istorie, ID, Adrian Ivan

Universitatea Babe-Bolyai
ISTORIA INTEGRRII EUROPENE

Suport de urs
Se!estrul I"
Adrian #iviu I"AN
$%%&-$%%'
(lu)-Napoa
HIR2220 - Istoria Integrrii Europene
Cuprins
Cuprins.............................................................................................................................................1
Scopul i obiectivele....................................................................................................................8
Moulul I! Introucere" aspecte teoretice. Istoria ieii europene p#n $n secolul
%%....................................................................................................................................................8
&nitatea e curs 1! Introucere $n proble'atica construc(iei europene.......................................8
)rgu'ent.................................................................................................................................8
Ieea e *Europa+....................................................................................................................,
&nitatea e curs 2! )specte teoretice ale construc(iei europene................................................11
)specte teoretice ale construc(iei europene...........................................................................11
-riginile Europei. Eti'ologia cuv#ntului..............................................................................12
C.estiunea /rontierelor Europei o proble' geogra/ic sauna geopolitic0........................11
&nitatea e curs 2! Evolu(ia istoric a ieii e unitate european p#n $n secolul %%.............13
Evolu(ia istoric a ieii e *Europa+ $n )ntic.itate...............................................................13
Respublica C.ristiana 4 ieea e *Europa+ $n Evul Meiu...................................................1,
5roiectele e unitate $n Epoca pre'oern i Moern.........................................................26
-to'anii i Europa................................................................................................................26
&'anis'ul i Re/or'a..........................................................................................................23
7Europa+ suveranilor i a ra(iunii e stat 8sec. al %9II-lea:. ...............................................2,
Europa ;u'inilor 8s/#ritul sec. al %9II-lea 4 sec. al %9III-lea:.........................................22
Marani(ii i ientitatea european 'oern...........................................................................21
)lte planuri e unitate european in secolele %9II-%9III..................................................26
Ieea e 7Europa+ $n ti'pul Revolu(iei <rance=e.................................................................2>
Europa secolului al %I%-lea. Statul ?a(ional versus Statele &nite ale Europei....................2,
Europa unei 'ari *inginerii institu(ionale+ i ra(ionale $n proiectul Contelui Saint-Si'on. .11
Europa na(ionalit(ilor i a statelor na(iune...........................................................................12
*Europenis'ul+ up 1830....................................................................................................62
@ibliogra/ie 'oul.....................................................................................................................61
Cr(i i articole.......................................................................................................................61
Ae'e pentru veri/icarea cunotin(elor!......................................................................................66
Moulul II! Istoria construc(iei europene p#n la tratatul e la )'stera'.................................66
&nitatea e curs 1! Evolu(ia istoric a ieii e unitate european $n ti'pul secolului %% 8p#n
la pri'ele /or'e e cooperare european:.................................................................................6>
Europa secolului al %%-lea. Cri=a contiin(ei europene........................................................6>
Europa .itlerist. <estung Europa. ?oua Europ...................................................................>>
Ieea e unitate european $n carul Re=isten(elor europene................................................>3
&nitatea e curs 2! Cooperarea european 8$ntre 1,16 4 1,60:.................................................>,
Micrile /eeralist europene.................................................................................................>,
-rgani=a(ia European pentru Cooperare Econo'ic...........................................................32
&niunea Europei -ccientale................................................................................................36
Consiliul Europei...................................................................................................................3>
&nitatea e curs 2! Europa suprana(ional! e la Co'unit(i la &niunea European..............80
1
Co'unitatea European a Crbunelui i a -(elului...............................................................80
Co'unitatea European e )prare......................................................................................88
Aratatele e la Ro'a i naterea Co'unit(ii Econo'ice Europene i a Co'unit(ii
Europene a Energiei )to'ice................................................................................................,6
Reluarea e=baterii asupra Europei 5olitice! planurile <ouc.et e &niune 5olitic
European............................................................................................................................110
5ri'a caniatur a Marii @ritanii 8 1,>1:..........................................................................112
5oliticile Co'une ale Co'unit(ii.......................................................................................116
<u=ionarea eBecutivelor.......................................................................................................11>
Cri=a 7scaunului gol+ 81,>6:...............................................................................................113
)erarea Marii @ritanii" Cane'arcei i Irlanei la Co'unitatea European......................11,
)corurile e la ;o'D.........................................................................................................121
Ctre o Europa 'ai e'ocratic. )legerea 5arla'entului European prin su/ragiu universal -
1,3,......................................................................................................................................12>
Siste'ul Monetar European.................................................................................................12,
Construc(ia european $n anii E80............................................................................................122
Ctre o Europ politic. 5roiectul 5arla'entului European e &niune European............121
5roiectul e &niune European .........................................................................................126
5roiectul e tratat al &niunii europene! o perspectiv a construc(iei europene...................128
Revi=uirea tratatelor.............................................................................................................111
Co'unitatea celor 10. )erarea Freciei la Co'unit(ile Europene........................................112
Reali=area obiectivelor )ctului unic European...................................................................112
Ce la Co'unitate la &niunea European.............................................................................11>
Europa Central i e Est $n tran=i(ie. Gn cutarea 7Marii Europe+.....................................113
Aratatul e la Mastric.t a /ost conceput pe trei piloni. Co'unitatea European constituie pri'ul
pilon al Aratatului &niunii Europene. El cuprine Co'unit(ile econo'ice Europene i &niunea
Econo'ic i Monetar. ..............................................................................................................162
EBtinerea co'peten(elor co'unitare i li'itele sale ........................................................162
Ce'ocrati=area procesului e eci=ie co'unitar..............................................................162
Conclu=ii..............................................................................................................................162
@ibliogra/ie 'oul...................................................................................................................16,
Ae'e pentru veri/icarea cunotin(elor!....................................................................................1>0
III. )neBe.....................................................................................................................................1>0
@ibliogra/ia co'plet a cursului..............................................................................................1>0
Cocu'ente...........................................................................................................................1>0
Site-uri..................................................................................................................................1>1
Cr(i i articole.....................................................................................................................1>1
2
I* In+or!a,ii -enerale
.ate de identi+iare a ursului Istoria Integrrii Europene
.ate de ontat ale titularului de urs/
?u'e! )rian ;iviu I9)?
@irou! M. Hogalniceanu" 1" ca'. 206
Aele/on! 02>1-106.200" int. 62>6
<aB! 10 - 2>1 - 6,.1,.0>
E-'ail! arianIivan2003JKa.oo.co'
Consulta(ii! 'ar(ea 11 - 1>
.ate de identi+iare urs i ontat tutori/
Istoria Integrrii Europene
Coul cursului! HIR2220
)nul II Se'estrul II
Aipul cursului! obligatoriu
5agina Leb a cursului!
Autori! 5ro/. )rian Ivan" r. )lin ?icula
)resa e e-'ail tutori!
alinIniculaJKa.oo.co'
(ondi,ion0ri i unotin,e prere1i2ite
Cursul Istoria Integrrii Europene $i propune e=voltarea abilit(ilor necesare anali=ei i
sinte=ei principalelor co'ponente ce (in e istoria integrrii europene. Ceoarece este un curs
introuctiv i obligatoriu $n te'atica aborat" titularul cursului $ncuraMea= participarea oricrui
stuent" ini/erent e viitoarea speciali=area a acestuia.
Cunotin(e necesare stuentului pentru a /ace /a( acestui curs! -
Reco'anare e cursuri op(ionale o/erite $n carul universit(ii! -
.esrierea ursului
Ieea european" construc(ia sau integrarea european sunt no(iuni in ce $n ce 'ai utili=ate $n
'ass-'eia" $n lucrri i articole in spa(iul acae'ic i publicistic ro'#nesc. &nele lucrri sunt
si'ple co'pila(ii a unor lucrri occientale" /r nici o raportare critic la con(inutul teBtelor
respective" /r o cunoatere a autorit(ilor acae'ice $n o'eniu" a literaturii e specialitate.
5reocuprile analitilor politici" econo'ici" e securitate" converg ctre gsirea unui rspuns la
ipote=a potrivit creia &niunea European e ast=i" 'otenitoare a Co'unit(ilor Econo'ice
Europene" a reuit s o/ere continentului i statelor 'e'bre o pace urabil" ba=at pe integrare
econo'ic" stat e rept" politici co'une" rept co'unitar i acceptarea unor valori universal
recunoscute privin" 'ai ales" coni(ia u'an.
Cursul Istoria Integrrii Europene repre=int un opus necesar stuen(ilor pentru $n(elegerea
proble'aticii integrrii europene. Cei ieea european" $n opinia noastr" nu se con/un cu
integrarea european" a' consierat necesar s construi' o lucrare care s le cuprin pe
a'#nou" argu'entul /iin legat e necesitatea cutrii rcinilor ieatice a procesului
construc(iei europene i a /inalit(ilor acestuia.
Or-ani2area te!elor 3n adrul ursului
Cursul Istoria Integrrii Europene este organi=at te'atic up cu' ur'ea=!
Ae'a 1 - Introducere n problematica construciei europene i Ae'a 2 - Aspecte teoretice ale
construciei europene.
2
-rgani=a(iile europene" constituite $n conteBtul R=boiului Rece i al rela(iilor bipolare" s-au
inspirat in ou concepte /una'entale! interguvernamentalismul - care privilegia= rolul
statelor na(ionale $n procesul eci=ional - i supranaionalismul - care se ba=ea= pe
inepenen(a organi=a(iei /a( e statele na(ionale.
5entru aceast te'e accesa(i 'oului I al cursului $n /or'at electronic" care poate /i gsit $n
silabusul cursului la paginile 3 4 16.
Ae'a 2 - Evoluia istoric a ideii de unitate european pn n secolul XX.
Secolul trecut a /ost cunoscut i ca perioaa *tre=irii na(iunilor+" orinea european restaurat
prin Congresul e la 9iena 81816: pus $n iscu(ie e ctre 'icrile populare e sorginte
liberal i na(ional. )cestea au /ost inspirate e principiul naionalitilor, con/or' cruia
/iecare na(iune trebuia s aib propriul su stat.
Europa up 1830 a cunoscut" pe e o parte" $'plinirea visului bis'arNian e /onare a unui
i'periu ger'an sub egia 5rusiei" o e=voltare econo'ic /r preceent atorat celei e a
oua revolu(ii inustriale" iar pe e alt parte" constituirea unor state na(ionale $n Rsritul
european precu' Ro'#nia" Serbia" @ulgaria.
Con/erin(a e 5ace e la 5aris 81,1,-1,20: a pus ba=ele unui siste' interna(ional ba=at pe
principii generoase" ar" $n egal 'sur" a creat carul unor noi raporturi e /or( pe /onul
piererii ini(iativei i rolului Europei $n rela(iile interna(ionale.
;a c#(iva ani up 5ri'ul R=boi Monial" ieea federaiei europene a /ost reluat e ctre
contele austriac Ric.ar Couen.ove-Halergi" $ntr-un apel pentru crearea *5aneuropei+ i e
ctre )ristie @rian prin proiectul e *&niune /eeral European+.
)l oilea r=boi 'onial a 'arcat s/#ritul i $nceputul istoriei europene. )pari(ia
organi=a(iilor europene s-a atorat" pe e o parte" principiilor interguverna'entalis'ului i
suprana(ionalis'ului" iar" pe e alt parte" ele au /ost roul conMuncturii interna(ionale" a
raporturilor care s-au stabilit $ntre Est i 9est la c#(iva ani up ter'inarea con/lictului 'onial.
5entru aceast te' accesa(i 'oului I al cursului $n /or'at electronic" care poate /i gsit $n
silabusul cursului la paginile 1> 4 62.
Ae'a 1 - Evoluia istoric a ideii de unitate european n timpul secolului XX (pn la
primele forme de cooperare european i Ae'a 6 - !ooperarea european ntre "#$% & "#%'"
Cin ce $n ce 'ai 'ul(i oa'eni politici au contienti=at slbiciunea politic" econo'ic"
/inanciar" te.nologic a continentului european i necesitatea unei unit(i a acestuia.
F#nitorii i oa'enii e ac(iune grupa(i $n (i)carea *ederal European" se pronun(au pentru
o Europ /eeral i constitu(ional. 5e e alt parte" se isting federali)tii-funcionali)ti"
inspira(i e ieile lui Cavi MitranK" critic sever al statului-na(iune" parti=anul unei cooperri
regionale.Ca ur'are 'ecanis'ele institu(ionale ale co'unit(ilor vor re/lecta cu prioritate
aceasta ulti' paraig'.
5entru aceste te'e accesa(i 'oulul II al cursului $n /or'at electronic" care poate /i gsit $n
silabusul cursului la paginile 66 4 3,.
Ae'a > - Europa supranaional+ ntre !omuniti )i ,niunea European
Evolu(ia institu(ional a principiului e organi=are suprana(ional va cunoate /or'e iverse i
solu(ii ivite e cele 'ai 'ulte ori ca re=ultat al co'pro'isului cu sensibilitatea statelor pentru
pstrarea propriei suveranit(i" $n conteBtual es/urrii R=boiului Rece" $n cea e-a oua
Mu'tate a secolului %%. 5rin crearea CEC-" i apoi a celorlalte co'unit(i europene" e'ersul
1
european e uni/icare a trecut in o'eniul cooperrii interguverna'entale $n cel al reali=rilor
suprana(ionale.
Ce=voltarea 'ecanis'ele institu(ionale ale Co'unit(ilor $i gasesc o pri' /or' e
a#ncire toc'ai in conteBtual care va /ace posibil eBtinerea Europei suprana(ionale" prin
inter'eiul Aratatului e la Maastric.t" in conteBtual s/#ritului R=boiului Rece.
5entru aceast te' accesa(i 'oulul II al cursului $n /or'at electronic" care poate /i gsit $n
silabusul cursului la paginile 3, 4 162.
Ae'a 3 - !onclu-ii
5entru aceast te' accesa(i 'oulul II al cursului $n /or'at electronic" care poate /i gsit $n
silabusul cursului la paginile 162 4 163.
4or!atul i tipul ativit0,ilor i!pliate de urs
Cursul Istoria Integrrii Europene ur'rete e=voltarea capacit(ii stuentului e $n(elege i a
opera cu conceptele i no(iunile /una'entale i a 'ecanis'elor e /unc(ionare al &E. Stuierea
procesului e integrare" a teoriilor integrrii europene" respectiv a ina'icii institu(ionale"
constituie ele'ente care asigur bacNgrounul euca(ional necesar pentru a participa $n 'o
activ $n carul institu(iilor europene sau a celor na(ionale care cooperea= cu seg'entul
co'unitar. ;ecturile obligatorii a/erente acestui curs o/er tipuri i/erite e $n(elegere a
procesului e construc(ie european i a 'ecanis'elor prin care acest proces este pus $n practic.
Cursul $'bin te.nicile clasice i 'oerne e preare. 5e e o parte" 'asteran=ii vor participa
la prelegerile titularului e curs" care vor /iBa .arta conceptual a cursului" ur'#n a /i antrena(i
$n e=bateri interactive" ar i $n proiecte e cercetare iniviual sau $n ec.ip legate e
proble'atica securit(ii na(ionale. Gn 'sura $n care proiectele e cercetare se vor ovei
valoroase" in punct e veere tiin(i/ic" se va $ncerca publicarea lor $n /or'at electronic iOsau
tiprit. Masteran=ii vor putea (ine legtura $ntre ei" ar i cu titularul isciplinei i cu aMutorul
'iMloacelor 'oerne e co'unica(ii 8e'ail" e'ail group sau blog:" $n /unc(ie e isponibilitatea
pr(ilor. Stuentul are libertatea e a-i gestiona singur" /r constr#ngeri" 'oalitatea i ti'pul
e parcurgere a cursului.
5ateriale biblio-ra+ie obli-atorii
1. Curoselle" Pean-@aptiste" ./idee d/Europe dans l/0istoire" 5aris" CenoQl" 1,>6 4 @iblioteca
<acult(ii e Istorie a &@@R
2. Ferbet" 5ierre" .a !onstruction de l1Europe" 5aris" )r'an Colin" 2003 4 @iblioteca
<acult(ii e Istorie a &@@R
2. Ivan" )rian" 2erspective teoretice ale construciei europene" E. EiNon" CluM-?apoca" 2002
4 @iblioteca <acult(ii e Istorie a &@@R
1. Ivan" )rian" 3ub -odia 43tatelor ,nite ale Europei5" CS) 5ublis.ing" CluM-?apoca" 200,
4 @iblioteca <acult(ii e Istorie a &@@.
5ateriale i instru!ente neesare pentru urs
Calculator pentru accesarea cursurilor online.
(alendar al ursului
6
EBpunerea cursului va /i /acilitat cu aMutorul ur'toarelor ispo=itive electronice!
vieoproiector i laptop. Aotoat" titularul isciplinei i 'asteran=ii vor avea acces la ba=ele e
ate electronice ale @C& i la re(eaua e Internet.
Ativit0,i Te!atia abordat0 Responsabilit0,
ile
!asteran2ilor
#oul de
des+0urare
Gnt#lnirea I!
)ctivit(i
iactice
Introucere" aspecte teoretice.
Istoria ieii europene p#n $n secolul %%
5arcurgerea
bibliogra/iei
9a /i co'unicat
ulterior
Gnt#lnirea II!
)ctivit(i
iactice
Istoria construc(iei europene p#n la
tratatul e la )'stera'.
Conclu=ii.
5arcurgerea
bibliogra/iei
Reali=area unui
proiect e
cercetare
9a /i co'unicat
ulterior
EBa'en
/inal
5arcurgerea
bibliogra/iei
preci=ate $n
veerea
sus(inerii
eBa'enului
9a /i co'unicat
ulterior
Calenarul activit(ilor este unul orientativ" /iin susceptibil unor 'oi/icri ulterioare" acestea
ur'#n s /ie co'unicate 'asteran=ilor.
Politia de evaluare i notare
Masteran=ii vor /i nota(i i evalua(i pe ba=a ur'toarelor criterii!
- elaborarea unui proiect e cercetare asupra unei te'e stabilite e titularul e curs" evaluat pe
ba=a unor criterii precise" care vor /i co'unicate $n prealabil 'asteran=ilor 860T in nota /inal:R
- sus(inerea unui eBa'en oral pe ba=a te'aticii i bibliogra/iei stabilite e titularul e curs
860T in nota /inal:R $ntrebrile vor /i esc.ise i vor avea ca scop nu nu'ai ienti/icarea
nivelului e cunotin(e teoretice" ci i a co'peten(elor analitice ale 'asteran=ilor.
Ele!ente de deontolo-ie aade!i0
Gn carul cursului Istoria Integrrii Europene nu se a'ite plagiatul i nici o alt /or' e
/rauare a eBa'enului. )ceste ca=uri vor conuce la nepro'ovarea eBa'enului e ctre
'asteranul $n cau= i propunerea e 'suri isciplinare in partea conucerii /acult(ii.
?o(iunea e plagiat se'ni/ic" $ntre altele! nese'nalarea" $n aparatul critic al lucrrii" a surselor
bibliogra/ice i ocu'entare utili=ate 8/ie c aceasta presupune copierea unor pasaMe in lucrri
sau preluarea unor iei apar(in#n altor autori:" reali=area proiectului e cercetare e ctre o alt
persoan ec#t 'asteranul $n cau=" copierea par(ial sau total a lucrrii unui alt autor" etc.
Masteran=ii nu vor putea cita o lucrare tiin(i/ic ac nu este se'nalat $n bibliogra/ie. &na
intre cerin(ele acestui curs este originalitatea. - lucrare care nu repre=int ec#t o co'pila(ie e
iei preluate e la al(i autori" va /i epunctat.
Studen,i u di2abilit0,i
>
Aitularul cursului $i eBpri' 'aBi'a isponibilitate /a( e persoanele cu i=abilit(i" ur'#n
a stabili e co'un acor cu acestea 'oul $n care vor co'unica $n carul cursului i eBa'enului.
EBist posibilitatea co'unicrii prin pota electronic sau a pre=en(ei unei persoane ter(e care s
aMute persoana cu i=abilit(i" pentru a putea bene/icia e aceleai oportunit(i ca orice alt
'asteran.
Strate-ii de studiu reo!andate
Gn veerea ob(inerii unei bune per/or'an(e $n carul evalurii i notrii" stuen(ii trebuie s!
- stuie=e suportul e curs $n orinea te'elor aborate"
- parcurg bibliogra/ia 'ini'al inicat pentru /iecare te'"
- participe activ la iscu(iile $'preun cu titularulOtutorele cursului i ceilal(i colegi"
- arese=e $ntrebri ori e c#te ori are o nel'urire $n legtur cu cursul sau se'inarul.
II* Suportul de urs propriu-2is
Cursul va /i structurat pe 'oule care" la r#nul lor" vor /i organi=ate up cu' ur'ea=!
?ot! $n aneB ... v o/eri' o 'ostr pentru ceea ce repre=int un 'oul $ncorporat $ntr-un
silabus.
5odulul I/ Introducere, aspecte teoretice. Istoria ideii europene pn n secolul XX
&nitatea e curs 1! Introducere n problematica construciei europene,
&nitatea e curs 2! Aspecte teoretice ale construciei europene"
&nitatea e curs 2! Evoluia istoric a ideii de unitate european pn n secolul XX
5odulul II/ Istoria construciei europene pn la tratatul de la Amsterdam
&nitatea e curs 1! Evoluia istoric a ideii de unitate european n timpul secolului XX
(pn la primele forme de cooperare european
&nitatea e curs 2! !ooperarea european ntre "#$% & "#%'"
&nitatea e curs 2! Europa supranaional+ ntre !omuniti )i ,niunea European
3
II* Suportul de urs
S(OPU# 6I OBIE(TI"E#E
1. <a'iliari=area stuen(ilor cu principalele concepte i teorii ale integrrii europene"
2. <a'iliari=area stuen(ilor cu evolu(ia ieii e *Europa+ i proiectele e uni/icare
european p#n $n Epoca Moern"
2. Ce=voltarea abilit(ii e lucru cu no(iunile speci/ice stuiului ieilor i a integrrii
europene"
1. Ce=voltarea spiritului critic i a capacit(ii e a /ace co'para(ii $ntre i/eritele iei
ve.iculate $n istoria ieii europene"
6. Sti'ularea abilit(ii stuen(ilor e a-i e/ini propriile lor op(iuni teoretice i
'etoologice necesare unei cercetri tiin(i/ice iniviuale.
Modulul I: Introducere, aspecte teoretice. Istoria ideii europene pn n
secolul XX
&nitatea e curs 1! Introducere n problematica construciei europene,
&nitatea e curs 2! Aspecte teoretice ale construciei europene"
&nitatea e curs 2! Evoluia istoric a ideii de unitate european pn n secolul XX
UNITATEA .E (URS 7/ INTRO.U(ERE 8N PROB#E5ATI(A (ONSTRU(9IEI
EUROPENE
Argument
Ieea european" construc(ia sau integrarea european sunt no(iuni in ce $n ce 'ai utili=ate $n
'ass-'eia" $n lucrri i articole in spa(iul acae'ic i publicistic ro'#nesc. &nele lucrri sunt
si'ple co'pila(ii a unor lucrri occientale" /r nici o raportare critic la con(inutul teBtelor
respective" /r o cunoatere a autorit(ilor acae'ice $n o'eniu" a literaturii e specialitate.
8
Cartea e /a( i-a propus" $n pri'ul r#n" s o/ere un rspuns la interogrile pe care /oarte
'ul(i in co'patrio(ii notri le au asupra ieii europene i asupra e'ersului co'unitar $nceput"
cu peste 60 e ani $nainte $n Europa -cciental.
5reocuprile analitilor politici" econo'ici" e securitate converg ctre gsirea unui rspuns
la ipote=a potrivit creia &niunea European e a=t=i" 'otenitoare a Co'unit(ilor Econo'ice
Europene" a reuit s o/ere continentului i statelor 'e'bre o pace urabil" ba=at pe integrare
econo'ic" stat e rept" politici co'une" rept co'unitar i acceptarea unor valori universal
recunoscute privin" 'ai ales" coni(ia u'an.
Gn al oilea r#n" a' orit s reali=' un opus necesar lu'ii acae'ice" stuen(ilor notri
pentru $n(elegerea proble'aticii integrrii europene. Cei iea european" $n opinia noastr" nu se
con/un cu integrarea european" a' consierat necesar s construi' o lucrare care s le
cuprin pe a'#nou" argu'entul /iin legat e necesitatea cutrii rcinilor ieatice a
procesului construc(iei europene" a /inalit(ilor acestuia" cu toate c aa cu' a/ir'a )leBanru
Cu(u *ieea e Europa nu a ieit in 'in(ile unor g#nitori care au v=ut i au 'eitat+.
Ieea european este eBpresia unui i'aginar intelectual i politic" care s-a eBpri'at at#t prin
teBtele literare i /iloso/ice c#t i prin proiecte e unitate politic" e confederare sau
federali-are. 5roble'a 'aMor cu care se con/runt analistul i istoricul este at e legtura ce
se poate stabili $ntre ieea e Europa i contiin(a european.
Ideea de Europa
Ieea european este eBpresia unui i'aginar intelectual i politic" care s-a eBpri'at at#t prin
teBtele literare i /iloso/ice c#t i prin proiecte e unitate politic" e confederare sau
federali-are. 5roble'a 'aMor cu care se con/runt analistul i istoricul este at e legtura ce
se poate stabili $ntre ieea e Europa i contiin(a european.
)leBanru Cu(u consiera" e ase'enea" c stuiul contiin(ei europene aic a /or'elor
politice" a eBisten(ei cotiiene" a soliarit(ilor este o intreprinere 'ult 'ai i/icil ec#t cea
privin ieea european.
Co'nia sa a $ncercat $n lucrrile sale s anali=e=e legtura intre *solidaritile organice+
8/a'ilia: i cele *organi-ate+ 8statul i &niunea European:" convins /iin c 46 Europ bine
construit trebuie s mbine proiectele oamenilor politici care coordonea- economia rilor,
discut problema monedei unice )i a produciei de bunuri... c0estiunile sociale generale,
)oma7ul, cu priectele care cer s duc o e8iten 4normal5, fr lipsuri )i traumatisme+.
Gn opinia aceluiai autor $'binarea celor ou soliarit(i ar trebui s conuc la o nou
ientitate" pe care noi o nu'i' european+.
Con/or' autorului" ientit(ile sunt e ou tipuri! *identiti imediate5 i *identiti
amplificate5. *Identitatea imediat+ este aceea care se construiete pe ba=a *patriotismului
organic+" $n Murul spa(iului sacru 8biserica: $n care iniviul contienti=ea= legturile sale cu
*centrul lu'ii+" $n ti'p ce *ientitatea a'pli/icat+ se e=volt la nivelul grupurilor cultivate" al
elitelor intelectuale sau politice. Europa ca *imagine amplificat+ s-a cristali=at $n Murul @isericii
cretine 4 /or' e soliaritate organic urabil- a scrierilor u'aniste i a reac(iei $n /a(a
pri'eMiei oto'ane. Ea s-a constituit apoi ca o *i'agine 'agnet+ pentru celelalte Europe!
Europa Central i Europa @alcanic.
Ci/eren(ele $ntre cele trei /or'e e Europ sunt up prerea lui )leBanru Cu(u i'aginare"
subiective" accept#n oar /aptul c c Europa actual a luat /iin( oar atunci c#n aspira(ia spre
,
o ientitate a'pli/icat a evenit puternic atorit progreselor te.nicii i tiin(ei i a
'otenirilor culturale ale Freciei" Ro'ei i Ierusali'ului.
Contiin(a european a evoluat 'ereu $n ecursul celor peste ou 'ilenii" neput#nu-se vorbi
aa cu' /ac unii autori occientali oar e o Europ -cciental. Centrul cultural i politic al
Europei s-a 'utat in Ro'a la @i=an(" $n Italia" pe perioaa Renaterii" i )tlantic" pe (r'urile
cruia au aprut state $n eBpansiune.
)cestea au /ost capabile s construiasc societ(i puternice i s-i i'pun 'oelul e via( pe
alte continente.
Ea s-a eBpri'at printr-un anu'it tip e soliaritate $ncep#n cu Evul Meiu" $'brc#n .aina
soliarit(ii cretine 'ani/est prin 'ona.is'" a crui arie e eBpri'are pornea in 9alea ?ilului
spre Frecia" @alcani" Urile Ro'#ne" Hiev" ?ovgoro" Italia" Suul <ran(ei" Irlana. Clugrii"
*ostai ai crein(ei+" au /ost cei care au $n/iin(at pri'ele coli superioare in Europa precu' la
@ologna 8111,:" -B/or 812>1:" Sala'anca 81218:" 5aris 8Sorbona" 1263: etc. Ieea european
s-a consoliat $ncep#n cu secolul %I9" prin scrierile lui Cante )lig.ieri 8Civina Co'eie:" $n
care $nt#lni' *grupul u'an ci'entat e aspira(ii co'une+R s-a $ntrit i s-a a/ir'at prin
*Cruciaa t#r=ie+ a crei sens a /ost 'oern ilustrat e )eneas Silvio 5iccolo'ini. Gn scrierile
acestui crturar" evenit $n 1168" papa 5ius al II-lea" aMectivul *europaeus+ se $nt#lnete alturi
e cel *cretin+.
Europa secolului al %9I-%9III a /ost o Europ a a/ir'rii statului 'oern" $n care politicul"
*la raison dtat+" i'ageria religioas a Contra-Re/or'ei s-a i'pus $n s/era activit(ilor
cotiiene" iar barocul a /cut apel- cu' spunea )leBanru Cu(u - la e'o(iile 'ul(i'ilor
con/un#n *i'aginarul religios cu cel politic $n /avoarea celui in ur'+. Europa ;u'inilor a
/ost o Europ a savan(ilor" a logilor 'asonice" a locurilor e $nt#lnire a lu'ii cultivate" a
coresponen(ei intre prin(i i intelectuali" a o'ina(iei li'bii /rance=e" a naterii ieii e
*societate civil+ etc.
Spre eosebire e aceast *Europ+" secolul %I% a /avori=at a/ir'area contiin(ei na(ionale i
i'plicit a ieii e na(iune g#nit ca un tot" ca un organis' viu" ba=at pe li'b co'un" trai(ii"
obiceiuri" ar i pe ieea soliarit(ii politice. Moelul ur'at e /oarte 'ulte co'unit(i" 'ai ales
$n Europa Central" a /ost cel iacobin" ba=at pe o per'anent sc.i'bare i pe 'suri raicale. Gn
rela(iile interna(ionale ieea e revolu(ie a introus *'esianis'ul politic+ i instabilitatea.
Secolul al %%-lea a /ost un secol al revoluiilor totalitare" al e'o(iilor populare i a unui tip e
uni/or'i=are opus unei Europe centri/uge" a iversit(ii. ) /ost" $ns" i un secol bogat $n proiecte
e unitate european" $n ciua unei cri=e europene ene'ice aa cu' sus(inea -sLal Spengler
$n lucrarea sa * Ceclinul -ccientului+. Gn ciua /aptului c Europa era v=ut ca o /or' e
continuare i 'ani/estare a civili=a(iei antice" -sLal Spengler a re'arcat i/eren(a structural
$ntre omul antic i omul european" $neosebi $n ceea ce privete valori=area trecutului" a istoriei.
Frecul antic era pro/un legat e 'itologie" $n ti'p ce o'ul european" nscut i /or'at $n evul
'eiu ti'puriu" a /ost i este 'arcat e ieea organi=rii trecutului su" a ientit(ii sale spa(iale
i te'porale.
&n rol esen(ial $n e'ersul nostru l-au Mucat lecturile parcurse $n acest sens" ieile" cre=urile
unor scriitori re'arcabili precu' PosD -rtega V Fasset care a/ir'a" cu 'ul(i ani $n ur'" c
*structura economiei actuale... oblig popoarele, vor, nu vor, s adopte acorduri formal
constituite care s limite-e suveranitatea fiecruia n parte, subordonnd-o unor puteri
supranaionale n cadrul crora Europa ca atare capt e8presie 7uridic+. Scriitorul spaniol
era /oarte $ncre=tor c Europa unit se va reali=a i c /or(a acesteia se ba=a" paraoBal" pe
iversitatea sa" pe contraic(iile sale" pe acele /or(e pro/une ce leag Estul i 9estul european
10
$ntr-o unitate /unc(ional" prin contiin(a cultural co'un a europenilor" care transcee
suveranit(ile na(ionale" $ntrupate e statul-na(iune.
Mai 'ult" -$n opinia autorului citat- Europa a eBistat $naintea na(iunilor" o regsi' $n trecutul
su 'eieval i 'oern" rolul europenilor /iin oar acela e a-i a acestei realit(i /or'a
necesar. )celai autor istingea $ntre ieea e *societate european care s-a eBpri'at $n
istoria european printr-o su' e principii" co'porta'ente i u=uri i *comunitatea
european+" ba=at pe soliaritate i contiin(a unui proiect asu'at.
?oi cree' c ideea european in antic.itate p#n $n secolul al %%I-lea se poate $nt#lni"
-'eta/oric spus- cu solidaritatea european propus" $n 1,60" e 5lanul Sc.u'an $n acest
proces al trecerii e la societatea la co'unitatea european.
UNITATEA .E (URS $/ ASPE(TE TEORETI(E A#E (ONSTRU(9IEI EUROPENE
Aspecte teoretice ale construciei europene
-rgani=a(iile europene constituite $n conteBtul r=boiului rece i al rela(iilor bipolare s-au
inspirat in ou concepte /una'entale! interguvernamentalismul care privilegia= rolul
statelor na(ionale $n procesul eci=ional i supranaionalismul care se ba=ea= pe inepenen(a
organi=a(iei /a( e statele na(ionale" trans/erul e co'peten(e e/ectuate $n bene/iciul acesteia i
pe raporturile irecte care se stabilesc $ntre organele co'unit(ii i particularii in toate (rile
'e'bre.
Interguvernamentalismul se ba=ea= pe cooperarea $ntre state" care se trauce prin cutarea"
travers#n con/runtrile i iscu(iile per'anente" a unor acoruri liber consi'(ite. -rgani=a(iile
re=ultate in cooperare se caracteri=ea= printr-un aparat institu(ional si'plu" /or'at intr-un
organ alctuit in repre=entan(ii statelor i alte organe suboronate pri'ului i cu rol consultativ.
Ceci=iile care sunt luate la nivelul organi=a(iei se ba=ea= pe consensualism (unanimitate,
neput#n a/ecta suveranitatea statelor 'e'bre. Gn plan Muriic" 'aMoritatea organi=a(iilor
interna(ionale se ba=ea= pe aceast logic" eBpri'at $n acoruri interna(ionale intre ou sau
'ai 'ulte state.
)ceste acoruri constituie surse ale reptului interna(ional" av#n autoritate Muriic
li'itat $n /a(a reptului na(ional" spre eosebire e reptul co'unitar care prevalea= asupra
.otr#rilor tribunalelor na(ionale $n c.estiunile procesului e integrare.
5rintre organi=a(iile care se ba=ea= nu'ai pe cooperarea intre state" pute' a'inti toate
organi=a(iile constituite up al oilea r=boi 'onial" cu eBcep(ia Co'unit(ilor Europene 8ar
i aici gsi' ele'ente ale interguverna'entalis'ului:" Consiliul Europei" -rgani=a(ia European
e Cooperare Econo'ic 8-.E.C.E.:" re=ultat in planul Mars.all" &niunea Europei
-ccientale" aprut ca o consecin( a Aratatului e la ;onra in 22 octo'brie 1,61" &niunea
European e 5l(i etc.
3upranaionalismul se /una'entea= pe integrarea i soliaritatea statelor 'e'bre" pe
consi'('#ntul acestora $n ceea ce privete trans/erul e suveranitate ctre o organi=a(ie
interna(ional. )cest tip e organi=a(ie are puteri proprii" ase'ntoare /unc(iilor superioare ale
statelor care o co'pun. Celiberrile se pot /ace con/or' regulilor 'aMorit(ii" ceea ce creea= o
anu'it /leBibilitate $n luarea eci=iilor. Este otat cu organe constituite in repre=entan(i ai
particularilor in statele 'e'bre" care particip la luarea .otr#rilorR iar puterile organi=a(iei se
11
eBercit i'eiat /r inter'eiul guvernelor na(ionale" $n pro/itul sau $n sarcina particularilor"
'oi/ic#n structurile Muriice na(ionale.
Conceptul e integrare" care $n perioaa postbelic avea i/erite accep(iuni regionale sau
universale" a /cut carier oat cu crearea !omunitii Economice a !rbunelui )i 6elului, a
crui 9nalt Autoritate constituia eBpresia cea 'ai evient a suprana(ionalit(ii. )ceasta era
inspirat e principiile /unc(ionaliste i suprana(ionale ale lui :ean (onnet i ;avid (itran<,
critici ve.e'en(i ai statului-na(iune" pro'otorii integrrii regionale.
Cavi MitranK" evreu e origine" plecat $nainte e pri'ul r=boi 'onial in Ro'#nia" $n
)nglia" une va lucra ca o/i(er e in/or'a(ii pentru Ministerul e EBterne @ritanic" consiera
statul-na(iune ca o eBpresie a orgoliului ientit(ii construite $n ter'enii etno-na(ionalis'ului
8.ererianis'ului:" ce a conus lu'ea european la ou r=boaie 'oniale. Cele ou
con/lagra(ii au ters prestigiul european $n siste'ul interna(ional" prouc#n pagube i su/erin(e
incalculabile i ca ur'are singurele $n 'sur s /ac /a( proble'elor 'aMore ale continentului
erau /eera(iile regionale" construite prin trans/erul e suveranitate e la na(ional ctre
suprana(ional. )ceste /eera(ii suprana(ionale" $n logica lui MitranK" ur'au s /ie constituite
/unc(ional-sociologic" plec#nu-se e la sectoare c.eie" cu' era cel al *'alaiilor+ i care oat
integrate" vor atrage up sine i alte o'enii. )/ir'a(iile lui MitranK erau suboronate ieii
unui *siste' e pace opera(ional+" care s per'it inivi=ilor s-i poten(e=e isponibilit(ile $n
a/ara grani(elor statului na(ional" prin logica interepenen(elor intereselor acestora.
)celeai iei le regsi' la Pean Monnet" care a/ir'a c Europa nu se va /ace ec#t cu pre(ul
unei *savante progresivit(i+" plec#n e la reali=ri prag'atice i precise" cu' era ca=ul
crbunelui i o(elului" pentru a construi $n /inal o /eera(ie a statelor europene. Pean Monnet
consiera construc(ia co'unitar ca un proces ba=at pe un nucleu 8crbunele i o(elul: care se va
lrgi" prin Mocul interepenen(elor" progresiv ctre alte o'enii i va per'ite Europei e a iei
in 'i=eriile istoriei i e a asigura pacea pe continent" subli'#n" ast/el" suveranit(ile
na(ionale.
Suprana(ionalitatea ca principiu e rept se regsete $nc e la s/#ritul secolului al %I%-lea i
$nceputul secolului al %%-lea la ba=a unor organis'e i organi=a(ii interna(ionale 8ve=i
Aribunalele Interna(ionale" -rgani=a(ia interna(ional a Muncii" Curtea 5er'anent e Pusti(ie
Interna(ional:" ar a pri'it o accep(iune concret nu'ai $n Aratatul instituin Co'unitatea
Crbunelui i -(elului 85aris 18 aprilie 1,61:.
Gn esen( 8e/ini(iile sunt nu'eroase i uneori contraictorii: suprana(ionalitatea se ba=ea= pe
o organi=a(ie creat $n ur'a unei /u=iuni politice a statelor co'ponente i care este inepenent
e guvernele na(ionale" care i-au trans/erat in co'peten(ele lor $n o'enii precis eter'inate i
restr#nse ca arie e aplicare" av#n totoat posibilitatea e a intra irect $n rela(ii cu particularii
in (rile respective.
)pari(ia organi=a(iilor suprana(ionale a /ost posibil $ntr-o perioa i/icil pentru statul-
na(iune european. Ele au constituit rspunsul co'un al Europei -ccientale la a'enin(rile
bolevis'ului.
riginile Europei. Etimologia cu!ntului.
*Europa+ este un concept 'oern" care a $nlocuit treptat ieeea e Respublica !ristiana,
e=voltat $n secolele 9III-%I9. Ea este re=ultatul unui proces intelectual co'pleB care s-a
e=voltat con/or' lui ?or'an Cavies $n ur'a r=boaielor religioase in Murul anului 1300"
r=boaie ce au contribuit la istrugerea unit(ii spirituale a Europei -ccientale. )celai autor
cree e ase'enea c geogra/ia Europei a trebuit $ntoteauna pus e acor cu ieea e *cultural
12
co''unitK+" ce a (inut locul structurilor politice co'une ineBistente. )ceast cultur co'un s-a
eBpri'at at#t prin religia co'un" cretinis'ul c#t i prin ceea ce Coa'na e StaQl nu'ea
*penser W lXeuropDenne+.
Gn aceast perioa au aprut 'ulte lucrri care /ceau apel la ieea european. 5ute' cita aici
Yillia' 5enn 81>11-1318:" )batele C.arles Catel e Saint 5ierre 81>68-1312:" care $n lucrarea
sa 2roiect pentru o pace permanent 81312: vorbea e o !onfederaie European" garant al
pcii" P.P.Rousseau" E'un @urNe" Yillia' @laNe" care publica" $n 13,1" un poe' intitulat
*Europa+ 6 profeie+.
&n alt autor celebru al ieii europene" <eerico C.abo a/ir'a c Europa se e/inete ca
entitate politic i 'oral prin contraponere la alte continente. - pri' i/eren(iere s-a reali=at
/a( e )sia" iar $ncep#n in secolul al %9III-lea /a( e )'erica. )ici puete' istinge
perioaa intre r=boaiele persane i perioaa lui )leBanru Maceon " $n care Europa" i/erit
e )sia prin stil e via( i organi=are politic" repre=enta spiritul *libert(ii+ contra
*espotis'ului+ asiatic. Cu alte cuvinte libertatea $nse'na pariciparea tuturor cet(enilor la via(a
cet(ii conus e legi pe c#n espotis' $'nse'na c supu(ii erau la ispo=i(ia unui 'onar.
iscre(ionar. Socrate /ace /oarte li'pee aceast istinc(ie atunci c#n a/ir' c europenii" aic
grecii" $n accep(iunea greac erau *autono'i+" conui e legi i erau stp#ni pe ei $nii" $n ti'p
ce asiaticii" erau in/eriori /iinc nu erau liberi ci epineau e un rege sau un espot. )ceeai
prere o avea i )ristotel $n *2olitica5, atunci c#n a/ir'a c asiaticii triesc $n servitute pe c#n
grecii triau $n libertate. &n iscipol a lui socrate Aeopo'p" $ntr-o lucrare intitulat sugestiv
**ilippi5" consiera c regele Maceoniei" <ilip al II-lea" tatl lui )leBanru cel Mare" trebuia s
ur'e=e o politic *european+ i s constituie un 'are stat european opus i'periului persan.
Cisputa $ntre greci consiera(i europeni i asiatici se va relau $n alt /or' $n perioaa ro'an"
c#n -rientul repre=entat e Cleopatra" regina Egiptului i iubita lui Ce=ar i )ntonio aprea
lu'ii ro'ane i 'ai ales anturaMului lui )ugustus ca /iin o lu'e e sclavi i eunuci la ispo=i(ia
unui espot. Zi $n acest ca= se vace istinc(ia intre Ro'ani v=u(i ca Europeni i @arbari" aic
asiatici.
5entru a clari/ica conceptul e [Europa\ a' apelat la 'itologie" care ne o/er c#teva repere
pentru $n(elegerea se'ni/ica(iei cuv#ntului. Cu toate c printele istoriei Heroot creea c
aevratul sens al nu'elui Europei nu va /i escoperit e un 'uritor" au eBistat g#nitori" care
e-a lungul ti'pului" au $ncercat s-i gseasc anu'ite conota(ii i eBplica(ii. 5ri'a 'en(iune
espre Europa o gsi' la Hesio" $n secolul al 9II-lea $.Hr. Ea este" potrivit 'itologiei" /iica
regelui /enician in AKr" )genor" i a /ost /urat e ]eus" $nrgostit e /ru'use(ea ei. Ea a /ost
us incolo e Meiteran" $ntr-un (inut care va purta nu'ele acesteia.
EBege(ii Europei pot /i $'pr(i(i $ntre cei care s-au inspirat in trai(ia ebraic /c#n apel la
9ec.iul Aesta'ent con/or' cruia" Europa apar(inea unuia in /ii lui ?oe" Ia/etR se'itic" celtic
8cuv#ntul =rab ^ -ccient:" /enician 8cuv#ntul 0ereb care $nse'na sear" *)pus+" ienti/ic#n
ast/el Europa cu teritoriul in 9est:R greac.
5entru greci aMectivul eurus se'ni/ica ceva larg" spa(ios" a'plu i nu'ele ops $nsea'n oc.i"
/a(" vi=iune. Con/or' trai(iei *]eus EuropD+ era ]eus ce veea eparte.
Cu toate c eti'ologia cuv#ntului *Europa+ este con/u= re'arc' o $'pletire a trai(iilor
orientale cu cea greceasc" $n general ter'enul eli'it#n teritoriul in vestul continentului
european. EBege(ii Europei sunt" $n general" e acor c e=baterea privin privin para'etrii
geogra/ici" culturali i politici ai Europei unite este una esc.is.
12
C"estiunea #rontierelor Europei o pro$lem geogra#ic sauna geopolitic%
5roble'a /rontierelor europene r'#ne p#n $n =ilele noastre un subiect incitant at#t pentru
politologi i geopoliticieni ce 'soar puterea $ntr-un teritoriu eli'itat e o suveranitate
acceptat Muriic c#t i pentru istorici i antropologi preocupa(i at#t e civili=a(iile conturtate $n
anu'ite li'ite geogra/ice. &nul in cei 'ai cunoscu(i autori conte'porani ce s-au preocupat e
/rontierele Europei este Mic.el <ouc.er" pro/esor la Zcoala ?or'al Superioar in 5aris.
Con/or' acestui autor *spa(iul european este... /or'at in unit(i reuse" /rag'entate" conturate
e istorie i aspira(iile.... e suveranitate c.iar pentru entit(ile cu viabilitate incert+. )celai
autor" consier c trebuie /cut istinc(ia $ntre o *Europ politico-cultural+ cu /rontiere
'ictoare travers#n istoria i o *Europ instituit+ " *un /el e asocia(ie politic voluntar e
state e'ocratice" 'rginite i per/ect convinse s /iBe=e peri'etrul lor $n /unc(ie e interese+.
?o(iunea e *frontier european+ a/ir'a pro/esorul /rance= + a'estec" eopotriv"
-repre=entri colective e europenitate-in/luen( a .r(ilor 'entale" a i'portan(ei soliarit(ilor
istorice i a vecint(ilor /a'iliare" a rolului 'inorit(ilor i'igrate naturali=ate-"consiera(iile
'orale- senti'entul e atorie /a( e (rile care /useser supuse co'unis'ului sovietic" a
re'ucrilor /a( e popoarele in @alcani care se estr'ar $n lipsa asu'rii propriului trecut-"
a'bi(iei politice-" e a proteMa e'ocra(ia la grani(ele &niunii-" a intereselor geopolitice locale
sau 'ai regionale - e/ectul e o'ino a unei securit(i 'ai bine asigurate ac vecinul i'eiat
arte une perspective e aerare+. C.estiunea li'itelor Europei pune $n evien( i/eren(a intre
i'ensiunea geogra/ic i cea geopolitic. Ca i originea sa" geogra/ia Europei este incert.
@ernar 9oKenne a/ir'a c Europa nu este un continent nici prin i'ensiunile sale" nici prin
structura sa" nici prin popula(ia sa ci 'ai egrab o regiune co'parabil cu C.ina i Inia.
Gnaintea sa" 5aul 9alerK consiera Europa ca un 4cap+ sau *un apenice al )siei+.
5ri'ele $ncercri e conturare /i=ico-geogra/ic a Europei le $nt#lni' $n antic.itatea greac.
Hesio 8secolul 9III $.I.C.: a /ost pri'ul care a $ncercat s stabileasc i'ensiunile geogra/ice
ale continentului european.
Con/or' acestuia Europa era situat la ?or e Frecia continental" eBclu=#n 5elopone=ul i
insulele greceti. ;a r#nul su" Heroot 8secolul 9 $.I.C..: re/erinu-se la greci" scria c acetia
$'part p'#ntul $n trei pr(i! Europa" )sia" ;ibia 8)/rica actual:. 5entru el" Europa se prelungea
/oarte eparte la ?or" 'ult incolo e Cunre" $n regiunile sclate e Marea ?orului" iar la
?or-Est ea se $ntinea p#n la /luviul Con 8Aanais: i Marea )=ov 85alus Maeotis:.
Frecii i-au e/init ientitatea $n raport cu 5erii" /c#n istinc(ie $ntre )sia i Europa. 5iesa
ra'atic alui Esc.il" *2er)ii5 este o 'rturie $n acest sens. 9isul regelui persan" $n care apar
cele ou /e'ei" Europa i )sia sunt sugestive pentru percep(iile grecilor.
;i'itele geogra/ice europene au continuat s preocupe scriitorii" geogra/ii" istoricii" teologii
.a. i up Heroot. Se cunosc c#teva nu'e e re=onan( ca Strabon" S/#ntul )ugustin" 5aul
-rosius" Fiovanni @occacio .a.
Gn secolul %I9" Cante" $n Epistolae i (onarc0ia a $ncercat s stabileasc li'itele geogra/iei
continentului european" pornin e la ieea c aceasta se $ntinea propriu =is $n /unc(ie e
geniul u'an *.u'anu' genus+. El inclue continentului li'itele ate e Marea Meiteran"
Marea ?eagr" (inuturile norice i Constantinopolul. Gn Monarc.ia" Cante ne vorbete espre
Sci(ia 8Rusia: ca /iin la li'ita estic a continentului european" cu alte cuvinte c sci(ii /ceau
parte in )sia. El reali=ea= c eBist o i/eren( $ntre Europa geogra/ic */i=ic+ i Europa
'oral-religioas i politic i ca ur'are el nu poate $ncara 5eninsula @alcanic acestei *nobile
regiuni care este Europa+" up cu' el a/ir'a.
11
Gn secolul al %9-lea 81168:" 5apa 5ius al II-lea 8Enea 5iccolo'ini:" $n >?ratat cu privire la
3tatul Europa\ avea s /iBe=e li'itele geogra/ice ale Europei p#n $n Aracia" $n @alcani" une
civili=a(ia european se $nt#lnea cu cea 'usul'an. Crturarul italian incluea $n iea sa e
Europa" &ngaria i Aransilvania i" vorbin e Aracia" inclusiv Urile Ro'#ne e la Su i Est e
Carpa(i.
Cup cucerirea Constantinopolului 81162:" li'itele orientale ale continentului european au
epins e ou puteri care i-au isputat $nt#ietatea $n =on! Rusia i Aurcia" evenin $n acest /el
o c.estiune geopolitic. C.iar ac i=olvarea i'periului bi=antin a $nse'nat i piererea unei
*Europe -rientale+" sultanii oto'ani $ncep#n cu Ma.o'e al II-lea s-au consierat $n 'o
legiti' ur'aii basileilor. Ei au purtat titlul e *sultan al Ro'ei+.
Gn 1613" anul Re/or'ei" rectorul &niversit(ii Iagelone in Cracovia" MacieM Miec.oLita a
publicat un *tratat geografic+" $n care relua istic(ia /cut e 5tole'eu $ntre Sar'a(ia
European i Sar'a(ia )siatic" /iB#n ast/el .otarele Europei pe /luviul Con. Mai t#r=iu" Rusia
va $'pr(i cu 5rusia i )ustria regatul 5oloniei" trans/or'#n" ast/el $n perioaa 'oern"
/rontiera estic a Europei 'oerne $ntr-un (inut 'ai pu(in cunoscut.
Mun(ii &rali i /luviul &ral care se vars $n Marea Caspic au /ost consierate" prin trai(ie" ca
/iin /rontierele orientale ale continentului. 5rintele /rontierei estice a Europei 8&ralul: a /ost
Aatic.tcev" geogra/ul o/icial al lui 5etru cel Mare. -pinia sa a /ost $'prtit i e Stra.lenberg
81320: un o/i(er suee= in ar'ata rus.
Cu pu(in ti'p $nainte" Moscova" capitala *Aartariei_" era plasat $n )sia. -at cu eplasarea
/rontului rus ctre 9olga" $n ti'pul lui Ivan cel Froa=nic" Moscova a evenit ora al Europei.
Rusia va cuceri un nu'r i'presionant e teritorii e pe (r'urile Mrii )=ov p#n pe 9olga
'iMlocie i 'ai t#r=iu ea avea s integre=e &craina i Cri'eia. Gn secolul al %I%-lea" /rontiera sa
suic trecea la ?or e Cauca=" pe valea Hu'ei. ;a 'iMlocul secolului al %I%-lea" geogra/ii
georgieni i ar'eni au /iBat /rontiera e Su a Europei pe /luviul )raB" la /rontiera cu Aurcia i
Iranul. )cest /apt a $nrept(it" $ntr-o oarecare 'sur (rile Cauca=ului s revenice" up
isolu(ia &niunii Sovietice" un loc $n Consiliul Europei.
<rontiera &ralilor" ca punct e separa(ie $ntre Europa i )sia va /i acceptat i e occientali"
'ai ales e ctre printele geopoliticii anglo-saBone" Harol MacNiner.
C.estiunea li'itelor Europei co'unitare nu este neaparat geogra/ic ci 'ai egrab
geopolitic. )e=iunea la &niunea European i'plic" pe e o parte" o i'ensiune politic" iar
pe e alt parte" o co'patibili=are econo'ico-social" Muriic" e siste' politic a (rilor care
solicit ae=iunea cu spa(iul e civili=a(ie al construc(iei europene actuale.
Este /oarte i/icil s trase=i li'itele ulti'e ale &niunii Europene e ast=i" 'ai ales c aerarea
este $nso(it e proble'e 'aMore precu' costuri /inanciare" riscuri 'igratorii" ponerea voturilor
$n institu(iile e eci=ie con/or' 5I@-ului i greut(ii e'ogra/ice al statului aerent.
Cu toate acestea logica eBtinerii &niunii Europene ba=at 'ai ales pe securitate a eter'inat
un *e/ect e lan( teritorial+. Statele 'e'bre ale &niunii au consierat integrarea ca o /or' e
clari/icare i nor'ali=are a rela(iilor cu vecinii. )cest *e/ect-/rontier+ cu' $l nu'ete Mic.el
<ouc.er a $nceput prin cooperarea intre <ran(a i Fer'ania ou rivale istorice i a copntinuat
cu recunoaterea /rontirei ger'ano-polone -er-?iesse. 5e ba=a preceentului /ranco-ger'an"
@erlinul a sus(inut 9arovia la aerare" @uapesta @ucuretiul" 9iena ;iublianca etc." /r s se
(in cont e vec.ile proble'e 'inoritare sau teritoriale. Gntrebarea /ireasc este legat e ce
$neleg ecien(ii europeni prin state sau /rontiere europene" 'ai ales c $n geogra/ie se /ace
istinc(ia intre *-/rontier politic- *@orer+ i regiune /rontalier-@orerlans-ba=at pe
16
interac(iuni i sc.i'buri" aa cu' este escris /rontiera e Est a &niunii e 5olitica e
9ecintate European.
5#n $n acest 'o'ent" iscu(iile europene s-au purtat $n Murul Europei post-carolingiene i a
Europei post-Lest/alice" r'#n#n $n suspans proble'e precu' integrarea Aurciei i o rela(ie
/er' cu /ostul spa(iu eB-sovietic. Cup 2001" /oarte 'ulte voci europene s-au pronun(at pentru
o *pau=+ e eBtinere i pentru consoliarea politicii e vecintate a &niunii Europene. Cri=a
econo'ic i 'ai ales proble'ele 'igratorii" e /or( e 'unc i e securitate energetic va
bloca cu siguran( eBtinerea rapi a &niunii ctre noi state" 'otiva(ia /iin legat 'ai ales e
capaciotatea e integrare 8 ve=i criteriile e la Copen.aga in 1,,2: i probabil va $ntri
e'ersul e apro+undare a onstru,iei europene.
5entru a $n(elege evolu(ia eBtinerii trebuie s anali=' no(iune a e *Europa+ in perspectiva
institu(iilor europene. *Europa+ a evenit criteriu e ae=iune la &niunea European" con/or'
articolului 223 al Aratatului e la Ro'a 81,63: i a /ost reluat $n Aratatul e la Maastric.t 81,,2:!
*6rice stat european poate s devin membru `+" /r ca ter'enul *european5 s /ie e/init $n
'o o/icial.
- clari/icare a sensului ter'enului va /i aus e Co'isia European $n ti'pul reuniunii
Consiliului European e la ;isabona 8iunie 1,,2: consacrat strategiei e esc.iere i e lrgire
a Co'unit(ii Europene spre noi 'e'bri. Gn raportul Co'isiei s-a preci=at c ter'enul co'bin
ele'ente geogra/ice" istorice i culturale" care $'preun construiesc ientitatea european.
Ce/ini(ia at Europei era una geopolitic ast/el c aceasta repre=int nu o realitate geogra/ic
conturat /i=ic 8nu s-au preci=at /rontierele sale: ci ca un spa(iu e aplicare a unui proiect politic
a crui i'ensiune spa(ial va /i eter'inat e su'a statelor participante.
Criteriul geogra/ic nu a /ost un ele'ent e/initoriu nici $n ca=ul lrgirii Consiliului Europei.
Feo'etria variabil con/or' creia s-a construit aceast organi=a(ie 8a'itere-eBcluere $n
/unc(ie e $neplinirea sau ne$neplinirea criteriilor stabilite: a avut la ba= /una'ente politice
i Muriice! statul e rept" e'ocra(ia con/ir'at" separa(ia constitu(ional a puterilor" libertatea
presei i a cuv#ntului" respectarea repturilor o'ului i al 'inorit(ilor etc. Gn 1,,2" Consiliul
Europei nu'ra 2, e 'e'bri i un anu'it nu'r e state observatoare 8statele baltice i Rusia:.
)st=i" nu'rul 'e'brilor si este superior ci/rei e 60 e 'e'bri.
Feogra/ia european are o 'ai 'are eBtinere $n ca=ul !onferinei pentru securitate )i
cooperare n Europa 8in 1,,1 evenit 6rgani-aia pentru !ooperare )i 3ecuritate n Europa:
care integrea= 62 e 'e'bri. Cin aceast organi=a(ie" alturi e statele eB-sovietice" /ac parte
Canaa i S&).
Gn acest ca=" Europa s-a i=bit e o nou realitate geopolitic" Eurasia" con/or' creia Rusia i
Aurcia erau e/inite ca puteri euro-asiatice. Cin acest punct e veere" re/erinu-se la legturile
intre Europa i )sia" 5ierre @D.ar consiera c up r=boiul rece Europa re/cut $n
integralitatea sa *trebuie s restabileasc cu )sia rela(iile re/lectate e legturile sale geogra/ice"
care le unesc+" autorul v=#n Europa ca un cap al )siei" ca pro'otoriu al acesteia.
Gn conclu=ie" cu aceste organi=a(ii pre=entate" ar i cu altele precu' Asociaia European a
.iberului 3c0imb 8AE.3:" ?)A-" &niunea Europei -ccientale 8&E-:" @anca European
pentru Aeconstrucie )i ;e-voltare 8@ERC: etc." Europa ne apare ca un continent /or'at intr-un
a'estec e organi=a(ii i institu(ii i ca un centru $nconMurat 'ai pu(in e 'argini sau e peri/erie
c#t e o arie e in/luen( i'eiat.
Ientitatea Europei s-a construit" $n secolul trecut" ca eBpresia unei arii e civili=a(ie"
structurat e valorile europene general acceptate precu'! e'nitatea u'an" e'ocra(ia"
1>
reptatea" egalitatea" /a'ilia" libertatea" 'orala cretin" personalis'ul" proprietatea"
soliaritatea" subsiiaritatea etc.
Sugestiv in punctul e veere a $n(elegerii ientit(ii europene este i e/ini(ia structuralist
at Europei e :ean-@aptiste ;uroselle, care sublinia= spa(iul e civili=a(ie al continentului.
CegaM#n un spa(iu caracteri=at $n vi=iunea celebrului istoric e o anu'it coe=iune" Europa
escrie un carilater al crei pri' latur pleac in eBtre'ul ?or al ?orvegiei" lunginu-se pe
coasta e 9est a <inlanei" (rilor @altice" trec#n apoi prin 9arovia" @uapesta i $nt#lnin
-trantul $n tocul ci='ei italiene" $n /a(a )lbaniei. ) oua latur trecea prin suul Siciliei" $n
norul Aunisiei" apoi prin Fibraltar. Cea e a treia latur 'ergea e la 9estul 5ortugaliei la
coasta e vest a Irlanei $n ti'p ce cea e a patra latur pleca e pe coasta e ?or-9est a
Irlanei i se $nclina ctre ?or-Est pentru a atinge ?orvegia la ?or. Gn aceste li'ite geogra/ice"
istoricul /rance= a $ncarat valorile civili=a(iei europene" consier#n c acest carilater acoper
spa(iul european prin eBcelen(" une se poate constata o eBtraorinar succesiune e /a=e
co'unitare" prin care autorul $n(elegea i/erite ansa'bluri religioase" /ilo=o/ice i e civili=a(ie.
Gn /apt" toate ientit(ile europene" /ie ele geogra/ice" istorice" spirituale" politice" geopolitice"
etc. au contribuit la conturarea civili=a(iei la care statele trebuie s se raporte=e ac vor s /ac
parte in Europa &nit.
Ientitatea e civili=a(ie" up prerea noastr" este una globali=ant care le inclue pe
celelalte. Este singura $n 'sur a sinteti=a no(iunea e Europa cu 'ultiple /a(ete" cu' se
eBpri'a Egar Morin.
)celai autor surprine /oarte bine i'posibilitatea e a a stabili /rontierele Europei"
consier#n c aceasta *este o noiune geografic fr frontiere cu Asia )i o noiune istoric cu
frontiere sc0imbtoare+.
Gn cele ce ur'ea=" iscursul nostru /a( e ieea european va /i 'arcat e a/ir'a(ia lui Egar
Morin potrivit creia" Europa este o *no(iune istoric cu /rontiere sc.i'btoare+.
UNITATEA .E (URS :/ E"O#U9IA ISTORI( A I.EII .E UNITATE EUROPEAN
P;N 8N SE(O#U# <<
E!oluia istoric a ideii de Europa n Antic"itate
Integrarea european nu poate /i $n(eleas /r istoria /r'#ntat a celor 28 e secole e
istorie european" up cu' a/ir'a crturarul elve(ian Cenis e Rouge'ont. Cu toate acestea"
up prerea noastr" ieea e Europ nu trebuie con/unat cu procesul construc(iei co'unitare"
care a ebutat $n conteBtul $n/runtrii Est-9est i al reculului na(ionalis'ului.
Conceptul e Europa &nit a /ost pre=ent $n 'intea /ilo=o/ilor i scriitorilor $nc e la
$nceputurile antic.it(ii" $'brc#n 'ai 'ulte aspecte! geogra/ic" spiritual-religios" cultural"
politic i econo'ic i nu $n ulti'ul r#n istoric.
Me'oria a Mucat un rol esen(ial $n e/inirea conceptului e Europa. C.iar ac nu eBist $n
antic.itate o geogra/ie european precis trebuie s sublinie' c e=baterile ti'pului i-au pus
a'prenta asupra 'e'oriei colective privin ieea european.
Gn capitol ne propune' s pre=ent' $n iacronie proiectele e reali=are a unei Europe &nite
precu' i /or'ele e civili=a(ie e la care aceasta s-a revenicat.
Ieia e Europ $i regsete 'oelul $n antic.itatea greac i ro'an" atunci c#n" in punct
e vere geogra/ic" Europa s-a conturat $ntre ou lu'i! una guvernat e civili=a(ia greac i
13
ro'an i cealalt v=ut $n a/ara acesteia *le monde e8terieur+ 8lu'ea eBterioar:" o'inat e
barbari.
)rian Husar re'arca" $ntr-un articol re/eritor la ieea european $n antic.itate" c pre=entul
'arcat e instabilitate i e procesul globali=rii $i caut $n istorie punctele e spriMin. Gn acest
conteBt" I'periul Ro'an a evenit nu nu'ai 'oelul ci i sursa e inspira(ie pentru protagonitii
Europei &nite. E/orturile europene e a stabili pluralis'ul politic i a i'pune unitatea i
iversitatea culturilor europene are $n antic.itate un 'oel re'arcabil.
Cin punct e veere politic i cultural" $n antic.itate" Europa nu s-a con/unat cu geogra/ia sa
ulterioar. Gn aceast perioa c#n se pl'eau /una'entele civili=a(iei europene" pute'
vorbi" cel 'ult" e un spa(iu e civili=a(ie european acoperit geogra/ic" ar" 'ai ales" politico-
Muriic" cultural i econo'ic e I'periul Ro'an. Cu' a/ir'a Pean-@aptiste Curoselle *;XEurope
es )nciens etait onc W c.eval sur le Canube aui la coupait en euB" laissant la Ro'anitD au
Su" la @arbarie au ?or+ 8Europa anticilor era cu un picior pe Cunre" care o ivi=a $n ou
pr(i" ls#n Ro'anitatea la Su i @arbaria la ?or:.
&n alt autor al ieii e Europa" @ernar 9oKenne sus(inea c Frecia )ntic a /ost ger'enele
Europei" iar Ro'a a /ost 'atricea sa. Europa" $n general" i Europa -cciental" $n particular" nu
s-au con/unat cu spa(iul geogra/ic al I'periului Ro'an" ar au 'otenit e la Ro'a" pe e o
parte" o civili=a(ie ce s/iea= $nc civili=a(iile 'oerne i" pe e alt parte" ieea e
universalitate 8oiBoumenC:. <oarte 'ulte secole" Europa vestic a constituit aBa $n Murul creia s-
au construit structurile politico-econo'ice i culturale 'oniale.
*Integrarea $n s#nul acestui i'periu 8Ro'an: i'plica 4 aa cu' a/ir'a Elisabet. u RDau -
aerarea la anu'ite valori i acceptarea unor reguli e rept privin via(a public i via(a cet(ii+.
&n alt eBeget al ieii europene" Re'K @rague sublinia ieea c ro'anii au e=voltat urbanis'ul
i co'unica(iile" ls#n Europei o 'otenire inegalabil.
Cenis e Rouge'ont se $ntreba" pe bun reptate" ac o contiin( politico-istoric a unei
entit(i europene" a unei co'unit(i e estin a popoarelor ce locuiesc $n Europa putea /i atestat
prin teBtele i atele isparate e care ispune'. ;aislau FKe'ant" - cit#n autori antici-
consiera c e/ini(iei geogra/ice i se asocia=" $n antic.itate" i tenin(a unor eli'itri $n planul
spiritualit(ii europene.
)ristotel" $nc $n secolul I9 $.e.n." vorbea espre popoarele Europei ca /iin pline e curaM"
'ai pu(in inteligente" .arnice i capabile s-i apere libertatea" ne/iin" $ns" $n stare s se
guverne=e. Gn sc.i'b" asiaticii erau caracteri=a(i ca /iin inteligen(i i .arnici" ar lipsiti e
voca(ii r=boinice. ;aislau FKe'ant cree c cei ce au $nsu'at calit(ile a'belor entit(i au /ost
grecii" care spunea )ristotel ac s-ar uni" ar stap#ni toate celelalte popoare.
C.iar ac pute' istinge c#teva trsturi istincte ale popoarele in Europa /a( e cele in
)sia" - $nt#lnite $neosebi la )ristotel i Hippocrate-" acestea nu erau eBpresia unei opinii
curente sau a unei contiin(e colective" ci a spiritului $nalt a celor oi g#nitori. Cac la greci
eBist o percep(ie geogra/ic a Europei" $n ti'pul erei ro'ane unitatea i'perial co'un a
-rientului i -ccientului prevalea= asupra ieii e Europ unitar.
Ro'a" /r $noial" prin sinte=a e civili=a(ie pe care a creat-o prin ve.icularea valorilor
-rientului i Freciei antice" a contribuit la naterea civili=a(iei europene. Car aa cu' a/ir'a
Egar Morin" Europa *este o no(iune e trans/or'ri+ i *-rientul biblic i 'eta/i=ic+ a
repre=entat o entitate aparte ce a /cut" ca 'ult vre'e" Europa 8'ai 'ult sau 'ai pu(in sinoni'
cu -ccientul: s nu ob#neasc sensul unei entit(i istorice i spirituale care s-o isting /a(
e )sia i care s /ie acceptat e to(i g#nitorii.
18
&espu$lica C"ristiana ' ideea de Europa n E!ul Mediu
Gn Evul Meiu" ieea european s-a contopit cu ieea universal a unei cretint(i
uni/or'i=atoare" iar lu'ea civili=at i cea barbar s-au $'pletit $ntr-un spa(iu pe care e acu'
$ncolo $l pute' e/ini ca /iin european. Aespublica c0ristiana !0ristianitas" Ecclesia au /ost
conceptele $n care se vor $ncara pentru aproape un 'ileniu" valorile spirituale i 'orale ce vor
a natere Europei cretin 'eievale. Cistinc(ia *ro'an-barbar+ va /i cur#n $nlocuit cu
opo=i(ia intre cretin i pg#n. ) /ost vorba e un lung proces care a /cut trecerea e la
*Respublica Ro'ana+ la *Respublica C.ristiana+.
Este perioaa $n care s-a pl'it Europa cretin" etap i'portant $n construirea Europei
'oerne" $n ciua /aptului c aceasta a /ost v=ut e 'ul(i istorici ca o *'are noapte+.
Cu' a/ir'a istoricul Pacaues ;e Fo// *Evul Meiu a pus $n evien( - i aesea a creat -
caracteristicile reale sau proble'atice ale Europei! $'binarea unit(ii poten(iale cu o iversitate
/una'ental" 'etisarea popula(iilor" ivi=iunile i opo=i(iile 9est-Est i ?or-Su" instabilitatea
/rontierei orientale i pri'atul uni/icator al culturii+.
)cest proces" ce a per'is" pe e o parte" crearea unui caru e 'ani/estare a curentelor e
g#nire 'oern" a cunoscut eveni'ente i'portante" precu'! inva=iile barbare" care au provocat
cerea I'periului Ro'an e )pus" $n 13>" i au accelerat /or'area regatelor barbare ger'anice"
iar pe e alt parte" au contribuit la a#ncirea separa(iei $ntre cele ou i'perii ro'ane.
;a acestea a' putea auga pre=en(a 'usul'anilor $n )/rica e ?or i 5eninsula Iberic $n
secolele al 9II-lea i al 9III-lea" c#n AariN ibn ]aK 8311: intr $n str#'torile Hercule i
invaea= o parte in peninsula iberic i regatul /rancilor. El este oprit $n 322 e Carol Martel"
la 5oitibrs" ceea ce l-a eter'inat pe istoricul engle= ELar Fibbon s spun c /r" aceast
victorie Coranul s-ar /i preat la -B/or i c poporul engle= ar /i /ost constr#ns s $nve(e
*revela(ia 5ro/etului+. Cu 'ulte secole $ninte e istoricul engle=" Isior in Sevilia" $n secolul
9III $i saluta pe $nvingtorii e la 5oitibrs" cu eni'irea e *Europenses+ 8Europeni:.
Cincolo e aceste aprecieri" pre=en(a 'usul'anilor $n peninsula Iberic va conuce la o
ruptur urabil $ntre ?orul i Suul Meiteranei" a/ir'a 5ierre Ferbet. )a cu' a/ir'
?or'an Cavies" e'iratele in Iberia erau oar geogra/ic la peri/eria lu'ii 'usul'ane" c in
punct eveere politic ele au /ost pentru ou perioae c.iar centrul acesteia. Cali/ii" succesorii
lui Mu.a''a i conuctorii $ntregii lu'i 'usul'ane" au avut reein(a $n Franaa. ;u'ea
'usul'an iberic nu a /ost o lu'e $nc.is ci una a culturii i a ialogului" $n care au putut
$n/lori nu'ai artele i /ilo=o/ia ci i i co'unit(i re/ugiate precu' cea iuaic. ;u'ea
occiental cretin l-a escoperit pe )ristotel prin inter'eiul lu'ii 'usul'ane. ?u
$nt#'pltor aa cu' arat Sop.ie @essis" g#nirea cretin i-a ienti/icat pe arabi cu $n(elep(ii.
Renaterea european a /ost la r#nul ei pregtit ieologic i cultural e /ilo=o/ia arab" isla'ul
occiental proce#n la o *'unc e aaptare a /ilo=o/iei greceti la 'onoteis'+. Mai 'ult"
ra(ionalis'ul 'eieval 'usul'an a instituit separa(ia $ntre /ilo=o/ie i religie ceea ce a us la
apari(ia laicului $n cultur" 'ai ales $n scrierile lui Ibn Rosc. 8nu'ele latini=at )verroes:"
constituin in acest punct eveere un reper 'aMor pentru 'oernitatea ti'purie. Rivalitatea
intre cele ou culturi i religii n-a /ost toteauna evient. )lian(ele politice i 'ilitare au
*$nclcat+ e 'ulte ori aceste grani(e. )a se eBplic c" Sulei'an ben al-)rabi *Lali-ul+
'usul'an in @arcelona" Ferona i Sarago==a" solicita" $n 333" aMutorul lui Carol cel Mare
contra e'irului in Coroba" pe care l-a i pri'it un an 'ai t$r=iu.
Civi=iunea I'periului Ro'an a /avori=at procesul e construire a ientit(ii Europei
-ccientale. Ieea a /ost subliniat i e ;ouis Cartou" care a/ir'a c aceasta a re=ultat intr-o
ubl ruptur! $ntre -ccientul latin i -rientul grec i $ntre Europa i )/rica.
1,
Ruptura $ntre -ccient i -rientul Frec a /ost eter'inat" pe e o parte" e 'utarea e ctre
$'pratul Constantin 8secolul I9: a capitalei i'periului $n @i=an( 8Constantinopol:" iar pe e
alt parte" e inva=iile barbare care au consacrat ivi=iunea politic 813>:. )ceast separare
politic i cultural e greci" a /ost accentuat e rivalitate i concuren( religioas" spiritul grec
angaM#n cretinis'ul oriental ctre ci /oarte i/erite e cele ur'ate e biserica ro'an.
<eerico C.abo creea " e ase'enea c $n ciua /aptului c Carol Cel Mare era intitulat
geogra/ic *regele-tat la Europei+ i c Europae veneranus apeB+ " con(inutul 'oral i
ieologic al acestei Europe i ale Eccle=iei ro'ane era acela at e ro'ani $n contraponere cu
grecii in Constantinopol. 5entru biserica ro'an" Europa se istingea geogra/ic $n /unc(ie e
fideli, aic e creincioi ai uneia in cele ou ra'uri ale cretinis'ului! catolic i ortooB.
)a se poate eBplica concuren(a pe care cele ou entit(i politice i religioase" i'periul lui Carol
cel Mare i al 'otenitorilor si" $'pra(ii ro'ano-ger'ani i biserica Ro'ei" pe e o parte" i
i'periul bi=antin i biserica cretin oriental" pe e alt parte" au angaMat-o pentru controlul
=onelor Cunrii e Pos $n secolele I%-%I9. Aer'enul *european+ sau cel e *Europa+ sunt
aproape ineBistente la $nceputurile cretinit(ii 'eievale" cu eBcep(ia cronicii lui Isior 5acensis
care escriin btlia e la 5oitiers intre Carol Martel i arabi 8322: /ace re/erin( la *europeni+.
Ce /apt acesta este i 'o'entul e ebut al *Europei -ccientale+ ca i construc(ie ieologic i
cultural.
Ce aceeai prere este i ;ouis Cartou c#n a/ir'a c cea e a oua ruptur 'aMor a avut loc
$ntre )/rica i Europa i a /ost eter'inat e inva=ia Isla'ului" care a anulat cea 'ai 'are
parte a e/ectelor latini=rii $n =on. Gn aceast perio gsi'" $n scrierile 'usul'ane" relatri
espre Europa 9estic ce eli'itau Europa e ;ibia" Etiopia i Sci(ia. &nul intre cei 'ai
renu'i(i scriitori arabi a /ost MasXui" un /el e Heroot al lu'ii 'usul'ane. El a cltorit $n
5ersia" Inia" Ve'en" Siria" Egipt" Marea Caspic e une a aunat un 'aterial bogat pentru
opera sa. ;ui $i ator' i'portante escrieri ale C.inei" Iniei i Europei. Gn cele ou cr(i ale
sale" *MuruM al-.abab 8MeaoLs o/ Fol:+ i *Hitab a l-aXlaa al-na/isa 8A.e @ooN o/
?oti/ication: gsi' in/or'a(ii espre Europa. 5entru MasXui p'#ntul se $'pr(ea $n ou
pr(i! Estul era taiman 8(ara rep(ilor: i 9estul *d7erbi+" un (inut 'ai rece une se gseau slavii
i /rancii. 5otrivit opiniei sale cu c#t oa'enii triau 'ai la nor cu at#t erau 'ai barbari"
(inuturile /iin enu'ite Fog i Magog.
Ruptura re'arcat e ;ouis Cartou" ar i e al(ii" a eplasat centrul politic al civili=a(iei
Europei e la Meiteran spre Rin" Sena i Marea ?orului. Gn acelai ti'p" s-a prous o
iniviuali=are a Europei -ccientale" at#t /a( e @i=an(" ce continua s repre=inte ro'anitatea
i cretintatea oriental" c#t i /a( e lu'ea 'usul'an. Mai 'ult" aa cu' arat $ntr-o lucrare
eBcelent Sop.ie @essis" I'periul @i=antin a r'as esen(ial'ente oriental i a $ntre(inut rela(ii
'ai str#nse cu vecinii si o'eia=i" apoi abbasi=i" aic -rientul 'usul'an ec#t cu regatele
cretine occientale. -ccientul nu era bine iniviuali=at $n secolul al 9II-lea" c$n se nate cea
e a treia religie abra.a'ic" isla'ul i c#n regatele 'usul'ane cuceresc o 'are parte in
ba=inul 'eiteranean" locul prin eBcelen( altat al grecilor i ro'anilor.
)cest proces e iniviuali=are a -ccientului a urat c#teva secole i se $nscrie" $n li'itele
rupturii politico-religioase $ntre Ro'a i @i=an( i escoperirea *;u'ii ?oi+" $n 11,2" an ce
coincie i cu alungarea e/initiv a Musul'anilor in Spania.
Ruptura religioas $nceput e patriar.ul Mi.ail Cerularie i carinalul Hu'bert" tri'isul
papei ;eon al I% la Constantinopol" a /ost preceat la nivelul percep(iilor in scrierile
secolelor%II-%II i e o i/eren(iere $ntre Dreci 8bi=antini: pe e o parte" i .atini i *ranci, pe
e alt parte. 5entru scriitorii occientali Frecii sunt so/istica(i i subtili" preispui la trare" $n
20
ti'p ce occientalii sunt cavaleri curaMoi" loiali i /ieli cuv#ntului at. Scriitorii bi=antini"
i'potriv consierau -ccientalii ca /iin ornici e o'ina(ie i lipsi(i e scrupule 8 acest
lucru probabil 'aui ales in cau=a cruciaei a I9-a in 1201" c#n ;atinii au cucerit i stp#nit
@i=an(ul 'ai bine e o Mu'tate e secol:.
)ceast Europ *nscut nainte de vreme+ - cu' a/ir'a Pacaues ;e Fo// - se va eBpri'a
politic prin i'periul lui Carol cel Mare" uns $'prat $n anul 800. Gn ciua /aptului c la Ro'a
s/#ritului e secol al 9III-lea" cea 'ai 'are parte a clerului i a aristocra(iei creeau $ntr-o
restaura(ie a I'periului Ro'an" ceea ce s-a nscut atunci era Europa i nu re$nvierea latinit(ii.
)sist' $n /apt" la sinte=a lu'ii greco-ro'ane cu cea barbar" liantul /iin at e cretinis'.
Cei nu avea $n totalitate i'ensiunile geogra/ice ale pr(ii vestice ale /ostului i'periu" noua
ar.itectur i'perial a cuprins /osta Falie ro'an" Italia e ?or i e Centru" o parte a
Fer'aniei i se eBtinea $n Spania" la Su e 5irinei. Ea incluea" e ase'enea" i c#teva
regiuni in Europa Central precu' @avaria i Carintia.
Pacaues ;e Fo// consier" $ns" c aceast Europ era una *pervertit+" *na(ionalist+" av#n
$n veere /aptul c i'periul carolingian a /ost unul o'inat nu e ieea unit(ii europene" ci e
a/ir'area poporului /ranc.
5ierre Ferbet" re/erinu-se la /rontierele i'periului carolingian le-a ase'nat cu li'itele $ntre
9estul i Estul Europei i'puse e *cortina de fier_ $n ti'pul r=boiului rece" ce lsa $n a/ara sa
toat lu'ea slav. )celai autor re'arca" e ase'enea" ase'narea ce s-ar putea /ace $ntre
Europa celor Zase" /onat e Aratatul e la 5aris 818 aprilie 1,61: i i'periul lui Carol cel
Mare.
Cu siguran(" nu $ntinerea i'periului carolingian i-a i'presionat pe sus(intorii integrrii
europene" ci unitatea politic" a'inistrativ" econo'ic" ar 'ai cu sea'" religioas i e
contiin( ce a caracteri=at aceast construc(ie statal.
Gn acest i'periu" se va structura co'unitatea religioas" 'oral i intelectual care con(inea $n
ea at#t a'prenta antic.it(ii" c#t i cea a 'eievalit(ii i 'oernit(ii europene. )ceast
co'unitate e civili=a(ie va sur'onta toate ivi=iunile politice" religioase" r=boaiele nscute in
*turbionul istoric_ 8*le tourbillon .istoriaue+: european $n perioaa post ro'an. Ea va purta
nu'ele e !re)tintatea 6ccidental" caracteri=at e legi" principii i 'ani/estri proprii at#t $n
o'eniul religios c#t i $n cel laic.
Gn ciua i'ensiunilor sale /ranco-ger'anice 8barbare:" ce eBcluea )nglia" Spania i suul
Italiei" i'periul carolingian a sinteti=at trai(ia spiritual i intelectual a antic.it(ii greco-
ro'ane $ntr-o /or'ul nou" european" ceea ce l-a eter'inat pe Cenis e Rouge'ont s
consiere c ne gsi' $n /a(a pri'ei $n/loriri a unei veritabile iei europene" a unei contiin(e
co'une atestat prin nenu'rate sintag'e i prin srbtori co'une.
)ceai prere a avut-o i -rtega V Fasset" atunci c#n a/ir'a c un pri' secol european a /ost
cel a lui Carol cel Mare" une ieea european nu s-a 'ani/estat neaparat prin unitatea i'perial"
c#t" 'ai ales" prin con)tiina unei civili-aii comune eBpri'at e literele carolingiene" celebrele
*'inuscule carolingiene+. )cestea au creat pre'i=ele *renaterii carolingiene+.
Sub raport cultural" perioaa lui Carol cel Mare este cunoscut i ca 'o'entul utili=rii
/recvente a ter'enului e Europa. AeBtele ti'pului incluse $n *(onumenta Dermaniae
Eistorica+" ne vorbesc espre Carol cel Mare ca espre *rege-tat al Europei+" *e/ venerabil al
Europei+" *lu'ina Europei+ ei Pacaues ;e Fo// consiera c" $n acest ca=" nu ave' e a /ace
cu o realitate istoric" ci 'ai cur#n cu *un o'agiu ` o eBpresie a i'aginarului+i" $n /apt"
construc(ia politic carolingian a /ost un eec. )rgu'entele istoricului /rance= sunt construite
pe ieea c i'periul carolingian era /oarte restr#ns geogra/ic" iar $ncoronarea lui Carol cel Mare
21
e ctre 5apa ;eon al III-lea era o $ncercare e a re$nvia I'periul Ro'an i *nu un proiect e
viitor aa cu' era estinul Europei+. Cu toate acestea" i autorul citat este e prere c in 'itul
carolingian s-au pstrat c#teva ele'ente ce au stat la ba=a Europei 'oerne precu' unitatea
Muriic" 'onetar i 'onastic etc. Carol cel Mare a reuit s pro'ulge legi pentru tot i'periul
aa nu'itele *capitula(ii+" s instituie un siste' 'onetar ba=at pe o 'one e argint *inarul+ i
'ai ales s i'pun regulile 'onastice ale s/#ntului @eneict e ?ursia" consierat *patronul
spiritual al Europei+.
Cin ne/ericire pentru lu'ea occiental" i'periul n-a supravie(uit /onatorului su" ast/el" $n
812" prin ?ratatul de la Ferdun a /ost $'pr(it $ntre ur'aii $'pratului" pre/a(#n ast/el Europa
?a(iunilor. - parte in i'periu va a natere <ran(ei" o alta Fer'aniei" iar a treia parte
;otaringiei" isputat $ntre pri'ele ou. Ce /apt" secolul al I%-lea 'arc.ea= $nceputul
ivi=iunii politice a -ccientului Cretin pe /onul /or'rii i consolirii statelor /euale.
Aoate tentativele e unitate politic $ntreprinse e $'pra(ii ger'ani" printre care cea 'ai
repre=entativ a /ost a lui -tto cel Mare 8,2>-,>1: sub se'nul S/#ntului I'periu Ro'an e
?a(iune Fer'an au avut o eBisten( li'itat i lipsit e consisten( autoritar i geogra/ic.
Cu toate acestea" construc(ia i'perial carolingian a con(inut $n ea ieea unei unit(i
spirituale" ieea unit(ii cretine" cel pu(in $n -ccientul european. Gn aceast perioa s-a nscut
ieea unei Aepublici !re)tine (Aespublica !0ristiana care va i/eren(ia Europa" /r#'i(at $n ci
e regate" e restul lu'ii" cretintatea constituin un liant $ntre acestea" *o sinte= a Aomaniei5"
r'as puternic $n 'e'orii i puternic institu(ionali=at e Carol cel Mare. Coloana vertebral
a acestei Europe a constituit-o <ran(a i Fer'ania" ou entit(i politice i geogra/ice" ei nu
/oarte o'ogene politic" 'ai ales cea in ur'" ce au asigurat naterea unei Europe e la Marea
?orului la Marea Meiteran" a crei strlucire va /i esv#rit e Renatere i &'anis'.
Gncep#n cu secolul al I%-lea $n ciua *ieii 'eievale a unui i'periu easupra su/letelor+" se
nate o Europ /or'at intr-o con/eera(ie e prin(i occientali" o'inat e cearta intre
puterea politic repre=entat e a'bi(ia $'pra(ilor e na(iune ger'an e a controla politic i
spiritual =ona geogra/ic asupra creia se $ntinea Murisic(ia i'perial i puterea spiritual a
5apilor e Ro'a 8vestita ceart $ntre puterea te'poral i cea spiritual+ pentru $nvestitur:.
?aterea statului rus i procla'area *celei e a III-a Ro'e+ $n ti'pul 'arelui Cuce 9lai'ir
8,88:" la care s-a augat sc.is'a religioas in 1061" a a#ncit separa(ia $ntre Europa e 9est i
cea e Est. Europa -riental" /r#'i(at $n i/erite principate supuse in/luen(ei slavilor i
@i=an(ului" n-a reuit" in ne/ericire" s cree=e o unitate i o ientitate proprie.
Spre eosebire e Europa e Est se'i-barbar" i $n ciua /r#'i(rii politice speci/ic
/eualit(ii" -ccientul a reuit s conserve ientitatea sa prin acelai tip e societate feudal"
prin co'unitatea e crein( eBpri'at at#t prin cruciade" ca eBpresie a unei soliarit(i cretine"
c#t i prin organi-area religioas 8'nstiri" universit(i" li'b co'un" latina:" 'ai ales" aa
cu' arat Pacaues ;e Fo//" $ncep#n cu secolul al %I-lea. )ceasta s-a atorat re/or'ei
gregoriene" ac(iunii orinului religios e la ClunK i ieologiei cruciaei . Mnstirile i
universit(ile au Mucat un rol esen(ial $n construirea unei ientit(i europene" 'ai ales c ele au
constituit creu=etele $n care s-a pl'it cultura 'oern $n str#ns legtur cu 'otenirea
antic.it(ii. Ariaa /or'at in cruciae" 'nstiri i universit(i a per'is -ccientului nu nu'ai
s escopere lu'ea oriental" ar i Europa Central i @alcanic. Gn @i=an(" crucia(ii au $nt#lnit
o civili=a(ie ra/inat" 'ult 'ai avansat /a( e cea in -ccient. Crept ur'are" aventura lor a
per'is reescoperirea antic.it(ii" ar i ve.icularea ieilor noi in Constantinopol i regatele
'usul'ane" 'ulte in acestea regsinu-se at#t $n pri'a *Renatere+ in secolul al %II-lea c#t
'ai ales a Renaterii in secolele %I9-%9.
22
&niversit(ile 'eievale" organi=ate sub /or'a e corpora(iii ce cuprineau ascli i stuen(i"
au pri'it in partea papalit(ii reptul e a prea oriune i e a pri'i stuen(i in toate
regiunile europene" constituin avant la lettre o aevrat *re(ea european+. )ceast re(ea
cuprinea $n Murul anului 1100 " $n Mur e 160 e universit(i printre care se nu'rau cele e la
@ologna 81168:" 5aris 8120,-1222:" -B/or 8centru $n 11>3 evine universitas $n 121,:.
&niversit(ile cuprineau" $n general" patru /acult(i! arte 8gra'atica" logica" retorica" arit'etica"
geo'etria" 'u=ica i astrono'ia:" reptul canonic" 'eicin i teologie. 5rearea se /cea $n
latin i cuprinea trei etape! cursuri 8lectio:" iscu(ii 8isputatis: i $ntrebri 8auestiones:.
Re(eaua e universit(i europene se ba=a pe 'obilitatea stuen(ilor i pro/esorilor" constituin un
soi e vase co'unicante $n care se trans'iteau intr-o parte $n alta a Europei ieile cretine"
greco-ro'ane i cunotin(e in lu'ea arab. Ca s ne /ace' o iee espre 'obilitatea
universitar" at#t e pre=ent ast=i la nivelul &niunii Europene" trebuie s ti' c Ao'a
X)auino e eBe'plu" nscut $n anii 1266 $n suul Italiei" a stuiat la ?eapole" apoi la Hcln i
5aris. C#n a evenit pro/esor a preat la 5aris" Ro'a i ?eapole. &niversit(ile au aus cu sine
nu nu'ai 'obilitatea i integrarea $ntr-o re(ea european o'inat e o li'b co'un ar i
isputa /ilo=o/ie-teologie" ce va 'arca laici=area Europei e 'ai t#r=iu. )ici" $n acest conteBt al
re(elei universitare europene s-a pl'it *o'ul ra(ional+" trstur o'inant a societ(ii
europene $ncep#n cu secolul al %9I-;ea.
;a $nceputul secolului al %I-lea" $n -rient s-a nscut o nou inastie ce va pune proble' at#t
@i=an(ului c#t i -ccientului latin. Este vorba e turcii selgiuci=i" ce vor reui s =robeasc
statul perilor sa'ani=i i s cree=e 'ari proble'e Constantinopolului. Aurcii selgiuci au creat
un 'are i'periu ce se $ntinea H.orasan p#n $n 5ersia Central. )sistn'" $n /apt la o isput
$ntre ii(i i suni(i $n s#nul lu'ii 'usul'ane" /inali=at cu 'arul N.anului selgiuci Aug.rul
@eg" $n 1066" ctre @ag.a " capitala cali/ilor" p=itorii locurilor s/inte ale Coranului. -cupa(ia
turcilor selgiuci=i ei v=ut ca o *eliberare sunit+" a per'is suveranului lor s se eclare
sultan i s ia sub protec(ia sa cali/atul e @aga i s anun(e un progra' r=boinic $n )sia i
Meiteran. )ici se va lovi e re=isten(a cali/ului iit al Egiptului i e @i=an(. Gn/r#ngerea
@i=an(ului e ctre turcii selegiuci=i" $n 1031 la Ma=inNert i aMutorul cerut -ccientului cretin"
a at oca=ia papei &rban al II-lea" $n 10,6" s esc.i era cruciaelor" ar a per'is i o pri'
alian( $ntre turci i arabi" ivi=a(i p#n atunci ivi=a(i in punct e veere con/esional. 5ri'a
crucia a per'is nu nu'ai eBpansiunea -ccientului latin spre -rient ar intensi/icarea
*Reconauistei+ $n Spania. Moartea ;ui Rorigo Cda" cunoscut sub nu'ele e *Ci+ la 9alencia"
$n 10,," aproBi'ativ $n acelai ti'p cu intrarea crucia(ilor $n Ierusali'" epopeea lui Rolan"
btliile pentru pstrarea Ierusali'ului contra lui Salain i a turcilor 'a'eluci 8secolele %II-
%III-'a'luN-sclav" $n arab: au o se'ni/ica(ie aparte. ;upta contra *in/ielilor 'usul'ani+"
incolo e epopeea european pe care au repre=entat-o cruciaele" a per'is conturarea unei
con)tiine europene comune" /r ca acest e'ers s conuc la uni/icarea spa(iului european.
Cin pcate" atituinea ur a cavalerilor crucia(i /a( e @i=an( i @iserica oriental va
conuce" $n scurt ti'p" la o ruptur pro/un $ntre -ccientul i -rientul european" i/icil e
epit $n ecursul istoriei.
&nitatea religioas a Europei e 9est i civili=a(ia sa unitar i-au eter'inat pe istorici i pe
oa'enii e cultur" $n general" s consiere c" $n secolele %I-%III" ieea european s-a eBpri'at
prin Cretintatea -cciental. Gnc in secolul al %I-lea" aceasta s-a a/ir'at" pe e o parte" prin
cretinarea scaninavilor" ungurilor i slavilor" iar pe e alt parte" printr-o 'icare intelectual
impresionant" eBcelent surprins e Feorges CubK $n lucrarea sa privin cele trei orine ale
/eualis'ului .
22
;a aceasta s-a augat o 'icare european pentru *pace+" o cretere a agriculturii" un
4cavalerism+ ce va a natere 'ani/estrilor 'oerne e 'ai t#r=iu i a/ir'area ieii europene.
?u $nt#'pltor pe 'antia lui Henric al II-lea 81002-1021: pstrat la @a'berg sunt $nscrise" $n
latinete" cuvintele *- tu '#nrie a Europei...+" ceea ce re/lect o anu'it contiin( a ientit(ii
europene" /ie ea i elitar. Mai 'ult Evul Meiu cunote a/ir'area unei societ(i europene
aproape uni/icate /una'ntat pe nor'e in/luen(ate e reptul ro'an i 'oelul reptului
canonic. *Moelul e societate tripartit inoeuropean 8oratores" bellatores i laboratores:
/urni=ea= 4 a/ir'a Pacaues ;e Fo//- societ(ii europene o i'agine uni/icat+.
5e /onul acestei noi realit(i" ieea e Europ este 'ai pu(in pre=ent in punct e veere al
contiin(ei istorice" nu'ele ei /iin invocat retoric 8a'intirea lui Carol cel Mare: i geogra/ic i
cu toat revenirea sporaic a ieii 8$n cronici: $n ti'pul lui -tto cel Mare 8,2>-,>1: i Henric al
II-lea cel S/#nt 8,,6-1001: $ncepea acu' eclipsa 'eieval a contiin(ei europene" 'agistral
surprins e Po.an Hui=inga $n lucrarea sa *Amurgul Evului (ediu+.
)a cu' a/ir'a <eerico C.abo" con(tiin(a unei ientit(i europene s-a conturat $ntoeauna
$n /a(a unui pericol in a/ar" /ie c a /ost vorba e peri" par(i" arabi" 'ongoli etc. Ce eBe'plu"
inva=iile 'ongole in secolul %III au contribuit" $n 'are 'sur" la consoliarea unit(ii cretine.
5e l#ng e=voltarea spiritului cruciaelor" principii occientali i papalitatea au construit" prin
inter'eiul unor orine clugreti i 'ilitare" o Europ politico-'ilitar ce incluea nu nu'ai
statele vest europene ci i 5olonia" &ngaria" Aransilvania" Urile Ro'#ne etc.
;ocul 'ongolilor va /i luat" $n scurt ti'p e un i'periu care va ura 'ai 'ulte secole"
I'periul -to'an. 5araoBal" lupta contra acestui i'periu ce istrusese @i=an(ul" /ortrea(a e
p#n atunci $n calea atacurilor orientale" va instaura $n Europa senti'entul unei unit(i e valori"
care $n secolele %9-%9II" sub i'pactul Renaterii i Re/or'ei" vor /i asu'ate ca /iin
europene.
Cincolo e aspectele politice i spirituale ale ieii e unitate european" Evul Meiu a
repre=entat sinte=a $ntre civili=a(ia greco-ro'an trans'is prin biseric" prin principii" nor'e"
te.nici" $nv(turi" /abule" i'agini i 'entalitatea ele'entar" *necoapt+- cu' a/ir'a -rtega V
Fasset- a popoarelor ger'anice.
)ceast sinte= va conuce la naterea o'ului 'eieval *gotic+" care cu o *ingenuitate+
eborant" pri'itiv 8a se veea $n arta ti'pului: a asi'ilat /or'ele culturale preeBistente"
antice" acu'ulri ce vor a natere spaiului social european. )/lat $ntr-un proces e 'aturi=are
$n perioaele pre'oern i 'oern" acest spa(iu va contribui esen(ial la a/ir'area ieii
europene. -'ul 'oern este uncuceritor al naturii" este ra(ional" esacrali=ea= ti'pul i-i
a/ir' proprietatea asupra spa(iului.
)ceast *societate european+ a eBistat $naintea na(iunilor i - aa cu' a/ir'a acelai -rtega V
Fasset - o'ul european *a trit ntotdeauna n dou spaii istorice, n dou societi, una mai
puin dens, dar mai ampl, EuropaG alta mai dens, dar mai redus teritorial, aria fiecrei
naiuni sau a inuturilor )i regiunilor limitate care au precedat, ca forme specifice de societate,
actualele mari naiuni5. Crept ur'are" a' putea $n(elege Evul 'eiu ca o istorie lent *n care
evoluia structurilor profunde, materiale )i mentale, contea- mai mult dect cea a
evenimentelor rapide dar superficiale+.
Gn aceast istorie lent" a u=urilor 'eievale" e peste o 'ie e ani e la cerea I'periului
Ro'an e )pus 813>: i epoca ;u'inilor 8secolul al %9III-lea:" pute' cuta rcinile
pro/une ale unit(ii europene" care /ac ca $n ti'purile noastre" ieea european s /ie principiul
'etoic al 43tatelor ,nite ale Europei+.
21
(roiectele de unitate n Epoca premodern )i Modern
Gncep#n cu secolul al %III-lea" cretintatea a /ost pro/un 'inat $n interior e isputele
intre papalitate i i'periul ro'ano-ger'an" a cror consecin(e a /ost o i 'ai 'are /r#'i(are a
structurilor statale 'eievale. 5rin victoria lui <ilip-)ugust asupra lui -tto al I9-lea la @ouvines
81211: a luat natere pri'a monar0ie naional" <ran(a.
Cincolo" peste Canalul M#necii" $n )nglia 81216:" Ioan cel /r Uar a acceptat coni(iile
baronilor" se'n#n (arta 5a-na #ibertatu!" ocu'ent care a contribuit substan(ial la
naterea pri'ei monar0ii parlamentare.
;a s/#ritul secolului al %III-lea i $nceputul secolului al %I9-lea" in/luen(a(i e pri'ele
escoperiri geogra/ice 8a se veea Marco 5olo $n )sia:" scriitorii occientali au contienti=at
/aptul c li'itele civili=a(iei nu se opreau la /rontierele cretint(ii.
Gn planul g#nirii asist' la o ra(ionali=are a religiei" la apari(ia laicului" 'ani/estat" 'ai ales"
$n r#nurile burg.e=iei urbane opuse /eualit(ii.
5e plan politic" apar monar!iile centrali"ate" ce contestau at#t autoritatea 5apei c#t i a
$'pratului i une na(ionalul $i /cea apari(ia $n raporturile intre state" anun(#n" $n /apt"
+a'urgul evului 'eiu i =orii /or'elor noi+.
;a toate acestea s-a augat pericolul oto'an" care a o/erit prileMul 'onar.iilor europene s
e=volte soliarit(i politice i 'ilitare" eBpri'ate sub /or'a cruciadelor. Senti'entul aprrii
Europei $n /a(a oto'anilor este viu eBpri'at $n scrierile secolelor %I9-%9.
5e /onul acestor sc.i'bri" au aprut g#nitori europeni preocupa(i e unitatea Europei $n /a(a
pericolului oto'an. 5rintre acetia" Pierre .ubois =7$>%-7:$%? este un nu'e e'n e re(inut"
care la $nceputul secolului al %I9-lea" a introus ieea e unitate european $n istorie. Eucat la
&niversitatea in 5aris" cu A.o'as X)auino i Siger e @rabant" acesta in ur' /iin 'aestrul
lui Cante )lig.ieri" 5ierre Cubois a i'aginat un plan e /eera(ie european.
Gn *.e Reuperatione Terrae Santae+ 4 cu subtitlul - Tratat de politi0 -eneral0" 5ierre
Cubois propunea o con/eera(ie e regate egaMate e orice tutel i'perial i ponti/ical"
o*republic preacretin+.
*Aepublica preacre)tin+ a lui Pierre .ubois era conceput ca o con/eera(ie plasat sub
irec(ia unui Conciliu" $n care i/eritele na(iuni puteau s pstre=e o inepenen( absolut.
Contient c nu va putea eBista o pace $ntre i/eritele cet(i i 'onar.ii" 5ierre u @ois s-a
pronun(at pentru re/or'a bisericii" pentru ieea arbitraMului interna(ional" une 5apa ar /i Mucat
rolul e Muector supre'. Cei gsi(i vinova(i trebuiau tri'ii s-i eBercite capacit(ile
r=boinice la locurile s/inte" contra turcilor.
Ieile lui 5ierre u @ois nu i-au /cut loc i'eiat $n g#nirea european" ele /iin reluate $n
secolul al %9-lea pe /onul laici=rii spiritului european" al contestrii autorit(ii 5apei 8sc.is'a
e la )vignon $n 1238" 5rag'atica Sanc(iune e @ourges care btea $n bre universalis'ul
ro'an i inaugura ieea bisericilor na(ionale" activit(ile lui Hiclef, :ean Euss i 3avonarola: i
apari(ia ger'enilor Re/or'ei precu' i a pre=en(ei turcilor $n Europa.
Ieea unei 5uteri Supre'e o gsi' i la .ante Ali-1ieri 812>6-1221:" care $n lucrarea sa *.e
5onar1ia@ a sus(inut ieea uni/icrii Europei sub sceptrul unui 'onar." a crui 'isiune era s
apere securitatea intern i eBtern a continentului.
tomanii )i Europa
Cucerirea Constantinopolului e ctre turci" $n 1162" a avut un rol $nse'nat $n a/ir'area
soliarit(ii principilor cretini. Marele u'an al cretint(ii" ce va pune capt Cruciaelor
prin $n/r#ngerea europenilor la 9arna $n 1111" a /ost statul oto'an. Motenitori ai turcilor
26
selgiuci=i" $n/r#n(i i es/iin(a(i e 'ongoli" $n secolul %III-%I9" oto'anii contruit un progra'
'ilitar i religios 8 Mi.aul: e cucerire i supunere a infidelilor cretini e pe continentul
european. ?u'ele e oto'an vine e la pri'ul sultan -s'an 812,1-122>:" suveranul care
reuete s aune triburile anatooliene i construiasc un stat $ntre Isla' i lu'ea cretin.
Suveranul oto'an era la $nceput investit cu titlul e g0a-i *comandant al frontierei+" $nsrcinat
cu *r=boiul s/#nt+" /unc(ie sugestiv pentru ce va $nse'na I'periul -to'an e 'ai t#r=iu $n
ti'pul lui Soli'an Magni/icul 81620-16>>:. Misiunea lor era e a i'pune regiunilor bogate in
Europa" religia i civili=a(ia" orinea i pacea. ;a s#ritul secolului al %I9" oto'anii avan=ea=
.otr#t $n 5eninsula @alcanic" ast/el c Sultanul @aia=i I 8128,-1102: $i $n/r#nge pe s#rbi la
Hosovo 8128,: i supune $n i/erite /or'e Uara Ro'#neasc" @ulgaria" Maceonia i Aesalia. Gn
12,1" $i $n/r#nge pe vla.i i ocup Salonicul" cre#n ast/el un cap e po i'portant pentru
cuceririle viitorilor sultani. @i=antinii sunt real'ente speria(i i cer aMutorul -ccientului" ast/el
c Sigis'un e ;uBe'burg" regele &ngariei" va construi $n Murul su" cu aMutorul 5apalit(ii o
nou cruciad" la care se aaug <ran(a i )nglia. Cin pcate" $n 12,>" aceast alian( cretin
este $n/r#nt la ?icopole. Cu toate acestea" i=olvarea i'periului ba=ileilor va /i a'#nat atorit
a apari(iei unui principe turco-'ongol" Ai'ur" ce reuete s pun capt o'niei lui @aia=i I i
s re/ac i'periul lui Fingi= Han. Gn 1162" Mu.a''a al II 4lea 81161-1181: va cuceri
Constantinopolul i va construi un nou i'periu ce va speria Europa 'ai bine e trei secole. Cup
cucerirea Constantinopolului sultanii oto'ani s-au recunoscut rept ur'ai ai ba=ileilor"
aopt#n titlul e *sultan al Ro'ei+" 'otiva(ie ieologic i politic su/icient pentru a ori
teritoriile I'periului Ro'an e )pus" cea ce /cea ca pericolul s /ie resi'(it $n toat lu'ea
cretin occiental. Ce aici i reac(ia in secolele %9-%9I a papalit(ii i principilor europeni
/a( e pericolul oto'an" cunoscut sub enu'irea e 4cruciada tr-ie5, care a urat" cu unele
$ntreruperi" p#n $n secolele %9II" c#n turcii au /ost opri(i sub =iurile 9ienei e regele
5oloniei" Ian SobiesNi 81>82:.
Gn aceast crucia t#r=ie vor /i prini alturi e &ngaria" 5olonia i Aransilvania" Urile
Ro'#ne i )lbania" #n c#teva nu'e e principi strluci(i precu' SNanerberg" Iancu e
Huneoara" 9la Uepe" Zte/an Cel Mare i Mi.ai 9itea=ul. Cruciaa t#r=ie a per'is nu nu'ai
alian(e politice $ntre basilei i principii cretini" ar i o relaure a te'ei unitii cre)tine" ast/el c
la <loren(a" $n 112," Cosntantinopolul i Ro'a se $nt#lnesc $ntr-o e=batere privin viitorul
bisericii cretine. Era tariv" cci la nu'ai c#(iva ani" Constantin 5aleologul va accepta" $n 111>"
vasalitatea /a( e sultanul Mura al II-lea. Conn/runtrile cu oto'anii sunt pre=nte n i/erite
/or'e i $n scrierile secolului al %v-lea" secol prin eBcelen( al Renaterii. Aurcul este asi'ilat
/ie perilor in perioaa antic" /ie sci(ilor aa cu' a/ir'a 5apa 5ius al II-lea. 5etraca" e
eBe'plu" $n 6spettata in ciel beata e bella" avea s /ac irect legtura $ntre crucia i
r=boaiele grecilor contra perilor. Aurcul apare at#t $n secolele al %9-lea i al %9I *inimicus
crucis, inimicus Europae+. Mul(i $l asi'ilea= cu )nticristul i se /ac re/eriri precise at#t la
pro/e(iile lui Caniel c#t i la )pocalipsa lui Ioan.
5ericolul resi'(it e principii europeni /a( e I'periul -to'an s-a eBpri'at i prin proiecte
concrete e unitate european aa cu' vo' veea 'ai Mos. )nali=#n proiectele i inten(iile lor
constat' c ele ascun incolo e o 'otiva(ie religioas 'otiva(ii politice" rivalit(i $ntre
suveranii europeni" accentuate e Re/or'a religioas $n secolele %9I i %9II.
;ui Geor-e Podiebrad =7A$%-7AB7?" regele .usit al @oe'iei $i ator' un al oilea proiect e
Con/eera(ie 8.iga Aepre-entanilor 3uveranilor" 11>1:. )cest proiect in/luen(at e aventurierul
/rance= )ntoine Marin" a/lat la curtea regelui @oe'iei" era orientat contra papalit(ii i
i'periului ro'ano-ger'an" cei oi ina'ici ai lui 5oiebra .
2>
5re=entat ca o alian( e/ensiv a cretint(ii contra turcilor" proiectul era $n /apt o propunere
e alian( /cut principilor care oreau s ias e sub controlul 5apei i al $'pratului ro'ano-
ger'an. Ce cuprinea acest proiect0
Intitulat sugestiv [(on-re-atio (onordiaeC" proiectul propunea o asocia(ie e state 'enit
s asigure pacea $n interiorul cretint(ii. Asociaii trebuiau s-i acore asisten( reciproc" iar
$n ca= e con/lict $ntre ei era prev=ut 'etoa arbitraMului. Cel ce re/u=a eBecutarea sentin(ei" se
eBpunea sanc(iunii ar'ate in partea con/eera(iei $ntregi. Con/eera(ia era esc.is tuturor celor
care oreau s /ac parte. Ea $i avea seiul la $nceput la @#le" apoi $n <ran(a i $n Italia. 9otul
trebuia s se /ac pe *na(iuni+. 5ropus regelui <ran(ei" ;uovic al %I-lea" principele cel 'ai
puternic al ti'pului" proiectul a /ost tri'is 5apei i $'pratului care au $'pieicat reali=area sa.
5apa 5ius al II-lea i-a opus c.iar un proiect ce anun(a /onarea unei *Con/rerii a pcii
universale+" sortit" e ase'enea" eecului.
Ieea e Europ s-a conturat" $n aceast perioa" at#t sub aspect religios" (1ristiana
(o!unitas c#t i sub /or'a soliarit(ii virtual politice /a( e un pericol i'inent" cel al
penetrrii turcilor $n Europa @alcanic i e Est. Gn lucrarea sa [.e EuropaC =7A>&?D )eneas
Silvio 5iccolo'ini 81106-11>1: spunea categoric c *C.ristiana Co'unitas este $nsi Europa+.
;ui i s-au augat i al(i oa'eni e cultur ai ti'pului precu' poetul portug.e= !amoens care
vorbea $n operele sale *;usiaele+ e *sraca Europ+ ce lupta cu */erocele -to'an+R @attista
de (antoue 8Fia'battista Spagnoli: ce a/ir'a c $n /a(a pericolului oto'an europenii sunt o
na(iune unic *cea a lui C.rist+ i invoca unitatea tuturor popoarelor in Europa.
Ce ase'enea" Eras' e Rottera' 811>3-1620:" acest pri' *cet(ean european+" prin cultura
i cunotin(ele sale lingvistice" - up cu' a/ir'a elisabet. u REAU-D vorbea la $nceputul
secolului al %9I-lea $n *Elogiul nebuniei+ i $n * Consultatio e bello Aurcis in/ereno+ e
!re)tintate" asi'il#n-o ieii e Europa. Este pri'ul autor 'oern care istingea $ntre
europeni i barbari" *non-europeni+" locuitorii altor continente" care propunea o *societate
european+ ba=at pe cucerirea binelui supre' i al pcii. Gnainte i up el" a/ir'a )l/onso
Mattera-" visul european s-a concreti=at $n proiecte e uni/icare european" veritabile tratate
ase'ntoare tratatelor europene actuale.
Cincolo e secole /ecune $n proiecte e unitate i ec.ilibru $ntre principi i teritoriile supuse
lor" veacurile %I9-%9 au /ost cunoscute" $n istoria Europei" i prin apari(ia regatelor i
principatelor centrali=ate" conuse e suverani e rept ivin" preocupa(i 'ai pu(in e unitatea
cretin c#t e consoliarea politic a statelor lor.
Europa era acu' $n cutarea unui nou soi e universalis' care va /i unul secular i cos'opolit.
Ieii e unitate cretin i-a succeat" $n secolele ur'toare" ieea e ec0ilibru politic $ntre
principii europeni" ornici s scape e autoritatea papal i i'perial.
&'anis'ul" eBpresie a e=voltrii societ(ii renascentiste va /i curentul ieatic $n care s-a
pl'it 'oernitatea european.
*manismul )i &e#orma
&'anis'ul a pregtit contiin(ele pentru acceptarea ieii e libertate religioas i tot el a o/erit
instru'entele epirii og'atis'ului" prin traucerea @ibliei $n li'bile na(ionale. Re/or'a(ii"
u'anitii i suveranii Europei 9estice s-au spriMinit 'utual $n secolul al %9I-lea" pri'ii au o/erit
cunotin(e i'portante prin(ilor" iar acetia i-au proteMat.
-at cu Re/or'a" ivi=iunea politic a Europei a /ost co'pletat e cea religioas" care va
contribi la apari(ia i a/ir'area ientit(ii statelor na(ionale" ce caracteri=ea= ebutul ti'purilor
'oerne.
23
Se esc.iea epoca Europei policentrice une" cu' a/ir'a Egar Morin *va o'ni r=boiul
tuturor contra tuturor+. )celai autor" $'pru'ut#n ieea *turbionului lui @ernard+ 8le
*tourbillon e @ernar+: in ter'oina'ic" escria Europa 'oern ca /iin eBpresia unei
cluri critice $n care *puterile sale de de-ordine s-au asociat cu cele ordonatoare )i
organi-atoare pentru a crea un tourbillon 0istoriIue euro-organi-ator+.
Cescoperirile geogra/ice /cute e C.risto/or Colu'b 811,2:" 9asco a Fa'a 8161,:"
Magellan 81622: au artat lu'ii europene li'itele sale geogra/ice. Europei

continentale i
introvertite" re'arca @ernar 9oKenne" i-a succeat o Europ maritim, esc.is" 'obil i
/leBibil la ieea e progres.
Cu alte cuvinte" era vorba e o nou Europ" una a statelor 'onar.ice" a burg.e=iilor urbane" a
capitalis'ului 'ercantil" /inanciar i inustrial i nu $n ulti'ul r#n a unei 'obilit(i culturale
/r preceent.
)ceste sc.i'bri vor 'arca geopolitica european" ast/el c noi state se vor a/ir'a pe .arta
continentului printre care! Spania" 5ortugalia" Urile e Pos i )nglia" iar altele" ca I'periul
ro'ano-ger'an vor continua s eca.
<ran(a a reuit s controle=e noua stare e lucruri i s se esc.i ctre cele ou 'ri ale
sale" a'elior#nu-i" ast/el" situa(ia sa politic i econo'ic. Regatul <ran(ei va /i pri'ul ce va
$nclca ieea e unitate cre)tin" pre/er#n inaugurarea unui nou tip e ec.ilibru european prin
alian(a in 162>" $ntre <rancisc I i Soli'an cel Mare.
Civi=iunea politic a Europei era eBpri'at sugestiv prin generali=area principiului *regele
<ran(ei este $'prat $n regatul su+. -at cu =orii ti'purilor 'oerne" statele s-au i/eren(iat
$ntre ele prin /rontiere otate cu v'i" rela(iile intre ele s-au ba=at pe iplo'a(ie" pe se'narea
e conven(ii interna(ionale" /iin in ce $n ce 'ai 'ult o'inate e principiile unui rept
interna(ional $n /or'are.
Gn ceea ce privete 5apalitatea" aceasta a /ost nevoit s renun(e la autoritatea sa 'eieval
8rolul su e arbitru $n rela(iile intre principii cretini:" titularii scaunului papal co'port#nu-se
'ai 'ult ca nite prin(i laici" care" nu e pu(ine ori" au participat la luptele interne in Italia.
?oua ar.itectur geopolitic cuprinea trei Europe. 5ri'a era Europa 6ccidental )i Atlantic
ce avea esc.iere irect la -cean" spriMininu-se cu preponeren( pe i'periile sale coloniale"
precu' i pe 'arele co'er( interna(ional i practic#n o rapi inustriali=are $n ?or. ) oua"
era Europa !ontinental 8Fer'ania i Italia" 'ai srac" na(ionali=at 'ai t#r=iu i 'ai instabil:
i ulti'a" Europa 6riental" se'i-asiatic" srac" co'pus in na(ionalit(i greu e e/init.
Re/or'a protestant va ivi=a Europa $n ou! pe e o parte" catolicis'ul sus(inut e
Habsburgi i Spania" iar pe e alt parte" principatele protestante" 'ai ales statele ger'ane" Urile
Scaninave" 5rovinciile &nite i o parte a Europei Centrale" la care se auga uneori <ran(a" a
crei rege aspira la coroana i'periului.
5rincipiul care va ebuta $n secolul al %9I-lea" $n raporturile intre state" va /i cel al
ec0ilibrului european. Re/erinu-se la acest principiu" Pean-@aptiste Curoselle a/ir'a c" atunci
c#n siste'ul interna(ional este /onat pe pluralitate e state suverane" a'bi(ia unuia intre ele
nu poate /i stopat ec#t pe ou ci! prin eBisten(a unei co'unit(i superioare organic -cu' era
Cretintatea Meieval $n anu'ite 'o'ente ale eBisten(ei sale- sau prin balan(a e /or(e.
Se poate constata" $ncep#n cu secolul al %9I-lea" o cretere a rolului burg.e=iei $n organi=area
statelor" $n spriMinirea /inanciar a suveranilor etc.

)ceast cretere s-a 'ani/estat prin
eBpansiune colonial" prin eBploatarea resurselor )'ericii" coloni=area )siei e Su-Est i prin
$ntrirea unor state care au spriMinit ac(iunile e cucerire a noilor lu'i.
28
Gn secolul Re/or'ei" s-au a/ir'at state 'ari 4 i'perii - controlate e 'onar.i puternici precu'
Spania sub o'niile lui Carol fuintul 8161>-166>: i <ilip al II-lea 8166>-16,8: sau I'periul
-to'an sub sultanatul lui Soli'an Magni/icul 81620-16>>:. Ce ase'enea" civili=a(ia Italiei"
'aturi=at $n secolele anterioare" a cunoscut - aa cu' a/ir' Sorin Mitu - *un ulti' secol
strlucit al Renaterii artistice i intelectuale+.
Gn ciua unei prouc(ii intelectuale e eBcep(ie" acest secol n-a lsat o a'prent consierabil
in punctul e veere al ieii e Europ. Cenis e Rouge'ont a selectat oar ou teBte
re/eritoare la Europa ca la un *tot i'plicit+. Este vorba e *)rta r=boiului+ a lui Mac.iavelli
811>,-1623: i *Elogiul nebuniei+ care apar(ine *pri'ului european+ prin spirit" Eras' e
Rottera' 811>>-162>:.
5re=en(a turcilor $n Europa" $naintarea lor spre Europa Central 8cucerirea @elgraului" $n
1621: a contribuit" totui" la pstrarea unei /or'e" 'ai 'oeste" a ieii e unitate european -
cre)tin. )ceast contiin( a /ost eBpri'at e scrierile lui :ean-.ouis Fives 811,2-1610:
precu' *Ce Europae Cissius et @elo Aurcico Cialogus+" *Ce Concoria et Ciscoria in
Hu'ano Fener+" $n care autorul se pronun(a pentru *reconstruc(ia general a Europei+R Daspard
2encer 81626-1>02: care i'agina o *Republic Cretin European+" antipapal i antii'perialR
*ranJois de la Koue 81621-16,1:R Duillaume 2ostel 81610-1681: etc.
Cu toate ivi=iunile i rivalit(ile politice" religioase" econo'ice Europa a r'as" i $n secolul
al %9I-lea" o co'unitate e civili=a(ie caracteri=at prin aptituinea locuitorilor si e a prouce
i asi'ila iei co'une.
<una'entul noii civili=a(ii europene va i/eri raical e cel al Evului Meiu o'inat e ieea
cretin" ast/el c europeanul pre'oern se apleca" 'ai 'ult" spre raiune, spre cercetarea /iin(ei
u'ane. ?oua epoc va sta sub se'nul umanismului" a unei aevrate revolu(ii intelectuale.
+Europa su!eranilor )i a raiunii de stat ,sec. al X-II.lea/.
7Europa prea definitiv alctuit. *iecare din popoarele sale avea trsturi att de bine
cunoscute )i att de 0otrt stabilite nct era de a7uns s-i pronuni numele pentru a aprea o
serie de ad7ective care-i aparineau n e8clusivitate, a)a cum se spune c -pada este alb )i
soarele este fierbine+ - 5aul Ha=ar
.aici-area i divi-iunea Europei 4 cele ou /apte corelative 4 vor caracteri=a secolele al
%9II-lea i al %9III-lea. Constat'" totoat" apari(ia" $n ar.itectura geopolitic european" a
monar0iilor absolutiste, 'agistral pre/a(ate e 5rincipele lui Mac.iavelli" $n 1612" $n *;e la
ALpubliIue+ 8163>: a lui @oin i *.eviat0anul+ lui A.o'as Hobbes 81>61: sau *?=o ?reatises
on !ivil Dovernment+ a lui Po.n ;ocN 81>,0:. 5rin aceti /iloso/i in ur'" a'#noi engle=i se
reesc.ie e=baterea european espre contractul soocial i espre raporturile intre i/eritele
corpuri sociale i politice. Secolul %9II a /ost prin eBcelen( unul raionalist" ar $n egal
'sur i empiric" 'ai ales prin g#nirea lui ;ocNe" consierat /iloso/ul precursor al ;u'inilor"
a/l#nu-se aa cu' spunea 5aul Ha=ar * la cotitura drumurilor europene care duc spre noul
secol+.
Gn /runtea statului" prin contractul intre el i supui se a/la principele. El era Muectorul"
su=eranul i co'anantul supre'" unicul gestionar al politicii eBterne" al /inan(elor"
a'inistra(iei i controlor al @isericii. )cu' i aici se nate 'onopolul violen(ei /i=ice legiti'e
e care ne vorbete MaB Yeber. Statul absolut are c#teva caracteristici precu'! i'aginea ivin
a princepelui 8reptul e via( i 'oarte asupra supuilor" 'rini'ia: ase'ntor o'inatului
in perioaa ro'an sau principilor persaniR reptul e $ntre(inere con/esionalR subMugarea
grupurilor e putere concurente 8 cler i stri-aristocra(ia:R e=voltarea unui aparat birocratic"
2,
structurat ierar.ic i supus unor reguli /or'ale 8 $n plan eBtern apare pro/esionistul-
a'basaorul- /unc(ie prin eBcelen( a nobili'ii i clerului: i $n/iin(area unei ar'ate regulate. Gn
acest stat absolutist" este pentru pri'a at c#n s/era public se eli'itea= e s/era privat.
)ceast eli'itare se nate $n s#nul aristiocra(iei e Curte" care $n ciua etic.etei acora
iniviului un loc /oarte i'portant" contur#n acea s/er a *lu'ii bune+-" e care vorbete
Haber'as-" i care pe /onul econo'iei capitalismului timpuriu per'ite apari(ia statului 'oern
i 'oartea o'ina(iei /euale.
Cel 'ai repre=entativ intre 'onar.ii Europei in secolele %9II-%9III" a /ost e eparte
;uovic al %I9-lea *care construie)te un sistem solar la Fersailles )i ai crui satelii dore)te s
fie popoarele europene+. 5etru cel Mare este un alt eBe'plu e acest 'oel absolutist.
Raporturile intre state" structurate pe u=uri noi" ca repre=entan(ele iplo'atice inaugurate $n
secolele %9-%9I" prin repre=entan(ii per'anen(i tri'ii e <ran(a" Spania i I'periul Ro'ano-
Fer'an la cur(ile principilor italieni i e S/#ntul Scaun $n Fer'ania" au conus la apari(ia
siste'ului politic 'oern" ba=at pe un siste' e nor'e general recunoscute.
)ceste nor'e au /ost stabilite" pentru pri'a at" e Hugo 9an Froot" =is Drotius $n tratatul
su intitulat *;e 7ure belli et pacis+ 8 Creptul r=boiului i al pcii-1>26: " prin care a contribuit
la /or'area unui rept al gin(ilor" un pri' rept interna(ional public" $n care se poate observa -
cu' re'arca Ca'il Mureanu -"*transpunerea n numeroase ca-uri a drepturilor naturale din
sfera individual n cea colectiv+. Coi/icarea 'oern pe care o intreprine Hug.es e Froot
este eter'inat '#.nirea sa /a( e luptele ce evastea= Europa secolului su.
)cest rept era 'enit s regle'ente=e cri'ele" isputele i eBcesele Evului Meiu. El avea ca
pivot ieea arbitraMului" un ele'ent /una'ental pentru a evita con/lictele intre state.
Aotoat" a aprut $n aceast perioa" no(iunea e *societate a naiunilor+" aic a unui grup
organi=at e state" av#n rolul e a apra pacea $ntre popoarele Europei" e a preveni con/lictele.
Aipul e stat ce va avea succes $n *Europa !lasic+ 8secolul al %9II-lea: a /ost 'ai 'ic ec#t
i'periile greu e controlat in secolul al %9I-lea. El ispunea e o popula(ie 'ai ens i
asigura un control 'ai e/icient asupra oa'enilor" teritoriului i resurselor sale.
Rela(iile intre state vor /i in/luen(ate e principiul *raison d/etat5 8eBpri'at 'agistral e
carinalul Ric.elieu" pri'-'inistru al <ran(ei $ntre 1>21-1>12: i ec0ilibrului de putere"
consacrat prin pcile Lestp.alice 81>18:" ce au /inali=at r=boiul e trei=eci e ani 81>18-1>18:.
5erioaa la care ne re/eri' a /ost i una /oarte bogat $n proiecte e unitate $ntre statele
europene. Ce eBe'plu, Emeric .acroi8" cunoscut sub nu'ele e !rucL reia ieile lui 5ierre
Cubois $ntr-o lucrare intitulat [.e nouveau !<nLe\ g?oul CinDh sau [Ciscours es -ccasions et
MoKens iDtablir une 5aiB FDnDrale et la ;ibertD u co''erce par tout le 'one\ gCiscurs
asupra oca=iilor i 'iMloacelor e a stabili o 5ace Feneral i a libert(ii co'er(ului $n toat
lu'eah. CrucD i'agina o pace universal ce incluea nu nu'ai cretintatea" ci i I'periul
-to'an" C.ina" Paponia" 5ersia" Etiopia" etc.
Suveranii trebuiau s aleag un ora pentru a'basaorii lor" $nsrcina(i s ea o solu(ie
panic i/erenelor intre statele lor. -raul pre/erat e CrucD a /ost 9ene(ia" pentru
neutralitatea sa i pentru apropierea sa e cele 'ai i'portante 'onar.ii ale vre'ii.
5rintre aceste 'onar.ii" CrucD a acorat o i'portan( aparte S/#ntului Scaun" at#t pentru
onoarea care i-o acorau ceilal(i suverani c#t i pentru si'bolul spiritual al Ro'ei e alt at.
)ceast *Adunare mondial+ trebuia s aib la ispo=i(ie o ar'at a cror 'isiune era
asigurarea respectrii eci=iilor prin(ilor. 5re=entat 5apei i regelui <ran(ei" proiectul lui CrucD n-
a avut succes. Cu toate acestea" regsi' unele in ieile lui CrucD" 'ai t#r=iu" la abatele C.arles
Catel e Saint-5ierre i ;eibnit=

.
20
Cel 'ai elaborat plan e uniune a statelor" /onat pe principiul ec.ilibrului pr(ilor" $l ator'
ducelui (a8imilien de @Lt0une de 3ull< ("%M'-"M$"" 'inistru $n ti'pul o'niei regelui Henric
al I9-lea al <ran(ei.
5roiectul intitulat sugestiv [;e Fran Cessein\ gMarele proiecth cuprinea $n /apt apte
proiecte i a /ost reali=at $ntre 1>20 i 1>26. R'#ne i a=i iscutabil apartenen(a ieilor in .e
Drand ;essein" unii istorici contest#n ucelui e SullK paternitatea lor. El apare aa cu' a/ir'
elisabet. u RDau" $n Me'oriile ucelui e SullK" publicate 'ult 'ai t$r=iu" $n 1388.
Cucele e SullK i'agina o Europ guvernat e principiul *balanei puterilor+" $n care cele trei
religii! catolic" calvin i protestant s /ie repre=entate co'pact" stat e stat. Cac Uarul Rusiei
ar /i re/u=at s aere la una in cele trei religii ar /i trebuit s suporte consecin(a i=olrii sale $n
)sia" /iin privat ca i sultanul e posesiunile sale europene.
&n *!onsiliu preacre)tin+" /or'at in 16 state egale" asistat e un *3enat5 per'anent e >0 e
'e'brii 8patru pentru /iecare stat: va arbitra toate i/erenele 'aMore. )cest Consiliu trebuia s-
i (in $ntrunirile la Met=" ?ancK sau Hcln. Con/lictele 'inore ur'au s /ie re=olvate e ase
consilii locale cu seiul la! Cant=ig" ?jre'berg" 9iena" Constan=a" @ologna i un alt ora.
-rganis'ul nou creat ur'a a /i otat cu o ar'at co'un" co'pus in 230 000 e in/anteriti"
60 000 e cavaleriti" 200 e tunuri" 120 e nave sau galere. )ceast ar'at ar /i trebuit" $n
concep(ia lui SullK" s lupte contra in/ielilor" s cucereasc o parte a )siei i a )/ricii e ?or.
Gn aceste regiuni ur'a s se constituie noi state 'e'bre ale *!onsiliului preacre)tin+. Consiliul
ar /i cuprins ase 'onar.ii ereitare 8<ran(a" Spania" Marea @ritanie" Cane'arca" Sueia"
;o'baria:" cinci 'onar.ii elective 8I'periul ger'anic" 5apalitatea" 5olonia" &ngaria" @oe'ia:
i patru republici 89ene(ia" Italia" Elve(ia i @elgia:.
5lanul ucelui e SullK traucea $n /apt rivalitatea care eBista $ntre <ran(a i I'periul
Habsburgic" pe e o parte" i $ntre Spania i regatul /rance=" pe e alt parte. Cele ou rivale ale
<ran(ei ar /i pierut teritorii i'portante precu' &ngaria i @oe'ia pentru Habsburgi" Urile e
Pos i posesiunile italiene pentru spanioli. Cucele e SullK preveea c.iar un r=boi $ntre <ran(a
i rivalii si 8'ai ales contra I'periului Habsburgic: $n care aceasta s ias $nvingtoare.
EBpresie a unei g#niri politice 'oerne" $n care se regsesc ieea arbitraMului" a ec.ilibrului i a
prevenirii con/lictelor" proiectul este i re=ultatul unui conteBt geopolitic al secolului al %9II-lea"
trauc#n $n /apt" politica <ran(ei /a( e 'arii si concuren(i europeni precu' I'periul
Habsburgic. Cu toate acestea" ieile acestui plan pot /i socotite novatoare i precursoare a ieii
e unitate european" 'ai ales prin ase'nrile care se pot /ace $ntre siste'ul institu(ional al
*Marelui 5lan+ i cel al &niunii Europene actuale. Ce ase'enea" nu este eloc e negliMat
conceptul e subsidiaritate i guvernan pe 'ai 'ulte niveluri ce apar $n proiect.
Spre s/#ritul secolului al %9II-lea" un alt g#nitor" Hilliam 2enn 81>11-1318:" auaNer engle="
/onator i legislator al 5ennsKlvaniei a crui oper va /i luat ca 'oel pentru Constitu(ia
Statelor &nite ale )'ericii" publica" $n 1>,2" un eseu re/eritor la pacea $n Europa >Essa<
?o=ards t0e 2resent and *uture 2eace of EuropeN gEseu pentru pacea actual i viitoare a
Europeih $n care el preconi=a instituirea unei *;iete europene+ co'pus in repre=entan(ii
statelor" $n nu'r propor(ional ca i'portan( e'ogra/ic i econo'ic a /iecrui stat. )st/el"
I'periul Ro'ano-Fer'an ur'a s aib 12 elega(i" <ran(a 10" Spania 10" Italia 8" )nglia >"
5ortugalia 2" Elve(ia 1" Cane'arca 2" 5olonia 1" 9ene(ia 2" cele apte provincii 1" cele
treispre=ece cantoane i 'icile suveranit(i vecine 2" ucatele Holstein i Courlane 1 i ac
Aurcia i Rusia erau acceptate c#te 10 elega(i /iecare. *;ieta european+ trebuia s ia eci=ii cu
o 'aMoritate e trei s/erturi sau Mu'tate plus 3 860Tk3: i s aib la ispo=i(ie o ar'at care s-i
/ac respectate eci=iile.
21
Se introucea" totoat" principiul votului secret" ce ur'a s eBclu orice $ncercare e
corup(ie i care o/erea ast/el siguran(a unor eci=ii e'ocratice. 5roiectul lui H. 2enn era o
pleoarie pentru pace" pentru progres" art#n" $n acelai ti'p" concep(iile sale cretine raicale.
Ieile sale au /ost preluate e :o0n @ellers" unul in iscipolii si" care a propus parla'entului
britanic un proiect intitulat [3ome Aeasons for a European 3tate. "O"', 2roposed to t0e 2o=ers
of Europe b< an ,niversal Duarantee and an Annual !ongress, 3enate, ;iet or 2arliament. ?o
3ettle An< ;isputes about t0e @ounds and Aig0ts of t0e 2rincesC g)nu'ite ra(iuni pentru un stat
europeanh. 5roiectul era orientat contra <ran(ei" ce era $n r=boi cu aproape toat Europa. 5acea
se'nat cu <ran(a trebuia cons/iin(it printr-un tratat care eBcluea r=boiul i ivi=iunile in
Europa. Continentul" $n opinia lui P. @ellers ur'a s /ie $'pr(it $n 100 e provincii egale.
<iecare in aceste provincii trebuia s /urni=e=e *;igii+ 1000 e sola(i" nave i bani. Construc(ia
i'aginat e Po.n @ellers se ba=a pe proceura e arbitraM obligatorie" ase'ntoare cu proiectul
lui Y. 5enn.
&n proiect ase'ntor a reactat i Abatele !0arles !atel de 3aint-2ierre 81>68-1312: $n al
su [2ro7et pour rendre la 2ai8 perpetuelle entre souvLrains c0rLtiens en EuropeN 81312:
g5roiect pentru o pace perpetu $ntre suveranii cretini ai Europeih. Ce'ersul su era consecin(a"
pe e o parte" a unei euca(ii e eBcep(ie 8a /cut carier sub auspiciile lui <ontenelle i a
'arc.i=ului CX )lla'bert" care i-au esc.is por(ile )cae'iei /rance=e:" iar pe e alt parte" a
participrii sale la tratativele e pace e la &trec.t 81312:. 5lanul su re/lect $neaproape
principiul ec0ilibrului puterilor" /iin in/luen(at $n 'are 'sur e HenrK St. Po.ns" viconte e
@olingbroNe" repre=entantul )ngliei la Aratativele e la &trec.t. )cest conservator i iplo'at
engle= a in/luen(at inclusiv g#nirea lui 9oltaire i Montesauieu.
Se re'arc la )batele e Saint 5ierre o e=itare $ntre ieea e Europ i ieea e cretintate.
)batele e Saint-5ierre propunea o con/eera(ie li'itat la o singur Europ" ce avea ca rol
'en(inerea pcii" pus 'ereu $n cu'pn e rivalitatea /ranco-austriac.
El propunea" e ase'enea" o *,niune European+ sau o *3ocietate European+ a suveranilor
europeni ba=at pe principiul arbitraMului per'anent" eBclu=#n r=boiul ca 'iMloc e re=olvare a
i/erenelor intre state. Cac acesta nu ar /i /ost posibil ur'a s se constituie o ar'at
european /or'at in corpuri organi=ate up 'oelul ger'an.
Suveranii europeni vor /i repre=enta(i $n aceast *3ocietate European+ printr-un !ongres sau
3enat permanent, ce trebuia s /ie convocat $ntr-un ora liber. -rice 'oi/icare teritorial $n
Europa sau se'narea unui tratat $ntre prin(ii cretini trebuia s se /ac cu aprobarea i sub
garan(ia 4,niunii+" cu o 'aMoritate e trei s/erturi in 81 e voturi posibile. Gn raporturile
co'erciale intre state era introus principiul egalit(ii Muriice" eBist#n pentru aceasta i/erite
ca'ere speciali=ate. R=boiul era acceptat oar ca o sanc(iune 'ilitar. Suveranul peepsit
suporta consecin(ele unui r=boi a *3ocietii europene+ i oat ce era $n/r#nt i e=ar'at" el
pltea c.eltuielile e r=boi" prsinu-i statul.
Senatul era /or'at in 81 e senatori i eputa(i ai suveranilor <ran(ei" Spaniei" )ngliei"
-lanei" a regatului Savoiei" 5ortugaliei" @avariei i asocia(ilor si" 9ene(iei" Fenovei i
asocia(ilor si" Elve(iei i asocia(ilor si" ;orenei i asocia(ilor si" Sueiei" Cane'arcei"
5oloniei" 5apei" Moscoviei 8Rusiei:" )ustriei" Irlanei i asocia(ilor si" 5rusiei" SaBei"
5alatinului i asocia(ilor si" )r.iepiscopilor electori i asocia(ilor lor. <iecare eputat avea un
singur vot" iar contribu(ia /inanciar a 'e'brilor &niunii era propor(ional cu *veniturile i
bog(iilor popoarelor lor+. -rice 'oi/icare a articolelor constitutive a *3ocietii Europene5" ce
trebuia s asigure siguran( su/icient 'e'brilor si se putea /ace nu'ai cu un consi'('#nt
unani'.
22
Co'par#n proiectul )batelui e Saint-5ierre cu integrarea european e 'ai t#r=iu constat'
c acesta introucea i o i'ensiune te'poral reali=rii *utopiei+ sale" ou sute e ani" iar
principiul reali=rii arbitraMului european *pu(in c#te pu(in+ ne a'intete ieea /unc(ional a lui
Cavi MitranK i Pean Monnet" concep(ie /una'ental a construc(iei europene actuale.
Gn acelai ti'p" regsi' $n acest proiect principii i'portante ale reptului interna(ional i
procesului eci=ional in institu(iile i organis'ele europene precu' egalitatea Muriic intre
state" contribu(ia propor(ional" votul cu 'aMoritate cali/icat" consens-unani'itate" securitate
colectiv" ceea ce ne eter'in s-l consier' pe )batele Saint-5ierre un *european avant la
lettre+.
5roiectele lui CrucD" MaBi'ilien e @Dt.une e SullK" )batele C.arles Catel e Saint-5ierre i
al(ii" concepute i scrise la cu'pna intre veacurile al %9II-lea i al %9III-lea anun(au
raionalismul" ar i idealismul epocii .uminilor.
Europa 0uminilor ,s#r)itul sec. al X-II.lea ' sec. al X-III.lea/
Secolului al %9II-lea" caracteri=at e r=boaie atorate raiunii de stat, ce con/ir'a $n ur'a
r=boiului e 20 e ani 81>18 - pacea e la Yest/alia: ec0ilibrul european 8 balance o/ poLer: i
ina'ici(ia religioas" $i ur'ea= secolul al %9III-lea caracteri=at e proiecte de federali-are
european pe /onul consolirii statelor-na(iune nscute $n *creu=etul_ Renaterii i Re/or'ei.
Statul na(ional" -spunea Egar Morin-" este o realitate original" 'ai a'pl ec#t cetatea antic"
republica sau principatele 'eievale i 'ai pu(in eterogen ec#t i'periul. Suveranitatea
statelor-na(iune a /ost asu'at e o 'onar.ie" capabil s integre=e secular supuii si" $ntr-o
ientitate na(ional co'un. )ceasta a reuit" pe ba=a interesului na(ional" s plie=e religia
cretin suprana(ional intereselor na(ionale.
5e e alt parte" .uminile au per'is intrarea pe scena lu'ii a unei Europe ce $ngloba at#t
cretintatea latin c#t i cea ortooB" epin carele restr#nse ale Europei clasice. Europa
clasic se ienti/ica cu o Mic Europ" blocat la Su-Est e I'periul -to'an i $nvecinat la
norul Mrii ?egre cu Hanatul Cri'eii. Gn secolul al %9III-lea" -aa cu' arat ;arrK Yol//-"
Europa 9estic escoperea Europa e Est" i/erit ca gra e civili=a(ie" barbar $n 'ulte
privin(e" ar bogat prin iversitatea sa sociocultural.
Gn alt orine e iei" asist' la o aevrat revolu(ie intelectual" la o revolu(ie a g#nirii"
ast/el c ra(iunea este instru'entul prin care se 'oelea= raporturile intre inivi=i" intre state"
#n natere reptului natural" 'oralei i religiei naturale.
Contiin(a european a ob#nit $n perioaa ;u'inilor ele'entele universalis'ului tiin(i/ic"
ast/el c $n *Republica Savan(ilor+ cuceririle tiin(i/ice" sinteti=ate $n Enciclopeia /rance= a lui
X)le'bert i Cierot sunt cunoscute prin siste'ul vaselor co'unicante $ntregii intelectualit(i
europene. <r $noial" c noul spirit critic" ce caracteri=ea= preilu'inis'ul i ilu'inis'ul" a
provocat o bre $n g#nirea european anterioar" inaugur#n epoca unei atituini antiteologale
accentuate" opo=i(ia /a( e 'onar.ia absolut" spiritul anti/eual" pleoaria pentru progres
reali=at prin e'anciparea oa'enilor prin cultur i acorarea e libert(i iniviuale etc. Europa
cretin ienti/icat cu catolicis'ul " $n ciua unor interven(iii ca cea a lui ?ovalis in 13,,
privin *cretinis'ul sau Europa+" era" -aa cu' a/ir'a )nrei Marga-" e 'ult sub'inat.
Re/erinu-se la /orMarea spiritului .uminilor i al noii contiin(e europene repre=entat e *.a
ALpubliIue des .ettres+ 8 *Republica ;iterelor+:" H. 5o'ian re'arca /aptul c acesta epea
carele restr#nse ale etnicului" con/esionalului" ast/el c oa'enii e litere e la 9oltaire i
Rousseau la Ci'itrie Cante'ir se si'(eau soliari" ispre(uin eBcesele r=boinice ale prin(ilor"
starea per'anent e ivi=iune a Europei. Ei vor constitui * Europa savanilor+" pre=en(i" la /el
22
ca $n Renatere" la 'arile cur(i o'nitoare in toat Europa secolului al %9III-lea )ceast lu'e
$ns nu poate /i $n(eleas /r contribu(ia evreilor" 'ai ales a celor converti(i la cretinis'
*Conversos+" la e'ergen(a ieilor i spiritului lu'ii 'oerne.
Maraniii )i identitatea european modern
)ceast Europ a .uminilor este caracteri=at e a/ir'area celei e a treia i'ensiuni a
ientit(ii europene! iudaismul modern. Egar Morin l'urete 'agistral acest /apt $ntr-o lucrare
intitulat *.e monde moderne et la Iuestion 7uive+ $n care arat" pe e o parte" rolul Habbalei $n
g#nirea renascentist" $ncep#n c.iar in secolul %II" prin opera lui Mal'onie 81126-1201:
8D0idul celor ndeprtai: i prin contactul cu cultura arab $n Spania" iar pe e alt parte" rolul
evreilor converti(i la cretinis'" conversos sau maranii $n ini(ierea raionalismului modern.
Cu' a $nceput aceast istorie a iuais'ului european0 )a cu' a/ir' Egar Morin" ter'enul
peiorativ e *maranii+ ese'na $n Spania conversos 8converti(ii: aic evrei treccu(i la
cretinis'" c#teoat prin crein(" ar cel 'ai aesea prin tea'a e persecu(ii" 'ai ales
$ncep#n cu secolul al %I9-lea i apoi /rica e eBpul=are 811,2:. <oarte 'ul(i in aceti maranii
au ocupat /unc(ii o/iciale $n Spania i 5ortugalia" a/late $n /ebra cuceririi *;u'ii ?oi+" tre=in
reac(ia aristocra(iei i burg.e=iei spaniole i portug.e=e. )cest /eno'en" cunoscut sub nu'ele e
*limpe-imea sngelui+ va conuce la pri'a /or' e antiudaism rasial. Cu toate persecu(iile i
eBpul=rile" /oarte 'ul(i maranii au continuat s-i pstre=e ientitatea evreiasc" c.iar la ou
sute e ani up convertire. Ce tea'a Inc.i=i(iei" /onat" $n 1138" 8toc'ai pentru ai peepsi pe
'arani(i: sau pentru a-i pstra ientitatea" nu'eroi maranii au prsit 5eninsula Iberic" $n
secolul al %9II-lea" pro/it#n e ospitalitatea ucelui e Aoscana" e toleran(a 9ene(iei $n
g.etoul su" e esc.ierea oraului @oreauB i nu $n ulti'ul r#n e oa=a e libertate a
)'stera'ului. Contiin(a originii a eter'inat la 'arani(i o ubl ientitate! o ientitate
interioar secret evreiasc i o ientitate eBterioar o/icial cretin. ;a )'stera' se/ar=ii
purtau ou nu'e" unul spaniol i portug.e= pentru a/acerile co'erciale i unul evreu pentru
co'unitatea iuaic a oraului. 5acea e la Yestp.alia consacr triu'/ul Re/or'ei religioase i a
inepenen(ei 5rovinciilor 4&nite" un 'o'ent se'ni/icativ pentru libertatea e contiin(
religioas a maraniilor.
Europa statelor 'oerne coincie $n /apt cu a/ir'area libert(ii e eBpri'are a evreilor in
-lana. ;a )'stera' avea s se prouc /eno'enul reiudai-rii evreilor" ar i 'ani/estarea
ra(ionalis'ului i scepticis'ului" eBpri'at e /ilo=o/ia lui Spino=a. Ra(ionalis'ul se nate in
$noielile generate e con/lictul interior e contiin( al maraniilor" in *coli=iunea 'ental a
ou religii+" iuaic i cretin. Cel 'ai repre=entativi autori evrei 'arani(i sunt Mic.el e
Montaigne" @aruc. Spino=a" Puan e 5rao" <rancesco Sanc.e=" &riel a Costa etc. Ei vor /i
pro'otorii a practicii ra(ionale a scepticis'ului" ce va conuce la a/ir'area *;u'inilor+. Ei vor
esc.ie e=baterea european asupra statutului amerindienilor i vor cona'na orice /or' e
barbarie european. Montaigne" e eBe'plu ei o/icial catolic" $n Eseuri, va enun(a tortura i
va apra tot ce era opri'at i persecutat! negri" coloni=a(i" proletari" prouc#n pri'ele /or'e e
$noial $n cea ce privete superioritatea european.
<rancesco Sanc.e=" un alt post-'aranit" nscut $n 5ortugalia $ntr-o /a'ile e conversos 8a trit
la @oreauB" $n secolul %9I" e une a plecat la Aoulouse" une a 'urit $n 1>2>:" va contesta
posibilitatea e cunoatere per/ect" aristotelis'ul i va propune e8perimentul ca 'iMloc e a
accee la aevr. El introucea ast/el" metoda )tiinific, ca 'iloc e cunoatere" contribuin la
revolu(ia tiin(i/ic european in secolele %9II-%9III.
21
Spino=a a /ost" /r $noial" post-'aranitul care a revolu(ionat g#nirea european. )cest
evreu e geniu cu' $l e/inea 5aul Ha=ar" a pus $n iscu(ie eopotriv cretinis'ul" iuais'ul
i 'esianis'ul" /iin in acest punct e veere" /iloso/ul ce va lega maranismul la 'oernitate"
/apt ce va 'arca contiin(a i ientitatea european $n secolele %9III-%%. El a /ost cel ce a
introuce ieea libert(ii politice prin eBpresia * a a /iecruia puterea e a g#ni cea ce orete
i e a spune cea ce g#nete+. &n alt post-'aranit" Cervantes ne introuce $n co'pleBitatea
intre real i i'aginar. Gn scrierile sale" Cervantes ne reauce $n pri' plan Paballa,
$nelepciunea ivin" 'rturia ecerii universului" ele'ent esen(ial al 'oernit(ii.
Evreii au contribuit nu nu'ai prin eBpri'area libert(ii e contiin( la /asonarea Europei
'oerne ci i prin re(elele co'erciale i econo'ice transeuropene i transatlantice pe care le-au
creat contribuin 'aMor la /ir'area 'ercantili'ului i apari(ia ger'enilor liberalis'ului
econo'ic i politic european. Ce ase'enea" prin 'icarea cunoscut sub nu'ele e EasBala0,
au contribuit 'aMor la a/ir'area ilu'inis'ului european. 5rincipiul pe care l-au i'pus era acela
*e a /i european pe stra i evreu acas+. Cel 'ai i'portant nu'e evreu $n acest sens este e
eparte Moses Menelsso.n 8132,-138>: ce a contribuit 'aMor la a/ir'area ilu'inis'ului $n
societatea european" in/luen(#n g#nirea lui Hant i 'icarea pentru 'oerni=are" toleran( i
a/ir'area repturilor civile $n Europa.
5re=en(a lor la )'stera'" 9ene=ia" ;ivorno" ;onra" Salonic" Ha'burg" )leBanria" Aunisia
etc." a per'is a/ir'area unei identiti economice europene. Marile escoperiri geogra/ice"
eBpansiunile econo'ice europene $n noi teritorii" au /ost $n 'are parte /inan(ate e maranii.
Creitul" cos'opolitis'ul" bncile au /ost crea(ii maranite. Mai 'ult" e'naciparea unor na(iuni
ca cea turc e eBe'plu are la ba= 'icarea *Munilor turci+" conui e Musta/a He'al" un post-
'aranit" eucat la coala nscut in 'icarea e *'#ntuire universal+ a lui Sabbetai" pornit
la S'irna" $n secolul al %9II-lea. Cu toate c parti=anii acestei 'icri au trebuit s treac la
Isla'" au conservat $ns ubla ientitate e evreu i 'usul'an i au /ost ve.iculatorii ieilor
laice i a 'icrilor e e'ancipare na(ional $n i'periul oto'an. Mesianis'ul european 'oern
e tip socialit pro/esat e MarB a avut la ba= 'icarea post-'aranit ce $'bina speran(a
evreiasc cu universalis'ul cretin. El va gsi coni(iile e e'ergen( $n crein(a $n progres"
apari(ia .uminilor" eBpri'at e Conorcet i $n /iloso/ia lui Hegel. Hegel consiera societatea
'oern ca /iin caracteri=at e *principul subiectivit(ii+ aic reptul neli'itat la critic al
iniviului" reptul /or'al" tiin( a cau=elor e/iciente eBpri'abile 'ate'atic" 'oral
universal-obiectul propriu al /iloso/iei up cu' a/ir'a )nrei Marga.
Aoate acestea le gsi' cu 'ult $nainte $n cultura post-'aranit. Mai 'ult ec#t at#t" 'arani(ii
au contribuit esen(ial la e'ergen(a unei lu'i meta-naionale" caracteri=at e pluralis' i
u'anitate" ele'ente esen(iale pentru ientitatea european in secolele %I%-%%I. Evreii post-
maranii au luptat ve.e'ent contra celor ou 'alaii ale na(iunii 'oerne! sacrali-area i
purificarea religioas i etnic" la care se aaug crein(a $n reptul iniviului" $n /or(a reptului
ce in/luen=ea= /ilo=o/ia 'oern $ncep#n cu Hant" $n secolul %9III" ele'ente esen(iale pentru
a/ir'area Europei /eerale.
Alte planuri de unitate european din secolele X-II.X-III
Sunt elaborate noi planuri e uniune a statelor europene apar(in#n lui 9alentin )nreae"
Carinalul )lberoni, Cr. Eobal Ao=e 8Fer'ania:" P.H. von ;ilien/el.
Cel 'ai repre=entativ plan la li'ita intre cele ou secole ale pre'oernit(ii i 'oernit(ii
europene a /ost /r $noial cel al abatelui e Saint-5ierre. Ieile abatelui e Saint-5ierre
privin con/eerarea european sub /or'a unui siste' e securitate colectiv vor in/luen(a
26
spiritul veacului al %9III-lea prin ra(ionalitatea ce caracteri=ea= proiectul su. 5roiectul
)batelui e Saint-5ierre a st#rnit e ase'enea curio=itatea lui :.:. Aousseau care $n [:ugement
sur la 2ai8 perpetuelleC 81382: gPuecat asupra pcii per'anenteh se $ntreba $n ce 'sur
federaia european era posibil $n coni(iile $n care prin(ii europeni nu erau eloc re=onabili ci
'ai egrab agresivi. El acora oar popoarelor rolul e a crea o /eera(ie. ;a r#nul su
Foltaire s-a interesat e proiectul abatelui" ar l-a consierat utopic" acor#n protectorului su
<reeric al II-lea al 5rusiei rolul 'aMor $n reali=area unit(ii europene.
;a r#nul su" Foltaire s-a interesat e proiectul abatelui" ar l-a consierat utopic" acor#n
protectorului su <reeric al II-lea al 5rusiei rolul 'aMor $n reali=area unit(ii europene. Spiritul
)batelui e Saint-5ierre a in/luen(at i g#nirea /iloso/ului ger'an Emmanuel Pant, care relu#n
ieea unei pci per'anente $n [Cespre pacea etern\ 813,6: propunea o *federaie de state
libere+" up 'oelul Statelor &nite ale )'ericii" recent constituite.
Hant plea pentru suveranitatea reptului" care trebuia s guverne=e crearea unei con/eera(ii
e republici europene 8eBcluea 'onar.iile" care atorit caracterului principilor ucea
toteauna" $n vi=iunea sa" la anar.ie:. 5rin ieile sale /eerative" /iloso/ul ger'an anun(a" -aa
cu' re'arca @ernar 9oKenne-" naterea a ou siste'e opuse $n secolul al %I%-lea! cel al
reptului statelor-naiuni i cel al suveranitii de drept.
Europa secolului al %9III-lea a /ost incolo e continentul spiritului ra(ionalist" o Europ
intelectual" puternic calcat pe 'atricea cultural /rance=" o'inat e operele inegalabile ale
lui Cescartes" Corneille" Molibre" Racine" ;a <ontaine" @ossuet .a.. Era" /r $noial" o
co'unitate e civili=a(ie care procla'a superioritatea esen(ial i absolut a *religiei europene5"
a rasei albe i a li'bii /rance=e" sinteti=ate $n eBpresia lui Maa'e e StaQl *penser Q
l/europLenne+ 8ve=i teBtele lui )nne-Robert Pacaues Aurgot" baron e lX)ulne 81323-1381:"
abatele <erinano Falliani 81323-1383:" )ntoine Rivarol 81362-1801: etc.:.
Ideea de +Europa n timpul &e!oluiei 1rance2e
Arecerea spre secolul al %I%-lea s-a /cut prin Revolu(ia <rance=" 'o'ent crucial al
i'punerii lu'ii noi" 'oerne. Ea a aus cu sine principii noi" care au =runcinat /una'entele
lu'ii vec.i" precu' drepturile fundamentale ale omului )i ceteanului" dreptul popoarelor de a
dispune de ele nsele etc..
Revolu(ia a /ost 'o'entul $nt#lnirii iscursului ra(iunii cu pasiunea voluntar" care $i cuta $n
lu'e - a/ir'a Pean StarobinsNi - punctul e inser(ie" receptacolul.
Ieologia revolu(ionar a conta'inat 'eii intelectuale i sociale in toat Europa" in )nglia
p#n $n Frecia i in Urile Ro'#ne p#n $n Italia etc. ;a $nceputurile sale" Revolu(ia prea s
corespun eBigen(elor republicane ale /ilo=o/ilor .uminilor.
5ornin e la aceste iei" ?apoleon I a creat un vast i'periu" ba=at $n cea 'ai 'are parte pe
'onar.ii *vasale+" /r a eBclue $ns ieea e /eera(ie.
Revolu(ionarii /rance=i" procla'#n suveranitatea i libertatea absolut a spiritului u'an" n-au
agreat ieea e unitate a Europei $n carul unei con/eera(ii sau /eera(ii" r'#n#n cantona(i
$ntr-o logic a suveranit(ii statului-na(iune.
Ei veeau $n <ran(a locul e une va porni libertatea i /ericirea genului u'an" *ca i cu'
'arile no(iuni e egalitate $n /a(a legii i-ar gsi i'eiat eBpresia spa(ial prin rigl i co'pas_.
Ra(ionalis'ul speci/ic perioaei revolu(ionare se va eBpri'a printr-un co civil i o
a'inistra(ie centrali=at" pe care <ran(a va $ncerca s le eBtin la nivelul $ntregii Europe.
Ieile revolu(ionare" ce inclu 'ulte in valorile europene e ast=i precu' egalitatea"
e'ocra(ia" reptatea" cet(enia" subsiiaritatea etc." vor per'ite societii europene s se
2>
eBpri'e printr-un nu'r 'are e na(iuni" cu tenin(e autono'iste i egoiste" /r ca spiritul
european s ispar.
5entru scurt ti'p" at /iin i i/eren(ele e /or'are a contiin(ei colective a i/eritelor
popoare europene" ieea e unitate universal avea s /ac loc unui *egois' na(ional+" a crui
e/ect a /ost un na(ionalis' agresiv" e'agogic" un /el e *alcooli=are a 'aselor+ 4 up cu' se
eBpri'a -rtega V Fasset. 5rincipiul care va triu'/a va /i cel al *suveranit(ii statelor-na(iune+
i nu al *suveranit(ii reptului+" cu' $i orea I''anuel Hant.
5e e alt parte" Revolu(ia <rance= a repre=entat creu=etul $n care s-a /orMat statul-na(iune
'oern" ce va cul'ina" $n 1,18" cu $'plinirea par(ial i eBclusiv a dreptului la
autodeterminare" ca i corolar al reptului popoarelor e a ispune e ele $nsele. Se ntea $n
/apt" o nou societate european" cea a statelor-na(iune" a cror a/ir'are a inclus o o=
i'portant e na(ionalis'" in ce $n ce 'ai agresiv la s/#ritul secolului al %I%-lea i $nceputul
secolului al %%-lea.
Revolu(ia i I'periul au riicat na(ionalit(ile contra 'onar.iilor" ar $n cele in ur'" cu'
spunea ;a'artine" ?apoleon *riicase na(ionalit(ile" iar acestea l-au $ng.i(it+.
Epoca Revolu(iei i a lui ?apoleon a coincis cu a/ir'area contiin(ei na(ionale a popoarelor
europene" 'ai ales a celui ger'an 8<ic.te scria celebra sa *)res ctre na(iunea ger'an+:.
5rin ur'are" noua religie universal a triu'/ului genului u'an" ce trebuia s pri'e=e con/or'
obiectivelor Revolu(iei" a a#ncit ivi=iunea european" trec#nu-se e la construc(iile statale
'eievale i clasice la siste'ul statelor-na(iune 'oerne *W la /ois la source" le /one'ent et le
sibge Xune nouvelle Religion" propre'ent 'oerne+ gGn acelai ti'p sursa" /una'entul seiul
unei noi Religii" cu aevrat 'oernh.
5e viitor" proiectele e /eerare i e con/eerare european se vor i=bi e lupta popoarelor
pentru a-i construi i apra propria lor ientitate na(ional. )ceast nou realitate" statul-na(iune
a bene/iciat" nu nu'ai e o putere politico-'ilitar" ar i e una 'istico-religioas. Iniviul a
gsit $n aceast realitate /una'entul ientit(ii sale" 'ani/est peste tot" $n 'eiul su /a'ilial"
etnic" regional i $n /ilia(ia 'itologico-real a na(iunii sale precu' Kaiunea a evenit" ast/el"
religia ce sub'inea= supunerea atorat p#n atunci cre)tintii i un nu'r relativ 'are e
state sau 'ini-state aservite unor i'perii austriac" (arist" oto'an vor ori s se organi=e=e sau s
/or'e=e state-na(iuni.
)st/el" Serbia 81833:" Frecia 81820:" Ro'#nia 81833: s-au e'ancipat e sub o'ina(ia
turc" @elgia 81820: s-a esprins e Urile e Pos" iar Italia i Fer'ania s-au reunit una up alta
prin ac(iunea unor 'onar.ii eliberatoare 818>0-1830: 8a se veea regatul 5ie'ontului i regatul
5rusiei:.
Creterea nu'rului statelor-na(iune europene i *tre=irea+ generali=at a na(ionalit(ilor"
ornice s se elibere=e e sub o'ina(ia strin" au 'ultiplicat sursele e con/lict i au creat
*/ocare ene'ice e r=boi+" pe care le-au eBtins" 'ai cu sea'" $n Estul Europei" $n @alcani.
?apoleon cel Mare a planuit o con/eerare european" 'rturie /iin" pe e o parte"
5rea'bulul" reactat e @enMa'in Constant" [)ct ai(ional al Constitu(iilor i'periului\" ar i
eclara(iile conse'nate e ;as Cases $n (emoriile de la 3fnta-Elena. Crearea i'periului
/rance= i a'bi(iile sale e a cucerii -rientul l-au eter'inat pe istoricul /rance= 5ierre Ferbet
s-i acore lui ?apoleon op(iunea crerii unui i'periu universal sub .ege'onie /rance=.
Spre eosebire e acesta" @ernar 9oKenne consiera c ?apoleon" $ncerc#n s reali=e=e
unitatea Europei" a /ost pri'ul up Carol cel Mare care a construit o Europ.
Rolul su" up prerea noastr" nu s-a li'itat la ieea e a supune i'periului su popoarele i
statele europene ci e a uni/or'i=a $ntr-un spirit iacobin $ntregul continent european $ntr-o
23
co'unitate e civili=a(ie 8couri" opinii" senti'ente" iei: guvernat e ieile Revolu(iei
<rance=e" eBpresie a geniului ra(ionalist .
Revolu(ia <rance= a esc.is i con/runtarea $ntre ieea statului-na(iune centrali=at"
o'ogeni=ator" uni/or'i=ator i /eerali=are" ca eBpresie a pluralit(ii ientit(ilor na(ionale"
regionale sau locale etc.
)ceast pole'ic" ce transpune $n construc(ia european actual pole'ica intre
suprana(ionalis' i interguverna'entalis'" $i are originea $n isputa iacobini-gironini.
Ieologia iacobin" acest *espotis' al libert(ii+ o'inat e ieea unit(ii patriei" a
centrali=rii a'inistrative ce guverna /or'area statelor na(ional-unitare in Europa secolelor
%I%-%% 8caracteri=ate $n cele 'ai 'ulte ca=uri e un na(ionalis' eBcesiv: era opus g#nirii
gironine. )ceasta privilegia autono'ia guvern'intelor locale" a ientit(ilor i speci/icului
regional" ea in/luen(#n a=i noua teorie a ientit(ilor regionale ca alternativ la con/eera(ia
european a statelor-na(iune unitare.
Cincolo e aceste ispute prelungite $n ti'p" perioaa Revolu(iei <rance=e a cunoscut i
planuri e unitate european.
Engle=ul :erem< @ent0am 81313-1822: propunea" $n 138," $n lucrarea sa [2rinciples of
International .a=\ g5rincipiile reptului interna(ionalh un plan 'onial" care prin caracteristicile
sale esen(iale era unul european.
5lanul se ba=a pe ieea e /iBare i reucere a /or(ei i/eritelor na(iuni" pe libertatea i
inepenen(a coloniilor" instituirea unei *!uri de :ustiie !omune+ a statelor europene" cu rol e
arbitru interna(ional. El avea $n veere i instituirea unei Ciete sau a unui Congres al 5uterilor
care s regle'ente=e i/erenele intre state i o pres liber etc.
&n alt g#nitor" italian e origine" Enrico (ic0ele Aurora, propunea un congres universal *al
oa'enilor $n(elep(i i erui(i+ ce trebuia s se reuneasc $n Sicilia sau la Marioca pentru a vota o
*Constitu(ie+ pentru toat Europa i trei pacte e regle'entare a rela(iilor 'orale" sociale i
'ilitare $ntre na(iuni.
In/luen(at e iscu(iile provocate $n r#nurile nobili'ii prusace e planurile )batelui e Saint-
5ierre" Hant i Rousseau" <rieric. von Fent= 813>1-1822:" 'inistru al regelui 5rusiei" apoi
bra(ul rept al lui Metternic. i secretr al Congresului e la 9iena 81816: publica" $n 1800" un
eseu intitulat F&ber en eLigen <rieen\gCespre pacea perpetuh. Critic#n planurile e /eerare
european ale preecesorilor si" Fent= insista asupra ec.ilibrului european" anun(#n ast/el
constituirea S/intei )lian(e.
Gntre spiritele europene interesate e soarta continentului la s/#ritul secolului al %9III4lea
pute' a'inti" e ase'enea" pe Edmund @urBe 8132,-13,3:" consierat prin raportare la
revolu(ia /rance= un contrarevolu(ionar. Gn [Re/lections on t.e Revolution in <rance\ gRe/lec(ii
asupra Revolu(iei $n <ran(ah 813,0: sus(inea ieea unui ec.ilibru european $ntre iealul cretin i
realit(ile na(ionale" $ntre co'unitatea europenilor i preten(iile puterilor.
&n alt parti=an al unit(ii europene a /ost :ean !0ristop0 *riedric0 von 3c0iller 8136,-1806:"
care se pronun(a pentru *suprana(ionalitate+ ca principiu 'oelator al co'unit(ii popoarelor
europene *3turm und ;rang+. ;ucrarea sa [Istoria r=boiului e 20 e ani\ 813,0:" a privilegiat
spiritul Re/or'ei i rolului statelor protestante 8Cane'arca i Sueia: $n crearea siste'ului
european.
Zirul autorilor ger'ani poate continua cu :o0ann Dottlieb *ic0te 813>2-1811:" care $n opera sa
[Frunriss er 9clNer un Yeltbjrgerrec.te\gCrepturile popoarelor i repturile cet(eneti
universaleh 813,>: insista asupra unei *3ocieti a Kaiunilor+ i asupra unei *cetenii
mondiale+" ba=at pe principiul statului-na(iune a crui sus(intor a /ost. Ce ase'enea" :o0ann
28
Dottfried von Eerder 81311-1802: $n [Iei pentru o /iloso/ie a istoriei\ era un sus(intor al
ientit(ilor etnolingvistice i culturale a popoarelor" precursor prin aceasta a na(ionalis'ului
ro'antic" al 4ec0ilibrului european5 etc.
&n alt autor" :o0annes von (Rller 81362-180,: $n lucrarea sa [9ierun=Lan=ig @uc.er
allege'einer Fesc.ic.te" besoners er europaisc.er Mensc..eit\ g5rivire general a istoriei
genului u'anh epl#ngea /ragilul ec.ilibru european" acor#n pe viitor un rol politic i
econo'ic i'portant Rusiei i Statelor &nite ale )'ericii $n carul rela(iilor innterna(ionale etc.
Secolul al %9III-lea" aa cu' pute' constata in enu'erarea autorilor e 'ai sus" a constituit
o perioa /ecun $n elaborarea e planuri e unitate european" eBpresie a ieilor novatoare a
.uminilor.
Europa secolului al XIX.lea. 3tatul 4aional versus 3tatele *nite ale Europei
Europa secolului al %I%-lea" $n ciua nu'eroaselor planuri e unitate european i a ieilor
novatoare ale Revolu(iei <rance=e" a pstrat trai(ia 'eieval a ivi=iunii politice" ar" $n egal
'sur" i co'unitatea e civili=a(ie european.
Arei trsturi caracteri=ea= Europa politic a secolului al %I%-lea! ivi=iunea politic"
organi=at prin Aratatele in 1816" ec0ilibrele ncruci)ate compensatorii8 con/or' crora
geostrategic <ran(a era i=olat" 5rusia se stabilea pe Rin" -lana evenea inepenent" se
instituia statutul Marelui-Cucat al ;uBe'bourgului" posesiune a regelui -lanei ar 'e'bru al
Con/eera(iei ge'anice" $n ti'p ce $n 1816 )nglia" <ran(a i )ustria au se'nat un acor e
li'itare a in/luen(ei 5rusiei $n Fer'ania stabilit $ntre statele europene" a/ir'area i apogeul
puterii Europei $n toate o'eniile.
Cerea Europei napoleoniene a /ost ur'at i'eiat e o Europ antinapoleonian"
/una'entat pe principii antirevolu(ionare" 'onar.ice" e rept ivin etc.
S/#nta )lian(" orientat vit contra lui ?apoleon @onaparte" a inaugurat $n Europa o
perioa estul e lung e *ec0ilibru european+. Era o Europ bulversat" cu 'ilioane e 'or(i
i cu consecin(e sociale i politice i'ense. ?oi iei caracteri=ea= via(a social i politic a
societ(ilor europene i un nou tip e legiti'itate se a/ir' ba=at pe suveranitatea poporului"
liberalis'" repturile o'ului" iniviualis' i e'ocra(ia *Contractului social+. )ceast Europ
se ba=ea= pe *revolu(ia social+" ce per'ite (ranilor s se elibere=e in servaMul /eual" ar i
pe un proces e centrali=are a'inistrativ" proces evient= in/luen(at e re/or'ele lui ?apoleon.
Congresul e la 9iena 81811-1816: a restabilit re/erin(ele co'une $n 'aterie e rept
interna(ional i un siste' e negiocieri 'ultilaterale per'annte cunoscut sub nu'ele e
*Concertul european+. Siste'ul ce se ntea acu' a (inut cont at#t e Revolu(ie i e
contribu(iile lui ?aoleon c#t i e i'per/ec(iunile vec.iului ec.ilibru european instituit e pacea
e la Yestp.alia81>18: c#t i e cea e la &trec.t 81312:. El se /una'enta pe trei ele'ente! un
ansa'blu e structuri Muriice i iplo'atice" ba=ate pe proceuri e negocieri bilaterale i
'ultilaterale i ansa'blu e valori ce aveau ca sus(inere 'otenirea Europei Cretine i
;u'inile. Era" /r $noial" 'aii pu(in un ec.ilibru 'ecanic ca cele cunoscute p#n atunci ci
unul organic ba=at pe un set e valori co'une" pe senti'entul unei civili=a(ii partaMate 'arcat
e cretinis' i ieile ilu'iniste. )a se eBplic i renaterea senti'entului religios $n culturile
europene" 'ai ales $n Marea @ritanie" Fer'ania protestant i c.iar <ran(a 8 un curent catolic
liberal:. 5e plan intelectual se pstrea= spiritul clasic" interesul /a( e antic.itate" un 'oel
artistic i ar.itectural antic.i=at" ou li'bi e cultur 8/rance=a i italiana: i Aomantismul" ce
conuce la a/ir'area ientit(ilor na(ionale prin cultur i li'b" o peagogie na(ional opus
spiritului clasic greco-latin. Gn planul ieilor politice se a/ir' liberalis'ul i na(ionalis'ul" iar
2,
$n plan econo'ic perioaa este 'arcat e pri'a /a= a revolu(iei inustriale" 'ai ales $n
)nglia.
*&nitatea european+" reali=at sub /or'a *!oncertului puterilor+" -consiera 5ierre
Ferbet-" este opera lui Metternic. care va reesena .arta european pornin e la ou principii!
legiti'itate i ec.ilibru. ;egiti'itatea a /ost eBpri'at prin a/ir'area monar0iilor de drept divin
i inter=icerea 'icrilor revolu(ionare. Gn ceea ce privete ec.ilibrul" prin(ii aveau reptul s
conserve teritoriile lor i s le apere contra oricror $ntreprineri .ege'one. In/luen(a ecisiv $n
stabilirea noului siste' european l-a avut )nglia" care a Mucat cu' spune Feorge-Henri Soutou"
un rol co'parabil cu cel al Statelor &nite " $n 1,16. )nglia este cea care propune reucerea
/rontierelor <ran(ei la li'itele in 13,2 i tot atorit acesteia se constituie 'ai 'ulte entit(i
precu' -lana 'rit i inepenent" Con/eera(ia ger'anic" o Elve(ie inepenent"
re$ntoarcerea @ourbonilor $n Spania i restabilirea statelor italiene" pre'is i'portant pentru
uni/icarea Italiei. Mai pu(in plcute au /ost 'oi/icrile teritoriale /cute e congresul e la
9iena $n /avoarea Rusiei" ai crui (ar" )leBanru I trecea rept sau se orea un 'agistru politic
i 'oral al $ntregii Europe. Uarul se va bucura e aneBarea <inlanei" e recunoaterea
suveranit(ii sale asupra @asarabiei i 'ani/esta orin(a e a lua toat 5olonia" tre=in
ne'ul(u'irea )ustriei i )ngliei.
Harta Europei va cunoate 'oi/icri eter'inate e sc.i'bul co'pensatoriu e teritorii" /r
a se (ine cont e aspira(iile na(ionalit(ilor" a cror elite erau in/luen(ate e spiritul iacobin al
Revolu(iei <rance=e i e noua religie a libert(ii. Cu toat renaterea atorat noului spirit
na(ional 'arcat e ieile lui Herer i" 'ai ales" e <ic.te statele ger'ane au /ost organi=ate $ntr-
o con/eera(ie" pre=iat e )ustria" otat cu o iet /eeral la <ranc/urt i cu un siste' e vot
ponerat. Suveranii ger'ani r'#neau inepenen(i i puteau acora constitu(ii statelor lor.
)ceast preveere va esc.ie co'peti(ia $ntre )ustria i 5rusia pentru uni/icarea statelor
ger'ane.
Italia" e ase'enea" a r'as /r#'i(at $n 'ai 'ulte state" /r un ele'ent e unitate $ntre ele.
Se reconstituia regatul ?eapolelui" sub inastia e @ourbon" regatul Sariniei 8 5ie'ont" Savoia
i Sarinia:" al Statelor 5apale i se crea un regat al ;o'bariei i 9ene(iei" /avorabil )ustriei ca
i co'pensa(ie c SaBa se integrase 5rusiei. Italia central era /or'at in Marile Cucate precu'
5ar'a" Moena i <loren(a" legate $n /apt e )ustria" ce o'ina scena italian.
Gn Italia precu' $n 5rusia" ieea e unitate este una 'ai egrab a elitelor 8intelectuali i
burg.e=ia re/or'atoare: i era consecin(a tre=irii contiin(ei na(ionale $n ur'a r=boaielor lui
?apoleon.
5lanurile e unitate european poart $nc in 1811 o a'prent antinapoleonian" aic contra
unei Europe o'inat i ba=at pe o na(iune o'inant.
Gn aceast perioa pute' vorbi e *un concert al intelectualilor+" /or'at in trei grupuri
istincte! liberal 8@enMa'in Constant i M'e e Stlll:" reac(ionar 8Posep. e Ma$stre: i autorii
'arilor siste'e 'istico-'eta/i=ice sau socio-econo'ice 8Saint-Si'on" ?ovalis" )a' Mjller"
<ic.te" Sc.legel" Hegel" Sc.elling etc.:.
Cu toate c nu a avut un plan e uniune a Europei" @enMa'in Constant r'#ne un precursor al
/eeralitilor 'oerni" parti=ani ai unei Europe *unite $n iversitate+" opus na(ionalis'ului
nivelator. El a /ost" totoat" un sus(intor al recunoaterii ientit(ilor locale ce riscau s /ie
ani.ilate e statul-na(iune.
10
Europa unei mari inginerii instituionale )i raionale n proiectul Contelui 3aint.3imon
&n alt g#nitor" ce va 'arca pro/un spiritul european al secolului al %I%-lea" a /ost contele
Eenri de 3aint-3imon-3andricourt 813>0-1826:. Gn 1811" contele e Saint-Si'on i iscipolul
su )ugustin A.ierrK au publicat la 5aris" un eseu scurt intitulat *;espre reorgani-area
societii europene+ $n care propunea uniunea politic a tuturor na(iunilor. Contele Saint-Si'on
ne pre=int" $n /apt" un plan e institu(ionali=are a *3tatelor ,nite ale Europei+ anun(#n"
spune' noi" viitoarea /or'ul e integrare a lui Pean Monnet.
5ropun#n reorgani=area societ(ii europene prin crearea unui corp politic al popoarelor
continentului" /iecare pstr#nu-i inepenen(a na(ional" contele Saint-Si'on rupea trai(ia
unit(ii europene a prin(ilor" trans'is e la 5ierre Cubois la Cucele e SullK i la abatele e
Saint-5ierre" plas#n proble'a european *pe terenul intereselor co'une i al angaMa'entelor
solie+. Contele e Saint-Si'on critica ec.ilibrul puterilor instituit e pacea Letp.alic pe
'otiv c n-a contribuit la a/ir'area i consoliarea pcii ba in contr a sporit luptele intre
principii continentului i a per'is )ngliei s-i a/ir'e .ege'onia $n restul lu'ii. Europa aavea
$n concep(ia lui nevoie e o structur /eerativ i e o constitu(ie.
5rin ieile sale Saint-Si'on este i un precursor al curentului instituionalist $n g#nirea
european" ast/el c el orea o *!onstituie european+" ce se ba=a pe un 5arla'ent bica'eral
*plasat easupra guvernelor na(ionale i investit cu puterea e a Mueca i/erenele intre
acestea+ i a crui Ca'er e Pos 8un /el e !amer a !omunelor Europene up 'oelul
engle=: ur'a s /ie aleas pe ba=a principiului repre=entativit(ii *corpora(iilor+. El orea ca
aceast Ca'er s /ie co'pus in oa'enii cei 'ai lu'ina(i" cu posibilit(i e a Mueca $n /unc(ie
e interesul general" /iin totoat caracteri=a(i e un patriotis' european. <iecare stat tri'itea
repre=entan(ii si $n *Ca'era Co'unelor european+ $n /unc(ie e ponerea popula(iei i e
instruc(ia public" ce trebuia s /ie unional i ba=at pe un co al 'orale personal" na(ional i
european. 5arla'entul avea co'peten(e pe e o parte 7urisdicionale 8 era tribunalul supre' al
statelor: i politice /r istinc(ie $ntre a/acerile interne i eBterne ale 'e'brilor si. Europa
co'un a lui Saint-Si'on ar /i avut nu nu'ai un *5ESC+ ci i o politic co'un $n 'aterie e
'ari lucrri i euca(ie" ele'ent esen(ial a/ir'a @runo )rciiacono pentru * *nrdcinarea
solidaritii continentale n spirutul Europenilor+.
Regi'ul politic european trebuia s /ie unul repre=entativ. Europa e '$ine ur'a s /ie era un
*superstat parlamentar5 i co'pus nu'ai in state parla'entare. 5arla'ntul cu' s-a v=ut
trebuia s /ie bica'eral.
Gn aceast Con/eera(ie european" structurat pe ieea apropierii /ranco-engle=e" ar i pe
participarea Fer'aniei" puterea eBecutiv era repre=entat e un rege ereitar *e/ tiin(i/ic i
politic+" asistat e un guvern 8Consiliu:. Cincolo e o Europ *institu(ionalist+" Saint-Si'on
orea o con/eera(ie $ncrein(at 'ai pu(in oa'enilor politici c#t savan(ilor" econo'itilor"
Muritilor i te.nicienilor" pre/igur#n /una'entele valorilor Co'unit(ii Europene e 'ai
t#r=iu. 5rincipiul pe care el $l enun( este triu'/ul principiului european asupra celui na(ional.
5lanul su este roul unei inginerii institu(ionale at#t politice c#t i siste'ice. Se i/eren(ia= e
preecesorii si Cante" Cubois sau Saint-5ierre prin /aptul c leag construc(ia Europei unite nu
nu'ai e interesele prin(ilor ci i e e /or(ele sociale e'ergente precu' intelectualitatea i
burg.e=ia inustrial" bancar i co'ercial. Ele este cel ce i'aginea= o 'one i o banc
co'un european. Ieile sale sunt si'ilare cu cele ale lui Pean Monnet atunci c#n consier c
Europa se va construi progresiv" plec#n e la un *nucleu originar+" /ranco-engle= 8 Pean
Monnet a plecat e la nucleul /ranco-ger'an: care va eBercita asupra celorlalte state europene o
atrac(ie uria" incit#nu-le s- re/or'e=e regi'urile politice $n /unc(ie e institu(iile europene
11
8 principiile e spillover i e /unc(ionalis' european:. Ieea va aprea oat cu principiile
eBtinerii Co'unit(ilor Europene i al eBtinerii &niunii Europene spre statele in Europa eB-
co'unist 8 a se veea criteriile e la copen.aga in 1,,2:. Saint-Si'on pleea= pentru o
Europ republican" up 'oelul Nantian la ba=a creia trebuia s stea principiile
repre=entativit(ii" pcii i libert(ii. Europenii vor avea ubl suveranitate 8 a se veea &niunea
i cet(enia european e a=i:! una naional-civil li'itat la /rontierele i/eritelor state 'e'bre
i eBpri'at e parla'entele na(ionale i una paneuropean care se va aplica c.estiunilor e
interes co'un printr-un parla'ent continental 8 5arla'entul European e a=i-transnaional.
5le#n pentru na(iunea european" Saint-Si'on poate /i consierat i printele
constructivismului european" 'ai ales c el consiera c ientitatea european se va a/ir'a prin
patriotis'ul euriopean" nscut in /unc(ionarea institu(iilor co'une.
)a cu' a/ir' @runo )rciiacono" Saint-Si'on a in/luen(at prin ieile sale eopotriv ou
sub(coli. &n *Nantian+" ce plea pentru ieea unei con/eera(ii e state suverane ce se va
'ateriali=a $n Societatea ?a(iunilor 8 1,1,: i a oua */eeralist+ ce va a natere curentului
suprana(ionalist con/or' cruia nici uniune nu se va putea reali=a /r un guvern superior
statelor 'e'bre 8 ieea a /ost pus par(ial $n practic e Pean Mo??et $n carul Gnaltei )utorit(i
a Co'unit(ii Europene a Crbunelui i -(elului:. ;ui $i ator'" e ase'enea" i ieea c o
uniune european i pacea european nu se va reali=a prin contribu(ia unei 'onar.ii universale
sau printr-o si'pl asociere e state 8 ve=i Consiliul Europei: ci nu'ai printr-o republic de
state" ce se va trans/or'a pe viitor $ntr-o republic a Europenilor.
Spiritul saint-si'onist a /ost a in/luen(at g#nirea european e-a lungul secolului al %I%-lea i
al %%-lea" ast/el c intelectuali ca (ic0el !0evalier" Deorge Eitc0tal 8*Ce lXunitD europDenne+:
gCespre unitatea europeanh" !0arles .emonnier 8autor al =iarului" ar i al unei cr(i cu titlul
*3tatele ,nite ale Europei+:" Auguste !omte etc." vor apra ieea european /r a se putea clar
pronun(a $ntre /u=iune sau /eera(ia popoarelor btr#nului continent.
Gntre aceti intelectuali" )uguste Co'te r'#ne cel 'ai repre=entativ. )cesta plea pentru
crearea unei *Aepublici continentale+ ce trebuia s cuprin cele cinci puteri ale -ccientului!
<ran(a" Fer'ania" Marea @ritanie" Italia" Spania" la care el auga cu titlu e asocia(i! na(iunile
scaninave" -lana" @elgia" 5ortugalia i Frecia. 5rin ieile sale" printele po=itivis'ului se
nu'r printre precursorii integrrii europene in anii i60 ai secolului al %%-lea. El a /ost printre
cei care au relansat ieea unei 'onee unice" una intre piesele 'etalice trebuin s poarte 4 $n
opinia sa - i'aginea i nu'ele lui Carol cel Mare. )uguste Co'te preconi=a i eBtinerea
*confederaiei+ sale la $nc 12 (ri nu'ite *coloniale+" printre care Statele &nite ale )'ericii i
alte na(iuni su-a'ericane" anun(#n" ast/el" comunitatea euroatlantic in =ilele noastre.
Secolul al %I%-lea" prin eBcelen( epoca ro'antis'ului" era caracteri=at" $n planul
g#nirii europene" e un nu'r i'presionant e siste'e /ilo=o/ice in care 'ulte poart nu'ele
unor celebrii /iloso/i" 'e'bri e rept ai *Republicii literelor+ printre care! :osep0 de (astre
81361-1821: care epl#ngea Europa papal $n *;u 2ape+ g*Cespre 5ap+hR :o0ann Holfgang
von Doet0e 8131,-1822:" sus(intor al culturii universale iverse" ca eBpresie a spiritului $nalt ce
trebuia s epeasc li'itele $nguste ale na(ionalului" consierat e /iloso/ un gra in/erior al
culturiiR Kovalis 8<rieric. von Harenberg" 1332-1802: ce plea $n eseul su *!re)tintatea sau
Europa+ pentru revenirea la Europa cretin" pentru reconcilierea $ntre catolici i protestan(i"
$ntre oa'enii vec.iului i noului regi' etc.R *riedric0 von 3c0legel 81332-182,: cooronator al
pri'ei reviste europene a secolului al %I%-lea *Europa+ 8<ranc/urt: i autor al lucrrii
**ilo-ofia istoriei universale+" consierat 'onu'ent al g#nirii ro'antice i $n care se poate
re'arca o nostalgie pro/un pentru Europa cretinR Deorg *riedric0 Eegel 81330-1821: pentru
12
care Europa i" $neosebi" Europa ger'an constituia *s/#ritul istoriei+R Hil0elm von 3c0elling
81336-1861: g#nitor ro'antic /oarte ataat" ca 'ai to(i /iloso/ii in genera(ia ro'antic" e
co'unitatea e civili=a(ie repre=entat e Europa $n perioaa Evului Meiu" e cooperarea $ntre
stat i biseric etc.
Europa naionalitilor )i a statelor naiune
Secolul trecut a /ost cunoscut i ca perioaa *tre=irii na(iunilor+" orinea european restaurat
prin Congresul e la 9iena81816: i supraveg.eat e S/#nta )lian( /iin pus $n iscu(ie e
ctre 'icrile populare e sorginte liberal i na(ional. )cestea au /ost inspirate e principiul
naionalitilor, con/or' cruia /iecare na(iune trebuia s aib propriul su stat.
Kaionalitatea era un ter'en u=ual /olosit $n anii i20 ai secolului %I% av#n sensul unei
aglo'erri e oa'eni /or'#n" $n /apt" sau aspir#n a /or'a" $n virtutea originilor" trai(iilor i
intereselor co'une" o na(iune istinct e altele. <iecare na(ionalitate liber sau a/lat sub
o'ina(ie strin era '#nat e un puternic senti'ent na(ional" aspir#n la o integrare na(ional
$n carul unui stat na(ional. Senti'entul *na(ional+ sau *la prise e conscience u /ait national+
se ba=ea= pe trei ele'ente principale!
istoria trit ca o realitate 'istic" care este cea a trecutului celui 'ai $neprtat al
co'unit(ii na(ionaleR
li'ba ca ve.iculator al valorilor na(ionaleR
religia ca 'iMloc a aprrii ientit(ii na(ionale la popoarele a/late sub o'ina(ie
strin.
Istoria Europei secolului al %I%-lea va /i una a construc(iei statelor na(ionale" ieea integrrii
popoarelor europene pier=#n 'ult $n /a(a na(ionalis'ului e inspira(ie iacobin" victorios" 'ai
ales" up *pri'vara popoarelor+ 81818:. Istoria rela(iilor interna(ionale /ace istinc(ie $ntre
'ai 'ulte tipuri e state! $n antic.itate i $n evul 'eiu au eBistat cet(ile stat" care aveau un
teritoriu restr#ns" $n care o aglo'erare u'an bene/icia e o entitate politic autono'" precu'
)tena" Sparta" oraele-cet(i ale ;igii Hanseatice in ?orul Fer'aniei 4 @re'en" Ha'burg"
Can=ig etc. -" cet(ile-stat in ?orul Italiei $n ti'pul Renaterii - 9ene(ia" Fenova" 5isa -"
statele-i'perii trai(ionale" care au bene/iciat e un teritoriu eBtins" /rag'entat in punct e
veere etnic i cultural" a crui unitate i guvernare erau 'en(inute e o ar'at bine organi=at
8I'periile Ro'an" C.ine=" Incas etc.:" i statele-na(iuni 'oerne" i/erite e pri'ele ou tipuri
prin aceea c se ba=au pe o na(iune construit $n con/or'itate cu ou 'ari concepte -
etnocultural i politic - i care recla'au suveranitatea co'plet a unui teritoriu. Cele ou
atribute ale sale" suveranitatea co'plet i teritoriul" erau recunoscute e celelalte state-na(iuni"
/iin toate 'e'bre ale unui siste' global. Ce aceea" suveranitatea teritorial s-a eBpri'at prin
eBisten(a unui ora-capital" a unui rapel" a unei ste'e" a unui paaport" a unei 'onee" a unei
/or(e ar'ate" a unor a'basae $n celelalte state suverane. MaB Yeber e/inea statul 'oern ca o
institu(ie politic av#n o 7constitu(ie+ ra(ional $ntoc'it" un siste' Muriic ra(ional i o
a'inistra(ie clu=it up reguli statuate - 7legi+-" aplicat e /unc(ionari pro/esioniti. )cest
tip e stat" cunoscut 'ai ales $n -ccientul european repre=int o grupare care $n s#nul unei
societ(i e(ine 'onopolul violen(ei /i=ice. )ceast violen( nu putea /i eBercitat ec#t e o
autoritate politic central" prin inter'eiul celor crora li se elega co'peten(e e rept. Frupul
care eBercita $n ulti' instan( /or(a ca 'iMloc e constr#ngere era unul speciali=at" centrali=at i
isciplinat.
12
&n alt autor" Ernest Fellner" e/inete statul ca /iin un ansa'blu e institu(ii speci/ic
interesate s garante=e orinea. Statul" a/ir' Fellner" eBist acolo une gruprile speciali=ate"
care vi=ea= pstrarea orinii - cu' ar /i politica eBtern i Curtea e Musti(ie - sunt separate e
restul vie(ii sociale. Gn concep(ia sa" a/ir'area na(ionalis'ului era legat str#ns e eBisten(a
statului" aic a unor unit(i politice centrali=ate i a unui cli'at politico-'oral $n care ast/el e
unit(i au /ost consierate acceptate i nor'ative. Ernest Fellner consier" totoat" c eBisten(a
statului centrali=at" 'oern este re=ultatul epocii postagrare i inustriale" $n care societ(ile erau
caracteri=ate e ivi=iunea general a 'uncii i e cooperare co'pleB. -r" toc'ai aceast
cooperare co'pleB a eter'inat - a/ir' acesta - eBisten(a statului. Cu c#t societ(ile erau 'ai
o'ogene 8cultural" lingvistic" etnic:" cu at#t statul care le repre=enta rspunea 'ai e/icient
provocrilor epocii inustriale. Gn acest conteBt a intervenit na(ionalis'ul" care a/ir'a c /iecare
na(iune trebuia s aib statul su. Ce/inirea na(iunii" 'ai ales $n secolul al %I%-lea" i'plica
eBisten(a unui stat centrali=at" care s aib 'onopolul violen(ei /i=ice asupra unui teritoriu.
Contest#n te=a na(ionalitilor" care a/ir'au c statul i na(iunea sunt inisolubil legate" Fellner
sus(ine c statul a aprut /r concursul na(iunii i c anu'ite na(iuni *au aprut /r
binecuv#ntarea statelor crora le apar(ineau+.
Re/erinu-se la na(iune" acelai autor sublinia c eBistau ou ele'ente pentru a construi o
teorie a na(ionalit(ii! voin(a i cultura. 9oin(a era legat e ae=iune i ienti/icare voluntar" e
/ielitate i soliaritate" i constituia oar unul in ele'entele structurrii unei societ(i" a unui
grup u'an organi=at. )lte grupuri au putut convie(ui i ca ur'are a /ricii" coerci(iei i
constr#ngerii.
Cup prerea lui Fellner na(iunea nu a /ost eBpresia unui e'ers contient e-a lungul
ti'pului" ci era re=ultatul unui anu'it conteBt socio-cultural" c#n *coni(ii sociale generale
conuc 'ase $ntregi e popula(ie ctre culturi stanari=ate" o'ogene" sus(inute e o putere
central+. Gn acest conteBt" a /ost creat siste'ul eucativ" care a sanc(ionat i uni/icat culturile"
repre=ent#n acel tip e unitate cu care oa'enii oreau s se ienti/ice. ?u'ai atunci pute'
e/ini 4 con/or' aceluiai autor 4 na(iunile $n /unc(ie e voin( i e cultur" i $n /unc(ie e
ivergen(a lor cu unit(ile politice. Fellner a/ir'" e ase'enea" c na(ionalis'ul a creat
na(iunile i nu invers" utili=#n *bog(iile culturale preeBistente" pe care istoria i le-a lsat ca
'otenire+.
Gn general" prin na(iune se $n(elegea - a/ir' Montserrat Fuibernau - un grup u'an contient c
/or'ea= o co'unitate" c bene/icia= e aceeai cultur" c este ataat unui teritoriu clar
eter'inat" c are un trecut i un proiect e viitor co'un i c recla' reptul e a se
autoguvernaXX. Gn /elul acesta" e/ini(ia presupune cinci i'ensiuni! psi0ologic 8contiin(a
/or'rii unui grup:" cultural, teritorial, politic )i istoric.
?a(ionalis'ul" e/init e Montserrat Fuibernau ca /iin *sentimentul de apartenen la o
comunitate, a crei membri se identific cu un set de simboluri, credine )i moduri de via )i )i
asum destinul politic comun+" s-a a/ir'at $n 'o'entul /u=ionrii societ(ii politice cu voin(a i
cultura.
?a(ionalis'ul - $n(eles ca ieologie - a eter'inat renaterea li'bilor 'oarte" a /abricat trai(ii"
a reabilitat obiecte a cror *puritate i per/ec(iune sunt /ictive+. Micrile na(ionale" accentuate
e revolu(ia inustrial la s/#ritul secolului al %I%-lea" au us la a/ir'area principiului
na(ionalit(ilor i la apari(ia statului-na(iune. )cest tip e stat era v=ut ca re=ultatul unui
/eno'en 'oern" av#n - con/or' lui MaB Yeber - 'onopolul /or(ei" recla'#n utili=area
legiti' a acesteia asupra unui teritoriu e'arcat. Statul-na(iune a avut un progra' politic i
11
cultural e unire a grupurilor etnice supuse autorit(ii sale" prin 'iMloacele o'ogeni=rii.
Aotoat" el a creat o cultur co'un" si'boluri" valori" a /abricat trai(ii i 'ituri ale originii.
5roble'ele au aprut 'ai ales atunci c#n statul i na(iunea nu se suprapuneau. ?a(iunea /ie
etnocultural, /ie politic se ba=a pe contiin(a e sine a 'e'brilor si e a /or'a o co'unitate.
Statul $n care eBistau 'ai 'ulte grupuri etnice" /r ca unul s /ie 'aMoritar nu'eric i /r a
putea convinge politic e necesitatea coabitrii acestora" a $ncercat prin 'iMloacele constr#ngerii
s cree=e na(iunea i s ea sens co'unit(ii pe care o repre=enta. -biectivul statului $n aceste
coni(ii era acela e a crea o cultur" si'boluri i valori co'une.
constr#ngerii.
'otenire+.
autoguverna. Gn /elul acesta" e/ini(ia presupune cinci i'ensiuni! psi0ologic 8contiin(a
cultura.
coni(ii era acela e a crea o cultur" si'boluri i valori co'une.
16
constr#ngerii.
'otenire+.
autoguverna. Gn /elul acesta" e/ini(ia presupune cinci i'ensiuni! psi0ologic 8contiin(a
cultura.
coni(ii era acela e a crea o cultur" si'boluri i valori co'une. Eric
HobsbaL'" istoric i sociolog britanic" re'arca c ter'enul e na(iune a intrat recent $n
eBpresiile politologilor i lingvitilor. Cac $nainte e veacul al %I%-lea" ter'enul e/inea oar
unit(i etnice" acesta a ob#nit $ncep#n cu pri'a Mu'tate a secolului al %I%-lea o valoare e
unitate politic. )cest /apt s-a eBpri'at prin ieea unui stat care trebuia s aib la ba= principiul
na(ionalit(ilor. ?oul tip e construc(ie statal incluea at#t ieea e naiune" c#t i ieea e stat,
asi'ilarea celor ou ele'ente #n eBpresia e *stat-na(iune+" construc(ie inspirat $n /apt e
ieile Revolu(iei <rance=e e la 138,. Ieologii acesteia in ur'" in/luen(a(i e ilu'inis'" au
consierat na(iunea ca /iin *ansa'blul cet(enilor a cror suveranitate colectiv constituia un
stat" eBpresie a unit(ii lor politice+. )ceast iee va sta la ba=a g#nirii secolului al %I%-lea"
1>
c#n s-a a/ir'at principiul na(ionalit(ilor. G'plinirea na(ional" care $n vestul european traucea
eBpresia lui Fiuseppe Ma==ini" */iecrei na(iuni statul su" /iecrui stat na(iunea sa+" presupunea
eBisten(a unei co'unit(i cu o contiin( colectiv /or'at i un teritoriu. Gn concep(ia
ieologilor na(ionaliti" acest teritoriu trebuia s corespun $ntinerii na(iunii" v=ut e cele
'ai 'ulte ori $n sens etnic i cultural" ar i politic 8eBe'plul cel 'ai concluent o/erinu-l
<ran(a" $n ti'pul Revolu(iei <rance=e:.
Eric HobsbaL' arat" ca i Fellner" c e=voltarea teritorial a 'arilor construc(ii statale i
na(ionale era str#ns legat e a'ploarea pe care econo'ia a cunoscut-o la s/#ritul secolului al
%9III-lea i pe tot parcursul celui ur'tor" i anu'e e cea e-a oua /a= a revolu(iei
inustriale" eter'in#n un rol accentuat al ieilor liberale. Spre eosebire e ieologii
na(ionaliti" care recla'au pentru /iecare na(iune 8na(ionalitate: statul su" liberalii consierau c
principiul na(ionalit(ilor nu se putea aplica ec#t 'arilor na(iuni" singurele viabile in punct e
veere cultural i econo'ic. )cetia erau ataa(i ieii *pragului+" ba=at pe ra(iuni econo'ice"
/unc(ionale" con/or' crora 'icile na(ionalit(i i cele care erau $napoiate in punct e veere
istoric aveau nu'ai e c#tigat ac se integrau 'arilor na(iuni. Ce eBe'plu" $n Aransilvania"
baronul MiNlms YesselDnK" liberal convins" consiera c na(ionalit(ile transilvnene trebuiau s
se uneasc $n Murul na(iunii 'ag.iare" al crei rol era e a civili=a popoarele $napoiate.
;iberalii secolului al %I%-lea e/ineau na(iunea pornin e la trei criterii! eBisten(a statului"
legiti'at e o lung evolu(ie" a/ir'area unei elite intelectuale care s aib o trai(ie scris i s
poat construi o a'inistra(ie na(ional" i capacitatea e a cuceri i integra un teritoriu. Con/or'
acestor criterii" sus(inute e liberalii 'ag.iari $n Aransilvania" nu'ai poporul 'ag.iar avea
reptul la eBisten( na(ional. &ngurii bene/iciau e o construc(ie statal $nc in secolul al I%-
lea i $n ciua $n/r#ngerii e la Mo.ncs 8162>:" ieea e stat a /ost conservat e 5rincipatul
autono' al Aransilvaniei" /onat politic pe eBisten(a celor trei na(iuni! ungurii" saii i secuii. Gn
ceea ce privete capacitatea e cucerire" &ngaria Coroanei S/#ntului Zte/an o/erea argu'entul e
care aveau nevoie liberalii 'ag.iari. C.iar $n privin(a trai(iei scrise" poporul 'ag.iar" con/or'
teoriei" se putea co'para cu alte popoare europene cu o bogat cultur scris" 'ai ales up
re/or'a religioas" c#n o 'are parte in 'ag.iari au trecut la calvinis'.
Pa'es F. Hellas" la r#nul su" consier c" up Revolu(ia <rance=" na(ionalis'ul a evenit
o ieologie revolu(ionar" ieea e na(iune /iin repee $'br(iat e cele 'ai 'ulte guverne.
?a(iunea $nse'na atunci o co'unitate ba=at pe egalitate politic i e'ocra(ie" suveranitatea e
rept ivin a 'onar.ilor /iin $nlocuit cu suveranitatea poporului" /or'at in cet(eni egali in
punct e veere Muriic i politic. &nele elite europene ale ti'pului e/ineau na(iunea pornin e
la criterii lingvistice i etnice 8ger'anii" 'ag.iarii" ro'#nii" polone=ii" s#rbii etc.:" iar altele e la
criteriile politico-e'ocratice 8/rance=ii" elve(ienii etc.:. Gn /apt" elitele s-au inspirat in ieile a
oi 'ari g#nitori europeni. Criteriile etnice i lingvistice privin na(iunea se atorau /ilologului
i teologului ger'an Po.ann Fott/rie Herer" iar cele politice au /ost sugerate e istoricul i
/iloso/ul /rance= Ernest Renan. Herer e/inea na(iunea ca o co'unitate e cultur" e li'b"
'oravuri i trai(ie" sus(in#n eBisten(a popoarelor $n a/ara statelor. Ieile lui au at natere
conceptului e *naiune cultural+ 8*Hulturnation+: i au in/luen(at procesul e uni/icare a
Fer'aniei $n secolul al %I%-lea. Conceptul .ererian e na(iune a eter'inat pole'ici /iloso/ice
$n secolul al %I%-lea" al cror protagonist 'ai i'portant a /ost Ernest Renan. Continu#n o parte
in trai(ia e'ocratic a Revolu(iei <rance=e" Renan a subliniat i'portan(a *naiunii elective+"
aic a unei co'unit(i structurat pe voin(a politic a 'e'brilor si. F#nitorul /rance= a
sus(inut ieea con/or' creia na(iunea era o soliaritate constituit pe ba=a unui sacri/iciu" a unui
trecut i a unui consi'('#nt" /iin un plebiscit per'anent.
13
Cele ou concepte se regsesc $n procesele e constituire a statelor-na(iuni at#t $n Europa
-cciental" c#t i $n cea oriental. Elitele na(ionalit(ilor" 'ai ales $n Europa e Est" au /ost
in/luen(ate 'ai puternic e ieile .ereriene. Cu toate acestea" i $n aceast =on se poate vorbi
e e/ectele revolu(iei inustriale" cu ur'ri 'ai 'oeste" eter'in#n elitele popoarelor in
regiune s insiste at#t asupra criteriilor etnice i lingvistice e /or'are a na(iunilor i a statelor
na(ionale" c#t i asupra celor politice. Gns balan(a iscursului espre na(iune $n aceast =on a
$nclinat $n /avoarea ieilor etnolingvistice. Re'arc#n acest /apt" Hristop. 5o'ian arta c
'icrile na(ionale $n Europa Central i e Est in secolul al %I%-lea i $nceputul celui ur'tor
au avut la plecare $n principal scopuri culturale! protec(ia i $'bog(irea li'bii" pro'ovarea
literaturii i istoriogra/iei na(ionale" esc.ierea colilor i abia 'ai t#r=iu i-au orientat ac(iunile
spre criterii politice" cu' ar /i" e eBe'plu" repre=entarea $n 5arla'ent.
Intelig.en(ia e origine burg.e= sau (rneasc a avut un progra' riguros e colectare a
trai(iilor populare" e elaborare a unei literaturi" a unei 'u=ici i arte na(ionale. Ieile
etnolingvistice au /ost sus(inute i e liberalii in epoca ro'antic" care asociau co'ponenta
social la i'ensiunea religioas i politic a construc(iei ientit(ii. ?a(ionalis'ul" care va
in/luen(a tipul e na(iune i cel e stat-na(iune $n Europa Central i e Est" a /ost e sorginte
ger'an" caracteri=at e para'etri orona(i ierar.ic" con/or' i'portan(ei acorate valorilor
na(ionale" care eter'inau eBisten(a na(iunii! li'ba" religia" trecutul istoric *statal+" 'itologia
co'un i rasa. 5rin /una'entarea - $ncep#n cu 18>0 - a *psi.ologiei popoarelor+ prin a lor
*]eitsc.ri/t /jr 9clNerpsKc.ologie un Sprac.Lissensc.a/t+" Moris ;a=arus i Heinric. Steint.al
au o/iciali=at - a' putea spune tiin(i/ic - 'ai vec.ea construc(ie teoretic a lui P.F. Herer" care
consiera c /iecare popor are o originalitate proprie" o iniviualitate ce poart pecetea spiritului
na(ional. Cin aceast perspectiv" ;a=arus i Steint.al au cutat s 'obili=e=e ca instru'entar al
e/inirii na(ionale toate co'ponentele eMa a'intite anterior! li'b" religie" trecut istoric etc.
Cup cei oi autori" nu eBist iniviualit(i creatoare" iar o'ul trebuie anali=at nu i=olat" ci ca
/iin( social. Cu alte cuvinte" etnopsi0ologia pro'ovat e ei se $n/(ia ca un o'eniu /oarte
esc.is $n ceea ce privete societ(ile constituite pe criterii etnice.
Cu eBcep(ia (rilor ger'anice" o'ogene in punct e veere lingvistic i etnic" popula(iile $n
Europa Central i e Est erau /oarte a'estecate" av#n e 'ulte ori un trecut istoric co'un. Ce
eBe'plu" Aransilvania era v=ut ca teritoriul e /or'are a poporului ro'#n" ar i ca leagnul
culturii 'ag.iare 'oerne. Gns na(ionalis'ul care s-a e=voltat $n aceast parte a Europei s-a
construit pe aten(ia eBagerat acorat etniei $n /or'area na(iunii. Ce/inirea na(iunii" pornin e
la etnie" a /ost utili=at $n ublu scop ! pe e o parte e a 'arca i/eren(a nu'eric i calitativ a
unui grup u'an at /a( e celelalte grupuri i pe alt parte e a $'pieica orice Muecat e
valoare /a( e acest grup.
&n alt autor" )nt.onK C. S'it." propune o e/ini(ie con/or' creia etnia 8grupul etnic: ar /i *o
co'unitate u'an eter'inat" ce $'prtete 'itul unui str'o co'un" a unei 'e'orii i a
unei culturi co'une" care este i'plantat $ntr-un teritoriu i care are sensul soliarit(ii
'e'brilor si+. Cu alte cuvinte" $ntr-o e/ini(ie 'ai si'pl" se poate spune c grupul etnic este
i/erit e celelalte prin cultur" li'b" ras i bunuri co'une patri'oniale. Gn Aransilvania toate
na(ionalit(ile au apelat la aceste ele'ente" invoc#nu-le e 'ulte ori pentru a e'onstra
pree'inen(a" con/or' reptului istoric" a unora sau a altora pe teritoriul provinciei. Ro'#nii" e
eBe'plu" au /cut apel la originea lor ro'an" la continuitatea lor pe teritoriul transilvnean i"
nu $n ulti'ul ti'p" la reptul istoric al pri'ului venit. EBist o $ntreag prouc(ie literar $n acest
sens prin inter'eiul creia intelig.en(ia ro'#neasc a ialogat cu celelalte na(ionalit(i
18
transilvnene" sus(in#n cultura elevat a poporului ro'#n" originile sale latine" e=volt#n
na(ionalis'ul *aco-ro'#n+" eBpresie a in/luen(ei .ereriene $n cultura ro'#n.
Revenin $ns la proble'atica noastr" constat' c to(i autorii cita(i p#n acu' sunt e acor
c unul in ele'entele e/initorii ale na(iunii este con)tiina colectiv. Gn continuare" vo'
pre=enta i anali=a agen(ii acestei contiin(e colective" care crea= barierele /i=ice i institu(ionale
cu alte colectivit(i. -rice construc(ie na(ional - a/ir' PosD <ornD - presupune un actor
principal" elitele" un receptacol" populaia unui teritoriu at" care pri'ete /avorabil te=ele
autoeter'inrii" un catali-ator al proble'elor socio-econo'ice circu'scrise acestei popula(ii"
un ansa'blu e repere materiale )i simbolice care crea= o ientitate colectiv" simbolurile i o
strategie instituional e /or'are a unor institu(ii speci/ice i e legiti'are a identitii colective
$n interiorul teritoriului pe care locuiete popula(ia vi=at /a( e celelalte grupuri etnice i /a(
e co'unitatea interna(ional.
Con/or' acestei sc.e'e teoretice" elitele Moac un rol i'portant $n construirea ientit(ii
na(ionale. Gn Europa Central i e Est" atorit $nt#r=ierii econo'ice" categoria elitelor au /ost
'ai eterogen ec#t $n -ccient" acestea provenin in i/erite pturi socio-pro/esionale.
@ernar Mic.el istingea cinci categorii care au participat la construc(ia ientit(ii colective $n
acest =on! nobili'ea" clerul" (rni'ea" burg.e=ia i intelig.en(ia. Gn a/ar e (rni'e"
celelalte categorii socio-pro/esionale repre=entau elitele" av#n $n co'un ou caracteristici!
veniturile econo'ice con/ortabile i puterea e a ac(iona asupra 'eiului social.
Elitele erau cele 'ai interesate $n /or'area unei contiin(e colective" a/ir' autorul /rance=" i
rept ur'are au /olosit tot /elul e strategii pentru a convinge 'asele e (rani e anu'ite
avantaMe politico-institu(ionale i econo'ice" care puteau /i ob(inute printr-o construc(ie statal
proprie. (itulD scrie PosD <ornD" a Mucat un rol esen(ial $n iscursul acestor elite. Ce eBe'plu"
con/or' 'itului originii" *na(iunea era actorul unei ra'e cos'ice" care se eBpri'a printr-o
serie e couri genealogice" trauc#n raporturile e alian( $ntre grupuri i e ase'enea
raporturile e ostilitate cu alte grupuri etnice+. Mitul presupune eBisten(a unei etnii" a unui loc
preeter'inat i a unui 'eiu caris'atic" av#n cel pu(in ase trsturi /una'entale!
supraeter'inarea si'bolic a aep(ilor care triesc $ntr-un siste' $nc.is e si'boluri i e
rituriR un siste' 'oral i intelectual eBclusiv" care o/er o eBplica(ie la totR o eBacerbare a
e'otivit(ii" care str#nge legturile e co'uniune $ntre 'e'brii siR o alergie negativ /a( e cei
care nu /ac parte in grupR o i=olare paranoicR un siste' 'ani.eist e crein(e care Musti/ic
toate eBcesele. Rolul mitului $n /or'area contiin(ei 'oerne a /ost" cree'" su/icient e bine
anali=at $n istoriogra/ia ro'#n" 'ai ales e ;ucian @oia" care a o/erit noi perspective $n ceea ce
privete iversele iposta=e ale construc(iilor 'itologi=ante.
Gn acest caru" cree' c elitele au utili=at trai(iile" crein(ele i 'iturile cu scopul e a
i'ple'enta categoriilor sociale 'ai pu(in eucate senti'entul soliarit(ii colective" ar nu
pute' nega c nu eBistau" e ase'enea" i 'ani/estri ale con)tiinei colective $n anu'ite
'o'ente istorice" proprii /iecrei co'unit(i. Contiin(a na(ional trebuie $n(eleas at#t ca roul
unui progra' ieologic eter'inat" ar i al unei evolu(ii istorice.
PosD <ornD consier c" alturi e 'it" limba a Mucat un rol i'portant $n strategiile construc(iei
na(ionale" /iin re=ultatul unui proiect al elitelor. Ea a avut rolul e sinte= i e o'ogeni=are $n
interiorul unui teritoriu. Elitele in Centrul i Estul Europei au contienti=at evre'e i'portan(a
li'bii" ast/el c $n Aransilvania eBist e'ersuri intelectuale e cultivare a li'bilor na(ionale
$ncep#n c.iar cu secolele %9II-%9III" acestea accentu#nu-se pe parcursul veacului ur'tor.
;a ro'#nii transilvneni gsi' un aevrat progra' e /or'are a unei li'bi co'une" care s
sublinie=e originea lor latin" progra' ce a conus uneori i la eBagerri 8curentul latinist:. Ce
1,
alt/el" i'portan(a li'bii $n cristali=area unei contiin(e colective a /ost artat $nc in 1826 e
celebrul o' politic i crturar 'ag.iar Istvnn S=ec.enKi" care $n iscursul su $n Ciet a utili=at
li'ba 'ag.iar i nu latina" aa cu' cerea cutu'a acestei institu(ii.
Europa Central i e Est a /ost un spa(iu supus in/luen(elor ieologice e toate orientrile.
Ieea e na(iune politic coeBist aici cu cea e na(iune cultural" *Hulturnation+.
Ce alt/el" procesul e asi'ilare a unei co'unit(i etnice 8sau a unei pr(i: e ctre o alta a
r'as $nc un /eno'en prea pu(in cunoscut at#t 'arelui public" c#t i cercului 'ai restr#ns" al
specialitilor - ei acetia in ur' $l utili=ea= tot 'ai es. 5roble'a asimilrii a /ost 'ereu
aborat ca un /eno'en si'plu" precis i uor e e/init" ls#nu-se i'presia eBisten(ei $n
istoriogra/ie sau sociologie a unei aBio'e *o/iciale+ - sau cel pu(in recunoscut tacit e to(i -"
conceptul /iin l'urit 'ai 'ult prin si'ple e/ini(ii statistice. Gn /apt" lucrurile sunt ceva 'ai
co'pleBe i ar 'erita un eBa'en apro/unat. Conceptul e asi'ilare a /ost $n general aBat pe
etnicitate" $ns e 'ai bine e un eceniu el este eturnat spre caracteristica lingvistic. Gns" in
perspectiv istoric" este i/icil a co'para originea etnic cu li'ba 'atern.
Aotoat" na(ionalis'ul e la s/#ritul veacului al %I%-lea s-a $nte'eiat pe principiul
na(ionalit(ilor" con/or' cruia /iecare na(iune 8na(ionalitate: trebuia s ispun e ea $nsi i
s-i a/ir'e reptul propriu la statalitate. )cest tip e na(ionalis' a abanonat *principiul
pragului+" cerut 'ai ales e liberalii occientali" con/or' cruia nu'ai na(iunile *'ari+ aveau
reptul la construc(ii statale" acor#n oricrui grup etnic care se consiera na(iune posibilitatea
e a reali=a un stat. Gn /elul acesta" etnia i li'ba vor eveni criteriile /una'entale ale na(iunii
poten(iale. Gn unele =one" acest iscurs avea i o i'ensiune social" at 'ai ales e i/eren(ele
socio-culturale $ntre i/eritele grupuri etnice. )cest tip e iscurs era pre=ent" 'ai ales" $n
regiunile une isparit(ile sociale erau /oarte 'ari i une (rni'ea era supus unei o'ina(ii
politice" econo'ice i sociale eBercitate e 'arii proprietari e alt li'b i etnie" care
bene/iciau i e spriMinul unei puteri politice. Contiin(a na(ional a acestor grupuri a avut i o
co'ponent social 'arcat e rela(iile pe care aceste grupuri le aveau cu stp#nii lor" o'ina(ia
celor in ur' /iin v=ut ca o o'ina(ie na(ional. 5rin ur'are" co'ponenta social a
contiin(ei colective a /ost eBploatat e elitele intelectuale i politice ale acestor co'unit(i" $n
sensul aMuecrii btliei politice i econo'ice cu elitele etniei o'inante.
Se observ" $n acelai ti'p" o alunecare spre st#nga a iscursului espre na(iune. Ciscursul
social care a in/luen(at na(ionalis'ul e la s/#ritul secolului al %I%-lea era speci/ic 'ai ales
Europei Centrale i e Est" une clivaMul $ntre i/erite na(ionalit(i a /ost i unul $ntre boga(i i
sraci. 5ute' o/eri ca eBe'plu ca=ul ro'#nilor in Aransilvania" al cror iscurs avea la ba= i
ieea asupririi lor e ctre aristocra(ia 'ag.iar" 'ai ales c cea 'ai 'are parte a grupului etnic
ro'#nesc in Aransilvania era /or'at in (rni'e.
Ieile e egalitate i /raternitate a inivi=ilor" proli/erate i rsp#nite e Revolu(ia <rance="
vor /i acu' eBtraploate la nivelul na(ionalit(ilor i al statelor na(ionale" conuc#n" $n realitate"
la o *Europ a ?a(iunilor+" unitatea valorilor i civili=a(iei europene trec#n $n plan secun.
Con/runtrile e iei $ntre parti=anii /eera(iei europene i cei ai statului-na(iune centrali=at i
o'ogeni=ator se vor re/lecta $n con/lictele 'ilitare ale continentului" 'ai cu sea' $n pri'ul
r=boi 'onial 81,11-1,18:.
Gn /apt" cree' noi" Europa statelor-na(iune centrali=ate a pregtit" $ntr-o oarecare 'sur" era
statelor totalitare aa cu' 'onar.iile centrali=ate au /avori=at 'onar.iile absolutiste. Ieea
*3tatelor ,nite ale Europei+" rag /iloso/ilor i oa'enilor e cultur $n general" se va i=bi e
speci/icit(ile i ientit(ile na(ionale" construite pe ruinele ientit(ilor locale" ani.ilate e noua
religie a statelor na(ionale.
60
&nul intre spiritele cele 'ai repre=entative al acestei perioae i care cu'ulea= $n
personalitatea sa con/runtrile i contraic(iile ieatice ale secolului al %I%-lea a /ost" /r
$noial" Diuseppe (a--ini, *pro/et al unit(ii italiene" i" e ase'enea" un european convins+.
Gnc in 1821" Ma==ini scria $n Mani/estul 'icrii *?nra Italie+ c reali=area unit(ilor
na(ionale anticipau **ederaia european5, ce trebuia s uneasc $ntr-o singur asocia(ie toate
/a'iliile lu'ii vec.i. **ederaia popoarelor libere+ va terge ivi=iunile statelor" orite i
/r#'i(ate e ctre espo(i *i" ast/el" vor isprea rivalit(ile e rase i se vor consolia
na(ionalit(ile" acelea care sunt posibile con/or' reptului i nevoilor locale+.
Ma==ini a /onat" $n 1821" 'icarea *?nra Europ+" cu scopul reali=rii unei uniuni a
'icrile revolu(ionare a i/eritelor na(iuni *$ntr-o Europ liber i unit+. Mai t#r=iu" el va
propune crearea unui *!ongres European+" /on#n" $n acest scop" un *!omitet Aevoluionar
European+" in care /ceau parte personalit(i 'arcante ale 'icrii revolu(ionare e la 1818.
Ro'#nul ?icolae @lcescu a /ost unul in cei seui e iee unei /eera(ii e inspira(ie
'a==inianEl i'agina o con/eera(ie republican la care s participe > na(iuni! ro'#nii" ungurii"
polone=ii" ruii" boe'ii-'oravii i slavii e su.. @lcescu a gsit i o li'b co'un pentru
aceast con/eera(ie! latina" $n opinia sa /avorabil ro'#nilor i polone=ilor" c.iar ac era
contient c era necunoscut. Revolu(ionarul ro'#n lucra la un proiect intitulat sugerstiv
* Statele unite ale Cunrii+" ba=at pe egalitatea intre unguri" ro'#ni i iugoslavi. )cest stat
/eeral se ba=a pe principiul eter'inrii e'ocratice a teritoriului /iecrei na(iuni constituiente
i pe trei 'inistere co'une! e r=boi" eBterne i co'er( i co'unica(ii. )ceast /eera(ie avea i
un parla'ent /or'at in 160 e 'e'bri" c#te 60 pentru /iecare na(iune i care ur'a s se
pronun(e asupra li'bii /eerale care ar /i putut s /ie /rance=a" ger'ana sau alta i asupra
i'po=itelor $n /unc(ie e e'ogra/ie i venitul /iecruia in 'e'brii /onatori.
Creincios iealurilor revolu(ionare i e'ocratice" Fiuseppe Ma==ini a pleat pentru o
republic democratic" ba=at pe /eerarea popoarelor europene" coni(ia necesar" ca i pentru
*europenii+ in celelalte epoci" /iin asigurarea unei pci urabile i a unit(ii 'orale a Europei.
*?nra Europ_ a lui Ma==ini avea s eue=e" $ns ieile sale vor /i trans'ise i vor in/luen(a
genera(ia intelectualilor in a oua Mu'tate a secolului al %I%-lea.
9ictor Hugo 81802-1886:" e eBe'plu" se pronun(a pentru *3tatele ,nite ale Europei+ at#t $n
CongresulInterna(ional e pace e la 5aris in 21 august 181, c#t i pentru *Aepublica federal
european+ la Congresul e 5ace e la ;ugano in 1832.
)lt g#nitor european" a crui oper contea= pentru ieea e Europ unit i pe care $l
'en(ion' $n acest capitol este 2ierre-:osep0 2roud0on 8180,-18>6:. )cest precursor al
construc(iei europene este aa cu' spunea )nrei Marga-" cel care ne arat sensul espr(irii e
*Europa 9ec.e+.
Contrar opiniilor in vre'ea sa" 5rou.on respingea at#t centrali=area 'otenit e la iacobini
i principiul na(ionalit(ilor c#t i crearea e state rivale i puternice" generatoare e con/licte.
Gn lucrarea sa [;espre principiul federativ\ 818>2:" autorul propunea constituirea unei Europe
/eerale. Europa lui 5rou.on se ba=a pe comun" *celul e via( $n care oa'enii se cunosc
irect+ i pe provincie" *aevrata na(iune+" ea /iin e /apt o *con/eera(ie e con/eera(ii+"
reunin con/eera(iile! batav" greac" scaninav" italian" etc. la care se vor auga 'arile state
europene escentrali=ate.
Convins pro/un e Muste(ea ieilor sale" 5rou.on a lsat genera(iilor viitoare un 'esaM la care
ar trebui s 'eit' a=i" i anu'e c *secolul al XX-lea va desc0ide era federaiilor, sau
umanitatea va rencepe un purgatoriu de "''' de ani5.
61
Gn acelai spirit prag'atic pute' $ncara i opera lui <rcbel. )cesta i'agina o con/eera(ie
european up 'oelul Elve(iei i Statelor &nite ale )'ericii. Gn scrierea sa FFiena, Dermania
)i EuropaC, autorul critica principiul na(ional" insist#n pe ieea interpenetrrii raselor i pe
i'portan(a )ustriei $n carul con/eera(iei europene.
;a c#(iva ani up apari(ia *;espre 2rincipiul *ederativ+ a lui 5rou.on" apreau" $n
ger'an" ou opere i'portante" care anali=au c.estiunea /eerali=rii Europei. &na apar(ine
elve(ianului :o0ann Daspar @luntsc0li 81808-1881: intitulat F6rgani-aia unei ,niuni a
3tatelor EuropeneC 81838:" iar cealalt ger'anului !onstantin *rant-" F*ederalismulC 8183,:.
Cei oi autori epesc iscursurile teoretice" trec#n $n s/era practicii politice i a eBa'inrii
coni(iilor e aplicare a principiului /eerativ. @luntsc.li" pro/esor e rept interna(ional la
Heielberg" propunea o con/eera(ie ba=at pe principiile !onfederaiei Elveiene" contient /iin
e re/u=ul statelor suverane /a( e o integrare suprana(ional. <eera(ia sa era" $n /apt" o &niune
a Statelor Suverane 8Staatenbun: iriMat e un !onsiliu *ederal, repre=ent#n statele i un
3enat repre=ent#n popoarele.
Gn cea ce $l privete pe Constantin <rant= 81813-18,1: acesta s-a opus centralis'ului
bis'arNian i principiilor Revolu(iei <rance=e" preconi=#n o organi=a(ie social e tip
corporatist. Gncre=tor $n geniul na(iunii ger'ane" autorul propunea un siste' /eerativ /or'at
in trei grupuri /eerative!
Fer'ania -cciental i (rile ger'aniceR
Fer'ania -riental i (rile balticeR
)ustria i regiunile anubiene" inclusiv 5oolia i @asarabia.
cu alte cuvinte un /el e *Miteleuropa+. -piniile sale" ei contrare na(ionalis'ului statelor-
na(iune centrali=ate" erau puse sub se'nul unei 'isiuni europene a Fer'aniei" preconi=#n" $ntr-
o oarecare 'sur" i'perialis'ul ger'an e 'ai t#r=iu.
Europenismul dup 5678
Europa up 1830 a cunoscut" pe e o parte" $'plinirea visului bis'arNian e /onare a unui
i'periu ger'an sub egia 5rusiei" o e=voltare econo'ic /r preceent atorat celei e a
oua revolu(ii inustriale" e care bene/icia= $n pri'ul r#n )nglia" ar i Fer'ania i <ran(a"
surs a co'peti(iei coloniale $ntre 'arile na(iuni" iar pe e alt parte" constituirea unor state
na(ionale $n Rsritul european precu' Ro'#nia" Serbia" @ulgaria .a. 5ute' constata $n aceast
perioa a/ir'area unui *Lel/are state+ $n carul 'arilor state europene" ceea ce a per'is
na(ionalit(ilor in interiorul acestora s gseasc i/erite 'iMloace pentru a-i apra ientitatea.
Ce=baterile e iei vi=#n constituirea unei Europe &nite continu $n 'eiile intelectuale
europene" eta#nu-se nu'ele lui Ernest Aenan 81822-18,2:" care opunea ieii ro'antice i
.ereriene a unei na(iuni /onate pe co'unitatea e ras" e li'b" natere i trecut" ieea unei
na(iuni civice" /una'entat pe consi'('#ntul cet(enilor e a tri $'preun $n veerea
construirii unui viitor co'un. )celai autor scria c Europa este o con/eera(ie e state reunite
prin ieea co'un a civili=a(iei" iar na(iunea i cet(enia sunt concepte speci/ic europene. El
propunea constituirea unei autorit(i europene centrale" un !ongres al 3tatelor ,nite ale
Europei, av#n rolul e a Mueca na(iunile" coriM#n principiul na(ionalit(ilor prin principiul
/eerali=rii.
*Statele &nite ale Europei+ a /ost un concept care va /ace real'ente carier $n Europa secolului
na(ionalit(ilor" capt#n interesul intelectualilor in toate pr(ile continentului" e la italienii
!arlo !attano i *rancesco !rispi la *riedric0 (ilt-sc0e, care" $n ciua parti=anatului su
62
pentru rolul voin(ei puterii" agrea ieea unei cooperri econo'ice 'ai str#nse $ntre statele
europene.
Gn acelai ti'p" continentul a /ost 'artorul unui eveni'ent ce va in/luen(a in ce $n ce 'ai
'ult 'arile spirite europene" care sesi=au ecaen(a i piererea prestigiului european $n /a(a
unor noi co'petitori 'oniali precu' Statele &nite i Rusia. 5esi'is'ul s-a 'ani/estat $n aceste
vre'uri nu nu'ai $n iscursul niet=sc.enian ar i $n cel al istoricului :aBob @urcB0ardt 81818-
18,3:" autor al *!ulturii Aena)terii+. ;ui $i ator' o /or'iabil e/ini(ie a Europei 5focar, n
acela)i timp, vec0i )i nou al unei viei cu mii de aspecte, locul de na)tere al celor mai bogate
creaii, patrie a tuturor contrastelor care se resorb ntr-o singur unitate+. )celai senti'ent $l
regsi' i la istoricul suee=" Earald E7Srne, care $ntr-un articol intitulat sugestiv *3ecolul
naionalismului+ critica principiul na(ionalit(ilor" consier#nu-l i=vor e inMusti(ii i creator e
/alse patriotis'e.
Ciscursul european e s/#rit e secol l-a avut ca protagonist pe Deorge 3orel 81863-1,22:"
autor al *Aefle8iilor asupra Fiolenei+" care reia te'a ecaen(ei europene re'arc#n rolul
contrastelor i isensiunilor $n constituirea Europei na(ionalit(ilor" prevestin" ast/el" pri'ul
r=boi 'onial. ;a $nceput e secol s-a re'arcat i $n spa(iul Europei Centrale un proiect intitulat
* ;ie Fereinigten von Dross-Tsterreic0+ 83tatele ,nite ale Austriei (ari publicat la ;eip=ig" $n
1,,>. )utorul lui este un ro'#n apropiat e prin(ul 'otenitor al )ustro-&ngariei <ran=
<erinan. 5ornit in convingerile na(ionale ale autorului" proiectul constata starea 'i=erabil a
na(ionalit(ilor in )ustro-&ngaria i 'ai ales in partea o'inat e 'ag.iari i propunea un
i'periu ivi=at $n 16 state. Criteriul e $'pr(ire era unul etnic" respect#nu-se iniviualit(ile
na(ionale i nu cele istorice" cu tri'itere irect la stp#nirea politic a 'ag.iarilor $n
Aransilvania. Cele 16 state ur'au a /i! 1. austria ger'an $'preun cu (inutul ger'an in su-
estul @oe'iei i Moraviei e Su.R @oe'ia ger'an" aic partea e nor-vest a @oe'iei cu
(inutul Aratenau" 2.Moravia ger'an" cuprin=#n Sile=ia ger'an i (inutul Sc.cn.angstR
1.@oe'ia ce.R 6. Fali=ia polone=R >.Fali=ia ruteanR 3. Aransilvania ro'#neasc cuprin=#n i
ro'#nii in 5ar(iu'R 8. croa(ia" $'preun cu Cal'a(iaR Istria croat" <iu'e i insula MurR ,.
&craina" care s cuprin i ae=rile slovaceR 10.SlovaciaR 11. 9oivoina s#rbeascR12.&ngariaR
12. Uara secuilorR 11. rtirolulR 16. trieste $'preun cu Fori=ia i Istria italian. Constituite pe
ba=e /eerale " *Statele &nite ale )ustriei Mari+" ur'au s aib o putere eBecutiv repre=entat
e $'prat i guvernul /eeral. )cesta in ur' era alctuit era /or'at in repre=ntan(ii
guvernelor na(ionale in care c#te 3 pentru )ustria i &ngaria" 6 pentru @osnia" 1 pentru
Aransilvania" 2 pentru Croa(ia" Fali(ia Rsritean i cea )pusean" c#te 2 pentru @oe'ia
ger'an i Slovcia" 1 pentru Moravia" &craina" 9oivoina" Airol" Arieste i Uara secuilor. )cest
guvern lucra pe ba= e co'itete speciali=ate precu' interne" eBterne" ar'at" /inan(e i
a'inistra(ie /iin alctuite obligatorii in cel pu(in repre=entan(i a trei na(iuni. 5uterea
legislativ era eBercitat $'preun e $'prat" Senat i Ca'era Ceputa(ilor ur'#n ca
parla'ntarii s /ie alei e ctre popor prin vot universal" irect i secret. ;i'ba o/icial $n
i'periu" av#n $n veere trai(ia ge'anic a i'periului .absburgic trebuia s /ie $n opinia lui ).
C. 5opovici" ger'ana. Gn acelai ti'p se pstra subsiiaritatea pentru parla'ntele na(ionale a
cror atribu(ie era e a stabili li'ba statului respectiv" a crei utili=are se va utili=a i $n
parla'entul /eeral. G'pratul era un 'onar. contitu(ional cu rept e repre=ntare $n eBterior i
cu reptul e a eclara r=boi i $nc.eia pace cu acorul guvernului /eeral. Cin pcate proiectul
nu a convins toate na(ionalit(ile in i'periu" reticente /a( e centralis'ul austriac. Cu toate
acestea unii oa'eni politici ai vre'ii at#t slovaci" ce.i c#t i ro'#ni precu' AaNe Ionescu au
coc.etat cu ieea unei /eera(ii anubiene $n care s intre i regatul Ro'#niei.
62
Interesul pentru /eerali=area Europei" pentru unitatea european cuprine i e=baterile
politologilor europeni la $nceputul secolului al %%-lea. Gn 1,00" $ntr-un Congres al Ztiin(elor
politice" 'aetrii e=baterilor politice iscutau espre *3tatele ,nite ale Europei+. )utorul
ocu'entului este )natole ;eroK-@eaulieu. El tratea= c.estiunea in trei ung.iuri! Care ar /i
scopurile &niunii0 Cu' vor /i concepute Staele &nite ale Europei i ce spa(iu va avea aceast
&niune0. Ciscutat e participan(ii la Congres" ocu'entul a conus la c#teva constatri sub
egia crora se va a btlia pentru contruc(ia european up al oilea a r=boi 'onial. 5ri'a
iee care s-a egaMat era aceea c o &niune european ar asigura coni(ii i'portante pentru o
pace urabil" obiectiv 'aMor al tuturor proiectelor europene. ) oua iee pornea e la
necesitatea conservrii puterii Europei" a'enin(at e e'ergen(a noilor puteri precu' S&) sau
Paponia. 5articipan(ii la e=batere n-au agreat ieea unei /eera(ii e tip a'erican" /iin parti=anii
'ai egrab a unei con/eera(ii" $n cre statele europene s-i pstre=e iniviualitatea. Gn cea ce
privete spa(iul" politologii e $nceput e secol %% se pronun(au $n /avoarea unei Europe unite
/r Marea @ritanie" Aurcia i Rusia. Gn plin r=boi" <rieric. ?au'ann lansa un proiect e
con/eera(ie european 8(itteleuropa: $n Murul Reic.ului ger'an. 5ornin e la ieea c Europa
este prins $ntre Est i vest" clericul liberal ?au'ann plea pentru abanonarea e ctre
Fer'ania a opti'is'ului i ieii Haiser-ului e putere 'onial. ?u propunea o constitu(ie ar
sublinia rolul tuturor popoarelor i raselor $n construc(ia acestei con/eera(ii. 5roiectul lui
?au'ann conserva $ns rolul pri'orial al Fer'aniei ceea ce a /cut ca Mitteleuropa s /ie
criticat e neger'ani. Mai 'ult proiectul nu s-a bucurat nici e sus(inerea inustriailor
ger'ani care oreau pie(e 'oniale" cele europene /iin prea restr#nse. Cu toate acestea
con/eera(ia lui ?au'ann aa cu' a/ir' 5aul Calvocoressi ar /i putut lua natere ac ne
g#ni' c Serbia era $n/r#nt iar Rusia era =guuit. Gn aceeai perioa un * proscris+ al
)ustro-&ngariei" MasarKN 81860-1,23: publica la Feneva" $n acelai an 1,16" un proiect e
Europ unit intitulat sugestiv * ;XEurope nouvelle+8 Europa nou:" eBpri'#n un punct e
veere al slavilor privin unitatea european. )cest proiect se $nscrie evient $n e'ersul
repre=entan(ilor na(ionalit(ilor in )ustro-&ngaria e a reali=a o Europ geopolitic nou"
ba=at pe autoeter'inarea na(ional" principiu Lilsonian ce arunca $n aer Fer'ania i i'periul
ualist.
BIB#IOGRA4IE 5O.U#
Cri )i articole
BERSTEIND Serge" i 5I#GAD 5ierre" ./0istoire de l/Europe contemporaine. .e XIX
e
siUcle de
"V"% Q "#"#, 5aris" Hatur" 1,,2.
BITS(H" Marie-A.Drbse" Eistoire de la construction europLenne de "#$% Q nos 7ours, 5aris"
Eitions Co'pleBe" 1,,>8sunt i ei(ii in 1,,, i 2001" 200>:.
BRAU.E#" <ernan" ?impul lumii" vol.I-II" @ucureti" Eitura Meriiane" 1,8,.
BRUG5ANS, Henri" ./idLe europLenne "#W' & "#O', @ruges" Ce Ae'pel" Ae'pel.o/" 1,30.
(A#"O(ORESSI" 5aul" Europa de la @ismarB la Dorbaciov" Iai" 5oliro'" 2002.
(AR.INI" <ranco" Europa )i Islamul. Istoria unei nenelegeri" Iai" 5oliro'" 2002.
61
(A"A#ETTO" Filles" ./idLe fLdLraliste en Europe au XFIIe siUcle" @runo ;eprince" 2001.
(HAUNU" 5ierre" !ivili-aia Europei clasice" vol. I-III" @ucureti" E. Meriiane" 1,8,.
(HAUNU" 5ierre" !ri-a con)tiinei europene" @ucureti" E. &nivers" 1,32.
(IORNES(U" Feorge" Aomnii )i ideea federalist" @ucureti" Eitura Enciclopeic" 1,,>.
(OSTEA, Si'ion" Ideea european )i interesele statelor" CluM-?apoca" Eitura ?apoca Star"
2006.
(RU(E" E'eric" ?0e Ke= !<neas" -e. an translation bK A.o'as Yilling @alc.-"
5.ilaelp.ia" )llen" ;ane an Scott" 1,0,.
.A"IESD ?or'an" Europe. A Eistor<, ?eL VorN" Harper 5erennial" 1,,8.
.UROSE##E" Pean 4 @aptiste" ./idLe d/Europe dans l/0istoire" CenoQl" 5aris" 1,>6.
.U9U" )leBanru" Ideea de Europa )i evoluia con)tiinei europene" @ucureti" E. );;" 1,,,.
GE##NER" Ernest" Kations et Kationalismes" 5aris" 5aKot" 1,,2.
GERBET" 5ierre" .a genLse du 2lan 3c0uman. ;es origines Q la dLclaration du # mai "#%'"
;ausanne" Centre e rec.erc.es europDennes" 1,>2.
GERBETD 5ierre, .a construction de l/Europe" 5aris" I'pri'Drie nationale" 1,,1" 2008.
GRI44ITHS" Martin" Aelaii internaionale. Xcoli, curente, gnditori, @ucureti" Eitura ]iua"
2002.
HAGAR." 5aul" Dndirea european n secolul al XFIII-lea" @ucureti" E. &nivers" 1,81.
Eerder et les .umiUres de l/Europe de la pluritL culturelle et linguistiIue"- D. par 5ierre
HOBSBAI5" Eric" Kations st nationalismes depuis "OV', 5aris" E. Falli'ar" 1,,2.
TE5E PENTRU "ERI4I(AREA (UNO6TIN9E#OR/
1. Co'para(i cele caracteristicile celor ou paraig'e teoretice ale integrrii
europene! suprana(ional i interguverna'ental
2. Ienti/ica(i principalele etape ale evolu(iei istorice a ieii e *Europa+
2. Co'para(i caracteristicile etapelor evolu(iei istorice ale ieii e *Europa+
p#n $n secolul %%.
Modulul II: Istoria construciei europene pn la tratatul de la Amsterdam
&nitatea e curs 1! Evoluia istoric a ideii de unitate european n timpul secolului XX
(pn la primele forme de cooperare european,
&nitatea e curs 2! !ooperarea european ntre "#$% & "#%'"
&nitatea e curs 2! Europa supranaional+ ntre !omuniti )i ,niunea European.
66
UNITATEA .E (URS 7/ E"O#U9IA ISTORI( A I.EII .E UNITATE EUROPEAN 8N
TI5PU# SE(O#U#UI << =P;N #A PRI5E#E 4OR5E .E (OOPERARE
EUROPEAN?
Europa secolului al XX.lea. Cri2a con)tiinei europene
)nrei Marga consier c proiectele e uni/icare european au eter'inate e conteBte
istorice ii/erite precu' pericolul oto'an" ac(iunile lui ?apoleon I sau percep(ia prbuirii
organi=rii europene. <iloso/ic"- a/ir'a acelai autor-" cri=a pro/un a Europei" generat e
senti'entul ecerii" a /ost te'ati=at e ?iet=sc.e i preluat ca aborri te'atice e Husserl
i Heiegger" care au pus ba=ele /ilo=o/iei cri=ei europene a secolului al %%-lea. ?iet=sc.e este
cel ce pune ba=ele filosofiei europenitii prin operele sale re'arcabile! *Foina de putere+ i
*Ka)terea tragediei+. <iloso/ul ger'an este cel ce plasea= Europa propriu-=is $ntre
'ani/estarea e contiin(a cultural a iniviualis'ului i trecerea la e'ocra(iile e 'as ce se
nasc la s/#ritul secolului al %I%-lea. Europa lui ?iet=sc.e este una ce se $ntine e la )tlantic la
&rali i $n care se gsesc acele popoare ce au $n co'un greci" ro'ani" evrei i cretinis'. Cin
punctul acesta e veere" ?iet=sc.e este un continuator al trai(iilor evreieti post-'aranite.
Cri=a europenit(ii este v=ut ca o cri= a iniviului. Ce'ocrati=rile europene au sporit
epenen(a iniviului e realit(i anoni'e" eter'inate e personali-are i conformismul
nivelator" e fanatismul )i fanaticul generate e opticile parti=ane ale partielor 'oerne.
)pari(ia */anaticului+ este $n legtur cu ou procese 'aMore ale secolului al %I-lea! luptele
pentru eli'itarea statelor na(ionale i instaurarea socialis'ului. <iloso/ul ger'an epl#nge aici
absen(a spiritelor libere"-freie Deistes-" e sorginte greac opuse epenen(elor in e'ocra(iile
e 'as. Aipul e o' pe care $l escrie ?iet=sc.e" ca /iin speci/ic secolului al %I%-lea" este
unul al *culturii tragice+. Cin acest 'otiv autorul pleea= pentru regsirea Europei prin
re/acerea unit(ii cunoaterii i a unit(ii oa'enilor ce triec $n s#nul acesteia.
Cup cerea lui ?apoleon" na(iunea i" 'ai ales" na(iunea $'plinit prin principiul
na(ionalit(ilor" s-a a/ir'at ca /or' organi=at a societ(ii u'ane" iar statul-na(iune centrali=at i
construit sub /or'a unei *ceti geometrice+" - up eBpresia lui :ean 3tarobinsBi - era o
realitate $n pri'ul r#n european.
5e bun reptate" P. 2omian se $ntreba ac up o sut e ani e insisten( asupra
individualitii /iecrei na(iuni" asupra particularit(ilor i rivalit(ii ce le caracteri=au" culturile
na(ionale e la $nceputul secolului al %%-lea" erau capabile s trans'it a'prentele 'eievale i
'oerne ale uni/icrii europene. )celai autor sesi=a un vag i i/u= spirit e apartenen( la
Europa" v=ut ca o co'unitate e trai(ie" valori i ca un viitor co'un.
)nali=a i pre=entarea secolului al %%-lea la nivelul contiin(ei europene i a ieii e uni/icare
european pleac e la $ntrebarea /ireasc ac $ntr-o lu'e o'inat e orgoliul politico-
econo'ic al statelor-na(iune i" 'ai ales" al celor 'ai 'ari" care-i $'pr(eau teritoriile asiatice i
a/ricane $n virtutea superiorit(ii i 'isiunii civili=atoare a popoarelor europene" 'ai putea /i loc
pentru teorii uni/icatoare sau pentru construc(ii suprana(ionale $n Europa. Cu toate aceste
consierente" ;ouis Cartou a/ir'a c $n secolul trecut ieea european a trecut" 'ai 'ult ca
oinioar" in planul /or'ulrilor teoretice" $n cel al e/orturilor e reali=are" e concreti=are.
5ri'ul r=boi 'onial" un r=boi al statelor europene" avea s $'plineasc principiul
na(ionalit(ilor" $nc.einu-se cu o pace caracteri=at e /oarte 'ul(i istorici i analiti ca /iin
eBpresia unui *babilonism naional+.
6>
Con/erin(a e 5ace e la 5aris 81,1,-1,20: a pus ba=ele unui siste' interna(ional ba=at pe
principii generoase precu' egalitatea Muriic $ntre state" autoeter'inarea na(ional" securitate
colectiv" etc." ar" $n egal 'sur" Aratatele in anii1,1,-1,20 au creat carul unor noi
raporturi e /or( pe /onul piererii ini(iativei i rolului Europei $n rela(iile interna(ionale. Gn
ur'a iscu(iilor in carul Con/erin(ei e 5ace" (rile perante ale r=boiului 4 Fer'ania"
)ustria i &ngaria 4 au ob#nit $n sc.i'bul noti/icrii noilor grani(e" c.iar pe acelai ocu'ent"
asigurri $n ceea ce privete protec(ia interna(ional a repturilor popula(iilor acestora care au
intrat sub alte suveranit(i statale" ca 'inorit(i. Faran(iile asu'ate atingeau 'ai toate o'eniile"
e la egalitatea $n /a(a legii i la reptul egal e eBercitare a pro/esiilor p#n la utili=area
ne$ngrit a li'bii 'aterne. Cuprinse i $n tratatele e pace" aceste preveeri erau valabile at#t
pentru statele $nvingtoare" c#t i pentru cele $nvinse" 'inorit(ile /iin puse aaar sub protec(ie
interna(ional" prin inter'eiul unui organis' nou $n/iin(at la 28 aprilie 1,1," Societatea
?a(iunilor. Gn ceea ce privete proteMarea 'inorit(ilor" sarcina a c=ut $n griMa Co'itetului pentru
?oile State i Minorit(i" care a ecis 4 printre altele 4 neaceptarea principiului autono'iei" ci a
egalit(ii $n repturi.
Sociologul ro'#n Ci'itrie Fusti a/ir'a c victoria 5uterilor )ntantei a us $n /apt la victoria
principiului na(ional" care esc.iea o nou er $n legisla(ia interna(ional. *Aitlul Muriic al
$nte'eierii e viitoare state 4 scria Ci'itrie Fusti 4 va trebui s /ie reptul na(iunilor e a
ispune liber e ele $nsei. )Muecarea victoriei e ctre 5uterile )ntantei a $nse'nat i triu'/ul
ieii e na(iune 4 aevrat unitate social+. ?a(iunea" $n concep(ia lui Fusti" era perceput ca o
*crea(ie sintetic voluntar" o unitate social" care repre=enta un siste' voluntar" cu o 'otivare
cos'ic" biologic i psi.o-istoric" cu voin(a social" rept causa movens a procesului e
na(ionali=are i cu 'ani/estrile creatoare" pe tr#'ul su/letesc" econo'ic" Muriic i politic al
vie(ii na(ionale" care /or'ea= cultura na(ional+. Gn(eleas ca un co'pleB e raporturi i rela(ii"
ea nu este o si'pl su' MuBtapus e inivi=i" ci un *totu'+ i nu un *co'positu'+. ?a(iunea
s-a a/ir'at printr-o *structur econo'ic i su/leteasc+ speci/ic i s-a 'en(inut printr-o
*organi=are politic i Muriic" caracteristic totului+. Sinte=a intre na(iune i aceast organi=are
politic i Muriic a prous ieea e stat na(ional" v=ut e Fusti ca o consacrare a ieii e
na(iune. Statul na(ional este personi/icarea politic i Muriic a na(iunii" el este na(iunea
8spiritual i econo'ic: concret" v=ut prin pris'a organi=atoare a categoriilor politice i
Muriice.
)cest tip e stat era $nte'eiat pe principiul suveranit(ii na(iunii i avea la ba= ieea
e'ocratic a egalit(ii tuturor cet(enilor si. Suveranitatea na(ional era $n(eleas e sociolog
ca *eBpresia Muriic i politic a autono'iei na(ionale+" a libert(ii interne i eBterne a na(iunii.
Ci'itrie Fusti accepta c suveranitatea na(iunii" $ntruc.ipat 'agistral prin statul na(ional" avea
unele li'ite" $n pri'ul r#n ate e egalitatea intre suveranit(ile na(ionale i reptul Societ(ii
?a(iunilor. Gn al oilea r#n" a oua li'itare a suveranit(ii na(ionale a /ost eter'inat e
recunoaterea egalit(ii $n repturi a'inistrative" ecle=iastice i culturale *a /iecrei na(ionalit(i
in interiorul unui stat na(ional" care /or'ea= 'inorit(ile na(ionale+" cu na(iunea 'aMoritar.
)ceast egalitate nu putea $ns eli'ina caracterul na(ional unitar al statului" Ci'itrie Fusti
consier#n c toleran(a i respectul /a( e 'inorit(ile na(ionale nu putea s istrug *via(a
politic na(ional+" prin crearea e *state ale naionalitilor+.
Statele na(ionale" $n noul siste' interna(ional" erau egale in punct e veere Muriic" ini/erent
e $ntinerea" puterea i prestigiul lor" Societatea ?a(iunilor o/erin carul e 'ani/estare a
acestei egalit(i. <in analist i observator al evolu(iei reptului interna(ional" Ci'itrie Fusti a luat
$n iscu(ie i raporturile ce trebuiau s eBiste $ntre reptul na(ional i reptul interna(ional" ba=at
63
'ai ales pe principii u'aniste. Sociologul ro'#n contesta pri'atul unei suprana(iuni" a unei
u'anit(i v=ute ca *unitatea social superioar na(iunii+. El re/u=a" ast/el" rolul unui
interna(ionalis' eBagerat" care s ispun eBisten(a sau ineBisten(a unei na(iuni. *)r'onia
esv#rit 4 a/ir'a autorul 4 $ntre scopurile na(ionale i u'anitare constituie cea 'ai $nalt
nor' politic" reptatea interna(ional" care trebuia s /ie la ba=a legalit(ii interna(ionale+. Gn
conclu=ie" Ci'itrie Fusti consiera c principiile sale erau cel 'ai bine ilustrate e siste'ul e
tratate e la 9ersailles" care a at natere unei noi Europe" care lsa $n ur' o Europ inegal
/or'at in 28 e state i >2 e na(iuni.
2rincipiul Kaionalitilor a triu'/at la s/#ritul pri'ului r=boi 'onial" /iin re=ultatul a
ou neateptate eveni'ente! colapsul 'arilor i'perii 8austro-ungar" oto'an" rus: i revolu(ia
bolevic 81,13:.
5rocla'area principiului autoeter'inrii e ctre Revolu(ia rus prin Cecretul asupra
na(ionalit(ilor in 1,13 a atras i'eiat reac(ia a'erican prin cele 11 puncte pre=entate la 8
ianuarie 1,18 e YooroL Yilson. Cele 11 puncte repre=int sinte=a g#nirii preeintelui S&)
cu privire la via(a interna(ional" care trebuia s epeasc egois'ele na(ionale prin constituirea
unui siste' colectiv e state. Ciscursul su $n /a(a Congresului a'erican la 8 ianuarie 1,18 era $n
acelai ti'p i eBpresia a/ir'rii S&) pe scena iplo'a(iei interna(ionale. Siste'ul
interna(ional" con/or' celor *11 puncte+" trebuia s se ba=e=e pe o pace Must i urabil" /r
aneBiuni i ine'nit(i e r=boi" /r iplo'a(ie secret i opresiune na(ional" /r eBploatare
colonial" o pace a e=ar'rii i a co'er(ului liber" e reconciliere" libertate i o nou orine a
lu'ii" anun(at $n ulti'ul punct! *o asociere general a na(iunilor va /i alctuit pe te'eiul unor
conven(ii speciale $n scop e a a garan(ii 'utuale e inepenen( politic i e integritate
teritorial statelor 'ari" ca i celor 'ici+.
Ciscursul preeintelui a'erican a aprut $ntr-un 'o'ent critic pentru statele europene" care
erau 'arcate e o pro/un cri= econo'ic" social i 'oral. Ieile sale /ceau re/erire clar la
principiul na(ionalit(ilor" utili=at ca ar' e propagan e cele ou tabere! )ntanta i 5uterile
Centrale. Statele )ntantei au acorat spriMinul lor Co'itetelor ?a(ionale ale e'igran(ilor ce.i"
croa(i" s#rbi" polone=i i ro'#ni" $n ti'p ce" $ncep#n cu 1,1>" 5uterile Centrale au $ncuraMat
protestele na(ionaliste ale irlane=ilor contra Marii @ritanii" na(ionalis'ul popula(iilor baltice i
/inlane=e contra Rusiei i au $ncercat s eturne=e" $n interesul lor" 'icarea na(ional polone=.
Ciplo'a(iile europene erau contiente c trasarea /rontierelor con/or' principiului
na(ionalit(ilor va /i i/icil" 'ai ales c $n Europa popula(iile erau /oarte a'estecate" $ns cu
toate acestea" la apari(ia celor *11 puncte Lilsoniene+" nu au protestat 8ei logica lor era una a
ec.ilibrului e putere" speci/ic rela(iilor interna(ionale" $ncep#n cu 5acea e la Yest/alia in
1>18 i $ntrit e Congresul e la 9iena in 1816:" eoarece Statele &nite aveau un rol i'portant
$n aMuecarea victoriei.
Gntr-un iscurs ulterior" (inut la ;onra" $n ece'brie 1,18" Yilson a co'pletat argu'enta(ia
sa privin crearea unui nou siste' interna(ional e state" critic#n ec.ilibrul e /or(e"
responsabili=#n na(iunile europene e carnaMul pri'ului r=boi 'onial. 5leoaria lui era $n
/avoarea unui siste' e securitate colectiv" care presupunea eBisten(a unui principiu e egalitate
Muriic a statelor" ar i trans/erul e co'peten(e ctre un organis' interna(ional" $n ca=ul e
/a( Societatea ?a(iunilor. Feorge So/ronie" Murist ro'#n" re'arca /aptul c una in criticile
ause octrinei Lilsoniene era cea legat e ieea e li'itare a suveranit(ii statului" prin reptul
superior al u'anit(ii. 5rincipiile Lilsoniene $ns au aMustat aceast li'itare inevitabil a
suveranit(ii statului" atorat Mocului interepenen(elor interna(ionale" prin a/ir'area reptului
68
popoarelor la autoeter'inare" eli'inarea politicilor arbitrare" iar eBisten(a unei organi=a(ii
interna(ionale asigura /aptul c statele-na(iuni unite pot asigura *triu'/ul reptului asupra /or(ei+.
5unerea acestor principii $n practic a $nt#'pinat nu'eroase i/icult(i. Era /oarte clar"
pentru cei 'ai 'ul(i specialiti $n reptul interna(ional al vre'ii" c nu toate na(ionalit(ile
puteau aspira la inepenen(" la autoeter'inare na(ional. Yilson $nsui a conceput
autoeter'inarea na(ional $n /unc(ie e asigurarea pcii" insist#n pe anali=a /iecrui ca= $n
parte. Cu alte cuvinte" aa cu' re'arca Feorge So/ronie" Yilson plea pentru cooronarea
reptului na(iunilor cu reptul la pacea general.
?icolae Cacovici arta e ase'enea c principiul autoeter'inrii na(ionale trebuia $nso(it e
eBpri'area liber" prin vot" a na(ionalit(ilor" $n /avoare unui stat sau altuia. Mani/estarea cea
'ai elocvent 4 a/ir'a autorul & *a voin(ei populare nu poate /i alta ec#t votul+" care $n
o'eniul interna(ional se c.ea' plebiscit. 5rin ur'are" nici un teritoriu nu putea /i $nglobat
altui stat ac popula(ia in interiorul su nu se pronun(a $n /avoarea acestuia. Sunt cunoscute
eMa plebiscitele in )lsacia i ;orena" insulele )alan" Sc.lesLig i Holstein" @urgenlan"
Sile=ia etc.
Con/erin(a e 5ace in 1,1,-1,20 s-a g.iat e cele 'ai 'ulte ori con/or' acestui principiu"
ei trebuie s recunoate' c )ustriei i-a /ost inter=is )nsc.luss-ul 8unirea: cu Fer'ania. )u
eBistat i ne$n(elegeri cu privire la organi=area unor plebiscite" cu' a /ost ca=ul ger'anilor i
polone=ilor in Sile=ia. 5entru a corecta atituinile arbitrare ale statelor 'ultietnice" une una
intre na(ionalit(i s-a i'pus prin cucerirea puterii politice" ur'rin e=na(ionali=area celorlalte
8ca=ul )ustro-&ngariei:" siste'ul Lilsonian i Con/erin(a e 5ace au insistat pe ocrotirea
grupurilor etnice 'inoritare.
5ablo e )=carate a re'arcat $n stuiile sale c nu'rul 'inorit(ilor a sc=ut up aplicarea
siste'ului e tratate e la 9ersailles" ar proble'ele lor n-au putut /i re=olvate $n totalitate.
Contien(i c principiul autoeter'inrii na(ionale nu putea /i aplicat $n 'o absolut" Marile
5uteri $nvingtoare au i'pus - la Con/erin(a e 5ace - unor (ri succesoare Monar.iei )ustro-
&ngare se'narea unor tratate privin protec(ia 'inorit(ilor. Cin pcate" siste'ul e protec(ie a
cunoscut o eBtensie relativ 'ic" /r a ur'a principiul egalit(ii Muriice a statelor. )cest siste'
a /ost i'pus unor state precu' Ro'#nia" Ce.oslovacia" 5olonia" Regatul S#rbilor" Croa(ilor i
Slovenilor" Frecia" )lbania" care rspuneau $n /a(a Societ(ii ?a(iunilor e protec(ia repturilor
culturale i religioase ale 'inorit(ilor e *li'b" ras i religie+ e pe teritoriul lor. Era evient
c un ast/el e tratat al 'inorit(ilor proucea o li'itare a suveranit(ii acestor state.
Statul" care s-a reali=at $n (rile a'intite" era re=ultatul a ou concep(ii" uneori raicale! una
care apar(inea 'aMorit(ii etnice" estul e consistent $n ca=ul Ro'#niei" care prin repre=entan(ii
si politici alei insistau pe ieea unui stat puternic" centrali=at" inustriali=at i urbani=at" capabil
s integre=e noile provincii i s /ac /a( tenin(elor autono'iste ale acestoraR la cealalt
eBtre' se gsea concep(ia 'inorit(ilor" .otr#te s-i apere ientitatea etnic" cultural i
a'inistrativ" propun#n un stat 'ini'al" escentrali=at. Gn unele ca=uri" cu' este cel al
'inorit(ii 'ag.iare" pre=en(a statului-patrie &ngaria" spriMinul pe care acesta l-a o/erit" a
co'plicat rela(iile intre stat" 'aMoritate i 'inoritate" statele $n cau= /iin" nu e pu(ine ori"
(inta unor atacuri at#t interne" c#t i eBterne" eBpresie a e'ersurilor protestatare ale 'inorit(ilor
e pe teritoriul lor.
5ablo e )=carate constata /aptul c principiul na(ionalit(ilor a stat la ba=a uni/icrii Serbiei
i Ro'#niei" ar ieea e a aplica riguros acest principiu s-a oveit .i'eric" eoarece era
/oarte greu s se gseasc teritorii co'pacte in punct e veere etnic. Sc.i'brile teritoriale
up pri'ul r=boi 'onial n-au putut ur'a /oarte eBact principiul na(ionalit(ilor. 5olonia a
6,
evenit stat inepenent cu esc.iere la 'are 8Coriorul i portul Can=ig:" aa cu' ceruse
preeintele Yilson" ar avea pe teritoriul su o i'portant 'inoritate ger'an" prileM e tensiuni
$n perioaa interbelic. Cisolu(ia )ustro-&ngariei a per'is a/ir'area na(ional a 'ultor
na(ionalit(i" ar eBistau state co'puse in grupuri etnice 'inoritare estul e nu'eroase" cu'
erau ger'anii in Ce.oslovacia.
Con/or' atelor o/erite e C.). MacartneK" 5olonia nu'ra 1.000.000 e ger'ani" 6.000000
e ucrainieni" 2.000.000 e evreiR Ce.oslovacia avea 2.000.000 e ger'ani" 260.000 e evrei"
360.000 e 'ag.iariR Ro'#nia avea" up surse interne" 1.200.000 e 'ag.iari" iar 1.,00.000
up surse 'ag.iare" 226.000 e sai" 100.000 e ruiR Iugoslavia con(inea 626.000 e ger'ani"
160.000 e unguri. Ci/rele pre=entate e C.). MacartneK" 'ai ales $n ceea ce privete Ro'#nia"
trebuie co'parate cu atele statistice ale Ro'#niei i veri/icate" 'ai ales" cu Recens'#ntul in
1,20" pentru a avea o i'agine c#t 'ai corect. Con/or' acestuia" ro'#nii repre=entau
12.1,1.000 locuitori" respectiv 31",T in $ntreaga popula(ie" $n ti'p ce 'ag.iarii nu'rau
1.66>.000 locuitori" respectiv 3",T" iar ger'anii 3>0.000" respectiv 1"1T.
Creptul 'inorit(ilor a evenit ieea central a e=baterilor Con/eri(ei e 5ace e la 5aris" in
1,1,-1,20. Feorge So/ronie consiera c Actul de Independen a 3tatelor ,nite, in 1 iulie
133> i ;eclaraia ;repturilor 6mului )i !eteanului a Revolu(iei <rance=e 8138,: au /ost
eBtinse i aplicate raporturilor intre na(iuni" $n veerea constituirii noii orini interna(ionale.
Yilson a orit /oarte 'ult s $nscrie principiul na(ionalit(ilor $n 5actul Societ(ii ?a(iunilor"
noua Cart /una'ental a siste'ului interna(ional. Gnscrierea $n 5act a reptului na(ionalit(ilor
ur'a s se /ac" con/or' lui Yilson" $n /or'a sa teritorial" ls#n esc.is posibilitatea
'oi/icrii /rontierelor prin re/erenu'" $n interesul pcii 'oniale. Gn acelai ti'p" reptul
na(ionalit(ilor" $n concep(ia preeintelui a'erican" $nse'na i protec(ia inivi=ilor 'inoritari $n
carul teritorial al statelor nou create sau $ntregite 8Ro'#nia" Serbia:" ra(iunea /iin stabilirea
unei Musti(ii i'par(iale.
Cin ne/ericire" propunerile lui Yilson n-au gsit ecoul necesar" 'ai ales c up ter'inarea
r=boiului Marile 5uteri europene $nvingtoare 8<ran(a" Italia" Marea @ritanie: nu 'ai erau
ispuse s accepte principiile $nscrise $n cele *11 puncte+" /iecare $n(eleg#n securitatea sa statal
$n /unc(ie e raporturile e /or( ce trebuiau stabilite $n Europa" prin peepsirea $nvinilor 8'ai
ales prin 'oi/icri teritoriale co'pensatorii: i stabilirea unui nou ec.ilibru al puterilor. ?ici $n
propria lui (ar" Yilson n-a gsit spriMin pentru aplicarea ieilor sale" ast/el c propunerea
baronului MaNino" repre=entantul Paponiei" e a $nscrie $n 5actul Societ(ii ?a(iunilor principiul
egalit(ii tuturor na(ionalit(ilor i raselor a $nt#'pinat opo=i(ia Marii @ritanii i a Statelor &nite"
care se te'eau e posibilitatea interven(iei Societ(ii ?a(iunilor $n legisla(ia lor" 'ai ales pentru
protec(ia i'igran(ilor galbeni in EBtre'ul -rient. Gn /apt" i=ola(ionitii 4 care constituiau
'aMoritatea $n Congresul a'erican 4 consierau c Europa nu constituie o regiune e interes
pentru S&)" re/u=#n ast/el s insiste $n aplicarea tuturor principiilor /or'ulate e Yilson.
Congres'enii erau 'ult 'ai interesa(i e spa(iul -rientului $neprtat i e )'erica e Su"
'otiv pentru care au i prsit Con/erin(a e 5ace up ce au se'nat tratatul cu Fer'ania. Este
i 'otivul pentru care Statele &nite nici n-au 'ai evenit 'e'bre al Societ(ii ?a(iunilor" ei
preeintele acestora a /ost creatorul ei. 5rin ur'are" principiul na(ionalit(ilor nu a /ost $nscris $n
pactul ce a ur'at" ceea ce constituia o abanonare a unuia in principiile /una'entale ale
g#nirii Lilsoniene" care in/luen(ase substan(ial plebiscitele in (rile /ostelor i'perii
'ultina(ionale. Gn opinia lui Feorge So/ronie" acest principiu ar /i i'pus o egalitate $ntre state $n
ceea ce privete aoptarea tratatelor 'inorit(ilor i ar /i creat in Societatea ?a(iunilor
organis'ul cali/icat s se pronun(e asupra revenicrilor unui popor aMuns $n staiul e na(iune.
>0
)celai Murist ro'#n constata c necoi/icarea principiului na(ionalit(ilor" prin $nscrierea lui $n
2actul 3ocietii Kaiunilor" a per'is $nclcarea celuilalt principiu" anu'e al egalit(ii Muriice
$ntre state. )st/el" eBistau state obligate s respecte regi'ul e protec(ie a *'inorit(ilor e
li'b" ras i religie+" i state care aveau un nu'r i'portant e 'inorit(i" ar care nu erau
supuse unui ast/el e regi'. ?oul siste' interna(ional nscut la Con/erin(a e 5ace nu con(inea
ieea e na(iune ca subiect e rept interna(ional" ceea ce $'pieeca Societatea ?a(iunilor s
eBa'ine=e *oportunitatea i posibilitatea grupurilor etnice e a accee la autono'ie i
inepenen(" $n ur'a unei rupturi politice+.
Gn epoc au eBistat $noieli 'ari cu privire la posibilitatea Societ(ii ?a(iunilor e a interveni $n
ast/el e ca=uri" unele /iin consierate pericole pentru pacea 'onial in acea perioa.
)rticolul 10 in 5act stipula bunoar garantarea 'utual e ctre statele 'e'bre ale Societ(ii
?a(iunilor a integrit(ii lor teritoriale i a inepenen(ei politice nu'ai contra unei agresiuni
eBterioare" ceea ce 4 $n concep(ia lui F. So/ronie 4 *pare a recunoate reptul unei na(iuni sau
/rac(iuni e na(iune la insurec(ie+.
2actul 3ocietii Kaiunilor a /ost aoptat la 28 aprilie 1,1," /iin alctuit in 2> e articole.
5ri'ele 3 se re/ereau la noul siste' interna(ional! co'po=i(ia societ(ii" structura i co'peten(ele
organelor sale 8Consiliu" )unare general i Secretariat:. )rticolele e la 8 la 13 vi=au
principiile /una'entale ale 5actului" une era a'intit scopul Societ(ii" 'en(inerea pcii
generaleR ele escriau 'iMloacele e prevenire a con/lictelor interna(ionale i li'itarea
ar'a'entelor. )rticolul 10" a'intit 'ai sus" era i eBpresia securit(ii colective" $nse'n#n $n
acelai ti'p o veritabil recunoatere a soliarit(ii interna(ionale.
?oul siste' interna(ional ispunea e o Curte e Pusti(ie 5er'anent" cu seiul la Haga" a crui
Murisic(ie era /acultativ" cu eBcep(ia ca=urilor une statul accepta Murisic(ia sa obligatorie
printr-o eclara(ie special. 5o=i(ia e pri' actor a statului $n rela(iile interna(ionale era evient"
eoarece" $n ciua Murisic(iei interna(ionale eBistente" reptul intern 8na(ional: avea prioritate
asupra celui interna(ional. Gn ca=ul 'inorit(ilor" legisla(ia interna(ional se aplica nu'ai ac
statul $n cau= accepta s ialog.e=e cu grupurile etnice 'inoritare i cu Societatea ?a(iunilor.
5actul era un co'pro'is $ntre parti=anii unei Murisic(ii interna(ionale active" care ar /i li'itat
suveranitatea statului $n proble'e legate e raporturile in interiorul su i $n rela(iile cu celelalte
state" i cei care consierau c re=olvarea con/lictelor interna(ionale trebuia reali=at pe calea
regle'entrilor politice" $n care statul s aib rolul 'aMor. Cele ou puncte e veere le vo'
$nt#lni $n situa(iile con/lictuale intre statul ro'#n i 'inoritatea 'ag.iar.
Interven(ia organis'elor Societ(ii ?a(iunilor $n con/lictele statelor cu 'inorit(ile a tre=it
suspiciuni in partea pri'elor" tenin(ele /iin e contestare a *a'estecului+ ;igii $n a/acerile lor
interne" ceea ce relev /aptul c statele nu erau pregtite s accepte rolul unui alt actor
interna(ional" /ie el i cu caracter interguverna'ental.
&nul intre cele 'ai i'portante articole ale 5actului era articolul 1>" care preveea sanc(iuni
contra oricrui stat care recurgea la r=boi" viol#n ast/el angaMa'entele $nscrise $n teBtul
acorului interna(ional. ;a acest capitol s-au prev=ut sanc(iuni econo'ice i /inanciare
auto'ate" cele 'ilitare i 'orale /iin $ns /acultative. -rice ac(iune a ;igii contra unui stat
trebuia votat e Consiliul acesteia cu unani'itate" ceea ce $n practic se va ovei i/icil"
/iinc orice opo=i(ie a unui 'e'bru al acestei institu(ii $'pieeca luarea eci=iilor. <iecare stat
avea libertatea e a ur'a *reco'anrile+ Consiliului sau e a r'#ne inactiv. Regula
unani'it(ii era ovaa c statele conservau rolul lor e principal actor interna(ional. Cu toate
acestea" (rile care re/u=au s participe la sanc(iunile 'ilitare prin tri'iterea unui contingent
>1
propriu" trebuiau s acore per'isiunea e trecere pe teritoriul lor a /or(ei e eBecutare a
re=olu(iilor con/lictului" ceea ce $nse'na acorarea unui rol i'portant organi=a(iei interna(ionale.
?oul siste' interna(ional care s-a nscut $n ur'a votrii 5actului recunotea statului un rol
i'portant" ar contribuia la crearea unui nou actor interna(ional" cu un caracter
interguverna'ental" care - $n ciua i'per/ec(iunilor sale - a contribuit substan(ial la elaborarea
unui nou rept interna(ional" con/or' cruia i/erenele intre state" cel pu(in la nivel ieatic"
puteau /i regle'entate pe ba=a principiilor e rept i nu e /or(.
Ce'ersurile ;igii ?a(iunilor $n /avoarea regle'entrii e rept a raporturilor $ntre unele state
i 'inorit(ile acestora a conus la elaborarea unui siste' nor'ativ e protec(ie.
)cest /apt nu $nsea'n c 'inoritatea a /ost recunoscut ca un subiect e rept interna(ional"
Societatea ?a(iunilor ac(ion#n oar $n li'itele tratatelor e protec(ie a 'inorit(ilor" care
recunoteau acestora o relativ autono'ie cultural" lingvistic i religioas. Ce'ersurile ;igii
?a(iunilor $n privin(a 'inorit(ilor au in/luen(at" $ntr-o 'sur i'portant" legisla(ia statelor
na(ionale i au eter'inat" par(ial" 'inorit(ile s accepte ialogul $n interiorul teritoriilor pe care
triau" alturi e 'aMorit(i etnice" cu' era ca=ul Ro'#niei.
)plicarea principiului na(ionalit(ilor prin autoeter'inarea na(ional a unor grupuri etnice a
per'is reali=area unor state-na(iuni up 'oelul *voinei generale+ e tipul *contractului
social+ alui Rousseau precu' 5olonia" Ro'#nia" Regatul S#rbilor" Croa(ilor i Slovenilor" $n
interiorul crora 'aMoritatea na(ional s-a contopit cu ieea e stat.
Statul ro'#n" up 1,18" este un eBe'plu $n acest sens" $n ciua opiniilor 'ai noi sau 'ai
vec.i privin 'ultietnicitatea sa.
?oua orine european i siste'ul i'pus e tratatele e pace in 1,1,-1,20 au $ncercat" up
a/i' Feorge HenrK Soutou" s stabileasc un [ nou ec0ilibru mecanic )i organic \ al Europei
pe ba=a principiului naionalitilor, $n convingerea c recunoaterea acestuia i eli'inarea
i'periilor ar /i contribuit la stabilitatea continentului.
Cenis e Rouge'ont re/erinu-se la autorii acestor tratate 8Feorges Cle'enceau" Cavi ;loK
Feorge" Y. Yilson" 9ittorio -rlano" etc.: a/ir'a" /oarte critic" c acetia au pus ba=ele eecului
Societ(ii ?a(iunilor i a succesului statelor totalitare care nu i-au $nt#r=iat apari(ia $n Europa
precu' statul sovietic" /ascist 8Italia: i .itlerist $n Fer'ania" una in cau=ele celui e al oilea
r=boi 'onial.
&n alt european conte'poran" Edgar (orin re/erinu-se la 5acea in 1,1," sublinia a'estecul
.aotic intre iealis' i cinis'" intre reptul $nvingtorilor i reptul popoarelor" *e=ec.ilibre
'orti/icatoare i reec.ilibraMe eBplo=ive+ etc..
Gn ceea ce ne privete" cree' c 5acea in 1,1, ei con/u=" a per'is unor na(iuni s-i
constituie state na(ional-unitare" $'plinin principiul autoeter'inrii na(ionale" ar aplicarea
par(ial a acestuia a creat terenul propice pentru e=voltarea na(ionalis'elor absure i
orgolioase ce vor arunca Europa $ntr-un nou r=boi.
Cu toate acestea" ideea unificrii europene a continuat s preocupe $naltele spirite europene.
)cestea erau $n cutarea unor solu(ii care s concilie=e principiile unor organi=a(ii suprana(ionale
cu logica statelor-na(iune scopul /iin $n pri'ul r#n asigurarea pcii" coni(ie necesar a unei
prosperit(i econo'ice i a e=voltrii culturale.
Mul(i in g#nitorii europeni precu' 6s=ald 3pengler 81880-1,2>:" *;eclinul 6ccidentuluiY
("#"V, care face critica decadenei culturale europeneR 2aul Faler< 81831-1,16: care consiera
c /una'entele Europei erau Frecia" Ro'a i iueo-cretinis'ulR ?0omas (ann 81836-1,66:"
*(untele vr7it+R (iguel de ,namuno 818>1 -1,2>:R :osL 6rtega < Dasset 81882-1,66:"
*Aevolta maselor5, 1,20 etc." s-au interogat asupra e=astrului in anii 1,11-1,18" asupra
>2
coni(iei europeanului" a /una'entelor culturii europene" ecaen(ei btr#nului continent" unii
/iin pesi'iti" al(ii opti'iti $n ceea ce privete construirea *3tatelor ,nite ale Europei+.
)sist'" totoat" la publicarea unui nu'r i'presionant e cr(i i stuii care aborea=
proble'atica /or'rii Europei" a surselor civili=a(iei europene precu' Aeinold 3c0neider 81883-
1,6,:" !0ristop0er ;a=son, autor a unor scrieri ce puneau $n lu'in in/luen(a bisericii asupra
/or'rii pri'ei sinte=e europene 8secolele 9-%I:R *riedric0 EeerG Edmund Eusserl 8186,-1,28:
care consiera c Europa este spiritul /iloso/ieiR @enedetto !roce 818>>-1,62:" **ilosofia del
spirito-*ilosofia della pratica+ economia ed etica" 1,0," * .a storia come pensiero e come
a-ione+ etc.R 3alvador de (adariaga $n opinia cruia cele ou surse greac i cretin erau
co'ple'entare" iar Europa era ec.ilibrul /ericit al spiritului i voin(eiR Parl :aspers" care"
re/erinu-se la Europa" alegea trei cuvinte! libertate, istorie, )tiin. Ao(i aceti autori consierau
civili=a(ia european" Europa ca /iin o *unitate n diversitate+" principiu pe care $l regsi' $n
planurile e unitate european i $n Constitu(ia European.
;a c#(iva ani up pri'ul r=boi 'onial" ieea federaiei europene a /ost reluat e ctre
contele austriac Aic0ard !ouden0ove-Palergi" $ntr-un apel pentru crearea *5aneuropei+81,22:.
?scut intr-o /a'ilie 'iBt austriaco-Mapone= i av#n $n spate o trai(ie european puternic
e la /la'an=i p#n la greci" acest personaM ce va 'arca e=baterea european prin ieile sale
suprana(ionale era un european convins.
Gn 1,21" acelai autor publica F(anifestul paneuropeanC prileM cu care i-a eBpus ieile
privin crearea unei con/eera(ii europene. El acu=a letargia $n care se gsea Europa" pasivitatea
e care eau ova elitele acesteia /a( e proble'ele grave cu care se con/runta continentul.
Ric.ar Couen.ove-Halergi propunea unirea tuturor statelor e'ocratice ale Europei $ntr-o
grupare politic i econo'ic interna(ional.
&nitatea european" $n concep(ia contelui austriac se ba=a pe principiul arbitraMului
interna(ional" ce putea conuce la supri'area /rontierelor va'ale i la a/ir'area liberului-
sc.i'b. Ce ase'enea" statele participante la con/eera(ie trebuiau s a'it abanonarea unei
pr(i a suveranit(ii na(ionale $n /avoarea principiilor suprana(ionale" coni(ie necesar pentru
reali=area unui co'pro'is" garan(ia 'en(inerii pcii.
5entru a pune $n aplicare proiectul su" Ric.ar Couen.ove-Halergi a /onat" $n 1,21"
'icarea *,niunea 2anEuropean+" av#nu-l ca preeinte pe o'ul politic /rance= )ristie
@rian.
)ting#n c.estiuni legate e co'unitatea e interese europene 8'ai ales econo'ice:" ieile lui
Ric.ar Couen.ove-Halergi au avut o bun receptare $n 'eiile e a/aceri" ast/el c" $n 1,2>"
un grup e econo'iti i oa'eni e a/aceri au /onat 4,niunea economic )i vamal
european+" iar" un an 'ai t#r=iu" la Feneva aprea **ederaia pentru 9nelegerea European+"
a crei /ilial /rance= *!omitetul *rance- pentru !ooperarea european+ l-a avut $n /runte pe
'ate'aticianul E'il @orel.
)ceste ini(iative au avut $n veere" spre eosebire e /or'ulrile teoretice anterioare"
cile concrete e reali=are" a unit(ii europene atac#n proble'e elicate ale Europei" precu'
prouc(ia e crbune" o(el i gr#u. -a'enii pri'ei Mu't(i e secol erau contien(i c re=olvarea
acestor proble'e" 'ai ales a rivalit(ilor ger'ano-/rance=e" puteau conuce la o veritabil
cooperare european i la stabilitatea politic a continentului.
Aoate aceste iei i ini(iative se vor regsi cel 'ai bine eBpri'ate $n planul lui Aristide @riand,
lierul /rance= cu o eBcep(ional prestan( politic i parti=an al reconcilierii /ranco-ger'ane.
)cestui o' politic ator' poate unul intre cele 'ai realiste proiecte e unitate european"
>2
sus(inut e autor at#t $n /a(a )unrii Societ(ii ?a(iunilor" ar i a 'arilor personalit(i politice
ale ti'pului precu' Fustav Stresse'an" Ra'seK MacConal" @enito Mussolini etc.
Gn proiectul su" pre=entat $n /a(a )unrii Societ(ii ?a(iunilor 83 septe'brie 1,20:" )ristie
@rian sus(inea ieea unei legturi /eerale $ntre popoarele europene" ba=at $n pri'ul r#n pe
criterii econo'ice" ar care s nu ating *suveranitatea nici unei na(iuni+.
Cu alte cuvinte" o asocia(ie econo'ic /r trans/er e suveranitate" autorul /iin contient e
reticen(ele guvernelor $n aceast c.estiune. C.eia construc(iei europene re=ia toc'ai $n
concilierea ieii e /eera(ie suprana(ional cu suveranitatea statelor-na(iune. 9o' constata
acest /apt $n btlia intre interguverna'entaliti i suprana(ionaliti.
Cup aceast pre=entare" @rian a /ost $nsrcinat e )unarea Societ(ii ?a(iunilor s pre=inte
un F(emorandumN asupra *organi=rii unui regi' e uniune /eeral european+ 8reactat e
)leBis ;Dger" secretar general al fuai X-rsaK i viitor posesor al pre'iului ?obel pentru
literatur sub nu'ele e Saint-Po.n 5erse:.
5re=entat guvernelor statelor 'e'bre ale ;igii ?a(iunilor 81 'ai 1,20:" respins e Marea
@ritanie" (emorandumul relua ieile lui )ristie @rian cu privire la crearea unei ,niuni
*ederale Europene ca o co'ponent regional a Societ(ii ?a(iunilor" ar care s nu li'ite=e
suveranitatea statelor na(ionale.
5ri'ul 'inistru /rance= a invocat" $n spriMinul planului su" co'unitatea e civili=a(ie
european" unitatea geogra/ic a continentului" ar i a/init(ile etnice ale popoarelor europene.
)ceast *asocia(ie european+ transpunea $n planul rela(iilor interna(ionale principiul
consultativ al ;igii /r a avea puterea e eci=ie sau ac(iune i era opus unei uniuni va'ale
europene" ce ar /i eBclus" $n concep(ia autorului" celelalte state.
Siste'ul institu(ional al ,niunii *ederale Europene cuprinea trei organis'e!
!onferin european" organis' irector /or'at in $nal(i repre=entan(i 8e/ii statelor
'e'bre ale Societ(ii ?a(iunilor" prin rota(ie anual:R
!omitet 2olitic 2ermanent prev=ut ca *organ eBecutiv+ e stuii i e ac(iune al
*,niunii5, care trebuia s /ie co'pus nu'ai in c#(iva 'e'bri ai &niunii i" pentru a evita
o'ina(ia unei 'ari puteri trebuia s aib o preein(ie rotativR
3ecretariat" cu 'isiunea *s asigure a'inistrativ eBecutarea instruc(iunilor 5reeintelui
Con/erin(ei sau Co'itetului European" co'unicatele pentru guvernele se'natare ale 5actului
European" convocrile Con/erin(ei sau ale Co'itetului" pregtirea iscu(iilor lor" $nregistrarea i
noti/icarea re=olu(iilor acestora etc+.
5lin e contraic(ii i ro al 'entalit(ii epocii lui @rian" planul a suboronat ieea e uniune
econo'ic ieii unit(ii politice" esen(ial pentru pacea i securitatea statelor europene. )ristie
@rian se pronun(a nu pentru unitate european" ci pentru *uniunea statelor+" evit#n $n acest /el
susceptibilit(ile acestora $n cea ce privete piererea suveranit(ii na(ionale. Gn /apt" autorul a
orit o eBtinere a co'pro'isului e la ;ocarno" prin care Fer'ania recunotea grani(ele estice
ale <ran(ei i @elgiei" iar Marea @ritanie i Italia se o/eriser garan(i ai aplicrii tratatului $nc.eiat
$ntre 'arile puteri la scara $ntregii Europe. <ran(a plea pentru asigurarea status-auo-ului reali=at
prin Con/erin(a e 5ace e la 5aris" in 1,1,.
)a se eBplic /aptul c reali=area unei apropieri $ntre econo'iile europene a /ost lsat pe un
loc secun" ei o'ul politic /rance= s-a pronun(at pentru un pact care s regle'ente=e politica
va'al a statelor europene i care s uc la *stabilirea unei pie(e co'une+ ba=at pe
*organi=area ra(ional a prouc(iei i sc.i'burilor" pe liberali=area progresiv i si'pli/icarea
'etoic a circula(iei 'r/urilor" capitalurilor i persoanelor+.
>1
Car i aceast liberali=are" ce anun(a construc(ia european up al oilea r=boi 'onial" era
pus sub re=erv $n c.estiunea aprrii" atribut esen(ial al suveranit(ii statelor na(ionale.
5rous al convingerilor autorului eucat $n 'entalitatea s/#ritului secolului al %I%-lea i
$nceputul secolului al %%-lea" planul lui @rian a ve.iculat $ntr-o /or' prag'atic" iei ale
secolelor trecute" r'#n#n $n contiin(a conte'poranilor i genera(iilor viitoare prin i'pactul i
e=baterea e iei pe care a generat-o $n r#nul elitelor europene" plas#n probabil 'ai 'ult ca
nici oat p#n la el ieea uni/icrii Europei in s/era utopiilor /ilo=o/ico-poetice $n planul
reali=rilor concrete.
5roiectul su a /ost $ncrein(at unei *!omisii de 3tudii pentru ,niunea european+" $nsrcinat
s /ac un raport co'plet" ar care up 'oartea lui )ristie @rian 81,22: i-a $ncetat
activitatea.
)tituinea statelor europene /a( e proiect a variat $n /unc(ie e interesele na(ionale" ast/el c
(ri ca -lana au criticat *suveranitatea absolut a statelor+" altele au respins ieile lui @rian
vis-a-vis e crearea unui organis' ase'ntor ;igii ?a(iunilor 8Elve(ia" Marea @ritanie" -lana"
5olonia" Sueia" Cane'arca" etc.:R unele au re/u=at prioritatea acorat politicului $n /a(a
econo'icului 8-lana" )ustria" Ro'#nia" Fer'ania etc.:R alte (ri s-au pronun(at pro i contra
a'iterii Aurciei i Rusiei etc. Ini(iativa lui @rian pentru (rile $nvingtoare era v=ut ca o
'oalitate e a consolia Europa nscut in siste'ul e Aratate e la 9ersailles" $n ti'p ce
pentru (rile $nvinse" in contr" organi=a(ia european trebuia s /ie garan(ia c acorurile
$nc.eiate la /inele pri'ului r=boi 'onial vor /i revi=uite.
Marea cri= econo'ic in anii 1,2,-1,22" a in/luen(at" $n ciua proble'elor interna(ionale
generate e aceasta" e=baterea privin unitatea european" ast/el c ;aniel 3erru<s i AndrL
*ranJois-2oncet propuneau guvernelor in Europa un *2lan economic european+" ar au /ost
re/u=a(i.
Ini(iativele unor intelectuali i oa'eni politici europeni s-au concreti=at" $n 1,22" prin crearea
la @#le a unei *,niuni 2arlamentare Europene5" iar" $n 1,28" ini(iativa lorului Yillia' HenrK
@everige, econo'ist" sociolog i o' politic engle= conucea la /onarea unei **ederal ,nion5,
$n care se preconi=a aerarea /r re=erv a Regatului &nit la o /eera(ie european.
Cri=a econo'ic" incolo e consecin(ele sociale i 'ateriale pe care le-a eter'inat" a a#ncit
ivi=iunea statelor europene" regi'urile totalitare c#tig#n teren $n auna puterilor liberale i
e'ocratice.
Cel e al oilea r=boi 'onial va arta i/eren(ele e op(iune politico-econo'ic $ntre Europa
liberal i cea totalitar. Gnc in 1,10" Yinston C.urc.ill i generalul e Faulle 8subsecretar al
Ministerului e R=boi: in <ran(a se'nau $n nu'ele Marii @ritanii i a <ran(ei o eclara(ie care
con(inea planul unei *&niuni /ranco-britanice+" /una'entat pe o !onstituie ce trebuia s
ote=e ,niunea cu organe co'une pentru aprarea na(ional" politica eBtern" /inan(e i politica
econo'ic. ?oua construc(ie /ranco-britanic se ba=a pe o *cet(enie co'un+" iar pe urata
r=boiului eBista un singur cabinet e r=boi $nsrcinat cu conucerea supre' i care bene/icia
e toate resursele /inanciare ale celor ou state" av#n i rolul e a coorona /or(ele ar'ate *e
uscat" aer i 'are+ ale <ran(ei i Marii @ritanii.
Gn acelai ti'p" parla'entele celor ou (ri erau unite /or'al. ?e $ntreb' acu'" up c#teva
ecenii e la cel e al oilea r=boi 'onial e ce Yinston C.urc.ill i-a sc.i'bat atituinea
/a( e pre=en(a Marii @ritanii $n planurile e unitate european. 5ri'ul 'inistru britanic a
eclarat up cel e al oilea r=boi 'onial c $i plcea s crea c (ara sa este cu Europa" ar
$n a/ara acesteia. S /i /ost oar o necesitate eter'inat e obiectivul co'un al re=isten(ei /a(
e Fer'ania .itlerist0
>6
Ieea acestei uniuni /ranco-britanice a avut-o 'ai $nt#i istoricul engle= Arnold ?o<nbee care e
la $nceputul r=boiului s-a g#nit la o soliaritate $ntre cele ou state pentru a /ace /a(
.ege'oniei ger'ane. )rnol AoKnbee a reactat un raport une propunea crearea unor institu(ii
/ranco-britanice co'une $n o'eniile aprrii" controlului resurselor" co'er(ului eBterior"
crearea unei cet(enii co'une" o politic colonial co'un i un parla'ent co'un care s se
ocupe cu aspectele politice ale viitoarei ,niuni.
@ine pri'it la 5aris" raportul celebrului istoric a at natere" cu aprobarea guvernului engle="
unui *act of perpetual association+" e care $ns britanicii nu s-au artat prea interesa(i.
Mult 'ai convingtor va /i $ns :ean (onnet ("V#V-"#O#" o' e a/aceri /rance=" /ost secretar
general aMunct al Societ(ii ?a(iunilor i care avea bune rela(ii cu cercurile bancare i politice
a'ericane. AeBtul se'nat e C.urc.ill i C.arles Ce Faule" pe care noi l-a' 'en(ionat 'ai sus"
poart a'prenta g#nirii lui Pean Monnet" care alturi e Robert 9ansittart" secretarul per'anent
al <oreign -//ice-ului" Ces'on Morton" secretarul personal al pre'ierului britanic" )rt.ur
Salter i RenD 5leven va reacta teBtul *;eclaraie de uniune franco-britanic+. &niunea avea la
ba= o institu(ie va'al i 'one co'une.
Sc.i'barea guvernului $n <ran(a" venirea 'arealului 5Dtain la putere va bloca orice ini(iativ
$n sensul apropierii celor ou state. Gnsui pre'ierul britanic" c.iar ac a /ost e acor cu
proiectul $n principiu" nu era parti=anul unei uniuni institu(ionale intre cele ou state" iar 5ierre
Ferbet cree c avi=ul su /avorabil avea ca scop $ncuraMarea continurii re=isten(ei /a( e
Fer'ania. 5e e alt parte" Yinston C.urc.ill va anun(a" $n pri'vara lui 1,16" c propunerea
in 1,10 a /ost retras i acest /apt se petrecea $n coni(iile unei <ran(e eliberate.
Europa "itlerist. Festung Europa. 4oua Europ
Gn *Mein Ha'p/+" Hitler nu a g#nit o Europ &nit" ci crearea unei Fer'anii Mari /or'at
in to(i ger'anii" $n concep(ia sa" repre=entan(ii cei 'ai nobili ai rasei ariene. Cucerirea
.ebensraum-ului 8spa(iului vital: $n Est necesita o organi=are a noilor teritorii. )bia $n 1,12"
c#n po=i(ia sa $ncepea s se clatine" Hitler s-a g#nit la o Europ uni/icat sub o'ina(ia
ger'an.
)ceast *unitate european+ pornea e la un nucleu constituit intr-o Fer'anie Mare 8care se
$ntinea e la )lsacia-;orena i ;uBe'burg la 9est" Me'el la Est" Sc.lesLig la ?or" Slovenia
la Su:R in (ri satelite 8&ngaria" Slovacia" Ro'#nia" @ulgaria" Croa(ia:R teritorii supuse
8protectoratele @oe'iei i Moraviei:" *Fuvern'#ntul general al 5oloniei+" *Fuvern'#ntul
general al teritoriilor in Est+ i *Fuvern'#ntul general al &crainei+" e'brion al spa(iului vitalR
teritorii ocupate a/late sub co'an 'ilitar 8?orvegia" Cane'arca" -lana" @elgia" =ona
ocupat a <ran(ei" Iugoslavia i Frecia /r pr(ile ceate Italiei:.
*?oua Europ+" pe care o sus(inea propagana na=ist" avea ca principal ra(iune
pericolul bolevic" te' care se va accentua pe 'sur ce ar'atele ger'ane vor avea i/icult(i
pe /rontul in &RSS. )ceast Europ trebuia s se organi=e=e $n Murul unui stat irector.
Coe=iunea european nu s-ar /i atorat /eeralis'ului" ci ientit(ilor regiunilor $ntelese $n sens
geopolitic ce se aliniau *noii orini+ i'puse e )Ba Ro'a-@erlin" aic orinii .itleriste.
Hitler a'inistra teritoriile cucerite apel#n la trei organis'e!
Hermac0t-ul" care era $nsrcinat cu aprarea (rii $'potriva oricrei 'icri in eBterior
sau in interior 8parti=ani" revolte" ac(iuni e g.eril etc.:
Zivil Fer=altung 8a'inistra(ia civil:" care se ocupa e toate proble'ele interne
generate e ocupa(ie" ba=#nu-se $n /iecare (ar /ie pe 'inorit(i ger'ano/ile" /ie pe partiele
>>
na=iste 8fuisling $n ?orvegia" Micarea na(ional-socialist conus e Mussert $n -lana"
&niunea ?a(ional <la'an *9la's ?ational 9erbon+ conus e Sta/ CecleraR
(i)carea naional-socialist "conus e Mussert $n -lana" &niunea ?a(ional
<la'an *9la's ?ational 9erbon+ conus e Sta/ Ceclera" ustaii lui )nte 5avelio" ReBis'-
ul lui ;eon Cegrelle $n @elgia" 5artiul 5opular <rance= conus e Pacaues Coriot i &niunea
?a(ional 5opular conus e Marcel CDat $n <ran(a:R
Destapo-ul" a/lat sub irec(ia lui Hi''ler" care avea $n sarcin toate a/acerile poli(iei.
Gn acelai ti'p" *noua orine+ .itlerist" prin *solu(ia /inal+ ur'rea eli'inarea co'unit(ii
evreieti 8$ncep#n" 'ai ales" in ianuarie 1,12:" at#t in teritoriile ger'ane" c#t i $n spa(iul
(rilor satelite. Slavii" consiera(i o ras in/erioar trebuiau $'pini spre Est i ca ur'are /oarte
'ul(i rui i polone=i au /ost eporta(i $n Siberia" iar locul lor trebuia luat e colonitii ger'ani.
Conuctorii na=iti i'aginau o Europ construit nu pe ba=a unor institu(ii /eerale"
e'ocratice ci una e tip ieologic" rasist" na(ionalist" up prerea noastr" eBpresia
na(ionalis'ului eBcesiv" cultivat e unele state-na(iune $ncep#n in secolul al %I%-lea i
continuat $n pri'a Mu'tate a secolului al %%-lea" sus(inute activ e toate /iloso/iile politice a
i/eren(elor rasiale i na(ionale.
Ideea de unitate european n cadrul &e2istenelor europene
-puse unei Europe a/late sub conucerea unui stat totalitar" 'icrile e re=isten( /a( e
na=is' i /ascis'" in care /ceau parte un nu'r $nse'nat e personalit(i interbelice" au
acorat" $n e'ersurile lor" un loc $nse'nat unit(ii continentului european up ter'inarea
r=boiului. Cei na(ionale" aceste 'icri au $n(eles necesitatea e a organi=a Europa up criterii
i/erite ec#t cele in 1,1,. )/ir'#n reptul na(ionalit(ilor la a/ir'are na(ional" re=isten(a s-a
pronun(at pentru o soliaritate $ntre na(iunile europene" at#t e necesar evitrii pe vitor" a
ra'ei provocate e cel e al oilea r=boi 'onial. Gnc in 1,12" pri=onierii politici
concentra(i $n lagrul in Insula 9entotene in Marea Airenian" printre care i viitori europeniti
e 'ai t#r=iu Altiero 3pinelli i Ernesto Aossi au reactat un 'ani/est intitulat *./,nit[
Europea+ i revista cu acelai nu'e" pronun(#nu-se rspicat pentru /eerali=area Europei 8ei vor
crea 'ai t#r=iu *(ovimento *ederalista Europeo5 gMicarea <eeralist Europeanh.
Ieea unei Europe /eerale a c#tigat sus(inerea partiului socialist belgian" a presei
clanestine /rance=e *!ombat5, 4Aesistance5, 4.e 2opulaireY, care" $n 1,12" cerea instaurarea"
up victorie" a *3tatelor ,nite ale Europei+. Gn 1,11" la ;Kon a /ost /onat un Co'itet /rance=
pentru /eerarea Europei" a/lat $n contact i cu alte 'icri e re=isten(.
Reuni(i la Feneva" $n pri'vara anului 1,11" repre=entan(ii unor 'icri e re=isten( in
<ran(a" Italia" ?orvegia" -lana" 5olonia" Ce.oslovacia" Iugoslavia i Fer'ania eau
publicit(ii" $n iulie acelai an" un ocu'ent intitulat [Ceclara(ia re=isten(elor europene\" $n care
se pronun(au pentru o uniune /eeral a (rilor europene.
Celega(ii re=isten(elor 'otivau necesitatea uniunii prin rolul pe care aceasta l-ar Muca $n
participarea poporului ger'an la via(a european" /r a pune $n pericol alte popoare" al
re=olvrii c.estiunii /rontierelor $n =onele e popula(ie 'iBt" eli'inrii convulsiilor na(ionaliste"
salvgararea institu(iilor e'ocratice" reconstruc(ia econo'ic" accesul la 'ri a unor (ri situate
$n interiorul continentului" controlul str#'torilor i circula(ia pe /luvii" etc.
Inspira(i probabil i e principiile /eeraliste a (rii cantoanelor" elega(ii re=isten(elor oreau
s o/ere unei Europe unite o *!onstituie federal5, care preveea un guvern /eeral inepenent
e voin(a guvernelor na(ionale" responsabil oar $n /a(a popoarelor europene" av#n sub
>3
Murisic(ia sa o ar'at european" un *?ribunal 3uprem5, cu rol e interpretare a c.estiunilor
constitu(ionale /eerale i e Muecare a i/erenelor $ntre state sau $ntre state i /eera(ie.
Aotoat" eclara(ia preveea i angaMa'entul 'icrilor e re=isten( e a consiera
proble'ele lor na(ionale ca aspecte ale proble'ei europene i .otr#rea e a $n/iin(a un *@irou
2ermanent5, $nsrcinat cu cooronarea e/orturilor lor pentru organi=area *,niunii *ederale a
2opoarelor Europene5.
- anali= atent a ocu'entului sus pre=entat ne per'ite s trage' c#teva conclu=ii! pe e o
parte" el va inspira at#t curentul instituionalist al construc(iei europene atunci c#n se re/er la
institu(iile i constitu(ia /eerale" c#t i cel funcionalist, c#n acor co'peten(e suprana(ionale
eBecutivului uniunii" iar pe e alt parte" lega reconstruc(ia econo'ic a Europei istrus e
r=boi e construc(ia european" ceea ce va /i o constant $n g#nirea european postbelic.
Cup prerea noastr *;eclaraia re-istenelor europene5, $n ciua isensiunilor $ntre
co'uniti i nonco'uniti $n aceste 'icri" a unor accente sociale i necesit(i econo'ice ce au
eter'inat puncte e veere i/erite" poate /i consierat un ocu'ent caru e principii ale
integrrii europene in eceniul al cincilea al secolului trecut.
Re=isten(elor europene li s-au alturat $n aceast perioa 'icrile proeuropene in (rile
libere ca **ederal ,nion5 in Marea @ritanie" *Institutul de cercetri pentru o federaie
european+" conus e contele Couen.ove-Halergi 81,12-?eL VorN:" care a organi=at i un
!ongres al (i)crii 2aneuropene cu personalit(i politice in eBil" etc.
;a aceste ini(iative s-au augat preocuprile unor guverne occientale pentru organi=area
Europei postbelice" $ntre care a'inti'! ini(iativele belgo-olane=e pentru $nc.eierea unui acor
e uniune va'al" acorul greco-iugoslav" co'itetul e cooronare ce.o-polone=" apropierea
@elgiei" -lanei i <ran(ei pe plan econo'ic" politic i 'ilitar ini(iat e 5aul HenrK SpaaN"
'inistrul e eBterne al @elgiei $n eBil" viitorul pro'otor al !omunitilor Economice Europene"
planul e uniune va'al a Europei -ccientale g#nit e 2aul Fan Zeeland" /ost pri'-'inistru
al @elgiei" propunerile generalului 3iBorsBi e a organi=a *o co'unitate european ba=at pe
orine i libertate+ $n carul unor /eera(ii regionale" etc. Ci/eren(ele e veeri $ntre lierii
eBilului i suspiciunile unor 'ari puteri precu' &.R.S.S. au $'pieicat concreti=area ini(iativelor
a'intite" cu eBcep(ia acorului celor trei (ri in @eneluB 8@elgia" -lana" ;uBe'burg:" care" $n
6 septe'brie 1,11" au ecis s /or'e=e o uniune va'al i econo'ic.
Cu pu(in ti'p $nainte" Pean Monnet" evenit co'isar al aprovi=ionrii i ar'a'entului $n
!omitetul de Eliberare Kaional a generalului e Faulle propunea" $n 6 august 1,12"
constituirea unei federaii sau a unei entit(i europene ba=at pa o unitate econo'ic" iar un an
'ai t#r=iu $ntr-un interviu acorat revistei a'ericane *ortune el anun(a planul su /unc(ionalist"
aic crearea unei a'inistra(ii suprana(ionale 8o autoritate european: a Ru.r-ului ba=at pe
principiul trans/erului e suveranitate i pe crearea unei pie(e co'une.
5lanul su a /ost iscutat $n carul !omitetului de Eliberare Kaional al generalului e
Faulle" propun#nu-se un proiect e /eerali=are a Europei -ccientale 8/or'at in <ran(a i
@eneluB" la care puteau /i asociate grupul inustrial renano-Lest/alian i Marea @ritanie: a crei
reali=are pornea e la un nucleu econo'ic" o uniune va'al" ba=at pe o politic econo'ic
co'un" consilii regionale europene crora guvernele trebuia s le cee=e in atributele lor
suverane i autoritate politic care s gestione=e o(elul etc.
Cu toate eclara(iile lui e Faulle $n /avoarea unei unit(i europene 8)lger 18 'artie 1,11:"
acesta nu orea s tre=easc suspiciunile sovieticilor /a( e crearea unui bloc occiental" 'ai
ales c $n opinia lierului /rance=" &niunea Sovietic putea aMuta <ran(a $n contrabalansarea
blocul anglo-saBon. Feneralul e Faulle va se'na la Moscova cu &.R.S.S. un acor 810
>8
ece'brie 1,11:" 'o'ent $n care acesta va vorbi e o unitate european" constituit $n Murul a
trei poli! Moscova" ;onra i 5aris.
?ici propunerea lui C.urc.ill e a crea un !onsiliu European $n carul unei organi=a(ii
interna(ionale care s cuprin )'erica" )sia i Europa n-a avut 'ai 'ult succes. 5arti=an al
consolirii Co''onLealt.-ului i str#ngerii legturilor intre Marea @ritanie i Statele &nite
ale )'ericii" lierul engle= era contient e viul politic ce se putea crea prin retragerea
a'ericanilor i avansul sovieticilor $n Europa 9estic. )st/el" $ntr-o ares ctre Congresul
Micrii 5aneuropene 81,12:" el propunea un *!onsiliu al Europei+" un organis' otat cu un
?ribunal suprem" av#n rolul e a trana i/erenele $ntre statele 'e'bre i /or(e ar'ate" 'enite
s $'pieice agresiunea i s asigure eBecu(ia eci=iilor.
)great e sovietici" care sperau $n e=voltarea in/luen(ei lor $ntr-un organis' regional
european" propunerea lui Yinston C.urc.ill a /ost respins e Roosevelt care se te'ea at#t e
i=olarea S.&.). i creterea preponeren(ei Marii @ritanii" c#t" 'ai ales" a &.R.S.S.-ului $n
Europa" preeintele a'erican /iin" $n ciua pro'ovrii ieii unei organi=a(ii 'oniale" aeptul
ec.ilibrului intre cei Mari.
Stalin" up ce a cucerit =one $ntinse in Europa e Est se va opune i el unui organis'
european" $n a/ara celor trei 'ari puteri. Cin punctul nostru e veere" toate aceste opinii i/erite
anun(au 'o'entul ivi=iunii ieologice i politice a Europei" in ti'pul r=boiului rece.
UNITATEA .E (URS $/ (OOPERAREA EUROPEAN =8NTRE 7'A> J 7'>%?
Mi)crile #ederalist europene
Gncep#n cu secolul al %9II-lea" /rontierele culturale europene s-au esc.is spre estul
continentului" per'i(#n Europei intelectualilor s aspire la construirea unei co'unit(i e
civili=a(ie e la )tlantic la 'arginile cele 'ai $neprtate ale Rusiei.
)l oilea r=boi 'onial a 'arcat" cree' noi" s/#ritul i $nceputul istoriei europene. S/#ritul
pentru c Europa sectuit i istrus e r=boi a pierut e/initiv rolul e pri' actor $n rela(iile
interna(ionale" ast/el c $nt#lnirea a'ericanilor i sovieticilor pe Elba $n 1,16 $'plineau
*pro/e(iile+ lui Ale8is de ?ocIueville i a altor g#nitori care au sesi=at $nc in secolul trecut
rolul pe care )'erica i Rusia $l vor Muca $n secolul %%. Gnceputul istoriei europene sau a 'ai
bine spus *a noii istorii europene+ a /ost ilustrat e a ivi=iunea politico-ieologic a
continentului european" ase'ntoare ivi=iunii I'periului Ro'an in secolul al I9-lea.
Cree' c avansul pe care ieea unit(ii europene l-a ob(inut la scurt ti'p up 1,16 se
atorea=" pe e o parte" piererii e ctre Europa a rolului e econo'ie univers" iar pe e alt
parte" pericolului repre=entat e co'unis'ul 'oscovit.
Mo'entul reesc.ierii c.estiunii europene a /ost /avori=at i e reculul na(ionalis'ului" ce
'arcase politica statelor-na(iune in a oua Mu'tate a secolului al %I%-lea p#n la s/#ritul celui
e al oilea r=boi 'onial. Gn acest 'o'ent" lierii statelor na(ionale g#neau i ac(ionau 'ai
pu(in in/luen(a(i e orgoliul na(ional i 'ai 'ult $n logica apropierii i cooperrii" 'arile puteri
ale continentului precu' <ran(a" Fer'ania" Marea @ritanie pier=#n locul avut $nainte $n
siste'ul interna(ional.
>,
Gn alt orine e iei" siste'ul interna(ional" $n general i Europa" $n particular" traversau o
cri= pro/un in punct e veere econo'ic" av#n i'portante consecin(e sociale" ce /avori=au
avansul co'unis'ului.
5e /onul acestei cri=e a na(ionalis'ului i al isputelor ieologice" ieea unit(ii europene a
revenit $n e=baterile e iei" $n lucrrile Murnalitilor" econo'itilor" oa'enilor politici i e
cultur. Ariu'/ul acesteia" $ns" era coni(ionat e sur'ontarea unor obstacole i'portante! $n
pri'ul r#n" trebuia /cut /a( pericolului bolevic care separase continentul $n ou pr(i"
occientalii" acor#n satis/ac(ie lui Stalin $n ceea ce privete crearea frontierei de securitate a
&niunii SovieticeR $n al oilea r#n" ieea european a /ost suboronat" in perspectiva
a'erican 8ve=i Roosevelt:" ieii unui leaers.ip a celor patru 'ari puteri 8Statele &nite" &RSS"
Marea @ritanie i <ran(a:" observabil $n ceea ce privete alctuirea Consiliului e Securitate al
-rgani=a(iei ?a(iunilor &niteR $n al treilea r#n" istoria european up 1,16" a continuat s /ie
o'inat e rivalit(ile trai(ionale $ntre <ran(a i Fer'ania" ar i intre aceasta in ur' i
celelalte state ale Europei -ccientale sensibile la reconstruc(ia Fer'aniei 8'ul(i g#neau $n
acea perioa c Fer'ania trebuia integrat $ntr-o organi=a(ie une poporul ger'an trebuia
isciplinat i controlat i ca o consecin( pri'ele alian(e europene e up cel e al oilea r=boi
'onial /iin orientate contra Fer'aniei:R $n al patrulea r#n" ar nu ulti'ul" statele europene
trebuiau s /ac /a( unei cri=e econo'ice /r preceent i asigurrii securit(ii lor $n noul
conteBt al raporturilor bipolare.
Ieea unit(ii europene a evoluat paralel cu isputele publice" care au avut loc $ntre alia(ii in
cel e la oilea r=boi 'onial. )'inti' $n acest conteBt tensiunile aprute $ntre Statele &nite i
&niunea Sovietic cu oca=ia $n/iin(rii -rgani=a(iei ?a(iunilor &nite" ur'ate e iscursul lui
C.urc.ill e la <ulton in 6 'artie 1,1>" care a eBpri'at /oarte tranant separa(ia $ntre lu'ea
liber i lu'ea co'unist" apel#n la o eBpresie r'as celebr *cortina e /ier+R iscursul lui
Stalin in , /ebruarie 1,1>" care anun(a revenirea politicii sovietice la te=ele co'interniste
inaintea celui e al oilea r=boi 'onialR octrina Aru'an in 'artie 1,13R iscursul
generalului Mars.all in 6 iunie 1,13 la &niversitatea HarvarR iscursul lui Panov in
septe'brie 1,13 i crearea Co'in/or'ului 8@iroul e In/or'are a 5artielor Co'uniste:.
Gn acest cli'at nou" ieea european a /cut progrese" ast/el c" $n septe'brie 1,1>" la
&niversitatea in ]jric." Yinston C.urc.ill pronun(a celebrul su iscurs" $n care" up ce
'en(iona pericolele care a'enin(au Europa" propunea recrearea */a'iliei europene+ i $n/iin(area
unei organi=a(ii regionale" enu'it sugestiv *3tatele ,nite ale Europei5.
)ceast construc(ie regional se restr#ngea" $n 'are parte" la /rontierele Europei -ccientale"
lierul engle= av#n $n veere o uniune a statelor europene $n Murul <ran(ei i Fer'aniei" Marea
@ritanie /iin eBclus" av#n oar rolul e 4na)5 al acestei organi=a(ii.
)cest iscurs a /ost consierat e /oarte 'ul(i istorici i Murnaliti ca /iin punctul e plecare al
'icrii europene e up al oilea r=boi 'onial. Micrile /eeraliste europene au luat
a'ploare up iscursul lui Y. C.urc.ill.
;a scurt ti'p" $n ece'brie 1,1>" la 5aris" a luat /iin( ,niunea european a federali)tilor
(,E*:" a crui preeinte a /ost ales provi=oriu HenrK @rug'ans. Scopul acestei organi=a(ii era
acela e a crea o Europ &nit up un 'oel /eeral. Ea va avea cur#n" august 1,13" un
congres la MontreuB" la care au participat repre=entan(i a 22 e organi=a(ii" acoperin $n Mur e
160 000 'e'bri. ?u'rul acestora va crete" ast/el c" $n 'artie 1,62" la )iB-la-C.apelle
nu'rul asocia(iilor participante va aMunge la 2>" acoperin $n Mur e 200 000 e persoane.
)ceast 'icare a constituit un eBe'plu pentru alte 'icri /eeraliste" precu' *Micarea
Socialist pentru Statele &nite ale Europei+" *?oile Ec.ipe Interna(ionale+ 8Cretin-Ce'ocrat:"
30
*&niunea parla'entar european+ a contelui Ric.ar Couen.ove-Halergi etc. )ceste 'icri
au /ost $nso(ite e nu'eroase organi=a(ii na(ionale proeuropene" precu' *Movi'ento <eeralista
Europeo+ $n Italia" *&niunea European $n Fer'ania i Elve(ia+" *;a <DDration $n <ran(a+"
*<eeral &nion $n Marea @ritanie+" ar i grupri a/late $n eBil cu' a /ost ca=ul Frupului Ro'#n
pentru Europa &nit conus e Fabriel @ru i Frigore Fa/encu" /ost 'inistru e eBterne al
Ro'#niei $nainte e al oilea r=boi 'onial.
Gn anul ur'tor 'icrile europene au /cut pri'ul pas ctre organi=are prin $n/iin(area unui
Co'itet interna(ional e cooronare 860-30 e 'e'bri:" care va Muca un rol i'portant $n
convocarea congresului e la Haga 83-10 'ai 1,18:" care va ecie crearea Consiliului Europei.
Micrile /eeraliste europene au /ost alctuite in personalit(i culturale" politice" in
o'eniul econo'ic" Muriic" parti=ani convini ai /eeralis'ului ca solu(ie a eli'inrii isputelor
intre statele na(ionale i totoat aversari reutabili ai statului-na(iune centrali=at" structurat
up principii etno-na(ionale. <oarte 'ulte in aceste personalit(i contienti=au piererea
ini(iativei i rolul 'aMor al Europei $n siste'ul rela(iilor interna(ionale" invoc#n ca argu'ent e
re/acere a prestigiului acesteia construc(ia unei /eera(ii europene inepenente" care s Moace un
rol e ec.ilibru $ntreb Statele &nite i &niunea Sovietic.
Arebuie s preci=' c 'e'brii acestor 'icri nu au /ost unitari $n cea ce privete structura
viitoarei Europe &nite" opiniile lor in/luen(#n i/erite curente e iei privin construc(ia
european. Gn pri'ii ani up al oilea r=boi 'onial pute' istinge" $n carul &niunii
Europene a <eeralitilor" patru grupuri! un pri' grup a /ost al *'onialitilor+" care creeau i
pleau pentru o /eera(ie 'onial8inclue 'ai ales 'aMoritatea /eeralitilor britanici i un
nu'r i'portant e /eeraliti ane=i i suee=i:R al oilea grup a /ost cel al *integralitilor+ sau
*personalitilor+" care sensibil in/luen(a(i e ieile lui 5rou.on oreau reconstruc(ia societ(ii
europene pe ba=a corporatis'ului sau co'unitarianis'ului" un /el e societate civil european"
incolo e siste'ele politice" /or'at in sinicate" organi=a(ii pro/esionale i i/erite grupuri
sociale8 *personalitii+ nu'rau $n r#nurile lor /eeraliti /rance=i i elve(ieni precu'
)leBanre Marc" Claue-Marcel HKtte i Cenis e Rouge'ont:R cea e a treia grupare era
/or'at in *constitu(ionalitii+ /eeraliti" care c.e'au 'icrile /eeraliste s /one=e un stat
/eeral european" otat cu o Constitu(ie 8'ai ales /eeralitii italieni" )ltiero Spinelli:R ulti'ul
grup" intitulat *graualitii+ se pronun(au pentru o /eera(ie european construit pe principii
/unc(ionale 8/eeralitii /unc(ionaliti in Murul lui Pean Monnet:.
Construc(ia european va trebui s /ac /a( unei proble'e elicate" legat e concilierea intre
suveranit(ile na(ionale i principiile integrrii suprana(ionale. Ce aici re=ult cele ou concep(ii
opuse care au stat la ba=a proiectelor e unitate european!
1. pe e o parte" erau cei care erau preocupa(i e a 'en(ine i respecta suveranitatea statelor
i care propuneau o cooperare interguvernamental $n carul unor institu(ii per'anente" /r ca
acestea s aib putere e eci=ieR
2. iar e cealalt parte" erau cei care sus(in erau o Europ federal )i supranaional,
insist#n asupra trans/erului e suveranitate e la statele na(ionale ctre o autoritate eci=ional
superioar.
Cele ou iei 'aMore se vor regsi at#t separate c#t i $'preun $n construc(ia european.
Constituirea Consiliului Europei a /ost eBpresia interguvernalis'ului" $n ti'p ce" Co'unit(ile
Europene pot /i caracteri=ate at#t e ele'ente e suprana(ionalitate c#t i e principii care
'en(in rolul statelor na(ionale $n luarea eci=iilor.
31
rgani2aia European pentru Cooperare Economic
)pari(ia organi=a(iilor europene s-a atorat" pe e o parte" principiilor
interguverna'entalis'ului i suprana(ionalis'ului" iar pe e alt parte" ele au /ost roul
conMuncturii interna(ionale" a raporturilor care s-au stabilit $ntre Est i 9est la c#(iva ani up
ter'inarea con/lictului 'onial.
S/#ritul r=boiului a /ost $nso(it e o rcire accentuat a rela(iilor intre Statele &nite i alia(ii
si ocientali" pe e o parte" i &niunea Sovietic" pe e alt parte. Aensionarea rela(iilor intre
/otii alia(i era una structural" eter'inat e i/eren(ele siste'ice" e vi=iunile cu privire la
organi=area rela(iilor interna(ionale postbelice. Gn ti'p ce Statele &nite pleau pentru
consoliarea e'ocra(iei" pentru o econo'ie 'onial liberal" Stalin ur'rea eBportul e
revolu(ie bolevic $n cea 'ai 'are parte a Europei" cu toate consecin(ele sale ieologice i
politice i econo'ico-sociale. Rivalitatea intre cele ou siste'e a conus la separarea Europei
i a lu'ii $n ou blocuri rivale" 'ani/este pe toat perioaa r=boiului rece.
@o'ba ato'ic utili=at e Statele &nite contra Paponiei a 'oi/icat raportul e /or(e $ntre cei
Mari. Rivalitatea $ntre acetia nu va 'ai /i oar una siste'ic ci i una legat e e(inerea i
controlul ar'ei ato'ice. )ceast rivalitate va genera tensiuni $n carul -rgani=a(iei ?a(iunilor
&nite" $n Consiliul e Securitate" 'arcate $n pri'ul r#n e cutarea 'oalit(ilor e control a
energiei ato'ice. ;a acestea s-au augat con/lictele in i/erite =one" precu' Iran" Aurcia"
Frecia" iscursurile belicoase ale lui Stalin 8, /ebruarie 1,13: i Yinston C.urc.ill 86 'artie
1,13" <ulton: etc.
Aoate aceste rivalit(i i tensiuni au contribuit la /or'area celor ou blocuri" care $ncep#n
in 1,13 au creionat o nou realitate geopolitic. )ceste realit(i geopolitice eter'inate e
po=i(ionrile postbelice au /ost Malonate" pe e o parte" e octrina e containe'ent 8e
*$niguire+: inspirat e telegra'a cea lung a lui Deorge Pennan 8tri'is e la Moscova $n
/ebruarie 1,1>: i anun(at public prin iscursul preeintelui Aru'an 8$n 12 'artie 1,13:. Gn
'artie 1,13" acesta a cerut Congresului s vote=e creite e aMutor econo'ic i /inanciar Freciei"
pra unui r=boi civil $ntre co'uniti i regaliti" i Aurciei" a'bele supuse la presiuni puternice
in partea &niunii Sovietice. )ceasta pretinea sc.i'barea statutului str#'torilor i revenica
teritoriile turce in )natolia" Hars i )ra.an ceate e sovietici lui He'al )tatjrc" up pri'ul
r=boi 'onial.
5e e alt parte" sovieticii" $'preun cu sateli(ii lor in Europa Central i e Est" au purces la
/or'area Co'in/or'ului 8@iroul e In/or'are al 5artielor Co'uniste:. Ciscursul lui Panov
8septe'brie 1,13:" ieologul 5artiului Co'unist al &niunii Sovietice" re/eritor la cele ou
blocuri" unul i'perialist" cel a'erican" i unul e'ocratic" paci/ist" cel co'unist" ne
e'onstrea= c *r=boiul rece+ $ncepuse.
5aralel cu aceste eveni'ente" iplo'a(iile occientale /ceau e/orturi s acore un statut
co'un teritoriilor ocupate in Fer'ania" ceea ce va uce 'ai t#r=iu la crearea a ou state
ger'ane! Republica <eeral Fer'ania i Republica Ce'ocrat Fer'ania" accentu#n i 'ai
'ult e=acorurile $ntre puterile occientale i sovietici.
5e /onul acestor sc.i'bri $n raporturile /otilor parteneri in carul Coali(iei ?a(iunilor
&nite" ieea crerii unei organi=a(ii regionale europene" re/u=at e a'inistra(ia Roosevelt" a
c#tigat" in ce $n ce 'ai 'ult" interesul 'eiilor politice a'ericane. Europa -cciental unit i
aliat Statelor &nite aprea acu' ca un posibil bloc e re=isten( la o Europ -riental" a/lat
sub tutel sovietic.
)a se eBplic /aptul c politica e containment 8e *$niguire+: a purtat $n ger'enii si ieea
unei organi=a(ii regionale europene.
32
EBpri'at $n ter'enii aMutorului econo'ico-/inanciar i e securitate" politica a'erican"
$ncep#n cu 1,13" a rspuns i unei cri=e econo'ice europene pro/une" $nso(it e situa(ii
sociale alar'ante" 'ani/estate $n toate statele continentului. Contienti=area acestei situa(ii grave
a per'is unor state in Europa -cciental s $n(eleag necesitatea conlucrrii" $n ciua unei
at'os/ere ba=ate" $nc pe ur i revan" 'ai ales /a( e Fer'ania.)ceasta era vinovat $n oc.ii
opiniilor publice europene pentru e=astrul provocat e cel e al oilea r=boi 'onial.
Cu toate acestea" Europei vec.i" caracteri=at e ur i revan" i-a succeat o Europ
contient e piererea ini(iativei sale $n rela(iile interna(ionale" unit $n i'ensiunea srciei i
slbiciunii sale.
-ca=ia unei pri'e soliarit(i europene va /i o/erit e 5lanul Mars.all. ;a 6 iunie 1,13.
Feneralul Mars.all a invocat soliaritatea statelor e'ocratice 8o constant $n iscursul politic
a'erican in ti'pul *r=boiului rece+: i necesitatea re/acerii econo'ice a continentului"
eclar#n r=boi */oa'ei" srciei" isperrii" .aosului+. El propunea Europei un aMutor
econo'ic pe care europenii trebuiau s-l gestione=e $'preun. -/erta a'erican a /ost $nso(it"
$ns" e o coni(ie ce se va ovei inacceptabil pentru &niunea Sovietic. Statele bene/iciare
trebuiau s participe la o organi=a(ie $nsrcinat cu gestiunea colectiv a aMutorului i
progra'ului reconstruc(iei europene.
)ceast coni(ie eBplic par(ial re/u=ul &niunii Sovietice i a (rilor in Estul sovieti=at e a
participa la cea e a oua con/erin( econo'ic legat e 5lanul Mars.all. ;a pri'a con/erin(
(inut la 5aris" $n 23 iunie 1,13" 9iaceslav Molotov" 'inistrul e eBterne al &.R.S.S. a re/u=at
ini(iativa european e a elabora un plan econo'ic co'un" $ncerc#n s reuc sarcina
elega(iilor europene la alctuirea unor liste e necesit(i a (rilor interesate i e a stabili $n ce
'sur Statele &nite erau gata s acore acest aMutor. Misiunea 'inistrului sovietic era aceea e
a reuce e/ectele psi.ologice ale propunerii a'ericane" cer#n un aMutor irect" /r coni(ii i
/r control in partea unui organis' colectiv" care ar /i pus $n cau= in/luen(a eBclusiv a
&.R.S.S-ului asupra Europei rsritene i ar /i accentuat capacitatea e re=isten( a Europei
-ccientale. Cu' era e ateptat" (rile care piser pe calea *e'ocra(iei populare+ se vor
altura neconi(ionat punctului e veere sovietic" a#ncin i 'ai 'ult separa(ia intre cele
ou pr(i ale continentului.
5araoBal" aceast ivi=iune politico-ieologic a coincis $ns" cu progresul ieii unei Europe
-ccientale &nite.
?ecesitatea unui organis' colectiv european c.e'at s anali=e=e i s gestione=e o/erta
a'erican i necesit(ile Europei 9estice a conus la /onarea pri'ei organi=a(ii europene
ba=at pe cooperare $ntre statele co'ponente! 6rgani-aia European pentru !ooperare
Economic 8A.e Co''ittee o/ European Econo'ic Co-operationR ;X-rganisation EuropDenne
e Cooperation Econo'iaue" 1> aprilie 1,18:.
Hotr#rea europenilor e a crea o ast/el e organi=a(ie a re=ultat $n ur'a Con/erin(ei pentru
Cooperare Econo'ic European" (inut" $n 12 iulie 1,13" la 5aris. Cu aceast oca=ie" s-a /cut
un bilan( al nevoilor econo'ice a (rilor Europei -ccientale i s-a ecis elaborarea unui
progra' e reconstruc(ie.
Conven(ia privin cooperarea econo'ic european a /ost se'nat e 1> (ri 8)ustria" @elgia"
Cane'arca" <ran(a" Frecia" Irlana" Islana" Italia" ;uBe'burg" ?orvegia" -lana" 5ortugalia"
Regatul &nit" Sueia" Elve(ia" Aurcia: i co'anan(ii e/i ai =onelor vestice e ocupa(ie in
Fer'ania! <ran(a" Regatului &nit i Statelor &nite ale )'ericii. Ea a /cut" ast/el" pri'ul pas
spre integrarea european a viitoarei Republici <eerale Fer'ania.
32
Se'natarii Conven(iei porneau e la constatarea /ireasc c econo'iile europene erau inter-
epenente i c bunstarea uneia epinea e a celorlalte i" ca ur'are" $i propuneau s
contribuie prin institu(ii necesare cooperrii econo'ice la o ar'oni=are c#t 'ai co'plet *a
capacit(ilor i posibilit(ilor lor particulare+. Aotoat" ocu'entul /cea re/erire *la voin(a
generoas a poporului a'erican+ i .otra instituirea unei 6rgani-aii Europene de !ooperare
Economic g-ECEh.
)ceast ini(iativ a'erican" concreti=at la nivel european printr-o organi=a(ie regional
interguverna'ental nu ar /i /ost posibil /r sc.i'barea e atituine a a'inistra(iei i
Congresului a'erican" $neosebi up 'oartea preeintelui Roosevelt. )'ericanii oreau s
evite repetarea erorilor in anii X20 i rept ur'are au /cut tot posibilul s $'pieice o
/rag'entare a econo'iilor europene. Ei au /cut e/orturi pentru a construi o pia( uni/icat,
ase'ntoare celei in Statele &nite" caracteri=at e o 'ai 'are speciali=are i e $ncuraMarea
econo'iilor e scar.
Gn acest conteBt pute' $n(elege i preocuparea Statelor &nite pentru integrarea Fer'aniei e
9est $n siste'ul occiental" a'ericanii /iin convini c /r aceast (ar" Europa -cciental nu
putea /ace /a( presiunilor sovietice.
)lturi e -rgani=a(ia European pentru Cooperare Econo'ic 8-ECE: a /ost creat" $n 1,1,.
)'inistra(ia e Cooperare Econo'ic 8Econo'ic Cooperation )'inistration-EC):" o agen(ie
a'erican $nsrcinat s coorone=e i s a'inistre=e aMutorul a'erican $n Europa. )ceast
agen(ie va insista ca to(i 'e'brii -ECE s 'ultiplice sc.i'burile $ntre ei" a inter=is restric(iile
cantitative" pav#n ast/el ru'ul ctre construc(ia european.
Gn alt orine e iei" -ECE va contribui in plin la soliaritatea statelor europene" prin
introucerea" pe e o parte" a unui siste' 'ultilateral e plat" care a $nlocuit $ntr-un 'o /ericit
lipsa unei convertibilit(i a 'oneelor" iar pe e alt parte" prin liberali=area sc.i'burilor"
avantaM i'portant pentru viitorul e'ers suprana(ional. )ceast organi=a(ie a constituit e
ase'enea o coal pentru iplo'a(iile statelor europene" /acilit#nu-le acestora posibilitatea unor
negocieri colegiale i $nv(#nu-i" ast/el" c estinele lor erau legate.
Cooperarea interguverna'ental reuit cu aMutorul a'erican nu era $ns ec#t un pas 'oest
ctre construc(ia /eeral" suprana(ional. Henri @rug'ans" un parti=an convins al integrrii
europene se $ntreba" $ntr-o lucrare espre istoria ieii europene" $n ce 'sur (rile europene
acceptau trans/erul e suveranitate ctre o organi=a(ie suprana(ional i care guvern na(ional va
/ace concesii substan(iale $n aceast irec(ie0 9o' putea observa c acest trans/er s-a reali=at"
travers#n perioaele e cri= e up al oilea r=boi 'onial.
Gn conclu=ie" incolo e /aptul c planul Mars.all" a sensibili=at opinia public i 'eiile
guverna'entale /a( e ieea european" acesta a /acilitat 'icrilor /eeraliste posibilitatea e a
trans/or'a utopiile $n realitate" ba=#nu-se pe spriMinul unei 'ari puteri" Statele &nite ale
)'ericii.
Coispre=ece ani 'ai t#r=iu" c#n -ECE $i atinsese scopul" o Conven(ie se'nat la 11
ece'brie 1,>0" la care vor participa i Statele &nite" va pune ba=ele unei noi organi=a(ii
intitulat 6rgani-aia pentru !ooperare )i ;e-voltare Economic 8-CCE:.
)ceasta va grupa statele puternic inustriali=ate" av#n rolul e a 'en(ine un ec.ilibru e
e=voltare $ntre acestea.
Cooperarea 'onetar i /inanciar european se va eBpri'a" e ase'enea" prin &niunea
European e 5l(i instaurat" $n 1,60 i 'en(inut p#n la restabilirea liberei convertibilit(i a
'oneelor $n 1,68.
31
-ECE-ul nu a avut nu'ai succese $n a'inistrarea aMutorului a'erican. Cu toate acestea"
insuccesele sale $n ceea ce privete stabilirea unui progra' general european e reresare i
reali=are a uniunii va'ale" $n ciua ini(iativelor a'ericane e a crea acoruri va'ale $ntre <ran(a
i Italia 8<R)?CIA): sau $ntre <ran(a" Italia i @eneluB 8<RIA);&%:" $ntre Regatul &nit i
c#teva (ri scaninave 8&?ISC)?:
266
n-au escuraMat e'ersurile europene e uni/icare
econo'ic. Ca o consecin( a e'ersului reali=at $n carul -ECE" la $nceputul anilorX60" s-a
si'(it nevoia trecerii $ntr-o alt etap a uni/icrii econo'ice" cea a construc(iei europene"
inaugurat e Co'unitatea European a Crbunelui i -(elului.
*niunea Europei ccidentale
Cooperarea interguverna'ental european" $ncuraMat e Statele &nite nu s-a 'rginit nu'ai
la progra'e econo'ice i la organi=a(ii e acest tip" ci a inclus" cu' era i /iresc" i'ensiunea
asigurrii securit(ii statelor europene" at#t /a( e o posibil renatere a puterii Fer'aniei 8ve=i
tratatul anglo-/rance= e la CunNeraue:" ar 'ai ales /a( e pericolul sovietic .
5e /onul tensiunilor interna(ionale cresc#ne" precu' re/u=ul sovietic e a participa la 5lanul
Mars.all" crearea Co'in/or'ului" $n septe'brie 1,13" eecul Con/erin(ei celor 5atru Mari
8;onra noie'brie-ece'brie 1,13:" iplo'atiile vest-europene au contienti=at /aptul c
ina'icul nu'rul unu era" incontestabil" &niunea Sovietic.
Cele oua state se'natare ale Aratatului e la CunNeraue 86 'artie 1,13:" <ran(a i Marea
@ritanie au $ncercat s lrgeasc s/era cooperrii 'ilitare invit#n cele trei (ri in @eneluB
8@elgia" -lana i ;uBe'burg: s aere la un tratat e colaborare $n 'aterie econo'ic" social"
cultural i e aprare colectiv. &n nou tratat a /ost se'nat la @ruBelles 813 'artie 1,18:"
intitulat sugestiv al ,niunii Europei 6ccidentale 8&E-:. El co'porta un angaMa'ent e asisten(
auto'at contra oricrei agresiuni" organi=area unei re(ele e rela(ii 'ilitare" politice"
econo'ice" culturale" institutionali=#n totoat cooperarea 'ilitar a 'e'brilor si.
5ropun#nu-i s uc o politic e pace" e $ntrire a securit(ii" e pro'ovare a unit(ii i
integrrii progresive a Europei" cooperarea 'ai str#ns cu celelalte organi=a(ii europene 8art.8:
tratatul instituia un Consiliu 5er'anent al &niunii Europei -ccientale co'pus in 'initrii
a/acerilor eBterne" ce ur'au s se $nt#lneasc prin rota(ie $n capitalele statelor 'e'bre. Gn
intervalul e ti'p intre sesiuni" Consiliul era spriMinit e o Co'isie 5er'anent, instalat la
;onra" /or'at in a'basaorii Marii @ritanii i ai celorlalte state.
Gn plan 'ilitar a /ost instituit un Co'itet al Minitrilor )prrii, asistat e i/erite co'itete
speciali=ate $nsrcinate" 'ai ales" cu plani/icarea strategic i ar'a'ent 8pri'a va /i 'en(ionat
i $n tratat - )gen(ia pentru Controlul )r'a'entelor:.
Hotar#rile Consiliului erau luate con/or' regulei unani'it(ii $n c.estiunile i'portante i
regulei 'aMorit(ii si'ple $n ca=urile te.nice 8ve=i c.estiunile legate e )gen(ia e Control a
)r'a'entelor:. Consiliul pre=enta unei )unri Consultative un raport anual" 'ai ales $n
o'eniul controlului ar'a'entelor.
Cu' pute' observa in principiile ce caracteri=ea= tratatul precu' cooperarea /r trans/er
e suveranitate" regula unani'it(ii putea bloca" la un 'o'ent at orice eci=ie i'portant ac
aceasta era e natur s ating suveranit(ile statelor 'e'bre.
Aratatul a /cut pri'ii pai spre o organi=a(ie 'ilitar european interguverna'ental" /r a
putea vorbi la 'o'entul acela e o autono'ie european" at#ta ti'p c#t Europa -cciental
avea easupra sa u'brela protectoare a ?)A-.
36
Inten(ia era e a constitui un ansa'blu e /or(e 'ilitare co'une" care $n ti'p e ra=boi erau
plasate sub co'ana'ent co'un - !omitetul comandanilor )efi - pre=iat e 'arealul
Montgo'erK" aMutat e generalul /rance= ;attore e AassignK.
Crearea ?)A- prin se'narea Aratatului )tlanticului e ?or" $n 1 aprilie 1,1, i e ctre cele
cinci state ale Aratatului e la @ruBelles" a 'ini'ali=at rolul &niunii Europei -ccientale" ast/el
c ieea unei ar'ate europene integrate /iin a'#nat.
Eecul Co'unit(ii Europene e )prare 8CE):" $n 1,61" va esc.ie noi anse e a/ir'are
pentru &E- 8&niunea Europei -ccientale:" r'as" $ns" $n s/era interguverna'entalis'ului"
Regatul &nit re/u=#n sa participe la o organi=a(ie care ar /i transpus $n plan 'ilitar principiul
suprana(ionalit(ii !omunitii Europene a !rbunelului )i 6elului 8CEC-:.
Singurul c#stig $n planul integrrii vest-europene l-a constituit 5rotocolul in 22 octo'brie
1,61" con/or' cruia Republica <eeral Fer'ania evenea 'e'br a &niunii Europei
-ccientale" iar un an 'ai t#r=iu 86 'ai 1,61: era parte cu repturi epline $n carul ?)A-.
Gn anii care au ur'at" rolul &E- a /ost /oarte ters" reveninu-se asupra sa oat cu cerea
*cortinei e /ier+" c#n iplo'a(iile vest-europene i'aginau o politic eBtern i e aprare
co'un" $n care &E- ar /i trebuit s Moace rolul bra(ului $nar'at al Europei. Aratatul e la
Maastric.t" care esc.iea ansele at#t unei integrri apro/unate $n plan politic" econo'ic"
social" cultural c#t i a unei lrgiri a &niunii Europene" a inclus $n carul su i &E-.
Cri=a iugoslav" e la $nceputul anului 1,,," a o/erit posibilitatea europenilor e a g#ni 'ai
pro/un la crearea unei ar'ate europene integrate.
Cin eclara(ia 'initrilor e eBterne ai &niunii Europene" reuni(i la Hcln 82 iunie 1,,,: a/l'
c politica european e aprare a luat un nou curs" iar ,niunea Europei 6ccidentale va eveni
structura 'ilitar a celor 16 state.
)ceast eclara(ie" a crui principal protagonist a /ost cancelarul Fer.ar Sc.rcer eter'in
c#teva $ntrebri legate" pe e o parte" e inten(ia europenilor e a iei e sub tutela a'erican" iar
pe e alta parte" e voin(a Fer'aniei e a-i asu'a rolul e 'otor al unei Europe &nite. S /i
pro/itat europenii e se'ieecul Statelor &nite $n gestionarea cri=ei in Hosovo0 Realitatea
european actual ne arat $ns c lierii co'unitari nu se pot lua $nc cu o structur 'ilitar
integrat.
Consiliul Europei
Cac -ECE a /ost re=ultatul unei voin(e e cooperare econo'ic european sti'ulat e
aMutorul a'erican" iar &E- a 'arcat pri'ele e'ersuri e cooperare 'ilitar" Consiliul Europei
a /cut pri'ul pas spre constituirea unei Europe politice.
Miscrile proeuropene" $ntre care &nite Europe Co''itee a lui Yinston C.urc.ill i a
ginereului su Cuncan SanKs" ;iga inepenent a cooperrii europene" /onat e 5aul 9an
]eelan" /ost pri'-'inistru i 'inistru e eBterne al @elgiei" Micarea Ce'ocratic i Socialist
pentru Statele-&nite ale Europei" ?oile Ec.ipe Interna(ionale" &niunea European a
<eeralitilor" etc. au reuit s constituie la 5aris 8la s/#rsitul lui 1,13: un Co'itet e cooronare
a 'icrilor $n /avoarea unei Europe &nite. 5re=iat e Cuncan SanKs" acest co'itet va /i
enu'it" $n octo'brie 1,18" Micarea European.
Co'itetul e Cooronare va convoca la Haga 83-10 'ai 1,18: un Congres al Europei $n care s-
au reunit o 'are parte a 'icrilor proeuropene" 800 e personalit(i in 1, (ri europene" printre
care 1> /oti e/i e guverne i c.iar c#(iva repre=entan(i in eBil ai Europei e Est. )cest
congres" patronat e Yinston C.urc.ill" /igura cea 'ai prestigioas a 'icrii europene in acel
3>
'o'ent" a o/erit carul 'icrilor proeuropene e a sesi=a opiniile publice i a eBpune $naintea
lor proble'a european $n toat co'pleBitatea sa. Cenis e Rouge'ont" /igur re'arcabil a
&niunii <eeralitilor Europeni"

intelectual e 'are prestigiu" pro/esor la &niversitatea in
Feneva"

/onator al Institutului e Stuii Europene" la prestigioasa institu(ie e $nv('#nt
superior va rosti [MesaMul ctre europeni\. Celebrul o' e cultur" a'intin" e la $nceput"
europenilor c a'enin(area era at e ivi=iunea continentului" re'arca interepenen(a
econo'iilor vest-europene" eBpune pe aceasta unei uni/icri /or(ate" /ie prin interven(ia unui
i'periu in a/r" /ie prin u=urparea unui parti in interior.
MesaMul su anun(a" totoat" principiile care trebuiau sa stea la ba=a Europei &nite precu'
libera circula(ie a oa'enilor" a ieilor i a bunurilor" libertatea e g#nire" e reuniune i
eBpresie" consacrate printr-o Cart a repturilor o'ului" liberul eBerci(iu al opo=i(iei politice" o
Curte e Pusti(ie care s aplice sanc(iunile necesare pentru nerespectarea repturilor o'ului i
constituirea unei )unri europene" /or'at *din toate forele vii ale tuturor natiunilor+.
Cincolo e acest 'esaM care con(ine" $n econo'ia teBtului su principiile construc(iei europene"
Congresul e la Haga s-a struit s e/ineasc 'oalit(ile practice e uni/icare. Gn acest scop
au lucrat trei co'isii! 1. co'isia cultural" pre=iat e Salvaor e Maariaga" scriitor spaniol" a
insistat pentru crearea unui centru european al tineretului i un centru cultural europeanR 2.
co'isia econo'ic - av#nu-l $n /runte pe 5aul 9an ]eelan a /cut propuneri $n ceea ce privete
c.estiunile 'onetare" va'ale i a '#inii e lucruR 2. co'isia politic - a crei irec(ie a asigurat-
o 5aul Ra'aier" /ost pri'-'inistru al <ran(ei" era $'pr(it $ntre unioni)ti 8Cuncan SanKs:"
parti=anii cooperrii interguverna'entale" eBclu=#n orice abanon al suveranit(ii in partea
statelor i federali)ti" ivi=a(i $ntre *ma8imali)ti+" ca'pionii unei Constitu(ii Europene i
*moderai+" /avorabili unui trans/er e suveranitate progresiv i negociat 8viitorii
/unc(ionaliti:.
Cei /oarte ani'ate" iscu(iile politice au per'is reali=area unui consens eBpri'at $ntr-o
re=olu(ie politic" reactat e Cuncan SanKs i RenD Courtin" parti=ani ai cooperrii
interguverna'entale. Re=olu(ia se pronun(a pentru o )unare European 8i nu pentru un
Consiliu European - /or'ul $nrgit e C.urc.ill: eBpresie a unui co'pro'is $ntre unioniti i
/eeraliti.
Co'itetul interna(ional e cooronare a Micrilor europene va $nsrcina o co'isie
institu(ional" pre=iat e 5ierre Ra'aier" s elabore=e un proiect al )unrii Europene.
AeBtul acestui proiect va /i tri'is guvernelor celor 1> (ri 'e'bre ale -ECE.
)nali=a acestui proiect" scoate $n evien( i'ensiunea sa interguverna'ental" re/u=ul
acceptrii unui trans/er i'portant e suveranitate" ast/el c" )unarea va /i un organis'
consultativ" put#n /ace oar reco'anri guvernelor statelor 'e'bre.
Ea avea" $n acelai ti'p i obliga(ia e a eBa'ina 'surile practice pentru asigurarea integrrii
politice i econo'ice a Europei.
Singurul c#stig $nregistrat pe calea e'ersului uni/icrii era asigurat e obliga(ia acestei
)unri e a aopta o Cart a Crepturilor -'ului i e a propune crearea unei Cur(i e Pusti(ie
Europene" capabil s i'pun respectarea acestora.
Gn acest o'eniu se va a/ir'a Consiliul Europei. Meritul su va consta" 'ai ales" $n aoptarea
unor preveeri re/eritoare la repturile o'ului i protec(iei repturilor 'inorit(ilor na(ionale.
Convocarea Congresului e la Haga a /ost ini(iativa unei 'icri private - Micarea European
- care grupa $n r#nurile ei oa'eni politici i intelectuali e pri' 'ri'e" ar reali=area
concret a propunerilor Co'isiei Ra'aier a c=ut $n sarcina repre=entan(ilor statelor" ce
trebuiau s i'pri'e uni/icrii europene o linie o/icial.
33
Gn acest sens" Micarea European se putea ba=a pe cei 6 'e'bri ai 5actului e la @ruBelles i"
'ai ales" pe <ran(a. Se'nalul i'plicrii guverna'entale va /i at e Feorges @iault" 'inistru
e eBterne /rance= care $ntr-o eclara(ie $naintea 'e'brilor &E-" $n 20 iulie 1,18" la Haga s-a
pronun(at $n /avoarea unei )unri Europene. El propunea crearea unei uniuni econo'ice i
va'ale a celor 6 sau a unora intre ei i a unei )unari europene /or'at in elega(ii statelor
'e'bre ale &E- i a altor state" care oreau s li se asocie=e. Ini(iativa lui Feorges @iault nu a
avut anse e succes" ea /iin re/u=at e Ernest @evin" 'inistrul e eBterne engle= i e i/erite
grupuri e presiune in parla'entul i guvernul /rance=.
Ce'ersul su va /i continuat" $ns" e Robert Sc.u'an" parti=an convins al unit(ii europene.
)cesta" $n calitate e 'inistru e eBterne" i-a convins guvernul s spriMine proiectul Micrii
Europene" /olosin" $neosebi argu'entul integrrii Fer'aniei <eerale $n siste'ul e aprare
al e'ocra(iilor vestice. Cac celelalte state 'e'bre ale 5actului e la @ruBelles i Statele &nite
acceptau punctul e veere /rance=" britanicii s-au aratat /oarte reticen(i. ;egturile lor
privilegiate cu Co'inioanele i re/u=ul acestora e a acora o ans unei organi=a(ii" ba=at pe
trans/erul e co'peten(e e la nivel na(ional la nivel suprana(ional" vor constitui o constant $n
politica britanic /a( e construc(ia european. 9o' eBplica 'ai pe larg 'otiva(iile britanice $n
capitolul re/eritor la CEC-.
?egocierile pentru elaborarea statutului Consiliului Europei s-au purtat la ;onra $n carul
Co'isiei 5er'anente a 5actului e la @ruBelles i apoi la 5aris $n s#nul unui Co'itet special"
constituit $n acest sens" /or'at in 10 state! 6 'e'bri ai 5actului e la @ruBelles" la care se
augau Italia" Irlana" Cane'arca" ?orvegia" Sueia.
Gn ianuarie 1,1," $n ti'pul e=baterilor e la 5aris" au ieit $n evien( ou proiecte raical
i/erite! 1. Me'oranu'ul elega(iei /rance=e" care propunea crearea unei )unri Consultative"
c#t 'ai repre=entativ" care s se reuneasc e c#te ou ori 16 =ile" structurat pe co'isii
per'anenteR a unui Consiliu" /or'at in repre=entan(ii guvernelor" cu rolul e a pregti lucrrile
)unrii sau e a lua toate eci=iileR 2. Me'oranu'ul britanic re/u=a ieea unei )unri
Consultative" insist#n asupra unui Consiliu al Europei" conceput $ntr-o 'anier 'enit s
privilegie=e rela(iile interguverna'entale" singura noutate /iin aus e acceptarea pre=en(ei" $n
s#nul acestui organis'" a unor personalit(i politice inepenente e guverne. Consiliul lua
eci=iile cu unani'itate $n c.estiunile care nu erau e resortul 5actului e la @ruBelles i a
-ECE" av#n un Secretariat 5er'anent.
Gn cele in ur'" Co'itetul celor 18 86 britanici" 6 /rance=i" 2 olane=i" 2 belgieni" 2
luBe'burg.e=i: a aMuns la un co'pro'is" .otr#n crearea unui Consiliu al Europei i a unei
)unri Europene Consultative. Cele ou institu(ii vor /or'a osatura statutului Consiliului
Europei" se'nat e 10 state 8@elgia" Cane'arca" <ran(a" Irlana" Italia" ;uBe'burg" -lana"
?orvegia" Sueia" Regatul &nit: la 6 'ai 1,1,.
5ornin e la principiile Cartei ?a(iunilor &nite" re/eritoare la pre=ervarea societ(ii u'ane i
consoliarea pacii" statutul se pronun(a pentru o uniune 'ai str#nsa $ntre (rile europene" pentru
crearea unui Consiliu al Europei" cuprin=#n un Co'itet al Repre=entan(ilor Fuvernelor
8Co'itet e Minitri: i o )unare Consultativ. Gn ciua /aptului c $i propunea o uniune 'ai
str#ns a 'e'brilor si" Consiliul Europei nu avea nici o co'peten( $n o'eniul 'ilitar
8art.1.:" statele se'natare i" 'ai ales" Marea @ritanie ne/iin ispuse la un trans/er e
suveranitate $ntr-un sector at#t e sensibil.
;a $nceput" Consiliul Europei a /ost /or'at in cele 10 state se'natare care se angaMau s
recunoasc principiul pree'inen(ei reptului i principiul repturilor o'ului i a libert(ilor
/una'entale 8art.2:.
38
Cei =ece se'natari puteau invita prin inter'eiul Co'itetului e Minitri i alte state care
trebuiau sa se con/or'e=e ispo=i(iilor articolului 2. Statele caniate eveneau 'e'bre cu
repturi epline in 'o'entul epunerii unui instru'ent e ae=iune la Secretariatul general.
Se instituia i calitatea e 'e'brii asocia(i" care puteau participa oar $n )unarea
Consultativ.
Siste'ul institutional al Consiliului Europei era roul co'pro'isului /ranco-britanic i
cuprinea!
a: un !omitet de (ini)tri" /or'at in 'initrii e eBterne ai statelor cu repturi
epline8care aveau c#te un vot i puteau elega un supleant $n ca=uri eosebite" av#n rolul e a
eBa'ina" la reco'anarea )unrii Consultative sau in proprie ini(iativ 'surile proprii care
s conuc la $neplinirea scopului Consiliului Europei" inclusiv $n ceea ce privete o politic
eBtern co'un a statelor 'e'bre:. Gn acelai ti'p" Co'itetul e Minitri reco'ana guvernelor
conclu=iile sale 8art.1.b: i tot el stabilea regula'entul /inanciar i a'insitrativ necesar" put#n
$n/iin(a co'isii consultative i te.nice. Co'itetul aopta regula'entul interior $n ceea ce
privete! 1. auoru'-ulR 2. 'oalitatea e ese'nare a preeintelui i urata /unc(iilor saleR 2.
orinea e =iR 1. ese'narea suplean(ilor. El aresa" e ase'enea" rapoarte )unrii
5arla'entare etc.
b: Adunarea 2arlamentar este organul e eliberare a Consiliului Europei" care
trans'ite conclu=iile sale sub /or'a unor re=olu(ii.
Gn a/ara articolului 1>" care preveea" pentru Co'itetul e Minitri" posibilitatea e a crea
/onuri opera(ionale" rolul acestuia era estul e sters" epin=#n e voin(a statelor-nationale" iar
regula unani'it(ii putea parali=a eci=iile i'portante" /apt re'arcat /oarte bine e Pean Monnet
$n Me'oriile sale. *5rintele Europei+ re'arca slbiciunea )unrii Consultative Europene" care
$n ciua /aptului c se orea eBpresia e'ocratic a popoarelor europene" rolul ei era anulat e
Co'itetul e Minitri" $n carul cruia un singur vot $'potriv putea anula orice posibilitate e
ac(iune. )unarea 5arla'entar era co'pus in repre=entan(ii /iecrui stat 'e'bru" ese'na(i"
upa re/or'a in 1,61" e ctre 5arla'entul /iecrui 'e'bru nou" con/or' unei proceuri /iBate
e acesta. 5lusul e e'ocra(ie $n acest siste' institutional al Consiliului Europei $l regasi' $n
nu'rul repre=entan(ilor ese'na(i e /iecare 5arla'ent na(ional i care era net $n /avoarea
statelor 'ici! 2 Cipru" Irlana" ;uBe'burg i Malta" > Elve(ia" )ustria i SueiaR 3 Frecia" @elgia
i -lanaR 10 pentru Aurcia" 18 pentru Republica <eeral Fer'ania" <ran(a" Italia i Marea
@ritanie. )tribu(iile )unrii sunt consultative i" $n ciua /aptului c rolul acesteia este e a
elibera" este in/luen(at e 'eiile parla'entare na(ionale. Ea ispune" totui" e o in/luen(
politic 'ai irect i poate Muca /a( e Co'itetul e Minitri un rol e ini(iativ i e consiliere.
Aot acesteia $i incu'b i sarcina e a nu'i secretarul general i secretarul general aMunct"
gre/ierul )unrii" Muectorii Cur(ii Europene a Crepturilor -'ului" precu' i revi=uirea
si'pli/icat a statului 8art.11:. Ea este" e ase'enea" un /oru' e e=bateri pentru alte
organi=a(ii interna(ionale precu' -rgani=a(ia pentru Cooperare i Ce=voltare Econo'ic
8-CCE:" @anca European pentru Reconstruc(ie i Ce=voltare 8@ERC:" )gen(ia Spa(ial
European i institu(ii speciali=ate ale ?a(iunilor &nite.
c: 3ecretariatul era co'pus intr-un secretar general" secretar general aMunct i personalul
necesar. Cei oi $nal(i /unc(ionari sunt nu'i(i e ctre )unarea Consultativ la reco'anarea
Co'itetului e Minitri" iar restul /unc(ionarilor e ctre Secretarul general" con/or' unui
regula'ent a'inistrativ.
<r a Muca rolul viitoarelor institu(ii ale Co'unit(ilor Europene" secretariatul Consiliului
Europei are 'eritul e a pregti /unc(ionari /ieli organi=a(iei" /apt preci=at $n statut 8art.2> e./:.
3,
<oarte 'ul(i in personalit(ile Consiliului Europei vor contribui $n 'o ecisiv la construc(ia
european" precu' RenD 5leven" 5aul 9an ]eelan" etc.
Cu' era e ateptat" $n ciua e/orturilor )unrii e a eBpri'a voin(a politic a Europei i e a
o i'pune 'e'brilor si" Co'itetul e Minitri $i va asu'a rolul e a interpreta teBtele"
neconsult#n )unarea $n /oarte 'ulte c.estiuni. Aoate e/orturile iplo'atului /rance= Pacaues-
Ca'ille 5aris" pri'ul Secretar general al Consiliului Europei e a apropia cele oua institu(ii au
/ost sortite eecului.
Cu toate acestea" Consiliul Europei a e=voltat /or'e noi e cooperare european" ast/el c" $n
1,,1" Co'itetul e Minitri a stabilit un Congres al 5uterilor ;ocale i Regionale in Europa.
)cesta este este /or'at in 2 ca'ere! Ca'era Regiunilor i Ca'era 5uterilor ;ocale. Congresul
este organi=at sub /or'a unei aunri parla'entare" av#n ca obiectiv principal participarea
puterilor locale i regionale la procesul e uni/icare european i la lucrrile Consiliului Europei.
C.iar ac nu a Mucat un rol co'parabil cu Co'unit(ile Europene $n integrarea i uni/icarea
statelor europene" Consiliul Europei a avut un rol /una'ental" p#na $n =ilele noastre" $n
ar'oni=area legisla(iilor europene $n o'eniile repturilor /una'entale ale o'ului"
patri'oniului" co'unicrii" 'eiului" repturilor 'inorit(ilor na(ionale" culturii" Musti(iei"
'uncii" euca(iei etc. Gn 'o'entul actual" acesta are 'enirea e a crea un caru Muriic european
e protec(ie a 'inorit(ilor na(ionale" necesar statelor Europei Centrale i e Est $n e'ersul
integrationist al acestora.
UNITATEA .E (URS :/ EUROPA SUPRANA9IONA#/ .E #A (O5UNIT9I #A
UNIUNEA EUROPEAN
Comunitatea European a Cr$unelui )i a elului
Cu crearea CEC-" e'ersul european e uni/icare a trecut in o'eniul cooperrii
interguverna'entale $n cel al reali=rilor suprana(ionale.
Gnainte e a trece la pre=entarea i anali=a planului Sc.u'an ne vo' opri la c#teva consiera(ii
teoretice asupra construc(iei europene i la conteBtul anilor X60 $n care a /ost posibil e'ersul
/unc(ionalist e integrare european" a crui principal protagonist a /ost Pean Monnet.
Cin cele pre=entate p#na acu' re/eritor la ieea e Europ &nit up al oilea r=boi 'onial
pute' constata c in ce in ce 'ai 'ul(i oa'eni politici" Murnaliti" econo'iti i nu $n ulti'ul
r#n oa'eni e cultur" au contienti=at slbiciunea politic" econo'ic" /inanciar" te.nologic
a continentului european i necesitatea unei unit(i a acestuia.
)ceast unitate $ns a /ost g#nit i/erit e parti=anii unit(ii europene. &nii" 'ai ales cei
grupa(i $n Micarea <eeral European se pronun(au pentru o Europ /eeral i constitu(ional.
5entru reali=area acestei Europe /eeralist-constitu(ionale" acetia propuneau convocarea unei
)unri Constituante" care $n concep(ia lor ar /i per'is sustragerea construc(iei europene in
co'peten(ele eBclusive ale guvernelor i a iplo'a(iilor na(ionale i ar /i sur'ontat re=isten(a
unui organis' interguverna'ental" /acilit#n ast/el trans/erul e suveranitate a statelor ctre o
structur suprana(ional.
*ederali)tii-constituionali)ti 'i=au pe un plus e e'ocra(ie $n alctuirea viitoarei )unri
Constituante" ce ur'a s /ie co'pus intr-un nu'r e repre=entan(i ai cet(enilor /avorabili
80
uni/icrii" proveni(i" 'ai ales" in r#nul statelor continentale atinse puternic e cri=a statului-
na(iune.
Cele ou organi=a(ii" &niunea European a <eeralitilor i" respectiv" Micarea <eeral
European au avut po=i(ii /avorabile unei ast/el e ci i s-au 'ani/estat" $n acest sens" $n carul
Congresului e la Haga 81,18-1,1,: i apoi $n i/erite reuniuni la care au $ncercat s conving
repre=entan(ii celor cinci 'e'brii ai 5actului e la @ruBelles 81,18: s aopte punctul lor e
veere.
Micrile europene sus a'intite" la care se aaug &niunea 5arla'entar European" a crui
ini(iator a /ost contele Ric.ar Conan.ove-Halergi, vor 'ilita pentru se'narea i i'punerea
unui 2act *ederal al 3tatelor ,nite ale Europei.
5e e alt parte" se isting federali)tii-funcionali)ti" inspira(i e ieile lui Cavi MitranK"
critic sever al statului-na(iune" parti=anul unei cooperri regionale.
Ieile sale au /ost $nsuite e Pean Monnet *2rintele Europei5 i vor sta la ba=a teoriei
/unc(ionaliste. Con/or' acesteia uni/icarea /eeral trebuia s se /ac logic i graual" porninu-
se e la integrarea sectorial i i=olat a statelor" care oat reali=at" va atrage up sine i alte
sectoare.
Ci/eren(a intre cele ou tipuri e g#nire" unite $n orin(a e a constitui o Europ /eeral"
re=i $n 'aniera $n care veeau reali=area construc(iei europene.
Gn ti'p ce /eeralitii-constitu(ionaliti" 'ini'ali=au rolul statului-na(iune i acorau anse
/oarte 'ari unei aunri repre=entative" $nsrcinat s elabore=e o constitu(ie /eeral up
'oelul elve(ian sau a'erican" /unc(ionalitii-/eeraliti porneau e Mos $n sus" e la sectoare
c.eie" sensibile pentru econo'iile europene" cu' au /ost cele ale crbunelui i o(elului" care
oat integrate" printr-o proceur e *spill-over+" ar /i eter'inat integrarea altor structuri
statale" /ie econo'ice" politice" culturale" 'ilitare etc.
Constituirea Co'unit(ilor Europene i eecul par(ial al Consiliului Europei va a c#tig e
cau= op(iunii /eeralist-/unc(ionaliste" a crei eBpresie a /ost Aratatul e la 5aris 818 aprilie
1,61: care a conus la apari(ia pri'ei organi=a(ii suprana(ionale" Co'unitatea European a
Crbunelui i -(elului 8CEC-:.
(onteKtul* ;a s/#ritul anilor X10 i $nceputul anilor X60" Statele &nite au continuat politica lor
e containe'ent 8$niguire:" reuin s bare=e eBpansiunea sovietic $n 9estul Europei prin
planul Mars.all" care a consoliat aceast parte a continentului in punct e veere econo'ic i
socialR $n Meiterana -riental" prin aMutorul acorat Freciei i Aurciei" iar prin blocaa
@erlinului 81,18-1,1,: s-a oveit c e'ocra(iile occientale nu e=itau s intre $n r=boi pentru
aprarea valorilor lor.
Cea 'ai elicat proble' a r'as" /r $noial" ceea ger'an. @locaa @erlinului" eecul
reuniunii 'initrilor e eBterne a celor patru 'ari puteri (inut la 5aris 8 22 'ai -20 iunie 1,1,:
$n ceea ce privete c.estiunea ger'an /cea in aprarea Europei -ccientale proble'a cea 'ai
presant pentru a'ericani. Gn acest conteBt" s-a nscut ieea re$nar'rii Fer'aniei i integrrii
acestui stat $n organi=a(iile europene i euroatlantice. )a se eBplic sus(inerea e care s-au
bucurat unii lierii ger'ani precu' Honra )enauer. ;a c#teva =ile up se'narea Aratatului
)tlanticului e ?or 81 aprilie 1,1,:" acorurile occientale e la Yasington 88 aprilie 1,1,:
aveau s reea Fer'aniei e 9est eBisten(a sa politic. Honra )enauer a evenit cancelar $n
septe'brie 1,1,. Ca reac(ie la crearea unei Fer'anii -ccientale" Stalin" care orise o Fer'anie
neutr" pra 'ai uoar pentru co'uniti" va i'pulsiona crearea Republicii Ce'ocrate
Fer'ania 83 octo'brie 1,1,:.
81
Gn aceeai perioa" $n EBtre'ul -rient a luat natere Republica 5opular C.ine= 81
octo'brie 1,1,:" care va co'plica raporturile bipolare" acest stat spriMinin 'icrile co'uniste
in =ona asiatic" eBe'plu cel 'ai concluent /iin cri=a in Coreea8 1,60-1,62:" $n care
voluntarii c.ine=i se vor altura Coreii e ?or" o'inat e co'uniti.
;a toate acestea se augau acorurile bilaterale $ntre &.R.S.S. i *e'ocra(iile populare+"
$ntrin ast/el blocul co'unist" iar eBplo=ia pri'ei bo'be ato'ice sovietice" va crea coni(iile
a'pli/icrii cursei $nar'rilor la nivel 'onial.
)ntico'unis'ul a /ost" $ns" ra(iunea principal ce va caracteri=a politica Statelor &nite /a(
e Fer'ania <eeral i" $n acelai ti'p" va /i un argu'ent soli pentru <ran(a i alte (ri
occientale s accepte integrarea acestei (ri $n siste'ul e securitate al -ccientului.
Integrarea Fer'aniei $n 5lanul e Reconstruc(ie a Europei" insisten(ele a'ericane pentru a-i
convinge pe europeni e coresponsabilitatea lor $n cel e al oilea r=boi 'onial i 'surile
luate pentru re/acerea econo'ic a Fer'aniei e 9est" au /ost e natur s neliniteasc <ran(a.
?elinitea acesteia a /ost sporit" la $nceputul anului 1,60" e c.estiunea Saar-ului" a crui
cet(eni se pronun(aser" $n 1,13" cu o 'aMoritate cov#ritoare" pentru autono'ie politic.
)corurile /ranco-sare=e" in 2 'artie 1,60" recunoteau autono'ia politic a regiunii" o =on
i'portant in punct e veere inustrial 8crbunele: pentru a'bele state 8<ran(a si Fer'ania:"
provoc#n o ne'ul(u'ire pro/un autorit(ilor ger'ane. Aensionarea rela(iilor intre cele ou
state era contrar politicii a'ericane e a integra Fer'ania <eeral $n siste'ul e securitate al
-ccientului" e'ers eter'inat at#t e ra(iuni e politic antico'unist" c#t i e control a
puterii ger'ane $n carul unei organi=a(ii europene.
Gn acel 'o'ent" organi=a(iile europene precu' -ECE" &E-" Consiliul Europei euaser $n
procesul e integrare. )cesta era orit" $neosebi" $n 'eiile e a/aceri europene i era consierat
o 'oalitate prin care puteau /i $nlturate cau=ele unor con/licte 'ai vec.i" legate e controlul
sierurgiei europene" cu tot ce i'plica aceasta" 'aterii pri'e" prouc(ie" es/acere etc.
ConteBtul era /avorabil avansrii unor iei /unc(ionale e integrare econo'ic" care s
porneasc e la sectoare c.eie sensibile" cu' ar /i crbunele i o(elul i care s cree=e" pe =one
restr#nse" *o soliaritate e /apt+" up cu' se eBpri'a Pean Monnet.
Planul S1u!an 8, 'ai 1,60:" care va a natere Co'unit(ii Europene a Crbunelui i
-(elului" poart nu'ele 'inistrului e eBterne al <ran(ei in acea perioa" Robert Sc.u'an
8188>-1,>2:. ?scut $n ;orena" la grani(ele /ranco-ger'ane" era un parti=an convins al
reconcilierii celor ou popoare" $'prtin i ieile /unc(ionaliste ale lui Pean Monnet"
aevratul inspirator al proiectului i care va i'pune suprana(ionalitatea ca subiect e rept
interna(ional.
Sectorul sierurgic a constituit $n epoc principala ra'ur a econo'iilor europene i e
re=olvarea proble'elor legate e prouc(ia e o(el i eBploatarea 'ateriilor pri'e precu'
crbunele" /ierul etc." epinea" $ntr-o 'are 'sur" stabilitatea politico-econo'ic european.
C.estiunea crbunelui i o(elului a constituit o proble' at#t pentru -ECE c#t i pentru
Consiliul Europei. Micarea <eeral European" $n carul Con/erin(ei e la Yest'inster 8aprilie
1,1,:" a elaborat un plan e cooronare a inustriilor e ba= europene precu' crbunele" o(elul"
electricitatea i 'iMloacele e transport. S-a luat" e ase'enea" .otr#rea e a $n/iin(a institu(ii
politice europene" $nsrcinate s elabore=e o politic general a inustriilor sus a'intite" $n ceea
ce privete investi(iile" volu'ul prouc(iei" pre(urile. )ceast politic ur'a a /i aplicat e e/ii
$ntreprinerilor publice sau private" grupa(i $n $n(elegeri inustriale.
Ieea a /ost preluat i iscutat $n carul Consiliului Europei i ca ur'are Co'isia Econo'ic
a )unrii 5arla'entare a acestuia" a aoptat la 1, ece'brie 1,1," o 'o(iune $n care se solicita
82
crearea e *co'panii europene+ eBceptate e repturile e va' sau alte i'po=ite 'ultiple"
a/lat sub autoritatea unui -/iciu al Co'paniilor Europene.
)cest -/iciu al Co'paniilor Europene" cooranat e Consiliul Europei" avea 'ai 'ult o
autoritate teoretic" neput#nu-se opune Cartelurilor Europene" rolul su 'rgininu-se la
crearea unor co'isii e eBper(i" ce trebuiau s sugere=e irec(iile e ur'at.
5roble'a sierurgiei" 'ai ales" a o(elului a /ost aborat i $n carul -ECE ar aceast
organi=a(ie interguverna'ental n-a reuit s coorone=e planurile e cretere econo'ic a
'e'brilor si" /iecare stat european e=volt#n la 'aBi' prouc(ia sa $ntr-o /or' autar.ic i
cu voin(a e a crea o puternic inustrie e ba=.
Riscurile unei cri=e e supraprouc(ie au /ost sesi=ate i e ctre Co'isia Econo'ic a
?a(iunilor &nite" care" $n ece'brie 1,1," publica un ocu'ent $n care se'nala pericolul
supraprouc(iei e o(el" $n lipsa unor progra'e e cooronare european i sugera ar'oni=area
planurilor e investi(ii.

;a $nceputul anilor X60" erau tot 'ai 'ulte voci europene care cereau interna(ionali=area
inustriilor crbunelui" o(elului i /ierului" prin punerea acestora sub autoritate co'un. Ce
eBe'plu" unii sus(ineau crearea unei *;otaringii inustriale+" aic o grupare a inustriilor grele
in regiunea renan i a regiunii in Estul i ?orul <ran(ei" a @elgiei" a ;uBe'burgului i
-lanei" ce trebuia s epeasc rivalit(ile na(ionale" pun#n la ispo=i(ia (rilor europene un
puternic 'iMloc e prouc(ie.
1
Ce=baterea european $n acest sens s-a concentrat i asupra solu(iilor integrrii inustriilor
sierurgice" $ncerc#n ienti/icarea guvernului care s-i asu'e e'ersul iplo'atic necesar
reali=rii unei $n(elegeri la nivel european.
Ini(iativa a /ost sus(inut i e a'inistra(ia a'erican. )'ericanii au $ncuraMat integrarea
inustriilor europene in ou ra(iuni! pri'a" pentru a crea o pia( a Europei -ccientale"
guvernat e principiile liberalis'ului econo'ic 8ei plani/icarea prouc(iei i controlul
acesteia nu corespuneau acestor obiective:" asu'#nu-i riscul unui concurent econo'ic serios"
iar a oua" care era i cea 'ai sus(inut" pentru a putea /ace /a( pericolului co'unist. Cu toat
voin(a lor $n ceea ce privete integrarea european" acetia nu puteau propune un plan european
care s inclu Fer'ania <eeral" 'ai ales c acest /apt ar /i st#rnit suspiciunea <ran(ei.
Ca ur'are" Cean )c.eson" secretar e stat $n a'inistra(ia Aru'an s-a pronun(at $n /avoarea
unui leaers.ip /rance=" care s inclu i Fer'ania <eeral.
Gn ceea ce privete guvernul britanic" acesta ar /i putut lua ini(iativa" ar engle=ii erau /oarte
reticen(i /a( e crearea unei organi=a(ii suprana(ionale" c.iar ac au eBistat voci 8Harol
Mac'illan: care s-au pronun(at $n /avoarea integrrii sectoarelor inustriale e ba=. Celelalte
state europene erau prea slabe pentru a-i asu'a o ast/el e ini(iativ. Italia nu avea o po=i(ie
interna(ional /oarte bun i inustria sa grea era prea restr#nsR @eneluB-ul ei va Muca un rol
i'portant $n construc(ia european nu constituia un pol e putere $nse'nat" care s conving
celelalte state ale continentuluiR Fer'ania <eeral era" $nc" sub se'nul $n/r#ngerii $n cel e al
oilea r=boi 'onial i lierii si se struiau s anule=e e/ectele acesteia i s apere interesele
ger'ane.
Fer'anii au acceptat s spriMine ieea integrrii inustriilor e ba=" ca un 'iMloc e a bloca
e'ontarea u=inelor lor i ca ur'are au propus eBtinerea )gen(iei Interna(ionale a Ru.r-ului
8creat e alia(i pentru a controla reparti(ia prouc(iei $ntre pia(a intern i eBporturi: i la alte
regiuni. Honra )enauer" cancelarul ger'an in acea perioa a $n(eles /oarte repee
necesitatea europeni=rii crbunelui i o(elului" ca punct e plecare a unei cooperri 'ai largi.
1
Ibid., p. ,2
82
Gn aceast perioa" cancelarul ger'an va /ace nu'eroase e'ersuri politico-iplo'atice
pentru a asigura un statut e egalitate Republicii <eerale Fer'ania cu celelalte state europene"
iplo'a(ia ger'an protest#n" 'ai ales" /a( e $n(elegerile /ranco-sare=e.
Gn 1,60" europenii in 9est" trebuiau s o/ere solu(ii i'eiate la c#teva proble'e /oarte
i'portante!
1. cutarea unei noi /or'ule $n ceea ce privete controlul interna(ional al inustriei grele
ger'aneR
2. re=olvarea c.estiunii SaareiR
2. gsirea unui teren soli e re=olvare a cooperrii /ranco-ger'aneR
1. prevenirea unei cri=e econo'ice europene" printr-o ac(iune colectiv $n o'eniul
inustriilor e ba=R
6. gsirea unor solu(ii viabile pentru a controla re$nar'area Fer'aniei <eerale" cerere
sus(inut" 'ai ales" e a'ericani" $n coni(iile accenturii politicii e $niguire.
Cu alte cuvinte" trebuia re=olvat i'eiat proble'a integrrii Republicii <eerale Fer'ania $n
blocul occiental" 'enaM#n" $n acelai ti'p" susceptibilitatea (rilor vest-europene" 'ai ales" a
<ran(ei.
)cest lucru eBplic interesul iplo'a(iei /rance=e" a lui Robert Sc.u'an i Feorges @iault"
pri'-'inistru al <ran(ei" pentru un plan concret care s satis/ac toate aceste proble'e.
5ropunerea in , 'ai 1,60" pre=entat presei e Robert Sc.u'an" 'inu(ios pregtit e Pean
Monnet 8, versiuni:" i/erea /una'ental e celelalte ini(iative europene. 5e e o parte" ea
pre=enta polul crbunelui i o(elului" ca pri' etap a unei construc(ii europene 'ai largi ce vi=a
o co'unitate econo'ic general i $n /inal o /eera(ie european" enun(#n" ast/el" vi=iunea
/unc(ionalist a lui Pean Monnet! *Europa nu se va face dintr-o dat" nici printr-o construcie de
ansambluG ea se va face prin reali-ri concrete crend mai nti o solidaritate de fapt+. )nun(ul
crerii unei 9nalte Autoriti 3upranaionale co'pus in personalit(i inepenente" a
revolu(ionat real'ente reptul interna(ional" aceast institu(ie av#n co'peten(e li'itate $n ceea
ce privete prouc(ia e crbune i o(el" ar inepenente e guvernele na(ionale. 5e e alt
parte" sublinierea /aptului c Gnalta )utoritate va lega <ran(a" Fer'ania i alte (ri care vor aera"
a creat pre'isele unei recunoateri a Republicii <eerale Fer'ania" ca partener egal" ceea ce
corespunea revenicrilor iplo'a(iei ger'ane.
5roiectul a /ost pregtit e o ec.ip ce nu'ra $n r#nurile sale 'e'brii celebrii ai
construc(iei europene precu' Etienne Hirsc." 5ierre &ri" 5aul Reuter .a. 5rintre 'otiva(iile sale
pro/une a'inti' !
1. eli'inarea rivalit(ii seculare /ranco-ger'aneR
2. 'oerni=area" e=voltarea i ra(ionali=area prouc(ieiR
2. crearea unei pie(e interneR
1. /avori=area sc.i'burilor e crbune i o(elR
6. e=voltarea eBporturilor co'une ctre alte (ri R
>. egali=area coni(iilor e via( pentru '#na e lucru in aceste inustriiR
3. scutiri e va'" un plan co'un e prouc(ie i investi(iiR
8. instituirea unui 'ecanis' e aMustare a pre(urilorR
8. crearea e /onuri e reconversie etc.
Cocu'entul" reactat $n aprilie 1,60" nu a /ost at i'eiat publicit(ii" pentru c Pean Monnet
a 'i=at /oarte 'ult pe crearea unui *oc psi.ologic+" prin care s conving i s evite opo=i(ia
grupurilor e presiune guverna'entale.
81
5roiectul s-a bucurat e sus(inerea a'ericanilor" 'ai ales a secretarului e stat Cean )c.eson"
care se gsea la 5aris" $n 8 'ai 1,60. Gnainte ca teBtul s /ie citit $n salonul -rologiului a /ost
aus" e ase'enea" pre=entat lui Honra )enauer.
Surpri=a i reuita iscursului lui Robert Sc.u'an in , 'ai 1,60" a /ost ur'at e crearea
unei Co'isii speciale, cu 'isiunea s stabileasc i'plica(iile te.nice ale planului. 5reeintele
acestei co'isii a /ost ales Pean Monnet" toc'ai pentru a asigura succesul proiectului su.
Ce'ersurile $ntreprinse au reunit nu nu'ai /rance=i i ger'ani ci i italieni" repre=entan(i ai
@eneluB-ului i aa cu' a/ir'a Henri @rug'ans iscu(iile s-au purtat $ntr-o at'os/er e
colegialitate" e $n(elegere a situa(iei vecinului" reuinu-se ca up nici un an s /ie se'nat
Aratatul Co'unitat(ii Europene a Crbunelui i -(elului 818 aprilie 1,61:.
- con/erin( interna(ional a celor ase a avut loc la 5aris pe 20 iunie 1,60 i up =ece luni e
lucru s-a para/at un proiect e conven(ie 81, 'artie 1,61:. 5ute' a/ir'a" /r tea'a e a /i
contra=ii" c at'os/era e colegialitate instaurat $ntre iplo'a(iile celor ase (ri se'natare a
constituit un pas i'portant $n procesul integrrii europene.
Aratatul Co'unit(ii Europene a Crbunelui i -(elulului 8CEC-: a intrat $n vigoare la 26 iulie
1,62" pe o urat e 60 e ani. El avea ca scop pregtirea unei Co'unit(i 5olitice, pornin e la
o co'unitate econo'ic reali=at /unc(ional" pe ba=a unor sectoare c.eie" $n care statele puteau /i
'ai uor convinse s trans/ere in suveranitatea lor.
CEC- s-a /ocali=at pe un o'eniu restr#ns" cel al crbunelui i o(elului" ar varietatea e
prouse care puteau /i ataate acestei inustrii" au /cut necesare preci=rile in aneBele I" II i
III ale Aratatului 8aneBa I 4 preci=ri cu privire la *crbune+ i * prousele sierurgice+R aneBa II
4 e/inete coni(iile aplicrii tratatului la 'ateriile /eroaseR aneBa III 4 se re/er la *o(eluri
speciale+:.
5lanul a avut sus(intorii i opo=an(ii si $n <ran(a" ast/el c" $n carul Micrii Europene" la
con/erin(a e la Yest'inster" patronatele in sierurgie s-au artat reticente /a( e $n/iin(area
unei Gnalte )utorit(i" $n opinia lor" aceasta /iin un obstacol $n calea organi=rii libere a pie(ei
$n o'eniu.
5roiectul /rance= s-a bucurat" $ns" e spriMinul utili=atorilor i trans/or'atorilor e o(el
83ocietatea Kaional a !ilor *erate *rance-e i Aegia Aenault:" care creeau c se vor
aprovi=iona 'ai ie/tin i la pre(uri 'ai co'petitive. Ce aceeai prere au /ost ca'erele e co'er(
i Con/eera(ia Feneral a )griculturii in <ran(a.
5ropunerea crerii CEC-" a /ost bine pri'it $n Fer'ania" 'ai ales c aceast (ar $i putea
ast/el reob#ni prestigiul interna(ional . &n alt 'otiv e satis/ac(ie a /ost i cel legat e
egalitatea /ranco-ger'an" apreciat 'ai cu sea' $n 'eiile e'ocrat-cretine ale cancelarului
Honra )enauer.
Cin ne/ericire" 'ulte /or(e politice i sociale au /ost ostile planului pecu' socialitii ger'ani
a/la(i $n opo=i(ie" care veeau $n planul Sc.u'an o pieic $n calea sociali=rii Ru.r-ului" o
oca=ie pentru $ntrirea econo'iei capitaliste i" totoat" o posibil *ictatur te.nocrat+ a
Gnaltei )utorit(i.
Socialitilor ger'ani le era /ric i e concuren(a inustriei /rance=e" consierat $n epoca 'ai
per/or'ant" /avori=at i e coni(iile 'ult 'ai bune e e=voltare up al oilea r=boi
'onial. Mai 'ult" acetia se te'eau i e co'pro'iterea reuni/icrii ger'ane" prin apropierea
tot 'ai puternic a Fer'aniei <eerale e Europa 9estic.
Cialogul /ranco-ger'an a evoluat po=itiv" Pean Monnet aleg#n ca partener e ialog" cu
acorul cancelarului Honra )enauer" un universitar" Yalter Hallstein" viitor preeinte al
Co'isiei Europene i parti=an al econo'iei sociale e pia(.
86
Italia" $n ciua unei inustrii sierurgice 'oeste i a opo=i(iei st#ngii co'uniste a acceptat
negocierile cooronate e Pean Monnet" sper#n ca i Fer'ania <eeral" $ntr-o reintegrare
rapi $n siste'ul politic" econo'ic i e securitate al Europei -ccientale.
)utorit(ile luBe'burg.e=e" une inustria sierurgic /urni=a ,0T in eBporturile (rii" au
/ost i'eiat seuse e posibilit(ile o/erite e 5lanul Sc.u'an" 'ai ales" e posibilitatea
accesului pe pie(e 'ult 'ai largi" $n ciua /aptului c inustriaii i sinicatele au avut c#teva
re=erve.
EBploatrile e crbune in @elgia erau e/icitare $n eBploatare" ceea ce a eter'inat anu'ite
re=erve /a( e o posibil concuren( pe o pia( co'un" ar cu toate acestea guvernul belgian a
optat pentru re=olvarea proble'elor sale $n carul unei organi=a(ii europene.
-lana n-a avut i nu are o inustrie sierurgic apreciabil i a /ost toteauna critic /a( e
ieea unei suprana(ionalit(i eBagerate" /apt pentru care i-a re=ervat reptul e a prsi
organi=a(ia.
Uara care ar /i putut i'pulsiona construc(ia european" av#n una in cele 'ai 'ari inustrii
sierurgice" era Marea @ritanie. Fuvernul acesteia $ns" o'inat e logica cooperrii
interguverna'entale i reticent /a( e suprana(ionalitate" a respins 5lanul Sc.u'an.
(o!peten,ele (E(O nu s-au li'itat nu'ai la obiectul tratatului 8crbune i o(el:" ci i la
cet(enii si" persoanele /i=ice $n(eleg#nu-se c pe teritoriul !omunitii" *anu'ite persoane
sunt supuse-prin Aratatul e la 5aris-la un regi' Muriic special" put#n avea obliga(ii i
c#teoat prerogative speciale+.
Statele 'e'bre aveau o situa(ie co'pleB /a( e CEC-! pe e o parte" ele apreau $n calitate
e a'inistra(ii" iar pe e alt parte" acestea ac(ionau $n contul Co'unit(ii.
Gn a/ara statelor 'e'bre" eBista o categorie e subiec(i particulari ceea a *intreprinerilor+ 8art
80: e/inite *ca eBercit#n o activitate e prouc(ie i istribu(ie+. Gntreprinerile puteau crea
$ntre ele asocia(ii" care" $ns" nu trebuia s auc atingere regi'ului concuren(ei" proteMat e
articolele >6 i >>. Aotoat" acestea vor /i veritabile auBiliare ale organelor CEC-" pe l#ng care
puteau avea un rol e consultare sau in/or'are.
Siste!ul institu,ional* CEC- a avut patru institu(ii! Gnalta )utoritate co'pus in nou
personalit(i inepenente 81 repre=entant pentru Italia" @elgia" -lana" ;uBe'bourg" 2 pentru
<ran(a i Fer'ania i unul cooptat e cei opt:. ?u'i(i pe ase ani" cei nou trebuiau s eBercite
/unc(ia lor inepenent" nu'ai $n interesul general al Co'unit(ii.
Gnalta )utoritate" cu seiul la ;uBe'bourg" putea e'ite avi=e 8neobligatorii:" putea s aopte
eci=ii i s /ac reco'anri" aplicabile in 'o'entul publicrii lor.
Ea se bucura e autono'ie /inanciar" put#n preleva un i'po=it e 1 T 'aBi'u' asupra
ci/rei e a/aceri a $ntreprinerilor in sectorul crbunelui i o(elului" ceea ce-i per'itea s
intervin cu 'iMloace solie $n via(a econo'ic i social a Celor Zase.
Gnalta )utoritate trebuia" $n egal 'sur" s veg.e=e la aprovi=ionarea pie(ei co'une a
crbunelui i o(elului" s asigure utili=atorilor acces egal la sursele e prouc(ie" s asigure
respectul regulilor e concuren(" s $ncuraMe=e sc.i'burile intra- europene prin supri'area
repturilor e va' i a practicilor restrictive" s e/ineasc obiectivele generale" s cree=e
coni(ii pentru reparti=area 'ai ra(ional a crbunelui i o(elului la nivelul unei prouctivit(i
'ai riicate" s a'eliore=e coni(iile e 'unc i '#n e lucru i s participe la sarcinile e
reaaptare a consu'atorilor.
Controlul politic al Gnaltei )utorit(i a /ost $ncrein(at unei Adun0ri (o!une 8care a
repre=entat popoarele celor ase 'e'brii /onatori:" /or'at in 38 e 'e'brii" av#n o
structur 'ai /avorabil 'icilor state ec#t ceea a )unrii 5arla'entare a Consiliului Europei.
8>
)unarea CEC- era co'pus in 18 'e'brii pentru <ran(a" Fer'ania" Italia" 10 pentru @elgia
i -lana" 1 pentru ;uBe'bourg" ese'na(i e 5arla'entele ?a(ionale.
)unarea Co'un nu a avut atribu(ii bugetare i legislative" ar a avut putere e control i
putea aopta 'o(iuni e cen=ur care s conuc la e'isia colectiv a 'e'brilor Gnaltei
)utorit(i 8organ colegial:.
5entru a se asigura ar'onia $ntre guvernele na(ionale i Gnalta )utoritate" siste'ul institu(ional
al CEC- era /or'at intr- un (onsiliu Speial de 5initri, alctuit intr-un 'inistru al /iecrui
stat 'e'bru 8'initrii econo'iei" inustriei" /inan(elor" 'ai egrab ec#t cei aai )/acerilor
EBterne: care trebuia s ea un avi= con/or' .otr#rilor Gnaltei )utorit(i.
9otul $n r#nul Consiliului Special e Minitrii se /cea /ie cu unani'itate $n c.estiuni /oarte
i'portante" /ie cu 'aMoritate" cu coni(ia c cei oi 'ari prouctori e crbune i o(el" <ran(a i
Fer'ania s nu se gseasc $'preun $ntr-o 'inoritate.
5entru a asigura aplicarea preveerilor tratatului i a .otr#rilor Gnaltei )utorit(i $n carul
statelor se'natare" s-a instituit o (urte de Lusti,ie cu seiul la ;uBe'bourg. )ceast Curte e
Pusti(ie European a /ost /or'at in 3 Muectori nu'i(i e co'un acor e ctre guvernele
'e'bre" av#n rolul e a interpreta tratatul" e a veg.ea la aplicarea lui i e a se pronun(a" 'ai
ales" asupra recursurilor contra eci=iilor Gnaltei )utorit(i epuse e unul in statele 'e'bre"
Consiliul Special e Minitri sau e intreprineri.
- reuit a lui Pean Monnet i a ec.ipei pe care el a patronat-o" tratatul CEC- nu a /ost agreat
$n totalitate pe teritoriul celor ase.
CEC- a /ost respins i criticat" $n pri'ul r#n" e co'uniti" care veeau $n aceasta un
bastion contra &niunii Sovietice sau un cartel o'inat e capitalitii a'ericani. Faullitii" e
ase'enea" au criticat CEC-" enun(#n suprana(ionalitatea i e'ersul e a construi Europa
econo'ic $naintea Europei politice.
5roiectul CEC- a /ost" totoat" consierat pgubos pentru interesele /rance=e e o 'are parte
a sierurgitilor /rance=i" spriMini(i e reapta na(ionalist ostil reconcilierii /ranco-ger'ane i
reapta liberal 'oerat" ostil irigis'ului Gnaltei )utorit(i.
Cin /ericire pentru tratatul CEC-" acesta a /ost aprobat" 'ai uor $n celelalte state se'natare.
S-au opus" totui" co'unitii i socialitii in Fer'ania e 9est i co'unitii in @eneluB.
Socialitii belgieni s-au ab(inut" 'otiv#n c CEC- nu acora su/iciente garan(ii 'inerilor.
Intrat $n vigoare la 26 'artie 1,62" tratatul CEC- preveea o perioa tran=itorie $n cursul
creia vor /i puse $n /unc(iune institu(iile co'unit(ii. 5ia(a Co'un va /i esc.is la 10 /ebruarie
1,62 pentru crbune" 'inereuri e /ier i /ier vec.i i" la 1 'ai 1,62" pentru o(el.
Cup 'ulte negocieri $nso(ite pe alocuri e orgoliile na(ionale" institu(iile CEC-" 'ai pu(in
)unarea Co'un cu seiul la Strasbourg" au /ost instalate la ;uBe'bourg.
Gn pri'a etap" Gnalta )utoritate a /ost pre=iat e Pean Monnet" care se va retrage $n 1,66"
pentru a $n/iin(a i conuce Co'itetul pentru Statele &nite ale Europei" o asocia(ie in/or'al a
parti=anilor integrrii europene.
Succesele CEC- se vor veea la scurt ti'p" 'ai ales c Gnalta )utoritate a reuit s se i'pun
$n rela(iile interna(ionale" pri'in" $n 1,62" 'isiunile S&) i Marii @ritanii i apoi a altor (ri
europene. Aotoat" ea s-a i'pus ca negociator a CEC- $n carul F)AA i -ECE.
Raporturile cu Consiliul Europei au /ost 'ai reci" atorit /aptului c Pean C. 5aris" Secretarul
general al acestuia a $ncecat s suborone=e Secretariatul CEC-" irit#nu-l e 'ulte ori pe Pean
Monnet.
;a acestea se aauga planul lui )nt.onK Een" 'inistrul e eBterne al Marii @ritanii e a crea
legturi organice $ntre -ECE" Consiliul Europei i Co'unitatea European e )prare" a/lat pe
83
atunci $n staiul e proiect. Gn cele in ur'" cele ou institu(ii parla'entare europene"
)unarea Consultativ a Consiliului Europei i )unarea Co'un a CEC- au se'nat un acor
e colaborare 81,62:.
Marea reali=are $n rela(iile bilaterale ale CEC- a /ost se'narea unui acor cu Marea @ritanie
81,61:" care instituia un consiliu e asociere" un consiliu paritar $ntre ;onra i Gnalta )utoritate"
ce trebuia s asigure sc.i'bul e in/or'a(ii i concertarea politicilor co'erciale ale celor oi
parteneri.
Gnalta )utoritate" printr-o politic activ $n o'eniul pie(ei e capital i a pie(ei 'uncii" a
reuit s 'oerni=e=e inustria sierurgic a Celor Zase i s $'bunt(easc situa(ia social a
'uncitorilor care lucrau $n acest o'eniu. )ctivitatea ei a /ost re'arcabil i $n ceea ce privete
liberali=area pre(urilor i instaurarea unei concuren(e loiale" cu toate c a eBistat o opo=i(ie" $n
acest sens" a cartelurilor.
Gn o'eniul transporturilor a i'pus aoptarea unui acor ce preveea introucerea progresiv
a tari/elor interna(ionale irecte pentru cile /erate" ceea ce i'plica supri'area taBelor la
/rontiere i o scere a taBelor pe tot parcursul cltoriilor.
)utoritatea acestei institu(ii suprana(ionale a /ost pus $n iscu(ie $ncep#n cu 1,68" c#n
CEC- a trebuit s /ac /a( unei grave cri=e a crbunelui" 'ani/estat printr-o cretere 'asiv a
stocurilor $n Fer'ania i @elgia. Gncercrile sale e a i'pune cote e prouc(ie $n interiorul
CEC- s-a lovit" pe e o parte" e re/u=ul Consiliului Special e Minitri, iar pe e alt parte" e
re=isten(a Italiei care a pre/erat s i'porte crbune a'erican" 'ai ie/tin ec#t cel /rance= sau
ger'an.
Arebuin s /ac /a( i altor proble'e precu' re=isten(a cartelurilor la o politic e control i
e liber concuren(" $neosebi a celor in Ru.r" Gnalta )utoritate a con/ir'at convingerile lui
Pean Monnet c Europa nu se va /ace intr-o at" ci printr-o *solidaritate de fapt+" reali=at
progresiv.
Cu toate acestea" ea a reali=at" treptat acea *solidaritate de fapt+ orit e prin(ii integrrii"
reuin o apropiere /ranco-ger'an /r preceent. <ran(a i Fer'ania vor constitui pe viitor
nucleul dur" 'otorul construc(iei europene.
Gncercri e integrare /unc(ional $n o'eniul 'ilitar i politic! Co'unitatea European e
)prare 8CE): i Co'unitatea 5olitic European 8C5E:
Comunitatea European de Aprare
Gn 1,18" rela(iile intre /otii alia(i in al oilea r=boi 'onial erau in ce $n ce 'ai $ncorate.
Sovieticii au instituit blocaa @erlinului" contribuin la eclanarea pri'ei cri=e a acestui ora
81,18-1,1,:. )nul ur'tor" up succesul $nregistrat e poul aerian creat e anglo-saBoni" s-a
constituit $n =ona occiental a Fer'aniei" Republica <eeral Fer'ania 81 septe'brie 1,1,:.
Replica sovieticilor nu a $nt#r=iat s apar" ast/el c la 3 octo'brie 1,1, a /ost creat Republica
Ce'ocrat Fer'ania" up 'oelul e'ocra(iilor populare.
EBperi'entul pri'ei bo'be sovietice va ubre=i teoria superiorit(ii nucleare a -ccientului"
apr#n posibilitatea $n/runtrii cu ar'ele conven(ionale" ceea ce /cea in &RSS un aversar
reutabil.
Gn aceste coni(ii" era evient pentru iplo'a(ia a'erican" pentru /actorii e eci=ie e la
Yasing.ton" c unul intre punctele nevralgice ale aprrii e'ocra(iilor era Europa. Securitatea
acesteia epinea" $n 'are 'sur" e integrarea Republicii <eerale Fer'ania $n siste'ul e
occiental. 5arti=ani convini ai acestei iei" a'ericanii" vor /ace e'ersuri insistente pentru a
88
convinge (rile Europei -ccientale" 'e'bre ale Aratatului )tlanticului e ?or 81 aprilie 1,1,:
s accepte integrarea econo'ic" politic i 'ilitar a statului vest-ger'an $ntr-o Europ &nit.
?u e pu(ine ori" insisten(ele a'ericane se vor trans/or'a $n presiuni" cu' a /ost $n ca=ul cri=ei
in Coreea 81,60-1,62:.

)cest con/lict a artat occientalilor" 'ai 'ult ca oric#n p#n atunci"
c o con/runtare irect Est-9est era posibil.
Aotoat" reac(iile negative ale /rance=ilor" britanicilor i c.iar ale ger'anilor /a( e cri=a
corean" trau'ati=a(i e a'intirile ureroase ale r=boiului" $nc /oarte vii $n contiin(a opiniei
publice" i-au eter'inat pe a'ericani s g#neasc i s ac(ione=e $n irec(ia unei aprri
co'une europene.
E/orturile lor s-au lovit e opo=i(ia 'ultor europeni" suspicioi /a( e o posibil renatere a
puterii ger'ane. <rance=ii" 'ai ales" nu a'iteau ieea unei integrri a Fer'aniei" ci oar
participarea unui nu'r e sola(i ger'ani $n carul unei posibile Co'unit(i Europene e
)prare. Gn ceea ce-i privete pe ger'ani" cancelarul )enauer orea s ob(in suveranitatea
Republicii <eerale Fer'ania" ca o consecin( a re$nar'rii" siguran(a $n con/runtrile e
re$nar'are cu &RSS i instituirea unei <eera(ii Europene. ;a s/#ritul lui 1,1," cancelarul
ger'an eclara c el se va opune recrerii unui Yer'ac.t i" cel 'ult" accepta un contingent
ger'an $n carul unei /eera(ii europene" sub co'ana'ent european.
Reuita planului Sc.u'an i crearea Co'unit(ii Europene a Crbunelui i -(elului a o/erit un
caru propice pentru iscutarea c.estiunii aprrii i re$nar'rii Fer'aniei <eerale" 'ai ales c
e cealalt parte" $n Republica Ce'ocrat Fer'ania" sovieticii trecuser la re/acerea unei
ar'ate ger'ane.
Cererile repetate ale lui )enauer pentru crearea unui corp e poli(ie /eeral au pri'it un
rspuns /avorabil in partea Statelor &nite" ast/el c Po.n PaK McCloK" co'isar a'erican $n
Gnalta Co'isie )liat e Control in Fer'ania" a a/ir'at c este nevoie ca Fer'aniei <eerale
s i se ea 'iMloacele necesare aprrii" $n ca=ul $n care o agresiune ar avea loc contra ei.
5lanurile a'ericane au /ost receptate po=itiv $n Marea @ritanie" ast/el c Yinston C.urc.ill
propunea la Strasbourg" $n carul )unrii Consultative 8august 1,60: constituirea unei ar'ate
europene sub un co'ana'ent uni/icat.
Cin pcate" re=olu(ia propus e C.urc.ill" acceptat e )unarea Consultativ a Consiliului
Europei a /ost respins e Consiliul Special e Minitrii ai acestei organi=a(ii.
Cu toate acestea" insisten(a a'ericanilor i cri=a coreean au eter'inat ecien(ii politici
/rance=i s 'eite=e la gsirea unei solu(ii e re$nar'are a Fer'aniei sub control european. Cu'
'en(ionea= Pean Monnet $n 'e'oriile sale" ini(iativa i-a apar(inut i e aceast at" reuin
s-l conving pe prietenul su RenD 5leven e necesitatea gsirii unei solu(ii.
Mai greu e convins a /ost Pules Moc." 'inistrul socialist al aprrii na(ionale in <ran(a" care
nu uitase i nu iertase cri'ele na=iste.
Cu toate acestea elitele politice /rance=e contienti=au c eBista o oca=ie unic pentru <ran(a e
a utili=a creitul 'oral e care ispunea pentru a-i asu'a statutul e lier european.
Ceclara(iile a'ericane la v#r/" /inali=ate cu acorul preeintelui Aru'an privin crearea unei
ar'ate integrate" la care Europa ar /i participat cu >0 e ivi=ii sub co'an a'erican" cu un
stat-'aMor interna(ional i in care puteau s /ac parte i c#teva ivi=ii ger'ane 88 septe'brie
1,60: i a/ir'a(iile linititoare ale cancelarului ger'an" care re/u=a ieea unei ar'ate na(ionale
ger'ane" accept#n oar contingente $n carul unui siste' occiental" au convins iplo'a(ia
/rance= s preia ini(iativa.
8,
)cest /apt" s-a petrecut i'eiat up reuniunile 'initrilor e eBterne i e aprare a <ran(ei"
Statelor &nite i Marii @ritanii la ?eL VorN 8Hotel Yalor/ )storia: $n carul Consiliului
Aratatului )tlanticului e ?or 8septe'brie 1,60:.
Gntr-o pri' /a= a reuniunii" 'initrii /rance=i s-au artat estul e re=erva(i i c.iar reticen(i
/a( e re$nar'area i'eiat a Fer'aniei <eerale" aa cu' oreau a'ericanii i britanicii.
)'ericanii au $ncercat s-i conving pe /rance=i suger#nu-le c aveau nevoie e creite
pentru $nar'area european" care epineau e votul Congresului S&)" /avorabil unei $nar'ri a
Fer'aniei -ccientale.
Ce'ersul a'erican a /ost spriMinit i e Pean Monnet. C.iar $n cursul iscu(iilor e la
Yas.ington" Pean Monnet a reunit ec.ipa cu care a reactat 5lanul Sc.u'an 8Hirsc." ;eri"
Cleppier i Reuter: pentru a iscuta i propune un proiect e aprare a Europei in care s /ac
parte i Fer'ania <eeral" proiect ce ar /i per'is /rance=ilor s nu /ie i=ola(i $n carul reuniunii
Co'itetului Militar al ?)A- e la ?eL VorN" /iBat pe 28 octo'brie 1,60.
Gntre 1-13 octo'brie 1,60" s-au es/urat la Yas.ington negocieri /inanciare $ntre <ran(a i
Statele &nite une Pules Moc. a pre=entat un plan e 'oerni=are i cretere a ar'atei /rance=e
i necesit(ile /inanciare e care aceasta avea nevoie.
)'ericanii s-au artat estul e sceptici" 'ai ales c elega(ia /rance= evita iscu(iile concrete
$n ceea ce privete o ar'at european" la care s participe i contingente ger'ane.
Cunosc#n inten(iile a'ericane /a( e $nar'area Fer'aniei <eerale i contient e eecul
negocierilor /inanciare i riscul <ran(ei e a /i i=olat" Pean Monnet i-a scris lui RenD 5leven"
pri'ul 'inistru al <ran(ei solicit#nu-i!
1. s renun(e" $n interesul Europei i al pcii la opo=i(ia /a( e constituirea unei ar'ate
ger'aneR
2. s propun o solu(ie ase'ntoare CEC- pentru crearea unui siste' e aprare european"
aic constituirea unei ar'ate europene uni/icate in punct e veere al co'ana'entului"
ec.ipa'entului i /inan(rii pus sub o Autoritate supranaional unic.
Sugestiile lui Monnet au intervenit pe /onul unei situa(ii interna(ionale co'plicate. Gn
octo'brie 1,60" co'unitii c.ine=i au tri'is voluntari $n C.ina i au invaat AibetulR /rance=ii
au su/erit $n/r#ngeri e=astruoase $n Inoc.ina i se punea proble'a aMutorului a'erican" iar $n
Europa rela(iile cu blocul co'unist erau in ce $n ce 'ai $ncorate atorit incientelor e la
grani(ele Iugoslaviei i re$nar'rii sateli(ilor &niunii Sovietice etc.
;a 1> octo'brie 1,60" Monnet $i va $nt#lni pe RenD 5leven i Robert Sc.u'an" oca=ie cu
care le-a pre=entat un proiect e eclara(ie guverna'ental re/eritoare la aprarea co'un a
Europei -ccientale. Cei oi e'nitari au acceptat" $n linii generale" planul i 5leven $l va
pre=enta peste c#teva =ile Co'itetului )prrii ?a(ionale a <ran(ei.
Socialitii /rance=i" $ns" au coni(ionat acceptarea planului 5leven e instituirea unei
autorit(i politice europene" care s controle=e re$nar'area Fer'aniei <eerale. Pules Moc."
'inistrul /rance= al aprrii" a acceptat $n cele in ur' unit(i 'ilitare in/erioare" p#n la nivel
e regi'ente. 5e ba=a acestui acor" 5leven a ob(inut aprobarea guvernului /rance=. 5roiectul a
/ost co'unicat $n 'are secret la Yas.ington i ;onra i a /ost /cut public la 21 octo'brie
1,60.
@a= a iscu(iilor purtate un an 'ai t#r=iu $n ti'pul Con/erin(ei pentru constituirea Co'unit(ii
Europene e )prare" proiectul preveea! o )unare" un 'inistru al aprrii nu'it e guvernele
na(ionale i responsabil at#t /a( e aunare c#t i /a( e acestea" un Consiliu e Minitrii"
inter'eiar $ntre Co'unitate i Statele 'e'bre. Se instituia un buget co'un pentru /inan(are i
se 'en(iona obliga(ia e a avea acoruri precise cu ?)A-.
,0
Planul Pleven inten(iona crearea unei ar'ate europene integrate i plasate sub un
co'ana'ent co'un" asigur#n integrarea /or(elor europene la nivelul corpurilor e ar'at. -
at constituit" ar'ata european era pus la ispo=i(ia statului-'aMor al ?)A-" co'unitatea
nou $n/iin(at /iin suboronat acestei organi=a(ii $n ceea ce privete strategia i angaMa'entul
trupelor.
Moelul integrrii trupelor europene era cel al CEC-" ur'rinu-se crearea unei autorit(i
'ilitare suprana(ionale.
5lanul a /ost pre=entat $n carul Co'itetului e )prare al ?)A-" la 28 octo'brie 1,60" une
s-au iscutat punctele e veere ale <ran(ei i S&). )'ericanii inten(ionau s organi=e=e trupe
integrate la nivelul corpurilor e ar'at care s inclu ivi=ii ger'ane" $n ti'p ce /rance=ii
propuneau o integrare la nivel e batalioane" regi'ente i cel 'ult ec.ipe e lupt 8co'bat
tea's: interna(ionale i eBclueau construirea e state-'aMore ger'ane.
Ci/eren(ele e opinii trea= politicile celor ou state. <ran(a orea o ar'at european
conus e un 'inister al aprrii" responsabil $n /a(a guvernelor statelor 'e'bre i a unui
5arla'ent European" care s poat controla re$nar'area ger'an" $n ti'p ce Statele &nite
oreau s asigure o libertate 'ai 'are pentru Fer'ania -cciental" convinse /iin e rolul pe
care o putere ger'an nuclear l-ar putea Muca pentru securitatea Europei.
Gn cele in ur'" cele ou iplo'a(ii au aMuns la un co'pro'is" 'eiat $ntr-o oarecare 'sur
e elega(ia belgian. )'ericanii renun(au la integrarea ger'anilor $n ivi=ii" iar /rance=ii la cea
$n batalioane" a'bele pr(i /iin e acor cu /or'area unor brig=i ger'ane" ec.ipe e lupt sau
grupri tactice.
Con/erin(a e la @ruBelles" in 18 ece'brie 1,60" con/ir'a co'pro'isul /ranco-a'erican"
<ran(a accept#n propunerile a'ericane 8planul Spo//or: $n ceea ce privete unit(ile speciale
e lupt 8co'bat tea's:.
)cest co'pro'is a per'is convocarea Con/erin(ei e la 5aris 816 /ebruarie 1,61: ce trebuia s
iscute crearea ar'atei europene. Erau pre=en(i cinci elega(ii cu puteri epline repre=ent#n!
R<F" @elgia" <ran(a" Italia i ;uBe'bourg i" $n calitate e observatori" -lana" Marea @ritanie"
5ortugalia" Cane'arca" Canaa" Statele &nite. Ciscursul inaugural a /ost (inut e Robert
Sc.u'an care a a'intit celor pre=en(i scopul crerii ar'atei europene" ca 'iMloc e aprare a
civili=a(iei co'une a Europei.
Aratatul a respectat $n $ntregi'e proiectul iscutat" $n /ebruarie 1,61" <ran(a trebuin s
accepte in ra(iuni e e/icacitate unit(i 'ilitare 'ult 'ai i'portante ec#t cele prev=ute e
planul 5leven. )r'ata european cuprinea! 11 ivi=ii /rance=e" 12 ger'ane" 11 italiene" 2 in
@eneluB. Cincolo e /aptul c erau a'ise oar 12 ivi=ii ger'ane" R<F a trebuit s renun(e la
/abricarea e ar'e ato'ice" biologice i c.i'ice 8)@C:. Aotoat" ea nu putea avea ar'at
na(ional proprie.
Cup 'ai 'ulte negocieri" la care au participat i celelalte organi=a(ii europene" 'ai ales
Consiliul Europei i ?)A-" tratatul CE) a /ost se'nat la 5aris" la 23 'ai 1,62. 5rin acest tratat
care sea'n $n esen( cu cel in 18 aprilie 1,61 8CEC-:" se $n/iin(a o organi=a(ie 'ilitar
suprana(ional" institu(ional otat cu un Co'isariat e nou 'e'brii ase'ntor Gnaltei
)utorit(i" cu un Consiliu e Minitrii" o )unare Co'un i o Curte e Pusti(ie.
5roiectul e tratat a /ost at publicit(ii la 1 /ebruarie 1,62 i avea ca obiect stabilirea unei
!omuniti Europene de Aprare =(EA?D otat cu o ar'at integrat sub co'ana'ent co'un"
/r nici o iscri'inare $ntre 'e'brii si" participan(ii garant#nu-i reciproc asisten( 'utual
$n ca= e agresiune.
,1
)r'ata cuprinea toate /or(ele terestre i aeriene ale statelor 'e'bre cu eBcep(ia celor
necesare teritoriilor e peste 'ri" ceea ce e=avantaMa <ran(a.
Structura ar'atei se ba=a pe grupri o'ogene e aceeai na(ionalitate" care puteau /i reunite $n
corpuri e ar'at av#n aceeai uni/or'. S-a avut $n veere crearea unei a'inistra(ii 'ilitare
centrale europene" av#n un buget co'un" ce i/eren(ia CE) e o si'pl coali(ie.
Institu(iile CE) erau i/erite e cele ale CEC-! Co'isariatul Colegial nu era un organis'
suprana(ional ci unul a'inistrativ" cu rolul e a aplica 'surile luate e Consiliul e Minitrii"
aevratul ecient.
Ciscu(iile $n Murul ar'atei europene au relansat i ieea unei Europe politice" a unei organi=a(ii
europene care s aib o politic eBtern co'un. Gn acest sens" s-a pronun(at )unarea
5arla'entar a <ran(ei" $n /ebruarie 1,62" la o =i up pre=entarea proiectului CE). Ea cerea
suboronarea ar'atei europene unei puteri suprana(ionale av#n co'peten(e li'itate" ar reale"
responsabil $n /a(a parla'entelor i popoarelor europene i invita guvernul /rance= s ia toate
ini(iativele necesare. )ceast reco'anare se regsete $n articolul 28 al tratatului CE) care
cerea )unrii 5arla'entare co'une celor ou organi=a(ii europene 8CEC- i CE): s
stuie=e eventualele 'oi/icri institu(ionale" necesare cooronrii i/eritelor organis'e
europene $n carul unei posibile structuri /eerale sau con/eerale. Se avea $n veere crearea
unui stat european /eeral" nu con/eeral av#n ou aunri" una repre=ent#n popoarele i alta
statele na(ionale" eBpresie a unui co'pro'is $ntre suprana(ionalitate i interguverna'entalis'.
)unarea 5arla'entar a CEC- a /ost trans/or'at" $n ur'a .otr#rii celor ase 'initrii e
eBterne" reuni(i $n Consiliul e Minitrii 88-10 ece'brie 1,62" ;uBe'bourg: $n Adunare Ad-
0oc" $nsrcinat s elabore=e un proiect e tratat privin Co'unitatea 5olitic European.
<olosirea unui organis' parla'entar pentru reactarea unui nou proiect e tratat a constituit o
inova(ie $n reptul interna(ional eoarece p#n atunci negocierile $ntre statele na(ionale erau e
co'peten(a eBclusiv a guvernelor. 5roceura utili=at $n acest ca=" a /ost cea a convocrii unei
)unri Constituante" /olosit $n carele na(ionale pentru e/inirea institu(iilor statului.
Co'isia constitu(ional co'pus in Muriti re'arcabili ca 2.E. ?eitgen, *ernand ;e0ousse i
pre=iat e E. Fon @rentano a reactat un proiect e statut al Co'unit(ii 5olitice Europene pe
care )unarea 5arla'entar a CEC-" pre=iat e un sus(intor cunoscut al integrrii europene"
5aul Henri SpaaN" o va re'ite Consiliului Special e Minitrii" la , 'artie 1,62.
Cou ci e construc(ie a acestei co'unit(i au stat $n aten(ia celor care au reactat proiectul!
1. crearea unei co'unit(i politice cu puteri eBtinse 8$n acest ca= trebuia s se cear statelor
na(ionale s accepte noi cesiuni ale repturilor e suveranitate" iar $n contraparti pri'eau
puteri e eci=ie /oarte eBtinse" $n carul institu(iilor ce vor /i create:R
2. construc(ia unei Europe /eerale" $n care s nu se cear statelor na(ionale trans/er e
suveranitate" ar s se cree=e institu(ii puternice" inepenente e in/luen(ele na(ionale 8teoria
/unc(ionalist:.
S-a pre/erat a oua cale" propun#nu-se o organi=a(ie /eeral av#n un 2arlament bicameral
8o !amer a 2opoarelor, ce repre=enta cet(enii i ur'a s /ie aleas prin su/ragiu universal" pe
ba=a unei ponerri" care avantaMa statele 'ici" $n total 2>8 e eputa(i! 30 <ran(a" >2 Italia i
Fer'ania" 20 @elgia i -lana" 12 ;uBe'burg:" un 3enat care repre=enta statele" co'pus in
elega(ii 5arla'entelor na(ionale" $n total 83 e senatori 821 <ran(a" Fer'ania i Italia" 10 @elgia
i Urile e Pos" 1 ;uBe'burg:. Co'po=i(ia Senatului per'itea 'en(inerea unei legturi organice
cu Consiliul Europei" ast/el c senatorii erau auto'at elega(ii Celor Zase $n )unarea
Consultativ.
,2
)lturi e 5arla'ent" statutul *Co'unit(ii 5olitice Europene+ instituia un guvern, nu'it
!onsiliul e8ecutiv european" un organ colegial" /or'at in 12 'e'bri responsabili inaintea
5arla'entului i al crui preeinte era ales cu 'aMoritate absolut e Senat" $n ein(a secret.
Calitatea e 'e'bru al Consiliului era inco'patibil cu cea e 'e'bru al unui guvern na(ional.
Curata 'anatului su era e 6 ani" ar ac pierea $ncreerea uneia intre ca'ere trebuia s
e'isione=e. Mai 'ult" Ca'era 5opoarelor putea rsturna Consiliul cu trei cinci'i in 'e'brii
si. Senatul putea s cen=ure=e activitatea Consiliului prin alegerea unui nou preeinte 8este o
in/luen( a no(iunii e cen=ur constructive $'pru'utat in legea /una'ental ger'an in 22
'ai 1,1," care ur'rea s evite cri=ele 'inisteriale inte'pestive:.
)lturi e cele ou institu(ii" Co'unitatea ur'a s aib un Consiliu e Minitrii" un organis'
interguverna'ental co'pus in repre=entan(ii guvernelor na(ionale i care participa la eci=iile
Consiliului" av#n ca 'isiune ar'oni=area raporturilor intre eBecutivele na(ionale i guvernul
european 8trebuia s acore avi= con/or' eBecutivului european:. Moul e ac(iune al
Consiliului EBecutiv varia $n /unc(ie e tratate! se supunea regulilor tratatului CEC- atunci c#n
intervenea $n o'eniul crbunelui i o(elului" regulilor tratatului CE) c#n era vorba e aprare
i regulilor proiectului e Statut pentru alte co'peten(e.
- !urte de :ustiie care asigura respectul reptului $n aplicarea statutului i un !onsiliu
economic )i social, cu /unc(ii consultative" co'pletau acest ansa'blu institu(ional conceput up
'oelul clasic al guvernrii parla'entare.
Co'unitatea ispunea e un buget votat anual e 5arla'ent i care era co'pus in resurse
proprii 8i'po=ite" $'pru'uturi: i contribu(iile vrsate e statele 'e'bre. Cuantu'ul acestora
era .otr#t e Consiliul EBecutiv" cu avi=ul con/or' al Consiliului e Minitrii statu#n cu
unani'itate" ceea ce eter'ina o anu'it epenen( /a( e statele na(ionale.
<iin vorba e o construc(ie politic" co'unit(ii $i erau re=ervate co'peten(e $n ceea ce
privete politica eBtern" aprarea" integrarea econo'ic i social i protec(ia repturilor
o'ului. Aotoat" ea trebuia s absoarb $ntr-o perioa e oi ani CEC- i CE).
Cea 'ai i'portant atribu(ie r'#nea" $ns" cea privin politica eBtern $n care statele
na(ionale trebuiau s renun(e la un atribut esen(ial al suveranit(ii lor. Gn practica integrrii
europene" acest o'eniu s-a oveit cel 'ai i/icil e reali=at.
Meiati=at /oarte pu(in" proiectul C5E 8Co'unitatea 5olitic European: a /ost pri'it cu 'ari
re=erve e guverne" .otr#nu-se totui convocarea unei con/erin(e interguverna'entale la
Ro'a" cu 'isiunea e a /ace propuneri. Raportul /inal al unei co'isii $nsrcinate cu aceast
c.estiune" $ns" n-a /ost nicioat eBa'inat e Consiliul e Minitrii.
)cest proiect" elaborat e aunarea a-.oc" nu a /ost singurul. ) eBistat un contra proiect a lui
(ic0el ;ebrL, care a reunit $n Murul su un nu'r e elega(i care nu erau e acor cu principiile
lui Aobert 3c0uman. Mic.el CebrD propunea un siste' con/eeral care acora 'ai 'ult
i'portan( statelor na(ionale" regsinu-se $n proiectul su conceptele generalului e Faulle al
crui colaborator a /ost.
Eeul (o!unit0,ii Politie Europene a /ost $nso(it la scurt ti'p e *cearta CE)+.
Respingerea Co'unit(ii Europene e )prare" care $n logica celor ce au elaborat proiectele era
parte integrant a C5E" a /ost /cut e 5arla'entul /rance= la 20 august 1,61. Era /r $noial"
victoria structurilor na(ionale" care nu oreau i nu agreau trans/erul e suveranitate e la statul-
na(iune ctre o organi=a(ie suprana(ional.
Cu eecul celor ou proiecte asist' e /apt la un pri' insucces a ieilor lui Pean Monnet i
Robert Sc.u'an" ar i la un se'nal e alar'" ce se va ovei bene/ic pentru parti=anii
convini ai integrrii europene.
,2
Elaborarea pripit a celor ou proiecte" 'ai ales" a CE) s-a /cut $ntr-o at'os/er e r=boi
rece clasic. Siste'ul interna(ional va cunoate" la scurt ti'p up elaborarea celor ou proiecte"
o relativ relaBare. Senti'entului e insecuritate va /i ur'at" up 'oartea lui Stalin" 8la 6
'artie 1,62:" e *e=g.e(+" ce a per'is o relativ estinere $n rela(iile bipolare.
R=boiul in Coreea a luat s/#rit" $n iulie 1,62" proble'a Inoc.inei a /ost re=olvat la
Feneva 820 iulie 1,61:R iar $nar'area R<F-ului era" $n noile coni(ii" 'ai pu(in presant. )u /ost
create" ast/el" pre'isele unui ialog Est-9est" 'ai ales $n ceea ce privete e=ar'area" cea ce
/cea 'ai pu(in presant unitatea politic i 'ilitar a Europei 9estice.
Ra(iunile eecului celor ou proiecte pot /i cutate i $n slbiciunile celei e a I9-a Republici
<rance=e" $n care *o'nia+ puterii legislative a eter'inat instabilitatea guverna'ental"
parali=#n ini(iative /rance=e e 'are anvergur" ca cele pre=entate 'ai sus. ?u $nt#'pltor"
C.arles e Faulle" critic#n instabilitatea guverna'ental $n <ran(a" $n acei ani" a caracteri=at
Republica a I9-a" ca /iin un *balet al partielor+. - parte in vin o poart i guvernul /rance=
care vine la putere" $n 18 iunie 1,61" av#nu-l pe 5ierre Menbs-<rance ca pri'-'inistru"
caracteri=at e /oarte 'ul(i europeniti" ca /iin *bestia neagr+ a Europei. gla bpte noire" ^ oaia
neagrah
Gn opinia public i $n institu(iile statului in <ran(a se isting ou tabere! pri'a" nu'it a
anticedi)tilor era /or'at intr-o coali(ie /oarte eterogen" $n care gsi' alturi e co'uniti i
goliti" parti=ani ai reptei clasice" ar i raicali cunoscu(i8Euar Calaier i Euar Herriot:"
socialiti 8Pules Moc. i 9. )uriol: i /oarte 'ul(i 'ilitari" ne'ul(u'i(i c proiectul o/iciali=a
renaterea ar'atei ger'ane i se te'eau c ar'ata /rance= ar putea /i slbit pe continent" 'ai
ales" $n coni(iile r=boaielor coloniale 8ve=i con/lictul in Inoc.ina une prestigiul <ran(ei a
/ost i'inuat:" cedi)tii care sunt repre=enta(i" $n 'are parte" e partiele in a III-a /or( convinse
e necesitatea reglrii proble'ei ger'ane $ntr-un sens /unc(ionalist.
5lecarea ec.ipei lui Robert Sc.u'an i alctuirea unui guvern e coali(ie $n care intrau i
goliti" au creat o at'os/er ostil proiectului CE)" respins e 'ai 'ulte co'isii speciali=ate a
5arla'entului <ran(ei" printre care cele 'ai i'portante erau cele ale a/acerilor eBterne i
aprrii.
Fuvernul /rance= a negociat cu ceilal(i parteneri introucerea unor protocoale interpretative
care s per'it <ran(ei 'ai 'ult libertate $n ceea ce privete e/ectivele i ar'ele necesare. C.iar
i acestea au /ost satis/cute $ntr-o larg 'sur" ar la Con/erin(a e la @ruBelles 81,-22 august
1,61:" celelalte cinci (ri pre=ente" s-au artat pu(in ispuse s 'ai /ac concesii.
Cu toate presiunile a'ericane $n acest sens" coali(ia parla'entar /rance=" /or'at in
parti=ani ai na(ionalis'ului" antia'ericanis'ului i in cei ostili /a( e Fer'ania i /a( e o
Europ suprana(ional" a respins cu 21, voturi proiectul Co'unit(ii Europene e )prare"
anul#n pentru o perioa neeter'inat posibilitatea Europei -ccientale e a avea o ar'at
co'un.
Eecul Celor Zase a creat o oportunitate pentru Marea @ritanie" ostil proiectului CE)" pe care
iplo'a(ia britanic l-a consierat e orientare prea /eeralist. )ceasta" bucur#nu-se i e
spriMinul guvernului /rance=" va recurge la re'anierea Aratatului e la @ruBelles 813 'artie
1,18:" pentru a per'ite intrarea Republicii <eerale Fer'ania i a Italiei" $n carul unei noi
organi=a(ii europene. ?oua organi=a(ie" creat prin acorurile e la 5aris 822 octo'brie 1,16:" a
pri'it nu'ele e Uniunea Europei Oidentale =UEO?* Fer'ania /eeral i-a rec#tigat
suveranitatea co'plet" ce-i va per'ite peste c#teva luni s intre $n )lian(a Aratatului
)tlanticului e ?or 86 'ai 1,66:.
,1
Creat up o logic interguverna'ental" UEO nu a aus nout(i i'portante $n planul
construc(iei europene" ar a avut 'eritul e a consacra angaMa'entul 'ilitar al Marii @ritanii $n
Europa. -rgani=a(ia a /ost o'inat e un Consiliu e Minitrii al )/acerilor EBterne" a crui
eci=ii s-au ba=at pe regula unani'it(ii. Consiliul era obligat s pre=inte un raport anual $n /a(a
unei )unri co'puse in elega(ii celor 3 (ri 'e'bre $n carul )unrii Consultative a
Consiliului Europei.
9ratatele de la &oma )i na)terea Comunitii Economice Europene )i a Comunitii
Europene a Energiei Atomice
Gn 1,66" $n ciua eecului privin e'ersul e unitate politic i 'ilitar european" Pean
Monnet a reuit s conving i'portante 'eii politice i sinicale in Europa Celor Zase" s
continue procesul e integrare econo'ic.
Relansarea ieii europene o ator' unui conteBt" care $n ciua reculului in 1,61" a /ost cu
totul special" 'ai ales ac (ine' sea'a e succesele Gnaltei )utorit(i $n ra(ionali=area i
reparti(ia 'ult 'ai ec.itabil a prouc(iei crbunelui i o(elului /a( e perioaa e inainte e
/onarea CEC-. )ceste succese i'puneau" printr-o proceur e angrenaM" cunoscut $n li'baM
anglo-saBon ca *spill-over+ o cooperare 'ai str#ns i a altor sectoare" care trebuia s conuc"
$n cele in ur'" la crearea unei pie(e co'une europene.
)taat valorilor europene i consecvent cu ieile sale" Pean Monnet" pri'ul preeinte al Gnaltei
)utorit(i" a e'isionat pentru a $n/iin(a i conuce Co'itetul pentru Statele &nite ale Europei
81,66:" organis' in/or'al ce grupa $n r#nurile sale personalit(i proeuropene in toate 'eiile
i care va Muca un rol 'aMor $n construc(ia european.
Ca i la $nceputul anilor X60" construc(ia european s-a bucurat e concursul sus(inut at#t al
organi=a(iilor proeuropene" ar i e ini(iativa guvernelor na(ionale" care $n i/erite 'o'ente ale
integrrii au $n(eles necesitatea unei Europe &nite.
Situa(ia interna(ional a ti'pului a /ost propice unor e'ersuri e unitate european. <ran(a"
i/onat e re/u=ul 5arla'entului su e a aproba tratatul Co'unit(ii Europene e )prare
81,61:" care i'plicit anula e/ortul parti=anilor procesului integrrii e a /ace viabil proiectul
Co'unit(ii 5olitice Europene" era interesat at#t e re/acerea i'aginii sale c#t i e reluarea
ini(iativei integrrii altor sectoare econo'ice.
Reob#ninu-i" $n parte" suveranitatea prin integrarea sa $n &E- i ?)A-" Fer'ania
<eeral a putut s-i e/ineasc politica eBtern $ntr-o 'anier autono'.
Cu toate acestea" cancelarul Honra )enauer era contient c nu'ai o $ntrire a legturilor
sale cu <ran(a i $n general cu Co'unitatea Celor Zase era garan(ia a/ir'rii (rii sale pe plan
european i interna(ional. Aotoat" Republica <eeral Fer'ania a cunoscut" $n 1,66" un
*boo'+ econo'ic" care-i va per'ite s aspire la un statut european e pri' 'ri'e.
Situa(ia @elgiei in 1,66 era /avorabil integrrii" pri'ul su 'inistru 5aul Henri SpaaN" /iin
unul in cei 'ai convini sus(intori ai integrrii.
-lana i ;uBe'bourg" atrase e succesele CEC-" caru $n care ele au reali=at c pot participa
la eci=iile celor 'ari" au /ost" e ase'enea" interesate e relansarea ieii e unitate european.
Gn ceea ce privete Italia" situa(ia acesteia era ase'ntoare Fer'aniei <eerale" )lcie e
Fasperi, orin s ob(in pentru (ara sa un statut e egalitate cu celelalte state vest-europene i s
recupere=e prestigiul pierut.
Gn alt orine e iei" rela(iile intre cele ou blocuri rivale nu 'ai erau at#t e $ncorate"
regi'ul sovietic up 'oartea lui Stalin 81,62: cunosc#n o anu'it estinere" re/lectat at#t $n
,6
interior" c#t *i $n eBterior" $n ciua /aptului c la 11 'ai 1,66" a /ost se'nat Aratatul e la
9arovia" ca o reac(ie evient la aerarea R<F la ?)A-.
Situa(ia interna(ional se va co'plica" $n 1,6>" c#n ?asser" preeintele Egiptului va
na(ionali=a Canalul e Sue=" tinu-se" $n acest /el" o arter principal e co'unica(ie i
aprovi=ionare pentru Europa -cciental. )cest /apt" a eter'inat guvernele vest-europene i
'eiile e a/aceri in aceast =on s caute solu(ii co'une pentru a reali=a o re(ea european a
energiei ato'ice" utili=at $n scopuri panice" e'ers necesar aprovi=ionrii cu energie a Europei
-ccientale.
Gncercrile <ran(ei i Marii @ritanii e a relua controlul $n canal s-au solat" pe e o parte" cu
a'enin(rile &RSS" iar pe e alt parte" cu ne'ul(u'irea a'inistra(iei a'ericane /a( e
aceast interven(ie. Consecin(a i'eiat a /ost c cele ou puteri europene au /ost obligate s
constate c rolul lor $n siste'ul interna(ional era" in acel 'o'ent" secunar. 5e viitor" ele vor /i
tot 'ai convinse" c Europa &nit" 'ai ales in punct e veere econo'ic" constituia o solu(ie
i'portant.
Cei e=a'gite e reac(iile <ran(ei i Marii @ritanii" Statele &nite vor spriMini procesul
integrrii europene" secretarul e stat" Po.n <oster Culles" /iin pruent /a( e orice 'icare $n
blocul co'unist i nerenun(#n e loc la ieea reintegrrii epline a Fer'aniei <eerale $n
blocul occiental. -'ul politic a'erican" /a( e care Pean Monnet" $n 'e'oriile sale" a avut
cuvinte e lau" a acceptat i spriMinit relansarea construc(iei econo'ice europene" contient
/iin c obiectivul sus 'en(ionat nu se va putea $'plini /r o antant /ranco-ger'an" care
$ncepuse s /unc(ione=e oat cu 5lanul Sc.u'an.
)lturi e Po.n <oster Culles" ini(iativele europene in 1,66" au /ost sus(inute i e
preeintele S&)" CLig.t Einsen.oLer.
&n rol re'arcabil" $n aceast irec(ie l-a Mucat un apropiat al preeintelui S&)" Robert @oLie"
un t#nr universitar e la Harvar" care a contribuit substan(ial la uni/icarea Muriic a =onelor e
ocupa(ie occientale in Fer'ania. El a /ost unul in cei care alturi e Po.n McCloK" co'isarul
a'erican in Gnalta Co'isie )liat e Control" au spriMinit constant integrarea european.
Capacitarea /actorilor e eci=ie a'ericani pentru sus(inerea ieii europene s-a atorat $n 'are
parte calit(ilor e negociator ale lui Pean Monnet" /a'iliari=at cu 'eiul a'erican. *5rintele
Europei+ a tiut s insiste pe patru ele'ente care corespuneau psi.ologiei a'ericane!
1. aborare prag'atic a proble'elorR
2. i'portan(a bunstrii econo'ice pentru pro'ovarea stabilit(ii politiceR
2. solu(ia /eeralist" care gsea un rspuns natural $n eBperien(a a'ericanR
1. rolul unei Europe uni/icate" $n sus(inerea e/orturilor a'ericane.
Pean Monnet a tiut s /oloseasc" $n egal 'sur" contactele sale personale cu personalit(ile
politice europene i a'ericane" cu grupurile eBtraguverna'entale i guverna'entale" pentru a
/ace in omitetul de Aciune pentru #tatele $nite ale %uropei" instru'entul principal pentru
ree'ararea procesului integrrii europene.
Sarcina sa a /ost 'ult /acilitat e in/luen(a pe care a'inistra(ia a'erican a avut-o asupra
(rilor in @eneluB i Fer'ania <eeral" etc.
5iererea ini(iativei europene $n siste'ul interna(ional" ecoloni=area care $n anii X60 a
cunoscut o ina'ic aparte" a /ocusat aten(ia Europei spre ea $nsi" ceea ce $ntr-o /or'
conceptual" apar(in#n lui I''anuel Yallerstein i <ernan @rauel, s-ar putea eBplica prin
recutarea *econo'iei universale+.
Cintre toate (rile europene" <ran(a a /ost cea 'ai atins e /eno'enul ecoloni=rii" ast/el c
ea s-a con/runtat cu o situa(ie elicat $n Mag.reb" eloc e inviiat" une a trebuit s acore
,>
inepenen( /ostelor protectorate ale Aunisiei i Marocului. ;a scurt ti'p $n 1,61" a i=bucnit
cri=a in )lgeria. Era un 'otiv $n plus pentru aceast (ar" alturi e cele invocate" e a cuta
$'bunt(irea i'aginii sale prin construc(ia european.
5e e alt parte" conteBtul politic intern a 'ultor state occientale europene se sc.i'base $n
/avoarea integrrii. Fruprile sinicale ger'ane" partiele socialiste /rance= i" 'ai ales ger'an"
au /ost c#tigate" e ase'enea" e ieea continurii procesului e integrare econo'ic.
Pean Monnet nu nu'ai c se va situa in nou $n /runtea 'icrii pentru relansarea ieii e
construc(ie a Europei &nite" ar a i o/erit prileMul guvernelor Celor Zase s iscute aceast
proble'. Ce'ision#n in /unc(ia e preeinte al Gnaltei )utorit(i i anun(#n public c
orea un al oilea 'anat" el a at oca=ia 'initrilor e eBterne a Celor Zase s se reuneasc
pentru ese'narea succesorului su.
Gnainte e a prsi Gnalta )utoritate" care trebuia /cut p#n la 10 /ebruarie 1,66" Pean
Monnet a reuit s gseasc $n 5aul Henri SpaaN un interlocutor convins al integrrii sectoriale.
Sarcina sa a /ost /acilitat e )unarea Co'un" care a votat" la 2 ece'brie 1,61" o re=olu(ie
prin care se cerea lrgirea co'peten(elor CEC- la transporturi i alte surse e energie.
Re=olu(ia )unrii Co'une a venit $n $nt#'pinarea orin(elor 'ultor europeni" contien(i e
i'portan(a energiei ato'ice civile $n pstrarea inepenen(ei occientalilor /a( e sursele
clasice precu' crbunele i petrolul.
Ini(iativa a avut-o Pean Monnet" care a propus lrgirea co'peten(elor CEC- i integrarea
energiei ato'ice civile. EBist 'ai 'ulte scrisori tri'ise e Pean Monnet lui 5aul Henri SpaaN"
$n aprilie 1,66" $n care printele Europei &nite $i eBpri'a at#t orin(a e creere a Statelor &nite
ale Europei" pe ba=a unor institu(ii co'une" a unei pie(e co'une" a unei uniuni va'ale" reucerea
barierelor e orice tip" legiti'ate e alegerea unui parla'ent european prin vot universal.
&n rol i'portant $n acest e'ers l-a Mucat i 'inistrul e eBterne olane=" Pan Yille' @eKen"
cre ei critica 'etoa sectorial se pronun(a pentru crearea unei co'unit(i suprana(ionale" $n
care eBecutivul s /ie responsabil $n /a(a unui parla'ent. Co'unitatea" $n opinia sa se ba=a pe o
integrare econo'ic general" ce ur'a s ebute=e cu o uniune va'al. Ieile lui @eKen" Pean-
Monnet" 5iere &ri se vor regsi $ntr-un ocu'ent co'un al (rilor in @eneluB" intitulat
[Me'oranu'ul @eneluBului\. )cest 'e'oranu' s-a pronun(at pentru ieea unei Europe
&nite i nu pentru Statele &nite ale Europei. Cu toate acestea" ocu'entul a $'binat at#t ieile
lui Pean-Monnet privint integrarea sectorial c#t i cele ale lui @eKen e reali=are a unei integrri
econo'ice generale" a crei /inalitate era o Co'unitate econo'ic" /onat pe o pia( co'un.
Fuvernele Italiei i Fer'aniei <eerale au rspuns acestui 'e'oranu' prin 'e'oranu'uri
proprii. Italia s-a pronun(at pentru integrare econo'ic general ca un pri' pas spre uni/icarea
politic" ar s-a artat re=ervat /a( e noile integrri sectoriale. Gn 'e'oranu'ul ger'an se
observ ou puncte e veere" unul care se apropia e ieea sectorial" eBpri'at e Yalter
Hallstein" Harl <rieric. -p.jls" 'inistrul e eBterne al R<F i <ran= Et=el i altul sus(inut e
;uLig Er.ar" 'inistrul econo'iei i ec.ipa sa" neoliberal" opus irigis'ului Gnaltei )utorit(i"
parti=anul unui liber-sc.i'b la scar 'onial.
<ran(a a /ost 'ai re=ervat /a( e *Me'oranu'ul e la @ruBelles+" cu toate c au eBitat voci
guverna'entale at#t $n /avoarea integrrii sectoriale c#t i a liberali'ului a/iat e ;uLig
Er.ar. Re=ervele sale erau e $n(eles up eecul Co'unit(ii Europene e )prare in august
1,61.
Minitrii e eBterne a Celor Zase s-au reunit la Messina $n 1-2 iunie 1,66" av#n pe orinea e
=i alegerea unui preeinte al Gnaltei autorit(i i relansarea integrrii europene. Cup 'ai 'ulte
,3
=ile e e=bateri privin succesorul lui Pean Monnet" con/erin(a a aMuns la un acor i'portant
pentru integrarea european. Minitrii e eBterne a Celor Zase au ecis s continue construirea
unei Europe &nite prin e=voltarea unor institu(ii co'une" /u=iunea progresiv a econo'iilor
na(ionale" crearea unei pie(e co'une i ar'oni=area politicilor lor sociale. ;a Messina s-a .otr#t
$n/iin(area unor co'itet e eBper(i i elega(i 'inisteriali cu 'isiunea s /ac stuii pregtitoare
$n veerea gsirii unor solu(ii e punere $n aplicare a re=olu(iei sus a'intite. 5reeinte al acestui
Co'itet e eBper(i a /ost ales 5aul-Henri SpaaN. Ec.ipa sa nu'ra elega(i ai statelor 'e'bre la
CEC-" eBper(i ai Gnaltei )utorit(i" o elega(ie britanic" pre=ent ca ur'are a unui acor $ntre
Marea @ritanie i CEC- 81,61:.
Reuniunile Co'itetului au avut loc la @ruBelles" $n iulie 1,66" oca=ie cu care au /ost stabilite
co'isiile i subco'isiile e lucru $n /unc(ie e proble'ele legate e pia(a co'un" investi(ii"
proble'e sociale" energie clasic" energie nuclear" transporturi i lucrri publice" transporturi
aeriene. Gn /inal" a /ost $n/iin(at i un co'itet a-.oc pentru agricultur. Rapoartele acestor
co'isii trebuiau s /ie ter'inate p#n $n octo'brie 1,66. ;a aceea at 'arile osare legate e
energia ato'ic civil i e pia(a co'un nu $ntruneau ae=iunile Celor Zase i a Marii @ritanii.
-bserv#n $nt#r=ierile i contient e riscul a'#nrii iscu(iilor" 5aul-Henri SpaaN a ecis s
urgente=e lucrucrrile pregtitoare" ast/el c el $n/iin(at un co'itet 'ai restr#ns /or'at in e/ii
elega(iile na(ionale" asista(i e colaboratorii pri'ului-'inistru belgian. )cest co'itet va elabora
un raport pe care $l va a publicit(ii la 21 aprilie 1,6>. Raportul preveea $n/iin(area unei 5ie(e
Co'une pentru ansa'blul prouc(iilor inustriale i agricole" av#n la ba= principiile unui
liberalis' coriMat. 5otrivit acestei concep(ii" Cei Zase ur'au s supri'e 'surile protec(ioniste
$ntre ei" s instituie un tari/ eBterior co'un" reguli e concuren( precu' i garan(ii e e=voltare
econo'ic. Era prev=ut" totoat" crearea Euroatom-ului" ar erau eBcluse integrrile sectoriale
pentru transporturi i energii conven(ionale. Co'itetul propunea $n/iin(area a ou Co'unit(i
otate cu institu(ii ase'ntoare celor ale CEC-.
-piniile co'itetului nu au /ost $'prtite e britanici" care s-au retras e la lucrrile acestuia"
ar au generat e=bateri $n Fer'ania <eeral i unele re=erve la 5aris" cu toate c aici cabinetul
era /or'at in europeni convini. Gn cele in ur'" Cei Zase au acceptat raportul SpaaN ca ba=
e iscu(ie pentru Con/erin(a Interguverna'ental ce ura' s elabore=e ou tratate
interinepenente" ar isticte aa cu' a/ir' Marie-A.Drbse @itsc..
Cel e-al oilea co'itet SpaaN i-a es/urat lucrrile ti'p e c#teva spt'#ni la @ruBelles"
$n castelul 9al-Cuc.esse. Celega(iile erau 'ult 'ai stu/oase" eoarece statele na(ionale trebuiau
s-i asu'e anu'ite angaMa'ente" i'plic#n cearea e suveranitate. )ceste elega(ii nu
reuneau oar repre=entan(i guverna'entali" ci i 'e'bri ai patronatului i sinicatelor in cele >
(ri CEC-" acor#n reuniunii i'aginea unui 'eiu e'ocratic consistent. Raportul SpaaN a
/ost aprobat e Con/erin(a Interguverna'ental e la 9ene(ia in 2,-20 'ai 1,6>.
?egocierile au urat 'ult" /iin purtate sub se'nul contiin(ei unei $ntreprineri colective.
;ucrrile au /ost 'arcate i e a'intirea eecului !omunitii Europene de Aprare" <ran(a /iin
suspectat e re/u=ul rati/icrii Aratatului !omunitii Economice Europene, care nu era $n
interesul su. Ca ur'are" Co'itetul SpaaN a $ncercat s lege cele ou tratate" propun#n ca
se'narea" rati/icarea i punerea $n vigoare s se /ac $'preun. )c(iunile guvernului /rance= i-au
venit $n spriMin" acesta /c#n e'ersuri pentru asocierea la ieea construc(iei europene at#t a
parla'entarilor c#t i a 'eiilor sinicale i patronale.
Ciscu(iile $n )unarea ?a(ional <rance= au per'is i/eritelor grupuri politice s eBpri'e
critici" puncte e veere" epui=#n ast/el irul lung e argu'ente pro i contra. Cunoaterea 'ai
ales a punctelor e veere critice i contrare a per'is guvernului FuK Mollet s asigure
,8
rati/icarea i s ob(in avantaMe substan(iale pentru <ran(a. Cele 'ai ani'ate e=bateri s-au
angaMat cu privire la Eurato'ul care $n opinia 'eiilor 'ilitare in aceast (ar" putea $'pieica
e=voltarea nuclear at#t e necesar statului /rance= pentru a reeveni o putere e rangul unu.
Gn acelai ti'p" acestea erau suspicioase la renaterea ar'atei ger'ane i" $n opinia lor" energia
ato'ic trebuia s constituie un ele'ent esen(ial al superiorit(ii /rance=e. Se pare c p#n a=i
singurul o'eniu $n care <ran(a a r'as superioar Fer'aniei este cel al energiei nucleare
/olosit $n scopuri 'ilitare.
5unctul e veere /rance= a prevalat $n negocierile pentru Eurato'" ast/el c 'e'brii
Co'unit(ii )to'ice Europene pstrau libertatea e utili=are 'ilitar a energiei ato'ice sub
re=erva unor anu'ite controale.
?egocierile au /ost 'ai $nelungate i 'ai anevoioase $n ceea ce privete 5ia(a Co'un" 'ai
ales c /oarte 'ulte 'eii inustriale /rance=e erau ostile acesteia. Gn cele in ur'" ieea unei
5ie(e Co'une care s per'it accesul inustriilor /rance=e pe o pia( e es/acere i e sc.i'b
'ult 'ai larg" scutite e taBe va'ale a c#tigat" tot 'ai 'ult" 'eiile pro/esionale" liberale"
tinerii patroni etc.
Sinicatele au /ost i ele convinse s sus(in proiectul" ar au pus coni(ia pstrrii avantaMelor
sociale. ;a r#nul lor" agricultorii" o categorie /oarte sensibil $n <ran(a" au acceptat tratatul CEE
g#nin la posibilit(i e eBport 'ult 'ai 'ari" ar cerau pstrarea pre(urilor garantate" o
constan( up aceea $n 5olitica )gricol Co'un.
)versarii cei 'ai reutabili ai construc(iei europene in anii 1,6>-1,63 au r'as co'unitii
i golitii $n <ran(a i c.iar o parte a raicalilor care au eBpri'at critici severe" 'ai ales la aresa
5ie(ei Co'une.
5ole'icile $ntre Cei Zase eBpri'au" $n /apt" i/eren(ele e 'entalitate econo'ic! pe e o
parte" <ran(a" une ponerea /or(elor social-e'ocrate era consierabil" insista asupra unei
politici e protec(ie social" e control a concuren(ei" e subven(ionare a pre(urilor agricole" iar
e cealalt parte" Fer'ania" -lana" Italia" (ri a cror econo'ie era caracteri=at e principiile
liberalis'ului econo'ic" oreau o 5ia( Co'un" /r bariere /i=ice" cu un tari/ eBterior /oarte
sc=ut. Cele ou tabere erau separate i e ieea asocierii coloniilor /rance=e i belgiene la 5ia(a
Co'un. Fer'ania" -lana" Italia" care-i pieruser coloniile nu erau esc.ise unei politici
coloniale" $neosebi celei /rance=e. Cu toate acestea" <ran(a va ob(ine ca teritoriile sale e
incolo e 'ri s /ie asociate pe o perioa e $ncercare e 6 ani.
Cu' era e ateptat" Cei Zase au angaMat e=bateri asupra siste'ului institu(ional al celor ou
Co'unit(i" aici egaM#nu-se cele ou concep(ii /una'entale ale construc(iei europene!
cooperarea interguverna'ental 8'ai ales <ran(a: i construc(ia /unc(ional-suprana(ional
8@eneluB:.
-at epite obstacolele cele 'ai i'portante" $n cursul Con/erin(ei" in 1>-1, /ebruarie 1,63
e la 5aris" care reunea e/i e guverne" 'initri e eBterne i eBper(i $n proble'e europene" au
/ost se'nate tratatele instituin Co'unitatea Econo'ic European 85ia(a Co'un: i
Co'unitatea European a Energiei )to'ice 8Ro'a" 26 'artie 1,63:.
Aratatul instituin CEE 8art.1: $i propunea s instituie o 5ia( Co'un a crei scop era
pro'ovarea unei e=voltri ar'onioase a activit(ilor econo'ice $n ansa'blul Co'unit(ii" o
eBpansiune continu i ec.ilibrat" o stabilitate crescut" o riicare accelerat a nivelului e via(
i a rela(iilor 'ai str#nse $ntre statele pe care le reunete 8art.2:.
)ceast 5ia( Co'un presupunea reali=area unei uniuni vamale 8$ncep#n cu 1 ianuarie
1,6,:" caracteri=at e eli'inarea repturilor e va' i a altor restric(ii cantitative $ntre statele
'e'bre i instaurarea unui tarif vamal comun 8art.12:.
,,
Aoate aceste 'suri au intrat $n vigoare progresiv" $n cursul unei perioae e tran=i(ie e 12
ani" ivi=at ea $nsi $n trei etape" care vor /i" $n /apt" accelerate.
&niunea va'al introucea un principiu i'portant al integrrii europene" libertatea circula(iei
'r/urilor" care alturi e abolirea obstacolelor la libera circula(ie a persoanelor" serviciilor i
capitalurilor vor constitui cele patru libert(i ce caracteri=ea= Co'unitatea Econo'ic
European.
Conceput $n spiritul liberei concuren(e" tratatul inter=icea orice /or' e $n(elegere $ntre
$ntreprineri i" $n egal 'sur" subven(iile practicate e statele 'e'bre 8cu eBcep(ia celor cu
caracter social:" u'pingul" cartelurile" 'onopolurile 8art.86:.
)lturi e aceast uniune vamal" tratatul CEE popunea e=voltarea unor politici co'une.
5ri'a a /ost Politia A-riol0 (o!un0 85)C:, care era prev=ut" ar nu e/init e tratat 8art.
18:.
Aratatul enun(a oar orientarea general" con/or' creia a /ost conceput i elaborat 5)C,
eBpri'#n un co'pro'is $ntre ou politici i/erite! una liberal" care orea s eli'ine
subven(iile acorate i/eritelor sectoare i s i'pun libera concuren( 8Fer'ania <eeral"
-lana" Italia etc: i alta protecionist 8<ran(a: care orea s proteMe=e anu'ite sectoare
sensibile" $n ca=ul e /a( agricultura i 'ai ales agricultura /rance=. )rticolul 28 a stabilit i
tipurile e prouse agricole ce vor constitui obiectul acestei politici! prousele e sol" creterea
ani'alelor" pescuitul i prousele e pri' trans/or'are.
5rincipiile irectoare ale 5)C vor /i anun(ate e Co'isia European" sub i'pulsul lui
M.Mans.olt" 'inistrul agriculturii $n -lana 8Con/erin(a e la Stressa" 2-12 iulie 1,68:" apoi
printr-o serie e regula'ente succesive" $ncep#n cu cel in 11 ianuarie 1,>2.
Gn ciua re=isten(elor na(ionale" regula'entul in 1,>2 vi=a integrarea /oarte str#ns a
agricultorilor in cele ase (ri co'unitare. Ce la 20 iulie 1,>2" ase pie(e e cereale" carne e
porc" ou" pasre" /ructe i legu'e" vinuri au /ost trecute sub incien(a reptului co'unitar.
)lturi e 5)C" tratatul a ur'rit e=voltarea i a altor politici co'une precu' transporturile"
/onurile e investi(ii" unele politici sociale etc. Sub i'pulsul elega(iei /rance=e" teBtul
tratatului s-a re/erit i la a'eliorarea coni(iilor e via( i e 'unc" /apt pentru care a instituit
un <on Social European" cu rolul e a /inan(a cooperarea $ntre statele 'e'bre" $n ceea ce
privete reconversia o'erilor
2>6
. 5e e alt parte" a /ost creat o @anc European e Investi(ii"
cu rolul e a acora $'pru'uturi necesare e=voltrii regiunilor sau sectoarelor e/avori=ate.
Cu' pute' observa" noua Co'unitate European avea 'ulte obiective" ar pentru /oarte 'ul(i
parti=ani ai integrrii se punea proble'a /onurilor. Spre eosebire e CEC-" ea nu ispunea e
resurse proprii i epinea e contribu(iile statelor 'e'bre.
Aoate aceste politici care ar putea /i re=u'ate la trei! o 5olitic )gricol Co'un" o politic
co'ercial i una concuren(ial" epineau nu nu'ai e voin(a statelor 'e'bre care trebuiau s
/ie convinse e avantaMele econo'ice pentru a cea in co'peten(ele lor unor organis'e
suprana(ionale" ar" $n egal 'sur i e institu(iile create e tratat pentru a le pune $n aplicare.
)l oilea tratat a pus ba=ele (o!unit0,ii Europene a Ener-iei Ato!ie 8EUROATO5U#:.
Structura acestuia a /ost i/erit e tratatul CEE" pentru c" $n acest ca=" nu 'ai era vorba e a
pune $n co'un activit(i econo'ice eMa eBistente" ci e a contribui la /or'area i creterea
inustriei nucleare europene. Sarcinile sale au /ost 'ultiple! e=voltarea cercetrilor i i/u=area
cunotin(elor te.niceR asu'area unei /unc(ii e regle'entare $n aprovi=ionarea statelor 'e'bre
cu 'inereuri i co'bustibili nucleariR atragerea e investi(ii e capitaluri $n inustria nuclear i
reali=area instala(iilor necesare acestei inustrii.
100
Siste'ul institu(ional creat e cele ou tratate (EE i EUROATO5 era aproape si'ilar!
Consiliul e Minitri" )unarea 5arla'entar European" Curtea e Pusti(ie a Co'unit(ilor
Econo'ice Europene i a Energiei )to'ic" Co'isia European" Co'itetul Econo'ic i Social.
onsiliul de &ini'tri
Spre eosebire e CEC- une Consiliul Special e Minitri Muca rolul unui inter'eiar $ntre
Gnalta )utoritate i statele 'e'bre" Consiliul e Minitri al CEE i Euroato' avea puteri
legislative i e eci=ie. )tributele sale ar putea /i re=u'ate la trei o'enii!
". promovarea coordonrii economice a politicilor statelor membreG
Gn acest ca= i nu nu'ai" Consiliul e Minitri avea putere e eci=ie" care se eBpri'a prin acte
cu caracter obligatoriu" regula'entele" irect aplicabile $n toat Co'unitatea i inclusiv
particularilor i irective" care /iBau obiectivele e atins pentru statele 'e'bre" ar lsa acestora
posibilitatea e a-i alege 'iMloacele.
W. dispunea de putere legislativ" con/or' creia Consiliul e Minitri stabilea regulile
generale" ce leagau statele 'e'bre i $n anu'ite situa(ii i particularii" $ntr-un anu'it nu'r e
o'enii relative la uni/icarea econo'ic a Co'unit(ii. Aratatul a'intete" $n 'ai 'ulte locuri"
c ispo=i(iile ate e Consiliu se aplic $n o'enii care /ceau p#n atunci obiectul legisla(iilor
na(ionale. Sursele principale ale puterii legislative a Consiliului sunt regula'entele i eci=iile.
Institu(iile noilor Co'unit(i econo'ice europene au /ost re=ultatul evient al co'pro'isului
$ntre interguverna'entalis' i suprana(ionalis'" acor#nu-se o ponere 'ai $nse'nat
pri'ului" ac ave' $n veere rolul eci=ional i legislativ al Consiliului e Minitri. -rgoliile
na(ionale" 'ai ales al <ran(ei" au epit orin(a e unitate european e la $nceputul anilor X60.
?oul conteBt interna(ional a /ost caracteri=at e estinerea raporturilor intre cele ou blocuri
rivale" ceea ce nu 'ai /cea at#t e necesar o Europ &nit" capabil s re=iste presiunilor
&niunii Sovietice.
Consiliul e Minitri" eBpresia cooperrii interguverna'entale" a /ost i este institu(ia
eci=ional al Co'unit(ii Econo'ice Europene.
\. e8ercita funcii guvernamentale superioareR $nc.eia acoruri interna(ionale" .otrte $n ceea
ce privete ae=iunea noilor 'e'bri.
Consiliul reunea repre=entan(ii statelor 'e'bre" care erau" $n general 'initri speciali=a(i sau
secretari e stat co'peten(i pentru te'ele prev=ute precu' 'initrii a/acerilor eBterne" ai
econo'iei" ai /inan(elor" ai 'uncii" agriculturii" transporturilor sau tiin(ei.
5entru a asista Consiliul e Minitri la lucrrile acestuia" tratatul a prev=ut un omitet al
Repre"entanilor (ermaneni ai guverenelor statelor 'e'bre 8C-RE5ER: /or'at in elega(i
na(ionali cu rang e a'basaori. C-RE5ER a avea ca 'isiune pregtirea eci=iilor Consiliului"
a'basaorii reuin e /oarte 'ulte ori s i'pun punctele lor e veere institu(iei eci=ionale.
Gn virtutea tratatelor" voturile Consiliului ur'au regula 'aMorit(ii. Aratatul CE nu prevee
unani'itatea" ec#t $n o'enii politice ca e eBe'plu securitatea social" 'uncitori i'igran(i"
/iscalitate sau utili=area puterilor subsiiare con/erite prin art. 226 al Aratatului.
5rincipiul 'aMorit(ii con/er o anu'it egalitate i ec.ilibru $ntre statele 'e'bre" $n ciua
/aptului c aceast regul nu a avut $n practic ec#t o i'portan( 'inor. *Co'pro'isul e la
;uBe'bourg+ 82, ianuarie 1,>>: va i'pune ca regul $n procesul eci=ional unani'itatea. -
uoar corec(ie se va /ace prin )ctul &nic European" care preveea o 'ai larg utili=are a
principiului 'aMorit(ii" 'ai ales $n ceea ce privete 'surile e ar'oni=are a ispo=i(iilor
legislative" regula'entare i a'inistrative ale statelor 'e'bre sau care /ceau obiectul crerii i
/unc(ionrii pie(ei interioare" coe=iunii econo'ice i sociale" cercetrii i e=voltrii te.nologice
101
i protec(iei 'eiului. ?u sunt vi=ate" $ns" o'enii relative cu privire la /iscalitate i libertatea
circula(iei 'uncitorilor i a repturilor acestora" $n care unani'itatea a r'as o regul aplicabil.
;a $nceputul perioaei tran=itorii" Consiliul eciea cu unani'itate" /iecare stat ispun#n e
reptul e veto" ceea ce va in/luen(a /oarte 'ult luarea unor eci=ii i'portante pentru
Co'unitate.
Gn a treia etap" 8up 8 sau 10 ani 'aBi'u': a /ost prev=ut c aceast institu(ie putea lua
eci=ii cu 'aMoritate si'pl sau cali/icat. 5entru a avea succes $n acest ca=" Aratatul e la Ro'a
a /iBat o ponere pentru /iecare stat! 1 voturi pentru <ran(a" Fer'ania" Italia" 2 pentru @elgia i
-lana i 1 pentru ;uBe'bourg" iar 'aMoritatea cali/icat 8ou trei'i: a /ost /iBat la 12" apoi la
13 voturi.
5reein(ia Consiliului e Minitri era asigurat prin rota(ie" e /iecare 'e'bru pentru o urat
e > luni.
Consiliul 'ai ispunea e un 3ecretariat general, plasat sub irec(ia unui secretar general
nu'it e Consiliu" statu#n $n unani'itate. )cesta avea rolul unui organis' logistic" constituin
un /el e *)ef de cabinet+ colectiv al preein(iei" care asigura per'anen(a i stabilitatea acesteia.
omisia
Spre eosebire e Gnalta )utoritate care era un organis' suprana(ional" Co'isia avea un rol
eBecutiv te.nic" /iin inspiratoarea i ini(iatoarea ac(iunii co'unitare" pa=nicul
tratatului" av#n $n linii generale sarcina e asisten( i arbitraM $n cutarea unui co'pro'is
$ntre guvernele statelor 'e'bre.
<or'a cea 'ai $nalt a /unc(iei eBecutive a Co'isiei era at e puterea e regle'entare care $i
este con/erit 'ai ales e Consiliu. Regula'entele Consiliului $i acor reptul e a e'ite
regula'ente e eBecu(ie 8$n 'aterie agricol" 'ai ales:.
5e e alt parte" ea a /ost $nsrcinat s veri/ice $nclcrile tratatului e ctre statele 'e'bre i
s pun capt acestor ac(iuni.
Gn acelai ti'p" ea ispunea e un rept general de recomandare i avi- i" totoat" e
veri/icare i in/or'are" $n li'itele stabilite e Consiliu.
Gn alt orine e iei" a' putea spune c ea este asociat puterilor e regle'entare i eci=ie
ale Consiliului" prin reptul e propunere" trebuin s caute" $n toate circu'stan(ele solu(iile care
corespun interesului co'unitar.
5e l#ng /unc(iile a'intite" Co'isia avea i sarcina e animare i mediere, ani'are $n sensul c
per'anen(a i inepenen(a sa $i per'iteau s ur'reasc progresul co'unitar" iar 'eiere" $n
sensul c" $n eliberrile i negocierile interguverna'entale ea Muca rolul esen(ial e *0onnete
courtier+ 8'iMlocitor onest:.
Rolul su principal era at e dreptul de iniiativ. )cesta $i per'itea s /ac propuneri
Consiliului. )cestea puteau /i 'oi/icate at#ta ti'p c#t Consiliul nu .otr#se ceva" iar ac
acesta orea s a'ene=e propunerile Co'isiei trebuia s-o /ac cu unani'itate e voturi.
)socierea puterii e ini(iativ a Co'isiei la votul 'aMoritar al Consiliului a /cut posibil
evolu(ia ctre o suprana(ionalitate 'ai accentuat.
Co'isia era responsabil $naintea )unrii 5arla'entare i repre=enta Co'unitatea $n eBterior.
Ca un eBecutiv la nivel statal" Co'isia publica" $n /iecare an" $nainte cu o lun e $nceperea
sesiunii parla'entare" un raport general asupra activit(ii Co'unit(ii.
Gn ceea ce privete co'po=i(ia sa" ea a avut" up intrarea $n vigoare a Aratatului e la Ro'a" ,
'e'bri 82 pentru <ran(a" Fer'ania i Italia i c#te unul pentru (rile @eneluBului:" alei pe ba=a
co'peten(ei lor generale" a cror nu'r putea /i 'oi/icat e Consiliu" statu#n cu unani'itate.
102
?u'rul cet(enilor unui stat care /ceau parte in Co'isie nu putea epi ou persoane i
acetia erau inepenen(i e institu(iile statelor 'e'bre. Me'brii Co'isiei erau nu'i(i pe o
perioa e 6 ani cu posibilitatea e re#noire a 'anatului.
5reeintele Co'isiei era ese'nat e co'un acor e ctre guvernele statelor 'e'bre up
consultarea 5arla'entului European. Me'brii Co'isiei erau ese'na(i tot e guvernele
na(ionale up consultarea cu 5reeintele acesteia.
(arlamentul %uropean
)corurile e la Ro'a au instituit o )unare unic pentru cele trei Co'unit(i europene
8CEC-" CEE" E&R-)A-M: i care a /ost ese'nat succesiv sub nu'ele e *)unarea
5arla'entar European+ i apoi *5arla'ent European+ 81,>2:.
Instituirea 5arla'entului European =PE?D repre=entantul popoarele statelor reunite $n
co'unitate a /ost eBpresia unui curent 'ai vec.i $n g#nirea politic european. 5ute' a'inti
toate proiectele escrise e noi $n pri'a parte a acestei lucrri care vorbeau /ie e o )unare
5arla'entar" /ie e un Senat" sau e o Ca'er repre=ent#n popoarele europene.
)unarea 5arla'entar European era /or'at in 112 e elega(i ai 5arla'entelor na(ionale
in care 2> pentru Fer'ania" <ran(a i Italia" 11 pentru @elgia i -lana" > pentru ;uBe'bourg.
)spectul cel 'ai interesant al co'po=i(iei acestei institu(ii a /ost cel al constituirii grupurilor
politice" care" incolo e na(ionalitate" grupau 'e'bri cu aceleai convingeri politice precu'
e'ocrat-cretini" socialiti" liberali. Gn pri'a etap co'unitii erau eBclui.
Cu toate c rolul su a /ost 'ai 'ult unul consultativ" )unarea 5arla'entar" con/or'
tratatului" avea unele atribu(ii legislative 8participa la revi=uirea teBtelor constitutive" iar
Consiliul e Minitri pri'ea avi=ul su $n anu'ite .otr#ri:" e control $n ceea ce privete
Co'isia" creia i-a solicitat e 'ulte ori s pre=inte propunerile sale $n /a(a co'isiilor sale
speciali=ate i e aprobare a bugetului co'unitar.
Cup 1,36" 5arla'entul European s-a putut prevala e un rol particular" $n o'eniul reptului
bugetar. Gn carul proceurii bugetare" 5arla'entul .otra bugetul $'preun cu Consiliul e
Minitri i putea" $n anu'ite coni(ii i pentru anu'ite c.eltuieli" s purcea la anu'ite
'oi/icri pe care Consiliul nu le putea respinge.
Repre=ent#n popoarele statelor 'e'bre" )unarea 5arla'entar 85arla'ent European in
1,>2: a Mucat un rol esen(ial $n integrarea european" in/luen(a sa 'ult crescut up alegerea sa
prin su/ragiu universal 81,3,:" a $'pieicat guvernele s se $neprte=e e linia tratatelor.
urtea de )ustiie
5entru a a autoritate Co'unit(ilor Europene" tratatele au prev=ut o Curte e Pusti(ie a crui
obiect era *de a asigura respectul dreptului n interpretarea+ tratatelor constitutive. Era /or'at
in 3 Muectori" in care trei erau $nlocui(i la trei ani oat" asista(i e oi avoca(i generali care
pre=entau public" $n total inepenen(" conclu=iile 'otivate ale ca=urilor supuse Cur(ii.
Curtea e Pusti(ie a statuat i statuea=" at#t ca Murisic(ie constitu(ional" $n litigiile intre
institu(iile co'unitare" i $n ceea ce privete controlul legalit(ii legisla(iei co'unitare" ca
Murisic(ie a'inistrativ" pentru a veri/ica actele a'inistrative aoptate e Co'isie sau"
inirect" prin inter'eiul autorit(ilor statelor 'e'breR ca Murisic(ie social i a 'uncii" $n
c.estiunile ce privesc libertatea circula(iei i securitatea social a 'uncitorilorR ca Murisic(ie
civil" $n ca=ul pl#ngerilor privin pagubele-interese i $n interpretarea conven(iei e la @ruBelles
cu privire la co'peten(a Muiciar i eBecu(ia eci=iilor $n 'aterie civil i co'ercial.
102
omitetul %conomic 'i #ocial *%#+
;a cele patru institu(ii principale" se aaug un Co'itet Econo'ic i Social" 8CES: co'un
celor ou co'unit(i" co'pus in repre=entan(ii i/eritelor categorii ale vie(ii econo'ice i
sociale. Rolul su a /ost consultativ" put#n /i consultat e Consiliu" Co'isie i 5E*
<inan(ele CEE au /ost constituite in contribu(iile na(ionale ale statelor" tratatul prev=#n
totui posibilitatea e a le $nlocui prin resurse proprii" 'ai ales in $ncasrile re=ultate in tari/ul
eBterior co'un.
Cei aveau 'ai pu(ine valen(e suprana(ionale ec#t tratatul CEC-" acorurile e la Ro'a au
/cut un pas esen(ial spre reali=area unei unit(i econo'ice europene" ce ur'a s uc $n /inal" la
o uniune politic cu structuri /eerale. Rati/icarea celor ou tratate e la Ro'a s-a reali=at
relativ repee 8iulie-octo'brie 1,63:" /or(ele politice proeuropene /iin constituite $n 'aMorit(i
se'ni/icative $n carul 5arla'entelor Celor Zase. &n rol i'portant l-a Mucat !omitetul de aciune
pentru 3tatele ,nite ale Europei" pre=iat e *printele Europei+" Pean Monnet.
Cele ou tratate au intrat $n vigoare" la 1 ianuarie 1,68" $n 'o'entul $n care" cele ou
Co'isii $i $ncepeau activitatea la @ruBelles" sub conucerea lui Yalter Halstein 8CEE: i
respectiv ;ouis )r'an 8E&R-)A-M:. Aot la @ruBelles s-au stabilit i cele ou Consilii e
Minitri" $n ti'p ce )unarea 5arla'entar a avut seiul operativ la Strasbourg i cel
a'inistrativ la ;uBe'bourg. ;a ;uBe'bourg a /ost instalat i Curtea European e Pusti(ie i
@anca European e Investi(ii.
Cup intrarea $n vigoare a tratatului e la Ro'a" pri'ele ac(iuni i e=bateri europene s-au
centrat $n Murul alegerii seiului institu(iilor co'unitare. Pean Monnet i Co'itetul su au /cut
presiuni asupra guvernelor pentru ca cele trei co'unit(i s aib un singur seiu" care s-ar /i
constituit $n *district european+" gestionat e institu(ii co'une. Cu toate c 'initrii a/acerilor
eBterne au aprobat principiul unui seiu unic" ei nu s-au putut pune e acor asupra alegerii
locului. S-a eclanat $n acest sens o ceart $ntre (rile in @eneluB" iar $n cele in ur' Cei Zase
au c=ut e acor s /iBe=e seiul unor institu(ii 8Co'isia" Consiliul e Minitri: la @ruBelles.
@ruBelles-ul avea avantaMul unei po=i(ii geogra/ice relativ centrale" a unor bune 'iMloace e
co'unicare" /acilit(i e ca=are etc. 5e e alt parte" aceast alegere evita unele ispute $ntre
<ran(a i Fer'ania <eeral" Italia neintr#n $n iscu(ie" /iin o (ar cu o po=i(ie geogra/ic 'ai
$neprtat e centrul teritoriului acoperit e cei >. Cup ce seiul CEE i Euroato' au /ost
/iBate la @ruBelles" Cei Zase i-au concentrat e/orturile pentru nu'irea 'e'brilor Co'isiilor"
Cur(ii e Pusti(ie i a Co'itetului Econo'ic i Social.
&r'toarea etap" cu' preveea tratatul" se re/erea la 'surile necesare unei e=ar'ri
va'ale" a uni/or'i=rii taBelor care trebuia s intervin e la 1 ianuarie 1,6,. Cea 'ai grea
situa(ie econo'ic o avea <ran(a" ar voin(a pri'ului 'inistru <eliB Faillar e a continua
construc(ia european va sur'onta toate obstacolele. 5rintr-un progra' e reresare i
$'pru'uturi /cute $n Statele &nite" prin 'iMlocirea lui Pean Monnet" <ran(a a reuit s se
i'pun ca un partener creibil $n s#nul Europei Celor Zase" /acilit#n Co'unit(ilor construirea
unei 5ia(e Co'une.
<oarte repee" Co'unitatea s-a con/runtat cu ou riscuri 'aMore! unul repre=entat e ini(iativa
Marii @ritanii e a crea o =on e liber sc.i'b" care" $n vi=iunea 'ultor analiti" ar /i parali=at
5ia(a Co'un" iar altul at e luarea puterii e ctre generalul e Faulle" acesta /iin cunoscut
pentru veerile sale antisuprana(ionale.
Gn ceea ce $i privete pe britanici" acetia erau opui 5ie(ei Co'une" orin s proteMe=e unele
inustrii i" 'ai ales" s conserve unele avantaMe pe care ei le aveau in rela(iile lor privilegiate
101
cu Co''onLealt.-ul 8'ai ales prousele agricole i 'ateriile pri'e:. <irete c un tarif e8terior
comun, orit e Co'unitatea Celor Zase era e natur s-i neliniteasc i ca ur'are" 'eiile
inustriale britanice au /cut presiuni asupra guvernului acestei (ri" pentru a relua negocierile $n
veerea crerii unei =one e liber-sc.i'b. 5aralel cu negocierile Celor Zase" Marea @ritanie a
$ntreprins e'ersuri pe l#ng Consiliul e Minitri al -ECE 8iulie 1,6>:" solate cu crearea unui
grup e stuiu pentru /or'area unei =one europene e liber-sc.i'b. 5erioaa la care ne re/eri' a
/ost /avorabil britanicilor" 'ai ales c <ran(a a acceptat cu 'ari re=erve constituirea unei 5ie(e
Co'une" iar (rile in @eneluB" $neosebi" -lana aveau vec.i legturi cu regatul e peste
Canalul M#necii. ?ici Fer'ania <eeral nu era e=interesat e o participare britanic la un
proiect co'un european" 'ai ales c 'inistrul econo'iei in aceast (ar" ;uLig Er.ar" era
parti=anul unei econo'ii liberale ceea ce i'plica" /r $noial" o =on e liber sc.i'b.
Ini(iatorul proiectului $n Ca'era Co'unelor a /ost Harol Mac'illan" viitorul pri'-'inistru.
El preconi=a liberali=area sc.i'burilor e prouse inustriale $ntre 'e'brii -ECE" paralel cu
5ia(a Co'un" eBcept#n prousele agricole i care nu trebuia s se aplice teritoriilor e incolo
e 'ri. Gn(elegerea ar /i privilegiat cooperarea integuverna'ental" neeBist#n un tari/ eBterior
co'un" iar eci=iile lu#nu-se cu unani'itate e voturi. 5ropunerea britanic a /ost respins e
Cei Zase" care se pregteau s se'ne=e acorurile e la Ro'a.
- alt propunere britanic" vi=a $n/iin(area unui 5arla'ent unic pentru toate organi=a(iile
europene 8Consiliul Europei" &E-" Co'unit(i: i ?)A-" ceea ce a /ost e natur s irite
'eiile proeuropene" acestea acu=#n Marea @ritanie e rea inten(ie" e instituirea unui control
asupra procesului e integrare.
Cu toate acestea" Consiliul -ECE a $n/iin(at un co'itet interguverna'ental" pre=iat e
Reginal Mauling" 'inistrul britanic al )/acerilor Europene" co'itet $nsrcinat s instituie un
control asupra procesului e integrare i s continue proiectul =onei e liber sc.i'b.
Ce'ersurile britanice au eranMat inclusiv Statele &nite" care erau sceptice cu privire la
proiectul aliatului lor trai(ional" e constituire a unei =one e liber sc.i'b. )cestea vor sus(ine
5ia(a Co'un" $n opinia 'eiilor e eci=ie a'ericane aceasta /iin gran(ia unei uniuni politice
'ai solie $n Europa -cciental" $ntrin ast/el aripa atlantic. Aotoat" o Europ puternic
econo'ic" ar /i i'inuat cuantu'ul aMutoarelor /inanciare a'ericane" Statele &nite cunosc#n" $n
1,68" un e/icit al balan(ei e pl(i. Cu toate acestea" a'ericanii nu i-au prsit pe britanici"
Marea @ritanie r'#n#n principalul lor aliat $n 'aterie e aprare.
Gn 'ai 1,63" preeintele Eisen.oLer i pre'ierul Harol Mac'illan s-au $nt#lnit $n @er'ue"
une au ecis $ntrirea cooperrii nucleare. Marea @ritanie pri'ea sus(inerea a'erican pentru
garantarea supre'a(iei sale nucleare asupra concuren(ilor europeni" ceea ce constituia o teribil
lovitur pentru unitatea european.
&n proiect a unei 'ari =one e liber sc.i'b" cunoscut sub nu'ele e Asociaia Economic
European a /ost iscutat e ctre Co'itetul Mauling pe ba=a raportului grupului e stuiu i a
'e'oranu'ului britanic.
)cesta propunea 'suri i'eiate e liberali=are a sc.i'bului 8tari/e i contingente: con/or'
calenarului ientic al 5ie(ei Co'une 8perioaa e la 12 la 16 ani $n trei etape:. ;iberali=area
privea oar prousele inustriale" cu toate c sub insisten(ele 'ai 'ultor (ri in -ECE"
britanicii au acceptat ca viitoarea asocia(ie s sus(in a'eliorarea prouctivit(ii" stabili=area
pre(urilor" e=voltarea sc.i'burilor" /r abolirea tari/elor la prousele agricole.
5roiectul Asociaiei .iberului-3c0imb a /ost viu criticat" 'ai ales" pentru e=ec.ilibrele pe care
le putea eter'ina $ntre i/eritele (ri vest europene" at /iin coni(iile e concuren( i/erite e
la (ar la (ar. Marea @ritanie era avantaMat pentru c ea cu'pra prousele ali'entare i
106
'ateriile pri'e in Co''onLealt. i putea prouce la costuri 'ult 'ai 'ici" ceea ce-i per'itea
s practice pre(uri 'ici la prousele inustriale es/cute pe teritoriul unei asocia(ii e liber
sc.i'b. Gn acelai ti'p raporturile sale cu Co''onLealt.-ul bene/iciau e avantaMele regi'ului
pre/erin(elor i'periale" ceea ce nu era ca=ul pentru Europa Celor Zase. Cu aceast =on e liber-
sc.i'b" Marea @ritanie c#tiga e /apt" ou =one pre/eren(iale! Co''onLealt.-ul i =ona
european e liber-sc.i'b.
5unctul e veere britanic" care" $n 'o sigur" reactuali=a politica liberului-sc.i'b in secolul
al %I%-lea nu $ncuraMa eloc integrarea suprana(ional" guvernul Marii @ritanii neorin nici un
/el e angaMa'ent $n acest sens. Mai 'ult" con/or' opiniei elitelor britanice" Co'unitatea
Econo'ic European ar /i avut $n /a(a sa un co'petitor reutabil" ce ar /i bene/iciat i e
investi(iile a'ericane" bloc#n pentru 'ult vre'e ansa europenilor e a construi o veritabil
co'unitate.
Cin /ericire pentru construc(ia european" soliaritatea celor ase state 'e'bre ale CEC- a
/ost 'ai puternic" $'pieic#n ca 5ia(a Co'un s se i=olve $ntr-o =on e liber-sc.i'b ca *o
bucat e =a.r $ntr-o ceac e ca/ea+. Cea 'ai puternic opo=i(ie a 'ani/estat-o <ran(a une
toate 'eiile politice" sinicale" inustriale" agricole s-au pronun(at contra.
-a'enii politici au v=ut $n aceast =on e liber-sc.i'b o pieic i'portant contra
construirii uniunii politice europene" $n ti'p ce inustriaii pre/erau coni(iile asigurate e CEE
celor ale unei =one ce-i avantaMa pe engle=i. )gricultorii /rance=i re/u=au proiectul britanic care
nu le acora nici un /el e /acilitate" ba 'ai 'ult $i supunea la o concuren( riicat" av#n $n
veere pre(urile 'ici la care Marea @ritanie i'porta prousele agricole in Co''onLealt." pe
care apoi le-ar /i eBportat pe pia(a european.
Ca ur'are" $n /ebruarie 1,68" Co'itetul Econo'ic i Social respingea $n unani'itate proiectul
'arii =one e liber-sc.i'b.
5artenerii <ran(ei au avut o atituine 'ai nuan(at. Italia nu era /avorabil unei =one e liber-
sc.i'b" e=avantaMoas pentru econo'ia sa" 'ai slab ec#t a altor stat europene 8Marea
@ritanie" Fer'ania <eeral:" ar nu se opunea Marii @ritanii in ra(iuni politice 8rolul Mucat e
Marea @ritanie $n al oilea r=boi 'onial i up aceea $n *renaterea+ econo'ic italian:. Cu
toate acestea" ea a optat pentru integrare european.
Urile @eneluB-ului erau /avorabile unei =one e liber-sc.i'b in ra(iuni co'erciale. -lana"
e eBe'plu" nu orea rcirea rela(iilor sale co'erciale speciale cu Marea @ritanie. Gns" ieea
soliarit(ii cu celelalte (ri in CEE a prevalat" ele r'#n#n creincioase construc(iei
europene.
Gn Fer'ania s-au $n/runtat cele ou preri europene cunoscute! pe e o parte" cea a lui
;uLig Er.ar" care era parti=anul unei =one e liber-sc.i'b i contra unei 5ie(e Co'une a
Celor Zase" $n opinia lui" prea *irigist+" iar pe e alt parte" punctul e veere al cancelarului
Honra )enauer" care a pus pe pri'ul loc avantaMele politice ale CEE" art#nu-se ne$ncre=tor
/a( e inten(iile britanice. Fer'anii au votat pentru 5ia(a Co'un" 'ai ales c $n aceast (ar"
opinia public creea c =ona e liber-sc.i'b era o co'pletare necesar a CEE.
Cu toate acestea" ecisiv pentru separarea CEE e o posibil )socia(ie a ;iberului Sc.i'b a
/ost acorul $ntre generalul e Faulle i cancelarul )enauer 82> noie'brie 1,68:" 'o'ent" $n
care" lierul /rance= a asigurat Fer'ania <eeral c (ara sa va aplica tratatul e la Ro'a" /r a
recurge la clau=ele e salvgarare 8at#t e 'ult negociate:" gra(ie unui plan e reresare
econo'ic i /inanciar.
10>
Gn contraparti" generalul e Faulle a cerut cancelarului ger'an s nu per'it slbirea CEE
prin acceptarea unei =one e liber-sc.i'b" ceea ce s-a i $nt#'plat" $ntrinu-se /oarte 'ult
antanta /ranco-ger'an" 'otorul integrrii europene.
Feneralul e Faulle" venit la putere 81 iunie 1,68:" sub in/luen(a s/tuitorilor si 8Maurice
Couve e Murville i )ntoin 5inaK:" a evenit in aversar al integrrii europene" sus(intor al
Co'unit(ilor Econo'ice Europene. 5ute' re'arca" $n ca=ul su" i'ensiunile
antia'ericanis'ului i reticen(ei /a( e britanici pe care le avea $nc in ti'pul celui e al II-lea
r=boi 'onial. )cest lucru eBplic" $n 'are 'sur" opo=i(ia sa constant /a( e intrarea Marii
@ritanii $n 5ia(a Co'un i interesul su sus(inut pentru $ntrirea nucleului /ranco-ger'an.
)tituinea <ran(ei i soliaritatea Celor Zase va 'arca lucrrile Consiliului e Minitri al
-ECE" in 16 ece'brie 1,68" consierat 7o ein( istoric+. Cisputele intre elega(ia <ran(ei
i Marii @ritanii vor conuce la eecul 'arii =one e liber-sc.i'b.
Gnainte e a trece la un alt capitol cree' necesar c trebuie s ne interog' asupra ra(iunilor
care au /cut in Marea @ritanie un aversar al integrrii europene. Ce ce aceast (ar cu o
bogat trai(ie european a evenit $n pri'ele ecenii ale construc(iei europene at#t e euro-
reticent0
Cree' c un pri' rspuns l-a' putea cuta $n structurile 'entale i istorice ale acestei (ri.
Marea @ritanie are o trai(ie istoric aparte" at#t $n ceea ce privete stabilitatea sa politico-
e'ocratic" c#t i $n po=i(ia sa /a( e btr#nul continent. Ea s-a si'(it e /oarte 'ulte ori
soliar cu celelalte state europene" ar structurile sale parla'entare i i'periul pe care i l-a
clit i-au creat o anu'it situa(ie privilegiat" put#n s anali=e=e lucrurile i s ac(ione=e in
a/ara siste'ului european.
5ute' auga i /aptul c $n )nglia 'eiile politice i culturale i $n general opinia public au
r'as reticente la 'ani/estrile na(ionaliste ceea ce nu a /ost ca=ul celorlalte 'ari state ale
Europei -ccientale.
Spre eosebire e aceste state" Marea @ritanie" $n ciua piererilor i'ense pe care le su/erise" a
ieit $nvingtoare i $n cea e a oua con/lagra(ie 'onial. Elitele sale au /ost 'ai pu(in
iscreitate i nu puteau /i acu=ate e na(ionalis' sau colabora(ionis'. EBista" $n aceast (ar"
totoat" pu(in si'patie pentru ieea /eeralist i un anu'it ispre( /a( e alte popoare
europene" care s-au lsat atrase e i/erite curente politico-ieologice.
Gn acelai ti'p" contiin(a piererii prestigiului na(ional" a /ost 'ult 'ai reus ec#t $n alte
state europene" 'ai ales c" $n ciua ecoloni=rii care $ncepuse i $n i'periul su" Marea
@ritanie conserva rela(ii speciale cu Co''onLealt.-ul" $neosebi" $n sc.i'burile co'erciale.
Rela(iile lor privilegiate cu Statele &nite" $ntrite $n ti'pul i i'eiat up al oilea r=boi
'onial /ceau ca elitele britanice s /ie re=ervate i uneori opo=i(ioniste /a( e o Europ
co'unitar" care $n vi=iunea lor putea eveni un concurent serios ce ar /i pus $n iscu(ie rela(iile
atlantice.
Arai(ia lor parla'entar vorbete e la sine espre i'portan(a suveranit(ii statului-na(iune $n
aceast (ar" care p#n $n =ilele noastre accept greu" c.iar $n s#nul &niunii Europene" anu'ite
trans/eruri e co'peten(e 8ve=i iscu(iile purtate asupra crerii euro-ului 4 'oneei unice
europene:.
Re/u=ul Celor Zase e a participa la o 'are =on e liber-sc.i'b a eter'inat Marea @ritanie
s caute solu(ii pentru a epi un cri=a.
;a ini(iativa acesteia au avut loc 'ai 'ulte reuniuni ale celor 11 (ri in -ECE 8erau 13 cu cei
>:" care vor .otr$ s cree=e o Asociaie a .iberului 3c0imb 8Association EuropLenne de .ibre-
ec0ange 8)E;E: sau European *ree ?rade Association 8E<A):. Creat prin tratatul se'nat la
103
StocN.ol'" 1 ianuarie 1,>0" ea aun $n Murul Regatului &nit" Sueia" ?ovegia" Cane'arca"
Elve(ia" )ustria i 5ortugalia. Irlana a /ost i ea asociat la E<A)" av#n $n veere legturile ei
econo'ice str#nse cu )nglia. ?u'rul 'e'brilor E<A) va crete $ncep#n cu 1,>1" prin
aerarea <inlanei i" $n 1,30" a Irlanei.
;a naterea sa" asocia(ia a cuprins un ansa'blu e (ri" geogra/ic /oarte ispersate i care
contrastau cu blocul Celor Zase. Marea @ritanie a /ost lierul acestui grup" ar" paraoBal"
sc.i'burile sale co'erciale au avut un cuantu' 'ai 'are cu CEE" ec#t cu partenerii si. Ce
eBe'plu" $n 1,>0" $n Mur e 11"6T in sc.i'buri se /ceau cu Cei Zase i nu'ai 10"6 T cu
partenerii si in )socia(ia European a ;iberului Sc.i'b.
Aratatul e la StocN.ol' preveea supri'area repturilor e va' i restric(iile cantitative
pentru prousele inustriale" up un calenar apropape ientic cu cel al 5ie(ii Co'une.
5rousele agricole nu au /ost prev=ute" ar Cane'arca" care se te'ea c va piere pia(a
ger'an" /iin tentat s intre $n CEE printr-un acor special" a pri'it /acilit(i pentru
eBporturile agricole.
Structura sa institu(ional" 'arcat e logica cooperrii interguverna'entale" era co'pus
intr-un Consiliu e Minitri, care .otra cu unani'itate i un Secretariat instalat la Feneva"
aproape e F)AA i nu la 5aris une se a/la seiul -ECE.
Gn/iin(area )socia(iei Europene e ;iber-Sc.i'b a 'arcat" prin isputele intre cele ou
grupuri e (ri /inalul -ECE" care nu 'ai putea s-i asu'e cooperarea $ntre europeni.
;a sugestia lui Pean Monnet" a'ericanii au acceptat s trans/or'e -ECE $ntr-un organis' e
cooperare atlantic" inclu=#n Statele &nite i Canaa. - conven(ie se'nat la 5aris" la 11
ece'brie 1,>0" a at natere la o nou organi=a(ie" -rgani=a(ia e Cooperare i Ce=voltare
Econo'ic 8-CCE:.
Clubul (rilor *inustriali=ate+" care /ceau parte in -CCE" s-a lrgit" $n 1,>1" prin a'iterea
Paponiei" <inlanei 81,30:" )ustraliei 81,31:" ?oii ]eelane 81,32:" /or'#n *Drupul celor W$+.
Obietivul i!ediat al Tratatului de la Ro!a se re/erea la e=ar'area va'al" aic la
reucerea repturilor e va' $ntre Cei Zase" prev=ut $n 10 etape 810T $n /iecare an:. 5ia(a
Co'un a intrat $n vigoare la 1 ianuarie 1,6,. <ran(a avea situa(ia econo'ic cea 'ai
vulnerabil" /apt ce a eter'inat guvernul /rance= s cear partenerilor in CEE s accepte
aplicarea clau=elor e salvgarare prev=ute e tratat.
Revenirea generalului e Faulle la conucerea guvernului /rance=" $n ciua convingerilor
opuse unei integrri suprana(ionale" a $nse'nat un pas $nainte $n integrarea <ran(ei $n CEE i
E&R-)A-M. C.arles e Faulle a /iBat ca principal obiectiv satis/acerea eBigen(elor 5ie(ei
Co'une" a elaborat un progra' e reresare econo'ic 8planul *5inaK-Rue//+: i a a/ir'at" $n
i/erite $nt#lniri cu ceilal(i lieri europeni" voin(a <ran(ei e a continua ceea ce $ncepuse 8a se
veea $nt#lnirea cu Harol Mac'illan" la s/#ritul anului 1,68" c#n generalul i-a eclarat
pri'ului-'inistru engle= c *nu pute' s eir' ceea ce a /ost /cut+:.
Aratatul e la Ro'a preveea i supri'area progresiv a restric(iilor cantitative i
apropierea tari/elor eBterioare a Celor Zase.
Gn 'ai 1,>0" la ini(iativa <ran(ei i @elgiei" Co'isia CEE a propus i Consiliul e Minitri a
aoptat reuceri tari/are anticipate 8i'inuri supli'entare e 10T $ntre 1,>0 i 1,>2: i
abanonul tuturor contingentelor $ncep#n cu 1,>1.
Succesul cel 'ai i'portant al Co'unit(ii Econo'ice Europene l-a constituit" /r $noial"
naterea 5oliticii )gricole Co'une 85)C:" si'bolul integrrii propriu-=ise. 5rintre obiectivele
/iBate e 5)C a'inti'! a'eliorarea prouctivit(ii" stabili=area pre(urilor" garantarea securit(ii
108
aprovi=ionrilor" asigurarea e venituri ec.itabile prouctorilor i pre(uri acceptabile pentru
consu'atori.
Cosarul 5)C a /ost $ncrein(at vicepreeintelui Co'isiei" Sicco ;eenert Mans.olt" /ost
'inistru al agriculturii $n -lana. Ec.ipa sa va reui s reuneasc la Stressa 8iulie 1,68:
se'natarii Aratatului i repre=entan(ii organi=a(iilor pro/esionale pentru a e/ini ru'ul e ur'at
e ctre agricultura european.
5articipan(ii au convenit s a'eliore=e structurile agriculturii europene" /r s pun $n pericol
eBploatrile /a'iliale. Ei propuneau" e ase'enea" ca pre(urilor agricole s /ie ause la acelai
nivel pentru Cei Zase" iar pie(ele s /ie proteMate /a( e concuren(a strin. Cu alte cuvinte" /r
a-i /iBa ca obieciv o autar.ie co'plet" 5ia(a Co'un s-a angaMat $ntr-o politic e protec(ie a
pie(ei sale interne.
- protec(ie a pie(ei agricole interne a Co'unit(ii era cerut" 'ai ales" e <ran(a care consiera
c era $nrept(it $n acest sens" up ce ea a acceptat esc.ierea /rontierelor sale prouselor
agricole co'unitare. 5e e alt parte" o protec(ie" $neosebi" a prouctorilor co'unitari era
necesar" av#n $n veere costurile 'ult 'ai riicate" atorate $n egal 'sur unei /rag'entri
repetate a propriet(ilor europene" re=ultate in re/or'ele agrare i a 'ecani=rii slabe a
/er'elor europene $n co'para(ie cu cele ale Statelor &nite i Canaei. )cestea in ur'" au /ost
i sunt 'ari prouctori i eBportatori e prouse agricole. )vantaMul lor era at e supra/e(e
/oarte 'ari cultivate la costuri 'ai 'ici ec#t cele europene" put#n eBporta la pre(uri 'ult 'ai
'ici" uneori e u'ping. 5entru a se putea proteMa contra acestor concuren(i" Co'unitatea avea
la $ne'#n solu(ia subven(ionrii i/eren(ei intre pre(ul european i cel 'onial.
Ciscu(iile e la Stressa n-au conus la re=ultatul orit i abia up patru ani" ec.ipa lui S.
Mans.olt a putut s propun un proiect al 5ie(ei )gricole Co'une" acceptabil pentru Cei Zase.
5roiectul Mans.olt" $n ciua re=isten(elor na(ionale" a pus accentul pe integrarea str#ns a
agriculturilor Celor Zase" prin uni/icarea pie(elor agricole" ca o consecin( a supri'rii
repturilor e va' interioare i a obstacolelor $n ceea ce privete circula(ia prouselor" e/inirea
$n co'un a pre(urilor agricole o'estice i egali=area acestora cu pre(urilor e i'port" printr-un
'ecanis' e prelevare la /rontiere.
5entru a evita aMustri brutale i ureroase" Aratatul e la Ro'a preveea o perioa e
tran=i(ie p#n la s/#ritul anului 1,>," $n cursul creia (rile 'e'bre puteau s ia 'suri e
salvgarare. Arebuia atenuat i'pactul esc.ierii /rontierei i evitrii cerii anu'itor prouc(ii
$n (rile cel 'ai pu(in otate.
5lanul Mans.olt s-a con/runtat" $n 1,>2" cu o situa(ie /oarte i/erit $n ceea ce privete
supra/e(ele agricole utile" 'ri'ea eBploatrii i 'ecani=area. Costurile e prouc(ie i
rana'entele erau e ase'enea i/erite.
Ce eBe'plu" eBploatrile pe supra/e(e e 'ai pu(in e 6 .a erau e 86T $n Italia" $n ti'p ce ele
nu repre=entau ec#t 26T $n <ran(a. Contribu(ia agriculturii la pousul interior brut 85I@: era e
>T $n @elgia i e 13T $n Italia" $n ti'p ce un e/ e eBploatare belgian avea un venit e trei ori
superior celui al o'ologului su italian. Cuantu'ul prouselor agricole $n eBporturi varia e la
22T $n -lana la 2T $n Republica <eeral Fer'ania.
Cu toate aceste i/eren(e" crearea 5ie(ei )gricole Co'une prea inconturnabil. Cesc.ierea
/rontierelor agricole $ntre Cei Zase a /avori=at (rile care aveau slabe costuri co'parative $n
'aterie e prouc(ie agricol s ob(in avantaMe co'parabile cu (rile 'e'bre" 'ai /avori=ate
in punct e veere inustrial.
5e e alt parte" perspectivele unui pre( unic nu putea ec#t s-i sti'ule=e pe prouctorii in
(rile $n care pre(urile erau 'ai 'ici. Gn egal 'sur" o 5olitic )gricol Co'un protec(ionist
10,
nu putea ec#t s-i cointerese=e pe agricultori" care erau $n acest 'o apra(i $n /a(a concuren(ei
strine.
&eluarea de2$aterii asupra Europei (olitice: planurile 1ouc"et de *niune (olitic
European
Integrarea 'ilitar a Fer'aniei <eerale $n blocul occiental a /ost /cut sub presiunile unui
posibil con/lict $ntre lu'ea occiental i &niunea Sovietic. Cu toate c cele ou tentative
co'ple'entare CEC-" (o!unitatea Politi0 European0 i (o!unitatea European0 de
Ap0rare au euat" $n 1,61" Fer'ania <eeral a /ost acceptat" $n octo'brie acelai an" $n
Uniunea Europei Oidentale" ce trebuia s eBpri'e voin(a i contribu(ia europenilor la
aprarea valorilor occientale. Conceput $ntr-o logic interguverna'ental" &niunea Europei
-ccientale" a crui Co'itet e Minitri lua .otr#rile cu unani'itate" n-a avut o contribu(ie
i'portant la consoliarea integrrii europene. Republica <eeral Fer'ania va /i integrat" $n
'ai 1,66" $n carul ?)A-.
Eecul integrrii politice i 'ilitare" piloni /una'entali ai unei construc(ii europene e tip
/eeral" a /avori=at e'ersul /unc(ionalist al lui Pean Monnet con/or' cruia Co'unitatea
trebuia s se reali=e=e pe sectoare" av#n ca scop /inal naterea unei /eera(ii europene.
Construc(iile econo'ice nu /ceau ec#t s nete=easc calea" s eBplore=e posibilit(ile" s
esc.i ru'ul ctre constituirea unui stat /eeral european alctuit in iversele na(iuni vest-
europene.
Gncep#n cu anul 1,68" e=baterea $ntre /eeraliti i con/eeraliti s-a reluat" 'ai ales up
venirea generalului e Faulle la putere. )cesta era recunoscut pentru prerile sale antico'unitare
i anti/unc(ionaliste" ar aa cu' a' artat $n paginile preceente" paraoBal" intr-o a'bi(ie
na(ional" acesta a sus(inut integrarea <ran(ei $n CEE. 5ute' invoca aici i /aptul c tratatele erau
rati/icate e 5arla'entul /rance=" iar generalul" $n ciua aliurii sale 'onar.ice $n care a guvernat
<ran(a" r'#nea $n convingerile sale un e'ocrat. Gn acelai ti'p" ac ar /i prsit $n acei ani
Co'unitatea" <ran(a ar /i /ost pgubit in punct e veere econo'ic i s-ar /i situat $ntr-o
situa(ie politic i/icil. C.arles e Faulle n-a renun(at $n totalitate la ieile sale" privilegiin $n
ac(iunile sale ieea con/eeral $n e/avoarea celei /eerale. Con/eera(ia con/erea o 'ai larg
co'peten( statelor na(ionale $n e/avoarea institu(iilor co'unitare" un argu'ent su/icient ca
generalul s-o sus(in.
El a $ncercat eBperi'entarea unor solu(ii politice" altele ec#t cele sus(inute p#n la el. &nii
autori consier c generalul /usese principalul sabotor al Co'unit(ii" ar i avocatul cel 'ai
$nr=ne( al &niunii 5olitice Europene. ;ui ator' c#teva $ncercri nereuite e reali=are a unei
uniuni politice europene. )ceste ini(iative poart enu'irea autorului lor irect <ouc.et.
Ini(iativa care va conuce la elaborarea planului *ouc0et a avut loc $n conteBtul iplo'atic al
anilor 1,6,-1,>0.
Reuni(i la Strasbourg" $n carul Consiliului CEE" 22 noie'brie 1,6," 'initrii e eBterne ai
Celor Zase" contien(i e responsabilitatea ce le revenea e a prelungi pe plan politic construc(ia
econo'ic a Europei" au convenit s aib $ntre ei consultri cu regularitate $n ceea ce privete
politica interna(ional.
)ceste reuniuni se vor (ine la trei luni o at i aveau un caracter consultativ" /r a preMuicia
pe cele ce aveau loc $n carul ?)A- sau &E-. Ele au /ost continuate" 'ai t#r=iu" e reuniunile
bilaterale $ntre e/ii e state i e guvern ai Co'unit(ii.
110
?aterea unui plan politic i 'ilitar e &niune European s-a /cut $n conteBtul politicii
antiatlantice a generalului e Faulle. Gnc in 1,68" C.arles e Faulle propunea S&) o re/or'
a )lian(ei )tlantice. )ceas re/or' i'plica o cretere a i'portan(ei <ran(ei $n blocul
occiental" generalul propun#n un irectorat e trei state! S&)" <ran(a i Marea @ritanie" ce
trebuiau s ia 'surile necesare la nivel 'onial. <ran(a" a crei i'agine e 'are putere /usese
i/onat up cri=a Sue=ului 81,6>: i-ar /i reob#nit statutul e /or( i'portant i ar /i putut
participa la toate eci=iile interna(ionale .
*Me'oranu'ul+ generalului e Faulle" tri'is preeintelui Eisen.oLer" n-a /ost bine pri'it
la Yas.ington i ;onra. Gn /apt" C.arles e Faulle ur'rea s scoat ar'ata /rance= e sub
control a'erican" iar crearea unei ar'ate europene era un argu'ent serios" 'ai ales c
a'ericanii invocaser 'ereu constituirea unei /or(e europene care s egreve=e e c.eltuieli i
spriMin S&) angaMate i $n alte pr(i ale planetei $n co'peti(ia cu &RSS. Gn acelai ti'p sesi='
aici una in i'ensiunile /una'entale ale g#nirii lui C.arles e Faulle! inepenen(a
na(ional a <ran(ei i" i'plicit" conservarea autorit(ii statului-na(iune. ?u era pus $n iscu(ie
unitatea politic la nivelul )lian(ei )tlantice" <ran(a r'#n#n 'e'bru politic al acesteia.
)' putea auga la aceasta inten(ia generalului e a scoate Europa e sub tutela celor ou
blocuri. Este $n /apt o politic e inepenen( pe care C.arles e Faulle o orea at#t pentru (ara
sa c#t i pentru Europa.
Cei Aratatul e la Ro'a era o garan(ie pentru pstrarea inepenen(ei e ac(iune a <ran(ei"
guvernul /rance= nu a tolerat ieea unei /eera(ii europene. Gntr-o alocu(iune televi=at" $n 21
'ai 1,>0" C.arles e Faulle a eBpus /oarte clar op(iunile sale pentru construirea grupului
politic" econo'ic" cultural i u'an al Europei -ccientale. )ceasta trebuia s /ie o asocia(ie e
state" reali=at pe calea cooperrii organi=ate" av#n ca scop instituirea unei con/eera(ii" ba=at
pe conceptul e *Europa 5atriilor+.
Marile linii ale planului /rance= e la $nceputul anilor X>0 au /ost eBpuse $n con/erin(a e pres"
in 6 septe'brie 1,>0" 'o'ent $n care generalul e Faulle a /olosit eBpresia evenit celebr e
*Europa 5atriilor+. Gn aceast eclara(ie" el a elogiat statul-na(iune" subliniin" $neosebi"
pri'atul realit(ilor na(ionale.
Con/or' opnieiei sale" institu(iile co'unitare nu erau ec#t nite organis'e te.nice" /r
autoritate i in/luen( politic. Singura institu(ie creibil trebuia s /ie Consiliul e Minitri ce
repre=enta statele i prin inter'eiul cruia acestea 'en(ineau 'onopolul asupra conuitei
politicilor europene.
*Concertul european+ propus e generalul e Faulle" ar /i reunit e/ii e stat i guvern"
organis'ele o'oloage co'isiilor europene ar /i /ost constituite in /unc(ionari" )unarea ar /i
/ost oar consultativ" /r a se pune proble'a alegerii ei prin su/ragiu universal. Cu alte cuvinte"
era vorba e o cooperare $ntre state" /r elegare e putere" $nso(it e o prea te.nici=at ac(iune
co'unitar. 9i=#n i o'eniul econo'ic" proiectul inten(iona s controle=e Co'unitatea prin
inter'eiul Consiliului e Minitri" care con/or' logicii interguverna'entale8realiste: eciea $n
unani'itate.
)tac#n i o'eniul sensibil al politicului i aprrii" C.arles e Faulle inica Celor Zase" $n
particular" i Europei" $n general" 'oalitatea e a iei e sub tutela a'erican" e a sur'onta
bipolaritatea i regulile acesteia. El orea o Europ inepenent" interpus $ntre &RSS i S&).
&niunea politic" care trebuia s se /ac /r Marea @ritanie" consierat prea apropiat e
a'ericani" era $n vi=iunea lui C.arles e Faulle" calea prin care s-ar /i putut re/or'a ?)A-.
Construc(ia european $n vi=iunea lui se ba=a pe nucleul /ranco-ger'an" ceea ce l-a eter'inat
pe )enauer s spriMine par(ial punctul e veere al partenerului su /rance=.
111
5lanul generalului e Faulle a /ost eBpus $n a treia parte a eclara(iei. )cesta propunea o
cooperare constant $ntre statele Europei -ccientale $n patru o'enii! politic" econo'ic"
cultural i aprare. Cooperarea vi=a *un concert+ organi=at i regulat al guvernelor responsabile
i organis'e speciali=ate suboronate acestora. Era prev=ut i o )unare parla'entar" ce
trebuia s reuneasc repre=entan(ii 5arla'entelor na(ionale i un re/erenu' european pentru a
a Europei $nc e la plecare un caracter e ae=iune popular.
Ceclara(ia generalului e Faulle a prous unele re=erve guvernelor celor cinci. Cu toate
acestea" asigurrile ate e pri'ul-'inistru Mic.el CebrD i spriMinul lui Pean Monnet pentru
convocarea unei Con/erin(e Europene" vor convinge responsabilii in celelalte cinci (ri
co'unitare s accepte o reuniune la v#r/. )cest lucru a /cut posibil esc.ierea Con/erin(ei
Europene la 10 /ebruarie 1,>1" la 5aris. Co'unicatul publicat la $nceputul acesteia" era $nso(it e
garan(iile necesare pentru 'en(inerea Co'unit(ilor Econo'ice Europene i a institu(iilor
acestora i ae=iunii eventuale a Marii @ritanii.
Con/erin(a va reali=a un co'pro'is $ntre cei ase ast/el c C.arles e Faulle renun(a la ieea
e con/eera(ie i la consultrile $n politica e aprare i construc(ia econo'ic" iar celelalte state
acceptau ieea unei uniuni politice" care s nu a/ecte=e rela(iile lor cu ?)A- i s slbeasc
Co'unit(ile.
Singurul 'inistru ostil va /i Posep. ;uns" repre=entantul -lanei" atorit te'erilor sale /a(
e o etaare a Celor Zase e Marea @ritanie i S&) i instalarea unei .ege'onii /ranco-
ger'ane. - co'isie co'pus in repre=entan(ii celor > guverne a /ost $nsrcinat s pre=inte" la
o viitoare sesiune" propuneri concrete $n ceea ce privea reuniunile e/ilor e state i e guverne i
a 'initrilor e eBterne.
Raportul co'isiei speciale a /ost anali=at la cea e a oua Con/erin( la v#r/ (inut la @onn 818
iulie 1,>1:. Cei Zase au /cut $nc un pas spre uniunea politic" .otr#n s-i ea o /or'
concret. )cest /apt i'plica o cooperare regulat" ce per'itea crearea coni(iilor elaborrii unei
politici co'une. Ieea care a c#tigat teren a /ost cea a unor reuniuni la v#r/" caru /avorabil
concertrii politicilor Celor Zase $ntr-o po=i(ie co'un" ce ar /i /avori=at reali=area uniunii
politice europene. - co'isie nou a /ost alctuit pentru a pre=enta propuneri concrete $n ceea
ce privete reali=area cooperrii politice a Celor Zase. 5re=iat e /rance=ul C.ristian <ouc.et"
co'isia a trebuit s /ac /a( unor i/icult(i legate" pe e o parte" e ne$n(elegerile intre
'e'brii acesteia" iar pe e alt parte" e interven(iile 5arla'entului European" care a /cut o
serie e contrapropuneri.
Re=ultatul a /ost elaborarea a ou teBte care se eosebeau $n patru c.estiuni! po=i(ia
Co'unit(ilor $n carul uniunii politice" proceura revi=uirii viitoare" rela(iile cu Marea @ritanie
i atituinea /a( e Statele &nite. *5ri'ul plan <ouc.et+ 8octo'brie 1,>1: propunea un siste'
institu(ional interguverna'ental " /or'at intr- un consiliu al e/ilor e state i guverne" care s-ar
/i reunit la patru luni o at" lu#n eci=ii cu unani'itate 8eBista i posibilitatea e ab(inere:.
Reuniunile 'initrilor e eBterne" regulari=ate" $n inauarie 1,>0" ar /i continuat s se (in la trei
luni .
)lturi e Consiliul e/ilor e stat i e guvern" planul instituia o Co'isie 5olitic
5er'anent" /or'at in iplo'a(i i $nsrcinat s pregteasc lucrrile Consiliului" $n ti'p ce o
)unare a Co'unit(ilor era consultat $n c.estiunile e=btute $n carul uniunii politice.
Celega(ia /rance= $n carul co'isiei <ouc.et" va negocia /oarte str#ns" $ncerc#n s cuprin" $n
carul uniunii politice i c.estiunile econo'ice" ating#n ast/el rolul Co'unit(ilor. Gn /apt"
<ran(a orea un control interguverna'ental 'ai riguros al Co'unit(ilor prin inter'eiul
112
Consiliului e Minitri. Cup c#teva spt'#ni e e=bateri se va aMunge la un co'pro'is" teBtul
acestuia /iin bote=at al oilea plan <ouc.et.
<rance=ii vor veni cu un al treilea proiect" $n 18 ianuarie 1,>2" up vacan(a e Crciun" care
nu concilia aproape eloc po=i(iile lor cu cele ale 5arla'entului European sau ale celorlalte
elega(ii. Mai 'ult" noul teBt /rance=" re/lect#n 'ai pronun(at po=i(ia generalului e Faulle" a
supri'at re/erin(a la )lian(a atlantic"iar clau=a e revi=uire era atenuat. Celelalte cinci
elega(ii nu s-au lsat 'ai preMos i au opus proiectului /rance= un altul care eBcluea econo'ia
in planul uniunii politice.
Cele ou teBte re/lectau" pe e o parte" concep(ia gaullist a unei *Europe europene+ ba=at
pe suveranit(ile e neatins ale statelor i pe inepenen( /a( e S&)" iar pe e alt parte"
punctul e veere al celor cinci parteneri ai <ran(ei" printre care po=i(ia -lanei este cea 'ai
raical. -lana nu orea s se angaMe=e /r Marea @ritanie /iinu-i /ric e supre'a(ia
/rance=" iar lipsa principiilor suprana(ionale ale proiectului era e=avantaMoas pentru 'icile
state. Ciscu(iile $ntre Cei Zase i c.iar acorul /ranco-italian 813 aprilie 1,>2" Aorino: nu vor
reali=a co'pro'isul e care aveau nevoie europenii pentru a reali=a uniunea politic.
Critic#n epenen(a europenilor /a( e Statele &nite i Marea @ritanie pentru rolul su ne/ast
e 7cal troian+ al a'ericanilor" C.arles e Faulle se va replia asupra cooperrii cu Fer'ania.
Gnainte e a prsi puterea" aa cu' anun(ase in 1,>1" cancelarul Hona )enauer va se'na cu
<ran(a un tratat bilateral 822 ianuarie 1,>2:" care a pus ba=ele unei str#nse cooperri /ranco-
ger'ane" inspirat e proiectul e uniune politic a generalului e Faulle.
)cest tratat va sta la ba=a *nucleului dur+ /or'at in Fer'ania i <ran(a" ce va constitui
'otorul integrrii europene $n ur'torii ani.
(rima candidatur a Marii :ritanii , 5;<5/
;a c#(iva ani e la intrarea $n vigoare a Aratatului e la Ro'a" Co'unitatea celor Zase s-a
con/runtat cu o provocare i'portant" pri'a caniatur a Marii @ritanii la 5ia(a Co'un
8august 1,>1:. Cererea e aerare a Marii @ritanii a /ost ur'at" la scurt ti'p" e cea a altor
parteneri ai acesteia in Asociaia European a .iberului 3c0imb 8Cane'arca" vara lui 1,>1 i
?overgia" 'ai 1,>2:.
Caniatura britanic a surprins lu'ea european" obinuit p#n atunci cu i=olarea acestei
(ri" cu boicotul acestui stat /a( e orice construc(ie suprana(ional. <irete" $ntrebarea pe carene-
o pune' este legat e a/larea ra(iunilor care au eter'inat lierii politici britanici s accepte
participarea la o institu(ie cu valen(e suprana(ionale.
Gn pri'ul r#n" op(iunea britanic con/ir'a a/ir'a(iile lui Pean Monnet" care creea c Regatul
&nit se va apropia e 5ia(a Co'un $n 'o'entul succesului acesteia. Era oar una in ra(iuni.
;a aceasta pute' auga eecul )socia(iei Europene a ;iberului Sc.i'b" piererea rolului e
'are putere up cri=a Sue=ului" ubre=irea politic a alian(ei anglo-a'ericane" $ncuraMarea
integrrii europene e ctre Statele &nite" sc.i'brile e op(iuni $n carul Co''onLealt.-ului"
$n care o'inioanele ]albe+" 'ai ales Canaa" erau atrase e S&)" care le garanta securitatea"
iar cele e 7culoare+" ca Inia" participau la 'icarea e nealiniere etc.
Ci'inuarea sc.i'burilor cu Co''onLealt.-ul i a prestigiului politic 'onial" a eter'inat
Marea @ritanie s reg#neasc raporturile sale cu CEE" care" $n vi=iunea lierilor e pe CoLning
Street 10" putea s reea (rii lor statutul e putere econo'ic co'ercial i interna(ionl.
Aotoat" oa'enii politici britanici g#neau c (ara lor va putea Muca rolul e leaers.ip $n s#nul
Co'unit(ii" i'pun#nu-se i ca i'portant 'eiator $ntre aceasta i Statele &nite.
112
Regatul &nit a /ost sus(inut" $n e'ersul su integra(ionist" 'ai ales" e Statele &nite.
)'ericanii au orit aerarea Marii @ritanii $n Co'unitatea Celor Zase in 'ai 'ulte 'otive! pe
e o parte" pre=en(a acesteeia $n CEE putea contrabalansa rolul <ran(ei i" pe e alt parte" putea
$'pieica 5ia(a Co'un s evin un 7club protec(ionist+.
@ritanicii au (inut cont i e po=i(ia generalului e Faulle care" prin ieea unei Europe a
statelor cu structuri interguverna'entale" venea $n spriMinul punctului e veere al lierilor e
peste Canalul M#necii. 5re'ierul britanic Harol MacMillan nu orea s piar aceast
oportunitate" care i-ar /i asigurat o contraaprare /a( e un tarif e8terior comun" pe care
Co'unitatea orea s-l instituie. ;ierul politic engle= va re'ania guvernul i va pune $n
posturile c.eie oa'eni care s spriMine aerarea Marii @ritanii la CEE.
?egocierile $ntre Marea @ritanie i CEE au e'arat $n toa'na lui 1,>1. Repre=entant al
Regatului &nit la iscu(iile cu 'initrii e eBterne a Celor Zase a /ost ese'nat ELar Heat..
C.estiunile cele 'ai negociate au /ost cele legate e tariful e8terior comun, ce punea $n iscu(ie
regi'ul e pre/erin( i'perial" repturile e va'" rela(iile Marii @ritanii cu unele (ri in
)socia(ia European a ;iberului Sc.i'b" i politica agricol co'un" ce ar /i a/ectat costurile
sale sociale" 'ult 'ai 'ici ec#t cele e pe continent une 5ia(a Co'un i'pusese un pre(ul
unic" 'ai 'are ec#t pre(ul 'onial.
)versarii lui MacMillan in 5artiul ;aburist" parti=ani ai unei Mari @ritanii sociale i nu
capitaliste" consierat trstura esen(ial a Co'unit(ii Celor Zase" la care s-au augat
conservatorii 7eurorebeli5, ce $n/iin(aser 7)nti-co''on MarNet ;eague+ 8;iga anti-5ia(a
Co'un:" au $nsprit coni(iile puse e elga(ia britanic $n negocierile e la @ruBelles.
?egocierile vor /i $ntrerupte" $n ianuarie 1,>2" $n ur'a 7veto-ului+ generalului e Faulle"
acesta acu=#n Marea @ritanie e legturi prea str#nse cu Statele &nite i e rea crein( /a( e
CEE.
)nii care au ur'at p#n la relansarea european in 1,>," nu au /ost spectaculoi pentru
acauis-ul co'unitar" $n ciua /aptului c s-au reali=at c#teva progrese $n construc(ia unei 5ie(e
Co'une interne.
?ereuin s instituie o politic eBtern co'un" Co'unitatea Celor Zase a epins e
atituinea unor lieri politici 'arcan(i" cu' a /ost generalul e Faulle" a crui putere se va
consolia $n aceti ani" 'ai ales up ter'inarea r=boiului in )lgeria i succesul pe care $l va
$nregistra" $n ur'a re/erenu'-ului in octo'brie 1,>2" ce per'itea alegerea preeintelui
<ran(ei prin vot universal.
Gn ciua /aptului c lu'ea european $i punea speran(ele $ntr-un nucleu /ranco-ger'an" /ie el
clit c.iar pe ra(iuni na(ionale" rela(iile intre cei oi parteneri i'portan(i ai construc(iei
europene" n-au /ost intre cele 'ai bune. @unestag-ul a augat tratatului /ranco-ger'an in
ianuarie 1,>2 un prea'bul unilateral" $n care se a/ir'a ataa'entul la carul co'unitar" ar i
cooperarea /oarte str#ns cu S&). ?oua ec.ip guverna'ental ger'an" $n /runte cu ;uLig
Er.ar" era 'ai atlantist" parti=an a liberului-sc.i'b" ceea ce nu a /ost e bun augur pentru
integrarea european.
Rela(iile <ran(ei cu Marea @ritanie nu au /ost eloc satis/ctoare" 'ai ales c generalul e
Faulle blocase intrarea acesteia $n CEE. 5erioaa la care ne re/eri' se re'arc i prin re/u=ul
<ran(ei e a accepta rac.etele 75olaris+ o/erite e a'ericani $n carul proiectului e creare a unei
fore multilaterale.
5ropus e ctre Statele &nite" proiectul 7/or(ei 'ultilaterale+ avea ca scop principal o re/o' la
nivelul alian(ei atlantice" prin care a'ericanii pstrau 'onopolul eci=iei nucleare. )'ericanii
acceptau parteners.ip-ul nu'ai $n c.estiuni econo'ice.
111
Creincios ieii sale e a crea o /or( 7c.oc+ na(ional i inepenent $n <ran(a" generalul e
Faulle va respinge propunerea a'erican e a cu'pra rac.ete 75olaris+.
Gn acelai ti'p" generalul a re/u=at 811 ianuarie 1,>2: intrarea Marii @ritanii $n 5ia(a Co'un"
invoc#n eosebirile econo'ice intre aceasta i (rile continentale. El accepta oar asocierea
Marii @ritanii la CEE" ceea ce va ne'ul(u'i at#t (ara $n cau= c#t i pe cei cinci parteneri ai
<ran(ei" care consierau c $n acest /el erau blocate posibilit(ile e lrgire a Co'unit(ii.
)lturi e 'otiva(iile generalului e Faulle" 'ai pute' auga tea'a <ran(ei e un concurent
puternic $n s#nul Co'unit(ii" 'ai ales c Marea @ritanie era principalul aliat al Statelor &nite.
(oliticile Comune ale Comunitii
Gn ciua sc.i'brii cli'atului politic in 1,>2" Cei Zase au reuit s continue ac(iuea
co'unitar $n o'eniile 5oliticii )gricole Co'une" a politicii co'erciale i a aMutorului o/erit
e=voltrii (rilor a/ricane.
Sicco Mans.olt" co'isarul pentru agricultur" va $ncepe organi=area pie(ei pentru cereale
81,>2:. <iBarea pre(urilor va provoca o puternic pole'ic $ntre <ran(a" care orea pre(uri sigure
ar nu prea riicate" pentru a /acilita v#n=area unor cantit(i e cereale i'portante i Fer'ania"
une ;uLig Er.ar era parti=anul unor pre(uri riicate" pentru a asigura veniturile agricultorilor
in (ara sa. Cuelul intre cele ou guverne a /ost trans/erat $n carul Consiliului e Minitri al
CEE. ;uLig Er.ar va cea $n ur'a presiunilor eB-cancelarului Honra )enauer" 8care $l
acu= e sabotaM asupra Co'unit(ii: i a Co'isiei" a/lat $n negocieri F)AA. Se va reali=a un
co'pro'is la 16 ece'brie 1,>1" c#n Consiliul e Minitri a aoptat un pre( 'ai 'ic" ar 'ai
riicat ec#t cel propus e S. Mans.olt. Gn aceeai =i" Consiliul a cerut Co'isiei s /ac
propuneri vi=#n 'oul e /inan(are a 5)C.
Cu toate co'pro'isurile in s#nul Co'unit(ii" Cei Zase au /cut concesii $n carul
negocierilor F)AA. Co'unitatea" repre=entat e Co'isie" va acecepta s participe la
negocierile 7Penned< Aound+ 8'ai-1,>1-'ai 1,>3:" esc.ise la Feneva. Gn acest ora"
repre=entan(ii Co'unit(ii au /ost nevoi(i s aMung la un co'pro'is" pe e o parte cu Statele
&nite" care erau 'ai protec(ioniste i care vineau prouse agricole $n Europa celor Zase e cinci
ori 'ai 'ult ec#t cu'prau" iar pe e alt parte" cu (rile in )socia(ia European a ;iberului
Sc.i'b" care o/ereau un ebueu 'ult 'ai i'portant ec#t a'ericanii" absorbin 26T in
eBporturile CEE " /a( e 12T in cele provenite in Statele &nite.
CEE a ob(inut protec(ia prouselor sale cerealiere i lactate $n sc.i'bul unui liber acces pe
pia(a european pentru prousele e substitu(ie i a celor tropicale. )cest co'pro'is a avantaMat
(ri precu' -lana" @elgia" Fer'ania care puteau i'porta /r taBe prouse e substitu(ie
8oleaginoase-soia: i a e/avori=at <ran(a" principala prouctoare e cereale" epenent e
'ecanis'ele e restitu(ie la eBport ale <E-F) 8<onul European pentru Farantarea
)griculturii:.
?egocierile $n s#nul F)AA" incolo e ob(inerea unui pre( 'onial /avorabil CEE a artat
voin(a Co'unit(ii e a se pre=enta unitar $n carul negocierilor. Ce acu'" co'unitatea
interna(ional i" 'ai ales Statele &nite vor percepe Europa Celor Zase prin inter'eiul Co'isiei
care" pe 'sur ce CEE s-a consoliat" a evenit un partener i un negociator reutabil.
)ceast voin( e eBpri'are co'un a Celor Zase o regsi' i $n carul politicii /a( e 7(rile
e peste 'ri+.
)corurile stabilite" $n 1,63" pentru cinci ani" au /ost re$nnoite prin Conven(ia e la VaounD I"
se'nat" $n 1,>2" pe $nc cinci ani " apoi" $n 1,>," VaounD II. )lturi e clau=a na(iunii celei
116
'ai /avori=ate" ce /avori=a str#nse rela(ii $ntre (rile a/ricane i 'algae i CEE" Co'unitatea a
$n/iin(at un 4ond European de .e2voltare pentru /inan(area lucrrilor e in/rastructur
8ru'uri" ci /erate" instala(ii portuare" baraMe pentru electricitate i iriga(ii: i ec.ipa'ente
sociale" coli" spitale etc..
1u2ionarea e=ecuti!elor
)nii ai=eci sunt cunoscu(i $n procesul construc(iei co'unitare ca /iin novatori in punctul e
veere al siste'ului institu(ional. Ieea unirii institu(iilor celor trei Co'unit(i a apar(inut" $nc
in 1,6," lui Pean Monnet care sugera /u=iunea eBecutivelor i constituirea unui Consiliu e
Minitri i a unei Co'isii &nice. Gn opinia 7printelui integrii europene5, aceast opera(ie
per'itea o 'ai bun cooronare a activit(ilor co'unitare i ea o 'ai 'are autoritate
Co'isiei i ansa e a se trans/or'a $ntr-un 7preguvern european+.
Ieea a /ost reluat $ntr-un raport al )unrii 5arla'entare e la Strasbourg" $n 1,>0" $n care se
cerea ca viitoarea Co'isie &nic s /ie investit e )unarea european. ;a aceast propunere s-
au augat alte propuneri $n care se revenicau 'ai 'ulte puteri pentru )unarea parla'entar
i alegerea sa prin vot universal. 5entru a /i $n ton cu aceste propuneri" )unarea 5arla'entar s-
a autoprocla'at 72arlament European+ 81,>2:.
Cac 'aMoritatea Celor Zase au acceptat re/or'ele" <ran(a s-a artat in nou ostil" generalul
e Faulle re/u=#n institu(iilor europene un rol legislativ i eBecutiv" consier#nu-le si'ple
organis'e te.nice. C.iar ac eecul &niunii politice propuse e planurile <ouc.et l-a /cut pe
general 'ai 'aleabil" el n-a acceptat ec#t o re/or' care" $n nici un ca=" nu trebuia s se inspire
in suprana(ionalis'ul Gnaltei )utorit(i a CEC-.
?egocierile $n privin(a /u=iunii eBecutivelor celor trei Co'unit(i s-au esc.is" $n septe'brie
1,>2" i au /ost estul e i/icile" atorit" $neosebi" opo=i(iei Gnaltei )utorit(i i a Cucatului e
;uBe'bourg" care nu acceptau i=olvarea i 'utarea institu(iilor CEC-" acest stat ob(in#n o
'are parte a veniturilor sale in sierurgie. Gn cele in ur'" ;uBe'bourgul a /ost convins s
cee=e cu coni(ia ca @anca European e Investi(ii s-i 'ute seiul $n capitala acestui stat.
Aratatul e /u=iune a eBecutivelor celor trei Co'unit(i a /ost se'nat la 8 aprilie 1,>6. S-a
creat ast/el un Consiliu &nic" care se reunea $n i/erite /or'a(iuni" $n /unc(ie e orinea e =i!
+!onsiliu general+ 8'initrii a/acerilor eBterne: sau ]!onsiliu speciali-at+ 8'initrii agriculturii"
co'er(ului i /inna(elor:.
Co'isia &nic s-a /or'at in 'e'brii ese'na(i e co'un acor e ctre guverne" cooptarea
practicat $n CEC- /iin abanonat.
Aratatul a ecis" e ase'enea" /u=iunea a'inistra(iilor i un buget unic" ali'entat in
contribu(iile na(ionale i in prelevrile CEC-.
5entru a a satis/ac(ie <ran(ei" tratatul institu(ionali=a Co'itetul Repre=entan(ilor 5er'anen(i
8C-RE5ER:" 7oc0iul statelor la @ru8elles+" care va Muca un rol i'portant $n pregtirea lucrrilor
Consiliului" /iin $n legtur at#t cu Co'isia c#t i cu secretariatul Consiliului.
&nirea eBecutivelor a /ost $nso(it i e btlia pentru seiul acestora. Cup lungi negocieri"
@ruBelles-ul a pstrat loca(ia Co'isiei i Consiliului" care trebuia s (in" totui" un s/ert in
reuniunile sale la ;uBe'bourg.
5arla'entul a r'as la Strasbourg" iar Curtea e Pusti(ie i serviciile a'inistrative ale
5arla'entului s-au instalat la ;uBe'bourg.
11>
Cri2a +scaunului gol ,5;<>/
Intrarea $n vigoare a tratatului e uni/icare a eBecutivelor Co'unit(ilor a /ost $nt#r=iat prin
i=bucnirea unei cri=e $n interiorul Co'unit(ilor" care a stabilit noi raporturi $ntre statele
na(ionale i institu(iile co'unitare.
Con/or' tratatului e la Ro'a" la 1 ianuarie 1,>>" Co'unitatea ur'a s intre $n cea e a treia
etap tran=itorie" perioa $n care nu'eroase eci=ii ale Consiliului e Minitri trebuiau luate cu
'aMoritate" unani'itatea oper#n nu'ai $n ca=urile e ae=iune a noilor 'e'bri" ar'oni=area
legisla(iilor etc.
)ceast cri= a /ost legat" $n principal" e politica antisuprana(ional a generalului e Faulle.
Gn particular" ea $i gsete originea $n propunerea Co'isiei in 21 'artie 1,>6" cu privire la
/inan(area 5)C. ;a 1 iulie 1,>6" regle'entrile /inanciare" $n vigoare up crearea 5)C $n 1,>2"
toc'ai eBpiraser" <onul European e -rientare i Faran(ie )gricol 8<E-F): trebuin s
preia $n sarcina sa toate c.eltuielile a/erente acesteia.
Co'isia orea s evite pe viitor /inan(rile na(ionale irecte i s-i constituie resurse proprii"
/or'ate in vrsarea unui cuantu' in prelevrile percepute la /rontier asupra i'porturilor e
prouse e provenien( strin. Gn /apt" se ur'rea crearea unui buget propriu i autono' la nivel
european" precu' i $ntrirea autorit(ii Co'isiei i 5arla'entului" ceea ce $nse'na un pas
$nainte ctre suprana(ionalis'.
Consiliul e Minitri in 20 iunie 1,>6" pre=iat e Maurice Couve e Murville" 'inistrul
a/acerilor eBterne al <ran(ei" n-a aMuns la un consens privin /inan(area agricol" repre=entantul
/rance= suspen#n ein(a $nainte e a avea un re=ultat. <ran(a a provocat" ast/el" o cri=
esc.is" cunoscut ca i cri=a 7scaunului gol+" eoarece ea a re/u=at s participe la ein(ele
Consiliului ti'p e apte luni. Ea i-a retras" e ase'enea" repre=entantul in C-RE5ER.
5olitica 7scaunului gol+" /r $noial" inspirat e C.arles e Faulle" ur'rea nu nu'ai s
evite consoliarea autorit(ii institu(iilor co'unitare" ar i eli'inarea" sau cel pu(in" i'inuarea
votului 'aMoritar.
Cri=a a luat s/#rit prin 7co'pro'isul e la ;uBe'bourg+ care stipula c ac 7interesele
/oarte i'portante ale unuia sau a 'ai 'ultor parteneri erau $n Moc" 'e'brii Consiliului se vor
strui" $ntr-un rga= re=onabil" e a aMunge la solu(ii care ar putea /i aoptate e ctre to(i
'e'brii Consiliului" $n respectul interesului lor i al Co'unit(ii+. &r'torul pasaM al teBtului
$ntrea regula unani'it(ii" ast/el c 7elega(ia /rance= esti'a c atunci c#n este vorba e
interese /oarte i'portante iscu(ia trebuie s continue p#n la ob(inerea unui acor unani'+.
Cei nu era preci=at /oarte clar reptul e veto" speci/ic unani'it(ii" 'ulte eci=ii" $ncep#n cu
1,>>" au /ost luate cu unani'itate" c.iar $n c.estiuni secunare ca i'portan(.
Cup prerea 'ultor analiti i istorici" cri=a 7scaunului gol+ a ti'orat ac(iunile Co'isiei"
propunerile sale /iin 'arcate e ieea consensului in carul Consiliului e Minitri. Aotoat"
ec.ilibrul instituit e tratatul e la Ro'a $ntre institu(iile co'unitare a /ost 'oi/icat $n /avoarea
Consiliului" eBpresia triu'/ului interguverna'entalis'ului" a rolului accentuat al statelor
'e'bre $n e/avoarea institu(iilor co'unitare.
Cu toate acestea" acorul e la ;uBe'bourg a per'is Co'unit(ilor s 'earg $nainte" ast/el
c un co'pro'is a /ost reali=at i $n privin(a /inan(rii 5)C" ce $'bina contribu(iile na(ionale cu
prelevrile agricole asupra i'porturilor la /rontier. Aratatul e la @ruBelles" re/eritor la /u=iunea
eBecutivelor" va intra $n vigoare cu $nt#r=iere" la 1 iulie 1,>3" iar Yalter Hallstein" preeintele
Co'isiei" consierat prea suprana(ionalist e ctre generalul e Faulle" a /ost $nlocuit cu
113
belgianul Pean ReK" care repre=entase Co'unitatea $n calitate e co'isar $nsrcinat cu rela(iile
eBterioare la negocierile in *HenneK Roun+.
Cei Zase au reuesit s se $n(eleag i asupra rota(iei preeintelui" care trebuia s /ie ales pe
r#n in 'arile state i @eneluB. Cri=a *scaunului gol+" politica e inepenen( a <ran(ei /a( e
S&)" vi=ita generalului e Faulle la Moscova" retragerea <ran(ei in structurile 'ilitare ale
?)A-81,>>: au creionat i'aginea unui -ccient $n cri=.
5araoBal" $n aceste coni(ii" cele ou 'ari partie engle=e" conservator i laburist" preau s
/ie e acor cu integrarea Marii @ritanii $n Co'unitatea European.
Motivele clasei politice britanice erau aproape aceleai cu cele in 1,>1! Marea @ritanie nu
trebuia s r'#n $n a/ara unei organi=a(ii care evenea in ce $n ce 'ai i'portat i a unuei
7l/Europe Q l/anglaise+" 'ai ales" up ce <ran(a se opusese evolu(iei suprana(ionale a
Co'unit(ilorR rela(iile ;onrei cu Co''onLealt.-ul erau in ce $n ce 'ai i'inuate $n
procesului ecoloni=riiR Statele &nite erau angaMate $n r=boiul in 9ietna' i aveau nevoie e
o Europ 9estic putenicR situa(ia econo'ic a Marii @ritanii s-a egraat 'ult $n anii ai=eci $n
co'para(ie cu cea a Co'unit(ilorR balan(a e pl(i a Regatului &nit era e/icitar" ceea ce
punea $n i/icultate lira sterlin etc.
Convins i e presiunile cercurilor e a/aceri interesate e a gsi noi ebuee pentru prousele
britanice" pri'ul 'inistru Harol Yilson va /ace un tur prin capitalele europene" scopul /iin
testarea sensibilit(ilor co'unitare /a( e o posibil caniatur britanic.
Ciscursul su e la Strasbourg" $n /a(a )unrii Consiliului Europei 81,>>:" $n ciua unei
propuneri interesante pentru inepenen(a politic a Europei" nu l-a seus pe generalul e
Faulle. )cesta consiera c Marea @ritanie era prea apropiat e S&)" 'ai ales" prin epeen(a
lirei sterline /a( e olar" ar aprecia voin(a e autono'ie a britanicilor" o/erinu-le o asociere
$n ca=ul unui eec al aerrii.
Gn ciua eBpri'rilor e $ncuraMare i bunvoin(" vi=ita lui H. Yilson $n celelalte capitale
co'unitare" n-a aus re=ultatele scontate $n veerea aerrii" statele co'unitare orin s evite
o con/runtare cu 5arisul" 'ai ales c se gseau la pu(in ti'p up cri=a 7scaunului gol+.
Cu toate acestea" Harol Yilson anun(a" $n /a(a Ca'erei Co'unelor" eci=ia guvernului su e
a epune caniatura e aerare la Co'unit(i 82 'ai 1,>3:. )v#n spriMinul 'aMorit(ii
eputa(ilor 8188:" pre'ierul engle= a $nscris caniatura (rii sale la CEE la 11 'ai 1,>3.
;a o pri' trecere $n revist a conteBtului se prea c noua caniatur prea 'ai bine angaMat
ec#t pri'a" spriMinul parla'entar 'ai larg" opinia public 'ai pu(in ostil" reac(iile
Co''onLealt.-ului 'ai pu(in vii" (rile in )socia(ia ;iberului Sc.i'b 'ai rese'nate8 ou
intre ele" Cane'arca i ?orvegia" au epus cereri e ae=iune:. 5e e alt parte" Yilson s-a
artat ispus s accepte acauis-ul co'unitar i nu cerea negocierea a'ena'entelor" ec#t $n
c#teva c.estiuni sensibile.
;a scurt ti'p up cererea e ae=iune a Marii @ritanii" generalul e Faulle i-a eBpri'at
re=ervele /a( e intrarea acesteia $n 5ia(a Co'un. Feneralul a apelat la vec.ile sale argu'ente"
invoc#n" riscul 5ie(ei Co'une e a eveni o =on e liber-sc.i'b a Europei -ccientale. El
'en(iona" e ase'enea" $ng.i(irea acestei =one e liber-sc.i'b e ctre o =on atlantic e
acelai tip. <r a eBpri'a un re/u= categoric" C.arles e Faulle propunea Marii @ritanii un
regi' e asociere la CEE" argu'ent#n c" ast/el" aceasta putea $neplini trans/or'area
econo'ic i politic necesar aerrii.
Cu toate re=ervele eBpri'ate e <ran(a" ceilal(i 'e'bri ai CEE au orit s $nceap negocierile.
Co'isia" invitat s-i ea avi=ul" s-a pronun(at" $n 2, septe'brie 1,>3" pentru lrgire" cu
118
coni(ia c cele trei (ri caniate s accepte coni(iile co'unitare i s se angaMe=e s asane=e
situa(ia lor econo'ic i /inanciar.
-po=i(ia <ran(ei /a( e negocieri" eclara(iile preeintelui <ran(ei" au $'pieicat i cea e a
aoua tentativ engle= e alipire la Europa celor Zase.
Mai 'ult" cri=a lirei sterline o/erea <ran(ei un argu'ent $n plus c Marea @ritanie nu era
pregtit s aere la Co'unitate. Gn /apt" <ran(a orea s $'pieie intrarea $n s#nul CEE a unei
(ri legate str#ns e S&)" posibil concurent pentru leaers.ip-ul CEE.
;a reuniunea 'initrilor e eBterne a Celor Zase in 18-1, ece'brie 1,>3" s-a elaborat un
ocu'ent care con/ir'a i $ntrea punctul e veere /rance=. ;a ;onra" eecul a eter'inat
opo=i(ia conservatoare i guvernul laburist s resping propunerea e asociere i s 'en(in
caniatura e ae=iune" ca 'e'bru cu repturi epline.
Cup al oilea 7veto+ /rance=" rela(iile $ntre ;onra i 5aris i intre <ran(a i partenerii si se
vor egraa" ceea ce i-a eter'inat pe /oarte 'ul(i analiti s a/ir'e c a /ost perioa e
stagnare a Co'unit(ii. Cu toate acestea" 5ia(a Co'un i-a continuat ru'ul su" pie(ele
agricole au continuat s se organi=e=e" iar uniunea va'al s-a reali=at la 1 iulie 1,>8.
Gn ciua opo=i(iei repetate a <ran(ei" ialogul $ntre cei cinci i Marea @ritanie a continuat sub
noi /or'e e cooperare" i $n 1,>8" 'enite s consolie=e rela(iile $n veerea lrgirii CEE. Cup
ce au re/u=at o colaborare $n nou" /r <ran(a" cei cinci au cutat s pro'ove=e contacte $ntre
Cei Zase i cele patru (ri caniate! Marea @ritanie" Irlana" ?orvegia i Cane'arc $n o'enii
care nu (ineau e co'unitate precu' te.nologie" politic eBtern" aMutoare pentru e=voltare etc.
Aoate aceste contacte" la care se aaug ini(iativa lui YillK @rant e a $nc.eia 7acoruri
co'erciale+ $ntre Co'unitate i Marea @ritanie 8prin acestea se puteau o/eri avantaMe va'ale"
raport#nu-se la tari/ul eBterior co'un: au /ost respinse" $n 'are parte" e <ran(a. Mai 'ult"
orin(a eBpri'at e Fer'ania <eeral i Marea @ritanie e a le pre=enta ca etape ale aerrii"
au constituit alte 'otive ale eecului. ?ici ini(iativa 'inistrului e eBterne al @elgiei" 5ierre
Har'el" sus(inut e ctre Micarea European" e a /olosi reuniunile $n carul &niunii Europei
-ccientale pentru a angaMa un ialog pe proble'e e politic eBtern" aprare" te.nologie i
politic 'onetar" nu a /ost $ncununat e succes.
Gncercrile generalului e Faulle e a ialoga personal cu Marea @ritanie" utili=#n rela(iile
sale personale" 'ai ales cu ginerele lui Y.C.urc.ill" C.ristop.er Soa'es" a'basaor la 5aris" au
/ost" e ase'enea" sortite eecului" iar lipsa e iscre(ie a ;onrei va conuce la o uoar
$ncorare a rela(iilor /ranco-ger'ane" @onn-ul /iin iritat pentru c nu a /ost consultat.
Inclusiv Pean Monnet i !omitetul de Aciune pentru 3tatele ,nite ale Europei au $ncearcat o
eblocare a situa(iei" organi=#n la ;onra 811 'artie 1,>,: o reuniune la care au /ost invita(i"
pentru pri'a at" lierii partielor britanice" conservator" laburist i liberal alturi e
repre=entan(ii Celor Zase. )u participat" e ase'enea" eBper(i $n integrare european" $nsrcina(i
s /ac propuneri. 5rintre ei se gsea Yalter Hallestein" /ostul preeinte al Co'isiei CEE"
Egar 5issani" Robert Ari//in" pro/esor e econo'ie etc. 5ropunerile /cute e !omitetul lui
Pean Monnet $n c.estiuni 'onetare i institu(ionale" s-au lovit" $ns" e re/u=ul Marii @ritanii"
ast/el c" $n pri'vara anului 1,>," construc(ia Europei era $n i'pas.
Aderarea Marii :ritanii, ?anemarcei )i Irlandei la Comunitatea European
&nul in cele 'ai se'ni/icative 'o'ente in istoria integrrii europene l-a constituit pri'a
lrgire a Co'unit(ilor Europene. Urile care i-au epus caniatura au /ost! Marea @ritanie"
?orvegia" Irlana i Cane'arca.
Co'unicatul e la Haga in ece'brie 1,>," preveea c (rile caniate trebuiau s accepte
tratatele i /inalitatea lor politic" eci=iile intervenite up intrarea $n vigoare a tratatelor i a
11,
negocierilor $ntreprinse $n o'eniul e=voltrii ?egocierile au /ost purtate in partea
Co'unit(ii Celor Zase e Consiliul e Minitri" preeintele acestuia /iin purttorul e cuv#nt
al Co'unit(ilor.
5entru orice c.estiune pus e cania(i a /ost nevoie e convocarea Consiliului" ceea ce a
/cut ca erularea negocierilor s /ie anevoioas. ;ungi iscu(ii a suscitat stabilirea cuantu'ului
participrii Marii @ritanii la bugetul co'unitar" apoi c.estiunea unor prouse e pre/erin(
i'perial precu' =a.rul in Co''onLealt. i in ?oua ]eelan.
Cu' era e ateptat" Marea @ritanie a $ncercat s a'#ne aplicarea i'eiat a 5oliticii )gricole
Co'une" a 'ecanis'ului co'unitar e stabilire a pre(urilor. )cesta in ur'" era opus
'ecanis'ului britanic" ba=at pe vrsarea irect a subven(iilor la agricultori.
Gn 'artie 1,31" <ran(a a riicat proble'a situa(iei privilegiate a =onei lirei sterline. @ritanicii
au evitat" p#n $n acel 'o'ent" s pun $n iscu(ie aceast c.estiune" 'i=#n pe es/urarea
unor reuniuni bilaterale" te.nice i 'ult 'ai iscrete. )a se eBplic te'erea lor /a( e un
posibil 7veto+ al <ran(ei.
Gn cele in ur' cabinetul e la ;onra" conus e ELar Heat. i av#nu-l ca 'inistru al
a/acerilor europene pe Feo//reK Rippon" i-a eBpri'at inten(ia 83 iunie 1,31: e a supri'a rolul
lirei sterline ca 'one e re=erv. )ceast eclara(ie /cut la ;uBe'bourg a at satis/ac(ie
<ran(ei i ca ur'are RaK'on @arre" $n nu'ele Co'isiei" a luat act e acorul intervenit" nu /r
o uoar prere e ru $n ceea ce privete garan(iile necesare" ce nu se regseau $n eclara(ia
engle=. Cescongestionarea 7cri=ei+ lirei sterline va in/luen(a inclusiv re=olvarea proble'ei
=a.rului in Co''onLealt..
Co'unitatea lrgit va asigura o pia( per'anent (rilor prouctoare i va accepta cantit(i
i'portante" ec.ivalente cu cele prev=ute e acorurile Co''onLealt.-ului. ;a /el" ?oua
]eelan ob(inea o cot e eBport ctre Marea @ritanie" $n perspectiva 'ai general a unui acor
'onial e/ectiv asupra prouselor lactate pe care Co'unitatea se angaMa s le eBporte.
Gn ceea ce privete contribu(ia britanic la bugetul co'unitar" ea va /i regle'entat printr-un
acor asupra sc.e'ei e participare progresive a (rilor caniate. Gncep#n cu 1,32" contribu(ia
Regatului &nit va /i e 16T" cresc#n apoi la s/#ritul perioaei tran=itorii la ,2T 81,33:.
?egocierile cu Irlana" Cane'arca i ?orvegia au $nceput $n septe'brie 1,30. 5roble'ele au
/ost i/erite /a( e cele ale Marii @ritanii" ast/el c Irlana i Cane'arca erau interesate e 5)C"
$n ti'p ce ?orvegia e(inea o supra/a( 'ic 82T: in terenurile cultivabile ale unei virtuale
Co'unit(i a celor ]ece.
5re(urile $n ?orvegia erau e ou ori 'ai 'ari ec#t $n Co'unitate ceea ce practic" $n ca=ul
aerrii" $nse'na sacri/icarea agricultorilor in aceast (ar. Aari/ul inustrial co'un a
eter'inat iscu(ii c.iar $ntre cei 1 cania(i" 'ai ales c#n era vorba e prouse sensibile.
?orvegia a /ost i este un 'are prouctor e alu'iniu" lierii si politici protest#n contra
cererii britanice privin erogarea e la principiul pre/erin(ei co'unitare $n /avoarea
alu'iniului canaian.
Cane'arca" ?orvegia i Irlana erau susceptibile" e ase'enea" i la reptul e stabilire" cele
trei state te'#nu-se e cu'prrile 'asive e teren /cute e al(i cet(eni co'unitari.
Urile scaninave erau sensibile" 'ai ales" la 5ia(a Co'un noric a 'uncii" ar cea 'ai
spinoas proble' a constituit-o tensiunile riicate e statutul pescuitului norvegian. Slabi
prouctori" Cei Zase s-au preocupat 'ai 'ult e sus(inerea pre(urilor practicate e v#n=torii
co'unitari e pete ec#t e protec(ia apele lor teritoriale. Spre eosebire e acetia" ?orvegia
era o (ar a crei econo'ie epinea /oarte 'ult e pescuit i a cerut erogare $n ceea ce privete
accesul navelor e pescuit ale 'e'brilor Co'unit(ii $n apele sale teritoriale.
120
Re=isten(a norvegian i-a eter'inat pe Cei Zase s acore acest regi' erogatoriu guvernului
norvegian" ce se va prelungi c.iar up 21 ece'brie 1,82" pro'i(#n ?orvegiei c se va (ine
cont e proble'ele sale econo'ice" sociale" e'ogra/ice pe care pescuitul le eter'in.
Aratatul e aerare a /ost se'nat la 22 ianuarie 1,32 $n palatul Eg'ont in @ruBelles. El ur'a
s intre $n vigoare la 1 ianuarie 1,32 up ce era rati/icat e parla'entele na(ionale.
Re/erenu'ul norvegian in 2> septe'brie 1,32" va respinge tratatul e la @ruBeles cu o
'aMoriate /oarte 'ic e 62",T.
Cele trei state acceptate erau e acor cu tratatele instituin co'unit(ile i legisla(ia aoptat
$n virtutea acestora. )aptrile necesare se vor reali=a $n cursul unei perioae e tran=i(ie e 6
ani pentru toate sectoarele. 5entru re=volvarea unor proble'e sensibile ce puteau interveni $n
perioaa e tran=i(ie" Co'unitatea a /iBat ispo=i(ii tran=itorii" /r a $nclca regulile eBistente.
;a aceeai at c#n trebuia s intre $n vigoare tratatul e aerare a celor trei state care au
acceptat intrarea $n Co'unitate" trebuiau s /ie aplicate tratate e liber-sc.i'b cu statele care
r'seser $n )socia(ia European a ;iberului Sc.i'b precu' Elve(ia" )ustria" Sueia"
5ortugalia" Irlana" <inlana. Se'nate la 22 iulie 1,32" aceste acoruri preveeau supri'area
repturilor e va' i restric(iile cantitative asupra prouselor inustriale.
S-a plecat e la principiul c eci=iile luate e institu(iile co'unitare s (in cont e interesele
noilor (ri 'e'bre. Ca o consecin( a aplicrii acestui principiu" s-a creat un co'itet interi'ar
care cuprinea" alturi e repre=entan(ii Co'unit(ii" repre=entan(i per'anen(i sau aMunc(ii lor
in (rile a'ise.
;rgirea Co'unit(ii a avut ca e/ect i'eiat 'oi/icarea nu'rului 'e'brilor institu(iilor
co'unitare" 'otivul /iin at e 'en(inerea ec.ilibrului siste'ului institu(ional. 5str#n regula
unui singur 'e'bru e /iecare (ar" Consiliul e Minitri trecea e la ase la =ece 'e'bri"
'oi/ic#nu-se nu'rul e voturi. <ran(a" Fer'ania" Italia" Marea @ritanie" aveau 10 voturi
/iecare" ur'ate e @elgia i -lana cu 6 voturi /iecare" Cane'arca" ?orvegia" Irlana cu 2 voturi
/iecare i ;uBe'bourgul cu 2 voturi" un total e >1 e voturi" 'aMoritatea cali/icat /iin e 12 e
voturi.
Ca i $n ca=ul Co'unit(ii Celor Zase" precau(iile au /ost $n ceea ce privete evitarea i'punerii
voin(ei celor 'ari asupra celor 'ici" sau ca o 'are putere s /ie pus $n 'inoritate. Gn ca= e
eci=ie a Consiliului" la propunerea Co'isiei 8consierat ca aprtor al intereselor 'icilor
state:" 'aMoritatea cali/icat era atins c#n propunerea pri'ea cel pu(in 12 e voturi" ini/erent
e nu'rul 'e'brilor care se eBpri'au. Cac Consiliul elibera /r propunerea Co'isiei"
eci=ia este luat eBclusiv ac cele 12 e voturi necesar eBpri' votul /avorabil a cel pu(in
ase 'e'bri. Cup re/u=ul ?orvegiei e a rati/ica tratatul e aerare" 'aMoritatea cali/icat va /i
reus la 11 e voturi.
Gn ceea ce privete Co'isia" ea cuprinea c#te 2 'e'bri pentru /iecare 'are putere i c#te unul
pentru 'icile state" $n total 12 'e'bri up re/u=ul norvegian. ;rgirea Co'unit(ii a 'oi/icat
inclusiv nu'rul repre=entan(ilor $n 5arla'entul European 8nu'it aa in 1,>2:. ?u'rul
parla'entarilor europeni cretea e la 112 la 1,8 e 'e'bri! Marea @ritanie avea 2> e
repre=entan(i ca <ran(a" Republica <eeral Fer'ania i ItaliaR @elgia i -lana pstrau 11
repre=entan(i /iecare. Cane'arca i Irlana pri'eau 10 repre=entan(i e /iecare" iar
;uBe'bourgul avea > repre=entan(i. )celeai principii vor /i aplicate i Co'itetului Econo'ic i
Social al CEE i Eurato' i Co'itetului Consultativ al CEC-.
Curtea e Pusti(ie va avea , Muectori $n loc e 3 i 1 avoca(i generali $n loc e 2" urata
'anatelor /iin e > ani.
121
5erioaa e tran=i(ie era /iBat" aa cu' arta' 'ai $nainte" pe cinci ani" i se $ntinea e la 1
ianuarie 1,32 la 1 ianuarie 1,38. 5entru prousele inustriale supri'area progresiv a
repturilor e va' $ntre noii 'e'bri i Co'unitate se va e/ectua $n 6 etape" e 20T /iecare"
pri'a $ncep#n cu 1 iulie 1,33.
)propierea tari/elor noilor 'e'bri e tari/ul eBterior co'un s-a /cut $n 1 etape 810T la 1
ianuarie 1,31" 20T la 1 ianuarie 1,36 i 1,3>:" 20T la 1 iulie 1,33:. ;a cererea Marii @ritanii i
Irlanei vor /i introuse anu'ite contingente tari/are pentru trei=eci e prouse! ceai" alu'iniu'
brut" carbur e siliciu" /ero-siliciu" /ero-cro'" celulo=" .#rtie-Murnal" plu'b brut" =inc brut"
/os/or" le'n contraplacat" alu'iniu' etc.
Cac la prousele inustriale Co'unitatea a /ost c#t se poate e /leBibil" $n ceea ce privete
prousele agricole" pre/erin(a co'unitar a /ost cerut $nc e la $nceputul perioaei tran=itorii.
?oii 'e'bri au trebuit s aopte toate regulile e organi=area pie(ei.
5entru prousele a cror organi=are a pie(ei preveea pre(uri e interven(ie" e prelevri i
restitu(ii" apropierea pre(urilor se va e/ectua $n > etape 8sub re=erva unei /leBibilit(i 'erg#n
p#n la 10T:. &lti'a apropiere se va reali=a pentru toate prousele p#n la 21 ece'brie 1,33.
5re(urile e interven(ie proprii se vor /iBa pentru /iecare 'e'bru $n parte" (in#nu-se cont e
i/eren(ele $ntre nivelurile pre(urilor la /iecare etap a apropierii pre(urilor i $n acelai 'o e
prelevri i restituiri.
5entru restul prouselor agricole nesupuse 'ecanis'ului a'intit" repturile $ntre noii i vec.ii
'e'bri vor /i reuse cu o cinci'e $n /iecare an la $nceputul ca'paniei" $n ti'p ce apropierea
repturilor noilor 'e'bri e tari/ul va'al co'un se va /ace up calenarul prouselor supuse
regulilor co'unitare. Aratatul e ae=iune a prev=ut" la cererea statelor caniate" acoruri
tran=itorii pentru =a.rul in Co''onLealt." untul i br#n=a in ?oua ]eelan" petele i
agricultura norvegian. Con/or' acorului tran=itoriu" Marea @ritanie putea i'porta p#n la 21
ece'brie 1,31" cantit(ile e =a.r prev=ute e Co''onLealt. Sugar )gree'ent. Cup
aceast at" Co'unitatea va se'na acoruri speci/ice cu (rile prouctoare e =a.r in
Co''onLealt. i cu statele a/ricane i 'algae" eMa asociate la Co'unitate i care (ineau cont
e interesele acestor (ri. Cerogri s-au acceptat i $n ca=ul untului i br#n=ei in ?oua ]eelan
i a pescuitului i agriculturii norvegiene.
Aotoat" noile (ri 'e'bre se obligau s liberali=e=e 'icrile e capitaluri $ntr-un rga= e
oi ani e la ae=iune pentru investi(iile irecte i 'icrile capitalurilor cu caracter personal i
e 6 ani pentru alte 'icri ale capitalurilor. Marea @ritanie se angaMa" e ase'enea" s reuc
balan(a lirei sterline.
Cele 'ai i'portante acoruri /inanciare s-au re/erit la participarea noilor 'e'bri la bugetul
co'unitar ce cuprinea" $ncep#n cu 1,36" resurse proprii re=ultate in prelevrile agricole"
repturile e va' inustriale i /rac(iuni e A9).
)st/el" Marea @ritanie va vrsa 8">1T in bugetul total $n 1,32" 10"86T $n 1,31" 12"21T $n
1,36" 1>"02T $n 1,3> i 18",2T $n 1,33. 5#n la 1 ianuarie 1,38" /rac(iunea in bugetul
Co'unit(ilor" neacoperit e contribu(iile /inanciare ale noilor 'e'bri" era reparti=at $ntre Cei
Zase" av#nu-se $n veere perioaa e tran=i(ie estul e 'ic 86 ani:. C.iar pentru 1,38-1,3,
erau prev=ute coni(ii speciale pentru a evita o cretere /oarte rapi a sarcinilor /inanciare a
noilor veni(i.
5entru a 'enaMa susceptibilit(ile Regatului &nit" Co'unitatea Celor Zase a acceptat" $n
varianta sa lrgit 8=ece 'e'bri:" un regi' special pentru (rile in Co''onLealt.. )cestea
puteau alege $ntre trei solu(ii! participarea la Conven(ia e la VaounD" stabilirea unei asocia(ii
122
proprii sau un si'plu acor co'ercial. Rela(iile co'erciale speciale ale Marii @ritanii cu
Co''onLealt.-ul erau 'en(inute p#n la 21 ece'brie 1,36.
Gn ceea ce privete ?orvegia" aceast (ar a $nc.eiat un tratat e liber-sc.i'b cu CEE" ce ur'a
s intre $n vigoare e la 1 iulie 1,32. Sc.i'bul e prouse inustriale $ntre ?orvegia i CEE
trebuia s /ie liberali=at $n cursul unei perioae e tran=i(ie e 1 ani i Mu'tate 8'ai pu(in pentru
alu'iniu brut /a( e care CEE $n(elegea s se proteMe=e $nc 3 sau 8 ani:. 5entru a a satis/ac(ie
cererii e protec(ie a petelui i pescuitului norvegian" 5ia(a Co'un a acceptat reuceri tari/are
$n contrapartia concesiilor norvegiene pentru /ructe i legu'e provenin in Co'unitate.
)cest tratat s-a $nscris $n seria celor ase tratate $nc.eiate cu alte state 'e'bre ale )socia(iei
Europene a ;iberului Sc.i'b 822 iuie 1,32:" aplicabile nu'ai e la 1 ianuarie 1,32 8'ai pu(in
pentru Irlana i <inlana" care intrau $n vigoare e la 1 aprilie 1,32 i respectiv 1 ianuarie
1,31:. ;iberul-sc.i'b inustrial va /i introus progresiv $n cele > (ri nou-caniate $n cursul
unei perioae e tran=i(ie e 1 ani 88 ani pentru 5ortugalia i Irlana:.
5rousele inustriale sensibile ca .#rtia" alu'iniul" =incul" plu'bul" 'etalele rare" (esturile e
bu'bac au bene/iciat e o perioa tran=itorie 'ai 'are 88 ani:.
Cei acorurile e liber-sc.i'b nu preveeau nici o atingere politicii 'onetare" agricole sau
sociale a (rilor 'e'bre ale CEE i )socia(iei Europene a ;iberului-Sc.i'b" unele concesii
tari/are au /ost acorate pentru 5ortugalia 8concentrate e to'ate" vinuri" conserve e pete:"
Irlanei 8conserve e pete:" Elve(iei" Sueiei i )ustriei 8vinuri" /ructe" legu'e" /lori:. )ceste
tratate 4 cu eBcep(ia celui $nc.eiat cu <ilana- pe care sovieticii au obligat-o s se'ne=e un acor
cu Consiliul Econo'ic e )Mutor Reciproc 8C)ER: co'portau o 7clau= evolutiv+" #n
posibilitatea acestor (ri e a iscuta cu Co'unitatea e=voltarea raporturilor reciproce i $n alte
o'enii.
;rgirea Co'unit(ii e la ase la nou 'e'bri a /ost $nso(it e raporturi speciale cu aproape
toate statele in Europa non-co'unist. )corurilor e liber-sc.i'b cu (rile sus-'en(ionate se
augau asocia(iile reali=ate $ntre CEE i Frecia" Aurcia" Malta" Cipru" ce preveeau uniuni
va'ale pe etape. Inclusiv cu Spania" $n ciua re=ervelor europene /a( e regi'ul lui <ranco" a
/ost se'nat un tratat co'ercial pre/eren(ial. Intrarea Marii @ritanii $n CEE a antrenat o cretere a
teritoriilor e peste 'ri asociate la 5ia(a Co'un. Arei (ri anglo/one 4 Henia" &gana i
Aan=ania 4 au se'nat cu CEE acorurile e la )rus.a intrate $n vigoare la 1 ianuarie 1,31.
Cup aerare" nu'eroase (ri in Co''onLealt." situate $n )/rica" Caraibe i 5aci/ic" au ecis
s se alture (rilor asociate pentru a $nc.eia cu 5ia(a Co'un o nou conven(ie e cooperare.
)ceast Conven(ie va /i se'nat la 28 /ebruarie 1,36 la ;o'D 8re$nnoit la 21 octo'brie 1,3,:
i asocia la CEE 1> e (ri in )/rica" Caraibe i 5aci/ic 8(rile )C5:R altele au aerat up
cucerirea inepenen(ei" nu'rul lor aMung#n la >0. Cvasitotalitatea prouselor originare in
)C5 intrau $n CEE /r repturi e va'" ceea ce era /oarte i'portant" 'ai ales c Mu'tate in
eBporturile lor se $nreptau ctre 5ia(a Co'un.
Urile )C5 prouctoare e =a.r" bene/iciau e o garan(ie e cu'prare la un pre( ec.ivalent
cu cel o/erit e prouctorii europeni. Co'unitatea European nu cerea (rilor )C5 reciprocitate
pe plan co'ercial" acestea /iin libere s stabileasc 'suri e protec(ie pentru inustriile lor.
Mai 'ult ec#t at#t" 5ia(a Co'un a aMutat e=voltarea acestor (ri prin <onul European e
Ce=voltare i 'ecanis'ul StabeB care le garanta un venit 'ini' pentru $ncasrile pe care ele le
ob(ineau in v#n=rile e prouse e ba= ctre CEE! ca/ea" cacao" ara.ie" ceai" 'inereuri etc.
5oliticii /a( e )C5 se auga cea 'eiteranean concreti=at $n acoruri co'erciale se'nate
sau re#nnoite" $n 1,3> i 1,33" cu )lgeria" Maroc" Aunisia" Egipt" Israel" Iorania" ;iban" Siria.
122
)ceste acoruri preveeau acces pe pia(a co'unitar pentru prousele inustriale ale acestor (ri"
o pre/erin( va'al pentru anu'ite prouse agricole i un aMutor /inanciar.
5olitica regional a Co'unit(ii Europene nu a /ost agreat e Statele &nite care au criticat
regionalis'ul econo'ic al 5ie(ei Co'une" opus concep(iei lor e e=voltare a co'er(ului la nivel
'onial. Ini(iativa politic cunoscut sub nu'ele e 7)nul Europei+ i eclara(iile lui Henri
Hissinger in aprilie 1,32" re/eritoare la interesele globale ale S&) /a( e cele regionale ale
Co'unit(ii Celor ?ou" i-a ne'ul(u'it pe europeni. Reac(iile lipsite e entu=ias' ale Celor
?ou /a( e noua 7Cart a )tlanticului+ propus e Henri Hissinger" prin care secretarul e stat
al S&) rea/ir'a rolul e leaers.ip al (rii sale i politicile i/erite ale europenilor i
a'ericanilor /a( e r=boiul Hippur-ului 8octo'brie 1,32: au tensionat i 'ai 'ult rela(iile $ntre
partenerii )lian(ei )tlantice.
)ceste rela(ii au per'is CE s-i e/ineasc 'ult 'ai bine ientitatea sa $n raport cu Statele
&nite. ;a 11 ece'brie 1,32" Co'unitatea European a aoptat un ocu'ent $n care se a/ir'a
c incolo e valorile i aspira(iile co'une" Cei ?ou se e/inesc ca 7o entitate istinct i
original+. Mai 'ult" Cei ?ou inten(ionau s continue cooperarea cu S&) pe o ba= egalitar i
$ntr-un spirit e a'ici(ie.
Reac(ia a'erican /a( e protec(ionis'ul CE se atora" $n pri'ul r#n" unor i/icult(i
econo'ice generate e evalori=area olarului i c.eltuielile enor'e /cute $n r=boiul in
9ietna'. - anali= 'ai atent a politicilor Statelor &nite i CE arat c europenii nu erau 'ai
protec(ioniti ec#t a'ericanii" ova /iin tari/ul va'al co'un in 1,32" 'ai 'ic ec#t cel al
Statelor &nite i al Paponiei.
?e$n(elegerile $ntre europeni i a'ericani s-au accentuat $n ceea ce privete politicile agricole
care au us la negocierile AoNio-Roun 8septe'brie 1,32:" ce $nlocuiau negocierile ?iBon-
Roun up e'isia preeintelui a'erican Ric.ar ?iBon. Statele &nite negociau la Feneva $n
virtutea unui Arae @ill 8ianuarie 1,36: care autori=a preeintele S&) s negocie=e pe ba=a
reciprocit(ii reucerii cu >0T a repturilor e va' i eli'inarea barierelor non-tari/are. Gn
1,3," se va aMunge la un acor e ec.ilibru $ntre repturile e va' i cele non-tari/are. Cele
va'ale erau reuse cu o trei'e" ar pe o perioa ealonat pe 8 ani" $ncep#n cu 1,80" i cu o
reeBa'inare a posibilit(ilor e reucere ce ur'a s se /ac la /inalul pri'ilor cinci ani. Ci/eren(a
/a( e HenneK Roun era at e eli'inarea barierelor non-tari/are. 5entru eli'inarea acestora
au /ost aoptate couri 'ultilaterale" ce eli'inau practicile noncon/or'e cu ispo=i(iile
)socia(iei Moniale pentru Aari/e i Co'er( 8F)AA:. Courile 'ultilaterale erau nite
instru'ente e protec(ie re/eritoare la evalurile $n va'" nor'e te.nice" licen(e e i'port"
subven(ii la eBport i repturi co'pensatorii etc.
)'ericanii n-au ob(inut eli'inarea 'ecanis'elor eBterioare ale 5)C" ar CEE a acceptat o
'ai 'are isciplin $n ceea ce privete politica e subven(ii la eBport" rspun=#n la o cerin( a
F)AA re/eritoare la stabili=area pie(elor 'oniale.
Acordurile de la 0om@
-at cu lrgirea Co'unit(ii Celor Zase" statelor a/ricane i 'algae asociate la C.E.E. li s-au
augat $n Mur e 20 e state $n curs e e=voltare" 'e'bre ale Co''onLealt.-ului" geogra/ic
rsp#nite $n )/rica" Caraibe i 5aci/ic 8)C5:.
-riginile Conven(iei e la ;o'D pot /i gsite c.iar $n Aratatul e la Ro'a. MaMoritatea (rilor
)C5 erau atunci nite colonii. Instituin Co'unitatea" 'e'brii /onatori au 'ani/estat voin(a e
nu $ntrerupe legturile cu aceste colonii. )Mutorul acorat coloniilor /usese prev=ut sub /or'a
121
unei (onven,ii de apliare relativ0 la asoierea ,0rilor i teritoriilor de dinolo de !0ri la
(o!unitate" care trebuia s per'it 'e(inerea sc.i'burilor co'erciale i a legturilor e aMutor.
Gn anii i>0" cea 'ai 'are parte a coloniilor au ob(inut inepenen(a. &n acor /usese gsit
pentru 'en(inerea rela(iilor privilegiate cu /ostele colonii" $nainte prin Conven(iile e la VaounD
81,>2 i 1,>,: i up" prin Conven(ia e la ;o'D 81,36:" re$nnoit $n 1,80" 1,86" 1,,0.
Conven(ia e la ;o'D a v=ut lu'ina =ilei $n 'o'entul $n care Europa co'unitar era $n
cutarea unei ientit(i politice pentru a se a/ir'a $n plan interna(ional. ) oua Conven(ie e la
VaounD eBpira la 21 ianuarie 1,36 i pri'a reuniune a tuturor protagonitilor nu era prev=ut
ec#t pentru 26 iulie 1,32.
Gn ianuarie 1,32" Marea @ritanie aerase la CE" auc#n cu ea i rela(iile privilegiate pe care le
avea cu /ostele sale colonii in )/rica" Caraibe i 5aci/ic. ;egturile econo'ice i culturale post-
coloniale pe care Regatul &nit le $ntre(inea cu aceste (ri erau re/lectate $n 5rotocolul 22" aneBat
la )corul e aerare. Cup lungi negocieri" cele 20 e (ri in Co''onLealt. au /ost incluse $n
acest protocol" care a esc.is calea negocierii unei /or'e e rela(ie special cu Co'unitatea.
Si'ultan" aceast posibilitate a /ost o/erit i statelor inepenente ale )/ricii ce nu erau 'e'bre
ale Co''onLealt.-ului i nici ale Statelor a/ricane i 'algae asociate 8organi=a(ie $n/iin(at $n
1,>2:.
)u ur'at oi ani e negocieri at#t $ntre repre=entan(ii )C5 i Co'unitate" c#t i $ntre gruprile
/ranco/one i anglo/one. -biectivul era at e ob(inerea unui acor care s epeasc Conven(ia
e la VaounD" consierat e (rile Co''onLealt.-ului ca /iin o /or' e perpetuare a
rela(iilor e epenen(.
Urile in )C5 aveau $n /a( trei op(iuni! e a participa la o nou Conven(ie e la VaounD
lrgit" e a se'na conven(ii particulare e asociere pe ba=a articolului 228 in Aratatul e la
Ro'a sau e a $nc.eia $'preun sau pe grupuri e (ri acoruri co'erciale pre/eren(iale.
Gn ti'pul celei e-a oua reuniuni a Consiliului e Minitri )C5-CEE in octo'brie 1,32"
(rile in )C5 l-au nu'it pe ?a'Lissi Ya Hole in ]air ca purttor e cuv#nt al celor trei
grupuri geogra/ice. 5ri'a Conven(ie e la ;o'D a /ost se'nat la 28 /ebruarie 1,36" cu
participarea a 11 e (ri" la care s-au augat $nc patru" $n 'ai acelai an. - lun 'ai t#r=iu"
repre=entan(ii celor trei grupuri e (ri au se'nat acorul e la FeorgetoLn care institu(ionali=a
grupul )C5 i $i ea o structur per'anent.
5ri'a Conven(ie e la ;o'D a /ost 'arcat e o sc.i'bare capital $n rela(iile ?or-Su. Ea a
coincis cu a/ir'area (rilor prouctoare e petrol i cu o perioa e pesi'is' a (rilor in
9est. Urile srace in )/rica" )'erica ;atin" )sia erau tot 'ai contiente e i'portan(a lor
econo'ic" 'ai ales $n ceea ce privete eBportul prouselor e ba=.
?oile raporturi $ntre occientali i aceste (ri s-au re/lectat i $n con(inutul Conven(iei e la
;o'D" care poate /i consierat aproape un parteneriat se'nat $n coni(ii e egalitate. )cest
parteneriat co'porta o cooperare te.nic" /inanciar i co'ercial.
CEE a supri'at repturile e va' pentru i'porturile in (rile )C5 8$n totalitate pentru
prousele /abricate i ,>T pentru prousele agricole:. Se preveea totoat un 'ecanis'
(3tabe8 'enit a contribui la pre=ervarea veniturilor (rilor eBportatoare e prouse e ba=
esen(iale" ce puteau /i atinse /ie prin i'inuri ale prouc(iei sau scerea pre(urilor.
Siste'ul institu(ional era co'pus intr-un (onsiliu de 5initri A(P-(EE 8'e'bri ai
Consiliului e Minitri al CEE" anu'i(i 'e'bri ai Co'isiei i un repre=entant al guvernelor
)C5:" reuni(i cel pu(in oat pe an" pentru a ecie orientrile generale ale cooperrii i
aplicarea acestoraR Adunare (onsultativ0D /or'at $n 'o egal in repre=entan(i ai
5arla'entului European i repre=entan(ii parla'entelor statelor )C5 i Co'itetul
126
)'basaorilorR o institu(ie nou care nu eBista $n Conven(ia e la VaounD" constituie organul
per'anent $nsrcinat s asiste Consiliul e Minitri i" $n practic" s supraveg.e=e aplicarea
Conven(iei 8este /or'at in Repre=entan(ii 5er'anen(i ai statelor CEE" un repre=entant al
Co'isiei i in e/ii 'isiunilor iplo'atice ale statelor )C5 pe l#ng Co'unitate:.
Conven(ia preveea i un al I9-lea <on European e Ce=voltare" care era otat cu peste 2"6
'iliare EC&" in care c#te un s/ert asigura Republica <eeral Fer'ania i <ran(a" iar cealalt
parte era reparti=at $ntre Regatul &nit 818"3T:" Italia 812T:" -lana 83",6T:" @elgia 8>T:"
Cane'arca" Irlana" ;uBe'burg.
Conven(ia e la ;o'D a /ost re$nnoit" $n 21 octo'brie 1,3," asociin 6> e (ri )C5. 5e viitor
,,T in prousele )C5 vor intra /r taBe va'ale $n Co'unitate" iar garan(ia StabeB a /ost
acorat pentru 'ai 'ult e 10 e prouse" /iin co'pletat cu un siste' e co'pensa(iii a
piererilor $ncasrilor in eBport pentru prousele 'inore.
)cest siste' preveea interven(ia Co'unit(ii $n ca=urile $n care v#n=rile erau in/erioare
procentului e 16T in 'eia a patru ani preceen(i" acest prag /iin cobor#t la 10T pentru
(rile cele 'ai srace.
Aotoat" noul siste' trebuia s veg.e=e nivelul e via(" s $ncuraMe=e investi(iile" eBporturile
i s asigure aprovi=ionarea cu 'inereuri a )C5. ?oul <on European e Ce=voltare" prin
creterea sa substan(ial" 1"3 'iliare EC&" punea $n evien( interesul crescut al Co'unit(ii
/a( e (rile )C5 8'ai ales cele a/ricane: care $n perioaa anilorX80 se vor con/runta cu
proble'e econo'ice i sociale 'aMore. ;ipsurile ali'entare" /oa'ea generat e acestea"
e'ogra/ia galopant" egraarea 'eiului $n )/rica vor convinge CEE c era necesar o nou
Conven(ie ;o'D" raical 'oi/icat.
;o'D III va plasa o'ul $n centrul e/orturilor e e=voltare i va crete rolul organi=a(iilor
nonguverna'entale $n co'baterea srciei $n lu'ea rural i proteMarea 'eiului.
Eecul acestei noi conven(ii va conuce la preocuparea e a sc.i'ba structural econo'ia
(rilor $n cau=" /apt pentru care" $n anii 1,86-1,,0" se vor opera aMustri structurale $n ceea ce
privete econo'iile )C5" 'ai ales $n (rile srace ale )/ricii.
EBperien(a ob#nit e CE $n ti'pul cri=ei petrolului i $n e=voltarea rela(iilor cu (rile in
)C5 va in/luen(a noua politic co'unitar e aMutorare a tuturor (rilor $n curs e e=voltare.
Co'unitatea $n(elesese c era 'ai uor s tai rul e la rcin ec#t s ac(ione=i ca un po'pier
$n situa(ii li'it.
Ctre o Europa mai democratic. Alegerea (arlamentului European prin su#ragiu
uni!ersal . 5;7;
- Europ /eeral" 'ai e'ocratic" ba=at pe trans/erul e suveranitate e la statele-na(iune
la institu(iile suprana(ionale i interguverna'entale" epinea /oarte 'ult e ec.ilibrul ce trebuia
instaurat $ntre structurile sale eci=ionale.
)legerea prin vot universal a )unarii 5arla'entare" autoese'nat" $ncep#n cu 1,>2"
5arla'ent European" a 'arcat" /r $noial" o cretere a prestigiului acestei institu(ii.
Gncep#n in aniiX30" 5arla'entul European a ob(inut treptat co'peten(e legislative i
bugetare" ce au /cut in aceast institu(ie un ele'ent i'portant al siste'ului institu(ional al
Co'unit(ii Europene.
Ceci=ia e a trece e la /inan(area Co'unit(ii prin inter'eiul contribu(iilor na(ionale" la un
siste' e resurse proprii a antrenat instaurarea prin tratatele in 1,30 i 1,36 a unei proceuri
bugetare noi" care acora 5arla'entului European o putere e eci=ie real" 'ai ales $n ceea ce
priveste c.eltuielile neobligatorii i un rept e respingere global a bugetului.
12>
&n pas $nainte pentru cresterea rolului acestei institu(ii l-a constituit alegerea sa prin su/ragiu
universal. Ceci=ia a apar(inut guvernelor (rilor 'e'bre" reunite $n Consiliul European e la
Copen.aga in aprilie 1,38. Cata alegerilor a /ost /iBat $ntre 3-10 iunie 1,3,.
Gn ciua ivergen(elor e opinie $n ceea ce privete rolul institu(iilor co'unitare i raportul
acestora cu statele 'e'bre" la Copen.aga" eclara(ia co'un a Celor ?ou" a lsat s transpar
orin(a e consoliare e'ocratic a Co'unit(ilor Europene. Se consiera c alegerea
5arla'entului European prin su/ragiu universal 7constituie o 'ani/estare a iealului e'ocratic
co'un al tuturor popoarelor+" care co'puneau Co'unitatea. 5arla'entul ales prin su/ragiu
universal" ur'a s aiba 110 'e'bri" in care c#te 81 pentru Fer'ania <eeral" <ran(a" Marea
@ritanie" ItaliaR 26 pentru -lana" 21 pentru @elgia" 1> pentru Cane'arca" 16 pentru Irlana i >
pentru ;uBe'bourg. ?oua co'po=i(ie a avantaMat statele 'ici" suprarepre=entate" ast/el c un
euroeputat luBe'burg.e= repre=enta" $n 'eie" aproape >0 000 e locuitori" $n ti'p ce unul
ger'an" repre=enta aproBi'ativ 300 000 e locuitori.
<iecare (ar a aoptat pentru alegerile europene propriul su siste' electoral. Marea @ritanie
avea un scrutin 'aMoritar unino'inal 8/r Irlana e ?or care avea 2 locuri:. Aoate celelalte
state au aoptat siste'e propor(ionale" cu variante i/erite! vot pre/eren(ial $n Italia" Cane'arca"
@elgia si ;uBe'bourg" vot 7trans/erabil+ $n Irlana" stabilirea unui prag e 6T $n R.<.Fer'ania.
<ran(a a recurs la un siste' propor(ional" $n carul unei circu'scrip(ii na(ionale unice" pun#n $n
evien( centralis'ul su trai(ional.
)legerile europene in 1,3, au /ost preceate e o puternic ca'panie electoral une s-au
evien(iat principalele partie nationale" sco(#n $n lu'in i i/eren(ele e opinii $ntre
organi=a(iile politice ce se revenicau e la ieologii co'une. ?u pute' vorbi $nc e partie
europene" $n ciua /aptului c 'arile /a'ilii politice s-au grupat $n structuri con/eerale" ca e
eBe'plu! ,niunea partidelor socialiste a !omunitilor Europene 8aprilie 1,31:" *ederaia
partidelor liberale, democrate )i reformatoare 81,3>: i 2artidul 2opular European, poate cel
'ai bine structurat.
2artidul 2opular European, sub in/luen(a e'ocrat-cretinilor ger'ani a /ost singurul care a
aoptat o plat/or' co'un" relativ coerent. )ceast plat/or' a /ost propus $n carul
congresului 55E e la @ruBelles 8>-3 'artie1,38:. Cu aceast oca=ie" popularii europeni i-au
a/ir'at spriMinul lor pentru ieile lui Robert Sc.u'an" )lcie i Fasperi i Honra )enauer $n
ceea ce privete crearea /eera(iei europene. <iloso/ia politic a popularilor se ba=a pe $'pletirea
ieilor e integrare european cu interesele regionale i na(ionale.
Socialitii au /ost /avorabili construc(iei europene" ar erau ivi=a(i cu privire la rolul
Co'unit(ii i al institu(iilor sale. Era /oarte i/icil s se aMung la o ar'oni=are a punctelor e
veere ale social-e'ocra(iei ger'ane" olane=e i ane=e" /oarte ataate econo'iei e pia(" cu
cele ale socialis'ului irigist i na(ionali=ator al 5artiului Socialist <rance= i al st#ngii
laburiste. Aotoat" pe plan politic" unii erau alia(i cu co'unitii.
5rogra'ul co'un propus partielor socialiste la Congresul % al acestora e la @ruBelles 81,38:
structurat pe trei aBe! reptul la 'unc i la e'ocra(ie econo'ic" o Europa $n serviciul
cet(enilor i $n serviciul pcii" n-a putut re=olva ivergentele sus-a'intite.
Co'unitii erau i ei ivi=a(i" ast/el c 5artiul Co'unist <rance= era /oarte ostil Co'unit(ii
Europene" $n care veea eBpresia capitalis'ului /avorabil patronatului i acu=au piererea
suveranit(ii trii lor" $n ti'p ce 5artiul Co'unist Italian s-a raliat integrrii europene.
Faullitii $n <ran(a i o 'are parte a conservatorilor $n Marea @ritanie au /ost /oarte critici la
aresa Europei &nite" ple#n e cele 'ai 'ulte ori pentru o organi=a(ie interguverna'ental.
123
5articiparea $n nu'r 'are a alegtorilor la vot" cu eBcep(ia Marii @ritanii 821"6T:" a oveit
interesul europenilor pentru consoliarea 5arla'entului ca principal actor al e'ocra(iei
co'unitare.
Scrutinul european a aus pe scena politic a continentului european organi=a(iile
nonguverna'entale" care vor Muca un rol i'portant $n procesul construc(iei co'unitare. 5ute'
a'inti printre acestea (i)carea !omunelor Europei. )ceasta a Mucat un rol esen(ial $n pregtirea
alegerilor" a/i#n peste tot e'ble'a sa cu cele 12 stele e aur pe /on albastru. -rgani=a(ia a
reali=at nu'eroase $nt#lniri" $n care s-au reunit spiritele 'ari ale ieii e Europ &nit i e
integrare european" cre#n ast/el o at'os/er /avorabil e'ersului european.
9ictoria $n alegeri a revenit cretin-e'ocra(ilor 8106 locuri: si conservatorilor britanici 8>1 e
locuri:" $n ciua /aptului c socialitii si social-e'ocra(ii au ob(inut 10, locuri. ) /ost" $n /apt" o
victorie a centrului-reapta. ?u lipseau 'arile personalit(i ca! YillK @rant" <ran= Posep.
Strauss" 5.ilippe von @is'arN" -tto 9on Habsburg" preeintele ,niunii 2aneuropene. ;a
acestea se augau 'arile personalit(i ale construc(iei europene! )ltiero Spinelli" ;eo
Aine'ans" Pacaues Celors" Si'one 9eil etc.
5arla'entarii europeni s-au organi=at $n grupuri politice transna(ionale con/or' obiceiului in
)unarea Co'un. Gn 1,3, eBistau 3 grupuri parla'entare! grupul socialist" e'ocrat-cretin"
e'ocrat 8conservatorii britanici i ane=i:" liberalii" e'ocra(ii europeni ai progresului"
inepenen(ii.
Ciscursul e esc.iere al noului 5arla'ent a /ost rostit e ;ouis Yeiss" autoare a cr(ii
7Me'oriile Europei+" vec.i raportor al Societ(ii ?a(iunilor i o puternic sus(intoare a ieii e
unitate european. Si'one 9eil" o cunoscuta intelectual /rance=" e origine evreiasc"
eportat $n cel e-al II-lea ra=boi 'onial i /ost 'inistru al Snt(ii 5ublice $n <ran(a" a /ost
aleas preeinte al 5arla'entului European.
Cu toate c prestigiul institu(iei parla'entare a /ost 'ult sporit $n ur'a alegerilor in 1,3,"
rolul su $n procesul eci=ional a r'as 'oest i li'itat la o putere e control politic" $nscris $n
Aratatul e la Ro'a" i o putere bugetar ob#nit par(ial" $n 1,30 i co'pletat $n 1,36. Gn
conclu=ie 5E" nu avea putere legislativ. )ceasta era e(inut i pe viitor e Consiliul e
Minitri.
Cu toate acestea" av#n la ba= o sus(inere electoral i'portant" 5arla'entul European va
abora e pe alte po=i(ii co'peti(ia cu Consiliul e Minitri" reuin s instituie" $n cele in
ur'" proceurile e cooperare i e coeci=ie. )ceste proceuri $i vor per'ite s aspire la un
statut legislativ 'ult 'ai i'portant" coi/icate $n )ctul &nic European i Aratatul e la
Maastric.t.
Gn acelai ti'p" 5E a ob(inut un rol e control asupra Co'isiei Europene" nevoit s se
pre=inte $n /a(a sa up ese'narea colegiului acesteia e ctre preeintele su" $n ur'a
consultrilor cu guvernele statelor 'e'bre.
5uterile sale bugetare $i vor per'ite s caute un reec.ilibru $ntre i'inuarea c.eltuielilor
agricole i cresterea /onurilor structurale.
Cu toate reali=rile construc(iei europene" s/#ritul anilorX30 a constituit pentru Co'unitatea
European o perioa i/icil" ac (ine' cont e e/ectele celei e a oua cri=e energetice81,3,:"
eter'inate e creterea pre(ului petrolului" in/luen(at e revolu(ia isla'ic in Iran.
Gnlturarea Za.ului i instaurarea aKatolla.ului H.o'einK a /ost $nso(it e suspenarea
v#n=rilor iraniene e petrol" cea ce s-a repercutat negativ asupra prouc(iei 'oniale $n
o'eniu. )ugat la o iarn /oarte grea" aceast cretere a pre(ului petrolului a in/luen(at /oarte
128
'ult pre(urile pe pie(ele in Rotera' si Fenova" ce repre=entau 'ai 'ult e 60T in re=ervele
europene. Gn ase luni" pre(ul 'eiu al petrolului i'portat in Co'unitate" a crescut cu >0T.
Spre eosebire e cri=a preceent 81,32-1,36:" 'ecanis'ele e concertare co'unitar au
/unc(ionat /oarte bine. Gn acest proces e concertare a politicilor co'une" un rol .otr#tor l-au
avut Consiliile e Minitri. )cestea au luat o serie e 'suri precu' ra(ionali=area consu'ului
e energie" controlul creterii pre(urilor" ialog cu 6rgani-aia ^rilor E8portatoare de 2etrol"
li'itarea i'porturilor etc.
Gn acest ialog s-a i'plicat i Co'isia European" 'ai ales atunci c#n o'aMul $n sierurgie a
atins cote alar'ante. ;a 3 octo'brie 1,80" ea a ecis /olosirea p#rg.iilor co'unitare la
$ne'#n! 7eclararea cri=ei 'ani/este+ i cererea aresat Consiliului pentru a-i acora 7avi=ul
con/or'+" prev=ut $n Aratatul e la 5aris. 5entru a li'ita epenen(a co'unitar e petrol"
Co'unitatea a apelat la i'pru'uturi riicate pentru a e=volta re(eaua sa e centrale nucleare.
Gn conclu=ie" cea e a oua cri= a petrolului a surprins Co'unitatea European 'ult 'ai bine
pregtit" ea put#n s concerte=e politicile na(ionale $n o'eniul energiei" a/ir'#n o ientitate
european 'ult sperat. Era un pas i'portant" ar construc(ia european era eparte e
$'plinirea obiectivelor 'en(ionate $n Aratatul e la Ro'a. Cosarele agriculturii vor constitui in
nou un prileM pentru 'ani/estarea orgoliilor na(ionale.
3istemul Monetar European
&niunea 'onetar a /ost consierat e sus(intorii integrrii ca /iin piatra e $ncercare $n
veerea reali=rii &niunii Econo'ice i Monetare" obiectiv i'portant pentru construc(ia
/eera(iei europene. Europenii au pornit" pe e o parte" e la ieea c trans/erul e suveranitate se
va /ace /oarte greu $n o'eniul 'onetar" av#n $n veere i'portan(a acestuia pentru statele
na(ionale" iar pe e alt parte" cooronarea politicilor econo'ice" e=ierat al Aratatului e la
Ro'a" nu se putea /ace ec#t $n carul unei stabilit(i 'onetare la nivel co'unitar.
)pari(ia Siste'ului Monetar European a /ost preceat e cerea Siste'ului Monetar
Interna(ional creat la @retton Yoos" $n 1,11" ba=at pe etalonul aur-evi=e 8olarul a'erican:.
;a $nceputul anilor X30 era /oarte clar pentru toat lu'ea c acest siste' nu putea asigura
tuturor stabilitatea 'onetar orit i" 'ai ales" lic.iitatea pentru to(i. Cri=a a /ost a'pli/icat e
creterea in/la(iei i /luctua(ia accentuat a ratelor e sc.i'b $n (rile vest-europene" ceea ce a
/avori=at specula(iile /inanciare.
)ceste /eno'ene la care se augau eBisten(a 'ai 'ultor 'onee na(ionale convertibile i a
unor cursuri /luctuante variabile a/ectau prouc(ia" investi(iile i consu'ul i creau" ast/el" stri
e e=ec.ilibru i instabilitate.
Gn aceast situa(ie econo'ico-/inanciar accentuat e eveni'entele in <ran(a 81,>8:" care au
contribuit la reucerea rastic a re=ervelor $n evi=ie i valute convertibile" a $nceput 'icarea
pentru construc(ia unei Europe 'onetare noi.
5ri'a $ncercare a /ost at e Planul Barre 8/ebruarie 1,>,: care reco'ana elaborarea i
punerea $n practic a &niunii Econo'ice i Monetare prin reali=area convergen(ei na(ionale pe
ter'en 'eiu privin! creterea econo'ic" pre(urile i solul balan(elor e pl(i" concertarea pe
ter'en scurt a politicilor econo'ice na(ionale i punerea $n aplicare a 'ecanis'elor e
cooperare 'onetar.
Aotul era prev=ut pentru a evita situa(iile estabili=atoare i e/icien(ele. 5lanul @arre nu a
avut sor(i e i=b#n" el /iin ur'at" la scurt ti'p up elaborarea sa" e evalori=area /rancului
/rance= 8august 1,>,: i reevaluarea 'rcii ger'ane 8octo'brie 1,>,:" ceea ce a eBpri'at
neputin(a co'unitarilor e a elabora o politic concertat $n sectorul 'onetar.
12,
Con/erin(a Celor Zase e la Haga in 1,>," la care s-a relansat ieea construc(iei europene" a
reaus $n iscu(ie ieea &niunii Econo'ice i Monetare" ce trebuia reali=at $n etape.
Raportul Ierner in 1,30" se re/er" e ase'enea" la &niunea Econo'ic i Monetar" ce
trebuia s evin realitate p#n $n 1,3," pe ba=a liberei circula(ii a bunurilor" serviciilor"
capitalurilor i persoanelor" convertibilitate total i ireversibil a 'oneelor" eli'inarea
/luctua(iilor cursurilor e sc.i'b" pe ba=a /iBrii irevocabile a parit(ilor" pe uni/icarea sau
cooronarea politicilor general econo'ice i a politicilor 'onetare i bugetare.
Renun(area e ctre S&) la etalonul-olar" $n 1,31" a sporit i/icult(ile econo'ico-/inanciare
ale (rilor vest-europene. Zocul petrolier in 1,32" a co'pletat i accentuat e=ec.ilibrele.
Singura reali=are $n acei ani a /ost apari(ia arpelui 'onetar ce per'itea 'oneelor europene s
/luctue=e $ntre ele $n li'itele e plus-'inus 2"26T.
Sus(inerea unor politici na(ionale pentru a /ace /a( creterii pre(ului petrolului sau alinierea la
politica Statelor &nite ne arat c (rile co'unitare nu erau pregtite s-i concerte=e politicile
econo'ice i 'onetare. 5#n la $n/iin(area Siste'ului Monetar" (rile Co'unit(ii Celor ?ou au
/cut nu 'ai pu(in e 16 evalori=ri i au restr#ns arpele 'onetar la 1 'onee! 'arca" /lorinul"
/rancul belgian i coroana ane=.
<rancul /rance= a ieit in arpele 'onetar la $'nceputul anului 1,31" prsin e/initiv
siste'ul $n 'artie 1,3>. )celai lucru s-a petrecut i cu 'oneele ?orvegiei i Sueiei.
Responsabilii europeni nu au r'as insensibili la aceste eveni'ente i $nc e la s/#ritul lui
1,32" au /ost elaborate proiecte 'enite s rerese=e situa(ia printre care! proiectul Co'isiei
Europene e a intri convergen(ele politicilor econo'ice" proiectul Consiliului e Minitri e la
s/#ritul lui 1,31" care preia ini(iativa Co'isieiR planul 'inistrului e /inan(e al <ran(ei"
<ourcae" care propunea o cooronare $ntre cele cinci 'onee ale arpelui 'onetar cu celelalte
patruR propunerea pri'ului-'inistru belgian ;eon Aine'ans e a consolia arpele 'onetar i
e a a/ir'a caracterul su co'unitar i propunerea 'inistrului e /inan(e olane= in /ebruarie
1,3> $n ceea ce privete crearea =onelor-(int neconstr#ngtoare pentru /luctua(iile 'oneelor.
Aoate aceste proiecte i propuneri s-au regsit $n progra'ul preeintelui Co'isiei Europene"
RoK PenNins. )cesta" $n iscursul su e la <loren(a in 23 octo'brie 1,33" a pleat cu aroare
pentru &niunea 'onetar. 5asul .otr#tor spre naterea Siste'ului Monetar European l-a /cut
Consiliul European e la Copen.aga in 3 aprilie 1,38" prileM cu care Hel'ut. Sc.'it i 9alerK
Fiscar XEstaing au rea/ir'at voin(a co'un a Fer'aniei <eerale i <ran(ei e a regsi
stabilitatea pieut a Europei.
Minitrii e /inan(e au /ost $nsrcina(i s elabore=e un siste' /onat pe unitatea 'onetar
european" pe reguli speci/ice arpelui 'onetar i pe 'iMloace /inanciare 'ai consecvente. Se
sublinia in nou necesitatea unei cooperri 'onetare 'ai str#nse pentru a asigura o =on e
stabilitate i e soliaritate $n Europa" e a eBersa un e/ect stabili=ator asupra econo'iei
'oniale 8cu parit(i stabile" ar aMustabile: i $n /inal e a /ace in Europa un pol econo'ic
/oarte i'portant.
<a=a /inal a /ost prev=ut $n 1,80 prin crearea 4ondului European de (ooperare
5onetar0 84E(O5: i utili=area E(U-ului ca instru'ent e re=erv i regle'entare co'un
8nu era cu totul o noutate" EC&-ul $nlocuin unitatea e cont european" utili=at p#n atunci $n
vec.iul arpe 'onetar:.
Crearea EC&-ului a /ost garantat 100T $n aur i olari. Era o cerin( sever" ar orit e
ger'ani" principalii arti=ani ai vec.iului i noului siste' 'onetar co'unitar.
120
)corurile e creare a SME ecretau punerea $n co'un" par(ial" a re=ervelor statelor 'e'bre.
<iecare banc central vrsa ctre <EC-M a cincea parte in averile sale $n aur i olari i
pri'ea $n sc.i'b contravaloarea lor $n EC&.
<iecare (ar co'unitar se obliga s respecte 'arMele /luctua(iilor 'aBi'ale e 2"26T i s nu
co'it evaluri co'petitive. Cac o 'one se apropia e li'ita 'aBi' sau 'ini'" guvernul
interesat trebuia s intervin pe pie(ele e sc.i'b pentru a reauce 'onea sa $n 'arMele /iBate"
eventual cu aMutorul bncii centrale i a partenerilor si. El trebuia" $n acelai ti'p" s ia 'suri
econo'ice i bugetare pentru a li'ita /luctua(iile.
G'pru'uturile $ntre bncile centrale erau /cute pe ter'en scurt i erau /inan(ate $n 'one
/orte.
?oul siste' a creeat o 'ai 'are soliaritate $ntre statele Co'unit(ii" avantaMoas" 'ai ales"
pentru statele srace. Statele eBceentare nu puteau /ace reevaluri ale 'oneei lor atorit
riscului $nclcrii regulilor SME.
)Mutorul $ntre state va /i in/luen(at e ialogul ?or-Su" iar /inan(area va a/ecta unele =one
srace" plasate $n ?or. )a se eBplic /aptul c )renii belgieni i ;orena plteau pentru
regiunea Milanului" ce le /cea o concuren( victorioas.
Ci/eren(a $ntre Siste'ul Monetar European consierat un 7arpe a'eliorat+ i vec.iul arpe
'onetar sunt $n nu'r e trei!
1. (rearea E(U-ului* EC&-ul nu era o 'one" ci un nu'erar ce corespunea unui co e
'onee" evolu#n $n /unc(ie e ansa'blul 'oneelor europene. El putea /i o 'one ac
agen(ii ce e(ineau averi $n EC& poseau o putere e cu'prare.5#n la apari(ia E&R--ului el
servea la contabili=area atoriilor i crean(elor $n 'one na(ional i era" $n esen(" un 'iMloc e
a eBpri'a o rat e sc.i'b. C.iar pentru bncile centrale rolul su era si'bolic" ar le obliga s
e(in o parte in averile lor $n 'onee co'unitare. ?e/iin o 'one" valoarea sa $n ter'enii
a/acerilor a evoluat $ntr-o 'anier 'ai /avorabil /a( e 'oneele in/la(ioniste" ar 'ai pu(in
/avorabil ec#t cele 'ai pu(in in/la(ioniste.
I'portan(a /iecrei 'onee na(ionale /a( e EC& era at e i'portan(a econo'ic a (rii" e
rolul su $n co'er(ul intraco'unitar i $n 5rousul ?a(ional @rut al celor nou. Co'po=i(ia
'onetar era /iB" ar se putea revi=ui in cinci $n cinci ani.
;a $nceputurile SME" reparti(ia $n procente a 'oneelor na(ionale co'ponente a era
ur'toarea! 'arca ger'an 22TR /rancul /rance= 1,"8TR lira sterlin 12"1TR /lorinul olane=
10"6T" /rancul belgian i luBe'burg.e= ,">T" lira italian ,"6T" coroana ane= 2"1T" lira
irlane= 1"1T.
;a pri'a veere" neav#n putere e cu'prare" EC&-ul nu era i'portant pentru cet(eanul in
Co'unitate" ce putea s-i (in re=ervele sale 'onetare $n 'onee puternice ca 'arca ge'an.
Cu toate acestea" SME a crui proiect a /ost aoptat e Consiliul european e la @ruBelles in 1
ece'brie 1,38" a /ost eBpresia unei orin(e generale e relansare a construc(iei europene" rolul
su /iin acela e a apropia statele 'e'bre" 'ai ales $n ceea ce privete politicile econo'ice i
'onetare.
Intrat $n vigoare la 12 'artie 1,3," cu o uoar $nt#r=iere /a( e ata prev=ut 8atorit
<ran(ei care $ncerca s ob(in $n prealabil renun(area la cuantu'urile 'onetare co'pensatorii:
SME a /ost eBpresia a'estecului a ou siste'e!
a. aprecierea po=i(iei 'oneei se putea /ace bilateral" ca $n arpele 'onetarR
b. proble'a partaMului responsabilit(ilor $ntre bncile centrale era apreciat $n /unc(ie
e po=i(ia /iecrei 'onee raportat la EC&.
121
2. Un indiator de diver-en,0 elaborat era principala inova(ie a SME" ce per'itea
reec.ilibrarea unui siste' Muecat prea /avorabil statelor puternice in punct e veere 'onetar"
pun#n $n evien( co'porta'entul ivergent al unui partener" raportat la 'eia co'unitar.
)vea rolul e se'nali=ator pentru ac(iunea preventiv" $nainte ca 'onea $n cau= s ating
li'ita 'ini' sau 'aBi'.
2. &tili=area unui ispo=itiv e creite 'ai i'portant" 4E(O5" ce per'itea autorit(ilor
'onetare care gestionau ru siste'ul lor 'onetar s gseasc /inan(ri cu ob#n 'ai 'ic pe
pia(a 'onial.
Cac ar /i s critic' Siste'ul Monetar European a' putea spune c el a 'otenit
inconvenientele celor ou siste'e a'intite i corespunea unui cartel e bnci centrale une
participan(ii au ecis partaMul unei pie(e par(iale i une acestea cutau s supri'e concuren(a pe
partea neproteMat" anun(#n stabilitatea ratelor e sc.i'b.
Stabilitatea i e/icacitatea sa au /ost cele ale unui cartel a'enin(at totui e posibilitatea
participan(ilor e a iei in siste'" ceea ce a conus la negocieri continue. El a avut posibilitatea
s-i eBploate=e cet(enii" ispun#n e o putere e 'onopol" avantaM#n ast/el 'arii prouctori
$n auna consu'atorilor.
Ciscu(iile $n Murul crerii SME au /ost $ncorate" pun#n $n evien( 'entalit(i econo'ice i
/inanciare i/erite. Fer'ania <eeral" -lana i Cane'arca" 'ai liberale" au orit s li'ite=e
spriMinul acorat 'oneelor slabe. <ran(a i @elgia" in contr" oreau s reec.ilibre=e
ispo=itivul plas#n EC&-ul $n centru i s co'pense=e pe plan agricol un siste' care risca s
auc bene/icii inustriailor ger'ani.
Italienii i irlane=ii oreau un siste' 'ai suplu i co'pensa(ii /inanciare 'ai 'ari. @ritanicii
au re/u=at e la $nceput SME" te'#nu-se e constr#ngeri eBcesive. Cu toate acestea" lira sterlin
/cea parte in coul 'onetar. Statele-&nite" principalul actor occiental la acea vre'e" au
suportat greu aceast ne$ncreere /a( e olar.
St#nga co'unist in Italia i <ran(a au lansat la r#nul lor atacuri contra noii Europe
'onetare" insist#n" $neosebi" pe constr#ngerile /inanciare ce vor a/ecta lu'ea petrolier. Gn
egal 'sur" reapta /rance= a pus la $noial posibilitatea guvernului /rance= e a apra
interesele <ran(ei. &niunea 'onetar a /ost un proces ce s-a erulat e-a lungul construc(iei
co'unitare.
Siste'ul Monetar European a cunoscut c#teva reaMustri" 'ai ales" $n perioaa 1,81-1,82"
acestea /iin consecin(a cri=ei econo'ice generale accentuat $ncep#n cu 1,3," ar i a
rit'urilor i/erite e e=voltare a econo'iilor (rilor co'unitare. )'enaMrile succesive au
per'is a/ir'area 'oneelor puternice precu' 'arca ger'an i /lorinul olane=" ar i
slbiciunea /rancului /rance= i a lirei sterline. Gncercrile unor state co'unitare ca <ran(a"
Cane'arca" (rile @eneluBului e a consolia 'oneele lor" prin alinierea lor la 'arca ger'an"
ne e'onstrea= c $n o'eniul 'onetar" Co'unitatea era plasat $ntr-o =on evient a 'rcii
ger'ane.
Gn ciua unor e/orturi re'arcabile e a epi e'ersurile 'onetare anterioare" atorate 'ai cu
sea' unor oa'eni politici ca 9alerK Fiscar XEstaing" Hel'ut. Sc.'it" RoK PenNins" SME
n-a aus ec#t par(ial stabilitatea. Cin ne/ericire" voin(a e continuare a construc(iei co'unitare
s-a 'rginit la o cooperare interguverna'ental" (rile 'e'bre ale CE ne/iin pregtite s
trans/ere co'peten(e $ntr-un o'eniu at#t e sensibil ca 'onea na(ional.
Cri=ele in anii 1,,2 i 1,,2 au lovit /oarte grav siste'ul 'onetar instaurat $n 1,38" subliniin
/ragilitatea sa i lrgin p#n la 16T 'arMele e /luctua(ie.
122
Gncep#n in acel 'o'ent nu s-a 'ai putut vorbi e sc.i'buri /iBe. )cest nou arpe 'onetar
prea s /ie sortit 7a se .rni toat via(a cu pra/+ ca $n trai(ia biblic.
Cu toate acestea" pentru a /i corec(i trebuie s spune' c SME a contribuit la pstrarea i
a/ir'area autono'iei spa(iului 'onetar co'unitar /a( e =ona olarului a'rican i c.iar /a( e
cea a Kenului Mapone= i a creat o ientitate co'unitar" reuin par(ial s iscipline=e statele
co'unitare $n ceea ce privete politicile econo'ice i 'onetare. Gn plus" aspira(ia europenilor
spre o 'one unic a /ost $ntrit iniscutabil i e reali=rile par(iale ale SME.
(ONSTRU(9IA EUROPEAN 8N ANII M&%
Gnteleg#n necesitatea unei soliarit(i europene" statele 'e'bre ale Co'unit(ii au reuit s
/ac /a( celei e a oua cri=e a petrolului. ;a scurt ti'p $ns" i/eren(ele e opinii cu privire la
integrare aveau s-i /ac si'(ite e/ectele. @ritanicii au /ost cu siguran( cei 'ai insistenti pentru
'oi/icarea unor principii co'unitare" 'ai ales $n ceea ce privete politicile co'une i
constituirea bugetului. )tituinea acestora a /ost eter'inat e realit(ile politice" econo'ice i
sociale in Marea @ritanie. )erarea acestei (ri la Co'unitatea celor Zase" $n ciua avantaMelor
privin pie(ele integrate" a /ost ur'at i e un val e ne'ul(u'iri /a( e politica co'unitar $n
'aterie energetic" pescuit i agricultur etc. @ritanicii erau singurii prouctori e petrol in
Co'unitate" /apt pentru care ei erau /oarte preocupa(i pentru a ob(ine o garan(ie a pre(urilor. Gn
ceea ce privete pescuitul" engle=ii trebuiau s se suborone=e nor'elor co'unitare" intr#n" nu
e pu(ine ori" $n con/lict cu ?orvegia" Irlana si <ran(a" aceasta in ur' revenic#n 7repturile
istorice+ ale pescarilor /rance=i e a pescui $n apele insulei.
Rivalit(ile au /ost sporite i e politica creterii i co'erciali=rii oilor. Gn ti'p ce engle=ii
recla'au organi=area pie(ei e carne e oaie i o scere a pre(urilor" /rance=ii" in ra(iuni e
protec(ie a pie(ei lor nationale" cereau un pre( 'ult 'ai 'are pe carnea e oaie.
Creterea rolului /e'eilor $n politica Marii @ritanii" prin a/ir'area unor personalit(i /e'inine
ca @arbara @astle" S.irleK Yillia's a contribuit in plin la o sensibili=are a spectrului politic
engle= la c.estiuni sociale" re/lectat" nu e putine ori" $n e'ersuri e proteMare a
consu'atorului" contrare unei politici general-co'unitare" /ie e ec.ilibru $ntre proucatori si
consu'atori" /ie e sus(inere a pri'ilor" pentru a /ace /a( concuren(ei 'oniale.
)/ir'area /e'eilor $n politica britanic a /ost $ntrit i 'ai 'ult" oat cu alegerea lui
Margaret A.atc.er ca pri'-'inistru al Marii @ritanii" $n ur'a alegerilor in 'ai 1,3," c#tigate
e conservatori. 5uternic" voluntar" Margaret A.atc.er a sosit la CoLning Street 10 cu voin(a
e a apra interesele britanice" /iB#n ca priorit(i ale guvernului su! consoliarea lirei sterline" a
)lian(ei )tlantice i recalcularea contribu(iei engle=e la bugetul co'unitar.
Resursele co'unitare erau co'puse" $n aceea perioa" intr-o parte a taBei pe valoarea
augat - propor(ional cu resursele i activitatea /iecrei (ri- in prousul prelevrilor agricole
i repturilor e va'. 5rin consecin(" cu c#t i'porturile unei (ri erau 'ai riicate" i 'ai ales
cele ali'entare" cu at#t contribu(ia sa la bugetul co'unitar era 'ai 'are. ?e$n(elegerea $ntre
britanici i Co'unitate a re=ultat in ne$ntelegerea 'ecanis'ului co'unitar. Cu' Co'unitatea
nu avea va'ei" su'ele coresponente taBei pe i'porturi erau $ncasate e statele 'e'bre si apoi
vrsate la bugetul co'un.
;a $nceputul lui ianuarie 1,38" perioaa e tran=i(ie pentru britanici era $nc.eiat i ca ur'are
ei trebuiau s se suborone=e nor'elor Co'unit(ii i $n ceea ce privete contribu(ia lor
/inanciar. <iin cel 'ai 'are i'portator 'onial e prouse ali'entare" contribu(ia lor la
bugetul co'unitar" re=ultat in prelevrile stabilite" era /oarte 'are. 5entru c" aa cu' arta'"
122
$ncasrile acestor su'e se /cea irect e catre statele 'e'bre" cet(enii britanici o socoteau ca o
contribu(ie na(ional.
5entru a a satis/ac(ie alegtorilor si" Margaret A.atc.er va ataca aceast proble'a $n toate
Consiliile Europene up noie'brie 1,3,. ;a Consiliul e la Cublin 8noie'brie 1,3,: s-a ecis
s atribuie Marii @ritanii o contribu(ie provi=orie" co'unitarii $nteleg#n" c $n ca=ul unui stat ca
cel engle=" era nevoie e un co'pro'is. Co'pro'isul a /ost reali=at e ctre Consiliul European
e la ;uBe'bourg" in 20 'ai 1,80" la care s-a ecis s se reuc contribu(ia net britanic" e la
10 'iliare /ranci /rance=i la 2"> 'iliare.
)cel 7ec.ilibru larg+ cerut e oa'na e /ier a /ost gsit i $n ca=ul pre(urilor agricole" une
/oarte sensibil era <ranta. Ca ur'are" acestea au crescut $n 'eie cu 6T" iar $n ceea ce privete
pre(ul crnii e oaie /rance= a sc=ut $n ur'a esc.ierii /rontierelor. ;a r#nul lor" britanicii au
recunoscut 7repturile istorice+ ale 'arinarilor /rance=i care pescuiau pe coastele engle=e. ,2T
in aceste repturi vor /i pierute sau reuse" Marea @ritanie pstr#n o =on pre/eren(ial $n
Murul insulelor S.etlan si )rcaes" $n care <ran(a" Republica <eeral Fer'ania i @elgia vor
ob(ine licen(e.
Co'pro'isurile reali=ate e'onstrea= puterea i voin(a (rilor 'e'bre ale Co'unit(ii e a
continua construc(ia european" e a a/ir'a" 'ai 'ult ca oric#n" o ientitate a Europei
-ccientale" at#t /a( e &niunea Sovietic i (rile in Estul continentului" ar i /a( e Statele
&nite. )ceast ientitate se va $ntri" in ce $n ce 'ai 'ult" oat cu relansarea ieii e &niune
European.

Ctre o Europ politic. (roiectul (arlamentului European de *niune European
Cri=ele econo'ice 'oniale in anii E30" 'arcate" /r $noial" e cele ou ocuri petroliere
81,32" 1,3,: au avut un e/ect negativ asupra construc(iei europene. ?u pu(ini specialisti $n
integrare european i parti=ani convini ai acestui e'ers au vorbit $n perioaa a'intit e
7eurosclero=7. &r'rin evolu(ia eveni'entelor 7eurosclero=a+ s-a atorat i altor /actori"
printre care a'inti'! politica 'onetar a preeintelui a'erican Rolan Reagan" lrgirea CEE e
la ase la =ece 'e'bri up Con/erin(a e la Haga" ceea ce a sporit" i 'ai 'ult" i/icult(ile
legate e contribu(ia /inanciara" ar'oni=area politicilor econo'ice na(ionale i concertarea
orientrilor politice generale.
Relansarea ieii e unitate european" la $nceputul anilor X80" s-a /cut $ntr-un conteBt
interna(ional 'arcat e r=boiul in )/ganistan 81,38-1,88:" e sanc(iunile econo'ice cerute e
S&) contra &RSS" la care europenii n-au rspuns toteauna /avorabil" e starea e aseiu
instaurat $n 5olonia" $n ece'brie 1,81" i e es/urarea rac.etelor sovietice SS 20 i apoi a
celor a'ericane 5ers.ing" ur'ate e valuri e proteste $n Europa -ccientala av#n uneori o
conota(ie antia'erican etc.
&n e/ect eosebit asupra ieii e re/or' a institu(iilor co'unitare l-a avut alegerea
5arla'entului European prin su/ragiu universal 81,3,:" cu toate c /oarte 'ulte guverne s-au
'ul(u'it s 'en(in rolul acestei institu(ii la li'itele i'puse e Aratatul e la Ro'a.
Ceceniul E80-,0 a cunoscut at#t lrgirea CEE ctre Frecia" 5ortugalia i Spania" c#t i un
e'ers sus(inut pentru consoliarea intern a integrrii. &n rol eosebit l-a avut Co'isia Faston
A.orn care" prin propunerile /cute $n veerea creterii atribu(iilor sale eBecutive" a orientat
integrarea european ctre un siste' co'unitar.
121
(roiectul de *niune European
5roiectul e &niune european in anii X30" $n care un rol $nse'nat l-a avut printele
construc(iei europene" Pean Monnet a progresat /oarte greu" lu#n o /or' concret abia la
$nceputul anilorX,0 prin Aratatul e la Maastric.t. 5#n atunci au eBistat ini(iative venite" at#t in
partea statelor" c#t i a unor institu(ii co'unitare ca ! 5E i Co'isia European.
Co'isia European a revenit asupra acestui subiect la 'iMlocul lui 1,36" acor#n pre/erin(
unui guvern european /or'at in personalit(i inepenente e a'inistra(iile na(ionale i unei
puteri legislative asigurat e un 5arla'ent bica'eral" Ca'era 5opoarelor aleas prin su/ragiu
universal i Ca'era Statelor e'an#n e la guvernele na(ionale.
5arla'entul European a sus(inut un proiect ase'ntor" cer#n 'ai ales alegerea sa prin vot
universal. <a( e aceste propuneri" Curtea e Pusti(ie a Co'unit(ilor Europene s-a 'rginit
oar la un raport cu caracter Muriic" $n ti'p ce Consiliul e Minitri s-a 'ani/estat re=ervat in
cau=a structurii sale interguverna'entale.
5asul .otr#tor l-a /cut $ns Consiliul European" in ,-10 ece'brie 1,31" care va $nsrcina
pe pri'ul-'inistru belgian ;eo Aine'ans s elabore=e un raport cuprin=tor. )cesta va
pre=enta raportul su un an 'ai t#r=iu.
5arti=an al unei Europe /eerale" ;eo Aine'ans nu a propus o [ !onstituie european \" aa
cu' oreau Co'isia i 5arla'entul" ci o $ntrire a institu(iilor co'unitare pentru a putea /ace
/a( eBigen(elor politicilor econo'ice" 'onetare" sociale etc. Gn /apt" raportul Aine'ans orea
conservarea acauis-ului co'unitar" /r a 'oi/ica tratatele e ba=. 5entru a 'enaMa
susceptibili=rile guvernelor na(ionale" raportul nu ataca rolul organelor interguverna'entale
8Consiliu:" ar cerea o e/icienti=are a acestuia prin i'punerea 'ecanis'elor 'aMoritare $n
Consiliul e Minitri i creterea rolului Consiliilor speciali=ate.
Cu toate acestea" ;eo Aine'ans i ec.ipa sa au aborat c.estiuni sensibile cu' ar /i! politica
eBtern co'un" sc.i'buri e veere $n 'aterie e aprare i n/iin(area unei agen(ii e
ar'a'ent. Aotoat" pri'ul-'inistru al @elgiei orea $ntrirea atribu(iilor institu(iilor care
puteau asigura pe viitor certituini $n construirea unei Europe /eerale. Ca ur'are" el cerea
lrgirea puterilor e eBecu(ie ale Co'isiei i $ntrirea autorit(ii preeintelui acesteia" ce ur'a
s /ie ales e 5arla'ent i eBtinerea co'peten(elor Cur(ii e Pusti(ie $n noile o'enii e
activitate co'unitar.
Cu' era e ateptat" +raportul ?indemans+ nu a /ost bine pri'it $n 'eiile guverna'entale i
a /ost $n cele in ur' $ngropat. Cu toate acestea" crearea Consiliului European $n 1,31" alegerea
5arla'entului prin su/ragiu universal81,3,: i $ntrirea cooperrii politice 'ai ales $n ur'a celui
e al II-lea oc petrolier81,3,:" /cea necesar un nou raport $ntre institu(iile europene i
a'eliorarea capacit(ii e eci=ie a Co'unit(ii. 5roble'ele co'unitare au /ost" in ce $n ce 'ai
nu'eroase" Co'unitatea trebuin s /ac /a( provocrilor" at#t in 'eiul interna(ional" c#t i
in cel interior" 'arcat e orgolii i neputin(e na(ionale. Cri=a econo'ic 'onial va eter'ina
'ultiplicarea nor'ele na(ionale protec(ioniste" $n coni(iile $n care puterea e eci=ie a
Co'unit(ii era pus $n iscu(ie prin lipsa e e/icien( a institu(iilor sale.
Cei avea rept e propunere" Co'isia European avea un rol 'oest" 'icorat" 'ai ales" e
unani'itatea la care apelau 'ereu 'e'brii Consiliului e Minitri. )utoritatea acestuia in ur'
era i'inuat e ivergen(ele $ntre interesele na(ionale i e co'oitatea 'initrilor e a
trans/era reponsabilitatea politic Consiliului European care nu avea" $nc" rolul e institu(ie
co'unitar.
5arla'entul European orea s /ie asociat la proceura legislativ a Consiliului e Minitri i
recla'a un rept e propunere co'parabil cu al Co'isiei.
126
Aoate aceste neaMunsuri ale integrrii europene se regsesc $n co'unicrile Co'isiei A.orn"
trans'ise Consiliului" $n aprilie 1,38. 5entru $ntrirea puterii e eci=ie a Co'unit(ii" Co'isia
propunea ca eci=iile Consiliului e Minitri s /ie luate cu 'aMoritate e voturi" s /ie con/or'e
cu propunerea Co'isiei i s aib avi=ul 5arla'entului" ales prin su/ragiu universal repre=enta
voin(a legiti' a popoarelor europene.
5reeintele Co'isiei" luBe'burg.e=ul Faston A.orn a propus o con/erin(
interguverna'ental care s elabore=e un nou proiect e tratat" aaptat eBigen(elor 7Europei celei
e a oua genera(ii+.
Cei nu a prins via(" propunerea Co'isiei n-a r'as /r ecou $n r#nul statelor co'unitare i"
'ai ales" $n 'eiile politice ale acestora. ;a scurt ti'p" 'initrii e eBterne ai Fer'aniei
<eerale i Italiei" Hans-Fietric. Fensc.er i respectiv E'ilio Colo'bo au pre=entat
5arla'entului European" la 18 noie'brie 1,81" un 7plan e act european+. Era vorba e un
[ act \ pe care cele 10 guverne europene trebuiau s-l aopte pentru a eBpri'a voin(a lor politic
e a $ntri co'unit(ile europene" e a e=volta o politic eBtern co'un" e a stabili o
concertare $n ceea ce privete securitatea i inepenen(a Europei i e a $ntri contiin(a co'un
european a reptului" e a reali=a o uniune Muriic etc.
Aoate aceste obiective erau necesare pentru a /ace /a( proble'eleor interna(ionale i
teroris'ului" un /eno'en in ce $n ce 'ai pronun(at $n acea perioa. 5e plan institu(ional cei oi
'initri e eBterne acorau un rol 'aMor Consiliului European" care avea $n responsabilitatea sa
toate celelalte institu(ii co'unitare.
5arla'entul trebuia s elibere=e $n toate 'ateriile ce (ineau e Co'unit(i i e cooperarea
politic" s eBa'ine=e un raport se'estrial al Consiliului European i s aib un rol i'portant $n
'aterie e tratate interna(ionale. 5entru a i'pulsiona cooperarea politic" propunerea celor oi
vi=a $ntrirea rolului preeintelui Consiliului European. )ceasta ur'a s ispun e un
secretariat care s asigure at#t regularitatea $nt#lnirilor" c#t i orinea e =i. C.estiunea votului $n
Consiliul e Minitri era re=olvat prin apelul la 'aMoritate" cu eBcep(ia ca=urilor c#n guvernele
interesate puteau auce Musti/icri scrise" bine argu'entate.
7Actul european+ trebuia s /ie reeBa'inat up cinci ani" el av#n ca obiectiv $nc.eierea unui
tratat /or'al care s consacre Muriic i politic tot acauis-ul co'unitar.
- anali= succint a acestui ocu'ent las i'presia unui co'pro'is $ntre cooperarea
interguverna'ental i consoliarea construc(iei europene. El a /ost criticat e /oarte 'ulte voci"
unii acu=#n interguverna'entalis'ul in con(inutul su" iar al(ii au 'ers i 'ai eparte v=#n
$n el o 'anevr a 'inistrului ger'an pentru a putea cere 'icorarea contribu(iei (rii sale la
bugetul co'unitar.
Gn ciua acestor critici" Consiliul European e la ;onra 82>-23 noie'brie 1,81: a .otr#t
constituirea unui grup a-.oc $nsrcinat s anali=e=e propunerea ger'ano-italian. Cup iscu(ii"
$n care s-au eBpri'at ivergen(ele e opinii $ntre co'unitari" Fer'ania <eeral a pro/itat e
preein(ia Consiliului European reunit la Stuttgart 81, iunie 1,82: pentru a convinge partenerii
si s aopte ];eclaraia solemn asupra ,niunii europene+. )cest ocu'ent /iBa ca (el
$ntrirea i e=voltarea Co'unit(ilor Europene" prin apro/unarea politicilor eBistente i
elaborarea politicilor noi $n carul tratatelor e la 5aris i Ro'a. S-a insistat asupra cooperrii
politice i pe aspectele econo'ice i politice ale securit(ii. ?u au /ost negliMate" nici cooperarea
cultural i nici apropierea legisla(iilor i activitatea concertat contra elicven(iei interna(ionale.
Ceclara(ia s-a struit s preci=e=e c#'pul e ac(iune al &niunii Europene. Gn ceea ce privete
Co'unit(ile s-a subliniat i'portan(a unei strategii econo'ice globale" e co'batere a
o'aMului" $ntrirea 3istemului (onetar European i a politicii co'erciale co'une" reali=area
12>
pie(ei co'une prin eli'inarea obstacolelor la cele 1 libert(i /una'entale 8circula(ia liber a
persoanelor" capitalurilor" 'r/urilor i serviciilor:" continuarea 5oliticii )gricole Co'une" a
e=voltrii inustriei i a politicilor regionale i sociale etc.
Aoate aceste obiective erau concentrate pe ieile eBpri'ate c.iar $n 5lanul Sc.u'an" 'ai ales"
$n ceea ce privete /avori=area convergen(ei nivelului e e=voltare econo'ic i" $n general" e
via( a cet(enilor in statele 'e'bre. <or(a acestui ocu'ent re=i $n insisten(a cu care s-a
accentuat ieea e a avea o politic eBtern co'un" at#t e necesar pentru eBpri'area
ientit(ii Europei celor ]ece.
)t#t $n aceast eclara(ie" c#t i $n propunerile pre=entate $nainte cu privire la &niunea
European" s-a $ncercat ar'oni=area siste'ului co'unitar cu cooperarea politic" inserarea $ntr-
un /el sau altul a Consiliului European $n ansa'blul institu(iilor co'unitare. Era o sarcin
i/icil" eoarece 'ul(i parti=ani ai Europei suprana(ionale puteau acu=a accentuarea caracterului
interguverna'ental al viitoarei &niuni" ceea ce $n opinia acestora $'pieica" $n 'o serios"
crearea unei ientit(i europene. 5entru a 'enaMa susceptibilit(ile acestora" ;eclaraia de la
3tuttgart 8iunie 1,82: a acorat" $n econo'ia teBtului su" loc i pentru a/ir'area Co'isiei ca
/actor e i'pulsionare a procesului integrrii europene i $ntrirea rolului consultativ al
5arla'entului European.
Aoate progresele care trebuiau s /ie reali=ate con/or' Ceclara(iei s-au lovit e proble'a
bugetar. Resursele proprii ale Co'unit(ii nu erau su/iciente pentru a /ace /a( c.eltuielilor
legate e 5)C" revenicrile Marii @ritanii" reticen(ele Fer'aniei <eerale" care era cel 'ai
'are contribuitor net i e ae=iunea 5ortugaliei i Spaniei.
Co'isia European a cerut riicarea pla/onului A9) e la 1T la 2T" iar 5arla'entul European
recla'at reec.ilibrarea bugetului prin e=voltarea altor politici co'unitare.
Cri=a co'unitar legat e cutarea unor noi resurse nu s-a re=olvat. Consiliul European e la
Stuttgart a 'anatat Consiliul e Minitri s eBa'ine=e ansa'blul proble'elor Co'unit(ii i s
vin cu solu(ii. Re=olvarea unor proble'e elicate" ca cea a 5)C" pia( intern" uniune 'onetar"
te.nologie" /onuri structurale pentru aMutorarea noilor aeren(i" s-a oveit /oarte i/icil.
Eecul solu(iilor propuse e Consiliul e Minitri au /ost con/ir'ate e Consiliul European e la
)tena" in 1-> ece'brie 1,82" care n-a reuit s ob(in consensul (rilor 'e'bre $n veerea
lurii unor 'suri opera(ionale.
Ini(iativa celor oi 'initri Hans-Cietric. Fensc.er i E'iliano Colo'bo" reluat $n
7;eclaraia asupra ,niunii Europene+ e la Stuttgart 81,82: a /ost eBpresia unei colaborri
ger'ano-italiene. )cest /apt oveete c nucleul /ranco-ger'an su/erise un oarecare recul $n
ti'pul 'anatului lui 9alerK Firgar XEstaing i Hel'ut. Sc.'it.
9ictoria st#ngii la alegerile pre=ien(iale /rance=e a nelinitit Co'unitatea. Ceclara(iile
anterioare ale preeintelui <ranqois Mitteran nu erau /avorabile unei Europe a 'arelui capital.
5artiul Socialist <rance= re/u=a apartenen(a la o Co'unitate" Muecat prea liberal" insist#n
'ai ales pe priorit(ile na(ionale ale <ran(ei.
Mani/estul 5artiului Socialist <rance=" ur'at e 110 propuneri pentru <ran(a" pre=enta
!omunitatea ca un instru'ent estinat s garante=e pacea i s per'it crearea unei <ran(e
puternice i inepenente. <r a pune $n cau= integrarea european" socialitii /rance=i oreau
o Europ a 'uncitorilor" a cet(enilor i regiunilor. Gn ocu'entul sus 'en(ionat au /ost
/or'ulate critici /a( e liberul-sc.i'b" slbiciunea tarifului e8terior comun" ineBisten(a unei
politici eBterne co'une" i co'paniile 'ultina(ionale.
5reeintele Mitteran va $ncerca s iversi/ice rela(iile cu al(i parteneri in !omunitate"
negliM#n partenerul principal al <ran(ei" Republica <eeral Fer'ania. 9i=itele sale la ;onra"
123
)tena" Ro'a nu au avut e/ectul scontat" trebuin s reia rela(iile 'ai apropiate cu guvernul
ger'an al e'ocrat-cretinului Hel'ut. Ho.l.
Gn 1,82" up oi ani e politic socialist" <ranqois Mitteran a optat pentru o relansare a
construc(iei europene. Catorit acestei 'uta(ii politice" 'arile proiecte europene vor avea sor(i e
=b#n c#(iva ani 'ai t#r=iu.
<r $noial" i proble'ele econo'ice" /inanciare i bugetare" riscul e a iei in SME l-au
eter'inat pe preeintele /rance= s reoriente=e politica sa. El a /ost convins i e noua
reevaluare a 'rcii ger'ane" 'sur luat e Fer'ania <eeral pentru a evita o evaluare
puternic a /rancului /rance=.
)taa'entul lui <rancois Mitteran pentru construc(ia european este ilustrat e iscursul su
e la Haga" in 3 /ebruarie 1,81. Gn acest iscurs" preeintele /rance= /cea re/erire la
necesitatea relansrii construc(iei europene" care con/or' opiniei sale arta ca un 7antier
abanonat+. El /cea totoat re/erire la spiritul Europei care se pierea i care trebuia $ntrit.
Colaborarea /ranco-ger'an i asigurarea e ctre <ran(a a preein(iei Consiliului vor per'ite
!omunitii s ias in cri=. )cest /apt a $nse'nat i in punct e veere econo'ic" alinierea
politicii econo'ice a <ran(ei la cea a partenerilor si" aceasta privilegiin" pe viitor" pia(a i
e=voltarea $ntreprinerilor.
Cina'ica care a caracteri=at relansarea construc(iei europene" $ncep#n cu 1,82 i'punea" /r
$noial" o revi=uire a tratatelor" pentru a se asigura un ec.ilibru 'ai bun $ntre institu(iile
co'unit(ii" ar i $ntre acestea i guvernele na(ionale.
Ce'ersul $n acest sens a /ost estul e i/icil" europenii ne/iin pregti(i s asu'e ceea ce
lierii lor politici ve.iculau $n i/erite e=bateri interguverna'entale i parla'entare.
Istoria integrrii europene va conse'na" totui" un proiect /oarte $nr=ne( a /eeralitilor
europeni" grupa(i $n Murul lui )ltiero Spinelli" parti=an convins al unei Europe /eerale.
(roiectul de tratat al *niunii europene: o perspecti! a construciei europene
Ce la alegerea sa prin su/ragiu universal" 5arla'entul European 81,3,: a $ncercat s Moace un
rol 'ai 'are $n construc(ia european" utili=#n puterile sale bugetare. Ini(iativele sale s-au i=bit"
$ns" e /oarte 'ulte ori e cele ale Consiliului e Minitri" care re/u=a 5arla'entului orice
i'iBtiune $n puterea sa eci=ional i legislativ.
Ceputa(ii europeni au pre=entat i aoptat un proiect a'bi(ios" > ?ratatul ,niunii Europene \.
AeBtul proiectului era re=ultatul lucrrilor co'isiei institu(ionale" pre=iat e )ltiero Spinelli
81,03-1,8>: i cuprinea cele trei tratate co'unitare i activit(ile ce (ineau e o'eniul
cooperrii 8cooperarea politic" siste'ul 'onetar european" politicile noi:.
Structura viitoarei &niuni era e inspira(ie /eeral" /iin eBpresia g#nirii lui )ltiero Spinelli.
)cesta a /ost cona'nat $n 1,23 pentru convingerile sale co'uniste. Gn ti'pul celor 1> ani e
eten(ie el va scrie" $n colaborare cu Rossi" Mani/estul pentru o Europ liber i unit ale crui
principii au inspirat (i)carea federalist european. Spinelli" 'e'bru al Re=isten(ei italiene
contra /ascis'ului" eliberat $n 1,11" a sus(inut nu'eroase proiecte e uni/icare european cu
orientare /eerealist. El a /ost e=a'git e pri'ele re=ultate ale construc(iei europene i a
criticat 'etoa lui Pean Monnet.
Ce nu'ele su se leag i ini(iativa inserrii $n proiectul e tratat al Co'unit(ii Europene e
)prare 81,62-1,62: a unui articol care stipula crearea unei )unri a-.oc" av#n ca sarcin
stuierea unei Constitu(ii i a unei autorit(i politice europene e tip /eeral sau con/eeral.
Eecul !omunitii Europene de Aprare" care a atras up sine i eecul !omunitii 2olitice
Europene" $n ur'a votului )unrii ?a(ionale a <ran(ei 81,61: l-a e=a'git pro/un. Cu toate
128
acestea nu a renun(at la ieile sale" ci 'ai 'ult a intrat $ntr-o ca'panie pentru un 7!ongres al
popoarelor5" $nsrcinat s reacte=e o Constitu(ie european" ce ur'a s /ie supus guvernelor
europene.
Cel e al II-lea eec l-a $neprtat e 'ilitantis'" )ltiero Spinelli retrg#nu-se la
&niversitatea in @ologna" une" $n i/erite con/erin(e" va aresa nu'eroase critici la aresa
institu(iilor europene" pronun(#nu-se pentru o relansare a integrrii.
Revenirea sa pe scena european a avut loc" $n 1,30" c#n a /ost nu'it co'isar" responsabil cu
5olitica inustrial i cercetarea. Ce pe aceast po=i(ie el s-a pronun(at pentru o re/or' a 5)C"
pe care el o Mueca prea interven(ionist" pro/itabil" 'ai ales" pentru grupurile e interes ale
prouctorilor. ) /ost" $n acelai ti'p" un sus(intor al ieii alegerii 5arla'entului European prin
su/ragiu universal.
;a 10 iunie 1,3," )ltiero Spinelli a /ost ales eputat pe o list a 5artiului Co'unist Italian.
Cup alegerea sa" el a /ost nu'it vicepreeinte al Co'isiei bugetare i apare ca pro'otorul unei
lrgiri a co'peten(elor 5E. Cin aceast prspectiv el va crea" la , iulie 1,80" !lubul !rocodilul
8nu'ele restaurantului une a avut loc pri'a $nt#lnire:" o grupare politic e inspira(ie
/eeralist" $nsrcinat s elabore=e propuneri concrete privin re/or'ele institu(ionale ale
Co'unit(ii.
Gn iulie 1,81" aproape 180 e eputa(i au aerat la Club. Ei propuneau o revi=uire a institu(iilor
i a co'peten(elor acestora i crearea e noi politici co'unitare. 5ropunerile clubului Crocoilul
au eter'inat 5arla'entul European s cree=e o !omisie de Afaceri instituionale" $nsrcinat s
elabore=e un proiect e revi=uire a tratatelor. Co'isia" pre=iat e Spinelli va elabora" $n 1,82"
un proiect e tratat al &niunii europene.
5roiectul 5arla'entului a constituit unul in 'otoarele relansrii integrrii europene" vi=#n
$ntrirea capacit(ii e ac(iune a siste'ului co'unitar i a caracterului su e'ocratic. El se ba=a
pe o aborare global a o'eniilor co'unitare eBistente" aug#n la acestea rela(iile eBterioare"
securitatea" 'eiul" cultura etc. Erau reluate toate ini(iativele e creare a &niunii Europene 8;eo
Aine'ans" Co'itetul celor trei $n(elep(i" @is.envel" Cell" MarMolin" in 1,38" sau Faston
A.orn:" critic#nu-se 'etoa /unc(ionalist" care nu reuise s reali=e=e construc(ia progresiv a
&niunii.
)cest proiect e tratat co'porta un singur teBt constitu(ional" valabil pentru toate cele trei
co'unit(i. )ceast ar.itectur constitu(ional" e inspira(ie /eeral" avea ca scop creterea
7soliarit(ii popoarelor europene $n respectul personalit(ii istorice" a e'nit(ii i libert(ii lor
$n s#nul institu(iilor co'une. Gn plus" 5rea'bulul sublinia i'portan(a principiilor e'ocratice i
a repturilor o'ului. Aratatul $ntrea procesul e'ocratic" parti=anii acestei iei orin
participarea 'ai larg a cet(enilor la procesul co'unitar alturi e repre=entan(ii statelor. Gn
acelai ti'p se /cea re/erire i la co'unit(ile locale i la regiuni 8art. 3:. &n loc aparte l-a
ocupat principiul subsiiarit(ii" eBpresie a /eeralis'ului 8art. ,:. Con/or' acestuia institu(iile
co'une pri'eau co'peten(e acolo une anu'ite sarcini nu puteau /i reali=ate e ctre /iecare
stat $n parte.
Ca ur'are" proiectul istingea $ntre co'peten(ele co'unitare i cele na(ionale. &niunea avea
co'peten(e eBclusive pentru a reali=a pia(a co'un" a regle'enta concuren(a i a apropia
ispo=i(iile legislative i a'inistrative cu privire la $ntreprineri" i e a asigura libertatea
circula(iei. C#'pul ac(iunii co'unitare"" aa cu' a' artat 'ai $nainte era 'ult eBtins la politici
econo'ice" 'onetare i sectoriale ! agricultur" inustrie" energie" sntate" protec(ia
consu'atorilor" politici sociale" regionale" euca(ie" cercetare" politic cultural etc.
12,
Cincolo e scopul a/ir'at e e=voltarea econo'ic i social" o constant a e'ersului
co'unitar $nc in anii i60" Tratatul Uniunii Europene preveea o re/or' institu(ional" o
cretere a puterilor 5arla'entului i Co'isiei" pe viitor inepenente e institu(iile statelor
'e'bre.
)ngaM#nu-se pe calea /eeralist" proiectul $ntrea consierabil prerogativele institu(iilor
co'une. 5ri'ul vi=at era 5arla'entul cruia i se con/ereau /unc(ii legislative i bugetare pe care
le partaMa cu Consiliul e Minitri.
&niunea ispunea e resurse proprii" put#n introuce noi prelevri /inanciare" necesare
reucerii e=ec.ilibrelor regionale. Co'peten(ele 5arla'entului erau eBtinse i $n ceea ce
privete investitura Co'isiei" up stuiul progra'ului su" av#n i un rept e control i
cen=ur a politicii acesteia.
Con/or' tratatului" Co'isia aprea ca organ eBecutiv al &niunii. 5e viitor 'e'brii acesteia nu
'ai erau nu'i(i e statele 'e'bre" iar preeintele su era ese'nat e Consiliul e Minitri.
5reeintele Co'isiei alctuia ec.ipa consult#nu-se cu Consiliul" up care supunea progra'ul
i investitura sa 5arla'entului European.
Gn aceste coni(ii" Co'isia evenea responsabil $n /a(a /orului parla'entar" aa cu' guvernele
sunt responsabile $n /a(a parla'entelor na(ionale.
Gn ceea ce privete Consiliul se introucea o proceur 'ai si'pl ba=at pe votul 'aMoritar
si'plu" absolut sau cali/icat. Car anu'ite co'peten(e erau legate e proceura unani'it(ii
8tratatele interna(ionale:.
?outatea institu(ional era at e Consiliul European" care $n calitate e institu(ie a &niunii
evenea 'otorul cooperrii i integrrii. El era /orul $n care se eciea lrgirea co'peten(elor
&niunii. Erau $ntrite i atribu(iile Cur(ii e Pusti(ie" /iin lrgite" 'ai ales" repturile e recurs al
particularilor.
&niunea putea recurge at#t la 'etoa ac(iunii co'une c#t i la cea a cooperrii. Gn plan
eBterior" &niunea avea co'peten(e eBclusive nu'ai $n o'eniul co'er(ului eBterior. &r'a ca
up =ece ani aceste co'pten(e s /ie eBtinse i la o'eniul politicii e spriMinire a e=voltrii.
Consiliul European era responsabil cu negocierile $n 'aterie e cooperare.
Ientitatea e sine-stttoare a &niunii $n o'eniul rela(iilor eBterioare era consoliat i e
stabilirea e repre=entan(e ale acesteia $n alte (ri ne'e'bre ale Co'unit(ii i la organi=a(iile
interna(ionale.
Cu toate aceste progrese" rela(iile eBterioare r'#neau un teritoriu preilect al statelor
na(ionale" un atribut i'portant al suveranit(ii lor. State ca Marea @ritanie i <ran(a aveau un
statut e 'are putere Ele erau /avorabile cooperrii politice $n 'sura $n care aceasta le aucea
sus(inerea $ntregii co'unit(i i /avori=a interesele lor. Ele au contestat /unc(ia constituant a
5arla'entului.
5roiectul 5arla'entului European a speriat /oarte 'ult statele 'e'bre" suscit#n ostilitatea
guvernelor na(ionale. )cestea erau $nlturate e la elaborarea tratatului i teBtul preveea c
5arla'entele na(ionale vor /i sesi=ate irect e 5arla'entul European $n veerea rati/icrii.
Frupul Crocoilul n-a gsit $n(elegere nici $n 'eiile parla'entare care erau sensibile la
c.estiuni legate e suveranitatea na(ional" $n ciua /aptului c proiectul a /ost legiti'at
e'ocratic e un /or parla'entar.
Reac(ia negativ a 'eiilor na(ionale s-a eBpri'at i prin /aptul c" proiectul n-a /ost re(inut $n
ti'pul negocierilor care trebuiau s conuc la revi=uirea siste'ului co'unitar i relansarea
integrrii.
110
Repre=entan(ii statelor 'e'bre au optat pentru o re/or' par(ial i ti'orat a tratatelor
eBistente. Gn ciua reticen(elor statelor 'e'bre" proiectul grupului conus e )ltiero Spinelli a
constituit un e/ect sti'ulator pentru relansarea construc(iei europene i i-a servit acesteia ca
re/erin(. )' putea sublinia totoat" caracterul ina'ic al proiectului care preveea o trecere
progresiv e la 'etoa interguverna'ental la siste'ul co'unitar. Se re'arc" $n acelai ti'p"
caracterul su e'ocratic" rolul su e virtual Constitu(ie a Europei /eerale" ba=at pe separa(ia
/leBibil a puterilor $n stat. 5arla'entul" ca eBpresie a voin(ei cet(enilor" repre=enta osatura
institu(ional a noului siste'" evenin /actor e i'pulsionare legislativ.
)legerile europene in iunie 1,81 n-au con/ir'at aspira(iile [ grupului !rocodilul N" /iin 'ai
egrab [ o MuBtapunere e 10 alegeri na(ionale \.
[Rena(ionali=area\ alegerilor europene a /ost con/ir'at i e pre=en(a repre=entan(ilor reptei
europene raica;E $n 5arla'entul European. 5entru pri'a at" <rontul ?a(ional al lui Pean-
Marie ;e 5en tri'itea 10 eputa(i" la care se augau c#(iva 'e'bri ai eBtre'ei repte italiene i
greceti" $n total 13 'e'bri.
)lturi e reapta re'arc' i un grup eterogen nu'it [ )rc-en-ciel \ /or'at in 9er=ii
ger'ani 83 locuri: la care se augau ecologiti" politicieni e st#nga i regionaliti" $n total 1,
'e'bri. Ce pe po=i(iile lor e parla'entari" grupul sus-a'intit va i'pri'a un alt rit'
construc(iei europene. Se va vorbi c#t e cur#n e protec(ia 'eiului" ar i e respectul
autono'iilor locale i regionale. C#tigurile legislative $nregistrate $n aceste o'enii vor
$'bog(i acauis-ul co'unitar in anii X,0.
Cel 'ai nu'eros grup $l constituiau ger'anii" trei cinci'i in 5arla'ent" Fer'ania
/eeral eli'it#nu-se ca principal lier al Co'unit(ilor. <rance=ii erau ivi=a(i $n > grupuri
ceea ce a li'itat in/luen(a lor. 5arla'entarii italieni" $n ciua /aptului c sunt $'pr(i(i pe grupuri
politico-ieologice" au r'as sus(intori ai proiectului lui )ltiero Spinelli.
5arla'entul era 'aMoritar e reapta i e centru-reapta" $n ciua $ntririi aripii st#ngii" prin
creterea nu'rului eputa(ilor socialiti. Ci/eren(ele e opinii $ntre cele ou 'ari grupuri s-au
'ani/estat nu'ai $n plan econo'ic i social i nu $n c.estiuni institu(ionale.
Gn ciua [ rena(ionali=rii \ alegerilor europene" 5arla'entul European va continua s sus(in
proiectul Spinelli" revenic#n creterea puterilor sale. El va respinge" $n ece'brie 1,81"
proiectul e buget. ?e$n(elegerile legate e c.estiunea bugetar va eter'ina statele 'e'bre s
g#neasc la o $nnoire a tratatelor eBistente.
&e!i2uirea tratatelor
Cri=a bugetar in 1,82-1,81 a necesitat" 'ai 'ult ca nicioat" o a'eliorare a siste'ului
co'unitar. &lti'ul cuv#nt $l vor avea $ns statele na(ionale. Gnc in 'ai 1,81" $ntr-un iscurs $n
/a(a 5arla'entului" preeintele <ranqois Mitteran se eclara gata s eBa'ine=e proiectul
&niunii Europene. El nu orea o revi=uirea a tratatelor eBistente" ci prelungirea politicilor
co'une $n alte o'enii ca! euca(ia" sntatea" Musti(ia" securitatea" lupta contra teroris'ului.
Uin#n cont e i/eren(ele e opinii ale guvernelor na(ionale /a( e integrare" preeintele
<ran(ei a introus ieea unei Europe construit pe ba=a unei geometrii variabile. Consiliul
European e la <ontainebleau 826-2> iunie 1,81: va /ace pri'ul pas $n acest sens.
Contenciosul bugetar a /ost regle'entat printr-un acor /ranco-ger'an. Statele co'unitare au
se'nat un co'pro'is asupra cuantu'urilor co'pensatorii acorate Regatului-&nit pentru a
a'eliora contribu(ia sa la buget. @ritanicii pri'eau o co'pensa(ie /or/etar e 1 'iliar e Ecu"
iar Fer'ania <eeral nu participa ec#t par(ial la asu'area acestei co'pensa(ii. Gn sc.i'b"
<ran(a a ob(inut o cretere a resurselor co'unitare prin creterea A9)-ului e la 1T la 1"1T.
111
)ceast cretere a re=olvat o 'are parte a c.eltuielilor 5)C" $n cea 'ai 'are parte" avantaMoase
pentru /er'ierii /rance=i.
Co'pensa(iile bugetare per'iteau guvernului /rance= s /iBe=e cote la lapte i la prousele
lactate" epirile /iin penali=ate. )a Co'unitatea ob(inea o 'ai bun isciplin asupra
c.eltuielilor sale bugetare. Cuantu'urile co'pensatorii care se eau unor state pentru a
proteMa unele sectoare sensibile 8prouse ali'entare $n Marea @ritanie: ur'au s /ie eli'inate.
_Co'pensa(ia_ vrsat Marii @ritanii era stabilit la 2O2 in i/eren(a intre pl(ile acesteia cu
titlu e A9) i partea sa in bugetul co'unitar.
Republica <eeral Fer'ania" parti=ana lrgirii Co'unit(ii" a ob(inut" ease'enea a'iterea
Spaniei $n Co'unitate.
Consiliul European e <ontainebleau $i propunea ca obiective ! convergen(a politicilor
econo'ice" reali=area pie(ei interne i e=voltarea poten(ialului tiin(i/ic i te.nic.
5entru a pune $n practic aceste obiective" Consiliul European a .otr#t $n/iin(area a ou
co'itete a-.oc 8/or'at in repre=entan(ii e/ilor e stat i e guvern: pentru a stuia proble'a.
&nul intitulat > !omitetul pentru Europa cetenilor N era conus e italianul )onnino. El $i
propunea $ntrirea i'aginii i ientit(ii Co'unit(ii" at#t /a( e cet(enii si" c#t i /a( e lu'e"
prin ac(iuni vi=#n libera circula(ie a 'r/urilor i persoanelor" ec.ivalarea iplo'elor i
utili=area rapelului european etc.
)l oilea co'itet a-.oc era $nsrcinat cu stuiul unor 'suri concrete ce vi=au re/or'a
institu(ional. Intitulat sugestiv [ !omitetul c0estiunilor instituionale \" era conus e /ostul
'inistru e eBterne al Irlanei" Po.n Cooge. Me'brii si proveneau in 'eiile guverna'entale
i parla'entare" ar nu'ra i personalit(i inepenente. Raportul co'itetului Cooge se re/erea
la necesitatea creerii unei entit(i politice proprii a statelor co'unitare" a unui spa(iu econo'ic
interior o'ogen" $ntrirea SME" crearea unui spa(iu social i a unuia Muriic" $ntrirea ientit(ii
europene printr-o politic eBtern co'un i eBtinerea cooperrii politice la proble'ele e
securitate. Era reluat iscu(ia asupra institu(iilor europene" insist#nu-se pe autono'ia eBecutiv
a Co'isiei i partaMarea e ctre 5arla'ent i Consiliul e 'initri a puterii legislative i
bugetare" i pe controlul /orului parla'entar asupra politicilor co'unitare. ?u era o'is nici
investitura Co'isiei e ctre 5arla'entul European" ls#nu-se aceast atribu(ie guvernelor
na(ionale.
Ce=baterile europene e cea e a oua genera(ie evoluau ctre ieea construirii unui stat
european suprana(ional" av#n $n centrul su institu(ional" 5arla'entul" eBpresie a e'ocra(iei
europene. Co'itetul Cooge a re/lectat pro/un asupra revi=irii tratatelor" /apt e'onstrat e
propunerea e a se convoca o Con/erin( interguverna'ental" la care repre=entan(ii guvernelor
trebuiau s negocie=e proiectul unui tratat asupra &niunii Europene. Revi=uirea trebuia s (in
cont e toate reali=rile integrrii europene $n plan econo'ic" e [ ;eclaraia solemn de la
3tuttgart asupra ,niunii Europene \ i e 'etoa i spiritul proiectului Spinelli.
Cin ne/ericire" punctele e veere contrare ieii e revi=uire a tratatelor nu au $nt#r=iat s
apar. Cei 'ai ostili s-au artat britanicii" ane=ii i grecii. ;ucrurile au /ost co'plicate apoi e
i/erenele /ranco-ger'ane re/eritoare la pre(ul cerealelor i negocierile )socia(iei Interna(ionale
pentru Aari/e i Co'er( 8F)AA:. <rance=ii cereau o 'ai 'are protec(ie pentru CEE" preten(ie pe
care ger'anii nu o acceptau.
Cin /ericire" Consiliul European e la Milano" in 2,-20 iunie 1,86" a /ost .otr#t s /ac un
pas $nainte. Cei 'ai convini preau a /i italienii repre=enta(i e pri'ul-'inistru @ettino CraBi i
Fiulio )nreoti" 'inistrul e eBterne" unani' sus(inu(i e 5arla'entul European.
112
5reein(ia italian a ob(inut convocarea con/erin(ei interguverna'entale" ce trebuia s se
pronun(e pentru revi=uirea tratatelor. )u /ost $n/r#nte" ast/el" reticen(ele guvernelor Marii
@ritanii" Freciei" Cane'arcei i s-a epit con/u=ia se'nat e proiectul /ranco-ger'an e
$ntrire a cooperrii politice.
(O5UNITATEA (E#OR 7%* A.ERAREA GRE(IEI #A (O5UNIT9I#E EUROPENE
Frecia a /ost pri'ul stat european asociat la Co'unitatea Econo'ic European. )corurile
e asociere" in 1,>1" se'nate la )tena" care preveeau avantaMe tari/are si aMutoare /inanciare"
au /ost suspenate $n epoca ictaturii 'ilitare in 1,>3-1,31.
Revenirea la un regi' e'ocratic" $n 1,36" a constituit o ans i'ens pentru Frecia care va
cere sa evin 'e'br cu repturi epline a CEE. Co'unitarii n-au r'as insensibili la aceast
orin(" 'ai ales" c rela(iile co'erciale ale peninsulei cu CEE repre=entau un procentaM estul
e riicat. Gn acelai ti'p" Europa intragrat" nu putea scpa oca=ia e a se eBtine spre su"
(in#n cont i e i'portan(a strategic a Freciei.
Frecii" a cror 5rous ?a(ional @rut era /oarte sc=ut" legau speran(ele creterii econo'ice" a
restructurrii inustriilor nerentabile" a reucerii o'aMului e o colaborare 'ult 'ai str#ns cu
CEE. Aratatul e ae=iune a /ost se'nat" la 28 'ai 1,3," up 2 ani e negociere. 5erioaa
tran=itorie $n ca=ul Freciei a /ost /iBat la 6 ani" ti'p $n care trebuia s se integre=e uniunii
va'ale i s alinie=e pre(urile agricole la cele co'unitare.
Cup aceast perioa" Frecia putea intra $n Siste'ul Monetar European. ;ucrurile nu s-au
petrecut $ntoc'ai" atorit $nt#r=ierilor econo'ice $nregistrate" ast/el c ra.' va intra $n coul
'onetar nu'ai $n 1,81 i repre=enta 1"2T in acesta. <iin o (ar slab e=voltata" Frecia se va
bucura i e alte /acilit(i" legate" 'ai ales" e proteMarea 'uncitorilor greci $n /a(a concuren(ei
co'unitare" inevitabil" ac libera circula(ie a 'uncitorilor nu era a'#nat pentru 3 ani.
)ranMa'entele /inanciare au /ost /avorabile statului grec care va pri'i o ispens pentru
vrs'intele sale cu titlu e A9)" evenin bene/iciar i nu contributor la bugetul co'unitar.
5e plan institu(ional" partea greac s-a bucurat e toate avantaMele! un co'isar a /ost nu'it la
@ruBelles" un Muector la ;uBe'bourg" 21 e eputa(i $n 5arla'entul European i cinci voturi
aveau $n Consiliul e Minitri. Cele cinci voturi in Consiliul e Minitri vor 'oi/ica
'aMoritatea cali/icat.
Aratatul e ae=iune a /ost rati/icat e 5arla'entul Freciei" $n ciua opo=i(iei co'unitilor
ortoocsi si a socialitilor lui 5asoN. El a intrat $n vigoare e la 1 ianuarie 1,81. C.iar ac
i'eiat up acest eveni'ent" socialitii au c#stigat alegerile" integrarea Freciei $n CEE a r'as
un /apt $'plinit.
Intrarea acestei (ri $n Co'unitatea celor ?ou a 'oi/icat sub 'ulte aspecte i'aginea
acesteia. Frecia era i este o (ar ortooB" i/erit ca 'entalitate e cele catolice sau protestante"
este plasat $n @alcani" cunoscut pentru sursa e con/lict pe care a constituit-o e-a lungul
istoriei" nu era un stat e=voltat" econo'ia sa ba=#nu-se" 'ai 'ult" pe agricultur. Cu toate
acestea" statul grec a at ova e /oarte 'ult voin( politic pentru consoliarea e'ocra(iei"
pentru integrarea econo'ic i co'ercial $n CEE" o/erin 'ai pu(ine surpri=e e orgoliu ec#t
Marea @ritanie.
&eali2area o$iecti!elor Actului unic European
Re/or'a institu(ional operat e Actul ,nic European a per'is relansarea construc(iei
europene. )ten(ia co'unitarilor s-a $nreptat" cu pre/erin(" spre stabilirea progresiv a unei
112
5ie(e Interne Mari" care s eli'ine e/initiv obstacolele $n calea liberei circula(ii a 'r/urilor"
oa'enilor" capitalurilor i serviciilor.
Cru'ul spre acest obiectiv s-a i=bit cur#n e o serie e i/icult(i eter'inate e 'ai vec.ile
proble'e ale Co'unit(ii cu' ar /i! c.estiunea agro-bugetar" 'ult iscutat $n 1,81" ar care nu
i-a gsit re=olvarea $n carul recentului tratat.
Co'unitatea a trecut prin grave 'o'ente" legate e nevoile /inanciare ale noilor politici
co'une" $n coni(iile $n care 5)C continua s absoarb >0T in c.eltuieli. Se i'punea /r
a'#nare" o reform a 2A! i $n acelai ti'p o cretere a resurselor Co'unit(ii.
5ri'ele 'suri propuse e Co'isie sub titlul 7A reu)i Actul unic European+ se re/ereau la
politica agricol a Co'unit(ii" av#n ca scop li'itarea c.eltuielilor acesteia. Co'isia preconi=a
o politic realist a pre(urilor" care trebuiau $ng.e(ate sau i'inuate" e'ontarea siste'elor e
subven(ionare 8a cuantu'urilor 'onetare co'pensatorii: i o $ncercare e stabili=are a prouc(iei
/iB#n praguri incolo e care pre(urile nu 'ai erau garantate.
Msurile preconi=ate sunt $nso(ite e o alt propunere care inten(iona s uble=e $n 6 ani
/onurile structurale 8<ECER" <SE i <E-F):. 5reeintele Co'isiei Europene" Paaues Celors"
consiera c este 'ai i'portant s ote=e Co'unitatea cu resursele necesare $nainte e a pune $n
aplicare progra'ul e relansare co'unitar.
5ropunerile Co'isiei au generat pole'ici i c.iar ivergen(e. 5o=i(iile cele 'ai ireconciliabile
le-a avut Republica <eeral Fer'ania i <ran(a. Mrul iscoriei l-a constituit toc'ai reucerea
!uantumurilor *inanciare !ompensatorii, avantaMoase pentru @onn i e=avantaMoase pentru
agricultorii /rance=i.
Cele ou po=i(ii vor /i 'eiate $n carul Consiliului European" in /ebruarie 1,88" (inut la
@ruBelles. Interesul cancelarului Hel'ut. Ho.l pentru relansarea integrrii europene a /avori=at
aoptarea Pa1etului .elors I. )cesta preveea e'ontarea progresiv a !uantumurilor
*inanciare !ompensatorii" reucerea pre(urilor agricole" ar i /iBarea e cote 'aBi'ale
garantate pe /iecare prous.
5ac.etul Celors I ea satis/ac(ie i (rilor co'unitare interesate e coe=iunea econo'ic i
social" obiectiv prioritar al A,E" cre#n o nou resurs /inanciar" propor(ional 5rousului
?a(ional @rut 85?@: a /iecrui stat 'e'bru. )ceasta va per'ite $n viitor o cretere a bugetului
CEE" /acilit#nu-se punerea $n practic a obiectivelor sus-'en(ionate.
Interesul pentru 5ia(a &nic s-a 'ateriali=at at#t prin i/erite reco'anri ale Consiliile
Europene8@ruBelles 2,-20 iunie 1,83: c#t" 'ai ales" prin irective ale Consiliului e Minitri cu
privire la recunoaterea 'utual a iplo'elor universitare" e'ers necesar liberei circula(ii a
persoanelor" esc.ierea e pie(e publice" recunoaterea reciproc a anu'itor nor'e. Se avea $n
veere i circula(ia capitalurilor" care trebuia s /unc(ione=e $ncep#n cu"1 iulie 1,,0" $ntre 8 (ri
co'unitare. Frecia" 5ortugalia" Spania" Irlana puteau 'en(ine controlul p#n $n 1,,2 i c.iar
p#n $n 1,,1.
Cerularea acestor proiecte s-a /cut $n coni(iile unei at'os/ere e $ncreere /a( e
continuarea integrrii" iar $n plan interna(ional constat'" $n acei ani" o relativ estinere
'arcat" 'ai ales" e atituinea i ini(iativele lui Mi.ail Forbaciov $n &RSS.
Co'isia Pacaues Celors a /cut o prioritate in reali=area obiectivelor Cr(ii )lbe in 1,86 i
) )ctului &nic European. - ova $n acest sens este i 5rogra'ul su in1,88 ce preveea
elaborarea unui stuiu asupra costului nereali=rii integrrii europene i un bilan( al construirii
5ie(ei Interne. E/orturile sale au /ost $nreptate $n irec(ia elaborrii unui ocu'ent
ai'inistrativ va'al unic i a unui siste' e ese'nare i coi/icare a 'r/urilor. 5aolo Cec.ini
a /ost $nsrcinat cu elaborarea stuiului privin costurile unei non-Europe. Re=ultatele cercetrii
111
grupului e eBper(i Cec.ini au relevat i'portan(a barierelor" co'petitivit(ii" eli'inrii
i/eren(elor e pre(uri" a prouctorilor neco'petitivi etc.
- Europ unit" un viitor stat european avea nevoie e o coe=iune $n ceea ce privete
structurile sale econo'ice i /inanciare.
Subiectul cel 'ai intens iscutat i anali=at $n a oua Mu'tate a anilor X80 a /ost cel legat e
crearea unei ,niunii Economice )i (onetare 8&EM:. 5rev=ut e )&E" up eecul su $n anii
X30" &niunea Econo'ic i Monetar era pre=entat ca o suit logic a 5ie(ei &nice ce trebuia s
/unc(ione=e" 'ai bine" cu o 'one unic" girat e o @anc Central European. Cup o serie
e iscu(ii $n care s-au $n/runtat puncte e veere iverse" cel 'ai reutabil /iin cel ger'an
av#n $n veere 'i=a pe care o repre=enta aceast ,E( pentru @unesbanN. Cac <ran(a se
te'ea e o $ntrire a 'oneei ger'ane" la r#nul su" @onn-ul a eBpri'at te'eri $n legtur cu
c.eltuielile e punere $n aplicare a proiectului. Marea @ritanie" cu' era e ateptat" s-a artat
reticent crerii unei 'onee unice" ba=at pe trans/er e suveranitate na(ional.
Cu toate acestea" voci in cele 'ai autori=ate" ca 'inistrul e /inan(e al <ran(ei" Euar
@allaur" Hans Cietric. Fensc.er" 'inistrul e eBterne al Fer'aniei <eerale i al(ii se
pronun(au pentru reali=area 'oneei unice girat e o @anc !entral European.
Sub i'pulsul noului curent /avorabil ,E(" Consiliul European e la Hanovra 823-28 iunie
1,88: a reco'anat Co'isiei s stuie=e proble'a. )a a luat natere co'itetul pre=iat e
Paaues Celors" la care participau cei 12 guvernatori ai bncilor centrale ale Co'unit(ii. Raportul
acestui co'itet e eBper(i a /ost at publicit(ii" $n 13 aprilie 1,8,.
El constata c statele co'unitare nu 'ai puteau controla circula(ia 'r/urilor i capitalurilor
pe teritoriul lor" i'pun#nu-se ast/el o politic e convergen( econo'ic. )cest /apt recla'a
parit(i /iBe $ntre 'oneele celor 12 i aoptarea $n /inal a unei 'onee unice" $nso(it e o
politic 'onetar unic" 'ai ales" /a( e olarul a'erican. )vantaMele o/erite e 'onea unic
se re/ereau $n pri'ul r#n la! consoliarea suveranit(ii 'onetare a Celor 12" partaMat $n co'un
/a( e 'eiul 'onetar eBtern" reucerea i anularea costului re=ultat in tran=ac(iile cu evi=e
8esti'at la 0"1T in 5I@-ul co'unitar:" stabilitatea pre(urilor i nu" $n ulti'ul r#n" o cretere
econo'ic care s reuc ecalaMul /a( e S&) i Paponia.
Raportul pre=entat e Paaues Celors stabilea 2 etape pentru reuita proiectului &EM. 5ri'a
etap consta $n! crearea 5ie(ei unice" cooronarea $ntrit a politicilor econo'ice i a cooperrii
'onetare i aerarea tuturor 'oneelor co'unitare la 3istemul (onetar European.
Gn ti'pul acestei /a=e trebuia s /ie negociat i se'nat un tratat e &niune Econo'ic i
Monetar" a crui aoptare coni(iona trecerea la ceea e a oua etap.
Cea e a oua etap era consierat una e tran=i(ie" const#n $n creerea unui siste' european
e bnci centrale" a crui /unc(ionare 'ergea paralel" o perioa" cu cea a autorit(ile 'onetare
na(ionale. @anca !entral European ur'a a /i conus e guvernatorii bncilor centrale a
Celor 12 i e un irectorat nu'it e Consiliul European.
Ceea e a treia etap stabilea reali=area e parit(i inevocabil /iBe" instaurarea unei 'onee
co'une Ecu-ul" care ur'a s $nlocuiasc 'oneele na(ionale pe $ntreg teritoriul Co'unit(ii. Gn
conclu=iile raportului Celors se arta c ,E( ar avea avantaMul e a stabili=a pre(urile i s
sti'ule=e activit(ile econo'ice. Crearea unei @nci !entrale Europene i stabilirea unei
'onee unice presupunea revi=uirea Aratatului e la Ro'a" care se putea /ace nu'ai printr-o
con/erin( interguverna'ental.
Gn ciua unor opinii i/erite /a( e crearea ,E( 8a se veea po=i(ia unor autorit(i 'onetare
ger'ane pentru inepenen(a @ncii !entrale Europene /a( e guverne" up 'oelul
@unesbanN-ului:.
116
Consiliul European e la Mari 82>-23 iunie 1,8,: a /ost /avorabil planului Celors i a /iBat
$nceputul pri'ei etape la 1 iulie 1,,0.
5reeen(ia /rance= a Consiliului e Ministri" /avorabil proiectului" a organi=at" $n a oua
parte a anului 1,8," un grup e lucru /or'at in $nal(i /unc(ionari av#n sarcina s elabore=e
lucrri pregtitoare.
-/icialit(ile /rance=e s-au grbit s /iBe=e c#t 'ai rapi ata $nceperii con/erin(ei
interguverna'entale" pun#n proble'a $n carul Consiliului European e la Strasburg care a
avut loc $n ece'brie 1,8,. ;ucrrile acestei reuniuni au /ost 'arcate" /r $noial" e
revolu(iile in Estul continentului. Ce'ersurile co'unitare nu s-au 'rginit oar la proiecte e
apro/unare a integrrii europene. Cei 12 au continuat s $ntreasc legturile cu cele >, (ri in
)C5" se'n#n $n ece'brie 1,8, un nou acor la ;o'D.
)lturi e aceste acoruri privilegiate cu (rile in )C5" Co'unitatea a se'nat nu'eroase
acoruri e colaborare cu (rile 'eiteraneene 8)lgeria" Aunisia" Egipt" Israel" ;iban:" insist#n"
'ai ales" pe un ialog politiaue" ar i pe o cooperare econo'ic" co'ercial i te.nologic.
Aotoat" interesul co'unitarilor s-a orientat i spre Su-Estul )siei" )'erica ;atin i spre
statele grupate $n !onsiliul de !ooperare a Dolfului.
Spre s/#ritul eceniului" $n 1,88" aten(ia co'unitarilor s-a $nreptat spre (rile in Europa
co'unist" se'n#nu-se $n acest sens o eclara(ie co'un privin restabilirea rela(iilor o/iciale.
)ceast eclara(ie a /acilitat instaurarea e rela(ii iplo'atice $ntre Co'unitate i /iecare in
statele 'e'bre ale Consiliului Econo'ic e )Mutor Reciproc. )coruri bilaterale sunt $nc.eiate
cu &ngaria i Ce.oslovacia 81,88: i cu 5olonia i &RSS $n 1,8,.
?e la Comunitate la *niunea European
Consiliul European e la Strasbourg" in 8-, ece'brie 1,8," pe ba=a raportului elaborat e
7grupul Fuigon+" a constatat c 'aMoritatea si'pl era reunit pentru convocarea con/erin(ei
guverna'entale ce trebuia s revi=uiasc tratatele anterioare. Con/erin(a nu s-a esc.is i'eiat"
lucrrile ei /iin a'#nate la cererea cancelarului Ho.l" a/lat $n plin ca'panie parla'entar.
5#n la esc.ierea acesteia" o serie e 'suri necesare pri'ei etape a ,E( au /ost puse $n
aplicare. ;iberali=area total a capitularilor a evenit e/ectiv $n 8 (ri" obstacolele la libera
presta(ie a serviciilor bancare" /inanciare" i e asigurare /iin supri'ate. 3istemul (onetar
European a cunoscut o perioa e $ntrire" Marea @ritanie a aerat" $n octo'brie 1,,0" la
'ecanis'ul e sc.i'b" iar Italia a renun(at" la $nceputul lui 1,,0" la 'arMa e >T" aplic#n-o pe
ceea e 2"6T.
Constat' totoat a $ntrire a politicii econo'ice $n s#nul Consiliului e Minitri i o
cooperare a bncilor centrale $n o'eniul 'onetar" atorat" 'ai ales" lrgirii atribu(iilor
guvernatorilor. Con/erin(a interguverna'ental nu se putea 'rgini oar la un tratat privin
,E(. Cin punct e veere institu(ional" crearea ,E( presupunea trans/er e co'peten(e e la
nivelul parla'entelor na(ionale ctre institu(iile e la @ruBelles" une po=i(ia o'inant o avea
Consiliul e Minitri" un organis' interguverna'ental prin eBcelen(.
5arla'entul European" a crui po=i(ie s-a consoliat prin proceura e cooperare" instituit prin
Actul ,nic European" a revenicat o 7coeci=ie legislativ+" acu=#n 7e/icitul e'ocratic+ in
s#nul Co'unit(ii. Ceea e a treia alegere a 5arla'entului European" in 16-18 iunie 1,8," a
relevat aceleai slbiciuni! absen(a siste'ului electoral uni/or' i 'i=e na(ionale 'ai i'portante
ec#t cele europene. 5articiparea la vot a /ost 'oest" ceea ce $nse'na c opinia public nu era
$neaMuns convins e i'portan(a organis'ului parla'entar european $n s#nul unei /eera(ii pe
cale a se /ace.
11>
Ce=baterile asupra re/or'ei institu(ionale a Co'unit(ii Europene se vor intensi/ica up
cerea =iului @erlinului8 , noie'brie 1,8,:" c#n te.nocra(ii i parla'entarii europeni au
trebuit s g#neasc o re/or' co'unitar e pro/un=i'e" necesar" at#t consolirii construc(iei
europene" c#t i a lrgirii Co'unit(ii ctre noile state libere in /osta Europ co'unist.
Europa Central )i de Est n tran2iie. An cutarea +Marii Europe
<ali'entare econo'ic" 'cinate e concuren(a elitelor interne" epite e concuren(a
te.nologic cu lu'ea apusean" regi'urile co'uniste au c=ut r#n pe r#n" $n 1,8,. Cerea lor
a /ost accentuat e re/or'ele lui Forbaciov $ntre anii 1,86-1,8," pregtite anterior e
)nropov" cel care a organi=at 7incubatoarele perestroiNi+.
Cisolu(ia regi'urilor co'uniste a atras up sine i s/#ritul celorlalte structuri ale blocului e
Est" !onsiliul Economic de A7utor Aeciproc 8!AEA: 8,-10 ianuarie 1,,0: i 2actul de la
Far)ovia 826 /ebruarie -1 iulie 1,,1:. ;a scurt vre'e" &niunea Sovietic avea s cunoasc
s/#ritul unui regi' care" in 1,13" a ivi=at lu'ea $n ou blocuri opuse. <oarte 'ulte republici
sovietice i-au eclarat inepenen(a printre care! (rile baltice" Feorgia" &craina" @elorusia"
AaMiNistan" )r'enia" AurN'enistan i Ha=astan.
;ocul colosului sovietic a /ost luat e !omunitatea 3tatelor Independente" o organi=a(ie care
conserva o parte in autoritatea &RSS" ar care acora celor 8 republici care o co'puneau un
spa(iu e libertate i 'ani/estare apreciabil.Cac statutul statelor care /ceau parte in
!omunitatea 3tatelor Independente era oarecu' 'ai cert" statele in Europa Central au re/u=at
s participe la proiectul gorbaciovian al 7!asei !omune Europene+" av#n i senti'entul e a /i"
$n acelai ti'p" eBcluse in 5ia(a &nic European.
Sc.i'brile in 1,8," ce insu'ea= cerea regiunilor co'uniste i a i'periului sovietic a
o/erit Europei ansa unei regsiri aa cu' nu 'ai avusese in secolul al %9II-lea. Zansa aceasta
epinea" pe e o parte" e capacitatea Europei Centrale i Est e a /ace /a( provocrilor
e'ocra(iei i econo'iei e pia( i integrrii $n spa(iul euroatlantic i co'unitar" iar pe e alt
parte" e isponibilitatea Co'unit(ii occientale e a-i asu'a spriMinul pentru aceast Europ
regsit.
5ri'ii pai care s-a /cut $n irec(ia apropierii celor ou Europe au /ost 'arca(i e eBisten(a
!onferinei 2entru 3ecuritate )i !ooperare n Europa(!3!E" singura organi=a(ie european
care reunea at#t state europene occientale" ar i /ostele (ri socialiste 8'ai pu(in )lbania:. Cele
10 principii enun(ate $n Actul *inal de la EelsinBi" in 1,36" consoliate prin reuniunile !3!E
nu i-au pierut i'portan(a oat cu s/#ritul r=boiului rece.
Cin contr" i'ple'entarea repturilor /una'entale ale o'ului" $ntr-un spa(iu 'arcat e
'entalit(i totalitare" era o coni(ie necesar pentru /unc(ionarea e'ocra(iei $n (rile eB-
co'uniste. !arta de la 2aris pentru o nou Europ 81,,0: i ocu'entul aoptat la HelsinNi
81,,2: au $ntrit aceste principii.
Cin ne/ericire" cerea co'unis'ului a /ost $nso(it i e /eno'ene negative ca! na(ionalis'ul
eBacerbat" con/lictele interetnice" aprute cu o /or( i un ina'is' social parc 'ai accentuat ca
$ntre cele ou r=boaie 'oniale. )ntagonis'ul $ntre ieea e integritate teritorial i reptul
popoarelor e a ispune e ele $nile va crea c#t e cur#n $n spa(iul Europei e Est i" 'ai ales"
e Su-Est 8/osta Iugoslaviei: o situa(ie incert" tensionat" con/lictual" opun#n orgolii
na(ionale greu e controlat.
Gn /a(a noii realit(i !3!E evenit 6rgani-aia 2entru !ooperare Xi 3ecuritatea n Europa
(63!E, "##$, s-a oveit incapabil. Cintr-un organis' paneuropean" la care participa S&) i
Canaa" 63!E s-a trans/or'at $ntr-o organi=a(ie europeano-a'ericano-asiatic" structurat pe
113
principii interguvern'entale" /r nici o posibilitate e interven(ie $n =onele 7cale+ ale Europei.
9naltul !omisar pentru (inoritile Kaionale" organis' creat $n s#nul acestei organi=a(ii se va
ovei cur#n o copie /iel a unor $ncercri 'ai vec.i a e'ersaurilor interbelice e protec(ie a
'inorit(ilor" /r a avea puterea e eci=ie" rolul su /iin 'ai 'ult consultativ i in/or'ativ.
Ca o consecin( a acestui vi e securitate" aprut i'eiat up ter'inarea r=boiului rece"
statele central i est europene i-au $nreptat aten(ia spre structuri 'ai sigure care s le poat
garanta securitatea cu' era )lian(a atlantic.
Reunite $n grupul e la 9isegra" 5olonia" &ngaria" Ce.oslovacia 8/ebruarie 1,,1: au cerut" $n
octo'brie 1,,1" o asociere institu(ionali=at la KA?6" a/ir'#n $n ur'torul an c obiectivul lor
'aMor era integrarea eplin $n aceast organi=a(ie.
)erarea i'eiat nu era posibil" ?)A- travers#n el $nsui o cri= e ientitate i aaptare
la noile provocri ale 'eiului interna(ional $n coni(iile e/ortului r=boiului rece! con/licte
regionale" interetnice" cri' organi=at" pericolul utili=rii ar'elor nucleare e ctre persoane
iresponsabile in /or(ele republicii sovietice i ascensiunea na(ionalis'ului etc.
5entru a rspune unei pr(i in provocrile sus a'intite !onsiliul Atlanticului de Kord 83-8
noie'brie 1,,1: va propune" la ini(iativa Statelor &nite i a Fer'aniei" crearea unui !onsiliu de
!ooperare Kord-Atlantic" un /oru' e consulta(iice a regrupat toate statele nscute in cele
ou alian(e 8KA?6 )i 2actul de la Farsovia: estinat s $ntreasc 7securitatea i cooperarea e
la 9ancouver la 9laivostoN+.
!onsiliul de !ooperare Kord-Atlantic nu este o organi=a(ie interna(ional" ci oar o instan(
e ialog i e consultare cu privire la c.estiuni politice legate e securitate i eventual un caru
pentru cooperrile practice. -rgani=a(ia care va Muca un rol i'portant $n apropierea celor ou
Europe va /i" /r $noial" !onsiliul Europei" care va constitui 7un puternic 'iMloc e uni/icare
$n Murul principiilor occientale+.
Statutul statului 'e'bru este 'arcat e 7respectabilitate+" se'n c noul stat 'e'bru a rupt-o
cu trecutul i $n acelai ti'p el se angaMea= s respecte principiile repturilor /una'entale ale
o'ului" coni(ie i'portant i necesar pentru asocierea statelor central i est-europene la
&niunea European. ?u $nt#'pltor aceste state vor consiera Consiliul Europei ca 7antica'era+
e intrare $n structurile co'unitare. &n nu'r i'portant e state europene vor aera la Consiliul
Europei! &ngaria 81,,0:" Ce.oslovacia 8care se va ivi=a" $n 1,,2" $n ou state! Ce.ia i
Slovacia: i 5olonia 81,,1:" @ulgaria $n 1,,2 i Estonia" ;ituania" Slovenia" Ro'#nia 81,,2:.
5entru (rile in Europa e Est participarea la Consiliul Europei r'#nea i'portant pe planul
principiilor Muriice i politice" ar insatis/ctoare pentru nevoia e aerare. Ce'ersurile lor s-
au orientat ctre Co'unitatea European" care avea ceea 'ai 'are putere e integrare" pentru c
proiectul su era global" 'iMloacele sale puternice i pentru c ob#nirea calit(ii e 'e'bru era
lung i i/icil.
Construirea unei 7Mari Europe+ a coincis cu uni/icarea Fer'aniei" prileM ce va tre=i unele
suspiciuni la partenerii acesteia in Co'unitatea European. Ceclara(ia lierilor ger'ani $n
/avoarea proiectului e Europ unit a eter'inat Consiliul European e la Strasbourg
8ece'brie 1,8,: s se pronun(e pentru sus(inerea uni/icrii Fer'aniei" ar cu coni(ia s /ie
respectate principiul autoeter'inrii i principiile intangibilit(ii /rontierelor stabilite la
HelsinNi 81,36: i" totoat" s nu se $ncetineasc integrarea eurpean.
Ceclara(ia co'un a lui <ranqois Mitteran i Hel'ut. Ho.l" in 20 aprilie 1,,0" $n /avoarea
accelerrii construc(iei politice a Celor 12 a esc.is calea spre 'ult ateptata Con/erin(
interguverna'ental. Cei oi au propus" $ntr-o eclara(ie co'un" o con/erin( pentru uniune
politic i una pentru ,E(. Gn ciua po=i(iei contrare a lui Margaret. A.atc.er" care re/u=a orice
118
proiecte cu tent suprana(ional" cei oi au reluaut ieile $ntr-un teBt co'un in > ece'brie
1,,0. Ei s-au pronun(at pentru o lrgire a co'peten(elor Co'unit(ii $n o'enii ca! 'eiul"
sntatea" politica social" energia" cercetarea i te.nologia" protec(ia co'unatorilor" a/aceri
interne" Musti(ie" cet(enie co'un.
Se preconi=a o re/or' institu(ional" creterea rolului 5arla'entului European" asocierea
str#ns a parla'entelor na(ionale 8<ran(a: i a celor regionale 8Fer'ania: la procesul e eci=ie.
5entru e/icacitate se punea accent pe $ntrirea rolului Consiliului European i generali=area
regulii 'aMorit(ii. S-a /cut" totoat" re/erire la o politic eBtern i e aprare co'un eBtins
la toate o'eniile" la un rol acorat ,niunii Europei 6ccidentale $n procesul construc(iei unui
stat european puternic.
?oua Co'unitate nu'ra $n plus" $ncep#n cu 2 octo'brie 1,,0" $nc cinci ;anuri ger'ane
care vor bene/icia e un 7plan co'unitar e subven(ii+ 8trei 'iliare e Ecu $n trei ani" o cinci'e
in c.eltuielile structurale ale CEE:. Structurile parla'entare co'unitare au su/erit" e
ase'enea" sc.i'bri. 5entru pri'a at" Fer'ania nu'ra 'ai 'ul(i euroeputa(i 8,,: ec#t
celelalte 'ari state europene! <ran(a" Marea @ritanie i Italia . ?u'rul 'e'brilor 5arla'entului
European a crescut e la 618 eputa(i la 6>3 $n 1,,1. Era o 'oi/icare cerut e sc.i'brile
teritoriale i e'ogra/ice pe care uni/icarea ger'an le-a prous. 5roble'ele tran=i(iei cu care se
va con/runta Fer'ania va /ace in aceasta un partener european 'otivat.
5entru a 'enaMa susceptibilitatea statelor 'e'bre /a( e creterea autorit(ii institu(iilor
co'unitare" Aratatul 'en(ionea= c 7obiectivele &niunii vor /i $neplinite $n con/or'itate cu
ispo=i(iile pre=entului Aratat $n coni(iile i ter'enele prev=ute e acestea" cu respectarea
principiului subsidiaritii" aa cu' este e/init $n articolul 2 @ in Aratatul instituin
Co'unitatea European+.
)rticolul 2 @ e/inete principiul subsiiarit(ii con/or' cruia 7co'unitatea nu trebuie s
ac(ione=e ec#t $n co'peten(ele care $i sunt atribuite 8principiul atribuirii e co'peten(e:" iar $n
o'eniile ce nu (in e co'peten(a sa eBclusiv" ea nu trebuie s intervin ec#t ac statele nu
ispun e 'iMloace su/iciente pentru a uce la bun s/#rit ac(iunea necesar i nu sunt $n 'sur
s-o reali=e=e la /el e bine ca i Co'unitatea.
Aotoat" aceast ac(iune trebuie s /ie strict propor(ional cu cea ce este necesar pentru a
atinge obiectivele tratatului 8principiul propor(ionalit(ii:. Este un principiu i'portant" care
putea eplasa centrul e greutate al &niunii Europene $n spa(iul /eeral" /r a eBista o linie
ieal e partaM $ntre co'peten(ele co'unitare i cele ale statelor 'e'bre" aceasta epin=#n e
evolu(ia raporturilor politice $n s#nul co'unit(ii" e atituinea actorilor co'unitari i e
ec.ilibrul instabil care se stabilea $ntre ei.
)cest ec.ilibru se putea veri/ica $n istoria integrrii europene" tratatele $nc.eiate /in eBpresia
creterii in/luen(ei institu(iilor co'unitare $n o'eniile 'ai vec.i" ar i accentuarea cooperrii
interguverna'entale $n o'eniile noi.
Introucerea art. 2 @ auce o not e noutate $n raporturile actorilor co'unitari. 8institu(iile
co'unitare i statele 'e'bre:" eoarece interpretarea sa (ine e Curtea e Pusti(ie a &E"
evenit" ast/el" o Murisic(ie constitu(ional" $ntrin ele'entul e suprana(ionalitate in s#nul
&niunii. Gn conteBtul procesului e globali=are care s-a accentuat" in ce $n ce 'ai 'ult" up
cerea co'unis'ului" ne /ace s g#ni' c rolul organi=a(iilor institu(iilor regionale va /i in
ce $n ce 'ai i'portant.
5entru a eBpri'a coeren(a e care se bucur Co'unitatea" Aratatul (ine s sublinie=e c
&niunea European ispune e un cadru internaional unic care asigur coeren(a i continuitatea
11,
ac(iunilor $ntreprinse $n veerea $neplinirii obiectivelor+ i se ba=ea= pe Co'unit(ile
Europene" precu' i pe politicile i /or'ele e cooperare prev=ute $n pre=entul tratat+.
Gn ceea ce privete carul institu(ional" tratatul consacr institu(ionali=area Consiliului
European 8reunete e/ii e stat sau guvern ai statelor 'e'bre" $n /unc(ie e regi'ul
constitu(ional al statelor 'e'bre" asista(i e 'initri a/acerilor eBterne ai statelor 'e'bre i pe
preeintele i un 'e'bru al Co'isiei" i'pulsionea= e=voltarea &niunii i stabilete
orientrile politice generale" necesare acestei e=voltri+.
Consiliul European se $ntrunete cele pu(in e ou ori pe an" sub preein(ia e/ului e stat sau
e guvern al statului 'e'bru care e(ine $n 'o'entul respectiv preein(ia Consiliului 7.
Aotoat" 7Consiliul European pre=int 5arla'entului European un raport $n ur'a /iecrei
reuniuni" precu' i un raport scris annual privin progresele reali=ate e &niune+.
?u'r#n 22 e persoane up 1,,6" 812 e/i e guverne" 2 preein(i e stat" ai <ran(ei i
<inlanei" 16 'initri ai a/acerilor eBterne care $i asist" 2 repre=entan(i ai Co'isiei" 5reeintele
i co'isarul responsabil cu )/acerile EBterne ale &niunii" Consiliul European ublea= $ntr-un
/el celelalte institu(ii ale &E" av#n atribute constitu(ionale c#t i institu(ionale.
C.iar ac un este un organ e eci=ie" orientrile pe care le i'pri' &E sunt e necontestat.
)'iterea unui nou stat $n carul &E" epine e unani'itatea 'e'brilor Consiliului
European" acesta /iin principalul vector al eci=iilor.
Gn acelai ti'p" Consiliul European a eblocat cele 'ai spinoase osare ale integrrii
europene" ca e eBe'plu contribu(ia bugetar a Regatului &nit i /inan(area co'unit(ii. ?i'eni
nu poate contesta orientrile generale ale Consiliului European pentru c 'e'brii si au
autoritatea legal a (rilor lor" iar 'initri e eBterne care $i asist sunt $n plan politico-
a'inistrativ suborona(i lor. <r $noial" institu(ionali=area Consiliului European a
repre=entat o $ntrire a interveguverna'entalis'ului $n s#nul Co'unit(ii Europene.
Cu toate acestea" prerile Muritilor i politologilor sunt i/erite. 5ri'ii cre c prin instituirea
Consiliului European" &E a pierut in caracterul su suprana(ional" $n ti'p ce politologii $i
pun $ntrebarea ac nu eBist totui un c#tig econo'ic i social" o /leBibilitate a lurii
eci=iilor.
Celelalte institu(ii ale &E! Consiliul e Minitrii" Co'isia" 5arla'entul European i Curtea e
Pusti(ie $i eBercit atribu(iile con/or' tratatelor institutive ale Co'unit(ilor Europene i a
celorlalte tratate subsecvente care le-au co'pletat precu' i a ispo=i(iilor noului tratat.
!onsiliul de (ini)trii al ,niunii Europene este noua enu'ire a /ostului Consiliu e Minitrii
al Co'unit(ilor Europene. El reunete 'initrii statelor 'e'bre $n i/erite /or'a(iuni 8)/aceri
eBterne" )gricultur etc.: i este instan(a e eci=ie i $n unele proble'e" de codeci-ie 8a se veea
procedura de codeci-ie instituit e Aratatul e la Maastric.t" art. 18, @:.
5roceura e vot a /ost /leBibili=at up Actul ,nic European, 'aMoritatea cali/icat 82O2:
/iin es utili=at 'ai ales $n proble'ele ce (in e instaurarea unei 2iee ,nice. &nani'itatea era
cerut pentru eci=iile 7esen(iale+ cu' erau cele re/eritoare la ar'oni=area /iscalit(ilor inirecte
8art. ,, in Aratatul &E:" lansarea e politici noi 8art. 226:" pri'irea e noi 'e'brii 8art. 223:.
Con/or' noului tratat" (onsiliul se co'pune 7intr-un repre=entat al /iecrui stat 'e'bru la
nivel 'inisterial" abilitat s angaMe=e guvernul acestui stat+ 8art. 11>:. )ceast nou /or'ulare a
/ost introus la cererea eBplicit a ;anurilor ger'ane i a regiunilor i co'unit(ilor belgiene.
?oua /or'ul per'itea unui 7'inistru regional+ s participe la un Consiliu e Minitri 4 $n
nu'ele statului su 4 c#n 'ateria tratat se re/er" con/or' reptului ger'an i belgian" la
co'peten(a eBclusiv a unei co'unit(i" regiuni sau lan.
160
5reeen(ia trebuia s /ie eBercitat" pe r#n e /iecare stat 'e'bru pe o urat e > lunii 8art.
11> al. 2 ACE:. )ceast regul pune unele i/icult(i practice" legate e /aptul c nu este vorba
oar e preein(ia Consiliului" ar $n egal 'sur i e 5reein(ia &E" c.e'at" in ce $n ce
'ai 'ult" s intervin pe scena interna(ional.
)cest /apt a eter'inat apari(ia 7Aroicii+ care se co'pune in statul care pre=iea= Consiliul"
a celui care l-a pre=iat > luni $nainte 8pentru a asigura continuitatea $n tratarea osarelor: i
statul care va asu'a preein(ia ur'toare pentru a pregti reluarea osarelor:. Gn plus 7Aroica+
inclue $n 'aterie e rela(ii eBterioare un 'e'bru al Co'isiei" ast/el" 7troica+ " ca i cei 7Arei
Muc.etari+ este" cu' nu'ele nu o inic" co'pus in 1 'e'brii.
Gn ceea ce prevee puterea eci=ional" Consiliul avea 8art. 116: trei puteri principale!
1. asigur cooronarea politicilor eono'ice generale ale statelor 'e'breR
2. ispune e o putere e eci=ieR
2. con/er Co'isiei" $n actele pe care le aopt" co'peten(ele e eBecu(ie a regulilor pe
care le aopt.
&lti'a atribu(ie 'en(ionat per'ite Consiliului s con/ere Co'isiei o veritabil putere
eBecutiv" per'i(#nu-i s se conture=e ca un veritabil eBecutiv co'unitar" istinct e
a'inistra(iile statelor 'e'bre. Consiliul e Minitrii era aMutat $n pregtirea .otr#rilor sale e
un !omitet al Aepre-entanilor 2ermaneni" /or'at in a'basaorii statelor 'e'bre i e un
3ecretariat general.
Consiliul e Minitri nu este nu'ai un organ eci=ional ci i unul legislativ" up unii
aevratul 5arla'ent al &E" 'enit a se trans/or'a $ntr-o Ca'er e Sus a unui viitor stat /eeral
european. El aopt irective i regula'ente cu putere e lege i care intr up aceea $n
circuitul reptului co'unitar.
)sociat la toate lucrrile Consiliului e Minitri" (o!isia European0 este o institu(ie
original i .ibri" care ispune e autono'ie institu(ional" e un personal nu'eros $'pr(it $n
22 e ;irecii generale. Ea e(ine o co'peten( general $n o'eniul co'unitar" /iinc ea poate
/or'ula un avi= sau o reco'anare in propria sa ini(iativ atunci c#n ea le consier necesare.
Gn acelai ti'p" Co'isia European $ncarnea= 7interesul general+ al &E" are rept e ini(iativ"
este garian al Aratatului i prin propunerile sale inic priorit(ile Co'unit(ii Europene.
AeBtul ?ratatului de la (aastric0t a introus o proceur co'pleB $n ceea ce privete
alctuirea Co'isiei Europene! preeintele Co'isiei este ese'nat e guvernele statelor 'e'bre
up convocarea 5ER ceilal(i 'e'bri ai co'isiei sunt ese'na(i tot e guvernele statelor
'e'bre. Gn /inal Co'isia" care repre=int un organ colegial" este supus la votul e aprobare a
5E. Co'isia este i principalul negociator al &E.
Parla!entul European este institu(ia co'unitar e la care opinia public atepta cel 'ai
'ult reucerea 7e/icitului e'ocratic+ e care vorbea Co'iniaue Yolton. )tribu(iile sale au
/ost sporite prin introucerea procedurii de codeci-ie" ce per'ite 5E s /ie asociat la luarea unor
.otr#ri ale Consiliului e Minitri i totoat" prin rolul pe care tratatul i l-a atribuit privin
votarea Co'isiei Europene.
(urtea de Lusti,ie a UE a r'as organul Muriic principal e interpretare a tratatului" ar
atributele sale nu au /ost eBtinse la al II-lea i la al III-lea pilon al &E. Ea poate totui s veri/ice
ac eci=iile luate $n carul 5oliticii EBterne i e )prare Co'un " )/aceri interne i Pusti(ie
nu a/ectea= tratatele co'unitare.
161
Aratatul e la Mastric.t a /ost conceput pe trei piloni. Co'unitatea European constituie
pri'ul pilon al Aratatului &niunii Europene. El cuprine Co'unit(ile econo'ice Europene i
&niunea Econo'ic i Monetar.
(o!unitatea Eono!i0 European0 s-a trans/or'at $n (o!unitatea European0"
accentu#nu-se" ast/el" /aptul c integrarea european nu se restr#nge oar la acest o'eniu.
Cealt'interi Actul ,nic European, a crui obiectiv era e a introuce o 5ia( &nic p#n la
s/#ritul anului 1,,2" /cuse loc i altor politici co'unitare! politica 'eiului" euca(ie" politic
social etc.
Gntr-o pri' parte" noul tratat acora un loc aparte subansa'blului /or'at e pre=ervarea i
e=voltarea 7acauis-ului+ ob(inut pe ba=a tratatelor anterioare. )cest subansa'blu cuprine
eci=iile care au ca obiect introucerea co'peten(elor Co'unit(ii Europene" $n a/ara ,niunii
Economice )i (onetare i e a /iBa li'itele acesteia.
Gn plus" el vi=ea= e'ocrati=area procesului e eci=ie prescriin investitura parla'entar a
Co'isiei" creterea rolului 5E i instituirea unei cet(enii europene.
E=tinderea competenelor comunitare )i limitele sale
Aratatul e la Maastric.t con(ine 20 e o'enii e interven(ie co'unitar" consoli#nu-le pe
cele 'ai vec.i 85)C" 5olitica co'ercial interioar: i acor#n un loc i'portant protec(iei
snt(ii" euca(iei i unei /or'ri e calitate i $ntrirea protec(iei consu'atorilor.
E/ectul e 7spill-over+ a /ost $ncuraMat /r a se /ace o separa(ie clar $ntre co'peten(ele
institu(iilor co'unitare i cele ale statelor 'e'bre. Cin contr" i ispo=i(iile tratatului au
$ncuraMat practica co'peten(elor concurente ce va uce la pro'ovarea /inan(elor $ncruciate.
Inova(ia principal a noului tratat $n ceea ce privete stabilirea co'peten(elor era at e
introucerea art. 2 @ re/eritor la principiul subsiiarit(ii. )cesta tine e a li'ita e/ectul e spill-
over" 7salvgar#n eBerci(iul co'peti(iilor statelor 'e'bre i a colectivit(ii lor+.
?emocrati2area procesului de deci2ie comunitar
Ce'ocrati=area procesului e eci=ie co'port trei 'ri'i!
1. investitura Co'isiei e ctre 5arla'entul EuropeanR
2. lrgirea co'peten(elor 'onetare ale 5E prin eBtinerea proceurii e cooperare cu
Consiliul e Minitri" introucerea proceurii e coeci=ie i reptul e a constitui o Co'isie
e anc.etR
2. introucerea statutului e cet(ean european.
Cespre pri'ele ou 'suri a' vorbit $nainte i ca ur'are nu ne vo' re/eri la statutul e
cet(ean european. )ceasta co'port dreptul de circulaie )i de se7ur a persoanelor care
bene/icia= e cet(enia unui stat 'e'bru $n li'itele prev=ute e tratat 8art. 8 ):" dreptul de vot
i eligibilitate la alegerile 'unicipale precu' i alegerea 5arla'entului European. )cest statut
con/er $n egal 'sur oricrui cet(ean al &E protecia diplomatic )i consular a unui stat
'e'bru pe teritoriul unui stat ter(" ac (ara e origine a respectivului nu era repre=entat.
Aotoat" cet(eanul european are dreptul la petiie $naintea 5E i cel e a se aresa unui
'eiator instituit e ctre acesta pentru a epune pl#ngeri relative la orice ca=uri e proast
a'inistrare a institu(iilor i organelor co'unitare cu eBcep(ia Cur(ii e Pusti(ie i a Aribunalului
e 5ri' Instan(" a/late $n eBerci(iul /unc(iilor lor Murisic(ionale.
162
Inspirat e Spania" acest statut e cet(ean european se suprapune celui care (ine e cet(enia
na(ional. El un pri' con(inut re/erin(ei pe care paapoartele cet(enilor statelor 'e'bre ale
Co'unit(ii o /ceau e c#(iva ani e =ile.
Atul Uni European a inclus $n tratatul e la Ro'a" art. 102 )" consacrat cooperrii $n
'aterie e politic econo'ic i 'onetar. El se 'rginea oar la a incita statele 'e'bre s
coopere=e 7$n veerea asigurrii convergen(ei politicilor econo'ice i 'onetare necesare pentru
e=voltarea Co'unit(ii+.
Aratatul e la Maastric.t a /cut un pas $nainte" ast/el $nc#t ,E( a evenit obiectul unei
politici co'une" supus" sub re=erva re=erva 'ecanis'elor care $i erau proprii" 'etoei
co'unitare.
-biectivul principal este acela e a pro'ova un progres econo'ic i social urabil" 'ai ales
prin 7stabilirea unei uniuni econo'ice i 'onetare`co'port#n o moned unic 7.
Aitlul 9I in tratat eBplicitea= aceast politic la capitolul re/eritor la 72olitica economic+.
Ea se supune obiectivelor Co'unit(ii" ar r'#ne $n co'peten(a statelor 'e'bre.
)cestea trebuiau" $ns" s respecte principiul unei econo'ii e pia( esc.ise" une concuren(a
s /ie liber" /avori=#n aloca(iiile e/icace e resurse 8art. 102 ).:.
Institu(iile co'unitare nu au r'as $n a/ara politicii econo'ice. )rt. 102 ) ne inic /aptul
c tratatul organi=ea= o supraveg.ere atent a politicii use e /iecare stat ba=at pe observa(iile
Co'isiei Europene" con(inute $ntr-un raport ctre 5E. Se 'ai poate $nt#'pla ca un stat s nu
(in cont e reco'anrile Consiliului e Minitri" ca= $n care Co'unitatea poate aplica
sanc(iuni contra acestuia" statut#n $n carul Consiliului cu o 'aMoritate e 2O2" eBclu=#n votul
statului incri'inat. 8art. 101 -12:.
Conclu2ii
Gn ecursul ti'pului" ieea european a $'brcat 'ai 'ulte /or'e e eBpri'are" precu' cele
istorice" literare" geogra/ice" 'itologice i nu $n ulti'ul r#n" /ilo=o/ice" cu 'ulte secole $nainte
e 5lanul Sc.u'ann.
Construc(ia european repre=int procesul integrrii econo'ice i politice suprana(ionale i
interguverna'entale la nivelul unor state in Europa -cciental" $n conteBtul eter'inat e
r=boiul rece" e raporturile bipolare i e pericolul co'unist.
FlKn Morgan consier c procesul integrrii europene sLe re/er la * ?o t0e actual step-b<-
step transformation of Europe/s separate-nation states into a more integrated political, legal,
and economic s<stem. ?0e product of European integration refers to t0e current outcome of t0is
process, t0e political institutions, policies, and practices of t0e European ,nion itself+.
Gn ti'p ce &niunea regresea= in punct e veere econo'ic" rat#n /r oar i poate
obiectivele )genei ;isabona e a crea cea 'ai per/or'ant econo'ie ba=at pe societatea
cunoaterii" /eno'ene 'ai vec.i ca 'igra(ia /or(ei e 'unc i cri'a organi=at sus(inut 'ai
ales e re(elele 'a/iote in statele nou intrate 8Ro'#nia i @ulgaria: tin s arunce $n eri=oriu
orice co'peten( a institu(iilor suprana(ionale. Gn ti'p ce /oarte 'ul(i analiti vorbesc e
modelul social european" e soliaritate i coe=iune econo'ic i social" eveni'ente ca cele
petrecute la Ro'a" la $nceputul lunii noie'brie 2003" arat incapacitatea institu(iilor co'unitare
e a re=olva rapi i e/icient orice erapaM e la principiile e'ocratice i civice ale construc(iei
europene.
Co'isia European" at#t e vocal c#n vine vorba e corup(ia $n statele recent intrate $n s#nul
su i 5arla'entul European" s-au artat neputincioase atunci c#n institu(iile guverna'entale ale
unui stat 'e'bru e'iteau ocu'ente ce (ineau 'ai egrab e o sc.i=o/renie rasisto-
162
na(ionalist" ce creea' c a apus $n Europa oat cu $n/r#ngerea na=is'ului i /ascis'ului. @a
'ai 'ult presa ne in/or'ea= c se pregtesc i alte state s elabore=e ocu'ente ase'ntoare.
Gn aceste coni(ii" orice retoric privin ientitatea i soliitatea &niunii Europene sunt
=aarnice.
)nalitii procesului e integrare european s-au co'plcut" $n anii in ur' s gseasc tot
/elul e /or'ule pentru a caracteri=a &niunea European. &nii au consierat-o putere so/t *,so-t
po.er+: ce putea s o/ere $n gestiunea cri=elor interna(ionale gen Hosovo" )/ganistan" IraN etc."
print-un 'oel social i econo'ic e soliaritate i prosperitate avantaMele unei 7puteri civile+.
Ieea este argu'entat e Mario Aelr" pro/esor la &niversitatea ;iber in @ruBelles" 7)visor+
pentru Consiliul European" 5arla'entul i Co'isia European. Gntr-o carte publicat recent"
autorul citat" argu'entea= c &niunea European poate /i caracteri=at ca o 7putere civil+"
capabil s o/ere la nivel global un 'oel e /uvernan multilateral, superior statului.
&n alt autor" specialist recunoscut $n anali=a /eno'enului european" Po.n McCor'icN"
pro/esor e tiin(e politice la Iniana &niversitK este i 'ai opti'ist. El vee &niunea
European ca o superputere" pregtit s surclasese=e Statele &nite $n siste'ul interna(ional.
)utorul a'erican este convins c valorile pro'ovate e &niunea European precu' pacea"
'ultilateralis'ul" so/t poLer" 'iMloacele civile $n re=olvarea cri=elor interna(ionale corespun
'ai e/icient societ(ii post'oerne ec#t aborrile 7realiste+ ale siste'ului interna(ional"
sus(inute e Statele &nite.
Iei ase'ntoare gsi' i $n lucrrile lui A. R. Rei 7A.e &nite States o/ Europe+ 82001:"
MarN ;eonar 7Y.K Europe Lill run t.e 21st centurK+82006:" Pere'K Ri/Nin" 7A.e European
Crea'+82006:" 'ai ales pentru co'para(iile sale reuite $ntre visul european i cel a'erican"
pentru anali=a pertinent a iniviualit(ii europene" 'ai ales $n cea ce privete ra(ionali=area
spa(iului i esacrali=area ti'pului" a/ir'rii culturii iniviuale" coloni=rii naturii" a/ir'rii
burg.e=iei" inventrii ieologiei i propriet(ii" a spiritului protestant" ele'ente /una'entale ale
'oernit(ii europene" .a. )utorii a'inti(i sunt e prere c &niunea European va crete
in/luen(a sa $n siste'ul interna(ional al secolului %%I.
Zi noi cree'" e ase'enea" c $n ciua erapaMelor sale i a neputin(ei e a se trans/or'a
'aMor" e a eli'ita co'pten(ele $ntre ea i statele care o co'pun $n proble'e 'aMore cu' sunt
'igra(iile /or(ei e 'unc" cri'a organi=at" libera circula(ie" tra/icul e roguri" co'baterea
teroris'ului" &niunea r'#ne un actor i'portant al secolului al %%I-lea. Cu toate acestea
eveni'entele petrecute $n ulti'ii ani" ne /ace 'ai egrab critici" eter'ina(i s accept'
7e'isti/icarea &niunii Europene+ propus e RoK Finsberg .
Gn ur'a votului negativ al <ran(ei i -lanei" in 'ai" respectiv iunie 2006" Aratatul
Constitu(ional a su/erit o $n/r#ngere /r ieire. ;a scurt ti'p" up a cest eec" lierii europeni
/ceau eMa proiecte pentru un nou aranMa'ent european" cea ce oveete c pentru cei 'ai
'ul(i intre ei 7Constitu(ia European+ cu' a /ost bote=at 7Aratatul instituin o Constitu(ie
pentru Europa+ era o 'are provocare" pe care era i/icil s-o eBplice politic na(iunilor lor.
5rin acest tratat" &niunea European ob#nea peronalitate Muriic" ceea ce ar /i per'is
a/ir'area sa $n s/era rela(iilor interna(ionale" 'ai 'ult ec#t p#n $n acel 'o'ent sau cel pu(in
'ai 'ult ec#t o/er $nc Aratatul e la ?isa.
)cest aranMa'ent European nu trans/or'a &niunea European intr-o organi=a(ie
interna(ional $ntr-un stat i nu /cea in 5arla'entul European un aevrat /or legislativ.
Gntr-aevr" teBtul tratatatului onstitu,ional $ntrea rolul 5arla'entului European prin
eBtinerea i consoliarea proceurii e coeci=ie i" $n acelai ti'p" ientitatea eBtern a
&niunii Europene prin crearea /unc(iei e preeinte al Consiliului European" ales pentru cel
161
'ult ou 'anate e oi ani i Mu'tate /iecare i a /unc(iei e 'inistru e eBterne. )cesta ar /i
e(inut at#t preein(ia Consiliului )/acerilor EBterne c#t i vicepreeen(ia Co'isiei Europene.
Carta repturilor /una'entale /cea parte " e ase'enea" in teBtul tratatului.
Cu toate acestea" tea'a /a(a e migraia forei e 'unc" 'ai ales /a( e cea in noile state
intrate $n &niune la 1 'ai 2001 i 1 ianuarie 2003" lipsa oricror re/erin(e cu privire la
fundamentele cre)tine ale Europei sau &niunii Europene $n noul tratat" tea'a celor in Est e
posibile 'aMorit(i ale statelor 'ari precu' Fer'ania i <ran(a" spai'a 'ultor politicieni
europeni at#t in 9estul c#t i in Estul &niunii Europene /a( e trans/erul e suveranitate" 'ai
ales $n o'eniul politicii eBterne i e securitate" au /cut ca tratatul s nu /ie votat.
Respingerea noului tratat oveea" $nc oat $n plus" c lierii politici europeni actuali"
eparte e proiectul prin(ilor /onatori" nu sunt pregti(i pentru o trans/or'are i'portant" care
s per'it &niunii Europene s se a/ir'e ca un actor i'portant $n rela(iile interna(ionale i $n
egal 'sur s cree=e carul necesar reali=rii soliarit(ii europene" coni(ia necesar pentru a
trece e la societate la comunitate european" cu ientitate proprie.
Gn 'artie 2003" se $'plineau 60 e ani e la se'narea Aratatului e la Ro'a" accor ce a /cut
posibil continuarea procesului e integrare european e'arat prin 75lanul Sc.u'an+ la , 'ai
1,60 i prin Aratatatul e la 5aris in 18 aprilie 1,61 ce pune ba=ele pri'ei Co'unit(i Europene
caracteri=at e principii suprana(ionale. Cin ne/ericire" la o Mu'tate e secol e integrare
european" &niunea European i lierii si traversau o cri= /r preceent" eter'inat e
eecul Aratatului Constitu(ional. Misiunea e a iei in i'pas i-a revenit Fer'aniei <eerale. ;a
@erlin" pe 26 'artie 2003" a /ost elaborat un ocu'ent e principii se'nat e cancelarul
Fer'aniei )ngela MerNel" care asigura preeen(ia Consilului &niunii" Hans-Fert 5cttering"
preeintele 5arla'entului European i PosD Manuel @arroso" preeintele Co'isiei Europene.
Scopul su eclarat era eblocarea osarului politic european.
Intitulat 7Ceclara(ia e la @erlin+" ocu'entul 'en(ionat" a'intea europenilor c uni/icarea
european a /cut posibil 7pacea i prosperitatea+" consoliarea e'ocra(iei i a statului e
rept precu' i integrarea Europei Centrale i e Est $n carul &niunii Europene. Men(ion#n
rolul statelor 'e'bre $n reali=area uni/icrii europene" ocu'entul a/ir'a" $n egal 'sur"
iea c 7noi cetenii ,niunii Europene ne-am unit pentru binele nostru+ " ceea ce $nse'na
i'plicit sublinierea i'portan(ei unei con)tiine a solidaritii supranaionale" coni(ie
i'portant pentru reali=area identitii europene. 5reocupat e ientit(ile i trai(iile na(ionale
i $n egal 'sur cu 'oelul european ba=at pe succesul econo'ic i responsabilitate social" $n
care piesele cele 'ai i'portante sunt 5ia(a Co'un i 'onea unic 8Euro:" preucupat e
societatea cunoa)terii i e coe=iunea econo'ic i social" 7Ceclara(ia e la @erlin+ a
ienti/icat provocrile 'aMore ale &niunii Europene precu' teroris'ul" cri'a organi=at"
i'igra(ia ilegal" rasis'ul" Benop.obia" politica energetic i sc.i'brile cli'atice. Aoate aceste
provocri la care se aaug interepenen(ele intr-o econo'ie in ce $n ce 'ai global"
eter'in &niunea European s se i'plice se'ni/icativ $n rela(iile interna(ionale
conte'porane. Ea nu o poate /ace ec#t printr-o re/or' substan(ial a institu(iilor i politicilor
sale. 7Ceclara(ia e la @erlin+ /r a arta sc.i'brile e care este nevoie a a/ir'at necesitatea
$noirii per'anente a /or'ei politice a Europei 7pentru a (ine pasul cu vre'urile+ i a preci=at
calenarul reali=rii unei &niuni Europene 7pe ba=e noi co''une+ $nainte e alegerile pentru
5arla'entul European in 200,.
Cocu'entul" $ntoc'it ec.ilibrat" prin sublinierea at#t a aspectelor interguverna'entale c#t i a
celor suprana(ionale s-a bucurat e sus(inere $n r#nul lierilor europeni. )st/el " Consiliul
166
European reunit la @ruBelles $ntre 21-22 iunie 2003" a .otr#t convocarea unei Con/erin(e
Interguverna'entale cu 'isiunea e a reacta un nou tratat.
Ca ur'are" Consiliul &niunii Europene a ecis pe 2> iunie 2003" s acore 'anat unei
Con/erin(e Interguverna'entale pentru a reacta un 7Aratat e re/or'+ a &niunii Europene
8Manat pentru CIF 2003" $n! Consiliul &niunii Europene" @ruBelles" 2> iunie 2003" 11218O03:.
)cesta trebuia s ea personalitate Muriic &niunii i s $nlocuiasc Aratatul Co'unit(ii
Europene cu Aratatul e /unc(ionare a &niunii.
Gn noul teBt ter'enul e 7Co'unitate+ ur'a s /ie $nlocuit cu cel e 7&niune 7. 5entru a nu /i
con/unat cu 7tratatul constitu(ional+" teBtul CIF 2003 trebuia s eli'ine cuv#ntul
7constitu(ional+ i s $nlocuiasc enu'irea e 7'inistru e eBterne+ al &niunii cu cel e *Gnalt
Repre=entant pentru 5olitic EBtern+" ter'en acceptat 'ai uor" at /iin eBisten(a unei ast/el e
enu'iri $n Aratatul e la )'stera' i ?isa.
)vi=ul Co'isiei Europene pentru 'anatul CIF 2003" con/or' articolului 18 in Aratatul
&niunii Europene" a /ost tri'is pe 12 iulie 2003" Secretarului Feneral al Consiliului European i
Gnalt Repre=entant pentru 5ESC" Pavier Solana.
Co'isia constata c provocrile noi ale securit(ii interna(ionale precu' intereca(iunile intre
econo'ii i popoare atorate globali=rii" 'igra(iile" co'er(ul" interculturalitatea" teroris'ul
recla' o re/or'are 'aMor a &niunii Europene. Ce ase'enea" Co'isia sublinia c statele
'e'ber nu pot /ace /a( unor ast/el e provocri i ca ur'are 7numai un efort colectiv &
ntreprins cu deplina respectare a principiului subsidiaritii & poate oferi rspunsul corect.
Aceasta este misiunea ,niunii Europene, de aceea are nevoie de tratate adecvate, de instituii
adecvate si de metode de lucru adecvate+. Mai 'ult" Co'isia consiera c proiectul prin(ilor
/onatori este actual. <r a /ace re/erire la proiectul /eeral a lui Monnet" Sc.u'an" )enauer
sau Ci Fasperi" Co'isia sugera c Europa are nevoie e solu(ii co''une pentru a /ace /a(
teroris'ului" sc.i'brilor cli'atice sau 'igra(iilor.
Ea a /ost e accor inclusiv cu renun(area la si'bolurile &niunii" pentru a ob(ine 'oi/icrile
institu(ionale necesare" cea ce arat li'itele sale actuale. Europenii au /ost i sunt gata s renun(e
la si'bolistica ientit(ii lor opentru a salva aparen(ele institu(ionale" cea ce in punctul nostru
e veere este o greeal /atal" care s-ar putea s coste &niunea $n viitor.
Gn ce vor cree cet(enii europeni" crora" Co'isia i alte institu(ii li se aresea=0 9or cree
$ntr-o organi=a(ie care incolo e cuvintele /ru'oase ale politicienilor c va corespune noilor
provocri interna(ionale" se sc.i'b e c#te ori politicieni b#ntui(i e /antas'ele
na(ionalis'ului" propun renun(area la ientitatea pe a cale a se /ace.
-bserv'" totoat" c teBtul /ace re/erire la Europa i nu la &E. Zi atunci ne $ntreb' la care
Europ0 5entru c $n 'o'entul acesta ave' o 'ultituine e Europe geopolitice, eBpri'ate /ie
e Consiliul Europei" -SCE sau /ie e ?)A-.
Intitulat sugestiv Aeformarea Europei pentru secolul XXI" ocu'entul Co'isiei con(ine un
li'baM e le'n cu care ne-a obinuit actualul colegiu a conus e Pose Manuel Curao @arroso.
Co'isia reia te'e 'ai vec.i" i/icil e re=olvat $n actualul conteBt european" 'cinat" pe e o
parte" e cri=a contiin(ei europene" iar pe e alt parte" e neputin(a i incapacitatea leaers.ip-
ului european actual e a prouce proiecte 'aMore. Ea consiera c noul tratatat va auce
sc.i'bri i'portante precu'! ntrirea democraiei prin consoliarea rolului pe care $l au" pe
e o parte" 5arla'entul European 8eBtinerea coeci=iei la 60 e o'enii ce inclue o'enii-
c.eie e politic" printre care libertatea" securitatea si Musti(ia: i" pe e alt parte" parla'entele
na(ionale 8principiul subsiiarit(ii:R o 'ai 'are esc.iere in partea ConsiliuluiR posibilitatea
ca un 'ilion e cet(eni s /ac apel la Co'isie pentru ca aceasta s propun o ini(iativ care $i
16>
interesea= i" ease'enea" o perspectiv 'ai clar privin partaMarea co'peten(elor la nivel
european i na(ionalR e-icien crescut prin institu(ii i 'etoe e lucru e/iciente i si'pli/icate
8supre'a(ia reptului co'unitar:.
Gn avi=ul Co'isiei se prevee 'oul $n care Aratatul e re/or' va stabili institu(ii 'oerne a
cror capacitate eci=ional" $n &niunea celor 23 e state" va /i 'ai rapi 8 Co'isei si'pli/icat"
introucerea votului 'aMoritar i al coeci=iei pentru viitorarele re/or'e Muiciare ale &E:R o
capacitate sporit a &niunii actuale e a ac(iona $n o'enii e 'aBi' prioritate 87&niunea va
e(ine o capacitate sporit e a ac(iona $n o'enii care sunt e 'aBi' prioritate pentru &niunea
European e a=i" prin ba=ele Muriice noi si consoliate privin" e eBe'plu" politica $n
o'eniul energiei" snt(ii publice si protec(iei civile si" e ase'enea" gra(ie noilor preveeri
re/eritoare la sc.i'brile cli'atice" serviciile e interes general" cercetare si e=voltare
te.nologic" coe=iune teritorial" politica $n o'eniul co'er(ului" spa(iu" aMutor u'anitar" sport"
turis' si cooperare a'inistrativ:.R reguli e vot si'pli/icate i 'ai ec.itabile" precu' i
institu(ii 'ai si'pli/icateR o Europ a repturilor i a valorilor" a soliarit(ii i a securit(ii" $n
care valorile i obiectivele &niunii s /ie clareR o art a 0repturilor 1undamentale care s
reuneasc repturile civile" politice" econo'ice i sociale pe care &niunea trebuie s le
respecteRconsoliarea soliarit(ii i securit(ii" e eBe'plu $n ceea ce privete politica $n
o'eniul energiei" sc.i'brile cli'atice" protec(ia civil" aMutorul u'anitar i sntatea public"
precu' i eBtinerea capacit(ii &niunii e a .otr$ $n c.estiuni re/eritoare la libertate" securitate
i Musti(ieR cre'terea rolului &niunii Europene pe scena 'onial- prin reunirea instru'entelor
e politic eBtern ale Europei" at#t in punct e veere al e=voltrii politicilor sale" c#t i al
re=ultatelor acestora. 5rin Aratatul e re/or'" vocea Europei se va au=i 'ai clar $n rela(iile cu
partenerii 'onialiR va spori coeren(a $ntre i/eritele capitole e politic eBtern ale &niunii
Europene" atorit noii ar.itecturi institu(ionale" vor /i valori/icate co'peten(ele econo'ice"
politice i iplo'atice ale Europei" ast/el $nc#t s /ie pro'ovate pe plan 'onial interesele i
valorile europene.
Gn /inal" $n avi=ul Co'isiei se arat c un ast/el e tratat e re/or' va o/eri &niunii
capacitatea e a prouce sc.i'barea" e a auce 'ai 'ult siguran( i prosperitate europenilor"
e a le esc.ie ci prin care s 'oele=e globali=area. 5arla'entul European i-a eBpri'at" e
ase'enea" punctul e veere cu privire la esc.ierea Con/erin(ei interguverna'entale" ce
trebuia s reacte=e Aratatul e re/or' al &niunii Europene. )vi=ul su a /ost /or'ulat $n ur'a
Re=olu(iei 5E in" 11 iulie 2003 i a /ost tri'is la Secretariatul Feneral al Consiliului &niunii pe
ata e 12 iulie 2003. Mult 'ai atent la si'bolurile ientit(ii europene i la nevoia e a/ir'are a
e'ocra(iei $n &E" 5E critica uurin(a cu care lierii europeni au ecis s renun(e la Aratatul
constitu(ional i la si'bolurile &niunii . Re=u'#n concret criticile sale" 5E a/ir'a c ! +
Manatul 8CIF 2003 sic s: renun(" totusi" la a'bi(ia e a crea un singur tratat constitu(ional
'enit s le $nlocuiasc pe cele eBistente" abanonea= o ter'inologie care ar /i $n 'sur s le
ea cet(enilor o percep(ie clar asupra naturii ac(iunilor &niunii" nu pstrea= un set e
si'boluri care le-ar per'ite cet(enilor s se ienti/ice 'ai usor cu &niunea European si
cuprine c#teva clau=e e eBcluere voluntar 8opt-out: $n anu'ite o'enii cu privire la care
unele state 'e'bre au riicat obiec(ii+.
Ce ase'enea" 5E arat c 'anatul CIF nu a luat $n consierare provocrile 'aMore cu care se
con/runta &E e la se'narea tratatului constitu(ional" c se trans'itea opiniei publice un se'nal
$ngriMortor e ne$ncreere $n institu(iile europene" c erogrile acorate statelor 'e'bre arat
lipsa e coe-iune a &niunii. 5E critica" $n egal 'sur" /aptul c nu eBist o eclara(ie clar
re/eritoare la prioritatea dreptului comunitar asupra reptului statelor 'e'bre 8 e aici riscul
163
unor abu=uri precu' re/u=ul Ro'#niei" e eBe'plu" e a renun(a la taBa e pri'-$'atriculare a
ve.icolelor i'portate in statele 'e'bre ale &E etc.:. Se 'ai sublinia i /aptul c nu eBist o
preci=are clar aa cu' ne arta 7;eclaraia de la @erlin+" a ieii e &niune a cet(enilor i a
statelor. GngriMorarea sa se re/erea" $n pri'ul r#n" la aspectele co'unitare" e soliaritate. AeBtul
5E este /oarte clar $n acest sens ast/el c el 7regret bunvoin(a si curaMul politic tot 'ai sc=ute
ale repre=entan(ilor statelor 'e'bre si $si eBpri' $n$ngriMorarea cu privire la evolu(ia
atituinilor opuse ieilor europene e soliaritate si integrare+.
Cu toate acestea 5E s-a eBpri'at pentru acceptarea 'anatului CIF 2003" propus e Consiliul
&niunii i saluta obiectivele CIF e a propune un tratat care s acore personalitate Muriic &E
i s $ntreasc proceurile e'ocratice e participare a cet(enilor la elaborarea eci=iilor i
legisla(iei &E 8democraia participativ: precu' i statutul obligatoriu al artei 0repturilor
1undamentale" sporirea coeren(ei eBterne a &niunii i pac.etul institu(ional ec.ilibrat. 5E
solicita tuturor statelor 'e'bre s aMung la un consens $n cea ce privete arta 0repturilor
1undamentale" consier#n c erogrile acceptate $n acest sens constituie un preMuiciu grav la
aresa ientit(ii &E. Solicita" e ase'enea transparen( $n e=baterile CIF 2003" prin
publicarea tuturor ocu'entelor propuse spre e=batere. 5E $i re=erva" $n egal 'sur" reptul
e a propune up 200," cu alte cuvinte up intrarea $n vigoare a noului tratatat" noi propunei
privin un acord constituional" ceea ce relev /r reserve po=i(ia sa /eeralist" i/erit e cea a
Co'isiei care $'bina ele'entele unei aborri neo/unc(ionaliste cu cele neoliberale i
neorealiste.
Cu' era e ateptat a ur'at un val e critici $n toate 'eiile europene" 'ai ales $n cea ce
privete uurin(a cu care se renun(a la si'bolurile ientit(ii europene. Cea 'ai vi=at e critici
era Co'isia European" a crui teBt aa cu' a' artat i noi era reactat $ntr-un li'baM e le'n"
$n care se lsa i'presia c pentru un obiectiv precu' cel privin succesul unui nou tratat po(i
sacri/ica principiile integrrii europene i ientitatea acesteia.
?u $nt#'pltor" co'isarul pentru rela(ii institu(ionale i strategii co'unica(ionale a &E"
Margot Yalstrc'" a $ncercat s previn aceste critici. El recunotea" cu o anu'it cinis'" c acest
tratat este un co'pro'is atorat unui conteBt politic speci/ic" in care nu lipseau 7ingreientele
provocrilor globali=rii+. Aotoat" Margot Yallstrc' recunotea c $n reactarea acestui
tratat" s-a (inut cont /oarte 'ult e sensibilit(ile na(ionale" c eBista o tea' 'aMor /a( e
riscurile unui re/u=.
Pean Monnet i /unc(ionalitii europeni au avut e $n/runtat aceleai sensibilit(i" ba poate c.iar
'ai 'ari i nu s-au speriat. )u cutat cele 'ai bune 'iMloace e ac(iune i e e/icien(. Gnainte
e a apela la un li'baM greoi i e a $ncerca eBplica(ii asupra noului tratat" cree' c se i'punea
ca Pose Manuel @arroso i Co'isia sa s $ntreasc ialogul cu opiniile publice i s ienti/ice
punctele /orte ale posibilului re/u= al acestora" s caute s eBplice cu' este posibil ca $ntr-un
conteBt interna(ional ce recla' soliaritate i a/ir'area ientit(ii europene" Co'isia" at#t e
satis/cut e lrgirea &niunii " $n 2001 i 2003" s nu aib rspunsuri i proiecte pentru aceste
obiective. Cu' este posibil ca na(ionalis'ele s creasc" $n ciua provocrilor globale precu'
sc.i'brile cli'atice" nevoile energetice" cri'a organi=at" teroris' etc. Rspunsurile ar trebui
probabil cutate $n i'obilis'ul 'ental i ac(ional al leaers.ip-ului european i al structurii
institu(iilor europene. ;ipsa unei vi=iuni coerente" clare" care s accentue=e necesitatea
soliarit(ii europene i care s vin cu proiecte concrete prvin unitatea european va /ace ca
&niunea s piar teren $n /a(a co'petitorilor si 'oniali precu' S&)" C.ina" Rusia" Paponia
etc.
168
Cu toate acestea Aratatele e la ;isabona" se'nate la /inele anului 2003" repre=int un progres
evient pe calea integrrii europene. Ele au &E personalitate Muriic i institu(ii e politic
eBtern ce vor per'ite a/ir'area soliarit(ii europene $n rela(iile interna(ionale conte'porane.
&niunea European e a=i i Co'unit(ile Europene e inainte e Aratatul e la Maastric.t
repre=int o realitate econo'ic construit /unc(ional" interguverna'ental i suprana(ional"
inspirat e ieile lui Cavi MitranK i Pean Monnet" av#n ca scop /inal constituirea unei
/eera(ii europene" ca eBpresie a unit(ii politice" econo'ice" sociale i culturale a 'e'brilor si.
BIB#IOGRA4IE 5O.U#
.
I"AN" )rian" ;iviu" **ederalism )i regionali-are n Europa+" $n Regiune i Regionali=are $n
&niunea European" "asile PuaD Adrian Ivan 8coor.:" CluM-?poca" Eitura Institului
Cultural Ro'#n $n colaborare cu Institutul e Stuii Interna(ionale a &@@" 2001" p.2,-1,.
I"AN" )rian" ;iviu" 2erspective teoretice ale construciei europene" CluM-?apoca" EiNon"
2002.
I"AND )rian" ;iviu" 3tatele ,nite ale Europei. ,niunea european ntre
interguvernamentalism )i supranaionalism" Iai" Eitura Institutului european" 2003.
NEONESD Po.n" MaKnar" ,rmrile economice ale 2cii" @ucureti" 1,1,.
NISSINGER" Henri" ;iplomaia" @ucureti" E. );;" 2002.
#U9A6D Mi.aela" Integrarea Economic European.Kecesitatea, posibilitatea )i oportunitatea
integrrii economiei romne)ti n ,niunea European" @ucureti" Eitura Econo'ic" 1,,,.
5(OR5I(N" Po.n" ?0e European 3uperpo=er" 5algrave Mac'illan" 2003
5ITRANO" Cavi" 2rogress of International Dovernment" Vale" Vale &niversitK 5ress" 1,22.
5ITU" Sorin" Introducere n istoria Europei moderne" CluM-?apoca" 5resa &niversitar
CluMean" 2000.
5ITU" Sorin" Dene-a identitii naionale la romnii ardeleni" @ucureti" Eit. Hu'anitas"
1,,3.
5ONNET, Pean" (Lmoires, 5aris" <aKar" 1,3>.
I.E5D ./,nione europea" Ei=ione agiornata al pri'o sette'bre 2002 con il testo el Arattato
pe la Constitu=ione ellX&nione approvato alla Conven=ione europea" Ro'a" ?eLton
SCo'pton eitori" 2002.
PUND ?icolae" PUN" )rian" Ciprian" Istoria construciei europene" vol. I-II" CluM-?apoca"
E<ES" 2000.
PU6(A6" 9asile" .UNA" Cacian" *?0e Evolution of t0e International Aelations since t0e
Hestp0alia ?reat<+ A ;iac0ronic Anal<sis+" $n International Stuies at t.e @eginning o/ t.e
International Stuies at t.e @eginning o/ t.e 21st CenturK" "asile Pua 8eit. bK:" @uc.arest"
Ao'orroLXs Ro'ania 5ublis.ing House" 2002" pp. 16-13.
POI.E"IN" R." ;e Daulle et l/Europe en "#%V" $n )ctes u coloaue e 5aris" publiD par
lXInstitut C.arles e Faulle" 5aris" nove'bre 1,,0" p. 3,-83.
ROUGE5ONT" Cenis e" .es c0ances de l/Europe" ?euc.#tel" Eition e la @aconnibre"
5aris" 1,>2.
ROUGE5ONT" Cenis e" (essage au8 EuropLens" $n .ttp!OOLLL.ena.luO'ce.c/'.
16,
ROUGE5ONT" Cenis e" Fingt 0uit siUcles d/Europe. .a conscience europLenne Q travers les
te8tes d/Eesiode Q nos 7ours" 5aKot" 5aris" 1,>1.
SAINT-SI5ON" Henri e" ;e la rLorganisation de la sociLtL europLenne" 5aris" )ntropos"
SPENG#ER" -sLal" ;eclinul 6ccidentului- traucere up teBtul traucerii /rance=e a lui M.
Aa=erout in 1,21- " Craiova" E. @elai" vol. I-II" 1,,>.
TO(PUE"I##E" )leBis e" ;emocrac< in America" ?eL VorN" )l/re ). Hop/" 1,81.
?raitL instituant la !EE. !ommentaire article par article,sous la dir. de 9la
(ONSTANTINES(O, Pean-5aul LA(PUE, Robert NO"AR et Cenis SI5ON, 5aris"
Econo'ica" 1,,2.
"OOENNE" @ernar" Eistoire de l/idLe europLenne" 5aris" 5aKot" 1,>1.
IA##A(E-HA.RI##" P.M." ?0e @arbarian Hest, $''-"'''" @lacNLell 5ublis.ers" 1,,>.
IA##ERSTEIN" I''anuel" 3istemul mondial modern" vol.I-I9" @ucureti" Eitura Meriiane"
1,,2.
IA##STRQ5D 5ar-ot D 9ice 5resient o/ t.e European Co''ission responsible /or
Institutional relations an co''unication strategKD Address to t1e (onstitutional A++airs
(o!!ittee on t1e (onstitutional re+or! proessD SPEE(HR%BRA$A*
GORGBIBE" C.arles" Eistoire des relations internationales, vol. III-I9" 5aris" Hac.ette" 1,,1.
GORGBIBED C.arles" Eistoire de l/,nion EuropLenne" 5aris" )lbin Mic.el" <ounation Robert
Sc.u'an" 2006.
GORGBIBE, C.arles" Eistoire de la construction europLenne, 5aris" 5resses &niversitaires e
<rance" 1,,2.
TE5E PENTRU "ERI4I(AREA (UNO6TIN9E#OR/
1. Ienti/ica(i principalele etape ale evolu(iei ieii europene $n secolul %%
2. Evalua(i caracteristicile trecerii e la staiul e 7ieea e Europa+ la pri'ele etape
8interbelice i postbelice: ale construc(iei europene
2. Ienti/ica(i i/eren(ele proceurale i institu(ionale ntre /or'ele e cooperare european
i cele ale Europei suprana(ionale
1. Ienti/ica(i sc.e'a triung.iului eci=ional al &niunii Europene.
III. Ane=e
BIB#IOGRA4IA (O5P#ET A (URSU#UI
?ocumente
.a !onvention EuropLenne des ;roits de l/Eomme" Centre Xin/or'ation sur les roits e
lX.o''e" <rance" 1,,6.
Consiliul European e la @ruBelles" Conclu=iile 5reein(iei $n!
.ttp!OOLLL.consiliu'.europa.euOueCocsOc'sICataOocsOpressCataOR-OecO,1,10.p/.
C-M82003: 112 /inal" @ru8elles, "'.O.W''O
1>0
;eclaration de l/,nion par H. !0urc0ill et le gLnLral de Daulle, .ondres, "#$' (traduit en
franJais par (. AenL 2leven.
Ceclara(ie cu oca=ia aniversrii a cinci=eci e ani e la se'narea Aratatelor e la Ro'a" $n!
0ttp+__===.euW''O.de_de_Ke=s_do=nload`docs_(aer-_'\W$-AAA_Aomanian.pdf.
;Lclaration faite Q 2aris, le # mai "#%', par Robert #c!uman" Ministre <ranqais es )//aires
Etrangbres" $n C.arles GORGBIBE" ?e8tes de politiIue internationale" p. 22R 9ersion
Lfinitive de la ]dLclaration5 rendue publiIue le # mai, Iui fut arratLe, comme l/indiIue la note
de la main de :ean (onnet, Q ]$ 0eures samedi M5, n Arc0ives :ean (onnet.
Inventaire )ltiero Spinelli" )rc.ives Historiaues es Co''unautDs EuropDennes" Institut
&niversitaire e <lorence" 2002.
;ocumente de ba- ale !omunitii )i ,niunii Europene" Iai" 5oliro'" 1,,,.
European 5arlia'ent" <act S.eets on t.e European Integration" Cirectorate-Feneral /or
Researc..
.e 2acte de l/,E6. .e ?raitL de @ru8elles du "O mars "#$V par le 2rotocole du W\ octobre
"#%$" $n Croit es Relations internationales! ocu'ents /ona'entauB" Caniel (O#AR.
8eitor:" 5aris" 1,8," p.111-116.
European &nion" Selecte Instru'ents taNen /ro' t.e Areaties" 9olu'e I-II" 1,,6.
.e 2lan @riand d/,nion fLdLrale europLenne" ocu'ent" <onation )rc.ives EuropDennes" 9illa
MoKnier" Fenbve.
.ttt 7(emorandum du gouvernement franJais sur l/organisation d/un regime d/,nion *LdLrale
EuropLenne+" $n Cocu'ents relati/s a lXorganisation Xun regi'e X&nion <DDrale
EuropDenne" $n )r.iva pentru tiin( i re/or' social" nr. 1-2" an I%" 1,20" p. 61-6,.
5E 220 5-;FE? 81" @ruBelles" 12 iulie 2003" 11>2>O03.
Aecensmntul general al populaiei Aomniei din W# decembrie "#\'" vol. II" $n Institutul
Central e Statistic" @ucureti" 1,28.
bbbAelaii internaionale n acte )i documente, vol II ("#$% & "#VW, @ucureti" Eitura Ciactic
i 5eagogic" 1,82.
ROUGE5ONT" Cenis e" !0arte culturelle europLenne" $n )rc.ives u Conseil e lXEurope"
Strasbourg" Dsor'ais )rc.. CE" CCCC 880: 8" p. >2.
?raitLs instituant les !ommunautLs europLennes" Eition abrDgDe" ;uBe'bourg-@ruBelles" 1,83.
tttArente ans d/e8pLrience Euroatom, la naissance d/une Europe nuclLaire, @ruBelles"
@ruKlant" 1,88.
3ite.uri
.ttp!OOLLL.senat./rOevene'entOarc.ivesOC21Oetats..t'l.
SPINE##I" )ltieroD ROSSI" Ernesto (O#ORNI" D Eugenio" ?0e (anifesto of Fentotene" $n
.tp !OO LLL.eurplace.orgOibaOculturaOventoten..t'l
Statutul Consiliului Europei" $n .ttp!OOLLL1.u'n.euO.u'anrtsOeuroO/ets1..t'l
Cri )i articole
BERSTEIND Serge" i 5I#GAD 5ierre" ./0istoire de l/Europe contemporaine. .e XIX
e
siUcle de
"V"% Q "#"#, 5aris" Hatur" 1,,2.
1>1
BITS(H" Marie-A.Drbse" Eistoire de la construction europLenne de "#$% Q nos 7ours, 5aris"
Eitions Co'pleBe" 1,,>8sunt i ei(ii in 1,,, i 2001" 200>:.
BRAU.E#" <ernan" ?impul lumii" vol.I-II" @ucureti" Eitura Meriiane" 1,8,.
BRUG5ANS, Henri" ./idLe europLenne "#W' & "#O', @ruges" Ce Ae'pel" Ae'pel.o/" 1,30.
(A#"O(ORESSI" 5aul" Europa de la @ismarB la Dorbaciov" Iai" 5oliro'" 2002.
(AR.INI" <ranco" Europa )i Islamul. Istoria unei nenelegeri" Iai" 5oliro'" 2002.
(A"A#ETTO" Filles" ./idLe fLdLraliste en Europe au XFIIe siUcle" @runo ;eprince" 2001.
(HAUNU" 5ierre" !ivili-aia Europei clasice" vol. I-III" @ucureti" E. Meriiane" 1,8,.
(HAUNU" 5ierre" !ri-a con)tiinei europene" @ucureti" E. &nivers" 1,32.
(IORNES(U" Feorge" Aomnii )i ideea federalist" @ucureti" Eitura Enciclopeic" 1,,>.
(OSTEA, Si'ion" Ideea european )i interesele statelor" CluM-?apoca" Eitura ?apoca Star"
2006.
(RU(E" E'eric" ?0e Ke= !<neas" -e. an translation bK A.o'as Yilling @alc.-"
5.ilaelp.ia" )llen" ;ane an Scott" 1,0,.
.A"IESD ?or'an" Europe. A Eistor<, ?eL VorN" Harper 5erennial" 1,,8.
.UROSE##E" Pean 4 @aptiste" ./idLe d/Europe dans l/0istoire" CenoQl" 5aris" 1,>6.
.U9U" )leBanru" Ideea de Europa )i evoluia con)tiinei europene" @ucureti" E. );;" 1,,,.
GE##NER" Ernest" Kations et Kationalismes" 5aris" 5aKot" 1,,2.
GERBET" 5ierre" .a genLse du 2lan 3c0uman. ;es origines Q la dLclaration du # mai "#%'"
;ausanne" Centre e rec.erc.es europDennes" 1,>2.
GERBETD 5ierre, .a construction de l/Europe" 5aris" I'pri'Drie nationale" 1,,1" 2008.
GRI44ITHS" Martin" Aelaii internaionale. Xcoli, curente, gnditori, @ucureti" Eitura ]iua"
2002.
HAGAR." 5aul" Dndirea european n secolul al XFIII-lea" @ucureti" E. &nivers" 1,81.
Eerder et les .umiUres de l/Europe de la pluritL culturelle et linguistiIue"- D. par 5ierre
HOBSBAI5" Eric" Kations st nationalismes depuis "OV', 5aris" E. Falli'ar" 1,,2
I"AN" )rian" ;iviu" **ederalism )i regionali-are n Europa+" $n Regiune i Regionali=are $n
&niunea European" "asile PuaD Adrian Ivan 8coor.:" CluM-?poca" Eitura Institului
Cultural Ro'#n $n colaborare cu Institutul e Stuii Interna(ionale a &@@" 2001" p.2,-1,.
I"AN" )rian" ;iviu" 2erspective teoretice ale construciei europene" CluM-?apoca" EiNon"
2002.
I"AND )rian" ;iviu" 3tatele ,nite ale Europei. ,niunea european ntre
interguvernamentalism )i supranaionalism" Iai" Eitura Institutului european" 2003.
.
NEONESD Po.n" MaKnar" ,rmrile economice ale 2cii" @ucureti" 1,1,.
NISSINGER" Henri" ;iplomaia" @ucureti" E. );;" 2002.
#U9A6D Mi.aela" Integrarea Economic European.Kecesitatea, posibilitatea )i oportunitatea
integrrii economiei romne)ti n ,niunea European" @ucureti" Eitura Econo'ic" 1,,,.
5(OR5I(N" Po.n" ?0e European 3uperpo=er" 5algrave Mac'illan" 2003
5ITRANO" Cavi" 2rogress of International Dovernment" Vale" Vale &niversitK 5ress" 1,22.
5ITU" Sorin" Introducere n istoria Europei moderne" CluM-?apoca" 5resa &niversitar
CluMean" 2000.
5ITU" Sorin" Dene-a identitii naionale la romnii ardeleni" @ucureti" Eit. Hu'anitas"
1,,3.
5ONNET, Pean" (Lmoires, 5aris" <aKar" 1,3>.
1>2
I.E5D ./,nione europea" Ei=ione agiornata al pri'o sette'bre 2002 con il testo el Arattato
pe la Constitu=ione ellX&nione approvato alla Conven=ione europea" Ro'a" ?eLton
SCo'pton eitori" 2002.
O9ETEA" )nrei" Aena)terea )i Aeforma" ei(ia a II-a" @ucureti" 1,>1.
PUND ?icolae" PUN" )rian" Ciprian" Istoria construciei europene" vol. I-II" CluM-?apoca"
E<ES" 2000.
PU6(A6" 9asile" .UNA" Cacian" *?0e Evolution of t0e International Aelations since t0e
Hestp0alia ?reat<+ A ;iac0ronic Anal<sis+" $n International Stuies at t.e @eginning o/ t.e
International Stuies at t.e @eginning o/ t.e 21st CenturK" "asile Pua 8eit. bK:" @uc.arest"
Ao'orroLXs Ro'ania 5ublis.ing House" 2002" pp. 16-13.
POI.E"IN" R." ;e Daulle et l/Europe en "#%V" $n )ctes u coloaue e 5aris" publiD par
lXInstitut C.arles e Faulle" 5aris" nove'bre 1,,0" p. 3,-83.
ROUGE5ONT" Cenis e" .es c0ances de l/Europe" ?euc.#tel" Eition e la @aconnibre"
5aris" 1,>2.
ROUGE5ONT" Cenis e" (essage au8 EuropLens" $n .ttp!OOLLL.ena.luO'ce.c/'.
ROUGE5ONT" Cenis e" Fingt 0uit siUcles d/Europe. .a conscience europLenne Q travers les
te8tes d/Eesiode Q nos 7ours" 5aKot" 5aris" 1,>1.
SAINT-SI5ON" Henri e" ;e la rLorganisation de la sociLtL europLenne" 5aris" )ntropos"
SPENG#ER" -sLal" ;eclinul 6ccidentului- traucere up teBtul traucerii /rance=e a lui M.
Aa=erout in 1,21- " Craiova" E. @elai" vol. I-II" 1,,>.
TO(PUE"I##E" )leBis e" ;emocrac< in America" ?eL VorN" )l/re ). Hop/" 1,81.
?raitL instituant la !EE. !ommentaire article par article,sous la dir. de 9la
(ONSTANTINES(O, Pean-5aul LA(PUE, Robert NO"AR et Cenis SI5ON, 5aris"
Econo'ica" 1,,2.
"OOENNE" @ernar" Eistoire de l/idLe europLenne" 5aris" 5aKot" 1,>1.
IA##A(E-HA.RI##" P.M." ?0e @arbarian Hest, $''-"'''" @lacNLell 5ublis.ers" 1,,>.
IA##ERSTEIN" I''anuel" 3istemul mondial modern" vol.I-I9" @ucureti" Eitura Meriiane"
1,,2.
IA##STRQ5D 5ar-ot D 9ice 5resient o/ t.e European Co''ission responsible /or
Institutional relations an co''unication strategKD Address to t1e (onstitutional A++airs
(o!!ittee on t1e (onstitutional re+or! proessD SPEE(HR%BRA$A*
GORGBIBE" C.arles" Eistoire des relations internationales, vol. III-I9" 5aris" Hac.ette" 1,,1.
GORGBIBED C.arles" Eistoire de l/,nion EuropLenne" 5aris" )lbin Mic.el" <ounation Robert
Sc.u'an" 2006.
GORGBIBE, C.arles" Eistoire de la construction europLenne, 5aris" 5resses &niversitaires e
<rance" 1,,2.
Alte in+or!a,ii relevante pentru urs
-
Surt0 bio-ra+ie a titularului de urs
)rian Ivan este pro/esor universitar octor la Catera e Istorie Conte'poran a
<acult(ii e Istorie i <ilo=o/ie in &niversitatea @abe @olKai i preeinte al Co'isiei e
1>2
Ztiin(e sociale" politice i a'inistrative in carul )gen(iei Ro'#ne e )sigurare a Calit(ii $n
Gnv('#ntul Superior 8)R)CIS:. Conuce" $n calitatea e irector" *Centrul )ltiero Spinelli e
Stuiere a -rgani=rii Europene+- institut e cercetare pe te'e europene" precu' i
eparta'entul e 'anage'ent euca(ional pe isciplina Rela(ii Interna(ionale in carul &.@.@.-
Ceparta'entul e Stuii Interna(ionale. Cercetrile sale s-au es/urat eBtensiv $n c#'pul
construc(iei europene" /iin autor unic a peste cinci lucrri e re/erin( pentru aceast isciplin
i cooronator a $nc apte.
1>1

Suport de Curs - Istoria Integrarii Europene, Licenta Istorie, ID, Adrian Ivan

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Suport de Curs - Istoria Integrarii Europene, Licenta Istorie, ID, Adrian Ivan

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Universitatea Babe-Bolyai

ISTORIA INTEGRRII EUROPENE

S-ar putea să vă placă și