3 Modul I Disciplina Optionala 1 Politici Educationale1

Suport de curs Management european educaional
Fundaia cultural umanitar Henri Coand

Centrul CRAIOVA
1
Modul I - DISCIPLINA OPIONAL 1:
Politici educaionale

Suport de curs

T1. A. POLITICI EDUCAIONALE prezentare general

n decursul ultimelor decenii toate rile europene au ncercat s rspund la noile provocri i exigene prin
reforme ale sistemelor educative la scar naional, cutnd un echilibru just ntre principiile de calitate, eficacitate,
diversitate, echitate, precum i ntre competenele administraiei centrale i celei locale i autonomia fiecrei instituii
de nvmnt.
Toate aceste reforme s-au axat pe cteva direcii specifice, care se pot rezuma la urmtoarele: reorientarea
programelor i obiectivelor educaiei spre rezultatele ateptate n cadrul diverselor procese educative, n termeni de
cunotine, competene i capaciti; egalitatea de anse n materie de acces la educaie i inseria activ n sistemul
educativ; descentralizarea i autonomia instituiilor educative; orientarea instituiilor educative ctre exigenele
mediului lor specific; ameliorarea calitii educaiei, elaborarea modalitilor de evaluare a fiecrui elev sau student,
cadru didactic, a instituiei de nvmnt, precum i a sistemului n ansamblu (la scar naional) i redefinirea rolului
inspeciei; statutul i formarea cadrelor didactice, avnd n vedere c acestea snt factorii eseniali ai promovrii
reformelor; finanarea educaiei i instruirii sub diferitele sale forme.
Politicile educaionale reprezint direciile strategice de dezvoltare a sistemului educaional i cuprind legi i
normative aplicate n practic prin metodologii, controlate i monitorizate, iar n final evaluate prin studiu de impact.
Politicile educaionale sunt strategii coerente, realizate pe baza unor studii de analiz, sintez, diagnoz i
prognoz specifice mediului educaional de la toate nivelele.
Multe din politicile educaionale adoptate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului se nscriu n
programe de anvergur european sau mondial, nscriind ara noastr pe coordonatele globalizrii, mai ales dup
aderarea Romniei la Uniunea European. Din 2007 i pn n prezent, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului a implementat mai multe tipuri de politici educaionale, cum sunt: strategia postaderare, implementarea
strategiilor de educaie permanent, strategia privind dezvoltarea nvtmntului preuniversitar n perioada 2001-2004,
cu replanificarea prospectiv pn n 2010, strategia privind dezvoltarea nvtmntului universitar n perioada 2002-
2010, strategia de descentralizare a nvmntului i altele. Aceste documente de politici au fost dezbtute n edine
de guvern, adoptate prin ordine de ministru, au fost implementate prin documente strategice i aplicate sub form de
planuri de aciune pe termen mediu sau lung. Cadrul legislativ este esenial att pentru adoptarea acestor direcii de
dezvoltare ale sistemului, ct i pentru implementarea i corelarea cu altele aflate deja n derulare.
La nivelul Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului exist organisme care au ca obiect de
activitate aceste politici educaionale: Direcia de Politici i Strategii Educaionale, Direcia General de Management a
nvmntului Preuniversitar i Institutul de tiine ale Educaiei, care are urmtoarele domenii de expertiz strategii
de stimulare a participrii la educaie, strategii de dezvoltare a resurselor umane, evaluarea sistemului de educaie,
educaia grupurilor dezavantajate i educaia n mediul rural.
Pentru ca impactul acestor politici educaionale s fie ct mai bun, adunnd astfel informaii privind reacia la
implementare, s-a decis ca pentru unele strategii s se acioneze doar n anumite zone sau uniti colare, astfel au fost
selecionate judeele pilot i colile pilot.
Actualmente, cel mai important document strategic n domeniul educaiei este Strategia de dezvoltare a
nvatamntului preuniversitar, realizat ntr-o abordare prospectiv pna n 2010, care cuprinde modernizarea sistemului
de formare profesional iniial din perspectiva dezvoltrii regionale i a asigurrii coeziunii sociale, care este declarat
una dintre prioritile strategice ale politicilor de dezvoltare a nvatamntului preuniversitar din Romnia n urmatorii ani
(pentru contextul general vezi i Strategia Nationala pentru Dezvoltare Durabil a Romaniei. Orizonturi 2013-2020-
2030.)
Centrul CRAIOVA
2
Orice document de politic educaional cuprinde, obligatoriu de expus n descrierea stategiei: obiectivele
specifice, principiile care stau la baza sa, direciile de aciune, rezultatele preconizate, instituiile responsabile de
implementarea acestor demersuri, indicatorii de performan formulai n aa fel nct rezultatele s poat fi uor
msurabilesau cuantificate, politicile de diminuare a riscurilor implementrii strategiei, descrierea mecanismului de
implementare, monitorizarea i evaluarea startegiei. Pentru ca documentaia de care este nsoit documentul s fie
extrem de riguroas sunt citate i/sau anexate informaii ct mai recente referitoare la tema expus.
Ca urmare a aplicrii acestor strategii, se efectueaz rapoarte de informare asupra evoluiei implementrii
politicilor educaionale, de tip post-evaluare a strategiei, aa cum este Raportul asupra strii sistemului naional de
nvmnt din anul 2009 (http://www.edu.ro/index.php/articles/12926) i Memorandumul referitor la Implementarea
Planului de aciuni pentru anul 2008 aferent Programului Naional de Reforme - Strategia Lisabona
(http://www.edu.ro/index.php/articles/10234)
Pentru asigurarea coerenei politicilor din domeniul educaional cu cele desfurate de guvern, acestea sunt
corelate i cuprinse n Programul Naional de Reforme 2007-2010 (http://www.edu.ro/index.php/articles/10231) i
Cadrul Strategic Naional de Referin pentru perioada 2007-2013.
Site-ul oficial al Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului cuprinde cele mai importante documente
de politici educaionale cu care se preocup (http://www.edu.ro/index.php/articles/c401/). Seciunea cuprinde trei pri
(http://www.edu.ro/index.php/articles/c401/):
documentele strategice (http://www.edu.ro/index.php/articles/c481/),
documentele de politici educaionale (http://www.edu.ro/index.php/articles/c482/),
raportrile oficilale privind implementrile realizate (http://www.edu.ro/index.php/articles/c483/)

T1.B. REFORME N CURS I INIIATIVE

Sistemul de nvmnt romnesc se afl n continu schimbare i mbuntire pe diversele domenii i nivele, n
conformitate cu schimbrile de ordin economic, social, politic i cultural din societate.

A Reformele n curs i iniiativele legate de cadrul strategic "ET 2020"

1. Realizarea n practic a nvrii de-a lungul vieii i a mobilitii
Strategii naionale de nvare pe tot parcursul vieii
n ultimii ani, n Romnia, principiile educaiei permanente au fost incluse ca prioriti n cadrul
documentelor de politici n domeniul educaiei, formrii continue i ocuprii forei de munc. Menionm n acest
sens, Strategia Educaie i Cercetare pentru Societatea Cunoaterii i proiectul Legii Educaiei Naionale.
Avnd n vedere c Romnia nu dispunea de o strategie coerent i cuprinztoare de nvare pe tot parcursul
vieii, n 2009, la iniiativa Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului (MECTS), a nceput elaborarea
Strategiei de nvare pe tot parcursul vieii cu participarea specialitilor i a tuturor prilor interesate. Ca urmare a
activitii desfurate, s-au realizat o serie de progrese n identificarea prioritilor strategice i a unor direcii de aciune
n domeniul nvrii pe tot parcursul vieii, cum ar fi recunoaterea i validarea nvrii non-formale i informale i
orientarea educaiei i formrii ctre dezvoltarea competenelor transversale la orice vrst.
Referitor la Recunoaterea i validarea nvrii non-formale i informale, Romnia a fcut progrese importate n
implementarea sistemelor de recunoatere i validare a competenelor dobndite n contexte informale i nonformale
de nvare. Printre acestea pot fi amintite:
- evaluarea i certificarea competenelor dobndite n contexte informale i nonformale de nvare, prin
intermediul Centrelor de Evaluare i Certificare a Competenelor Profesionale autorizate de Consiliul Naional de
Formare Profesional a Adulilor;
- introducerea n Romnia a instrumentelor dezvoltate la nivel european, Europass i Youthpass, Paaportul
lingvistic, Documentul de mobilitate, Suplimentul la diplom i
Suplimentul la certificatul profesional) care faciliteaz recunoaterea voluntar a competenelor i a calificrilor.
Agenia Naional pentru Programe comunitare n Domeniul Educaiei i Formrii Profesionale acioneaz n calitate de
Centrul CRAIOVA
3
Centru Naional Europass i Youthpass, gestionnd procesul de completare i eliberare a documentelor menionate
mpreun cu organizaiile emitente.
- implementarea sistemelor de evaluare a competenelor tinerilor care doresc s beneficieze de programe de tip a
doua ansa, proces iniiat de Ministerul Educaiei prin Implementarea programelor Phare Acces la Educaie.
- programele ANOFM de evaluare i certificare a competenelor cetenilor romni care au lucrat n strintate i
care se rentorc n Romnia.
Cadrul european al calificrilor
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului i Consiliul Naional al Calificrilor i al Formrii
Profesionale a Adulilor au elaborat un Nomenclator cu denumirile calificrilor i titlurile obinute n cadrul
nvmntului superior din Romnia.
Obiectivele au n vedere reglementarea denumirilor calificrilor i a titlurilor universitare titlurile obinute de
absolvenii nvmntului universitar ncepnd cu anul 2005 ct i redactarea corespunztoare a actelor de studii
acordate n nvmntul superior (Suplimentul la Diplom), pentru asigurarea transparenei cerute de Procesul
Bologna.
n domeniul nvmntului profesional i tehnic (PT), Cadrul Naional al Calificrilor a fost dezvoltat prin
revizuirea calificrilor din PT i a curriculumului. Obiectivele sunt recunoaterea calificrilor obinute ntrun anumit
context, n alte contexte de nvare sau de munc; revizuirea calificrilor din IPT n funcie de nivelurile de referin i
descriptorii de competene; mbuntirea calitii i eficienei PT; mbuntirea relevanei calificrilor profesionale
pentru piaa muncii i pentru cei care nva; mai buna implicare a partenerilor sociali n procesul de descriere i
actualizare a calificrilor; dezvoltarea condiiilor de implementare a sistemului european de credite transferabile i de
acumulare n formarea profesional (ECVET) conform Recomandrii Parlamentului European i Consiliului din 18 iunie
2009.
Prin proiectul de Strategie privind nvarea pe tot parcursul vieii se preconizeaz continuarea, promovarea i
dezvoltarea iniiativelor menionate prin:
- armonizarea procedurilor de evaluare i certificare la diferite niveluri i instituii cu responsabiliti n acest
domeniu (coli care implementeaz programe de tip ansa a doua, centre de certificare a competenelor, alte sisteme de
evaluare);
- implementarea in paralel a sistemului de credite transferabile pentru competenele cheie promovarea acestor
sisteme n rndul celor care au cel mai mult nevoie de ele (categorii dezavantajate pe piaa muncii, populaii din zone
rurale izolate, tineri i aduli aflai n dificultate etc.)
- iniierea unui program naional de formare a evaluatorilor de competene i a consilierilor de carier care
activeaz n acest domeniu.
- mbuntirea mecanismelor de asigurare a calitii acestei alternative de certificare pentru a-i spori
credibilitatea.

Intensificarea mobilitii cursanilor
Iniiativele Ageniei pentru Credite i Burse de Studiu (http://www.roburse.ro/) au n vedere compatibilizarea
actelor normative i legislative cu politica actual de eliminare a birocraiei; meninerea cuantumului lunar al burselor la
valoarea actual, cu ncadrarea n aceleai limite bugetare, prin gsirea de alternative avantajoase pentru plata
mijloacelor de transport; reconfigurarea echipelor de evaluatori naionali, pe domenii, n vederea eficientizrii
activitilor de evaluare prin bareme a dosarelor de candidatura i selectarea acestora pe baza unei metodologii
specifice; analiza cu instituiile implicate a situaiei bursierilor beneficiari ai programului Bursa Special Guvernul
Romniei, n vederea repartizrii acestora pe posturi specifice.

2. mbuntirea calitii i eficienei educaiei i formrii

nvarea limbilor strine
O nou reglementare a modului de nfiinare i funcionare a claselor i grupelor de studiu al unei limbi moderne
de circulaie internaional n regim intensiv si bilingv. Aceste clase cu predare intensiv sau bilingv vor putea s
funcioneze pe baza noului statut, ncepnd cu anul colar 2011/12.
Centrul CRAIOVA
4
Vechiul statut permitea funcionarea claselor bilingve numai pentru limba modern L1 i la nivel liceal. Se dorete
promovarea multilingvismului, n sensul creterii diversitii de limbi moderne nvate i creterea calitii prin
ncurajarea unor iniiative locale de adaptare la resursele existente.
Pe baza noului statut se vor putea nfiina clase i grupe de bilingv sau intensiv i pentru elevii care abia ncep
studiul unei limbi strine i aceste clase vor putea funciona cu regim bilingv ncepnd de la clasa a V-a, acolo unde exist
resursele umane necesare (profesori care s predea discipline nonlingvistice n limba strin respectiv).
Prin modificarea acestor reglementri este de ateptat un reviriment al iniiativelor locale cu privire la nfiinarea
de clase i grupe de studiu n regim bilingv sau intensiv, n mod deosebit pentru limbile moderne slab reprezentate n
zonele respective, pentru care exist cerere, dar aceasta nu poate fi satisfcut dect n mod punctual. Schimbrile vor fi
foarte vizibile acolo unde se vor introduce clase sau grupe de bilingv sau intensiv pentru nceptori, avnd n vedere
cererea mare pentru anumite limbi, neacoperit de o ofert corespunztoare din lipsa resurselor umane.
n cadrul proiectului bilateral franco-romn De la nvmntul bilingv ctre filierele universitare
francofone", a fost dezvoltat o metodologie referitoare la organizarea claselor/seciilor bilingve francofone,
metodologie ce va fi implementat ncepnd cu anul colar 2011/12. Sunt reglementate prevederile i normele de bun
practic pentru liceele bilingve francofone abilitate a elibera meniunea special secie bilingv francofon a
bacalaureatului: predarea disciplinelor de studiu specifice, distribuia orar a cursurilor, recrutarea elevilor i a
profesorilor care predau n aceste secii francofone, evaluarea acestor licee.
A fost elaborat o metodologie referitoare la promovarea multilingvismului n nvmntul preuniversitar din
Romnia. Se dorete o reglementare a modului n care se nfiineaz i desfiineaz catedre de limbi moderne care s
in cont de interesul general al promovrii diversitii lingvistice.
Conform recomandrilor europene i necesitilor pieei muncii, este nevoie de cunosctori ai mai multor limbi
moderne. Fiecare cetean va trebui s cunoasc dou limbi moderne. Este de dorit ca limbile moderne nvate s nu
fie mereu aceleai, ci s se regseasc o mare diversitate de limbi europene. Acest fapt ar mri ansele fiecrui
absolvent de nvmnt preuniversitar pe piaa muncii i ar acoperi o cerere, n prezent disproporionat de mare fa
de ofert.
n prezent, n nvmntul preuniversitar romnesc, circa 94 % din normele didactice ale profesorilor de limbi
moderne sunt reprezentate de numai dou limbi (engleza i franceza), ceea ce nu corespunde cererii reale de pe piaa
muncii, ci unui demers practic abordat invers, dinspre personalul existent spre crearea de norme didactice care s
satisfac aceast ofert de personal. Aceast stare de fapt duce la proliferarea colilor particulare pentru limbi
moderne, care satisfac o cerere neacoperit de sistemul public, ceea ce contravine principiului egalitii de anse
formulat n Legea Educaiei(nu toi prinii i pot permite s plteasc nvarea limbilor moderne alternative pentru
copiii lor).
Reglementarea modului n care se pot crea i desfiina catedre de limbi moderne slab reprezentate ntr-o zon, ca
i crearea unui cadru motivaional pentru factorii de decizie ar urma s ncetineasc i s inverseze actualul proces de
dispariie a catedrelor de limbi moderne slab reprezentate. S-au efectuat unii pai n anul colar anterior prin
introducerea limbii germane n combinaii de dou specialiti pentru care se pot scoate la concurs catedre, dar aceast
msur nu este suficient i nu corespunde interesului tuturor limbilor moderne slab reprezentate.

Evoluia profesional a cadrelor didactice i a formatorilor
Diversitatea contextelor de nvare, ca i a noilor roluri didactice i manageriale de ndeplinit reclam
reglementarea noilor profesii didactice, diversificarea profilurilor profesionale ale celor care lucreaz n diferite
ipostaze ale sistemelor de nvare permanent, astfel nct s cuprind roluri specializate i un statut legal asociat
nvrii permanente, precum: mediator, evaluator (de competene, instituional), facilitator al nvrii, consilier,
tutore, mentor, facilitator online, manager de resurse umane, dezvoltator curricular, expert educaional n administraia
regional/local etc.
n vederea reglementrii acestui domeniu, pentru anul n curs, cea mai important iniiativ o reprezint Proiectul
MECTS de Lege a educaiei naionale i nvarea pe tot parcursul vieii. Prin prevederile sale i metodologiile ce
urmeaz a fi elaborate, se va putea asigura o abordare modern i mai cuprinztoare.
Centrul CRAIOVA
5
Centrul National pentru Dezvoltarea Invatamantului Profesional i Tehnic elaboreaz i testeaz metodologia
pentru implementarea Cadrului Comun European de Referin pentru Asigurare a Calitii n formarea profesional
(EQARF) n nvmntul profesional i tehnic din Romnia.
Obiective:
mbuntirea sistemului de educaie i formare profesionala iniial, prin dezvoltarea de instrumente i
metodologii pentru implementarea eqarf in nvmntul profesional i tehnic,
dezvoltarea cadrului operaional pentru implementarea EQARF,
testarea metodologiei pentru implementarea EQARF n context naional,
elaborarea strategiei de implementare a EQARF n PT, la nivel de sistem i la nivel de furnizor.
Impactul i schimbrile ateptate au n vedere mbuntirea calitii i eficienei PT; dezvoltarea unei culturi a
calitii la nivelul colilor PT; mbuntirea corelrii dintre oferta PT i cererea de pe piaa muncii.

Guvernare i finanare
Nu exist informaii specifice naionale disponibile.

Competenele de baz n citire, matematic i tiine exacte
Obiectivul general l constituie mbuntirea competenelor cheie n nvmntul primar prin
crearea/testarea/pilotarea i implementarea unui program educaional integrat n vederea creterii calitii educaiei la
nivel de sistem. Prin crearea cadrului metodologic proiectul propune restructurarea cadrului de referin la nivel
naional din perspectiva dezvoltrii competenelor cheie. Identificarea nevoilor de lectur ale copiilor i transpunerea n
suporturi didactice inovatoare, care s respecte identitatea cultural a minoritilor (maghiari si germani) i noutile n
didactica citit scrisului, constituie premisa nvrii continue i a integrrii durabile pe piaa muncii.
Dezvoltarea competenelor profesionale ale diferitelor categorii care vor fi implicate n faza de pilotare reprezint
o condiie esenial pentru atingerea obiectivului propus. O palet larg de categorii profesionale va beneficia, n baza
analizei nevoilor de formare, de programe de formare, dezvoltndu-le competenele de a lucra cu elevii n vederea
creterii calitii educaiei.
Un alt obiectiv important este acela de dezvoltare a competenei de comunicare lingvistic n limba romn.
Actualul curriculum presupune o adecvare la noile reglementri legislative, integrate contextului educaional european.
Se vor dezvolta urmtoarele componente: comunicare n limba romn ca limb oficial, ca limb matern i ca limb de
colarizare; cunoaterea i abordarea literaturii romne n context universal, n vederea construirii i dezvoltrii
competenei culturale; integrare i succes social prin dezvoltarea componentei de interrelaionare. Prin aceast iniiativ
se dorete dezvoltarea dimensiunii europene a disciplinei, prin asigurarea integrrii absolvenilor nvmntului
preuniversitar n spaiul socio-cultural european.
n prezent, se deruleaz un proiect (proiectul ID 4713) referitor la normativele privind promovarea lecturii pentru
stimularea competenei-cheie de comunicare oral i scris n limba romn.
Obiectivul principal vizeaz corijarea rezultatelor obinute de elevii romni la viitoarele testri internaionale i
realizarea unor metodologii care s permit stimularea interesului elevilor pentru lectur, reflectat n sporirea
competenelor de comunicare oral i scris n limba romn. Aceste aciuni vor viza att activitatea de excelen
(olimpiade i concursuri), ct i activitatea de la orele de curs.
Astfel, se va sprijini formarea competenei de lectur a elevilor, reflectat n rezultatele viitoare la testrile
internaionale. n cadrul acestui proiect, sunt formate cadre didactice de diferite specialiti, n vederea dobndirii unor
competene sporite n comunicarea cu elevii, care s conduc la dezvoltarea armonioas a personalitii acestora, care
s le permit o inserie social de succes.
n 2007, cursul de Limb, cultur i civilizaie romneasc a fost aprobat (n temeiul HG 454/2008, Ministerul
Educaiei, Cercetrii i Inovrii a emis Ordinul 5351/28.09.2009 privind iniierea acestui curs opional interdisciplinar,
pentru elevii romni care studiaz n coli din ri ale U.E.). ncepnd din anul 2007-2008, cursul urmeaz structura
anului colar din Spania, Italia i Belgia, ri n care exist comuniti nsemnate de romni, crora le este destinat acest
curs.
Respectnd politica Uniunii Europene n domeniul pluriligvismului, Institutul Limbii Romne a iniiat programe
pentru elevi din rile n care exist comuniti romneti, pentru o bun i real cunoatere a valorilor lingvistice i
Centrul CRAIOVA
6
culturale romneti ca valori europene generale. ncepnd cu anul colar 2007/08, Ministerul Educaiei, Cercetrii i
Inovrii i Institutul Limbii Romne au lansat Proiectul privind predarea cursului de Limb, cultur i civilizaie
romneasc n uniti de nvmnt din state membre ale Uniunii Europene (Proiectul).
Proiectul, desfurat n prezent n Belgia, Italia i Spania, pune accent pe valorificarea i pstrarea limbii romne
n comunitile romneti din afara granielor Romniei i vizeaz att elevii descendeni ai vorbitorilor nativi, ct i
elevi de alte naionaliti care doresc s nvee limba romn. Prin cultivarea limbii romne n forma ei standard,
vorbitorii de vrst colar i pstreaz legtura cu spiritualitatea romneasc i sunt, la rndul lor, ambasadori ai limbii
i culturii romneti n mediile n care triesc i n care vor lucra.
Obiectivele acestui proiect sunt:
predarea cursului extracurricular de Limb, cultur i civilizaie romneasc n uniti de nvmnt din state
membre ale Uniunii Europene, n care prezena romneasc este relevant;
valorificarea identitii culturale romneti, pe care o promoveaz n contextul unei Europe multiculturale i
plurilingvistice;
prezervarea identitii culturale la copiii romni care triesc nafara granielor rii, pe teritoriul Uniunii
Europene;
facilitarea reintegrrii elevilor n sistemul de nvmnt romnesc, n cazul revenirii n ar;
promovarea limbii, culturii si civilizaiei romneti n statele membre ale Uniunii Europene. Impactul i
schimbrile ateptate.
Revizuirea programelor colare pentru gimnaziu are drept scop trecerea la abordarea centrat pe competene a
demersului de proiectare i a celui de predare, nvare evaluare. Noile programe colare au intrat n vigoare ncepnd
cu anul colar 2009/10. Programele de gimnaziu au avut la baz centrarea pe obiective, spre deosebire de programele
de liceu care au fost elaborate i anterior prin centrarea pe competene. Obiectivele sunt: elaborarea competenelor
generale i specifice pentru programele pentru clasele V-VIII; compatibilizarea sistemului de competene vizate pe
parcursul iniial al nvrii cu cel de aprofundare i dezvoltare conceptual a nvrii derulat pe parcursul liceului.
Din iunie 2008, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, prin Centrul Naional pentru Dezvoltarea
nvmntului Profesional i Tehnic i Formare Profesional (CNDPT), cu sprijin financiar din partea UE, prin
intermediul programelor Phare TVET, a pilotat n dou regiuni din ar, o metodologie referitoare la ancheta asupra
nevoilor pieei muncii n termeni de aptitudini i competene.
ncepnd cu ianuarie 2010 CNDPT implementeaz proiectul Corelarea ofertei educaionale a nvmntului
profesional i tehnic cu cerinele pieei muncii, proiect co-finanat din Fondul Social European prin Programul
Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007- 2013. Obiectivul general al proiectului este creterea
relevanei ofertei de formare profesional iniial prin nvmntul profesional i tehnic preuniveritar (IPT) n raport cu
nevoile pieei muncii i cerinele de dezvoltare economic i social, din perspectiva societii bazate pe cunoatere, prin
mbuntirea documentelor de planificare strategic n IPT la nivel judetean i local. n aceast perspectiv, n cadrul
proiectului se vor revizui metodologiile i se va realiza un studiu previzional actualizat privind nevoile de formare
profesional la nivel regional i judeean la orizontul anului 2013 i in perspectiva anului 2020.

3. Promovarea echitii, a coeziunii sociale i a ceteniei active
Prsirea timpurie a colii
La nivel european, conform Strategiei Europa 2020, rata de prsire timpurie a sistemului de educaie i formare
ar trebui s nu depeasc nivelul de 10 % pn n anul 2020. Romnia i propune atingerea procentului de 11,3 % pn
n anul 2020.
Obiectivul de scdere a ratei de prsire timpurie a sistemului de educaie i formare depinde, n principal, de:
evoluia favorabil a economiei, cu efecte asupra anselor familiilor aparinnd unor categorii dezavantajate socio-
economic, de a susine participarea la educaie; dezvoltarea i diversificarea oportunitilor educaionale de reintrare n
sistem ale tinerilor care au prsit coala prematur (multiplicarea programelor de tip A doua ans, implementarea
Centrelor Comunitare de nvare Permanent etc., prevzute n proiectul Legii Educaiei Naionale); valorificarea
oportunitilor de evaluare i certificare a nvrii n contexte non-formale i informale de educaie (portofoliile de
nvare permanent, acces la servicii de evaluare i certificare a competenelor etc.); informarea eficient i accesul la
oportuniti de formare continu la locul de munc sau n comunitate.
Centrul CRAIOVA
7
Stabilirea valorilor de referin pentru 2013 a avut n vedere descrierea programelor naionale i finanrile
acestora (aprobate pentru 2010 i estimate 2011, 2012, 2013), n conformitate cu proiectul Strategiei sectoriale fiscal
bugetare, privind: asigurarea egalitii de anse i facilitarea accesului la educaie i formare profesional de calitate n
nvmntul preuniversitar; dezvoltarea capacitii administrative a instituiilor ce coordoneaz sistemul naional de
educaie i dezvoltarea capitalului uman din sistemul educaional prin proiecte finanate din fondurile europene;
asigurarea cadrului coerent i modern de funcionare a sistemului naional de nvmnt prin implementarea
conceptelor cheie prevzute n proiectul legii educaiei naionale; mbuntirea infrastructurii colare i universitare;
asigurarea unei educaii universitare i postuniversitare de calitate; creterea calitii actului educaional prin
modernizarea i mbuntirea parametrilor funcionali ai bazei materiale.
Stabilirea valorilor de referin pentru 2015 i 2020 s-a realizat inndu-se cont de estimrile macroeconomice ale
Comisiei Naionale de Prognoz.

Conceptul de educaie timpurie fundamentare i dezvoltare
Aceast aciune se bazeaz pe fundamentarea i dezvoltarea conceptului de educaie timpurie pentru copiii sub 3
ani. Realizarea unui sistem coerent de educaie timpurie a copilului n Romnia este o necesitate care decurge din
prioritile educaiei la nivel mondial i naional.
nvarea timpurie favorizeaz oportunitile de nvare de mai trziu. Deprinderile i cunotinele dobndite
devreme favorizeaz dezvoltarea altora ulterior. educaia timpurie poate fi o prghie esenial de reducere a
inegalitilor sociale. Definirea educaiei timpurii n legislaia romneasc va da posibilitate autoritilor centrale i locale
s concentreze fonduri spre aceast zon a educaiei i, aceast investiie, pe termen lung, va conduce la scderea ratei
abandonului colar, la mbuntirea ratei de succes colar a copilului pe traseul colarizrii viitoare, la punerea bazelor
pentru nvarea de-a lungul vieii i la o rat crescut a inseriei socio-profesionale.

Migrani
Metodologii privind organizarea i desfurarea cursului de iniiere n limba romn pentru strinii aduli i pentru
copiii strinilor care au dobndit o form de protecie sau un drept de edere n Romnia, precum i ai cetenilor
statelor membre ale Uniunii Europene i ale Spaiului Economic European.
Noi reglementri referitoare la cursurile de iniiere n limba materializate prin elaborarea:
OMECI nr. 5924/12.11.2009 pentru aprobarea metodologiei privind organizarea i desfurarea cursului de
iniiere n limba romn, a procedurilor referitoare la elaborarea, aprobarea i distribuirea programelor i manualelor
cursului de iniiere n limba romn i a procedurilor privind evaluarea participanilor la cursul de iniiere n limba
romn, pentru strinii aduli care au dobndit o form de protecie sau un drept de edere n Romnia, precum i
pentru cetenii statelor membre ale Uniunii Europene i ale Spaiului Economic European, publicat n Monitorul Oficial
nr. 0858/09.12.2009.
OMECI nr. 5925/12.11.2009 pentru aprobarea metodologiei privind organizarea i desfurarea cursului de
iniiere n limba romn i colarizarea copiilor strinilor i a
procedurilor referitoare la elaborarea, aprobarea i distribuirea programelor i manualelor cursului de iniiere n
limba romn pentru copiii strinilor care au dobndit o form de protecie sau un drept de edere n Romnia, precum
i ai cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene i ale Spaiului Economic European, publicat n Monitorul Oficial
nr. 0863/10.12.2009.
ncepnd cu anul colar 2010/11 cursurile de iniere n limba romn se desfoar pe baza noilor metodologii
mai-sus menionate.
Astfel, conform documentelor menionate, s-a impus necesitatea elaborrii unei metodologii care s
reglementeze dreptul de participare al diferitelor categorii de aduli strini la cursul de iniiere n limba romn, ct i, n
acord cu unele modificri legislative intervenite, revizuirea documentelor deja existente, elaborate de MECTS, n
vederea asigurrii accesului la educaie i participarea la cursul de iniiere n limba romn pentru diferitele categorii de
copii strini minori.
Centrul CRAIOVA
8
Noile reglementri se adaug unui set de reglementri n domeniu care mai includ:
OMEC nr. 5335/18.11.2004 privind aprobarea programei de limba romn curs de iniiere pentru adulii strini
care au dobndit o form de protecie n Romnia.
Prin adoptarea i intrarea n vigoare a noilor metodologii se ateapt o mai eficient organizare i desfurare a
cursurilor de iniiere n limba romn, ca parte a programelor de integrare ce urmresc susinerea strinilor n procesul
de dobndire a abilitilor i cunotinelor necesare adaptrii la societatea romneasc.
n anul colar 2010/11 conform estimrilor Oficiului Romn pentru Imigrri transmise la MECTS prin adresa nr.
2399390/06.07.2010, un numr de aproximativ 450 de strini, din care 150 de copii, vor participa la cursurile de iniiere
n limba romn.

Cursani cu nevoi speciale
Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate
Obiectivele acestui program sunt mbuntirea condiiilor de educaie la nivelul nvmntului special i
prevenirea abandonului colar i mbuntirea ratei succesului colar pentru copiii cu cerine educaionale speciale
(CES). Rezultatele proiectelor PHARE, n cei aproape 8 ani de derulare i de extindere la nivel naional, cu referire
ndeosebi la promovarea principiilor educaiei inlcuzive i la sprijinului acordat copiilor din colile speciale integrai n
colile de mas sunt: 42 strategii judeene pentru mbuntirea accesului la educaie elaborate conform cerinelor i
materialelor de lucru din cadrul cursurilor de formare; 850 de formatori de formatori (n tematica abordat se regsesc:
Educaie incluziv, Metode de predare-nvare active i interactive, Evaluarea n cadrul sistemelor educaionale
incluzive, Relaia coal-comunitate, Curriculum incluziv, Dificulti n nvare); 550 de directori i 7 725 cadre didactice
din colile pilot au parcurs module de formare n domeniul educaiei incluzive, al metodelor active de nvare, al
dezvoltrii de curriculum etc.; programele de educaie remedial au fost organizate n toate judee, cu o bun
participare; 36 de Centre de Resurse pentru Educaia Incluziv au fost nfiinate i funcioneaz n judeele participante
la proiecte; aprox. 450 de coli incluse n aceste
proiecte au derulat activiti destinate prinilor, conform planurilor stabilite pe plan local.

4. Stimularea inovrii i creativitii, inclusiv a spiritului antreprenorial, la toate nivelurile de educaie i de
formare
Competene-cheie transversale
Restructurarea curriculum-ului naional. Analiza condiiilor de implementare. Elaborarea unei diagnoze a strii de
fapt a curriculum-ului colar romnesc i a componentelor acestuia, cu identificarea ariilor de intervenie prioritare
(apte domenii majore i a modalitilor posibile de aciune pentru implementarea curriculum-ului, dup adoptarea noii
legi a educaiei).
Dezvoltarea unui curriculum de formare privind integrarea competentelor cheie n procesul didactic. Susinerea
formrii continue a profesorilor prin metodologii de implementare a curriculum-ului naional, prin dezvoltarea unor
uniti de nvare cu rol de sprijinire a reconstruciei noului curriculum, prin oferirea unor baze pragmatice.
Curriculumul de formare vizeaz accente conceptuale derivate din descriptivul competentelor cheie (cunotine,
abiliti, atitudini) restructurate la nivelul didacticii disciplinelor, prin includerea n reeaua conceptual a modului de
predare specific unui obiect de studiu. Proiectul se valorific prin dezvoltarea de comuniti de nvare online pentru
fiecare dintre componentele implicate (profesori pentru nvmnt primar, limba matern, limbi strine, istorie, chimie,
discipline socio-umane). Calendarul activitilor cuprinde anul 2010.
Elaborarea de resurse didactice inovative pentru implementarea competenelor cheie in curriculum. Susinerea
formrii continue a profesorilor prin metodologii de implementare a curriculumului naional prin elaborarea de resurse
didactice (pe discipline/teme) cu rol de sprijinire a reconstruciei noului curriculum, cu oferirea unei baze pragmatice.
Impactul i schimbrile ateptate vizeaz explorarea modurilor de dezvoltare a competenelor cheie prin intervenii
metodologice la nivelul fiecrei discipline colare, care s promoveze activiti de nvare cu caracter integrat.
Resursele pot fi valorificate n diferite activiti de formare i autoformare, calendarul activitilor cuprinznd anul 2010.
Raport naional de impact al programului de nvare pe tot Parcursul Vieii (LLP), Romnia, 2007-2009. Realizarea
unui cadru strategic pentru cooperarea european n domeniul educaiei i formrii profesionale, n baza unei diagnoze
privind starea sistemului de formare profesional. Impactul const n analiza rezultatelor realizate pn n prezent,
Centrul CRAIOVA
9
identificarea leciilor nvate i a bunelor practici precum i n oferirea de recomandri pentru mbuntirea executrii
programului actual n perioada rmas de implementare.
Valorificarea diagnozei se va realiza prin oferirea de date pentru fundamentarea/pregtirea viitorului program n
domeniul nvrii pe tot parcursul vieii.
Proiectul FSE: Oferte educaionale inclusive extracurriculare i extracolare pentru formarea stilului de via
sntos i a ceteniei active pentru copii din comuniti dezavantajate, cu precdere rurale, n nvmntul
preuniversitar din Romnia (2008-2011) i propune urmtoarele obiective specifice:
formarea stilului de via sntos n spiritul ceteniei active pe baza de intervenii extracurriculare i
nonformale prin identificarea abordrii educaionale necesare;
iniierea ofertelor educaionale specifice de promovare a stilului de via sntos i a ceteniei active n sprijinul
unei educaii inclusive de calitate pentru copii din comuniti dezavantajate, cu precdere rurale prin formarea
categoriilor de factori de decizie din nvmntul preuniversitar;
creterea gradului de contientizare la categorii de actori sociali locali asupra necesitii de promovare a stilului
de via sntos i a ceteniei active n sprijinul unei educaii inclusive pentru copiii din comunitile dezavantajate, cu
precdere rurale,
dezvoltarea i implementarea de oferte educaionale inclusive, extracurriculare i nonformale privind formarea
stilului de via sntos i a ceteniei active pentru copii din comuniti dezavantajate, cu precdere rurale.
Prezentul proiect urmrete dezvoltarea unor competene cheie cum ar fi: utilizarea unor noiuni, concepte, legi i
principii specifice pentru sntate, investigarea i rezolvarea unor probleme viznd sntatea i promovarea unor valori
i atitudini de tipul: formarea unui stil de via sntos, respectful fa de viaa personal, sntate proprie i a celorlali,
dezvoltarea toleranei i solidaritii fa de persoanele aflate n dificultate, dobndirea unui comportament ecologic
etc.
Proiectul este necesar pentru racordarea ofertelor educaionale la problematica actual de sntate la nivel
european, pentru elaborarea de oferte educaionale specifice pentru elevii defavorizai prin implicarea acestora n
activiti extracurriculare i extracolare de tip concursuri, expoziii etc., precum i prin activitatea de tip voluntariat,
introduse ca element de noutate n sistemul de nvmnt preuniversitar, n vederea pregtirii elevilor din medii rurale
dezavantajate, respectiv urbane, pentru a deveni ceteni responsabili i activi n promovarea stilului de via sntos
pentru generaiile viitoare.

Inovaie i parteneriat
Nu exist informaii specifice naionale disponibile.

B Alte reforme importante i iniiative politice la nivel naional

n documentul Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt 2009, produs de Ministerul Educaiei,
Cercetrii i Inovrii, sunt identificate urmtoarele prioriti i direcii de dezvoltare pentru perioada 2009-2012:
1. Realizarea unui sistem educaional stabil, echitabil, eficient i relevant.
2. Alocarea a 6 % din PIB pentru educaie.
3. Transformarea educaiei timpurii n bun public.
4. Descentralizarea nvmntului preuniversitar i creterea autonomiei colilor.
5. Introducerea unui curriculum colar bazat pe competene.
6. Promovarea unui sistem de salarizare bazat pe performan, concordant cu statutul cadrelor didactice n
societate.
7. Realizarea unui sistem legislativ care s asigure modernizarea, stabilitatea i predictibilitatea sistemului de
nvmnt, precum i garantarea egalitii de anse la accesul la educaie.
8. Asigurarea calitii i stimularea excelenei n nvmntul superior de stat i privat.
9. Educaia permanent n vederea obinerii unor calificri noi, a extinderii specializrii i perfecionrii.
Pentru fiecare prioritate/direcie de dezvoltare sunt prevzute obiective strategice i sunt avute n vedere o serie
de msuri, nsoite de estimri privind efectele acestora.
Centrul CRAIOVA
10
Informaii furnizate de ctre Unitatea Naional Eurydice din Romnia, cu sprijinul experilor din cadrul
Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului (Unitatea de Politici Publice; Direcia de Afaceri Europene).
Pentru informaii mai detaliate despre sistemele educaionale din Europa, putei consulta baza de date Eurydice,
EURYBASE (http://eacea.ec.europa.eu)

BIBLIOGRAFIE:

Sinteze naionale privind sistemele educaionale n Europa i reformele n curs 9 - 19/19, Romnia (Februarie
2011)
HG 454/2008, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii a emis Ordinul 5351/28.09.2009 privind iniierea acestui
curs opional interdisciplinar, pentru elevii romni care studiaz n coli din ri ale U.E.
Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt 2009. MEdCT, Bucureti, 2009
Iniiativele Ageniei pentru Credite i Burse de Studiu (http://www.roburse.ro/)
OMECI nr. 5924/12.11.2009 pentru aprobarea metodologiei privind organizarea i
desfurarea cursului de iniiere n limba romn
OMECI nr. 5925/12.11.2009 pentru aprobarea metodologiei privind organizarea i
desfurarea cursului de iniiere n limba romn
OMEC nr. 5335/18.11.2004 privind aprobarea programei de limba romn
OMEC nr. 4041/16.06.2004 privind aprobarea programei de limba romn
Informaii furnizate de ctre Unitatea Naional Eurydice din Romnia, cu sprijinul experilor din cadrul
Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului (Unitatea de Politici Publice; Direcia de Afaceri Europene).
Pentru informaii mai detaliate despre sistemele educaionale din Europa, putei consulta baza de date Eurydice

T2. POLITICI EDUCAIONALE Legea educaiei naionale n contextul reformrii
nvmntului romnesc

Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, ca organ de specialitate al administraiei publice
centrale, elaboreaz i implementeaz politica naional n domeniul nvmntului preuniversitar. Ministerul
Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului are drept de iniiativ i de execuie n domeniul politicii financiare i al
resurselor umane din sfera educaiei.
Potrivit Legeii Educaiei Naionale Nr. 1/2011, sistemul naional de nvmnt preuniversitar cuprinde
urmtoarele niveluri:
educaia timpurie (0-6 ani), format din nivelul anteprecolar (0-3 ani) i
nvmntul precolar (3-6 ani), care cuprinde grupa mic, grupa mijlocie i grupa mare;
nvmntul primar, care cuprinde clasa pregtitoare i clasele I-IV;
nvmntul secundar, care cuprinde:
o nvmntul secundar inferior sau gimnazial, care cuprinde clasele V-IX;
o nvmntul secundar superior sau liceal, care cuprinde clasele de liceu
X-XII/XIII, cu urmtoarele filiere: teoretic, vocaional i tehnologic;
nvmntul profesional, cu durat ntre 6 luni i 2 ani;
nvmntul teriar non-universitar, care cuprinde nvmntul postliceal.
nvmntul liceal, vocaional i tehnologic, nvmntul profesional i nvmntul postliceal se organizeaz
pentru specializri i calificri stabilite de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, n conformitate cu
Registrul Naional al Calificrilor.
Centrul CRAIOVA
11
nvmntul general obligatoriu este format din nvmntul primar i nvmntul secundar inferior.
nvmntul tehnic cuprinde clasele a XII-a i a XIII-a din nvmntul liceal, filiera tehnologic.
nvmntul profesional i tehnic este format din: nvmnt profesional, nvmnt tehnic i nvmnt
postliceal.
Formele de organizare a nvmntului preuniversitar sunt: nvmnt cu frecven i nvmnt cu frecven
redus. nvmntul obligatoriu este nvmnt cu frecven.

Elemente privind noul curriculum al nvmntului preuniversitar.
n nvmntul preuniversitar se aplic Curriculumul Naional elaborat n conformitate cu nevoile specifice
dezvoltrii personale i nevoile pieei forei de munc i ale fiecrei comuniti, n baza principiului subsidiaritii.
Curriculumul Naional reprezint ansamblul coerent al planurilor-cadru de nvmnt i al programelor colare
din nvmntul preuniversitar.
Planurile-cadru de nvmnt cuprind disciplinele, domeniile de studiu, respectiv modulele de pregtire
obligatorii i opionale, precum i numrul minim i maxim de ore aferente acestora.
Trunchiul comun se constituie din disciplinele/domeniile de studiu/modulele de pregtire obligatorii, iar
curriculumul la decizia colii se constituie din disciplinele / domeniile de studiu/modulele de pregtire opionale.
Programele colare stabilesc, pentru fiecare disciplin, domeniul de studiu / modul de pregtire din planul de
nvmnt, finalitile urmrite i evideniaz coninuturile fundamentale de ordin teoretic, experimental i aplicativ,
oferind orientri metodologice generale pentru realizarea i evaluarea acestora.
Planurile-cadru i programele colare pentru disciplinele/domeniile de studiu, respectiv modulele de pregtire
obligatorii din nvmntul preuniversitar sunt elaborate de ctre instituiile i organismele abilitate ale Ministerului
Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului i se aprob prin ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i
sportului.
Curriculumul la decizia colii se constituie att din pachete disciplinare opionale ofertate la nivel naional,
regional i local, ct i din pachete disciplinare opionale ofertate la nivelul unitii de nvmnt. Consiliul de
administraie al unitii de nvmnt, n urma consultrii elevilor, prinilor i pe baza resurselor disponibile, stabilete
curriculumul la decizia colii.
Programele colare pentru disciplinele/domeniile de studiu, respectiv modulele de pregtire opionale se
elaboreaz la nivelul unitilor de nvmnt, cu consultarea consiliului profesoral, consiliului consultativ al elevilor,
structurii asociative a prinilor, precum i a reprezentanilor comunitii locale i, dup caz, a operatorilor economici cu
care unitatea de nvmnt are relaii pentru pregtirea practic a elevilor. Programele colare sunt aprobate de
consiliul de administraie al unitii de nvmnt.
n cazul alternativelor educaionale, planurile-cadru i programele colare sunt elaborate, n proiect, de
reprezentani ai acestora i sunt aprobate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului.
Curriculumul Naional pentru nvmntul primar i gimnazial se axeaz pe 8 domenii de competene-cheie
care determin profilul de formare a elevului:
competene de comunicare n limba romn i n limba matern, n cazul minoritilor naionale;
competene de comunicare n limbi strine;
competene de baz de matematic, tiine i tehnologie;
competene digitale de utilizare a tehnologiei informaiei ca instrument de nvare i
cunoatere;
competene sociale i civice;
competene antreprenoriale;
competene de sensibilizare i de expresie cultural;
competena de a nva s nvei.
Educaia fizic i sportul n nvmntul preuniversitar sunt cuprinse n trunchiul comun al planurilor de
nvmnt.
Disciplina Tehnologia informaiei i comunicrii constituie o disciplin opional pentru elevii din clasele I-IV i este
disciplin obligatorie n nvmntul gimnazial i liceal.
Centrul CRAIOVA
12
Curriculumul pentru clasele pregtitoare urmrete dezvoltarea fizic, socio-emoional, cognitiv a limbajului i
comunicrii, precum i dezvoltarea capacitilor i a atitudinilor n nvare, asigurnd, totodat, punile ctre
dezvoltarea celor 8 competene-cheie.
nvmntul liceal este centrat pe dezvoltarea i diversificarea competenelor-cheie i formarea competenelor
specifice n funcie de filier, profil, specializare sau calificare.
Potrivit LEN, scopul evalurii devine orientarea i optimizarea nvarea.
Toate evalurile se realizeaz pe baza standardelor naionale de evaluare pentru fiecare disciplin, domeniul de
studiu, respectiv modul de pregtire.
Evaluarea se centreaz pe competene, ofer feed-back real elevilor i st la baza planurilor individuale de
nvare. n acest scop, se va crea o banc de instrumente de evaluare unic, avnd funcie orientativ, pentru a-i ajuta
pe profesori n notarea la clas.
Un elev cu deficiene de nvare beneficiaz, n mod obligatoriu, de educaie remedial.
Portofoliul educaional cuprinde totalitatea diplomelor, a certificatelor sau a altor nscrisuri obinute n urma
evalurii competenelor dobndite sau a participrii la activiti de nvare, n diferite contexte, precum i produse sau
rezultate ale acestor activiti, n contexte de nvare formale, nonformale i informale.
Portofoliul educaional este elementul central al evalurii nvrii. Utilizarea lui debuteaz ncepnd cu clasa
pregtitoare i reprezint cartea de identitate educaional a elevului.
Principalii beneficiari ai educaiei i ai nvmntului preuniversitar n Romnia sunt:
anteprecolarii, precolarii i elevii.
familiile anteprecolarilor, ale precolarilor i ale elevilor.
comunitatea local i societatea, n general.
nvmntul preuniversitar este centrat pe beneficiari. Toate deciziile majore sunt luate prin consultarea
reprezentanilor beneficiarilor primari, respectiv a consiliului naional al elevilor sau a altor asociaii reprezentative ale
elevilor i prin consultarea obligatorie a reprezentanilor beneficiarilor secundari i teriari, respectiv a structurilor
asociative representative ale prinilor, a reprezentanilor mediului de afaceri, a autoritilor administraiei publice
locale i a societii civile.
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, mpreun cu Consiliul Naional al Elevilor i organizaiile
guvernamentale i nonguvernamentale reprezentative, elaboreaz un statut n care sunt prevzute drepturile i
ndatoririle elevilor, care se aprob prin ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului. n baza acestui
statut, fiecare unitate de nvmnt i elaboreaz regulamentul colar propriu.
Potrivit LEN, unitile de nvmnt ncheie cu prinii, n momentul nscrierii anteprecolarilor, respectiv a
precolarilor sau a elevilor, n Registrul Unic Matricol, un contract educaional, n care sunt nscrise drepturile i
obligaiile reciproce ale prilor.
Contractul educaional-tip este aprobat prin ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului i
este particularizat, la nivelul fiecrei uniti de nvmnt, prin decizia consiliului de administraie.
Conducerea sistemului i unitilor de nvmnt.
Sistemul de nvmnt din Romnia este condus de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, ca
organ de specialitate al administraiei publice centrale, elaboreaz i implementeaz politica naional n domeniul
nvmntului preuniversitar. El are drept de iniiativ i de execuie n domeniul politicii financiare i al resurselor
umane din sfera educaiei.
Instrumentele de aplicare n teritoriu a politicilor educaionale, a activitilor educative i de instruire ale MECTS
sunt Inspectoratele colare judeene i Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti care devin servicii publice
deconcentrate, cu personalitate juridic.
Unitile de nvmnt preuniversitar cu personalitate juridic sunt conduse de consiliile de administraie, de
directori i de directori adjunci, dup caz. n exercitarea
atribuiilor ce le revin, consiliile de administraie i directorii conlucreaz cu consiliul profesoral, cu comitetul de
prini i cu autoritile administraiei publice locale.
Directorul exercit conducerea executiv a unitii de nvmnt, ajutat de Consiliul profesoral i de Consiliul de
administraie din coal.

Centrul CRAIOVA
13
STATUTUL PERSONALULUI DIDACTIC din nvmntul preuniversitar reglementeaz:
funciile, competenele, responsabilitile, drepturile i obligaiile specifice
personalului didactic i didactic auxiliar, precum i ale celui de conducere, de ndrumare i de control;
formarea iniial i continu a personalului didactic i a personalului de conducere, de ndrumare i de control;
condiiile i modalitile de ocupare a posturilor i a funciilor didactice, didactice auxiliare, a funciilor de
conducere, de ndrumare i de control, precum i condiiile i modalitile de eliberare din aceste posturi i funcii, de
ncetare a activitii i de pensionare a personalului didactic i didactic auxiliar;
criteriile de normare, de acordare a distinciilor i de aplicare a sanciunilor.
Personalul didactic cuprinde persoanele din sistemul de nvmnt responsabile cu instruirea i educaia.
Din categoria personalului didactic pot face parte persoanele care ndeplinesc condiiile de studii prevzute de
lege, care au capacitatea de exercitare deplin a drepturilor, o conduit moral conform deontologiei profesionale i
sunt apte din punct de vedere medical i psihologic pentru ndeplinirea funciei.
Statutul personalului didactic reglementeaz parametrii carierei didactice prin formarea iniial i continu.
Formarea iniial pentru ocuparea funciilor didactice din nvmntul preuniversitar cuprinde:
formarea iniial, teoretic, n specialitate, realizat prin universiti, n cadrul unor programe acreditate potrivit
legii;
master didactic cu durata de 2 ani;
stagiul practic cu durata de un an colar, realizat ntr-o unitate de nvmnt, sub coordonarea unui profesor
mentor.
Ca excepie, formarea personalului din educaia anteprecolar se realizeaz prin liceele pedagogice.
Pentru a obine alt specializare, absolvenii studiilor de licen pot urma un modul de minimum 90 de credite
transferabile care atest obinerea de competene de predare a unei discipline din domeniul fundamental aferent
domeniului de specializare nscris pe diploma de licen. Acest modul poate fi urmat n paralel cu masterul didactic sau
dup finalizarea acestuia.
Ocuparea unei funcii didactice, pentru perioada stagiului practic cu durata de un an colar, se realizeaz prin:
concurs pe posturi/catedre vacante/rezervate;
repartizare de ctre inspectoratul colar judeean/municipiului Bucureti pe posturile rmase neocupate n urma
concursului.
Examenul naional de definitivare n nvmnt este organizat de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului, conform unei metodologii aprobate prin ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului.
Cadrele didactice care promoveaz examenul de definitivat dobndesc titlul de profesor cu drept de practic n
nvmntul preuniversitar.

Formarea continu.
Formarea continu a cadrelor didactice cuprinde dezvoltarea profesional i evoluia n carier.
Evoluia n carier se realizeaz prin gradul didactic II i gradul didactic I, examene de certificare a diferitelor
niveluri de competen.
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului stabilete obiectivele i coordoneaz formarea continu a
personalului didactic la nivel de sistem de nvmnt preuniversitar, n conformitate cu strategiile i politicile naionale.
Unitile i instituiile de nvmnt preuniversitar, pe baza analizei de nevoi, stabilesc obiectivele i formarea
continu, inclusiv prin conversie profesional, pentru angajaii proprii.
(3) Acreditarea i evaluarea periodic a furnizorilor de formare continu i a programelor de formare oferite de
acetia, metodologia-cadru de organizare i desfurare a formrii continue sunt realizate de Ministerul Educaiei,
Cercetrii, Tineretului i Sportului, prin direciile de specialitate.
(4) Casele corpului didactic sunt centre de resurse i asisten educaional i managerial pentru cadrele
didactice i didactice auxiliare i se pot acredita ca furnizori de formare continu.
Dezvoltarea profesional a personalului didactic, de conducere, de ndrumare i de control i recalificarea
profesional sunt fundamentate pe standardele profesionale pentru profesiunea didactic, standarde de calitate i
competene profesionale i au urmtoarele finaliti generale:
Centrul CRAIOVA
14
actualizarea i dezvoltarea competenelor n domeniul de specializare corespunztor funciei didactice
ocupate, precum i n domeniul psihopedagogic i metodic;
dezvoltarea competenelor pentru evoluia n cariera didactic, prin sistemul de pregtire i obinere a
gradelor didactice;
dobndirea sau dezvoltarea competenelor de conducere, de ndrumare i de control;
dobndirea de noi competene, prin programe de conversie pentru noi specializri i/sau ocuparea de noi
funcii didactice, altele dect cele ocupate n baza formrii iniiale;
dobndirea unor competene complementare prin care se extinde categoria de activiti ce pot fi prestate n
activitatea curent, cum ar fi predarea asistat de calculator, predarea n limbi strine, consilierea educaional i
orientarea n carier, educaia adulilor i altele;
dezvoltarea i extinderea competenelor transversale privind interaciunea i comunicarea cu mediul social i
cu mediul pedagogic, asumarea de responsabiliti privind organizarea, conducerea i mbuntirea performanei
strategice a grupurilor profesionale, autocontrolul i analiza reflexiv a propriei activiti i altele.
Personalul didactic, precum i personalul de conducere, de ndrumare i de control din nvmntul
preuniversitar este obligat s participe periodic la programe de formare continu, astfel nct s acumuleze, la fiecare
interval consecutiv de 5 ani, considerat de la data promovrii examenului de definitivare n nvmnt, minimum 90 de
credite profesionale transferabile.
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului nfiineaz corpul naional de experi n management
educaional, constituit n urma seleciei, prin concurs specific, a cadrelor didactice care fac dovada absolvirii unui
program acreditat de formare n domeniul managementului educaional, cu minimum 60 de credite transferabile. Pot
ocupa funcii de conducere, de ndrumare i de control n unitile de nvmnt i inspectoratele colare numai cadrele
didactice membre ale corpului naional de experi n management educaional.
Pentru ocuparea funciilor didactice este necesar efectuarea unui stagiu practic cu durata de un an colar,
realizat ntr-o unitate de nvmnt, n funcia didactic corespunztoare studiilor, sub ndrumarea unui profesor
mentor i trebuie ndeplinite cumulative urmtoarele condiii minime de studii:
o absolvirea cu diplom a studiilor universitare de licen n profilul postului;
o absolvirea masterului didactic cu durata de 2 ani.
Personalul didactic auxiliar este format din:
bibliotecar, documentarist, redactor;
informatician;
laborant;
tehnician;
pedagog colar;
instructor de educaie extracolar;
asistent social;
corepetitor;
mediator colar;
secretar;
administrator financiar (contabil);
instructor-animator;
administrator de patrimoniu.
Personalul didactic titular n sistemul de nvmnt preuniversitar, la data intrrii n vigoare a prezentei legi, i
pstreaz dreptul dobndit la concursul naional unic de titularizare.

Funciile de conducere, de ndrumare i de control sunt:
din unitile de nvmnt sunt director i director adjunct.
din inspectoratele colare sunt: inspector colar general i inspector colar general adjunct;
din uniti conexe ale nvmntului preuniversitar se stabilesc potrivit specificului acestora, prin reglementri
ale Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului;
Centrul CRAIOVA
15
din nvmntul preuniversitar sunt:
o la inspectoratele colare: inspector colar;
o la Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului: inspector general, inspector principal de
specialitate i alte funcii stabilite prin hotrre a Guvernului.
Funcia de director i de director adjunct se ocup prin concurs public de ctre cadre didactice titulare membre
ale corpului naional de experi n management educaional.
Inspectorii colari generali, generali adjunci i directorii caselor corpului didactic sunt numii de ministrul
educaiei, cercetrii, tineretului i sportului, pe baza unui concurs public, reglementat prin metodologie elaborat de
Ministerul Educaiei, Cercetrii,Tineretului i Sportului.
Norma didactic
Activitatea personalului didactic de predare se realizeaz ntr-un interval de timp zilnic de 8 ore, respectiv 40 de
ore pe sptmn, i cuprinde:
activiti didactice de predare-nvare-evaluare i de instruire practic i examene de final de ciclu de studii,
conform planurilor-cadru de nvmnt;
activiti de pregtire metodico-tiinific;
activiti de educaie, complementare procesului de nvmnt: mentorat, coal dup coal, nvare pe tot
parcursul vieii.

Distincii
Personalul didactic din nvmntul preuniversitar beneficiaz de gradaie de merit, acordat prin concurs.
Aceast gradaie se acord pentru 16% din posturile didactice existente la nivelul inspectoratului colar i reprezint 25%
din salariul de baz. Gradaia de merit se atribuie pe o perioad de 5 ani.
Personalul didactic cu rezultate excelente n activitatea didactic, educativ i tiinific poate primi decoraii,
ordine, medalii, titluri, potrivit legii.
Personalul din nvmntul preuniversitar are drepturi i obligaii care
decurg din legislaia n vigoare, din prezenta lege, din regulamente specifice i din prevederile contractului
individual de munc.
Cadrele didactice beneficiaz de concediu anual cu plat, n perioada
vacanelor colare, cu o durat de 62 de zile lucrtoare; n cazuri bine justificate, conducerea unitii de
nvmnt poate ntrerupe concediul legal, persoanele n cauz urmnd a fi remunerate pentru munca depus.
Personalul didactic are dreptul s participe la viaa social i public, n beneficiul propriu, n interesul
nvmntului.
Personalul didactic are dreptul s fac parte din asociaii i organizaii sindicale, profesionale i culturale, naionale
i internaionale legal constituite, n conformitate cu prevederile legii.

Personalul didactic, personalul didactic auxiliar, precum i cel de conducere, de ndrumare i de control din
nvmntul preuniversitar rspund disciplinar pentru nclcarea cu vinovie a ndatoririlor ce le revin potrivit
contractului individual de munc, precum i pentru nclcarea normelor de comportare care duneaz interesului
nvmntului i prestigiului unitii/instituiei conform legii.
Personalul didactic beneficiaz de pensie n condiiile prevzute de legislaia de asigurri sociale i pensii care
reglementeaz sistemul public de pensii.

BIBLIOGRAFIE:

Legea Educaiei Naionale Nr. 1/2011
Alte documente strategice privind implementarea de politici educaionale n sistemul de nvmnt romnesc
sunt afiate pe site-ul oficial al Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului.
(http://www.edu.ro/index.php/articles/c401/). Seciunea cuprinde trei pri
Centrul CRAIOVA
16

T3. POLITICI EDUCAIONALE Strategia de descentralizare a nvmntului preuniversitar

Strategia descentralizrii nvmntului preuniversitar - adoptat prin Memorandum al Guvernului Romniei n
decembrie 2005 i actualizat n martie 2007 prevede c aceast demers s fie conceput ca instrument pentru asigurarea
calitii n educaie si pentru utilizarea mai eficient a resurselor, iar actualizarea a fost realizat prin raportare prioritar
la urmtoarele documente de referin:
- Legea-cadru a descentralizrii nr. 195/2006 a stabilit principiile, regulile si cadrul instituional, care
reglementeaz procesul de descentralizare administrativ si financiar n toate sectoarele administraiei i instituiilor
publice;
- Legea finanelor publice locale nr.273/2006 a stabilit cadrul general si prevederile privind formarea,
administrarea, angajarea si utilizarea fondurilor publice locale, precum si responsabilitile autoritilor administraiei
publice locale si ale instituiilor publice implicate n domeniul finanelor publice locale;
- Legea administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile si completrile ulterioare;
- OUG nr. 75/2005, privind asigurarea calitii n educaie, aprobat prin Legea nr. 87/2006;
- Strategia post-aderare 20072013 a Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului
Descentralizarea n sistemul educaional este un proces etapizat, care debuteaz cu crearea cadrului legislativ i
instituional, si cu pregtirea, din punct de vedere managerial, a personalului de conducere si de specialitate de la nivelul
unitii de nvmnt si a celui de la nivelul administraiei publice locale.
Perioada de implementare a Strategiei este 2005-2010. Aceasta este organizat n trei etape, dup, cum urmeaz:
- etapa administrativ: 2005 2006;
- etapa iniial: 2007 2008;
- etapa final: 2009 2010.
O scurt descriere a procesului de descentralizare n nvmntul preuniversitar: descentralizarea nvmntului
preuniversitar reprezint transferul de autoritate, responsabilitate si resurse, de la nivel central ctre comunitatea local
si ctre unitile de nvmnt n adoptarea deciziilor si exercitarea managementului general si financiar.

Descentralizarea n educaie presupune:
redistribuirea responsabilitilor, a autoritii decizionale si a rspunderii publice, de la nivel central ctre
nivelul local;
participarea factorilor non-administrativi, a reprezentanilor societii civile, la procesul de luare a deciziilor -
prini, ONG, mediul de afaceri, asociaii profesionale, parteneri sociali;
transferul competenelor decizionale de la nivelurile centrale ctre cele locale i/ sau organizaionale, pentru a
apropia decizia de beneficiarii serviciului public de educaie.
Descrierea competenelor n contextul descentralizrii, ca urmare a aplicrii prevederilor cadrului normativ s-au
produs schimbri privind:
a. transferul de competen administrativ si financiar, de la nivel central ctre administraia public local prin:
restructurarea reelei scolare;
finanarea, gestionarea i dezvoltarea bazei materiale;
mobilitatea personalului didactic - ocuparea posturilor didactice n unitile de nvmnt preuniversitar;
managementul ocuparea funciilor de conducere ale unitilor de nvmnt preuniversitar;
curriculum-ul la decizia scolii (CDS);
curriculum-ul n dezvoltare local (CDL).
b. transferul sumelor alocate nvmntului de la bugetul de stat spre administraia local si spre unitile de
nvmnt, pentru urmtoarelor categorii de cheltuieli:
cheltuieli de personal;
Centrul CRAIOVA
17
cheltuieli pentru consolidri, investiii si reparaii capitale;
subvenii pentru internate si cantine scolare;
cheltuieli privind unele faciliti la transport, acordate elevilor si cadrelor didactice;
cheltuieli pentru concursuri scolare si activiti educative, cultural artistice, sportive si turistice;
cheltuieli cu bursele elevilor.
c. trecerea n administrarea consiliilor locale a patrimoniului imobil(cldiri, terenuri) i a bazei materiale;
implicarea financiar a administraiei locale n dezvoltarea bazei materiale.
CONTEXT NORMATIV
Documentele strategice cuprinse n aceast strategie sunt:
- Programul de guvernare 2005-2008;
- Strategia post-aderare 20072013 a Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului;
- Strategia actualizat a Guvernului Romniei privind accelerarea reformei n administraia public 2004-2006(
H.G. nr.699/2004);
- Legea - cadru a descentralizrii nr.195/2006;
- Legea nr. 215/2001 privind administraia public local, cu modificrile si completrile ulterioare;
- Legea nr.273/2006 privind finanele publice locale;
- Cadrul juridic actual care reglementeaz competenele Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului
i competenele delegate exercitate de ctre serviciile publice deconcentrate i/sau de ctre autoritile administraiei
publice locale, precum i competenele descentralizate ctre autoritile administraiei publice locale.
- Legea Educaiei Naionale Nr. 1/2011.

Acte normative care au asigurat, parial, transferul deciziei de la nivel central la nivelul autoritii locale si la
nivelul scolii sunt:
- Legea Educaiei Naionale nr. 1 / 2011
- Hotrrea de Guvern nr. 224/2005 privind numirea si salarizarea directorilor si a directorilor adjunci din unitile
de nvmnt preuniversitar;
- Regulamentele, aprobate prin ordin al ministrului educaiei si cercetrii, privind organizarea i funcionarea
consiliilor de administraie, organizarea si funcionarea consiliilor scolare din unitile de nvmnt din judeele pilot,
mobilitatea personalului didactic.
Acte normative pentru judeele n care se piloteaz msurile de descentralizare
- Hotrrea de Guvern nr. 1942/2004, prin care au fost nominalizate 8 judee pilot (Brila, Cluj, Dolj, Harghita, Iasi,
Neam, Satu-Mare si Sibiu), n care se aplic un nou sistem de administrare si finanare a unitilor de nvmnt
preuniversitar de stat;
- Hotrrea de Guvern nr. 2192/2004, privind aprobarea normelor metodologice de administrare si finanare a
unitilor de nvmnt preuniversitar din judeele pilot;
- Ordin de ministru comun Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului (nr. 5004/31.04.2006) si
Ministerul Administraiei i Internelor (nr. 1423/31.08.2006), privind organizarea i derularea fazei-pilot Managementul
financiar si administrativ al scolii ntr-un mediu descentralizat;
- Ordin de ministru nr. 5671, privind numirea Grupului de Coordonare pentru organizarea i desfsurarea fazei
pilot Managementul administrativ si financiar al scolii ntr-un mediu descentralizat;
- Ordin de ministru nr. 157/15.01.2007, privind aprobarea Echipei de proiect la nivelul Ministerului Educaiei,
Cercetrii i Tineretului si a Echipelor de coordonare la nivel de jude, precum si Planul de aciuni al proiectului.

PRINCIPIILE PROCESULUI DE DESCENTRALIZARE
Rspunderea public. Toate instituiile si organizaiile care particip la realizarea serviciilor educaionale,
indiferent de statutul lor juridic, vor fi rspunztoare, n mod public, pentru calitatea serviciilor educaionale oferite, n
raport cu funciile si cu responsabilitile care le revin.
Autonomia instituional. Descentralizarea va urmri dezvoltarea autonomiei instituionale a colii, a capacitii
acesteia de a lua, responsabil, decizii pertinente.
Centrul CRAIOVA
18
Apropierea centrului de decizie de locul actului de educaie va conferi consisten deciziei si va responsabiliza
actorii de la nivel local.
Transparena actului decizional va consta n accesul cetenilor la informaia public i participarea acestora la
luarea deciziei.
Valorizarea resursei umane. Cadrele didactice trebuie s fie recunoscute ca factori eseniali ai dezvoltrii
comunitare. Prin urmare, se va urmri acordarea unei atenii deosebite formrii iniiale i continue, precum i dezvoltrii
profesionale a cadrelor didactice. Managementul educaional la nivelul instituiei scolare trebuie profesionalizat
progresiv. Directorii vor fi pregtii ca manageri pentru a exercita eficient funciile care le revin.
Subsidiaritatea presupune complementaritate n transferul si asumarea responsabilitii decizionale la nivel local,
pentru a apropia decizia de factorii direct influenai / interesai de aceasta.
Diversitatea cultural si etnic. La nivelul instituiilor educaionale va fi stimulat exprimarea elementelor
identitare ale diverselor grupuri socio-culturale care fac parte din comunitatea respectiv.
Abordarea etic a serviciului educaional, prin adoptarea si aplicarea codurilor deontologice pentru personalul
didactic, precum si pentru cel din sistemele de control, de asigurare a calitii si de management.

OBIECTIVELE SPECIFICE ale strategiei de descentralizare sunt:
a. Eficientizarea activitii si cresterea performanelor instituiilor educaionale;
- la nivel central - prin degrevarea acestora de sarcinile de administrare curent i concentrarea pe elaborarea i
pe monitorizarea implementrii politicilor educaionale;
- la nivel local prin creterea gradului de responsabilizare a comunitii locale i a colii;
- la nivelul unitii de nvmnt prin consolidarea autonomiei i a capacitii de a gestiona resursele financiare
i umane.
Rezultate msurabile:
existena unui cadru legal, care s prevad roluri distincte pentru toate instituiile care lucreaz ntr-un cadru
descentralizat;
elaborarea de politici educaionale eficiente, care s satisfac standardele de sistem
creterea implicrii i a efortului bugetar al autoritilor locale n domeniul nvmntului;
elaborarea actelor normative, a manualelor i a procedurilor, instruirea personalului colilor, al administraiei
locale i centrale, pentru a opera ntr-un cadru descentralizat, care acord autonomie sporit colilor.
b. Democratizarea sistemului educaional, prin consultarea / implicarea comunitii i a celorlali beneficiari ai
actului educativ n luarea deciziilor i n asigurarea calitii bazat pe autoevaluare, pe evaluare extern i pe
responsabilitate public. Mecanismele decizionale i de consultare vor implica att structurile sistemului de educaie, ct
i
partenerii externi sau beneficiarii serviciilor educaionale (prinii, elevii, patronate, sindicate, autoriti publice
locale, sectorul non-profit, asociaiile profesionale).
numrul de coli n care consiliile de administraie asigur implicarea comunitii si a celorlali beneficiari ai
procesului instructiv-educativ n stabilirea prioritilor;
numrul de scoli n care funcioneaz comisiile i procedurile de autoevaluare, prevzute de reglementrile
privind asigurarea calitii n educaie.
c. Asigurarea transparenei n luarea deciziilor si n gestionarea fondurilor publice destinate educaiei, prin:
asigurarea accesului public la datele privind bugetele unitilor de nvmnt, statisticile cu rezultatele elevilor, deciziile
consiliilor de administraie ale colilor, rapoartele periodice ale scolii.
existena procedurilor care se refer la transparena deciziilor privind solicitrile, fundamentrile si alocrile
bugetare, la toate nivelele;
existena procedurilor care s impun finanarea obiectivelor educaionale precise ale instituiilor si ale reelelor
educaionale, la toate nivelele de agregare, msurarea atingerii acestor obiective prin indicatori de performan;
publicitatea rapoartelor care s ateste nivelul de atingere a obiectivelor.
Centrul CRAIOVA
19
d. Asigurarea accesului i a echitii n educaie, pe de o parte, prin alocarea fondurilor pe baza costurilor pe elev,
iar, pe de alt parte, prin finanarea programelor orientate ctre acoperirea nevoilor educaionale diferite ale elevilor,
determinate de diversitatea cultural i etnic, pentru creterea participrii, pentru abordrile incluzive, si eliminarea
discrepanelor socio-economice.
Noul sistem de finanare va permite alocri egale pentru elevii cu aceleasi nevoi, indiferent de zona geografic sau
de capacitatea financiar a localitilor n care nva acetia.
existena i publicarea formulelor i standardelor de finanare, care s conin criterii i mecanisme interne de
alocare a fondurilor adaptate la specificul localitilor si al comunitilor;
publicarea rapoartelor cu rezultatele n judeele-pilot, rapoarte care s conin explicit evaluarea gradului de
adecvare a sistemului de finanare la contextul social, local si al comunitilor.
e. Cresterea relevanei ofertei de servicii educaionale pentru toate categoriile de copii si elevi, prin asigurarea
unei mai bune corelri cu nevoile locale, cu diversele situaii si probleme ale comunitilor, cu nevoile si interesele
individuale ale elevilor. Asigurarea accesului si a echitii n educaie se va realiza prin oferte educaionale relevante
pentru segmentele vulnerabile ale populaiei:
copii si elevi romi, copii si elevi din medii sociale si economice dezavantajate, copii si elevi cu nevoi speciale
urmrindu-se, n mod special, creterea participrii acestora la educaie.
rezultatele educaionale si beneficiile, msurate prin gradul de integrare socio-profesional, care s evidenieze
impactul politicilor, al programelor si al aciunilor la nivel naional, regional, local, precum i la nivel de coal, asupra
tuturor categoriilor de copii i elevi, cu o focalizare deosebit pe categoriile vulnerabile msurarea participrii si a
accesului la educaie a tuturor beneficiarilor sistemelor de educaie
f. Stimularea inovaiei, a responsabilitii profesionale si a rspunderii publice la nivelul cadrelor didactice, al
managerilor scolari si al elevilor, prin transferul, la nivel de scoal, a puterii de decizie cu privire la execuia bugetar si la
politicile de personal, dar si prin cresterea ponderii curriculumului la decizia scolii. Apropierea deciziilor financiare,
administrative, educaionale (curriculare), precum si cele privind resursele umane, de nevoile si de interesele
beneficiarilor, va conduce la o mai bun alocare a
resurselor, la stimularea parteneriatului n educaie si la diversificarea funciilor educaionale ale scolii.
capacitatea scolilor si administraiei locale de a primi noi competene decizionale, n urma ndeplinirii unor
cerine de etap/ stadiu de dezvoltare, msurat prin valoarea adugat n educaie;
existena reglementrilor i a normelor care s permit delegarea unei liberti decizionale mai mari scolilor care
au un management performant si rezultate deosebite, pentru a facilita manifestarea inovaiilor si a capacitii acestora
de a gestiona si atrage resurse.

DIRECII DE ACIUNE, pe componente:
a. Curriculum
Principalul obiectiv vizat de descentralizarea curricular este acela de a accentua relevana i adecvarea ofertei
educaionale, n raport cu nevoile i cu interesele locale ale elevilor. Un instrument important este cresterea, gradual i
difereniat, a ponderii curriculumului la decizia colii (CDS) n cadrul curriculumului naional, n funcie de nivelul de
nvmnt.
Factorii locali vor avea mai mult libertate n structurarea ofertei curriculare, innd seama de:
nevoia local de calificare a forei de munc;
potenialul de dezvoltare a zonei i a scolii;
resursele materiale i umane existente la dispoziia scolii;
nevoile i interesele elevilor;
realizarea de parteneriate educaionale (coal/ mediul de afaceri/ comunitate), pentru
asigurarea instruirii practice a elevilor n condiii reale;
diversitatea cultural a comunitii locale.
Centrul CRAIOVA
20
Planurile-cadru i programele scolare pentru disciplinele din trunchiul comun vor fi elaborate de Centrul Naional
pentru Curriculum i Evaluare, care este agenia profesional specializat a Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului pentru domeniul curriculumului. Pentru nvmntul profesional i tehnic, aceste atribuii revin Centrului
Naional pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i
tehnic. Planurile de nvmnt i programele colare sunt aprobate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului
i Sportului.
Curriculum la decizia scolii este reglementat, n termeni de ore, la nivelul planurilor de nvmnt, iar programa
colar se va elabora la nivelul colii si va fi avizat de consiliul de administraie. Oferta de curriculum la decizia scolii
trebuie s cuprind minimum dublul numrului de ore alocat CDS prin planurile de nvmnt; aceast ofert trebuie
fcut public, n avans, conform reglementrilor n vigoare, astfel nct elevii/ prinii s-i exprime opiunile n
cunotin de cauz.
Manualele scolare vor fi aprobate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, n urma evalurii
calitii tiinifice i pedagogice a acestora, precumsi a compatibilitii cu programele colare n vigoare. Ministerul
Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului va publica regulat catalogul manualelor colare aprobate i va asigura, prin
Casele Corpului Didactic, accesul cadrelor didactice din sistem la consultarea acestora. Selectarea manualelor se va
realiza de ctre cadrele didactice, la nivelul colii, cu consultarea elevilor i/ sau a prinilor. Centralizarea opiunilor n
vederea achiziiei se va face la nivelul colii, iar fondurile necesare
achiziiei vor fi asigurate de la bugetul de stat, prin bugetul colii.
b. Resurse umane
Managementul resurselor umane n nvmnt se reglementeaz pe baza actelor normative adoptate la nivel
naional i a metodologiilor aprobate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului i se realizeaz prin
exercitarea descentralizat la nivelul colii, a urmtoarelor funcii:
1. Asigurarea resurselor umane
Formarea iniial a elevilor si certificarea pregtirii acestora
Planificare, recrutare, selecie i angajare a personalului didactic si auxiliar
ncetarea relaiilor de munc.
2. Motivarea
Normarea i salarizarea
Acordarea de stimulente financiare i sancionarea
ndrumarea, monitorizarea i controlul intern
Evaluarea intern a performanelor profesionale.
3. Formarea i dezvoltarea resurselor umane
Formarea continu
Dezvoltarea profesional
Administrarea carierei
- Promovarea.
4. Meninerea resurselor umane n sistem
Disciplina, securitatea i sntatea;
Consilierea.
Formarea iniial a cadrelor didactice se va realiza n conformitate cu legea privind studiile universitare.
Formarea continu se va realiza pe dou componente:
una naional, care vizeaz susinerea politicilor de reform ale Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului
la nivelul scolii, care se bazeaz pe nevoile de formare i dezvoltare profesional, identificate de consiliul de
administraie si pe baza crora scoala va dezvolta propriul program de formare a resurselor umane, utiliznd n principal
programele de formare acreditate.
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului va declansa elaborarea proiectelor de acte normative
privind politicile de personal, conform strategiei adoptate de Guvern, pe baza consultarii factorilor implicati i va
organiza instruiri pentru grupuri-int mixte n domeniul mecanismului de finanare, constituite din directori de coli, din
reprezentani ai consiliilor locale i din personalul tehnic din domeniul financiar-administrativ.
Centrul CRAIOVA
21
c. Conducerea i administrarea
Administraia public local va fi implicat n luarea deciziilor privind:
reeaua colar: structurat pe filiere, profiluri, specializri si calificri profesionale, n funcie de nevoile
educaionale locale; constituire, reorganizare, monitorizare;
nfiinarea si desfiinarea unitilor de nvmnt;
dezvoltarea patrimoniului;
dezvoltarea organizaional.
asigurarea de condiii de studiu optime pentru elevi.
Este necesar ca, pentru viitor, s se precizeze mai clar atribuiile autoritilor publice locale implicate n luarea
deciziilor cu privire la nfiinarea, reorganizarea, restructurarea si desfiinatea unitilor de nvmnt, Ministerul
Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului urmnd s i asume responsabilitile cu privire la autorizarea i
acreditarea funcionrii acestora, pe baz de standarde i de indicatori
stabilii prin lege, precum i evaluarea calitii educaiei.
Conducerea colii, respectiv consiliul de administraie i directorul acesteia, vor avea putere de decizie n ceea ce
privete administrarea, protejarea i dezvoltarea patrimoniului.
Directorul colii va fi numit de consiliul local, la propunerea consiliului de administraie, dup promovarea
concursului de competen, organizat pe baza metodologiei elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului.
coala va fi condus de un consiliu de administraie, care va avea urmtoarea componen: 50% - reprezentani ai
colii, numii de consiliul profesoral, i 50% - reprezentani ai administraiei locale, prini, ageni economici i
reprezentani ai altor instituii si organisme ale comunitii locale. n luarea deciziilor, consiliul de administraie va
consulta consiliul profesoral, n privina procesului de nvmnt, consiliul elevilor si asociaiile de prini, n privina
problemelor specifice ale acestora, organizaia sindical din coal.
Consiliul de administraie va fi condus de un presedinte ales prin vot secret dintre membrii si. Directorul unitii
va fi, de drept, membru al consiliului de administraie i va asigura conducerea executiv a colii.
d. Finanarea
Descentralizarea finanrii nvmntului preuniversitar se va ntemeia pe principiile:
o transparenei;
o echitii;
o adecvrii;
o predictibilitii.
Aceste principii se vor materializa n urmtoarele direcii de aciune:
1. Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului si va exercita rspunderea public referitoare la
educaie, ca prioritate naional;
2. finanarea se va realiza pe baza unei formule de finanare pornind de la numrul de elevi, nivelurile si tipurile de
nvmnt, nevoile specifice ale elevilor, ale colilor, ale comunitilor, precum i prioritile naionale de resurse
umane;
3. alocrile de fonduri vor fi fcute publice, de ctre factorii decizionali, de la toate nivelurile;
4. mecanismele financiare vor fi coerente si stabile, astfel nct s permit participarea factorilor interesai la
proiectarea, la executarea si la monitorizarea bugetar;
5. alocrile financiare se vor fundamenta pe date statistice oficiale si publice;
6. fondurile pentru educaie din cadrul bugetului de stat vor fi repartizate sub form de granturi cu destinaie
pentru nvmnt;
7. constituirea, la nivel central, a unui fond de rezerv pentru nvmnt de l%, care va fi repartizat la
propunerea, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului n urma consultrilor interministeriale, pentru
evitarea/ atenuarea unor socuri financiare;
8. simularea variantelor de formule de finanare, prezentarea rezultatelor, a deficienelor si a cauzelor identificate
si consultarea public, n scopul definitivrii formulei de finanare.
Finanarea nvmntului preuniversitar se va realiza, n principal, din patru surse: bugetul de stat, bugetul
consiliului judeean, bugetul consiliului local i veniturile proprii ale unitilor de nvmnt.
Centrul CRAIOVA
22
Necesarul total de resurse financiare, care se va regsi n veniturile nscrise n bugetul anual al unitii de
nvmnt, va fi fundamentat pe urmtoarele categorii de fonduri:
fondurile aferente finanrii de baz, proporionale cu numrul de elevi alocate pe baz de costuri standard si
coeficieni de difereniere care asigur acoperirea cheltuielilor de personal, si a celor materiale curente, respectiv pentru
mentenan, utiliti etc. Nivelul cheltuielilor aferente finanrii de baz va fi preponderent determinat de numrul de
elevi colarizai ntr-o unitate de nvmnt i de mrimea costului standard/elev aprobat la nivel naional. Costul
standard/elev se refer exclusiv la finanarea de baz. El este calculat pe baz de indicatori fizici de consum de resurse
umane si materiale si difereniat pe niveluri de nvmnt prescolar, primar, gimnazial, liceal, coal de arte si meserii
- pe filiere, profile, mediu de reziden, grupuri defavorizate.
fondurile aferente finanrii complementare nu sunt determinate nemijlocit de numrul de elevi colarizai. Ele
sunt alocate n cazul cofinanrii unor programe naionale realizate cu finanare extern, subvenionrii activitii
internatelor i cantinelor colare, acordrii de sprijin social elevilor sub varii forme, facilitilor acordate elevilor i
cadrelor didactice pentru transportul auto, la i de la
scoal etc.;
fondurile aferente finanrii compensatorii se acord pe baz de programe i reprezint fonduri care trebuie
alocate colilor, n plus, pentru acoperirea unor cheltuieli suplimentare determinate de:
colarizarea elevilor aparinnd minoritilor naionale;
atragerea i meninerea n sistem a elevilor i a tinerilor cu tendine manifeste de ieire
timpurie din sistem;
existena n scoal a unor elevi cu dizabiliti, defavorizai social;
stimularea elevilor cu capaciti de nvare deosebite;
colarizarea elevilor pe baza unor programe alternative sau experimentale de nvare(Waldorf, step-by-step,
etc.)
Mecanismul de fundamentare, de aprobare si alocare a volumului de fonduri pentru unitile de nvmnt se va
realiza potrivit legii si metodologiilor specifice, elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului i de
Ministerul Finaelor Publice. Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului a elabora, n cooperare cu celelalte
instituii implicate n procesul de descentralizare, programe de finanare pentru aplicarea strategiei de descentralizare a
nvmntului preuniversitar.
Descentralizarea la nivelul colii vizeaz acordarea capacitii depline de decizie a conducerii colii cu privire la:
proiectarea bugetului;
execuia bugetului, cu excepia investiiilor, care vor rmne n execuia consiliului local;
dezvoltarea surselor de venituri proprii ale colii i utilizarea independent a acestora.
Pentru asigurarea coerenei n funcionarea sistemului si pentru cunoasterea modului n care se deruleaz
procesul de nvmnt la toate nivelurile sale, se vor crea noi fluxuri informaionale, ntre organisme i instituii
implicate.
Implementarea Strategiei de comunicare la nivel naional va facilita:
un sistem unitar de indicatori privind educaia coninut, infrastructur, resurse, rezultate;
banc de date integrat, cu acces difereniat, pe niveluri;
transparena si optimizarea traseului informaiei si al raportrilor pe baza indicatorilor statistici unitari;
definirea instituiilor i a organismelor cu responsabiliti n constituirea, actualizarea si prelucrarea
informaiilor la toate nivelurile scoal, consiliul local, consiliul judeean, direciile judeene pentru nvmnt
preuniversitar, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului etc.

REZULTATE PRECONIZATE
Eficiena descentralizrii trebuie s se regseasc n valoarea adugat n educaie, materializat prin capacitatea
de integrare a tinerilor absolveni n societate, pe baza competenelor profesionale dobndite i n funcie de piaa forei
de munc, la nivel local, naional i internaional.
Descentralizarea nu trebuie s produc dezechilibre i distorsiuni n organizarea, conducerea si susinerea, de la
nivel naional, a sistemului de nvmnt. Acest proces va asigura repartizarea clar, echilibrat i bine delimitat a
puterii de decizie ntre organismele i instituiile reprezentative ale comunitilor locale si regionale, pe de o parte, si
Centrul CRAIOVA
23
cele de la nivel naional pe de alt parte. De asemenea, descentralizarea deciziei implic dezvoltarea sistemului de
monitorizare, control si evaluare, deopotriv din partea comunitii locale, dar si a instituiilor si organismelor
guvernamentale de specialitate.
Succesul descentralizrii se bazeaz, n principal, pe echilibrul ntre autoritate si responsabilitate, pe de o parte,
precum i capacitatea resurselor umane i fluxurile de informaii, pe de alt parte.
Impactul msurilor de descentralizare
a) la nivelul colii:
democratizarea vieii colii;
inovaia si diversificarea ofertei colare;
asumarea responsabil a deciziilor privind calitatea procesului instructiv-educativ i a condiiilor de realizare a
acestuia;
b) la nivelul consiliului local:
implicarea real si efectiv n funcionarea si dezvoltarea serviciului educaional;
asumarea, de ctre autoritile locale, a responsabilitii privind furnizarea de servicii educaionale;
dezvoltarea comunitii prin transformarea colii n centru de informare i dezvoltare pentru comunitate;
c) la nivelul societii:
corelarea mai bun dintre oferta si cererea pe piaa muncii;
integrarea social prin difereniere a absolvenilor, n funcie de competene i opiuni;
promovarea valorilor autentice si a tradiiilor specifice.
Efecte anticipate ale descentralizrii asupra:
a. elevilor:
- vor beneficia de acces sporit la educaie, la programele de formare iniial n domenii cerute de piaa muncii, n
concordan cu potenialul de dezvoltare al zonei/ regiunii/ comunitii;
- vor fi implicai activ, direct sau prin reprezentani/ aparintori legali, la deciziile privind curriculumul la decizia
scolii, elaborarea planului de scolarizare, a planului de dezvoltare al scolii etc.
- se va asigura echitatea si calitatea educaiei prin utilizarea finanrii compensatorii;
- vor fi diminuate diferenele datorate mediului de reziden, situaiei sociale, mediului cultural;
- dezvoltarea constiinei de sine, a eului n colectivitate, precum si cresterea ncrederii n sine si formarea spiritului
civic;
- asumarea responsabilitii pentru propria dezvoltare personal si profesional;
- acces la informaia de actualitate si dobndirea abilitii de prelucrare si valorificare a ei;
- respectarea si promovarea valorilor culturale ale zonei.
b. prinilor:
vor fi reprezentai real n consiliul de administraie al scolii, avnd toate drepturile asupra deciziilor care se iau n
privina scolii buget, management financiar, angajarea personalului, recompensarea profesorilor, msuri disciplinare si
control intern;
vor primi rapoarte si informri periodice privind calitatea activitii n scoal, progresul colar al elevilor, vor
putea decide asupra programelor si ofertei scolare, vor putea alege scoala si serviciile educaionale n funcie de oferte;
vor avea dreptul s-si nscrie copiii n scoala ce serveste circumscripia scolar de care aparin, dar, tot la fel de
bine, vor putea opta, n funcie de propriul interes si de criteriile, metodologiile si regulile stabilite, pentru alte scoli;
vor participa la viaa scolii, contribuind la dezvoltarea acesteia, precum si la realizarea unor programe de
educaie individualizate pentru fiecare copil; prinii vor fi informai cu privire la alternativele educaionale, la programe
si orele opionale;
vor avea dreptul s primeasc nstiinri scrise din partea scolii si a profesorilor, cu privire la activiti, la
programe si la proiecte n care se pot implica;
vor avea dreptul s primeasc nstiinri scrise din partea scolii i profesorilor, cu privire la rezultatele colare, la
comportamentul si la progresul scolar al elevului; consimmntul printelui trebuie cerut de fiecare dat cnd apar
oferte n cadrul CDS sau n alte programe n care sunt implicai elevii;
vor avea dreptul s reclame si s adreseze plngeri directorului scolii, inspectoratului scolar si oricrui organism
abilitat; confidenialitatea acestor plngeri va fi respectat, dac printele nu solicit altfel;
Centrul CRAIOVA
24
vor avea dreptul s se asocieze si s promoveze, n cadru asociativ, iniiative si propuneri si s participe la
programe si proiecte cu alte organizaii; asocierea prinilor si profesorilor va fi ncurajat si susinut prin facilitare si
consiliere de specialitate si juridic, prin finanarea unor activiti de sprijin, privind formarea si instruirea prinilor care
sunt alesi n consiliul de administraie al scolii;
vor avea dreptul de a se implica n evaluarea calitii serviciilor educaionale oferite de scoal.
c. profesorilor:
vor participa la luarea deciziilor privind activitile profesionale i curriculumul aplicat al scolii, iar de aceste
decizii vor depinde resursele financiare ale colii, reprezentate prin sumele alocate per elev;
n cadrul echipei de profesori, implicat n managementul financiar, si al consiliului de administraie al scolii,
propunerile, proiectele si participarea fiecrui profesor vor fi valorificate; contribuia fiecruia la proiectul instituional
de dezvoltare va avea impact direct asupra propunerilor financiare, prin intermediul obiectivelor stabilite;
comisiile pe discipline, catedrele si consiliul profesoral vor stabili atribuii, responsabiliti i vor decide, conform
nevoilor de formare identificate, participarea la cursuri si la activiti de formare, n cadrul bugetului pentru formare
continu, delegat la nivelul scolii; formrile vor corespunde nevoilor colii n vederea susinerii activitilor
administrative, de generare i participare la proiecte locale, judeene, naionale i internaionale;
vor beneficia de toate drepturile de a alege i a fi ales n consiliul de administraie, n comisia pentru evaluare si
asigurare a calitii; competenele dobndite prin formare specific si prin exercitarea responsabil a rolului si a
atribuiilor n aceste organisme vor fi recunoscute n parcursul general al carierei fiecrui profesor si vor fi valorificate n
beneficiul dezvoltrii profesionale a fiecruia;
vor putea beneficia de stimulente financiare, acordate din bugetul colii, si vor avea o influen direct asupra
modului n care sunt folosite resursele colii; metodologiile i schemele decizionale privind exerciiul financiar vor stipula
modaliti de participare real a profesorilor la deciziile scolii; metodologiile de evaluare a personalului didactic si a
rezultatelor muncii acestuia vor cuprinde criterii si indicatori ce implic rspunderea direct a profesorilor fa de
calitatea activitii prestate;
parcursul profesional si rezultatele obinute la evaluri, portofoliul de activiti a profesorilor, aprecierea
obinut pentru calitatea activitii, valoarea adugat de acestia la bunul mers si la succesul scolii vor fi singurele criterii
pentru promovri si recompense salariale, pentru obinerea de recomandri n vederea unui alt loc de munc si pentru
selectarea n vederea accesului la cursuri de formare pltite de scoal sau de comunitate.
norma de munc a profesorului va fi una flexibil, incluznd, pe lng activitile didactice si de participarea la
corpurile decizionale si de evaluare a calitii, si participarea la proiecte si programe ale scolii si ale comunitii si/ sau
coordonarea unor activiti de nvare nonformal.
d. directorilor
reprezint elementul-cheie al reformei educaiei n nvmntul preuniversitar, de aceea eforturile privind buna
lor selecie, conform vocaiei si competenelor, formarea continu si instruirea acestora vor fi intense si focalizate,
pentru a avea directori competeni i motivai, aceasta reprezentnd condiia esenial a reformei;
vor asigura conducerea executiv si operaional a scolii, vor elabora statul de funcii si proiectul de ncadrare a
scolii;
vor deveni manageri profesionisti, care vor avea att responsabilitatea conducerii scolii, ct si instrumentele
necesare pentru a conduce: deciziile referitoare la managementul resurselor umane si managementul financiar;
vor fi angajai prin concurs, pe baza unei metodologii naionale, iar contractul de munc va fi ncheiat cu
autoritatea local, la propunerea consiliului de administraie al scolii.
- vor avea o traiectorie profesional distinct, intrarea n corpul profesional al directorilor fiind decis de calitile
acestora, de formarea iniial si continu.
- contractul de munc a directorului va fi pe o durat de 4 ani. ncetarea acestuia se va face n condiiile stabilite
de lege, pe baza evalurii generale a activitii sale, de ctre organele abilitate, i a rezultatelor colii; propunerea de
ncetare a contractului de munc al directorului se realizeaz de ctre consiliul de administraie, ce nainteaz
documentaia ctre compartimentul de nvmnt al consiliului local, care va aproba propunerea sau va solicita si alte
probe, dup caz. Propunerea de renoire/de prelungire a contractului este formulat de consiliul de administraie si se
aprob de consiliul local.

Centrul CRAIOVA
25
INDICATORII DE PERFORMAN ai strategiei:
Colectarea sistematic, analiza, utilizarea eficient si raportarea informaiilor devin elemente de baz n cadrul
procesului de descentralizare, acestea permind obinerea unui feedback periodic, pentru a determina gradul de
ndeplinire a politicilor angajate, nevoia de modificare a intelor si a ritmului descentralizarii, precum si construirea
capacitii locale, privind luarea deciziilor pe baz de dovezi.
Pentru cuantificarea efectelor aplicrii strategiei de descentralizare a nvmntului vor fi folosii indicatori
specifici, compatibili cu indicatorii prevzui n Sistemul Naional de Indicatori pentru Educaie SNIE, elaborat de
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. Aceti indicatori sunt compatibili cu
sistemele internaionale de indicatori, n primul rnd cu Sistemul Statistic European SSE, construit de Oficiul de
Statistic al Comunitii Europene EUROSTAT, la care Romnia particip prin Institutul Naional de Statistic. Acestia
vor fi structurai pe urmtoarele domenii:
a. Indicatori privind reorganizarea reelei scolare
numrul de uniti de nvmnt cu personalitate juridic, fa de numrul existent anterior reorganizrii
reelei;
numrul de uniti de nvmnt sub efectivul prevzut de Legea nr. 354/2004, fa de numrul existent
anterior reorganizrii reelei;
numrul posturilor de director si director adjunct, rezultat n urma reorganizrii reelei scolare, fa de perioada
anterioar;
numrul de posturi didactice, rezultat ca urmare a degrevrii de norm a directorilor, fa de perioada
anterioar;
numrul de contabili (administratori financiari), rezultai ca urmare a organizrii evidenei financiar-contabile
din fiecare unitate de nvmnt, fa de perioada anterioar;
raportul elev/post didactic;
evoluia fa de anul 2004 a numrului mediu de elevi pe clas.
b. Indicatori privind politicile de resurse umane:
ponderea personalului didactic calificat, ca procent de crestere fa de perioada anterioar;
pondere procentual din totalul personalului didactic angajat;
ponderea personalului didactic necalificat, ca procent de crestere fa de perioada anterioar;
ponderea personalului didactic cu norm ntreag, ca:
procent de crestere fa de perioada anterioar;
ponderea personalului didactic cu norm parial, ca procent de crestere fa de perioada anterioar;
ponderea posturilor didactice/ nedidactice ocupate pe judee, regiuni, nivel de specializare
procentul personalului care beneficiaz de programe de pregtire n management, n domenii specifice si
perfecionarea didactic;
nivelul salariului mediu pentru personal didactic fa de perioada anterioar, ca:
procent de crestere fa de perioada anterioar;
comparativ cu alte salarii din sectorul bugetar.
c. Indicatori privind nivelul finanrii unitii de nvmnt:
cheltuieli publice pentru educaie, ca procent din PIB;
cheltuieli publice pentru educaie pe elev, ca procent de crestere fa de perioada anterioar;
cheltuielile de la bugetul de stat, ca procent de crestere fa de perioada anterioar;
pondere procentual din totalul cheltuielilor pentru educaie;
cheltuielile pentru educaie din bugetul local/ judeean, ca procent de crestere fa de perioada anterioar;
pondere procentual din totalul cheltuielilor publice locale/judeene;
cheltuieli de personal pentru educaie, ca procent de crestere fa de perioada anterioar;
pondere procentual din bugetul local;
Centrul CRAIOVA
26
cheltuieli de capital ale bugetului local pentru educaie, ca procent de crestere fa de perioada anterioar;
pondere procentual din bugetul local;
procentul veniturilor locale din granturile neconditionate, granturile mparite/egalizare, granturile generale,
veniturile generale si din veniturile din taxe;
contribuia bugetului local la alte cheltuieli aferente finanrii complementare pentru unitatea de nvmnt, ca
procent de crestere fa de perioada anterioar (burse si transport elevi, cheltuieli navet, examinare medical,
pregtire si perfecionare profesional etc.);
gradul de acoperire a cheltuielilor unitii de nvmnt din veniturile proprii, ca procent de crestere fa de
perioada anterioar;
pondere procentual din bugetul unitii de nvmnt;
numrul mediu de volume si publicaii pe elev, ca procent de crestere fa de perioada anterioar;
numrul de elevi ce revine la un calculator, ca procent de crestere fa de perioada anterioar;
procentul dotrii cu echipamente funcionale (calculatore, laboratoare, etc) necesare desfsurrii
corespunztoare a procesului educativ;
procentul dotrii cu cantitatea minim de materiale necesare (dispozitive didactice, papetrie);
ponderea unitilor de nvmnt preuniversitar cu acces la Internet din totalul unitilor de nvmnt, ca
procent de crestere fa de perioada anterioar.
d. Indicatori privind accesul la educaie, rezultatele educaiei i a formrii i calitii pe piaa muncii.
Indicatori privind participarea comunitii:
gradul de comunicare ctre comunitatea local a deciziilor conducerii unitii de nvmnt;
existena unui proces clar definit de selecie a reprezentanilor comunitii n consiliile administraie a unitilor
colare;
msura agrerii procesului de selecie a reprezentanilor comunitii n consiliile de administraie din scoli.
Indicatori de acces:
rate brute de cuprindere/de admisie scolar, pe niveluri de educaie, exprimate ca procent de crestere fa de
perioada anterioar;
sperana de via scolar, ca expresie procentual a evoluiei indicatorului fa de perioada anterioar
procentul din populaie (rural, srac) care triete n perimetrul a x km de o unitate de nvmnt
(primar/secundar).
Indicatori de echitate:
media cheltuielilor pe elev din sectorul public la nivel de regiune, jude, autoritate local;
media cheltuielilor lunare pe familie (pentru educaie), exprimat prin uniti statistice privind indicatorii socio-
economici;
proporia din unitile statistice privind categoriile cele mai srace/dezavantajate, acoperite de programe
specifice privind nevoile speciale ale elevilor;
Indicatori de eficien:
rata de absolvire, ca procent de crestere fa de perioada anterioar;
rata abandonului scolar, ca procent de descrestere fa de perioada anterioar;
rezultate ale elevilor la evalurile naionale si internaionale, ca expresie procentual a performanelor atinse de
elevi, pe nivele diferite, fa de perioada anterioar;
ponderea absolvenilor n domeniul matematicii, stiinei si tehnologiei, ca procent de crestere fa de perioada
anterioar;
ponderea elevilor care studiaz una/ dou limbi strine, ca procent de crestere fa de perioada anterioar;
Indicatori de calitate:
existena unui program naional sau subnaional de asigurare a calitii cu proceduri, standarde si aplicarea
mecanismelor pentru asigurarea nivelurilor minime de calitate si mbuntire;
gradul de implementare a normelor si a standardelor de calitate n unitile de nvmnt;
gradul de satisfacie al consumatorilor serviciilor publice educaionale (elevii sau familiile acestora);
Centrul CRAIOVA
27
Indicatori de transparen:
ponderea reglementrilor sau normelor care au fost relaxate/ abrogate, pentru acordarea unui grad sporit de
libertate unitilor de nvmnt n gestionarea procesului de educaie;
grad de reglementare pentru sectorul public si privat n educaie;
gradul de comunicare ctre comunitatea local a deciziilor conducerii unitii de nvmnt;
Indicatori de rezultate ale educaiei pe piaa muncii:
ponderea populaiei active pe niveluri de educaie, ca procent de cretere al populaiei active cu un grad mai
nalt de calificare, fa de perioada anterioar;
rata de ocupare a tinerilor, ca procent de crestere fa de perioada anterioar;
rata somajului la tineri, ca procent de descrestere fa de perioada anterioar;
rata de inserie a absolvenilor, ca procent de crestere fa de perioada anterioar.

RISCURI ALE DESCENTRALIZRII SI POLITICI DE DIMINUARE A ACESTORA
Exist riscul unor disfuncionaliti datorate rezistenei unor factori la procesul de nnoire si interveniei
neadecvate a politicului, fie n procesele de angajare si promovare a personalului, fie n modul de alocare a fondurilor.
Riscurile se pot nregistra n msura n care etapele descentralizrii nu vor fi bine definite si nu se vor derula
coerent, controlat si la termenele stabilite.
Punctele slabe ale acestui proces ar putea fi:
insuficienta pregtire managerial a personalului implicat;
ineficiena unora dintre structurile de cooperare locale si naionale;
insuficienta atractivitate si varietate a ofertei educaionale;
gradul redus de mobilitate n sistemul de educaie;
nivelul sczut al competiiei intra- si interinstituionale;
lipsa de atractivitate a profesiei didactice;
dificulti de nelegere a problematicii educaionale a factorilor decizionali de la nivel local;
utilizarea de date incomplete sau eronate pentru fundamentarea deciziilor la diferite nivele, generate de
personal insuficient sau neinstruit, lipsa logisticii, a normelor etc.
socul de ajustare, care survine atunci cnd o scoal sau o autoritate local primeste fonduri mai mici dect anul
anterior;
capaciti de audit, control si monitorizare insuficiente, care s conduc la scderea accesului sau a calitii
ofertei educaionale pentru grupurile vulnerabile;
insuficienta alocare de resurse n infrastructur, logistic, sisteme de comunicare etc.;
formarea iniial si continu deficitar a cadrelor didactice;
apariia unor dezechilibre ntre scoli-localiti-regiuni;
interpretarea eronat si aplicarea abuziv a prevederilor legale.
Pentru atenuarea acestor riscuri, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, Ministerul Administraiei
i Internelor, Ministerul Finanelor Publice, societatea civil, ceilali factori implicai vor trebui s acioneze ca procesul
de descentralizare s se desfsoare pe baza unei bune cunoateri, de ctre toi cei care l pun n practic, a principiilor de
baz si a actelor normative care guverneaz acest proces. Se impune informarea larg si sensibilizarea opiniei publice n
legtur cu instituiile implicate si cu avantajele acestui proces.
O descentralizare brusc ar putea avea efecte nedorite, care, scpate de sub control, ar putea duce la
destabilizarea sistemului educaional.
Descentralizarea impune mbuntirea capacitii instituionale, la toate nivelurile, n vederea gestionrii noilor
funcii care decurg din sistemul de planificare si execuie bugetar, de consultare a beneficiarilor, de construire a
consensului si de management al informaiei. Este, de asemenea, imperios necesar s se creeze un cadru instituional i
metodologic de exercitare, la toate nivelurile, a unui audit si control eficient.
Politici de diminuare a riscurilor:
constituirea unui puternic sprijin politic att la nivel central, ct si local, cu o angajare a beneficiarilor direci si
indireci, att n planul descentralizarii, ct si al procesului de dezvoltare a capacitii organizaionale;
colaborarea interministerial n domeniul descentralizrii, conform legii;
Centrul CRAIOVA
28
susinerea obiectivelor politice, de ctre cadrul legal si instituional, structurarea responsabilitilor n ceea ce
priveste furnizarea serviciilor si sistemul de transferuri fiscale interguvernamentale;
armonizarea legislaiei specifice nvmntului cu legislaia naional n domeniul administraiei publice;
elaborarea de metodologii / ghiduri clare, coerente si adecvate grupurilor-int;
extinderea procesului de reorganizare a reelei scolare, de constituire a consiliilor de administraie, de numire si
de salarizare a directorilor i a directorilor adjunci din coli;
asigurarea cadrului formativ unitar pentru toi factorii implicai;
promovarea, comunicarea, dezbaterea periodic a informaiilor privind coninutul i efectele descentralizrii;
distribuirea adecvat a rolurilor si a funciilor specifice managementului ntre instituiile si organismele
participante la procesul descentralizrii;
etapizarea procesului de descentralizare;
alocarea de resurse suficiente n cadrul activitilor de audit, control si monitorizare, ntrirea sistemelor de
audit si de control financiar la nivelul local si judeean, n vederea prevenirii abuzurilor;
reducerea riscului financiar, prin existena unor mecanisme de creare a rezervelor de intervenie n cazuri
speciale;
acordarea unei atenii deosebite sistemelor de management a informaiei privind sistemul educaional;
respectarea etapelor reformei privind descentralizarea nvmntului preuniversitar, transparena rezultatelor
privind monitorizarea si evaluarea.
informarea comunitilor locale cu date privind costul serviciilor, opiuni de furnizare si disponibilitatea
resurselor astfel nct luarea deciziilor sa fie fundamentat, responsabil si semnificativ;
monitorizarea si evaluarea intern si extern a procesului de descentralizare pe durata implementrii strategiei,
pe baza unui sistem de indicatori.

DESCRIEREA MECANISMULUI DE IMPLEMENTARE a acestei strategii:
a. Etapa administrativ 2005-2006, nu au fost finalizate, dup cum urmeaz :
extinderea aplicrii unor prevederi ale Legii nr. 354/204 si ale Legii nr. 349/2004 la nivel naional;
elaborarea manualelor de proceduri specifice managementului financiar si managementului resurselor umane n
sistemul educaional descentralizat;
declansarea programului de formarea continu pe toate nivelurile si categoriile de personal implicat: inspectori
colari, directori, cadre didactice, membrii ai consiliilor de administraie si ai comisiilor de evaluare si asigurare a calitii,
reprezentani si specialisti de la consiliile locale si judeene etc.
elaborarea unui sistem informaional integrat si definirea responsabilitilor n constituirea, actualizarea si
gestionarea informaiei la toate nivelele instituionale: scoal, consiliul local, consiliul judeean, inspectoratul scolar
judeean, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, Ministerul Finaelor Publice etc.
analiza rezultatelor pilotrii;
aplicarea formulei de finanare pentru elaborarea bugetului pentru anul 2007;
definitivarea listei atribuiilor pe niveluri administrative si niveluri de competen;
extinderea aplicrii unor prevederi ale sistemului descentralizat n reeaua naional: monitorizare i corecie.
b. Etapa iniial: 2007-2008 cuprinde prevederile legislative si formula de finanare experimentat n 2006 n cele 50 de
coli selectate vor fi aplicate n toate olile din judeele pilot. Se va extinde procesul de formare la nivel naional,
utiliznd expertiza dobndit n etapa administrativ n judeele pilot. Se vor aplica procedurile descentralizate privind
managementul resurselor umane la nivelul judeelor pilot.
c. Etapa final: 2009-2010, n care procesul de descentralizare va fi generalizat la nivel naional. Se va realiza
monitorizarea strict a procesului pentru toate judeele, precum si coreciile necesare. n aceast etap, judeele-pilot
vor deveni generatoare de bun practic si expertiza pentru celelalte judee din ar. Etapa 2009-2010 va marca stadiul
de generalizare a descentralizrii nvmntului preuniversitar cu impact asupra calitii educaiei, democratizrii
mecanismelor de administrare i finanare, precum i n privina implicrii reale i nemijlocite a tuturor factorilor
interesai din comunitate.
Centrul CRAIOVA
29
Efectele acestui demers se vor regsi att la nivel organizaional (comunitate, scoala), ct i la nivel individual
(elevi, profesori, prini, reprezentani ai administraiei locale i ai comunitii). Eficiena descentralizrii se va regsi n
valoarea adugat n educaie.

MONITORIZAREA I EVALUAREA strategiei:
Monitorizarea i evaluarea sunt procese proiectate a colecta informaii n cadrul programului de descentralizare,
pentru a se asigura faptul c elaborarea politicilor, planificarea strategic i evaluarea performanelor se desfoar ntr-
o manier corespunztoare i n direcia dorit. Aceste procese se vor utiliza la evaluarea progresului descentralizrii si
determinarea nivelul de eficacitate a descentralizrii.
Procesul de descentralizare va fi nsoit de un sistem de control si monitorizare a calitii careva asigura
urmtoarele:
coerena politicilor privind dezvoltarea curricular, predarea-nvarea-evaluarea pe baza standardelor specifice;
respectarea cerinelor legale prevzute n Regulamentul privind procedurile de elaborare, monitorizare si
evaluare a politicilor publice la nivel central;
asigurarea stabilitii si continuitii politicilor educaionale, n conformitate cu standardele aprobate;
revizuirea periodic a politicilor pentru eliminarea efectelor perverse;
asumarea de ctre corpul profesoral a viziunii privind asigurarea calitii promovate de ARACIP.
Politicile educaionale vor fi coordonate intra- si interministerial de ctre Ministerul Educaiei, Cercetrii,
Tineretului i Sportului, prin Agenia Romn pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Preuniversitar.
ARACIP-ul va elabora standarde, standarde de referin, indicatori de calitate, metodologii si instrumente de
evaluare, ghiduri de bune practici.

BIBLIOGRAFIE:

Legea Educaiei Naionale nr. 1, 2011.
Jan Herczyski - raport pregtit pentru Consiliul Naional pentru Finanarea
nvmntului Preuniversitar de Stat, Bucuresti, Ianuarie 2005
Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR
M. Aldcroft, Romania Education Funding: methodology for data analysis, raport Bannock DFMP, Bucuresti 2003
S. Barro, Money, Students and Teachers, RTI Varsovia, 2000
S. Caraman (ed.), The Status of Fiscal Decentralization in Romania, raport pentru Uniunea Naional a Consiliilor
Judeene din Romnia, Bucuresti 2003
I. Dogaru, Formula de finantare a invantamantului preuniversitar din Romania, CNFIPS,
Bucuresti 2002
B. Fraser, Education Funding Formulae, raport Bannock DFMP, Bucuresti 2003
B. Fraser, Proposal for a Revised Resource Allocation System in Education, raport Bannock DFMP, Bucuresti 2003
B. Fraser, Implementing norms of the funding and management of education units, raport Bannock DFMP,
Bucuresti 2004
J. Herczyski, Raport iniial, CNFIPS, Bucuresti 2004
J. Herczyski, M. Herbst, Pierwsza Odsona, Klub Obywatelski, Varsovia 2002
S. Ionita, Halfway there: Assessing Intergovernmental Fiscal Equalization in Romania, SAR Working Papers 25,
Ianuarie 2003
J. Kowalik (ed.), Samorzdy a szkoy podstawowe, FRDL Varsovia 1999
T. Levitas, Preparing for Education Decentralization in Macedonia: Issues, Directions,
Actions, raport LGRP, Skopje 2002
T. Levitas, J. Herczyski, Decentralization, Local Governments and Education Reform in
Post-communist Poland, in K. Davey (ed.) Balancing National and Local Responsibilities, LGI Budapesta 2002,
paginile 114 la 190
Centrul CRAIOVA
30
J. Liebman, Ch. Sabel, A Public Laboratory Dewey Barely Imagined: the Emerging Model of School Governance and
Legal Reform, North Carolina Law Revue (81) Nr. 4, Mai 2003 Ministry of Education and Research, Methodological
Norms for Financing and
Administration of Pre-University Education Units, Bucuresti, Decembrie 2004
K. Pallai (ed.), Draft Policy Paper: Decentralization, raport GRASP, Bucuresti 2003
A. Popescu, Raport iniial, Bucuresti 2004
Parlamentul Romniei, Legea 349/2004, Bucuresti 2004
Parlamentul Romniei, Legea 354/2004, Bucuresti 2004
B. Voicu, L. Begu, An Analysis of the Structure, Costs and Efficiency of Romanias Pre-
University Education System, raport Banca Mondial, Bucuresti 1999
World Bank, Romania Education Policy Note, biroul Banca Mondial, Bucuresti 2002

3 Modul I Disciplina Optionala 1 Politici Educationale1

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

3 Modul I Disciplina Optionala 1 Politici Educationale1

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Suport de curs Management european educaional

Fundaia cultural umanitar Henri Coand

S-ar putea să vă placă și