Sunteți pe pagina 1din 7

FINANE PUBLICE

Organizare, funcionare, obiective, structur i


atribuii ale Grzii Financiare

















2012-2013
2




CUPRINS




Scurt istoric.......................................................................................................pag.3


Noiuni introductive.........................................................................................pag.3

Organizarea i funcionarea Grzii Financiare.............................................pag.4

Rolul, atribuiile si obligaiile Grzii Financiarepag.5


Concluzie............................................................................................................pag.7


Bibliografie.....pag.7



3

1. Scurt istoric


Garda Financiar a fost nfiinat in anul 1918, ca o organizaie fiscal militarizat,
funcionnd pn n anul 1927 i exercitnd atribuii de control al bilanurilor contabile,
descrcarea gestiunii, al veniturilor statului, asupra oricrui mijloc de transport cu produse de
orice fel, de la petrol pn la buturi spirtoase, precum i a unitilor de producie.
Dup ce funcionez timp de doi ani cu atribuii n verificarea respectrii fiscalitii n
producerea i comercializarea spirtului i buturilor alcoolice, este reinfiinat n 1932
atribuiile sale fiind extinse de aceast dat i asupra altor impozite.
ntre 1935-1948, Garda Financiar fcea parte din administraia central a Ministerului
de Finane i ndeplinea toate condiiile pentru a fi considerat o unitate special cu misiunea
de a reprima evaziunea fiscal, fiind un corp de control militarizat ale crui atribuii
principale constau n prevenirea fraudelor, abuzurilor i abaterilor fiscale, avnd
mputernicire s confite obiectele i mrfurile (corpuri delicte) sustrase de la plata
impozitelor i taxelor.
1
ncepnd cu anul 1948, atribuiile sale sunt preluate de Miliia
economic.
n 1991, Garda Financiar a fost renfiinat n subordinea Ministerului Finanelor, iar
din 2007 a trecut n subordinea Ministerului Finanelor Publice Agenia Naional de
Administrare Fiscal.

2. Noiuni introductive

Avnd n vedere permanentele transformri legislative dar i dezvoltarea economiei de
pia, renfinarea Grziii Financiare, ca organ care s acopere principalele interese ale statului
pe de o parte i drepturile ceteanului pe de alt parte, n condiiile raporturilor create prin
apariia noilor ageni economici particulari, mai ales a acelor productori de bunuri de larg
consum i prestri de servicii, a aprut ca o adevrat necesitate.
Fiscalitatea este indiscutabil o inoportunitate pentru orice contribuabil, indiferent de
ct civism fiscal ar da doved acesta. Ea devine, n plus, o povar i cauza de nemulumiri
publice cnd ntrece msura sau cnd gestionarea ei este neconform cu intenia declarat a
puterilor publice.
n ceea ce privete evaziunea fiscal, Garda Financiar are rolul vrfului de lance, care
prin controlul operativ i inopinat surprinde prin mijloace specifice contribuabilii care se abat
flagrant de la legile fiscale n vigoare. Prin aciunile sale, Garda Financiar se nscrie n
efortul conjugat al Ministerului Finanelor Publice de evitare a alterrii mediului economic
i social din ara noastr.
Astfel, Garda Financiar este definit ca o insituie public de control, cu personalitate
juridic, care exercit controlul operativ i inopinat privind prevenirea, descoperirea i
combaterea oricror acte i fapte din domeniul economic, financiar i vamal care au ca efect
evaziunea i frauda fiscal, organizat ca organ de specialitate al administraiei publice
centrale n subordinea Ministerului Finanelor Publice Agenia Naional de Administrare
Fiscal.
2



1
Www.gardafinanciara.ro/despre-noi/istoric

2
Hotrrea nr. 533 din 30/05/2007, modificat prin Hotrrea nr. 1171/2007, pentru organizarea si
funcionarea Grzii Financiare
4

3. Organizarea i funcionarea Grzii Financiare


Organizarea Grzii Financiare are semnificaia restabilirii unei tradiii datnd din
perioada anilor 1921 1923, cnd n ara noastr s-a adoptat reglementarea modern a
contribuiilor directe. n acei ani, Garda Financiar a fost organizat ca serviciu de poliie
special a finanelor avnd ca atribuiuni principale prevenirea i descoperirea contraveniilor
la legile i normele financiare, precum i sprijinul aprobat organelor financiare n procedura
lor oficial.
Garda Financiar este pus sub comanda unui comisar general, nalt funcionar
public, numit, n condiiile legii, prin ordin al ministrului finanelor i dispune de un
Comisariat general, abilitat s acioneze pe ntregul teritoriu al Romniei i de un
Comisariat teritorial, constituit n secii judeene i Secia municipiului Bucureti.
Activitatea Grzii Financiare este coordonat de comandamentul Grzii.
Seciile judeene ale Grzii Financiare au competena de control pe teritoriul
judeului (sau a municipiului Bucureti) n care sunt organizate. Extinderea cont rolului se
poate efectua numai cu aprobarea comisarului general sau a unui adjunct.
Fiecare secie a Grzii Financiare este condus de un comisar-ef de secie, care
este subordonat comisarului general.
Comisariatul general i cel al seciilor judeene se organizeaz n divizii de
specialitate, conduse de ctre un comisar-ef de divizie, i n alte compartimente,
birouri, servicii, potrivit organigramei aprobate de ministrul finanelor.
Comisarul general, ca ef al Grzii Financiare, are calitatea de ordonator teriar de
credite i exercit atribuiile legale n aceast calitate pentru toate unitile din structura Grzii
Financiare. Comisarul general poate delega aceast calitate altor persoane mputernicite n
acest scop. Prin actul de delegare se precizeaz limitele i condiiile delegrii. n exercitarea
atribuiilor sale, comisarul general emite decizii.
Comisarul general reprezint Garda Financiar n relaiile cu terii, numete,
angajeaz, promoveaz, sancioneaz i elibereaz din funcie personalul de execuie din
Garda Financiar, precum i personalul de conducere din Comisariatul general, seciile
judeene i secia municipiului Bucureti, cu excepia comisarilor generali adjunci,
comisarilor efi de secie i comisarilor efi de secie adjunci ai seciilor judeene i ai seciei
municipiului Bucureti, precum i comisarilor efi de divizie din cadrul Comisariatului
general, care sunt numii n condiiile legii, prin ordin al preedintelui ANAF, la propunerea
comisarului general.
3

n activitatea de conducere, comisarul general i comisarii-efi de secie sunt ajutai
de un 2 comisari generali adjunci i, respectiv, comisari adjunci efi de secie, stabilit
prin ordin al ministrului finanelor.
Numrul posturilor de conducere din cadrul diviziilor, serviciilor, birourilor i
compartimentelor din structura Grzii Financiare este aprobat prin ordin al preedintelui
Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, la propunerea comisarului general.
4




3
Www.gardafinanciara.ro/despre-noi/organizare
4
Ordin nr. 152 din 17 ianuarie 2008 pentru aprobarea Regulamentului de organizare si funcionare a
Grzii Financiare
5




4. Rolul, atribuiile si obligaiile Grzii Financiare


n exercitarea atribuiilor sale, Garda Financiar efectueaz, n mod permanent,
controlul operativ i inopinat, sub forma controlului curent sau tematic, dup caz, cu privire
la:
a) participarea, cu personal propriu sau n colaborare cu organele de specialitate ale altor
ministere i instituii specializate, la aciuni de depistare i de combatere a activitilor ilicite
care genereaz fenomene de evaziune i fraud fiscal;
b) respectarea normelor de comer, urmrind prevenirea, depistarea i nlturarea
operaiunilor ilicite;
c) modul de producere, depozitare, circulaie i valorificare a bunurilor n toate locurile i
spaiile n care se desfoar activitatea operatorilor economici;
d) respectarea actelor normative n scopul prevenirii, descoperirii i combaterii oricror
acte i fapte interzise de lege, conform competenei materiale.
Controlul curent se execut operativ si inopinat, pe baza legitimaiei de control, a
insignei de imputernicire i a ordinului de serviciu, n timp ce controlul tematic se execut de
ctre comisarii Garzii Financiare in baza ordinelor date de conducerea Autoritatii Nationale
de Administrare Fiscal sau de comisarul general. Persoana care dispune controlul tematic
stabilete obiectivele de verificat, entitile supuse controlului, perioada asupra careia se
efectueaz verificarea, precum i durata controlului.
6

Pentru exercitarea controlului operativ inopinat, comisarii Garzii Financiare prezinta
legitimatia de control insotita de insigna de imputernicire, precum si ordinul de serviciu, care
este de regula general, cu caracter permanent, si care indica numele comisarului si competenta
teritoriala a acestuia
La orice aciune de control particip minimum 2 comisari.

Ca atribuii principale ale Grzii Financiare, enumerm:
- efectueaz controale operative i inopinate pe teritoriul judeului, seciei respective;
- efectueaz controale la locurile unde se produc, depoziteaz i comercializeaz bunuri
sau se desfoar aciuni impozabile;
- ntocmete acte de control i propune aplicarea de sanciuni contravenionale;
- verific existena i realitatea documentelor justificative pe timpul transportului,
precum i la locurile de desfurare a unor activiti;
- verific respectarea prevederilor legale privind evidena contabil;
- efectueaz percheziii cu respectarea codului de procedur penal n locurile publice
sau particulare;
- aplic msuri de confiscare potrivit legii, a obiectelor sau produselor sustrase de la
plata impozitelor i taxelor datorate statului;
- ridic documentele care pot servi la dovedirea faptelor ce reprezint infraciunea;
- colaboreaz cu toate structurile Direciei generale a finanelor publice;
- ntocmete acte de control pentru consemnarea deficienelor constatate conform legii;
- soluioneaz obieciunilor sesizate de agenii economici la actele de control;
- verific sesizrile i reclamaiile nregistrate n limitele competenelor.



Caracterul specific al activitii ce o desfaoar Garda Financiar impune angajaiilor
acestei instituii de control o conduit cu totul special, ce se subordoneaz, in principal
urmatoarelor obligaii:
- s ncheie cu obiectivitate i fr prtinire acte nscrise asupra rezultatelor controlului
i constatrilor fcute;
- s execute n mod legal dispoziiile primite, informnd superiorul asupra modului de
indeplinire a acestora;
- s pstreze secretul de serviciu, precum i secretul informaiilor cu caracter
confidenial deinute ca urmare a exercitrii atribuiilor de serviciu i s nu le fac
publice;
- s nu pretind sau s primeasc niciun fel de bunuri (bani sau n natur) sau s-i
creeze avantaje n legtur cu serviciul sau prin exercitarea funciei;
- s transmit toate cererile i reclamaiile ce intr n specificul activitii Grzii
Financiare, pe cale ierarhic;
- s pstreze n bun stare bunurile din dotare;
- s nu fac parte dintr-un partid sau organizaie politic;
- s nu consume buturi alcoolice n timpul serviciului.

Functionarii Garzii Financiare sunt persoane publice. n aceasta calitate ei trebuie s
respecte cu strictete obligaiile etice ale funcionarului public precum i cele privind
declararea i controlul averii. In acest sens:

7

- intregul personal se subordoneaz funciei n slujba contribuabililor i va activa
contiincios, obiectiv si dezinteresat;
- membrii Grzii Financiare sunt obligai prin intreaga lor activitate i prin actele vietii
lor publice s nu compromit funcia sau instituia din care fac parte.
- este interzis lucrtorilor Grzii Financiare s primeasc cereri a cror rezolvare nu este
de competena lor si care nu le sunt repartizate de efii ierarhici, ori sa intervin pentru
soluionarea unor asemenea cereri;
- le este interzis sa fie mandatarii unei persoane in ce priveste efectuarea unor acte in
legatur cu funcia pe care o ndeplinesc;
- le este interzis de asemenea sa fac activiti comerciale, s ia lucrri n antrepriza sau
pamnt in arend;
- ei sunt obligati sa ajute reciproc in aducerea la indeplinire a obligaiilor de serviciu, in
cadrul specialitii lor;
- in temeiul legii personalul Garzii Financiare este obligat s-i declare averea deinut
in momentul numirii in funcie cat i la data prsirii definitive a instituiei.


5. Concluzie


Aadar, avnd n vedere cele prezentate n lucrarea de fa se poate concluziona faptul
c Garda Financiar este o instituie de control specializat a statului, care controleaz,
supravegheaz i verific respectarea prevederilor economice, financiare i fiscale n
activitatea persoanelor fizice i juridice, n legtur cu obligaiile acestora fa de stat.



6. Bibliografie

1. Ordin nr. 152 din 17 ianuarie 2008 pentru aprobarea Regulamentului de organizare si
funcionare a Grzii Financiare
2. Hotrre nr.533 din 30/05/2007, modificat prin Hotrrea nr.1171/2007 pentru
organizarea si funcionarea Grzii Financiare
3. Ordonana de urgen nr. 91 din 02/10/2003 privind organizarea Grzii Financiare
4. www.anaf.ro
5. www.gardafinanciara.ro/

S-ar putea să vă placă și