INSTITUIILE UNIUNII EUROPENE

Instituiile comunitare sunt: Comisia European, Consiliul Uniunii

Europene, Parlamentul European, Curtea de ustiie !i Curtea de
Conturi"
#" CO$ISI% EUROPE%N& 'CE(
Organism independent de guvernele naionale
Reprezint i susine interesele UE
Elaboreaz propuneri de acte normative, pe care le prezint
Parlamentului i Consiliului Uniunii
Este responsabil de implementarea deciziilor Parlamentului i
Consiliului European.
#"#" Istoric
Comisia European a fost constituit prin ratatul de la Roma din
!"#$ i este una dintre instituiile c%eie ale Uniunii Europene, alturi de
Consiliul Uniunii Europene i Parlamentul European.
Comisia European reprezint interesele Uniunii Europene, fiind considerat
&fora directoare' a Uniunii. (ncep)nd cu !""#, mandatul fiecrei comisii
este de cinci ani i coincide cu acela al Parlamentului European.
#")" Componen
P)n *n +,,-, Comisia European era alctuit din +, de membri,
numii comisari europeni. .intre acetia, statele membre mari erau
reprezentate de c)te doi membri /0rana, 1ermania, 2talia, 3area 4ritanie i
5pania6, *n timp ce statele mici erau reprezentate de c)te un singur membru.
.in ++ noiembrie +,,-, data la care a fost aleas noua Comisie European
sub preedinia lui 7os8 3anuel 4arroso /Portugalia6, Comisia European
este alctuit din +# de comisari europeni, fiecare stat membru al Uniunii
av)nd dreptul la ! comisar, conform ratatului de la 9isa.
.in punct de vedere al efectivului su, Comisia este instituia cu cel
mai numeros personal: apro;imativ +#.,,, de anga<ai. .intre acetia, +,=
lucreaz *n domeniul traducerilor i interpretrilor, iar >,= lucreaz *n
cadrul celor +? de .irecii 1enerale i al celor " servicii descentralizate, care
sunt la r)ndul lor *mprite *n directorate, iar directoratele *n servicii.
.ireciile 1enerale i 5erviciile din cadrul Comisiei Europene sunt@
Agricultur i .ezvoltare Rural
Competiie
Afaceri Economice i 0inanciare
Educaie i Cultur
Anga<are, Afaceri 5ociale i Oportuniti Egale
(ntreprinderi i 2ndustrii
3ediu
Pescuit i Afaceri 3aritime
5ntate i Protecia Consumatorului
5ocietate 2nformatic i 3edia
Pia 2ntern i 5ervicii
Centru de Cercetare
7ustiia, Bibertate i 5ecuritate
Politic Regional
Cercetare
a;e i Cmi
ransporturi i Energie
.ezvoltare
E;tindere
A<utor European: 4iroul de Cooperare
Relaii E;terne
4iroul de A<utor Umanitar
Comer
4iroul European Anti:0raud
Eurostat
Pres i Comunicare
4iroul de Publicaii
5ecretariatul 1eneral
4uget
4iroul Consilierilor de politic european
2nformatic
2nfrastructur i logistic
5erviciul de Audit 2ntern
2nterpretare
5erviciul legislativ
Personal i Administraie
ranslaie.
#"*" Eli+i,ilitate
Consiliul European propune un candidat pentru preedinia Comisiei
Europene, pe care *l prezint Parlamentului European, care trebuie s:l
aprobe cu votul ma<oritii membrilor si. (n cazul *n care candidatul propus
nu obine ma<oritatea voturilor Parlamentului, Consiliul European trebuie s
propun, *n decurs de o lun, un alt candidat.
Preedintele desemnat al Comisiei Europene trebuie s aleag comisarii
europeni dintr:o list de c)te trei comisari propui de ctre fiecare stat
membru. .up aceea, comisarii europeni sunt supui votului de investitur
al Parlamentului European. Mandatul actualei Comisii dureaz pn la 31
octombrie 2009.
#"-" Rolul Comisiei Europene
#( .ardianul tratatelor
Comisia European vegheaz la aplicarea dispoziiilor !ratatelor "i
a deciziilor stipulate #n cadrul acestora. .e asemenea, Comisia verific dac
statele membre pun *n aplicare i respect legislaia Uniunii adoptat de
ctre Consiliul Uniunii i Parlamentul European. (n cazul *n care statele
membre nu adopt i nu respect legislaia Uniunii Europene, Comisia are
dreptul s emit un aviz motivat, iar *n cazul *n care statul respectiv nu ia
msuri pentru a remedia situaia, Comisia poate sesiza Curtea European de
7ustiie, pentru a obliga statul respectiv s apliceDrespecte legislaia Uniunii.
)( /rept de iniiati0 le+islati0
Comisia deine dreptul de iniiativ legislativ #n elaborarea actelor
normative din cadrul politicilor europene. E;ist i cazuri speciale *n care
statele membre pot avea drept de iniiativ legislativ. (n cadrul Politicii
Europene de 5ecuritate Comun, Consiliul Uniunii Europene poate cere
formularea unei propuneri legislative din partea Comisiei.
*( Recomandri !i a0i1e
Comisia European poate $ormula recomandri "i avize *n cadrul
politicilor comunitare i al cooperrii *n domeniul <ustiiei i afacerilor
interne.
-( Or+an e2ecuti0 al Uniunii Europene
Comisia este responsabil pentru punerea #n aplicare a legislaiei
%niunii Europene "i pentru coordonarea politicilor comunitare. Printre
atribuiile sale e;ecutive se numr gestionarea bugetului anual al Uniunii,
gestionarea 0ondurilor 5tructurale, aplicarea politicilor comunitare i
administrarea bugetului acestor politici.
3( Ne+ocierea acordurilor internaionale
Comisia este autorizat de ctre Consiliu s desc%id i s conduc
negocieri cu rile candidate, statele tere sau cu organizaii internaionale,
negocierile fiind derulate *n conformitate cu liniile directoare trasate de ctre
Consiliul Uniunii Europene.
#"3" $od de lucru
Preedintele Comisiei decide care este responsabilitatea fiecrui
comisar pe perioada mandatului comisiei. 0iecare .irecie 1eneral se
ocup cu gestionarea unei politici comunitare. .ireciile 1enerale sunt
conduse de .irectori generali, direct responsabili *n faa comisarilor
respectivi.
Coordonarea general a activitii Comisiei este realizat de ctre
5ecretariatul general, condus de un 5ecretar general, direct responsabil *n
faa Preedintelui Comisiei.
Comisia se *ntrunete o dat pe sptm)n, de obicei miercurea, la
4ru;elles. 0iecare punct al agendei este prezentat de comisarul responsabil,
dup care *ntreaga comisie decide asupra sa.
#"4"Procedura de control asupra Comisiei Europene
Comisia European este responsabil *n faa Parlamentului European,
care poate adopta o moiune de cenzur cu o ma<oritate de +DE, caz *n care
membrii Comisiei sunt obligai s demisioneze *n bloc. .e asemenea, fiecare
membru *n parte al Comisiei are obligaia s demisioneze *n situaia *n care
acest lucru este solicitat de ctre Preedintele Comisiei Europene, cu
aprobarea celorlali comisari europeni.
#"5" Locaie
Cartierul general al Comisiei Europene este la 4ru;elles, dar aceasta
are i birouri la Bu;emburg. .e asemenea, Comisia are reprezentane *n
statele membre i delegaii *n statele candidate /i *n curs de aderare6,
precum i *n statele tere.
)" P%RL%$ENTUL EUROPE%N 'PE(
Reprezint interesele cetenilor
E;amineaz i adopt legislaia european
Aprob bugetul european
E;ercit controlul democratic asupra celorlalte instituii europene
Consimte asupra acordurilor internaionale.
)"#Istoric
Parlamentul European, constituit prin ratatul de la Roma din !"#$,
este forumul democratic prin e;celen al Uniunii. Parlamentul European
este cel mai mare parlament multinaional. Acesta reprezint cetenii
Uniunii Europene, fiind alctuit din $E+ de membri, alei prin vot direct
universal, din cinci *n cinci ani, din cele +# de state membre ale Uniunii
Europene /apro;imativ -#$ milioane de ceteni6.
)") Eli+i,ilitate
Orice cetean al Uniunii Europene poate vota sau candida la alegerile
europene *n ara *n care locuiete, indiferent de naionalitatea sa. Primele
alegeri pentru Parlamentul European au avut loc *n anul !"$", iar ultimele
alegeri au avut loc *n !,:!E iunie +,,-, la acestea particip)nd i cetenii
celor !, noi state membre ale Uniunii, care au aderat la ! mai +,,-. (n urma
acestor alegeri, noul Preedinte al Parlamentului European este 7osep 4orrell
0ontelles.
)"*" Componen
3embrii Parlamentului European sunt grupai *n funcie de partidele
politice din care fac parte i nu *n funcie de naionalitate. Cele trei mari
grupri politice ale Parlamentului European sunt@ Partidul Popular European,
care este i cel mai mare grup politic la nivelul Uniunii Europene /EPP:E.,
+?> de locuri6, din componena sa fc)nd parte cretin democraii i
democraii europeniF a doua grupare politic este reprezentat de Partidul
5ocialitilor Europeni /PE5, +,, de locuri6, alctuit din social democrai i
socialiti i Aliana Biberalilor i .emocrailor din Europa /AB.E, >> de
locuri6. Pe l)ng acestea, e;ist partide i grupri mai mici ca importan i
numr de locuri ocupate, cum ar fi Partidul Cerzilor EuropeniDAliana Biber
European /-+ de locuri6, Uniunea Europenilor de 5t)nga i 5t)nga Cerde
9ordic /cu -! de locuri6, Partidul 2ndependenilor i .emocrailor /E$ de
locuri6, Uniunea pentru o Europ a 9aiunilor /alian euro:sceptic, +$ de
locuri6, Aripa .reapt neafiliat nici unei grupri /!? locuri6, alte partide /!E
locuri6.
)"-"$od de lucru
3embrii Parlamentului European se reunesc *n sesiuni plenare o
sptm)n pe lun, la 5trasbourg. Parlamentul European este organizat *n +,
de comitete, care *i desfoar edinele de lucru de pregtire a sesiunilor
plenare la 4ru;elles, unde se afl i birourile permanente, birourile
deputailor i grupurile politice. 5ecretariatul 1eneral al Parlamentului
European are sediul la Bu;embourg.
Ca i *n cadrul Parlamentelor naionale, rolul comisiilor este de a
gestiona probleme particulare@ afaceri e;terne, buget, mediu, agricultur, etc.
Prin intermediul Comitetului pentru Petiii, cetenii europeni pot adresa
petiii direct ctre Parlamentul European.
)"3" Principalele 6uncii ale Parlamentului European
#( 7uncia le+islati0
Parlamentul European deine aceast funcie *mpreun cu Consiliul
Uniunii Europene. 0uncia legislativ const *n - proceduri de decizie
diferite, *n funcie de propunerea legislativ *n cauz, astfel@
Consultarea simpl /Parlamentul *i d avizul consultativ6@ este cea
mai vec%e procedur de decizie :reglementat prin ratatul
Comunitii Europene /!"#$6:, prin care Parlamentul European este
consultat *n privina propunerilor legislative. (n cadrul acestei
proceduri, este la latitudinea Consiliului a lua sau nu *n considerare
avizul Parlamentului.
Cooperarea@ aceast procedur de decizie :reglementat prin Actul
Unic European /!">$6:, sporete considerabil puterea legislativ a
Parlamentului. (n cadrul acestei proceduri, Parlamentul poate
transmite propunerea legislativ *n cauz la o a doua lectur, pe care
Consiliul nu o poate respinge dec)t *n unanimitate.
Co&decizie@ aceast procedur de decizie :introdus prin ratatul de la
3aastric%t:, stabilete un mecanism comun de luare a deciziilor, prin
intermediul cruia Parlamentul i Consiliul Uniunii Europene adopt
*mpreun legile. 2ntroducerea acestei proceduri a avut ca scop
*ntrirea capacitii de decizie a Parlamentului i consolidarea
legturii dintre Parlament, Consiliu i Comisia European. Acest
procedeu de decizie presupune una, dou sau trei lecturi, iar *n cazul
*n care Consiliul nu a inut seam de poziia Parlamentului i respinge
prin ma<oritate absolut adoptarea poziiei comune dup cea de:a
doua citire, atunci respectiva propunere legislativ nu va mai fi
adoptat. (n Constituia European, care se afl *n proces de ratificare
de ctre statele membre ale Uniunii, procedura de co:decizie va fi
e;tins, astfel *nc)t s devin procedura legislativ obinuit a
Uniunii.
'vizul@ aceast procedur de decizie :reglementat prin Actul Unic
European: reprezint procedura care confer Parlamentului cele mai
ample puteri legislative. Conform acestei proceduri, msurile pot fi
adoptate numai dac Parlamentul European *i d avizul /acordul6.
.omeniile *n care se aplic sunt de o importan deosebit, i anume
avizarea Acordurilor de Asociere cu rile tere, aderarea unui nou
stat la Uniunea European i sanciunile *mpotriva statelor membre *n
cazul *nclcrii drepturilor fundamentale ale omului.
)( 7uncia ,u+etar
(n fiecare an, Comisia pregtete un proiect de buget care este supus
aprobrii Consiliului. Parlamentul poate propune sau c%iar modifica
repartizarea sau sumele alocate din anumite seciuni ale bugetului. 4ugetul
*n forma final este adoptat de ctre Parlamentul European, de regul *n luna
decembrie. El poate adopta bugetul sau *l poate respinge, aa cum a procedat
*n mai multe situaii. (n acest caz, *ntreaga procedur se reia.
*( Controlul politic asupra instituiilor europene
Parlamentul European are dreptul de a interpela Comisia i Consiliul
Uniunii Europene, *n scris i oral, *n cadrul sesiunilor plenare. Poate demite
Comisia European prin votul unei moiuni de cenzur /cu o ma<oritate de
+DE6. Comisia 7acGues 5anter a fost singura care a trebuit s demisioneze *n
bloc /pentru prima dat *n istoria Uniunii Europene6 la !? martie !""".
-( $onitori1area implementrii politicilor comunitare
Parlamentul monitorizeaz implementarea politicilor comunitare, pe
baza informaiilor furnizate de rapoartele Curii de Conturi. Controlul
democratic e;ercitat de Parlament, consolidat prin ratatele de la 3aastric%t
i Amsterdam, se manifest prin dreptul acestuia de a solicita Comisiei s
*nainteze propuneri menite s lanseze ori s modifice aciuni politice,
precum i prin dreptul de a *nfiina comisii temporare de anc%et. .e
asemenea, dup fiecare edin a Consiliului European, Preedintele acestuia
prezint concluziile *n faa Parlamentului.
3( %pro,area acordurilor comunitare
Actul Unic European stabilete necesitatea aprobrii de ctre Parlament a
tuturor acordurilor internaionale de cooperare sau de asociere, precum i a
noilor acorduri de aderare. Ba 3aastric%t s:a %otr)t ca aprobarea
Parlamentului s fie obligatorie i pentru procedura electoral uniform,
cetenia european i pentru fondurile structurale.
)"4" %lte responsa,iliti
Parlamentul European este responsabil cu aprobarea numirii
Preedintelui Comisiei Europene /pe care trebuie sa:l aprobe cu ma<oritatea
voturilor membrilor si6 i acordarea votului de investitur noii Comisii
Europene, care nu se poate constitui dec)t dup audierea de ctre Parlament
a fiecrui membru propus /pentru prima dat *n !""#6. .e asemenea,
Parlamentul dezbate i voteaz programul anual al Comisiei.
O alt responsabilitate a Parlamentului este de a alege Ombudsmanul
European, care investig%eaz situaiile de administrare defectuoas sesizate
de cetenii europeni.
*" CONSILIUL UNIUNII EUROPENE 'CUE, C$(
Este cunoscut i sub denumirea de Consiliu de 3initri sau Consiliu
Reprezint interesele statelor membre
Este principalul organism decizional i legislativ al UE
Este responsabil cu activitatea celor trei piloni ai UE@ comunitatea
european, politica e;tern i de securitate comun, <ustiie i afaceri
interne.
*"#"Istoric
Consiliul Uniunii Europene, denumit i Consiliul de 3initri sau
Consiliul, este principalul factor de decizie al Uniunii Europene care
reprezint interesele statelor membre. Ca instituie, a fost instituit de ratatul
de la Roma din !"#$. Este alctuit din reprezentani la nivel ministerial ai
fiecrui stat membru, abilitai s negocieze i s ia %otr)ri ce anga<eaz
guvernele respective.
*")" Componen
Componena Consiliului Uniunii Europene se modific *n funcie de
ordinea de zi, fiecare stat membru fiind reprezentat de ctre ministrul
responsabil pentru problematica temei de pe ordinea de zi. .e e;emplu,
problemele agricole sunt dezbtute de minitrii agriculturii, problemele
financiare de ctre minitrii de finane, politicile legate de transport de ctre
minitrii de transport. E;ist nou structuri *n cadrul Consiliului, fiecare
reglement)nd activitatea *ntr:un anumit domeniu@
Relaii E;terne i Afaceri 1enerale
Afaceri Economice i 0inanciare
7ustiie i Afaceri 2nterne
Anga<are, Politic 5ocial, 5ntate i Probleme legate de
Consumatori
Competitivitate
ransport, elecomunicaii i Energie
3ediu
Educaie, ineret i Cultur.
(n cadrul Consiliului Uniunii e;ist un Comitet al repre1entanilor
permaneni ai statelor membre /COREPER6, alctuit din reprezentanii
permaneni ai statelor membre la 4ru;elles, respectiv diplomaiDambasadori,
asistai de persoane oficiale din ministerele naionale. Hefii acestor delegaii
se reunesc o dat pe sptm)n pentru a dezbate pregti propunerile,
materialele supuse spre dezbatere i deciziile Consiliului, cu a<utorul unor
ec%ipe de specialiti ai ministerelor naionale de resort.
.e asemenea, Consiliul dispune de un 5ecretariat 1eneral, cu sediul la
4ru;elles, care pregtete i implementeaz deciziile Consiliului.
*"* Eli+i,ilitate
Preedinia Consiliului este asigurat prin rotaie, timp de ase luni /din
ianuarie p)n *n iunie, i din iulie p)n *n decembrie6, de c)te fiecare stat
membru. 3inistrul statului respectiv conduce edinele Consiliului.
*"-" $od de lucru
0iecare ministru este mandatat s reprezinte 1uvernul statului din care
provine *n cadrul reuniunilor Consiliului. Astfel, fiecare ministru este direct
rspunztor de deciziile luate *n faa Parlamentului naional i a cetenilor
pe care *i reprezint.
*"3" Rolul Consiliului
!6 %dopt, *mpreun cu Parlamentul European, le+islaia Uniunii
Europene sub form de regulamente, directive, decizii /care devin
parte a legislaiei naionale a statelor membre6, aciuni comune sau
poziii comune, recomandri sau opinii, concluzii, declaraii sau
rezoluii.
+6 Coordonea1 politicile economice generale la nivelul statelor
membre, prin intermediul minitrilor economici i de finane ai
statelor membre, care formeaz Consiliul Afacerilor Economice i
0inanciare.
E6 Coordonea1 aciunile statelor mem,re !i cooperarea
inter+u0ernamental.
-6 Rati6ic acordurile internaionale care au fost anterior negociate cu
Comisia European /dintre Uniunea European i unul sau mai multe
state sau organizaii internaionale6, *n numele Uniunii Europene.
#6 %pro, ,u+etul *mpreun cu Parlamentul European.
?6 .efinete i pune *n aplicare Politica European !i de Securitate
Comun. Pentru a rspunde mai eficient crizelor internaionale,
Consiliul dispune de o for de reacie rapid, compus din membrii ai
forelor armate naionale, av)nd ca atribuii managementul crizelor,
a<utorul umanitar i meninerea pcii.
$6 Coordoneaz cooperarea dintre tri,unalele naionale !i poliiile
locale *n domeniul dreptului penal. Consiliul de 7ustiie i Afaceri
interne coordoneaz colaborarea *ntre poliiile naionale *n vederea
combaterii criminalitii transfrontaliere.
*"4"%doptarea actelor le+islati0e
Consiliul poate adopta legislaie Uniunii prin intermediul mai multor
proceduri de vot, cum ar fi de ma<oritatea simpl, ma<oritatea calificat sau
unanimitatea, *n funcie de domeniul respectiv. .e la ! noiembrie +,,-,
ma8oritatea cali6icat este *ntrunit dac sunt *ndeplinite urmtoarele dou
condiii@
: dac ma<oritatea statelor membre aprob, *n domeniile respective, cu
o ma<oritate de +DEF
: dac e;ist un numr minim de +E+ de voturi *n favoarea propunerii,
adic $+,E= din total.
(n plus, oricare dintre statele membre poate cere confirmarea faptului
c voturile e;primate *n favoarea propunerii legislative reprezint cel puin
?+= din totalul populaiei Uniunii. .ac se constat c nu se *ntrunete acest
procent, propunerea legislativ nu este adoptat.
Actul Unic European, ratatul de la 3aastric%t asupra Uniunii Europene, cel
de la Amsterdam i cel de la 9isa au mrit numrul deciziilor ce necesit
ma<oritatea calificat, sporind eficiena instituiei i acceler)nd procesul
legislativ.
-" CONSILIUL EUROPE%N
Este format din efii statelor sau guvernelor statelor membre i
Preedintele Comisiei Europene
5e *ntrunete pentru a soluiona problemele nesoluionate de ctre
Consiliul Uniunii
-"# Istoric !i mod de lucru
.in punct de vedere <uridic, Consiliul European nu reprezint o
instituie a %niunii Europene. Consiliul European este alctuit din !e6ii de
state !i +u0erne ai statelor mem,re ale Uniunii Europene !i Pre!edintele
Comisiei Europene. 2deea constituirii Consiliului European dateaz din
anul !"$-, c)nd liderii politici au *nceput s se *ntruneasc periodic.
Aceast practic a devenit oficial cu ocazia Actului Unic European
/!">$6, astfel c, *n prezent, Consiliul European se *ntrunete, *n principiu,
de + ori pe an i ori de c)te ori e nevoie, *n cadrul *ntrunirilor e;traordinare
.eciziile luate *n cadrul Consiliului European sunt foarte importante
din punct de vedere politic, dar nu au valoare <uridic. Pentru ca aceste
decizii s fie puse *n aplicare, este necesar s se urmeze procedura obinuit
pentru adoptarea legislaiei comunitare, *n funcie de domeniul respectiv.
-")"%tri,uii
Consiliul European are rol important *n definirea orientrilor politice,
economice i sociale generale. .up ratatul de la 3aastric%t, Consiliul
European a devenit *n mod oficial iniiatorul politicilor ma<ore ale Uniunii
Europene i a fost mandatat s intervin pentru deblocarea eventualelor
situaii de criz sau pentru soluionarea unui dezacord *ntre statele membre
/*ntre minitrii din cadrul Consiliului Uniunii Europene6. Consiliul stabilete
prioritile i calendarul construciei europene, cum ar fi de e;emplu reforma
ratatelor Uniunii sau finanrile din bugetul Uniunii, poziia Uniunii pe
scen internaional, av)nd rol esenial pe plan internaional prin Politica
European de 5ecuritate Comun..
3" CURTE% EUROPE%N& /E USTIIE 'CE(
Asigur interpretarea unitar a legislaiei comunitare
Poate fi sesizat de instituiile UE, de tribunalele naionale, de ctre
persoane fizice sau <uridice
3"#"Istoric
Curtea European de 7ustiie a fost constituit prin ratatul de la Paris
din !"#+. Av)nd sediul la Bu;emburg, Curtea European de 7ustiie este o
instituie <urisdicional care veg%eaz la respectarea dreptului comunitar,
funcion)nd dup principiul prevalenei dreptului comunitar asupra
legislaiei naionale a statelor membre.
3")" Componen !i eli+i,ilitate
Curtea European de 7ustiie este alctuit din c)te # 8udector din
6iecare stat mem,ru ')3 de 8udectori( !i 9 a0ocai +enerali. 7udectorii
i avocaii generali sunt numii pe baza acordului comun al guvernelor
statelor membre, pentru o perioad de ase ani, cu posibilitatea de re*nnoire
a mandatului. Acetia sunt alei dintre e;perii din domeniul <uridic a cror
integritate moral i e;perien profesional sunt indubitabile. Preedintele
Curii este ales de ctre <udectori din r)ndul membrilor acestora.
3"*" %tri,uii !i mod de lucru
(n general, conform ratatelor, Curtea de 7ustiie poate s verifice
dac statele membre respect drepturile fundamentale ale cetenilor Uniunii
Europene, poate s e;amineze *n instan interpretarea ratatelor Uniunii,
validitatea i interpretarea legislaiei Uniunii Europene.
Avocaii generali acord asisten Curii *n *ndeplinirea atribuiilor
sale, prezent)nd *n edinele desc%ise opinii i avize referitoare la speele
prezentate Curii. Preedintele Curii are rolul de a coordona lucrrile Curii
i activitatea <udectorilor i avocailor generali, de a prezida audierile i de
a delibera asupra speelor importante de la Curtea de 7ustiie.
3"- Tipurile de aciuni :n 6aa Curii de ustiie a Uniunii
Europene
#( %ciune :n constatarea ne:ndeplinirii o,li+aiilor de ctre un stat
membru. Acest tip de aciune poate fi intentat de ctre Comisia European
sau de ctre un stat membruF
)( %ciune :n anulare destinat anulrii unui act al unei instituii a
Uniunii Europene, considerat a fi ilegal. Reclamanii pot fi statele membre,
instituiile Uniunii /Parlamentul European, Comisia european i Consiliul
Uniunii Europene6 precum i persoanele fizice sau <uridice /numai *n cazul
*n care actul are efect direct i individual asupra reclamantului6F
*( %ciune relati0 la a,inerea instituiilor Uniunii de a aciona:
absena unei propuneri legislative din partea Comisiei Europene sau a
deciziei Consiliului Uniunii Europene. Reclamani pot fi statele membre,
instituiile Uniunii sau persoane fizice sau <uridice /*n cazul *n care nu a fost
adoptat ar fi avut efect direct i individual asupra reclamantului6F
-( %ciune pentru pronunarea unei ;otr<ri preliminare asupra
0aliditii unui act comunitar: poate fi introdus de ctre tribunalele
naionale /la cererea unei pri6F
3( %ciune :n rspundere ':n daune(: pentru repararea daunelor
efectuate de ctre organele sau agenii instituiilor Uniunii *n e;erciiul
funciunii, care poate fi intentat de ctre statele membre, *n faa Curii
Europene de 7ustiie, i de ctre persoane fizice sau <uridice, *n faa
ribunalului de Prim 2nstan.
4" TRI=UN%LUL /E PRI$& INST%N& 'TPI(
.egreveaz CE7 de o parte din atribuii, pentru evitarea *nt)rzierii
termenelor de <udecat.
4"#" Istoric
ribunalul de Prim 2nstan a fost *nfiinat *n !">", cu scopul de a
consolida garaniile <udiciare acordate persoanelor fizice prin instaurarea
unui al doilea nivel al autoritii <udiciare, pentru a permite Curii de 7ustiie
s se concentreze asupra interpretrii uniforme a legislaiei comunitare.
4")" %tri,uii !i componen
ribunalul <udec *n prim instan aciunile *n anulare, pe cele relative la
abinerea instituiilor comunitare de a aciona sau aciunile *n daune intentate
de persoane fizice sau <uridice.
Are *n componena sa !# <udectori numii de statele membre pentru o
perioad de ? ani.

5" CURTE% EUROPE%N& /E CONTURI 'CC(
Cerific e;ecuia bugetar a UE
Asigur controlul financiar al instituiilor comunitare
5"#"Locaie !i componen
Curtea European de Conturi, *nfiinat *n !"$#, are sediul la
Bu;emburg. Este format din +# membri, c)te unul pentru fiecare stat
membru. 3embrii sunt numii de ctre Consiliul UE pentru o perioad de ?
ani, cu posibilitatea de re*nnoire a mandatului. (n +,,# a fost ales ca
preedinte al curii de Conturi Iubert Jeber. (n prezent, Curtea de Conturi
numr apro;imativ >,, de persoane, inclusiv translatori, administratori i
auditori.
5")" %tri,uii !i mod de lucru
Curtea European de Conturi are funcia de verificare a conturilor i a
e;ecuiei bugetului comunitar, de control financiar a instituiilor comunitare,
*n scopul *mbuntirii gestionrii resurselor financiare i informrii
cetenilor. Curtea de Conturi are deplin libertate *n ceea ce privete
organizarea i planificarea activitii sale de audit i publicare a rapoartelor.
Curtea de Conturi nu are prerogative <urisdicionale. .ac auditorii
descoper nereguli, inclusiv fraud, organismele comunitare competente
sunt informate pentru a lua msurile necesare.
9" CO$ITETUL ECONO$IC >I SOCI%L 'CES(
Reprezint societatea civil
Are rol consultativ
5e pronun pe probleme economice i sociale.
9"#" Istoric, mandat !i componen
Comitetul Economic i 5ocial este un organism nonpolitic care a fost
creat prin ratatul de la Roma /!"#$6, fiind alctuit din cel mult E#, de
reprezentani ai mediilor economice i sociale@ patronatele, sindicatele i
reprezentanii diferitelor profesii /reprezentani ai agricultorilor, ai sectorul
233:urilor, ai comerului i asociaiilor meteugreti, ai cooperativelor, ai
consumatorilor, ai organizaiilor pentru protecia mediului, ai O91:urilor cu
caracter social6, toi reprezentanii fiind propui de ctre guvernele statelor
membre. Aceti reprezentani sunt alei pe o perioad de - ani, cu
posibilitatea re*nnoirii mandatului. Preedintele este ales de ctre membrii
Comitetului pentru o perioad de doi ani i are rolul de a asigura bunul mers
al lucrrilor Comitetului.
9")" %tri,uii
Comitetul Economic i 5ocial are rol consultativ, fiind mai degrab un
forum de dezbatere i refle;ie la nivel european i la nivelul statelor
membre. Acesta este consultat obligatoriu de ctre Comisie i Consiliul
Uniunii Europene *n domeniile de interes direct pentru ceteni@ agricultur,
libera circulaie a muncitorilor, transporturi, educaie, formare profesional,
sntate public, politic social. ratatul de la Amsterdam a introdus
posibilitatea ca i Parlamentul European s poat consulta Comitetul
Economic i 5ocial.
9"*" $od de lucru
Comitetul organizeaz numeroase colocvii, rapoarte, audieri *n scopul
de a ameliora raporturile dintre ceteni i instituiile Uniunii Europene. Pe
plan internaional, Comitetul are legturi cu Asociaia 2nternaional a
Consiliilor Economice i 5ociale i organizeaz reuniuni cu reprezentanii
mediilor economice i sociale din toate zonele rii.
?" CO$ITETUL RE.IUNILOR 'COR(
Este compus din reprezentani ai autoritilor locale
Este consulat *n decizii de interes local
Emite opinii, la solicitarea instituiilor UE sau din proprie iniiativ
?"#" Istoric, mandat !i componen
Comitetul Regiunilor a fost creat prin ratatul de la 3aastric%t /!""E6
i a devenit funcional *n martie !""-. Este alctuit din cel mult E#, de
reprezentani ai regiunilor administrative ale statelor membre ale Uniunii
Europene, care sunt propui de statele membre i numii de ctre Consiliul
Uniunii Europene pentru o perioad de patru ani, cu posibilitatea de
re*nnoire a mandatului. Preedintele este ales de ctre membrii Comitetului
pentru o perioad de doi ani. ratatul de la 9isa stipuleaz faptul c membrii
Comitetului trebuie s dein un mandat electoral din partea autoritilor pe
care le reprezint sau s rspund politic *n faa acestora.
?")" %tri,uii
Comisia European i Consiliul Uniunii Europene au obligaia de a
consulta Comitetul Regiunilor *n domenii de competen cum ar fi@ educaia
i tineretul, cultura, sntatea public, reelele transeuropene de transport,
telecomunicaii i energie, politica regional /0ondurile structurale6, iar
Comitetul poate de asemenea s emit opinii din propria sa iniiativ. Prin
ratatul de la Amsterdam s:a introdus posibilitatea ca Parlamentul European
s consulte Comitetul Regiunilor, domeniile *n care Comitetul este consultat
*n mod obligatoriu fiind e;tinse la mediul *ncon<urtor, ocuparea forei de
munc, formarea profesional, 0ondul 5ocial European, cooperarea
transfrontalier i transporturi.
Comitetul Regiunilor are rolul de purttor de cuv)nt, *n sensul c
informeaz autoritile locale cu privire la activitatea i deciziile relevante
ale instituiilor europene, i mediaz relaia dintre instituiile Uniunii i
autoritile locale.
#@" =%NC% EUROPE%N& /E INAESTIII '=EI(
(nfiinat prin ratatul de la Roma /!"#$6
Acord *mprumuturi pentru investiii productive care contribuie la
atingerea obiectivelor prioritare ale UE@ dezvoltarea regional,
creterea economic, competitivitatea, ocuparea forei de munc,
crearea de *ntreprinderi, protecia mediului *ncon<urtor, etc.
Acord *mprumuturi pentru statele membre, statele candidate, ri
tere.
##" =%NC% CENTR%L& EUROPE%N& '=CE(
(nfiinat prin ratatul de la 3aastric%t /!""E6
Autorizeaz emiterea de bancnote i %otrte volumul de monede
Euro emise
Este independent din punct de vedere instituional i financiar
0ormeaz, *mpreun cu bncile naionale ale statelor membre
&Eurosistemul', cu rol de gestionare a preurilor, de implementare a
monedei unice i de spri<inire a politicilor economice.
#)" $E/I%TORUL EUROPE%N
3adiatorul /ombudsman:ul6: instituit prin ratatul de la 3aastric%t
/!""E6
Este ales de Parlament pe o perioad de # ani, cu posibilitatea
re*nnoirii mandatului
Are sediul *n sediul Parlamentului European de la 5trasbourg
Primete pl)ngeri de la persoane fizice sau <uridice *n litigiu cu
instituiile UE
E;amineaz cazurile de proast administrare i *ntocmete rapoarte
Ba iniiativa sa a fost adoptata Codul de bun conduit administrativ.