Formele de intervenie a statului n activitatea economic.

a) Subveniile dein ponderea cea mai important n cadrul cheltuielilor cu

caracter economic efectuate de stat i reprezint principala form de
manifestare a ajutorului financiar direct al acestuia, acordat unor
ntreprinderi sau sectoare de activitate.

Ele au nu numai un rol financiar (de acoperire a unor cheltuieli), dar constituie
i un important instrument al politicii economice a statului
n esen, subveniile reprezint transferuri de sume bneti din bugetul statului
ctre ntreprinderi (sau ceteni), cu titlu nerambursabil i fr contraprestaie, dar
condiionat i cu o afectaie special. Prin intermediul lor statul introduce n
mecanismul spontan de alocare a resurselor, mijlocit de preuri, elementul corector, de
reglare contient, asigurnd o redistribuire a veniturilor.
Subveniile economice acordate de stat vizeaz att activitatea intern ct i
exportul.
Subveniile interne, n raport de destinaia acestora, pot fi mprite n:
1 .subvenii pentru producie, destinate sprijinirii ntreprinderilor productoare
de bunuri, celor de comer sau celor de prestri servicii, i
2. subvenii de consum, acordate utilizatorilor anumitor bunuri i servicii, pentru
a acoperi o parte din preul acestora.

La rndul lor, subveniile destinate sectorului productiv pot mbrca forma:
subveniilor pentru exploatare (sau de funcionare), cnd acoper pierderile
unor ntreprinderi, cauzate de faptul c statul impune ntreprinderilor publice ce
produc bunuri i servicii de utilitate public practicarea unor preuri (tarife) de
vnzare ce nu acoper integral costurile de producie (cazul transporturilor,
agriculturii, energiei termice i a combustibilului pentru uzul casnic, etc.);
subvenii de echipament acordate pentru completarea surselor proprii de
finanare a unor investiii pe care statul vrea s le ncurajeze (ex. de protecie a
mediului);
subvenii de adaptare, acordate pe o perioad de timp limitat i care urmresc
adaptarea produciei ntreprinderilor la schimbrile structurale.
Experiena mai multor state a demonstrat c sunt frecvente cazurile n care prin
subveniile acordate productorilor (n special cele de exploatare) nu s-a atins
obiectivul propus (protecia utilizatorilor de bunuri i servicii, fie ei persoane
fizice, instituii publice sau ali ageni economici). De aceea, ele ar trebui s fie
acordate nu productorilor ci direct consumatorilor.
Subveniile pentru export cuprind, conform definiiei date de GATT, orice
msur de sprijin i protecie ntreprins de autoritile publice ale unei ri,
care are drept efect nemijlocit creterea exporturilor rii respective.
Pentru c influeneaz condiiile de concuren i perturb relaiile comerciale
dintre state, Acordul interzice, n principiu, folosirea acestora
Subveniile de export mbrac cel mai adesea, forma bneasc (prime de
export), fiind stabilite n sume fixe pe unitatea de produs exportat, sau ca
diferen ntre preul cel mai ridicat de pe piaa intern i preul cel mai sczut
de pe piaa extern a aceluiai produs.

b) Investiiile reprezint ajutoare financiare pe care statul le acord pentru
dezvoltarea sectorului public sau a altor sectoare.
La baza alocrii resurselor n acest caz nu st ntotdeauna criteriul eficienei
economice, obinerea de profit, ci satisfacerea unor nevoi de ordin general.
Astfel, statul suport integral cheltuielile pentru construirea de ntreprinderi noi
n ramurile de importan strategic (transporturi, energie, siderurgie,
electronic).

S-a ajuns n acest fel, ca statul s dein n unele ri monopolul asupra unor
sectoare de activitate: producerea energiei electrice (Grecia, Frana, Canada),
transportul feroviar i aerian (Spania, Grecia, Italia), pot i telecomunicaii
(marea majoritate a rilor dezvoltate).
De asemenea, statul particip alturi de capitalul privat la constituirea de
societi mixte, sau n calitatea de acionar unic, acord ntreprinderilor publice
dotaii de capital din fonduri bugetare, care nu modific capitalul social al
ntreprinderii (Frana).

c) mprumuturile cu dobnd subvenionat se acord ntreprinderilor
publice sau private din anumite sectoare de activitate sau care ntmpin
dificulti financiare temporare, de trezorerie ori legate de restructurare.
Nivelul dobnzilor la aceste mprumuturi este redus, sub cel practicat de bncile
comerciale, diferena de dobnd fiind acoperit de la buget sau din alte fonduri
speciale, iar termenele de rambursare sunt convenabile pentru beneficiari.
De asemenea mprumuturi beneficiaz frecvent agricultorii pentru procurarea
de maini agricole, ngrminte, material semincer, etc.

d) Ajutoare financiare de la buget se acord pentru difuzarea de
informaii, studii de marketing, organizarea de expoziii.
Statul ofer gratuit sau contra unor chirii sau taxe reduse sisteme informaionale
moderne i asisten tehnic de specialitate.
De asemenea, el finaneaz parial sau integral studii i cercetri ale pieei
externe, reclam cu caracter general, organizarea de trguri i expoziii,
particip la societi mixte pentru vnzarea mrfurilor pe piaa extern, acoper
uneori cheltuielile de transport.

e) Avansurile rambursabile constituie o form de sprijinire a unor aciuni
de prospectare i prezentare n strintate a unor produse noi i asigur ntre
20% i 50% din finanarea necesar. Avansurile se restituie din ncasrile
realizate din vnzarea n strintate a noilor produse.