ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE

FACULTATEA DE MANAGEMENT ADMINISTRAIE

PUBLIC

LUCRARE DE LICEN
ANALIZA COMPARATIV A POLITICILOR DE MEDIU DIN
STATELE UNIUNII EUROPENE I DIN ROMNIA
Coordonator tiinific:
Conf. univ. dr. Alpopi Cristina

Absolvent:

CUPRINS
INTRODUCERE ..2
CAP.1. ASPECTE GENERALE PRIVIND POLITICA DE MEDIU N UE..3
1.1. Scurt prezentare a politicilor de mediu a UE.3
1.2. Baza legal a politicilor de mediu din Europa.....4
1.3. Actorii instituionali ai politicilor de mediu din UE....4
1.4. Obiectivele i principiile politicii de mediu din UE....5
1.5. Programele de aciune pentru mediu din UE......7
1.6. Instrumente de aplicare a politicilor de mediu la nivelul statelor membre ale
UE ....10
1.7. Analiza SWOT a politicii de mediu n UE.......14
CAP.2. ASPECTE GENERALE PRIVIND POLITICA DE MEDIU DIN
ROMNIA...16
2.1. Baza legal a politicilor de mediu din Romnia...16
2.2. Scurt prezentare a politicilor de mediu n Romnia....18
2.3. Obiectivele politicii de mediu n Romnia .......19
2.4. Instrumente de aplicare a politicilor de mediu n Romnia...21
2.5. Cheltuieli i resurse pentru protecia mediului la nivelul Romniei.....29
2.6. Analiza SWOT a politicii de mediu n Romnia...30

CAP.3. STUDIU DE CAZ PRIVIND POLITICA DE MEDIU.....34

Extinderea i modernizarea sistemului de ap i ap uzat din Municipiul Bucureti
CAP.4. CONCLUZII I RECOMANDRI PRIVIND MEDIUL .....50
4.1. Concluzii privind politica de mediu .50
4.2. Recomandri privind protecia mediului.......51
ANEXE
BIBLIOGRAFIE

INTRODUCERE
Preocuparea pentru mediu dobndete un caracter distinct odat cu semnalarea, de
ctre Clubul de la Roma (1970) a diminurii resurselor naturale i a deteriorrii rapide a
calitii apei, aerului i solului. Pn la crearea politicii comunitare de mediu au trecut doi ani
(1972) i de aici la dezvoltarea acesteia ca una dintre cele mai importante politici comunitare.
Importana sa nu este datorat anvergurii fondurilor alocate, ci faptului c politica de
mediu a devenit politic orizontal a Uniunii Europene, aspectele de protecie a mediului
fiind considerente obligatorii ale celorlalte politici comunitare.
Prin adoptarea strategiei dezvoltrii durabile ca element principal al cmpului su de
aciune, adic prin preocuparea pentru natur ca motenire i resurs a generaiilor viitoare
politica de mediu este permanent conectat la tendinele globale de protecie a mediului
(evenimente internaionale precum summit-urile de la Rio-1992 i Johanesburg-2002, a
protocolului de la Kyoto, etc.).
Aceast conectare i implicare n progresele internaionale de mediu transforma
Uniunea European n promotor global al dezvoltrii durabile.
Dezvoltarea durabil prin nsusi caracterul ei, reprezint nevoia de responsabilizare i
educaie pentru protecia mediului, acest aspect este reflectat de evoluia politicii comunitare
n ultimii ani.
Politic marcat de trecerea de la o abordare bazat pe constrngere i sanciune, la
una mai flexibil, bazat pe stimulente. Astfel, se acioneaz n direcia unei abordri
voluntare, n scopul de a promova aceast responsabilizare fa de mediu i a de a ncuraja
utilizarea sistemelor de management al mediului.
Politica de mediu nu acioneaz independent, ci reflect interesul societii civile n
aceast direcie, manifestat prin crearea a numeroase micri i organizaii de mediu. n unele
ri s-a ajuns la crearea i dezvoltarea unor partide politice verzi, cu un real succes n arena
politic. Acest aspect nu face dect s sublinieze o dat n plus nevoia unei abordri concertate
la nivel european i necesitatea existentei unei politici de mediu active i integrate, capabil s
rspund provocrilor care apar n plan economic.
Protecia mediului nostru nconjurtor este o problem care i intereseaz i i
afecteaz pe majoritatea cetenilor, datorit faptului c daunele aduse mediului nconjurtor
au devenit din ce n ce mai grave, iar dorina de a face sacrificii pentru mbuntirea mediului
a crescut considerabil.
n urma unei anchete ntreprins pe ntreg cuprinsul UE (Eurobarometer, martie 1999),
a relevat faptul c 86% din cetenii UE consider c politica mediului nconjurtor este o
prioritate politic, doar somajul, lupta mpotriva srciei i a crimei organizate i meninerea
pcii au fost cotate mai sus.
Cetenii din Europa ateapt ca UE s joace un rol activ n protecia i conservarea
mediului, att pe plan intern, n cadrul legislaiei europene, ct i extern, cu participarea UE la
diferite acorduri internaionale.

Problemele mediului nconjurtor nu pot fi rezolvate eficient dect prin includerea

tuturor prilor implicate. Problemele de mediu internaionale i chiar globale capt o
importan din ce n ce mai mare, singura soluie fiind ca toate rile s coopereze ntre ele.
Probleme ca poluarea aerului i distrugerea stratului de ozon de ctre clorfluorocarburi
nu depend de graniele naionale. Exemplul polurii aerului pe plan global arat clar c orice
ncercare din partea unui stat de a-i pstra mediul curat este sortit eecului dac celelalte
state nu sunt i ele pregtite s fac un efort n domeniul proteciei mediului.

CAP.1. ASPECTE GENERALE PRIVIND POLITICA DE MEDIU N

UE
1.1.

Scurt prezentare a politicilor de mediu a UE

Politica de mediu a Uniunii Europene a aprut ca domeniu separat al preocuprii

comunitare n anul 1972, impulsionat de o conferin a Organizaiei Naiunilor Unite asupra
mediului nconjurtor, care a avut loc la Stockholm, n acelai an.
n 1973 a fost elaborat primul Program de Aciune pentru Mediu PAM (1973-1977),
sub forma unei combinaii de programe pe termen mediu i de gndire strategic, care
accentua nevoia de protecie a apei i a aerului i care coninea o abordare sectorial a
combaterii polurii.
n 1978 a fost adoptat al doilea Program de Aciune pentru Mediu PAM 2 (19781982), structurat pe aceleai prioriti ca i PAM 1 i fiind, de fapt, o rennoire a acestuia.
Anul 1981 a marcat crearea, n cadrul Comisiei Europene, a Direciei Generale pentru
Politica de Mediu, unitate responsabil pentru pregtirea i asigurarea implementrii
politicilor de mediu i totodat iniiatoarea actelor legislative din domeniu. Astfel, politica de
mediu devine din ce n ce mai complex i mai strns corelat cu alte politici comunitare.
n 1982 a fost adoptat al treilea PAM (1982 -1986), care reflect influena dezvoltrii
pieei interne n echilibrarea obiectivelor sale cu cele ale pietei. n plus, acest program de
aciune marcheaz trecerea de la o abordare calitativ a standardelor de mediu, la una axat pe
emisiile poluante.
Anul 1986 se individualizeaz prin adoptarea Actului Unic European (ratificat n
1997), document prin care protecia mediului dobndete o baz legal n cadrul Tratatulu
Comunitii Europene (Tratatul de la Roma, 1957). n 1987 a fost adoptat PAM 4 (19871992), caracterizat prin aceeai tendin de coordonare cu evoluia i obiectivele pieei unice
ca i programul precedent. Un element de noutate al PAM 4 l constituie pregtirea terenului
pentru strategia cadru de dezvoltare durabil, adic promovarea conceptului de conservare a
mediului i a resurselor sale n vederea transmiterii aceleiai moteniri naturale i generaiilor
viitoare.
PAM 5 (1993 1999) a fost adoptat n 1992 i face trecerea de la abordarea bazat pe
comand i control la introducerea instrumentelor economice i fiscal i la consultarea prilor
interesate n procesul de decizie. De asemenea, PAM 5 a transformat dezvoltarea durabil n
strategie a politicii de mediu. Tot n acest an a fost semnat i Tratatul Uniunii Europene
(Maastricht), ceea ce nseamn, n termeni de mediu, extinderea rolului Parlamentului
European n dezvoltarea politicii de mediu.

n 1997, politica de mediu devine politic orizontal a Uniunii Europene (prin Tratatul
de la Amsterdam), ceea ce nseamn c aspectele de mediu vor fi n mod necesar luate n
considerare n cadrul politicilor sectoriale.
Anul 2000 reprezint anul evalurii rezultatelor PAM 5 i definirea prioritilor pentru
al 6-lea program de actiune PAM 6 (2001-2010) care susine strategia dezvoltrii durabile
i accentueaz responsabilitatea implicat n deciziile ce afecteaz mediul. PAM 6 identific 4
arii prioritare ale politicii de mediu n urmtorii zece ani:
1) schimbarea climatic i nclzirea global;
2) protecia naturii i biodiversitatea;
3) sntatea n raport cu mediul;
4) conservarea resurselor naturale i gestionarea deeurilor.
Conferina de la Gothenburg, din anul 2001, a adus cu sine adoptarea dezvoltrii
durabile ca strategie comunitar pe termen lung, ce concentreaz politicile de dezvoltare
durabil n domeniile: economic, social i al proteciei mediului.
Tot n domeniul strategiilor iese n eviden i anul 2003, prin adoptarea Strategiei
europene de mediu i sntate (SCALE), care are n vedere relaia complex i direct cauzal
existent ntre poluarea i schimbarea caracteristicilor mediului i sntatea uman. Elementul
de noutate al acestei strategii este centrarea, pentru prima dat n politicile de mediu, pe
sntatea copiilor cel mai vulnerabil grup social i cel mai afectat de efectele polurii
mediului.

1.2.

Baza legal a politicilor de mediu din Europa

Baza legal a politicii de mediu a UE este constituit de articolele 174 176 ale
Tratatului Comisiei Europene, la care se adaug articolele 6 i 95.
Articolul 174 este cel care traseaz obiectivele politicii de mediu i conine scopul
acesteia asigurarea unui nalt nivel de protecie a mediului innd cont de diversitatea
situaiilor existente n diferite regiunii ale Uniunii.
n completarea acestuia, Articolul 175 identific procedurile legislative
corespunztoare atingerii acestui scop i stabilete modul de luare a deciziilor n domeniul
politicii de mediu, iar Articolul 176 permite Statelor Membre adoptarea unor standarde mai
stricte.
Articolul 95 vine n completarea acestuia i are n vedere armonizarea legislaiei
privitoare la sntate, protecia mediului i protecia consumatorului n Statele Membre, iar o
clauz de derogare permite acestora s adauge prevederi legislative naionale n scopul unei
mai bune protejri a mediului. Funcionnd ntr-o alt direcie, Articolul 6 promoveaz
dezvoltarea durabil ca politic transversal a Uniunii Europene i subliniaz astfel nevoia de
a integra cerinele de protecie a mediului n definirea i implementarea politicilor europene
sectoriale. Acestora li se adaug peste 200 de directive, regulamentele i deciziile adoptate,
care constituie legislaia orizontal i legislaia sectorial n domeniul proteciei mediului.
Legislaia orizontal cuprinde acele reglementri ce au n vedere transparena i circulaia
informaiei, facilitarea procesului de luare a deciziei, dezvoltarea activitii i implicrii
societii civile n protecia mediului .a. (de exemplu: Directiva 90/313/CEE privind accesul
liber la informaia de mediu, Regulamentul 1210/90/CEE privind nfiinarea Ageniei
Europene de Mediu etc).

Spre deosebire de aceasta, legislaia sectorial (sau vertical) se refer la sectoarele ce

fac obiectul politicii de mediu i care sunt: gestionarea deeurilor, poluarea sonor, poluarea
apei, poluarea aerului, conservarea naturii (a biodiversitii naturale), protecia solului i
protecia civil (care se regsesc n planurile de aciune i n strategiile elaborate).

1.3.

Actorii instituionali ai politicilor de mediu din UE

Politica de mediu a Uniunii Europene este susinut de un numr de actori

instituionali implicai n pregtirea, definirea i implementarea sa, i care se afl n
permanent consultare cu guvernele Statelor Membre, cu diverse organizaii industriale i ci
organizaii nonguvernamentale. Prin diversele atribuii pe care le au, acestea contribuie la
caracterul sinergetic al politicii de mediu i asigur realizarea obiectivelor sale att la nivel
legislativ, ct i la nivel de implementare.1
Barry Buzan identific dou mari categorii2 de actori instituionali:
A.
Economici corporaii transnaionale, firme de stat, firme din domeniul
agiculturii, chimiei, industriilor nucleare, pescuitului, mineritului i altele.
B.
Guverne i agenii, chiar i unele organizaii internaionale, cu rol n
cercetarea i formularea unor recomandri a fi urmate de state.
Comisia European, Directia Generala Mediu -Direcia General Mediu a fost
creat n 1981 i este direct responsabil pentru elaborarea i asigurarea implementrii politicii
de mediu. Rolul su este de a iniia i definitiva noi acte legislative n domeniu i de a se
asigura c msurile astfel adoptate vor fi implementate de Statele Membre.
Consiliul Minitrilor Mediului este parte a Consiliului Uniunii Europene i se
reunete de cteva ori pe an , n scopul coordonrii politicilor de mediu ale statelor membre.
Parlamentul European, prin Comitetul de mediu, sntate publica i politic a
consumatorului. Implicarea Parlamentului European n politica de mediu a Uniunii se
manifest prin cooperarea acestuia cu celelalte instituii i implicarea n procesul de codecizie. n anul 1973 Parlamentul a nfiinat un Comitet de mediu, format din specialiti i
responsabil pentru iniiativele legislative privind protecia mediului i protecia
consumatorului.
Comitetul economic i social are un rol consultativ n procesul de decizie i ilustreaz
generalitatea politicii de protecie a mediului ambiant.
Comitetul regiunilor are, de asemenea, rol consultativ i asigur implicarea
autoritilor regionale i locale n procesul de decizie la nivel comunitar. Aspectele de mediu
sunt responsabilitatea Comisiei 4, alturi de planificarea spaial i de chestiunile ce in de
politica urban i de energie.
Agenia European de Mediu are sediul la Copenhaga (Danemarca) i are ca scop
principal colectarea, prelucrarea i furnizarea de informaii privind mediul ambiant ctre
decideni i ctre public. Acest lucru se realizeaz prin activiti permanente de monitorizare a
mediului i semnalarea n timp util a problemelor pe cale de apariie. Dei nu este direct
implicat n procesul de decizie, comunicrile i rapoartele sale asupra situaiei mediului joac
un rol esenial n adoptarea noilor strategii i msuri de protecie a mediului la nivel comunitar
i fundamenteaz majoritatea deciziilor Comisiei n aceast direcie.
1
2

Institutii i politici europene, Marius Profiroiu, Alina Profiroiu, Irina Popescu, Ed. Economic, 2008, pg. 337
Revista Studii de Securitate, Ed. British Council, articolul Securitatea economic i a mediului, pg. 134-135

Organizaii nonguvernamentale (ONG). Ele reprezint cele mai active forme prin
care societatea civil i poate exprima interesul pentru protecia mediului i au un rol
important n ansamblul instituional i n influenarea politicilor de mediu. Printe cele mai
importante organizaii se numr: Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii
(UNESCO), Greenpeace International, World Wide Fund for Nature.

1.4.

Obiectivele i principiile politicii de mediu din UE

Obiectivele politicii de mediu:

Conservarea, protecia i mbuntirea calitii mediului;

Protecia sntii umane;

Utilizarea prudent i raional a resurselor naturale;

Promovarea de msuri la nivel internaional n vederea tratrii problemelor regionale

de mediu i nu numai.
Principiile politicii de mediu:
Principiile folosite n elaborarea i aplicarea politicii europene de mediu(PEM) s-au
conturat treptat, n procesul dezvoltrii instituionale a PEM i a aplicrii diferitelor programe
comunitare de aciune Conform Cartei Albe privind responsabilitatea la nivelul mediului
(2000), principiile actuale n aplicarea PEM sunt:
1. Principiul responsabilitii (numit i poluatorul pltete) - are n vedere
suportarea de ctre poluator a cheltuielilor legate de msurile de combatere a polurii stabilite
de autoritile publice; principiul asigur internalizarea costurilor de mediu (de poluare) la
nivelul agenilor economici i i are originea n teoria externalitilor.
2. Principiul aciunii preventive - se bazeaz pe regula general c este mai bine s
previi dect s combai; aplicarea principiului presupune c orice decizie de producie sau
legat de noi proiecte de investiii s se raporteze la impactul de mediu anticipat.
3. Principiul precauiei - presupune c, n absena unei certitudini cu privire la relaia
cauz-efect ntre o aciune i impactul asupra mediului, dac o evaluare tiinific ofer
suficiente argumente privind un posibil impact negativ pentru mediu sau sntate, trebuiesc
luate msuri de siguran; n aplicarea acestui principiu i a celui anterior, un rol esenial
revine asumrii responsabilitii sociale de ctre agenii economici publici i privai.
4. Principiul coreciei - cu prioritate la surs, constnd n obligaia poluatorilor de a
lua msurile necesare pentru nlturarea efectelor polurii.
5. Principiul proximitii - are drept scop ncurajarea comunitilor locale n asumarea
responsabilitilor pentru deeurile i poluarea produs; principiul are la baz idea c n
protecia mediului responsabilitatea primar revine nivelelor inferioare de decizie.
6. Principiul proteciei ridicate a mediului - prevede ca politica de mediu a UE s
urmreasc atingerea unui nivel nalt de protecie (aciunea Comunitii trebuie s asigure
eficiena politicilor de mediu n spaiul european i nu numai).
7. Principiul integrrii - presupune ca obiectivele de mediu s fie luate n considerare
n elaborarea i aplicarea tuturor politicilor europene care au un impact asupra mediului.
Complementar principiilor specifice politicii de mediu, pot fi menionate i o serie de
principii generale cu rol important n elaborarea i aplicarea PEM.

8. Principiul eficienei - conform cruia i adoptarea unei legi de mediu trebuie

subordonat raportului cost beneficiu, cu luarea n considerare a costului de oportunitate.
9. Principiul subsidiariti - aezat la baza funcionrii sistemului instituional
comunitar. n politica de mediu, responsabilitatea principala revine statelor membre,
Comunitatea European intervenind doar n msura n care aciunea la nivel comunitar este
mai eficient.
10. Principiul transparenei - presupune dezvoltarea unui sistem eficace de analiz i
informare asupra consecinelor aciunii diverilor actori economici i asupra politicilor
adoptate la nivel comunitar i n statele membre.
11. Principiul informrii - conform cruia cetenii au dreptul s obin n orice
moment informaii privind calitatea mediului i s participe la procesul decizional.
12. Principiul coerenei - presupune dezvoltarea unor mecanisme de coordonare /
armonizare ntre politicile europene, pe orizontal, ntre diversele politici sectorile i pe
verticala, ntre deciziile luate la nivel comunitar, naional, regional, local, n aa fel nct s se
asigure complementaritatea instrumentelor i generarea de sinergii n realizarea obiectivelor
de mediu.
13. Principiul cooperrii - n aplicarea competenelor de mediu, comunitatea i statele
membre coopereaz cu rile tere i cu organizaiile internaionale. Principiul are la baz
ideea c protecia mediului nu poate fi realizat doar n context intern (avnd n vedere
externalitile de mediu care depesc graniele Uniunii) i c trebuiesc luate n considerare
interesele specifice ale rilor n curs de dezvoltare. Uniunea joac un rol important n
negocierea i aciunea n domeniul proteciei mediului la nivel internaional, lund parte la
toate dosarele majore.
14. Principiul coeziunii - coeziunea reprezint n Uniunea European, ca i mediul, un
element de condiionalitate n adoptarea i aplicarea politicilor la toate nivelurile, fiind o
component obligatorie a strategiei europene de dezvoltare durabil.

1.5.

Programele de actiune pentru mediu din UE

ncepnd cu anul 1973, Comunitatea European i apoi Uniunea European au adoptat

mai multe programe de aciune n domeniul mediului (cunoscute sub abrevierea PAM),
documente fr caracter juridic, care exprim o teorie comunitar 3 n privina proteciei i
ameliorrii mediului, i care au stabilit un calendar de realizare a msurilor propuse.
1.
Primul program de aciune (1973 1976)
Definete principiile de baz i obiectivele fundamentale ale politicii comunitare n
domeniul mediului i identific aciunile generale de realizat. n scurt timp, ns, a devenit
evident c n domeniul mediului, a preveni este mai uor dect a combate i c sunt necesare
anumite principii de abordare a aciunilor de protecie a mediului.
2.
Al doilea program de aciune (1977 1983)
Dedicat n special implementrii primului program, acesta acord o atenie speciala
proteciei mediului marin, precum i mbuntirii calitii mediului prin introducerea

Drago D.C.,Velicu R., Introducere n politica de mediu a Uniunii Europene, Editura Accent, Cluj-Napoca,

2004, pg. 37

obligativitii evalurii impactului asupra mediului a proiectelor majore industriale i de

infrastructur.
3.
Al treilea program de aciune (1983 1986)
Este cunoscut pentru dou realizri: atunci s-au stabilit pentru prima dat prioritile
aciunii comunitare n domeniul mediului i s-au acceptat principii noi de abordare a
aspectelor ecologice, cum a fi integrarea aspectelor ecologice n celelalte politici comunitare
sau abordarea preventiv. Astfel, considerentele ecologice devin incidente nc din faza
elaborrii i conceperii deciziilor economice, din domeniul agriculturii, energiei, industriei,
transportului sau turismului.
4.
Al patrulea program (1987 1992)
Continund strategia preventiv, acest program a avut ca obiectiv integrarea proteciei
mediului n toate politicile comunitare, ca element esenial, n vederea unei abordri mai
integratoare a controlului i reducerii polurii, menit s mpiedice transferul polurii dintr-o
regiune n alta. n acest sens, s-a subliniat importana a patru aspecte:
aplicarea complet i eficace a legislaiei comunitare n domeniu;
controlul impactului asupra mediului a tuturor substanelor i surselor de
poluare;
asigurarea unui acces mai bun la informare pentru public;
imperativul crerii de noi locuri de munc.
5.
Al cincilea program de aciune (1993 2000)
Acesta a purtat numele Ctre o dezvoltare durabil i a preluat multe idei din cel deal patrulea. Programul s-a concentrat pe problemele de mediu, cu obiective pe termen mediu i
lung stabilite n cinci domenii specifice: industrie, agricultur, energie, transport i turism i a
avut urmtoarele prioriti:
integrarea consideraiilor de mediu n alte politici comunitare;
susinerea iniiativelor privind transportul public, tehnologiile ecologice
i problemele regionale i locale;
folosirea altor domenii de interes, precum educaia, pentru promovarea
proteciei mediului;
ntrirea rolului U.E. n iniiativele internaionale.
Documentul a prevzut, de asemenea, nfiinarea unei structuri instituionale de
aplicare a Agendei 21, adoptat la Conferina O.N.U. de la Rio de Janeiro n 1992.
Al cincilea program a avut un rol determinant n ncercarea de a reconcilia dezvoltarea
cu mediul n politicile Uniunii Europene. S-a remarcat, de asemenea, nevoia gsirii de noi
instrumente menite s contribuie la aplicarea prevederilor sale, cum ar fi angajamentul
poluatorului de repararare a pagubelor sau impunerea prin legislaia fiscal sau economica a
acestei rspunderi.
6.
Al aselea program de aciune (2001 2010)
Ultimul program de aciune, care se deruleaz i n prezent, denumit Mediu 2010:
viitorul nostru, alegerea noastr fixeaz prioritile Uniunii Europene pn n anul 2010,
fiind vizate n principal patru arii mari de protecie a mediului:

schimbarea climatic i nclzirea global are ca obiectiv reducerea emisiei

de gaze ce produc efectul de ser cu 8% fa de nivelul anului 1990 (conform protocolului de
la Kyoto) pn n 2012, iar pe termen lung cu 20-40% pn n 2020.

Cercetatorii apreciaz c temperatura Terrei a crescut n secolul trecut cu 0,6C ca

urmare a activitilor umane ce produc emisii de bioxid de carbon (gaze cu efect de sera, in
general).
n condiiile n care n acest secol vor continua actualele tendine de dezvoltare
economic i urban pe baza arderii combustibililor fosili i a despaduririlor n vederea
extinderii infrastructurilor economice i a spaiului de locuire, se estimeaz c temperatura
terestr va crete cu cel puin 1,5C, ceea ce va determina creterea nivelului apelor mrilor i
oceanelor de la civa centimetri pn la aproape un metru.
Efectul imediat al acestei nclziri globale este deja resimit de locuitorii planetei:
asistm la o cretere a intensitii i a frecvenei manifestrilor meteorologice cu caracter
extrem (ploi toreniale diluviene, uragane devastatoare), precum i la o eroziune puternic n
zonele de coast i la inundarea acestora. Uniunea European a adoptat diverse reglementri
interne, dar se afl i n fruntea comunitii internaionale, n primul rnd a grupului rilor
industrializate, pentru atingerea obiectivului stabilit prin Tratatul de la Kyoto (1997) de
reducere a emisiilor gazelor cu efect de ser cu 8% pn n intervalul 2008-2012 comparativ
cu nivelul de referinta din anul 1990. Astfel, la nivelul Uniunii s-a reusit stabilizarea emisiilor
in anul 2000 la nivelul anului 1990 i s-a nregistrat, n primii ani ai acestui secol, o tendin
de scdere cu puin peste 2%. Principalele mecanisme de succes sunt doua directive:
Directiva privind prevenirea i controlul integrat al polurii care orienteaz spre alegerea
celei mai bune tehnologii posibile n diversele activiti industriale, de transport i din sectorul
energetic, precum i Directiva privind schema de negociere a emisiilor cu efect de ser prin
care se stabilesc principii comerciale de transfer a obligaiei de reducere a emisiilor de la o
ar la alta, ceea ce are drept consecin deplasarea unor capitaluri substaniale spre rile
puin dezvoltate ale Uniunii. Acestora li se adaug din februarie 2004, Decizia privind
monitorizarea la nivel comunitar a emisiilor gazelor ce produc efect de ser.

protecia naturii i biodiversitatea are ca obiectiv protecia i refacerea

structurii i funcionalitii sistemelor naturale, precum i stoparea distrugerii biodiversitii,
att n spaiul comunitar, ct i la nivel global.
Obiectivele principale sunt stoparea procesului de dispariie a speciilor de plante,
pasari i mamifere, conservarea biodiversitii la nivelul actual prin protejarea diverselor
areale, precum i restaurarea unor sisteme naturale acolo unde acest lucru mai este posibil.
Pentru atingerea acestor directive au fost depuse mari eforturi de nnoire legislativ care
vizeaz conservarea habitatelor naturale, protejarea anumitor specii de psri, a cetaceelor i a
delfinilor, limitarea comerului cu psri sau animale slbatice. Aceste msuri sunt dublate de
participarea statelor europene la diverse convenii internaionale, cum ar fi Convenia de la
Berna privind conservarea florei i faunei slbatice i a habitatelor naturale sau Convenia
de la Bonn privind conservarea speciilor de psri migratoare. O alt aciune prioritar
vizeaz dezvoltarea durabil a silviculturii prin monitorizarea ecosistemelor forestiere i
acordarea de asisten n scopul conservrii pdurilor. De asemenea, s-au facut pai nainte n
direcia coordonrii aciunilor la nivel european n caz de dezastre naturale sau provocate ca
urmare a unor accidente tehnologice.

sntatea n raport cu mediul are drept obiectiv asigurarea unui mediu care
s nu aib un impact semnificativ sau s nu fie riscant pentru sntatea uman.
Se tie c poluarea influenteaz negativ starea de sntate. Ca urmare, a fost formulat
obiectivul asigurrii unei asemenea caliti a mediului care s nu influeneze n direcia rului

10

patologic, sntatea populaiei. Pentru atingerea acestui obiectiv sunt ntreprinse aciuni
complexe de monitorizare a factorilor de mediu, inclusiv dezvoltarea unui sistem de evaluare
i management al riscului. Aciuni specifice sunt ntreprinse n legatur cu reglementarea
transportului produselor chimice astfel nct s se asigure protecia sntii i a mediului.
Concurena din industria chimic a funcionat ca un factor de presiune, dar instituiile
europene au impus msuri stricte att de clasificare, ambalare i etichetare a substanelor
periculoase, ct i de limitare sau interzicere a folosirii anumitor substane periculoase cu efect
cancerigen. De asemenea, statele europene s-au angajat, ncepnd din 2001, s limiteze sau s
interzic producia i folosirea a 12 poluani care se acumuleaz i persist n organismele vii.
O alt tem controversat o reprezint folosirea organismelor modificate genetic i a
ingredientelor alimentare (E-uri). Controversa a fost mutat n laboratoare i tinde s capete i
un coninut comercial de vreme ce marii productori agricoli i din industria alimentar
finaneaz cercetrile tiintifice propriu-zise. O alt component a politicilor de mediu o
reprezint prevenirea polurii aerului, apei i a solului. Problema calitii aerului este o
preocupare a Uniunii Europene nc din anii 70, cand s-au luat primele msuri de reducere a
concentraiei de dioxid de sulf sau benzen pe fondul creterii aproape exponeniale a traficului
rutier, a transporturilor n general. n anul 2000 a fost adoptat documentul Aer curat pentru
Europa. Ctre o strategie tematic privind calitatea aerului, prin care au fost stabilite
urmatoarele obiective:

dezvoltarea cercetrilor tiintifice privind efectele polurii atmosferice, inclusiv

identificarea i inventarierea emisiilor periculoase;

acomodarea legislaiei n scopul eficientizrii ei;

dezvoltarea unei strategii integrate care s in seama de relaiile cu alte domenii;

diseminarea public a informaiilor.

n privina transporturilor este n curs de implementare o strategie care are drept
obiectiv reducerea emisiilor i a consumului de combustibil, precum i promovarea
vehiculelor nepoluante. Binecunoscutele norme Euro pentru motoarele cu combustie intern
i dovedesc deja eficiena. O tema obsedant a instituiilor europene o reprezint prevenirea
polurii apei. ntr-un timp relativ scurt, cu mari eforturi financiare, s-a reuit s se asigure
accesul la apa curat pentru marea majoritate a populaiei din Uniunea European. De
asemenea, au fost construite reele de alimentare cu ap i de canalizare n mediul rural, iar
din ce n ce mai multe localiti funcioneaz staii de epurare care au adaugat treptei
mecanice i treapta biologic. Transformarea Tamisei dintr-un fluviu mort, ntr-unul n care
noat iari petii este una dintre performanele exemplare. Au fost introduse diverse
standarde de calitate a apei, de la apa potabil i pn la apele uzate. n prezent este
funcional o strategie de management durabil i global al apelor.
Din anul 2004 a fost pus n operaie o strategie de protecie a solului mpotriva
polurii i a eroziunii.

conservarea resurselor naturale i gestionarea deeurilor are ca obiectiv

creterea gradului de reciclare a deeurilor cu 20% pn n 2010 i cu 50% pn n 2050.
Pentru implementarea acestui program au fost luate o serie de msuri, precum:
mbuntirea aplicrii legislaiei din domeniul mediului;
colaborarea cu cetenii, care trebuie responsabilizai n procesul
de schimbare a comportamentului fa de mediu;

11

integrarea accentuat a consideraiilor de mediu n celelalte politici

comunitare;
parteneriatul cu mediul de afaceri, ncurajarea companiilor de a-i
face publice performanele din punct de vedere al proteciei mediului i al aplicrii
reglementrilor din domeniu.
De asemenea, PAM 6 prevede i dezvoltarea a 7 strategii tematice4, ce corespund unor
aspecte importante ale proteciei mediului, precum: protecia solului, protecia i conservarea
mediului marin, utilizarea pesticidelor n contextul dezvoltrii durabile, poluarea aerului,
mediul urban, reciclarea deeurilor, gestionarea i utilizarea resurselor n perspectiva
dezvoltrii durabile. Abordarea acestor strategii este una gradual, fiind structurat n dou
faze: prima, de descriere a strii de fapt i de identificare a problemelor; a doua, de prezentare
a msurilor propuse pentru rezolvarea acestor probleme.
Obiectivele majore corespunzatoare acestui domeniu sunt limitarea folosirii resurselor
regenerabile la capacitatea lor de regenerare, creterea eficienei utilizrii resurselor
neregenerabile i reducerea deeurilor. Ca mijloace de aciune sunt folosite inclusiv prghii
financiare, cum ar fi impozitarea folosirii resurselor, introducerea unor taxe de mediu pentru
activitile poluante, reducerea i eliminarea subveniilor pentru tehnologiile mari
consumatoare de resurse. S-au facut mari eforturi financiare n privina managementului
deeurilor. Tendina actual de cretere a cantitii de deeuri produse n statele Uniunii
Europene se va menine n continuare n condiiile creterii consumului, estimandu-se o
cretere de circa 45% pentru perioada 2000-2020, dar se apreciaz c procentul de deeu din
produsul iniial se va reduce la doar 20%. Au fost constatate trei strategii complementare:

reducerea i chiar eliminarea producerii deeurilor la sursa prin mbunatirea

tehnologiilor de fabricaie, promovarea unor produse ecologice i prin folosirea redus a
ambalajelor;

reciclarea i refolosirea deeurilor, transformarea deeurilor n resurse (ambalaje, sticle

PET, bateriile i acumulatorii auto, deeurile electrice i electronice);

reducerea polurii generate de depozitarea deeurilor n gropi de gunoi sau de

incinerarea acestora.

1.6. Instrumente de aplicare a politicilor de mediu la nivelul statelor

membre ale UE
Se poate vorbi de dezvoltarea a trei tipuri de instrumente: legislative, tehnice i
economico-financiare:
1. Instrumentele legislative5 creeaz cadrul legal al politicii comunitare de protecie a
mediului sunt reprezentate de legislaia existent n acest domeniu, adic de cele peste 300 de
acte normative (directive, regulamente) adoptate ncepnd cu anul 1970 (acestea constituie aa
numitul acquis comunitar).
- Regulamentele sunt direct aplicate n statele membre i sunt adresate tuturor
subiecilor din cadrul Comunitii. Acesta nseamn c regulamentele UE sunt obligatorii
4

Institutul European din Romnia, Politica de mediu, Bucureti, 2003, pg. 12

Instituii i politici europene, Marius Profiroiu, Alina Profiroiu, Irina Popescu, Editura Economic, 2008,
pg. 334 - 335
5

12

pentru fiecare cetean european. De exemplu, interdicia de a trimite deeurile n anumite ri

n curs de dezvoltare, impus de regulamentul UE n ceea ce privete supravegherea i
controlul transportului de deeuri, este obligatorie pentru fiecare francez, german sau italian,
far a mai fi necesar o lege sau o ordonan naional adiional. O asemenea lege naional
nici macr nu este permis.
- Directivele sunt adresate statelor membre i mai presus de toate menioneaz
obiectivele ce trebuie atinse cu ajutorul fiecrei directive n parte. Directivele las proporia
implementrii lor la latitudinea statelor membre care sunt obligate s adopte legi pentru a
ndeplini cerinele directivei ntr-o anumit perioad de timp. Modul n care aceast legislaie
se integreaz n sistemul legal naional rmane i el la latitudinea statelor respective. De
exemplu, diferite directive privind puritatea aerului impun valori limit ale calitii aerului
pentru anumii ageni poluani, dar las n seama statelor membre alegerea msurilor ce se
impun pentru a rmne sub limita valorilor specifice.
Msurile de mediu necesit un grad nalt de flexibilitate. Obiectivele comune pot fi cel
mai bine atinse prin msuri de adaptare ct mai bun la diferitele condiii climatice, la
atitudinea populaiei, la respectiva structur legal i la diferitele tradiii din cadrul fiecrui
stat membru. Din acest motiv, directivele sunt mult mai des utilizate pentru a implementa
politica de mediu europen dect regulamentele.
2. Instrumentele tehnice asigur respectarea standardelor de calitate privind mediul
ambiant i utilizarea celor mai bune tehnologii disponibile. n categoria instrumentelor tehnice
pot fi incluse:

Standarde i limite de emisii

Cele mai bune tehnologii disponibile

Denominarea eco (eco-etichetarea)

Criteriile aplicabile inspeciilor de mediu n statele member ale Uniunii.

A)
Standardele i limitele de emisii sunt incluse n legislaia specifica i au
menirea de a limita nivelul polurii mediului i de a identifica marii poluatori.
B)
Cele mai bune tehnologii disponibile - legislaia de prevenire i control a
polurii industriale impune utilizarea celor mai bune tehnologii disponibile la un moment dat.
C)
Denominarea eco este un instrument ce are drept scop promovarea
produselor cu un impact de mediu redus, comparativ cu alte produse din acelai grup. n plus,
denominarea eco ofer consumatorilor informaii clare i ntemeiate tiinific asupra naturii
produselor, orientndu-le astfel opiunile. Aceast denominare are rolul evidenierii
produselor comunitare care ndeplinesc anumite cerine de mediu i criterii eco specifice,
criterii stabilite i revizuite de Comitetul Uniunii Europene pentru Denominare Eco15
responsabil de altfel i pentru evaluarea i verificarea cerinelor referitoare la acestea.
Produsele care au ndeplinit criteriile de acordare a acestei denominri pot fi recunoscute prin
simbolul margaretei (logo-ul specific). Septembrie 2005 este data la care a fost finalizat
examinarea modului de funcionare a denominrii eco i la care au fost propuse
amendamentele corespunztoare.
D)
Criteriile aplicabile inspeciilor de mediu n Statele Membre au fost create
pentru a asigura conformitatea cu legislaia de mediu a UE i aplicarea uniform a acesteia.
Acest lucru este posibil prin stabilirea unor criterii minime referitoare la organizarea,

13

desfurarea, urmrirea i popularizarea rezultatelor inspeciilor de mediu n toate Statele

Membre.
E)
Alte dou instrumente sunt reprezentate de reelele de msur i control a
polurii aerului, solului apei etc i de bazele de date privind nivelul polurii, pragurile de
alert, inventarul de emisii poluante etc. Acestea monitorizeaz permanent situaia mediului
i ofer informaiile necesare iniierii de aciuni cu scop reparatoriu i preventiv.
3. Instrumente financiare ale politicii de mediu: Programul LIFE, Programul ISPA,
Fondurile Structurale i de Coeziune.
A) Programul LIFE
Cel mai important instrument financiar pentru mediu al Uniunii Europene este
programul LIFE6. Scopul acestui program este de a contribui la dezvoltarea i implementarea
politicii de mediu a Comunitii.
Sprijinul financiar LIFE este n primul rnd destinat:
o
Proiectelor inovatoare i aciunilor pe scar demonstrativ, promovnd dezvoltarea
sustinut n domeniul activitii industriale;
o
Proiectelor cu efect demonstrativ sau proiectelor de sprijin tehnic n beneficiul
autoritilor locale, n vederea facilitrii integrrii n politica planificrii zonale, ca i n
planificarea utilizrii terenurilor, contribuid la dezvoltarea sntoas a mediului;
o
Proiectelor pregatitoare ce contribuie la implementarea politicii i legislaiei de mediu
ale Comunitii, n special:
Protecia i utilizarea raional a zonelor de cost;
Reducerea deeurilor, n special a celor toxice i periculoase;
Prevenirea polurii apei, inclusiv tratarea canalizrilor;
Msuri mpotriva polurii i acidificrii aerului; i msuri mpotriva acidizrii
ozonului din troposfer.
Programul LIFE este deschis tuturor persoanelor fizice i juridice nregistrate n UE.
De asemenea, LIFE este singurul instrument financiar comunitar n domeniul proteciei
mediului care este deschis participrii i statelor candidate la Uniunea European, n baza unei
contribuii financiare a acestora.
Programul LIFE a fost lansat n 1992 cu scopul de a cofinana proiectele de protecie a
mediului n rile UE, precum i n rile n curs de aderare. Programul are deja patru faze de
implementare:

prima faz: LIFE I - 1992 -1995, cu un buget de 400 milioane de Euro;

a doua faz: LIFE II - 1996- 1999, cu un buget de 450 milioane de Euro;

a treia faz: LIFE III - 2000-2004, cu un buget de 640 milioane de Euro i a sprijinit
proiectele de protecie a mediului n statele membre i candidate la UE. Programul s-a
concentrat pe 3 componente:
a)
LIFE NATURA7 - implementarea msurilor de conservare pentru protecia naturii:
b)
LIFE MEDIU8 - sprijinirea proiectelor demonstrative flexibile, eficiente i
transformabile n alte zone, precum cele legate de tehnologiile nepoluante, calitatea apei,
gestionarea deeurilor, planificarea utilizrii terenurilor, etc.
6

Instituii i politici europene, Marius Profiroiu, Alina Profiroiu, Irina Popescu, Ed. Economica, 2008,
pg. 335-336
7
47% din buget s-a ndreptat spre componenta NATURA
8
47% din buget s-a ndreptat spre componenta MEDIU

14

c)

LIFE State Terte (6%)

a patra faz: LIFE+ (2007-2013) cu un buget total de aproximativ 1,9 miliarde de

Euro alocai pentru a acoperi toate prioritile din domeniul nconjuraor. El este format din
trei componente:
a)
LIFE+ Natura i Biodiversitatea care are ca scop dezvoltarea cunoaterii necesare
evalurii i monitorizrii politicilor i legislaiei europene din domeniul naturii i
biodiversitii. Accentul se pune pe:
Investiii durabile pe termen lung n situri Natura 2000;
Aciuni de conserve pentru speciile vizate de Directivele Psri i Habitate
b)
LIFE+ Politic i Guvernare n materie de mediu care acoper prioritile
identificate n cadrul Programul Cadru 6 pentru Mediu (mai puin natura i biodiversitatea),
precum i abordrile strategice pentru elaborarea, implementarea i controlul politicilor de
mediu. Aceasta component are 7 domenii pioritare: schimbrile climatice, mediul, sntatea,
calitatea veii, resursele naturale i deeurile, pdurile;
c)
LIFE+ Informarea i Comunicarea pentru specte legate de mediu are ca scop
implementarea unor campanii de contientizare i comunicare avnd drept subiecte aspectele
legate de: protecia mediului; protecia i conservarea naturii i a biodiversitii; campanii de
contientizare pentru promovarea incendiilor forestiere.
B) Fondul de Coeziune
nfiinarea Fondului de Coeziune a fost hotrt prin Tratatul de la Maastrich, acesta
devenind operaional n anul 1994. Acest fond are urmtoarele caracteristici:
1. Sfera limitat de aciune, din acest fond urmnd a se acorda sprijin financiar numai
Statelor Membre care au un PIB/locuitor mai mic de 90% din media comunitar. Aceasta
nseamn c ajutorul este direcionat ctre statele mai puin prospere luate n ntregime (este
vorba doar de Spania, Portugalia, Grecia i Irlanda);
2. Sprijinul financiar este limitat la cofinanarea proiectelor din domeniile protejrii
mediului i dezvoltrii reelelor de transport trans-europene;
3. Suportul financiar este acordat acelor state care au elaborat programe, prin care se
accept condiiile referitoare la limitele deficitului bugetar, deoarece se are n vedere legtura
dintre acest fond i obiectivul realizrii Uniunii Economice i Monetare.
C) Programul ISPA9
Finaneaz proiecte mari de infrastructur n sectorul proteciei mediului i al
transporturilor n rile candidate. n ceea ce privete protecia mediului, obiectivul ISPA este
s sprijine rile beneficiare n alinierea standardelor UE din domeniul proteciei mediului.
Din acest punct de vedere, ISPA se concentreaz asupra aplicarii directivelor de protecie a
mediului care necesit costuri de implementare.
Acestea se refer la urmatoarele domenii:

Furnizarea apei potabile;

Tratarea apelor uzate;

9

Instituii i politici europene, Marius Profiroiu, Alina Profiroiu, Irina Popescu, Editura Economic, 2008,
pg. 336

15

Gestionarea deeurilor solide i a deeurilor periculoase;

Poluarea aerului.
Implementarea acestor directive este strans legat de mbuntirea sntii i a
calitii vieii cetenilor i are un impact pozitiv asupra coeziunii sociale i economice a
rilor beneficiare.

1.7.

Analiza SWOT a politicii de mediu n UE

1.
Puncte forte:
a)
Politica de mediu a UE este permanent conectat la tendinele globale de protecie a
mediului.
b)
Conectarea i implicarea n progresele internaionale de mediu transform Uniunea
European n promotor global al dezvoltrii durabile.
c)
Politica de mediu reflect interesul societii civile cu privire la dezvoltarea durabil,
manifestat prin crearea a numeroase micri i organizaii de mediu.
d)
Dorina de a face sacrificii pentru mbuntirea mediului a crescut considerabil.
e)
86% din cetenii UE consider c politica mediului nconjurtor este o prioritate
politic, doar somajul, lupta mpotriva srciei i a crimei organizate i meninerea pcii au
fost cotate mai sus (n urma unei anchete ntreprins pe ntreg cuprinsul UE - martie 1999).
f)
Problemele de mediu internaionale i chiar globale capt o importan din ce n ce
mai mare (singura soluie fiind ca toate rile s coopereze ntre ele).
g)
n Europa, factorii de decizie a unei ri atribuie un pre arbitrar bunului liber afectat
de poluare stabilindu-se astfel o valoare de conservare pe care agentul economic poluator
trebuie s o plateasc.
h)
Politicile de mediu n UE au n vedere dezvoltarea durabil ca politic transversal a
Uniunii Europene i subliniaz astfel nevoia de a integra cerinele de protecie a mediului n
definirea i implementarea politicilor europene sectoriale.
i)
Angajamentul UE de protecie a mediului ncurajeaz i alte ri s adopte msuri
similare.
j)
Politica de mediu este un domeniu care este sprijinit de un mare public de aciune n
Europa.
Ameninarea la adresa mediului nconjurtor este la nivel global i ar trebui abordate la
scar internaional - UE joac un rol important n stabilirea acestui program.
k)

l)
UE este un lider n eforturile globale de a proteja mediul.
m)
UE este unul din iniiatorii Programului Naiunilor Unite pentru Mediu (UNEP)
privind crearea unei abordri strategice a gestionrii internaionale a substanelor chimice.
n)
UE a stabilit un sistem cuprinztor de protecie a mediului care s acopere emisiile n
aer i ap, zgomot, de eliminare a deeurilor, conservarea habitatelor naturale, produse
chimice i accidentelor industriale.
o)
Politica de mediu a UE este susinut de "principiul precauiei", ea se bazeaz pe
principiul "poluatorul pltete" i conceptul de gestionare i control al polurii la surs.

16

p)
Obiectivul Uniunii Europene este s ofere un nivel adecvat de protecie a mediului n
ntreaga Uniune, fr a neglija circumstanele locale i restriciile economice aferente.
q)
n trile europene dezvoltate, investiiile destinate proteciei mediului dein ponderi
insemnate, fiind difereniate pe ramuri industriale.

2.
Puncte slabe:
a)
O nlaturare total a polurii nu este posibil nici tehnologic, nici economic,
presupunnd cheltuieli de antipoluare ce nu ar putea fi suportate nici mcar de o economie
dezvoltat.
b)
Daunele aduse mediului nconjurtor au devenit din ce n ce mai grave, de aceea
protecia mediului nconjurtor este o problem care i intereseaz i i afecteaz pe
majoritatea cetaenilor.
c)
Daca efectele polurii sunt mai puin vizibile, societatea va accepta mai greu s fac
cheltuieli suplimentare, deoarece utilitatea social scade cu ct gradul de purificare este mai
ridicat.
d)
UE produce n jur de 22% din emisiile de gaze cu efect de ser la nivel mondial i
creeaz peste 2 miliarde de tone de deeuri pe an.
e)
Costul reglementrii de mediu ale UE pot submina competitivitatea ntreprinderilor
din UE.
3.
Oportuniti:
a)
Programul Mediu 2010: viitorul nostru, alegerea noastr (2001-2010) fixeaz
prioritile Uniunii Europene pn n anul 2010, fiind vizate n principal patru arii mari de
protecie a mediului:
schimbarea climatic i nclzirea global;
protecia naturii i biodiversitatea;
sntatea n raport cu mediul;
conservarea resurselor naturale i gestionarea deeurilor.
b)
Proiectele de protecie a mediului ale Uniunii Europene sunt finanate din Fondul de
Coeziune, Programul LIFE, Programul ISPA.
c)
Dezvoltarea de Parteneriate Public-Private pentru sectorul de mediu;
d)
Aplicarea principiului parteneriatului n luarea deciziilor n domeniul proteciei
mediului;
e)
Creterea standardelor de via i a oportunitilor economice prin asigurarea unor
servicii publice de calitate, prin remedierea siturilor poluate, prin reducerea riscurilor la
dezastre naturale.
4.

Ameninri:

17

a)
Exemplul polurii aerului pe plan global arat clar c orice ncercare din partea unui
stat de a-si pstra mediul curat este sortit eecului dac celelalte state nu sunt i ele pregtite
s fac un efort n domeniul proteciei mediului.
b)
n nordul Suediei, se gsesc o serie de lacuri ale cror rezerve de pete s-au diminuat
drastic din cauza ploilor acide. Cu toate acestea, numai o parte neglijabil din aerul poluat ce a
provocat ploile acide provine din Suedia, cea mai mare parte provenind din regiunile
industriale ale Europei Centrale i din Marea Britanie.
c)
n Austria - UN/ECE (Comisia Economic pentru Europa a Naiunilor Unite) adun
periodic date despre micrile agenilor poluani ai aerului din Europa. Din aceste date se
poate observa unde ia natere poluarea aerului. Conform acestor date, mai puin de 6% din
poluarea cu sulf detectat n Austria era autohton, provocat de emisiile de sulf de pe
teritoriul austriac. Mai mult de 94% din poluarea cu sulf aprut n Austria a fost importat
din strintate.

CAP.2. ASPECTE GENERALE PRIVIND POLITICA DE MEDIU DIN

ROMNIA
2.1. Baza legal a politicilor de mediu din Romnia

HG nr. 1568/2008 privind aprobarea Foii de parcurs pentru implementarea

Planului de aciune pentru tehnologii de mediu ETAP Romnia, aferent perioadei 2008
2009 .

Legea nr. 72/2005 pentru aprobarea OUG nr. 99/2004 privind instituirea
Programului de stimulare a nnoirii Parcului naional auto M.Of. nr. 313 din 14 aprilie 2005 .

Legea nr. 3/2001 pentru ratificarea Protocolului de la Kyoto la Conveniacadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice, adoptat la 11 decembrie 1997 M.
Of.nr.81 din 16 februarie 2001.

Legea nr. 24/1994 pentru ratificarea Conveniei- cadru a Naiunilor Unite

asupra schimbrilor climatice, semnat la Rio de Janeiro la 5 iunie 1992 M.Of. nr. 119 din
19.05.1994 .

HG nr.132/2005 pentru aprobarea Protocolului celei de-a doua reuniuni a

Comisiei mixte Romno - Ungara pentru realizarea prevederilor Acordului ntre Guvernul
Romniei i Guvernul Republicii Ungare privind cooperarea n domeniul proteciei mediului,
Bucureti, 18-19 noiembrie 2004 - M.Of. nr. 222/16.03.2005 .

HG nr. 439/2005 privind trecerea laboratoarelor naionale de referin din

structura organizatoric i din administrarea Institutului Naional de Cercetare-Dezvoltare
pentru Protecia Mediului - ICIM Bucureti n structura organizatoric i n administrarea
Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului M.Of. nr. 447 din 26 mai 2005 .

Ordinul nr. 130/2005 MMGA pentru aprobarea modalitilor de

acordare/decontare a primei de casare a autoturismului uzat acordat conform Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 99/2004 privind instituirea Programului de stimulare a nnoirii
Parcului naional auto M.Of.nr. 185/ 3.03.2005.10
10

www.mmp.ro

18

Activitatea de protecie a mediului nu se poate desfura n mod eficient direct n

condiiile existenei unui cadru legislativ adecvat.
Decizia privind protecia mediului se ia prin legile cu privire la poluare, elaborate de
ctre fiecare stat. Aceste legi stabilesc obligativitatea proteciei mediului i limitele de
concentraie admise pentru fiecare poluant, n condiiile estimrii efectelor economice induse
de aplicarea standardului. De asemenea se prevede obligativitatea folosirii celei mai bune
tehnologii disponibile i se stabilesc responsabilitile ce revin fiecarui segment al societii n
materie de protecie a mediului.
n aplicarea legilor pentru protecia mediului conlucreaz:
firmele (poluatoare);
guvernul (prin ministerele de resort);
cetenii (eventual prin organizaii nonguvernamentale);
ageniile de mediu, locale sau naionale, cu rol de urmrire a
modului de aplicare n practica a legilor privind protecia mediului.
Legislaia de mediu asigur aplicarea standardelor ambientale, stabilete i nivelul
impozitelor, taxelor, amenzilor i precizeaz rspunderea pentru daune aduse mediului. Prin
lege se poate interzice desfurarea activitilor ce prezint pericol pentru mediu.
Un rol hotrtor n prevenirea polurii revine unor instrumente juridice:
contractelor de asigurare impotriva riscului de poluare;
contractelor de rspundere pentru poluarea mediului.
Contractele de asigurare stimuleaz promovarea tehnologiilor nepoluante, dar
necesit apariia unor firme de asigurare specializate; contractele de rspundere servesc la
includerea costului daunelor poteniale n preul produselor i obligaia poluatorilor n
minimizarea riscurilor de poluare. Apare ns problema litigiilor, care mai ales n cazul
polurii accidentele sunt dificil de rezolvat. Un proces de poluare din cauza polurii
naufragiului unui petrolier, finalizat cu apariia mareei negre poate dura mai mult de 10 ani,
deoarece justiia opereaz pe baz de probe, ceea ce nseamn timp i dispune ntotdeauna. Ca
atare, deciziile justiiei nu sunt descurajante pentru cei ce polueaz i intervin de obicei dup
ce poluarea s-a instalat.
Eforturile tuturor factorilor ce acioneaz n domeniul proteciei mediului ambiant au
condus la elaborarea unor principii cu valabilitate internaional i care se regsesc n legislaia
de mediu a diferitelor state. Acestea sunt:
principiul interzicerii polurii;
principiul bunei vecinti ntre state;
principiul nediscriminrii;
principiul notificrii i consultrii;
principiul prevenirii;
principiul conservrii biodiversitii i utilizrii raionale a resurselor;
principiul poluatorul pltete (PPP).11
n ceea ce privete Romnia, interesul pentru protecia mediului s-a manifestat
ncepnd cu prima lege pentru ocrotirea mediului din 1930 care a acionat pn n 1973, cnd
11

Protecia mediului ambiant- Anca Angelescu, Sanda Vian, Editura ASE, Bucureti, 2006- pg.124-127

19

a intrat n viguare o nou lege i au fost stabilite Norme ale Ministerului Sntii privind
nivelul admis de poluare (1974).
n 1990 a luat fiin un minister al mediului, iar n decembrie 1995 a fost promulgat
Legea proteciei mediului (legea 137/1995) care cuprinde principii i elemente strategice de
baz, proclamate n declaraia de la Rio de Janeiro 1992, pentru o dezbatere durabil, n
acord cu noua Constituie a Romniei (dreptul oamenilor la via, la un mediu nconjurtor
sntos, la informare asupra polurii etc.) i cu prevederile legilor europene i standardele
internaionale (protecia mediului este obiectiv de interes public major).
Legea proteciei mediului cuprinde n esen:
Reglementarea activitii economice i sociale cu impact asupra mediului (regimul
substanelor i deeurilor periculoase; regimul mpotriva radiaiilor ionizate, etc.);
Protecia resurselor naturale (ape i ecosisteme acvatice, atmosfera, sol, ecosisteme
terestre; regimul ariilor protejate i protecia aezrilor umane);
Atribuii i rspunderi ale autoritilor (autoriti pentru protecia mediului, autoriti
centrale i locale, etc.).
Legea introduce elemente noi, cum ar fi:
a)
Obligaia bilanului de mediu la autorizare sau la schimbarea profilului activitii;
b)
Obligaia alinierii la standardele n vigoare ntr-un timp bine stabilit (n caz contrar se
interzice activitatea celor care se sustrag rigorilor legii);
c)
Realizarea sistemului de monitoring;
d)
Reconstrucia zonelor deteriorate;
e)
Dezvoltarea colaborrii internaionale.
Prin lege este stabilit rspandirea civil, contravenional i penal i sunt
nominalizate domeniile care pot fi reglementate prin legi speciale: regimul deeurilor
periculoase; desfurarea activitilor nucleare; gospodrirea apelor i fondului forestier;
sntatea public, etc. i se precizeaz caracterul obligatoriu al asigurarii pentru daune aduse
mediului.12

2.2. Scurt prezentare a politicilor de mediu n Romnia

n Romnia, protecia mediului a aprut ca un domeniu de sine stttor al politicilor
naionale n anul 1990, cnd a fost nfiinat pentru prima dat fostul Minister al Mediului; n
1992 a fost elaborat primul document oficial ce stabilete obiectivele naionale n domeniu
Strategia Naional de Protecia Mediului, reactualizat n 1996 i n 2002. Strategia este
structurat n dou pri:
(1) o trecere n revist a principalelor resurse naturale, elemente privind starea
economic i calitatea factorilor de mediu.
(2) strategia propriu-zis, adic principiile generale de protecie a mediului,
prioritile, obiectivele pe termen scurt, mediu i lung. nc din 1996 se poate observa o
adecvare a strategiei naionale cu cea comunitar n ceea ce privete principiile, prioritile i
obiectivele. Astfel, principiile urmrite sunt:

conservarea i mbuntirea condiiilor de sntate a oamenilor;

12

Protecia mediului ambiant- Anca Angelescu, Sanda Vian, Editura ASE, Bucureti, 2006- pg.128-129

20


dezvoltarea durabil;

prevenirea polurii;

conservarea biodiversitii;

conservarea motenirii culturale i istorice,

principiul poluatorul pltete;

stimularea activitii de redresare a mediului (prin acordarea de subvenii, credite cu

dobnd mic, etc.).
n ceea ce privesc prioritile identificate, acestea reflect nu numai nevoile naionale,
dar i tendinele i iniiativele existente pe plan global, ele fiind:

meninerea i mbuntirea sntii populaiei i calitii vieii;

meninerea i mbuntirea potenialului existent al naturii;

aprarea mpotriva calamitilor i accidentelor naturale;

raportul maxim cost-beneficiu;

respectarea programelor i conveniilor internaionale privind protecia mediului.

Strategiile din 1992 i 1996 sunt documentele pe baza crora a fost structurat politica
naional de mediu pn n anul 1999, cnd a fost adoptat Programul Naional de Aderare la
UE. ncepnd cu anul 1999 i continund pn n 2003, strategia naional de mediu este
completat de o serie de documente adiionale, cum ar fi Raportul privind starea mediului
n Romnia, care corespunde primei pri a Strategiei de Protecia Mediului i o
completeaz, printr-o analiz detaliat a calitii principalilor factori de mediu: calitatea
atmosferei, calitatea precipitaiilor atmosferice, starea apelor de suprafa i subterane, starea
solurilor, starea pdurilor, gestionarea deeurilor, situaia polurii sonore.
Strategiei Naionale de Protecia Mediului I se adaug, n anul 2002, Strategia
Naional de Gestionare a Deeurilor, ce rspunde unei nevoi presante n acest domeniu i
care a fost pentru prima dat adresat n anul 2000; acest lucru s-a fcut prin transpunerea
Directivei Cadru privind deeurile no. 75/442/EEC, preluat n legislaia romn prin
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 78/2000, aprobat i completat n 2001 prin Legea
426/2001. Etapele de dezvoltare a strategiei constau n: analiza situaiei existente,
identificarea problemelor, stabilirea obiectivelor strategice, evaluarea opiunilor de atingere a
obiectivelor i elaborarea unui Plan Naional de Gestionare a Deeurilor. Acest plan,
elaborat de un grup de lucru format din reprezentani ai industriei, ministerelor implicate,
ONG-urilor, cuprinde dou pri distincte:
1. Aciuni cu caracter general: identific tipurile de aciuni necesare implementrii
strategiei, precum i entitile responsabile, termenele de realizare, costurile estimate i
posibilele surse de finanare.
2. Proiecte cu caracter concret: se adreseaz unor obiective la nivel local, propuse din
teritoriu.
Planul se ajusteaz n funcie de propunerile incluse n planurile regionale, locale i
sectoriale i propune msuri pentru urmtoarele tipuri de deeuri: deeuri municipale, deeuri
de producie, deeuri periculoase i deeuri reglementate prin acte legislative specifice.
n prezent, Planul se afl n proces de reactualizare, un proiect fiind deja transmis spre
consultare factorilor implicati (ministere, asociaii patronale i profesionale, reprezentani ai
societii civile ONG-uri).

21

2.3. Obiectivele politicii de mediu n Romnia

Romnia a elaborat n cadrul Obiectivului "Convergena" pentru perioada de
programare 2007-2013 apte programe operaionale. Programul Operaional Sectorial
Mediu (POS Mediu) a fost elaborat n conformitate cu cea de-a treia prioritate a Programului
Naional de Dezvoltare 2007-2013 - "Protecia i mbuntirea calitii mediului", precum i
cu Prioritatea 1 a Cadrului Naional Strategic de Referin - "Dezvoltarea infrastructurii de
baz la standarde europene".
POS Mediu conine elemente eseniale pentru implementarea cu succes a PND i a
CNSR n domeniul proteciei mediului; obiectivul de baz l constituie promovarea dezvoltrii
durabile a ntregii ri.
Avnd n vedere legatura strans dintre mediu i toate celelalte sectoare economice i
sociale, POS Mediu a fost elaborat n strans corelare cu celelalte programe operaionale i s-a
avut n vedere evitarea suprapunerilor, realizarea complementaritii ntre programe i
conformitatea cu obiectivele Strategiei de la Lisabona.
POS Mediu este astfel conceput nct s reprezinte baza i totodat un catalizator
pentru o economie mai competitiv, un mediu mai bun i o dezvoltare regional mai
echilibrat. POS Mediu se bazeaz pe obiectivele i prioritile politicilor de mediu i de
dezvoltare a infrastructurii ale Uniunii Europene, reflectnd att obligaiile internaionale ale
Romniei, ct i interesele specifice naionale.
POS Mediu continu programele de dezvoltare a infrastructurii de mediu la nivel
naional care au fost iniiate n cadrul asistentei de pre-aderare, n particular Phare i ISPA. n
plus fa de dezvoltarea infrastructurii, prin intermediul POS Mediu se urmarete stabilirea
structurilor eficiente de management al serviciilor relevante din punct de vedere al proteciei
mediului. De asemenea, prioritile POS Mediu includ intervenii n domenii mai puin
abordate pn n prezent, precum eficientizarea sistemelor de nclzire urbane, prevenirea
riscurilor, reconstrucia ecologic sau implementarea planurilor management Natura 2000.
Obiectivul global al POS Mediu il constituie protecia i mbuntirea calitii
mediului i a standardelor de via n Romnia, urmrindu-se conformarea cu prevederile
acquis-ului de mediu.
Obiectivul const n reducerea decalajului existent ntre Uniunea European i
Romnia cu privire la infrastructura de mediu att din punct de vedere cantitativ ct i
calitativ. Aceasta ar trebui s se concretizeze n servicii publice eficiente, cu luarea n
considerare a principiului dezvoltrii durabile i a principiului "poluatorul pltete".
Obiectivele specifice Programului Operaional Sectorial Mediu sunt:
1. mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin
asigurarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor urbane pn n
2015.
2. Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deeurilor prin mbuntirea
managementului deeurilor i reducerea numrului de zone poluate istoric n minimum 30 de
judee pn n 2015.
3. Reducerea impactului negativ asupra mediului cauzat de sistemele de nclzire
urban n cele mai poluate localiti pn n 2015.

22

4. Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural prin sprijinire

managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reelei Natura 2000.
5. Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra populaiei,
prin implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile zone pn n 2015.
Programul acoper perioada 2007-2013, dar obiectivele sale urmaresc nevoile de
dezvoltare ale Romniei dup anul 2013, prin punerea bazelor dezvoltrii durabile a
investiiilor vizate. POS va contribui la ndeplinirea obligaiilor pe care Romnia le are n
sectorul de mediu, oferind oportuniti de investiii n toate regiunile rii.
Politica de mediu naional se va axa n 2007 pe continuarea implementrii
angajamentelor luate de Romnia privind Capitolul 22 n vederea integrarii n Uniunea
European, diminuarea riscurilor asociate cu evenimentele extreme, generate de schimbrile
climatice i perfecionarea instrumentelor instituionale care s contribuie la folosirea i
protejarea resurselor pe baza principiilor dezvoltrii durabile i la reducerea polurii.
Principalele prioriti ale politicii de mediu n anul 2007 sunt:
Integrarea politicii de mediu n elaborarea i aplicarea politicilor sectoriale i
regionale.
Evaluarea strii actuale a factorilor ecologici i fundamentarea unei strategii de
dezvoltare pe termen lung n domeniul mediului, al resurselor regenerabile i neregenerabile.
ntrirea capacitii instituionale n domeniul mediului.
Ameliorarea calitii factorilor de mediu n zonele urbane i rurale: n domeniul
calitii aerului, managementului deeurilor, managementului resurselor de ap, controlul
polurii industriale i managementul riscului, substane chimice periculoase i organisme
modificate genetic (OMG), schimbri climatice.
Extinderea reelei naionale de arii protejate i rezervaii naturale, reabilitarea
infrastructurii costiere a litoralului romnesc, redimensionrea economic i ecologic a Deltei
Dunrii.
ntrirea parteneriatului transfrontalier i internaional cu instituiile similare din alte
ri n scopul monitorizrii stadiului de implementare a ntelegerilor internaionale.
Protejarea cetenilor mpotriva inundaiilor i fenomenelor meteorologice
periculoase.
ntrirea parteneriatului cu organizaiile neguvernamentale n procesul de elaborare i
aplicare a politicilor publice n domeniu.
Avnd n vedere legtura strns dintre mediu i toate celelalte sectoare economice i
sociale, POS Mediu a fost elaborat n strans corelare cu celelalte programe operaionale i s-a
avut n vedere evitarea suprapunerilor, realizarea complementaritii ntre programe i
conformitatea cu obiectivele Strategiei de la Lisabona.

2.4. Instrumente ale politicii de mediu n Romnia

Politica de mediu reprezint sistemul prioritilor i obiectivelor de mediu, al
metodelor i instrumentelor necesare atingerii acestora, fiind direcionat spre asigurarea
utilizrii durabile a resurselor naturale i prevenirea degradrii calitii mediului nconjurtor.
A.

Fondul pentru mediu

23

Un instrument deosebit de util i eficient n realizarea i materializarea unor aciuni

sau proiecte de anvergura pentru protecia mediului s-a dovedit a fi i Fondul pentru mediu.
Fondul pentru mediu a fost iniiat i dezvoltat ca un concept economic, aplicabil n economiile
n tranziie (n spe rile din Centrul i Estul Europei) pentru antrenarea de resurse
suplimentare i susinerea financiar a aciunilor de protecie a mediului n ri avnd la
momentul respectiv multe prioriti i necesiti de ordin socio-economic i n care problemele
de mediu nu au posibilitate de a deveni probleme prioritare.
Aceste fonduri au un statut guvernamental (n cele mai multe din cazuri) sau
semiguvernamental, utiliznd capitalizare printr-o serie de surse cu destinaie special, printre
care cel mai des ntlnite fiind taxele i amenzile de mediu. Astfel de fonduri, odat
constituite, pot sprijini financiar, de obicei prin diverse montaje financiare (granturi, credite
subvenionate, credite cu doband redus, etc.) o mare varietate de proiecte de mediu.
Desigur c existena acestor fonduri trebuie privit cu realism. Ele pot ajuta, aa cum
s-a spus la soluionarea unor probleme de mediu, n special n perioada de tranziie, dar ele nu
se pot substitui surselor ce se pot crea ntr-o economie puternic, reformata fundamental pe
principiul economiei libere i concureniale.
Referitor la Fondul pentru Mediu exist deja o experien acumulat n ansamblul
rilor din Centrul i Estul Europei. Cadrul instituional i juridic al acestor fonduri variaz
foarte mult:
entiti juridice, relativ independente, extrabugetare, cu infrastructura instituional
proprie;
linii bugetare ale Autoritii Centrale de Mediu i administrate de acesta;
firme mixte ale Guvernului;
fundaii non-profit;
instituii de stat cu destinaie special.
Aceast palet, mult prea larg de posibiliti, reflect totui o neclaritate n stabilirea
cadrului instituional adecvat, cu o baz juridic bine definit, care s asigure o eficacitate
semnificativ a acestui fond, desigur n raport cu problematica proteciei mediului.
O alt problem legat de existena acestor fonduri o constituie necesitatea existenei
controlului acestor fonduri n sensul folosirii lor numai n scopul pentru care au fost create:
protecia mediului.
Pe de alt parte, includerea integral a acestor fonduri n structura instituional a
Autoritii Centrale de Mediu poate avea neajunsul unei dificulti n atragerea de experi de
nalt calificare pentru o analiz i evaluare profesional i obiectiv a proiectelor ce urmeaz
a fi susinute de fond. n acest caz este necesar asigurarea unei flexibiliti n funcionarea
fondului, care s permit apelarea, ori de cate ori este necesar, la experi corespunztor
proiectelor analizate.
O mare varietate i posibiliti se remarc i n cazul veniturilor fondurilor de mediu.
Astfel ele pot consta din:
taxe i amenzi pentru poluare (ape uzate, emisii n atmosfer, generare de deeuri);
taxe pentru utilizarea unor resurse naturale (minerit, lemn, ap mineral);
taxe pentru utilizarea unor anumite tipuri de produse (taxa pe sulf sau pe plumb din
combustibil, ambalaje);
sume din privatizare;
surse straine (granturi, schimbarea datoriilor n cheltuieli de mediu);

24

operaiuni financiare proprii (credite cu doband);

capitalizare.
n ciuda acestei diversiti, se remarc, dup un numr semnificativ de ani de
funcionare a fondurilor, dificulti din punct de vedere al asigurrii stabilitii i constantei
nivelului de venituri ale fondurilor. Astfel experii sunt de parere c ar fi necesar:

mbuntirea instrumentelor economice i a fundamentrii lor, ca nivel i tipuri de

surse, pentru a le face acceptabile i uor de suportat, fie de populaie, fie de agenii
economici;

elaborarea de strategii proprii ale fondului, care s permit o prognoz mai apropiat
de realitate a veniturilor previzibile (diversificare, gestionarea fluxului de lichiditi);

o mai intensa activitate pe plan internaional, pentru identificarea unor surse noi de
alimentare i crearea unui parteneriat ntre donatori i fonduri.
Legat de creterea eficacitii i credibilitii fondului pentru mediu, de mare
importan este gsirea celor mai bune ci i metode de alocare a resurselor.
Criteriile de identificare a proiectelor, de selectare a acestora, de urmrire a modului
de evoluie a proiectului, transparena procesului etc. sunt tot atatea probleme ce trebuie avute
n vedere la managementul fondurilor. n acest sens sunt de reinut urmatoarele posibiliti de
aciune:
definirea mult mai atenta i n detaliu a prioritilor fiecrei etape de evoluie a
fondului, din punct de vedere al tipurilor de proiecte ce urmeaz a fi susinute;
fixarea mult mai riguroasa a criteriilor i procedurilor de identificare, evaluare i
selectare a proiectelor, bazate pe analiza cost/beneficiu, care s diminueze la minimum
influena factorului subiectiv;
implicarea reprezentanilor societii civile n decizie, precum i transparena acestui
act ar asigura o mai mare credibilitate i posibile creteri ale aportului internaional la aceste
fonduri.
Este interesant de semnalat c marea majoritate a rilor care au fonduri de mediu sunt
n acelai timp i semnatare ale tratatului de preaderare la Uniunea European. n aceste
condiii, fondurile de mediu trebuie s respecte cerinele specifice ale UE i ale programelor
sale de asisten.
Printre acestea se pot cita:

criteriile de eligibilitate, apreciere i selecie a proiectelor compatibile cu prioritatile de

aderare;

proceduri competitive de achiziii compatibile cu regulile de achiziii din UE;

contabilitate, management financiar i audit n conformitate cu standardele

recunoscute de UE.
Romnia s-a nscris i ea n rndul rilor care au Fond de Mediu.
Acest fapt s-a realizat prin Legea 73/2000 i prin Ordonana de Urgenta nr. 93/2001 de
modificare i completare a Legii nr 73/2000 privind Fondul de Mediu. Este doar un prim pas.
Pentru intrare n efectivitate mai sunt necesare promovarea unor reglementri care s
soluioneze:
Administraia Fondului pentru Mediu;
Manualul de operare;
Mangementul ciclului proiectelor, etc.

25

Este interesant de semnalat c factorul de decizie al fondului, conform legislaiei

romneti, este un Comitet de Avizare care are urmatoarea componen:
reprezentani ai unor ministere implicate (Mediu, Finane, Sntate, Industrie,
Agriculturii, etc.)
directorul general al Fondului;
reprezentant al ONG-urilor de mediu, desemnat prin vot.
Conform legislaiei romneti veniturile fonduli pentru mediu pot proveni din:

cota de 20% din valoarea ncasat pentru exportul de fier vechi;

cota de 30% din valoarea ncasat pentru exportul de deeuri din metale neferoase;

cota de 30% din valoarea ncasat pentru exportul de buteni;

cota de 5% din valoarea de import a deeurilor de hartie;

cota de 10% din valoarea ncasat de comercializarea pe piaa intern a substanelor

periculoase i a produselor cu potenial toxicologic ridicat, indiferent de proveniena acestora;

alocaii de la bugetul de stat, donaii, sponsorizri, asistena financiar din partea

persoanelor fizice sau juridice romne sau strine;

sumele ncasate din restituirea creditelor acordate, dobnzi, alte operaii financiare
derulate din sursele financiare ale Fondului pentru Mediu;

asistena financiar din partea unor organisme internaionale;

sumele ncasate de la manifestri organizate n beneficiul Fondului pentru Mediu.

Reglementarea da i o orientare privind tipul de proiecte eligibile pentru finanare din
Fondul pentru Mediu. Acestea sunt:
proiecte viznd controlul i reducerea polurii aerului, apei i solului, inclusiv prin
utilizarea de tehnologii curate;
protecia resurselor naturale;
gestionarea sau reciclarea deeurilor;
tratarea i/sau gestionarea deeurilor periculoase;
protecia i conservarea biodiversitii;
educaia i constientizarea biodiversitii.
n ceea ce privete modul de susinere financiar a proiectelor. Fondul pentru Mediu
are prevazute urmtoarele posibiliti:

finanarea proiectelor prin credite rambursabile sau nerambursabile;

cofinanarea unor proiecte finanate din surse externe prin credite rambursabile sau
granturi;

subventionarea total sau parial a unor dobnzi din creditele acordate de banci;

garantarea unor credite interne pentru finanarea proiectelor, n limita a maximum 60%
din valoarea acestora.

Fondul pentru Mediu n Romnia este n plin proces de organizare.

Momentul de punere a lui n efectivitate, preconizat pentru anul 2002-2003, va

constitui un moment de relansare semnificativ a investiiilor n domeniul proteciei mediului.
Pe de alt parte, avnd n vedere prioritatea Romniei n ceea ce privete aderarea la
Uniunea European, trebuie mult grij n gestionarea Fondului pentru Mediu, astfel ca acesta
s nu fie apreciat ca fiind incompatibil prin unele prevederi (surse, alocri) cu principiile unei

26

piee comune, libere, n sensul nclcrii concurenei i ajutorului acordat de stat pentru
protecia mediului.13
B.

Instrumente pentru protecia mediului

Instrumentele economice se refer la impozitele pe poluare, taxele de utilizare i

taxele de produs i se definesc astfel:

impozitele pe poluare reprezint nivelul plii pe care trebuie s o suporte cel ce

polueaz; sunt utilizate mpreun cu standardele de mediu i compenseaz parial costurile
sociale ale refacerii/meninerii calitii mediului;

taxele de utilizare reprezint pli directe pentru utilizarea unor resurse sau pentru un
serviciu de mediu (colectare deeuri, tratare ape uzate);

taxele de produs se adaug la preul materiilor prime i produselor a cror utilizare

determin poluare (combustibili cu sulf, pesticide, etc.).
La acestea se adaug:

taxe administrative pentru eliberarea de premise, licene, autorizaii de funcionare n

acord cu standardele de mediu, nregistrarea firmelor poluatoare, etc. implic monitorizarea
activitilor i permisele, licenele, autorizaiile pot fi retrase sau suspendate;

taxe de diferentiere pentru ncurajarea produselor mai puin poluante (accize mai
mici pentru benzin fr plumb);

suprataxe pentru produse parial poluante; aceste suprataxe sunt returnate odat cu
returnarea produsului dup utilizare (ambalaje de sticl, baterii auto, anvelope);

amenzi administrative pentru nerespectarea legislaiei de mediu i stimularea

respectrii standardelor.
n general instrumentele economice servesc la strngerea de fonduri (crend fondul de
mediu) pentru finanarea aciunilor de depoluare (reimpduriri, promovarea tehnologiilor
curate, organizarea RRR recuperare-reciclare-refolosire) i devin operative n condiiile
existenei i aplicrii legislaiei de mediu (contracte de asigurare mpotriva riscului polurii,
rspundere pentru daune).14
C.

Instrumente de asisten financiar

Principala surs de finanare pentru implementarea politicii de mediu din Romnia este
reprezentat de POS Mediu. Sursele comunitare utilizate n implementarea POS Mediu sunt
asigurate din Fondul de Coeziune i Fondul European pentru Dezvoltare Regional.
Bugetul total al POS Mediu pentru perioada de programare 2007-2013 este de
aproximativ 5,5 miliarde Euro. Din acetia, aproximativ 4,5 miliarde Euro reprezint sprijinul
comunitar, ceea ce reprezint 23,5 % din sursele financiare alocate Cadrului Naional
Strategic de Referin i mai mult de 1 miliard Euro provenind din bugetul naional.
a) Alocarea fondurilor pe axele prioritare
13

Politici i strategii de mediu- Vladimir Rojanschi, Florina Bran, Editura Economic, 2002 - pg. 49-52
14
Protecia mediului ambiant- Anca Angelescu, Sanda Vian, Editura ASE, Bucureti, 2006- pg.122-124

27

 Axa I: "Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat" - 2.8 miliarde Euro;

Axa II: "Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea siturilor
contaminate" - 882 milioane Euro;
Axa III: "Reabilitarea sistemelor municipale de termoficare n zonele prioritare selectate"
229 milioane Euro;
Axa IV: "Implementarea de sisteme adecvate de management pentru protecia naturii" 172
milioane Euro;
Axa V: "Dezvoltarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale n zonele cele
mai expuse la risc" - 270 milioane Euro;
Axa VI: "Asistena Tehnic" - 182 milioane Euro.
b) Tipurile de proiecte ce vor fi finanate
Pot fi finanate operaiuni ca:
Construcia / modernizarea surselor de ap n vederea potabilizrii; construcia / reabilitarea
staiilor de tratare a apei potabile;
Reabilitarea / extinderea / construirea reelelor de distribuie a apei potabile i a reelelor de
canalizare;
Construcia de faciliti pentru eliminarea deeurilor municipale (depozite ecologice de
deeuri);
Construcia de staii de transfer i a facilitilor de sortare, compostare i reciclare;
Achizitionarea si instalarea sistemelor de colectare selectiva si a vehiculelor de transport al
deseurilor;
Construirea unor facilitati adecvate pentru deseurile periculoase;
Reabilitarea depozitelor de zgura si cenusa si a retelei de distributie a apei calde si a caldurii;
Sprijinirea biodiversitatii si proiecte de restaurare ecologica a habitatelor si speciilor;
Infrastructura pentru prevenirea inundaiilor i rebilitarea zonei costiere a Mrii Negre
afectat de eroziune.
c) Beneficiari eligibili
autoriti publice centrale, regionale i locale/ asociaii ale autoritilor publice locale;
companii regionale de ap;
proprietari situri contaminate;
proprietarii sau administratorii ariilor protejate;
ONG-uri;
Administraia Naional Apele Romne; Direcia Apelor Dobrogea Litoral;
Autoritatea de management i organismele intermediare n cazul axei prioritare "Asistena
tehnic".
d) Autoriti responsabile
Autoritatea de Management (AM): Ministerul Mediului i Padurilor;
Organismele Intermediare (OI): cele 8 Agenii Regionale pentru Protecia Mediului;
Organismul Competent de Plai: Autoritatea de Certificare i Plata din cadrul Ministerului
Economiei i Finanelor.

2.5. Cheltuieli i resurse pentru protecia mediului la nivelul Romniei

28

Cheltuielile pentru protecia mediului reprezint msura economic a rspunsului dat

de societate pentru abordarea problemelor generate de starea mediului ntr-o anumit etap.
Acestea includ cheltuielile efectuate pentru desfurarea activitilor de supraveghere
i protecie a mediului i pe cele care se refer la prevenirea sau repararea pagubelor aduse
acestuia.
n continuare, sunt prezentate cheltuielile pentru protecia mediului, efectuate n anul
2007, rezultate n urma anchetei statistice, realizat de Institutul Naional de Statistic.
Ancheta statistic se conformeaz reglementrilor specifice ale Uniunii Europene,
obiectivele acesteia urmrind:

s evidenieze fluxurile financiare care corespund executrii activitilor specifice de

protecia mediului;

s asigure informaiile necesare pentru msurarea eforturilor depuse, ntr-o perioad de

timp, pentru protecia mediului la nivelul unitii economice i al unitilor de administraie
public local;

s permit evidenierea cheltuielilor de protecia mediului pe factori de mediu i

activiti specifice de protecia mediului;

s ofere informaii pentru caracterizarea ct mai complet a productorilor de servicii

de protecia mediului.
Categoriile de productori de servicii pentru protecia mediului sunt:

sectorul productiv (sau companii) din care:

productori specializai uniti care execut activiti de protecia mediului ca

activitate principal, care se regasesc n CAEN Rev.1, la diviziunea 90 (eliminarea deeurilor
i a apelor uzate, asanare, salubritate, i activiti similare), diviziunea 37 (recuperarea
deeurilor i resturilor de materiale reciclabile), diviziunea 41 (captarea, tratarea i distribuia
apei) i clasa 5157 (comer cu ridicata al deeurilor i resturilor);

productori nespecializai uniti care execut o activitate de protecia mediului ca

activitate secundar sau ca o activitate auxiliar la o activitate principal; aceste uniti se
regsesc n sectorul producie (CAEN Rev.1, diviziunile: 02, 10 - 45, exclusiv diviziunile: 37,
41);

administraia public toate unitile administraiei publice locale i centrale a

cror producie de servicii de protecia mediului non-pia este destinat consumului
individual i colectiv.
Ponderea cea mai mare o au cheltuielile curente interne, n valoare de aproximativ 7,3
miliarde lei i investiiile, care au reprezentat circa 3,6 miliarde lei.
La nivelul categoriilor de productori de servicii pentru protecia mediului, cheltuielile
totale au fost:

2,7 miliarde lei, productorii nespecializai (unitile care produc n principal servicii
pentru protecia mediului nedestinate pieei);

7 miliarde lei, productorii specializai (uniti a cror activitate principal o constituie

producerea de servicii pentru protecia mediului, destinate pieei);

2,9 miliarde lei, administraia public local.

29

Din totalul cheltuielilor pentru protecia mediului, la nivelul productorilor

nespecializai, investiiile reprezint circa 49%. n acest sector, cele mai mari cheltuieli,
aproximativ 590 milioane lei, s-au nregistrat n sectorul extraciei hidrocarburilor i al
serviciilor anexe.
n sectorul productorilor specializai, ponderea cea mai mare o au cheltuielile curente
interne, respectiv 80%. Cheltuielile care privesc recuperarea deeurilor i resturilor de
materiale reciclabile au reprezentat aproximativ 50% din totalul cheltuielilor acestei categorii
de productori.
Investiiile realizate de sectorul administraiei publice au reprezentat circa 44% din
totalul cheltuielilor.

Tabel .1. Cheltuielile pentru protecia mediului, pe categorii de productori de

servicii, n anul 2009 (lei)

Categorii de
productori

Total
cheltuieli

Investiii

Cheltuieli curente
Cheltuieli
Interne

Subvenii
acordate

Cheltuieli
Externe

3.674.950.861

7.268.145.470

1.228.759.793

427.035.795

Alte
cheltuieli de
preaderare

45.776.959

Productori
nespecializai

2.743.420.599

1.329.978.198

913.847.321

499.595.080

Productori
specializai

7.039.351.660

1.048.083.843

5.487.072.000

504.195.817

Administraie
public

2.934.368.457

1.296.888.820

867.226.149

224.968.896

427.035.795

45.776.959

Sursa: Instutul Naional de Statistic Baza de date TEMPO

2.6.

Analiza SWOT a politicii de mediu n Romnia

1. Puncte forte:
a)
Legislaia de mediu a Romniei armonizat aproape n totalitate cu legislaia Uniunii
Europene.
b)
Existena structurilor instituionale de baz pentru protecia mediului (pentru
monitorizarea conformrii cu acquis-ul comunitar, pentru implementarea programelor de
dezvoltare, pentru managementul integrat al resurselor de ap pe bazine hidrografice) .

30

c)
Creterea contientizrii la nivelul decizional pentru nevoia de aplicare a politicilor de
protecie a mediului i a planurilor de aciune .
d)
Experiena n derularea proiectelor finanate din fonduri de pre-aderare (PHARE,
ISPA, SAPARD) sau din alte surse internaionale;
e)
Asistena tehnic disponibil pentru pregtirea unui portofoliu consistent de proiecte n
vederea finanrii prin POS (cu suport PHARE, ISPA i bugetul de stat);
f)
Experiena acumulat de circa 35 beneficiari ISPA n marile localiti din Romnia va
fi utilizat pentru implementarea proiectelor FSC n regiuni;
g)
Delimitarea aglomerrilor i a zonelor pentru managementul i evaluarea calitii
aerului;
h)
Varietatea i bogia biodiversitii n Romnia, resurse naturale importante;
i)
Delimitarea ariilor protejate n derulare;
j)
Aproximativ 8% din ntregul teritoriu al Romniei este deja declarat arie protejat; 21
de arii speciale protejate au fost identificate si ndeplinesc criteriile Natura 2000;
k)
Adoptarea n decembrie 1995 a Legii cadru pentru protecia mediului, care a introdus
principii importante n ceea ce privete legislaia i politica de protecie a mediului, ca de
exemplu principiul "poluatorul pltete".
l)
Implementarea Programului Operaional Sectorial Mediu (POS Mediu) al crui
obiectiv general consta n reducerea decalajului existent ntre Uniunea European i Romnia
cu privire la infrastructura de mediu att din punct de vedere cantitativ ct i calitativ. Aceasta
ar trebui s se concretizeze n servicii publice eficiente, cu luarea n considerare a principiului
dezvoltrii durabile i principiului poluatorul pltete.
m)
n Romnia taxele i amenzile pentru emisiile de poluani au devenit o realitate i stau
la baza eficienei sistemului de taxe de poluare. Acest lucru va da ntreprinderilor o puternic
motivaie pentru cutarea unor metode ieftine de reducere a emisiilor, chiar dac acestea nu i
pot permite s fac investiii mari n noi echipamente i tehnologii. .
n)
Obiectivul principal al politicii de mediu a Romniei pentru perioada 2007-2013 este
reducerea decalajelor fa de statele membre ale UE n ceea ce privete dezvoltarea durabil
i protecia mediului.
Pentru atingerea acestui obiectiv, se au n vedere urmtoarele direcii de aciune:

Promovarea investiiilor de capital autohton i comunitar pentru realizarea msurilor i

lucrrilor de protecie a mediului;

Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural prin sprijinirea

managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reelei Natura 2000;

Reducerea riscului la dezastre naturale n toate regiunile rii, precum i

implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile zone;

Asigurarea proteciei i conservrii resurselor naturale;

Ameliorarea calitii solului, prin mbuntirea managementului deeurilor i

reducerea numrului de zone poluate istoric

Reducerea impactului negativ cauzat de centralele municipale vechi de termoficare n

cele mai poluate localiti;

Dezvoltarea infrastructurii pentru gestionarea integrat a deeurilor din centrele

urbane;

31


Dezvoltarea infrastructurii pentru alimentarea cu ap i pentru colectarea i epurarea
apelor uzate pentru populatia urban i cea rural;

mbuntirea accesului la infrastructura de ap, prin asigurarea serviciilor de

alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor urbane;

Reducerea polurii apelor cu substane prioritare i eliminarea polurii cu substane

prioritar periculoase;

Reducerea polurii cu nitrai provenii din surse agricole;

Atingerea strii bune a apelor .

2.
Puncte slabe:
a)
Accesul redus al populaiei la sisteme centralizate de ap i salubritate comparativ cu
rile UE; calitatea sczuta a apei potabile furnizate ctre populaie n multe zone;
b)
Nivelul relativ sczut al investiiilor, dup 1990, n toate sectoarele de mediu
comparativ cu necesarul de investitii pentru conformarea cu standardele europene;
c)
Capacitatea administrativ insuficient, n special la nivel regional i local, n
implementarea legislaiei de mediu;
d)
Existena unui numr mare de municipaliti fr companii de ap performante;
e)
Existena unui numr mare de situri poluate istoric cauzate de activiti economice
intensive din trecut;
f)
Infrastructura precara pentru colectarea, transportul i eliminarea deeurilor;
g)
Slaba contientizare a populaiei i a agenilor economici privind gestionarea adecvat
a deeurilor;
h)
Proporie ridicat a cantitii de deeuri care se produce i se depoziteaz; nivel redus
al colectrii selective a deeurilor; insuficienta dezvoltare a pieei de reciclare i valorificare a
deeurilor;
i)
Slaba contientizare a populaiei i a agenilor economici privind managementul ariilor
protejate;
j)
Existena anumitor lipsuri n reeaua naional de arii protejate; resurse financiare i
umane sczute pentru managementul ariilor protejate i a speciilor i habitatelor de interes
comunitar;
k)
Numr limitat al planurilor de management pentru ariile protejate;
l)
Consum ridicat de resurse primare (n special combustibili fosili) i emisii specifice
ridicate de Nox i SO2, provenite n special de la instalaiile mari de ardere;
m)
Lipsa comunicrii intersectoriale i a coordonrii pentru managementul resurselor
naturale i al mediului;
n)
Eforturile de conservare a mediului, de reinere i anihilare a impurificatorilor care
genereaz poluarea aerului, apei, solului sunt obstrucionate de cele mai multe ori de eforturile
financiare considerabile pe care le implica aplicarea unor tehnologii nonopoluante, sau de
antipoluare.
3.
Oportuniti:
a)
Utilizarea fondurilor UE ca o contribuie important pentru mbuntirea standardelor
de mediu i n Romnia;

32

b)
Creterea standardelor de via i a oportunitilor economice prin asigurarea unor
servicii publice de calitate, prin remedierea siturilor poluate, prin reducerea riscurilor la
dezastre naturale;
c)
Descentralizarea n ceea ce privete managementul programelor de mediu;
d)
Aplicarea principiului parteneriatului n luarea deciziilor n domeniul proteciei
mediului;
e)
Dezvoltarea unor planuri de investiii pe termen lung n condiiile dezvoltrii durabile;
f)
Implementarea legislaiei cu privire la introducerea celor mai bune tehnologii
disponibile n infrastructura de mediu; creterea eficieniei utilizrii resurselor i a energiei;
g)
Reducerea discrepanelor ntre regiuni, precum i ntre sate i orae;
h)
mbuntirea accesului populaiei i agenilor economici la servicii publice de ap,
canalizare i termoficare;
i)
mbuntirea performanelor operatorilor de servicii publice;
j)
Oportuniti pentru investiii private i comer;
k)
Abordarea privind ciclul de viat al produsului n contextul managementului integrat
al deeurilor;
l)
Dezvoltarea unei piee viabile de reciclare a deeurilor/materiei prime rezultate din
procesarea deeurilor;
m)
Introducerea surselor regenerabile de energie;
n)
Dezvoltarea de Parteneriate Public-Private pentru sectorul de mediu;
o)
Dezvoltarea turismului ecologic.
p)
POS Mediu reprezint o oportunitate pentru dezvoltarea parteneriatelor public-privat
n sectorul de mediu i pentru creterea gradului de contientizare a populaiei n Romnia;
bugetul total al POS Mediu pentru perioada de programare 2007-2013 este de aproximativ 5,5
miliarde Euro. Din acetia, aproximativ 4,5 miliarde Euro reprezint sprijinul comunitar, ceea
ce reprezint 23,5 % din sursele financiare alocate Cadrului Naional Strategic de Referin i
mai mult de 1 miliard Euro provenind din bugetul naional. Axe prioritare ale POS Mediu:

Axa I: "Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat" - 2.8 miliarde

Euro;

Axa II: "Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea

siturilor contaminate" - 882 milioane Euro;

Axa III: "Reabilitarea sistemelor municipale de termoficare n zonele prioritare

selectate" 229 milioane Euro;

Axa IV: "Implementarea de sisteme adecvate de management pentru protecia naturii"

172 milioane Euro;

Axa V: "Dezvoltarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale n

zonele cele mai expuse la risc" - 270 milioane Euro;

Axa VI: "Asistena Tehnic" - 182 milioane Euro.

q)
Planul Naional de Dezvoltare (PND) al Romniei pe perioada 2007-2013 cu privire
la Protejarea i mbuntirea calitii mediului (prioritatea a 3-a a PND). Cadrul strategic al
PND se axeaz pe urmtoarele direcii:
dezvoltarea durabil a valorilor natural i mbuntirea calitii mediului;
integrarea politicii de protecie a mediului n politicile regionale i sectoriale;
protecia i conservarea patrimoniului natural, conservarea biodiversitii;

33

reducerea disparitilor ntre regiuni i mbuntirea accesului populaiei la servicii

publice;
promovarea educaiei n ceea ce privete protecia mediului i fluxul de informaii.
Obiectivele sunt: consolidarea proteciei mediului i reducerea impactului negativ asupra
mediului.
4.
Ameninri:
a)
Capacitate sczut a beneficiarilor finali/autoritilor locale de a elabora propuneri de
proiecte;
b)
Dificulti de natur organizatoric, politic i financiar, determinate de procesul de
regionalizare;
c)
Neconformarea cu cerinele Directivelor UE pentru sectorul de ap n cazul unei
absorbii sczute a fondurilor europene cauzate de procesul complex de pregtire i gestionare
a proiectelor, precum i a cofinanrii costisitoare;
d)
Dificulti n susinerea costurilor de investiie a proiectelor n domeniul infrastructurii
de mediu, n special de ctre comunitile mici i medii;
e)
Costuri ridicate pentru conformarea cu standardele europene privind schimbul de
tehnologii i folosirea BAT pentru IMA;
f)
Presiunea crescut asupra biodiversitii si calitatii aerului n corelare cu creterea
economic;
g)
Ineficiena investiiilor pe termen scurt i mediu pentru reducerea riscurilor de dezastre
naturale care pot provoca pagube materiale i umane importante;
h)
Cooperarea diverselor instituii, organisme implicate n managementul FSC;
i)
Disponibilitatea terenurilor pentru dezvoltarea infrastructurii de mediu;
j)
Utilizarea neadecvat a fondurilor UE, far luarea n considerare a posibilelor efecte
asupra mediului i biodiversitii, de exemplu pentru dezvoltarea infrastructurii care conduce
la fragmentarea habitatelor.
k)
Problemele de mediu nu se restrang n limitele create de om i nici nu constituie n
exclusivitate preocuparea unei anumite pri a societii, vecinii (persoane i chiar ri) i alte
pri vor fi ntodeauna implicate.
l)
Consumul energetic n Romnia este caracterizat printr-o intensitate energetic
primar i final extrem de ridicat comparativ cu media UE 25 (aproximativ de 4 ori mai
mare); analiza comparativ a indicatorilor de competitivitate arat c intensitatea energetic
reprezint factorul de competitivitate cu cel mai mare decalaj fa de rile UE, ceea ce poate
constitui un handicap important pentru competitivitatea economiei naionale, mai ales n
perspectiva cresterii progresive a preurilor la energie i alinierea acestora la nivelurile
europene.

CAP.4. STUDIU DE CAZ PRIVIND POLITICA DE MEDIU

Extinderea i modernizarea sistemului de ap i ap uzat n
Municipiul Bucureti

34

Protecia mediului nconjurtor a aprut ca problem a omenirii n momentul n care

s-a adncit tot mai mult contradicia dintre om i natur, devenind n zilele noastre o problem
major, a ntregii omenirii. Activitile omului, orientate spre exploatarea intensiv a
resurselor naturale, afecteaz din ce n ce mai mult starea factorilor de mediu. Cu decenii n
urm, intervenia omului era de mic amploare i nu lsa urme pronunate, datorit puterii de
regenerare a naturii. n prezent, din cauza dezvoltrii explozive a industriei, agriculturii i a
celorlalte activiti, agresiunile asupra factorilor de mediu au depit pragul limit de
regenerare a naturii. Omenirea se confrunt cu poluri locale, dar mai ales cu poluri
transfrontaliere ale factorilor de mediu (ap, aer).
Mediul n care triete omul este definit n primul rnd de calitatea apei, aerului,
solului, locuinei, alimentelor pe care le consum, precum i a mediului n care i desfoar
activitatea. Strns legat de aceti factori, influenat i determinat imediat sau dup o
perioad de timp, este starea de sntate a populaiei.15
n continuare vom vorbi despre calitatea apei, att din Romnia ct i din UE, i ct de
sntoas este ea pentru populaie.

A.
Romnia:

Scurt prezentare a sistemului de alimentare cu ap i ap uzat n

Dup mai mult de 4 decenii de management centralizat, Romnia a decis s se ntoarc

la principiul autonomiei prin descentralizare i transferarea responsabilitilor majore i
concrete ctre administraiile publice locale. Acest principiu se reflect i n Constituia
Romniei.
n Romnia, doar 52% din populaie este racordat la sistemele de alimentare cu ap
potabil i de canalizare i peste 71% din apa uzat nu este epurat sau este epurat
insuficient. Pn de curnd, majoritatea serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare au
fost operate de operatori municipali (de cele mai multe ori cu capaciti reduse), rezultatul
fiind operarea ineficient realizat la scar sub-optim, fr acces la resurse financiare i
capaciti tehnice i manageriale limitate pentru a dezvolta nivelul serviciilor. Starea i
performanele multora dintre infrastructurile de ap este relativ slab.
Avnd n vedere c Romnia a devenit membr UE, trebuie s respecte Directiva
European 98/83/CE cu privire la calitatea apelor potabile pn n anul 2015 i Directiva
91/271/CE cu privire la epurarea apelor uzate pn la sfritul anului 2018. Din acest motiv,
Romnia intenioneaz pentru perioada 2010-2015 s fac investiiile necesare pentru a
respecta indicatorii de calitate impui de Uniunea European, ex: turbiditate, amoniu,
aluminiu, pesticide, nitrai i colectarea apelor uzate, epurare i deversare. De asemenea, pn
n anul 2015, colectarea apelor uzate i epurarea acestora este planificat s fie realizat
pentru un numr de 263 de orae cu peste 10.000 locuitori, i pn n anul 2018 n 2.346 de
orae/comune cu un numr de locuitori ntre 2.000 i 10.000.

15

Suport de curs Dezvoltare Durabil- Cristina Alpopi

35

Contextul politicilor aferente

Dezvoltarea sectorului ap/ap uzat este reglementat de Programul Operaional
Sectorial de Mediu (POS Mediu). Obiectivul general al POS este de a proteja i de a
mbunti mediul nconjurtor i standardele de via n Romnia, punnd accentul n special
pe respectarea acquis-ului de mediu. inta este de a reduce diferena, att calitativ ct i
cantitativ, care exist ntre Uniunea European i Romnia n termeni de infrastructur.
Aceasta ar trebui s aib ca rezultat servicii mai eficiente i mai bine organizate, innd seama
totodat de dezvoltarea durabil i de principiul poluatorul pltete.
Unul dintre obiectivele specifice ale POS Mediu este mbuntirea calitii i
accesului la infrastructura de ap i canalizare, prin furnizarea de servicii de alimentare cu ap
i de canalizare n conformitate cu practicile i politicile UE, n majoritatea zonelor urbane
pn n anul 2015 i prin dezvoltarea unor structuri eficiente de gestiune a serviciilor de ap i
de canalizare la nivel regional.
Axa Prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat din
POS Mediu stabilete ca obiective urmtoarele elemente:

furnizarea serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare la tarife acceptabile;

furnizarea de ap potabil de calitate adecvat n toate zonele urbane;

mbuntirea calitii cursurilor de ap;

mbuntirea nivelului gestiunii nmolului pentru staiile de epurare;

crearea de structuri de gestiune a apei moderne i eficiente.

Serviciul public de Furnizare Ap i Canalizare, aa cum este definit de Legea
nr.241/2006, reprezint totalitatea activitilor de utilitate public i de interes economic i
social general, efectuate n scopul captrii, tratrii, transportului, nmagazinrii i distribuirii
apei potabile sau industriale tuturor utilizatorilor de pe teritoriul unei localiti, respectiv
pentru colectarea, transportul, epurarea i evacuarea apelor uzate, a apelor meteorice i a
apelor de suprafa provenite din intravilanul acesteia.
Serviciile publice de ap i canalizare, ca servicii publice locale, sunt operate printr-un
ansamblu de cldiri i terenuri, instalaii tehnologice, echipament funcional i bunuri
specifice care reprezint mpreun infrastructura tehnico-edilitar specific a localitilor,
denumit sistem public de alimentare cu ap i de canalizare.
Sistemul public de alimentare cu ap include, de regul, urmtoarele componente:
elemente de captri, aduciuni, staii de tratare, staii de pompare, rezervoare de nmagazinare,
reele de transport i distribuie, branamente pn la punctul de delimitare.
Serviciul public de alimentare cu ap are urmtoarele elemente eseniale:

captarea apei brute, din surse de suprafa sau subterane;

tratarea apei brute;

transportul apei potabile i/sau industriale;

nmagazinarea apei;

distribuia apei potabile i/sau industriale.

Sistemul public de canalizare include de regul urmtoarele componente: racorduri de
canalizare de la punctul de delimitare i preluare, reele canalizare, staii de pompare, staii de

36

epurare, colectoare de evacuare spre emisar, guri de vrsare n emisar, depozite de nmol
deshidratat.
Serviciul public de canalizare are urmtoarele componente:

colectarea, transportul i evacuarea apelor uzate de la utilizatori la staiile de

epurare;

epurarea apelor uzate i evacuarea apei epurate n emisar;

colectarea, evacuarea i tratarea adecvat a deeurilor din gurile de scurgere a

apelor pluviale i asigurarea funcionalitii acestora;

evacuarea, tratarea i depozitarea nmolurilor i a altor deeuri similare

derivate din activitile prevzute mai sus;

evacuarea apelor pluviale i de suprafa din intravilanul localitilor.

B.
Necesitatea i oportunitatea proiectului de extindere i modernizare a
sistemului de ap i ap uzat:
n Municipiul Bucureti captarea apei de suprafa se realizeaz la nord-vest de ora,
din rurile Arge i Dmbovia.
Potabilizarea acestei ape se face n uzinele de la Rou i Arcuda nainte de a ajunge,
printr-un sistem complex de apeducte, n rezervoarele Capitalei. Ajutat de staiile de
pompare, apa ajunge la robinetele bucuretenilor prin intermediul conductelor sau
branamentelor.
ncepnd cu anul 2000 i pentru o perioad de 25 de ani, S.C. ApaNova Bucureti S.A.
este concesionarul serviciilor publice de ap i canalizare din Municipiul Bucureti.16
Reeaua de distribuie a apei potabile n Municipiul Bucureti este de tip inelar.
Tipurile de conducte existente sunt din font, oel, azbociment, beton precomprimat, PVC n
lungime de 1700 km artere i conducte de serviciu, i n jur de 500 km conducte de
branament.
Repartiia lungimii arterelor i conductelor sistemului de distribuie n funcie de vrsta
acestora este:
- sub 40 de ani 65,2 %
- ntre 40 50 ani 5,6%
- ntre 50 60 ani 7,3%
- peste 60 ani 21,9%
n urma unei verificri realizata naintea nceperii proiectului, 2007, se remarc
ponderea mare a reelei cu vechime mai mare de 60 de ani.
Conductele ce compun reeaua de distribuie a apei potabile n Bucureti au o vechime
cuprins ntre 1an i 110 ani.
Vechimea mare a unor conducte se datoreaz montrii lor de la nceputul alimentrii
cu ap a Bucuretiului. Acestea se gsesc de regul n zona central a oraului acolo unde
exist o densitate mare de consumatori. Aceste conducte se caracterizeaz prin diametre mici
100 200 mm.
Aprovizionarea cu ap n cantitate suficient i de bun calitate are o importan
deosebit n pstrarea i promovarea sntii populaiei. Meninerea calitii apei n timpul
16

www.apanova.ro

37

distribuiei ctre populaie prezint importan datorit complexitii acestei probleme, ct i

din cauza existenei a numeroase posibiliti de poluare, dificil de controlat.
Factorii care duc la deteriorarea semnificativ a calitii apei n timpul distribuiei sunt:
coroziunea conductelor;
calitatea slab a armturilor;
sistemele defectuoase de mbinare.
n Bucuresti exist canalizare cu o vechime de peste 100 de ani, iar unele dintre aceste
canale functioneaz i astzi. Aproximativ 34% din reeaua de canalizare are o vechime de
peste 60 de ani, timp n care aciunea agenilor mecanici i chimici asupra tubulaturii din
beton a canalelor a condus la atingerea unui grad avansat de uzur dovedit prin desele
prbuiri ale tubulaturii canalelor de serviciu, blocnd scurgerea apelor. Vechimea mare a
reelei de canalizare ne d o imagine a eforturilor ce trebuie depuse pentru reabilitarea acestei
reele.
Apele uzate menajere i industriale i apele meteorice sunt colectate ntr-o reea de
canalizare, de tip unitar. Ajutat de 12 staii de pompare (SPAU) amplasate n zonele
depresionare, reeaua de canalizare transport afluenii la extremitatea sud-estic a oraului
unde se afl staia de epurare de la Glina, care a fost finalizat la sfritul anului 2009.
Aceast reea de colectare i transport a apelor uzate este dispus n form de schelet
de pete, avnd ca ax central, caseta situat sub Dmbovia, locul n care se vars bazinele
laterale. Acest enorm colector, compus din 2, apoi 3 casete cu latura de 3 m lrgime fiecare, a
fost construit n acelai timp cu amenajarea Dmboviei. Este de reinut subdimensionarea sa
n aval, n partea de sud-est a oraului, generatoare de inundaii la fiecare eveniment
pluviometric deosebit.
Apele transportate n canalizarea Municipiului Bucureti exceptnd apele de ploaie,
provin din:
-ap potabil distribuit din reeaua oreneasc Q = 15,93 mc/s
-ap industrial Q = 1,1mc/s
-ap din epuismente i drenuri - Q = 1,09 mc/s
-apa lacurilor interioare cu izvoare proprii din ora Q=1,06mc/s
-apa surselor proprii ale diferitelor folosine Q= 0,95mc/s
Din datele de mai sus se poate concluziona c din Municipiul Bucureti se deverseaz
ape uzate cu un debit mediu de 20,13 mc/s.
Pe parcursul exploatrii sistemului de ap i ap uzat au aprut numeroase defeciuni
cauzate n principal de fiabilitatea redus a unor echipamente importante, cum ar fi: staii de
tratare a apei brute, staii de pompare, hidrofoare, rezerve pentru nmagazinarea apei potabile,
reele de distribuie branamente pn la punctul de delimitare, etc. Tocmai de aceea,
extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat constituie una din opiunile
strategice prioritare ale Ministerului Mediului i Pdurilor n cadrul Municipiului Bucureti.
Necesitatea i oportunitatea de extindere i modernizare a sistemului de ap i ap
uzat din Bucureti rezult n principal din urmtoarele considerente:

Servicii inadecvate de ntreinere i operare;

Volum mare de ap nefacturat provocat de scurgeri din reea (apa care nu aduce
venituri) i un nivel sczut al gradului de ncasare a facturilor (eficiena ncasrilor) de la
consumatori;

Lipsa investiiilor pentru reabilitarea/extinderea infrastructurii de ap/canalizare;

38


Lipsa personalului experimentat pentru promovarea, managementul i implementarea
investiiilor la scara larga;

Management ineficient al costurilor de operare, ntreinere i personal;

Roluri i responsabiliti neclare ale instituiilor/autoritilor implicate n gestiunea

utilitatilor publice;

Cadru instituional inadecvat.

Oportunitatea lucrrilor de extindere i modernizare reiese i din luarea n considerare
a urmtoarelor elemente: prin extinderea reelei de distribuie a apei potabile se va obine :
creterea numrului de ore de funcionare i de clieni servii;
mbuntirea performanelor energetice ale staiilor de pompare i instalaiilor anexe
va conduce la creterea randamantului;
dup realizarea lucrrilor de modernizare, se va reduce numrul personalului de
exploatare;
cu ocazia extinderii se vor elimina punctele slabe la toate subansamblele staiilor de
tratare a apei brute, ale staiilor de pompare i instalaiilor anexe, se vor nlocui echipamantele
uzate moral, se vor introduce sisteme de comanda, automatizare, protecie control i diagnoza
la nivelul tehnologic actual, se vor efectua lucrri de reparaie capital cu modernizare la toate
echipamantele n vederea unui ciclu complet de funcionare.
n prezent Municipiul Bucureti are aproximativ 6000 km de conducte de ap i
canalizare.
C.

Durata proiectului: 2007-2011

D.

Obiectivele proiectului:

Obiectiv general :
Modernizarea i dezvoltarea sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare n
Municipiul Bucureti n scopul creterii calitii vieii locuitorilor, asigurrii unor servicii
publice de calitate a cetenilor i alinierea Municipiului Bucureti la standardele Uniunii
Europene de calitate n domeniul proteciei mediului.
Obiective derivate :
1.
Creterea fiabilitii echipamentelor i implicit, a coeficientului de disponibilitate a
sistemului, care este n scdere.
2.
Reducerea pierderilor de ap pe reele i pe branamentele interioare i reducerea
consumurilor specifice de ap potabil ca efect al reducerii pierderilor i al contorizrii
tuturor branamentelor utilizatorilor.
3.
mbuntirea strii de funcionare a echipamantelor printr-un control sistemic i un
sistem adecvat de ntreinere i reparaii.
4.
Promovarea unor soluii tehnice i tehnologice performante.
5.
Asigurarea serviciilor de ap i canalizare, la tarife accesibile.
6.
Crearea de structuri inovatoare i eficiente de management.
7.
Mrirea capacitii sistemului de alimentare cu ap i de canalizare.
E.

nceperea lucrrilor :

39

Municipiul Bucureti are la nceputul anului 2008 un numr de 1.944.367 de locuitori

din care:

aproximativ 4% din populaie (77.775 locuitori) nu este racordata la reteaua de

alimentare cu ap - respectiv 21.03% din totalul strzilor;

i aproximativ 5% din populaie (97.218 locuitori) nu este racordat la reeaua de

canalizare - respectiv 24.4% din totalul strzilor. (vezi anexa 2)

Zonele care nu au ap i canalizare:

Sectorul 1 - Cartierele Chitila-Triaj i Struleti.
Sectorul 2 Grdinile Fundeni, Petricani i Andronache.
Sectorul 4 Cartierele Progresului i Aprtorii Patriei
Sectorul 5 oseaua Alexandriei
Sectorul 6 Giuleti-Srbi
(vezi anexa 2)

Proiectul de racordare a zonelor fara retea de alimentare cu apa si canalizare a nceput

n luna mai 2008 i presupune:
- realizarea sistemului de alimentare cu ap, canalizare i sistem rutier pe 12 strzi din Vatra
Nou;
- realizarea sistemului de alimentare cu ap, canalizare i sistem rutier pe 12 strzi din
Struleti (stnga);
- realizarea sistemului de alimentare cu ap, canalizare i sistem rutier pe 8 strzi din
Struleti (dreapta);
- nchiderea inelului principal de alimentare cu ap pe oseaua Bucureti-Targovite i DN1;
- realizarea sistemului de alimentare cu ap, canalizare i sistem rutier n cartierul social Odi;
- realizarea colectorului de ape pluviale pe DN1.
Pn n aprilie 2010 au fost realizate urmtoarele:
- Sistemul de alimentare cu ap, canalizare i sistem rutier n Vatra Nou - finalizat integral;
- Sistemul de alimentare cu ap, canalizare pe 12 strzi din Struleti - (stnga) - finalizate. Se
lucreaz la sistemul rutier;
- Sistemul de alimentare cu ap , canalizare i sistem rutier din Struleti (dreapta) s-au
finalizat pe 4 strzi;
- Sistemul de alimentare cu ap, canalizare - finalizate n cartierul Odi ;
- Colectorul pluvial de pe DN1 - finalizat pe poriunea ntre lacul Bneasa i aeroportul Aurel
Vlaicu.
Lucrrile din Struleti fac parte din proiectul B II, demarat n mai 2008, ce vizeaz
reabilitarea zonelor fr ap, canal i sistem rutier n Sectorul 1. Odat ce proiectul B II va fi
gata, 40.000 de oameni vor beneficia de ap, canalizare i strzi asfaltate. Investiia total se
ridic la valoarea de 111 milioane de lei, inclusiv TVA, i este finanat 65% de Banca
Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD).

40

Investiia prevede extinderea sistemului rutier i introducerea reelelor de alimentare

cu ap i canalizare n cartierul social Odi, pe 12 strzi din Vatra Nou, precum i pe alte 20
din zona Struleti (stnga i dreapta). De asemenea, va fi nchis inelul principal de alimentare
cu ap pe oseaua Bucureti-Targovite i DN1 i va fi realizat colectorul de ape pluviale pe
DN1. Pn n prezent, au fost terminate lucrarile n Vatra Nou, se lucreaz la sistemul rutier
al celor 12 strzi din Struleti - stnga, reelele de ap i canalizare fiind gata. De asemenea,
sistemul de alimentare cu ap, canalizare i sistem rutier din Struleti dreapta, s-au
finalizat pe 4 din cele 8 strzi programate, precum i pe toate arterele din cartierul Odi.
Colectorul pluvial de pe DN1 este finalizat pe portiunea ntre lacul Bneasa i aeroportul
Aurel Vlaicu. Termenul de finalizare al ntregului proiect - ce cuprinde dou faze - este, ns,
sfritul anului 2011.
Lucrarile merg n paralel cu ceea ce se ntmpl n Giuleti i zona Chitilei, astfel nct, pn la
sfritul anului 2011, s rmn doar cteva strzi de fcut. S-au nceput lucrrile i n Aprtorii Patriei i n
Progresului.

Conform bilanului pe anul 2008 al Primriei Municipiului Bucureti lucrrile de

extindere ap i canalizare (vezi anexa 1) au fost n valoare de 38.73 milioane lei, care
reprezint 7,5 km extindere reele de alimentare cu ap i 9,4 km extindere reele de
canalizare.
De asemenea s-au executat proiecte de nlocuire / reabilitare reele n valoare de
31.10 milioane lei, dintre care o importan deosebit pentru calitatea apei potabile au fost
Uzinele de tratare a apei de la Arcuda i Rou i staii de pompare.
Au fost reabilitate 12,2 km reele de ap potabil i 4,2 km canalizare, n valoare total
de aprox. 13.50 mil lei i s-au investit 23.50 mil lei pentru punerea n conformitate a reelelor
telescopice.
Conform bilanului pe anul 2009 al Primriei Municipiului Bucureti, lucrrile de
extindere ap i canalizare (vezi anexa 1) au fost n valoare de 93.38 mil lei (22 mil euro) i
anume:
- Extinderea reelelor de canalizare sectoarele 2,4 i 5 ale Municipiului Bucureti 15 strzi
lungime total = 7.050 m de canalizare.
- Extinderea reelelor de canalizare pe strzile de pmnt din sectorul 3 ale Municipiului
Bucureti - 4 strzi - execuie Lungime total= 1.358 m de canalizare.
- Extinderea reelelor de alimentare cu ap i canalizare cartierul Olimpia lot I, sector 3 12
strzi - execuie 510 m ap + 2021 m canal.
- Remedierea lucrrilor de canalizare B-dul Laminorului sector 1 - 900 m canalizare.
Municipiul Bucureti are la nceputul anului 2010 un numr de 1.944.367 de locuitori
din care:

aproximativ 3.5% din populaie (68.053 locuitori) nu este racordat la reeaua de

alimentare cu ap - respectiv 21.03% din totalul strzilor;

i aproximativ 4% din populaie (77.775 locuitori) nu este racordat la reeaua de

canalizare - respectiv 24.4% din totalul strzilor.
ntregul proiect este finanat din:

41

Bugetul local
Fonduri de preaderare i de coeziune
Fonduri structurale pentru modernizare i dezvoltare sistem
Bugetul SC Apa Nova Bucureti
Fonduri BIRD

Finanarea proiectelor de modernizare i dezvoltare a sistemelor de ap i ap

uzat pe ani de la Banca Mondial:
n anul 2008 pentru Proiectul privind modernizarea sistemului de alimentare cu ap
din Municiupiul Bucureti finanarea a fost de 75,2 milioane de USD BIRD.
n anul 2008 pentru Proiectul privind reabilitarea zonelor urbane cu deficiene
majore n servicii de alimentare cu ap i canalizare n Municipiul Bucureti - sector 1 i 6
finanarea a fost de 192 mil.EURO BIRD.
n anul 2009 pentru Proiectul privind modernizarea sistemului de alimentare cu apa
din Municiupiul Bucureti finanarea a fost de 75,2 milioane de USD BIRD.
n anul 2009 pentru Proiectul privind reabilitarea zonelor urbane cu deficiene
majore n servicii de alimentare cu ap i canalizare n Municipiul Bucureti - sector 1 i 6
finanarea a fost de 192 milioane de EURO BIRD.
n primul trimestru al anului 2010, pentru Proiectul privind modernizarea sistemului
de alimentare cu apa din Municiupiul Bucuresti finanarea a fost de 18,8 milioane de USD
BIRD.
n primul trimestru al anului 2010 pentru Proiectul privind reabilitarea zonelor
urbane cu deficiene majore n servicii de alimentare cu ap i canalizare n Municipiul
Bucureti - sector 1 i 6 finanarea a fost de 48 milioane de EURO BIRD.17
Lucrrile propuse a se realiza n anul 2010 sunt:

Reele de alimentare cu ap, canalizare i drumuri ansamblul Henry Coand;

Reabilitarea zonelor urbane cu deficit major n serviciile de alimentare cu ap i canal

Cartier Andronache, sectorul 2 Lot 2: extindere reele de ap potabil pe un numr de 18
strzi;

Reabilitarea zonelor urbane cu deficit major n serviciile de alimentare cu ap i canal

Cartier Ion Creang 13 strzi;

Reabilitarea zonelor urbane cu deficit major n serviciile de alimentare cu ap i canal

sectorul 4 Cartier Progresului 35 strzi;

Finalizarea programului de punere n conformitate a Reelelor Telescopice 23.77 km

Termen: august 2010.
ApaNova are n responsabilitate extinderile de ap i de canal de pe strzile asfaltate,
iar de strzile neasfaltate se ocup PMB i primriile de sector.
Termenul de finalizare al ntregului proiect este sfritul anului 2011.

17

Primria Municipiului Bucureti

42

CALITATEA APEI POTABILE N MARILE ORAE ALE ROMNIEI I

MARILE ORAE ALE UNIUNII EUROPENE

I.

Aprovizionarea cu ap potabil a Municipiului Bucureti

n ara noastr, din 1952 pn n 2002, calitatea apei potabile a fost reglementat prin
Standarde, iar condiiile de aprovizionare cu ap, prin Norme de igien. Cea mai important
schimbare legislativ n domeniul apei potabile o reprezint Legea 458/2002
(M.O.nr.522/29.07.2002) completat cu 311/2004 care reprezint transpunerea Directivei
98/83/CE Calitatea apei destinate consumului uman. Legea reglementeaza calitatea apei
potabile, avand ca obiectiv protecia sntii oamenilor mpotriva efectelor oricrui tip de
contaminare a acesteia, prin asigurarea calitii ei de ap curat i sanogen.
ncepnd cu anul 2000, pentru o perioad de 25 ani, Apa Nova Bucureti este
concesionarul serviciilor publice de alimentare cu ap si de canalizare din Municipiul
Bucureti. Obiectul su principal de activitate este gestiunea resurselor de ap, tratarea i
distribuirea apei ctre populaie, precum i evacuarea apelor uzate.
Date generale:
- Populaia Municipiului Bucureti: 1.944.367 de locuitori (n anul 2008).
- Nr. populaiei racordat la sistemul de aprovizionare cu ap: 1.725 010 locuitori (decembrie
2009).
- Procentul de populaie care beneficiaz de serviciile Apa Nova: 92%
- Volum total de ap distribuit (anul 2009): 150.538.934 m3
- Surse de ap captate:
1. Rul Dmbovia, prin staia Arcuda
2. Rul Arge, prin staiile Rou i Crivina
Direcia de Sntate Public a Municipiului Bucureti efectueaz monitorizarea de
audit a calitii apei, conform HGR. 974/15.06.2004 - Norme de supraveghere, inspecie
sanitar i monitorizare a calitii apei potabile.
La nivelul reelei de distribuie a Municipiului Bucureti, s-au fixat mpreun cu
reprezentanii productorului / distribuitorului de ap potabil SC. APA NOVA BUCURETI
SA, n funcie de volumul de ap produs i dat spre consum, 49 puncte fixe de recoltare i
analizare a calitii apei distribuite consumatorilor.
Aceste puncte fixe de recolt sunt rspandite uniform pe toat suprafaa capitalei, fiind
uor accesibile, plasate n zone publice cu acces liber pentru reprezentanii Laboratorului de
Analiz a apei din cadrul Direciei de Sntate Public a Municipiului Bucureti i a
Laboratorului de Calitate a apei din cadrul SC. Apa Nova Bucureti SA. Orice modificare a
compoziiei apei, fa de normele stabilite prin legislaia n vigoare Legea apei nr.458/2002
modificat i completat cu Legea 311/2004, poate constitui un risc asupra sntii celor ce
o consuma sau o folosesc i de aceea pentru prevenirea mbolnvirilor datorate unei
(eventuale) ncrcturi bacteriologice din apa de but, s-a urmrit intens prezena clorului
rezidual liber n apa prelucrat i distribuit consumatorilor, acesta fiind un element care
atest efectuarea dezinfeciei apei i un element de rezerva pentru a aciona la nevoie pe
traseul reelei de distribuie.

43

S-a urmrit deasemenea modificarea parametrilor organoleptici, fizico-chimici i

bineneles parametrii bacteriologici.
Prezena clorului n apa potabil este considerat ca un anticorp n sistemul de
distribuie, oferind un oarecare grad de protecie mpotriva germenilor patogeni care ar putea
ajunge ocazional n reea i de aici spre paharul consumatorilor.
Probele de ap recoltate la staiile de tratare i la punctele fixe ale reelei oraului
au demonstrat potabilitatea apei distribuite populaiei de ctre SC APA NOVA
BUCURETI SA.

Table.2. Parametrii apei potabile n Bucureti

Indicatori
UM
Valori obinute
organoleptici i
fizico-chimici
Miros
-

Valori maxim admise

Gust

Culoare

grade
-

1
Acceptabila

Acceptabil consmatorilor i nici

o modificare anormal
Acceptabil consumatorilor i nici
o modificare anormal
Acceptabil consumatorilor i nici
o modificare anormal

Turbiditate
pH
Conductivitate
Clor residual
liber
Amoniu
Nitrii
Nitrai
Fier
Oxidabilitate

UNIT
Uniti pH
S/cm la 20 C
mg/l

0,82
7,25
312
0,32

5
6,5 ; 9,5
2500
0,50

mg/l
mg/l
mg/l
g/l
mgO2/l

0,009
0,008
5,33
52
1,41

0,50
0,50
50
200
5,0

44

Duritate total
Aluminiu

Grade germane
g/l

7,34
23

Table.3. Parametrii apei potabile n Bucureti

Indicatori
UM
Valori obinute
bateriologici
Bacteria
(UFC/100 ml)
0
coliforme
Escherichia
(UFC/100 ml)
0
poli
Enterococi
(UFC/100 ml)
0
Clostridium
(UFC/100 ml)
0
perfringens

5
200

Valori admise
0
0
0
0

Tabel .4. Procentajul probelor necorespunzatoare recoltate de la nivelul staiilor

de Tratare
Anu
l

Nr. probe
recoltate

Necorespunzatoare Necorespunzatoare
chimic (%)
bacteriologic (%)

2004

167

2005

407

2006

417

2007

393

2008

300

2009

414

Tabel .3. Situaia clorului rezidual liber n apa recoltat de la nivelul stailor
de tratare

45

Anul

CRL absent

CRL > 0,50 mg/l

(%)

(%)

2004

73,05

2005

95,33

2006

0,24

79,62

2007

43,26

2008

40,33

2009

65,46

Tabel .4. Procentajul probelor necorespunzatoare recoltate din punctele fixe ale
reelei
Anul

Nr.probe

Necorespunzatoare

Necorespunzatoare

recoltate

chimic (%)

bacteriologic (%)

2004

1862

0,05

0,11

2005

2975

2006

2866

2007

2950

0,17

0,65

2008

3082

2009

2555

Tabel .5. Situaia clorului rezidual liber n apa recoltat din punctele fixe ale
reelei
Anul

CRL absent

46

CRL > 0,50 mg/l

(%)

(%)

2004

24,81

2005

1,7

5,88

2006

0,91

0,17

2007

1,02

2008

0,16

2009

0,55

Instalaii proprii de ap potabil (microcentrale) n anul 2009 s-au recoltat 142 probe
de ap, 57 dintre acestea reprezentnd 40,14% fiind necorespunzatoare limitelor stabilite de
Legea apei potabile, din punct de vedere organoleptic, fizico - chimic i/sau bacteriologic. n
cazurile respective s-au fcut recomandri privind dezinfecia apei la nivelul surselor, splarea
i dezinfecia instalaiilor de distribuie local i/sau utilizarea de sisteme de filtrare, clorinare
local n vederea reducerii valorilor indicatorilor necorespunztori la valorile admise.
n 2009, de la nivelul fntnilor individuale aflate n zone ale oraului neracordate la
reeaua centralizat de ap potabil s-au recoltat 71 probe de ap, fie n urma unor sesizri, fie
ca urmare a monitorizrii din PN1 SP 4; 63 dintre acestea adic 88,73% nu au corespuns
normelor la indicatorii organoleptici, fizico-chimici si /sau bacteriologici. Din rezultatele de
laborator obinute se poate evidenia un mare numr de probe necorespunztoare la indicatorul
nitrai (din 60 probe de ap analizate, 41 (68,33%) au prezentat valori peste limita de 50 mg/l)
i deasemeni peste 50% din probe au prezentat indicatorii bacteriologici cu valori peste limita
admis. n cazurile respective s-au fcut recomandri de dezinfecie cu substane clorigene a
sursei de ap i/sau folosirea de sisteme locale de filtrare a apei, precum i evitarea folosirii
apei cu coninut crescut de nitrai la prepararea laptelui praf pentru alimentaia sugarilor 0-1
an.
Monitorizarea calitii apei potabile n Bucureti a fost corelat cu urmrirea
morbiditii prin boli cu poarta de intrare digestiv, boli posibil transmise i prin ap.
La nivelul Capitalei nu s-au nregistrat n anul 2009 mbolnviri digestive i/sau
epidemii datorate n exclusivitate consumului de ap potabil (fie de la reea, fie de fntn),
acestea putand fi: boala diareic acut, hepatita viral tip A, febra tifoida, dizenteria, holera.
Boala diareic acut a nregistrat 2 vrfuri n 2004 i 2006, ca i dizenteria care a avut
un procentaj mai mare n 2004, fr a fi ns corelate cu consumul de ap potabil de la reea
(mai ales). Aceast patologie cu poarta de intrare digestiv nu a reprezentat semnale de alarm
legate de consumul de ap potabil produs i distribuit n sistem centralizat.
n anul 2009, nu s-au nregistrat cazuri de intoxicaii acute cu nitrai la copii 0-1 an de
pe raza teritorial a municipiului Bucureti.
Tabel .6. MORBIDITATEA PRIN BOLI DIGESTIVE POSIBIL TRANSMISE
I PRIN APA POTABIL (la 100.000 locuitori, n Bucureti)

47

Anul

Boala diareic

Hepatita viral

Febra tifoid

Dizenterie

acut

Tip A

2004

380,18

23,84

5,55

2005

349,48

20,29

2,02

2006

356,97

9,89

2.23

2007

331,96

8,34

2,8

2008

337,45

4,25

0,05

1,35

2009

305,24

4,22

0,77

n ultimii ani vnzrile de ap mbuteliat i de filtre de ap au crescut spectaculos,

fapt ce reflect ngrijorarea romnilor n ceea ce privete calitatea apei de la robinet, n ciuda
faptului c ar fi mult mai economic. Aceste ngrijorri sunt considerate a fi nejustificate de
ctre autoriti, dei probleme poteniale exist. De exemplu, n anul 2004, din cauza apei de
la robinet au facut boal diareic acut peste 30.000 de romni, au fost afectai de hepatit
aproape 4.000 i de dizenterie peste 600 de persoane.
Studii fcute apei potabile din Bucureti:
a) Apa de la robinet, but zi de zi e periculoas. Rugina, plumbul i clorul sunt
cteva pericole ascunse n apa de la robinet.
b) Excesul de CLOR din apa de la robinet duce la apariia tumorilor vezicale.
c) Apa de la chiuvet, care este bogat n CALCIU, este un factor favorizant pentru
apariia litiazei renale.
d) Calitatea apei la staia de purificare poate fi n parametri normali, dar pn n
momemtul n care apa ajunge la robinetul din cas, calitatea ei pote fi mult alterat.
Materialele din care sunt realizate instalaiile de distribuie a apei i care pot avea elemente
realizate din PLUMB, duc la ncrcarea apei cu metale grele.
e) PLUMBUL din apa de la robinet, chiar i cantitile mici, poate cauza probleme
de nvare i deficit de atenie pentru copii, iar n multe din cazuri aceste modificri sunt
ireversibile.
f) Presiunea sngelui i producia de hemoglobin, care asigur transportul de oxigen
n organism, pot fi afectate, la aduli, de ingerarea apei care conine PLUMB.
g) Clorinarea este o metod eficient de purificare a apei de but i a prevenit foarte
multe boli care se puteau transmite prin intermediul apei de la robinet. Totui, studiile au
aratat c aportul constant de CLOR n organism ajunge s fie un factor de risc n apariia

48

cancerului, iar persoanele cu istoric n privina acestei boli ar trebui s evite de la bun nceput
consumul apei potabile clorinate.
h) Efectele ruginei care poate fi prezent n apa din cauza instalaiilor vechi sunt mai
puin nocive. Totui, FIERUL INGERAT poate leza direct celulele din tractul
gastrointestinal i poate fi toxic pentru ntreg organismul dac depete dozele pe care le
poate suporta acesta.
i) Apa de la robinet, un pericol pentru gravide - femeile nsrcinate care beau zilnic
mai mult de cinci pahare cu ap de la robinet risc s piard sarcina din cauza produselor
chimice introduse pentru purificare n apa potabil. Echipa de specialiti de la Universitatea
Dalhousie din Halifax, precizeaz c de vin sunt anumii compui, numii trihalometani, care
se formeaz atunci cnd acizii provenii din materiale chimice sau plante n descompunere se
combin cu clorurile introduse n reeaua de ap potabil.
Din datele deinute rezult c rata avorturilor spontane la femeile care consum mult
ap de la robinet este de 15,7%, fa de 9,5% la cele care beau ap mineral sau sucuri.

Sondaje:

n urma unui sondaj al IRSOP n imobilele de locuit din Municipiul

Bucureti, apa murdar de la robinet reprezint, n opinia a 49% dintre respondeni, o
problem alturi de zgomotul excesiv - 34% i gandaci - 24%.
n opinia respondenilor, de vina pentru situaia mediului din Bucureti sunt
comportamentul cetenilor - 78% i instituiile slabe - 43%.
Sondajul a fost realizat pe un eantion reprezentativ i surprinde perceptia cetenilor
n legatur cu problemele de mediu ale Bucuretiului, identificnd soluii propuse de ctre
acetia pentru mbuntirea calitii mediului i vieii locuitorilor Capitalei.
Sondajul face parte din proiectul "ntarirea guvernrii de mediu n Bucureti", derulat
n parteneriat de Primaria Muncipiului Bucureti, Primaria Askim din Norvegia, Inspectoratul
Scolar al Municipiului Bucuresti, APDD - Agenda 21, fiind finanat din fonduri acordate de
Guvernul Norvegiei, prin intermediul Programului norvegian de cooperare pentru cretere
economic i dezvoltare sustenabil n Romnia.

n urma altui sondaj al IRSOP la 100.000 de locuitori din Municipiul Bucureti

a reieit faptul c locuitorii oraului nu sunt deloc mulumii de apa care curge la robinet, dup
cum se poate vedea i nota pe care au acordat-o: nota 2, la o scar de la 1 la 10 apei de la
robinet.
II.

Apa potabil n Timi

Aquatim este operatorul regional al serviciilor publice de ap i canalizare din oraul

Timioara.
Din anul 2005, societatea a implementat un sistem de management integrat calitate
mediu-sntate i securitate ocupaional, certificat de ctre Societatea Romn pentru

49

Asigurarea Calitii. Certificatele n domeniul mediului i sntii i securitii ocupaionale

sunt valabile pn n luna aprilie a anului 2011, iar cel din domeniul calitii pn n luna
noiembrie a anului 2010.
Alimentarea cu ap a Timioarei este realizat din dou surse: de suprafa i de
adncime, prin trei staii de tratare a apei Bega, Urseni i Rona, care lucreaz cu tehnologii
moderne.
Circa dou treimi din apa distribuit consumatorilor provin de la Staia de tratare a
apei Bega. Restul necesarului de ap potabil al oraului este asigurat din surse subterane, prin
staiile Urseni i Rona. Aquatim se preocup de meninerea unei caliti adecvate a apei
potabile, dar i de protejarea stratului acvifer.
Aquatim monitorizeaz continuu calitatea apei potabile, ncepnd cu procesul de
tratare i pn la robinetele consumatorilor.
Primul nivel de control se realizeaz pe fluxul tehnologic, prin monitorizarea i
reglarea automat, din 10 n 10 secunde, a temperaturii, pH-ului, coninutului de clor i a
turbiditii. Al doilea palier de control este asigurat de laboratoarele Aquatim, unde se testeaz
zilnic peste 20 de parametri de calitate, nainte de pomparea n reeaua de alimentare. 18
Tabel .7.
Parametru
Aluminiu
Amoniu
Azotai
Azotii
Clor rezidual liber
Conductivitate
Consum chimic de
oxigen

U.M.
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
S/cm
mg O2/l

Admis
0,2
0,5
50,0
0,5
0,5
2500
5

Msurat
0,060
0,047
1,9
0,008
0,261
347
1,42

0G

min. 5

mg/l

0,2

0,07

mg/l

0,05

0,03

6,5 9,5

7,20

mg/l

100

79,99

NTU

0,70

no/100 ml

Duritate total
Fier total
Mangan
PH
Trihalometani
Turbiditate
Bacterii coliforme
totale

18

www.aquatim.ro

50

no/100 ml

no/100 ml

Eterococci
Escherichiacoli
n luna martie (2010 ) inspectorii din cadrul Direciei de Sntate Public Timi au
efectuat o aciune tematic de control a staiilor de tratare a apei din jude ntr-un numr de 10
staii de tratare a apei potabile din Timioara, Deta, Jimbolia, Sanicolau Mare, Buzias i
Lugoj.
Inspecia a constat n: evaluarea condiiilor de protecie sanitar a surselor de ap,
evaluarea condiiilor de igien existente n staiile de tratare, verificarea respectrii proceselor
de tratare n concordan cu prevederile stipulate n autorizaiile sanitare de funcionare,
verificarea monitorizrii de control a apei potabile produse i furnizate ctre consumatori.
Nu s-au constatat nereguli, ci doar aspecte pozitive, cum ar fi: respectarea fluxului
tehnologic n tratarea apei, a graficelor de curare i ntreinere a instalaiilor de la nivelul
uzinelor, existena stocurilor suficiente de reactivi de potabilizare i dezinfectani, efectuarea
controalelor medicale periodice la personal; aa c timienii nu trebuie s i fac probleme
vis-a-vis de apa pe care o consum de la robinet.
Cetenii timioreni sunt de prere c apa potabil din oraul lor este de cea mai bun
calitate dintre toate oraele cu o populaie mai mare de 100.000 de locuitori, evident fiind
vorba att de super tehnologizarea staiilor de tratare a apei ct i de profesionalismul
Aquatim-ului.

III.

Aprovizionarea cu ap potabil n Viena

Necesarul zilnic mediu de ap potabil la nivelul oraului Viena se situa n anul 2004
la 380.384 m3, cantitate asigurat datorit celor dou conducte de aducie a apei, I i II, care
livreaz din izvoarele RAX, Schneeberg i Schneealpe i din masivul Hochschwab 95% din
necesarul anual. Conform Constituiei Vienei, apele vieneze i pdurile care adpostesc
izvoarele de ap potabil se afl sub protecie, astfel c fiecarei gospodrii vieneze i este
garantat livrarea unei ape proaspete i curate.
Viena utilizeaz apa din pnza freatic doar n perioada de execuie a lucrrilor de
reparaie la conductele de aducie precum i n cazul defectrii conductelor sau al unui consum
deosebit de ridicat n perioadele de canicul. Apa ajunge n ora n cdere liber, prin
intermediul tunelelor, fr a se apela la pompe i fr a fi purificat i este utilizat, de
asemenea, pentru producerea energiei electrice.
Prima conduct de aducie a apei de izvor a fost dat n folosin la data de 24
octombrie 1873, dup ncheierea lucrrilor de construcie ce duraser 3 ani, o dat cu punerea
n funciune a fntnii din piaa Schwarzenberg.
Conducta are o lungime de 120 km i a cptat valoare simbolic, deoarece a
nsemnat rezolvarea problemei apei potabile i totodat nlturarea pericolului epidemiilor. n
anul 1888, mai mult de 90% dintre locuinele existente atunci n ora erau racordate la reeaua
de ap potabil. ns, odat cu nglobarea n zona urban a localitilor de la periferie, la

51

sfritul secolului al XIX-lea, a devenit necesar construirea celei de a doua conducte de

aducie a apei de izvor.
Aceast conduct, cu o lungime de 180 km, funcioneaz ncepnd din data de 2
decembrie 1910 i transporta ap din masivul Hochschwab, mai precis de la izvoarele din
Salzatal din zona Hochschwab, pn n Viena, ntr-un interval de 36 de ore.
Pentru a asigura alimentarea populaiei cu ap potabil de nalt calitate, zonele
traversate de conducte au fost amenajate ca zone protejate, astfel nct n anul 1965 ntregul
masiv Rax-Schneeberg-Schneealpe a fost declarat zon protejat. Din decembrie 1988, la
izvoarele deja utilizate ca surs de Conducta de aducie i s-a adugat i izvorul Pfannbauer din
Aschbachtal, de pe drumul naional Mariazeller, astfel c, n situaii normale, ntregul ora
poate fi alimentat cu ap de izvor. Pe lng aceasta, Serviciul Forestier al Primriei oraului
Viena administreaz n zonele Rax i Schneeberg, ca i n masivul Hochschwab, o suprafa
total de aprox. 32.000 ha de pduri, puni i pajiti, ceea ce permite ca domenii precum
administrarea pdurii, turismul, vntoarea i pescuitul s fie n aa fel coordonate nct s
asigure protecia surselor de ap. Din conductele de aducie, apa este colectat n rezervoare,
de unde ajunge n reeaua urban de distribuie, care are, conform raportului Serviciului de
statistic din 2004, o lungime total de 3.273 km i care livreaz apoi apa n locuine i case
cu ajutorul a 101.760 conducte secundare.
Viena ocup unul dintre primele locuri pe plan internaional i n ceea ce privete
managementul apelor reziduale. 98% dintre locuinele vieneze sunt racordate la reeaua de
canalizare, ceea ce contribuie n mod esenial la asigurarea calitii vieii ntr-o metropol.
Reeaua de canalizare a Vienei are o lungime de 2.300 km i trebuie s preia anual mai mult
de 220 milioane m3 de ap rezidual. Reeaua de canalizare are o lungime total de 6.300 km.
Locul de frunte ocupat de Viena n acest domeniu este datorat i faptului c protecia
apelor i colectarea apelor reziduale nu sunt abordate separat. Conceptul de optimizare
ecologic i economic a colectrii apelor reziduale i a proteciei apelor n Viena se refer
nu numai la domenii precum sistemul de canalizare sau construirea staiilor de epurare a apei,
ci i la probleme legate de ecologia apelor. Controlul permanent i supravegherea celor
aproximativ 3.000 de instalaii de folosire a apei precum i a depozitelor de gunoi, mai ales n
ceea ce privete respectarea normelor corespunztoare, sunt ntr-o metropol precum Viena un
fapt de la sine neles, cum de altfel este i staia de epurare a apelor reziduale construit la
cele mai nalte standarde tehnice.

IV.

Aprovizionarea cu ap potabil n Londra

Este bun de but apa de la robinet din Londra ?

DWI (Inspectoratul apei potabile) spune c toat apa de la robinet din Marea Britanie
este bun de but.
n urma unor teste, oamenii nu au putut face diferena dintre apa mbuteliat i apa de
la robinet, amandou avnd acelai gust.
Consumul apei mbuteliate a nceput mai mult ca o mod, pentru a fi vzut cu o
anumit marc de ap, dar nu exist cu adevrat nevoie.
Datorit promovrii apei de la robinet, n Londra, n timp, s-au observant scderile
foarte mari de consum de ap mbuteliat.

52

Londra are una dintre cele mai nalte standarde de ap potabil din ar potrivit
inspectoratului apei potabile (DWI).
n urma a peste 542 de teste efectuate apei de la robinet, de Thames Water, 99,92%
ndeplinesc standardele DWI.
n Marea Britanie, consumul de ap mbuteliat a nceput s scad. La restaurant, tot
mai puini consumatori comand ap la sticle i cer s li se aduc ap de la robinet. Dup trei
decenii de cretere nentrerupt a consumului de ap mbuteliat, plat sau gazoas,
campaniile mpotriva sticlelor de plastic ncep, s dea roade: anul trecut, consumul apei
mbuteliate n infamele recipiente a sczut cu 9%.
O organizaie neguvernamental, WaterAid, a realizat studiul i a comunicat c
aproape 2 treimi (63%) dintre cei chestionai au votat pentru apa de la robinet: 25% au
declarat c ar prefera s bea ap de la robinet cnd iau masa n ora, iar 38% au declarat c
asta comand, de fiecare dat. WaterAid a reuit s ncheie, cu cteva zeci de restaurante
britanice, o nelegere: clienii care comand ap de la robinet sunt rugai s doneze o sum
mic pentru a sprijini initiativa organizaiei.
Tot n cadrul aceluiai studiu s-a mai aflat c 25% dintre participani au rspuns c se
simt oarecum obligati s comande ap la sticle.

CAP.4. CONCLUZII I RECOMANDRI PRIVIND MEDIUL

4.1.

Concluzii privind politica de mediu:

Politica de mediu este conceput ca form a politicii generale a statului, avnd ca

sarcin stabilirea strategiilor, obiectivelor i prioritilor, metodelor i mijloacelor implicate n
aciunile desfurate pe plan naional n scopul prevenirii i combaterii polurii, a conservrii
i dezvoltrii durabile a mediului.
Reprezentnd o politic speciala (att la nivel naional ct i international), politica de
mediu nseamn n acelai timp i evaluarea situatiilor reale ale mediului, constatarea
influenelor negative asupra mediului, stabilirea instituionalizat a msurilor necesare
organelor statale n protejarea i conservarea mediului, precum i stabilirea sistemelor de
sancionare n caz de poluare i a cuantumului sanciunilor aplicabile.
Politica de mediu este strns legat i condiionat de politica economic,
administrativ-financiar i legislativ, corelaie ce se bazeaz pe o cointeresare naional i
internaional ntrucat reprezint deopotriv relaii teoretice i relaii practice concrete.

53

Sarcinile politice de protecie a mediului sunt diferite i complexe, principala

rspundere a politicii mediului revenind guvernelor fiecrei ri precum i autoritailor
naionale i locale de specialitate.
Se poate spune c politica mediului este probabil una din cele mai dificile politicii ale
Uniunii Europene. n timp ce Statele Membre se pot bucura de frumuseile naturii din Europa,
ele trebuie de asemenea s mpart responsabilitatea pentru ploile acide, apele poluate, aerul
contaminat cu produse chimice i deeurile deversate n mod necorespunztor. Condiiile
extreme de vreme au nceput s devin tot mai pronunate, ilustrnd faptul c schimbarea
climei este o problem care i preocup pe toi cetenii i care trebuie s fie abordat la toate
nivelele politicii de protecie a mediului.
n condiiile dezvoltrii civilizaiei, cu toate avantajele i dezavantajele ei, protecia i
mbuntirea condiiilor de mediu au devenit pentru ntreaga umanitate un obiectiv
primordial, o sarcin dificil a crei realizare presupune nu numai eforturi materialfinanciare
i organizatorice naionale i internaionale, ci i fundamentarea unor concepii tiinifice
pentru aceast activitate, formarea i dezvoltarea unei cunotine ecologice.
n concepia de elaborare a strategiilor i politicilor economice ale guvernelor s-a
produs o modificare esenial, potrivit creia s-a considerat c activitatea de protecie a
mediului reprezint o component necesar transformrii sistemului economic i a dezvoltrii
durabile a societii.
Transformrile care au loc la nivel global n ceea ce privete calitatea mediului, impun
gsirea unor soluii pentru a asigura meninerea echilibrului ecologic al planetei, n condiiile
unei dezvoltri durabile.
Politica de protecie a mediului, ca parte a politicii generale de dezvoltare economico
social, poate fi conceput numai n contextul general al politicii de dezvoltare economic, cu
prognozarea pe termen mediu i lung. Politicile de mediu trebuie armonizate cu programele de
dezvoltare n toate domeniile, iar reuita luptei mpotriva polurii nu poate fi dect rezultatul
coordonrii i dezvoltrii economiei globale.

4.2.

Recomandri privind protecia mediului:

innd cont de faptul c un mediu sntos este esenial pentru asigurarea prosperitii
i calitii vieii i de realitatea c daunele i costurile produse de poluare i schimbri
climatice sunt considerabile, consider ca protecia mediului ar trebui s se axeze n continuare,
pe optimizarea implementrii politicilor Uniunii Europene de protecie a mediului, care se
concentreaz pe urmatoarele aspecte:

conservarea, protecia i mbuntirea calitii mediului;

protejarea sntii populaiei;

utilizarea atenta i raional a resurselor naturale.

Recomandri pentru combatarea schimbrilor climatice:

Crearea unor parteneriate pentru producerea de energie solar cu state tere din
spaiul mediteranean (n calitate de component a unei politici energetice comunitare externe),
care s vizeze ntr-o faz iniial generarea de energie solar i transferarea acestuia ctre
Uniunea European prin cabluri de nalt tensiune i care, ntr-o a doua faz, a putea

54

reprezenta fundamentul pentru producerea de electricitate i de hidrogen i astfel pentru

trecerea la o economie bazat pe energii regenerabile.

Regndirea de ctre Comisia European a conceptului unei cote pentru

biocombustibili i dezvoltarea unei politici flexibile care iau n considerare caracterul complex
al produciei de biocombustibili, inclusiv ciclul de via al emisiilor de gaze cu efect de ser i
aprecierea tuturor efectelor indirecte relevante.

Crearea unui fond climatic i/sau a unor fonduri corespunzatoare n statele

membre i vede aici posibilitatea de a crea un stoc de capital pentru finanarea unei politici
viitoare referitoare la clima, avnd n vedere caracterul condiionat al oricrei planificri
actuale n ceea ce privete msurile individuale ale respectivei politici i investiiile i
solidaritatea pe care le va presupune.

Dezvoltarea, finanarea i introducerea unei reele de energie electric cu

hidrogen lichid (cunoscut sub numele de supergrid) la nivelul ntregii UE, care s fie
accesibil tuturor furnizorilor de electricitate.

Dezvoltarea unor noi strategii de comunicare n scopul de a educa cetenii i

de a le pune la dispoziie stimulente pentru a reduce emisiile ntr-o manier fiabil, de
exemplu prin difuzarea de informaii cu privire la emisiile de dioxid de carbon generate de
produse i servicii.

ANEXA 1
Programul Coordonator Anual 2009 cuprinde toate lucrrile de infrastructur pe raza
Municipiului Bucureti i se ntocmaste n conformitate cu HCGMB nr.104/2006 i Dispoziia
Primarului General nr.233/08.03.2002.
Dupa aprobarea acestuia de ctre Primaul General, lucrrile i durata lor devin
obligatorii pentru toi factorii implicai.
Programul Coordonator Annual este actualizat trimestrial sau ori de cte ori este
nevoie, cu acordul Primarului General.
PROGRAM COORDONATOR ANUAL
-2009Lucrri de reabilitare / modernizare sistem rutier

55

Sector 1 Strzi aflate n Administrarea Primriei Municipiului Bucureti

FEL.
ART

DENUMIRE
ARTER

LIMITE
De la

os.

Gheorghe
Ionescu Siseti

toat
strada

Pana
la

DURATA
incepere

finalizare

de la
exproprieri

45 de zile

Strazi aflate in Administrarea Primariei Sectorului 1

56

DENUMIRE
INVESTITIE

INVESTITOR

Extinderea
retelei ap i
canalizare

Apa Nova

FEL.
ART

DENUMIRE
ARTER

LIMITE

DENUMIRE
INVESTIIE

INVESTITOR

incepere

finalizare

Str.
Str.

Balotului
Brote Eugen

15.04.2009
01.06.2009

15.07.2009
01.08.2009

1
1

01.08.2009

01.10.2009

nlocuiri reea ap.

Extindere reea
canalizare
Extindere reea ap

Apa Nova
Primaria
Sectorului 1
Primaria
Sectorului 1

Str.

Brote Eugen

Str.

Buclei

01.06.2009

01.08.2009

Extindere reea
canalizare

Primaria
Sectorului 1

Str.

Buclei

01.08.2009

01.10.2009

Extindere reea ap

Primaria
Sectorului 1

Str.

Bujorului

01.06.2009

01.08.2009

Extindere reea
canalizare

Primaria
Sectorului 1

Str.

Bujorului

01.08.2009

01.10.2009

Extindere reea ap

Primaria
Sectorului 1

Str.

Bulgaru Ion,
Sold

15.04.2009

15.11.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Apa Nova

De la

Pana la..

toat
strada

DURATA

Str.

Caierului

01.06.2009

01.08.2009

Extindere retea
canalizare

Primaria
Sectorului 1

Str.

Caierului

01.08.2009

01.10.2009

Extindere reea ap

Primaria
Sectorului 1

Str.

Cantonului

15.03.2009

15.04.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Apa Nova

Str.

Carpati

01.06.2009

01.08.2009

Extindere reea
canalizare

Primaria
Sectorului 1

Str.

Carpati

01.08.2009

01.10.2009

Extindere reea ap

Primaria
Sectorului 1

Str.

Campul cu
Maci

01.06.2009

01.08.2009

Extindere reea
canalizare

Primaria Sector
1

Str.

Campul cu
Maci

01.08.2009

01.10.2009

Extindere reea ap

Primaria
Sectorului 1

Str.

Cerceilor

01.06.2009

01.08.2009

Extindere reea
canalizare

Primaria
Sectorului 1

Str.

Cerceilor

01.08.2009

01.10.2009

Extindere reea ap

Primaria
Sectorului 1

Str.

Fiordului

01.06.2009

01.08.2009

Extindere reea
canalizare

Primaria
Sectorului 1

Str.

Fiordului

01.08.2009

01.10.2009

Extindere retea apa

Str.

Holban Stefan

01.06.2009

01.08.2009

Extindere reea
canalizare

Primaria
Sectorului 1
Primaria
Sectorului 1

Str.

Holban Stefan

01.08.2009

01.10.2009

Extindere reea ap

Primaria
Sectorului 1

Str.

Iordan
Dumitru

01.06.2009

01.08.2009

Extindere reea
canalizare

Primaria
Sectorului 1

Str.

01.08.2009

01.10.2009

Extindere reea ap

Str.

Iordan
Dumitru
Lacule

01.06.2009

01.08.2009

Extindere reea
canalizare

Primaria
Sectorului 1
Primaria
Sectorului 1

Str.

Lacule

01.08.2009

01.10.2009

Extindere reea ap

Primaria
Sectorului 1

Str.

Lmiului

01.06.2009

01.08.2009

Extindere reea
canalizare

Primaria
Sectorului 1

Str.

Lmiului

01.08.2009

01.10.2009

Extindere reea ap

str

Liliacului

01.06.2009

01.08.2009

Str.

Liliacului

01.08.2009

01.10.2009

Extindere retea
canalizare
Extindere retea apa

Primaria
Sectorului 1
Primaria
Sectorului 1
Primaria
Sectorului 1

LUXTEN

LUXTEN

Pat
N(Cartie
r AN)
Pat
N(Cartie
r AN)

57

SECTORUL 2 - STRZI AFLATE N ADMINISTRAREA PRIMRIEI MUNICIPIULUI BUCURETI

FEL.
ART

DENUMIRE
ARTER

Str.

Baicului

Str.

Escalei

Str.

Fundeni

Str.

Gherghiei

Str.

Grozdea
Dimitre
Heliade ntre
Vii

Str.
Str.
Str.

Heliade ntre
Vii
Viitorului

Str.

Agregatelor

Str.

Atleilor

Str.

Babadag

Str.

Badea Cran

Str.

Banul Nicolae

Str.

Brzava

Str.

Bistricioara

Str.
Str.

Bogorin C-tin,
Erou
Brizei

Str.

Bujorul Alb

Str.

Butiei

Str.

Buzoiu
Teodor

Str.

Canotajului

Str.

Captariu
Radu

LIMITE
De la
Pn
la
Paharnic
Greblei
ul
Turturea
integral
Colii
Morarulu
i
Galita
toat
strada
Paharnic
ul
Turturea
sos.Elect
ronicii
Finari
toat
strada
toat
strada
Cremenit
a
Vasile
Lascr

str.Saltul
ui
toat
strada

sos.Fund
eni
str.Sinaia
str.Ziduri
intre Vii
str.Sergh
ei
Rahmani
nov
Cremenit
a
str.Sergh
ei
Rahmani
nov

DURATA
ncepere
finalizare
15.03.2009

15.11.2009

DENUMIRE
INVESTIIE

INVESTITOR

nlocuire reea ap

Apa Nova

Extindere reele
canalizare
Extindere reea ap i
canalizare

PMB - DUP

Apa Nova

licitaie
2009
15.04.2009

15.11.2009

15.03.2009

15.07.2009

15.03.2009

15.11.2009

Extindere reea
canalizare
nlocuire reea ap

Dna
Ghica

15.03.2009

15.11.2009

nlocuire reea ap

Apa Nova

Capat
strada
Despot
Vod

01.10.2008

01.06.2009

15.03.2009

15.06.2009

Primria Sector
2
Apa Nova

15.03.2009

15.05.2009

Extindere retea
canalizare
nlociure reea ap i
canalizare
Extindere reea ap

15.03.2009

15.06.2009

Apa Nova

01.11.008

15.04.2009

15.03.2009

15.04.2009

15.06.2009

15.10.2009

15.02.2008

01.07.2009

15.03.2009

15.11.2009

Extindere reea ap i
canalizare
Extindere reea ap i
canalizare
nlocuiri de reea de
canalizare
Extindere reea
canalizare
Extindere reea ap i
canalizare
nlocuire reea ap

15.03.2009

15.07.2009

Capt
strad
Capat
strada
Capt
strad
Capt
strad

15.02.2008

01.07.2009

01.10.2008

01.06.2009

20.11.2008

01.06.2009

20.11.2008

15.06.2009

Capt
strad
Capt
strad

01.11.2009

15.04.2009

20.11.2008

15.06.2009

Pod
Agregate
lor

capt
strad
nr. 14

Capt
strad

58

Apa Nova

Apa Nova

Apa Nova

Primria Sector
2
Apa Nova
Apa Nova
Primria Sector
2
Apa Nova

Extindere reea
canalizare
Extindere retea apa si
canalizare
Extindere retea
canalizare
Extindere reea ap i
canalizare
Extindere reea ap i
canalizare

Apa Nova
Primria Sector
2
Primria Sector
2
Primria Sector
2
Primria Sector
2

Extindere reea ap i
canalizare
Extindere reea
canalizare

Primria Sector
2
Primria Sector
2

Str.

Caroteni

str.Ramu
ri Tei

str.Oltetu
lui

20.11.2008

15.05.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Primria Sector
2

Str.

Cartojan

str.Carot
eni

20.11.2008

15.05.2009

Extindere reea
canalizare

Primria Sector
2

Str.

15.03.2009

15.05.2009

nlocuire reea ap

Apa Nova

15.06.2009

15.07.2009

nlocuiri de reea de
canalizare

Apa Nova

Str.

Cmpul cu
Narcise
Campul
Moilor Colentina
Cpreni

str.Gheor
ghe
Titeica
toat
strada

Str.

Ceptura

Extindere reea ap i
canalizare
Extindere reea ap i
canalizare+staie
pompare

Primria Sector
2
Primria Sector
2

Str.

Ceptura

Str.

Cerna

Str.

Chefalului

Primria Sector
2
Primria Sector
2
Apa Nova

Str.

Chintalului

Extindere reea ap i
canalizare
Extindere reea ap i
canalizare
Extindere reea ap i
canalizre
Extindere reea ap i
canalizare

Str.

Ciberneticii

Apa Nova

Str.

Ciorchinilor

Extindere reea
canalizare menajer i
ap
Extindere reea ap i
canalizare

Str.

Clopoeilor

Str.

Coifului

Intr.

Colii Brezei

Str.

Alee

Colii
Morarului
Comisul
Buzinca
Cozia

Str.

Cremenia

Str.

Cremenia

Str.

Str.

sos.Fund
eni
str.Doam
na Ghica

Capt
strad
Capt
strad

15.02.2008

01.07.2009

20.11.2008

01.06.2009

str.Ziduri
intre Vii
str.Ramu
ri Te
toat
strada
str.Maria
n
Cristescu

Capt
strad
str.Opan
ez

20.11.2008

01.06.2009

20.11.2008

15.05.2009

15.03.2009

15.07.2009

20.11.2008

01.06.2009

15.09.2009

15.06.2010

str.Zalel
or

01.10.2008

01.06.2009

Capt
strad

20.11.2008

01.06.2009

15.03.009

15.08.2009

15.03.2009

15.07.2009

15.02.2008

01.07.2009

15.03.2009

15.11.2009

15.03.2009

sos.Cole
ntina

Capt
strad
Capt
strad

Cristescu
Marian

str.Ziduri
intre Vii

Str.

Cuprului

Str.

Dasclului

sos.Fund
eni
toat
strada

Str.

str.Helia
de intre
Vii
str.Rodic
a
toata
strada
toat
strada
sos.Fund
eni
toat
strada
toat
strada
Sinaia

Capt
strad

Primria Sector
2

Primria Sector
2
Primria Sector
2
Apa Nova

Extindere reea ap i
canalizare
Extindere reea ap i
canalizare
Extindere reea
canalizare
Extindere reea ap i
canalizare
inlocuire reea ap

15.11.2009

nlocuire reea ap

Apa Nova

15.05.2009

15.07.2009

nlocuire reea ap

Apa Nova

01.10.2008

01.06.2009

Primria Sector
2

Capt
strad

20.11.2008

01.06.2009

str.Lacul
ui

15.02.2008

01.07.2009

15.03.2009

15.07.2009

Extindere reea
canalizare+staie
pompare
Extindere reea
canalizare+staie
pompare
Extindere reea ap i
canalizare
Extindere reea
canalizare

Capt
strad

59

Apa Nova
Primria Sector
2
Apa Nova

Primria Sector
2
Primria Sector
2
Apa Nova

Str.

Dmbovicioar
ei

Str.

Drguin
Deleanu

Str.

Str.

Dumitrescu
Tnase
Dumitrescu
Valer
Fgranu

Strand

20.11.2008

15.05.2009

Extindere reea
canalizare

Primria Sector
2

Capat
strada

01.10.2008

01.06.2009

Primria Sector
2

15.03.2009

10.04.2009

15.07.2009

15.11.2009

str.Pesca
rilor

Popescu
Sever
Capat
strada

20.11.2008

15.05.2009

sos.Fund
eni

Capat
strada

15.02.2008

01.07.2009

Extindere reea ap i
canalizare+staie
pompare
Extindere reea ap i
canalizare
Extindere reea
canalizare
Extindere reea ap i
canalizare+staie
pompare
Extindere retea apa si
canalizare

Intr.

Fundeni

Str.

Galia

15.09.2009

15.06.2010

Apa Nova

Str.

Gaterului

15.09.2009

15.06.2010

Str.

Grbov

01.06.2009

Str.

Gtaia

Extindere reea
canalizare menajer i
ap
Extindere reea
canalizare menajer i
ap
Extindere reea ap i
canalizare
Extindere reea
canalizare menajer i
ap

Str.

Str.

str.Gheor
ghe
Titeica
str.Helia
de intre
Vii
toat
strada
Moroieni

Apa Nova
Apa Nova
Primria Sector
2
Primria Sector
2

Apa Nova

str.Coifu
lui
15.09.20
09

Capat
strad
15.06.20
10

01.10.2008

Gheorghe
Serban

str.Ramu
ri Tei

str.Grigo
re Moisil

20.11.2008

15.05.2009

Extindere reea
canalizare

Primria Sector
2

Str.

Gheorghievici

str.Gheor
ghe
Titeica

str.Carot
eni

20.11.2008

15.05.2009

Extindere reea
canalizare

Primria Sector
2

Str.

Gherghiei

15.09.2009

15.06.2010

Extindere reea
canalizare menajer i
ap

Apa Nova

Intr.

Glasului

15.02.2008

01.07.2009

Extindere retea ap si
canalizare

Primria Sector
2

Str.

Glvneti

15.09.2009

15.06.2010

Apa Nova

Str.

Graditea
Floretilor

str.Sergh
ei
Rahmani
nov

Capat
strada

20.11.2008

15.06.2009

Extindere reea
canalizare menajer i
ap
Extindere reea
canalizare+staie
pompare

Intr.

Heliade ntre
Vii

Capat
strada

01.10.2008

01.06.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Primria Sector
2

Str.

Iacobescu
Gheorghe

str.Helia
de intre
Vii
str.Ziduri
intre Vii

20.11.2008

01.07.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Primria Sector
2

Str.

Icani

str.Maria
n
Cristescu
str.Saltul
ui

15.02.2008

01.07.2009

Extindere reea
canalizare

Primria Sector
2

sos.Fund
eni

sos.Fund
eni

Capat
strada

60

Primria Sector
2
Apa Nova

Primria Sector
2

Intr.

Jugarului

str.Maria
n
Cristescu
Sever
Popescu
str.Cupru
lui
alee
spate
bloc

Capt
strad

20.11.2008

01.06.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Primria Sector
2

Str.

Juverdeanu

Capt
strad
Capt
strad
Capt
strad

15.07.2009

15.11.2009

Apa Nova

15.02.2008

01.07.2009

20.11.2008

15.05.2009

Extindere reea
canalizare
Extindere reea ap i
canalizare
Extindere reea ap i
canalizare

Str.

Lacului

Primria Sector
2
Primria Sector
2

Str.

Lazr Florea

Str.

Lctului

str.Gheor
ghe
Titeica
toat
strada
toat
strada

Capt
strad

20.11.2008

15.05.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Primria Sector
2

Str.

Licerului

15.04.2009

15.07.2009

Apa Nova

15.03.2009

15.11.2009

Extindere reea
canalizare
nlocuire reea ap

Alee
Str.

Lunca
Florilor
Magneziului

15.06.2009

15.10.2010

Extindere reea
canalizare menajer i
ap

Apa Nova

Str.

Magnoliei

str.Sinaia

Str.Sighe
t
Capat
strada

01.10.2008

01.06.2009

20.11.2008

01.06.2009

Extindere retea
canalizare
Extindere reea ap i
canalizare

Primria Sector
2
Primria Sector
2

Str.

Malului

Str.

Manolache
Vornicul

str.Maria
n
Cristescu
str.Sergh
ei
Rahmani
nov

Capt
strad

20.11.2008

15.06.2009

Extindere reea
canalizare

Primria Sector
2

Str.

Matei N.
Dumitru

Capt
strad

20.11.2008

15.06.2009

Extindere reea
canalizare

Primria Sector
2

Str.

Medianei

Capt
strad

15.02.2008

01.07.2009

Primria Sector
2

15.03.2009

15.09.2009

Extindere reea ap i
canalizare+staie
pompare
Extindere reea ap i
canalizare
nlocuire reea ap

Str.

Minerilor

Str.

Negulescu
Petre, lt.

Intr.

str.Sergh
ei
Rahmani
nov
str.Miner
ilor

Apa Nova

toat
strada
Tudor
Mihai

Zamfir
Marcu

15.03.2009

15.06.2009

Nisetrului

sos.Fund
eni

Capt
strad

15.02.2008

01.07.2009

Extindere retea apa si

canalizare

Primria Sector
2

Str.

Ni Ion

str.Baicu
lui

str.Ceptu
ra

20.11.2008

01.06.2009

Str.

Ochioru

15.09.2009

15.06.2010

Primria Sector
2
Apa Nova

Str.

Ortacului

20.11.2008

15.05.2009

Extindere reea
canalizare
Extindere reea
canalizare menajer i
ap
Extindere reea ap i
canalizare

str.Miner
ilor

Capt
strad

61

Apa Nova
Apa Nova

Primria Sector
2

Str.

Ovzului

15.09.2009

15.06.2010

Extindere reea
canalizare menajer i
ap

Apa Nova

Str.

Padina Roie

str.Miner
ilor

20.11.2008

15.05.2009

Extindere reea ap i
canalizare.

Primria Sector
2

Str.

Paharnicul
Turturea

toat
strada

15.03.2009

15.11.2009

nlocuire reea ap.

Apa Nova

Str.

Palanca

sos.Fund
eni

str.Saltul
ui

15.02.2008

01.07.2009

Extindere reea
canalizare.

Primria Sector
2

Intr.

Palmacului

Str.

Pavezei

Intr.

Pncota

str.Maria
n
Cristescu
str.Dragu
sin
Deleanu
str.
Pancota

Capt
strad

20.11.2008

01.06.2009

Extindere reea ap i
canalizare.

Primria Sector
2

str.Zalel
or

01.10.2008

01.06.2009

Extindere retea apa si

canalizare

Primria Sector
2

Capt
strad

01.10.2008

01.06.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Primria Sector
2

Str.

Psrani

Moroieni

Capt
strad
Capt
strad

15.11.2008

15.07.2009

Extindere reea ap

Apa Nova

Str.

Peisajului

sos.Fund
eni

20.11.2008

15.05.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Primria Sector
2

Str.

Pepelea

str.Gheor
ghe
Titeica

Strand

20.11.2008

15.05.2009

Extindere reea
canalizare+staie
pompare

Primria Sector
2

Str.

Pietroasa

15.09.2009

15.06.2010

Extindere reea
canalizare menajer i
ap

Apa Nova

Str.

Pluguor

integral

15.08.2008

15.04.2009

Extindere reele
canalizare

PMB - DUP

Str.

Popa Nicolae

toat
strada
Mr.Bacil
a

15.03.2009

15.11.2009

nlocuire reea ap

Apa Nova

Str.

Radovanu

Capat
strada

20.11.2008

15.05.2009

Extindere reea
canalizare

Primria Sector
2

Str.

Radu
Gheorghe

str.Azotu
lui

Capat
strada

20.11.2008

15.05.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Primria Sector
2

Str.

Rahmaninov
Serghei

str.Gh.Ti
teicav

str.Ceaik
ovski

20.11.2008

15.06.2009

Extindere reea ap i
canalizare+staie
pompare

Primria Sector
2

Str.

Rueni

15.03.2009

15.11.2009

nlocuire reea ap

Apa Nova

Str.

Revoluia
1848

toat
strada
Mr.Bacil
a

Capt
strad

20.11.2008

15.05.2009

Extindere reea
canalizare

Primria Sector
2

Str.

Rodica

str.Panta
zi

Capt
strad

20.11.2008

01.06.2009

Extindere reea ap i
canalizare+staie

Primria Sector

Capt
strad

62

Florica

pompare

Str.

Ropotului

integral

22.06.2007

15.04.2009

Extindere reele ap i
canalizare

PMB - DUP

Str.

Saltului

toat
strada

15.04.009

15.10.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Apa Nova

Str.

Sighet

nr. 43

15.04.2009

15.07.2009

Extinderi de ap i
canal

Apa Nova

Str.

Silitea

15.03.2009

15.11.2009

nlocuire reea ap

Apa Nova

Alee

Silitea

15.03.2009

15.11.2009

nlocuire reea ap

Apa Nova

Intr.

Somnului

toat
strada
toat
strada
sos.Fund
eni

15.02.2008

01.07.2009

Extindere reea ap i
canalizare+staie
pompare

Primria Sector
2

Str.

Sptaru
Gorgan

toat
strada

15.04.2009

15.07.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Apa Nova

Intr.

Stncii

toat
strada

15.06.2009

15.10.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Apa Nova

Intr.

Sterului

Capt
strad

20.11.2008

01.06.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Primria Sector
2

Str.

Stolnicul
Vasile

str.Maria
n
Cristescu
toat
strada

15.03.2009

15.11.2009

nlocuire reea ap

Apa Nova

Str.

Stroe
Postelnicul

Capt
strad

20.11.2008

15.06.2009

Extindere reea
canalizare

Primria Sector
2

Str.

omoiog
Constantin

Capt
strad

20.11.2008

15.06.2009

Extindere reea
canalizare

Primria Sector
2

Str.

Taciunelui

str.Sergh
ei
Rahmani
nov
str.Sergh
ei
Rahmani
nov
str.Gheor
ghe
Titeica
toat
strada

Capt
strad

20.11.2008

15.05.2009

Extindere reea
canalizare

Primria Sector
2

15.03.2009

15.09.2009

nlocuire reea ap

Apa Nova

Str.
Trncopului

capt
strad

Capt
strad

Prel.

Teslei

15.09.2009

15.06.2010

Extindere reea
canalizare menajer i
ap

Apa Nova

Str.

Teslei

15.09.2009

15.06.2010

Extindere reea
canalizare menajer i
ap

Apa Nova

Str.

Toporului

15.09.2009

15.06.2010

Extindere reea
canalizare menajer i
ap

Apa Nova

63

Str.

Triteni

Str.

Tudor Mihai

Str.

Turnul Eiffel

nr. 24

Intr.

Turnului

Str.

Tunad

Str.

Tuzla

Str.
estoarelor

str.Gheor
ghe
Titeica

Capt
strad

20.11.2008

15.05.2009

Extindere reea
canalizare

Primria Sector
2

15.04.2009

15.07.2009

Extindere reea ap

Apa Nova

nr. 44B

15.04.2009

15.06.2009

nlocuiri de reea de
canalizare

Apa Nova

Mr.Bacil
a

Capt
strad

20.11.2008

15.05.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Primria Sector
2

estoar
elor
str.Ramu
ri Tei

Corniei

15.03.2009

15.09.2009

nlocuire reea ap

Apa Nova

Capt
strad

20.11.2008

15.05.2009

Extindere reea ap

Primria Sector
2

15.03.2009

30.04.2009

nlocuire reea ap

Apa Nova

toat
strada

Str.

Utieului

str.Doam
na Ghica

str.Nita
Ion

20.11.2008

01.06.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Primria Sector
2

Str.

Valea Jiului

str.Miner
ilor

str.Atleti
lor

15.02.2008

01.07.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Primria Sector
2

Str.

Valea
Mgurei

str.Saltul
ui

Capt
strad

15.02.2008

01.07.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Primria Sector
2

Intr.

Varna

Cremenit
a

Capt
strad

01.11.2008

15.04.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Primria Sector
2

Intr.

Versului

str.Rodic
a

Capt
strad

20.11.2008

01.06.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Primria Sector
2

Str.

Vornicul
Ioni

Capt
strad

20.11.2008

15.06.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Primria Sector
2

Str.

Vrncioaia

str.Sergh
ei
Rahmani
nov
toat
strada

15.03.2009

15.06.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Apa Nova

Str.

Zalelor

toat
strada

15.03.2009

15.06.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Apa Nova

Str.

Zambil
Ioni

str.Azotu
lui

Capt
strad

20.11.2008

15.05.2009

Extindere reea ap i
canalizare+staie
pompare

Primria Sector
2

Intr.

Zambil
Ioni

str.Zamb
ila Ionita

Capt
strad

20.11.2008

15.05.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Primria Sector
2

Intr.

Zambil
Ioni II

str.Zamb
ila Ionita

Capt
strad

20.11.2008

15.05.2009

Extindere reea ap i
canalizare+staie
Pompare

Primria Sector
2

Intr.

Zambil
Ioni III

str.Zamb
ila Ionita

Capt
strad

20.11.2008

15.05.2009

Extindere reea ap i
canalizare+staie

Primria Sector
2

64

pompare

Strazi aflate in Administrarea Primariei Sectorului 3

Str.

Amazoanei

15.03.2009

15.06.2009

Extindere reea
canalizare

Apa Nova

Str.

Argintului

15.03.2009

15.07.2009

Extindere reea
canalizare

Apa Nova

Str.

Bdeni

15.04.2009

15.07.2009

nlocuire reea ap

Apa Nova

Str.

Botea Aurel

toat
strada

15.03.2009

30.04.2009

nlocuire reea
canalizare

Apa Nova

Alee

Clnu

integral

n proiectare

Extindere reele ap i
canalizare

PMB - DUP

Str.

Cozla

15.03.2009

15.09.2009

nlocuiri de reea apa

potabil

Apa Nova

Str.

Florescu, gen.

toat
strada

15.03.2009

15.05.2009

nlocuire reea
canalizare

Apa Nova

Drum

Gura
Fgetului

integral

n proiectare

Extindere reele ap i
canalizare

PMB - DUP

Drum

Gura Racului

integral

n proiectare

Extindere reele ap i
canalizare

PMB - DUP

Drum

Gura Siriului

integral

n proiectare

Extindere reele ap i
canalizare

PMB - DUP

Str.

Horezu

toat
strada

15.04.2009

15.07.2009

Extinderi reea de ap i
canal

Apa Nova

Str.

Ivo Andric

toat
strada

15.04.2009

15.07.2009

nlocuiri de reea de
canalizare

Apa Nova

Str.

Jaritea

15.03.2009

15.06.2009

Extindere reea public

de canalizare

Primria Sector
3

Str.

Lucaciu
Vasile

15.03.2009

15.06.2009

nlocuiri de reea de
canalizare

Apa Nova

Drum

Lunca
Bisericii

15.03.2009

15.06.2009

Extindere reea public

cu ap

Primria Sector
3

Drum

Lunca
Bisericii

15.03.2009

15.06.2009

Extindere reea public

de canalizare

Primria Sector
3

Drum

Lunca Cetii

15.03.2009

15.06.2009

Extindere reea public

cu ap

Primria Sector
3

toat
strada

65

Drum

Lunca Cetii

15.03.2009

15.06.2009

Extindere reea public

de canalizare

Primria Sector
3

Drum

Lunca
Ozunului

15.03.2009

15.06.2009

Extindere reea public

cu ap

Primria Sector
3

Drum

Lunca
Ozunului

15.03.2009

15.06.2009

Extindere reea public

de canalizare

Primria Sector
3

Drum

Lunca
Steasc

15.03.2009

15.06.2009

Extindere reea public

cu ap

Primria Sector
3

Drum

Lunca
Steasc

15.03.2009

15.06.2009

Extindere reea public

de canalizare

Primria Sector
3

Drum

Malu cu Flori

15.03.2009

15.06.2009

Extindere reea public

cu ap

Primria Sector
3

Drum

Malu cu Flori

15.03.2009

15.06.2009

Extindere reea public

de canalizare

Primria Sector
3

Drum

Malul Mierii

15.03.2009

15.06.2009

Extindere reea public

de canalizare

Primria Sector
3

Drum

Malul Spart

integral

15.03.2009

15.06.2009

Extindere reele ap i
canalizare

PMB - DUP

Str.

Malva

Nicolae
Grigores
cu

15.03.2009

15.07.2009

Extinderi de ap i
canal

Apa Nova

Str.

Malva

15.03.2009

15.06.2009

Extindere reea public

cu ap

Primria Sector
3

Str.

Malva

15.03.2009

15.06.2009

Extindere reea public

de canalizare

Primria Sector
3

Str.

Mnstirea
Agapia

15.03.2009

15.06.2009

Extindere reea public

cu ap

Primria Sector
3

Str.

Mnstirea
Agapia

15.03.2009

15.06.2009

Extindere reea public

de canalizare

Primria Sector
3

Str.

Mrului

nr. 24

capt

15.03.2009

15.06.2009

Extindere reea public

cu ap

Primria Sector
3

Str.

Mrului

nr. 24

capt

15.03.2009

15.06.2009

Extindere reea public

de canalizare

Primria Sector
3

Intr.

Salbei

toat
strada

15.03.2009

15.07.2009

Extindere reea
canalizare

Apa Nova

nlocuiri de reea de

Apa Nova

Drum
Lunca
Merilor

STRZI AFLATE N ADMINISTRAREA PRIMRIEI SECTORULUI 4

Str.

Cornelia

nr. 8

Gh.
Preotesc

15.11.2008

66

15.02.2009

u
Str.

Democraiei

Str.

Eroii
Neamului

Str.

Lunca
Brzeti

Str.

Tr.
Mgurel
e
integral

01.06.2009

01.09.2009

Extindere reele de ap
i canalizare

Primria Sector
4

01.06.2009

01.09.2009

Extindere reea
canalizare

Primria Sector
4

integral

01.06.2009

01.09.2009

Extindere reele de ap
i canalizare

Primria Sector
4

Merian
Nicolae

integral

01.06.2009

01.09.2009

Extindere reea de ap

Primria Sector
4

Str.

Odei

15.03.2009

15.08.2009

Extinderi de ap

Apa Nova

Str.

Pogoanele

Piu
Vasile
Odei

15.03.2009

15.09.2009

Extindere reea ap

Apa Nova

Str.

Salinei

integral

licitaie 2009

Extindere reele de ap
i canalizare n zone
deficitare

PMB - DUP

Sos.

Alexandriei

15.06.2009

15.03.2010

Extindere reea ap i
canalizare (menaj.)

Apa Nova

Str.

Bucureti
-Mgurele Cartier
Vrtejului

15.03.2009

15.10.2009

Extinderi de ap i
canal

Apa Nova

Cale

Ferentari coala

15.03.2009

15.08.2009

nlocuiri de reea
potabil

Apa Nova

Str.

Freamtului

toat
strada

15.03.2009

15.06.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Apa Nova

Str.

Humuleti

integral

14.09.2008

15.04.2009

Extindere reele
canalizare

PMB - DUP

Str.

Saligny
Anghel

toat
strada

15.03.2009

15.05.2009

nlocuire reea ap

Apa Nova

Str.

Tcerii

20.11.2008

15.01.2009

Extinderi de ap i
canal

Apa Nova

Intr.
Bucuret
iMgurel
e

Bucov

canalizare

Pogoanel
e
Dr.
Bercenar
ului

str.
Piatra
Alb

STRZI AFLATE N ADMINISTRAREA PRIMRIEI SECTORULUI 5

Str.

Apolodor

toat
strada

15.03.2009

15.06.2009

nlocuiri de reea de
canalizare

Apa Nova

Brdaului

integral

14.09.2008

15.04.2009

Extindere reele
canalizare

PMB - DUP

67

Str.

Cascadei

integral

licitaie 2009

Extindere reele de ap
i canalizare n zone
deficitare

PMB - DUP

Intr.

Daia

toat
strada

15.04.2009

15.06.2009

Extinderi de ap i
canal

Apa Nova

Str.

Floare de
Ghea

toat
strada

15.04.2009

15.11.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Apa Nova

Str.

Iacob Andrei

toat
strada

15.03.2009

15.04.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Apa Nova

Str.

Ion Nonna
Otescu

integral

licitaie 2009

Extindere reele de ap
i canalizare n zone
deficitare

PMB - DUP

Str.

Marinescu
Ctin

integral

licitaie 2009

Extindere reele de ap
i canalizare n zone
deficitare

PMB - DUP

Str.

Nanu Mucel

15.03.2009

15.06.2009

nlocuiri de reea de
canalizare

Apa Nova

Str.

Niculescu
Bazar

nr. 11

15.03.2008

15.06.2009

nlocuiri de reea de
canalizare

Apa Nova

Intr.

Plopeni

toat
strada

15.03.2009

15.07.2009

Extindere reea
canalizare

Apa Nova

Radarului

integral

14.09.2008

15.04.2009

Extindere reele
canalizare

PMB - DUP

Sbiuei

integral

licitaie 2009

Extindere reele de ap
i canalizare n zone
deficitare

PMB - DUP

Vntori

toat
strada

15.06.2009

nlocuiri de reea de
canalizare

Apa Nova

nr.21

15.03.2009

SECTORUL 6 - STRZI AFLATE N ADMINISTRAREA PRIMRIEI MUNICIPIULUI BUCURETI

Str.

Liniei

Str.

Mrgelelor

Str.

Mrgelelor

Ghirland
ei
Ghirland
ei

Eucalipt
ului
Eucalipt
ului

15.04.2009

15.10.2009

Extinderi de ap i
canal

Apa Nova

15.04.2009

15.05.2009

Extindere reea ap

Apa Nova

01.04.2009

01.07.2009

Extindere reele
alimentare cu ap i
canalizare

ADPDU Sector
6

68

STRZI AFLATE N ADMINISTRAREA PRIMRIEI SECTORULUI 6

Str.

Agnita

Pomilor

canal
Boanca
tr.
II
limita
adm.

15.03.2009

30.05.2009

Extindere reea
canalizare

ADPDU Sector
6

Str.

Agnita

Pomilor

15.03.2009

30.05.2009

Extindere reea
alimentare cu ap

ADPDU Sector
6

Str.

Brandza
Dimitrie

Splai
Indep.

Gral
Severin

15.03.2009

15.04.2009

nlocuiri de reea de
canalizare

Apa Nova

Str.

Cornului

Pomilor

limita
adm.

15.03.2009

30.05.2009

Extindere reea
alimentare cu ap

ADPDU Sector
6

Str.

Cornului

Pomilor

15.03.2009

30.05.2009

Extindere reea
canalizare

ADPDU Sector
6

Str.

Dudului

Giuleti

canal
Boanca
tr.
II
nr. 4

15.06.2009

15.0.2009

nlocuiri de reea de
canalizare

Apa Nova

Str.

Grigore
Grandea

Murelor

canal
Boanca
tr.
II

15.03.2009

30.05.2009

Extindere reea
canalizare

ADPDU Sector
6

Str.

Guliver

15.07.2009

15.11.2009

Extinderi de canal

Apa Nova

Intr.

Guliver

Murelor

15.03.2009

30.05.2009

Extindere reea
canalizare

ADPDU Sector
6

Str.

Hrisoverghi
Alex.

Murelor

15.03.2009

30.05.2009

Extindere reea
canalizare

ADPDU Sector
6

Str.

Lacul Ursului

Granitul
ui

15.03.2009

15.04.2009

nlociure reea ap i
canalizare

Apa Nova

Str.

Lucceti

toat
strada

15.04.2009

15.10.2009

nlocuiri de reea de
canalizare

Apa Nova

Intr.

Mrgelelor

01.04.2009

01.07.2009

Extindere reea
alimentare cu ap

ADPDU Sector
6

Str.

Montana

15.03.2009

15.10.2009

Extindere reea ap i
canalizare

Apa Nova

Str.

Murelor

15.06.2009

15.10.2009

Extindere reea
canalizare

Apa Nova

Str.

Murelor

01.04.2009

01.07.2009

Extindere reea
canalizare

ADPDU Sector
6

Str.

Pomilor

15.07.2009

15.11.2009

Extindere reea

Apa Nova

canal
Boanca
tr.
II
canal
Boanca
tr.
II
nr. 2

toat
strada

Pomilor

canal
Boanca
tr.
II

69

canalizare
Str.

01.04.2009

01.07.2009

Extindere reea
canalizare

ADPDU Sector
6

Valea Mare
Str.

Viscolului Tr.
II

01.04.2009

01.07.2009

Extindere reea
alimentare cu ap

ADPDU Sector
6

Str.

Viscolului Tr.
II

01.04.2009

01.07.2009

Extindere reea
canalizare

ADPDU Sector
6

ANEXA 2

70

71

ANEXA 3

72

73

74

BIBLIOGRAFIE

75

1.Instituii i politici europene - Marius Profiroiu, Alina Profiroiu, Irina Popescu - Editura
Economic, Bucureti, 2008.
2. Protecia mediului ambiant - Anca Angelescu, Sanda Vian Editura ASE, Bucureti, 2006
3. Politici i strategii de mediu - Vladimir Rojanschi, Florina Bran - Editura Economic,
Bucureti, 2002
4. Suport de curs Dezvoltare Durabil Alpopi Cristina
5. Primaria Municipiului Bucureti
6. www.pmb.ro
7. www.apanova.ro
8. www.ministerulmediuluiipdurilor.ro
9. Revista Studii de Securitate - Editura British Council, articolul Securitatea economic i a
mediului
10. Drago D.C.,Velicu R., Introducere n politica de mediu a Uniunii Europene - Editura
Accent, Cluj-Napoca, 2004
11. www.aquatim.ro

76