UNIVERSITATEA DUNREA DE JOS, GALAI

FACULTATEA DE TIINE JURIDICE SOCIALE I POLITICE

MASTER: ADMINISTRAIE PUBLIC I INTEGRARE EUROPEAN

RECUNOATEREA I EXECUTAREA
HOTRRILOR PENALE I A ACTELOR
JUDICIARE PENALE

Masterand:
Balmu Sanda Gabriela
APIE, Anul 1

GALAI
2013

CUPRINS

CUPRINS.......................................................................................................................2
INTRODUCERE............................................................................................................3
CAPITOLUL 1................................................................................................................4
CONSIDERAII GENERALE........................................................................................4
1.1.Scurt istoric..........................................................................................................4
1.2.Noiunile de hotrre penal i act judiciar strin i condi iile recunoa terii . 6
CAPITOLUL 2................................................................................................................7

INTRODUCERE

Abordarea instituiilor recunoaterii i executrii hotrrilor judectoreti

strine este una clasic, mbriat de majoritatea covritoare a lucrrilor care i
propun acelai scop: definirea noiunilor i particularitilor instituiilor n discuie,
urmat de analizarea
internaionale

care

concret

diferitelor

acte

normative

interne

cuprind prevederi cu privire la aceste efecte ale hotrrilor

judectoeti i arbitrale.
Se consider c recunoaterea reciproc a hotrrilor penale i a actelor
judiciare sporete eficiena cooperrii dintre autorit i. Acest lucru este bazat pe
ncrederea reciproca pe care instituiile dar i statele membere, o au n sistemele
construite pentru respectarea comun a drepturilor i liberta ilor fundamentale.
Din punct de vedere internaional, importana acestei forme de cooperare a
crescut n condiiile n care criminalitatea transfrontalier i transna ional organizata
a dobndit o amploare din ce n ce mai mare.
Diversificarea relaiilor juridice dintre diferite persoane fizice sau juridice care
provin din jurisdicii diferite, ridic noi provocri n materie, unul dintre cele mai
serioase obstacole reprezentandu-l existen a, n procedura de executare a
hotrrilor, a barierelor naionale, respective ale sistemelor de drept diferite, aspect
de natur s mpiedice atingerea scopului pentru care respectivele hotrri fuseser
pronunate.
Suveranitatea unui stat independent face ca o hotrre judectoreasc s- i
produc efectele, numai pe teritoriul statului, n jurisdic ia cruia hotrrea a fost
pronunat. Astfel, aplicarea principiului teritorialit ii legii procesuale nu poate fi
limitat dect n mod exceptional i n msura n care derogarea este justificat n
mod obiectiv.
Activitatea de realizare a unei justiii penale complete si eficiente, ar putea
rmne lipsita de rezultate, daca efectele hotrrilor penale s-ar opri la grani ele
statului unde au fost pronunate, sau actele judiciare care ar putea servi la
3

rezolvarea unor cauye penale ar fi lipsite de valoare, n afara teritoriului rii n care
au fost emise.
Motivaia proiectului nostru, st n identificarea detaliilor acestui proces de
cooperare juridical, pentru o mai buna n elegere a nivelurilor la care aceasta se
petrece.
Vom realiza astfel o scurta trecere n revist a istoriei cooperrii international,
apoi vom prezanta cteva elemente generale privind no iunile de act juridic strain li
hotrre penal, ca mai apoi sa prezentam pe larg prblematica lucrarii noastre.

CAPITOLUL 1
CONSIDERAII GENERALE

1.1.

Scurt istoric
Recunoaterea reciproc consolidat a hotrrilor penale i a actelor judiciare

va spori eficiena cooperrii dintre autoriti, fiind bazat pe ncrederea reciproc pe

care statele membre o au n alte sisteme pe respectarea comun a drepturilor i
libertilor fundamentale, astfel cum sunt menionate n Tratatul privind Uniunea
European.1
Atunci cnd examinm instituia deosebit de complex a recunoa terii
hotrrilor penale i a actelor judiciare strine, aceasta trebuie s cuprind att
hotrrile penale care eman de la autorit ile judiciare romne ct i cele ce eman
de la autoritile judiciare competente ale altor state. 2

Judith Hester, Michael Klackl, Gabriele Mucha, Roman Reich, Birgit Schneider, Harald Tiegs,
Michael Tolstink, Mariana Zainea, Recunoaterea reciproc n domeniul cooperrii judiciare n materie
penal: instrumente juridice i implementarea lor. manual, Ed. Euro Standard, Bucureti, 2010, p.13
2
A. Boroi, I. Rusu, Cooperarea judiciar internaional n materie penal , Ed. C.H.Beck, Bucureti,
2008, p. 347

Importana acestei forme de cooperare judiciar internaional n materie

penal a determinat ca, n decursul timpului, teoreticienii s afirme c n fptuirea
justiiei penale n mod complet i eficace nu ar fi posibil dac efectele hotrrilor
penale s-ar limita numai la teritoriul statului unde s-au pronunat. 1
Astfel, nc de la sfritul sec. XIX, importana institu iei a determinat
numeroase dezbateri i examinri, conturndu-se n doctrin trei concepii2 total
diferite:

concepia negativ fost reprezentat de susintorii teoriei teritorialitii

absolute,aprnd pe fondul nencrederii manifestate fa de hotrrile penale

strine, ca urmare a nelegerii greite a termenului de suveranitate. Aceast
concepie const n aprecierea c, hotrrile penale strine nu pot produce
efecte dect n limitele suveranitii statului de la care eman.

concepia pozitiv

a aprut i s-a dezvoltat ntre cele dourzboaie

mondiale, atunci cnd, mai multe state au legiferat ideile aprute cu mult timp
nainte de doctrin. Aceast concepie propune recunoaterea hotrrilor penale
strine n anumite limite i cu ndeplinirea anumitor condiii.

consacrarea legislativ

reprezint recunoaterea hotrrilor penale

strine ca form de asisten judiciar internaional n materie penal, teorie ce

a fost adoptat i susinut de majoritatea autorilor, dar i a legislaiilor europene.
Prin urmare, instituia recunoaterii i executrii actelor judiciare strine a existat
i produs efecte juridice odat cu ncheierea primelor convenii de extrdare de la
sfritul secolului al XIX-lea.
De-a lungul timpului, majoritatea autorilor au susinut necesitatea recunoaterii
legilor i hotrrilor penale strine pe ideea de curtoazie internaional. Astfel, nc
din perioada interbelic, legiuitorul romn a abordat instituiile recunoaterii
hotrrilor penale i a actelor judiciare strine ntr-o manier modern, apropiat
celei contemporane.
ncepnd cu a doua jumtate a secolului trecut s-a constatat o tendin
accentuat de admitere a tezei recunoaterii hotrrilor penale strine, n prima faz,
ntre statele vecine sub aspect geografic, legate ntre ele prin diverse tradiii
( culturale, religioase, etc.) apoi, la nivel regional. 3
1

Idem
A se vedea: Recunoaterea i executarea hotrrilor penale i a actelor judiciare strine , Analele
Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria tiine Juridice, Nr. 3/2011
3
A. Boroi, I. Rusu, op.cit., p. 362
2

n virtutea principiului suveranitii statelor, fiecare stat avea libertatea de a

impune anumite condiii pe care trebuia sle ndeplineasc o hotrre penal strin
pentru a putea fi recunoscut, condiii care ulterior au constituit principii de baz n
regimul recunoaterii hotrrilor penale strine i anume:

hotrrea s fie definitiv;

hotrrea s fie conform ordinii publice;

hotrrea s prezinte o serie de garanii judiciare.

1.2.

Noiunile de hotrre penal i act judiciar strin i condiiile

recunoaterii
Activitatea de realizare a unei justiii penale complete i eficiente desf urate

n fiecare stat ar putea deseori rmne infructuoas, dac efectele hotrrilor penale
s-ar opri la graniele statului unde au fost pronun ate ori actele judiciare care ar
putea servi la rezolvarea unor cauze penal ar fi lipsite de valoare n afara teritoriului
rii n care au fost efectuate.2
Conform legii, hotrrea penal strin reprezint o hotrre penal
pronunat de o instan competent a unui alt stat, iar actul judiciar strin este un
act judiciar care eman de la o autoritate judiciar strin competent. 3
Recunoaterea unei hotrri penale sau a unui act judiciar strin poate avea
loc doar dac:4

Romnia i-a asumat o asemenea obligaie printr-un tratat interna ional la

care este parte

A fost respectat dreptul la un proces echitabil, n sensul art. 6 din Conven ia

pentru aprarea drepturilor omului i a libert ilor fundamentale, ncheiat la

Roma pe 4 noiembrie 1950 i ratificat de Romnia prin legea nr. 30 /1994.5

Nu a fost pronunat pentru o infraciune politic ori pentru o infrac iune

militar care nu reprezint o infraciune de drept comun;

Respect ordinea public a statului romn;

Recunoaterea i executarea hotrrilor penale i a actelor judiciare strine , Analele Universitii

Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria tiine Juridice, Nr. 3/2011, p. 119
2
A. Boroi, I. Rusu, op.cit., p. 367
3
Idem
4
Ibidem pp. 168-169
5
Legea nr. 30/1994 privind ratificarea Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libert ilor
fundamentale i a protocoalelor adiionale la aceast conven ie, publicat n M. Of. nr. 135 din 31 mai
1994
1

Potrivit legii penale romne, hotrrea sau actul judiciar poate produce efecte

juridice n Romnia;

Nu s-a pronunat o condamnare pentru aceleai fapte mpotriva aceleia i

persoane ntr-un alt stat, care a fost recunoscut n Romnia.

Conform legii, recunoaterea i executarea hotrrii este posibil i fr
ndeplinirea condiiilor prevzute mai sus, n cazul n care se refer la un cet ean
romn, a crui extrdare a fost, n prealabil, acordat de statul romn statului strin
n care hotrrea a fost pronunat.
n esen, recunoaterea hotrrii strine impune asimilarea n ordinea juridic
a unui stat a acelei hotrri n aceeai manier ca o hotrre pronunat de
autoritile judiciare ale statului respectiv i acceptarea efectelor juridice ale acesteia,
n egal msur cu ale hotrrii judectoreti interne, n ciuda diferenelor existente
ntre cele dou ordine de drept, precum i executarea sa.

CAPITOLUL 2