RELATTT DE MUNCA in ncoxoMrA nn

praTA
-CURS INTRODUCTIV-
1. Preliminarii
2. Munca qi caracteristicile ei
3. Munca prestatr in afara unor raporturi juridice
de
munci
4. Activiti{ile independente.
Profesiunile liberale
i" i]relfuninarii.
A)" r') tcgea ns"" 53/20031 -'eodul muneii - a inaurgurat o nour6 etapF. ini eveiiutia legislatiei
munciidin RomAnia.
De*a lungtll unei perioade
maiindelungate deedt un seeol (seeolul XX) reglenrrentdrile
dirr
elonreniul legislatiei muncii din Fionn6nia au parcurs
etape istorice diferite"
Ultinra parte a seeoluluiaNXf X-iea, ulreand apoi, ca perioadA, p6nd Tn 1g2g, s-a earacterizat,
ea
pirFR'!6
etep6, prin reglement6ri de debd pentru legislatia industrial*,, pafriale
si disparate,
!nsufieient eorelatc intre ele. in contextul dezvoltArii eeonomice de dupa Mure* Unire d;n 1gi E
si al e redrii Organizatiei Internationale a Muneii, in deeeniul 1919
-
1g2g au intrat in vigoare e
seric de acte nonnative importante-_ tegea reglementdrii eonflictelor de mune6 din 1gA0; Legea
sindieatelor profesionale
din 1 92 1
;
tegea repausul ui dunrinied din 1
g2s;
B). Frineipalele earacterlstie lale teEll nr. 5320"31{: Oc}du! muneiF eu modifiedrile ulterioane
surnt, irt opinia noastrd, urmAtoarele:
-
dE expresle reatltdtllor g! eerlntelor ceenromlei de p,!at6;
-
edifieiul Codului este eonstruit pe pilon!
eoneeptual diferiff: partea referitoare la eontractul
individual de muned, timpul de odihn6, formarea profesionald,
rdspunderea diseiplinard si
rdspunderea patrimoniald
sunt concepute ca reglement5ri complete si eoncrete, in timp ee
loate celelalte institutiijuridice sunt concepute la nivel de norme-cadru, cu irimiteri la alte acte
normativel. eodul muncii a p5rdsit
o traditie pozitivd a legislatiei muneii din Romdnia si,
eoneomiteRt, au fost ignorate eerinle ale aplic6rii sale praetice.
O legislatie stufoasd si uneop
contradictorie (eodul munciisilegile care formeazdimpreund cu ellegislatia muncii) nu serueste
integral nimdnui, in nici un domeniu al vietiisociale. Dup6 pdrerea
noastrd, ar fifost nevoie sd
fie adoptat un eod al munciicornplet, pe cat posibil,
chiar exhaustiv;
-
prin reglemenlSrile sale cone rete sau prin eadrul stabilit pentru
reglementdri ulterioare
*.
eare au si interuenit in ultimii ani
*,
Csdu! muneii este pus de aeord cu normele fn materie
de muned ale Llniunll Europent g!, in ansamblu, ale dreptului intcrnationa! al munei[3,
fapt ce eonstituie o prernisd
a unei relative stabilit6ti in timp.
eomplementar cu sublinierile de mai sus, in doetrina
juridicd
s-a evidentiat eE prin
Codul
muneii se eonsacrd o intreitE noutate:
-
se pun in aplicare principii
sivalori democratice ale relatiei de muncd;
-
se aeordA o atentie deosebit6 formdrii profesionale
e ontinue a salariatului;
*
se promoveazA
institutiijuridice nereglementate anterior .
Sub aspeet ideologie
,
Codul muncii a fost elSdit initial pe temeiuri social-demoerate. Ulterior,
?ncieosebiin anul 2005 siin anul 2006, el a fost modifieat sub impulsul unor opluni de sorginte,
in principal, liberalS. Este ceea ec se intamplS, de altfel, si in alte stale, in eadrul earora
optiuneai ideologic6, ehiar polrticd, conferA partial un anumit continut legislatiei muneii .
tulodifieArile din anul 2006 sunt si rezultatuleerintelor
Oomisiei Uniunii Europene.
_4*
1
A se vedea A Tlclea, Solutii si propunen privinclinteryretarea
si aplierea unor dispozitiiate eodutuirnurieji
F Fl,D.td nr.2J20O3, pag.7-15.
ic-, e aitfiear ea
r;areex,b.e. m;lrre li
:'-'irt genS,ui
e 5 riti
p:sie
er Llari6 -- tr'ebuie SE S tind sea-n':a e5-
io'iia de muneE este:
'*
*]
ilir'uil;",.rr.rtlE
de
persoa sia aayeo,
BresteazE-,
spre deesebire
de orieare rnarJS';
*-
lr,ngrosEb:il
s6 f$c p6stra; persoarra eare nu lsi
purre in lueru la un anuRrit
nrrornent foda
sa de munea,
nu o
poate utiliza ui'tenior;
Tn reaiitate,
la o dat6- ulterioard',
se va ciliza fe;ria de
!=riunee cxistentd
la momentul respeetiv;
*
irnposibll
s5 fie sporit6 aasrtf,tatlv,
f6r6 a se a{eeta, de regutS, ?nsdsi substartta biolvgied
a
persoanei in eauzd
(ea poate sA creaseA
ins'a sub asp'eet ealitativ'
prirr perteeltonare
p;rofcsionalA,
in ipostazdde eapital umarr);
*-Nnrrp,osib,ils6. fle sel'ulnrbat
(printr-un eon{raet
de schinrb)eu
ilri b'un
(mada);
-
deterrrriclat5
ngm-retr{e,
ge- pcrs,a.ne apte de murra,
fn
p:r'teielpafl,
prtn tegE[e
ei:fl1ogrdflee,
iar nu de cererea de forta de muneS;
..
_
relatlrr
g'eu dep,!a:sab!l,
dintr-o z-ona in alta, oirrir-o
tar6 in alt6
!ar6;
ehiar in eorlditiile
aetuare
(are grobarizdrii), deprasarea
persoanei este reiatirr dificil6 datoritd legdturilor sale eu
familia,
nnediul de muned, limba, obieeiurile'
elima etc' din zona sau tara de origine"
eu toate acestea,
nu se poate face abstraetie
de faptul
ea snunea.prezlntd
qi antlmltc
r,r*sEtunr
earc CI apropie de o mad6. Astfer, ca si orice
rnadd este influentatd
eantitativ nu
numai de regire demografiee,
dar
-
intr-o anumitd
m5sur6, --
si de conf runtarea dintre eerere s
ofertd
pe piata muncii;
jocur corerat ar cererii si ofeflei constituie
un factor esential
Ru Ruma
pentru ocuparea
unui roe de mune d, dar
9i
peni* dimensionarea
salariului;
in sfarsit, cu privire
ia muncd
si ra prata ei
_
prin sarariu
*
de regurd, se negoeiaza
intre
pdrtile contracturui
de munei
(operAnd insa sianumite
clauze legale)'
TrSsdturile
muncii si nevoia oe !-l ocroti, datorita aeestor
trasdturi,
pe cel care o presteaza
au definit
in timp speciflcitatea
contracturui
individuar
de muncS
(si a regisratiei
rnuneii)'
l
B)"
prestarea
muncii se realizeazd in eadrul unor raporluri
sociale eare, odata reglementatc
prin norme de drept, devin, de regula, rapoduri
juridice de muneS'
Din
perspectiva stabiliri
obicctului
dreptului
muncii, se poate eonsidera c6 muRea se
presteazf:
-
?n afara unor rapofruri
juridice de muncd;
-
in cadrul unor raporturi
juridice de mune6'
. h{u:eea
Brestatz}fi
afara, uflor ra.pog.tus:
fu-ridiee
d"e muglea'
in aceastd eategorie
se cuPrind:
a) nrunee
votu-ntar6
(benevol6), de interes
public,
prestatd eu titlu
personal si gratuitl
Voluntariatulse
poate infStisa in una din urmatoarele
forme:
:
avand ca izvor eentraetul
dc veluntariat,
adicS 0 eonventie
civilE' ineheiatE
eu titlt
gratuit intre o
persoana fizied, denurnitd voruntar si un bene{ieiar:
persoand
juridich (de drep
pubrie sau de drept
privat, fard seop rucrativ)
-
art. 2 rit, c din tegea nr. 1gs/2001
a voluntariatulur2
1
A se vedea, J. Pelissier, A. Supiot, A. Jeamma ad, Droit du travait,Dalloz,
20'e 6dition' Paris' 2000'
p' 1'
2 publicatA
in,,Monitorul
oficialal RomAniei",
partea l, nr. 2OG din 24 aprilie 2001, modifi-catd siTfl*:1*l
' l'uDllcala ltt ivl(Jrll
ordonaniaGwemutui
nr,*lzcf)2,publicatain'iMonitoruloficialaJRornaniei',padeal,nr'642din30augus't200;
(aprobati, cu modificari,
prio t-"g.t nr,6\1p2,
publicatA in,,Monitsrirlolioal
aJ RomAniei"
panea l' nr' 848 din 2r
ndembi"ie 2002) si teEea nr. 339/20ffi,
puutlcata'in,,Monitoruloficialal
Ro'mAniei"
partea l' nr' 651 din 27 iulie 2ffi
oontractul
de voluntarial reglementat
de Hotararea Guvernului
nr. 1579/2005
pentru aprobarea
statulult
nersonalululvoluntar
din Senviciile de urgentA voluntare (publimt6 in
"Monitorul
oficialal *::lljlllffH:T
:
inFfeZgrrl,OgOUl'iliUneiiil.B'ai:COLit"ie,Cft}*lt|liVe'irili-"7''?tr=i2't\''Liii-:Sl[;FrAi??;'?'
ii.,,reiescle
salaria-tiler,
eat s:i
rre
eeie aie arigajatos'ilo.'.r,.
e). i..aod!ftearile arjuse eooulur rnurioii
l]ustree;r
feptul eE,ir-, cerriditiiie
reeeptE'rii 0ei'i!"iiel[]r
c_onelrniei
de piar6_, s-a a.iuns ra un eornpror-nis
nezorrahir
int'e
pariene.ii smiaii, la s eire{.(ie
{:en.- a.iegrsratiei
ri.runeii.
"Dar,
plobrernere regaie de
peneetionarea
eodului
munclitrebuie sE
constituie
prereuF;Eri
practic penrrarrente, t!naridu-se
seama oe ooua e ategonii de faeto.il:
-- interrti,
respeetiv eerintelc
pe eare'le-a-
evidentiat
si le evi$enlJia::d'
in euniinuare'
oosif
runtarea
rqlrer,^ent6.nlor
oin eod eu pra.etiee eeoncrr;lie+smialE,
irrsSsi evoluiia eeolio.i'rie:
rle
piat6 spre o eeonornie
real funfliorraid
aduree e u sine rroi exigente
referitsare
la reglennerrb rea
rapoffiurilor
de munc5, individuale
9i
coleetive;
-
ertemi,respesiv
exigentele
noilor rionne de orept intenrationalaimuneiieare
vor fr aetreip*'a'te'
in cadrul
tJrriunii Eu,,ropeie si alorganizatiei
Internationale
a Muncii.
iri afara rorurui deeisiv ar regiuitorurui -
interes in acceptiuriea
sa olasiea -
est ne.e$ar oa
si irr viitor urr r0l dc seam6 sd. nevirrz" irr prmesur eonrplex
al
perfeetion6rii legislatiei
fi]i'ifli''l
;r;;;i"'
u*l*ri
pmn negccierea
siinefiele,rea
contraetelor
eolective de muned"
tr," ft{u-nea s? earaeteristieiJ'e
ei
Mui,cir,
intereas* ea o aetivrtate
e reatoare de varoni nnateriaie
sau spirituare, este indiso!urbil
eorelatd
cu viata omuluiz.
?rrunea reprezintd
aetrvrtatea
uman6 srylfte5
-
r*ariualE
gilsau Inteleetuc!&
-- prlr, eare
oanrcni!
?gr utilizeazs
aptitudrnfie
(fizre g,! Interectuare)
?ri seepul
produceril burrurJEoi'
eenr,rc
de setisfa@!"e&
treburnlerer
ror.
,,f\4uRea
este o eonditie
a viefii. o suspendare,
fie si
pa(iar6, a muncii
pararizeazE organismur
smiar si perieriteazd
viata indiviziror,
iar incetarea ei
tokr6,
fie si numar o siptamana,
ar constitui
o imensS
caiastro{6,
asemanatoare
e u cele inventate
de romaneierl
pentru a descrie sfaqitul
lurnii. Inaetivitarea
este clar sinonimS
cu rnoartea''c
--
;;"
G
;;fila
suslinerilor
posibile in domeniul
stiintelor
eeCInomioe,
potrivfi eonstitutrlei
organizatier
rntcmationare
a Muneii,,mu[rca
nu este c r,1arf6". De aceea,
muRea nicl nu este
supusS
reglementdrilor
legale
privind cone urenta,
respeetiv
Legii nr' 21/199ff'
ta fel' muRca nu'
este supusd
nier regrementdr'or
regare referitoare
ra taxa
pe varoarea addugat*.
Tot datoriiS
faptuluiea
rirunca ni este o rnada, relatia eontraetuala
dintre salanat siangajatorulsdu
nu este
supusa
prevederiror tegii nr. 365./2002
privind eomedul erectronics
(ad. 2 alin, 2 lit.
E)'
Dacd
prin tofr6 de dunca se intelege totalitate.a
aptitudinilor
fizice
9i
intelectuale
eNistente
in personaritatea
vie a omurui,
pe ,*r*"ru
pune in furretiune
atunci eand lucreaza
-
produeand
sau
'u
bunun -= inseamna
cd, rnunca reprezintd
chertuirea
constientd
a fodei de rnune5.'
1
A. se vedea l.T. Sie{Anesc u, tvladificfurilc eoduluintundi,
fxy.]entate*
O.L) G. nr, 65QtJ5, Editura L-unrina L'ex
Llueuresti,
2005,
P
136.
2lisevedea,S.Ghimpu'|.T.StefAneseu,S.FeligrAdeanu,G
ii,4o}ranut'DreptulntunaT,Tratat,vol.|,Ecjltura
s.tiinffic&s
Eneidopecid,,
grruretr,
1g7g, p. z
-
ro;T. T. $eftrne'se
a, Munea,in
s. Beligra'deanu'
I l
'
StefAnmeu
Dietjanar
de drept al ntunar, Editura L-urnina tex, Bureuresfi,
1997, p. 10; Al. Atharrasru, L Dirna', Dreptul rnttriat'
--eutit|udecetiviG!!vaiEur.nta.re[zo[ate,.,,u']Y::;ntsupuseregimulilistabi|itprirlt-egea
nr,
1g5/2001 ,
prestate
sporadie
_
ir, aJara
uner
rapofruri luridiee
e u
persoanere lr:ridiee
de drep;l
rru[rrre
si de drept
prio*t fara *r*p rrrr*tu1]oi^
,*trlor
fanrriiaie,
de
pnetenie, de bun6
veeirratate
oe ordln
u,nnanilar
-
^r.E[r;,-t[i
,ra,r:Ere
(oe ;'a',at'o
adrninisirativa
sai'
b}muncadestdqur-afoa.tTbaT?utloroblltgalii
teg.e\e(oenaturae
r-q5,:*,*tilif;;ffi*H,tTJlfflit,i:fffJliu,,',u*oliiirr
rinipur
praetieiiproresionate,
_ik*i:;,ff::-#ffiffi:tT-:iiffl;
y*s*ttrr:
rorest
er'.
arte*
deeat
nonrrie'r
i e v]'t!
,
##:H
;' #it
r^*:'5,:
r $ffi:1
fr:atJ
'Ji
re a u ou r i g ati a s e a
p a rri e i p a I a r ue 16 n i e
o-i'#?iffi;X'?H',i'fi,udinramriiIe::::::iii,i'::Tl,T3:liffniiminimsarania'rsi
eare
trebuie
sa ereetueT.e
tunar, r, *ur'oitrrJu
po,n*'*rui
actiuoi::!:::3ide
interes
local'
1616
a se
putea
depasiprogramuln:T1rd*
rucru
sicu
respeetarea
Rorrnersr
de securitate
siigien*
a muncii
(potrivn;;.
dalin,2
din Legea
^i.
arenoor
ptitltc
venitul
minim
garantatl);
*
persoanere
care
muncesc,
eu Lcordur
ror, in .or*ri
Lxecutarii
pedepsei
(Botrivit L-egii nr'
zTsr2oo6privind
executarea
p"o"plJinG
a masur*or
dispuse
de organele iudiciare
in e ursut
rt":"#::t""":il'Iu,*
p,"*,?.r11:."6in
fotosutcomunitatii;
a urm,ritor
ataeui
*
persoanele
obtigate
9a.g3rrici;;j;;91i:,;l
ae ri*itute
si inlSturare
a urm,rilor
ataeuiui
^^T,.#[ig'3n.$',=#tr;
g::u,urru;tf,',1i6,1'5i1?i,u,- exemp,u,
intr-un
eontraetaivi!
de
prestdri
a, ,riirii
incheiat
in iiZiut )reveaeritor
din e odul
civif'
aF. Aponul
in mun
-
d)muncaoesf69urat6.93o,,"",***x|stenieiuooi'upnftsoeietaF.Apotrulinmunca
(sau,,in industrie,,)
este
posibit atatil
=""i.tarite
civite,
ciiriii."rrtsocietdtiror
comerciale
de
ji:
ltl
1l
gil#,:Jr:;r":ffi
!'ff
"
pri n ordonanta
de
urqente
a Gwemuru,
,i. ar;blipruti*tein,,M,ffi;il
onrurur
n"*"^,"il, e"rteat,
nr' t 16 din 12lebruarie
2002'
aplobattr
prin Legea
;. ,;;;to.I,
pruri.rujo
il;;'t;;i
;n"1
r1 n"**lr,LllJa'tea
r n.r
'267
d\nzzaprilie
2002)
simodificar*prrn:orconi;ft;-r,g;^rauc'werirrrir,.r
r,urortiJoii*tlir"f1gnl3-ruloficialalRomaniei"'
padea t,nr 724ains#J;';'i'-z-si2
"n'*iJni*=:ll'i:'-*lt;,?tff
'flngfH':J!i1:il"-e
I
ffik;S:;i:g,f.*Ulf
'1T*ffi'fl?ff:ffiH'J,'.I;,fi;;G;""Lvernuruinr
5/2003'
pubricat*in
,,MoniroruloficiararRomanier,,
parrea r, n,, r r-s?iiilir[*rnri-zp1JJ;&qgill=:l^"t
z*sz*,s'publicat*
in,,Mon*oruroficiaruriiIJ.iJi",
padea ,, nr. oii oin is rni*
zogg,
'nooiricate
gr cor.npletata
prin ordonanta
de
urqenta
a Gwemurui",.
e1/100i,
puuticata
inl ffii,;ffciarar
nomaniei",
partea l' nr 685 din 29 septembrie
eoiog
(aprobarA
prin t.sr;;;.
sl'sleoos,
p*ili;;;;r'lon*orut;tili;iRtmAniei"'
parlea
l' nr' 8e7 din 1{
decembrie
2oc3),
u,i?*^'6*"*,.rr,#ilfpdi*rain'ruro;o-rJ
J""rar
Romaniet"
padea l' nr' 623 dir
31 augusl
zoos taproil;'fiJ#;;,,
sooffi i,iur*ut.
rrr*i"*r
"nu"r
ur noraniei"
padea r, nr' B4B dir
27 noiembrie
2003),
Jo[,a,.u
G-wemurui;;i;i;*q
prnr'*taii:iruonitorutolicialalRomaniei"'
partea l' nt
912
din
19 decembn,
fil
&;nan1a
cwlmfril.
et00*
pruriltai.
"Monirorurofioatal
Romaniei'
'
parte
l, nr, 690
din 30 iunie
ioo+,
n"u,a1*
-o,1"*,
lri nr .z*?Jzoo+,.n.,r-cri*u
in
,,Monitorur
otcial
at Romaniei"
parte
r,nr1271din2edeoemurrygn':#:j#l['#3',ffi
gYftUIm]:?H*?4"'HX
$'l..Tr*i,ffiEsFffi;;oo;e,
["g""
nr 1 1e2006
"''::::
::__:::."., nr 6e0 din r
persoane
fientru
asoe iatiie u raspundere nrcli,nritaid, si soildarb
(dar numai la eor"rstituirca k;i', ni
si ia rn6rirea eapitalului social);
e) nrruriea desf6gurat6- Tn eadg r:! srnuI ra-por't
jundEe
eornrere [a[; spre exenrrplu, in eadrt.
exee
g1drii
unor contraeic eomerciale de proieetarc, de sef-nnontaj, e uffaj (samsdnie), krloiar-ho""'
consulting-engineering
F.a.
"
in toate aceste eazuri, deoareee mrlnea se prestea:,:6.in afe,ra urxerr rapedurl
iui'[die;e
r:r
F,-^ruCIe5-, arrar[tza [c-'t- triu este Entegre.t6 drcprtului rnune[8.
3
. Acti.vitj.rl:iie i::c}'ep en d'ente-
"
Fro Jies irin:J-e I'ii:.erale
A)" Persoanele fiziee s! ass,eiat:!le tanrtllale ea,re dest6qoar6 a,etivEt6!tr eoor*orut--liee [r
nxod independent"
tegea nr. 300/2004 privlnd autorizarea
persoanelor frziee si a assciatiilor familiale ea.r,
desfdsoard aetivit6ti eeonomiee in mod independent2
*+eglementeazd
autsrizarea lor de edtrr
priman pentru desfdsurarea de activitdti economiee in tsate domeniile, rneseriile si oe upatiile
e u exeeptia celor stabilite sau intenise prin legi speeiale.
tegea subliniazd, spre a se putea face deosebirea de alte categorii de raportulrijuricJiee, c;
aetivitatea eesnomicd autorizatd a persoanelor fizice se desldsoard in mod independent (art,
alin" 1). Pentru a intelege sensul
,,activititii
economice independente" trebuie sd fie avute ?t
vedere si urmdtoarele dispozitii din eodul fiseal3:
-
art. 7 alin. 1 pct" 1:
,,activitate
*
orice activitate desfdsurat6 de o persoand in seopt
obtinerii de venif';
-
art. 7 alin. 1 pct, 2:
,,aetivitate
dependenti
-
orice activitate desfdsuratd de o persoan
fizied intr-o relatie de angajare" si ad. 127 alin.3:
,,Nu
actioneaz6 de o manierd independent
angajatiisau
orice alte persoane legate de angajator
printr-un contract individualde muncA sa
prin orice alte instrumente
juridice
oare creeaz| un raport angajator/angajat in ceea ce privest
eonditiile de muncd, remunerarea sau alte obligatiiale angajatorului";
*
art. 7 alin. 1 pct, 4:
,,activitate
independenti
*
orice activitate desfdsuratE cu regularitat
de edtre o persoani fizicA, alta decAt o activitate dependentd";
Raporturile
juridiee
care se nase ca urmare a prestdrii muneiiin calitate de persoanA flzic
sau asociatie familialE autorizat5
potrivit tegii nr. 300/2004
privind autorizarea
persoanele
fizice si a asociatiilor familiale eare desfigoari aetivitdti econornice in mod independent n
intrA in dreptul muneii.
2
PublicatAin
"Monitorulolicialal RomAniei", partea l, nr.576 din 29 iunie 2004, modificat6 sicompletatd
pn
Legea nr, 378/2005, publicatd in
,,Monilorul
oficial al RomAniei", pariea l, nr. 1 138 din 15 decembrie 2005 si pri
Ordonanla de urgenlA a Gwemului nr. 40/2006, publicatA in,,Monitorul ofreial al RornAniei', partea l, nr. 493 din
iunie 2@6
3
Adoptat prin Legea nr, 571/2003, publicatA in "Monitorul oficialal RomAniei', partea l, nr. 927 din 23 decembri
2003, reclificat prin Reclificarea din 6 februarie 2004 publicatd in "Monitoruloficialal Romdniei", partea l, nr. 1 1
din 6 februarie 2004, modificat prin H.G. nr,97712@4, publicatA in "Monitoruloficialal RomAniei", partea l, nr, 57
din 29 iunie 2004, Ordonanla de urgentA a Gwemului nr, 123/20M,
publicat6 in
,,Monitorul
of icial al RomAniei
partea l, nr.'1154 din 7 decembrie2004 (aprobatA prin Legea nr.96/2005, publicatAin,,Monitorul oficial t
Rom6niei", parlea l, nr. 325 din 18 aprilie 2005), Ordonanla de urgenld a Guvernului nr, 33/2006, publicatA i
,,Monitsrulolicialal
RomAniei", padea l, nr. 374 din 2 mai20O6 (aprobat6 prin Legea nr.317/2006, publicatd i
..Monilorul o{icialal RomAniei". oarlea l. nr. 624 din 19 iulie 2006), Ordonanta Gwernului nr.432006,
publicatdi
*
medie, rnedia dentist s,ifarmeeisf, profesiurri
re,gle rireriteie p;ri1 L=egea-
r."rr.95l21ri6 p:i'r'lirie
re{orrna'[rr oomenir rr sa nhtdtiil
;
.-
bioshirnist, bialog si ehimist, profesiuni regleri"ie ntate p:rii.i Legea nr
"
46A12A03 pentru
exere itanea profesiunilo,r oe broehimlst, biolog siehirnist, ?nfiinta,rea, errgarrizarca sifune'lionare;
Ordinului Biochimistiie,r, Biologilor si Ohimistilor iri sister.nul sanitar din Romdnia?;
*
niedie vcferinar, profesiune reglernentatd g;rirr l-egea nr" i 60/1998 pentru organizaiea s
exereiiarea
profesiuniide medie veteninaf
;
:
auditor finaneiar, profesiune rcglennentaia prrin fJrdonarita e1e urgent6 a Guvernului nr. lt5,
1s9#;
-- persaanele autorizate sd realizcze si s& verifiee luerdrile dc speeialitate in dor"n*niilc
eadastrului,
geodeziei siearlografici, profesir.rne" reglernentata
prin Ordonanta Guvernului nir
r 0/200ff;
*
persaanele eare praetic\ servieiipubliee eonexe aetuluimedieal(tehnician dentar, iryopeo
optieian etc,), profesiuni reglementate prin Ordonanta de urgentd a Guvernului nr. 83/20006;
*
eonsilier fn proprietate industriald, profesiune reglennentatS"
prin Orelonanta Guvernului ni.
66/20007 si prin Instnuetiunile de aplicare nr. 108/2002
{aprokrate
de directorul general al Ofieiulu
de Stat pentru lnventii si tu16rci)8;
*
experl eriminalist,
profesiune reglementatd prirr Ordonanta Guvernului nr" 75/2000s;
*
executar
judeedtoresc, profesiune reglementatd prin tegea nr, 188/2000 privind exee tfrod
judecdtorestilo;
1
Fublicatd in "Monitorul olicial al RomAniei", partea l, nr
^
372 din 28 aprilie 2006. Prin Decizia nr. 1/2005 i
Oolegiului Medicilor Dentislidin RomAnia (publicatE in, Monitoruloficial al RornAniei', pad 1,nr.767 din 23 augus
2005) a fost adoptat Oodul deontologic al medicului dentist si Regulamentulde organizare si lunctionare a
Colegiului Medicilor Dentisti din RomAnia), iar prin Decizia nr. 1/2005 a Colegiului Farmacistilor din RomAnii
(publicatE in
,,Monitorul
oficial al RomAniei", partea l, nr. 752 din 18 augusl 20C5) a tost adoptat Statutul C,olegiulu
Farmacigtilor din RomAnia si Coduldeontologic al farmacistului).
2
Publicatd in,,Monitorul oficial al RomAniei', panea l, nr. 836 din 25 noiembrie 2003.
3
FlepublicatA in "Monitorul olicial al RomAniei', padea l, nr. 433 din 23 mai 2@5, modificatA si complektE prir
Ordonanta de urgentA a Gwemului nr. 49/2@6, publicatA in "Monitorul oficial al RomAniei', paftea l, nr. S5 din ff
iunie 2006).
a
FlepublicatE in "Monitorul oficialal RomAniei", partea l, nr. 598 din22 augusl2003, modiflcatd prin Ordonank
Gwemului nr.3712004,
publicati in "Monitorulofieial al RomAniei", pariea l, nr. 91 din 31 ianuarie 20O4, aprobat?
prin Legea nr. 106/2004, publicatA in "Monilorul oficial al RomAniei", partea l, nr. 332 din 16 aprilie 2004.
5
Publicatd in "Monitoruloficialal Romdniei", partea l, nr. 26 din 25 ianuarie 2000, aprobatd prin tegea nr.795
2001,
publicatS in "Moniloruloficialal RomAniei", partea l, nr. 39 din 21 ianuarie 2002.
6
PublicatA in "Moniloruloficial al RomAniei", partea l, nr. 291 din27 iunie 2000, aprobatd
prin l-egea nr. 598
2091, PublicatA in "Monitorul oficial al Romdniei", partea l, nr. 71 1 din B noiembrie 2001 .
7
Republicat6 in "Monitorul oficial al RomAniei', pariea l, nr. 1 .019 din 21 decembrie 2006.
e
Publicate in "Monitorul oficial al RomAniei", padea l, nr. 826 din 15 noiembrie 2@2.
s
Publicati in "Moniloruloficial al RomAniei", partea l, nr, 407 din 29 augusl2000, aprobatd prin Legea nr. 488
2002,
publicat6 in "Monitorul oficialal RomAniei", partea l, nr. 5 august 2002,
10
Fublicatd in "Monitorul oficial al RomAniei", partea l, nr. 559 din 10 noiembrie 2000, mdificati si completati
prin Ordonanta de urgenfA a Gwemului nr. 1B/2@1, putrlicatd in "Monitoruloficialal RomAniei', partea l, nr.6J' dir
6 februane 2001 (aprobatd prin Legea nr. 360/2001
,
publicatl in "Monitoruloficial al RomAniei", partea l, nr. 38!
din 1 2 iulie 2001), Ordonanfa de urgentd a Guvernului nr. M/2001
,
publicatA in "Monilorul o{icial al RomAniei"
pafrea l, nr. 233 din I mai 2001 (aprobatd prin tegea nr. 540/2001
,
publicat6 in "Monilorul oficial al RomAniei"
Bartea l, nr. 652 din 1 7 oclombrie 2m1
),
Ordonanta de urqent6 a Gwemului nr. 190/2@5, publicald in
,,Monitoru
:
persoancle
eerc exereite anumiie profesiuni iiberale se, pe,:t
afle- eoneelrn[tmlt ex,t iri
ea,|'l\atca dc safarEa![ c;8-t gl ?n eea ce exerefte-re a rrr'*cl plofeslurit
f rrdeprsrldente (ea:ui
rtrcdieilor, fa.rmaeistilor, birehinristilor, ttiologilor siehinristilor
n-;:!dietlor
veterinari, perseiarie!eii
au{orizate sA reaNizeze qisA verifice luer5rile de spe.elalitate in comcniile eadastrului, geodeziei
qi oarlografiei, tehnieienilor dcRtarl, arhiteetilor, eonsulianiiler de investltii, eonsilierilor iri
p rop rietatea i nd ustrialS, experti lor eri mi nalisti).
Avoeatii, notarii, cxecutorii
judeeAtoreqti,
expefrii corrtahri!l
1ieontabilii
autonizati, detcetrvii
grariie ulari, praeitieieni! :r; ::c;gai tiza,e;'i linhijlrs
e',Jietiifinaneiarisieonsultantiifisealinuipe,'t
e umula insA ealitatea de rnembru al unei profesii liberc
{Niberale)
e u ea de salariat deeAt ?n nto.6
exeepfional, in invEtdmAnt;
"- in viriutea libedAtii muncii, persoanel earc exereitS- prefesiuni
libcrale pe,t reriutip !e
glrofeslune. resp@ettv6, oprtAnd p:entru ealEtetca- de s:e,6e.rle;tu fuRellonar puhi[!e
sau
comerelant (si, evident, si invers).
Deoareee au existat anumite nee laritS.ti, evidentiem ed profesia
de corisilier
juridie
nu estc o
profesie liberald, neputAndu-se exercita decAt in linnitele eadrului legalal rapofrului de munc6
sau al rapofiului de seruieiu. Ea nu este eompatibilA nici cu profesia
de avoeat, nieicu eea de
comcrciant. ee urmare, cererile de autsrizare a eonstituiriisi de inmatriculare a soeietdtilor de
eonsu1tantA, asistentd si reprezentare
juridied
au fost gi sunt inadmisibile,l
e) In exereitarea profesiunilor liberale, se nase mai multe categerll de raporturl
JurlrJiee:
-intre
persoanele eare exereitd profesiunile respective si uniunea (corpul, ordinul) din eare
aeestea fac parte;
-: intre persoanele eare exercitd profesiunile respeetive si e iientii lor (de natur6 eivilA);
-- ?ntre uniunile (eorpurile, ordinele) respective ea persoane juridice
si organele de stat
organ izaliile neg wemamentale, organ is mele intemaf ionale.
de stabilire gi a libertAtii de a presta servicii; Directiva Consiliului 7&687/CEE din 25 iulie 1978 privind
coordonarea
prevederilor siabilite prin adiuni legislative, regulamenlar sau administrative privind activitAtile
Bracticienilor
in
stomatologie; Directiva eonsiliuluiTB/1026/CEE privind reounoaglerea reciproc6 a diplomelor, certificatelor gi a
altor calificdri oficiale in medicina veterinarA, inclusiv mdsurile destinate sA laciliteze exercitarea e{eclivA a
dreptului de stabilire gi a libortAfii de a prosta servicii; Direcliva Oonsiliului 7Bh027|QEE din 18 decembrie 1978
privind mordonarea legilor, reglementAdlor gidispoz$ilor administrative eu prMre la activitatea mdicilorveterinari;
Dirmtiva Consiliului 80/154/CEE din 21 ianuarie 1980 privind recunoaglerea reeiprocd a diplomelor, certifieatelor
gie altor calificdri oficiale in obstetrici, inclusiv mlsuri de lacilitare a exereitArii elective e droptului de stabilire si
libdAlii de a presla seruidi; Directiva eonsiliului 80/159CEE din 21 ianuarie 1980 privind mrdonarea prevederilor
stabilite
prin
actiuni legislative, regulamentare sau administrative cu privire la preluarea si prestarea aclivit6tii
moagolor; Dirdiva ConsiliuluiEl/1057/CEE privind suplimentaroa DirectivelorTS6ZCEE, nASUCEE, 7V6861
0EE si 78/1026/CEE privind recunoagterea reciprocd a diplomelor, eertificatelor si a altor caliliciri oficiale ale
doolorilor, surorilor medicale rAspunzAtoare de ingrijirea general6, dentigtilor speeielisti gi respectiv chirurgilor
veterinari, ou prMre la drofiurile dobAndite; Directiva Consiliului B584/0EE din 10 iunie 1985 prMnd rreunoasterea
reclprocd a diplomelor, eertificatelor si a altor caiificdri oficiale in domeniul arhiteeiurii, inclusiv m6surile de faoilitare
a exereitdrii efeclive a dreptului de stabilire gi a libertAfii de a presta seruicii; Direcliva Consiliului 85/432e EE
privind mordonarea prevederilor stabilite prin acJiuni legislative, regulamentare sau administrative cu privire
la
anumite activitAti din domeniullarmaeioi; Directiva eonsiliului 8y433/OEE privind ree unoasterea reciproeA a
diplomalor, eertificatelsr gi a attor ealificdri oficiale de atestare in farmacie, inelusiv mAsuri de facilitare a exercitArii
elective a dreptului de stabilire cu privire la anumite ac'tivitAti din domeniul farmaciei; Directiva Oonsiliului
gA/16/
e EE din 5 aprilie 1993 privind facilitarea liberei circulaf ii a medicilor gi recunoagterea reciprocA a diplomelor,
cortificatelor gi a atior calilicdri s{iciale; Directiva Parlamentului si Oonsiliului Europcan
gS/geE
din 16 f ebruarie
1998
privind lacilitarea exercitArii profeslunii de avmat pe un timp nelimitat intr-un stat membrir, altul decAt aeela
I
b\
[]'
1.,,,
,
l:-.i
i
i:1,r
ii$'.
;
l':if;r'
r ii,rgi3. ,
*
persoaneie
care exereii5, profesitrnile respeetiv:c, s eotrstitttie, eje regr:15, ilt eCIpi5t1i11*
iegii, in eoi'put-i
iurriun!,
o.rdirre)
profesi{tnaFe
olstlriete., Astfcl, u arrumit5 grrofesie are e
organizare
proprie, de ia bazd pAna la rrivel national
{spre
exemplu, e orpul Expertilar ear'tab!,
si Contabililar P-utorizati, Unianea Nationald a Baraarilor din Ramdriia, eabgiul fdedieilor dir
Rom\nia, eobgiul Farmaeistilor airi Ramdnia, CIrdinul Arhiieetilor ete ,1, copurile (uniuniie
oreiinele)sunt inrstitr:1ii de drept
Flublie ,
infiintate prin iege pentru realizarea unor interese publiee
iar nu asoe iatii in sensul Ordonanta Guvernului nr" 26/2000 e u pivire {a asoeiatii si fundatri; ee
urmare, mennbrii lor pot constituidiverse asociatii;
*-
persoanele eare excrcitA o profesiune liberE (independent6) r',u se
5:,ct
LrensLitui iri sIrre iea-ir
in irrtcrloru[ profesiel, dar au dreptui, individual, sd aderc la o r;rganizatic sindicalA
{cxistcirt5
-
afl,2 alin. 1 din teEea nr, 53/2003 a sindieatelor;
*
ei nu pot deelara grev6 in sens strict
juridie (potrivii eodului rnune ii si tegii i-rr. t 68/1995
privind solutionarea confiietelor de mune5r), ei Run"a ea situatje cie fapt siin ameptiune seeioiryie6
-
existe, indeobste, o obligatie legalA de p6strare a seerctuIul pr.ofesFo-,na! ?n eazuiee]o
eare
practieE profesiuni liberale;
*
r'd:spurrderea
luridle6
in gerier'al si rdspunderea dlseiplirrar5- ?rr specia! eompofia r
serie de reguli specifice2;
:
sBre deosebire de profesiunile eomerciales, cele iibere (liberale) se ciistinE prin irrm5toarele
ceicare le practicd nu sunt tinuti de obligatia de inregistrare a firmeiin Registrul comertului, dt
eea
privind publicitatea modificdrilor din statu^ttul lor personal, de respeclarea regulilorcone urente
loiale, de tinerea registrelor eomere iale, nu-si pot instrAina clientela si nu sunt supusi procedur
insolventei;
*
exere itarea orie 6reia dintre
prolesiunile liberale f5nd ea eet ?n cauzd s5 intrunease6" Te
rr'rod real eerin{elc itnpuse de lege se pedepseqte confornr Codului penal;
*
datoritd specificului activit6tii
persoanelor eare exereitd o proiesiune liberald, stabilirei
acestora in statele Uniunii Europene se poate realiza potrivit norRrelor de drept intern alc statela
membre care au transpus directivele aprobate in aceastfi materiea;
1
PublicatA in "Monitoruloficialal Romdniei',
partea l, nr, 582 din 29 noiembrie 1999, modificatb prin Ordonan!
de urgenla a Gwernului nr. 138/2000 privind modificarea si eampletarea eodului de proct#urA civilA, publieatA i
"Monitorut oficial al RomAniei',
partea l, nr . 479 din 2 octombrie 2000, modificatd si completat6 prin Ordonanta d
urgentd a Gwemului nr. 29tl2ffi,
publicatAin "Moniloruloficial al RomAniei", partea l, nr, 706 din 29 dmembri
2000 (aprobatA prin tegea nr,32120Q1,
publicatA in "Monitorul of icial al RornAniei", pafiea I, nr. 1
'16
din 7 mafii
2@1) si Ordonanla de urgent6 a Gwemului nr, 59/2001
,
publicatA in "Monitorul oficial al FomAniei",
partea i, n
217 din27 apnlie2Q01.
2
A se vedea
,
spre exemplu, l. Les, Rdspunderea
juidicd
a notailor publici,in,,Dreptul" nr. 9/1997, p. 44
*
51
S BeligrAdeanu, Probleme giefecte specifice ale rdspundeii disciplinare siale
jurisdictiei
acesteia in eazr
satariatilor care, in temeiulunor legispeciale, exercitA anumite prolesiiorganizate in corpui profesionale,i
,,Dreptul',
nr. 9/2005, p. 78,
3
eomercianti persoane lizice
-
adorizati potrivit Legii nr. 300/2004
*
sunt eei care s6vdrgesc fapte obieetiv
de comeri, repetat, in nume propriu si pe cont propriu, avAnd come(ul ca o prolesiune obignuild (art. 7 C.com.
Asadar, o persoanA care, intr-un chip aecidental, face o opera'!iune de mmetr nu poate fi consideratA eomeretar
(arl.gdinacelasicod)
AsevedeasiN.Voiculescu,Dreptulmuncii.ReglementAri...,at.supra,p.2S.
4
Direcliva Consiliului nA49|CEEdin22 martie 197i, avAnd ca scop de a lacilila exercitarea electiv6 a libert
prestAri
de serviciide citre avocati; Directiva eonsiliului nl4SUCEE din27 iunie
.1977
privind recunoastere
reciprocd
a diplomelor, certificatelor si a altor documente de calificare oficialA a in{irmierelor rAspunz6loare d
ingrijirea generalS, inclusiv m6suri de incurajare a exercit*rii elective a dreptului de organizare si libertdtii de
";,,
, \
i
,1i.,ru.
,:':;,\
-r
etiie 6
.ceS:!,e.:
t'
[::ur-i1r];t
jUftUiee,
SLp3;cilf[{X.=
n I e ,{eSll:ttri!e,r- !ipel,r;
{irFreraiC,}
.=-
ffr p;cl*li:,:i
r r,iO,
eeie eti e;iieilfl!,
"ir.-;
fo-{E s:r;
i:i.egie_Zd
a trng,r,eE
.
i=iu ir:.t= pafle
dirr rirep,irui errr.rr.leli.
EXpiieatla
oe i'orle rezidE in inexistenrta
unor rapot'turi
iu;'isiee oe rurune6. Drepte;i eo5luri pentru
i=eglernerrtl'nle spee8fsee
[rrofesra;ricio-rr IFB:er.ele es:te r-i.eptu:i eivl, Fal nu d.reptuI r.irrlnell.
RegienrentArile ieqalc penRit,
de regu{a, eelcr e.a,se prarAie|er pnofesiune
liberalb sb lncadrezc
saiariatipcntru exereitarea profesier
respeeiirre. ln eecst eaa, firesle. rapoilupie
de rnuned
ale
eelor ?n eauzd se supLrn legislatiei nruneiil.
e)" ?r, eadruldrepti.rluieonnunita.r
nu cxistb o reglerr*eniare eardnu c+rre sd se re{ere la profesiunlie
liberale. Asa e urn an-r ar#.tat, sunt irrsd reglement d,n de s:lne stEtdtoare pentt"i:
anunrite girofesi;
liberale (avocati, rnediet, stonratoiogi, fannacisti, adli'reeti, s.a.). FxisG siolurisprudentd
relcvant5-
?n rnatenia aeestor profesiunia
e udii de Justitie a flsmirnitatilor Furopele,
D). Profesiuniie liberale sunt grupate in Unlunep." [.-i'.erfes[ilo.r' [-Eliera$e, din F-uonl6nf;a ?nfiintata
it-r anuN 2001
*
persoan6 juridied
f6rd scop lue rativ, autorrsmS, Reguverylanrentald
si apolitiba.
[-a seard intennationalS
?si desf6soard activitatca LJniunea fv4orrdiaia a Pl"ofesiuni'ie r tibe'ale
irrfiintatd ?n tr 9E7 la Farjs"
fsie
o organizatie internaticnalS neguvernarnentald
la eare pot
adera:
*
organizatiile interprofesionale
nationale
;
-
organizatiile monoprofesionale
intemationaie (eele eare grupaz6
rnembrii rrnei aeeleasr
profesii in minirrrum 5 tari din eel putin
Z continente).2
Statutul aeestei uniuni euprinde, in sintezd, prineipalele
earacteristieieare
trebuie sd defineasci
o profesie liberal6.
E)" Partieularitdtiie ineontestabile ale reglenrentarilor referitoare
la profesir:nile
liberale
antreneazd si urmdtoarea eonsee int5. pe plari
doctrinar: s=ar putea
vodol, sub aeest aspect (al
partieuiaritdtilor), despre exlstenta unur drept aE
6:rofeslirnre!n:r'(liberale),
paffie
eomponent6
a
dreptului prcfesiona[3.