CURS 3: Asimetria integrarii economice europene

A. Exista un grad diferit de integrare a pietelor (integrare mult mai redusa a pietei muncii
comparativ cu cea a capitalurilor);
Care sunt motivele moilit!"ii reduse a for"ei de munc! #n UE$ Care este situa"ia #n SUA$
%. Exista o concurenta fiscala intre tarile memre ale UE& accentuat! prin aderarea noilor
"!ri memre din ECE. Ce corela"ie exist! #ntre impo'itarea factorilor de produc"ie (i
gradul de moilitate al acestora$
C. Sistemele sociale sunt diferite la nivelul UE& economiile memre fiind grupate #n )
sumodele.
%. *ove'i ale concuren"ei fiscale.
Explicai tendina de reducere a ratei de impozitare a salariilor mari i a ratei profitului n
Uniunea European (2000-2010). nalizai presiunea fiscal din rile E!E relati" la economiile
dez"oltate ale UE.
+r!s!turile sistemului fiscal din Rom,nia - taxe relativ reduse& povar! fiscal! ridicat!& slaa
colectare a taxelor& eva'iune fiscal! #n cre(tere.
+ax .edge on laour cost
/000
/00
1
/00
/
/00
3
/00
2
/00
)
/00
3
/00
4
/00
5
/00
6 /010 /011
EU (2#
countries) $1.% $0.# $0.& $1 $0 %'.' $0 %'.' %'.( %'.% %'.% %'.%
)ul*aria $0 %+.' %+.2 %+ %(.& %+.% %1.( %2.% %(.1 %%.' %2.( %2.(
!zec, -epu.lic $1.% $1.% $1.( $2 $1.' $2 $0 $0.( $0.1 %&.# %&.' %'.(
/un*ar0 (1.$ (0.' $&.2 $( $$.& $%.1 $%.% $+ $+.# $+.2 $%.+ $(.2
1oland %# %+.& %+.# %# %#.2 %#.( %#.& %#.1 %%.+ %%.2 %%.$ %%.$
Romania 22.4 2)./ 22.3 23 2/.6 2/.2 2/./ 21.5 20.6 23.1 23.1 23.1
2lo"enia $2.+ $%.( $%.( $$ $%.+ $1.& $1.% $0.' $0.% %'.# %&.( %&.(
2lo"a3ia $0.+ $1.2 $0.+ $1 %'.2 %$.& %(.2 %(.( %+ %$.$ %$.( %+.1
7umer of tax pa8ments
/00) /003 /004 /005 /006 /010 /011 /01/
Romania 105 105 105 113 113 113 113 21
%ulgaria 2' 2' 1( 1( 1( 1( 1( 1(
C'ec9 Repulic 2# 12 12 12 12 12 & &
:ungar8 1% 1% 1$ 1$ 1$ 1$ 1% 12
;oland $0 $0 $0 $0 $0 2' 2' 1&
Slova<ia %2 %1 %1 %1 %1 %1 %1 20
Slovenia 22 22 22 22 22 22 22 11
=erman8 12 12 12 12 12 12 12 '
>rance 1' 1' 1' # # # # #
?tal8 1( 1( 1( 1( 1( 1( 1( 1(
United @ingdom & & & & & & & &
4n plus5 numrul de taxe parafiscale s-a ma6orat n perioada 200(-200'5 a6un*7nd la ((&5 dup care s-a
redus la aproximati" 2&0 n anul 2012.
Rata implicit! a fiscalit!"ii - instrument pentru a evalua eficien"a colect!rii taxelor
Estimarea eva'iunii fiscale din Rom,nia (Consiliul fiscal& /013)

200( 200+ 200& 200' 2011
8enituri
.u*etare
8enituri
fiscale
8enituri
.u*etare
8enituri
fiscale
8enituri
.u*etare
8enituri
fiscale
8enituri
.u*etare
8enituri
fiscale
8enituri
.u*etare
8enituri
fiscale
9enmar3 (#.& (1.# (+.+ (0.( ($.& $&.+ ((.% $&.# ((.# $&.+
/un*ar0 $2.2 %#.( $2.# %#.$ $(.( $0.$ $+.' $0.2 ($.% %#.$
:inland (% $$.1 (%.% $%.' (%.+ $%.0 (%.$ $%.0 ($.1 $%.&
2;eden ((.& $'.% ($.' $&.# (%.' $+.' ($ $#.1 (1.( $(.1
:rance (0.+ $(.+ (0.+ $(.' $'.' $(.0 $'.2 $$.1 (0.+ $(.#
)el*ium $'.% $#.0 $&.& $+.# $&.# $+.+ $&.1 $(.' $'.+ $+.#
ustria $&.2 $%.+ $#.( $%.0 $&.% $$.2 $&.( $$.1 $&.% $%.'
<tal0 $%.$ $0.% $( $2.0 $(.' $%.0 $+.( $%.% $+.1 $2.&
=et,erlands $$.( %&.+ $+.1 %'.& $+.# %'.' $(.& %&.' $(.+ %'.2
1ortu*al $0.1 %$.' $0.+ %(.+ $1.1 %(.' %'.+ %$.( $( %+.1
EU (2# countries) $$.2 $0.1 $$.# $0.+ $$.+ $0.% $$.1 %'.+ $$.+ $0.0
>erman0 $%.+ %'.# $%.# $0.0 $$ $0.2 $(.2 $0.& $$.% %'.#
2lo"enia $%.+ %&.' $% %&.( $2.2 %#.( $2.% %#.& $%.+ %#.(
?uxem.our* $1.( %&.( %'.' %+.# $2.% %&.$ $$.( $0.# $2.# %&.'
>reece %' %$.$ %'.2 %%.$ $0.# %$.2 %&.$ %2.& $2.$ %$.'
United @in*dom $0 %#.0 $0.& %#.# $2.1 %&.# %'.( %+.0 $0.% %#.$
!zec, -epu.lic %'.& %(.# %'.+ %(.$ %&.' %$.( %&.' %%.$ $0 %$.+
!0prus $0.# %(.0 $1.$ %(.& $%.1 %&.+ $0.1 %(.% %'.' %(.$
Aalta $0.# %$.$ $0.$ %$.( %&.+ %$.% %&.& %$.& %&.' %$.$
Estonia %(.2 %0.# %+.1 %0.& %+.# %2.0 $2.& %(.( %&.# %2.(
1oland %'.$ %2.& $0.2 %%.& %'.( %$.% %#.2 %1.& %&.$ %2.%
2pain %'.# %+.# $0.# %#.+ %+.' %%.' %(.1 %1.# %+.2 %%.0
?at"ia %(.$ 2'.$ %#.& %0.& %$.' 2'.# %$ 2#.0 %$.' 2#.#
<reland %(.+ %1.' %#.$ %%.$ %(.$ %1.1 %$.( 2'.# %$ 2'.#
Romania 3/.2 /5.) 33.3 /6./ 33.3 /5.5 3/.1 /4.4 33.6 /5.)
)ul*aria %&.% %1.% %+.2 %0.# $0.1 %2.% %#.1 2'.0 %%.+ 2#.2
2lo"a3ia %(.2 %1.( %%.% 2'.$ %2.& 2'.$ %%.( 2'.1 %%.% 2&.&
?it,uania %%.( 2&.# %%.# 2'.+ %$.+ %0.$ %(.( 2'.+ %%.2 2+.%
C. Exista sisteme economicoAsociale diferite in UE:
1. 2u.modelul nordicBscandina" (:inlanda5 2uedia5 9anemarca5 Clanda) se caracterizeaz
prinD
*rad ridicat de redistri.uireE
promo"area incluziunii sociale5 a uni"ersalitii asistenei sociale5 a dialo*ului social
i a cooperrii ntre partenerii sociali i *u"ernE
cele mai competiti"e economii europene5 dei asi*ur coeziune economic i social
cetenilorE
performanele rilor care compun acest su.model se explic prin eliminarea anumitor
compromisuri (trade-offs) existente ntre funcionarea economiei i efectele n plan
social .
*e ce "!rile din sumodelul nordic sunt perfomante
din punct de vedere economic c,t (i social $
u atenuat efectele anumitor trade-offs n
domeniile economic i social
1. Alegerea dintre
costul ridicat al
forei de munc i
gradul de ocupare.
2. Alegerea dintre
beneficiile ridicate pentru
omaj i pensii i rata de
participare pe piaa
muncii.
3. Alegerea dintre
eficien
macroeconomic i
inegalitatea ridicat a
veniturilor
Bn ce const!$
-creterea fiscalitii
suportate de firme
reduce numrul de
locuri de munc nou
create i rata de
ocupare.
Bn ce const!$
- acordarea unor a6utoare de
oma6 ridicate (ca pondere
din salariul anterior) i pe o
perioad ndelun*at
diminueaz stimulenetele
pentru cutarea unui loc de
munc
Bn ce const!$
-creterea fiscalitii
permite redistri.uirea unor
sume mai mari5 dar
afecteaz ne*ati" ni"elul
de efiicien
macroeconomic (scade
producti"itatea i se reduce
ocuparea)
Cum au reu(it$
2e caracterizeaz prin
sta.ilitate
macroeconomic5
le*islati" i printr-un
mediu de afaceri
atracti" (zero
corupie).
Cum au reu(it$
u com.inat politicilor acti"e
pe piaa muncii cu msurile de
securitate social (flexicurity).
-atele ocuprii5 cele de
cretere a producti"itii5
precum i satisfacia muncii
sunt relati" ridicate.
Cum au reu(it$
u meninut acelai sistem
social *eneros fr a spori
fiscalitatea5 ci prin
creterea .azei de
impozitare (urmare a
stimulrii creterii i
ocuprii).
!elelalte patru su.modele de economie se caracterizeaz prin existena a cel puin unuia
dintre cele trei compromisuri prezentate n fi*ura de mai sus.
2. Sumodelul angloAsaxon (Aarea )ritanie5 <rlanda). !aracteristiciD
constituie reflectarea unei a.ordri li.erale a sistemului de .unstare n care
asistena social este limitat i n care se ncura6eaz asi*urrile pri"ate ale
riscurilor indi"izilor (adic are loc transferul de responsa.ilitate social
dinspre stat ctre indi"id5 precum n 2U).
piaa muncii nu este re*lementat5 iar responsa.ilitatea pentru cutarea unui
loc de munc aparine indi"izilor (c,eltuielile .u*etare pri"ind politicile
acti"e pe piaa muncii sunt sczute).
referitor la cele trei compromisuri5 rile an*lo-saxone practic o fiscalitate
relati" redus (ceea ce determin costuri relati" mai mici ale forei de munc)
i a6utoare de oma6 relati" scazute ca pondere n salariu i care sunt acordate
pe o perioad mai mic de timp. 9e aceea *radul de ocupare este apropiat de
cel al rilor nordice5 iar oma6ul pe termen lun* este cel mai redus din UE.
=umai cel de-al treilea compromis (cel referitor la eficien i ec,itate) este
caracteristic acestui su.model5 n condiiile n care creterea economic se
reflect ntr-o ine*alitate ridicat a salariilor i a "eniturilor n societate.
%. Sumodelul continental (:rana5 >ermania5 ustria5 )el*ia i ?uxem.ur*).
!aracteristiciD
ocuparea constituie .aza transferurilor sociale5 iar .eneficiile acordate sunt mai
reduse dec7t n su.modelul nordic5 fiind dependente de ni"elul "enitului o.inut
anterior.
pieei muncii este re*lementat5 nefiind stimulat flexi.ilitatea lucrtorilor5 iar
ne*ocierile salariale n cadrul acesteia sunt centralizate.
fiscalitatea este relati" ridicat (comparati" cu rile an*lo-saxone) ceea ce a
indus o capacitate mai redus de creare a locurilor de munc n sectorul pri"at
(mai ales n cel al ser"iciilor).
.eneficiile primite de omeri5 respecti" de pensionari i destimuleaz n cutarea
unui loc de munc5 respecti" n prelun*irea participrii pe piaa muncii. 4n lipsa
unor politici acti"e pe piaa muncii5 aceste economii nre*istreaz rate ridicate ale
oma6ului5 lucrtorii sla. calificai5 tinerii i femeile constituind cate*oriile mai
puin inte*rate pe piaa muncii.
n ceea ce pri"ete compromisul dintre eficien i ec,itate5 rile din cadrul
su.modelului sunt caracterizate printr-o ine*alitate mai redus a "eniturilor
(comparati" cu cele an*lo-saxone)5 dar care nu este rezultatul creterii ocuprii i
a producti"itii5 ca n rile nordice5 ci al sporirii n trecut a c,eltuielilor cu
protecia social.
$. Sumodelul sudic (>recia5 <talia5 2pania5 1ortu*alia5 Aalta5 !ipru). !aracteristiciD
rolul statului este unul rezidual5 limit7ndu-se la acordarea unor a6utoare sociale
fra*mentate5 iar c,eltuielile sociale sunt orientate ctre populaia "7rstnic i
ctre anumite *rupuri ocupaionale5 precum an*a6aii din industrie.
piaa muncii este puternic se*mentat i re*lementat5 iar ne*ocierile salariale
sunt centralizate.
din punct de "edere al celor trei compromisuri5 economiile sudice au trsturile
rilor an*lo-saxone (c,eltuieli sociale reduse5 a6utoare sczut pentru oma6)5 ns
nu au capacitatea acestora de a *enera o sporire a ratei ocuprii5 n condiiile unei
piee a muncii re*lementate5 mai ales pentru lucrtorii .r.ai. :ora de munc
este puin flexi.il5 precum n su.modelul continental5 aspect reflectat n
peristena unei rate ridicate a oma6ului pe termen lun*5 n special n r7ndul
tinerilor. 4n condiiile unui stat redistri.uti" mai redus i al unui sistem economic
incapa.il s sporeasc n mod semnificati" rata de ocupare5 ine*alitile dintre
"enituri sunt cele mai ridicate din Uniunea European.
n cadrul unor ri precum <talia5 1ortu*alia i 2pania5 diferenele dintre "enituri
se explic i prin existena unor decala6e re*ionale mari.
(. Sumodelul catc9ingAupCal Europei Centrale (i de EstCECE(!e,ia5 2lo"acia5 2lo"enia5
Un*aria5 1olonia5 Estonia5 ?ituania5 ?etonia5 -om7nia i )ul*aria). !aracteristiciD
dei toate aceste economii au parcurs un proces de tranziie ctre o economie de
pia5 totui exist diferene semnificati"e din punct de "edere al or*anizrii
sistemelor naionale de .unstare. Unele ri5 precum Un*aria i 2lo"enia au
optat pentru creterea c,eltuielilor cu protecia social (se apropie de su.modelul
continental)5 n timp ce altele5 precum Frile )altice5 au mizat pe meninerea lor
la un ni"el sczut i pe stimularea procesului de recuperare a decala6elor de
dez"oltare prin promo"area unei fiscaliti apropiate de cea din su.modelul
an*lo-saxon.
a nre*istrat rate ridicate de cretere economic5 aspect caracteristic unor
economii mai puin dez"oltate5 care au indus ns o polarizare a "eniturilor5
precum n su.modelul an*lo-saxon.
ratele ocuprii sunt cele mai ridicate n cazul 2lo"eniei si !e,iei5 cele mai
semnificati"e creteri ale acesteia nre*istr7ndu-se n )ul*aria i n Frile )altice5
unde ocuparea s-a apropiat de ni"elurile su.modelului continental.
4n cadrul su.modelului catc,in*-up se pot delimita dou *rupuri de ri5 unul
cuprin7nzd rile 8ie*rad i 2lo"enia5 iar cellalt economiile care au
implementat cota unic de impozitare G Frile )altice5 -om7nia i )ul*aria.
1entru a sintetiza decala6ele dintre sistemele de redistri.uire ale celor cinci su.modele am
realizat o comparaie a acestora pe .aza prezenei sau a.senei celor trei compromisuri i a
capacitii acestora de a le elimina.
Etero*enitatea su.modelelor de economie n cadrul UE
Sumodelul
Compromisul D
7ordic AngloAsaxon Continental Sudic Catc9ingAup
Costul ridicat al
for"ei de munc! (i
gradul de
ocupare
Eliminat
- *rad ridicat de
ocupare
7u exist!
- costuri mai
reduseE
- *rad ridicat de
ocupare
7u a fost
eliminat
- *rad relati"
mai redus de
ocupare
7u exist!
- costuri i
ocupare
mai reduse
7u exist!
- costuri i
ocupare mai
reduse
%eneficiile
ridicate pentru
(omaE (i pensii (i
gradul de
ocupare
Eliminat
- *rad ridicat de
ocupare n
r7ndul tinerilor
i al
"7rstnicilor
7u exist!
- .eneficiile pentru
oma6 sunt reduseE
- pondere ridicat a
pensiilor pri"ate
7u a fost
eliminat
- *rad redus de
ocupare a
tinerilor i
"7rsticilor
7u exist!
- protecie
social
redus
7u exist!
- protecie
social redus
Eficien"!
macroeconomic!
(i inegalitatea
veniturilor
Eliminat
- eficien i
ec,iate
7u a fost eliminat
- eficien fr
ec,itate
7u a fost
eliminat
- ec,itate fr
eficien
7u a fost
eliminat
- nici
eficien i
nici
ec,itate
7u a fost
eliminat
- creterea
eficienei5 dar
fr ec,itate
social
2u.modelul nordic s-a transformat treptat ntr-unul mai apropiat de cel an*lo-saxon prin
trecerea de la ;elfare la ;or3fare5 adic de la responsa.ilitatea statului n asi*urarea securitii
sociale la responsa.ilitatea indi"idului pentru propria-i securitate n faa riscurilor. Hotui5
su.modelul nordic se deose.ete radical de rile li.erale din UE prin performanele sociale.
Coe'iunea social!
-ata riscului de srcie reprezint ponderea persoanelor care au un "enit disponi.il su. pra*ul de
sarcie5 considerat a fi e*al cu +0I din mediana "enitului naional.
1entru a suprinde deose.irile dintre ine*alitile distri.uiei "eniturilor n cazul su.modelelor
europene5 am utilizat doi indicatori G indicele >ini i raportul dintre "eniturile celor mai .o*ai 20I
dintre cetenii unei ri i "eniturile celor mai sraci 20I (2&0J220)
ROM
LET
LIT
EST
SPA
GRE
S.SUD
ITA
MB
S.A-SAX
POR
IRL
POL
G.T.BAL+BUL
BUL
SLK
CEH
MAL
SLV
UNG
LUX
G.VIS
S.ECE
CIP
UE-27 GER
BEL
FIN
S.CONT
FRA
AUT
DAN
S.NOR
SUE
OLA
5.00
7.00
9.00
11.00
13.00
15.00
17.00
19.00
21.00
23.00
10.00 14.00 1.00 22.00 2!.00 30.00 34.00
Cheltuieli cu prtecti! "ci!l! #$%IB&
R ! t ! " ! r ! c i e i ' u p ! t r ! ( " ) e r u r i # $ &
2trate*ia de reform a
su.modelului nordic
dministrarea
flexi.ilitii i
a securitii
sociale
(flexicuritatea)
4m.untirea
stimulentelor
i un sistem
economic
incluzi"
!onsolidare
a fiscal
- surplusuri
.u*etare
cordul
partenerilor
sociali cu
*u"ernul
Educaie5
cercetare5 noi
te,nolo*ii i
cretere
economic
2.00
3.00
4.00
5.00
!.00
7.00
S
l

*
e
(
i
!
S
.
N

r
'
i
c
S
.
C

(
t
i
(
e
(
t
!
l
G
.
T
.
B
!
l
t
+
B
u
l
+
G
.
V
i
"
e
+
r
!
'
S
.
E
C
E
U
E
-
2
7
S
.
S
u
'
i
c
S
.
A
(
+
l

-
"
!
,

(
R

-
!
(
i
!
%

r
t
u
+
!
l
i
!
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
S./0S2/ GINI
;ia"a muncii
45.00
50.00
55.00
!0.00
!5.00
70.00
75.00
0.00
D
!
(
e
-
!
r
c
!
S
.
N

r
'
i
c
S
.
A
(
+
l

-
"
!
,

(
U
E
-
2
7
G
.
T
.
B
!
l
t
+
B
u
l
+
S
.
C

(
t
i
(
e
(
t
!
l
S
.
S
u
'
i
c
S
.
E
C
E
G
.
V
i
"
e
+
r
!
'
R

-
!
(
i
!
1
!
l
t
!
-atele ocuprii n su.modelele europene (2010)
T"#$% 2010& 50'
T"#$% 2010& !0'
SUE
S.NOR
DAN
OLA
FIN
EST
S.AS
MB
GER
CIP
GER
LIT
POR
G.T.BAL
IRL
BUL
UE-27
CEH
S.CONT
SPA
RO1
S.ECE
SLK
S.SUD
GRE
AUT
FRA
SLV
BEL
LUX
MAL
ITA
UNG
POL
G.VIS
25.00
30.00
35.00
40.00
45.00
50.00
55.00
!0.00
!5.00
70.00
75.00
30.00 35.00 40.00 45.00 50.00 55.00 !0.00 !5.00 70.00 75.00 0.00
R!t! cup!rii )e-eilr#$&
R
!
t
!

c
u
p
!
r
i
i

p
e
r

!
(
e
l

r

i
(
t
r
e

2
2

"
i

3
4

'
e

!
(
i

#
$
&
20.00
30.00
40.00
50.00
!0.00
70.00
0.00
90.00
S
.
N

r
'
i
c
S
.
C

(
t
i
(
e
(
t
!
l
S
.
A
(
+
l

-
"
!
,

(
S
.
S
u
'
i
c
S
.
E
C
E
U
E
-
2
7
G
.
V
i
"
e
+
r
!
'
G
.
T
.
B
!
l
t

+

B
u
l
+
R

-
!
(
i
!
E()*%$"+ ,-".%-% E()*%$"+ .+("+ E()*%$"+ /),+-"0%-%
-atele de ocupare n funcie de ni"elul de educaie (2010)
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
!.00
7.00
.00
9.00
S
.
7
o
r
d
i
c
S
.
A
n
g
l
o
A
s
a
x
o
n
=
.
+
.
%
a
l
t

F

%
u
l
g
R
o
m
a
n
i
a
U
E
A
/
4
S
.
E
C
E
S
.
S
u
d
i
c
=
.
G
i
s
e
g
r
a
d
S
.
C
o
n
t
i
n
e
n
t
a
l
R%$% /0.%1)2)" ,+ $+-.+# 2)#3 R%$% /0.%1)2)" ,+ $+-.+# /*)-$
0
10
20
30
40
50
!0
70
D
!
(
e
-
!
r
c
!
S
.
A
(
+
l

-
"
!
,

(
G
.
V
i
"
e
+
r
!
'
G
.
T
.
B
!
l
t
+
B
u
l
+
S
.
N

r
'
i
c
S
.
E
C
E
S
.
C

(
t
i
(
e
(
t
!
l
S
.
S
u
'
i
c
R

-
!
(
i
!
2ursa datelorD Korld )an35 9oin* )ussiness -eport (200')
<ndicele ri*iditii ocuprii n UE-2# (200')
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
O
l
!
(
'
!
S
.
N

r
'
i
c
S
.
A
(
+
l

-
"
!
,

(
S
.
C

(
t
i
(
e
(
t
!
l
U
E
-
2
7
S
.
S
u
'
i
c
R

-
!
(
i
!
S
.
E
C
E
G
.
V
i
"
e
+
r
!
'
G
.
T
.
B
!
l
t
+
B
u
l
+
B
u
l
+
!
r
i
!
4
'
5
1onderea lucrtorilor an*a6ai cu contracte part-time n totalul an*a6ailor