ORGANIZAREA JUSTITIEI IN UE

OBIECTIVE SPECIFICE DISCIPLINEI

1. Cunoatere i n!e"e#ere
- creterea gradului de competen profesional, aprofundare i specializare n cunoaterea particularitilor
cooperrii judiciare n materie civil;
-cunoaterea noiunilor specifice cooperrii judiciare n materie civil;
-nelegerea principiilor generale care direcioneaz recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti.
$. E%&"i'are i inter&retare
-capacitatea de a interpreta normele din material cooperrii judiciare n materie civil;
-capacitatea de a interpreta normele dreptul comunitar specifice materiei cooperrii judiciare n materie i de a le
raporta la dreptul naional.
(.O)ie'ti*e in+tru,enta" - a&"i'ati*e
-utilizarea adecvat a noiunilor specifice cooperrii judiciare n materie civil;
-participarea la unele activiti practice cu privire la posiilele soluii care pot fi luate;
-participarea la identificarea unor soluii pentru o comunicare eficient ntre instituiile implicate n domeniul juridic
din statele memre !".
.. O)ie'ti*e atitu/ina"e
-manifestarea unor atitudini positive i responsaile fa de domeniul cooperrii judiciare n materie civil;
-cultivarea unui mediu tiinific centrat pe valori i relaii de cunoatere a legislaiei comunitare;
-valorificarea optim i creativ a propriului potenial n activitile tiinifice;
-promovarea unui sistem de valori culturale, morale i civice.
TE0A A 1 Con+i/era!ii #enera"e a+u&ra 'oo&er2rii 3u/i'iare euro&ene
A.I.Dre&tu" 'o,unitar1+e,ni4i'a!ii
A.I.1. A&ari!ie i +tru'tur2. Do,enii"e /e a'ti*itate a"e UE
A.I.$.Ju+ti!ie5 "i)ertate i +e'uritate n UE
A.II. Or#ane"e UE
A.II.1.Con+i"iu" /e 0initri
A.II.$.Con+i"iu" Euro&ean
A.II.(. Co,i+ia UE
A.II... Curtea Euro&ean2 /e Ju+ti!ie
A.II.6. Par"a,entu" Euro&ean
A.III. I7*oare"e /re&tu"ui Co,unitar
A.III.1.Dre&tu" 'o,unitar &ri,ar
A.III.$.Dre&tu" 'o,unitar /eri*at 8+e'un/ar9:Re#u"a,entu"5 Dire'ti*a5 De'i7ia5 Re'o,an/2ri"e i a*i7e"e
A.III.(.Cara'teru" i7*oare"or /re&tu"ui 'o,unitar
A.III.(.1.Prin'i&ii #enera"e
A.III.(.$.Su&re,a!ia /re&tu"ui 'o,unitar. A&"i'a)i"itatea /ire't2 i e4e'tu" /ire't a" /re&tu"ui
'o,unitar
1
A.III...I7*oare"e /re&tu"ui &ro'e+ua" 'o,unitar i i7*oare"e /re&tu"ui &ena" 'o,unitar
A.IV. Inter&retarea /re&tu"ui 'o,unitar
A.IV.1. Procedura de adresare a unei ntrebri preliminare
A.IV.2. Competena CEJ privind interpretarea dreptului procedural civil comunitar
A.IV.3. Competena CEJ privind interpretarea dreptului penal comunitar
A.IV.4. Metode de interpretare
A.V.;ntre)2ri +i e%er'itii
A.V.1.R2+&un/eti "a ur,2toare"e &ro)"e,e:
A.V.$. Re7o"*ati ur,2toare"e #ri"e< +&e!e:
O)ie'ti*e:
1 n+uirea e"e,ente"or #enera"e a"e a&ari!iei5 /e7*o"t2rii i /o,enii"or /e a'ti*itate a"e UE=
1 nte"e#erea or#ane"or UE5 a 4un'!ii"or i atri)u!ii"or a'e+tora=
1n+uirea no!iuni"or /e re#u"a,ent5 /ire'ti*25 /e'i7ie5 re'o,an/are5 a*i7 i a a+e,2n2ri"or i
/eo+e)iri"or /intre e"e=
1n+uirea &ro'e/urii /e a/re+are a unei ntre)2ri &re"i,inare=
1/e"i,itarea 'o,&eten!ei CEJ n ,ateria inter&ret2rii /re&tu"ui &ro'e/ura" 'i*i" 'o,unitar i a
/re&tu"ui &ena" 'o,unitar.
A.I.Dre&tu" 'o,unitar1+e,ni4i'a!ii
A.I.1. A&ari!ie i +tru'tur2
Sintagma drept comunitar" descrie n sens larg normele de drept n vioare n cadrul !niunii Europene "!E#.
Uniunea European are la baz tratatele internaionale, ncheiate liber consimit i n concordan cu principiile democratice ntre
statele membre. n cadrul acestor tratate, statele membre au convenit asupra nfiinrii unor organisme comune crora le-au delegat o
parte din suveranitatea lor, astfel nct n anumite probleme de interes comun deciziile s poat fi luate la nivel european.
Constituirea Uniunii Europene a nceput nceput n anul 1951, o dat cu ntemeierea Co,unit2!ii Euro&ene a
C2r)une"ui i O!e"u"ui 8CECO9 de ctre Belgia, Germania, u!em"urg, #ran$a, %talia &i 'landa. (up c)$i*a ani de
cola"orare +ructuoas n cadrul CEC', la ,oma se semnea- .ratatul pentru n+iin$area Co,unit2!ii Euro&ene &entru
Ener#ie Ato,i'2 /EU,0.'12 &i a Co,unit2!ii E'ono,i'e Euro&eane /CEE2. .ratatul de la 1aastric3t din 1994, prin
care a +ost ntemeiat Uniunea Euro&ean2 !UE", a dus la o adncire a colaborrii dintre statele europene. #ratatul a permis
pentru prima luarean discuie a celor trei piloni ai UE$ %rimul pilon cuprinde &omunitile Europene, al doilea pilon reprezint %olitica
E'tern i de (ecuritate &omun !%E(&", iar al treilea pilon reprezint &ooperarea %oliieneasc i )udiciar n materie penal !)*+".
,up schimbrile aduse cu sine de #ratatul de la *msterdam din -../ !intrat n vigoare n -...", a urmat #ratatul de la 0isa
din 122- !intrat n vigoare n 1223", prin care a fost demarat reforma instituional menit a crete eficiena UE.
$omeniile de activitate ale !E sunt urmtoarele $politica audiovizual i programul media4 relaii e'terne4 comerul e'terior4
politica e'tern i de securitate4 ocuparea forei de munc i politica social4 combaterea fraudei4 educaie, formare, tineret4 piaa
comun4 energia4 dezvoltarea4 e'tinderea4 pescuit i probleme maritime4 cercetare i inovaie4 sntate, buget4 a5utor umanitar4
societatea informaional4 probleme instituionale4 %ustiie& libertate 'i securitate (asupra acestuia rezumndu-se i cursul de fa)(
cultur4 agricultur4 sigurana alimentelor4 drepturile omului4 politica regional4 politica de impozitare4 mediul ncon5urtor4 societi
comerciale4 consumatori4 transporturi4 concuren4 economie i moned4 vam.
A.I.$.Ju+ti!ie5 "i)ertate i +e'uritate n UE
Uniunea European le garantea- cet$enilor si "i)era 'ir'u"a!ie pe teritoriul su5 con+orm art. 16 al .ratatului de
instituire a Comunit$ii Europene /.CE2 +iecare cet$ean are dreptul de a circula li"er &i de a petrece o anumit perioad
de timp pe teritoriul statelor mem"re. 0rt. 79 al .CE garantea- li"era circula$ie a +or$ei de munc n interiorul
Comunit$ii Europene. 0cestor drepturi li se adaug cel acordat +iecrui cet$ean european de a8&i sta"ili re&edin$a n mod
li"er pe teritoriul statelor mem"re. 9entru a &utea )ene4i'ia &e /e&"in /e "i)era 'ir'u"a!ie5 cet$enii europeni tre"uie ns
s triasc &i s munceasc n siguran$, tre"uie s +ie prote:a$i de criminalitatea trans+rontalier &i de terorism, tre"uie s
"ene+icie-e de li"erul acces la :usti$ie, iar drepturile lor +undamentale tre"uie s +ie garantate pe ntregul teritoriu al
Uniunii Europene. (in acest moti*, Uniunea European depune e+orturi sus$inute pentru crearea unui +&a!iu a" "i)ert2!ii5
2
+e'urit2!ii i a" 3u+ti!iei. Con+orm 9rogramului de "a >a#a /in noie,)rie $??.5 li"ertatea, :usti$ia, securi-area grani$elor
e!terne, securitatea pe plan intern &i pre*enirea terorismului tre"uie s +ie considerate de ctre Uniunea European ca +iind
un ntreg indi*i-i"il.
9e acest +undal, de un real interes este &i 'o"a)orarea /intre autorit2!i"e 3u/i'iare. 0an/atu" euro&ean /e
are+tare reprezint un nou instrument care st la dispoziia autoritilor naionale n lupta mpotriva infracionalitii. *cesta nlocuiete
complicata procedur de e'trdare i garanteaz predarea persoanei nvinuite6inculpate sau a persoanei condamnate, care s-a sustras
de la urmrirea penal6e'ecutarea pedepsei n strintate, n ara n care a fost sau urmeaz a fi demarat procedura 5udiciar.
A.II. Or#ane"e UE
A.II.1.Con+i"iu" /e 0initri
(tatele membre sunt reprezentate n cadrul &onsiliului de ctre minitrii de resort. &onsiliul are n momentul de fa 17 de
membri, preedinia fiind asigurat prin rotaie de fiecare stat membru odata la 8 luni. n funcie de domeniul vizat, &onsiliul se reunete
n nou componene diferite. *ceast instituie are urmtoarele funcii$
9 :uncie legislativ i de luare a deciziilor n general !mpreun cu &omisia European i cu %arlamentul European"
9 &oordonarea politicii economice generale
9 (tabilirea principiilor fundamentale ale politicii e'terne i de securitate comune , conform directivelor &onsiliului
European
9 ncheierea de tratate internaionale ntre UE i state tere sau organizaii internaionale
9 &oordonarea activitilor statelor membre i implementarea unor msuri privind cooperarea poliieneasc i 5udiciar
n materie de drept penal
9 (tabilirea bugetului mpreun cu %arlamentul European.
A.II.$.Con+i"iu" Euro&ean
Consiliul European este +orul politic suprem al Uniunii Europene /art. ; al .ratatului de la 1aastric3t2 &i tre"uie
s se +ac o distinc$ie clar ntre Consiliul European &i Consiliul de 1ini&tri. Consiliul European este alctuit din &e+ii de
stat &i de gu*ern, pre&edintele &i un alt mem"ru al Comisiei Europene &i mini&trii de e!terne. Se reune&te de cel pu$in dou
ori n +iecare an. Consiliul d Uniunii Europene impulsurile necesare pentru de-*oltarea acesteia &i sta"ile&te o"iecti*ele &i
priorit$ile politice generale. 0ceste dispo-i$ii nu sunt ns o"ligatorii pentru Consiliul de 1ini&tri &i pentru Comisie.
A.II.(. Co,i+ia UE
&omisia este format din 1/ de membri. Ea are urmtoarele funcii !art. 1--, alin. 1, #&E"$
9 asigur aplicarea legisla$iei europene precum &i a deci-iilor luate de organele europene pe "a-a
pre*ederilor stipulate n legisla$ia european<
9 ntocme&te recomandri sau a*i-e n domeniile stipulate n tratat, n msura n care tratatul pre*ede n
mod clar aceast posi"ilitate sau n msura n care Comisia consider c inter*en$ia sa este necesar<
9 are putere autonom de deci-ie n ca-urile stipulate n .ratat &i contri"uie la lucrrile Consiliului &i la
lucrrile 9arlamentului European<
9 e!ercit atri"u$iile care i8au +ost trans+erate de ctre Consiliu n scopul implementrii regulilor sta"ilite de
ctre Consiliu.
A.II... Curtea Euro&ean2 /e Ju+ti!ie
&urtea European de )ustiie asigur respectarea principiilor legale n ceea ce privete interpretarea i implementarea #&E
!art. 112 #&E". &urtea i e'ercit prerogativele prin intermediul unor acte procesuale clar definite. %ot fi numite n acest sens
procedura de adresare a unei ntrebri preliminare !art. 13; #&E", procedura privind nclcarea obligaiilor comunitare !art. 118, #&E",
aciunea n anulare !art. 132, #&E", aciunea relativ la abinerea instituiilor comunitare de a aciona !art. 131,#&E".
&urtea European de )ustiie este compus din 1/ de 5udectori i < avocai generali !art. 11- #&E". *cetia sunt numii de
comun acord de statele membre i au un mandat de ase ani. n vederea degrevrii &urii Europene de )ustiie, a fost nfiinat i un
#ribunal de %rim +nstan al &omunitii Europene !art. 117 #&E". &ompetenele acestei instane se rezum la consolidarea garaniilor
5udiciare acordate persoanelor fizice,
A.II.6. Par"a,entu" Euro&ean
3
%arlamentul European !art. -<.ff #&E" este constituit din /<7 de parlamentari, alei pentru o perioad de cinci ani de ctre
cetenii Uniunii Europene. %arlamentarii formeaz, n funcie de apartenena politic, grupri supranaionale, ideologice.
%arlamentul are urmtoarele funcii$
8 alturi de &onsiliu, %arlamentul adopt legislaia european !art. 121, 17- #&E"
8 alturi de &onsiliu, %arlamentul ntocmete un proiect de buget al UE
8 %arlamentul deine putere de control$
8 dreptul la peti$ie al cet$enilor europeni
8 crearea unor comisii de anc3et mpotri*a statelor mem"re n ca-urile de nclcare a pre*ederilor tratatelor sau n
ca-ul aplicrii de+icitare a dreptului comunitar.
A.III. I7*oare"e /re&tu"ui Co,unitar
A.III.1.Dre&tu" 'o,unitar &ri,ar
%-*oarele primare sunt repre-entate de Tratatu" /e "a 0aa+tri'@t, cruia i se altur di+eritele tratate /e
a/erare5 ane%e"e +a"e i &roto'oa"e"e a/i!iona"e a"e TCE. =n plus, dreptul primar cuprinde /e'i7ii"e Con+i"iu"ui care,
pentru a intra n vigoare, trebuie s fie ratificate de statele membre, pe baza reglementrilor lor constituionale. ,reptul primar este
aadar creat de ctre statele membre.
,reptul primar !nescris" cuprinde de asemenea i principiile de drept !vezi art. 1<<, alin. 1 #&E". #ratatele Uniunii Europene,
spre deosebire de constituiile statelor membre, nu conin un catalog al drepturilor fundamentale, ns drepturile fundamentale au fost
considerate ca fiind principii recunoscute n unanimitate. =ai mult, conform art. 8, alin. 1 al #ratatului de la =aastricht, Uniunea
European se oblig s respecte drepturile fundamentale stipulate n &onvenia European privind ,repturile >mului.
A.III.$. Dre&tu" 'o,unitar /eri*at 8+e'un/ar9 : Re#u"a,entu"5 Dire'ti*a5 De'i7ia5 Re'o,an/2ri"e i a*i7e"e
,reptul derivat este compus din actele emise de ctre organele europene n scopul transpunerii n
realitate a obiectivelor i a funciilor &omunitii Europene. n art. 1;. #&E sunt enumerate izvoarele dreptului
derivat. Este vorba despre regulament, directiv, decizie, recomandare i aviz.
Re#u"a,entu" este de+init de art. 4;9 .CE, n aliniatul 4, ca +iind a'tu" 'u a&"i'a)i"itate #enera"25 o)"i#atoriu
n toate e"e,ente"e +a"e i /ire't a&"i'a)i" n toate +tate"e ,e,)re. ?egulamentul posed caracteristici care l apropie de
ordinea 5uridic intern, este aplicabil n cazul anumitor situaii faptice reale identificate n mod obiectiv i are efecte asupra unor
categorii abstracte de persoane. ?egulamentul este direct aplicabil i are efecte imediate. ?egulamentul nu trebuie aadar s fie
transpus n legislaia naional.
%otrivit art. 1;. alin. 3 din #&E directiva este obliatorie pentru )iecare stat membru destinatar n ce prive'te re*ultatul
care trebuie atins& ls+nd autoritilor naionale competena n privina )ormei 'i mi%loacelor pentru atinerea re*ultatului.
(ac directi*a o"lig statele mem"re s o+ere drepturi sau s sta"ileasc o"liga$ii, atunci ea tre"uie s +ie
transpus prin intermediul unor regulamente o"ligatorii, ast+el nc)t persoanele *i-ate s poat o"$ine in+orma$ii precise cu
pri*ire la drepturile de care se "ucur &i s poat in*oca, n +a$a instan$elor, mi:loacele de aprare a drepturilor pe care le
are ca e+ect directi*a. ,irectiva este aplicabil din momentul emiterii ei. n cazul n care directiva nu a )ost transpus la timp sau
transpunerea ei s,a dovedit de)icitar& ea va intra totui imediat n vigoare. *cest principiu trebuie s fie respectat de fiecare
autoritate naional i se datoreaz faptului c dreptul comunitar primeaz asupra dreptului naional, iar o nclcare a prevederilor
directivei atrage dup sine o sancionare a statului membru
De'i7ia este actul obliatoriu n toate elementele sale pentru destinatarii pe care ea i desemnea* !art. 1;. alin. ;".
*cest act se refer aadar la un cerc de destinatari restrns i bine definit. > importan practic o au deciziile &omisiei n domeniul
dreptului concurenei.
Re'o,an/2ri"e i a*i7e"e nu au un caracter o"ligatoriu /art. 4;9 alin. ;2. 0ceste acte pot a*ea ca destinatari state
membre, organe comune sau persoane fizice sau 5uridice.
A.III.(.Cara'teru" i7*oare"or /re&tu"ui 'o,unitar
A.III.(.1.Prin'i&ii #enera"e
#&E reprezint un sistem legal de tip nou i depete prevederile dreptului internaional tradiional.
statele membre au renunat la o parte, limitat e drept, a prerogativelor lor suverane i au creat un organism, a
crui hotrri sunt obligatorii pentru membri. #&E cuprinde o serie de principii, care pot fi considerate a fi
principii generale ale &omunitii Europene. %rintre acestea se numr cele patru liberti fundamentale !libera
circulaie a mrfurilor, a persoanelor, a capitalului i a serviciilor", principiul fundamental al nediscriminrii !art.
-1 #&E", precum i drepturile fundamentale i drepturile omului.
A.III.(.$.Su&re,a!ia /re&tu"ui 'o,unitar. A&"i'a)i"itatea /ire't2 i e4e'tu" /ire't a" /re&tu"ui 'o,unitar
4
=ntre"area care se pune n ca-ul n care apar contradic$ii ntre dreptul comunitar &i dreptul na$ional este care dintre
aceste legisla$ii tre"uie s +ie considerate a a*ea nt)ietate. Curtea European de >usti$ie a decis ca /re&tu" 'o,unitar +2
ai)2 ntAietate, deoarece, n ca- contrar, caracterul unitar precum &i *ala"ilitatea dreptului comunitar ar +i puse su"
semnul ntre"rii. (reptul na$ional care contra*ine dreptului comunitar nu tre"uie s +ie pus n aplicare< acesta rm)ne
ns n *igoare. 0cest principiu este *ala"il &i n ca-ul pre*ederilor constitu$ionale /=nalta Curte 0dministrati* din
0ustria, legea 4??@1A@AB5 din 4A.?;.4??1, impo-itul pentru "uturi2.
Dre&tu" &ri,ar este direct aplicat, dac norma pus n discu$ie are un con$inut '"ar i )ine /eter,inat &i dac
nu +unt ne'e+are a'!iuni +u&"i,entare ale &omunitii sau ale autoritilor naionale pentru punerea n aplicare a respectivei
norme. &urtea European de )ustiie a declarat ca fiind direct aplicabile reglementrile cu privire la libertile fundamentale !art. -1, 1<,
3., ;3, ;., 78 #&E".
A.III...I7*oare"e /re&tu"ui &ro'e+ua" 'o,unitar i i7*oare"e /re&tu"ui &ena" 'o,unitar
Din /re&tu" &ro'e+ua" 'i*i" 'o,unitar 4a' &arte a'te"e 'u 'ara'ter "e#a"5 'are au 4o+t 'reate n a'e+t /o,eniu
&ornin/ /e "a &rin'i&ii"e TCE. &onform art. 8-c #&E, &onsiliul emite msuri n domeniul cooperrii 5udiciare n materie de drept
civil conform art. 87, n scopul crerii progresive a unui spaiu al libertii, securitii i al 5ustiiei. *rt. 87 #&E cuprinde acele msuri
care vizeaz$
a" mbuntirea i simplificarea
- sistemul de comunicarea a actelor 5udiciare i e'tra-5udiciare4
- cooperarea n cadrul obinerii de probe4
- recunoaterea i e'ecutarea hotrrilor 5udectoreti i e'tra5udiciare n materie civil i comercial4
b" 9romo*area compati"ilit$ii ntre normele con+lictuale n *igoare n statele mem"re &i regulamente pentru e*itarea
con+lictelor de competen$<
c" =nlturarea o"stacolelor n scopul +acilitrii solu$ionrii procedurilor ci*ile, prin promo*area, n ca-ul n care acest
demers este necesar, a compati"ilit$ii ntre normele procedurale n *igoare n statele mem"re.
,reptul penal comunitar cuprinde, n sens larg, toate prevederile tratatelor comunitare, ale #ratatului de la =aastricht i
ale dreptului internaional, precum i dreptul derivat al organizaiilor supranaionale i internaionale din Europa, care influeneaz direct
sau indirect dreptul penal i procedura penal n vigoare n statele europene. *cestora li se adaug dreptul penal naional, influenat de
ctre prevederile sus menionate.
&onform #ratatului de la =aastricht, dreptul penal nu este inclus n cadrul #&E. ,reptul penal a fost atribuit celui de-al treilea
pilon, fiind considerat un subiect de interes comun. (pre deosebire de dreptul civil comunitar, dreptul penal a rmas, potrivit #ratatului
de la =aastricht, n pilonul al treilea.
A.IV. Inter&retarea /re&tu"ui 'o,unitar
A.IV.1. Procedura de adresare a unei ntrebri preliminare
%rocedura de adresare a unei ntrebri preliminare este reglementat prin art. 13; #&E. n principiu, fiecare instan
5udectoreasc din vreunul dintre statele membre poate demara procedura de adresare a unei ntrebri preliminare. #ribunalele de
ultim instan sunt obligate s dea curs recursului n interpretare. %remisa pentru intentarea unei asemenea proceduri este calitatea
de instan. *ceast premis este ndeplinit, dac 5udectorii sunt independeni i nu acioneaz pe baz unor dispoziii primite de la
foruri e'terne, dac competena este stabilit prin lege, dac tribunalul este unul permanent i dac hotrrile sunt pronunate conform
legislaiei n vigoare. -biectul procedurii este interpretarea unui act normativ, pe care instana naional trebuie s l utilizeze pentru
pronunarea hotrrii. %rin acestea se urmrete garantarea unei utilizri unitare a dreptului comunitar !,osarul -216<- @0ordseeA,
-.<1, raport &E) -2.7". (entina oblig instana n cauz, precum i celelalte instane naionale, care sunt confruntate cu aceeai
ntrebare. &E) ns nu verific n principiu compatibilitatea dintre normele legale naionale i cele comunitare4 rmne de competena
instanelor naionale s deduc din hotrrea &E) concluziile legale referitoare la compatibilitatea legislaiei naionale cu cea
comunitar.
A.IV.$. Competena CEJ privind interpretarea dreptului procedural civil comunitar
*rt. 8< #&E prevede anumite derogri de la reglementrile generale stipulate n art. 13; #&E. &onform acestuia, !doar"
tribunalul de ultim instan al unui stat membru are dreptul de a cere &urii Europene de )ustiie verificarea interpretrii sau a
valabilitii unor reglementri cuprinse n #itlul +B #&E sau a actelor legale emise de ctre organele UE6&omunitii Europene, atta
timp ct hotrrea aceasta este necesar pentru soluionarea unei aciuni penale pe rol. %rile implicate n aciunea aflat pe rol nu
sunt implicate n solicitarea adresat &E).
A.IV.(. Co,&eten!a CEJ &ri*in/ inter&retarea /re&tu"ui &ena" 'o,unitar
Con+orm art. 75 al .ratatului de la 1aastric3t, CE> decide, pornind de la condi$iile stipulate n acest articol &i prin
intermediul procedurii de adresare a unei ntre"ri preliminare, cu pri*ire la *ala"ilitatea &i interpretarea deci-iilor cadru &i
5
a deci-iilor, cu pri*ire la interpretarea con*en$iilor con+orm acestui .itlu &i cu pri*ire la *ala"ilitatea &i interpretarea
msurilor de implementare.
..IV.4. Metode de interpretare
=etoda de interpretare utilizat cel mai adesea de ctre &E) este interpretarea teleoloic. &E) se orienteaz pornind de la
principiul /e)icienei0& Ceffet utileD i de la necesitile i nevoile practice ale organelor &omunitii Europene. > alt abordare, care
pornete de la principiul eficienei dreptului comunitar, este reprezentat de interpretarea autonom a unor noiuni de drept comun&
care duce la crearea unor noi coninuturi conceptuale, derivate din dreptul naional.
EBE0PLIFICARE JURISPRUDENCIALD:
I. >ot2rArea &re"i,inar2 n 'au7a #atu. Ar#u,ente"e Cur!ii
1
1. a data de B aprilie 4?11, Curtea de >usti$ie a Uniunii Europene a pronun$at o 3otr)re preliminar n cau-a Ioan
Tatu c. Statul Romn prin Ministerul Economiei i Finanelor, Direcia General a Finanelor Publice Sibiu,
Administraia Finanelor Publice Sibiu, Administraia Fondului pentru Mediu &i Ministerul Mediului, a+acerea C8
;?4@?9, ca urmare a cererii de pronun$are a unei 3otr)ri preliminare +ormulate de .ri"unalul Si"iu la 16 iunie 4??9.
=ntre"area transmis de .ri"unalul Si"iu a +ost urmtoarea5 Contra!in dispo"iiile #$%$G$ nr$ &'()''*+ cu modi,icrile
ulterioare+ dispo"iiilor articolului -' E. se instituie /ntr0ade!r o msur discriminatorie1D
$. ,spun-)nd ntre"rii preliminare adresate de .ri"unalul Si"iu, Curtea s8a pronun$at ast+el5
Arti'o"u" 11? TFUE tre)uie inter&retat n +en+u" '2 +e o&une 'a un +tat ,e,)ru +2 in+tituie o ta%2 &e &o"uare
a&"i'at2 auto*e@i'u"e"or 'u o'a7ia &ri,ei "or n,atri'u"2ri n a'e+t +tat ,e,)ru5 /a'2 re#i,u" a'e+tei ,2+uri
4i+'a"e e+te a+t4e" +ta)i"it n'At /e+'ura3ea72 &unerea n 'ir'u"a!ie5 n +tatu" ,e,)ru ,en!ionat5 a unor *e@i'u"e
/e o'a7ie 'u,&2rate n a"te +tate ,e,)re5 42r2 n+2 a /e+'ura3a 'u,&2rarea unor *e@i'u"e /e o'a7ie a*An/
a'eeai *e'@i,e i a'eeai u7ur2 /e &e &ia!a na!iona"2.
1erit o"ser*at +aptul c instan$a european a n$eles s interprete-e ntre"area .ri"unalului Si"iu n sensul c aceasta
*i-a con+ormitatea '.U.G. nr. 5?@4??6 n +orma ini$ial cu +ostul art. 9? CE, actualul art. 11? .#UE, $in)nd cont de
+aptul c n litigiul principal domnul .atu ac3itase ta!a de poluare la data de 4B octom"rie 4??6. Curtea a o+erit ast+el
instan$ei de trimitere un rspuns util /a se *edea paragra+ele 4B87? din 3otr)re2.
(. (in argumentarea Cur$ii, merit re$inute constatrile din paragra+ele ;6 E A1, redactate dup cum urmea-5
/;62 (omnul .atu su"linia- c punerea n circula$ie n ,om)nia a unui *e3icul de oca-ie cumprat ntr8un alt stat
mem"ru implic plata ta!ei pe poluare, &i anume, n ceea ce l pri*e&te, o ta! n *aloare de B.595 de lei pentru un
*e3icul cu o capacitate cilindric de 4 155 cm
7
, care respect norma Euro 4 &i a +ost construit n 199B, n timp ce
cumprarea, pe pia$a rom)neasc a *e3iculelor de oca-ie, a unui *e3icul nmatriculat n ,om)nia anterior intrrii n
*igoare a '.U.G. nr. 5?@4??6 &i a*)nd e!act aceea&i *ec3ime &i acelea&i caracteristici te3nice ca &i *e3iculul importat
men$ionat *a +i, n principiu, mult mai interesant din punct de *edere +inanciar, ntruc)t nicio ta! cu o *aloare analog
celei impuse prin '.U.G. nr. 5?@4??6 nu este datorat sau ncorporat n *aloarea acestui *e3icul cumprat pe pia$a
rom)neasc.
/;92 a r)ndul su, gu*ernul rom)n sus$ine c art. 11? .#UE nu aduce atingere autonomiei +iscale a statelor mem"re &i
c atracti*itatea pie$ei rom)ne&ti a *e3iculelor de oca-ie n raport cu pia$a *e3iculelor de oca-ie importate, e*iden$iat
de domnul .atu, se datorea- mpre:urrii c '.U.G. nr. 5?@4??6 nu se aplic *e3iculelor care au +ost nmatriculate n
,om)nia anterior intrrii n *igoare a acestei ordonan$e. 0cest gu*ern in*oc, n aceast pri*in$, par. ;9 din Fotr)rea
23dasdi i 24met5, citat anterior, n care Curtea ar +i declarat n esen$ c art. 11? .#UE nu poate +i in*ocat n mod
util pentru a sta"ili un e+ect discriminatoriu al unei ta!e pentru simplul moti* c aceasta se aplic unor *e3icule
nmatriculate dup intrarea n *igoare a legii pri*ind aceast ta!, iar nu &i celor nmatriculate anterior acestei intrri n
*igoare.
1
Preluare de pe site-ul http://www.juridice.ro/143507/efectele-hotararii-preliminare-pronuntate-de-cjue-in-cauza-
tatu.html
6
/5?2 =n aceast pri*in$, tre"uie amintit mai nt)i, ast+el cum Curtea a artat la par. ;9 din Fotr)rea 23dasdi i 24met5,
citat anterior, c art. 11? .#UE nu urmre&te s mpiedice un stat mem"ru s introduc impo-ite noi sau s modi+ice
cota ori "a-a impo-a"il a impo-itelor e!istente.
/512 =n plus &i cu siguran$, atunci c)nd un stat mem"ru introduce o nou lege +iscal, acesta sta"ile&te aplicarea legii
respecti*e ncep)nd de la o anumit dat. 9rin urmare, ta!a aplicat dup intrarea n *igoare a acestei legi poate +i
di+erit de ta!a +iscal n *igoare anterior. 0st+el cum a constatat Curtea la par. ;9 din Fotr)rea 23dasdi i 24met5
men$ionat, pe care gu*ernul rom)n a in*ocat8o, mpre:urarea respecti* nu poate, prin ea ns&i, s +ie considerat ca
a*)nd un e+ect discriminatoriu ntre situa$iile constituite anterior &i cele care sunt posterioare intrrii n *igoare a noii
norme.
/542 =n sc3im", din Fotr)rea 23dasdi i 24met5 men$ionat nu re-ult n niciun +el c competen$a statelor n sta"ilirea
regimului unor noi ta!e este nelimitat. (impotri*, potri*it unei :urispruden$e constante, interdic$ia pre*-ut la art.
11? .#UE tre"uie s se aplice de +iecare dat c)nd un impo-it +iscal este de natur s descura:e-e importul de "unuri
pro*enind din alte state mem"re +a*ori-)nd produsele na$ionale /a se *edea n acest sens Fotr)rea din 7 martie 1966,
6er7andi, 454@6A, ,ec., p. 17;7, par. 45, Fotr)rea din B decem"rie 1995, A8untamiento de euta, C8;5@9;, ,ec.,
p. %8;765, par. 49, precum &i Fotr)rea din 6 noiem"rie 4??B, Stadt7emeinde Fro5nleiten i Gemeindebetriebe
Fro5nleiten, C8441@?A, ,ep., p. %89A;7, par. ;?2.
/572 0st+el, art. 11? .#UE ar +i golit de sensul &i de o"iecti*ul su dac statelor mem"re le8ar +i permis s instituie noi
ta!e care au ca o"iect sau ca e+ect descura:area *)n-rii de produse importate n +a*oarea *)n-rii de produse similare
disponi"ile pe pia$a na$ional &i introduse pe aceast pia$ nainte de intrarea n *igoare a ta!elor men$ionate. ' ast+el de
situa$ie ar permite statelor mem"re s elude-e, prin instituirea unor impo-ite interne al cror regim este sta"ilit ast+el
nc)t s ai" e+ectul descris mai sus, interdic$iile pre*-ute la articolele 46 .#UE, 7? .#UE &i 7; .#UE.
/5;2 =n ceea ce pri*e&te ta!ele aplicate auto*e3iculelor, din lipsa unei armoni-ri n materie re-ult c +iecare stat
mem"ru poate s sta"ileasc regimul acestor msuri +iscale potri*it propriilor aprecieri. 0st+el de aprecieri, asemenea
msurilor adoptate pentru punerea lor n aplicare, tre"uie ns s +ie lipsite de e+ectul descris la punctul precedent /a se
*edea n acest sens Fotr)rea din 41 martie 4??4, ura Anla7en, C8;51@99, ,ec., p. %87197, par. ;?, Fotr)rea din 15
septem"rie 4??5, omisia(Danemarca, C8;A;@?4, ,ec., p. %8B949, par. B;, &i Fotr)rea din 1 iunie 4??A, De Dans9e
6ilimport:rer, C896@?5, ,ec., p. %8;9;5, par. 462.
/552 =n aceast pri*in$, tre"uie amintit c auto*e3iculele pre-ente pe pia$a unui stat mem"ru sunt produse na$ionaleD
ale acestuia n sensul art. 11? .#UE. 0tunci c)nd aceste produse sunt puse n *)n-are pe pia$a *e3iculelor de oca-ie a
acestui stat mem"ru, ele tre"uie considerate produse similareD *e3iculelor de oca-ie importate de acela&i tip, cu
acelea&i caracteristici &i aceea&i u-ur. 0st+el, *e3iculele de oca-ie cumprate pe pia$a statului mem"ru men$ionat &i
cele cumprate, n scopul importrii &i punerii n circula$ie n acest stat, n alte state mem"re constituie produse
concurente /a se *edea n special Fotr)rile citate anterior Comisia@(anemarca, par. 1B, precum &i Galinc3e*, par. 74 &i
;?2.
/5A2 (in principiile amintite mai sus re-ult c art. 11? .#UE o"lig +iecare stat mem"ru s aleag ta!ele aplicate
auto*e3iculelor &i s le sta"ileasc regimul ast+el nc)t acestea s nu ai" ca e+ect +a*ori-area *)n-rii *e3iculelor de
oca-ie na$ionale &i descura:area, n acest mod, a importului de *e3icule de oca-ie similare.
/5B2 =n ac$iunea principal, n po+ida pre-en$ei necontestate a unor date statistice care demonstrea- o scdere +oarte
considera"il a nmatriculrilor de *e3icule de oca-ie importate n ,om)nia de la intrarea n *igoare a '.U.G.
nr. 5?@4??6, gu*ernul rom)n a su"liniat n +a$a Cur$ii c o"iecti*ul primordial urmrit de aceast reglementare este cel
al protec$iei mediului.
/562 Cu toate acestea, din dosarul pre-entat Cur$ii re-ult +r ec3i*oc c reglementarea men$ionat are ca e+ect +aptul
c *e3iculele de oca-ie importate &i caracteri-ate printr8o *ec3ime &i o u-ur importante sunt supuse, n po+ida aplicrii
unei reduceri ridicate a *alorii ta!ei pentru a $ine seama de deprecierea lor, unei ta!e care se poate apropia de 7?H din
*aloarea lor de pia$, n timp ce *e3iculele similare puse n *)n-are pe pia$a na$ional a *e3iculelor de oca-ie nu sunt n
niciun +el gre*ate de o ast+el de sarcin +iscal. Iu se poate contesta c, n aceste condi$ii, '.U.G. nr. 5?@4??6 are ca
e+ect descura:area importrii &i punerii n circula$ie n ,om)nia a unor *e3icule de oca-ie cumprate n alte state
mem"re.
7
/592 =n aceast pri*in$, tre"uie preci-at, n lumina principiilor amintite la par. 5?857 din pre-enta 3otr)re, c, de&i
statele mem"re pstrea-, n materie +iscal, competen$e e!tinse care le permit s adopte o mare *arietate de msuri,
acestea tre"uie totu&i s respecte interdic$ia pre*-ut la art. 11? .#UE.
/A?2 =n plus, tre"uie s se constate, ast+el cum a su"liniat n mod corect domnul .atu, c o"iecti*ul protec$iei mediului
men$ionat de gu*ernul rom)n, care se materiali-ea- n +aptul, pe de o parte, de a mpiedica, prin aplicarea unei ta!e
disuasi*e, circula$ia n ,om)nia a unor *e3icule deose"it de poluante, precum cele care corespund normelor Euro 1 &i
Euro 4 &i care au o capacitate cilindric mare, &i, pe de alt parte, de a +olosi *eniturile generate de aceast ta! pentru
+inan$area unor proiecte de mediu, ar putea +i reali-at mai complet &i mai coerent aplic)nd ta!a pe poluare oricrui
*e3icul de acest tip care a +ost pus n circula$ie n ,om)nia. ' ast+el de ta!are, a crei punere n aplicare n cadrul unei
ta!e anuale rutiere este per+ect posi"il, nu ar +a*ori-a pia$a na$ional a *e3iculelor de oca-ie n detrimentul punerii n
circula$ie a *e3iculelor de oca-ie importate &i ar +i, n plus, con+orm principiului poluatorul plte&te.
/A12 0*)nd n *edere toate cele de mai sus, tre"uie s se rspund la ntre"area adresat c art. 11? .#UE tre"uie
interpretat n sensul c se opune ca un stat mem"ru s instituie o ta! pe poluare aplicat auto*e3iculelor cu oca-ia
primei lor nmatriculri n acest stat mem"ru, dac regimul acestei msuri +iscale este ast+el sta"ilit nc)t descura:ea-
punerea n circula$ie, n statul mem"ru men$ionat, a unor *e3icule de oca-ie cumprate n alte state mem"re, +r ns a
descura:a cumprarea unor *e3icule de oca-ie a*)nd aceea&i *ec3ime &i aceea&i u-ur de pe pia$a na$ional.
II. E4e'te"e @ot2rArii &ronun!ate /e Curtea /e Ju+ti!ie a Uniunii Euro&ene n 'au7a #atu
.. Cu titlu preala"il, tre"uie o"ser*at +aptul c interpretarea instan$ei europene pri*e&te, deocamdat, compati"ilitatea cu
art. 11? .#UE a ta!ei de poluare percepute n temeiul '.U.G. nr. 5?@4??6 n +orma sa ini$ial, aplica"il n perioada 1
iulie 4??6 E 1; decem"rie 4??6. =n plus, interpretarea pri*e&te ta!a de poluare ac3itat pentru nmatricularea
*e3iculelor de oca-ie, nu &i o e*entual ta! ac3itat pentru nmatricularea unui autoturism nou /ntruc)t, n perioada
rele*ant, ta!a de poluare era perceput n egal msur pentru prima nmatriculare a *e3iculelor noi &i a *e3iculelor de
oca-ie2.
6. (e asemenea, se poate constata +aptul c la Curtea de >usti$ie a Uniunii Europene mai sunt nregistrate n pre-ent &i
alte cereri de interpretare transmise de instan$ele na$ionale, care *i-ea- con+ormitatea di*erselor *ariante ale '.U.G. nr.
5?@4??6 cu dreptul european.
(intre acestea, a+acerile reunite C817A@1? /#bre;a2 &i C81B6@1? /S Darmi SR<2, a+acerea C849@11 /=,ic5i2 &i a+acerea
C87?@11 /Ila2 pri*esc compati"ilitatea '.U.G. nr. 5?@4??6 n +orma aplica"il n perioada 1 iulie 4??6 E 1; decem"rie
4??6 cu dreptul european. ,estul trimiterilor preliminare *i-ea- con+ormitatea cu dreptul european a '.U.G. nr.
5?@4??6 n +orma aplica"il n perioada 15 decem"rie 4??6 E 1; +e"ruarie 4?1? Ja+acerea C84A7@1? /2isipeanu2,
a+acerea C877A@1? /I;ac2, a+acerea C8775@1? />i;ulan2 &i a+acerea C857B@1? /Mica2K sau n +orma aplica"il n perioada
15 +e"ruarie 4?1? E 71 decem"rie 4?1? Ja+acerea C8;76@1? /Druu2K.
E. 0*)nd n *edere considerentele 3otr)rii pronun$ate n a+acerea Tatu, s8ar putea estima &i care *or +i solu$iile Cur$ii
de >usti$ie a Uniunii Europene n celelalte 9 cau-e a+late pe rol5
i9 9entru identitate de ra$iune, n a+acerile #bre;a, S Darmi SR<+ =,ic5i &i Ila, Curtea se *a pronun$a n acela&i sens,
constat)nd incompati"ilitatea '.U.G. nr. 5?@4??6 n +orma aplica"il n perioada 1 iulie 4??6 E 1; decem"rie 4??6 cu
art. 11? .#UE. (e asemenea, este posi"il ca instan$a european s se pronun$e &i asupra compati"ilit$ii reglementrii
na$ionale cu art. 191 .#UE /+ostul art. 1B; CE2.
ii9 =ntruc)t '.U.G. nr. 5?@4??6 n +orma aplica"il n perioada 15 decem"rie 4??6 E 1; +e"ruarie 4?1? a +ost modi+icat
prin '.U.G. nr. 416@4??6, care men$ionea- e!pres scopul reglementrii na$ionale E limitarea introducerii
auto*e3iculelor de oca-ie pro*enind din alte state mem"re, prote:area industriei auto na$ionale &i a industriilor adiacente
E solu$ia pre*i-i"il este aceea a constatrii incompati"ilit$ii acestei *ariante cu art. 11? .#UE, inclusi* n ceea ce
pri*e&te par. 4 al art. 11? .#UE, n cau-ele 2isipeanu, I;ac, >i;ulan &i Mica.
iii9 =n +ine, ntruc)t '.U.G. nr. 5?@4??6 n +orma aplica"il n perioada 15 +e"ruarie 4?1? E 71 decem"rie 4?1? nu di+er
de +orma ini$ial a ordonan$ei dec)t su" aspectul cuantumului ta!ei de poluare /semni+icati* mai mare2, cel mai pro"a"il
n cau-a Druu se *a pronun$a o 3otr)re similar celei din cau-a Tatu.
8
F. 9entru a anali-a e+ectele 3otr)rii Tatu tre"uie a*ut n *edere +aptul c e!ist mai multe ipote-e de lucru posi"ile, n
+unc$ie de e!isten$a unui litigiu a*)nd ca o"iect restituirea ta!ei de poluare ac3itate, de *arianta ta!ei de poluare n
litigiu &i de stadiul procesual n care se gse&te e*entual un asemenea litigiu. 0ceste ipote-e *or +i anali-ate distinct n
cele ce urmea-.
A. Ta%a /e &o"uare /atorat2 n te,eiu" O.U.G. nr. 6?<$??G5 4or,a a&"i'a)i"2 n &erioa/a 1 iu"ie $??G - 1.
/e'e,)rie $??G
G. Con+orm unei :urispruden$e constante a Cur$ii de >usti$ie a Uniunii Europene, inter&retarea &e 'are Curtea5 n
e%er'itarea 3uri+/i'!iei 'on4erite /e art. $EF TFUE /+ostul art. 47; CE2, o /2 unei nor,e /e /re&t euro&ean5
'"ari4i'2 +au /e4inete5 a'o"o un/e e+te ne'e+ar5 n!e"e+u" i ntin/erea a'e+tei nor,e aa 'u, a'ea+ta tre)uie
n!e"ea+2 +au ar 4i tre)uit +2 4ie n!e"ea+2 i a&"i'at2 /e "a /ata intr2rii ei n *i#oare JFotr)rea din 4B martie 196?,
a+acerea A1@B9, Den9a!it italiana, par. 1A< Fotr)rea din 4 +e"ruarie 1966, a+acerea 4;@6A, 6lai"ot, par. 4B< Fotr)rea
din 15 decem"rie 1995, a+acerea C8;15@97, 6osman, par. 1;1< Fotr)rea din 5 octom"rie 4??A n a+acerile reunite C8
49?@?5 /2adasdi2 &i C8777@?5 /2emet52, par. A4K.
9e cale de consecin$, n pri*in$a ta!ei de poluare pre*-ute de '.U.G. nr. 5?@4??6 tre"uie s se re$in c reglementarea
na$ional este incompati"il cu art. 11? .#UE de la data intrrii sale n *igoare /1 iulie 4??62.
=n conte!t, merit men$ionat c Gu*ernul rom)n nici mcar nu a solicitat n aprare limitarea e+ectelor temporale ale
3otr)rii Cur$ii, moti* pentru care interpretarea o+erit de instan$a european n cau-a Tatu *a produce e+ecte de la data
de 1 iulie 4??6.
H. ,aportat la stadiul procesual n care s8ar putea gsi litigiile re+eritoare la ta!a de poluare ac3itat n temeiul '.U.G.
nr. 5?@4??6, +orma n *igoare n perioada 1 iulie 4??6 E 1; decem"rie 4??6, pot +i a*ute n *edere urmtoarele ipote-e5
A
1
. Ta?a de poluare a ,ost ac5itat+ dar nu a ,ost demarat niciun liti7iu re,eritor la restituirea ta?ei /n discuie
1?. =ntr8o asemenea ipote-, a*)nd n *edere o"liga$iile care re*in Gu*ernului &i 9arlamentului n temeiul art. 1;6 alin.
/;2 din Constitu$ia ,om)niei, cu trimitere la dispo-i$iile art. 1;6 alin. /42, ar +i necesar ca acestea s ia msuri imediate
pentru restituirea din o+iciu a ta!ei prele*ate ilicit /n lumina 3otr)rii Tatu2 n aceast perioad.
=n su"sidiar, particularii au la dispo-i$ie calea contenciosului +iscal pentru a solicita instan$elor :udectore&ti ca n
temeiul art. 1;6 alin. /;2 din Constitu$ia ,om)niei s asigure aplicarea cu prioritate a dreptului european, a&a cum a +ost
acesta interpretat de Curtea de >usti$ie a Uniunii Europene n a+acerea Tatu. Cu alte cu*inte, instan$ele :udectore&ti *or
+i n msur s cen-ure-e un e*entual re+u- al organelor +iscale de a restitui din o+iciu ta!a de poluare prele*at n
perioada 1 iulie 4??6 E 1; decem"rie 4??6, dispun)nd restituirea ta!ei &i e*entual repararea pre:udiciului cau-at
contri"ua"ilului prin o"ligarea +iscului la plata unor despgu"iri con+orm art. 11B, 14? &i 14; Cod procedur +iscal.
11. 9entru aceast ipote-, la +el ca &i pentru orice situa$ie n care se solicit restituirea ta!ei de poluare ac3itate n
perioada 1 iulie 4??6 E 1; decem"rie 4??6, tre"uie o"ser*at +aptul c cererea de restituire este +ormulat n temeiul art.
11B alin. /12 lit. d2 C. pr. +isc. /ta!a de poluare a +ost prele*at Cca urmare a aplicrii eronate a pre!ederilor le7aleC2.
0st+el, din moment ce Curtea de >usti$ie a Uniunii Europene a constatat c, de la 1 iulie 4??6, '.U.G. nr. 5?@4??6 n
+orma ini$ial este incompati"il cu art. 11? .#UE, este e*ident +aptul c prele*area ta!ei de poluare este re-ultatul unei
aplicri eronate a pre*ederilor legale /s8a aplicat '.U.G. nr. 5?@4??6 n +orma ini$ial, de&i art. 11? .#UE inter-icea
acest lucru2.
Su" acest aspect, este irele*ant dac particularul a contestat sau nu pseudo8actul administrati* +iscal emis anterior
ncasrii ta!ei /deci"ia de calcul a ta?ei de poluare2, ntruc)t acest act nu mai poate produce niciun +el de e+ecte
:uridice. 0st+el, din momentul ce actul normati* /'.U.G. nr. 5?@4??6 n +orma ini$ial2 este incompati"il cu dreptul
european, este e*ident +aptul c deci-ia de calcul a ta!ei de poluare nu poate supra*ie$ui &i nu mai poate produce niciun
+el de e+ecte :uridice.
9otri*it art. 175 C. pr. +isc., dreptul la restituire se prescrie n termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului urmtor
celui n care a luat na&tere dreptul la restituire. 0st+el, pentru ta!ele de poluare ac3itate n perioada 1 iulie 4??6 E 1;
decem"rie 4??6, dreptul la restituire se prescrie la 71 decem"rie 4?17.
9
A
$
. Ta?a de poluare a ,ost ac5itat+ iar /n cadrul liti7iului re,eritor la restituirea ta?ei /n discuie instanele naionale
au admis cererea de restituire+ apreciind c #$%$G$ nr$ &'()''* /n ,orma iniial contra!ine art$ -' E @art$ AA'
TF%EB
1$. 1erit men$ionat +aptul c unele instan$e na$ionale au sta"ilit de:a, n perioada anterioar pronun$rii 3otr)rii Cur$ii
de >usti$ie a Uniunii Europene n cau-a Tatu, c '.U.G. nr. 5?@4??6 n +orma ini$ial contra*ine art. 9? CE J.ri". Clu:,
s. ci*. nr. 474?@5.14.4??6< .ri". Brila, s. ci*. nr. 719@#C0@7?.?;.4??9< C. 0p. 'radea, d. ci*. nr. 5A?@C0@5.11.4??9< C.
0p. .g. 1ure&, d. ci*. nr. 47A@,@16.?4.4?1?< C. 0p. Constan$a, d. ci*. nr. 7A7@C0@B.?A.4?1?K.
0ceste instan$e au aplicat n mod corect dreptul european, a&a cum se *de&te dup pronun$area 3otr)rii preliminare n
cau-a Tatu, moti* pentru care n aceast situa$ie nu se mai pune pro"lema asigurrii priorit$ii dreptului european.
A
(
. Ta?a de poluare a ,ost ac5itat+ iar /n cadrul liti7iului re,eritor la restituirea ta?ei /n discuie instanele naionale
au respins cererea de restituire+ cu moti!area c #$%$G$ nr$ &'()''* /n ,orma iniial este compatibil cu art$ -' E
@art$ AA' TF%EB
1(. Cele mai multe instan$e na$ionale s8au pronun$at ns, anterior datei de B aprilie 4?11, n sensul respingerii
ac$iunilor a*)nd ca o"iect restituirea ta!ei de poluare percepute n temeiul '.U.G. nr. 5?@4??6 n +orma aplica"il n
perioada 1 iulie 4??6 E 1; decem"rie 4??6, cu moti*area c aceast +orm a ta!ei de poluare ar +i compati"il cu
dreptul european sau c ea ar +i +ost acceptat de Comisia European Jdintre multe altele, C. 0p. Clu:, d. ci*. nr. 41A5
din B.?B.4??9 &i d. ci*. nr. 4B?; din 4.11.4??9< .ri". 0rad, s. ci*. nr. 961@19.?5.4?1?< .ri". Sucea*a, s. ci*. nr.
5;A5@1?.14.4?1?K.
#oarte multe dintre aceste instan$e au respins inclusi* cererile de re*i-uire a 3otr)rilor :udectore&ti ire*oca"ile, cereri
+ormulate n temeiul art. 41 alin. /42 din egea nr. 55;@4??; tocmai pentru moti*ul c 3otr)rile +useser pronun$ate cu
nclcarea principiului priorit$ii dreptului european.
Unele dintre instan$e au respins &i cererile de sesi-are a Cur$ii de >usti$ie a Uniunii Europene cu ntre"ri preliminare
re+eritoare la compati"ilitatea '.U.G. nr. 5?@4??6 n +orma aplica"il n perioada 1 iulie 4??6 E 1; decem"rie 4??6, cu
moti*area c opinia Comisiei Europene sau :urispruden$a n cau-a 2adasdi i 2emet5 permiteau e*aluarea legisla$iei
na$ionale ca +iind compati"il cu dreptul european /n +apt, aceste instan$e au adoptat o po-i$ie similar celei a*ansate
de Gu*ernul rom)n n cau-a Tatu2.
=ntr8o asemenea situa$ie, n +unc$ie de stadiul procesual al litigiului, sunt posi"ile urmtoarele solu$ii5
AB <iti7iul re,eritor la ta?a de poluare se a,l /n curs C,ond+ recurs sau cerere de re!i"uire ,ormulat /n temeiul art$ )A
alin$ @)B din <e7ea nr$ &&D())'DE
1.. (ac litigiul re+eritor la restituirea ta!ei de poluare se a+l n curs, indi+erent de stadiul procesual /+ond, recurs sau
cerere de re*i-uire +ormulat n temeiul dispo-i$iilor speciale din egea contenciosului administrati*2, n temeiul art.
1;6 alin. /;2 din Constitu$ia ,om)niei, instan$ele au o"liga$ia de a aplica cu prioritate dreptul european, respecti* art.
11? .#UE, a&a cum a +ost acesta interpretat n cau-a Tatu. 9e cale de consecin$, instan$ele na$ionale sunt datoare s
admit cererile de restituire a ta!elor de poluare +ormulate, re+orm)nd acolo unde este ca-ul 3otr)rile contrare ale
instan$elor care s8au pronun$at anterior.
)B <iti7iul re,eritor la ta?a de poluare a ,ost ,inali"at printr0o 5otrre ;udectoreasc ire!ocabil+ iar reclamantul
este /n termen pentru ,ormularea unei cereri de re!i"uire /n temeiul art$ )A alin$ @)B din <e7ea nr$ &&D()''D
16. =ntr8o asemenea ipote-, dac reclamantul +ormulea- o cerere de re*i-uire n temeiul art. 41 alin. /42 din egea nr.
55;@4??;, pentru acelea&i considerente instan$a este datoare s o admit, asigur)nd ast+el respectarea dreptului
european, a&a cum a +ost acesta interpretat de Curte prin 3otr)rea din B aprilie 4?11 n cau-a Tatu.
FB <iti7iul re,eritor la ta?a de poluare a ,ost ,inali"at printr0o 5otrre ;udectoreasc ire!ocabil+ iar reclamantul nu
mai este /n termen pentru ,ormularea unei cereri de re!i"uire /n temeiul art$ )A alin$ @)B din <e7ea nr$ &&D()''D sau o
asemenea cerere de re!i"uire a ,ost anterior respins
1E. =n ca-ul n care nu mai e!ist nicio cale de atac mpotri*a 3otr)rii :udectore&ti pronun$ate cu nclcarea dreptului
european, n opinia noastr pot +i a*ute n *edere dou remedii pentru a se asigura totu&i pre*alen$a dreptului european.
10
iB Gurisprudena HI5ne J Keit" 2>$ Re!i"uirea deci"iei de calcul a ta?ei de poluare
1F. Un prim remediu are n *edere o interpretare "a-at pe 3uri+&ru/en!a Cur!ii /e Ju+ti!ie a Uniunii Euro&ene n
a4a'erea IJ@ne K >eit7 NV /3otr)rea din 17 ianuarie 4??;, a+acerea C8;57@??2. =n aceast cau-, peten$ii erau
e!portatori de carne de pasre ctre $ri nemem"re ale Uniunii Europene. 1ar+a a +ost ncadrat la o anumit categorie
din tari+ul *amal comun, ncadrare pe "a-a crora peten$ii au primit restituiri de ta!e *amale la e!port. Ulterior,
autorit$ile *amale olande-e au decis c mar+a tre"uie s primeasc o alt ncadrare &i au solicitat ram"ursarea sumelor
n cau-. 9eten$ii au atacat aceast deci-ie n +a$a unei instan$e olande-e, care a respins ac$iunea. =n cursul litigiului,
peten$ii nu au solicitat sesi-area Cur$ii de >usti$ie a Uniunii Europene. =ntr8un litigiu ulterior, ntre pr$i di+erite, Curtea
de >usti$ie a Uniunii Europene a decis c rencadrarea produsului de ctre autorit$ile *amale olande-e era gre&it. Ca
urmare, peten$ii au solicitat ram"ursarea ta!elor *amale n discu$ie.
Curtea s8a pronun$at asupra acestei c3estiuni dup cum urmea-5
CPrin'i&iu" 'oo&er2rii 'are re7u"t2 /in art. 1? CE i,&une unui or#an a/,ini+trati* o)"i#a!ia /e a re*i7ui o
/e'i7ie a/,ini+trati*2 /e4initi*25 atun'i 'An/ +e 4or,u"ea72 o 'erere &entru re*i7uirea a'e+teia5 &entru a +e "ua
n 'a"'u" inter&retarea /i+&o7i!ii"or re"e*ante &e 'are Curtea a 42'ut1o ntre ti,&5 atun'i 'An/:
- 'on4or, /re&tu"ui na!iona"5 or#anu" a/,ini+trati* e+te 'o,&etent +2 re*i7uia+'2 /e'i7ia n 'au72=
- /e'i7ia a/,ini+trati*2 n /i+'u!ie a /e*enit /e4initi*2 'are ur,are a &ronun!2rii unei @ot2r2ri 3u/e'2toreti
ire*o'a)i"e a unei in+tan!e na!iona"e=
- a'ea+t2 @ot2rAre 3u/e'2torea+'2 e+te5 n "u,ina unei @ot2rAri u"terioare a Cur!ii5 )a7at2 &e o inter&retare
eronat2 a /re&tu"ui 'o,unitar5 a/o&tat2 n "i&+a +e+i72rii Cur!ii 'u o a'!iune &re"i,inar2 'on4or, art. $(. CE=
- &er+oana n 'au72 +1a a/re+at or#anu"ui a/,ini+trati* i,e/iat /u&2 'e a "uat 'unotiin!2 /e @ot2rArea Cur!iiC.
1G. Cu alte cu*inte, ntr8o asemenea situa$ie, o"ser*)nd e!igen$ele +i!ate de Curte, particularii se pot adresa organului
+iscal competent, solicit)nd re*i-uirea deci-iei de calcul a ta!ei de poluare. ,e+u-ul de a da e+icien$ unei asemenea
cereri &i de a restitui ta!a de poluare este n mod e*ident un re+u- cen-ura"il de ctre instan$ele de contencios +iscal.
iiB Formularea unei noi cereri de restituire /n ba"a art$ AD* alin$ @)B i @DB din onstituia Romniei i art$ AAL alin$ @AB
lit$ dB $ pr$ ,isc$ E,ectele ;urisprudenei <ucc5ini
1H. Cea de8a doua solu$ie a+lat la dispo-i$ia particularilor este aceea a +ormulrii unei noi cereri de restituire a ta!ei de
poluare, adresat organului +iscal competent, n temeiul art. 1;6 alin. /42 &i /;2 din Constitu$ia ,om)niei &i art. 11B alin.
/12 lit. d2 C. pr. +isc.
0&a cum s8a indicat anterior, '.U.G. nr. 5?@4??6 n +orma ini$ial nu mai poate +i in*ocat ca temei :uridic al prele*rii
ta!ei de poluare n perioada 1 iulie 4??6 E 1; decem"rie 4??6 ntruc)t Curtea de >usti$ie a Uniunii Europene a declarat8
o ca +iind incompati"il cu art. 11? .#UE. 9e cale de consecin$, dispo-i$iile constitu$ionale o"lig autorit$ile na$ionale
s dea e+icien$ 3otr)rii Cur$ii, iar art. 11B alin. /12 lit. d2 C. pr. +isc. constituie un temei :uridic su+icient pentru
admiterea cererii de restituire.
=n mod e*ident, re+u-ul organului +iscal de a solu$iona +a*ora"il o asemenea cerere este supus cen-urii instan$elor de
contencios +iscal.
$?. =n acest conte!t se poate pune pro"lema autorit$ii de lucru :udecat a unei 3otr)ri :udectore&ti anterioare prin care
s8a respins o cerere de restituire a ta!ei de poluare. =n ceea ce ne pri*e&te, apreciem c autoritatea de lucru :udecat nu
poate +i in*ocat pentru a :usti+ica re+u-ul de aplicare cu prioritate a dreptului european. =n acest sens, Curtea de >usti$ie
a Uniunii Europene /1area Camer2 s8a pronun$at de:a n a4a'erea Lu''@ini /cau-a C8119@?5, 3otr)rea din 16 iulie
4??B25
LDre&tu" 'o,unitar +e o&une a&"i'2rii unei /i+&o7i!ii a /re&tu"ui na!iona" 'are ur,2rete +2 'on+a're &rin'i&iu"
autorit2!ii /e "u'ru 3u/e'at5 &re'u, arti'o"u" $H?H /in Co/u" 'i*i" ita"ian 8$odice $ivile95 n ,2+ura n 'are
a&"i'area a'e+teia ,&ie/i'2 re'u&erarea unui a3utor /e +tat 'are a 4o+t a'or/at 'u n'2"'area /re&tu"ui
11
'o,unitar i a '2rui in'o,&ati)i"itate 'u &ia!a 'o,un2 a 4o+t 'on+tatat2 &rintr1o /e'i7ie a Co,i+iei
Co,unit2!i"or Euro&ene 'are a /e*enit /e4initi*2M.
0*)nd n *edere identitatea per+ect dintre art. 49?9 Codice Ci*ile &i art. 14?1 Cod Ci*il rom)n, solu$ia nu ar putea +i
alta nici n sistemul nostru de drept.
L L L
$1. =n mod e*ident, cel mai "un remediu :uridic este acela n care Gu!ernul decide s e!ite liti7iile pendinte i liti7iile
!iitoare re,eritoare la restituirea ta?ei de poluare i restituie din o,iciu sumele /n discuie. =ntr8o asemenea situa$ie,
orice litigiu ulterior ar +i lipsit de interes cu pri*ire la restituirea ta!ei de poluare ac3itate n perioada 1 iulie 4??6 E 1;
decem"rie 4??6.
0ceasta *ariant ar +i de alt+el de-ira"il &i dintr8un alt considerent, acela de a e*ita supraaglomerarea rolului instan$elor
de contencios administrati* &i de a respectul dreptul pr$ilor la solu$ionarea cau-ei ntr8un termen re-ona"il /art. A par. 1
din Con*en$ie2. 0st+el, ca urmare a litigiilor de:a e!istente ne a+lm n situa$ia n care termenele acordate n cau-e
a*)nd ca o"iect restituirea ta!elor de poluare sunt e!trem de lungi. (e pild, pentru ac$iuni nregistrate n luna ianuarie
4?11 .ri"unalul Sucea*a &i .ri"unalul Satu 1are au sta"ilit primul termen de :udecat n luna octom"rie 4?11, iar
pentru ac$iuni nregistrate n luna martie 4?11 .ri"unalul Bucure&ti a +i!at primul termen de :udecat n decem"rie
4?11.
B. Ta%a /e &o"uare /atorat2 n te,eiu" O.U.G. nr. 6?<$??G5 n 4or,e"e a&"i'a)i"e n &erioa/e"e 16 /e'e,)rie $??G
- 1. 4e)ruarie $?1?5 16 4e)ruarie $?1? - (1 /e'e,)rie $?1? i re+&e'ti* 'u n'e&ere /e "a 1 ianuarie $?11
$$. =n +ine, tre"uie o"ser*at +aptul c n pre-ent se a+l pe rolul instan$elor :udectore&ti o serie de litigii re+eritoare la
*ariantele ulterioare ale ta!ei de poluare, aplica"ile succesi* n perioadele 15 decem"rie 4??6 E 1; +e"ruarie 4?1?, 15
+e"ruarie 4?1? E 71 decem"rie 4?1? &i respecti* cu ncepere de la 1 ianuarie 4?11.
=n ceea ce ne pri*e&te, a*)nd n *edere considerentele 3otr)rii preliminare pronun$ate n cau-a Tatu, apreciem c nici
celelalte *ariante ale ta!ei de poluare nu *or +i considerate de ctre Curte ca +iind compati"ile cu art. 11? .#UE &i
e*entual cu art. 191 .#UE. 9rin urmare, dou ar +i solu$iile de luat n calcul cu pri*ire la aceste litigii5
8 Gu*ernul ,om)niei, n considerarea dispo-i$iilor constitu$ionale, ar tre"ui s +ac e+orturi pentru aplicarea cu
prioritate a dreptului european, moti* pentru care ar +i necesar de ndat adoptarea unui mecanism de restituire a
ta!elor de poluare prele*ate, indi+erent de *arianta ta!ei n discu$ie.
8 =n su"sidiar, n ca-ul n care un asemenea mecanism nu este adoptat, instan$ele de contencios +iscal *or +i ne*oite s
aplice ele nsele dreptul european, ls)nd neaplicate dispo-i$iile '.U.G. nr. 5?@4??6 n toate +ormele sale, +r a +i
ne*oite s a&tepte su" acest aspect inter*en$ia Cur$ii de >usti$ie a Uniunii Europene /Fotr)rea din 9 martie 19B6,
a+acerea 1?A@BB, Simment5al, par. 4184;2.
Bi)"io#ra4ie
1 http$66eur-le'.europa.eu6de6treaties6inde'.htmEaccession
1 http$66FFF.europa.eu6inde'Gde.htm l
A.V.;ntre)2ri +i e%er'itii
A.V.1.R2+&un/eti +u''int ur,2toare"or &ro)"e,e:
A$ Enumerai A' domenii de acti!itate ale %E$
)$ are sunt asemnrile i deosebirile dintre re7ulament i directi!1
F$ Mn ca"ul /n care i dreptul comunitar+ i dreptul naional al unui stat membru sunt aplicabile /ntr0un ca" determinat+
care dintre cele dou !a a!ea /ntietate1 Moti!ai0! rspunsul$
D$ Pre"entai+ succint+ procedura de adresare a unei /ntrebri preliminare urii de Gustiie a %E$
&$ Care sunt e+ectele 3otr)rii pronun$ate de Curtea de >usti$ie a Uniunii Europene n cau-a Tatu 1
12
A.V.$. Re7o"*ati ur,2toare"e #ri"e< +&e!e:
1. So'ietatea 'o,er'ia"a N ABN S.A. +e a/re+ea7a in+tantei ro,Ane 'o,&etente5 +o"i'itAn/ re+tituirea
ta%e"or *a,a"e &"atite5 "a /ata /e 1? ianuarie $??G5 &entru i,&ortu" unei 'antitati /e "i'@ior /in
Bu"#aria5 ,oti*An/ 'a a'e+te ta%e nu erau /atorate. PArAtu" +o"i'ita re+&in#erea a'tiunii si in*o'a
e%'e&tia nu"itatii /i+&o7itii"or art. $61$F /in Tratatu" in+tituin/ Co,unitatea Euro&eana. Fata /e
a'ea+ta e%'e&tie5 in+tanta ro,Ana &ro'e/ea7a 'ore't /a'a:
a2 +ormulea-a o cerere pentru pronuntarea de C>CE a unei 3otar)ri preliminare n aceasta pro"lema<
"2 respinge e!ceptia<
sesi-ea-a Curtea Constitutionala, solicit)nd *eri+icarea compati"ilitatii .ratatului de 0derare a ,om)niei si
a2 Bulgariei la Comunitatea Europeana cu Constitutia ,om)niei.
$. ;n @otarArea Co+ta '. ENEL5 CJCE a enuntat:
a2 prioritatea dreptului comunitar +ata de cel national<
"2 prioritatea regulamentului +ata de legea +undamentala a unui stat mem"ru<
c2 prioritatea directi*ei +ata de dreptul national.
7. CJCE a +ta)i"it &rioritatea /re&tu"ui 'o,unitar a+u&ra /re&tu"ui &ro'e+ua" /intr1un +tat ,e,)ru n:
a2 3otar)rea Simment3al
4
<
"2 3otar)rea %nternationale Fandelsgesellsc3a+t<
c2 3otar)rea #actortame %.
TE0A B - Re#u"a,entu" 8CE9 nr. ..<$??1 a" Con+i"iu"ui /in $$.1?.$??? &ri*in/ competena %udectoreasc
'i recunoa'terea 'i e1ecutarea 2otr+rilor %udectore'ti n materie civil 'i comercial&
Jurnalul -)icial I 34.53.2553 632 73
B.I.Con+i/era!ii #enera"e
B.I.1. Do,eniu" /e a&"i'are
B.I.$.Inter&retare
B.II.Co,&eten!a #enera"2
B.III. Co,&eten!e a"ternati*e. Competene speciale "art. 8 'i 4 din 9eulamentul
nr. 44:2553#
B.IV. Co,&eten!a n /i*er+e ,aterii
B.IV.1. Co,&eten!e n ,aterie /e a+i#ur2ri /art. ;,34 din 9eulamentul nr. 44:2553#
<.IV.2. Competene n materie de contracte semnate de consumatori "art. 38,3= din
9eulamentul nr. 44:2553#
<.IV.3. Competena n materia contractelor individuale de munc "art. 3;,23 din 9eulamentul nr.
44:2553#
B.V. Co,&eten!e e%'"u+i*e 8art. $$ /in Re#u"a,entu" nr. ..<$??19
B.VI. Con*en!ii atri)uti*e /e 'o,&eten!2 8art. $( /in Re#u"a,entu" nr. ..<$??19
B. VII.>n)i'area )r contestare a p+r+tului "art. 24 din 9eulamentul nr. 44:2553# 'i veri)icarea competenei 'i a admisibilitii
cau*ei "art. 28,24 din 9eulamentul nr. 44:2553#
<.VIII. 6itispenden 'i cone1itate "art. 2=,35 din 9eulamentul nr. 44:2553#
B.BI. 02+uri &ro*i7orii 8art. 33 din 9eulamentul nr. 44:2553#
<.?. 9ecunoa'tere 'i e1ecutare
2
http://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/applicatio/pd!/2009-05/tra-doc-ro-arret-c-0106-1977-200802153-05"00.pd!
13
B.BI.;ntre)2ri +i e%er'itii
B.BI.1.R2+&un/eti +u''int ur,2toare"or &ro)"e,e
B.BI.$. Re7o"*ati ur,2toarea +&et2
O)ie'ti*e:
- n+uirea a+&e'te"or #enera"e a"e a&"i'2rii Re#u"a,entu"ui 8CE9 nr. ..<$??1 a" Con+i"iu"ui=
- n+uirea re#u"i"or /e +ta)i"ire a 'o,&eten!ei #enera"e n )a7a &re*e/eri"or Re#u"a,entu"ui=
- i/enti4i'area 'o,oeten!e"or a"ternati*e &re*27ute /e Re#u"a,ent=
- /e"i,itarea 'o,&eten!e"or n /i4erite ,aterii re#"e,entate /e Re#u"a,ent=
- n+uirea ,aterii"or n 'are o&erea72 'o,&eten!a e%'"u+i*2=
- i/enti4i'area i n+uirea &ro'e/uri"or /e re'unoatere i e%e'utare a @ot2rAri"or &ronun!ate
n +tate"e ,e,)re.
B.I.Con+i/era!ii #enera"e
B.I.1. Do,eniu" /e a&"i'are
?egulamentul are ca obiectiv mbuntirea spaiului libertii, al siguranei i al dreptului prin asigurarea liberei circulaii a
hotrrilor pronunate ntr-un stat membru n toate celelalte state membre. >biectivul final este de a asigura libera circulaie a
persoanelor i funcionarea pieei unice. +deea pe care se bazeaz regulamentul este aceea a unor standarde de drept unitare n toate
statele membre. ,in acest motiv regulamentul nu prevede practic niciun fel de control al unei hotrri pronunate n strintate.
0cest regulament reglementea- pe de o parte 'o,&eten!a instan$elor n materie ci*il &i comercial &i pe de alt
parte re'unoaterea i e%e'utarea 3otr)rilor din alte state mem"re.
(in punct de *edere ,ateria"5 regulamentul nu se aplic n materie fiscal, vamal sau administrativ, precum i n
niciunul din urmtoarele domenii$ starea i capacitatea persoanelor fizice, regimurile matrimoniale, testamente i succesiuni, falimente,
concordate sau proceduri similare, securitate social, arbitra5 !art. -"
n ceea ce privete domeniul de aplicare temporal este valabil principiul non-retroactivitii. *cest lucru nseamn c se va aplica
numai pentru hotrri n cauze care au fost iniiate dup intrarea n vigoare a regulamentului - 2-.23.1221 pentru vechile state membre,
2-.27.122; pentru cele zece noi state membre i 2-.2-.122/ pentru ?omnia i Hulgaria.
B.I.$.Inter&retare
=a5oritatea noiunilor regulamentului vor fi interpretate n mod autonom n cadrul regulamentului. 0u este deci permis
aplicarea de metode de interpretare naionale.0umai ultima instan care are dreptul s se pronune ntr-o cauz are posibilitatea de a
se adresa Curii Europene de Justiie "Curtea de Justiie a Comunitilor Europene# cu ntrebri privind aplicabilitatea sau
interpretarea regulamentului prin intermediul procedurii hotrrii preliminare !art. 8<, #ratatul de instituire a &omunitii Europene"
B.II.Co,&eten!a #enera"2
(e regul *or +i competente instan$ele statului mem"ru n care &i are domiciliul prtul4 cetenia acestuia nu 5oac
niciun rol !art. 1 din ?egulamentul nr. ;;6122-". (tabilirea domiciliului acestuia se face conform dreptului naional al statului n care se
gsete instana sesizat !art. 7., din ?egulamentul nr. ;;6122-". Ia persoane 5uridice, domiciliul va fi n locul n care se gsete sediul
statutar, administraia central sau centrul de afaceri. (ediul unui trust se va stabili de ctre instana sesizat din statul membru
respectiv4 aceasta aplicnd e'clusiv drept internaional privat !art. 82 din ?egulamentul nr. ;;6122-".
B.III. Co,&eten!e a"ternati*e. Competene speciale "art. 8 'i 4 din 9eulamentul
nr. 44:2553#
0rt 5 din ,egulamentul nr. ;;@4??1 pre*ede unele competen$e ce pot +i in*ocate de ctre reclamant ca &i
alternati*e la competen$a general numit mai sus. 0cestea sunt 5
*. competena instanei de la locul de e1ecutare@ aceast competen este de o importan ma5or n practic. (e poate
intenta o aciune la locul n care se ndeplinesc obligaiile contractuale sau ar fi trebuit s fie ndeplinite acestea. n cazul contractelor de
vnzare de mrfuri locul de e'ecutare este acela n care s-a livrat sau ar fi trebuit s se livreze mrfurile. n cazul contractelor de
prestri servicii locul de e'ecutare este acela la care s-au prestat sau ar fi trebuit s fie prestate serviciile.
H.n materie de ntreinere@ *ici relevant este domiciliul6reedina obinuit a titularului drepturilor de ntreinere.
&.n materie delictual sau cvasidelictual@ competena instanei de la locul n care s-a produs fapta pre5udiciabil.
,.n cazul aciuni civile nscute n temeiul svririi unei infraciuni$ competena instanelor sesizate n cauza de materie
penal
=n plus, regulamentul mai pre*ede unele competen$e alternati*e /art. A din ,egulamentul
nr. ;;@4??125
14
- atunci c)nd e!ist ,ai ,u"!i &ArA!i5 ac$iunea poate +i intentat n +a$a instan$ei domiciliului oricruia dintre ace&tia,
cu condi$ia ca cererile s +ie at)t de str)ns legate ntre ele nc)t s +ie oportun instrumentarea &i :udecarea lor n acela&i
timp pentru a se e*ita riscul pronun$rii unor 3otr)ri ireconcilia"ile n ca-ul :udecrii separate a cau-elor.
- n ca-ul unei cereri /e '@e,are n #aran!ie +au n inter*en!ie5 competen$a instan$ei sesi-ate cu cererea principal.
- n ca-ul unor cereri re'on*en!iona"e pot fi competente instanele sesizate prin cererea principal.
- dac aciunea poate fi cone'at unei aciuni n materie de drepturi reale imobiliare ndreptate mpotriva aceluiai prt aciunea
poate fi intentat n faa instanei din statul membru pe teritoriul cruia este situat imobilul.
B.IV. Co,&eten!a n /i*er+e ,aterii
B.IV.1. Co,&eten!e n ,aterie /e a+i#ur2ri /art. ;,34 din 9eulamentul nr. 44:2553#
mpotriva asigurtorului se poate depune plngere la instanele din statul membru n care acesta i are domiciliul, precum i,
n cazul aciunilor intentate de ctre deintorul poliei de asigurare, asigurat sau un beneficiar, n faa instanelor de la locul unde este
domiciliat reclamantul. n cazul asigurrii de rspundere civil sau al asigurrii de bunuri imobiliare, asigurtorul mai poate fi acionat n
5ustiie i n faa instanelor de la locul unde s-a produs fapta pre5udiciabil.
B.IV.$. Co,&eten!e n ,aterie /e 'ontra'te +e,nate /e 'on+u,atori 8art. 1611F /in
Re#u"a,entu" nr. ..<$??19
Consumatori sunt persoanele care nc3eie un contract ntr8un scop care este n a+ara domeniului lor pro+esional, cu
e!cep$ia contractelor de transport, at)ta timp c)t nu este *or"a de contracte care presupun o com"ina$ie de cltorie &i
ca-are pentru un pre$ +or+etar. Con+u,atoru" &oate /e&une &"An#ere mpotri*a pr$ii cu care a nc3eiat contractul +ie la
instan$ele statului mem"ru pe teritoriul cruia &i are domiciliul partea respecti*, +ie la instan$ele din statul mem"ru n
care &i are domiciliul consumatorul. (ac ns partea ce des+&oar acti*it$i comerciale reclam un consumator, atunci
ea poate +ace acest lucru numai la instan$ele de pe teritoriul statului mem"ru n care &i are /o,i'i"iu" 'on+u,atoru".
B.IV.(. Co,&eten!a n ,ateria 'ontra'te"or in/i*i/ua"e /e ,un'2 8art. 1G1$1 /in Re#u"a,entu" nr.
..<$??19
n cazul unui contract individual de munc, anga5atul poate aciona n 5ustiie anga5atorul fie la instanele de pe teritoriul statului
membru n care aceste are domiciliul, fie ntr-un alt stat membru la instanele de la locul n care anga5atul i desfoara activitatea n
mod obinuit. ,ac anga5atul nu-i desfoar n mod obinuit activitatea pe teritoriul aceleiai ri atunci este competent instana din
locul unde este situat ntreprinderea care l-a anga5at pe acesta.
*nga5atorul poate aciona anga5atul n 5ustiie numai la instanele de pe teritoriul statului membru n care ana%atul 'i are
domiciliul.(unt permise convenii atributive de competen numai cu ndeplinirea unor condiii e'act stabilite de lege.
B.V. Co,&eten!e e%'"u+i*e 8art. $$ /in Re#u"a,entu" nr. ..<$??19
=n regulament este pre*-ut competen$a e!clusi* a instan$elor n anumite domenii delimitate strict, +r a se lua n
considerare domiciliul pr$ilor. 0ceasta nseamn c reclamantul poate intenta ac$iune numai n +a$a instan$elor din statul
mem"ru respecti*.
- n materie de drepturi reale imobiliare sau de nchiriere a unor imobile vor fi competente instanele din
statul membru pe teritoriul cruia este situat imobilul @le? rei sitaeB$
- n ceea ce pri*e&te *ala"ilitatea constituirii, nulitatea sau di-ol*area +o'iet2!i"or sau a persoanelor :uridice care au
sediul pe teritoriul unui stat mem"ru ori *ala"ilitatea deci-iilor organelor acestora *or +i competente instan$ele de
la locul n care &i are sediul persoana :uridic respecti*.
- n ceea ce pri*e&te *ala"ilitatea nregistrrilor n re#i+tre"e &u)"i'e5 *or +i competente instan$ele din statul
mem"ru pe teritoriul cruia se pstrea- registrul
- n ceea ce pri*e&te nregistrarea sau *ala"ilitatea )re*ete"or5 ,2r'i"or5 /e+ene"or i ,o/e"e"or in/u+tria"e5
precum i a altor drepturi similare care necesit depunerea sau nregistrarea, competente vor fi instanele din statul membru
pe teritoriul cruia depunerea sau nregistrarea a fost solicitat, a avut loc sau, n temeiul unui instrument comunitar sau a unei
convenii internaionale, se consider c a avut loc.
- n ceea ce privete e1ecutarea hotrrilor, sunt competente instanele din statul membru pe teritoriul cruia a fost sau urmeaz
s fie e'ecutat hotrrea.
B.VI. Con*en!ii atri)uti*e /e 'o,&eten!2 8art. $( /in Re#u"a,entu" nr. ..<$??19
15
9rin intermediul con*en$iilor ntre pr$i se poate deroga de la competen$ele pre*-ute n regulament. 0st+el, o
parte poate s +ac u- de competen$a instan$ei de la domiciliul reclamantului. 9entru ca ast+el s nu se a:ung la
de-a*anta:e incorecte pentru unele pr$i, *aliditatea con*en$iei prin care se sta"ile&te prorogarea de competen$ este
condi$ionat +oarte strict. =n ca-ul n care pr$ile, dintre care cel pu$in una are domiciliul pe teritoriul unui stat mem"ru, au
nc3eiat o con*en$ie atri"uti* de competen$, atunci instan$ele sta"ilite de pr$i *or +i competente.
Con*en$ia tre"uie s +ie nc3eiat n 4or,2 +'ri+25 sau ntr8o alt +orm ce corespunde u7an!e"or la care s8a a:uns
n timp ntre pr$i, sau care, n 'o,er!u" interna!iona"5 constituie o u7an!2 'o,er'ia"2 cunoscut de ctre pri.
B. VII. >n)i'area )r contestare a p+r+tului "art. 24 din 9eulamentul nr. 44:2553# 'i veri)icarea competenei 'i a
admisibilitii cau*ei "art. 28,24 din 9eulamentul nr. 44:2553#
%nstan$a ce n principiu nu ar +i competent con+orm regulamentului de*ine competent n cau- dac p)rtul se
n+$i&ea- n +a$a acesteia. 0cest lucru nseamn deci c instan$a necompetent sesi-at nu se poate declara necompetent
din o+iciu. 0ceasta *a tre"ui s e+ectue-e noti+icarea &i comunicarea pl)ngerii ctre p)r)t. E!cep$ie +ac aici competen$ele
e!clusi*e con+orm art. 44 din ,egulamentul nr. ;;@4??1. 9)r)tul tre"uie s in*o'e "i&+a /e 'o,&eten!2 a in+tan!ei n 'e"
,ai +'urt ti,& dac dorete evitarea desfurrii procesului n faa unei instane necompetente din punctul de vedere al
regulamentului.
n cazul n care prtul nu se nfieaz, instana i va declara necompetena din o)iciu dac nu este competent n
temeiul regulamentului. n aceast situaie instana i va suspenda procedura pn se constat c prtului i-a fost notificat actul de
sesizare n timp util, astfel nct acesta s-i poat pregti aprarea sau pn se constat c s-au luat toate msurile posibile n
aceast privin.
B.VIII. 6itispenden 'i cone1itate "art. 2=,35 din 9eulamentul nr. 44:2553#
(ac sunt sesi-ate n legtur cu a'eeai 'erere5 ntre a'e"eai &2r!i5 dou instan$e din state mem"re di+erite,
instan$a sesi-at ulterior &i *a suspenda procedura din o+iciu, p)n se sta"ile&te competen$a primei instan$e. =n acel
moment, instan$a sesi-at ulterior se *a declara necompetent. ' in+tan!2 este considerat ca +iind +e+i7at2 n momentul
n care actul de naintare a ac$iunii a +ost nm)nat n instan$ respecti* dac reclamantul a e+ectuat noti+icarea actului
respecti* ctre p)r)t.
=n ca-ul n care la instan$e din state mem"re di+erite sunt pendinte cereri 'one%e5 atunci instan$a sesi-at ulterior
&i *a suspenda procedura.
Cau-ele sunt 'one%e n situaia n care pare indicat 5udecarea comun i emiterea unei singure hotrri pentru a evita
pronunarea unor hotrri contradictorii.
B.BI. Msuri provi*orii "art. 33 din 9eulamentul nr. 44:2553#
1surile pro*i-orii pre*-ute n leislaia unui stat membru pot fi solicitate la instanele acestui stat membru i atunci cnd
pentru soluionarea cauzei principale este competent n temeiul regulamentului o alt instan.
B.B. 9ecunoa'tere 'i e1ecutare
Fotr)rile pronun$ate ntr8un stat mem"ru *or +i recunoscute n celelalte state membre, fr s fie necesar o procedur
suplimentar n acest sens. n sensul regulamentului, ChotrreD nseamn o hotrre pronunat de o instan dintr-un stat membru,
indiferent de denumirea acesteia, cum ar fi decizie, sentin, ordonan sau mandat de e'ecutare. ?evizuirea pe fond a hotrrii din
strintate nu este permis n niciun caz !interdicia de rvision au fond).
' 3otr)re nu *a +i recunoscut numai atunci /art. 7; din ,egulamentul nr. ;;@4??12 c)nd5
- recunoa&terea ar contra*eni n mod e*ident ordinii pu"lice %ordre pulic& din statul mem"ru n care se solicit
aceasta
- p)r)tului nu i s8a noti4i'at +au 'o,uni'at n timp util actul de ini$iere a ac$iunii sau un act ec3i*alent, ast+el nc)t
s se poat apra
16
- aceasta este ire'on'i"ia)i"2 cu o alt 3otr)re pronun$at ntr8o cau- ntre acelea&i pr$i n statul mem"ru n care
se dore&te recunoa&terea.
- aceasta este ireconcilia"il cu o 3otr)re anterioar, pronun$at ntr8un alt stat mem"ru sau ntr8un stat ter$ ntre
acelea&i pr$i &i ntr8un litigiu pri*ind aceea&i cerere.
=n plus, o 3otr)re nu *a +i recunoscut n ca-ul n care ncalc pre*ederile cu pri*ire la competen$e n materie de
asigurri sau consumatori sau dac nu respect normele pri*ind 'o,&eten!a e%'"u+i*2 pre*-ute la art. 44 din
,egulamentul nr. ;;@4??1. =n orice alt situa$ie, 'ontro"u" 'o,&eten!ei instan$ei din statul mem"ru de origine nu e+te
&er,i+ /art. 75 din ,egulamentul nr. ;;@4??12.
' instan$ poate +u+&en/a procedura, dac mpotri*a 3otr)rii dintr8un alt stat mem"ru a +ost in*ocat o cale de atac
ordinar /art. 7B din ,egulamentul nr. ;;@4??12.
Fotr)rile pronun$ate ntr8un stat mem"ru, care sunt e%e'utorii n respecti*ul stat mem"ru, *or +i e!ecutate ntr8un alt
stat mem"ru dac aceasta a +ost /e'"arat2 /re&t e%e'utorie la cererea prii ndreptite.
mpotriva hotrrii cu privire la o cerere de ncuviinare a e'ecutrii oricare parte poate s invoce o cale de atac !art. 3< din
?egulamentul nr. ;;6122-". n lista din ane'a ++ sunt enumerate instanele ce trebuie sesizate n fiecare stat membru pentru
ncuviinarea e'ecutrii. %entru aceasta, se va nmna o copie a hotrrii precum i certi)icatul con)orm art. 84 din 9eulamentul nr.
44:2553 "ane1a V#. Ia cererea instanei sesizate se va trimite i o traducere a documentelor.
Bi)"io#ra4ie:
1 3ttp5@@eur8le!.europa.eu@Iotice.doM*alN456?945csOlangNroOlistN;515675cs,;745A95cs,4B;4A1 5
cs,4A156B5cs,456?945cs,OposN5OpageN1On"lN5OpgsN1?O3PordsNOc3ecQte!teNc3ecQ"o!O*is uNRte!te !te'tul
?egulamentului"
B.BI.;ntre)2ri +i e%er'itii
B.BI.1.R2+&un/eti +u''int ur,2toare"or &ro)"e,e:
1.Enu,era!i ,aterii"e i /o,enii"e n 'are Re#u"a,entu" 8CE9 nr. ..<$??1 a" Con+i"iu"ui nu +e a&"i'2.
$.Pre'i7a!i 'are e+te re#u"a /u&2 'are +e +ta)i"ete 'o,&eten!a #enera"2 n )a7a Re#u"a,entu"ui 8CE9 nr. ..<$??1
a" Con+i"iu"ui.
(.Enu,era!i trei 'o,&eten!e a"ternati*e<+&e'ia"e.
..;n 'e /o,enii &re*e/e Re#u"a,entu" 8CE9 nr. ..<$??1 a" Con+i"iu"ui 'o,&eten!a e%'"u+i*2 a in+tan!e"or5 42r2
"uarea n 'on+i/erare a /o,i'i"iu"ui &2r!i"orO
6.;n 'e 'on/i!ii o @ot2rAre &ronun!at2 ntr1un +tat ,e,)ru nu *a 4i re'uno+'ut2 n 'e"e"a"te +tate ,e,)reO
B.BI.$. Re7o"*ati ur,2toarea +&et2:
TE0A C - Re#u"a,entu" 8CE9 nr. ;58:2554 al Parlamentului European 'i al Consiliului de la 23
aprilie 2554 privind crearea unui titlu e1ecutoriu european pentru creanele necontestate
"J- l CE din 35.54.2554 6 343#
C.I.Con+i/era!ii #enera"e
C.I.1. S'o&
C.I.$.Do,eniu" /e a&"i'are
C.I.$.1.Do,eniu" /e a&"i'are ,ateria"
C.I.$.$. Do,eniu" /e a&"i'are teritoria"
C.I.$.(. Do,eniu"/e a&"i'are te,&ora"
C.II.Certi4i'area /re&t tit"u e%e'utoriu euro&ean n +tatu" ,e,)ru /e ori#ine
C.II.1.Pro'e/ura /e 'erti4i'are
C.II.$. Con/i!ii /e 'erti4i'are
C.II.(.E"i)erarea unui 'erti4i'at /e tit"u e%e'utoriu euro&ean
C.II... Certi4i'atu" care preci*ea* c 2otr+rea nu mai este e1ecutorie sau c i,a )ost limitat caracterul e1ecutoriu
"art. 4 alin. 2#
17
C.II.8. Certi)icat de nlocuire a titlului e1ecutoriu european "art. 4 alin. 3#
C.II.4. 9ecti)icarea sau retraerea certi)icatului de titlu e1ecutoriu european
C.III . 7tandardele minime "art. 32,3A#
C.III.3. Coninutul 'i caracterul standardelor minimne
C.III.$.Stan/ar/e ,ini,e &ri*in/ noti4i'area i 'o,uni'area
C.III.(.In4or,area n )un2 i 'u*enit2 4or,2 a /e)itoru"ui 'u &ri*ire "a 'rean!2
C.III... In)ormarea n bun 'i cuvenit )orm a debitorului cu privire la )ormalitile
procedurale care trebuie ndeplinite pentru contestarea creanei "art. 3=#
C.III.8. 9emedierea nerespectrii standardelor minime "art. 3;#
C.III.4. 7tandarde minime pentru revi*uire n ca*uri e1cepionale "art. 3A#
C.IV. E"i,inarea &ro'e/urii /e e%ePuatur n +tatu" ,e,)ru /e e%e'utare
C.V. Re'unoaterea tit"u"ui e%e'utoriu euro&ean n +tatu" ,e,)ru /e e%e'utare
C.VI. E%e'utarea tit"u"ui e%e'utoriu euro&ean
C.VII. A+&e'te /eo+e)ite n 'a7u" tran7a'!ii"or 3u/i'iare i a'te"or autenti'e
C.VIII. ;ntre)2ri i e%er'i!ii
O)ie'ti*e:
- /e"i,itarea /o,enii"or /e a&"i'are ,ateria"5 teritoria" i te,&ora" a"e Re#u"a,entu"ui 8'e9
nr. G?6<$??. a" Par"a,entu"ui Euro&ean i a" Con+i"iu"ui =
- i/enti4i'area 'on/i!ii"or i &ro'e/urii /e 'erti4i'are /re&t tit"u e%e'utoriu euro&ean n +tatu"
,e,)ru /e ori#ine=
- n+uirea a+&e'te"or /e )a72 'u &ri*ire "a +tan/ar/e"e ,ini,e n ,aterie=
- n+uirea &ro'e/urii /e e%e'utare a tit"u"ui e%e'utoriu euro&ean=
- i/enti4i'area a+&e'te"or &arti'u"are n 'a7u" tran7a'!ii"or 3u/i'iare i a" a'te"or autenti'e.
C.I.Con+i/era!ii #enera"e
C.I.1. S'o&
,egulamentul /CE2 nr. 6?5@4??; repre-int o sc3im"are semni+icati* n sistemul de recunoa&tere &i e!ecutare a
3otr)rilor strine n spa$iul Uniunii Europene5 dac p)n acum n*estirea cu +ormul e!ecutorie se +cea printr8o
declara$ie e!ecutorie con+orm regulamentului /CE2 nr. ;;@4??1 care con+erea caracter e!ecutoriu 3otr)rilor e!ecutorii n
materie ci*il numai n $ara n care acest lucru era solicitat, procedura +acultati* pre*-ut n regulamentul /CE2
6?5@4??; o+er a*anta:e cci aceasta *a permite s nu mai +ie necesar acordul autorit$ilor :udiciare ale unui al doilea stat
mem"ru cu nt)r-ierile &i c3eltuielile care re-ult din acestea " /moti*area cu nr. 9 din pream"ul2. (i+eren$a const n
+aptul c, n urma unei cereri depuse n $ara de origine n care s8a emis un titlu cu pri*ire la o crean$ necontestat,
creditorul o"$ine un certi+icat con+orm cruia respecti*ul titlu are putere e!ecutorie n ntregul domeniu de aplicare
teritorial al regulamentului. 0cest nou tip de sistem se aplic n pre-ent 3otr)rilor ce au ca o"iect dreptul de *i-it &i
anumite 3otr)ri de napoiere a copiilor.
C.I.$.Do,eniu" /e a&"i'are
C.I.$.1.Do,eniu" /e a&"i'are ,ateria"
(omeniul de aplicare material al regulamentului /CE2 6?5@4??; corespunde celui din regulamentul Bru!elles %
/;;@4??12 /a se *edea capitolul respecti*2. =n plus, tre"uie s +ie *or"a de 3otr)ri sau acte autentice 'u &ri*ire "a 'rean!e
ne'onte+tate. =n sensul acestui regulament, este *or"a de o 'rean!2 necontestat c)nd este *or"a de o &reten!ie )2nea+'2
!art. ; nr. 1", care este scadent, data scadenei urmnd a fi menionat n titlul e'ecutoriu. ,in titlu trebuie s reias valoarea creanei,
precum i valuta n care este e'primat.
9 &reana va fi considerat necontestat dac creditorul a recunoscut n mod e'pres creana,dac s-a ncheiat
cu privire la crean o tran*acie %udiciar& dac debitorul nu a contestat n niciun moment creana pe parcursul procedurii!.
0u este vorba de o contestare dac debitorul se nfieaz n instan numai pentru a invoca lipsa de competen a instanei,
fr a contesta creana sau dac doar declar c are dificulti de plat. ,e asemenea, nu este o contestare dac debitorul nu
se nfieaz n instan sau nu d curs unei solicitri din partea instanei de a comunica n scris dac intenioneaz s se
apere. %entru a verifica validitatea contestrii, se vor aplica prevederile procesuale a statului membru de origine, deci lex fori.),
18
dac debitorul a contestat creana ntr-o faz iniial a procedurii, ns apoi nu s-a nfiat n instan n procedura avnd ca
obiect creana respectiv, sau nu a fost reprezentat la aceasta, dac creana a fost recunoscut ntr-un act autentic ! n special
actele notariale" sau dac este pronunat o hotrre ntr-o cale de atac cu privire la creana respectiv, cu privire la care s-a
pronunat de5a o hotrre ce a fost certificat drept titlu e'ecutoriu european.
C.I.$.$. Do,eniu" /e a&"i'are teritoria"
,egulamentul 6?5@4??; se aplic 8 indi+erent de na$ionalitatea sau domiciliul pr$ilor 8 pentru titluri din toate
statele mem"re ale UE cu e!cep$ia (anemarcei. (omiciliul :oac un rol numai atunci c)nd de"itorul este consumator5
con+orm art. A alin. 1 lit. d, acesta, dac a nc3eiat contractul ce st la "a-a crean$ei necontestate n calitate de consumator
&i dac este *or"a de o 3otr)re pronun$at n lips, tre"uie s8&i ai" domiciliul n statul mem"ru de origine
C.I.$.(. Do,eniu"/e a&"i'are te,&ora"
?egulamentul este valabil numai pentru hotrri pronunate sau tranzacii 5udiciare ncheiate dup intrarea n vigoare a
acestuia !conform art. 33, data de 1-.2-.1227"4 n ceea ce privete titlurile romneti, acestea trebuie s fi fost emise dup 2-.2-.122/.
n cazul unor tranzacii 5udiciare aprobate de o instan, se va lua n considerare data aprobrii, nu cea a ncheierii tranzaciei. Ji n
cazul actelor autentice, relevant este data ntocmirii sau a nregistrrii acestora
C.II.Certi4i'area /re&t tit"u e%e'utoriu euro&ean n +tatu" ,e,)ru /e ori#ine
C.II.1.Pro'e/ura /e 'erti4i'are
Cererea se *a adresa instan$ei de origine n sensul art. ; ci+ra A. Sta"ilirea instan$ei sau a autorit$ii ce se *a
pronun$a cu pri*ire la cerere se *a +ace con+orm dreptului na$ional al statelor mem"re.
Cererea de certi+icare a unei 3otr)ri cu pri*ire la o crean$ necontestat poate +i adresat n orice moment", deci
nu numai c)nd a +ost pronun$at de:a o 3otr)re n pri*in$a unei ast+el de crean$e, ci &i nainte.
C.II.$. Con/i!ii /e 'erti4i'are
Condi$iile pentru certi+icarea unei 3otr)ri ca titlu e!ecutoriu european enumerate la art. A alin. 1 lit.a &i ", &i anume
caracterul e!ecutoriu n statul mem"ru de origine &i respectarea pre*ederilor cu pri*ire la competen$ din reg. ;;@4??1,
tre"uie s +ie ndeplinite la toate 3otr)rile pri*ind crean$e necontestate. =n pri*in$a Caracterui e1ecutoriu& art. 4 alin. 3 lit.
a#cere - aici corespunznd cu art. 3< reg. ;;6122- - numai, ca hotrrea s fie e1ecutorie n statul membru de oriine& ceea ce
include i caracterul e1ecutoriu provi*oriu. ,eoarece sunt prevzute msuri de siguran numai pentru cazul n care debitorul invoc
o cale de atac mpotriva hotrrii certificate sau solicit corectarea respectiv retragerea certificatului de confirmare drept titlu e'ecutoriu
european !art. 13", prin caracter e'ecutoriu se nelege capacitatea titlului de sta la baza unei e'ecutri.
,ac la baza hotrrii a stat un contract ncheiat de ctre un consumator ntr-un scop ce nu poate fi atribuit activitii sale
profesionale sau comerciale, i debitorul este acest consumator, atunci aceast hotrre poate fi confirmat drept titlu e'ecutoriu
european numai dac a fost emis n statul membru n care acesta i avea domiciliul, n sensul art. 7. reg. !&E" ;;6122-, la momentul
acionrii n 5ustiie. %revederea special din art. 8 alin. - lit.d este valabil numai pentru hotrri n lips !art. 3 alin. - lit. b i c", ns nu
i pentru cazurile n care creanele au fost recunoscute n mod e'pres !art. 3 alin. - a i d". *cest lucru este motivat de faptul c un
consumator care recunoate n mod e'pres o crean nu mai necesit o protecie special
C.II.(.E"i)erarea unui 'erti4i'at /e tit"u e%e'utoriu euro&ean
&ertificatul !n formularul din ane'a +" va fi eliberat n limba n care este redactat hotrrea. ,eoarece de obicei n formulare
se completeaz numai nume i cifre sau se bifeaz csue, se presupune c nu va fi necesar o traducere a formularului n statul
membru de e'ecutare.
?egulamentul nu menioneaz notificarea sau comunicarea certificatului ctre debitor, astfel nct acestea nu par - conform
prevederilor regulamentului - s fie necesare. ,in motive de ordin general aceast notificare i comunicare este ns imperioas i
drept urmare va trebui prevzut n dreptul naional. ,ac certificatul nu i-ar fi notificat debitorului, acesta ar afla numai odat cu
comunicarea hotrrii de iniiere a procedurii de e'ecutare n statul de e'ecutare c a fost eliberat un astfel de titlu e'ecutoriu
european. n cazul n care notificarea nu a avut loc nici n cadrul procedurii principale, astfel nct s nu fi avut dreptul la audiere pn
n momentul respectiv, debitorul ar afla numai odat cu e'ecutarea din statul membru de e'ecutare c a e'istat o procedur n care s-a
pronunat o hotrre !n strintate", putnd numai n acel moment s iniieze primii pai pentru a afla ceva despre acest titlu.
C.II... Certi4i'atu" care preci*ea* c 2otr+rea nu mai este e1ecutorie sau c i,a )ost limitat caracterul e1ecutoriu "art. 4
alin. 2#
Con+orm alin. 4, de"itorul poate solicita n orice moment instan$ei de origine un certi+icat /+ormularul ane!a %S2
cu pri*ire la +aptul c 3otr)rea nu mai este e!ecutorie sau c i8a +ost limitat caracterul e!ecutoriu. 0cest certi+icat *a ser*i
drept pro" a modi+icrilor n ceea ce pri*e&te caracterul e!ecutoriu al 3otr)rii /n statul mem"ru de origine2. ' 3otr)re
nu *a mai a*ea caracter e!ecutoriu mai ales n situa$ia n care o 3otr)re care a +ost con+irmat drept titlu e!ecutoriu
european este des+iin$at n statul mem"ru de origine. =n statul de e!ecutare, de"itorul *a putea opune e!ecutrii solicitate
de ctre creditor acest certi+icat. Ca &i moti*e pentru limitarea e!ecutrii, +ormularul din ane!a %S preci-ea- la ru"rica 5,
spre e!emplu, ca-urile n care 3otr)rea certi+icat drept titlu e!ecutoriu european este pro*i-orie, suspendat, limitat la
msuri asiguratorii sau condi$ionat de constituirea unei garan$ii ce nu s8a ram"ursat nc.
19
C.II.6. Certi4i'at /e n"o'uire a tit"u"ui e%e'utoriu euro&ean 8art. E a"in. (9
(ac n urma e!ercitrii unei ci de atac mpotri*a unei 3otr)ri certi+icate drept titlu e!ecutoriu european este
pronun$at o alt 3otr)re e!ecutorie, atunci creditorului i *a +i eli"erat n orice moment, la cerere, un certi+icat de
nlocuire /ca &i titlu e!ecutoriu european2 /ane!a S2. 0cest certi+icat de nlocuire nlocuie&te primul certi+icat de titlu
e!ecutoriu european /a se men$iona n ane!a S B2 ce ast+el de*ine nul. Ti n ca-ul unui certi+icat de nlocuire se *or
controla condi$iile art. A alin. 1 /punctele ;862. Standardele minime ale capitolului %%% /pct. 62 tre"uie s +ie ndeplinite,
con+orm art. 14 alin. 4 /care +ace trimitere la art. A alin. 72 numai atunci c)nd condi$iile con+orm art. 7 alin. 1 lit. " sau c
sunt date &i la momentul 3otr)rii pronun$ate n calea de atac, deci c)nd au e!istat situa$iile de nen+$i&are descrise acolo.
C.II.4. . 9ecti)icarea sau retraerea certi)icatului de titlu e1ecutoriu european
Certi+icatul poate +i recti+icat, n ca-ul n care, ca urmare a unei erori materiale, e'ist o neconcordan ntre hotrre i
certificatD !art. -2 alin. - lit. a". (unt avute n vedere aici numai cazurile n care au e'istat erori la transcrierea coninutului hotrrii n
certificat !acestea sunt meniunile din formularul ane'ei + punctele 1-7 i punctul 8, de e'emplu o transcriere eronat, diferit de cea din
hotrre, a numelui sau a adresei creditorului sau a debitorului, precum i transcrierea eronat a valorii creanei necontestate.
&ertificatul va fi retras, dac, avnd n vedere cerinele regulamentului, Ceste evident c certificatul a fost eliberat n mod
nentemeiatD !art. -2 alin. - lit. b". *stfel de situaii sunt, de e'emplu, cele n care titlul eliberat nu este cuprins n domeniul de aplicare al
regulamentului prevzut n art. 1, dac nu este vorba de o crean necontestat n sensul art. 3, dac instana de origine nu a luat n
considerare o competen e'clusiv conform regulamentului ;;6122- !art. 8 alin. - lit. b", dac n cazul unor hotrri n lips nu au fost
respectate standardele minime ale art. -1 i urm. ale regulamentului <276122; cu privire la notificarea i comunicarea debitorului
,ecti+icarea sau retragerea certi+icatului poate a*ea loc numai la cerere. Con+orm alin. 1, aceast cerere *a +i
trimis ctre instan$a de origine n sensul art. ; nr. A. =n articolul 1? nu sunt pre*-ute alte reguli pentru procedura de
recti+icare sau retragere< mai mult, alin.4 pre*ede c dreptul statului mem"ru de origine se aplic n acest ca-.
Utili-area de ctre solicitant a +ormularului este +acultati*.
C.III . 7tandardele minime "art. 32,3A#
C.III.1. Con!inutu" i 'ara'teru" +tan/ar/e"or ,ini,ne
Standardele minime cuprind pe de o parte regulile pentru noti+icarea actului de sesi-are a instan$ei, respecti* a
cita$iei pentru de-"aterea oral /art. 178152, precum &i in+ormarea n "un &i cu*enit +orm a de"itorului cu pri*ire la
crean$ /art. 1A2, &i pe de alt parte cuprind reglementri cu pri*ire la +ormalit$ile procedurale ce sunt necesare pentru
contestarea crean$ei /art. 1B2. a acestea se adaug pre*ederile art. 16, ce se re+er la remedierea unor de+icien$e de
comunicare sau in+ormare, precum &i cele ale art. 19, ce pre*ede ca standard minim suplimentar pentru ca-uri
e!cep$ionale posi"ilitatea de"itorului de a solicita o re*i-uire a 3otr)rii pronun$ate mpotri*a sa.
Standardele minime nu au caracterul unor reguli ce tre"uie respectate nemi:locit la instan$a din statul mem"ru de
origine. Ca &i titlu e!ecutoriu european poate +i certi+icat &i o 3otr)re care se re+er la o stare de +apt pur intern, dar ce
urmea- a +i /ulterior2 e!ecutat n alte state mem"re. Standardele minime sta"ilesc deci numai reguli de e*aluare pentru
procedura de certi+icare din statul mem"ru de origine.
C.III.$.Stan/ar/e ,ini,e &ri*in/ noti4i'area i 'o,uni'area
Con+orm paragra+ului 1; din pream"ul, modurile de comunicare &i noti+icare pre*-ute n ,egulamentul nr.
6?5@4??; sunt caracteri-ate +ie de o certitudinte a"solut /art. 172" +ie de un grad +oarte ridicat de pro"a"ilitate" /art. 1;2
c actul noti+icat a a:uns la destinatarul su. Cele dou categorii nu sunt ierar3i-ate. (rept urmare, autoritatea ce urmea-
s e+ectue-e comunicarea poate alege ntre metodele enumerate la articolele 17 &i 1; &i nu este o"ligat s ncerce n
preala"il o comunicare personal. 9re*ederile se re+er la orice tip de comunicare< nu se di+eren$ia- ntre comunicri
trans+rontaliere &i interne.
=odalitile de notificare i comunicare prevzute la art. -3 ndeplinesc per se standardul minim procedural, iar cele din art. -;
sunt suficiente numai dac debitorul are posibilitatea de a solicita revizuirea hotrrii pronunate n lips. n toate aceste cazuri se
dovedete printr-o confirmare de primire c comunicarea a avut loc fie ctre debitor sau ctre un reprezentant al acestuia !art. -7".
C.III.(.In4or,area n )un2 i 'u*enit2 4or,2 a /e)itoru"ui 'u &ri*ire "a 'rean!2
&el de-al doilea element principal al standardelor minime ce trebuie ndeplinite n cazul unor hotrri n lips este informarea
n bun i cuvenit form cu privire la elementele eseniale ale cererii depuse mpotriva sa. *ceste informaii sunt necesare pentru
ca debitorul s se poat decide dac se va apra mpotriva cererii depuse. *rt. -8 cere ca indicaiile cu privire la crean s fie cuprinse
n actul de sesizare a instanei sau ntr-un act echivalent.
20
C.III... In)ormarea n bun 'i cuvenit )orm a debitorului cu privire la )ormalitile
procedurale care trebuie ndeplinite pentru contestarea creanei "art. 3=#
Cel de8al treilea element al standardelor minime se re+er la in+ormarea e!act a de"itorului cu pri*ire la
+ormalit$ile procedurale necesare pentru contestarea crean$ei precum &i cu pri*ire la consecin$ele lipsei de o"iec$ii.
%n+ormarea con+orm art. 1B nu *a +i cuprins numai n actul e sesi-are a instan$ei sau un act ec3i*alent, respecti* ntr8
un document de in+ormare comunicat mpreun cu acest act, ci &i ntr8o cita$ie pentru o de-"atere oral, respecti* un
document in+ormati* noti+icat mpreun cu aceasta /n ca-ul n care contestarea ar tre"ui s ai" loc n cadrul acelei
de-"ateri orale2.
C.III.6. Re,e/ierea nere+&e't2rii +tan/ar/e"or ,ini,e 8art. 1G9
Corespun-)nd oarecum cu art. 7; alin. 4 din ,egulamentul nr. ;;@4??1, art. 16 pre*ede dou posibiliti de remediere@
a. 9emedierea comunicrii 'i a de)icienelor de in)ormare prin omiterea invocrii unei ci de atac "art. 3; alin. 3#
=n ca-ul n care standardele minime din art. 1781B nu au +ost respectate /n totalitate2, 3otr)rea *a putea +i totu&i
certi+icat ca titlu e!ecutoriu european dac sunt ndeplinite toate condi$iile /minime2 din art. 16 alin. 1 lit. a8c. 0cestea
sunt5
9 noti+icarea sau comunicarea 3otr)rii ctre de"itor n con+ormitate cu articolul 17 sau cu articolul 1; /lit. a2
9 posi"ilitatea unei ci de atac &i in+ormarea cu pri*ire la aceasta /lit. "2
9 omisiunea de ctre de"itor de a introduce o ac$iune mpotri*a 3otr)rii. 0ceast ac$iune tre"uie s permit
in*ocarea *iciilor de procedur, n acest ca- a unei comunicri insu+iciente, precum &i +ac posi"il solicitarea de
a se constata strea de +apt cu pri*ire la procesul comunicrii. 0t)ta timp c)t termenul pentru in*ocarea cii de
atac nu a e!pirat, 3otr)rea nu *a putea +i certi+icat ca titlu e!ecutoriu european.
). Re,e/ierea *i'ii"or /e 'o,uni'are &rin /o*e/irea &ri,irii a'tu"ui &er+ona" 8art. 1G a"in. $9
Sa a*ea loc o remediere atunci c)nd de"itorul con+irm primirea n timp util a actului n mod e!plicit sau implicit prin
comportamentul su pe parcursul procedurii" /C'1 J4??;K 9? de+. B2.
C.III.E. 7tandarde minime pentru revi*uire n ca*uri e1cepionale "art. 3A#
Un a"t +tan/ar/ ,ini, pentru certi+icarea ca titlu e!ecutoriu european este acela /a se *edea &i a*i-ul comisiei C'1
J4??;K 9? de+. 112 c de"itorul tre"uie s ai" /re&tu" n anu,ite 'a7uri +2 +o"i'ite 'on4or, "e% 4ori re*i7uirea
@ot2rArii n 'au72. egisla$ia na$ional poate s permit unele condi$ii mai generoase pentru re*i-uirea 3otr)rii dec)t
cele con+orm alin. 1.
U ,ebitorul a aflat prea trziu despre o comunicare conform art. -;, fr s aib vreo vin n acest sens.
&auzele menionate pentru aceasta conform lit. b sunt fora ma5or sau circumstane e'traordinare.
9 :or ma5or sau circumstane e'traordinare
C.IV. E"i,inarea &ro'e/urii /e e%ePuatur n +tatu" ,e,)ru /e e%e'utare
=n art. 5 este e!primat scopul central al regulamentului, &i anume eliminarea procedurii de ncu*iin$are a
e!ecutrii. Cu e!cep$ia ireconcilia"ilit$ii cu o 3otr)re pronun$at anterior, care, con+orm art. 41, la cererea de"itorului
poate duce la re+u-ul e!ecutrii de ctre instan$a competent din statul mem"ru de e!ecutare, celelalte moti*e de re+u- al
recunoa&terii din art. 7; &i 75 din ,egulamentul nr. ;;@4??1 nu sunt rele*ante pentru titlul e!ecutoriu european. Iu este
permis nici *eri+icarea unui titlu e!ecutoriu european n temeiul ordinii pu"lice a statului de e!ecutare.
Consecin$a +aptului c un titlu e!ecutoriu european *a +i e!ecutat ntr8un alt stat mem"ru +r s +ie necesar o
ncu*iin$are a e!ecutrii, este pre-entat n art. 4? alin. 1, propo-i$ia 45 ' 3otr)re :udectoreasc certi+icat ca titlu
e!ecutoriu european se e!ecut n acelea&i condi$ii ca &i o 3otr)re pronun$at n statul mem"ru de e!ecutare"< drept
urmare, 3otr)rea, din punctul de *edere al e!ecutrii, *a +i tratat ca &i cum aceasta ar +i +ost pronun$at n statul
mem"ru n care s8a solicitat e!ecutarea" /paragra+ul 6 din pream"ul2.
C.V. Re'unoaterea tit"u"ui e%e'utoriu euro&ean n +tatu" ,e,)ru /e e%e'utare
21
&ea de-a doua schimbare de paradigm adus de ?egulamentul nr. <276122;, pe lng eliminarea procedurii de e'eKuatur,
este eliminarea motivelor de refuz !i" la recunoaterea unor hotrri !e'ecutorii". 0u numai c recunoaterea unei hotrri certificate
ca i titlu e'ecutoriu european se va face de plin drept, dar nu vor mai putea fi verificate nici motivele de refuz al recunoaterii. ,eci, un
titlu e'ecutoriu european are efect e' lege, ceea ce e'clude i orice verificare cu privire la nclcarea ordinii publice a celui de-al doilea
stat membru. (ingura e'cepie este cea cu privire la ireconciliabilitatea hotrrii cu o hotrre pronunat anterior
C.VI. E%e'utarea tit"u"ui e%e'utoriu euro&ean
9entru procedura de e!ecutare se aplic de principiu /re&tu" +tatu"ui ,e,)ru /e e%e'utare. %nstan$a competent
pentru ini$ierea e!ecutrii *a *eri+ica dac au +ost +urni-ate documentele urmtoare5o copie a 3otr)rii /lit. a2, o copie a
certi+icatului de titlu e!ecutoriu european /lit. "2, o traducere legali-at a certi+icatului de titlu e!ecutoriu european /lit. c2
(up ca-, creditorul *a tre"ui s +urni-e-e n plus o tra/u'ere "e#a"i7at2 sau o transcriere /greac@latin2 a
certi+icatului de titlu e!ecutoriu european /nu a titlului propriu8-is2 n "i,)a o4i'ia"2 sau o !alt" limb acceptat de ctre
statul membru de e'ecutare.
singurul temei n baza cruia - numai la cererea debitorului - este posibil refuzul e'ecutrii n statul membru de e'ecutare a unei
hotrri certificate drept titlu e'ecutoriu european este 9e)u*ul e1ecutrii n temeiul ireconciliabilitii cu o 2otr+re pronunat
anterior %remisele eadem res corespund n totalitate cu art. 3; c.; reg. ;;6122-. &onform lit. c debitorul poate invoca
ireconciliabilitatea n procedura de e'ecutare numai atunci cnd acest lucru nu i,a )ost posibil n procedura iniial& care a dus la
hotrrea e'ecutorie, )r ca el s aib vreo vin n acest sens.
9 Suspendarea sau limitarea e!ecutrii este posi"il pentru urmtoarele motiu*e intentarea unei aciuni
mpotriva unei hotrri certificate drept titlu e'ecutoriu european !toate cile de atac ordinare i e'traordinare prevzute de
legislaia statului de origine"
9 cererea de revizuire n sensul art.-.
9 rectificarea sau retragerea certificatului de titlu e'ecutoriu european conform art. -2.
C.VII. A+&e'te /eo+e)ite n 'a7u" tran7a'!ii"or 3u/i'iare i a'te"or autenti'e
Ti tran-ac$iile :udiciare &i actele autentice tre"uie s se re+ere la o preten$ie "neasc &i *or +i certi+icate con+orm
art. 7 alin. 1 ca &i titluri necontestate. &ompetent pentru primirea cererii de certificare n cazul tranzaciilor 5udiciare este instana
din statul membru de origine care a aprobat respectiva tranzacie sau n faa creia a fost ncheiat aceasta !art. 1; alin. -". %entru
actele autentice e'ecutorii statul membru de origine trebuie s fi desemnat prin legislaia naional autoritatea competent n acest
sens !art. 17 alin. -".
Efectele unor tranzacii 5udiciare respectiv acte autentice certificate ca titlu e'ecutoriu european corespund n principiu celor
ale unei hotrri certificate drept titlu e'ecutoriu european. %rocedura de e'ecutare se va stabili, la fel ca i pentru hotrri
5udectoreti, conform le' fori a statului membru de e'ecutare.
n baza referirilor ctre alte articole, i pentru tranzacii 5udiciare i acte autentice e'ist posibilitatea rectificrii i retragerii n
statul membru de origine conform art. -2 !art. 1; alin. 3, art. 17 alin. 3". ,e asemenea, este prevzut suspendarea i limitarea
conform art. 13 n statul membru de e'ecutare. ,in cauza lipsei efectelor corespunztoare ale acestor titluri nu este posibil refuzul
e'ecutrii n temeilu ireconciliabilitii conform art. 1- alin. - !art. 1; alin. 3, art. 17 alin. 3".
Bi)"io#ra4ie:
1http$66ec.europa.eu65usticeGhome65udicialatlascivil6html6inde'Gde.htmLcountrM(essionN-7O . !pentru studiul formularelor de completat"
C.VIII. ;ntre)2ri i e%er'i!ii
1. =n ce condi$ii crean$a este considerat necontestat, din punctul de *edere al domeniului material de aplicare,
raportat la ,egulamentul /CE2 nr. 6?5B4??; al 9arlamentului European &i al ConsiuliuluiM
4. Ce condi$ii sunt necesare pentru certi+icarea drept titlu e!ecutoriu european n statul mem"ru de origineM
7. =n ce ca-uri paote +i retras sau recti+icat certi+icatul de titlu e!ecutoriu europeanM
;. %denti+ica$i care este temeiul n "a-a cruia este posibil refuzul e'ecutrii n statul membru de e'ecutare a
unei hotrri certificate drept titlu e'ecutoriu european.
5. Care este instsn$a competent pentru primirea cererii de certi+icare n ca-ul tran-ac$iilor :udiciare sau al actelor
autenticeM
22
TE0A D - 9eulamentul "CE# nr. 2253:2553 al Consiliului din 2= noiembrie 2553 privind
competena& recunoa'terea 'i e1ecutarea 2otr+rilor %udectore'ti n materie matrimonial
'i n materia rspunderii printe'ti& de abroare a 9eulamentului "CE# nr. 334=:2555&
modi)icat prin 9eulamentul "CE# nr. 2334:2554 al Consiliului din 2 decembrie 2554 n ceea
ce prive'te tratatele nc2eiate cu 7)+ntul 7caun
D.I.Con+i/era!ii #enera"e
D.I.1. O)ie'ti*e"e Re#u"a,entu"ui
D.I.$.Do,eniu" /e a&"i'are
D.II. Re'unoaterea i e%e'utarea
D.II.1. 9ecunoa'terea unei 2otr+ri , capitolul III seciunea 3 , art. 23,2=
D.II.$. Motive de re)u* ale recunoa'terii 2otr+rilor %udectore'ti , art. 22& 23
D.II.(. Inter*icerea controlului n ceea ce prive'te procedurile de recunoa'tere 'i e1ecutare , art. 24,24
D.II... E1ecutarea , capitolul III& seciunile 2,4
D.II...1. Cerere de ncuviinare a e1ecutrii , Capitolul III seciunea 2& art. 2;,34
D.II...$. Bormula e1ecutorie simpli)icat a 2otr+rilor %udectore'ti privind dreptul de vi*it 'i 2otr+rile %udectore'ti
pronunate n ca*urile de rpire a copiilor& con)orm art. 33 alin. ; , Capitolul III seciunea 4 , art. 45,48
D.III. ;ntre)2ri i e%er'i!ii
O)ie'ti*e:
- I/enti4i'area o)ie'ti*e"or Re#u"a,entu"ui 8CE9 nr. $$?1<$??( a" Con+i"iu"ui=
- ;n+uirea /o,eniu"ui /e a&"i'are a" Re#u"a,entu"ui=
- ;n!e"e#erea eta&e"or n re'unoaterea @ot2rAri"or 3u/e'2toreti i e%e'utarea "or ra&ortat "a
te%tu" Re#u"a,entu"ui n /i+'u!ie=
- I/enti4i'area ,oti*e"or /e re4u7 a re'unoaterii @ot2rAri"or 3u/e'2toreti.
D.I.Con+i/era!ii #enera"e
D.I.1. O)ie'ti*e"e Re#u"a,entu"ui
i"era circula$ie a persoanelor n spa$iul UE, garantat prin .CE, duce la apari$ia unui numr din ce n ce mai
mare de re"a!ii 4a,i"ia"e interna!iona"e a cror des+acere sau anulare prin intermediul unor 3otr)ri :udectore&ti se
con+runt cu acelea&i pro"leme ca &i celelalte proceduri n materie ci*il sau comercial care intr n domeniul de aplicare
al ,egulamentului /CE2 nr. ;;@4??1 pri*ind competen$a :udiciar, recunoa&terea &i e!ecutarea 3otr)rilor n materie ci*il
&i comercial. Re#u"a,entu" 8CE9 nr. $$?1<$??( nlocuie&te ,egulamentul /CE2 nr. 17;B@4??? care se a"rog, n
consecin$. 9re-entul regulament se aplic de la 1 ,artie $??6 n toate statele membre ale UE !pe atunci 17". E'cepie fac
articolele 8/, 8<, 8. i /2, care se aplic de la - august 122;.
n cazul statelor care au devenit state membre ale UE dup aceast dat, adic 9om+nia i Hulgaria, prezentul ?egulament
ntr n vigoare ncepnd cu data de 23.53.255=.
'"iecti*ele ,egulamentului sunt ?eglementarea comple' i unitar la nivel comunitar a competenei internaionale
!art. 3-12", precum i recunoa'terea 'i e1ecutarea !art. 1--71" n materie matrimonial i n materia rspunderii printeti.
D.I.$.Do,eniu" /e a&"i'are
9remisa pentru aplicarea pre-entului regulament este caracterul trans+rontalier 8 pre*ederile regulamentului nu
sunt a&adar aplicate n cau-ele pur na$ionale.
9re-entul ,egulament cuprinde proceduri re+eritoare la5
23
U di*or$, separarea de corp &i anularea cstoriei /art. 1, alin. 1, lit. a2< pe scurt5 proceduri n materie matrimonial"
respecti* proceduri matrimoniale"
U atri"uirea, e!ercitarea, delegarea, retragerea total sau par$ial a rspunderii printe'ti !art. -, alin. -, lit. b", inclusiv
cazurile de deplasare sau reinere ilicit a unui copil !Crpirea copiluluiD, art. -2, --"4 n art. 3& alin. 2 sunt enumerate materiile civile
privind rspunderea printeasc, care nu sunt enumerate n mod e'haustiv4 n art. 3 alin. 3 sunt enumerate cazurile n care prevederile
prezentului regulament nu se aplic4 art. 2 cuprinde definiia Crspunderii printe'ti0 i a altor noiuni.
D.II. Re'unoaterea i e%e'utarea
D.II.1. 9ecunoa'terea unei 2otr+ri , capitolul III seciunea 3 , art. 23,2=
Fotr)rile :udectore&ti pronun$ate ntr8un stat mem"ru se recunosc n celelalte state mem"re +r a +i necesar s se
recurg la *reo procedur 8 ipso iure.
Con+orm art. 23 alin. 4& n cazul n care recunoaterea unei hotrri 5udectoreti se invoc pe cale incident n faa unei
instane 5udectoreti dintr-un stat membru, aceasta poate pronuna o hotrre n acest sens4 aadar nu este necesar o ntrerupere a
procedurii pentru iniierea unei procedurii privind recunoaterea. @ cu toate acestea, statele membre trebuie s prevad o procedur
)acultativ de recunoa'tere n cazul prilor interesate care solicit pronunarea unei hotrri de recunoatere4 i n acest caz sunt
valabile prevederile cuprinse n seciunea 1 !art. 1<-38".
n ca-ul n care este depus o cerere de recunoa&tere, instan$a :udectoreasc ce de$ine competena teritorial este
stabilit n conformitate cu lista comunicat &omisiei de fiecare stat membru n conformitate cu art. 4;.
D.II.$. Motive de re)u* a recunoa'terii 2otr+rilor %udectore'ti sunt prev*ute de art. 22& 23
0st+el, o 3otr)re :udectoreasc pronun$at n materie de di*or$, de separare de drept sau de anulare a cstoriei
nu se recunoa&te5

/a2 n ca-ul n care recunoa&terea 'ontra*ine n ,o/ e*i/ent or/inii &u)"i'e a statului mem"ru n care se solicit
aceasta<

/"2 n ca-ul n care actul de sesi-are a instan$ei sau un act ec3i*alent nu a 4o+t noti4i'at +au 'o,uni'at n timp util
p)r)tului care nu s8a pre-entat, ast+el ncat acesta s &i poat pregti apararea, cu e!cep$ia ca-ului n care se constata c
p)r)tul a acceptat 3otr)rea ntr8un mod neec3i*oc<
/c2 n ca-ul n care aceasta este ire'on'i"ia)i"2 cu o 3otr)re pronun$at ntr8o ac$iune ntre acelea&i pr$i n statul mem"ru
n care se solicita aceasta
/d2 n ca-ul n care aceasta este ire'on'i"ia)i"a cu o 3otr)re pronun$at anterior ntr8un alt stat mem"ru sau ntr8un stat
ter$ ntr8o cau- ntre acelea&i pr$i, din moment ce aceast prim 3or)re ndeplineste condi$iile necesare recunoa&terii
sale n statul mem"ru n care se solicita aceasta.
' 3otr)re :udecatoreasc pronun$at n materia rspunderii printesti nu este recunoscut5
/a2 n ca-ul n care recunoa&terea 'ontra*ine n ,o/ e*i/ent or/inii &u)"i'e din statul mem"ru n care se solicita
recunoasterea, lu)nd n considerare interesul superior al copilului<
/"2 n ca-ul n care, cu e!cep$ia procedurilor urgente, aceasta a +ost pronun$at 42r2 a1i /a 'o&i"u"ui &o+i)i"itatea /e a 4i
a+'u"tat, ncalcandu8se ast+el normele +undamentale de procedur din statul mem"ru n care se solicit aceasta<
/c2 n ca-ul n care actul de sesi-are a instan$ei sau un act ec3i*alent nu a 4o+t noti4i'at +au 'o,uni'at n timp util
persoanei care nu s8a pre-entat ast+el ncat aceasta s &i poat pregti aprarea, cu e!cep$ia ca-ului n care se constat c
respecti*a persoan a acceptat 3otararea ntr8un mod neec3i*oc<
/d2 la solicitarea oricrei persoane care sus$ine c 3otr)rea +e o&une e%er'it2rii r2+&un/erii sale printe&ti, n ca-ul n
care 3otr)rea a +ost pronun$at +r ca aceast persoan s +i a*ut posi"ilitatea de a +i ascultat<
24
/e2 n ca-ul n care aceasta este ire'on'i"ia)i"a cu o 3otr)re pronun$at ulterior n materia rspunderii printe&ti n statul
mem"ru n care se solicit recunoa&terea<
/+2 n ca-ul n care aceasta este ire'on'i"ia)i"2 cu o 3otr)re pronun$at ulterior n materia rspunderii printe&ti ntr8un alt
stat mem"ru sau n statul ter$ n care copilul &i are re&edin$a o"i&nuit, din moment ce 3otar)rea ulterioar ndepline&te
condi$iile necesare recunoa&terii sale n statul mem"ru solicitat
/g2 n ca-ul n care nu a 4o+t re+&e'tat2 &ro'e/ura &re*a7ut2 "a arti'o"u" 6E /plasarea copilului ntr8un alt stat
mem"ru2.

D.II.(. Inter*icerea controlului n ceea ce prive'te procedurile de recunoa'tere 'i e1ecutare , art. 24,24
Co,&eten!a instan$ei :udectore&ti din statul mem"ru de origine /de+ini$ie art. 4, alin. 52, statul n care a +ost
pronun$at 3otr)rea, nu &oate 4i 'ontro"at2 de ctre instan$ele din statul mem"ru de e!ecutare /de+ini$ie art. 5, alin. A2<
art. $E5 (1 a"in. (: n niciun ca-, 3otr)rea :udectoreasc nu poate )ace obiectul unei revi*uiri pe )ond.
D.II... E1ecutarea , capitolul III& seciunile 2,4
D.II...1. . Cerere de ncuviinare a e1ecutrii
n principiu sunt vizate doar 2otr+rile privind ncredinarea !cauzele matrimoniale ca i cauze referitoare la statut - cu
e'cepia art. ;. @costuriA nu necesit o e'ecutare4 cauzele privind dreptul de vizitare nu necesit o hotrre de e'ecutare - art. ;2 ff -
vezi 1".
0rt. 79 anali-ea- certi+icatul pri*ind 3otr)rile :udectore&ti n materie matrimonial &i certi+icatul privind
hotrrile 5udectoreti n materia rspunderii printeti$
C+nstana 5udectoreasc sau autoritatea competent din statul membru de origine elibereaz, la cererea oricrei pri interesate,
un certificat utiliznd formularul al crui model este prezentat n ane'a + !hotrri 5udectoreti n materie matrimonial" sau n ane'a ++
!hotrri 5udectoreti n materia rspunderii printeti".D
D.II...$. . Bormula e1ecutorie simpli)icat a 2otr+rilor %udectore'ti privind dreptul de vi*it 'i 2otr+rile
%udectore'ti pronunate n ca*urile de rpire a copiilor& con)orm art. 33 alin. ; , Capitolul III seciunea 4 , art. 45,48
9re-entul ,egulament creea- pentru prima dat un titlu e!ecutoriu european n a+ara domeniului propriet$ii 8
analog art. 5, ,egulamentul /CE2 nr. 6?5@4??; al 9arlamentului European &i al Consiliului din 41 aprilie 4??; pri*ind
crearea unui titlu e!ecutoriu european pentru crean$ele necontestate 8Qtit"u" euro&ean &ri*in/ /re&tu" /e *i7it2N9.
QDre&t /e *i7it2N nseamn n special dreptul de a duce copilul pentru o perioad limitat ntr8un alt loc dec)t cel al
re&edin$ei sale o"i&nuite /art. 4 alin. 1?2.
(omeniul de aplicare5 art. .?5 .1.
Potrrile 5udectoreti cu privire la dreptul de vizit trebuie s fie recunoscute de plin drept i s fie e'ecutate, fr a fi necesar
o cerere de ncuviinare a e'ecutrii. *ceast recunoatere de plin drept i e'ecutare au ca scop meninerea legturii ntre prini i
copii, chiar dac acetia triesc, dup divor sau separare, n state membre diferite. &ontestarea recunoaterii hotrrii 5udectoreti nu
mai este astfel posibil.
' posi"il limit a e!ecutrii este repre-entat de e%i+ten!a unei @ot2rAri e%e'utorii &ronun!ate anterior !art. ;/
alin. 1 sub-paragraf 1".
%remisa$ Potrrea 5udectoreasc trebuie s fie certificat de ctre statul membru de origine, ca dovad a faptului c au fost
respectate dreptul la aprare !vezi art. ;- alin. 1".
)udectorul din statul membru de origine este cel care ntocmete certificatul. 0u este necesar ntocmirea certificatului, n
cazul n care, n momentul pronunrii hotrrii 5udectoreti, nu e'ist niciun indiciu pentru faptul c dreptul de vizit trebuie s fie
e'ercitat n afara granielor statului de reedin. n cazul n care circumstanele cazului indic viitorul caracter transfrontalier al
dreptului de vizit, certificatul ar trebui s fie emis odat cu pronunarea hotrrii 5udectoreti. *ceast aciune ar trebui s fie luat n
considerare de la nceput, n cazul n care, de e'emplu, instana se afl n apropierea graniei cu un alt stat membru, n cazul n care
persoanele care sunt titulare ale rspunderii printeti provin din state diferite sau n cazul n care e'ist de5a un caracter transfrontalier
de orice fel. n cazul n care caracterul transfrontalier devine evident ulterior, de e'emplu deoarece una dintre persoanele care este
25
titularul rspunderii printeti a emigrat ntr-un alt stat, una dintre prile implicate poate solicita emiterea unui certificat de ctre
instana din statul de origine care a pronunat hotrrea 5udectoreasc.
n cazul n care dreptul la aprare i6sau certificatul nu a fost emis, hotrrea 5udectoreasc nu va fi recunoscut de plin drept
i nu va fi declarat e'ecutorie4 n acest caz e'ecutarea este posibil doar n urma naintrii unei cereri de ncuviinare a e'ecutrii.
Eliberarea unui certificat nu este supus niciunei ci de atac. n cazul n care e'ist elemente care contravin prevederilor
legale n vigoare, recti)icarea certificatului poate fi solicitat doar instanei din statul membru de origine4 n cazul oricrei rectificri a
certificatului se aplic dreptul statului membru de origine.
Bi)"io#ra4ie:
1 http$66ec.europa.eu6civil5ustice6parentalGresp6parentalGrespGecGvdmGen.pdf !ghid practic al &omisiei Europene"
D.III. ;ntre)2ri i e%er'i!ii
1.%denti+ica$i o"iecti*ele principale ale ,egulamentului /CE2 nr. 44?1@4??7 al Consiliului
4. E!ist *reo posi"ilitate de control a Competen$ei instanei 5udectoreti din statul membru de de ctre instanele din statul
membru de e'ecutareL,ac da, enunai-o motivat, dac nu, argumentai lipsa unui asemenea control.
3.%recizai ce se nelege, n sensul ?egulamentului, prin Cdrept de vizit.
;. E!ist *reo limit a e!ecutrii sta"ilit de ,egulamentM (ac da, anali-a$i8o pe scurt.
5.Enumera$i 5 motive de refuz a recunoaterii hotrrilor 5udectoreti.
TE0A E - ?egulamentul !&E" nr. <8-6122/ al %arlamentului European i al &onsiliului din
-- iulie 122/ de stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare
redus !)>UE din 3-.2/.122/, I-..6-"
E.I.Con+i/era!ii #enera"e
E.I.1. Se,ni4i'a!ie. O)ie'ti*e
E.I.$. E)ecte
E.I.(. $omeniul de aplicare
E.II. $erularea procedurii 'i 2otr+rile emise n cadrul procedurii privind cererile cu valoare
redus
E.II.1. Cererea
E.II.$. Veri)icarea cereririi
E.II.(. Re'ti4i'area i<+au 'o,&"etarea
E.II... Re+&in#erea 'ererii
E.II.6. $erularea procedurii
E.III.A"te a+&e'te
E.III.3.$reptul procesual aplicabil
E.III.2.9epre*entarea prilor
E.III.3.Coti)icarea sau comunicarea "art. 33#
E.III.4.Dermene "art. 34#
E.III.8.9eimul linvistic "art. 4#
E.III.4.C2eltuieli de %udecat "art. 34#
E.III.=. Bora e1ecutorie a 2otr+rii %udectore'ti "art. 38#
E.III.;.Ci de atac "art. 3=#
E.III.A.Controlul %urisdicional al 2otr+rii "art. 3;#
26
E.III.35.Bor e1ecutorie n toate statele membre )r procedura ncuviinrii e1ecutrii
E.IV.;ntre)2ri i e%er'i!ii
O)ie'ti*e:
- I/enti4i'area o)ie'ti*e"or Re#u"a,entu"ui 8CE9 nr. GE1<$??F a" Par"a,entu"ui Euro&ean i a"
Con+i"iu"ui=
- I/enti4i'area /o,enii"or /e a&"i'are ,ateria"5 teritoria" i te,&ora" a"e Re#u"a,entu"ui=
- ;n+uirea e"e,ente"or e+en!ia"e &ri*in/ &ro'e/ura i @ot2rAri"e e,i+e n 'a/ru" ei &ro'e/urii
&ri*in/ 'ereri"e 'u *a"oare re/u+2.
E.I.Con+i/era!ii #enera"e
E.I.1. 7emni)icaie. -biective
Prin acest reulament se creea* o procedur unitar n spaiul !E pentru cererile cu valoare
redus. %rocedura urmeaz o schem similar cu cea a prevzut n cazul somaiei europene de plat din ?egulamentul !&E" nr.
-<.861228. %rocedura reprezint pentru creditori o posibilitate suplimentar& )acultativ pentru impunerea drepturilor. =ecanismele
de impunere a drepturilor prevzute de legislaia naional nu sunt nici nlocuite i nici armonizate. ?eclamantul este liber s aleag
procedura din dreptul naional.
-biective
9 simpli+icarea &i accelerarea procedurilor trans+rontaliere pri*ind cererile cu *aloare redus.
9 ,educerea costurilor procedurale prin introducerea procedurii europene pri*ind cererile cu *aloare redus
E.I.$. E)ecte
'rdinul european de plat este e1ecutoriu n toate statele membre la )el ca un titlu /intern0.
Iu este necesar des+&urarea unei proceduri de declarare a caracterului e!ecutoriu /ca &i n ca-ul art. 76 &i urm. din
,egulamentul /CE2 nr. ;;@4??12.
E.I.(. $omeniul de aplicare
a. $omeniul de aplicare material
,egulamentul se aplic n materie ci*il &i comerical cu e!cep$iile cunoscute din ,egulamentul /CE2 nr. ;;@4??1. =n
plus, sunt e!cluse urmtoarele5 dreptul muncii, nc3irierea de "unuri imo"ile, cu e!cep$ia ac$iunilor pri*ind crean$ele
a*)nd ca o"iect plata unei sume de "ani, atingeri aduse dreptului la *ia$a pri*at sau drepturilor pri*ind persoana, inclusi*
calomnia. Iatura instan$ei nu este rele*ant.
Va"oarea 'ererii la momentul iniierii aciunii la instana competent, fr a se lua n considerare dobnzile, costurile i alte
cheltuieli, nu poate dep'i 2555 E.
b. $omeniul de aplicare teritorial
,egulamentul /CE2 nr. 6A1@4??B se aplic n toate statele membre cu e1cepia $anemarcei
/moti*ul 76 din pream"ul &i art. 4 alin. 72
c. $omeniul de aplicare temporal
,egulamentul a intrat n *igoare la ?1.?6.4??B. Sa +i *ala"il ncep)nd cu 1 ianuarie 4??9 cu e!cep$ia articolului 45,
*ala"il din 1 ianuarie 4??6.
E.II. $erularea procedurii 'i 2otr+rile emise n cadrul procedurii privind cererile cu valoare
redus
E.II.1. Cererea
Cererea se *a redacta utili-)nd )ormularul . din ane1a I !art. ;, a se vedea mai 5os, incl. indicaii de completare ale
leguitorului european".
27
De&unerea cererii *a a*ea loc pe suport de @Artie sau prin alte ,i3"oa'e /e 'o,uni'are 1 i e"e'troni'e - permise n
statul membru de origine i care sunt la dispoziia instanei din acest stat !fa', email...". n cazul n care, conf. alin. 7, cererea este
depus pe cale electronic, ea va trebui s ndeplineasc condiiile art. 1 pct. 1 ale ,irectivei -...6.36&E privind semntura
electronic. *ceast semntur va fi recunoscut n statul membru de origine, fr s mai poat fi impuse condiii suplimentare. 0u va
fi necesar o semntur electronic dac i n msura n care la instanele din statul membru de origine, ca de e'emplu n *ustria,
e'ist un sistem de comunicare electronic alternativ. *cesta este la dispoziia unui grup restrns de utilizatori nregistrai i autentificai
n prealabil i deci face posibil identificarea acestora.
n cerere, reclamantul va indica probele ce-i susin cererea i va ane'a acesteia documente 5ustificative.+nstana nu va solicita
prilor s efectueze o calificare 5uridic a aciunii !art. -1". Este valabil iura novit curia.
E.II.$. Veri)icarea cereririi
=n ca-ul n care cererea nu se circumscrie domeniului de aplicare al ,egulamentului, instan$a l *a in+orma pe
reclamant n acest sens /art. ; alin. 72. =n ca-ul n care reclamantul nu &i retrage cererea, instan$a o e!aminea- n
con+ormitate cu normele procedurale rele*ante din statul respecti*.
E.II.(. 9ecti)icarea 'i:sau completarea
=n ca-ul n care instan$a :udectoreasc consider c in+orma$ile +urni-ate de reclamant nu sunt su+icient de clare sau
sunt inadec*ate sau c +ormularul de cerere nu a +ost completat corect, aceasta 8 cu e!cep$ia situa$iilor n care cererea este
*dit ne+ondat sau inadmisi"il 8 i acord reclamantului posi"ilitatea s complete-e sau s recti+ice +ormularul.
%nstan$a +olose&te n acest scop +ormularul tip B pre*-ut n ane1a II.
=n ca-ul n care +ormularul a +ost completat ntr8o alt lim" dec)t lim"a de procedur a instan$ei, reclamantului i se
va solicita s l completeze n limba de procedur. Iimba ce urmeaz a fi utilizat va fi bifat n formular !a se vedea mai 5os la -3". n
partea inferioar a formularului este prevzut un spaiu liber pentru descrierea altor deficiene de form sau de coninut. *cestea vor fi
indicate n mod e'act. Este vorba de e'emplu de completarea 'i:sau recti)icarea )ormularului& completarea in)ormaiilor din
cerere& clari)icarea unor meniuni ine1acte sau neclare sau nm+narea de documente.
%nstan$a *a sta"ili un termen pentru recti+icare
E.II... 9espinerea cererii
Cererea se *a respinge dac5
9 este n mod evident nentemeiat,
9 este n mod evident inadmisibil sau
9 reclamantul nu a rectificat cererea la termen.
E.II.6. $erularea procedurii
=n ca-ul n care +ormularul de cerere este completat n mod corespun-tor, instan$a *a completa partea % a
+ormularului standard de rspuns /ane!a %%%2. 0cest +ormular i se *a noti+ica p)r)tului mpreun cu o copie a +ormularului
de cerere &i a e*entualelor documente :usti+icati*e /a se *edea mai :os la 112. Ioti+icarea *a a*ea loc n decurs de 1; -ile
de la depunerea +ormularului completat n mod corect /art. 5 alin. 42.
(up comunicarea sau noti+icarea +ormularului de cerere &i a +ormularului de rspuns, p)r)tul are la dispo-i$ie (?
/e 7i"e pentru a rspunde prin completarea &2r!ii a I"1a /in 4or,u"aru" /e r2+&un+ ti& C sau n ori'e a"t ,i3"o'
a/e'*at. (e vor ane'a i eventuale documente 5ustificative. #oate acestea vor fi trimise !napoi" instanei.
n termen de -; zile de la data de primire a rspunsului din partea prtului, instana 5udectoreasc comunic reclamantului o
copie a acestui rspuns i a documentelor 5ustificative relevante !art. 7 alin. ;".
n cazul n care cererea este una neevaluabil n bani, iar n rspunsul su prtul susine c valoarea acesteia depete
limita de 1222 Q , instana hotrte, n termen de 32 de zile de la transmiterea rspunsului ctre reclamant, dac cererea se
circumscrie domeniului de aplicare a ?egulamentului. *ceast hotrre nu poate fi contestat separat.
n principiu se consider c aceast procedur este o procedur scris !motivul -; din preambul". ,eclaraiile martorilor,
e'perilor i ale prilor pot avea loc n scris.
(ac instan$a consider c este necesar, &i@sau dac una dintre pr$i solicit acest lucru, poate a*ea loc o de-"atere
oral /art. 9 alin. 12. a e*aluarea acestei necesit$i, instan$a *a $ine cont de costurile pe care le presupune /art. 9 alin. 42.
=n ca-ul n care are loc o de-"atere oral, se *a promo*a utili-area mi:loacelor de comunicare moderne, n +unc$ie de
legisla$ia na$ional /de e!emplu, *ideocon+erin$e sau mi:loace similare< art. 62.
,espingerea cererii de des+&urare a unei de-"ateri orale nu poate +i contestat separat.
28
%nstan$a tre"uie s opte-e pentru cele mai simple &i mai pu$in oneroase mi:loace de o"$inere a pro"elor /art. 9 alin.
72.
=n decurs de 7? de -ile de la primirea, cu respectarea termenelor /art. 5 alin. 7 sau alin. A2, de ctre instan$, a
rspunsurilor din partea p)r)tului sau a reclamantului, instan$a
9 *a pronun$a o 3otr)re sau
9 solicit pr$ilor ca, ntr8un anumit termen ce nu poate dep&i 7? de -ile, s o+ere in+orma$ii suplimentare
cu pri*ire la cerere sau
9 e+ectuea- o"$inerea de pro"e con+. art. 9 sau
U citea- pr$ile la o de-"atere oral ce *a a*ea loc n termen de 7? de -ile de la citare. 'ri de c)te ori este ca-ul,
instan$a *a ncerca s determine pr$ile s a:ung la o neleere
/art. 142.
;n /e'ur+ /e (? /e 7i"e /e "a o /e7)atere ora"2 +au /e "a &ri,irea tuturor /o'u,ente"or ne'e+are &entru a
&ronun!a o @ot2rAre5 in+tan!a *a &ronun!a o @ot2rAre.
;n 'a7u" n 'are nu +e &ri,ete ni'iun r2+&un+ /in &artea &2r!ii n 'au725 n ter,enu" +ta)i"it "a arti'o"u" 6
a"in. ( +au a"in. E5 in+tan!a +e &ronun!2 'u &ri*ire "a 'ererea &rin'i&a"2 +au "a 'ererea re'on*en!iona"2.
a cererea uneia dintre pr$i, instan$a *a emite un certi)icat pentru o hotrre pronunat n cadrul unei proceduri privind
cereri cu valoare redus, utiliznd )ormularul $ din ane1a IV.
=n ca-ul n care p)r)tul dore&te s depun o cerere recon*en$ional, *a completa +ormularul 0. Sa ane!a de
asemenea e*entuale documente :usti+icati*e. 0ceste documente i *or +i comunicate reclamantului n decurs de 1; -ile de
la primire, n con+ormitate cu art. 17. /art. 5 alin. A2.
%ndependent de aceasta, p)r)tul are posi"ilitatea de a in*oca un drept de compensare. 9entru acesta nu se *or
aplica condi$iile pre*-ute pentru cererile recon*en$ionale, n special utili-area +ormularului /moti*ul 1B din pream"ul2
,eclamantul tre"uie s rspund la cererea recon*en$ional n decurs de 7? de -ile de la comunicarea acesteia.
9entru procedur se *or aplica, respecti*, art. 4 &i art. ; alin. 3, i 7.
n cazul n care cererea reconvenional depete plafonul de 1222 Q, att cererea ct i cererea reconvenional vor fi tratate
conform legislaiei naionale i nu conform procedurii ?egulamentului !art. 7 alin. /".
E.III.A"te a+&e'te
E.III.1.$reptul procesual aplicabil
=n msura n care regulamentul nu con$ine alte dispo-i$ii, instan$a *a aplica dreptul na$ional
E.III.$.9epre*entarea prilor
,epre-entarea de ctre un a*ocat pe parcursul procedurii nu este o"ligatorie, con+orm dispo-i$iilor
,egulamentului /CE2 nr. 6A1@4??B /art. 1?2.
E.III.(.Noti4i'area +au 'o,uni'area "art. 33#
Ioti+icarea sau comunicarea documentelor are loc prin scrisoare recomandat cu con+irmare de primire din care
s reias data primirii /art. 17 alin. 12. =n ca-ul n care nu este posi"il o ast+el de noti+icare sau comunicare, se poate
proceda con+orm art. 17 sau 1; din ,egulamentul /CE2 nr. 6?5@4??; /a se *edea capitolul respecti*2.
E.III... Ter,ene "art. 34#
9r$ile *or +i in+ormate cu pri*ire la consecin$ele nerespectrii termenelor. .ermenele pre*-ute la art. ; alin. ;,
art. 5 alin. 7 &i A &i art. B alin. 1 pot +i prelungite de ctre instan$ dac acest lucru este necesar pentru prote:area
drepturilor pr$ilor. =n ca-ul n care instan$a este cea care nu poate respecta termenele /art. 5 alin. 48A, art. B2, aceasta *a
tre"ui s ini$ie-e imediat ce este posi"il etapele procedurale necesare.
E.III.6.Re#i,u" "in#*i+ti' 8art. E9
#ormularele &i descrierea actelor :usti+icati*e rele*ante *or +i pre-entate n lim"a sau una din lim"ile de procedur
ale instan$ei sesi-ate. 9entru alte documente ce nu sunt pre-entate n lim"a de procedur, instan$a nu poate solicita o
traducere dec)t dac aceasta este necesar pentru pronun$area unei 3otr)ri.
29
=n ca-ul n care una dintre pr$i a re+u-at primirea unui act pe moti* c acesta nu este redactat n una dintre lim"ile
de procedur de la locul unde este transmis actul, sau ntr8o lim" pe care destinatarul o n$elege, instan$a *a comunica
acest lucru celeilalte pr$i pentru ca aceasta s +urni-e-e o traducere a actului respecti*.
E.III.E.C@e"tuie"i /e 3u/e'at2 8art. 1E9
9artea care cade n preten$ii suport c3eltuielile de :udecat /&i pe cele ale unei proceduri ntr8o cale de atac2. Iu
se *or suporta c3eltuielile ce nu au legtur cu cererea.
E.III.F. For!a e%e'utorie a @ot2rArii 3u/e'2toreti 8art. 169
Fotr)rea :udectoreasc este e!ecutorie, independent de e!isten$a unei e*entuale ci de atac. Iu este necesar
constituirea unei garan$ii.
E.III.G.C2i /e ata' 8art. 1F9
Statele mem"re in+ormea- Comisia European dac normele lor de procedur pre*d o cale de atac mpotri*a
unei 3otr)ri :udectore&ti pronun$ate n cadrul unei proceduri europene pri*ind cererile cu *aloare redus.
E.III.H.Contro"u" 3uri+/i'!iona" a" @ot2rArii 8art. 1G9
9)r)tul poate solicita, la instan$a care a pronun$at 3otr)rea, controlul :urisdic$ional al acesteia, dac noti+icarea
sau comunicarea sa a a*ut loc con+orm art. 1; din ,egulamentul /CE2 6?5@4??; &i dac aceasta nu a +ost e+ectuat n timp
util pentru a8i permite s8&i pregteasc aprarea sau dac acesta nu a putut s conteste cererea din moti*e de +or$ ma:or
sau ca urmare a unor circumstan$e e!traordinare sur*enite independent de *oin$a acestuia. =n am"ele ca-uri, condi$ia este
ca p)r)tul s ac$ione-e n mod prompt.
=n ca-ul n care instan$a decide c re*i-uirea este :usti+icat, 3otr)rea *a +i declarat nul< dac instan$a respinge
calea de atac, 3otr)rea *a rm)ne n *igoare.
E.III.1?.. For!2 e%e'utorie n toate +tate"e ,e,)re 42r2 &ro'e/ura n'u*iin!2rii e%e'ut2rii
Fotr)rea este un titlu european" ce nu necesit o 3otr)re de recunoa&tere a +or$ei e!ecutorii n statul de
e!ecutare /art. 4?2. 0cest titlu are acela&i rang ca &i un titlu pur" intern.
a cererea de e!ecutare, pentru care se aplic dreptul na$ional, tre"uie ane!ate documentele con+orm art. 41 alin. 4
/copie a 3otr)rii, ce ndepline&te condi$iile necesare sta"ilirii autenticit$ii acesteia, o copie a certi+icatului con+orm art.
4? alin. 4, &i n ca-ul n care este necesar, o traducere2
Re4u7u" e%e'ut2rii este posibil numai n baza motivelor enumerate la art. 11$
9 acestea se refer la nclcarea principiului non bis in idem, cu condiia ca aceast fapt s nu fi putut fi invocat n procedura
principal.
Ia fel ca i n cazul ?egulamentului !&E" nr. <276122;, revizuirea titlului n temeiul nclcrii ordinii publice a statului de e'ecutare
nu este prevzut !a se vedea capitolul respectiv". ,e asemenea, hotrrea nu va putea face obiectul unei revizuiri pe fond.
&onform art. 13, e'ecutarea poate fi suspendat sau limitat, dac a fost invocat o cale de atac sau dac acest lucru mai este
posibil, ori n cazul n care a fost solicitat un control 5urisdicional conform art. -<.
E.IV.;ntre)2ri i e%er'i!ii
1. Care este domeniul de aplicare material al ,egulamentuluiM
4.Care sunt posi"ilele moti*e de respingere a cereriiM
7. Enumera$i principalele etape n derularea procedurii cu pri*ire la cererile cu *aloare redus
;.=n ce condi$ii poate +i solicitat controlul :urisdic$ional al 3otr)rii pronun$ate n procedura cu pri*ire la cererile cu
*aloare redusM
30