BAB I

PENAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Dari berbagai Negara yang ada di dunia, sudah pasti akan berbeda dalam hal
menjalankan pemerintahannya. Misalnya di Negara Indonesia dengan
Belanda, pasti akan berbeda dalam hal system ketata negaraan nya. Maka dari
itu, ilmu administrasi mengalami perkembangan menjadi Ilmu perbandingan
administrasi Negara, hal ini untuk melihat bagian mana saja yang berbeda dari
setiap wilayah atau Negara atau objek lain yang diperbandingkan. Perbedaan
yang terjadi tersebut, sudah pasti akan menjadi tolak ukur bagi setiap Negara
untuk memperbaiki system dalam pemerintahan nya di Negara masing-
masing.
Dengan begitu Negara akan menjadi lebih baik lagi, dalam setiap bidang nya,
terutama dalam bidang yang diperbandingkan tersebut, misalnya dalam bidang
ekonomi, sosial, politik, budaya, kebijakan public dan lain nya. Dapat
diketahui pula bahwa perbedaan itu tidak hanya antar Negara atau wilayah
saja, namun perbedaan juga akan terjadi dalam satu konteks atau objek yang
akan diteliti. Misalnya saja dalam suatu Negara, pasti akan ada perbedaan
dalam setiap kepemimpinan atau pemerintahan. Dalam menjalankan
pemerintahan, setiap pemimpin pasti mempunyai gaya dan ciri khas masing-
masing. idak mungkin akan sama dalam !ikiran tentang trobosan-trobosan
yang dibuat untuk memajukkan Negara atau wilayah yang dipimpin nya.
"alaupun inti dari tujuan setiap pemimpin itu sama , yakni mensejahterakan
rakyat, dan menciptakan kemajuan bagi Negara atau wilayah yang dipimpin
nya. Namun sudah pasti cara yang mereka lakukan tidak akan sama satu
dengan yang lain nya.
1
1.2 Manfaat dan Tujuan
Man!aat dan tujuan dibuatnya makalah ini yakni untuk memenuhi mata kuliah
Ilmu Perbandingan #dministrasi Negara. $elain itu diharapkan makalah ini
dapat memberikan pengetahuan yang lebih, mengenai sejarah Belanda dan
system pemerintahan Belanda pada masa pemerintahan %atu Beatri&.
BAB II
PEMBAHASAN
2.1 Sejarah Negara Belanda
Daerah yang sekarang ini disebut Belanda terdiri dari sekelompok daerah
pemerintahan para hertog yang otonom '(eire, Brabant) dan wilayah yang
diperintah oleh para gra! '*olland dan +eeland) serta daerah keuskupan
,ltrech. Di bawah pemerintahan -arel . '/011 2 /003) daerah-daerah itu
dipersatukan dengan Belgia dan 4uksemburg dan disebut 5anah-tanah
%endah6, yang waktu itu merupakan bagian dari -erajaan besar Bourgondia
*absburg '7 $panyol). Negara Belanda Merdeka pertama didirikan tahun
/083, ketika beberapa daerah Belanda ,tara memberontak kepada Phillips II,
%aja $panyol 'yakni tuan tanah Bourgondia *absburg). Perjuangan
kemerdekaan ini dipimpin oleh Pangeran "illem .an 9range '/0::-/03;)
yang disebut juga Bapak anah #ir. Itulah permulaan Perang -emerdekaan
31 tahun.
Dalam perdamaian Munster tahun /8;3 %epublik Persatuan ujuh "ilayah
Belanda diakui sebagai Negara Merdeka. Dalam abad itu juga pedagang-
pedagang Belanda mendirikan pos-pos perdagangan di seluruh dunia.
Perluasan perdagangan dan pelayaran yang pesat ini disebut +aman
-eemasan.
Perusahaan Dagang yang terkenal adalah <
/. Verenigde !"tindi"#he $!%&agnie '-ompeni *india imur untuk
perdagangan imur =auh). 4ebih dikenal di Nusantara sebagai .9>,
2
sementara masyarakat Internasional menyebutnya Dutch ?ast India
>ompany.
@. 'e"tindi"#he $!%&agnie '-ompeni *inda Barat untuk perdagangan di
#!rika dan #merika dan untuk mengurus #msterdam Baru yang sekarang
menjadi New Aork).
*ingga terjadinya %eBolusi Perancis, Belanda tetaplah sebuah Negara
merdeka. Namun tahun /CD0 Belanda menjadi satelit negara Perancis %aya.
Dan akhirnya, pada tahun /3/1 -aisar Napoleon dari Perancis menjadikan
negara Belanda sebagai jajahan Prancis 'bertepatan dengan masa (ubernur
=endral Daendels di *india Belanda).
Pendudukan Prancis berakhir tahun /3/;, -erajaan Belanda berdiri kembali
dengan wilayah meliputi Netherlands sekarang, Belgia dan 4u&emburg.
%aja yang pertama adalah "illem I 2 Pangeran 9range dari Nassau 2 putra
"illem ., "alinegeri Belanda yang terakhir. %aja itu akhirnya menjadi
hertog besar 4u&emburg yang membentuk satu ,NI dengan Belanda
berdasarkan undang-undang $ali yang berlaku hingga tahun /3D1.
Dalam undang-undang dasar -erajaan tahun /3/; ditentukan bahwa %aja-
lah yang memerintah dan bahwa para menteri bertanggungjawab kepada
raja. #mandemen undang-undang tahun /3;3 2 %aja dinyatakan tidak dapat
diganggu gugat, para menteri untuk selanjutnya bertanggung-jawab kepada
perwakilan rakyat yang dipilih melalui pemilu. ,ndang-undang dasar baru
itu merupakan dasar bagi bentuk pemerintahan kerajaan konstitusional
dengan sistem parlementer.
$etelah negeri-negeri Belanda $elatan 'atau disebut Belgia) secara de!initi!
merdeka pada tahun /3:D, -erajaan Belanda memperoleh bentuknya yang
sekarang.
$istem pewarisan dengan garis keturunan laki-laki berakhir pada tahun /3D1
setelah %aja "illem III mangkat. Penggantinya adalah %atu "ilhelmina
'/331 2 /D8@) yang diangkat pada usia /1 tahun sebagai %atu Belanda di
bawah perwalian ibunya, $eri %atu ?mma. ahun /3D3 perwalian berakhir.
3
$elama PD I '/D/; 2 /D/3) Negeri Belanda berusaha menjadi tetap netral.
Namun pada PD II meski berusaha untuk tetap netral, =erman tetap
merangsek dan menguasai Belanda tahun /D;1 2 /D;0. Pada masa
pendudukan =erman, %atu "ilhelmina mengungsi ke Inggris dan kembali
setelah perang.
-edudukan %atu Belanda diserahkan oleh "ihelmina kepada putrinya, %atu
=uliana, pada tahun /D;3. $elanjutnya, $ri %atu =uliana menyerahkan
pemerintahan kepada putrinya, %atu Beatri& pada tanggal :1 #pril /D31.
-erajaan Belanda tidak memiliki banyak Negara jajahan. $etelah PD II,
Nederlandsch Indie atau Indonesia memerdekakan diri dan diakui oleh
Belanda dalam -MB '/D;D). $uriname dan kepulauan #ntillen Belanda di
kawasan -aribia tahun /D0; berubah status menjadi Negara
Persemakmuran Belanda. #khirnya, pada @0 Nopember /DC0 $uriname
menjadi republik yang merdeka. $ementara itu #ruba menadi Negara
persemakmuran pada / =anuari /D38
2.2 Belanda Se#ara (e"eluruhan
Belanda 'bahasa Belanda< Nederland adalah sebuah negara peserta -erajaan
Belanda, yang terdiri dari dua belas proBinsi di ?ropa Barat 4aut dan tiga
pulau di -aribia. -ata Belanda dalam bahasa Indonesia adalah pinjaman yang
cacat dari kosakata Portugis< holanda, olanda, wolanda, bolanda, dan
terakhir menjadi belanda. Belanda ?ropa berbatasan dengan 4aut ,tara di
utara dan barat, Belgia di selatan, dan =erman di timur, dan
berbagi perbatasan bahari dengan Belgia, =erman, dan Britania %aya. Belanda
menganut demokrasi parlementer yang disusun sebagai negara kesatuan. Ibu
kotanya adalah #msterdam, sedangkan pusat pemerintahan dan kedudukan
monarkinya berada di Den *aag. Belanda sebagai keseluruhan seringkali
disebut E*ollandE, meskipun *olland ,tara dan $elatan hanyalah dua dari
dua belas proBinsinya.
Belanda secara geogra!is merupakan negara berpermukaan rendah, dengan
kira-kira @1F wilayahnya dan @/F populasinya berada di bawah permukaan
4
laut, dan 01F tanahnya kurang dari satu meter di atas permukaan laut.
-enyataan yang unik ini terabadikan dalam namanya< Nederland 'bahasa
Belanda), yang artinya Enegeri-negeri berdaratan rendahEG nama ini pun
digunakan dengan beberapa Bariasi dalam bahasa-bahasa ?ropa lainnya.
$ebagian besar daratan yang berada di bawah permukaan laut adalah hasil
campur tangan manusia, ini disebabkan oleh ekstraksi gambut yang meluas
dan kurang terkontrol selama berabad-abad dan merendahkan permukaan
setinggi beberapa meter. Bahkan di wilayah banjir ekstraksi gambut tersebut
dilanjutkan melalui pengerukan. $ejak akhir abad ke-/8 reklamasi
daratan dimulaiG kemudian wilayah polder yang luas kini dilestarikan dengan
mengelaborasi sistem drainase yang melibatkan beberapa tanggul, terusan,
dan stasiun pompa. $ebagian besar wilayah Belanda dibentuk
oleh estuaria tiga sungai penting ?ropa, yang secara bersama-sama dengan
anak-anak sungainya membentuk delta %hein -Maas-$chelde. $ebagian besar
wilayah negara ini sangatlah datar, dengan perkecualian di kaki-kaki bukit di
tenggara-jauh dan beberapa deret perbukitan di bagian tengah.
Belanda adalah satu dari sedikit negara pertama yang memiliki parlemen
terpilih, dan negara ini adalah anggota pendiri ,ni ?ropa, (-
/1, N#9, 9?>D, "9, dan peserta perserikatan ekonomi
tripihak Beneluks. Belanda adalah salah satu negara yang pernah
menguasai Indonesia dan baru mengakui kedaulatan Indonesia pada
tanggal @C Desember /D;D, namun sekarang mengakui Indonesia merdeka
pada /C #gustus /D;0. Pada tahun @1//, Belanda pernah mencapai peringkat
kesepuluh pendapatan perkapita tertinggi di dunia. Negara ini adalah tuan
rumah bagi 9rganisasi Pelarangan $enjata -imia dan lima peradilan
dunia< Mahkamah #rbitrasi Permanen, Mahkamah -eadilan
Internasional, Pengadilan Internasional untuk Bekas AugoslaBia, Mahkamah
Pidana Internasional, dan ribunal -husus untuk 4ibanon. ?mpat pertama
berkedudukan di Den *aagG juga menjadi tempat bagi badan intelijen pidana
,ni ?ropa, ?uropolG dan badan kerjasama yudikati! ?ropa, ?urojust.
-enyataan ini telah menjadi penyebab munculnya julukan Eibu kota hukum
duniaE bagi -ota Den *aag. Belanda menjalankan prinsip ekonomi campuran
5
berbasis-pasar, menduduki peringkat ke-/C dari /CC negara menurut Indeks
-ebebasan ?konomi. Pada bulan Mei @1//, Belanda meraih status sebagai
negara Epaling bahagiaE menurut hasil-hasil yang diumumkan oleh 9?>D.
Belanda merupakan salah satu negara terpadat di dunia. Belanda juga terkenal
akan tanggul 'dijk), kincir angin, terompa kayu, tulip, dan masyarakatnya
yang terbuka dan liberal.
,ntuk agama, Belanda adalah salah satu negara yang paling sekuler di ?ropa
Barat , 0,8 persen -atolik pergi ke gereja secara teratur. Menurut jajak
pendapat ?urobarometer terbaru @1/1 , @3 F dari warga Belanda menjawab
bahwa E mereka percaya ada uhan E , sedangkan :D F menjawab bahwa E
mereka percaya ada semacam roh atau kekuatan hidup E , dan :1 F bahwa E
mereka tidak percaya ada semacam semangat , uhan, atau kekuatan hidup E .
$aat ini , -atolik %oma adalah agama terbesar tunggal dari Belanda dengan
sekitar empat juta pengikut terda!tar yang merupakan @; F dari penduduk
Belanda pada tahun @1// . (ereja Protestan di Belanda berkisar dengan /8 F
dari populasi, dibentuk pada tahun @11; sebagai penggabungan dari dua helai
utama >alBinisme < (ereja %e!ormasi Belanda ' yang mewakili sekitar 3,0 F
dari populasi ) , (ereja-gereja %e!ormasi di Belanda ' :,C F dari populasi ) ,
dan yang lebih kecil (ereja 4utheran . (ereja-gereja Protestan lainnya , baik
>alBinis ortodoks dan gereja-gereja liberal tidak bergabung ke dalam P-N .
Ini mewakili sekitar 8 F dari populasi . Pada tahun /D;C , ;;,: F milik
denominasi Protestan , :3,C F milik (ereja -atolik %oma , dan /C,/ F yang
tidak tera!iliasi . H DC I Pada tahun @118 , ada 301.111 Muslim ' 0 F dari total
penduduk Belanda ) . Belanda diperkirakan memiliki @01.111 umat Buddha
atau orang-orang yang merasa sangat tertarik dengan agama ini , orang-orang
yang sebagian besar etnis Belanda . #da sekitar @11.111 orang *indu ,
sebagian besar dari mereka berasal dari Indo - $uriname . $ikh adalah agama
minoritas lain di Belanda , berjumlah sekitar /@.111 , terutama berlokasi di
atau sekitar #msterdam . #da lima gurudwara di Belanda . #sosiasi #gama
#rsip Data ' mengandalkan "orld >hristian ?ncyclopedia ) diperkirakan
beberapa 8.;11 BahaJi pada tahun @110 . Meskipun *olocaust sangat
terpengaruh komunitas Aahudi ' membunuh sekitar C0 F dari /;1.111
6
anggotanya ) , telah berhasil membangun kembali kehidupan Aahudi hidup
dan hidup untuk sekitar ;0.111 anggota saat ini . $ebelum Perang Dunia
-edua , /1 F dari populasi #msterdam adalah seorang Aahudi . -ebebasan
pendidikan telah dijamin oleh konstitusi Belanda sejak tahun /D/C , dan
sekolah yang dikelola oleh kelompok agama ' terutama -atolik dan
Protestan ) yang didanai oleh pemerintah . $emua sekolah harus memenuhi
kriteria kualitas yang ketat . iga partai politik di parlemen Belanda ' >D# ,
>hristian,nion , dan $(P ) mendasarkan kebijakan mereka pada keyakinan
-risten dalam berbagai derajat . Meskipun Belanda adalah negara sekuler , di
beberapa kota di mana partai-partai -risten memiliki mayoritas , pertemuan
dewan dibuka dengan doa . -ota secara umum juga memberikan pegawai
negeri sipil hari libur pada hari libur keagamaan -risten, seperti Paskah dan
-enaikan Aesus
2.) Ma"a Pe%erintahan *atu Beatri+
Beatri& 'Beatri& "ilhelmina #rmgard) lahir :/ =anuari /D:3, adalah %atu
dari -erajaan Belanda sejak /D312@1/:. Ia adalah putri pertama dari %atu
=uliana dari Belanda dan Pangeran Bernhard dari 4ippe-Biester!eld. Pada
tahun /D88, ia menikah dengan >laus Bon #msberg dan memiliki tiga anak<
Pangeran "illem-#le&ander 'lahir /D8C), Pangeran Kriso 'lahir /D83), dan
Pangeran >onstantijn 'lahir /D8D). -etika %atu =uliana turun tahta pada
tanggal :1 #pril /D31, Beatri& menggantikannya sebagai %atu Belanda. Pada
8 9ktober @11@, suaminya meninggal. Pada tanggal :1 #pril @1/:, Ia
menyerahkan tahta -erajaan Belanda kepada putranya Pangeran 9ranye
"illem-#le&ander. ,pacara penobatan diadakan di Nieuwe -erk, (ereja
Baru, di sebelah istana.
Putri Beatri& lahir sebagai Putri Beatrix Wilhelmina Armgard dari Belanda,
Putri dari Oranye-Nassau, Putri dari Lippe-Biestereld pada tanggal :/
=anuari /D:3 di Istana $oestdijk di Baarn, Belanda. Beatri& adalah putri
sulung dari Putri Mahkota =uliana dari Belanda dan Pangeran Bernhard dari
7
4ippe-Biester!eld. 4ima wali baptis Beatri& diantaranya %aja 4eopold III dari
Belgia, Putri #lice, >ountess #thlone, Putri ?lisabeth dari "aldeck dan
Pyrmont, #dipati #dol! Kriedrich Mecklenburg, dan >ountess #llene de
-otLebue. -etika Beatri& berusia satu tahun pada /D:D, Putri Irene, adik
pertamanya lahir. -etika Perang Dunia II meletus di Belanda pada Mei /D;1,
-eluarga -erajaan Belanda melarikan diri ke 4ondon, Britania %aya. $atu
bulan kemudian, Beatri& pergi ke 9ttawa, bersama ibunya =uliana dan
adiknya Irene, sementara ayahnya Bernhard dan neneknya %atu "ilhelmina
tetap berada di 4ondon. -eluarga tersebut tinggal di kediaman $tornoway.
$ebagai ucapan terima kasih atas perlindungan untuk ia dan putrinya, Putri
=uliana pun mengirimkan tulip kepada pemerintah -anada setiap musim
semi, yang merupakan pusat dari KestiBal ulip -anada. #diknya yang
kedua, Putri Margriet lahir pada tahun /D;:. $elama pengasingan mereka di
-anada, Beatri& menghadiri sekolah dasar di $ekolah ,mum %ockcli!!e
Park.
-eluarga tersebut kembali ke Belanda pada tanggal @ #gustus /D;0. Beatri&
melanjutkan sekolahnya di De "erkplaats di BilthoBen. #diknya yang ketiga,
Putri >hristina lahir pada tahun /D;C. Pada tanggal 8 $eptember /D;3,
ibunya, =uliana menggantikan "ilhelmina, neneknya sebagai %atu Belanda,
dan Beatri& menjadi ahli waris Monarki Belanda pada usia sepuluh tahun.
,ntuk perekonomian nya Belanda mempunyai ekonomi yang maju dan
terbuka yang mana pemerintahan telah mengurangi peranannya dalam
mengawal ekonomi Belanda sejak /D31-an. #ktiBitas ekonomi utama di
Belanda adalah termasuk pemrosesan makanan, bahan kimia, pemrosesan
minyak, dan pembuatan mesin listrik. "alaupun sektor pertaniannya hanya
menyediakan peluang pekerjaan kurang dari ;F populasi, Belanda mampu
menghasilkan kelebihan dalam industri makanan untuk diekspor. Belanda
menduduki urutan ketiga dalam da!tar pengekspor makanan, setelah #merika
$erikat dan Perancis.
2., Si"te% Pe%erintahan Negara Belanda
8
#dapun sistem pemerintahan diartikan sebagai suatu tatanan utuh yang terdiri
atas berbagai komponen pemerintahan yang bekerja saling bergantung dan
mempengaruhi dalam mencapai tujuan dan !ungsi pemerintahan. -omponen-
komponen tersebut secara garis besar meliputi lembaga eksekuti!, legislati!
dan yudikati!.
$istem Pemerintahan -erajaan Belanda adalah monarki konstitusional,
dimana pemerintahan didirikan di bawah sistem konstitusional yang
mengakui raja 'atau kaisar) sebagai kepala negara. Monarki konstitusional
yang modern biasanya menggunakan konsep trias politica atau politik tiga
serangkai. Ini berarti raja adalah hanya ketua simbolis cabang eksekuti!. =ika
seorang raja mempunyai kekuasaan pemerintahan yang penuh, ia disebut
monarki mutlak atau monarki absolut. Pemerintahan Belanda dipegang oleh
ratu Beatri& "ilhelmina #rmgard sejak tahun /D31 sampai sekarang. %atu
berhak menunjuk seorang wakil untuk menjalankan kekuasaan legislati!,
yaitu sebagai anggota Majelis %endah. Mereka mempunyai hak inisiati!
mengajukan rancangan undang-undang.
%atu merupakan -epala Negara yang melambangkan persatuan Belanda.
%atu terikat pada konstitusi dan !ungsinya lebih banyak bersi!at seremonial,
namun juga memiliki beberapa kewenangan yang merupakan kelanjutan dari
tradisi the *ouse o! 9range. %atu dalam hal ini menunjuk !ormatur yang akan
membentuk Dewan Menteri '!oun"il o #inisters) setelah dilakukan
pemilihan umum. Pemerintah negara pada dasarnya terdiri dari tiga institusi
utama, yaituG %atu, Dewan Menteri, dan Parlemen '$tates %eneral).
Dewan menteri merencanakan dan melaksanakan kebijakan pemerintahan.
%atu bersama-sama dengan Dewan Menteri disebut dengan the !rown.
9
BAB III
PENUTUP
).1 (e"i%&ulan
=adi dapat disimpulkan bahwa Belanda merupakan Negara yang maju,
terbukti dengan perekonomian nya yang maju, bahkan Belanda
merupakan Negara pengekspor makanan terbesar ke-tiga sedunia. $ystem
kepemimpinan nya bukan dipilih dari pemilu, namun di Negara Belanda
dalam menentukan seorang %aja atau %atu yakni berdasarkan keturunan.
Bentuk negaranya adalah Negara kesatuan. Dan system pemerintahan
nya adalah system Monarki -onstitusional, dimana pemerintahan
didirikan di bawah sistem konstitusional yang mengakui raja 'atau kaisar)
sebagai kepala negara. Dalam hal kepemerintahan, Negara Belanda lebih
menjadikan %aja atau %atu itu sebagai symbol seremonial. -arena untuk
yang menjalankan pememrintahan nya adalah perdana menteri. Di
Negara Belanda yang memiliki kedudukan penting dalam pemerintahan,
ada tiga yakni %atu, Dewan Menteri, dan Parlemen. Aang dimana Dewan
Menteri tersebut dipilih oleh %aja atau %atu untuk menjalankan tugasnya
dalam merencanakan dan melaksanakan kebijakan pemerintahan.
10