Dreptul Mediului Uc

DREPTUL MEDIULUI
Note de curs
BUNEA GHEORGHE
2012
CUPRINS
INTRODUCERE . 4
CAPITOLUL 1 DEINITIA! OBIECTUL "I RAPORTUL
#URIDIC DE DREPT AL MEDIULUI $
1.1. Obiectul Dreptului Mediului .. 5
1.2. Definia Dreptului Mediului 7
1.3. Delimitarea Dreptului Mediului de alte ramuri de drept 8
CAPITOLUL 2 I%&OARELE DREPTULUI MEDIULUI ... 10
2.1.Legea 10
2.2. Cutuma au !biceiul 11
2.3. D!ctrina " #tiina dreptului$ 11
2.%. &uriprudena "practica 'udiciar($ 11
2.5. Dreptul c!mparat . 12
2.). Dreptul c!munitar 12
CAPITOLUL '. ORGANI"MELE CU ATRIBUTII IN DOMENIUL
DREPTULUI MEDIULUI .. 14
3.1 *unciile Miniterului Mediului i De+,!ltarii Durabile . 1%
3.2 Organime aflate in ub!rdinea Miniterului Mediului i De+,!ltarii
Durabile . 1)
3.3. Organimele c!nultati,e 1)
3.% Organi+aii peciali+ate ale O.-... cu atribuii /i c!ntribuii 0n d!meniul
pr!teciei mediului 17
CAPITOLUL 4 TEHNICI DE PROTECTIE A MEDIULUI .. 1(
%.1. 1ctele de reglementare 0n d!meniul pr!teciei mediului . 12
%.2. 1,i+ele de mediu .. 12
%.3. .1c!rdul de mediu . 20
%.%. 1c!rdul de mediu .. 20
%.5. #tudiul de impact aupra mediului 20
CAPITOLUL $ PROTECTIA #URIDICA A "OLULUI 2'
5.1. -!iuni intr!ducti,e depre imp!rtana !lului . 23
5.2. Claificarea terenuril!r .. 2%
5.3. 3(punderea 'uridic( pentru 0nc(lcarea n!rmel!r pri,it!are la pr!tecia
!lului 2)
CAPITOLUL ) PROTECTIA #URIDICA A APELOR 2*
).1.-!iuni depre imp!rtana apei .. 28
).2. 4re+entarea Organi+aiil!r /i !rganimel!r internai!nale cu atribuii 0n
d!meniul pr!teciei mediului 0nc!n'ur(t!r .......................................... 22
2
).3. Organime peciali+ate 0n d!meniul pr!ieciei mediului . 30
).%.4re+entarea legilaiei interne /i c!munitare 0n d!meniu ...................... 32
CAPITOLUL + PROTECTIA #URIDICA A ONDULUI ORE"TIER '4
7.1 -!iuni depre f!ndul f!retier .. 3%
7.2. 5erenurile detinate 0mp(duririi . 35
7.3. 1mena'amentele il,ice . 3)
7.%. *!ndul f!retier nai!nal 3)
7.5. *!ndul f!retier pr!prietate public( 37
7.). *!ndul f!retier pr!prietate pri,at( 38
CAPITOLUL * PROTECTIA #URIDICA A ATMO"EREI 40
8.1. -!iune . %0
8.2. Cau+ele /i efectele principale ale p!lu(rii atm!ferei .. %1
8.3. 4r!tecia atm!ferei 0n dreptul intern %2
8.%. 3eglementari nai!nale pri,ind pr!tecia tratului de !+!n .. %%
8.5. 3(punderea 'uridica pentru nerepectarea regimului 'uridic de pr!tecie a
atm!ferei %5
8.). 4r!tecia atm!ferei pe plan internai!nal %5
3
INTRODUCERE
D!b6ndind p!ibilitatea de a tranf!rma natura7 !mul nu /i8a pu mult
timp pr!blema de a pr!ceda rai!nal7 0n c!ndiii n!rmale de ec9ilibru /i
de+,!ltare a ,ieii. :l a ei+at detul de t6r+iu c( ete creaia /i creat!rul
mediului (u 0nc!n'ur(t!r care 0i aigura e;itena bi!l!gic( /i7 t!t!dat(7 cea
intelectual(. :;pl!atarea irai!nal(7 0n primul r6nd7 a reurel!r regenerabile
"p(duri7 fl!r(7 faun( etc.$7 ap!i a cel!r neregenerabile "b!g(ii minerale ale
ub!lului$ a accentuat efectul n!ci, al aciunil!r !mului aupra naturii.
*!l!indu8e pe car( larg( /tiina /i te9n!l!gia 0n c!pul de+,!lt(rii
indutriale7 8a ign!rat neceitatea p(tr(rii 0n permanen( a unui ec9ilibru 0ntre
atifacerea ne,!il!r materiale pr!prii 0n c!ntinu( cre/tere /i pr!tecia tutur!r
fact!ril!r mediului 0nc!n'ur(t!r. Dup( cum aprecia+( <arr= C!mmener
>Degradarea mediului 0nc!n'ur(t!r e dat!rea+( unui nea'un al acti,it(ii
umane?.
3uperea de c(tre !m prin inter,eniile ale gr(bite /i ne(buite a
ec9ilibrel!r naturale7 ete ! caracteritic( a celei de a d!ua 'um(t(i a ec!lului
@@7 de/i fen!mene i+!late au ap(rut cu mult 0nainte.
1flat 0n unitate /i7 t!t!dat(7 0n c!ntradicie cu natura7 !mul trebuie
pr!babil 0nc( mult( ,reme ( e c!nfrunte cu fen!mene naturale caA inundaii7
erupii ,ulcanice7 taifunuri /i altele. 4are de8a dreptul parad!;al c( numai 0n
ep!ca 0n care pr!greul te9nic a generat c!n,ingerea c( !mul ete t(p6nul
planetei7 a putut ( e critali+e+e /i c!n,ingerea dependenei ale nemi'l!cite de
anamblul parametril!r mediului natural /i !dat( cu aceata7 c!n,ingerea c( nu
e p!ate utrage de ub d!minaia legil!r ec!l!gice.
:liberat( de preiunea f!rel!r naturii7 !menirea de,ine t!t mai mult
ameninat( de pr!ceele pe care ea 0n(/i le8a generat /i care par ( cape 0ntr8!
m(ur( t!t mai mare de ub c!ntr!lul (u. Cu c6t !cietatea de,ine mai
>!cial(?7 cu at6t ea de,ine mai dependent( de natur(. Dac( la !mul primiti,
tre8urile ,eneau din bi!fer(7 la !mul ci,ili+at ele pr!,in din !ci!fer(7 dup(
cum /i b!lile pi9!!matice e ubumea+( t!t mai mult b!lil!r !ci!!matice.
Deteri!rarea mediului de c(tre !m nu 0neamn( 0n( numai ditrugerea
ec9ilibrului ec!l!gic7 ci /i apariia unei reacii in,ere din partea mediului atfel
m!dificat aupra !muluiA n!ile c!ndiii de mediu unt mai puin fa,!rabile
pentru ,iaa !mului7 pentru def(/urarea acti,it(ii ale ec!n!mice.
%
CAPITOLUL 1
DEFINITIA, OBIECTUL SI RAPORTUL JURIDIC DE
DREPT AL MEDIULUI
CUPRIN",
O-.ect./e0e c12.to0u0u. 1
1.1. O-.ectu0 Dre2tu0u. Med.u0u.
1.2. De3.4.51 Dre2tu0u. Med.u0u.
1.'. De0.6.t1re1 Dre2tu0u. Med.u0u. de 10te r16ur. de dre2t
B.-0.o7r13.1 c12.to0u0u. 1
Dup( tudiul acetui capit!l tudeni ,!r fi capabili (
dem!ntre+e c( au d!b0ndit uficiente cun!/tine pentru a /tiA
8 ( defineac( Dreptul MediuluiB
8 ( preci+e+e !biectul Dreptului MeediuluiB
1.1. Obiectul Dreptului Mediului
Din cele mai ,ec9i timpuri7 !mul a 0ncercat ( m!dele+e
natura ale c(rei legi apre trebuiau repectate pentru a
upra,ieui. 0n ultimele d!u( ec!le 8a f(cut 0n( imit(7 prin
c!mp!rtament /i c!ncepie7 0ncercarea !mului de a d!mina
natura7 de a utili+a 0n f!l! pr!priu t!ate b!g(iile naturale7
accentu6ndu8e pr!grei, c!nflictul dintre pr!ceele ciclice
naturale ale ec!ferei /i cele liniare ale te9n!l!giil!r create /i uinute de
ci,ili+aia uman(7 a'ung6ndu8e la >cri+a ec!l!gic(?.
Cau+ele acetei cri+e e dat!rea+(7 0n primul r6nd7 de+,!lt(rii ci,ili+aiei
indutriale de la mi'l!cul ec!lului al @C@8lea7 care a pr!du m!dific(ri
pr!funde /i accelerate mediului 0nc!n'ur(t!r..
3e,!luia te9nic!8/tiinific( c!ntemp!ran( care e def(/!ar( 0ntr8un ritm
din ce 0n ce mai accelerat7 0n t!ate (rile lumii7 at6t 0n cele puternic
indutriali+ate7 c6t /i 0n cele 0n cele 0n cur de de+,!ltare7 a pu 0n faa !menirii
mai multe pr!bleme determinate de ituaiile pre,i+ibile ale ultimului deceniu al
ec!lului @@ /i 0nceputul mileniului trei7 dintre care cit(mA ! p!pulaie de pete
) miliarde de !ameni7 care /i8a unit f!rele cu te9n!l!giile indutriale pentru a
crea ! inerie de mi/care f(r( precedent 0n direcia un!r m!dific(ri ec!l!gice
determinate de fact!rul umanB d!rina fireac( a tutur!r !amenil!r de a atinge un
ni,el de ,ia( c6t mai ridicatB c!repun+(t!r acetei ituaii7 neceitatea cre/terii
5
pr!duciei agric!le ,egetale /i animale pentru a aigura 9rana tutur!r !amenil!rB
neceitatea cre/terii pr!duciei de materii prime7 de c!mbutibili /i energie.
1pr!ape f(r( (8/i dea eama7 !amenii au pu 0n mi/care ,ate
e;perimente ec!l!gice care implic( 0ntregul 4(m6nt7 f(r( a a,ea 0nc( mi'l!acele
de a urm(rii re+ultatele 0n m!d itematic
3
. Dac( ,!r fi luate 0n c!ntinuare prin
urprindere7 !ciet(ile indutriali+ate7 arat( <r!Dn7 ar putea fi pue 0n ituaia
de a efectua arcina c!tiit!are /i 0nd!ielnic( a 0ntreinerii planetei.
4retutindeni 0n lume7 din ce 0n ce mai initent7 e impun aciuni 0n
pri'inul pr!teciei mediului 0nc!n'ur(t!r7 aceata fiind una dintre pre!cup(rile
c!ntemp!rane pri!ritare.
4!luarea 0ndelungat( a mediului natural a determinat acumularea
pr!blemel!r ec!l!gice c!ntemp!rane7 e;primabile printr8! di+arm!nie
accentuat( 0ntre mediul creat de !m /i cel natural7 cu perpecti,e reale de
deteri!rare a c!ndiiil!r de ,ia( ale !mului planetar /i ale de+,!lt(rii ci,ili+aiei
,iit!rului
5
.
O lupt( pe ,ia( /i pe m!arte are l!c clip( de clip( 0n t!ate c!lurile
planetei. O aemenea lupt( ete in,i+ibil(7 de e;emplu7 atunci c6nd ! pecie
,egetal( /i eria a de gene de ne0nl!cuit dipar pentru t!tdeauna dintr8! p(dure
din 1ma+!nia. 0n alte !ca+ii aceat( lupt( ete durer! de ,i+ibil( 8 un !m m!are
uf!cat 0ntr8un metr!u7 ,ictim( a unei cri+e de atm declan/at( de p!luare au
c9ipul unui !m ete defigurat de un cancer al pielii.
4!luarea ete una din f!rmele cele mai iniduae de atentat 0n ma( aupra
(n(t(ii c!lecti,it(il!r umane. :te un parad!; faptul c( pe m(ur( ce !cieta8
tea !meneac( e de+,!lt( ea de,ine t!t mai ditructi,( 0n pr!ceul pr!ducti, /i
0n c!numul per!nal7 canic7 de/i ar fi f!t de a/teptat ca7 dipun6nd de at6tea
mi'l!ace te9nice /i de En!D89!D7 ituaia ( fie t!cmai in,er(. :;ceele te9n!8
l!giei antiec!l!gice au f!t alimentate 0ntr8! mare m(ur( de 0mpre'urarea c( la
ma;imul ampla(ril!r7 parametrii ricuril!r ec!l!gice r(m6neau 0nc(
impre,i+ibili.
Obiectul dreptului mediului 0l c!ntituie ! categ!rie ditinct( de relaii
!ciale care iau na/tere 0n pr!ceul de c!ner,are7 de+,!ltare /i pr!tecie a
mediului.
1cet !biect ete circumcri at6t 0n legea8cadru a pr!teciei mediului O.F nr.
125G20057 c6t /i 0ntr8! erie de reglement(ri peciale care pri,ec pr!tecia
diferitel!r elemente c!mp!nente ale mediului 0nc!n'ur(t!r.
1tfel7 p!tri,it art. 1 din O.F7 !biectul legii 0l c!ntituie reglementarea
pr!teciei mediului7 !biecti, de intere public ma'!r7 pe ba+a principiil!r /i
elementel!r trategice care c!nduc la de+,!ltarea durabil( a !ciet(ii. Dac(
legea8cadru tabile/te principiile /i elementele trategice ale pr!teciei mediului7
!biectul dreptului mediului ete detaliat 0n reglement(rile pecifice7 mai ,ec9i
au mai n!i7 pri,ind pr!tecia diferitel!r c!mp!nente ale mediului natural /i
antr!pic.
#pecificul !biectului reglement(rii 'uridice c!nt( 0n leg(tura direct( a
relaiil!r !ciale reglementate de n!rmele dreptului mediului cu pr!tecia
mediului7 adic( cu acti,itatea uman( c!n/tient(7 /tiinific fundamentat(7
)
0ndreptat( pre reali+area unui c!p c!ncret7 c!nt6nd 0n pre,enirea /i
c!mbaterea p!lu(rii7 meninerea /i 0mbun(t(irea c!ndiiil!r de mediu /i
de+,!ltarea durabil(.
0n fera !biectului dreptului mediului trebuie ( includem7 pe l6ng( relaiile
!ciale de'a pre+entate7 /i alte relaii !ciale aflate 0n tr6n( leg(tur( cu primele.
1/a cum 8a ar(tat 0n literatura 'uridic(
2
ete ,!rba de acele relaii !ciale care
iau na/tere 0n leg(tur( cu tructura !rgani+at!ric( a pr!teciei mediului7 cu
acti,it(ile ec!n!mice /i !ciale cu impact aupra mediului care trebuie ( !bin(
ac!rduri /iGau aut!ri+aii din partea !rganel!r de tat c!mpetente7 cu
0ndeplinirea de c(tre aut!rit(ile centrale /i l!cale a un!r atribuii pecifice ce le
re,in 0n acet d!meniu /.a. 0n literatura de pecialitate dintr8! erie de tate
eur!pene H4!l!nia7 Ce9ia7 *rana7 .ngaria7 Fermania7 1nglia7 #l!,acia /.a.$7 e
arat( c( !biectul dreptului mediului reune/te dialectic rap!rturile 'uridice legate
de d!u( acti,it(i fundamentaleA pr!tecia /i crearea mediului 0nc!n'ur(t!r.
>4r!tecia? e;prim( aplicarea c!ncepiil!r /i m(uril!r cu pri,ire la
mediul 0nc!n'ur(t!r uceptibile ( 0mpiedice aciunea fact!ril!r negati,i care e
manifet( at6t 0n mediul natural7 c6t /i 0n cel creat de !m. La r6ndul (u7
>crearea? e;prim( ef!rturile pri,ind de+,!ltarea fact!ril!r care c!ndii!nea+(
refacerea /i repr!ducia at6t a elementel!r naturale ale peia'ului7 c6t /i a
mediului creat7 c!ntruirea au de(,6r/irea acet!r elemente n!i au re0nn!irea
elementel!r e;itente. 0n acela/i timp7 e arat( c( reglementarea cu pri,ire la
mediul 0nc!n'ur(t!r pri,e/te un ,at anamblu de pr!bleme7 e;trem de ,ariabil7
de!arece depinde de un num(r de fact!ri care e c!ndii!nea+( recipr!c.
1.. De!i"i i# Dreptului Mediului
5ermenul de mediu deemnea+a patiul din 'urul !mului .
Mediul ineamna apa aer7 !l in interactiunea l!r7 precum i rap!rtul
dintre acetea i !rice alt !rganim ,iu.
O.F 125G2005 definete mediuI ca fiind ansamblu de conditii si elemente
naturale ale Terrei: aerul, apa, solul, subsolul, aspectele caracteristice ale
peisajului, toate straturile atmosferice toate materiile organice si anorganice,
precum si fiintele vii, sistemele naturale in interactiune ,cuprinzind elementele
enumerate , inclusiv unele valori materiale si spirituale, calitatea vieti si
conditiile care pot influenta bunastarea si sanatatea mediului.
Dreptul Mediului repre+inta t!talitatea reglementaril!r 'uridice i
intitutiil!r tabilite in ,ederea pr!tectiei c!ner,arii i ameli!rarii mediului
c!nf!rm !biecti,el!r de de+,!ltare durabila.
Caracterul unitar al rap!rturil!r !ciale reglementate de n!rmele dreptului
mediului ete dat de imp!rtana de!ebit( a ,al!ril!r !ciale pe care le !cr!te/te7
7
de e;itena acel!ra/i criterii /i principii pri,ind aplicarea n!rmel!r 'uridice7
precum /i de unitatea de met!d( f!l!it( 0n reglementarea relaiil!r !ciale7 0n
c!nc!rdan( cu intereele generale ale !ciet(ii.
1.$.Deli%it#re# Dreptului Mediului de #lte r#%uri de
drept

Dre2tu0 co4st.tut.o410 cuprinde n!rmele fundamentale din
care decurge c!ntinutul i emnificatiile eentiale ale cel!rlalte
ramuri de drept.
C!ntitutia cuprinde n!rme care c!nacr( emnificaii ale
principiil!r dreptului mediului
8 e;pl!atarea reurel!r naturale in c!nc!rdan( cu intereul nai!nal au
crearea c!ndiiil!r neceare calit(ii ,iei...
J dreptul la un mediu (n(t! /i ec9ilibrat ec!l!gic7
dreptul de pr!pietate !blig( la repectarea n!rmel!r de pr!tecie a
mediului7
#unt pre+entate !rganele /i intituiile fundamentale ale tatului cu
c!mpetene in d!meniul mediului.
Dre2tu0 c./.0 tabilete prin n!rmeA
!cr!tirea /i c!ner,area !lului7 ub!lului7 apel!r p(duril!r
r(punderea pentru daune ec!l!gice au c!ndu la c!ntituirea unui
ade,(rat drept ci,il al mediului.
e;ercitarea dreptului de pr!pietate aupra fact!ril!r naturali ai mediului7
upu/i pr!teciei 0n c!ndiiile legi.
Dre2tu0 1d6.4.str1t./
#tabilete prin n!rme ale adminitratiei de tat7 centrale7 'udeene7 municipale /i
l!cale reguli de c!nduit( !bligat!rii in c!pul pr!teciei mediului. Ordinele
minitril!r7 9!t(r0rile C!niliil!r 'udeene7 municipale i l!cale unt e;emple 0n
acet en.:;. #tabilirea l!curil!r 0n care ete permi( plimbarea c0inil!r7 /i
reguli !bligat!riiB cur(irea +(pe+ii din faa caei au maga+inuluiB (parea
/anuril!r pentru curgerea apei7 la ate7
Dre2tu0 Mu4c.. tabilete n!rme de pr!tectie i ecuritate a muncii in mai
multe d!menii de acti,itate. :;. 4entru pre,enirea c!ntaminarii cu ubtanrte
radi!acti,e la centralele nucleare7 in diferite lab!rat!are unde e lucrea+a cu
ubtante t!;ice pericul!ae7 la fabricile de armament7 munitie etc.
Cnfluenta p!luarii e manifeta pregnant pentru lucrat!rii din anumite
medii7 prin urmare a facut !biectul un!r c!n,entii internati!nale la care a aderat
i 3!mania.-!rmele tabilte unt !bligat!rii.
4r!tecia mediului 8 !biecti, de intere public ma'!r 8 c!ntituie !
rep!nabilitate public(7 ! !bligaie ma'!r( a tatului care implic( reglementarea
8

tutur!r acti,it(il!r ec!n!mic!8!ciale printr8un item adec,at de pr!tecie /i
c!ntr!l public al acet!ra7 prin crearea un!r intituii pecifice.0n acela/i timp7
pr!tecia mediului c!ntituie ! !bligaie a tutur!r per!anel!r fi+ice /i 'uridice.
Te&tul de #ut'e(#lu#re "r.1
1. #( definii Dreptul Mediului.
2. #( preci+ai !biectul Dreptului Mediului.
BIBLIO)RAFIE*
1. Ma+ilu7 D. J Dreptul comunitar al mediului :ditura Lumina
Le;7 <ucureti
2. Murean7 L. J Elemente de Dreptul Mediului :ditura
.ni,eritatii 5ranil,alia din <ra!, 2007
3. Dutu7 M. J Dreptul mediului7 :ditura C.K.<ecE7 <ucureti
2007
%. O.F.125G2005 7 Legea mediului7 cu m!dificarile ulteri!are
2
CAPITOLUL
I+,OARELE DREPTULUI MEDIULUI
CUPRIN",
2.1. Le7e1
2.2. Cutu61 s1u o-.ce.u0
2.'. Mor101 8. re7u0.0e de co4/e5u.re soc.109
2.4. Doctr.41 :"t..451 dre2tu0u.;
2.$. #ur.s2rude451 :2r1ct.c1 <ud.c.1r9;
2.). Dre2tu0 co621r1t
2.+. Dre2tu0 co6u4.t1r
B.-0.o7r13.1 c12.to0u0u. 2
8 care unt i+,!arele dreptului mediuluiB
8 imp!rtana Dreptului c!munitar 0ntre i+,!arele
dreptului mediuluiB
2.1. LEGEA
Cn en larg legea repre+inta dreptul cri "iu criptum$ enuntata
intr8un te;t !ficial.
C!ntitutia legea fundamentala7 care dealtfel tbilete
ierar9ia actel!r 'uridice7 definete n!rmele i garantiile
fundamentale ale !cietatii.
Cnca din anul 1270 au f!t ingl!bate in legi7 dip!+itii pri,ind garantarea
dreptului fundamental la un mediu anat!7 fiind create intitutii in acet en.
4rin legea %22G2003 care a m!dificat C!ntitutia din anul 122178a
intr!du ! pre,edere prin dreptul !ricarei per!ane la un mediu inc!n'urat!r
anat!.
Deigur daca ne referim la lege7 cea mai imp!rtanta O.F 125G20057
m!dificata prin Legea 2)5G200) i O.F 11%G20077 actuala Lege a mediului7
care tabileteA
1. 4rincipiile i elementele trategiceB
2. :lementele cadrului 'uridicB
10
3. 3egulile fundamentale ale reglementaril!r ect!riale "deeuri7
ingraaminte7 radiatii7 ape7 atm!fera$
%.1tributii i rapunderea aut!ritatil!r publiceB
5.Obligatiile per!anel!r fi+ice i 'uridiceA
).#anciuni "infractiuni i c!ntra,entii$.
5ratatele internati!nale care p!tri,it C!ntitutiei7 ratificate de 4arlament
fac parte din dreptul intern.
C!n,entia .-:#CO pri,ind pr!tectia patrim!niului m!ndial din 1272 a
f!t ratificata in 1220.
C!n,entia pri,ind pr!tectia Marii -egre imp!tri,a p!luarii din 1222.
C!n,entia pri,ind c!ner,area ,ietii albatice i a 9abitatel!r naturale din
:ur!pa din 1223.
C!n,entia pri,ind c!!perarea pri,ind pr!tectia i utili+area durabila a
Dunarii 1225.
.. Cutu%# &#u Obiceiul
3epre+inta reguli de c!nduita necrie 7 tat!rnicite de lungul
anil!r7 dar care au a,ut un r!l de!ebit de imp!rtant in
it!rie.1ta+i au f!t ad!ptate acte n!rmati,e care tabilec reguli
de c!nduita precie i anctiuni pentru cei ce le incalca.4rin Legea
82G1223 8a tipulat t!tui dreptul p!pulatiei l!cale din 3e+er,atia
Delta Dunarii de a patra !biceiurile pecifice l!cale.
4rin lege p!t fi uprimate anumite cutume au !biceiuri " e;. fumatul in
anumite l!curi$.
.$.D'cri"# - &tii"t# dreptului.
3epre+inta un anamblu de lucrari crie de pecialiti
pri,ind interpretarea c!mentarea i e;plicarea n!rmel!r de
drept. Cnca din antic9itate7 'urit c!nultii 3!mei au interpretat
i au c!dificat actele n!rmati,e e;itente. Faiu7 .lpian !ri
Cmparatul Cutinian unt e;emple c!ncrete in acet d!meniu.
./.Juri&prude"t# -pr#ctic# 0udici#r#.
&uriprudenta "practica 'udiciara$ cuprinde anamblu
9!tariril!r pr!nuntate de intantele de 'udecata.
De altfel ! intanta de 'udecata ete !bligata mai mult au
mai putin a repecte ! c!ntinuitate i c!nec,enta adeci+iil!r
pr!nuntate de inai " dei acete principii unt c!nditii ale
'utitiei$.
Cn materie de pr!tectie a mediului 'uriprudenta ete neemnificati,a in
tara n!atra.
11
.1.Dreptul c'%p#r#t
Dreptul c!mparat7 repre+inta tudiul c!mparati, al dreptului
mediului din diferite tate7 prin care e urmarete deprinderea
tendintel!r generale 7 ale e,!lutiei reglementaril!r nati!nale7 de
arm!ni+are i unificare a l!r.
:;perientele i !lutiile ad!ptate in legilatia alt!r tate p!t influenta
pr!ceul de elab!rare i aplicare a dreptului mediului in 3!mania.
4r!ceul de arm!ni+are a legilatiei tutur!r tatel!r membre in .. :. are
tendinta de unif!rmi+are c!ntinentala accelerata a n!rmel!r 'uridice de mediu.
.2.Dreptul c'%u"it#r
Dupa aderarea 3!maniei la .: la 1. 01.2007 pre,ederile
tratatel!r c!ntituti,e ale C!munitatii :ur!pene precum i celelalte
reglementari c!munitare au caracter !bligat!riu i au pri!ritate
fata de dip!+itiile c!ntrare din legile interne.
Dreptul c!munitar al mediului cuprinde pete 250 de acte n!rmati,e care
repre+inta circa %0L din reglementarile c!munitare.
4r!blema mediului a f!t larg de+batuta la inc9eierea 5ratatului de la
3!ma in 12877 fiind tabilite d!ua directii de actiune7 repecti,A
1. O p!litica pecifica pentru mediu7 a,ind la ba+a urmat!arele principiiA
8 4rincipiul precautiei 0n luarea deci+iei7
8 4rincipiul pre,enirii7 reducerii /i c!ntr!lului integrat al p!lu(rii
8 4rincipiul p!luat!rul platete7
8 4rincipiul pre,enirii ricuril!r ec!l!gice /i al pr!ducerii daunel!rB
8 4rincipiul intr!ducerii cerintel!r de mediu in celelalte p!litici
c!munitare.
Cmplementarea pietei interi!are.
Cn ca+ul in care ! pre,edere c!munitara are ! incidenta aupra pietei interi!are
e ,a pr!ceda la apr!pierea ligilatiei interne pentru pr!te'area i pr!tectia
mediului. :;. :tic9etarea pr!duel!r7 anumite pre,ederi pri,ind acti,itatea
c!meciala de e;p!rt a anumit!r pr!due " inearea un!r pre,ederi pe etic9ete
etc.$
12
Te&tul de #ut'e(#lu#re "r.
1. #( enumerai i+,!arele dreptului mediului
2. #( preci+ai imp!rtana Dreptului c!munitar 0ntre
i+,!arele dreptului mediului
BIBLIO)RAFIE*
1. Marinecu7 D J Tratat de dreptul mediului.:ditura 1ll.
<ecE7 <ucureti7 20037
2. Ma+ilu7 D. J Dreptul comunitar al mediului :ditura
Lumina Le;7 <ucureti 20087
.ni,eritatii 5ranil,alia din <ra!,
13
CAPITOLUL $
OR)ANISMELE CU ATRIBUTII IN DOMENIUL
DREPTULUI MEDIULUI
CUPRIN",
O-.ect./e0e c12.to0u0u. '
'.1 u4c5..0e M.4.steru0u. Med.u0u. s. De=/o0t1r.. Dur1-.0e
'.2 Or714.s6e 1301te .4 su-ord.4e1 M.4.steru0u. Med.u0u. s.
De=/o0t1r.. Dur1-.0e
'.' Or714.s6e0e co4su0t1t./e
'.4 Or714.=15.. s2ec.10.=1te 10e O.N.U. cu 1tr.-u5.. 8.
co4tr.-u5.. >4 do6e4.u0 2rotec5.e. 6ed.u0u.
B.-0.o7r13.1 c12.to0u0u. '
O-.ect./e0e c12.to0u0u. '
8 ( enumere funciile Miniterului Mediului /i
De+,!lt(ri DurabileB
8 ( pre+inte !rganimele aflate 0n ub!rdinea MMDDB
$.1 Fu"c iile Mi"i&terului Mediului &i De3('lt#rii
Dur#bile
4r!tectia mediului a a,ut ca !biect !cr!tirea i c!ner,area naturii.Cnca
din anul 1883 a f!t infintat in tara n!atra Miniterul 1griculturii7 Cndutriei
C!mertului i D!meniil!r prin care 8a creat un er,iciu inarcinat cu
pr!blemele legate de e;pl!atarea7 patrarea i imultirea paduril!r.
Cn anul 1825 a f!t infintat #er,iciul #il,ic al armatei cu atributii in d!meniul
intretinerii plantatiil!r i pepinierel!r i e;ercitarea p!litiei c!nf!rm C!dului
il,ic.
1%
1p!i in anul 1210 8a infintat Caa 4aduril!r cu arcini in d!meniul
p!riri d!meniului il,ic al tatului7 c!ner,area i regenerarea paduril!r
e;itente.
Cn anul 1203 a f!t infintata #!cietatea 5uritica din 3!mania care a pregatit
terenul pentru punerea in ,al!are a frumuetil!r naturale ale patriei.
4rimul C!ngre al naturalitil!r din 3!mania din 1228 a !licitat ad!ptarea unei
legi de !cr!tire a naturii.
Dupa cel de8al CC 3a+b!i M!ndial au f!t create C!nilii 3egi!nale de
indrumare pentru !cr!tirea i c!ner,area naturii7 pe linga C!niliile p!pulare i
in permanenta legatura cu C!miia pentru M!numentele -aturii infintata la
ni,el central.
4e plan inernati!nal prima C!nferinta O-. iunie 1272 la #t!cE9!lm c!nacrata
mediului a determinat ad!ptarea in anul 1273 a Legii pri,ind pr!tectia mediului
inc!n'urat!r "lege cadru in materie$. Cn 127% a f!t infintat C!niliul -ati!nal
pentru 4r!tectia Mediului Cnc!n'urat!r7 cu c!miii la ni,elul fiecarui 'udet.
Dupa decembrie 1282 de+,!ltarea intitutiil!r cu atributii in d!meniul
pr!tectiei mediului a cun!cut ! de+,!ltare imp!rtanta. 1u f!t infintate la
ni,elul mai mult!r minitere departamente i er,icii cu arcini multiple in acet
d!meniu. La ni,elul fiecarui 'udet au f!t create Cnpect!rate pentru pr!tectia
mediului. Legea mediului 137G 1225 a c!nacrat denumirea de Miniterul
1pel!r7 4aduril!r i 4r!tectiei Mediului.1u f!t create inpectii de tat in
d!meniul g!p!darii f!ndului f!retier7 pentru regenerarea paduril!r i
ameli!rarea terenuril!r degradate i pentru pr!tectia ,inatului a petelui de
munte i a pr!duel!r padurii.
De aemenea in d!meniul acti,itatii nucleare au f!t emie ! erie de
n!rme i intructiuni7 g9iduri !bligat!rii7 c!nditii de ac!rdare a permiel!r pentru
e;ercitarea acti,itati nucleare. 4rin K.F. nr.3)8 din 25.0%.2007 a luat fiinta
Miniterul Mediului i De+,!ltarii Durabile ca !rgan de pecialitate al
adminitratiei publice centrale7 care indeplinete urmat!arele functiiA
1. functia de strategie prin care se elaboreaza strategia de dezvoltare
durabila i trategia in d!meniul mediului i g!p!dariri apel!r.
2. Functia de reglementare7 8 aigura elab!rarea cadrului n!rmati, i
intituti!nal7 in c!pul reali+arii !biecti,el!r din d!meniul de acti,itate.
3. Functia de administrare J aigura adminitrarea pr!pietatii publice i
pri,ate a tatului precum i geti!narea er,iciil!r pentru care tatul ete
rep!nabil.
4.Functia de reprezentare prin care e aigura in numele tatului
repre+entarea pe plan intern i e;tern in d!meniul au de acti,itate
5.Functia de autoritate de stat7 care aigura aplicarea i repectarea
reglementaril!r legale prii,ind !rgani+area i functi!narea intitutiil!r care ii
defa!ara acti,itatea in ub!rdinea7ub aut!ritatea i c!!rd!narea a.
6.Functia de coordonare a utilizarii asistantei financiare nerambursabile
acoirdate omaniei de !E in domeniul mediului.
".Functia de gestionare a creditelor e#terne altele decit cele c!munitare.
15
$..Or4#"i&%e #!l#te i" &ub'rdi"e# Mi"i&terului Mediului
&i De3('lt#rii Dur#bile*
? 1gentia -ati!nala pentru 4r!tectia Mediului "1-4M$ infintata
prin KF 1)25G2003 i reprgani+ata in 20057 ete !rgan de
pecialitate cu atributii in planificarea trategica 7 m!nit!ri+area
fact!ril!r de mediu7implementarea legilatiei p!liticil!r de mediu
la ni,el nati!nal7 regi!nal i l!cal. 1re c!rep!ndenta la ni,el
'udetean.
8 Farda -ati!nala de Mediu infintata prin K.F.%%0G20057 intitutie publica de
inpectie i c!ntr!l7 are urmat!arele atributiiA
pre,enirea c!ntatarea i ancti!narea incalcarii pre,ederil!r legale
pri,ind pr!tectia mediului7apel!r !lului7aerului precum i cel!r pre,a+ute
in legile pecifice d!meniului c!ntr!lului p!luarii indutriale B
repectarea pr!ceduril!r legale de emitere a a,i+el!r7 ac!rduril!r i
aut!ri+atiil!r de mediu i g!p!darire a apel!r emie de aut!ritatile
c!mpetenteB
1dminitratia 3e+er,atiei <i!ferei Delta Dunarii ete ! intitutie publica cu
per!nalitate 'uridica cu c!pul adminitrarii patrim!niului natural din d!meniul
public de intere nati!nal al re+er,atiei7 precum i refacerea i pr!tectia
unitatil!r fi+ice8ge!grafice aferente aceteia.
$.$ Or4#"i&%ele c'"&ult#ti(e
C!mitetul Miniterial pentru ituatii de urgentaB
C!miia -ati!nala pentru iguranta <ara'el!r i a alt!r lucrari
9idr!te9niceB
C!mitetul -ati!nal 3!man pentru 4r!gramul Kidr!l!gic Cnternati!nalB
C!miia -ati!nala de ac!rdare a etic9etei ec!l!giceB
C!mitetul c!nultati, de !rgani+are i c!!rd!nare a c9emel!r de
management de mediu i auditB
C!mitetul interminiterial pentru c!!rd!narea integrarii d!meniului
pr!tectiei mediului in p!liticile i trategiile ect!riale la ni,el nati!nalB
C!miia te9nic!8ec!n!micaB
Centrul 3!man pentru 3ec!ntructia :c!l!gica a 3iuril!r i Lacuril!rB
1lte !rganime cu atributii in d!meniul dreptului mediuluiA
C!miia -ati!nala pri,ind #c9imbarile Climatice J !rganim aflat
in ub!rdinea MMDD7 are ca c!p aplicarea unitara pe terit!riu
1)
3!maniei a !biecti,el!r i pre,ederil!r C!n,entiei cadru pri,ind
c9imbarile climatice ratificata de 3!mania.
C!mitetul -ati!nal pentru 4r!tectia tratului de !+!n7 infintat prin
KF 2%3G12257 cu c!pul pr!te'arii tratului de !+!n
1dminitratia -ati!nala de Metr!l!gie 7 functi!nea+a ub
aut!ritatea MMDD. 1,ind in ub!rdineA
8 Cntitutul -ati!nal de Cercetare 8 De+,!ltare pentru pr!tectia
mediului
8 Cntitutul -ati!nal de Cercetare 8 De+,!ltare Marina Frig!re
1ntipa
8 Cntitutul -ati!nal de Cercetare 8 De+,!ltare Delta Dunarii
8 1dminitratia *!ndului Mediu
8 1dminitratia -ati!nala J 1pele 3!mane
$./. Or4#"i3# ii &peci#li3#te #le O.N.U. cu #tribu ii 5i
c'"tribu ii 6" d'%e"iul pr'tec iei %ediului
Cntituiile peciali+ate unt !rgani+aii
internai!nale aut!n!me care7 dat!rit( rap!rturil!r de
c!!rd!nare cu O.-... fac parte din itemul -aiunil!r
.nite.
De/i pre+int( fiecare tr((turi pecifice7
intituiile peciali+ate au 0n general urm(t!arele
tr((turi c!muneA
8 unt create printr8un tratat multilateralB
8 au per!nalitate 'uridic( internai!nal(7 funci!nal( /i per!nalitate
'uridic( de drept ci,il 0n cadrul !rdinii 'uridice a tatel!r unde 0/i au ediulB
8 adunarea l!r general( "C!nferina Feneral(7 1dunare7 C!ngre$ ete
alc(tuit( numai din repre+entani ai tatel!r7 a,6nd fiecare tat un ingur ,!tB
8 tructura !rgani+at!ric( are un caracter tripartit7 cuprin+6ndA a$ un !rgan
repre+entati,7 f!rmat din t!ate tatele membre /i care e 0ntrune/te 0n eiuni
peri!dice7 b$ un !rgan adminitrati, "e;ecuti,$ cu ! c!mpunere retr6n(7 pentru
acti,it(i !perati,eB c$ un ecretariat "bir!u$ c!mpu din funci!nari
internai!nali /i c!ndu de un ecretar au direct!r general.
Cn pre+ent7 e;it( 17 intituii peciali+ateA
1. Organi+aia -aiunil!r .nite pentru :ducaie7 Mtiin( /i Cultur(
"..-.:.#.C.O.$B
2. Organi+aia M!ndial( a #(n(t(ii "O.M.#.$B
3. 1genia Cnternai!nal( pentru :nergie 1t!mic( "1.l.:.1$B
%. Organi+aia -aiunil!r .nite pentru 1limentaie /i 1gricultur( "*.1.O.$B
5. Organi+aia Mete!r!l!gic( M!ndial( "O.MM$B
). Organi+aia Cnternai!nal( Maritim( "O.M.L$B
7. Organi+aia Cnternai!nal( a Muncii "O.C.M.$B
8. *!ndul Cnternai!nal pentru De+,!ltare 1gric!l( "*.C.D.1.$B
17
2. <anca Cnternai!nal( pentru 3ec!ntrucie /i De+,!ltare "<.C.3.D.$B
10. #!cietatea *inanciar( Cnternai!nal( "#.*.C.$B
11. 1!ciaia Cnternai!nal( pentru De+,!ltare "C.D.1.$B
12. *!ndul M!netar Cnternai!nal "*.M.C.$B
13. Organi+aia Cnternai!nal( pentru 1,iaie Ci,il( "i.C.1.O.$B
1%. .niunea 4!/tal( .ni,eral( "..4...$B
15. .niunea Cnternai!nala a 5elec!municaiil!r "..C.5.$B
1).Organi+aia Cntergu,ernamental( C!nultati,( pentru -a,igaie Maritim(
"C.M.C.O.$B
17. Organi+aia -aiunil!r .nite pentru De+,!ltare Cndutrial( "O.-...D.C.$.
8 $rganiza%ia &a%iunilor !nite pentru Educa%ie' (tiin%) *i +ultur) ,
!rgani+aie intergu,ernamental(7 peciali+at(7 f!ndat( la 1) februarie 12%) la
L!ndra. 1re ediul la 4ari /i num(r( 0n pre+ent 171 de tate.Cn fiecare tat
membru funci!nea+( un c!mitet nai!nal pentru ..-.:.#.C.O.
Te&tul de #ut'e(#lu#re "r.$
1. #( preci+ai funciile Miniterului Mediului /i De+,!lt(ri
Durabile
2. #( pre+entai !rganimele aflate 0n ub!rdinea MMDD
BIBLIO)RAFIE*
1.Marinecu7 D J Tratat de dreptul mediului.:ditura 1ll. <ecE7
<ucureti7 20037
2.Ma+ilu7 D. J Dreptul comunitar al mediului :ditura Lumina
Le;7 <ucureti 20087
18
3.Murean7 L. J Elemente de Dreptul Mediului :ditura
12
CAPITOLUL /
TE7NICI DE PROTECTIE A MEDIULUI
C.43C-#A
Obiecti,ele capit!lului %
%.1.1ctele de reglementare 0n d!meniul pr!teciei mediului
%.2. 1,i+ele de mediu7
%.3. .1c!rdul de mediu
%.%.1c!rdul de mediu
%.5. #tudiul de impact aupra mediuluiA
<ibli!grafia cap.%
8 ( enumere care unt actele de reglementare 0n
d!meniul pr!teciei mediuluiB
8 ( pre+inte intrumentele financiar c!munitare
/.1. ACTELE DE RE)LEMENTARE IN DOMENIUL
PROTECTIEI MEDIULUI
1cete acte unt materiali+ate intr8! aut!ri+are a unui
pr!iect7 plan7 pr!gram au acti,itate pecifica7 ce pre+inta
ricul un!r p!ibile efecte negati,e emnificati,e.-u e;ita
! interdictie ab!luta a p!luarii !ri ! pr!tectie deplina a
intereel!r ec!l!gice prin intermediul aut!ri+atiil!r.
/.. A(i3ele de %ediu "fac parte mai multe categ!rii$
8 cele pentru planuri i pr!grameB
8 pentru tabilirea !bligatiil!r de mediuB
8 pentru pr!duele de pr!tectie a plantel!rB
8 4entru aut!ri+area ingraamintel!r c9imiceB
8 5!ate acetea unt !bligat!rii pentru emiterea
d!cumentel!r fata de care e certifica identidicarea
c!niderentel!r pri,ind pr!tectia mediului
20
/.$. Ac'rdul de %ediu !cup( ! p!+itie intermediar( 0ntre a,i+e /i
aut!ri+atii. :l ete !bligat!riu pentruA
8 4r!iectele publice au pri,ate cu p!ibil impact aupra
mediuluiB
8 M!dificarea !ri e;tinderea acti,it(il!r e;itente cu p!ibil
impact aupra mediuluiB
8 4entru pr!iecte de de+afectare cu p!ibil impact aupra
mediuluiB
4entru !binerea ac!rdului ete necear( ! e,aluare a impactului aupra
mediului.
/./. Ac'rdul de %ediu e emite de c(tre aut!rit(ile c!mpetente p!tri,it
legii.
1ut!ri+aia de mediu A ete actul te9nic!8'uridic emi de
aut!rit(ile c!mpetente de pr!tectia mediului prin care unt
tabilite c!ndiiile /i parametri de def(/urare a unei acti,it(i
e;itente au a unei acti,it(i n!i cu p!ibil impact aupra
mediului7 necear pentru punerea acetuia in funciune.
*uncie de acti,itatea pe care ! reglementea+(7
aut!ri+aiile de mediu p!t fi claificate in A
1ut!ri+atii care permit reali+area de acti,it(i care preupun c!ntaminarea
au de,erarea aupra unei reure naturaleB
1ut!ri+aiile care permit efectuarea de acti,itai care ete p!ibil a aib(
un efect emnificati, aupra mediului.
/.1. Studiul de i%p#ct #&upr# %ediului :#CM$ ete un intrument
de pre,enire a ,(t(m(ril!r mediului. :te un intrument
prealabil /i indipenabil eliber(ri aut!ri+aiil!r.
#ub apectul c!ninutului ete un d!cument /tiinific
care anali+ea+( /i e,aluea+( efectele unei acti,it(i date
aupra mediului /i care permite atfel aut!rit(il!r publice
care decid /i publicului care ete c!nultant 7 ( 9!t(rac(
aut!ri+area au nu a repecti,ei acti,it(i7 0n cun!/tin( de
cau+(. #ediul materiei ete O.F 125G 2005 cu m!dific(rile ulteri!are.
Cntrumentele ec!n!mic!8financiareA unt mi'l!ace au intrumente ficale care
au ca c!p de a m!difica atitudinea per!anel!r fi+ice /i 'uridice fa( de mediu.
5a;ele unt f!l!ite fred,ent pentru penali+area pr!duel!r !ri a
acti,itail!r care aduc atingere mediului.
4rin ta;e e urm(re/te c!lectarea de f!nduri intr8un c!p dat /i timularea unui
n!u c!mp!rtament fa,!rabil fa( de pr!blemele pr!teciei mediului.
4!litica preuril!r c!ntituie un imp!rtant intrument ec!n!mic de aciune
in fa,!area pr!teciei /i c!ner,(rii mediului.
21
Cmprumuturile a,anta'!aeA c!ntituie ! alt( f!rm( de timulare
ec!n!mic( a aciunil!r fa,!rabile mediului.4!t fi f!l!ite ca a'ut!r
gu,ernamental pentru c!ntrucia /i funci!narea intalaiil!r ec!l!gice /i
itemel!r de reciclare.
1igur(rileA au un r!l 0n cre/tere in pecial in d!meniul repar(rii pagubel!r
pr!due mediului prin acti,it(i ec!n!mice /i !ciale cu ric ec!l!gic ma'!r.
3egula general( 0n d!meniul ac!periri pagubel!r prin aigurare dat!rate
p!lu(rii ete ac!perirea acel!ra dat!rate ca+uril!r f!rtuite numai
Deta;(rile /i ub,eniileA #uprimarea ta;el!r pentru unele pr!due
dat!rit( emnificaiil!r l!r pentru !cr!tirea naturii 8a d!,edit ! m!dalitate
imp!rtant( de pr!m!,are a un!r !biecti,e ec!l!gice.
:;. 3idicarea ta;el!r in ca+ul ben+inei f(r( plumb a permi tabilirea in
multe (ri a un!r preuri inferi!are cel!r ben+inei !bi/nuite7 0ncura'0nd f!l!irea
acetui c!mbutibil curat.
1'ut!are financiare ac!rdate la ni,el nai!nal pentru epurarea apei /i
aerului ub f!rm( ub,enii prin credite cu d!b0n+i redue.:;it( /i ! practic(
prin crearea de f!nduri peciale cu c!pul de a finana pr!tecia mediului.
Cntrumente financiare c!munitareA
a$.*!ndurile #tructurale /i *!ndul de c!e+iuneA
3eurele financiare al!cate in cadrul acet!r f!nduri c!munitare p!t fi
utili+ate 0n anumite ca+uri /i c!ndiii pentru finanarea planuril!r /i pr!gramel!r
care fa,!ri+ea+( 0n m!d direct aplicarea m(uril!r de pr!tecie a mediului. Cn
timp ce din *!ndurile #tructurale 8au finanat planuri /i pr!iecte ,i+0nd direct
p!pulaia " tratamentul apel!r re+iduale7 implantarea de practici agrare
ec!l!gice7 dep!luarea +!nel!r indutriale aband!nate7etc.$ *!ndul de c!e+iune
are ca !biecti, pecific aumarea finan(rii unei p(ri imp!rtante din c9eltuielile
publice al!cate de+,!lt(rii infratructuri de tranp!rt /i pr!tecia mediului in
(rile mai puin pr!pere.
b$.LC*: J Cntrument *inanciar pentru Mediu7 a f!t creat prin
3egulamentul 1273G1222 /i 0nl!cuit prin 3egulamentul 1)55G2000 cu c!pul de
a c!ntribui la de+,!ltarea /i aplicarea p!liticii /i legilaiei c!munitare de mediu.
Cn ba+a acetui intrument e ac!rd( a'ut!are financiare c!munitare pentru
aciunile care pre+int( un intere c!munitar /i care facilitea+( pr!m!,area
!biecti,el!r de pr!te'area mediului.1cete al!caii au ,i+at trei c!mp!nente
principaleA natura7 mediu /i (ri tere. Din 2007 p0n( 0n 20137 ete pr!m!,at un
n!u intrument LC*: N cu c!pul de a rai!nali+a /i implifica m!dul de aciune
ub un anamblu unic de reguli /i pr!ceduri deci+i!nale cu ! eficacitate crecut(.
<urele de p!luare J e;perimentate prima !ar( 0n #.1 in pri,ina apei /i
aerului.C9icag! <!ard !f 5rade " cea mai mare bur( american( de materii
prime$ a in,entat ! pia( a drepturil!r de a p!lua. :; ! u+in( p!ate epura mai
mult dec0t i e cere /i permite7 atfel7 alteia de a epura mai puin7 deigur c!ntra
c!t. #e ,0nd atfel creane de p!luare.
La ni,el internai!nal e d!re/te implementarea itemului in d!meniul
reducerii emiiei de ga+e cu efect de er( prin permiele de emiie neg!ciabile.
Marca ,erde " ec! J label$
22
#8a tabilit c( ete mai imp!rtantA
8 a dec!peri /i a pre,eni pr!blemele ec!l!gice 0nainte ca acetea ( e
manifete
8 a utili+a etic9eta " m(rcii$ ec!l!gice ca mi'l!c de pr!m!,are a
pr!duel!r fa,!rabile mediului.
4rincipalul r!l al etic9etei ec!l!gice ete acela de a inf!rma c!numat!rii
aupra pr!duel!r c!niderate mai puin ditructi,e pentru mediu.
Te&tul de #ut'e(#lu#re "r./
1. 4re+entai care unt actele de reglementare 0n d!meniul
pr!teciei mediului
2. :numerai intrumentele financiar c!munitare
BIBLIO)RAFIE*
1.Marinecu7 D J Tratat de dreptul mediului.:ditura 1ll. <ecE7
<ucureti7 20037
2.Ma+ilu7 D. J Dreptul comunitar al mediului :ditura Lumina
Le;7 <ucureti 20087
3.Murean7 L. J Elemente de Dreptul Mediului :ditura
23
CAPITOLUL 1
PROTECTIA JURIDICA A SOLULUI
CUPRIN",
O-.ect./e0e c12.to0u0u. $
$.1. No5.u4. .4troduct./e des2re .62ort1451 so0u0u.
$.2. C01s.3.c1re1 tere4ur.0or
$.'. R9s2u4dere1 <ur.d.c9 2e4tru >4c90c1re1 4or6e0or
2r./.to1re 01 2rotec5.1 so0u0u.,
B.-0.o7r13.1 c12.to0u0u. $
O-.ect./e0e c12.to0u0u. $
8 ( fac( ! claificare a terenuril!rB
8 ( r(pund( care unt faptele care atrag
rapunderea 'uridic( pentru nerepectarea pr!teciei
'uridice a !luluiB
1.1. N' iu"i i"tr'ducti(e de&pre i%p'rt#" # &'lului
.nul dinte elementele imp!rtante ale mediului7 ca
element al bi!ferei7 ete !lul. :te c!niderat imp!rtant
/i pentru c( ete up!rt /i mediu de ,ia( pentru plantele
uperi!are7 unul dintre principalii dep!+itari ai ubtanei
,ii a ucatului /i ai energiei p!teniale bi!tice captate prin
f!t!inte+(7 ca /i al cel!r mai imp!rtante elemente ,itale
"carb!nul7 a+!tul7 calciul7 f!f!rul7 p!taiul etc.$. #!lul7
limitat ca 0ntindere7 ete f!arte imp!rtant pentru ,iaa pe
4(m6nt7 fiind f!l!it 0n pr!ducia agric!l( pentru reali+area pr!duciei ,egetale
/i animaleB repre+int( tratul uperi!r /i af6nat al c!arei p(m6nte/ti 0n care e
de+,!lt( ,iaa ,egetal( /i c!ntituie cea mai imp!rtant( c!mp!nent( a
terenuril!r agric!le.
1ceta repre+int( /i principalul mi'l!c de pr!ducie 0n agricultur( /i
il,icultur(. 4!pulaia gl!bului7 p!rindu8/i num(rul7 neceit( /i ! cantitate mai
mare de alimente. De aceea7 8a impu 0n mare m(ur( /i e;tinderea uprafeel!r
de teren detinate agriculturii. 4e de alt( parte 0n(7aceata a neceitat aanarea
un!r terenuri ml(/tin!ae au defri/area un!r +!ne 0mp(durite. Cea de8a d!ua
!peraiune 8a d!,edit a fi e;trem de p(gub!a( 0n general pentru mediu c(ci
2%
+!ne 0ntine defri/ate au de+ec9ilibrat ec!itemele 0n f!arte multe +!ne de pe
gl!b7 0nt6lnindu8e din acet m!ti, ituaii de alunec(ri de teren au de
de/erti+are. On acet fel7 unele +!ne dep(durite nu mai p!t fi f!l!ite nici pentru
agricultur(.
.n alt apect care d(unea+( !lului ete indutriali+area e;cei,(7 m!ti,
pentru care c!ncentraia emiiil!r din atm!fer( a crecut /i7 la r6ndul l!r7 au
influenat de+,!ltatea plantel!r fie ele de cultur(7 fie fl!ra p!ntan(. De
aemenea7 fie din cau+a un!r accidente7 fie prin utili+area 0n c!ncentraii
nec!repun+(t!are a un!r ubtane ca 0ngr(/(minte c9imice7 8au acumulat 0n
!l ubtane t!;ice care au tulburat ec9ilibrul acetuia7 c!mpr!mi6nd calitatea
terenuril!r detinate diferitel!r culturi /i7 implicit7 /i calitatea rec!ltel!r
repecti,e.
5!ate acetea fiind !ber,ate de !amenii de /tiin(7 pentru a nu d(una
ec9ilibrel!r naturale /i (n(t(ii !mului7 au determinat
reglementarea 'uridic( a pr!teciei !lului de !rice ar putea d(una
acetuia. Deigur c( ma'!ritatea acet!r m(uri in mai mult de acti,itatea
def(/urat( 0n agricultur( au 0n alte acti,it(i. Cu t!ate acetea7 g(im aemenea
reglement(ri /i 0n Legea8cadru a pr!teciei mediului7 ca /i 0n alte acte n!rmati,e
1tfel7 O.F nr. 125G2005 pri,ind pr!tecia mediului7 0n Capit!lul @C7
P4r!tecia !lului7 a ub!lului /i a ec!itemel!r teretreI7 tabile/te c( pr!tecia
acet!ra7 prin m(uri adec,ate de g!p!d(rire7 c!ner,are7 !rgani+are /i
amena'are a terit!riului ete !bligat!rie pentru t!i dein(t!rii7 cu titlu au f(r(
titlu7 iar c!ntr!lul aupra repect(rii reglement(ril!r legale pri,ind pr!tecia /i
c!ner,area7 ameli!rarea /i f!l!irea 'udici!a( a !luril!r7 a ub!lului /i a
ec!itemel!r teretre e !rgani+ea+( /i e e;ecut( de aut!rit(i ale adminitraiei
publice c!mpetente7 p!tri,it dip!+iiil!r legale . 4rintre acete alte aut!rit(i e
num(r( /i aut!rit(ile centrale pentru agricultur( /i il,icultur(7 ale c(r!r
!bligaii 0n d!meniu fiind enumerate 0n art. )2 din O.F nr. 125G2005.
1..Cl#&i!ic#re# tere"uril'r
1rt. 2 din Legea nr. 18G1221 8 Legea f!ndului
funciar 8 m!dificat( /i republicat( J claific(
terenurile atfelA On funcie de detinaie7 terenurile
untA
a$ terenuri cu detinaie agric!l(7 /i anumeA terenurile
agric!le pr!ducti,e 8 arabile7 ,iile7 li,e+ile7
pepinierele ,itic!le7 p!mic!le7 plantaiile de 9amei /i
du+i7 p(/unile7 f6neele7 erele7 !lariile7 r(adniele /i altele aemenea 8
b$ terenuri cu detinaie f!retier(7 /i anumeA terenurile 0mp(durite au cele care
er,ec ne,!il!r de cultur(7 pr!ducie !ri adminitrare il,ic( terenurile detinate
0mp(duriril!rB /i cele nepr!ducti,e 8 t6nc(rii7 abrupturi7 b!l!,(ni/uri7 r6pe7
ra,ene7 t!reni 87 dac( unt cuprine 0n amena'amente il,iceB
25
c$ terenuri aflate permanent ub ape7 /i anumeA
Q albiile min!re ale cururil!r de ap(7
Q cu,ele lacuril!r la ni,elurile ma;ime de retenie7
Q fundul apel!r maritime interi!are /i al m(rii terit!riale
d$ terenuri din intra,ilan7 aferente l!calit(il!r urbane /i rurale7 pe care unt
amplaate c!ntruciile7 ale amena'(ri ale l!calit(il!r7 inclui, terenurile
agric!le /i f!retiereB
e$ terenuri cu detinaii peciale7 cum unt cele f!l!ite pentruA
Q tranp!rturile rutiere7 fer!,iare7 na,ale /i aeriene7 cu c!ntruciile
/i intalaiile aferente
Q c!ntrucii /i intalaii 9idr!te9nice7 termice7 de tranp!rt al
energiei electrice /i ga+el!r naturale7 de telec!municaii7
Q pentru e;pl!at(rile miniere /i petr!liere7 cariere /i 9alde de !rice
fel7
Q pentru ne,!ile de ap(rare7
Q pla'ele7
Q re+er,aiile7 m!numentele naturale.
5rei apecte trebuie a,ute 0n ,edere din perpecti,a pr!teciei terenuril!r
agric!le7 a,6nd imp!rtana l!r ma'!r( pentru pr!curarea 9raneiA
1. ut.0.=1re1 tere4u0u. 2otr./.t dest.415.e. 8. c1te7or.e. 17r.co0e "#e
,!r a,ea 0n ,edereA art. %%7 alin. ")$ din C!ntituia 3!m6niei.
2. s.tu15..0e de sc@.6-1re 1 3o0os.45e. tere4ur.0or7 ca /i cele de
sco1tere te62or1r9 s1u de3.4.t./9 1 tere4ur.0or d.4 c.rcu.tu0 17r.co0 "Legea
nr. 18G12217 republicat(. $
3. s.tu15..0e c1re 2r./esc 6e45.4ere1 s1u >6-u49t95.re1 c10.t95..
so0u0u.7 prin amenajri de mbuntiri funciare prin asolamente "au r!taia
culturil!r agric!le$B pr!tecia terenuril!r agric!le7 prin lucr(ri de amena'are.
On funcie de gradul de degradare a !lului7 p!t fi aplicate diferite te9nici
fie pentru meninerea calit(il!r !lului7 fie pentru refacerea7 recuperarea
calit(il!r acetuia7 pentru redarea lui 0n f!l!in( p!tri,it categ!riei de teren din
care face parteA
Art. 44 10 Co4st.tu5.e. Ro6A4.e. referit!r la PDreptul de pr!prietate
pri,at(I7 0n alineatul ) pre,edeA PDreptul de pr!prietate !blig( la repectarea
arcinil!r pri,ind pr!tecia mediului /i augurarea bunei ,ecin(t(i7 precum /i la
repectarea cel!rlalte arcini care7 p!tri,it legii au !biceiului7 re,in
pr!prietaruluiI. 3epectarea arcinil!r pri,ind pr!tecia mediului /i repectarea
cel!rlalte arcini care re,in pr!prietarului7 p!tri,it legii au !biceiului7 au ca
c!p final pr!teciei !lului
4!t e;ita ituaii 0n care din ,arii m!ti,e terenuril!r agric!le ( li
e c9imbe categ!ria de f!l!in( au ( fie c!ae temp!rar au definiti, din
circuitul agric!l7 t!ate acetea fiind reglementate legal7 atfelA
?. p!tri,it art. 77 din Legea f!ndului funciar7 Psc@.6-1re1 c1te7or.e. de
3o0os.459 a terenurilor arabile ale persoanelor -uridice7 0n alte categ!rii de
f!l!in( agric!l(7 e p!ate face cu a,i+ul !rganel!r agric!le de pecialitate
2)
'udeeneI7 0n anumite ca+uri. 1rt. 78 al. "1$ e refer( la ituaia 0n care pentru
c9imbarea categ!riei de f!l!in( a terenuril!r arabile7 altele dec6t cele
pre,(+ute 0n art. 777 de%inute de persoane -uridice .n care statul de%ine
ma-oritatea ac%iunilor' ,a trebui apr!bat( de Miniterul 1griculturii7 4(duril!r /i
De+,!lt(rii 3urale.
Dac( per!anele 'uridice trebuie ( !bin( a,i+ au apr!bare pentru
c9imbarea categ!riei de f!l!in( a terenuril!r agric!le7 p!tri,it art. 787
persoanele fizice care le dein 0n pr!prietate au d!ar !bligaia ca7 0n 30 de +ile de
la data la care a a,ut l!c aceat( !peraiune7 ( c!munice
m!dificarea inter,enit( Oficiului de cadatru agric!l /i !rgani+area
terit!riului agric!l 'udeean.
?. o0os.re1 te62or1r9 s1u de3.4.t./9 1 u4or tere4ur. 17r.co0e >4 10te
sco2ur. decAt 2roduc5.1 17r.co09 e face numai 0n c!ndiiile Legii nr. 18G1221
/i d!ar pe ba+a apr!b(rii !binute din partea !rganel!r pre,(+ute de lege7 dup(
ce7 0n prealabil7 /i8au dat ac!rdul /i dein(t!rii de terenuri7 iar 0n ca+ de refu+
ne'utificat7 9!t(r6rea intanei de 'udecat( p!ate 0nl!cui c!nim(m6ntul
acet!ra.
#c!aterea definiti,( din circuitul agric!l a terenuril!r agric!le din
e;tra,ilan7 de claa C /i a CC8a de calitate7 e face la pr!punerea c!niliil!r l!cale7
prin 9!t(r6re a Fu,ernului /i cu a,i+ul Miniterului 1griculturii7 4(duril!r /i
De+,!lt(rii 3urale. 4er!anele fi+ice au 'uridice !licitante trebuie ( pl(teac(
! ta;( din care e c!ntituie *!ndul de ameli!rare a f!ndului funciar7 aflat la
dip!+iia Miniterului 1griculturii7 4(duril!r /i a De+,!lt(rii 3urale /i a
Miniterului Mediului /i De+,!ltarii Durabile.
'. s.tu15..0e c1re 2r./esc 6e45.4ere1 s1u >6-u49t95.re1 c10.t95..
so0u0u.7 prin asolamenteB prin amenajri de mbuntiri funciareB pr!tecia
terenuril!r agric!le prin di,ere lucr(ri de amena'areB prin c!ntituirea
terenuril!r degradate 0n perimetre de ameliorare; prin 0nfiinarea perdelelor
forestiere de protecie. On funcie de gradul de degradare a !lului7 p!t fi aplicate
diferite te9nici fie pentru meninerea calit(il!r !lului7 fie pentru refacerea7
recuperarea calit(il!r acetuia7 pentru redarea lui 0n f!l!in( p!tri,it categ!riei
de teren din care face parte.
1.$. R &pu"dere# 0uridic pe"tru 6"c lc#re# "'r%el'r
pri(it'#re l# pr'tec i# &'lului *
Legea nr. 18G1221 pri,ind f!ndul funciar7
republicat(7 pre,ede atragerea7 0n ca+ de
nerepectare7 a r(punderii ci,ile7
c!ntra,eni!nale au penale7 dup( ca+.
O.F nr. 125G2005 pri,ind pr!tecia mediului
pre,ede c( r(punderea pentru pre'udiciul adu
mediului are caracter !biecti,7 independent de
culp(.
27
Le7e1 4r. 1*B1((17 republicat(7 0ncadrea+( faptele fie ca infraciuni !ri
c!ntra,enii7 pre,(+6nd felul /i limitele anciunil!r care p!t fi aplicate. 8
art. 107 c!nider( ca infraciunea de ditrugere "pedepit( p!tri,it
pre,ederil!r C!dului penal$ R degradarea terenuril!r agric!le /i il,ice77
ditrugerea /i degradarea culturil!r agric!le7 a lucr(ril!r de 0mbun(t(iri
funciare
1. *acei ! claificare a terenuril!r
2. 3(pundei care unt faptele care atrag rapunderea
'uridic( pentru nerepectarea pr!teciei 'uridice a !lului
BIBLIO)RAFIE*
1.Murean7 L. J Elemente de Dreptul Mediului' :ditura
2.#uian7 4. 8 Dreptul european al mediului' :ditura 3i!print
20087
3.Dutu7 M. J Dictonar de dreptul mediului7 :ditura :c!n!mica
<ucureti
28
CAPITOLUL 2
PROTECTIA JURIDICA A APELOR
CUPRIN",
O-.ect./e0e c12.to0u0u. )
).1. No5.u4. des2re .62ort1451 12e.
).2. Pre=e4t1re1 Or714.=15..0or 8. or714.s6e0or .4ter415.o410e
cu 1tr.-u5.. >4 do6e4.u0 2rotec5.e. 6ed.u0u. >4co4<ur9tor
).'. Or714.s6e s2ec.10.=1te >4 do6e4.u0 2ro.ec5.e. 6ed.u0u.
).4. Pre=e4t1re1 0e7.s015.e. .4ter4e 8. co6u4.t1re >4 do6e4.u
B.-0.o7r13.1 c12.to0u0u. )
O-.ect./e0e c12.to0u0u. )
8 ( pre+inte care unt !rganimele /i !rgani+aiile
internai!nale cu atribuii 0n d!meniul pr!teciei
mediului 0nc!n'ur(t!rB
8 care unt pre,ederile legale 0n d!meniul
pr!teciei apeiB
2.1.N' iu"i de&pre i%p'rt#" # #pei
1pa ete un element indipenabil ,ieii
!mului7 tutur!r cel!rlalte ,ieuit!are7 tutur!r
plantel!r7 acti,it(il!r ec!n!mice ale !mului
"pr!ducti,e7 energetice7 de tranp!rt$A P1pele
repre+int( ! ur( natural( regenerabil(7 ,ulnerabil(
/i limitat(7 element indipenabil pentru ,ia( /i
pentru !cietate7 materie prim( pentru acti,it(i
pr!ducti,e7 ura de energie /i fact!r determinant 0n
meninerea ec9ilibrului ec!l!gicI "art. 1 alin. "1$ Legea apel!r nr. 107G122)$.
C!ncepia p!tri,it c(reia Papa pal( t!tulI dup( care !mul din t!ate timpurile 8a
g9idat7 dup( cum reiee /i din cele de mai u7 e pare c( nu mai ac!per(
realitatea7 fapt7 de aemenea ubliniat 0n art. 1 alin. "1$ al Legii apel!r.I.
Cn calitate de reur( natural( regenerabil(7 ,ulnerabil( /i limitat(7 apa
repre+int( un element indipenabil pentru !cietate7 materie prim( pentru
acti,it(i pr!ducti,e7 ur( de energie /i cale de tranp!rt7 fiind un fact!r
22
determinant 0n meninerea ec9ilibrului ec!l!gic7 pentru e;itena ,ieii /i
0nf(ptuirea tutur!r acti,it(il!r umane. Viaa pe pmnt este dependent de ap.
1pa ca /i energia7 repre+int( ! c!mp!nent( eenial( pentru ,iaa /i
0ndeletnicirile umane7 lipa ei put6nd de,eni 0n multe +!ne ale lumii7 un fact!r
de limitare a cre/teri ec!n!mice.
Cea mai mare cantitate de ap( e;itent( pe gl!b "27L$ e afl( 0n !ceane /i
m(ri. Cal!tele de g9ea( ale p!lil!r c!nin7 ce,a mai mult de 2L din t!talul de
ap(7 iar flu,iile7 r6urile7 lacurile7 p6n+ele ubterane de ap( /i atm!fera7 abia 1L7
pr!cent infim care c!ntituie 0n m!d !bi/nuit ura apr!,i+i!n(rii cu ap( a
!muluiS.
Oncep0nd cu ec!lul @@ p!luarea apei a a'un ( cuprin( arii t!t mai mari
de,enind din ce 0n ce mai acut(. 1ceat( p!luare a f!t generat( de f!l!irea
un!r ubtane pe care apa nu a mai putut ( le PpeleI /i ( e regenere+e7
apect care a afectat de cele mai multe !ri ec!itemele naturale7 ca ( nu mai
,!rbim de c9iar ,iaa au acti,it(ile umane.
Onu/i pre,ederile art.1 alin 1 din Legea nr. 310G200% ublinia+( faptul
c(A P1pa nu ete un pr!du c!mercial !arecare7 ci ete un patrim!niu natural
care trebuie pr!te'at7 tratat /i ap(rat ca atareI7 iar 0n cuprinul alin. "2$ e arat(
c(A P1pele fac parte din d!meniul public al tatului. Cun!a/terea7 pr!tecia7
punerea 0n ,al!are /i utili+area durabil( a reurel!r de ap( unt aciuni de
intere generalI.
Din pre+entarea f(cut(7 re+ult( c( apa ete patrim!niul n!tru7 al tutur!r /i
c9iar dac( legea tabile/te atribuii de pr!te'are7 0ntreinere7 e;pl!atare
'udici!a( un!r categ!rii de intituii /i !rganime de pecialitate in d!meniu7 0n
realitate acete !bligaii unt ale n!atre7 ale tutur!r. Ord!nana de .rgen( a
Fu,ernului nr. 125G20057 pri,ind 4r!tecia mediului7 m!dificat( prin Legea
2)5G200) /i Ord!nana de .rgen( 11% din 20077 tipulea+( c!ncret
rep!nabilit(ile. 1tfel 0n Capit!lul C@. 4r!tecia apel!r /i a ec!itemel!r
ac,atice7 tabile/te cadrul general pentru pr!tecia apel!r7 !bligaii ale
aut!rit(il!r pentru pr!tecia mediului /i ale per!anel!r fi+ice /i 'uridice.
5!t!dat(7 e face trimitere /i la legilaia pecific( 0n ,ig!are care pri,e/te
acti,it(ile de geti!nare /i pr!tecie a reurel!r de ap(
2.. Pre3e"t#re# Or4#"i3# iil'r 5i 'r4#"i&%el'r
i"ter"# i'"#le cu #tribu ii 6" d'%e"iul pr'tec iei
%ediului 6"c'"0ur t'r
4r!tecia /i !cr!tirea apel!r preupune in principal
luarea cel!r mai eficiente m(uri imp!tri,a p!lu(rii acet!ra.
Declan/area cri+ei ec!l!gice /i amplificarea efectel!r ale7
intenificarea /i di,erificarea p!lu(rii7 degradarea de !
manier( general( a t(rii /i calit(ii c!mp!nentel!r de mediu7
gl!bali+area crec6nd( a pr!blematicii !cr!tirii patrim!niul
natural au determinat7 c!ntinuarea pre!cup(ril!r pe plan
30
nai!nal7 prin intenificarea c!!per(rii internai!nale /i reglementarea
intertatal( a un!r imp!rtante d!menii ale pr!teciei mediului.
.n prim fact!r care a aci!nat 0ntr8! aemenea direcie a f!t caracterul
>tranfr!ntier? al mult!r f!rme de p!luare. Dac( 0n anul 12)87 Carta eur!pean( a
apei tabilea7 pentru prima dat(7 principiul c( >apa nu are fr!ntiere?7 treptat7
ideea c( nici unul din c!mp!nentele mediului nu cun!c fr!ntiere7 8a
generali+at. O imp!rtan( de!ebit( a pre+entat8! Declaraia de la #t!cE9!lm
din 1272 care a pre,(+ut !bligaia uni,eral( a tatel!r ca prin acti,it(ile
def(/urate 0n limitele terit!riului au ub 'uridicia l!r7 >( nu pr!duc( pagube
mediului alt!r tate au 0n +!ne ce nu in de nici ! 'uridicie.?
$rganiza%ia Mondial) a /)n)t)%ii a f!t 0nfiinat( la C!nferina de la
-eD T!rE7 din anul 12%). C!ntituia ei7 de/i emnat( la 22 iulie 12%)7 a intrat
0n ,ig!are la 7 aprilie 12%8. 1re ediul la Fene,a. 3!m6nia ete membr( din
anul 12)2.
Organi+aia M!ndial( a #(n(t(ii c!nduce7 printre altele7 tudii cu pri,ire
la poluarea zonelor de litoral' c!lectea+( /i difu+ea+( inf!rmaii7 0ncura'ea+(
cercetarea cu pri,ire ia te9n!l!giile pr!prii7 ub t!ate apectele (n(t(ii7 mai
ale 0n d!meniul pr!te'(rii mediului 0nc!n'ur(t!r. Organi+aia /i8a pr!pu
urm(t!arele pri!rit(iA evaluarea efectelor pe care le produc condi%iile de mediu
asupra s)n)t)%ii' aprovizionarea cu ap) salubr)' elaborarea de sisteme pentru
detec%ia *i supraveg0erea poluan%ilor *i a altor factori d)un)tori pentru
s)n)tatea oamenilor *. a.
8 $rganiza%ia pentru 1limenta%ie *i 1gricultur) a f!t 0nfiinat( la 1)
!ct!mbrie 12%57 are ediul la 3!ma. 3!m6nia ete membr( din anul 12)2.
$rganiza%ia Maritim) 2nterna%ional)' denumit( iniial Organi+aia
Maritim( C!nultati,( Cnternai!nal(7 0n ,irtutea tatutului (u emnat la )
martie 123%. :te ingura agenie peciali+at( 0n cadrul O.-... care 0/i dedic(
acti,itatea pr!blemel!r maritime /i de+,!lt(rii unei trategii /tiinifice /i te9nice
la ni,el m!ndial 0n ceea ce pri,e/te pr!tecia mediului marin fa( de p!lu(rile
pr!,!cate de na,e /i de dep!+it(rile de de/euri 0n mare.
8 3rogramul &a%iunilor !nite pentru Mediul .ncon-ur)tor 43.&.!.E.5 a f!t
creat( 0n decembrie 12727 cu ediul la -a=r!bi. :te ! !rgani+aie peciali+at(
O.-... 0n pr!blemele mediului ambiant7 fiind urmarea imediat( /i direct( a
C!nferinei M!ndiale aupra mediului de la #t!cE9!lm.
2.$. Or4#"i&%e &peci#li3#te 6" d'%e"iul pr'tec iei
%ediului
8 +onsiliul de Leg)tur) pentru Mediul .ncon-ur)tor'
!rgan independent7 cu ediul la -air!bi7 creat 0n 12757
pentru a e putea c!lab!ra 0n m!d efecti, cu 4r!gramul
-aiunil!r unite pentru Mediul 0nc!n'ur(t!r.
31
#c!pul (u7 0l c!ntituie timularea /i de+,!ltarea relaiil!r dintre 4.-...:. /i
!rgani+aiile negu,ernamentale7 precum /i relaiile dintre acetea din urm(.
, Fondul Mondial pentru 3rotec%ia &aturii 4F.M.3.&.5' creat( 0n 12)17 cu
ediul la M!rge.ete ! !rgani+aie negu,ernamental(7 al c(rui !biecti, 0l
c!ntituie >pr!curarea7 geti!narea /i utili+area de f!nduri pentru c!ner,area
mediului Onc!n'ur(t!r natural la car( m!ndial(7 a apei7 !lului7 aerului /i alt!r
reure naturale?.
*.M.4.- '!ac( un ral imp!rtant 0n elab!rarea /i aplicarea #trategiei
M!ndiale a C!ner,(rii7 pr!pue gu,ernel!r tutur!r tatel!r lumii de c(tre
..C.C.-.
8 1gen%ia European) pentru Mediu' creat( 0n 12207 cu ediul la
C!pen9aga. 1genia 0/i cant!nea+( acti,itatea pe d!meniile ce pri,ec calitatea
mediului7 ub apectul calit(ii apei7 p!luani /i reurele de ap(B ubtanele
c9imice /i pericul!ae pentru mediuB pr!tecia +!nel!r de c!at( /.a.
inf!rmaiile furni+ate de 1genie unt f!l!ite la implementarea p!liticil!r de
mediu ale C!munit(ii.
8 +omisia Economic) a &a%iunilor !nite pentru Europa "C.:.:.$ ete un
!rganim cu ,!caie general( 0n d!meniul de+,!lt(rii ec!n!mice /i !ciale /i7 0n
acela/i timp7 unul din pi!nierii cercet(rii m!dalit(il!r de c!mbatere a p!lu(rii
pe plan regi!nal.
C!miia a f!t creat( 0n 12%77 pentru a c!ntribui la refacerea reurel!r :ur!pei7
la pr!m!,area /i de+,!ltarea c!!per(rii regi!nale7 inclui, 0n pr!bleme ale
mediului 0nc!n'ur(t!r.
Met!da a de lucru ete reuniunea de e;peri7 de preg(tire /i publicare de
anali+e7 tatitici7 precum /i !rgani+area de c9imburi de inf!rmaii /i elab!rarea
de te;te ce c!nin principii de aciune au pr!iecte de c!n,erie.
Cn anul 1271 a f!t creat un !rganim ubidiar al C!miiei7 >C!niliul
Fu,ernamental al (ril!r C.:.:. pentru pr!blemele mediului 0nc!n'ur(t!r?.
8 +onsiliul Europei , prima intituiie de c!!perare 0n :ur!pa7 creat(
printr8! c!n,enie emnat( la L!ndra7 la 5 mai 12%2.
C!niliul a def(/urat7 0n d!meniul c!!per(rii 0n materie de pr!tecie a
mediului7 aciuni de pi!nierat 0nc( de la 0nceputul anil!r 12)07 l(rgindu8/i treptat
c6mpul de aciune /i a'ung6nd 0n pre+ent la ! anumit( peciali+are 0n rap!rt
direct cu pre!cup(rile 0n d!meniu ale C!munit(ii :ur!pene.
Cntereul de!ebit pentru re+!l,area un!r pr!bleme ale mediului e
reflect( Cn multitudinea d!cumentel!r ad!ptate7 precum /i 0n imp!rtana l!r
fundamental(. Dintre acetea7 cit(m A +arta apei' 6768.
8 +omisia inului privind naviga%ia *i poluarea apelor interioare9, :te
,!rba de d!u( !rganime internai!nale ditincte7 a c(r!r c!mpeten( e
c!mpletea+( 0n d!meniul apel!r /i anumeA
8 C!miia Central( pentru -a,igaia pe 3in "C.C.-.3.$7 creat( 0n 12)87
cu ediul la #trab!urg7 care are 0n c!mpeten( /i pr!bleme pri,ind p!luarea pr!8
du( de na,igaieB
32
8 C!miia Cnternai!nal( pentru 4r!tecia 3inului 0mp!tri,a 4!lu(rii
"C.i.3.4.$7 cu ediul la U!blen+7 a c(rei acti,itatea f!t reglementat( prin
C!n,enia de ia <erna din 22 aprilie 12)3.
Cn pre+ent7 e manifet( pre!cuparea pentru reali+area 4r!gramului de
aciune pe termen lung pentru dep!luarea 3inului7 care cuprinde mai multe
etape7 p6n( 0n anul 2010.
8 +omisia subregional) pentru aplicarea +onven%iei de la :elsin;i' 67"4.
C!miia are 0n ,edere pre,enirea p!lu(rii mediului marin 0n +!na M(rii <altice.
8 +onven%ia privind protec%ia M)rii &egre .mpotriva polu)rii' <ucure/ti7
1222 #tudiile c!mparati,e /i referinele 9idr!l!gice aupra ba+inului M(rii
-egre7 ca mediu de ,ia(7 0n,ederea+( c(7 0n principal7 unt trei repere care 0i
c!nturea+( per!nalitatea ec!l!gic(.
2./. .Pre3e"t#re# le4i&l# iei i"ter"e 5i c'%u"it#re 6"
d'%e"iu
Ord!nana de .rgen( a Fu,ernului nr. 125G20057
pri,ind 4r!tecia mediului7 m!dificat( prin Legea 2)5G200) /i
Ord!nana de .rgen( 11% din 20077
Legea apel!r nr. 107G122)7 cu m!dific(rile /i
c!mplet(rile Legii nr. 310G200%7
Potr./.t HG 4r. 210 d.4 2* 3e-ru1r.e 200+ 2e4tru
6od.3.c1re1 8. co620et1re1 u4or 1cte 4or61t./e c1re tr14s2u4 1cCu.s?u0
co6u4.t1r >4 do6e4.u0 2rotec5.e. 6ed.u0u. "M.Of. nr. 187 din 12 martie
2007$7 tr14s2u4e,
a$ D.rect./1 Co4s.0.u0u. 4r. *0B)*BCEE pri,ind pr!tecia apel!r
ubterane 0mp!tri,a p!lu(rii cau+ate de anumite ubtane pericul!ae7 publicat(
0n &urnalul Oficial al C!munit(il!r :ur!pene "&OC:$
b$ D.rect./1 200)B11BCE pri,ind p!luarea cau+at( de anumite ubtane
pericul!ae e,acuate 0n mediul ac,atic al C!munit(ii7 publicat( 0n &urnalul
Oficial al C!munit(il!r :ur!pene "&OC:$ nr. L )%G200)B
c$ D.rect./1 Co4s.0.u0u. 4r. *2B1+)BCEE pri,ind ,al!rile limit( /i
!biecti,ele de calitate pentru e,acu(rile de mercur din indutria de electr!li+( a
cl!ralcanil!r7 publicat( 0n &urnalul Oficial al C!munit(il!r :ur!pene "&OC:$ nr.
L 81G12827 m!dificat( de Directi,a C!niliului nr. 21G)22GC:: pri,ind
rap!artele de tandardi+are /i rai!nali+are pentru implementarea anumit!r
directi,e referit!are la mediu7 publicat( 0n &urnalul Oficial al C!munit(il!r
:ur!pene "&OC:$ nr. L 377G1221B
d$ D.rect./1 Co4s.0.u0u. 4r. *'B$1'BCEE pri,ind ,al!rile limit( /i
!biecti,ele de calitate pentru e,acu(rile de cadmiu7 publicat( 0n &urnalul Oficial
al C!munit(il!r :ur!pene "&OC:$ nr. L 221G12837 m!dificat( de Directi,a
C!niliului nr. 21G)22GC:: pri,ind rap!artele de tandardi+are /i rai!nali+are
pentru implementarea anumit!r directi,e referit!are la mediu7 publicat( 0n
&urnalul Oficial al C!munit(il!r :ur!pene "&OC:$ nr. L 377G1221B
33
e$ D.rect./1 Co4s.0.u0u. 4r. *4B4(1BCEE pri,ind ,al!rile limit( /i
!biecti,ele de calitate pentru e,acu(rile de 9e;acl!rcicl!9e;an7 publicat( 0n
&urnalul Oficial al C!munit(il!r :ur!pene "&OC:$ nr. L 27%G128%7 m!dificat(
de Directi,a C!niliului nr. 21G)22GC:: pri,ind rap!artele de tandardi+are /i
rai!nali+are pentru implementarea anumit!r directi,e referit!are la mediu7
publicat( 0n &urnalul Oficial al C!munit(il!r :ur!pene "&OC:$ nr. L 377G1221B
f$ D.rect./1 Co4s.0.u0u. 4r. *4B1$)BCEE pri,ind ,al!rile limit( /i
!biecti,ele de calitate pentru e,acu(rile de mercur din alte ect!are dec6t cele
din indutria de electr!li+( a cl!ralcanil!r7 publicat( 0n &urnalul Oficial al
C!munit(il!r :ur!pene "&OC:$ nr. L 7%G128%7 m!dificat( de Directi,a
C!niliului nr. 21G)22GC:: pri,ind rap!artele de tandardi+are /i rai!nali+are
pentru implementarea anumit!r directi,e referit!are la mediu7 publicat( 0n
&urnalul Oficial al C!munit(il!r :ur!pene "&OC:$ nr. L 377G1221B
g$ D.rect./1 Co4s.0.u0u. 4r. *)B2*0BCEE pri,ind ,al!rile limit( /i
!biecti,ele de calitate pentru e,acu(rile anumit!r ubtane pericul!ae inclue
0n Lita C din ane;a la Directi,a 7)G%)%GC::7 publicat( 0n &urnalul Oficial al
C!munit(il!r :ur!pene "&OC:$ nr. L 181G128)7 m!dificat( de Directi,a
C!niliului nr. 88G3%7GC:: pri,ind ,al!rile limit( /i !biecti,ele de calitate
pentru dec(rcarea anumit!r ubtane pericul!ae
1. Care unt !rganimele /i !rgani+aiile internai!nale cu
atribuii 0n d!meniul pr!teciei mediului 0nc!n'ur(t!rV
2. Care unt pre,ederile legale 0n d!meniul pr!teciei
apeiV
BIBLIO)RAFIE*
1. Marinecu7 D J Tratat de dreptul mediului.:ditura 1ll.
<ecE7 <ucureti7 20037
3%
3. #uian7 4. 8 Drept european al mediului :ditura 3i!print
20087
%. Dutu7 M. J Dictonar de dreptul mediului 7:ditura
:c!n!mica <ucureti 2000.
35
CAPITOLUL 8
PROTECTIA JURIDICA A FONDULUI FORESTIER
CUPRIN",
O-.ect./e0e c12.to0u0u. +
+.1 No5.u4. des2re 3o4du0 3orest.er
+.2. Tere4ur.0e dest.41te >629dur.r..
+.'. A6e41<16e4te0e s.0/.ce
+.4. o4du0 3orest.er 415.o410
+.$. o4du0 3orest.er 2ro2r.et1te 2u-0.c9
+.). o4du0 3orest.er 2ro2r.et1te 2r./1t9
B.-0.o7r13.1 c12.to0u0u. +
O-.ect./e0e c12.to0u0u. +
8 depre terenurile detinate imp(duririB
8 care unt pre,ederile legate de f!ndul f!retier
nai!nalB
8.1 N' iu"i de&pre !'"dul !'re&tier

3eglement(ri imp!rtante pri,ind terenurile cu
detinaie il,ic(7 0n !rdinea ad!pt(rii7 putem g(i 0n Legea
f!ndului funciar nr. 18G1221B 0n O.F nr. 125G20057 0n C!dul
il,ic 8 Legea nr. %)G2008 J *!ndul f!retier nai!nalB Legea
nr. 282G2002 pri,ind perdelele f!retiere de pr!tecieB O.F.
nr. 81G12287 pri,ind unele m(uri pentru ameli!rarea prin
0mp(durire a terenuril!r degradate /.a.
4!tri,it art. 1 din Legea nr. %)G120087 indiferent de natura dreptului de
pr!prietate7 f!ndul f!retier nai!nal ete c!ntituit dinAPp(durile7 terenurile
detinate 0mp(duririi7 cele care er,ec ne,!il!r de cultur(7 pr!ducie !ri
adminitraie il,ic(7 ia+urile7 albiile p6raiel!r7 precum /i terenurile
nepr!ducti,e7 inclue 0n amena'amentele il,iceI.
Wegetaia f!retier( upu( pre,ederil!r C!dului il,ic7 care ete ituat(
pe terenuri din afara f!ndului f!retier nai!nal7
a$ ,egetaia f!retier( de pe p(/unile 0mp(duriteB
b$ perdelele f!retiere de pr!tecie a terenuril!r agric!leB
3)
c$ plantaiile f!retiere de pe terenurile degradateB
d$ plantaiile f!retiere /i arb!rii din +!nele de pr!tecie a lucr(ril!r
9idr!te9nice /i de 0mbun(t(iri funciare7 precum /i cei ituai de8a lungul
cururil!r de ap( /i al canalel!r de irigaieB
.e$ perdelele f!retiere de pr!tecie /i arb!rii ituai de8a lungul c(il!r de
c!municaie din e;tra,ilanB
f$ +!nele ,er+i din 'urul !ra/el!r7 c!munel!r7 altele dec6t cele cuprine 0n
f!ndul f!retier7 parcurile din intra,ilan cu pecii f!retiere e;!tice7
precum /i 'nepeni/urile din +!na alpin(B
g$ parcurile dendr!l!gice7 altele dec6t cele cuprine 0n f!ndul f!retier
nai!nal.I
On enului pre+entului C!d il,ic7 p(durile inclue 0n f!ndul f!retier
nai!nal unt Pterenurile ac!perite cu ,egetaie f!retier( cu! uprafa( mai mare
de 0725 9ectare.
4!rnind de la funciile pe care le 0ndeplinec7 p(durile unt 0ncadrate 0n
d!u( grupe funci!naleA
8 grupa C J cuprinde p(duri cu fundii de pr!tecie a apel!r7 a !lului7 a
climei /i a !biecti,el!r de intere nai!nal7 p(duri pentru recreere7
p(duri de !cr!tire a gen!f!ndului /i ec!f!ndului7 precum /i p(durile declarate
m!numente ale naturii /i re+er,aiiB
8 grupa a CC8a J cuprinde p(duri cu funcii de pr!ducie /i de pr!tecie 0n
care e urm(re/te ( e reali+e+e7 0n principal7 maa lemn!a( de
calitate uperi!ar( /i alte pr!due ale p(durii /i7 c!nc!mitent7 pr!tecia calit(ii
fact!ril!r de mediu.
Cndiferent de f!rma de pr!prietate a p(duril!r7 tarea de (n(tate a
acet!ra ete aigurat( de c(tre 3egia -ai!nal( a 4(duril!r 8 3!mil,a.
8.. Tere"urile de&ti"#te 6%p duririi
5erenurile detinate 0mp(duririi /i
terenurile care er,ec ne,!il!r de cultur(7
pr!ducie !ri adminitraie il,ic(7 care facparte
din f!ndul f!retier nai!nal untA
a$ terenurile 0n cur de regenerare7
terenurile degradate /i p!ienile tabilite7 prin
amena'amentele il,ice7 ( fie 0mp(duriteB
b$ pepinierele !lariile7 planta'ele7 culturile
de r(c9it( /i cele cu arbu/ti !rnamentali /i fructiferiB
c$ terenurile detinate aigur(rii 9ranei ,6natului /i animalel!r din d!tarea
unit(il!r il,iceB
d$ terenurile date 0n f!l!in( temp!rar( per!nalului il,icB
e$ terenurile !cupate de c!ntrucii /i cele aferente acet!ra7 drumuri /i c(i
ferat f!retiere7 fa+anerii7 p(tr(,(rii7 crec(t!rii de animale7 d!t(ri
te9nice pecifice ect!rului f!retier.
37
8.$. A%e"#0#%e"tele &il(ice*
8 c!ntituie ba+a cadatrului f!retier /i a titlului de
pr!prietate a tatului /i tabilec7 0n rap!rt cu !biecti,ele ec!l!gice
/i !cial8ec!n!mice7
elurile de g!p!d(rire /i m(urile neceare pentru reali+area l!r.
8 prin amena'amentele il,ice e tabilec m(uri de
g!p!d(rire difereniate pentru fiecare grup( /i ubgrup( funci!nal( de p(dure7
pentru
0ndeplinirea c!repun+(t!are a funciil!r atribuiteB
8 e elab!rea+( pe !c!ale il,ice /i unit(i de pr!ducie7 urm(rind
aigurarea c!ntinuit(ii funciil!r ec!l!gice /i !cial8ec!n!mice ale
p(duril!rB repect( met!d!l!gia unitar( /i a pre,ederil!r n!rmel!r te9nice de
amena'are a p(duril!r
8 pe ba+a l!r e 0nt!cme/te peri!dic in,entarul f!ndului f!retier la ni,el
nai!nal /i terit!rial
8 e 0nt!cmec pe peri!ade de 10 ani7 cu e;cepia cel!r care pri,ec pecii
repede crec(t!are7 care e 0nt!cmec pe 5810 ani.
8./. F'"dul !'re&tier "# i'"#l*
8 c!ntituie bun de intere nai!nal.
8 p!ate fi pr!prietate public( au pri,at(7 dar indiferent
de f!rma de pr!prietate7 dreptul de pr!prietate e e;ercit( 0n
c!nf!rmitate cu dip!+iiile C!dului il,ic.
8 ete upu regimului il,icB
8 adminitrarea f!ndului f!retier nai!nal e reali+ea+(
p!tri,it C!dului il,ic
Dup( f!rma de pr!prietate7 f!ndul f!retier nai!nal ete c!ntituit dinA
a$ f!ndul f!retier pr!prietate public( a tatuluiB
b$ f!ndul f!retier pr!prietate public( a unit(il!r adminitrati,8terit!riale
"c!mune7 !ra/e7 municipii$B
c$ f!ndul f!retier pr!prietate pri,at( a unit(il!r de cult "par!9ii7 c9ituri7
m6n(tiri$7 a intituiil!r de 0n,((m6nt au a alt!r per!ane 'uridiceB
d$ f!ndul f!retier pr!prietate pri,at( indi,i+( a per!anel!r fi+ice "f!/ti
c!mp!e!ri7 m!/neni /i r(+e/i au m!/tenit!ri ai acet!ra$B
e$ f!ndul f!retier pr!prietate pri,at( a per!anel!r fi+iceI "art. 3 din OF
nr. 2)G12287 republicat($.
3egimul il,ic ete Pun item de n!rme te9nice il,ice7 ec!n!mice /i
'uridice pri,ind amena'area7 cultura7 e;pl!atarea7 pr!tecia /i pa+a f!ndului
f!retier nai!nal7 /i are ca finalitate aigurarea g!p!d(ririi durabile a
ec!itemel!r f!retiereI.
38
C!ntr!lul repect(rii regimului il,ic pentru 0ntregul f!nd f!retier
na%ional e e;ercit( de aut!ritatea public( central( care r(punde de il,icultur(7
precum /i prin inpect!ratele il,ice terit!riale aflate 0n ub!rdinea aceteia.
8.1. F'"dul !'re&tier pr'priet#te public
1dminitrarea f!ndului f!retier pr!prietate public( a
tatului e reali+ea+( prin 3egia -ai!nal( a 4(duril!r J
3!mil,a7 care funci!nea+( pe ba+( de getiune ec!n!mic( /i
aut!n!mie financiar( 3!mil,a ete per!an( 'uridic(7 cu
ediul central 0n municipiul <ucure/ti.
M!dul de g!p!d(rire a f!ndului f!retier pr!prietate
public(e reglementea+( prin amena'amentele il,ice.
3ec!ntrucia ec!l!gic(7 regenerarea /i 0ngri'irea p(duril!r e reali+ea+( 0n
c!nc!rdan( cu pre,ederile amena'amentel!r il,ice /i ale tudiil!r de
pecialitate7 de c(tre 3egia -ai!nal( a 4(duril!r J 3!mil,a.
On c!pul aigur(rii permanenei7 tabilit(ii7 bi!di,erit(ii p(durii7 e ,a
ac!rda pri!ritate regener(rii peciil!r din tipul natural fundamental.
4a+a f!ndului f!retier pe care 0l adminitrea+(7 0mp!tri,a t(ieril!r ilegale
de arb!ri7 furturil!r7 ditrugeril!r7 degrad(ril!r7
p(/unatului7 brac!na'ului /i alt!r fapte p(gubit!are7 precum /i m(urile de
pre,enire /i tingere a incendiil!r unt aigurate /i e;ercitate de 3egia -ai!nal(
a 4(duril!r J 3!mil,a.
Obligaii pentru pre,enirea /i tingerea incendiil!r "4#C$A
8 !bligaia de aplicare /i repectare a acet!r reglement(ri au 3egian
-ai!nal( a 4(duril!r J 3!mil,a7 per!anele 'uridice /i fi+ice care
def(/!ar( acti,it(i (n f!ndul f!retier7 precum /i in +!nele limitr!fe acetuiaB
8 au !bligaia ( pri'ine aciunile de 4#C 0n +!nele cu ,egetaie f!retier(
prefecii7 c!niliile 'udeene /i l!cale7 unit(ile Miniterului 1p(r(rii -ai!nale7
ale Miniterului de Cnterne7 f!rmaiile ci,ile de p!mpieriB
8 unt !bligate ( participe la tingerea incendiil!r per!anele fi+ice aflate
0n +!nele cu ,egetaie f!retier( 0n care 8au pr!du acetea.
E#ploatarea masei lemnoase e face 0n c!nf!rmitate cu pre,ederile
amena'amentel!r il,ice /i ale intruciunil!r pri,ind termenele7m!dalit(ile /i
ep!cile de rec!ltare7 c!atere /i tranp!rt al materialului lemn!7 emie de
aut!ritatea public( central( care r(punde de il,icultur(.
1rb!rii detinai t(ierii e ,!r marca7 0n prealabil7 cu ciocane silvice7 de
c(tre per!nalul il,ic7 0n c!nf!rmitate cu n!rmele te9nice. din C!dul il,ic.
*!rma /i m!dul de utili+are7 precum /i m!dul de marcare a arb!ril!r au
a un!r l!turi de arb!ri e tabilec prin regulament apr!bat de c!nduc(t!ruil
aut!rit(ii publice centrale care r(punde de il,icultur( "1sigurarea integrit)%ii
*i dezvolt)rii fondului forestier. Ocr!tirea7 aigurarea integrit(ii /i de+,!lt(rii
f!ndului f!retier nai!nal c!ntituie ! pre!cupare fundamental(7 de intere
nai!nal7 a aut!rit(ii publice centrale care r(punde de il,icultur(7 menit( (
aigure de+,!ltarea durabil( a acetuia .
3educerea uprafeei f!ndului f!retier pr!prietate public( ete inter+i(.
32
.
8.2. F'"dul !'re&tier pr'priet#te pri(#t
#e adminitrea+( de c(tre pr!prietarii acetuia7
indi,idual au 0n a!ciaii. 1ce/tia au !bligaia ( le
gospod)reasc) 0n c!nf!rmitate cu regimul il,ic /i cu regulile
pri,ind pr!tecia mediului M!dul de g!p!d(rire ete tabilit
prin amena'amente il,ice7 0n c!ndiiile C!d il,ic7 0nt!cmite
pe trupuri de p(dure /i pe anamblul l!calit(ii7 cu up!rtarea
c9eltuielil!r de la bugetul de tat.
4r!prietarii f!ndului f!retier pr!prietate pri,at( au !bligaia repect(rii
pre,ederil!r amena'amentel!r il,ice /i ( aigure permanena p(durii prin
regenerarea p(duril!r dup( t(iere7 0n cel mult 2 ani7 pentru care7 3-4 J
3!mil,a7 la cerere7 aigur( pri'in te9nic.
On ca+ c!ntrar7 dac( aceat( pre,edere nu e repect( din m!ti,e
imputabile pr!prietarului7 aut!ritatea central( care r(punde de il,icultur(7 dup(
!maie7 ,a dipune 3-4 J 3!mil,a e;ecutarea7 prin !c!lul il,ic7 pe c!ntul
pr!prietarului7 a lucr(ril!r de 0mp(durire /i de 0ntreinere p6n( la regenerarea
definiti,( C!d il,ic$.
Dein(t!rii de p(duri pr!prietate pri,at( /i per!anele fi+ice au 'uridice
care e;ecut( e;pl!atarea maei lemn!ae unt !bligate (
rec!lte+e numai arb!ri marcai de per!nalul il,ic7 ( repecte regulile il,ice
de e;pl!atare a maei lemn!ae /i cele referit!are la circulaia materialului
lemn! c!nf!rm C!dului il,ic.
Dein(t!rii de p(duri pr!prietate pri,at( au !bligaia ( le menin( 0n tare
bun( de (n(tate /i ( e;ecute la timp lucr(rile de igien(7precum /i cele de
pr!tecie ( aigure pa+a acet!ra 0mp!tri,a t(ieril!r ilegale de arb!ri7
ditrugeril!r de emini/7 incendiil!r7 furturil!r7 p(/unatului neaut!ri+at7 precum
/i alt!r fapte p(gubit!are
Dein(t!rii de p(duri pr!prietate pri,at( ,!r fi pri'inii 0n aciunile de pa+(
a p(duril!r /i de tingere a incendiil!r de p(dure de c(treA!rganele il,iceB
prefeciiB c!niliile 'udeene /i l!caleB unit(ile de p!liieB 'andarmerieB unit(ile
/i f!rmaiunile de p!mpieriB unit(ile Miniterului 1p(r(rii -ai!nale
1. Care unt categ!riile de terenuridetinate imp(duririV
2. Care unt pre,ederile legate de pr!tecia f!ndul
f!retier nai!nalV
%0
BIBLIO)RAFIE*
Murean7 L. J :lemente de Dreptul Mediului :ditura
#uian7 4. 8 Drept eur!pean al mediului :ditura 3i!print 20087
Dutu7 M. J Dict!nar de dreptul mediului 7:ditura :c!n!mica
<ucureti 20007
Dutu7 M. J Dreptul mediului7 :ditura C.K.<ecE7<ucureti 2007.
5. O.F.125G2005 7 legea mediului7 cu m!dificarile
ulteri!are
%1
CAPITOLUL 9
PROTECTIA JURIDICA A ATMOSFEREI
CUPRIN"
O-.ect./e0e c12.to0u0u. *
*.1. No5.u4e
*.2. C1u=e0e !i e3ecte0e 2r.4c.210e 10e 2o0u9r.. 1t6os3ere.
*.'. Protec5.1 1t6os3ere. >4 dre2tu0 .4ter4
*.4. Re70e6e4t1r. 415.o410e 2r./.4d 2rotec5.1 str1tu0u. de
o=o4
*.$. R9s2u4dere1 <ur.d.c1 2e4tru 4eres2ect1re1 re7.6u0u.
<ur.d.c de 2rotec5.e 1 1t6os3ere.
*.). Protec5.1 1t6os3ere. 2e 2014 .4ter415.o410
B.-0.o7r13.1 c12.to0u0u. *
O-.ect./e0e c12.to0u0u.
8 care unt reglement(rilenai!nale pri,ind pr!tecia de
!+!nB
8 care ete rapunderea 'uridica pentru nerepectarea
regimului 'uridic de pr!tecie a atm!fereiB
9.1.N' iu"e
1tm!fera teretr( ete 0n,eli/ul ga+!7 alc(tuit din
aer7 care 0nc!n'!ar( 4(m6ntul7 f(r( ! limit( uperi!ar(
preci(7 a,6nd ! c!mp!+iie /i pr!priet(i apr!;imati,
c!ntante p6n( la cea. 3000 m altitudine.
4!tri,it Ord!nanei de urgen( a Fu,ernului pri,ind
pr!tecia atm!ferei nr. 2%3G20007 prin atmosfer) e
0nelege >maa de aer care 0nc!n'!ar( uprafaa teretr(7
inclu+6nd /i tratul pr!tect!r de !+!n?.
4rin aer .ncon-ur)tor e 0nelege aerul tr!p!feric7 e;clui, cei din l!curile
de munc(.
%2
1erul ete un ametec de ga+e. ucat7 el c!nine 78L a+!t7 21L !;igen7
1L alte ga+e "arg!n7 ne!n7 9eliu7 bi!;id de carb!n$. 0n atm!fer(7 aerul !cup(
cea. 2)L din ,!lum7 retul de %L fiind !cupat de ,ap!ri de ap(.
9.. C#u3ele 5i e!ectele pri"cip#le #le p'lu rii #t%'&!erei
4rima C!nferin( general eur!pean( pentru
pr!tecia mediului 0nc!n'ur(t!r care a a,ut l!c la
Fene,a 0n 12727 a elab!rat printre altele C!n,enia /i
3e+!luia pri,ind p!luarea atm!feric( tranfr!ntier(
la mari ditane7 c!n,enie care define/te poluarea
atmosferic) .n general ca fiindA <eliberarea .n aer' de
c)tre oameni' mi-locit sau nemi-locit' de substan%e
sau energie cu efecte nocive' precum *i periclitarea s)n)t)%ii' daune comorilor vii
*i ecosistemelor sau altor bunuri' precum *i o limitare a binefacerilor mediului
sau a altor drepturi de folosire de drept a mediului=. 0n acela/i timp7 poluarea
atmosferic) transfrontier) pe distan%e lungi a fost definit( caA >acea poluare a
c)rei surs) fizic) este cuprins)' total sau par%ial' .n zona supus) -urisdic%iei
na%ionale a unui stat *i care are efecte d)un)toare .ntr,o zon) supus) -urisdic%iei
na%ionale a altui stat' la o distan%) ia care nu este .n general posibil s) se disting)
contribu%iile surselor individuale sau a grupurilor de surse de emisie=. Din acete
definiii re+ult( c( p!luarea aerului trebuie pri,it( din punct de ,edere al
d!meniului de f!l!ire al acetui fact!r de mediu de c(tre !m.
1tfel7 pri,it 0n calitatea a de cadru natural al ,ieii7 aerul de,ine p!luat
0n m!mentul 0n care c!ncentraia ubtanel!r tr(ine intr!due 0n m!d artificial
au natural7 itematic au numai accidental7 e ituea+( la un ni,el care p!ate
d(una (n(t(ii au ,ieii animale au ,egetale.
C!niderat ca element de ,ia( /i nutriie7 aerul repirat de !m trebuie (
aib( puritatea necear( pr!ceel!r de ardere din interi!rul c!rpului au. 1erul de
calitate inferi!ar(7 pr!,!ac( repiraie gre!aie care nu aigur( ,entilarea n!rmal(
a pl(m6nului /i deci7 0ntreaga cantitate de !;igen necear( !;id(ril!r interne.
Dep(/irea ,al!ril!r naturale ale c!ncentraiei de impurit(i 0n aer ete admi(
p6n( la atingerea un!r praguri ma;ima8le7 tabilite prin acte n!rmati,e7
determinate 0n urma !ber,aiil!r /i e;periment(ril!r pri,ind c!mp!rtamentul
fiinel!r ,ii la e;punere 0ndelungat( 0n aer p!luat.
1erul er,e/te 0n(7 pentru anumite indutrii7 ca materie prim(7 ca+ 0n care
p!luarea are 0n ,edere pre+ena 0n c!mpunerea lui a un!r ubtane care au
efecte negati,e aupra pr!ceului de pr!ducie duc6nd la c!r!darea intalaiil!r7
la alterarea calit(ii pr!duel!r etc.
4rincipalii p!luani ai atm!ferei unt cei ulfurici7 p!luanii carb!nici7
9idr!carburile7 c!mpu/ii a+!tului7 p!luanii minerali7 ubtanele radi!acti,e7
praful bacterian etc. Dintre ace/ti p!luani7 !;idul de carb!n ete cel mai
r(p6ndit :l pr!,ine 0n pr!p!rie de apr!ape )0L de la ,e9iculele ce f!l!ec
%3
drept c!mbutibil ben+ina /i m!t!rina7 iar retul de la indutria iderurgic(7
petr!c9imic( /i altele.
9.$. Pr'tec i# #t%'&!erei 6" dreptul i"ter"
a" #olitica !i strategia naional n domeniul proteciei
atmosferei.
4!tri,it Legii pr!teciei mediului /i a Ord!nanei de urgen(
a Fu,ernului nr. 2%3G2000 pri,ind pr!tecia atm!ferei7 prin
aceat( acti,itate e urm(re/te pre,enirea7 eliminarea7
limitarea deteri!r(rii /i ameli!rarea calit(ii atm!ferei7
pentru a e e,ita manifetarea un!r efecte negati,e aupra
(n(t(ii umane7 a mediului /i a bunuril!r materiale.
Din cele de mai u7 re+ult( c( accentul e pune pe acti,itatea
de pre,enire a p!lu(rii atm!ferice7 pe reducerea c6t mai mult p!ibil a efectel!r
acetei p!lu(ri /i ameli!rarea calit(ii aerului.
On acet c!p7 aut!ritatea public( central( pentru pr!tecia mediului
pr!m!,ea+( p!liticile regi!nale /i gl!bale7 fundament6nd principiile /i aciunile
pecifice ia ni,el nai!nal /i l!cal7 0n acet d!meniu.
3olitica na%ional) de protec%ie a atmosferei c!nt(7 0n principal7 din
urm(t!areleA
8 intr!ducerea de te9nici /i te9n!l!gii adec,ate pentru reinerea
p!luanil!r la ur(B
8 geti!narea reurei de aer7 0n enul reducerii emiiil!r de p!luani p6n(
la reali+area cel!r mai c(+ute ni,ele care ( nu dep(/eac( capacitatea de rege8
nerare a atm!fereiB
8 geti!narea reurei de aer 0n enul aigur(rii (n(t(ii umaneB
8 m!derni+area /i perfeci!narea itemului nai!nal de e,aluare /i
geti!nare integrat( a calit(ii aerului.
.rm(rind aigurarea dreptului fiec(rei per!ane la un mediu de calitate7
legea reglementea+( acti,it(ile care afectea+( au care p!t afecta calitatea
atm!ferei7 direct au indirect7 def(/urate de per!ane fi+ice /i 'uridice /i
trategia nai!nal( 0n d!meniu.
b" $valuarea calitii aerului; elaborarea !i aplicarea programelor de
gestionare a calitii aerului.
C!nf!rm art.7 1)7 e,aluarea calit(ii aerului 0nc!n'ur(t!r pe terit!riul
3!m6niei e efectuea+( pe ba+a valorilor limit) /i a valorilor de prag' 0n ac!rd
cu tandardele nai!nale /i ale .niunii :ur!pene.
. 4e ba+a e,alu(rii calit(ii aerului 0nc!n'ur(t!r7 aut!ritatea public( central(
pentru pr!tecia mediului 0nt!cme/te7 prin !rdin al minitrului7 lista cuprinz>nd
zone *i aglomer)ri 0n care ni,elurile unuia au mai mult!r p!luani untA
a$ mai mari dec6t ,al!area limit(7 plu mar'a de t!leran(7 au mai mari
dec6t ,al!area limit(7 0n ca+ c( nu a f!t fi;at( ! mar'( de t!leran(B
b$ 0ntre ,al!area limit( /i ,al!area limit( plu mar'a de t!leran(B
%%
c$ mai mici dec6t ,al!area limit(.
4entru +!nele /i agl!mer(rile pre,(+ute la lit. a$ /i b$ e ad!pt(7 prin
9!t(r6re a Fu,ernului7 pr!cedura de elab!rare /i punere 0n aplicare a planurilor
*i programelor de gestiune a calit)%ii aerului 0n ,ederea atingerii ,al!ril!r limit(
0ntr8! anumit( peri!ad( de timp.
On ca+ul 0n care ,al!rile limit( unt dep(/ite pentru mai muli p!luani7 e
elab!rea+( planuri *i programe integrate pentru t!i p!luanii repecti,i.
c" %bligaiile titularilor de activiti care constituie surse de emisii
poluante pentru atmosfer; reglementarea procedurii specifice de autorizare.
4!luarea atm!feric( p!ate fi pr!du( de emiii p!luante pr!,enite din
ure fi#e' surse mobile *i surse difuze.
1cti,it(ile care c!ntituie surse fi#e de poluare e p!t def(/ura numai pe
ba+a ac!rdului /iGau aut!ri+aiei de mediu eliberate 0n urma ab!rd(rii integrate
a impactului aupra mediului7 c!nf!rm reglement(ril!r legale 0n ,ig!are.
Lita cuprin+6nd acti,it(ile care c!ntituie ure fi;e imp!rtante de emiii
de p!luani7 e tabile/te prin 9!t(r6re a Fu,ernului.
1cti,it(ile la care e 0nregitrea+(7 0n regim n!rmal de funci!nare a
intalaiil!r7 dep(/iri ale ,al!ril!r limit( de emiie 0n aer pentru p!luanii
pecifici acti,it(ii7 p!t fi aut!ri+ate d!ar cu program de conformare la c!ndiiile
legii
2
.
d" &onitorizarea calitii aerului.
5itularii de acti,itate au !bligaia ( furni+e+e aut!rit(il!r c!mpetente
inf!rmaiile !licitate pentru actuali+area Cn,entarului nai!nal al emiiil!r de
p!luani atm!ferici7 precum /i pentru derularea pr!ceduril!r de reglementare /i
c!ntr!l7 0n c!ndiiile legii7
4entru m!nit!ri+area calit(ii aerului a f!t 0nfiinat /i 8a !rgani+at pentru
prima dat( 0n ara n!atr( /istemul na%ional de evaluare *i gestiune integrata a
calit)%ii aerului' item care include /istemul na%ional de monitorizare a calit)%ii
aerului /i /istemul na%ional de inventariere a emisiilor de poluan%i atmosferici.
Legea pre,ede c( emisiile de poluan%i in atmosfer) cu impact asupra
s)n)t)%ii omului *i mediului se supun ta#)rii' 0n c!ndiiile pre,(+ute de lege.
C!ntingentarea pr!duciei /i a c!numuril!r7 precum /i interdicia de
plaare pe pia( a anumit!r tipuri de ubtane cu impact aupra atm!ferei7
reglementate prin tratate la care 3!m6nia ete parte7 e fac prin 9!t(r6re a
Fu,ernului.
e" 'tribuii !i rspunderi ce revin autoritii publice centrale pentru
protecia mediului, altor autoriti publice centrale !i locale, precum !i
persoanelor juridice n domeniul asigurrii calitii aerului.
1ut!ritatea public( central( pentru pr!tecia mediului7 cu c!nultarea
aut!rit(il!r c!mpetente7 elab!rea+( n!rmele te9nice /i regulamentele pri,indA
8 calitatea aerului 0n funcie de fact!rii p!luani din atm!fer(B
8 emiiile de p!luani atm!ferici pentru ure fi;e /i m!bile7 precum /i
c!ndiiile de retricie au de interdicie pentru utili+are7 inclui, pentru
ubtanele care afectea+( tratul de !+!nB
%5
8 calitatea c!mbutibilil!r /i carburanil!r7 precum /i reglement(rile
pri,ind intr!ducerea pe pia( /i tranp!rtul acet!raB
8 pragul f!nic /i reglement(ri pentru limitarea +g!m!tel!rB
8 upra,eg9erea calit(ii aerului7 pr!ceduri de prele,are /i anali+(7
amplaarea punctel!r /i intrumentel!r pentru pr!bare /i anali+(7 frec,ena
m(ur(t!ril!r /i alteleB
8 identificarea7 upra,eg9erea /i c!ntr!lul agenil!r ec!n!mici a c(r!r
acti,itate ete generat!are de ric p!tenial /iGau de p!luare atm!feric(B
8 itemul de n!tificare rapid(7 0n ca+ de p!luare acut( a atm!ferei cu
efecte tranfr!ntiere7 a aut!rit(il!r deemnate cu aplicarea C!n,eniei pri,ind
efectele tranfr!ntiere ale accidentel!r indutriale
1
.
9./. Re4le%e"t#ri "# i'"#le pri(i"d pr'tec i# &tr#tului
de '3'"
4entru aplicarea m(uril!r prec!ni+ate de
C!n,enia de la Wiena pri,ind pr!tecia tratului de
!+!n7 12857 a cel!r cuprine 0n 4r!t!c!lul de la
M!ntreal pri,ind ubtanele care epui+ea+( tratul
de !+!n7 12877 /i a 1mendamentului acetuia ad!ptat
la L!ndra7 12207 d!cumente la care 3!m6nia a aderat
prin Legea nr. 8%G12237 a f!t 0nfiinat 0n ara n!atr(7 C!mitetul -ai!nal pentru
4r!tecia #tratului de O+!n7 !rganim interminiterial7 f(r( per!nalitate
'uridic(7 a c(rui acti,itate ete c!!rd!nat( de aut!ritatea public( central( pentru
pr!tecia mediului.
C!mitetul -ai!nal pentru 4r!tecia #tratului de O+!n ete alc(tuit din
repre+entani ai miniterel!r ale c(r!r acti,it(i au leg(tur( cu pr!ducerea7
c!merciali+area /i utili+area ubtanel!r meni!nate 0n ane;ele 4r!t!c!lului de
la M!ntreal7 12877 /i al amendamentel!r lui ulteri!are7 a ec9ipamentel!r /i a
pr!duel!r finite care c!nin 0n interi!rul l!r ubtanele 0n cau+( au care unt
!binute cu a'ut!rul acet!r ubtane.
Dintre atribuiile ce re,in acetui !rganim meni!n(mA anali+ea+( /i
pr!pune pre apr!bare Fu,ernului !p!rtunitatea ader(rii 3!m6niei la actele
internai!nale 0n d!meniul pr!teciei tratului de !+!n7 precum /i 0nc9eierea de
0nelegeri bilaterale /i regi!nale 0n d!meniul acti,it(ii cu ubtanele aflate ub
incidena 4r!t!c!lului de ia M!ntreal7 ec9ipamente /i pr!due finite care c!nin
0n ele ubtanele 0n cau+( au care unt !binute cu a'ut!rul acet!r ubtaneB
pr!pune7 0n c!ndiiile legii7 4r!gramul nai!nal de cercetare /tiinific( /i
te9n!l!gic( pri,ind pr!tecia tratului de !+!nB c!lab!rea+( cu aut!ritatea
central( pentru pr!tecia mediului la elab!rarea au a,i+area7 dup( ca+7 a
pr!iectel!r de acte n!rmati,e pri,ind pr!ducia7 imp!rtul7 e;p!rtul7 reciclarea7
recuperarea7 regenerarea7 ditrugerea7 c!merciali+area7 utili+(rile tabilite ca
fiind eeniale pentru ubtanele pre,(+ute 0n 4r!t!c!lul de la M!ntrealB apr!b(
te9n!l!gia7 definiiile /i tandardele te9nice 0n acti,it(ile cu ubtanele aflate
ub incidena 4r!t!c!lului de la M!ntreal /.a..
%)
9.1. R &pu"dere# 0uridic# pe"tru "ere&pect#re#
re4i%ului 0uridic de pr'tec ie # #t%'&!erei
-erepectarea dip!+iiil!r legale pri,ind pr!tecia
atm!ferei atrage r(punderea ci,il(7 c!ntra,eni!nal( au
penal(7 dup( ca+.
Cn ceea ce pri,e/te r(punderea c!ntra,eni!nal(7 legea
pre,ede ! erie de fapte care7 dac( nu au f!t (,6r/ite 0n atfel
de c!ndiii 0nc6t7 p!tri,it legii penale7 ( fie c!niderate
infraciuni7 c!ntituie c!ntra,enii /i e anci!nea+( cu amend(7 al c(rui
cuantum difer( 0n funcie de gra,itatea faptei c!ntra,eni!nale c!mie /i de
per!ana f(ptuit!rului.
De aemenea7 ! erie de c!ntra,enii p!t fi (,6r/ite numai de per!anele
'uridice7 cum unt de e;empluA nerepectarea !bligaiil!r ce re,in titularil!r de
acti,it(i care c!ntituie ure fi;e de p!luare pentru atm!fer( de a participa la
elab!rarea pr!gramel!r de reducere a emiiil!r7 a pr!gramel!r /i planuril!r de
geti!nare a calit(ii aeruluiB nerepectarea de c(tre aceia/i titulari a !bligaiei de
a inf!rma /i de a e upune c!ntr!lului aut!rit(il!r c!mpetente7 c!nf!rm legila8
iei 0n ,ig!are
1
B nerepectarea pre,ederil!r referit!are la pr!tecia atm!ferei din
ac!rdul /iGau aut!ri+aia de mediuB altele7 p!t fi (,6r/ite at6t de per!anele
'uridice7 c6t /i de per!anele fi+ice.
C!nf!rm legii7 r(pund c!ntra,eni!nal /i primarii7 care nu8/i 0ndeplinec
!bligaia de a urm(ri /i aigura reali+area pre,ederil!r cuprine 0n planurile /i
pr!gramele de geti!nare a calit(ii aerului7 precum /i !bligaia de a aigura
punerea 0n aplicare a m(uril!r peciale7 pre,(+ute 0n pr!gramele de geti!nare a
calit(ii aerului7 impue per!anel!r fi+ice /i 'uridice care e;pl!atea+( ure
m!bile de p!luare.
C!ntatarea c!ntra,eniil!r /i aplicarea anciunil!r e fac de per!nalul
0mputernicit din cadrul aut!rit(il!r publice centrale c!mpetente /i din unit(ile
terit!riale ale acet!ra7 precum /i din cadrul aut!rit(il!r adminitraiei publice
l!cale7 c!nf!rm atribuiil!r tabilite prin lege.
4re,ederile Ord!nanei de urgen( a Fu,ernului nr. 2%3G2000 e c!mpletea+( 0n
materie c!ntra,eni!nal( cu cele cuprine 0n Ord!nana de Fu,ern nr. 2G2001
pri,ind regimul 'uridic al c!ntra,eniil!r .
9.2. Pr'tec i# #t%'&!erei pe pl#" i"ter"# i'"#l
1cti,it(ile care7 ub f!rma unui >pr!du ecundar?
cau+ea+( c9imb(ri 0n mediul atm!feric7 au f(cut la 0nceput
!biectul 'uriprudenei. 1tfel7 prima 9!t(r6re pr!nunat( de un
tribunal internai!nal 0n materie de p!luare e refera la un ca+
de p!luare atm!feric(7 atunci c6nd Canada a f!t c!niderat( ,in!,at( pentru
pre'udiciul ec!n!mic cau+at #tatel!r .nitate ale 1mericii7 0n urma emiiei de
fum pr!,enite de la ! t!pit!rie ituata pe terit!riul (u.
%7
Cn d!meniul luptei 0mp!tri,a p!lu(rii aerului pre+int( un intere de!ebit
unele re+!luii7 directi,e /i pr!grame ad!ptate fie de C!niliul :ur!pei7 fie de
Organi+aia pentru C!!perare /i De+,!ltare :c!n!mic( au de anumite
!rganime ale O-.. 4!t fi meni!nate 0n acet en7 re+!luiile C!niliului
:ur!pei din anii 12)8 /i 1271 aupra principiil!r referit!are la lupta 0mp!tri,a
p!lu(rii aerului7 repecti, a p!lu(rii atm!ferice 0n +!nele de fr!ntier(7 m(urile
cu pri,ire la c!ntr!lul p!lu(rii aerului ad!ptate de C!niliul O.C.D.:. 0n anul
127%7 cu !ca+ia primei reuniuni la ni,el miniterial a C!mitetului pentru Mediu
al acetei !rgani+aii7 precum /i ! erie de directi,e ale C!munit(ii :ur!pene.
Cn c!pul reducerii p!lu(rii aerului7 Declaraia prec!ni+ea+( trei met!de7
care au f!t de'a implementate 0n legilaiile nai!nale7 /i anumeA
8 intalaiile fi;e uceptibile a cau+a ! cre/tere enibil( a p!lu(rii aerului
( fie dependente7 pentru funci!narea l!r7 de eliberarea prealabil( a unei
aut!ri+aii indi,iduale7 emi( de !rganul de tat c!mpetent7 0n care ( e
pecifice c!ndiiile de intalare7 c!ntrucie /i e;pl!atare7 0n c!pul limit(rii
emiiil!r p!luanteB
8 intalaiile care7 c!niderate i+!lat7 nu unt uceptibile de a pr!duce
cre/teri enibile ale p!lu(rii7 dar care7 din cau+a denit(ii l!r au din alte
m!ti,e p!t pr!,!ca ! c!ncentraie 0nemnat( de p!luani7 ( fie !bligate de a
intala filtre au a aib( un !rar de funci!nare atfel 0nc6t ( nu e 0nregitre+e
practic ma;imum de emiie p!luant( tabilit( te!reticB
8,e9iculele cu m!t!r /i aparatele fabricate 0n erie care utili+ea+(
c!mbutibili prin a c(r!r ardere re+ult( emiii p!luante7 ( fie upue un!r
c!ntr!ale rigur!ae care ( aib( ca !biect tarea te9nic( a acet!ra.
De!ebit de imp!rtant( ete /i reuniunea la ni,el 0nalt care a a,ut l!c 0n
cadrul C!munit(ii :ur!pene 0n anul 12727 la Fene,a7 unde au f!t ad!ptate
C!n,enia /i 3e+!luia aupra p!lu(rii atm!ferice tranfr!ntiere la mare
ditan( /i Declaraia pri,ind te9n!l!giile de fabricaie puin p!luante au f(r(
de/euri7 reutili+area /i reciclarea de/euril!r.
4rincipiile fundamentale ale C!n,eniei de la Fene,a7 12727 referit!are la
p!luarea atm!feric( tranfr!ntier( la mare ditan(7 untA
8 pr!te'area !mului /i a mediului 0nc!n'ur(t!r c!ntra p!lu(rii atm!ferice
0n care c!p7 p(rile c!ntractante e !bliga ( limite+e /i7 0n m(ura p!ibilului7
( reduc( 0n m!d treptat /i ( pre,in( p!luarea atm!feric( tranfr!ntier( pe
ditane lungiB
8 c!mbaterea intr!ducerii ubtanel!r p!luante pentru aer prin c!nult(ri7
c9imb de inf!rmaii7 acti,it(i de cercetare /i upra,eg9ere7 p!litici /i trategii7
in6nd eama de ef!rturile 0ntreprine la ni,el nai!nal /i internai!nalB
8 !rgani+area de c(tre p(ri a c9imbului de inf!rmaii /i ,erificarea
p!liticil!r /i acti,it(il!r ec!n!mice7 precum /i a m(uril!r de !rdin te9nic care
,i+ea+( c!mbaterea intr!ducerii de ubtane p!luante pentru aer7 care au efect
d(un(t!r /i duela p!luarea aeruluiB
8 ac!rdarea7 la cerere7 a un!r c!nultaii7 la inter,ale curte7 p(rii au
p(ril!r c!ntractante afectate 0n m!d efecti, de p!luarea atm!feric(
tranfr!ntier( la mari ditane au care unt e;pue la un ric emnificati, de !
%8
atfel de p!luare /i p(rii au p(ril!r c!ntractante pe terit!riul /i ub 'uridicia
c(r!ra e def(/!ar( acti,it(i p!luante.
4e ba+a cercet(ril!r7 a c9imburil!r de inf!rmaii /i a acti,it(il!r de
upra,eg9ere /i in6nd eama de c!tul /i eficacitatea m(uril!r l!cale de
remediere /i a alt!r m(uri pentru c!mbaterea p!lu(rii atm!ferice7 fiecare parte
c!ntractant( e anga'ea+( ( elab!re+e cele mai bune p!litici /i trategii7 inclui,
iteme de c!ntr!l a calit(ii aerului /i7 0n cadrul acet!r iteme7 m(uri de
c!ntr!l care ( fie c!mpatibile cu ! de+,!ltare ec9ilibrat(7 recurg6nd la cele mai
bune te9nici dip!nibile /i aplicabile din punct de ,edere ec!n!mic /i care
pr!duc puine au nici un fel de de/euri.
1. 4re+entai care unt reglement(rilenai!nale pri,ind
pr!tecia de !+!n
2. 4reci+ai care ete rapunderea 'uridica pentru
nerepectarea regimului 'uridic de pr!tecie a atm!ferei
BIBLIO)RAFIE*
Murean7 L. J :lemente de Dreptul Mediului :ditura
#uian7 4. 8 Drept eur!pean al mediului :ditura 3i!print 20087
Dutu7 M. J Dict!nar de dreptul mediului 7:ditura :c!n!mica
<ucureti 20007
Dutu7 M. J Dreptul mediului7 :ditura C.K.<ecE7<ucureti 2007.
O.F.125G2005 7 legea mediului7 cu m!dificarile ulteri!are
%2

Dreptul Mediului Uc

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Dreptul Mediului Uc

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

DREPTUL MEDIULUI

S-ar putea să vă placă și