Sunteți pe pagina 1din 27

Prezentare de

Dna Valentina Madan,


eful Direciei audit al performanei din
cadrul Curii de Conturi
Adoptarea Legii Curii de Conturi nr.261
XVI din 05.12.2008

Art.31 din Legii Curii de Conturi nr.261
XVI din 05.12.2008 prevede implementarea
celor mai moderne practici de auditare a
performanei, utilizate pe plan internaional

2
Curtea de Conturi cu sprijinul donatorilor i
experilor internaionali a elaborat i
implementat Planul de Dezvoltare Strategic
a Curii de Conturi pe perioada aprilie 2006
decembrie 2010


3
Un proiect de 24 luni finanat de BM, implementat de
IBTCI, ncepnd cu octombrie 2008 i pn n octombrie
2010, fiind executate urmtoarele activiti:

Un program de instruire n auditul performanei, pe
module

Curs de instruire privind scrierea rapoartelor i
revizuirea rapoartelor

Curs de instruire extensiv interactiv/asisten
consultanii IBTCI au lucrat zi de zi cu angajaii Curii

5 Audite pilot ale performanei

4
este un pas important n dezvoltarea auditului public
extern, acesta depind practicile tradiionale de a
verifica doar conturile, acurateea documentelor
financiar-contabile i legalitatea operaiunilor
economice

ofer celor care pltesc impozite i taxe o evaluare clar
cu privire la modul n care snt cheltuii banii lor, iar pe
de alt parte, ca o tehnic nou de audit, acesta
contribuie la mbuntirea gestiunii instituiilor publice
i la reducerea riscurilor de utilizare neeficace a
resurselor publice.

5
Potrivit Standardelor internaionale de audit
INTOSAI:
o evaluare sau o examinare independent i
obiectiv a msurii n care un program sau o
activitate a unei instituii publice funcioneaz n
condiii de eficien i eficacitate, cu respectarea
principiului economicitii
Potrivit Legii Curii de Conturi:
reprezint evaluarea independent a activitii
entitii auditate i/sau a unui program n baza
principiilor de economicitate, eficien i eficacitate

economicitatea minimizarea costului resurselor
alocate pentru atingerea rezultatelor estimate ale
unei activiti, cu meninerea calitii
corespunztoare a acestor rezultate;
eficiena raportul dintre rezultatele obinute i
resursele utilizate pentru obinerea acestora;
eficacitatea gradul de ndeplinire a obiectivelor
programate pentru fiecare dintre activiti i
raportul dintre efectul proiectat i rezultatul
efectiv al activitii respective.

O evaluare sau examinare independent i
obiectiv a faptului dac ministerele sau alte
autoriti administrative publice fac lucrurile
care trebuie fcute i dac ndeplinesc acest
lucru n mod corect.
Acesta analizeaz dac banii publici au fost
bine cheltuii, examinndu-se, n principal,
msurile ntreprinse de ctre entitile
auditate privind respectarea principiilor celor
3 E (economicitate, eficien, eficacitate).
abordarea orientat pe rezultate, care se
refer, n principal, la performana
realizat; rezultatele obinute; ndeplinirea
obiectivelor i respectarea cerinelor;
abordarea orientat pe probleme, care se
concentreaz pe identificarea, verificarea
i analizarea problemei, fr a face referiri
la criterii de audit predefinite.

n perioada anilor 2008-2012, Curtea de
Conturi a realizat 17 audite ale performanei,
inclusiv 6 audite conform angajamentelor
internaionale : Procesul de ajutor social;
Sistemul Asistenei Medicale Primare;
Gestionarea deeurilor solide; Achiziionarea
echipamentului medical; Mediului n
domeniul aprovizionrii cu ap i canalizare a
localitilor; Performana Fondului naional
pentru dezvoltare regional.
Performana utilizrii mijloacelor financiare
publice destinate combaterii cancerului (la
iniiativa Curii)
Implementarea noii legi cu privire la achiziii
Procesul de ajutor social (solicitat de Comisia
European)
Sistemul Asistenei Medicale Primare (solicitat de
Comisia European)
Asisten viticulturii (la iniiativa Curii de Conturi)
Gestionarea deeurilor solide (la propunerea INTOSAI)

Implementarea proiectelor de investiii n ntreprinderile
vinicole (la iniiativa Curii)

Realizarea unui Proiect cultural (la iniiativa Curii)

Achiziionarea echipamentului medical (la solicitarea
Comisiei UE)

Utilizarea mijloacelor publice pentru tiin i inovare (la
iniiativa Curii)
Proiectul Energetic II (la iniiativa Curii, inndu-se cont de semnificaia
creditelor acordate RM)

Mediului n domeniul aprovizionrii cu ap i canaizare a localitilor (la
propunerea INTOSAI)

Performana managementului finanelor publice (la iniiativa Curii)

Performana gestionrii patrimoniului dat/luat n locaiune (la iniiativa
Curii)

Performana managmentului financiar la implementarea proiectelor n
domeniul reabilitrii i construciei sistemelor de aprovizionare cu ap
potabil i canalizare (la iniiativa Curii)

Eficienta activitiii reprezentanilor statului n societile economice i
salarizarea acestora (la iniiativa Curii)

Performana Fondului naional pentru dezvoltare regional (la solicitarea
Comisiei UE)

14

Performana managmentului financiar la
implementarea proiectelor n domeniul reabilitrii
i construciei sistemelor de aprovizionare cu ap
potabil i canalizare (la iniiativa Curii)

Eficienta activitiii reprezentanilor statului n
societile economice i salarizarea acestora (la
iniiativa Curii)

Performana Fondului naional pentru dezvoltare
regional (la solicitarea Comisiei UE)


auditul performanei utilizrii mijloacelor financiare
publice destinate combaterii cancerului:
Instituie de asisten medical de importan critic
nu a fost auditat niciodat.
Auditul performanei a identificat probleme serioase
n ceea ce privete sistemele Institutului de
gestionare a resurselor sale.
Auditul a identificat domenii n care performana ar fi
putut fi mbuntit: achiziii, gestionarea
medicamentelor, de la determinarea necesitilor
pn la distribuirea i utilizarea medicamentelor;
utilizarea mai eficient a seciei spitaliceti; i
obinerea informaiei privind starea tehnic a
echipamentului medical.




15
auditul performanei utilizrii mijloacelor
financiare publice destinate combaterii
cancerului:
Directorul i civa angajai principali au fost
substituii.

CCCEC al R. Moldova investigheaz problemele
ce in de medicamente identificate n cadrul
auditului.

Raportul Curii este folosit n calitate de ghid
pentru mbuntirea activitii Institutului.

16
auditul implementrii noii legi cu privire la
achiziii
n anul 2008, Moldova a adoptat noua lege cu
privire la achiziii, care avea drept scop
mbuntirea semnificativ a procesului de
achiziii publice.

Auditul performanei a stabilit dac
obiectivele legii au fost realizate.
auditul implementrii noii legi cu privire la achiziii
Curtea a organizat o conferin de 1 zi pentru a
discuta constatrile auditului cu prile interesate
cheie.

S-a obinut ca grupurile cheie/prile interesate
s discute ntre ele.

Au fost adoptate amendamente la legea cu
privire la achiziii pentru a mbunti
implementarea acesteia.
auditul privind ajutorul social
UE a acceptat auditul performanei realizat de CCRM ca o condiie pentru
asisten adiional pentru acest program.

Auditul Curii este utilizat ca un ghid pentru mbuntirea tuturor aspectelor
procesului de ajutor social, n special consolidarea controalelor interne.

Ministerul Muncii i Proteciei Sociale a acceptat propunerile i recomandrile
Curii pentru mbuntirea mecanismului de acordare a ajutorului social.

Guvernul a aprobat propunerile pentru modificarea Regulamentului privind
determinarea i plata ajutorului social.

Parlamentul a acceptat o serie de amendamente la Legea privind ajutorul
social, care au adus claritate n ceea ce privete criteriile de calificare pentru
ajutor social, ct i a introdus un nou tip de beneficii sociale
auditului viticulturii/vinificaiei
Ministerul Agriculturii a elaborat un nou
Program de restabilire i dezvoltare a
viticulturii i vinificaiei pentru anii 2011-2020
Curtea a solicitat controalele fiscale la
operatorii economici, n rezultatul crora au
fost ncasate cca 5 mil lei.
S-a petrecut recensmntul general agricol,
inclusiv inventarierea i evaluarea strii
plantaiilor viticole
S-a iniiat procesul ntocmirii Cadastrului viticol
Fondul de susinere a nfiinrii plantaiilor
viticole a fost lichidat. Parlamentul a aprobat o
nou modalitate de subvenionare.


auditul gestionrii deeurilor menajere solide
Ministerul Mediului (MM) a apreciat foarte nalt rezultatele
auditului, iniiind activiti de implementare a recomandrilor.
Guvernul a creat n cadrul MM o secie care se ocup de
elaborarea politicii naionale n domeniul gestionrii deeurilor.
Guvernul a decis s creeze o Agenie de Mediu, care se va ocupa
de evidena, monitorizarea i controlul fluxurilor de deeuri.
MM a elaborat Strategia Naional privind gestionarea deeurilor,
care urmeaz a fi aprobat pe parcursul anului 2011.
MM a revizuit mecanismul de alocare a resurselor financiare.
Societatea civil este implicat n proiecte privind instruirea
reprezentanilor APL, productorilor de deeuri i publicului larg.
auditul Asistenei Medicale Primare
Ministrul Sntii utilizeaz raportul de audit
n calitate de ghid pentru mbuntirea
activitilor programului.

Ministrul Sntii att de impresionat de
auditul Curii nct solicit Curii s
desfoare audite ale performanei ale
sistemelor asistenei medicale spitaliceti i
asistenei medicale urgente.



Implementarea proiectelor de investiii n
ntreprinderile vinicole
Agenia Proprietii Publice, Ministerul
Economiei i Comerului i Ministerul Finanelor
au ntreprins msuri pentru a implementa
recomandrile Curii.
Guvernul a aprobat modificrile propuse de
APP, MEC i MF la legea i regulamentele ce
reglementeaz acest domeniu.
Parlamentul a adoptat legea privind
modificrile Legii privind administrarea i
deetatizarea proprietii publice.
Auditul proiectului cultural ,,Caravela Culturii
Curtea de Conturi a remis materialele auditului
Procuraturii Generale, pentru examinare ulterioar.

Ministerul Culturii a iniiat elaborarea Normelor
metodologice privind monitorizarea proiectelor
culturale.




auditul achiziionrii echipamentului medical
Ministerul Sntii i IMSP auditate au rmas satisfcute
de problemele abordate de audit i ntreprind msuri de
remediere a situaiei.
MS a iniiat lucrul privind elaborarea Planului strategic de
dezvoltare n domeniul tehnologiilor i dispozitivelor
medical.
Rezultatele auditului au fost foarte mediatizate. Curtea a
participat la emisiuni televizate dedicate temei respective,
precum i n emisiuni radiofonice.
Curtea a recomandat Parlamentului s urgenteze
adoptarea Legii privind dispozitivele medicale, aflate n
lista proiectelor intrate n Parlament.
Consultanii antrenai de Comisia European au apreciat
raportul i recomandrile oferite de Curte.
auditului privind cercetrile tiinifice
AM i Agenia pentru Inovare i Transfer Tehnologic
implementeaz recomandrile de audit ale Curii de
Conturi.

AM a decis s scoat Asamblea AM (Forul suprem
al comunitii tiinifice) n afara AM, lucru salutat
de toi reprezentanii comunitii tiinifice, n
special din cadrul Universitilor.

AM a iniiat elaborarea Strategiei naionale n
domeniul cercetrii-dezvoltrii i inovrii pentru o
perioad de 10 ani. AM va beneficia de asisten
din partea unor experi din Romnia i Germania.


www.ccrm.md