Imposibilitatea invocrii de aprri de fond mpotriva titlului de crean fiscal

Prin sentina civil nr.2637 a Judectoriei Pacani dat n dosarul 3248/866/2010 s-au dispus
urmtoarele: Respinge ca nefondat contestaia la executare formulat de ctre contestatorul
S.C. A S.RL., cu n contradictoriu cu intimatul A F P.
Pentru a se dispune astfel, s-au reinut urmtoarele:
Prin cererea nregistrat la data de 02.08.2010 sub nr.3248/866/2010 pe rolul Judectoriei
Pacani, S.C. A S.RL. a formulat contestaie la executare mpotriva executrii silite ncepute n
dosarul de executare nr. A/78/22/35/1/2010/3437 al A.F.P.
n motivarea contestaiei se arat c prin somaia nr. 22/35/1/2010/3437 i s-a pus n vedere
contestatorului c, n baza titlului executoriu nr. 6153/ 08.07.2010, are obligaia fiscal de plat a
sumei totale de 619.528 lei. Contestatorul arat c nu a avut cunotin de datoria acestei sume,
i, pe cale de consecin nu se putea trece la executarea silit ntruct nu i s-a dat posibilitatea de
a achita de bun-voie debitul. De asemenea, actele de executare silit titlul executoriu i
somaia aferent sunt nule ntruct nu conin datele prevzute de art.43 alin.2 Cod procedur
fiscal, ori atta timp ct nu se cunoate perioada pentru care au fost stabilite obligaiile fiscale,
sumele pretinse nu pot fi verificate din punct de vedere al exigibilitii, parte din acestea putnd a
fi prescrise. Fa de aceste considerente solicit anularea somaiei nr. 22/35/1/2010/3437 i a
titlului executoriu nr.6153 / 08.07.2010, iar n subsidiar lmurirea titlului executoriu atacat.
Alturat cererii de chemare n judecat, contestatorul a depus copie dup titlul executoriu
contestat (f.5), copie dup somaia contestat (f.6).
Intimatul a formulat ntmpinare prin care solicit respingerea contestaiei la executare pentru
urmtoarele considerente: titlul executoriu i somaia contestate au fost emise n baza deciziei de
impunere nr. 824/ 26.05.2010, comunicat debitorului-contestator la data de 10.06.2010 sub
semntur de primire. Decizia de impunere a fost emis la rndu-i n urma inspeciei fiscale
efectuat la sediul debitorului-contestator. Titlul de crean fiscal este reprezentat de decizia de
impunere care capt caracter executoriu de la lege la data expirrii termenului de contestaie (30
de zile de la data comunicrii), iar atta timp ct decizia de impunere nu a fost contestat pe cale
special prevzut de Codul de procedur fiscal, nu mai poate fi atacat prin contestaie la
executare. n privina viciilor de form ale actelor de executare invocate de ctre contestator,
acestea sunt nentemeiate ntruct conform art. 43 din OG 92/2003 i ordinului Ministrului
Finanelor Publice nr. 1364/2007 acestea sunt aferente actului administrativ fiscal titlul de
crean fiscal i nu actului administrativ de ntiinare a executrii silite somaia i titlul
executoriu -. Decizia de impunere a fost comunicat debitorului, iar aceasta conine toate
elementele prevzute de art. 43 Cod procedur fiscal, astfel nct nu pot fi primite aspectele de
nelegalitate invocate de contestator.
Alturat ntmpinrii a fost depus decizia care a stat la baza emiterii actelor de executare
contestate (f.20-26) precum i dovada comunicrii acesteia ctre contestator (f.27).
La termenul din data de 03.09.2010 contestatorul a precizat oral n faa instanei c nelege s
conteste i decizia de impunere care a stat la baza titlului executoriu i a somaiei ce fac deja
obiectul contestaiei la executare.
La termenul din data de 01.10.2010 contestatorul a invocat excepia de neconstituionalitate a
Ordinului MFP, art.1(f.42-43), excepie respins de ctre instan ca inadmisibil n temeiul
art.29 alin.4 i 5 din Lg.47/1992.
n susinerea contestaiei la executare, contestatorul a solicitat administrarea probei cu nscrisuri,
ns, dei i s-au acordat dou termene de judecat pentru administrarea acestei probe,
contestatorul nu s-a mai prezentat n instan i nu i-a mai exercitat dreptul recunoscut.
Analiznd probatoriul administrat n cauz, prin prisma dispoziiilor legale aplicabile, instana
reine urmtoarele:
Prin somaia nr. 22/35/1/2010/3437 i s-a pus n vedere contestatorului c, n baza titlului
executoriu nr. 6153/ 08.07.2010, are obligaia fiscal de plat a sumei totale de 619.528 lei.
Titlul executoriu i somaia contestate au fost emise n baza deciziei de impunere nr. 824/
26.05.2010, comunicat contestatorului la data de 10.06.2010 (f.27).
mpotriva deciziei de impunere debitorul avea posibilitatea de a formula contestaie la organul
fiscal emitent n termen de 30 de zile de la data comunicrii, sub sanciunea decderii, aceast
posibilitate fiind indicat expres la pagina 7 a deciziei de impunere (f.26 dosar).
Contestatorul cu toate c nu a urmat aceast procedur pus la dispoziia sa de lege, respectiv nu
a formulat contestaie la organul fiscal emitent, a solicitat direct instanei a analiza legalitatea i
temeinicia titlului de crean fiscal decizia de impunere .
Conform Deciziei nr. XIV din 05.02.2007 dat n Recurs n interesul legii de ctre nalta Curte
de Casaie i Justiie, publicat n Monitorul Oficial nr.733/30.10.2007,posibilitatea contestrii
titlului executoriu fiscal pe calea contestaiei la executare subzist numai n msura n care actul
ce constituie titlu de crean fiscal nu poate fi atacat pe calea contenciosului administrativ-
fiscal.
Conform art.110 alin.3 Cod procedur fiscal : titlul de crean este actul prin care se stabilete
i se individualizeaz creana fiscal, ntocmit de organele competente sau de persoanele
ndreptite, potrivit, deci, n spe titlul de crean fiscal este decizia de impunere nr. 824 /
26.05.2010.
Potrivit art. 141 alin.2 Cod procedur fiscal : titlul de crean devine titlu executoriu la data la
care creana fiscal este scadent prin expirarea termenului de plat prevzut de lege sau stabilit
de organul competent ori n alt mod prevzut de lege, iar raportat la capitolul termen de plat
prevzut n decizia de impunere la pagina 7 i la data comunicrii deciziei de impunere ctre
debitor (10.06.2010), rezult c termenul de plat n spe este 05.07.2010 (pn la data de 5 ale
lunii urmtoare cnd data primirii este cuprins n intervalul 01-15 din lun), data de 05.07.2010
reprezentnd n acelai timp momentul n care titlul de crean decizia de impunere a devenit
titlu executoriu.
Corobornd cele dou texte de lege citate mai sus cu prevederile Deciziei naltei Curi de Casaie
i Justiie dat n recurs n interesul legii, rezult c atta timp ct decizia de impunere nu a fost
contestat n termenul de 30 de zile indicat n aceasta la organul fiscal competent, i n caz de
respingere a contestaiei respective, la instana de judecat de contencios administrativ, n faa
instanei investite cu contestaie la executare nu mai pot fi invocate aspecte de fond ale acestui
titlu de crean fiscal.
Pe cale de consecin limitele posibilitii de analiz a instanei de executare sunt doar cele ce in
de respectarea condiiilor de forma ale actelor de executare emise n baza titlului de crean.
Fa de considerentele de mai sus, instana urmeaz a constata c titlul executoriu nr.
6153/08.07.2010 i somaia nr. 22/35/1/2010/3437 ndeplinesc condiiile de form prevzute de
lege.
Astfel, conform art. 141 alin.4 Cod procedur fiscal, titlul executoriu va cuprinde : pe lng
elementele prevzute la art. 43 alin. (2), urmtoarele: codul de identificare fiscal, domiciliul
fiscal al acestuia, precum i orice alte date de identificare; cuantumul i natura sumelor datorate
i neachitate, temeiul legal al puterii executorii a titlului. Titlul executoriu nr. 6153 cuprinde
elementele cerute pe lng cele vizate de art. 43 alin. 2 Cod procedur fiscal (partea dreapt
sus), iar meniunile din art. 43 alin.2 Cod procedur fiscal sunt ntrunite n cadrul deciziei de
impunere comunicat debitorului care face parte integrant practic din titlul executoriu.
Mai mult, conform art. 46 din Codul de procedur fiscal, actul administrativ fiscal ce constituie
titlu executoriu n baza art. 141 alin.3 Cod pr.fisc. este nul doar pentru : lipsa unuia dintre
elementele actului administrativ fiscal, referitoare la numele, prenumele i calitatea persoanei
mputernicite a organului fiscal, numele i prenumele ori denumirea contribuabilului, a
obiectului actului administrativ sau a semnturii persoanei mputernicite a organului fiscal, cu
excepia prevzut la art. 43 alin. (3), iar n spe nscrisul denumit titlu executoriu cuprinde
aceste elemente obligatorii vizate de art. 46. Fa de prevederea expres a elementelor obligatorii
sub sanciunea nulitii, rezult ca lipsa oricror alte meniuni ar atrage nulitatea relativ care nu
poate fi admis dect n condiiile n care debitorul ar dovedi o vtmare ce nu poate fi nlturat
n alt mod dect prin anulare (art.105 alin.2 cod procedur civil).
Raportat la coninutul titlului executoriu naintat debitorului contestator instana constat c
acesta este identic cu prevederile deciziei de impunere ce st la baza iniierii formelor de
executare silite contestate, astfel nct nu exist indicii nici din acest punct de vedere asupra
nelegalitii i netemeiniciei ntocmirii titlului executoriu nr. 6153/08.07.2010.
Pentru valabilitatea somaiei, codul de procedur fiscal prevede expres meniunile ce trebuiesc
inserate : numrul dosarului de executare; suma pentru care se ncepe executarea silit;
termenul n care cel somat urmeaz s plteasc suma prevzut n titlul executoriu, precum i
indicarea consecinelor nerespectrii acesteia, toate acestea regsindu-se n somaia contestat.
Pentru toate considerentele de mai sus, instana urmeaz a constata c prezenta contestaie la
executare formulat de SC A SRL este nefondat, i pe cale de consecin o va respinge.
Vznd i prevederile art. 274 Cod procedur civil, instana constat c intimatul nu a solicitat
cheltuieli de judecat.