Sunteți pe pagina 1din 135

Cuprins

Cuprins............................................................................................................................................ 2
1 INTRODUCERE I CONTEXT....................................................................................................4

1.1 SUMAR PLAN..........................................................................................................................4


1.2 SCOPUL I CATEGORIILE ARIILOR PROTEJATE.............................................................8
1.3 BAZE LEGALE.......................................................................................................................10
1.3.1 STATUtUL LEGAL AL PARCULUI NAIONAL MUNII MCINULUI................................................10
1.3.2 BAZA LEGAL PENTRU EXISTENA PARCULUI NAIONAL MUNII MCINULUI ESTE
URMTOAREA:......................................................................................................................................... 10
1.3.3 BAZA LEGAL PENTRU PLANUL DE management........................................................................10
1.3.4 conexiunea PARCULui NAIONAL MUNII MCINULUI cu alte arii protejate de interes comunitar 11

1.4 ADMINISTRAREA PARCULUI NAIONAL MUNII MCINULUI...............................13


1.4.1 AUTORITATEA PENTRU ADMINISTRAREA PARCULUI.................................................................13
1.4.2 ZONA OPERAIONAL A PLANULUI DE MANAGEMENT I RELAIILE CU ALI AGENI
RESPONSABILI......................................................................................................................................... 14

1.5 PLANUL DE MANAGEMENT..............................................................................................15


1.5.1 ELABORAREA PLANULUI DE MANAGEMENT................................................................................15
1.5.2 APROBARE I REVIZUIRE............................................................................................................... 17
1.5.3 PROCEDURI DE MODIFICARE A PLANULUI DE MANAGEMENT..................................................17
1.5.4 PROCEDEE DE IMPLEMENTARE.................................................................................................... 18

DESCRIERE.................................................................................................................................. 20

2.1 INFORMAII GENERALE...................................................................................................20


2.1.1 LOCALIZARE I ACCES.................................................................................................................. 20
2.1.2 LIMITE.............................................................................................................................................. 22
2.1.3 ZONARE INTERN.......................................................................................................................... 23
ZONE de protecie strict (ZPS)............................................................................................................... 24
2.1.4 DELIMITRI FORESTIERE ............................................................................................................. 29
2.1.5 DREPTUL DE FOLOSIRE A TERENULUI I management.............................................................34
2.1.6 inFRASTRUCTUR ADMINISTRATIV........................................................................................... 34

2.2 DESCRIEREA MEDIULUI FIZIC.........................................................................................37


2.2.1 GeologIE........................................................................................................................................... 37
2.2.2 Geomorfologie.................................................................................................................................. 38
2.2.3 HIdrologIE......................................................................................................................................... 39
2.2.4 Clima................................................................................................................................................. 41
2.2.5 SOLURI............................................................................................................................................ 42

2.3 DESCRIEREA MEDIULUI BIOTIC.....................................................................................44


2.3.1 HABITATE I ECOSISTEME............................................................................................................ 44
2.3.2 Flora I VEGETAIA........................................................................................................................ 48
2.3.3 Fauna................................................................................................................................................ 51
2.3.4 RELAII ECOLOGICE I PROCESE............................................................................................... 56

2.4 OCUPAREA I FOLOSIREA TERENULUI: SCURT ISTORIC.........................................58


2

2.5 OCUPAIE I FOLOSIREA TERENULUI N PREZENT...................................................59


2.5.1 COMUNITI LOCALE.................................................................................................................... 59
2.5.2 FOLOSIREA ACTUAL A TERENULUIN VECINTATEA PARCULUI national.............................63
2.5.3 ACTIVITI ECONOMICE N CADRUL ZONEI PROTEJATE.........................................................63
2.5.4 ACTIVITI DE CONTIENTIZARE PUBLIC................................................................................71
2.5.5 TURISM I ACTIVITI DE RECREERE......................................................................................... 72
2.5.6 CERCETARE I MIJLOACE DE CERCETARE................................................................................77

2.6 PEISAJE..................................................................................................................................78
3EVALUARE: VALORI, AMENINRI I STRATEGII PRINCIPALE...........................................81

1.6 SPECII, HABITATE, ECOSISTEME I PEISAJE.................................................................81


1.6.1 VALORI I OPORTUNITI.............................................................................................................. 81
1.6.2 AMENINRI I PROBLEME............................................................................................................ 83
1.6.3 STRATEGIE DE MANAGEMENT...................................................................................................... 87

1.7 EVALUARE CULTURAL...................................................................................................89


1.7.1 VALORI I OPORTUNITI.............................................................................................................. 89
1.7.2 AMENINRI I PROBLEME............................................................................................................ 90
1.7.3 STRATEGIE DE MANAGEMENT...................................................................................................... 90

1.8 EVALUARE PENTRU EXPLOATAREA TERENULUI I A RESURSELOR NATURALE


............................................................................................................................................................91
1.8.1 VALORI I OPoRTUNITI............................................................................................................... 91
1.8.2 AMENINRI I PROBLEME ........................................................................................................... 92
1.8.3 STRATEGIE DE MANAGEMENT...................................................................................................... 93

1.9 EVALUAREA ACTIVITILOR RECREATIVE I TURISMULUI..................................95


1.9.1 VALORI I OPORTUNITI.............................................................................................................. 95
1.9.2 AMENINRI I PROBLEME ........................................................................................................... 96
1.9.3 STRATEGIE DE MANAGEMENT...................................................................................................... 97

1.10 EVALUARE PENTRU EDUCAIE I CONTIENTIZARE PUBLIC...........................99


1.10.1 VALORI I OPoRTUNITI............................................................................................................. 99
1.10.2 AMENINRII PROBLEME ........................................................................................................ 100
1.10.3 STRATEGIE DE MANAGEMENT.................................................................................................. 100

1.11 EVALUAREA MANAGEMENTULUI PARCULUI.........................................................102


1.11.1 PUNCTE FORTE I OPORTUNITI........................................................................................... 102
1.11.2 PUNCTE SLABE I AMENINRI................................................................................................ 104
1.11.3 STRATEGIE DE MANAGEMENT.................................................................................................. 105

plan operaional.......................................................................................................................... 107

1.12 STRUCTURA PLANULUI OPERAIONAL....................................................................107


1.13 VEDERE DE ANSAMBLU.................................................................................................108
1.14 PROGRAME (TEME), SCOPURI, SUBPROGRAME I OBIECTIVE............................108
1.15 PLANUL OPERAIONAL AL PLANULUI DE MANAGEMENT .................................110
PROGRAME DE LUCRU PE 5 ANI........................................................................................111
PLAN DE MSURI SITURI NATURA 2000.................................................................................131
PLANUL DE MONITORIZARE a IMPLEMENTRII PLANULUI DE MANAGEMENT.................134

1 INTRODUCERE I CONTEXT
1.1 SUMAR PLAN
Viziunea pe termen lung privind Parcul Naional Munii Mcinului este urmtoarea:
Un loc care este evaluat i apreciat pentru bogia motenirii naturale i
etnoculturale, care contribuie la dezvoltarea comunitilor care l nconjoar
Planul de Management al Parcului Naional Munii Mcinului constituie documentul
oficial prin care se reglementeaz desfurarea tuturor activitilor de pe cuprinsul
acestei arii naturale protejate, de ctre Administraia Parcului Naional. Acesta
cuprinde o serie de activiti din zonele nvecinate.
Planul de Management se vrea documentul referin, esenial pentru activitatea de
administrare a parcului i folositor pentru cei ce sunt interesai de iniierea i
desfurarea activitilor pe teritoriul parcului i n vecintatea acestuia. Acesta
cuprinde de asemenea i o mare cantitate de informaii de baz privind parcul i
vecintile acestuia.
Aciunile din Planul de Management ce se vor desfura n vecintatea parcului
naional sunt menite s limiteze impactul activitilor care se desfoar n afara
parcului, asupra ecosistemelor din acesta i s susin dezvoltarea durabil n
comunitile nconjurtoare. Aceste aciuni au fost elaborate n conformitate cu
legislaia naional privind zonele protejate i cu reglementrile legislaiei n
domeniu, n general.
Elaborarea acestui Plan de Management are la baz informaia tiinific existent
despre valorile naturale ale parcului, reglementrile legislaiei n domeniu i
consultarea unui numr mare de factori interesai.
Planul cuprinde un set de strategii i de aciuni necesare pentru ndeplinirea pe termen
lung a obiectivului parcului.
4

Planul cuprinde 4 seciuni principale:


Capitolul 1: Introducere. Definete cadrul legal i administrativ pentru Parcul
Naional Munii Mcinului.
Capitolul

2:

Descriere.

Furnizeaz

descrierea

parcului

privind

mediul

fizic,biodiversitatea, peisajele, istoria, folosirea pamntului i condiile socioeconomice locale. Descrierile sunt susinute de informaii detaliate i de hri.
Capitolul 3: Evaluare. Acest capitol descrie valorile parcului, principalele
ameninri cu care se confrunt i stabilete strategiile de management pe care le va
adopta Administraia parcului n urmtorii 5 ani.
Capitolul 4: Plan operaional. Acest capitol definete planul detaliat pe 5 ani pentru
administrarea parcului n vederea desfurrii activitii prin abordarea acesteia pe
termen lung. Acesta cuprinde 6 programe pricipale (teme), fiecarea avnd cte un
obiectiv, o serie de sub-programe i grafice de aciuni. (a se vedea Tabelul nr.1)

Tabel nr.1. Linii generale ale planului operaional al PARCULUI NAIONAL MUNII MCINULUI
1: Managementul i

2: Motenirea

3: Folosirea terenului i

monitorizarea

cultural

gestionarea resurselor

biodiversitii
Pstrarea
strii
de Promovarea
conservare a speciilor valorilor
rare,

vulnerabile

Pstrarea
susin durabile

ameninate n parc i n protejarea

6: Administrarea

educare

parcului

naturale
i ncurajarea Crearea unei serii de Imbuntirea gradului Optimizarea resurselor

compatibile

cu responsabil n parc i n atitudinii privind parcul implementarea planului

i obiectivele de conservare vecintatea

managementul
durabil

5: Contientizare i

culturale folosirii resurselor naturale oportuniti de turism de contientizare i a financiare, fizice pentru

i care

vecintatea acestuia

4: Recreere i turism

din cadrul parcului naional

cadrul

care

acestuia i susinerea acestuia n de management

suin cadrul

comunitilor

comunitile locale

locale, vizitatorilor i a

1.1 Date management

parcului
2.1 Studii culturale 3.1 Folosirea resurselor

4.1 Infrastructur

factorilor de decizie
5.1 Planificarea i

6.1 Finanri

Dezvoltarea i

Inventarierea i

din cadrul parcului

turism

evaluarea aciunilor

Asigurarea finanrilor

gestionare unei baze de

definirea valorilor

Introducerea i meninerea

Crearea de faciliti

de contientizare

pe termen lung pentru

date operaionale

culturale i a

practicilor durabile privind

pentru practicarea

Crearea unei baze

implementarea planului

privind biodiversitatea

obiceiurilor

exploatarea cherestelei i a

turismului sigur i

strategice solide pentru

de management

parcului i starea

tradiionale

produselor nelemnoase din

responsabil n parc

aciunile de

6.2 Personal

acesteia

2.2 Promovarea i

ecosistemele parcului

4.2 Servicii de turism

contientizare

Mrirea numrului i

1.2 Cercetare

exploatarea

3.2 Agricultur n afara

Crearea unei serii de

5.2 Materiale i

capacitii personalului

Determinarea

valorilor culturale

limitelor parcului

oportuniti recreative

publicaii de

la nivelul impus de

biodiversitii parcului,

Promovarea i

ncurajarea agriculturii

i de servicii

constientizare

implementarea planului

strii acestuia i

contientizarea

ecologice i durabile

corespunztoare pentru

Crearea unei serii de

de management

funcionarea

valorilor culturale

pentru conservarea

vizitatorii parcului i a

aviziere de

6.3 Cooperarei

ecosistemelor.

i modurilor n care

biodiversiiii a peisajelor

comunitilor

contientizarei de

colaborare

1.3 Monitorizare

acestea pot aduce

din parc furnizarea de

nconjurtoare

materiale pentru

Asigurarea comunicrii

Elaborarea i

beneficii directe

produse alternative pentru

4.3 Promovarea

vizitatorii parcului

continue i a colaborrii

implementarea unui

comunitilor

localnici.

oprtunitilor de

5.3 Imagine

n privina administrrii

sistem de monitorizare

locale.

3.3 Controlul i

turism i recreere

Crearea i meninerea

parcului mpreun cu

pentru evaluarea

regularizarea dezvotrii

Creterea numrului de

unui profil bun al

acionarii cheie

schimbrilor speciilor

industriale i urbane

vizitatori n parc i n

parcului fa de

6.4 Plan de

cheie,a habitatelor i

Se va asigura c

comunitile locale

proprietarii locali i

management

ecosistemelor.

dezvoltarea industrial i

fa de publicul larg

Asigurarea comunicrii

1.4 Msuri de

urbanizarea sunt

5.4 Educaie ecologic

continue i a

conservare specifice

compatibile cu protecia

Imbuntirea

colaborrii n privina

mbuntirea strii de

biodiversitii i cu

nelegerii chestiunilor

administrrii parcului

conservarea speciilor

peisajele din parcul

legate de ecologie i

mpreun cu acionarii

prioritare i

naional

mediu n rndul

cheie

habitatelor.

copiilor i tinerilorn
toate comuntile din
jurul parcului

1.2 SCOPUL I CATEGORIILE ARIILOR PROTEJATE


Conform Hotrrii de Guvern nr. 230/2003 privind delimitarea rezervaiilor biosferei,
parcurilor naturale i naionale i constituirea administraiilor acestora zona protejat
Munii Mcinului a fost desemnat Parc Naional, care, urmare a modificrii
limitelor, deine n prezent o suprafa de 11151,82 hectare.
Conform Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor
naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 49/2011, Anexa nr.1, art. b)
privind scopul i regimul de management al categoriilor de arii naturale protejate ce
compun reeaua naional de arii protejate, scopul nfiinrii Parcului Naional
Munii Mcinului (PNMM) este pentru protecia i conservarea unor eantioane
reprezentative pentru spaiul biogeografic naional, cuprinznd elemente naturale cu
valoare deosebit sub aspectul fizico-georgrafic, floristic, faunistic, hidrologic,
geologic, paleontologic, speologic, pedologic sau de alt natur oferind posibilitatea
vizitrii n scopuri tiinifice, educative, recreative i turistice.
Conform clasificrii IUCN a zonelor protejate cu privire la obiectivul
managementului, PNMM este o zon natural protejat de categoria II (Parcul
Naional: nfiinat n principal pentru conservarea ecosistemelor i recreere). Pe
teritoriul parcului se afl dou rezervaii: Rezervaia tiinific Moroianu i
Rezervaia Natural Valea Fagilor, aprobate ca Zone cu Protecie Strict (echivalent
IUCN Categoria I). A se vedea Tabelul nr. 2.
Tabel nr. 2. Rezervaii tiinifice n cadrul PNMM

Categoria zonei

Aprobate de

protejate
Rezervaia tiinific

Echivalent IUCN Categoria

Zona (ha)

de management
Academia

Moroianu
Romn
Rezervaia tiinific Consiliul tiinific

1a

293,7

1a

154,9

Valea Fagilor

n tabelul nr. 3 este prezentat importana relativ a diverselor obiective ale


managementului asociate rezervaiilor tiinifice (IUCN Categoria Ia) i Parcuri
Naionale (IUCN Categoria II). Definiiile i obiectivele de management pentru
categoriile de zone protejate din Romnia sunt enunate n OUG nr. 57/2007, cu
modificrile i completrile ulterioare.

(Categoria
Conservare
Ia)
tiinific

Parcul Naional (Categoria


II)

Tabel nr. 3. Obiective de management pentru PNMM (n conformitate cu criteriile IUCN)

conservarea

resurselor genetice i diversitate biologic


Conservarea strii naturale a cadrului general fizico-

geografic
Eliminarea oricrei forme de exploatare a resurselor

naturale care ar putea leza obiectivele privind conservarea


Practicarea activitilor tradiionale de folosire a resurselor

naturale n folosul comunitilor locale


Reconstrucie ecologic
Cercetare tiinific
Turism i relaxare
Instruire
Folosirea durabil a resurselor naturale
Pstrarea tradiiilor/valorilor culturale

1
-

3
2
1
1
3
2

Obiective management
1.
2.
3.
-

Protejarea

Obiectiv principal
Obiectiv secundar
Obiectiv opional
Nu se aplic

conservarea

ecosistemelor,

1.3 BAZE LEGALE


1.3.1 STATUTUL LEGAL
MCINULUI

AL

PARCULUI

NAIONAL

MUNII

1.3.2 BAZA LEGAL PENTRU EXISTENA PARCULUI NAIONAL


MUNII MCINULUI ESTE URMTOAREA:
a) Ordinul nr. 68/1998 privind nfiinarea Parcului Naional Muniii Mcinului.
b) Legea nr. 5/2000 privind vizarea planului pentru planificarea teritoriului
naional Seciunea III arii protejate, cu specificarea zonei protejate de
interes naional numit Munii Mcinului, localizat n poziia P, ce se
desfoar pe o suprafa de 11.321 ha., situat n ntregime pe teritoriul
judeului Tulcea.
c) Hotrrea de Guvern nr. 230/2003 privind delimitarea rezervaiilor biosferei,
parcurilor naturale i naionale i constituirea administraiilor acestora prin care
se clasific zona protejat Munii Mcinului ca Parc Naional i stabilete
limitele acestuia n Anexa nr. 2, conform creia nsumnduse suprafeele
incluse n aceste limite, suprafaa total a PNMM este de 11229,78 ha.
d) Ordinul MAPAM nr. 552/2003 privind aprobarea zonrii interioare a parcurilor
naionale i a parcurilor naturale, din punct de vedere al necesitii de
conservare a diversitii biologice
e) Hotrrea de Guvern nr. 1529/2006 pentru modificarea Anexei nr. 1 la HG nr.
230/2003 privind delimitarea rezervaiilor biosferei, parcurilor naturale i
naionale i constituirea administraiilor acestora, prin care se modific limitele
Parcului Naional prin excluderea unei zone din Culmea Pricopanului de 77.96
ha, n final rmnnd o suprafa total de 11151,82 ha.
A se vedea Anexa nr. 2.
1.3.3 BAZA LEGAL PENTRU PLANUL DE MANAGEMENT

10

Planul de Management pentru Parcul Naional Munii Mcinului a fost elaborat n


conformitate cu prevederile art. 21, alin (1) din OUG nr. 57/2007, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Planul de Management iniial, a fost acceptat de ctre toi factorii interesai i avizat
de Consiliul tiinific n cadrul edinei din 14 iunie 2006. Planul a fost revizuit la
ntrunirea Consiliului Consultativ de Administrare din 25 septembrie 2007 i la
ntrunirea Consiliului tiinific din 3 i 4 octombrie 2007. Prezentul Plan de
management a fost aprobat de ctre Consiliul Consultativ de Administrare i
Consiliul tiinific reunite n cadrul edinei comune din data de 22 septembrie 2008.

1.3.4 CONEXIUNEA PARCULUI NAIONAL MUNII MCINULUI CU


ALTE ARII PROTEJATE DE INTERES COMUNITAR
Parcul Naional Munii Mcinului a fost recunoscut internaional (ca i parte
component) n cadrul urmtoarelor situri protejate:
a) Natura 2000 - Sit de Importan Comunitar (Directiva Habitate): ROSCI0123
Munii Mcinului cu o suprafa de 18.564ha.
b) Natura 2000 - Sit de Protecie Avifunistic (Directiva Psri): ROSPA0073
Mcin-Niculiel cu o suprafa de 67.361ha.
c) Parcul este clasificat ca fcnd parte din Aria de Protecie Avifaunistic
ROAIB080 Mcin-Niculiel cu o suprafa de 97.093ha (dup cum a fost
definit de Bird Life International).
A se vedea Harta nr. 1.

11

Harta nr. 1

Natura 2000 i zone influenate din cadrul Parcului Naional Munii Mcinului (Stnga, SCI; Dreapta SPA)

12

1.4 ADMINISTRAREA

PARCULUI

NAIONAL

MUNII

MCINULUI
Conform Ordinului MAPAM nr. 850/2003 privind procedura de ncredinare a
administrrii sau de atribuire a custodiei ariilor naturale protejate, administrarea
Parcului Naional Munii Mcinului a fost ncredinat conform contractului nr.
742/MMGA/22.05.2004 ncheiat ntre Regia Naional a Pdurilor-Romsilva i
Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor.
1.4.1 AUTORITATEA PENTRU ADMINISTRAREA PARCULUI
Managementul Parcului Naional Munii Mcinului se realizeaz de ctre
Administraia Parcului cu sprijinul Consiliului tiinific i al Consiliului Consultativ
de Administrare.
ADMINISTRAIA PARCULUI NAIONAL MUNII MCINULUI
(APNMM)
n conformitate cu art. 18 alin. (1) lit. b) din OUG nr. 57/2007 cu modificrile i
completrile ulterioare Administrarea ariilor naturale protejate i a celorlalte
bunuri ale patrimoniului natural aflate n reeaua naional de arii naturale
protejate se face, potrivit legii, prin: structuri de administrare special constituite, cu
personalitate juridic i aflate n subordinea unor regii autonome, companii i
societi comerciale naionale, autoriti ale adminsitraiei publice locale, servicii
descentralizate ale administraiei publice centrale, instituii tiinifice de cercetare i
de nvmnt din sectorul public i privat, muzee, organizaii neguvernamentale,
constituite potrivit legii i aflate n coordonarea metodologic a autoritii publice
centrale pentru protecia mediului i pdurilor".
HG nr. 230/2003, stipuleaz prin Anexa nr.2 c personalul APNMM este format din
12 persoane din care 6 sunt ageni de teren. Aceeai structur minim de organizare
este prevzut i n Anexa Contractului de Administrare a PNMM nr.

13

742/MMGA/22.05.2004, Seciunea 3 privind Planificarea ocuprii posturilor din


structura de administrare a PNMM.
CONSILIUL CONSULTATIV DE ADMINISTRARE (CCA)
CCA reprezint structura de management care cuprinde reprezentani ai principalilor
factori interesai. Rolul CCA este acela de a permite participarea factorilor interesai
la aciunile de management din parc. Structura CCA i Regulamentul de organizare i
funcionare a acestuia sunt aprobate prin Ordinul MMGA nr. 714/2004.
CONSILIUL TIINIFIC (C)
C include reprezentanii structurilor administrative, tiinifice i ale Guvernului, i
se ocup de aprobarea i evaluarea activitilor de management n conformitate cu
planul de management. Ordinul Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice nr.
188/2013 aprob structura Consiliului tiinific al PNMM i a regulamentului
acestuia.
1.4.2 ZONA OPERAIONAL A PLANULUI DE MANAGEMENT I
RELAIILE CU ALI AGENI RESPONSABILI
Scopul acestui plan de management este conservarea biodiversitii n perimetrul
Parcului Naional Munii Mcinului. Aceasta presupune meninerea unui mediu
natural corespunztor nu doar n interiorul ariei protejate, ci i mprejurul acesteia.
Drept urmare, multe obiective i aciuni din plan se refer la zonele din afara limitelor
parcului i se bazeaz pe colaborarea i cooperarea cu celelalte uniti cu
responsabiliti n protecia mediului la nivel local, regional sau naional i cu
comunitile locale, pentru a asigura conservarea peisajului i pentru a minimaliza
impactul omului asupra speciilor i ecosistemelor importante care trec de graniele
parcului.
n mod legal, activitile umane n zonele administrative din vecintatea Parcului
Naional care ar putea avea impact asupra biodiversitii din perimetrul parcului i
dup caz n vecinatatea acestuia, necesit autorizarea Ageniei pentru Protecia
14

Mediului, cu obligaia legal de a solicita n prealabil avizul APNMM. Aceast


impunere este un mijloc important de a reduce efectele negative ale activitii umane
asupra biodiversitii n perimentrul ariei protejate.
n anumite condiii, autoritatea public central pentru protecia mediului prin
unitile cu responsabiliti la nivel local sau naional, n funcie de sensibilitatea
ecologic a domeniului n care se dorete a se realiza anumite proiecte, poate solicita
de asemenea studii de impact pentru activitile propuse, chiar dac aceste studii nu
sunt obligatorii din punct de vedere legal.
Acest lucru este posibil acolo unde exist incertitudini c activitatea propus ar putea
avea impact negativ asupra biodiversitii n perimentrul ariei protejate, afectnd n
acest fel atingerea obiectivelor planului de management. Mai mult, APNMM poate
impune prin avizul condiionat emis ctre investitor, condiii care s fie preluate n
documentul de autorizare i are obligaia de a notifica Agenia pentru Protecia
Mediului, dac respectivele msuri nu au fost luate conform prevederilor din
autorizaie.

1.5 PLANUL DE MANAGEMENT

1.5.1 ELABORAREA PLANULUI DE MANAGEMENT


Planul de managament iniial pentru PNMM a reprezentat rezultatul activitii
defurate n perioada 2004 2006 de ctre Administraia Parcului; acesta se referea
la culegerea de noi date din teren, consultri repetate cu proprietarii, i cteva sesiuni
de instruire care serveau scopului. Informaii utile acestui plan au fost preluate i din
studiile efectuate de Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea n cadrul proiectului
implementat prin programul Life Natura - LIFE03NAT/RO/000026 "Managementul
participativ al Ariei Portejate Munii Mcinului puse la dipoziia APNMM la
sfritul lui august 2007.

15

Planul de management a fost revizuit urmare

n concordan cu modificrile

legislaiei privind regimul ariilor naturale protejate i conservarea habitatelor naturale


i a florei i faunei slbatice stipulate n OUG nr. 57/2007, cu modificrile i
completrile ulterioare. Modificrile aduse planului de management au fost
prezentate CCA i C ntre 25 septembrie i 4 octombrie 2007 i a edin ei comune
a celor dou foruri din data de 22 septembrie 2008.
Au existat 6 mari etape n dezvoltarea planului:
a) organizarea de ateliere de lucru cu membrii C i a CCA n faza iniial a
planului de lucru, urmat de dezbaterea i perfecionarea planului mpreun cu
reprezentanii locali ai proprietarilor.
b) Oganizarea de edine de lucru speciale n grupuri mici, mpreun cu
reprezentanii locali ai proprietarilor.
c) Solicitarea comentariilor/sugestiilor de la proprietari i specialiti din diverse
domenii.
d) Planul de management ntocmit anterior a fost adaptat n anul 2007 pe baza
informaiilor culese prin proiectul LIFE implementat de Agenia pentru
Protecia Mediului Tulcea privind habitatele i speciile prioritare, programele
de monitorizare i ecoturism, informaii pe care C le-a analizat, selectat i
propus a fi incluse n planul de management revizuit.
e) Revizuirea Planului de Management s-a fcut n anul 2008 n urma studiilor
efectuate n perimetrul parcului i vecintate de cercettorii angajai prin
Proiectul GEF/UNDP 00047111 implementat de Administraia Parcului.
Revizuirea s-a efectuat cu participarea direct a membrilor C la ntlniri de
lucru n teren sau de analiz la birou sub coordonarea expertului internaional
n managementul ariilor protejate Mike Appleton.
f) S-au consultat din nou proprietarii i administratorii de teren din perimetrul
parcului nainte de solicitarea aprobrii Planului de Management, n
conformitate cu prevederile legale.
16

Factorii implicai n procesul de elaborare a Planului de management al Parcului


Naional Munii Mcinului sunt menionai n Anexa nr. 4.
1.5.2 APROBARE I REVIZUIRE
Planul de management este aprobat prin Hotrre de Guvern cu primirea prealabil a
urmtoarelor notificri:
a) Consultarea Consiliului Consultativ de Administrare.
b) Avizul Consiliului tiinific.
c) Promovarea de ctre Direcia de specialitate din cadrul Ministerului Mediului
i Schimbrilor Climatice.
d) Aprobarea prin Hotrre de Guvern la propunerea Autoritii centrale pentru
protecia mediului.
Documentele de avizare final a Planului de Management de ctre CCA i C se
regsesc n Anexa nr.3.
Planul de management n forma lui actual este planificat pe o perioad de 5 ani,
respectiv 2013- 2018 fiind definitivat n baza cercetrilor i activitilor efectuate prin
proiectul UNDP/GEF (ID 00047111).
1.5.3 PROCEDURI DE MODIFICARE A PLANULUI DE MANAGEMENT
Planul de management se bazeaz pe principiile managementului adaptabil pentru a
putea permite modificarea cu uurin a prevederilor n cazul impunerii modificrilor.
Situaiile care ar putea impune adaptarea planului sunt urmtoarele:
a) Identificarea unor noi nie funcionale ecologice.
b) Fenomene naturale imprevizibile care ar putea aduce schimbri ce impun
adoptarea de msuri cum ar fi refacerea ecologic.
c) Prezena omului i activitile pot accelera i presa unele schimbri.
d) Factorii sociali i economici n continu schimbare i care influeneaz
resursele economice i umane disponibile pentru APNMM.
e) Implementarea/efectuarea anumitor activiti care pot duce la efecte nedorite.
17

f) Noi ameninri care pot interveni n atingerea anumitor obiective.


Acolo unde se impun modificri ale planului, se vor aplica urmtoarele proceduri:
a)

Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice trebuie s aprobe orice


schimbare a obiectivelor principale de management. n astfel de cazuri,
propunerile de revizuire naintate vor fi supuse consultrii publice.

b) C poate aproba schimbrile de prioritate i aciunile legate de conservarea


speciilor i habitatelor.
c) CCA trebuie s aprobe schimbrile n situaii legate de armonizarea intereselor
privind utilizarea terenului de ctre proprietarii sau de utilizatori n perimentrul
parcului i n vecintatea acestuia, asigurnd conservarea elementelor
patrimoniului natural.
d) APNMM propune modificri n Planul anual de activitate.
1.5.4 PROCEDEE DE IMPLEMENTARE
APNMM este responsabil cu implementarea planului de management pe teritoriul
parcului naional; n zonele din vecintatea parcului APNMM trebuie s lucreze n
parteneriat cu proprietarii.
Implementarea planului de management se realizeaz prin aciuni programate n
planurile de lucru anuale. n elaborarea acestor planuri echipa administraiei va lua n
considerare condiiile actuale, obiectivele i aciunile planului de management i
resursele de management disponibile.
Pentru atingerea obiectivelor planului de management, APNMM va lua n
considerare acolo unde este necesar completarea bugetului prin cereri de obinere a
finanrilor externe pentru proiecte i prin susinerea din partea comunitilor locale
n pregtirea ofertelor de finanare.
C este responsabil de evaluarea implementrii planului de management, iar
Administraia parcului cu naintarea rapoartelor ctre Academia Romn i ctre
Autoritatea central pentru protecia mediului n fiecare an. Raportul conine
18

prevederi/recomandri n funcie de tipul de activitate i de obiectivele majore innd


cont de schimbrile care impun flexibilitate n procesul de luare a deciziilor.
APNMM va monitoriza activitile efectuate sub responsabilitatea celorlalte
instituii/organizaii, pentru a se asigura c acestea corespund cerinelor planului de
management i nu ncalc obiectivele administraiei parcului. n astfel de cazuri
APNMM joac un rol important n meninerea parteneriatelor cu acele
instituii/organizaii i n definirea modului n care i desfoar acetia activitile
cu impact direct/indirect asupra parcului.

19

DESCRIERE
2.1

INFORMAII GENERALE

2.1.1 LOCALIZARE I ACCES

Munii Mcinului sunt situai n sud-estul Romniei, respectiv n nord-vestul


Dobrogei, n judeul Tulcea, ntre Valea Dunrii, Valea Luncaviei i neuarea
Cerna-Horia, fiind ncadrai ntre 2807 i 2827 long. E, respectiv 4501 i 4521
lat. N .
n partea de vest i sud-vest a parcului, accesul se face de pe drumul naional 22D,
ntre localitile Mcin i Horia. La nord se afl drumul european E87, ntre
localitile Mcin Jijila - Luncavia. Drumul judeean dintre comunele Horia i
Luncavia permite accesul n estul i nord-estul parcului. Lista complet a drumurilor
este prezentat n Anexa nr. 5.
Pe traseele microbuzelor se circul n jude i n afara acestuia, la Bucureti,
Constana i Brila, Galai. Autobuzele din autogara Expres Transport Mcin circul
de asemenea ctre Carcaliu, Constana, Focani, I. C. Brtianu, Smrdan, Ostrov,
Rachelu, Vcreni, Tulcea. A se vedea Harta nr. 2.

20

Harta nr. 2

Localizarea Parcului Naional Munii Mcinului

21

2.1.2 LIMITE
Limitele zonei protejate sunt cele publicate n HG nr. 230/2003 i modificate prin HG
nr. 1529 /2006. A se vedea Anexa nr. 2.
n perimetrul parcului naional 99,62% din suprafaa este reprezentat de pdure ce
face parte din fondul forestier naional iar limitele parcelelor forestiere i numrul de
identificare al acestora conform amenajamentelor silvice se pot vedea pe Harta nr. 3.
Ca rezultat al colaborrii APNMM cu comunitile locale, Consiliile Locale din Jijila
i Greci, au transferat administrarea a 50 ha de pune Parcului Naional, permind
celor dou pri ale parcului s fie unite printr-un coridor ecologic.
Administraia parcului naional va face demersuri pentru omologarea acestei
suprafee ca i coridor ecologic sau va face demersuri pentru integrarea acestei
suprafee n perimetrul parcului.

22

Harta nr. 3

Limite, zone i delimitri forestiere ale Parcului Naional Munii Mcinului

2.1.3 ZONARE INTERN


Harta nr.4
23

Cele 4 zone funcionale stabilite n Parcul Naional Munii Mcinului

ZONE DE PROTECIE STRICT (ZPS)

Total suprafa 448,6 ha.

24

Acestea vor cuprinde Rezervaia "Moroianu" cu o suprafa de 293,7 ha i Rezervaia


"Valea Fagilor" cu o suprafa de 154,9 ha. Aceste zone sunt de mare importan,
ntruct sunt zone naturale mari. n interiorul acestora este interzis desfurarea
oricror activiti umane, cu excepia celor de cercetare tiinific ntruct ambele
rezervaii sunt propuse de APNMM i acceptate de Academia Romn - Comisia
Monumentelor Naturii ca rezervaii tiinifice cu elemente de mare importan
conservativ din punct de vedere genetic, specific i ecosistemic.

ZONE DE PROTECIE INTEGRAL (ZPI)

Total suprafa 3.418,32 ha.


Acestea vor cuprinde cele mai valoroase bunuri ale patrimoniului natural din
interiorul parcului.
Urmtoarele activiti sunt interzise:
a) orice forme de exploatare sau utilizare a resurselor naturale, precum i orice
forme de folosire a terenurilor, incompatibile cu scopul de protecie i/sau de
conservare;
b) activitile de construcii-investiii, cu excepia celor destinate administrrii
ariei naturale protejate i/sau activitilor de cercetare tiinific ori a celor
destinate asigurrii siguranei naionale sau prevenirii unor calamiti naturale.
Prin excepie, se pot desfura urmtoarele activiti:
a) tiinifice i educative;
b) activiti de ecoturism care nu necesit realizarea de construcii-investiii;
c) utilizarea raional a pajitilor pentru cosit i/sau paunat numai cu animale
domestice, proprietatea membrilor comunitilor care dein puni sau care
dein dreptul de utilizare a acestora n orice form recunoscut prin legislaia
naional n vigoare, pe suprafeele, n perioadele i cu speciile i efectivele
avizate de administraia parcului, astfel nct s nu fie afectate habitatele
naturale i speciile de flor i faun prezente;
25

d) localizarea i stingerea operativ a incendiilor;


e) interveniile n scopul reconstruciei ecologice a ecosistemelor naturale i al
reabilitrii unor ecosisteme necorespunztoare sau degradate, cu avizul
administraiei ariei naturale protejate, n baza hotrrii C, i aprobate de ctre
autoritatea public central pentru protecia mediului;
f) aciunile de nlturare a efectelor unor calamiti, cu avizul APNMM n baza
hotrrii C, i ulterior, cu aprobarea autoritatii publice centrale pentru
protecia mediului. n cazul n care calamitile afecteaz suprafee de pdure,
aciunile de nlturare a efectelor acestora se fac cu avizul administraiei, n
baza hotrrii consiliului tiinific,

aprobate ulterior

de ctre autoritatea

public central pentru protecia mediului;


g) aciunile de prevenire a nmulirii n mas a duntorilor forestieri, care nu
necesit extrageri de arbori, i aciunile de monitorizare a acestora;
h) aciunile de combatere a nmulirii n mas a duntorilor forestieri, care
necesit evacuarea materialului lemnos din pdure, n cazul n care apar focare
de nmulire, cu avizul administraiei, n baza hotrrii C, cu aprobarea
autoritii publice centrale pentru protecia mediului.

ZONE DE CONSERVARE DURABIL (ZCD)

Total suprafa 7.272,8 ha


Aceste zone constituie zonele tampon n care se pot desfura urmtoarele activiti:
a) tiinifice i educative;
b) activiti de ecoturism care nu necesit realizarea de construcii-investiii;
c) utilizarea raional a pajitilor pentru cosit i/sau punat pe suprafeele, n
perioadele i cu speciile i efectivele avizate de administraia parcului natural,
astfel nct sa nu fie afectate habitatele naturale i speciile de flor i faun
prezente;
26

d) localizarea i stingerea operativ a incendiilor;


e) interveniile pentru meninerea habitatelor n vederea protejrii anumitor specii,
grupuri de specii sau comuniti biotice care constituie obiectul proteciei, cu
aprobarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, cu
avizul administraiei ariei naturale protejate, n baza hotrrii consiliului
tiinific, a planului de aciune provizoriu, elaborat i valabil pn la intrarea n
vigoare a planului de management;
f) interveniile n scopul reconstruciei ecologice a ecosistemelor naturale i al
reabilitrii unor ecosisteme necorespunztoare sau degradate, cu avizul
administraiei ariei naturale protejate, n baza hotrrii C, aprobate de ctre
autoritatea public central pentru protecia mediului;
g) aciunile de nlturare a efectelor unor calamiti, cu avizul administraiei ariei
naturale protejate, n baza hotrrii C i, ulterior, cu aprobarea autoritii
publice centrale pentru protecia mediului. n cazul n care calamitile
afecteaz suprafee de pdure, aciunile de nlturare a efectelor acestora se fac
cu avizul administraiei ariei naturale protejate, n baza hotrrii consiliului
tiinific, aprobate ulterior de ctre autoritatea public central pentru protecia
mediului;
h) activitile de protecie a pdurilor, aciunile de prevenire a nmulirii n mas a
duntorilor forestieri, care necesit evacuarea materialului lemnos din pdure
n cantiti care depesc prevederile amenajamentelor, se fac cu avizul
administraiei ariei naturale protejate, n baza hotrrii C i, ulterior, cu
aprobarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului;
i) activiti tradiionale de utilizare a unor resurse regenerabile, n limita
capacitii productive i de suport a ecosistemelor, prin tehnologii cu impact
redus, precum recoltarea de fructe de pdure, de ciuperci i de plante
medicinale, cu respectarea normativelor n vigoare. Acestea se pot desfura
numai de ctre persoanele fizice sau juridice care dein/administreaz terenuri
n interiorul parcului sau de comunitile locale, cu acordul administraiei ariei
naturale protejate;
27

j) lucrri de ngrijire i conducere a arboretelor, lucrri speciale de conservare cu


accent pe promovarea regenerrii naturale i fr extragerea lemnului mort, cu
excepia cazurilor n care se manifest atacuri de duntori ai pdurii ce se pot
extinde pe suprafee ntinse, n primul rnd de parcele ntregi limitrofe zonelor
cu protecie strict sau integral, n restul zonei-tampon fiind permis aplicarea
de tratamente silvice care promoveaz regenerarea pe cale natural a
arboretelor: tratamentul tierilor de transformare spre grdinarit, tratamentul
tierilor grdinarite i cvasigrdinrite, tratamentul tierilor progresive clasice
sau n margine de masiv cu perioada de regenerare de minimum 10 ani.
Tratamentele silvice se vor aplica cu restricii impuse de planurile de
management al parcurilor i de ghidurile de gospodrire a pdurilor n arii
protejate.
n PNMM una dintre restriciile stabilite prin Planul de Mangement, prevede ca
pentru tierile progresive perioada de regenerare s fie de minim 21 de ani, i
vor fi supuse controlului n teren, de ctre reprezentanii Administraiei
Parcului.
k) activiti tradiionale de utilizare a resurselor regenerabile, prin introducerea de
tehnologii cu impact redus.

ZONE DE DEZVOLTARE DURABIL A ACTIVITILOR UMANE (ZDD)

Total suprafa 12,10ha


n aceste zone sunt permise activiti de investiii/dezvoltare, cu prioritate cele de
interes turistic, dar cu respectarea principiului de utilizare durabil a resurselor
naturale i de prevenire a oricror efecte negative semnificative asupra biodiversitii.
n zonele de dezvoltare durabil din parcurile naionale se pot desfura urmtoarele
activiti, cu respectarea prevederilor din planurile de management:
a) activiti tradiionale de cultivare a terenurilor agricole i de cretere a
animalelor;
b) activiti de pescuit sportiv, industrial i piscicultur;
28

c) activiti de exploatare a resurselor minerale neregenerabile, dac aceast


posibilitate este prevzut n planul de management al parcului i dac
reprezint o activitate tradiional;
d) lucrri de ngrijire i conducere a arboretelor i lucrri de conservare;
e) aplicarea de tratamente silvice care promoveaz regenerarea pe cale natural a
arboretelor: tratamentul tierilor de transformare spre grdinrit, tratamentul
tierilor grdinrite i cvasigrdinrite, tratamentul tierilor progresive clasice
sau n margine de masiv, tratamentul tierilor succesive clasice sau n margine
de masiv, tratamentul tierilor n crng n salcmete i zvoaie de plop i
salcie. n zonele de dezvoltare durabil din parcurile naionale se pot aplica
tratamentul tierilor rase n arboretele de molid, pe suprafee de maxim 1 ha,
precum i tratamentul tierilor rase n parchete mici n arboretele de plop
euroamerican;
f) activiti specifice modului de producie ecologic de cultivare a terenului
agricol i cretere a animalelor, n conformitate cu legislaia specific din
sistemul de agricultur ecologic;
g) alte activiti tradiionale efectuate de comunitile locale.
h) activiti de construcii/investiii, cu avizul administratorilor ariilor naturale
protejate pentru fiecare obiectiv, conforme planurilor de urbanism legal
aprobate.

2.1.4 DELIMITRI FORESTIERE

Zonarea intern se va face n conformitate cu principiile amenajamentelor


silvice din zona parcului, care au capitole speciale despre ncadrarea funcional a
pdurilor i modul de gospodrire al acestora n categoria parc naional. Zonarea
interioar a fondului forestier conform amenajamentelor silvice i Ordinul MAPAM
nr. 552/2003 este prezentat n Tabelul nr. 4.
S-au fcut urmtoarele modificri, fa de Ordinul MAPAM nr. 552/2003:

29

a) s-a scos din ZCS (ZPI dup Ordonana de urgen a Guvernului nr. 57/2007, cu
modificrile i completrile ulterioare) o suprafa de 293,7 ha respectiv
parcelele silvice: 26, 27A, 27N, 28A, 28B, 28N, 29A, 29N, 30A, 30B, 30N,
31N, 34A, 34N, 36A, 36N, 110C(50%), 110E, 111A, 111C, 111E, 111F,
112A, 112C, 112D, 112E, 112F, 112N1, 112N2 din UP II Greci, care prin
hotrrea C i avizul CMN a fost constituit ca rezervaie tiinific cu
denumirea de Moroianu trecnd de la categoria II IUCN la categoria Ia
IUCN. A se vedea Anexa nr. 6.
b) Rezervaia Natural ,,Valea Fagilor va trece n categoria I IUCN ,,Rezervaie
tiinific. A se vedea Anexa nr. 7.
c) parcela 27 cu o suprafa de 30,4 ha din U.P. IV Valea Mitrofanului O.S.
Cerna a fost inclus n zona de conservare special (actual ZPI) la propunerea
APNMM prin hotrrea C i avizul Academiei Romne Comisia pentru
Ocrotirea Monumentelor Naturii(CMN). A se vedea Anexa nr. 6.

30

Tabel nr.4

Evidena parcelar pe categorii n cadrul Parcului Naional Munii Mcinului


Unitatea de

rezervaie

ZPS

producie

tiinific

(ha)

Uniti silvice n ZPI

ZPI

Uniti silvice n ZCD

ZCD

suprafaa

(ha)

total

75, 76, 79B, 80A, 80B, 736,3

70, 71, 72, 73, 74, 77, 78, 79A, 84A, 84B, 1801,5

(ha)
2692,7

80C, 80D, 81A, 81B,

84D, 84N, 85A, 85B, 86, 87A, 88, 89, 90,

81C, 82, 83, 84C, 85N1,

92, 93, 94, 95A, 95B, 95C, 96A, 97, 98, 98,

85N2, 87B, 91, 95D,

100, 101, 105-110, 111A, 112-117, 119A,

96B,

104,

119B, 119C, 119D, 120A, 120B, 120V,

120N,

121-126, 127A, 127V, 128A, 128V, 129-

127B, 128N, 152-161,

146, 148-151, 162A, 162C, 162D, 162V,

162B, 168, 169, 181-191


1-25, 30C, 33, 36B, 36C, 1843,

163-167, 175-177
31A, 31B, 31C, 32, 35, 39, 40-45, 52-56, 1053,3

(ha)

ZPS
I

65-69

154,9

LUNCAVIA

111B,

27A,

103,

119N,

II

26,

GRECI

28A, 28B, 28N,

37, 38, 46-51, 57, 60-66, 6

58, 59, 67-71, 74, 77-91, 92A, 92B, 92C,

29A, 29N, 30A,

72, 73, 75, 76, 92N, 98N,

92V, 93-97, 98A, 99A, 99B, 99C, 99D,

30B, 30N, 31N,

99N,

100N2,

99E, 100A, 100B, 100C, 100D, 100D,

34A, 34N, 36A,

101N, 102N, 104N, 107-

101A, 101B, 101V1, 101V2, 102A, 102B,

36N, 110C

109, 110A, 110B, 110C

102C, 102D, 103, 104A, 104B

(50%),

27N, 293,7

102,

100N1,

110E,

(50%), 110N1, 110N2,

111A, 111C, 111E,

111B, 111D, 112B, 113-

3190,6

31

111F, 112A, 112C,

125, 127, 128

112D, 112E, 112F,


II
CERNA

112N1, 112N2
-

1-14, 15N1, 15N2, 15N3, 601

15A, 15B, 16A, 16B, 16C, 16D, 16E, 17A, 1288,1

16N, 17N1, 17N2, 17N3,

18A, 18B, 18C, 19A, 19B, 19C, 19D, 20A, 0

19N1,

19N2,

19N3,

20B, 20C, 20D, 21A, 21B, 21C, 21D, 22,

20N1,

20N2,

21N1,

23A, 23B, 23C, 23D, 24A, 24B, 24C, 25A,

21N2, 21N3, 23N, 24N1,

25B, 25C, 25D, 25E, 25F, 26, 27A, 27B,

24N2, 25N, 27N, 29N,

27C, 28, 29A, 29B, 29C, 29D, 29E, 30A,

30N1,

30N2,

31N1,

30B, 30C, 31A, 31B, 31V1, 31V2, 32A,

31N2,

31N3,

32N1,

32B, 32C, 32D, 32E, 32F, 33A, 33B, 33C,

32N2, 32N3, 32N4, 33N,

33D, 33E, 33F, 33G, 33H, 33A1, 34A, 34B,

34G, 34H, 34 N, 36N1,

34C, 34D, 34E, 34F, 34I, 35, 36A, 36B,

36N2, 36N3, 37N, 38N,

36C, 36D, 37A, 37B, 38A, 38B, 40A, 40B,

39N, 40N1, 40N2, A50,

40A1, 41A, 41B, 41C, 41D, 41E, 41F, 41G,

41N, 43N, 44N, 47N1,

43A, 44A, 44B, 44C, 44D, 44E, 44F, 45,

47N2,

48N1,

48N2,

46, 47A, 47B, 47C, 48A, 48B, 48C, 49A,

49N1,

49N2,

50N1,

49B, 49C, 49D, 50A, 50B, 50C, 50D, 51A,

50N2, 51N1, 51N2, 53N,

51B, 51C, 52A, 52B, 52C, 52D, 53A, 53B,

54N1,

54N3,

53C, 53D, 54A, 54B, 54C, 54D, 55, 56A,

54N4, 56N1, 56N2, 57N,

56B, 57A, 57B, 58A, 58B, 58C, 59A, 59B,

58N, 59N1, 59N2, 60N1,

59C, 59D, 60A, 60B, 61A, 61B, 62A, 62B,

60N2,

62C, 63A, 63B, 63C, 63D, 64A, 64B, 64C,

54N2,

61N1,

61N2,

1889,10

32

62N1,

III

IGANCA
IV

62N2,

63N1,

64D, 65A, 65B, 65D, 65E, 85A, 85B, 85C,

63N2, 63N3, 65N, 85N1,

85D, 85E, 86A, 87A, 87B, 88A, 88B, 88C,

85N2, 86N, 87N, 88N

88D, 88E

2N, 3N, 4N, 5N, 8N, 14,7

1, 2, 3A, 4A, 4B, 4C, 4D, 4A1, 5A, 5B, 5C, 1691,3

12N, 16N, 17N

6, 7, 8A%, 9, 10, 11, 12A, 12C, 13-15, 16A, 5


1434,5

1627,7

7268,7

11106,15

19, 20, 21, 27 31

193,2

16B, 17A, 17B, 17C, 18-23, 24%, 25-59.


1-18, 22-26, 32-66

448,6

3388,

1706,05

VALEA
MITROFANULUI
TOTAL

33

2.1.5 DREPTUL DE FOLOSIRE A TERENULUI I MANAGEMENT


Domeniul forestier cuprinde 99% din suprafaa total de 11.151,82 ha a PNMM. n
Tabelul nr. 5 sunt prezentate tipurile de proprietate i administraie la nivelul anului
2012.
Tabel nr. 5. Proprietatea terenului i administrarea PNMM
Categoria de

Proprietar

Administrator

Suprafaa

% din

(ha)

suprafaa

teren

total a PNMM
11.105,67
99,586

Administraie

Statul romn

RNP ROMSILVA

forestier
Administraie

Persoane fizice comuna

Persoane fizice

3,20

0,029

forestier
Administraie

Luncavia
Persoane fizice comuna

comuna Luncavita
Persoane fizice

0,85

0,008

forestier
Puni

Hamcearca
Consiliul Local Mcin

comuna Hamcearca
Consiliul Local

30,00

0,269

Arabil

Persoane fizice comuna

Macin
Persoane fizice

8,95

0,080

Drum Judeean
Drum

Hamcearca
Consiliul JudeeanTulcea
Consiliul Local Greci

comuna Hamcearca
Cons. Jud. Tulcea
Consiliul Local

2,67
0,48

0,024
0,004

11.151,82

100,000

exploatare
TOTAL

Greci

2.1.6 INFRASTRUCTUR ADMINISTRATIV


RESURSE UMANE
n Figura nr.1. este prezentat structura APNMM. n Tabelul nr. 6 sunt prezentate
principalele atribuii corespunztoare fiecrui post.

Figura nr. 1. Structura personalului din cadrul Parcului Naional Munii Mcinului

34

Tabel nr. 6. Principalele atribuii ale personalului administraiei zonei protejate

Funcia
Director parc

Principalele atribuii
planific, coordoneaz i verific implementarea tuturor
activitilor din cadrul planului de management

Biolog

gestioneaz sub toate aspectele biodiversitatea din cadrul


parcului

Contabil ef

se ocup de situaia financiar a unitii

ef paz

planific i coordoneaz aplicarea legilor de conservare

Responsabil relaiile cu
comunitile i educaie
ecologic

planific i coordoneaz activitatea n teren a agenilor


reprezint administraia parcului n relaia cu
comunitile
organizeaz activiti educative ecologice

Specialist IT

responsabil pentru susinerea informaiilor tehnologice

6 ageni de teren

aplic legile de conservare n perimetrul ariei protejate.


monitorizeaz biodiversitatea i impactul diverselor
activiti.

INFRASTRUCTUR I ECHIPAMENT PENTRU MANAGEMENT


Tabel nr. 7 prezint infrastructura principal i echipamentul disponibil pentru
APNMM.
Tabel nr. 7. Infrastructura principal i echipamentul disponibil pentru APNMM

35

Locaie

sediul
Tulcea

Categoria de

Faciliti i echipamente

personal

disponibile

director
parc

Autoturism, mobilier birou cu


calculator,
telefon,
fax,
internet

contabil ef

mobilier birou cu calculator,


telefon, fax, internet.

personal
tehnic

mobilier birou cu calculator,


telefon, fax, internet

specialist IT tehnologie IT

sediul
Mcin

ef paz

Biolog

Echipament teren

1 unitate GPS

mobilier birou cu calculator,


telefon,
fax,
internet.
Autoturism 4x4
(autoutilitar)
aparate optice i de cercetare, 1unitate GPS
IT
de Centru de informare

Cetuia agent
teren
n teren 6
ageni 1 autoutilitar 4X4
teren

6 binocluri. 1 aparat
optim pentru noapte, 6
aparate foto
1 sistem comunicare
radio (2 repetoare, 4
uniti fixe, 2 uniti
mobile, 9 uniti
portabile)

2.1.7 RESURSE CARTOGRAFICE


Tabel nr. 8 -

prezint hrile tiprite disponibile ale parcului pentru care procesul de

construire a Sistemului Informatic Geografic ( GIS) de stocare, analiz i prelucrare a


informaiilor distribuite spaial este n dezvoltare - perfecionare .
Tabel nr. 8. Resurse cartografice din cadrul Parcului Naional Munii Mcinului
36

Resurse cartografice
Harta silvic general
Hri silvice pentru unitile de producie
Harta de baz pentru zone forestiere Munii

Scara/rezolutlie
1 : 100.000
1 : 20.000
1 : 5000

Mcinului
Hri topografice
Imagini satelitare
Ortofotoplanuri
Hri GIS

1 : 25.000
12 m rezoluie
5 m rezoluie

2.2

DESCRIEREA MEDIULUI FIZIC

2.2.1 GEOLOGIE
Munii Mcinului formeaz o "insul" de roci metamorfice i eruptive ce se ridic
deasupra depozitelor loessoide pe platouri i materii aluvionare. Parcul Naional se
situeaz pe cea mai veche formaiune geologic din Romnia, rest al cutrilor
hercinico-kimerice.
Rocile semnificative sunt: granite gnaisice n S i E, calcare cristaline n S-E, roci
metamorfice i eruptive n N, depozite leossoide pe platouri i altitudini mici.
Prezente sunt formaiunile de Carapelit compuse din conglomerate, gresii, isturi
detritice. A se vedea Harta nr. 5.

Harta nr.5

37

GeologiaParcului Naional Munii Mcinului i ale zonelor nconjurtoare


2.2.2 GEOMORFOLOGIE

38

Munii Mcinului reprezint un mare anticlinoriu, cu strate puternic cutate i faliate i


stbtute de lacolite granitice.
Cu toate c sunt muni de altitidine relativ joas 7 i 467 m (Vf. uuiatul), acetia au
un relief pronunat alpin, mai ales n zona granielor. Relieful este inegal n partea
vestic, sud-vestic, partea central i are un aspect mai puin proeminent n partea
estic. Munii sunt separai central. Culmea Pricopanului (cea mai nalt i cea mai
omogen), dealul Megina-Priopcea (la vest) i Delaul Boclugea (la est) sunt separate
de vi longitudinale i depresiuni (Jijila, Greci, Cerna, Mircea-Vod, Luncavia i
Taia). Parcul naional ocup zona central cea mai nalt a Munilor Mcin care
cuprinde cea mai mare parte a culmii principale a Munilor Mcin (Culmea
Mcinului), precum i un lan secundar al acestora (Culmea Pricopanului).
Din punct de vedere geomorfologic, n cadrul parcului se individualizeaz Culmea
Pricopanului, cu relief de tip alpin, reprezentat prin creste stncoase ascuite, ce ating
altitudinea de 370 m n Vrful Suluc. Procesele de dezagregare a rocilor sunt active,
existnd numeroi martori de eroziune, cu aspect neuniform, care imprim n peisaj o
mare varietate de forme. n celelalte zone ale parcului vrfurile sunt n general mai
puin proeminente, ns versanii sunt adesea stncoi i abrupi, local fiind acoperii
de grohotiuri, ndeosebi pe rama vestic a Culmii Mcinului.
2.2.3 HIDROLOGIE
Versanii muntoi ai zonei potejate delimiteaz 6 bazine hidrologice, 5 dintre acestea
cu ap permanent (Jijila, Luncavia, Taia, Cerna i Recea) i al aselea format de
versantul vestic al Culmii Pricopanului, alimenteaz acviferul care iese la suprafaa
lacurilor Srat i Slatina. Reeaua hidrografic este alimentat de precipitaii, din
apele freatice, i din apele sezoniere cu mari variaii de flux, n funcie de cantitatea
de precipitaii. n timpul sezonului ploios, mai ales primvara, uneori se formeaz
cascade.
Ruri cu ap permanent sunt Jijila, Luncavia, Cerna, Recea, care aparin bazinului
hidrografic al Dunrii, iar bazinului hidrografic al Mrii Negre, rul Taia. Rurile

39

Luncavia i Taia sunt ndiguite la Cetuia i respectiv Balabancea, apele lacului


fiind folosite pentru pescuit i activiti de recreere. A se vedea Harta nr.6.

40

Harta nr. 6

Pricipalele trsturi hidrologice ale Parcului Naional Munii Mcinului

2.2.4 CLIMA

41

Munii Mcinului sunt caracterizai de clim pronunat temperat continental, cu


influene submediteraneene n zonele cu altitudini mai mari, i cu evidente influene
de ariditate n partea sudic a zonei protejate.
Clima se caracterizeaza prin veri foarte clduroase i secetoase, toamne lungi i
uscate i ierni geroase i cu puina zpad. Se caracterizeaz prin temperaturi medii
anuale de 10-11C i cu cantiti medii de precipitaii ce nu depesc 400 mm, Munii
Mcin fiind cei mai arizi muni din Romnia.
Condiiile de vegetaie sunt mai favorabile n zona nordic i central a parcului,
unde precipitaiile sunt mai abundente. Zona are caracter forestier, n afar de Culmea
Pricopanului care este dominat de pajiti stncoase. Zonele de sud i sud-est sunt
caracterizate de cantitatea de precipitaii mai mic i zone de vegetaie stepic, cu
specii de plante care se adapteaz la secet.
Vnturile frecvente sunt predominante din nord i nord-est i nu produc doborturi
masive de arbori dar contribuie la eroziunea litic.
2.2.5 SOLURI
Datorit condiiilor fizico-geografice particulare, n special a diversitii climatului
substratului geologic, reliefului i vegetaiei, Munii Mcinului se remarc printr-o
mare varietate a tipurilor de sol. Solurile prezente n parc sunt din clasa molisolurilor
(34%) i din clasa cambisolurilor (66%).
Repartiia solurilor este strns legat de clim i vegetaie, dar i de structura
litologic. Profunzimea solurilor scade odat cu panta i altitudinea, influennd n
acest fel bonitatea staiunii, tipul i complexitatea ecosistemelor.
Dei n aceast regiune predomin solurile blane i cernoziomurile carbonatice
specifice stepei n continuare vor fi succint prezentate doar solurile zonale pe care se
dezvolt pdurile nord dobrogene.
Astfel, n etajul silvostepei, sunt caracteristice cernoziomurile cambice i cele
argiloiluviale precum i rendzinele. Cernoziomurile cambice sunt formate n special
42

pe loess i prezint o succesiune a orizonturilor de tip Am-Bv-C(Cca), textur


mijlocie, structur glomerular mic i medie, bine dezvoltat n orizontul Am, sunt
bogate n humus de tip mull-mull calcic, gradul de saturaie n baze depete 85 %
iar pH-ul variaz ntre 6,5 - 7,0, acestea fiind soluri fertile pentru arboretele de stejar
pufos i brumriu. Cernoziomurile argiloiluviale se formeaz la trecerea spre zona
forestier, sunt formate pe loess i mai puin pe roci dure, prezint un profil Am-BtC(Cca), textur diferit pe profil, structur glomerular mic i medie n Am, coninut
n humus de 3 - 5 %, grad de saturaie n baze ce poate cobor sub 75% i pH ce poate
scdea pn la 6,0, fiind foarte fertile pentru pdurile de stejar pufos i brumriu.
n etajul pdurilor xeroterme submediteraneene, caracteristice, sunt rendzinele.
Rendzinele apar n zonele cu substrat calcaros n special, fiind caracterizate prin
profile de tip Am-AR-Rrz. Acestea prezint textur mijlocie-fin, o proporie ridicat
de schelet, structur glomerular bine dezvoltat, fiind bogate n humus. Gradul de
saturaie n baze variaz ntre 70 i 100 %, pH-ul ntre 6,0-7,5, iar fertilitatea este
diferit n funcie de volumul edafic i aportul hidric.
n etajul pdurilor mezofile de foioase balcanice, caracteristice sunt solurile brune
eumezobazice, brune argiloiluviale i mai rar cele cenuii. Solurile cenuii sunt
predominant formate pe loess, prezint un profil de tip Am-Ame-BtC (Cca), o
textur mijlocie, o structur glomerular n Am, orizont bogat n humus 3-4 %, un
grad de saturaie n baze pn la 90 % i un pH pn la 6,8, prezentnd o fertilitate
ridicat pentru stejrete, gorunete i leauri, ce realizeaz ns clase de producie
medii datorit deficitului de umiditate estival. Solurile brune argiloiluviale se
formeaz pe loessuri sau roci metamorfice i magmatice fiind caracterizate printr-un
profil Ao-Bt-C(Cca), o textur ce variaz pe orizonturi de la fin la mijlocie,
structur grunoas, coninut de humus de 2 - 3 %, un grad de saturaie n baze de
peste 80 % i un pH ntre 6 - 7. Fertilitatea acestora este variabil, fiind n general
mijlocie spre superioar pentru gorunete. Solurile brune eumezobazice sunt formate
pe luturi, gresii sau conglomerate calcaroase, prezint un profil Ao-Bv-C(R), au
textur variabil, de la uoar pn la grea, structur grunoas n Ao, unde
coninutul de humus este mai mare dect 2 %, pn la 10-12% avnd un pH de 5,8 43

6,5 i un coninut n baze mai mare dect 55 %. Fertilitatea este ridicat, pe acestea
ntlnindu-se n general gorunete i leauri din clase superioare de producie.

2.3

DESCRIEREA MEDIULUI BIOTIC

2.3.1 HABITATE I ECOSISTEME


n Harta nr. 7 este figurat acoperirea general a parcului i a vecintilor, ceea ce
demonstreaz ca parcul face parte din insula natural a peisajului preponderent
agricol. n cadrul parcului au fost identificate 5 tipuri principale de habitate, conform
clasificrii Corine a biotopurilor aa cum se poate vedea n Harta nr.8. Lista
habitatelor prioritare este prezentat n Anexa nr. 8.

Harta nr. 7

44

Clasificarea Corine de acoperire a terenului Parcului Naional Munii Mcinului


i a zonelor nconjurtoare

Harta nr.8
Pricipalele ecosisteme din cadrul
45

Parcului Naional Munii Mcinului i zonele nconjurtoare

HABITATE DE STNCRIE

n compoziia vegetaiei saxicole intr o serie de specii adaptate la condiiile


ecologice specifice zonelor stncoase, cum sunt: Alyssum saxatile, Moehringia
46

grisebachii, Campanula romanica, Dianthus nardiformis, Sempervivum ruthenicum,


Polypodium vuIgare, Asplenium trichomanes, Asplemium. ruta muraria, Cystopteris
fragilis, Silene compacta s.a..Acest tip de habitat este rspndit n majoritatea Culmii
Pricopanului i partea vestic i sudic a Culmii Mcinului.
HABITATE STEPICE

Specii ierboase reprezentative pentru habitatele stepice (majoritar instalate pe un


substrat pietros) sunt: Allium rotundum, Artemisia austriaca, Botriochloa
ischaemum, Convolvulus canthabrica, Dianthus nardiformis, Festuca valesiaca,
Kochia prostrata, Poa bulbosa etc. Asociaiile vegetale (fitocenoze) caracteristice
acestui tip de habitat sunt: Festucetum valesiacae, Poaetum bulbosae i Teucrium
polium - Scleranthus perennis (pe versanii i de la baza Culmii Pricopanului, sudvestul Culmii Mcinului propriu-zise), Kochietum prostratae (la baza versanilor de
la Culmea Pricopanului), Andropogonetum ischaemi (pe Culmea Pricopanului i n
zonele de step i silvostep de pe Culmea Mcinului propriu-zis), Agropyretum
cristatae (la baza dealului Cheia) i Sambucetum ebuli (locul fostelor stni din zona
Culmii Pricopanului).
HABITATE DE PDURE

Habitatele forestiere din perimetrul parcului naional pot fi ncadrate n etajul


pdurilor mezofile balcanice. Asociaiile sunt edificate de speciile Quercus petraea,
Q. dalechampii, Q. polycarpa, n amestec specii de tei (Tilia cordata, T. tomentosa,
T. platyphylos), frasin (Fraxinus excelsior, F. ornus), carpen (Carpinus betulus) i
crpini (Carpinus orientalis). Asociaiile caracteristice acestui tip de habitat sunt
Galantho (plicatae) Tilietum (tomentosae), Nectaroscordo - Tilietum (tomentosae),
Querco (pedunculiflorae) Tilietum (tomentosae), Tilio (tomentosae) - Carpinetum
(betuli) i asociaia de tip fgeto-crpinet dobrogean cu Carex pilosa, acest ultim tip
de vegetaie avnd o distribuie limitat la zona Valea Fagilor.
HABITATE DE SILVOSTEP

Habitatele de tranziie dintre silvostep i pdurile mezofile sunt reprezentate de


pduri xeroterme submediteraneene (acestea avnd n general o structur
47

fragmentat). Asociaia vegetal caracteristic acestui habitat de tranziie este


Paeonio (peregrinae) - Carpinetum (orientalis). Habitatele tipice de silvostep sunt
caracterizate printr-o alternan de plcuri de pdure i pajiti stepice sau stncrii.
Asociaiile carateristice acestui tip de habitat sunt Achilleo (coarctatae) - Quercetum
pubescentis i Gymnospermio (altaicae) - Celtetum glabratae.
ZONE UMEDE

Acest tip de habitat este localizat n zona izvoarelor i de-a lungul cursurilor de ap
(majoritatea acestor fiind temporare). Speciile caracteristice zonelor umede sunt:
Phragmites australis, Solanum nigrum, Potentilla reptans, Heleocharis palustris,
Juncus gerardi, Lythrum thymifolia, L. salicaria.

2.3.2 FLORA I VEGETAIA


Munii Mcinului reprezint limita nordic a zonei submediteraneene a Peninsulei
Balcanice i constituie o unitate distinct a provinciei floristice macedo-tracice.
Trstura de unicitate a vegetaiei din Dobrogea n comparaie cu celelalte de pe
teritoriul Romniei este dat de compoziia acesteia: o combinaie de specii PonticBalcanice (26,4%) i Pontice (16,7%), la care pot fi adugate specii de origine EuroAsiatice (12,5%), Balcanice (11,1%), Mediteraneene(8,3%), Mediteraneano-Pontice
(6,9%), precum i alte specii Caucaziene, Asiatice, Africane i Comopolite (18,1%).
(A se vedea harta nr .9).

48

Harta nr.9
Principalele Asociaii vegetale din Parcul Naional Munii Mcinului

49

Marea bogie de flor i vegetaie a Munilor Mcin este reprezentat de peste 1.770
specii de plante reprezentnd aproximativ 50% din flora Romniei ce vegeteaz pe
0,05% din suprafaa rii, din care 72 specii de plante sunt protejate ca specii rare sau
vulnerabile i 27 specii sunt endemice pentru regiune. Din cele 72 de specii de taxoni
ameninate, 18 sunt rare pentru Dobrogea i 5 sunt rare n Nordul Dobrogei.
Munii Mcinului sunt considerai un important centru de speciaie, datorit
diversitii intraspecifice, concretizat prin prezena numai n aceast zon a 11
infrataxoni locali, identificai pn n prezent n Romnia. De asemenea, Munii
Mcinului constituie centrul genetic pentru Euphorbia mcinensis, Corydalis
dobrogensis i Herniaria glabra var. dobrogensis.
De o importan specific sunt urmtoarele specii; specia endemic dobrogean
Campanula romanica, trei specii de taxoni europeni rari, Dianthus nardiformis
(specie pontic), Centaurea tenuiflora (Pontico-balcanic) i Centaurea gracilenta
(balcanic) precum i 5 taxoni sub-endemici: Corydalis solida (Balcanici),
Euphorbia

nicaensis

ssp.

cadrilateri

(Mediteraneano-Pontic),

Moehringia

grisebachii (Pontic-Balcanic), Moehringia jankae (Pontic) i Silene cserei


(Pontic), din care primele patru sunt nscrise n Lista Roie European ca specii
vulnerabile sau rare.
O mare diversitate de plante lemnoase este prezent: cele 67 de specii cuprind:
Quercus (7 specii), Tilia (3 specii), Acer (3 speci), Ulmus (3 specii), Carpinus (2
specii), Fraxinus (3 specii), Fagus (2 specii), Malus, Celtis, Juglans, Prunus, Sorbus
etc., precum i numeroase specii de arborete (Corylus, Rosa, Lygustrum, Cornus,
Sambucus, Lonicera, Cotinus, Paliurus, Crataegus, Viburnum, Spiraea,s.a.).
Cercetrile efectuate pe Culmea Pricopanuluiuna dintre cele mai reprezentative zone
xerofite au identificat 14 asociaii ierboase i 562 de specii grupate n 70 familii,
din care 72 de taxoni sunt ameninati de extincie (acetia reprezint 5% din speciile
ameninate i sunt nscrise n Lista Roie a Specilor de plante din Romnia).n
acest teritoriu au fost identificate 6 asociaii floristice forestiere rare la nivel naional
50

(4% din tipurile de ecosisteme forestiere ale Romniei, Doni, 1970, 1990). Cea mai
frecvent asociaie forestier Tilio tomentosae - Carpinetum betuli, rspndit n
Romnia pe 65.000 ha (circa 1% din suprafaa fondului forestier) este reprezentativ
pentru parc, iar cea mai rar i totodat unic n Romnia este asociaia reprezentat
de tipul de pdure fgeto-carpinet dobrogean cu Carex pilosa (Valea Fagilor Luncavia). Asociaia Tilio tomentosae - Carpinetum betuli, mpreun cu asociaiile
Nectaroscordo - Tiletum tomentosae i Galantho plicatae - Tiletum tomentosae rspndite numai n Dobrogea de Nord i Fraxino orni - Quercetum dalechampii specific pentru Dobrogea i Banat. Aceste asociaii - nu s-au mai identificat n rile
vecine europene i pot fi considerate endemice pentru Romnia.
O alt fitocenoz forestier rar, existent n Romnia pe suprafee restrnse, n
Dobrogea

este

reprezentat

de

asociaia

Tilio

tomentosae

Quercetum

pedunculiflorae, iar prezena acesteia n parc este semnificativ.


Asociaia arbustiv dominat de specia ameninat Spiraea crenata este considerat o
alt raritate naional, n Anexa nr. 9 este prezentat lista cu speciile de plante
protejate prin convenii internaionale n perimetrul parcului naional.

2.3.3 FAUNA
Fauna Munilor Mcin nu a fost studiat att de mult ca i flora, dar studiile efectuate
sunt semnificative, dat fiind marea diversitate i prezena unor specii rare, protejate
prin legislaia internaional. Lista complet a speciilor se afl n Anexa nr. 10.
INSECTE

S-a identificat un numr total de 1.436 specii. n Tabelul nr. 9 sunt prezentate date
privitoare la speciile rare i protejate.

51

Tabel nr. 9. Numrul de specii de insecte din cadrul Parcului Naional Munii Mcinului
cuprinse n Anexele Directivei Habitate EU i Convenia de la Berna. Speciile incluse n
IUCN- Lista Roie (2007).

Directiva habitate

Convenia de la Berna

(numr specii)

(numr specii)

Anexa II

Anexa V

denumire tiinific

Rezoluia 6
denumire

5
clasificare IUCN- Lista roie

popular

2007
(Categorii CR, EN, VU, NT)

Cerambix cerdo

VU

Morinus funereus

Croitor cenuiu

VU

Rosalia alpina

Croitor alpin

VU

Saga pedo

Cosaul de

VU

step
Trei dintre taxoni merit menionai n mod special ntruct sunt endemici n zona
parcului: Polia cherrug, Chersotis laeta mcini, Chersotis fibriola niculescui.
AMFIBIENI

7 specii au fost identificate. n Tabelul nr. 10 sunt prezentate date privitoare la


speciile rare i protejate.
Tabel nr. 10. Numrul de specii de amfibieni din cadrul Parcului Naional Munii Mcinului
cuprinse n Anexele Directivei Habitate EU i Convenia de la Berna

Directiva habitate

Convenia de la Berna

(numr specii)

(numr specii)

Anexa II

Anexa V

Rezoluia 6

Dou specii prezint un interes deosebit.

52

- Bufo bufo este un relict glaciar n aceast zon. Dei este relativ comun n
zonele colinare i montane din Romnia, a fost semnalat doar n 4 puncte ale
Dobrogei;
- Rana dalmatina este rspndit n Dobrogea numai ntr-o arie limitat din
vecintatea sud-estic a Munilor Mcinului, fiind un relict care demonstreaz
vechimea pdurilor din zon.
REPTILE

Au fost identificate 10 speciide reptile care prezint importan tiinific deosebit


la nivel european sau naional. Tabel nr. 11- Informaii sumare privind speciile rare
i protejate de reptile.
Tabel nr. 11. Numrul de specii de reptile din cadrul Parcului Naional Munii Mcinului
cuprinse n Anexele Directivei Habitate EU i Convenia de la Berna
Specii incluse n IUCN Lista Roie (2007)

Directiva habitate

Convenia de la Berna

(numr specii)

(numr specii)

Anexa II

Anexa IV

3
7
denumire tiinific

Rezolutia 6
2
denumire popular

clasificare IUCN Lista roie 2007


(Categorii CR, EN, VU, NT)

Testudo graeca ibera

estoasa dobrogean

VU

Specii de interes deosebit pentru conservarea parcului sunt:


Testudo graeca ibera (estoasa dobrogean), monument la naturii
Elaphe quatorlineata sauromates (balaurul dobrogean), cel mai mare arpe din ar,
ameninat cu extincia.
Elaphe longissima (arpele lui Esculap)
Vipera ammodytes montadoni (vipera cu corn)

53

PSRI

181 specii de psri au fost identificate n parc, ceea ce nseamna c aici avem
reprezentani a 50 din avifauna Romniei. n Tabelul nr. 12 sunt prezentate date
privitoare la speciile rare i protejate.
Tabel nr. 12. Numrul de specii de psri din Parcul Naional Munii Mcinului incluse n
convenii internaionale. Speciile incluse n IUCN Lista roie internaional (2007)

Convenia de la
Berna

Convenia de
Convenia de la Bon

Directiva Psri

la
Washington

Anexa II

Anexa III

Anexa I

Anexa II

Anexa I

Anexa II

77

11

41

37

11

clasificare IUCN Lista roie 2007

denumire tiinific

denumire popular

Aquila clanga

Acvila iptoare mare

VU

Aquila heliaca

Acvila de cmp

VU

Falco vespertinus

Vnturel de sear

NT

Falco cherrug

oim dunrean

EN

Falco naumanni

Vnturel mic

VU

Circus macrourus

Erete alb

NT

Coracias garrulus

Dumbrveanca

NT

(Categoriii CR, EN, VU, NT)

Zona Munilor Mcinului, dup INCDD, reprezint o verig important pe cile de


migraie care urmeaz cursurile rurilor Prut i Siret. Varietatea de ecosisteme
terestre, forestiere sau stncoase, combinate cu prezena unor sisteme acvatice din
apropierea lanurilor muntoase (Lacurile Jijila, Srat, Slatina, etc.), ofer condiii
favorabile pentru pasajul i iernarea unui numr mare de specii i exemplare.
Mai mult de 10.000 psri rpitoare de zi i mai mult de 20.000 berze trec prin acest
coridor n fiecare an, ceea ce atrage ornitologi din ar i din strintate. n fiecare an
54

se organizeaz o tabr de monitorizare de ctre echipa Milvus, pentru monitorizarea


migraiilor.
13 specii rpitoare de zi cuibresc n parc, reprezentative fiind: erparul - Circaetus
gallicus, acvila mic - Hieraaetus pennatus, uliul cu picioare scurte - Accipiter
brevipes, orecarul mare - Buteo rufinus i oimul dunrean - Falco cherrug. Munii
Mcinului este singurul loc din Romnia unde cuibrete oimul dunrean.
Prezena ciocnitorii cu spate alb - Dendrocopos leucotos merit amintit, dat fiind c
aceast specie populeaz n mod normal pdurile alpine de peste 600m.
MAMIFERE

47 specii au fost identificate n parc. n Tabelul nr. 13 sunt prezentate date privitoare
la speciile rare i protejate.
Tabel nr. 13. Numrul de specii de mamifere din Parcul Naional Munii Mcinului incluse n
convenii internaionale. Speciile incluse n IUCN Lista roie internaional (2007)

Directiva Habitate
II

Anexa III

Anexa IV

denumire tiinific

convenia de la Berna
Anexa V

Hotrrea 6

2
denumire popular

3
clasificare IUCN Lista Roie 2007
(Categorii CR, EN, VU, NT)

Spermophilus citellus

Popndu

VU

Mustela lutreola

Nurca

EN

Mesocricetus newtoni

Hamster dobrogean

VU

Specii de interes deosebit sunt:


Cervus elaphus Cerbul Carpatin. Munii Mcinului sunt singurul loc din
Dobrogea unde populeaz aceast specie, a crui populaie a crescut n ultimii
ani la 160 indivizi.
Capreolus capreolus Cpriorul
Sus scrofa Mistreul
55

Lepus europaeus Iepurele de cmp


Vulpes vulpes Vulpea
Felis silvestris Pisica slbatic
Lynx lynx Rsul. Acesta a fost identificat la Hamcearca, dar existena
acestuia n parc este necunoscut.
Vormela peregusnaDihorul ptat
Mustela eversmanni Dihorul de step
Martes martes Jderul de copac
Martes foina Jderulde piatr
Canis aureus acalul auriu. Este unul dintre cei doi mari prdtori din
parc.Numrul acestora a crescut semificativ n ultimii ani, probabil datorit
proteciei mbuntite.
Canis lupus- Lupul. Dei anterior se credea c a disprut din zon, prezena
lupului a fost confirmat pe durata efecturii studiilor din cadrul proiectului
GEF/UNDP.
2.3.4 RELAII ECOLOGICE I PROCESE
Pentru c Munii Mcinului reprezint o insul muntoas i de habitate de pdure,
avnd o clim local umed, situat pe o cmpie agricol arid, acetia formeaz ntro anumit msur un ecosistem nchis. Pentru multe specii exist puine anse de
recolonizare natural ntruct acestea merg spre extincie. Multe psri de prad care
cuibresc n parc depind de prada (n special de popndu) din afara perimetrului
parcului. Pstrarea acestei relaii necesit coordonarea managementului cu ageniile i
comunitile care gestioneaz i administreaz terenurile nconjurtoare.
n cadrul parcului exist o relaie slab perceput ntre prezena pajitilor de step i
pdurile de silvostep. Nu este clar ce asigur echilibrul natural ntre aceste dou
ecosisteme i n ce msur echilibrul a fost afectat de activiti antropice cum ar fi
punatul i cositul i de populaiile de ierbivore slbatice.

56

Bazele observaiilor pe termen lung, care pot confirma sau infirma evoluia tipurilor
de ecosisteme, succedarea lor reciproc cu sau fr influene antropice i ce fel de
etap reprezint n raport cu climaxul relativ. Meninerea punatului are toate
ansele s asigure continuitatea zonelor stepice i a speciilor pe care le susin, plante
i roztoare, dar nu s-au putut determina cu precizie impactul ecologic al punatului
i densitatea ideal de repopulare.
Populaia erbivor a crescut odat cu restricionarea vnatului, dar populaiile de
prdtori mari sunt foarte mici; relaia dintre prdtori, prad i vegetaie este
important, dar puin neleas. Efectul sosirii recente a acalilor Canis aureus n
zon, poate fi de asemenea important i trebuie analizat posibilitatea de meninere
n limite care s nu afecteze negativ modulul trofic al parcului na ional prin cre terea
foarte mare a populaiei acestei specii Aceast analiz trebuie s ia n considerare
crearea unui echilibru la nivelul speciilor cheie din vrful piramidei trofice prin
asigurarea condiiilor de refacere a populaiei de lup - Canis lupus n arealul munilor
hercinici.
Complexele de ecosisteme din parc i din afara acestuia, sunt ntr-o conexiune
deosebit la nivelul solului care asigur meninerea umiditii acestuia n limite care
permit susinerea vegetaiei i n perioade critice de secet prelungit. In scurtele
perioade cu umiditate mai mare provenit din ploi sau topirea zpezii, primvara i
toamna n special, are loc o scurgere a apei prin crpturile stncilor granitice n
rezervoare subterane care se umplu i satureaz i brul profund de loess de la
baza munilor hernici. Aceast rezerv de ap stocat datorit acestor ,,pungi
subterane este eliberat vara n perioadele de secet prelungit, prin izvoare i prin
capilaritate alimentnd solurile de la baza muntelui i vecintatea acestuia, efectul
benefic al acestui transfer fiind simit n dezvoltarea vegetaiei pn la 1-2 km n
pajitile nvecinate parcului naional.

57

2.4

OCUPAREA

FOLOSIREA

TERENULUI:

SCURT

ISTORIC
Dovezi despre ocuparea Dobrogei de Nord pot fi identificate nc din perioada
Paleoliticului Mijlociu, ntre anii 100.000 i 35.000 IC. Cercetrile au fost efectuate
n mai multe locaii din Dobrogea, inclusiv Jijila, Mcin - spturi n piatr i
Luncavia, urme ale Culturii Hamangia. Relicve ale Culturii Neolitice i ale Culturii
Gumelnia au fost de asemnea descoperite la Jijila, Vcreni, Garvn. Dovezi ale
ocupaiei localnicilor din Epoca de Aur au fost gsite pe malurile lacului Jijila i n
excavaiile de la Jijila.
Zona a nflorit n epoca strveche prin prezena citadelelor romane i greceti unde se
desfaura o intens activitate comercial cu produse agricole, animale domestice,
pete, lemn. Cererea mare pe pia pentru aceste produse i apropierea de Dunre pe
unde se fcea transportul mrfurilor a condus la intensificarea activitilor de
cultivare a pmntului, cretere a animalelor i exploatare forestier.
Dup 1418, cnd Dobrogea a fost inclus n Imperiul Otoman, a fost instituionalizat
pentru prima dat un regim de administrare forestier. Rzboaiele ruso-turce din a
doua jumtate a sec. XIX au dus la depopularea zonei i la despdurirea zonelor
importante din zona Munii Mcinului.
Dup unirea Principatelor Romne din anul 1878 i alipirea Dobrogei la acestea, zona
a fost repopulat prin transhuman. S-a nregistrat o extindere a terenului de punat,
probabil ca rezultat al defririlor n mas care avuseser loc n perioada precedent.
n acea perioad zona Munilor Mcin a suferit schimbri semnificative; numrul
populaiei a crescut i odat cu acesta presiunea asupra resurselor regenerabile i
neregenerabile .
Revoluia industrial a oferit suficiente mijloace de exploatare a resurselor. La
sfritul secolului IX prima carier de piatr a aprut n zona Greci. Regele Carol I a
ncurajat migrarea lucrtorilor n piatr italieni, oferindu-le pmnt pentru a se stabili
58

n zon. n 1908 prima carier de caolin a aprut n zona Mcin n Culmea


Pricopanului la Cheia i Vielaru, i mrturii scrise despre existena carierelor de
granit din Valea Budurului dateaz din 1930.
Intensificarea agriculturii s-a realizat prin administrarea Bazinului Dunrii. Nivelul
apei a fost redus prin drenaj n terenurile umede de-a lungul fluviului: Balta Brilei a
fost transformat n insul cu terenuri agricole, Blile Jijilei, Carcaliului,
Vcreniului, Luncaviei, Smrdanului. Ca i consecin este posibil ca schimbrile
de clim s se datoreze acestui fapt, cu media anual de precipitaii n scdere de la
500 mm la 400 mm pe an.
n epoca modern aplicarea tratamentelor forestiere devastatoare a dus la rspndirea
teiului n zonele de pdure n parcul naional. Din 1950 s-au efectuat mpduriri cu
pin negru n zona Cheia. Ulterior, mpduririle efectuate ntre 1970 i 1980 pe
Culmea Pricopanului au introdus specii exotice precum salcia, slcioara, oetarul,
unele dintre acestea fiind invazive - Ailanthus altisima.
Cererea naional i internaional de granit a atras exploatarea monoliilor de granit
de pe Culmea Pricopanului, avnd consecin impact vizibil asupra peisajului.
Dezvoltarea intesiv a industriei de construcii, nevoia de refacere i construcie a
drumurilor dup 1990, a dus la o cerere crescnd de piatr brut i de produse
secundare: macadam, piatr spart i nisip, care au avut ca rezultat intensificarea
activitii carierelor existente i redeschiderea celor prsite.

2.5

OCUPAIE I FOLOSIREA TERENULUI N PREZENT

2.5.1 COMUNITI LOCALE


n jurul parcului vieuiesc 15 comuniti, nsumnd un numr total de aproximativ
38.000 locuitori distribuii n 7 aezri, din care 6 sunt comune i una este clasificat
ca ora. A se vedea Tabelul 14.

59

uniti colare

Populaie

Distane de la Tulcea

Drumuri naionale(DN), drumuri


judeene(DJ), drumuri comunale (DC)

Sate

zona aflat sub administraie din cadrul


parcului (ha)

Localitatea

Tabel nr. 14. Informaii sumare despre comunitile locale din jurul parcului

2 coli,
4 grdinie
oraul MCIN

470,96

DN 22 D
DN 22A

80 km

11,127

1coal
profesional
1 oficiu cadastru

comuna JIJILA
comuna
VCRENI
comuna
LUNCAVIA
comuna
HAMCEARCA

comuna
CERNA

680,0

Garvn

DN 22

69 km

5,832

DN 22

62 km

2,800

2086,5

Rachelu

DN 22

54 km

4,900

Nifon

DJ 222A i

Balabancea
Traian

DN 22A

55 km

1,650

3904,75

Mircea
1327,9

Vod

1 liceu
2 coli
2 grdinie
1 coli
1 grdinie
3 coli
2 grdinie
3 coli
3 grdinie
2 grdinie
2 coli

DN 22 D

56 km

5,100

General

1 coal
profesional

Praporgescu
comuna GRECI

2757,0

DN 22 D i
DC51

2 coli
73 km

5,635

2 grdinie
1 coal

60

profesional
Total

37,044

Existena Parcului Naional n proximitatea acestor comuniti poate ncuraja n viitor


noi idei de afaceri i noi investiii locale. Existena parcului reprezint o oportunitate
pentru promovarea zonei pe piaa turistic naional i internaional i pentru
atragerea de noi investiii n zon.
ORAUL MCIN

Tradiional, oraul Mcin a fost i este un centru administrativ i economic.


Comunitatea este alctuit n principal din romni, dar i din turci, ttari, germani,
rui i lipoveni care locuiesc mpreun, n armonie, de secole. Structura religioas a
populaiei este variat i cuprinde ortodoci, romano-catolici, greci catolici, reformai,
unitarieni, cretini de rit vechi, penticostali, evangheliti, musulmani i atei.
Dup cucerirea Dobrogei de ctre Imperiul Otoman, importana militar, economic
i adminstrativ a oraului Mcin (desemnat ora n sec. XVI) este indicat de statutul
su de centru otoman i de centru de colectare i tranzit pentru produsele destinate
aprovizionrii Constantinopolului.
SATUL JIJILA

Casele satului sunt aliniate de-a lungul oselei, iar grdinile acestora au un aspect
agrar - pastoral. Tradiiile culturale sunt pstrate n satul Jijila. Industria e
reprezentat prin ramura de confecii, alimentaie, dar n general localnicii se
ndeletnicesc cu agricultura.
SATUL VACARENI

O aezare strveche, tipic romneasc. Economia local este n principal agricol.


SATUL LUNCAVIA

61

Satul Luncavia e situat la 9 km de limita parcului, pe DN 22D i drumul judetean


222A. Cea mai veche atestare documentar este din 1573, ntr-un registru turcesc
figurnd numele de Luncavia. La inceputul secolului XX aezarea apare consemnat
a avea locuitori de religie ortodox majoritatea, n general fiind agricultori, grdinari
i pescari.
COMUNA HAMCEARCA
CU SATELE NIFON, BALABANCEA I CPRIOARA

Hamcearca este o aezare situat la 2 km de creasta principal a Munilor Mcin, n


depresiune Taiei pe DJ 222A. Nifon aparine de comuna Hamcearca, a luat fiin n
anul 1835 n urma distrugerii localitii Taia de ctre Turci. Satul are interes
arheologic prin dou monumente romane descoperite pe teritoriul su: ruine ale
templelor nchinate zeiei Diana. Balabancea este de asemenea n Depresiunea Taiei,
la sud est de Vrful Crapcea. Un drum local de 10 km face legtura cu Cerna. Intr-o
necropol, la Balabancea s-a descoperit ceramic romneasc din sec VII IX.
COMUNA CERNA
CU SATELE CERNA, TRAIAN, GENERAL PRAPORGESCU I MIRCEA
VODA

Comuna Cerna a fost nfiinat pe locul unei vechi aezri de pstori fondat de
meglenoromni. n 1830 comuna avea doar 85 gospodrii.
SATUL GRECI

Satul a fost ntemeiat de catre romni i este menionat pentru prima dat sub numele
de Greci n harta statistic austriac din 1790. n localitate au venit la sfrtitul sec.
XIX coloniti italieni care se ocupau cu exploatarea pietrei din muntele Iacob. Cei
mai muli localnici sunt nc implicai n activitile de extracie a granitului,
prelucrarea granitului fiind o meserie transmis din generaie n generaie. Economia
este deasemenea bazat pe agricultur i industrie (funcioneaz dou fabrici de
confecii cu capital italian n care lucreaza 300 de femei).

62

2.5.2 FOLOSIREA ACTUAL A TERENULUIN VECINTATEA


PARCULUI NATIONAL
Activitile umane i folosirea terenului la limitele i pe terenurile adiacente Parcului
Naional au implicaii semnificative n protecia i managementul acestuia. n Tabelul
nr. 15 este descris folosirea terenului n jurul perimetrului parcului.
Tabel nr. 15. Folosirea terenului n zonele adiacente limitei parcului

Categoria

Folosire

Perimetrul parcului al

Suprafa din

folosit

curent

categoriei folosite (m)

perimetrul Parcului

Pdure

Pduri

10560

7,84%

Pune

Punat

11,514

8,55%

Puni

Punat

19840

14,73%

Teren

Punat

5064

3,76%

Teren arabil

Necultivat

19754

14,67%

Teren arabil

Cultivat

54372

40,37%

Vii

Neadministrat

5694

4,22%

Cariere

Exploatare

3175

2,35%

4703

3,49%

134,676

100%

degradat

minier
Urban

Zon construit

TOTAL

2.5.3 ACTIVITI ECONOMICE N CADRUL ZONEI PROTEJATE


SILVICULTURA

Gospodrirea fondului forestier n interiorul zonei protejate se face n baza


amenajamentelor silvice ale Regiei Nationale a Padurilor, Ocolul Silvic Mcin i
Ocolul Silvic Cerna, n conformitate cu regimul forestier stabilit n planul de
63

management

silvic

oficial.

Acestea

sunt

prezentate

Tabelul

nr.

16.

Amenajamentele silvice aprobate n zon vor fi efectuate de administraia forestier


sau de contractani.
Recoltarea produselor intermediare reprezint de asemenea responsabilitatea
administraiei forestiere. Activitile cuprind recoltarea de semnie pentru pepiniere,
colectarea de fructe de pdure i de plante medicinale i culegerea florilor de tei.
Tabel nr.16. Lista cu planurile de management forestier n vigoare

Administraia forestier
Ocolul silvic Mcin

Ocolul silvic Cerna

Denumirea UP

Anul constituirii

UP I Luncavia

2006

UP II Greci
UP II Cerna
UP III iganca

2006
2012
2012

UP IV Valea Mitrofanului

2012

APNMM a conlucrat cu Direcia Silvic Tulcea i Ocoalele Silvice Mcin i Cerna


pentru armonizarea amenajamentelor silvice cu planul de managment al parcului. n
zonele forestiere din Zona de conservare durabil a parcului se pot efectua operaii
limitate de colectare a materialului lemnos folosind tehnici forestiere care s permit
regenerarea natural a arborilor.
Pe terenurile care fac parte din fondul forestier naional inclus n PNMM n zona de
conservare durabil - recoltarea de material lemnos se va face prin aplicarea de
tratamente silvice care promoveaz regenerarea pe cale natural a arboretelor:
tratamentul tierilor de transformare spre grdinrit, tratamentul tierilor grdinrite
i cvasigrdinrite i tratamentul tierilor progresive.
n cazul aplicrii tierilor progresive, cel mai utilizat tratament silvic de recoltare a
lemnului i de regenerare natural a pdurii n perimetrul parcului, se vor efectua
numai tieri progresive (n ochiuri ) cu perioad de regenerare mai mare de 21 de
ani. n cadrul tratamentului silvic de tieri progresive la fiecare intervenie

de

deschidere, lrgire a ochiurilor sau racordare, se vor lsa pe picior arbori groi, chiar
cu defecte, din speciile valoroase ale compoziiei tipului natural fundamental de
64

pdure sau a habitatelor prioritare. Arborii remaneni n ochiurile n care se


recolteaz material lemnos trebuie s fie selectai dup rolul lor funcional sau pentru
asigurarea proteciei elementului natural prioritar de protejat identificat pe suprafaa
n care s-a aplicat tratamentul silvic mai sus menionat.
Volumul arborilor lasai pe picior n cadrul aplicrii tierilor progresive va reprezenta
pe total suprafaa n care s-a intervenit cu acest tratament silvic, ntre 3-5% din
volumul total pe picior al arboretului existent nainte de aplicarea primelor tieri.
Alegerea arborilor remaneni se va face pe baza unor criterii funcionale ecologice,
care s satisfac nevoile de asigurare a mediului de via pentru speciile din
componenta faunistic ce vieuiesc n suprafaa n care se intervine cu recoltarea de
material lemnos, fr s afecteze rolul fundamental al tratamentelui silvic tieri
progresive de promovare a regenerrii naturale.
Selectarea arborilor remaneni va fi efectuat cu ocazia lucrrilor de inventariere a
arborilor de extras, de o comisie mixt reprezentat din silvicultori din cadrul
Direciei Silvice Tulcea, silvicultori i biologi ai APNMM i dup caz specialiti pe
domeniile tiinifice specifice elementelor naturale de protejat n suprafaa de
intervenie. Printr-o astfel de msur se vor asigura heterogenitatea ecosistemic i
utilizarea acestor arbori ca mediu de via pentru speciile prioritare ale componentei
faunistice.
La aplicarea acestui tratament se va urmri n acelai timp respectarea cu strictee a
zonrii funcionale a parcului.
n afara zonei protejate, pe laturile estice, domeniul forestier este gestionat de
Ocoalele Silvice Mcin i Cerna n conformitate cu prevederile legale privind
administrarea forestier.
Zonele de punat din cadrul punilor mpdurite din vecintatea parcului naional
sunt gestionate de administraiile locale ale satelor Greci, Cerna i Hamcearca.
Tierea arborilor de pe aceste pajiti este normat de acelai regulament forestier.

65

n ZPS nu se desfoar activiti silviculturale, iar n ZPI interveniile silvice se


realizeaz numai cnd situaia impune nlturarea efectelor unor calamiti i n
aceste cazuri numai dup avizul C al parcului i cu aprobarea autoritii publice
centrale pentru protecia mediului.
VNATUL

Pe suprafaa Parcului se suprapun parial 5 fonduri de vntoare, prezentate n Anexa


nr. 11.). Fondurile de vntoare sunt deinute de stat i sunt gospodrite de Asociaii
Private sau de Direcia Silvic.
Pe teritoriul Parcului se interzice vntoarea. Fondurile de vntoare din perimetrul
Parcului au statutul de zone de refugiu pentru vnat i pot fi gestionate doar ca
rezervaii cinegetice, unde se efectueaz monitorizarea, protecia i cercetarea asupra
ecologiei i etologiei vnatului, aa cum reiese din Legea nr. 407/2006 a vntorii i a
proteciei fondului cinegetic cu modificarille i completarile ulterioare. Orice
activitate de vnat n interiorul Parcului este considerat ncalcare a legii i va fi
pedepsit ca braconaj.
n condiii speciale, extragerea speciilor desemnate ca specii de vnat este permis n
parc i va fi efectuat n scopul cercetrii tiinifice sau n scopul meninerii
echilibrului speciilor, i se poate realiza numai dup obinerea avizului autoritii
centrale pentru protecia mediului i pdurilor, cu aprobarea Comisiei pentru
Ocrotirea Monumentelor Naturii din cadrul Academiei Romne. Capturarea speciilor
din componenta faunistic n scopul cercetrii tiinifice se poate realiza numai dup
obinerea avizului autoritii centrale pentru protecia mediului, cu avizul prealabil al
Academiei Romne.
Vnatul ilegal, braconajul, poate fi constatat i sancionat de personalul APNMM i
al celorlalte uniti silvice cu atribuii n zona parcului, angajai ai altor institu ii care
au atribuii i responsabiliti n protecia fondului cinegetic aa cum sunt : Poli ia
local din localitile nvecinate parcului, Garda de mediu, Administratorii fondurilor
de vntoare, Poliia de frontier, Jandarmeria, Inspectoratele silvice teritoriale .

66

Tabel nr. 17. Fondurile de vntoare n cadrul i n vecintatea Parcului Naional Munii
Mcinului i i numrul mediu de indivizi din speciile de interes cinegetic inventariate n
perioada 2007-2011
Fonduri de vntoare
Nr
.
23

Nume

CERNA

24

HAMCE
ARCA

25

TIGANC
A

33
JIJILA

34

GRECI

Custode
AVP
PredetiHa
bud
AJVPS
Tulcea
AVP
Bendis
RNP
RomsilvaDirecia
silvic
Tulcea
AVPS LR
Hunters

Total fonduri

Capreo
lus
capreol
us

Specii de animale slbatice vnate


Vulpe Cani
Sus Lepus Turd
s
s
Cervus scro europ
us
vulpe aure
elaphus
fa
aeus
spp.
s
us

Mart
es
marte
s

150

17

98

321

101

124

230

20

121

432

123

121

200

30

144

311

20

135

126

226

15

125

332

147

123

206

18

152

451

135

124

1012

100

640

1847

24

641

618

CRETEREA ANIMALELOR I PUNATUL

Terenurile de punat din vecintatea parcului sunt administrate de administraiile


locale. Punatul intensiv din ultimele decenii i creterea intensiv a animalelor au
degradat punile locale; urmare acestui fapt, anumii ageni au recurs la practicarea
punatului ilegal n interiorul zonei protejate.
Condiiile de ariditate recente au redus productivitatea terenurilor de fn ntr-o
asemenea msur nct fermierii, mai ales cresctorii de cai, au lsat libere animalele
n jurul zonei protejate pe durata lunilor de iarn. Lipsa de ngrdiri le-a permis
animalelor ptrunderea n Parc i afectarea ecosistemelor prin punat, defecare i
transmiterea de parazii.

67

Punatul cu animale domestice n Parc este interzis fiind fond forestier naional,
excepie fcnd o suprafa de 30 ha, n Culmea Pricopanului, situat n Zona de
Protecie Integral unde se poate face utilizarea raional a pajitilor pentru punat,
n perioadele, cu speciile i efectivele avizate de Administraia Parcului, avnd n
vedere obiectivul de a nu afecta habitatele naturale i speciile de faun i flor
prezente.
Terenul de punat (pune n proprietatea Consiliului Local Mcin-tarla 136/1-Nb),
este subzona n care se face protejarea practicilor tradiionale durabile ale
comunitilor, al cror teritoriu a fost inclus n aria protejat. Prin proiectul GEF
/UNDP 047111 care s-a ncheiat n la sfritul anului 2009 s-a determinat capacitatea
de suport pentru punat pentru pajitile de interes conservativ care au elemente
floristice asemntoare cu cele din parcul naional. Astfel administraia parcului a
stabilit printr-un studiu tiinific care sunt categoriile de animale domestice i pe ce
perioade pot puna acestea pe pajitile de step i punile mpdurite din imediata
vecintate a parcului naional aparinnd comunelor Cerna, Greci, Jijila i oraul
Mcin. Aceste studii au fost solicitate de ctre cele 4 administraii i au fost utilizate
la ncheierea contractelor de nchiriere a punilor ctre cresctorii de animale din
vecintatea parcului.
Punatul pe domeniul forestier este interzis, cu excepia anumitor condiii specifice
(deosebite, de supravieuire n cazul unor calamiti), n conformitate cu art. 53 din
Legea nr. 46/2008- Codul Silvic.
AGRICULTURA

n vecintatea PNMM, structura terenului agricol este fragmentat, corespunztor cu


parcelrile fcute de proprietari. n anumite zone de aglomerare, ca urmare a
regimului de recolt sau de transfer de proprietate, recoltele agricole principale sunt
cerealele, porumbul, floarea soarelui i rapia. Cea mai mare parte a agriculturii se
practic fr folosirea pesticidelor sau a fertilizatorilor chimici.

68

Condiiile de secet excesiv din ultimii ani au diminuat puterea economic a


terenurilor agricole arabile din vecintatea parcului. Aceasta a dus la crearea zonelor
necultivate de teren n jurul parcului.
APICULTURA

Apicultura e o ocupaie cu tradiie n zon, mai ales n zona Luncavia. Att localnicii
ct i apicultorii din alte zone ale rii vin pentru instalarea a aproximativ 40-50
stupine n parc sau n imediata vecintate a parcului, n perioada de nflorire a teilor.
Amplasarea de stupine pe teritoriul parcului, sau n imediata vecintate a acestuia, se
va face numai dup obinerea avizului din partea Administaiei Parcului. Unul din
obiectivele Administraiei Parcului este de a reui mpreun cu apicultorii locali,
promovarea unui mrci locale de miere ecologic mierea hercinic i promovarea
acestui produs la nivel internaional prin facilitarea apicultorilor n a-i gsi piaa de
desfacere.
EXPLOATAREA RESURSELOR MINERALE

Munii Mcinului beneficiaz de mult de un interes special datori resurselor sale


minerale de granit, caolin i cuarit, dintre acestea important a fost i va rmne
granitul. Urme a numeroase cariere pe Culmea Pricopanului i zona din parc
apainnd comunei Greci evideniaz acest lucru.
n prezent, la grania sau n vecintatea Parcului Naional exist 4 cariere funcionale,
situate n Mcin - Culmea Pricopanului, Greci - Dealul mbulzita i Luncavia. n
viitorul apropiat este indicat ca activitile de exploatare se se menin la acest
numr de cariere situate n imediata vecintate a zonei protejate la Mcin - Culmea
Pricopanului i Greci - Dealul mbulzita.
La nfiinarea APNMM, presiunea cea mai mare asupra biodiversitii i
administraiei au fost solicitrile de continuare a activitilor de minerit din zone
nvecinate parcului. Cadrul legislativ n vigoare a permis administraiei parcului s
resping solicitrile de exploatare a resurselor naturale neregenerabile din parc i s
le limiteze pe cele din vecintatea acestora i s le impun condiii de funcionare
69

prin care s minimizeze impactul negativ asupra mediului, o mare atenie acordnduse metodelor utilizate la exploatare i tehnologia de lucru utilizate n vecintatea
parcului.
Conform legislaiei n vigoare n parcurile naionale este interzis exploatarea
resurselor minerale neregenerabile, prevedere care se respect cu strictee n Parcul
Naional Munii Mcinului.
Este de dorit ca la nivelul ROSPA0073 Mcin- Niculiel s se realizeze studii privind
resursele naturale de interes pentru comunitile care administreaz aceste resurse ,
msurile restrictive sau condiiile de utilizare a acestora n limita capacitii de suport
i care sunt msurile compensatorii care pot fi acceptate de factorii interesai n
condiiile n care protecia unor elemente naturale s-ar putea face numai fr
intervenie antropic.
EXPLOATAREA RESURSELOR REGENERABILE DE ENERGIE

Regiunea Dobrogei are un profil eolian care este foarte potrivit pentru producia de
energie electric i este pe cale de a deveni o zon atractiv pentru investitori n
producerea de energie regenerabil, ncurajat fiind i de politicile de mediu actuale.
Exist n prezent cteva propuneri de instalare a generatoarelor eoliene n vecintatea
PNMM, la Mcin, Greci, Cerna, Vcreni i Luncavia. Administratia Parcului a emis
aviz favorabil pentru amplasarea unor turbine eoliene n vecintatea parcului (parc
eolian Cerna), dupa 3 analize n cadrul C, obinnd n final acceptul beneficiarului
de a schimba configuraia amplasamentului parcului eolian de la Cerna, de la 19 m
distan fa de parc cum solicitau n proiectul propus iniial, la peste 1000 m distan
de amplasare a primei turbine fa de la limita parcului.
Alte dou proiecte de amplasare de parcuri eoliene n vecintatea parcului naional,
pe terenurile administrative al comunelor Greci, Jijila i Vcreni au fost ndelung
analizate de factorii de decizie la nivel local, regional i naional, Administraia
Parcului reuind s impun dup deplasri n teren i argumentri tiinifice,
modificarea proiectelor de amplasare a turbinelor la distane minime de poziionare
care s asigure att n perioada de construcie ct i n perioada de funcionare
70

condiiile de mediu favorabile meninerii domeniilor de stabilitate ale componentelor


faunistice i floristice din parcul naional i imediata vecintate.
Similar i alte zone din vecintatea ariei protejate pot prezenta interes n viitor pentru
captarea de energie solar, innd cont de numrul mare de zile nsorite pe an.
Este de dorit realizarea unui studiu la nivelul ROSPA0073 Mcin -Niculiel prin care
s se inventarieze zonele cu potenial energetic eolian de interes pentru investitorii n
domeniu i stabilirea unui set de msuri compensatorii pentru zonele n care
instalarea de turbine eoliene ar provoca degradri ireversibile biodiversitii.

2.5.4 ACTIVITI DE CONTIENTIZARE PUBLIC


APNMM, are o abordare constructiv privind colaborarea cu colile din vecintatea
parcului, n mod deosebit implicnd participarea elevilor n dobndirea de cunotine
ecologice i activitile practice n teren. Activitile instituiilor de nvmnt din
localitile din jurul parcului i din Tulcea, seminariile i activitle eco-turistice
asigur un real sprijin pentru administraie extinznd aria de con tientizare privind
parcul i conservarea biodiversitii.
Teritoriul parcului reprezint pentru multe instituii de nvmnt superior un mediu
ideal de studiu i activiti de cercetare practic pentru studeni. APNMM
colaboreaz cu Inspectoratul colar Judeean Tulcea, colile tulcene, cercurile de
biologie, ONG-uri i universiti, organiznd activiti tematice legate de
evenimentele anuale de mediu cum ar fi: Ziua Pmntului, Ziua Parcului Naional
Munii Mcinului, Ziua European a Parcurilor i alte activitati stabilite prin
parteneriate anuale privind educaia practic i contientizarea importanei
patrimoniului natural local sau universal.
APNMM este reprezentat la evenimentele organizate de comunitile locale cu
ocazia festivalurilor tradiionale (Srbtoarea Teiului, Srbtoarea Bujorului) sau la
celebrarea srbtorilor religioase importante (Izvorul Tmduirii).

71

2.5.5 TURISM I ACTIVITI DE RECREERE


TURISM N PARC

PNMM nu este n acest moment o destinaie turistic bine cunoscut i exist o


structur turistic prea puin dezvoltat n i n jurul rezervaiei. Este situat la doar
80-100 Km de Delta Dunrii, care atrage zeci de mii de vizitatori anual. Parcul
Naional Munii Mcinului deine un potenial turistic extraordinar nevalorificat pn
n prezent dar misiunea administraiei de parc este s monitorizeze ca aceast
valorificare s se produc treptat, pe msur ce se creaz o infrastructur turistic
adecvat pentru practicare i gestinarea unui turism responsabil.
n Tabelul nr. 18 sunt prezentate principalele tipuri de turiti care viziteaz de obicei
parcul, zonele vizitate i numrul estimat al acestora.
Tabel nr. 18. Profilul vizitatorilor i numrul acestora
Categoria de

Cele mai frecventate zone

Interese majore

Nr.

vizitat

aproximativ./An de
vizitatori

Turiti

Traseele turistice din parc

montani
Cercettori

Excursii de mai multe


zile, uneori cu campare, 10000- 12000

Valea

Fagilor,

recreere
Rezervaia Documentare, cercetare

200

Moroianu i alte zone n funcie


de domeniul de specialitate
Vizitatori cu Cetuia, Fntana de Leac, Odihn/recreere, asociate 4000-5000
autoturisme
Vizitatori

Cozluk imediata vecinatate a frecvent cu un picnic, la


parcului
n Fntna de Leac

pelerinaj
Ecoturiti

un loc de campare
Vizitarea
mnstirilor 1500- 2000
pentru

reculegere,

rugciune i odihn
Zona Greci crucile de la Observarea speciilor de 2000- 3000
Cozluk, zona Mcin cu pajite faun

flor

de step i important coridor de peisajului


migraie al psrilor Culmea
Pricopanului

72

Cea mai intens activitate turistic este vara, cnd activitile sunt n general de tipul
relaxare i picnic. Din cauza faptului c n timpul iernii numrul de vizitatori scade,
principala activitate rmne folosirea traseelor turistice din parc n zonele Greci i
Culmea Pricopanului. Traseele oficiale sunt prezentate n Tabelul nr. 19. Rutele i
dotrile sunt prezentate n Harta nr. 10. Descrieri detaliate ale traseelor turistice sunt
prezentate n Anexa nr.12.
Tabel nr. 19. Trasee turistice n Parcul Naional Munii Mcinului
Lungime
Trasee turistice

traseu

Durata
(ore)

(Km)

Faciliti
Popasuri Loc campare
(nr.)

Marcaje

(nr.)

Culmea Pricopanului 6
uuiatu
20
Greci Dealul cu 14

4
7
6

1
1
1

1
1
1

band albastr
triunghi albastru
triunghi rou

drum Nifon
CozlukValea

cerc rou

5,5

band galben

band roie

Plopilor
Valea
Vinului
Cerna
Vrful Crapcea

12
11
8

73

Harta nr. 10

Infrastructur Turism n Parcul Naional Munii Mcinului

74

75

Traseele sunt prevzute cu urmtoarele elemente de infrastructur turistic dup cum


urmeaz:
a) La intrarea i la ieirea de pe trasee: panouri cu informaii despre trasee, harta
acestora i regulamentul de vizitare n limba romn i englez; couri de
gunoi.
b) Popasuri: mese de lemn i scaune (15 18 locuri).
c) Locurile de campare: mese de lemn i scaune (15 18 locuri); couri de gunoi;
toalete ecologice; vatr de foc; surse de ap, amenajate; delimitarea zonei de
campare cu ostree sau marcare cu pietre.
Activitatea de crare n parc, a fost interzis dup nfiinarea Administraiei, pentru
c traseele de crare stabilite de alpiniti dup 1990 i pn la nfiinarea
Administraiei parcului, puteau garanta crarea ecologic doar pentru clubul celor
care au propus (Alpinet Galai), dar nu i pentru ceilali practicani amatori ai
alpinismului cu un de nivel minim sau mediu de pregtire.
Traseele de crare utilizate pn la nfiinarea parcului naional sunt situate n ZPI i
ZPS.
Regulile de vizitare a PNMM sunt descrise n Capitolul 7 - Regulamentul PNMM.
TURISM N ZONE EXTINSE

Parcul este situat n apropierea Deltei Dunrii, una dintre atraciile principale ale
Romniei, mai ales pentru turitii care prefer natura. Exist multe zone protejate n
aceast regiune, care formeaz o posibil reea de atracii turistice pentru vizitatori. A
se vedea Tabelul nr. 20.
Tabel nr. 20. Arii protejate n vecintatea Parcului

Numele zonei protejate

Poziia

Chervant Priopcea
Mnstirea Coco
Dealul Sarica

parcul
Sud-est
Vest
Vest

raport

cu Distana fa de parc
2,5 km
6 km
12,5 km
76

Carasan Teke
Edirlen
Dealul Bujorului
Varful Secaru
Valea Ostrovului
Dealul Ghiunghiurmez
Punctul fosilifer Bujoarele

Sud-Vest
Sud-Vest
Sud
Sud
Sud
Sud-est
Vest

11 km
14 km
13 km
14 km
18 km
16 km
5 km

Mai mult, exist cteva atracii culturale i istorice n vecintatea parcului:


a) Bazilica cu cript (martirium) Comuna Niculiel, satul Niculiel - Tulcea
b) Biserica Sfntul Atanasie Comuna Niculiel, satul Niculiel
c) Bazilica paleo - cretin cu cript Comuna Niculiel, satul Niculiel -Tulcea
d) Mnstirea Saon
e) Mnstirea Coco
f) Mnstirea Celic Dere
g) Pelerinaj Fntna de Leac Culmea Pricopanului
h) Cetatea romano-bizantin Dinogeia, aezarea civil de pe insul, cetate
medieval (n punctul Bisericua)
i) Cetatea roman Noviodunum, Oraul Isaccea Tulcea, aezare getic, aezare
medieval (n punctul La Pontonul Vechi)
j) Cetatea roman Arrubium oraul Mcin, Tulcea
k) Cetatea roman Aegyssus Municipiul Tulcea
l) Cetate traco getic; ora roman; satul Turcoaia - Tulcea; dou ceti romanobizantine (n punctul Iglia)
m) antierul arheologic de la Luncavia
n) Lcaurile de cult ale etniilor din zon
o) Podgoriile Dobrogei

2.5.6 CERCETARE I MIJLOACE DE CERCETARE

77

Proiectul UNDP/ GEF 00047111 a avut un program de cercetare ce a cuprins trei


mari prioriti:
a) Efectuarea de studii de baz pentru documentarea biodiversitii;
b) ntocmirea de studii n detaliu (nsoite de hri) privind starea actual, distribuia
i evoluia n timp i spaiu a speciilor prioritare i ameninate i a habitatelor din
parc.
c) Crearea unei baze de date i a unui program simplu, pe termen lung i de
monitorizare a speciilor cheie i a habitatelori pericolelor, pentru susinerea
conservrii efective.
Prin Proiectul "Conservarea speciilor i habitatelor caracteristice bioregiunii stepice
din zona Munilor Mcin (PNMM, SPA Mcin Niculiel, SCI Munii Mcin)",
proiect finaat din Programul Operaional Sectorial Mediu, se vor identifica i evalua
elementele naturale pe o arie ce cuprinde ROSPA0073 Mcin Niculiel i
ROSCI0123 Munii Mcinului pentru identificarea unor mecanisme de management
integrat al biodiversitii din PNMM, ROSPA0073 Mcin Niculiel i ROSCI0123
Munii Mcinului.
n perimetrul PNMMM s-au efectuat studii n cadrul a trei teze de doctorat avnd ca
tema biodiversitatea parcului i relaiile ecologice dintre elementele naturale.

2.6

PEISAJE

78

Munii Mcinului sunt situai ntr-un peisaj preponderent agricol, fragmentat pe


alocuri de cariere de piatr i de gospodrii. Pe latura sudic a Parcului peisajul este
definit de pajiti care alterneaz cu punile care sunt administrate de Consiliile
Locale ale Comunelor Hamcearca i Cerna, fragmentate de zone de teren arabil n
vi. n partea de vest este modificat de activitatatea omului, cu dou aezri relativ
mari, Mcin i Greci, cteva cariere, din care cteva sunt nc active cu pajiti i
puni i teren arabil. Peisajul n partea nordic i nord-estic a parcului naional este
caracterizat de terenuri paunate i parcele de teren cultivat. Limita estic a parcului
naional este limitrof zonei de pdure, care cuprinde pduri de foioase specific nord
Dobrogene.
n perimetrul parcului peisajul este similar cu cel din pdurile sud-europene, datorit
prezenei pdurilor balcanice i submediteraneene i a stepei euroasiatice, peisajul
este caracterizat de formaiuni megalitice de granit i de contrastul dintre pdurile
mezofile de foioase, pdurile xeroterme submediteraneene i pdurea silvostepic
submediteranean.
Urmtoarele categorii principale de peisaje pot fi identificate:
Peisaje aride de stncrie pe crestele golae ale Culmii Principale a Munilor
Mcin i toat Culmea Pricopanului
Peisaje cu stnci granitice n curs de dezagregare cu forme arhaice bizare n
special n Culmea Pricopanului
Peisaje de pdure balcanic, mediteraneean, central european care n
amestec dau o mare varietate coloristic a frunziului n partea median a
versanilor i pe vile de la baza versanilor, nconjurnd ca un bru crestele
stepice golae.
Pduri de silvostep cu bujorul dobrogean n care formele sinuoase ale
arborilor de stejar pufos contrasteaz plcut cu roul sngeriu al bujorului i
albastrul clopoelului dobrogean.
Paduri de fagi cu un aspect impresionant prin nlimea i forma columnar a
exemplarelor de fagi dobrogeni.
79

Poieni cu interferene ale ecosistemelor pontice, asiatice i central europene,


cu specii erbacee ce dezvluie un amestec coloristic impresionant i n care este
ntlnit prezena de arbori i arbuti rzlei din speciile de stejar pufos, mojdrean,
frasin, gorun, mslin dobrogean, cununi, smbovin, calin, sorb.
Abrupturi pe rama vestic a Munilor Mcin i Culmea Pricopanului ca
puncte de belvedere asupra coamelor vlurate, formelor sinuoase ale bratelor
Dunrii utilizate i ca puncte de observaii psri rpitoare.
Canioane spate de cursurile de ap care dei au debit sczut creeaz o imagine
impresionant prin micile cascade formate datorit diferenelor de nivel ce
alterneaz pe distane mici.

80

3 EVALUARE: VALORI, AMENINRI I


STRATEGII PRINCIPALE
1.6 SPECII, HABITATE, ECOSISTEME I PEISAJE
1.6.1 VALORI I OPORTUNITI
Parcul Naional Munii Mcinului este o zon cu ecosisteme naturale i cvasinaturale
situate n mijlocul unei cmpii agricole. Seria de altitudini, condiiile geologice
complexe, microclimatele relativ umede i izolarea de ecosisteme similare, au dat
natere unei concentraii unice de specii de pduri specifice i ecosisteme, elemente
stepice, i de biotopi alpini, de obicei la altitutidini mici, precum i specii rare i
endemice.
Aceste ecosisteme din PNMM sunt n mare msur intacte i n stare relativ bun
Administraiile forestiere anterioare au fost sensibile la conservarea peisajului i a
biodiversitii. (pentru excepii a se vedea capitolul Ameninri). Din ecosistemele
de pdure, 31% pot fi considerate naturale, 32% semi-naturale i 26% intens
motificate, dar acestea mai au specii native. Doar 9% reprezint plantaii de specii
locale sau adaptate.
n munii hercinici, urmare a geomorfologiei i biodiversitii caracteristice s-a creat
un topoclimat specific, n general mai umed dect cea din zonele nconjurtoare.
Vegetaia bogat i crpturile din stncile granitice rein apele pluviale elibernd-o
treptat sub form de praie primvara, care reprezint surse vitale pentru speciile din
slbticie. Aceste praie ce apar primvara ntrein o microfaun i o microflor
bogate pe vile stepice umede. O mare parte din apa stocat i colectat de muni este
eliberat n zonele terenurilor agricole prin ape de suprafa i prin intermediul apelor
freatice, favoriznd meninerea unei benzi la poalele munilor cu microclimat local
aparte, care este mai umed dect cea din zonele de cmpie nconjurtoare prin faptul
81

c n perioade critice sub aspectul precipitaiilor sczute i a temperaturilor ridicate


solurile de la baza munilor beneficiaza de un aport de umiditate, prin pnza freatic
ce preia din rezervele de ap reinut n mantaua de loess ce nconjoar btrnii muni
n treimea inferioar a acestora.
Dup cum s-a descris anterior, geologia, clima local i izolarea au dat natere unui
numr semnificativ de specii importante de plante i asociaii de vegetaie n sensul
endemismului sau raritii n Romnia.
n ciuda faptului c este izolat, zona suport un efectiv destul de bine reprezentat de
mamifere mari, lipsind doar urii. Lupul i rsul n zon, dei rari, sunt totui
prezeni. Includerea acalilor este atipic, dar efectivul acestei specii este n cretere
n aceast zon. Avifauna este de asemenea abundent i tipic, dat fiind c stncile i
pdurile asigur un habitat de cuibrit ideal pentru o concentraie important de
psri de prad, care altfel nu ocup zona. Cele mai multe din aceste specii vneaz
n cmp deschis, n afara ariilor protejate, aa c supravieuirea lor depinde de forme
adecvate de management i protecie att n perimetrul ct i n afara limitelor
parcului.
Temperaturile create de topografia parcului tind s concentreze psrile migratoare
de prad i alte specii migratoare mari, iar pdurile asigur cuibritul de noapte
pentru multe din aceste specii. Conform INCDD, Munii Mcinului reprezint o
verig important pe cile de migraie care urmeaz cursurile rurilor Prut i Siret.
Varietatea de ecosisteme terestre, forestiere sau stncoase, combinate cu prezena
unor sisteme acvatice din apropierea lanurilor muntoase (Lacurile Jijila, Srat,
Slatina, etc.), ofer condiii favorabile pentru pasajul i iernarea unui numr mare de
specii i exemplare.
nlimea munilor i peisajele spectaculoase, n special formaiunile granitice ale
Culmii Pricopanului, fac din parc un loc important n mod dosebit, care atrage muli
vizitatori. Masivul mpdurit din Munii Mcinului nregistreaz 26 puncte dintr-un
maxim de 28 pe scara Helliwell. Aceast valoare mare se bazeaz pe aria mare a
pdurii, poziiei ei nalte n peisaj, posibilitii de a fi vzute de un numr mare de
82

oameni, preponderenei pdurilor cu arbori mari i compatibilitatea n dispunerea


peisajului. Acestor valori li se pot aduga treifactori specifici: acces public, valorile
faimoase ale peisajului i prezena unor importante arii cu flori slbatice.
1.6.2 AMENINRI I PROBLEME
Cea mai direct i mai evident ameninare pentru conservarea elementelor naturale
din perimetrul parcului naional o constituie activitatea de exploatare a resurselor
minerale granit n special- n cadrul carierelor de piatr existente la limita ariei
protejate. Prin desfurarea acestui tip de activitate pot fi afectate att circuitele de
materie, informaie i energie intraspecifice i interspecifice dar i arhitectura
peisagistic.
Efectele negative asupra biodiversitii din parcul naional sunt cauzate de generarea
n cadrul activitii de exploatare a resurselor minerale din vecintatea ariei protejate
n special prin zgomot care afecteaz speciile din componenta faunistic, praful care
afecteaz vegetaia prin inhibarea respiraiei plantelor i implicit fotosinteza i nu n
ultimul rnd fragmentarea habitatelor prin construirea de drumuri de transport a
materialului derocat n carierele de piatr.
ntrucat cererea de piatr de pavaj crete n Romnia este posibil ca aceast
ameninare s creasc.ntreruperea brusc a activitilor tradiionale de sute de ani ,
cum sunt punatul n cele 30 ha aparinnd Consiliului Local Mcin, cositul pentru
obinerea de furaje n terenul destinat punatului sau n poienile din pdure i chiar
extragerea de arbori realizat prin metode silvice care urmresc realizarea regenerrii
naturale dup recoltarea arborilor ajuni la vrsta exploatabilitii poate duce la o
descretere a abundenei unor specii importante din punct de vedere tiinific i la o
alterare a peisajului. Aceste activiti trebuie meninute la acelai nivel calitativ i
cantitativ dac zonarea funcional a perimetrului parcului naional permite acest
lucru .Recoltarea ilegal a plantelor protejate, cum ar fi ghioceii i bujorul dobrogean
n perimetrul parcului, reprezint o ameninare pentru biodiversitate. ofranul,
toporaii i leurda sunt de asemenea recoltate ilegal n canititi devastatoare.
Folosirea unor metode ilegale de recoltare a florilor de tei - Tilia sp. din parc, prin
83

tierea ramurilor ntregi din copaci, este de asemenea o ameninare care trebuie
controlat,. Tierile ilegale de arbori i braconajul animalelor slbatice par i ele un
pericol, dar nu reprezint ameninri majore n parcul naional ; acestea trebuie
monitorizate i trebuie meninut aplicarea prevederilor legale pentru a preveni orice
cretere a acestora.
n zonele intens vizitate de turiti, lucrtori forestieri i localnici, exist un impact
vizibil asupra peisajului, din cauza gunoiului aruncat, eroziunii solului, focurilor de
tabr, distrugerea vegetaiei, i culesului de plante. Acest impact este mult mai
evident de-a lungul drumurilor, la limita parcului n special acolo unde se parcheaz
mainile , n jurul locurilor de campare , pe traseele turistice, sau la locurile de
popas..
Ecosistemele forestiere din parc pot fi considerate fragile i se poate ajunge pn la
limitarea regenerrii naturale n cazul unor intervenii care creeaz perturbarea
relaiilor intraspecifice sau interspecifice n pdurile din perimetrul parcului. Un efect
al administrrii forestiere din trecut a fost diminuarea reprezentrii speciilor de stejar
n ecosisteme, fiind nlocuit n principal de tei;. Este posibil s fie nevoie de tehnici
speciale pentru a reface asociaiile naturale. In condiiile unor intervenii antropice de
intensitate mai mare, anumite asociaii de vegetaie lemnoas cu sensibilitate
ecologic mai mare la interveniile antropice aa cum este asocia ia Galio dasypodi
-Quercetum pubescentis, n care specia dominant este stejarul pufos - Quercus
pubescens, au suferit o regresie a populaiei mai ales pe pantele mai mai mari, aride
ale parcului. n etajele inferioare ale vegetaiei lemnoase, Scumpia - Cotinus
coggygria sufer la interveniile antropice care au o mare importan n fixarea
solurilor i protejarea acestora mpotriva insolaiei. Plantaiile din parc realizate cu
preponderen acum 3 decenii n urm cuprind i unele specii care pot deveni
invazive

Este cazul mpduririlor cu Ailanthus altissima Cenuerul i Robinia

pseudoacacia Salcmul care sunt specii ce fixeaz bine zonele de grohoti sau
terenurile degradate din Culmea Pricopanului dar ele au o capacitate competiional
superioar speciilor ierboase sau lemnoase autohtone .

84

Sunt necesare studii care s conduc la soluii de meninere a speciilor alohtone


numai n zonele cu terenuri degradate i de a intereveni pentru eliminarea
regenerrilor i extinderea speciilor invazive n habitatele naturale din aria protejate.
Alt specie din componenta floristic ce trebuie monitorizat este Conyza canadensis
Btrniul specie adventiv ierboas aflat ntr-o expansiune vizibil .
Dintre speciile faunistice o mare atenie trebuie acordat apariiei i creterii rapide
a populaiei de acal Canis aureus, specie invaziv care pot provoca pagube
importante efectivelor de Cerb carpatin Cervus elaphus, Cprior Capreolus
capreolus, Iepure Lepus europaeus i psrilor care i fac cuiburile la nivelul
solului. O msur care va trebuie analizat pentru echilibrarea controlului modului
trofic la vrf este cea a refacerii efectivelor de lup Canis lupus n pdurile din
Munii Mcinului, ceea ce poate duce la inerea la un nivel acceptabil al efectivelor
de acal n perimetrul parcului.
Folosirea n perimetrul parcului naional de ctre cercettorii n domeniul
biodiversitii a unor metode de cercetare neadecvate poate constitui de asemenea o
ameninare

asupra acesteia. Anumii cercettori evit obinerea avizului oficial

pentru studiile lor i folosesc metode duntoare n studiile tiinifice cum ar fi:
marcarea cu vopsea a carapacelor estoaselor pentru studiile privind popularea,
colectarea exemplarelor din speciile protejate sau folosirea incorect a capcanelor
pentru mamifere sau a plaselor pentru psri.
Din cauza formei lui, parcul are un perimetru foarte mare raportat la arie, care
amplific efectul de mrginire pentru activitile de pe terenurile nconjurtoate,
mrind impactul asupra ecosistemelor din parc. De asemenea, carierele menionate
mai sus reprezint alte ameninri din exterior.
Exist un interes deosebit n dezvoltarea

parcurilor cu turbine eoliene att n

interiorul ct i n afara parcului naional; cu toate c acestea furnizeaz o surs de


energie curat ele au un impact semnificativ n peisaj i pot pune n pericol migraia
i vieuirea psrilor mari din zon.

85

O ameninare pentru speciile de rpitoare care cuibresc sau sunt oaspei temporari
n parcul naional dar au arealul de hrnire mult mai extins o constituie crearea pe
terenurile agricole nvecinate ariei protejate de monoculturi agricole pe suprafe e
mari sau utilizarea de pesticide sau fertilizatori n conducerea culturilor agricole.
Administraia parcului naional trebuie s informeze i s continuie promovarea n
rndul comunitilor locale nvecinate parcului i a deintorilor de teren din aceast
zon a importanei practicrii agriculturii ecologice att pentru aplicantul acestui
domeniu agricol ct i pentru ecosistemele naturale i seminaturale din vecintatea
culturilor agricole ecologice.
Schimbrile climatice pot avea impact semnificativ asupra parcului naional, pentru
c acesta include multe specii la limita habitatului lor natural, care ar putea fi negativ
afectat chiar i de micile schimbri de temperatur sau precipitaii.
n plus fa de ameninrile antropice directe, multe alte ameninri naturale pot duce
la tulburarea proceselor biologice, geologice i chimice. Acestea includ:
Atacurile cauzate de insectele fitofage cu nmulire masiv: invaziile din parc ar
putea duce la dispariia unor zone forestiere, n principal habitate i de asemenea pot
impune necesitatea tierilor sanitare - curiri ale copacilor afectai.
Gripa aviar. Aceasta poate fi rspndit cu ajutorul psrilor migratoare i poate
atrage ostilitatea oamenilor asupra speciilor slbatice de psri, ca posibile purttori
de virui.
Alunecri de teren. Dat fiind c straturile groase de loess coeziv alterneaz cu soluri
superficiale pe suprafaa stncilor care reprezint baza pentru speciile prioritare,
alunecrile de teren pot provoca tulburri ireversibile ale heterogenitii
ecosistemului pe unitatea de suprafa.
Tornadele. Acestea pot afecta partea de nord-est a parcului i pot dobor copacii pe
culmile de nord-est. Efectul este modificarea structurii habitatelor prioritare, dar
astfel de vnturi fiind fenomene naturale, ecosistemele parcului ar trebui s aib
posibilitatea s se regenereze natural.
86

Micrile micro-plcilor tectonice. Un cutremur major ar putea afecta ntreaga


diversitate a parcului naional i a teritoriilor nconjurtoare .
1.6.3 STRATEGIE DE MANAGEMENT
n perimetrul parcului msurile de management n ce privete componenta
biodiversitate sunt direcionate spre pstrarea nealterat a canalelor naturale de
transfer a materiei, energiei i informaiei la nivelul asociaiilor floristice i a
populaiilor componentei faunistice i la nivele intra i interecosistemice. Astfel n
zonele de protecie strict n intregime i n zonele de protecie integral aproape n
totalitate, excepie fcnd o suprafa de 30 ha din Culmea Pricopanului, unde este
permis punatul tradiional, dirijat, cu animalele domestice, obiectivele de
management enumerate mai sus sunt asigurate prin non intervenia omului pentru
extragerea de elemente naturale. In celelalte dou zone funcionale utilizarea
resurselor naturale regenererabile, n principal lemnul i plantele medicinale, se
realizeaz prin metode i tehnologii care asigur meninerea elementelor naturale
utilizate ca resurs n limitele capacitii de suport a ecosistemelor i cu meninerea
intact a rezilienei ecosistemice, a arealului minim necesar dezvoltrii speciilor
autohtone, a numrului minim de indivizi din speciile recoltate ca resurs astfel nct
perenitatea speciei s fie asigurat i un grad de participare a speciilor n compoziia
ecosistemelor care s asigure condiii optime de meninere a habitatelor naturale,.
Exist intenia de a permite continuarea exploatrii pdurilor n zona de conservare
durabil dar la un nivel la care s se poat asigura meninerea sau refacerea
arboretelor naturale autohtone i prin care activitatea forestier s nu aib un impact
major asupra valorilor naturale ale parcului. n orice caz, aceste activiti necesit
modificarea intensitii lor, a ciclicitii i tehnicilor folosite. De exemplu APNMM
ar putea s fie nevoit s adapteze prin regulamente, densitatea punatului i
ciclicitatea,

specificarea

tratamentelor

silvice,

protocoale

pentru

colectarea

materialului nelemnos.
Introducerea turismului intensiv poate avea un nou impact n anumite zone. Acest
impact trebuie monitorizat,evaluat i dac este necesar, pot fi introduse modificri n
87

planul turistic.O mare atenie trebuie acordat meninerii unicitii i vizibilitii


peisajului parcului, ntruct se presupune ptrunderea pe scar larg a dezvoltrilor
nedorite cum ar fi extinderea carierelor sau construcie de linii electrice de la
generatoarele eoliene. Situaia carierelor de exploatare a resurselor minerale n
vecintatea PNMM a fost negociat pn n prezent cu impunerea de condiii care s
minimalizeze impactul asupra biodiversitii naturale din parc i vecintate. Se
impune monitorizarea continu pentru a ne asigura c deintorii concesiunilor
respect termenii autorizrilor. Este posibil s creasc presiunea de a permite
deschiderea unor noi cariere extinse. APNMM trebuie s stabileasc cu sprijinul C
i cel al CCA un set de msuri minime necesare pentru protecia biodiversitii n
situaia n care se intenioneaz desfurarea de activiti de exploatare a resurselor
minerale neregenerabile n vecintatea parcului. Aceste msuri se vor elabora avnd
n vedere sensibilitatea ecologic individual i ecosistemic n cadrul biodiversitii
din bioregiunea stepic i rezultatele monitorizrii activitilor de exploatare a
resurselor minerale existente n vecintatea PNMM.
Situaia faunei de mamifere mari a parcului necesit investigaii ulterioare; multe
dintre specii sunt mai mult sau mai puin izolate; populaiile care au fost exterminate
sau aproape exterminate vor avea dificulti n recolonizare i unele populaii
ierbivore pot crete la nivel nesustenabil; numrul turmelor de cerbi carpatini -Cervus
elaphus a crescut substanial n ultimii ani. Impactul creterii populaiei de acali n
perimetrul parcului naional trebuie cuantificat prin studii n cadrul unor proiecte
care s aib n vedere stabilirea mrimii optime a populaiilor speciilor cheie din
componenta faunistic n perimetrul parcului naional . De analizat este i necesitatea
refacerii populaiei unei specii cheie n modulul trofic din perimetrul parcului Lupul
Canis lupus care ntr-un trecut nu prea ndeprtat, cu 55- 60 ani n urm, era bine
reprezentat n Munii Mcinului i care prin revenirea pe crestele mpdurite ale
munilor hercinici va ine ,,sub control inclusiv efectivul acalilor ,,invadatori.
Este necesar o atenie special n vederea pstrrii fermelor ecologice i mixte n
jurul parcului n scopul meninerii populaiei de roztoare i psri mici care susin
importante populaii de rpitoare. Aceasta va necesita continuarea eforturilor de a
88

ncuraja agricultura ecologic i extensiv, ca alternativ la cea intensiv, ca form de


cultivare.
n toate studiile i investigaiile efectuate de personalul parcului sau de ali cercettori
o atenie deosebit trebuie acordat necesitii obinerii unor autorizri corecte i de
angajri aprobate i tehnici nondistructive.

1.7 EVALUARE CULTURAL


1.7.1 VALORI I OPORTUNITI
Regiunea Dobrogea este caracterizat de o istorie bogat i de o mare diversitate
istoric i cultural. Multe popoare i civilizaii s-au stabilit sau au trecut prin aceste
locuri; spturile arheologice au dovedit locuiri din perioadele neolitic i getodacic, ruine ale cetilor romane sau genoveze, vestigii turceti. Dobrogea este cea
mai cosmopolit regiune a rii din punct de vedere etnic: turci, macedo- romni,
unguri, ttari, italieni, rui, lipoveni, rromi, ucraineni, greci, armeni, evrei, germani i
bulgari, triesc panic mpreun aici i pstreaz tradiiile lor specifice.
Multe din aceste comuniti nc poart costumele tradiionale la ocazii speciale cum
ar fi vacanele, spectacole folclorice, festivaluri i parade. Formele tradiionale de
muzic i buctrie sunt de asemena practicate nc. Formele tradiionale de
construcie i arhitectur sunt de asemenea pstrate .
Conservarea valorilor istorice, spirituale i culturale a fost salvat de la dispariia
sigur de prezena numeroaselor mnstiri i a bisericilor cretine sau a altor locuri
sfinte, constituind atributul cheie n conservarea unor obicieuri tradiionale locale.
De o importan special pentru parc sunt de asemenea cunotinele tradiionale
despre agricultura ecologic i recoltarea i folosirea produselor naturale.

89

1.7.2 AMENINRI I PROBLEME


Exist ngrijorarea c multe tradiii i obiceiuri locale sunt n declin i produsele
tradionale pe cale de dispariie. Unul dintre motive ar fi acela c muli tineri prsesc
zona pentru a cuta condiii economice mai bune n alt parte i din aceast cauz
cunotinele i meteugurile tradiionale nu se transmit generaiilor viitoare.
Este o provocare pentru parc s ncurajeze i s sprijine tradiiile locale i n acelai
timp s ncurajeze i s iniieze dezvoltarea economiei locale i apariia unor noi
oportuniti de angajare. Disponibilitatea de tehnologii moderne i mai eficiente,
terenuri de construcie i tehnici de management al resurselor i materialelor, toate
fac ca obiceiurile tradiionale s se erodeze i s afecteze peisajul zonei.
Nu este posibil s se pstreze comunitile aa cum erau acum 50 de ani, dar este
important ca oamenii s fie convini c pstrarea obiceiurilor i meseriilor
tradiionale i stilul arhitectonic local ofer posibilitatea localnicilor s beneficieze de
noile oportuniti datorate agriculturii ecologice, pieei de produse naturale i a eco i
agroturismului.
1.7.3 STRATEGIE DE MANAGEMENT
APNMM trebuie s identifice s ncurajeze i acolo unde este posibil s susin,
obiceiurile tradiionale care pot contribui la protejarea parcului, s continue folosirea
resurselor naturale durabile, s pstreze peisajul cultural tradiional, s ajute la
dezvoltarea ntreprinderilor noi favorabile mediului i s promoveze zona ca
destinaie turistic.

90

1.8 EVALUARE

PENTRU

EXPLOATAREA

TERENULUI

RESURSELOR NATURALE
1.8.1 VALORI I OPORTUNITI
Parcul i ecosistemele sale reprezint o surs important de resurse naturale. Pajitile
mpdurite i pdurile private asigur punile, cheresteaua i lemnul de foc pentru
membrii comunitii locale. Pdurile statului n Romnia sunt administrate de Regia
Naional a Pdurilor-Romsilva (RNP Romsilva), iar aceast administrare asigur
acesteia venituri din care finanez lucrrile de protecia pdurilor, mpduriri,
infrastructur necesar gospodriri silvice a terenului forestier din perimetrul
parcului, dar i o parte din bugetul PNMM. Abordarea mangementului forestier a fost
n anii anteriori nfiinrii parcului naional n general compatibil cu valorile naturale
ale parcului, iar dup nfiinarea administraiei parcului s-a realizat armonizarea
lucrrilor prevzute n amenajamentele silvice pentru arboretele din perimetrul
parcului cu obiectivele de conservare a patrimoniului natural specifice pentru
PNMM. Aceast armonizare a activitilor silvice din perimetrul parcului a vizat n
special lucrrile de extragere a materialului lemnos pentru fiecare categorie
funcional de teren forestier din parc.
Produsele secundare (fructe de pdure, plante medicinale i ciuperci) sunt de
asemenea culese din parc, dar n cantiti mici.
Localnicii care triesc n jurul Munilor Mcinului au practicat agricultura la scar
redus fr a epuiza resursele solului, folosind produsele chimice. Lucrrile agricole
au fost ntotdeauna legate de ciclurile vegetale.
Oieritul i deplasrile turmelor la i de la punile nalte au contribuit la meninerea
resurselor naturale pentru c oamenii au folosit resursele doar pentru satisfacerea
propriilor nevoi i au trit ca parte a mediului natural.

91

Vnatul este n general bine organizat, reglementat i stabilit la un nivel raional i


durabil.
Toate aceste activiti ar putea fi pstrate dac vor fi efectuate ntr-un mod raional i
nu vor afecta mediul natural. ntr-adevr o ncetare brusc a acestor activiti ar putea
avea ca efect schimbri n peisaj i chiar o srcire a fondului populaional specific i
implicit a celui genetic.
1.8.2 AMENINRI I PROBLEME
Principala problem care amenin managementul durabil al pmntului i resurselor
n parc i n jurul lui este climatul economic i dificultile pe care oamenii le
ntmpin n obinerea bunurilor necesare traiului. Este din ce n ce mai greu pentru
oameni s se ntrein n totalitate prin agricultura tradiional i oportunitile
alternative sunt limitate. Cea mai mare parte a infrastructurii publice este n condiie
precar: drumuri, reele de ap i gaze, canalizri, administrarea deeurilor i
comunicaii. Acestea reduc oportunitile pentru dezvoltarea local i crearea de
locuri de munc. n schimb acestea cresc omajul i determin tinerii s prseasc
satele, aa c vrsta medie a populaiei crete.
Un rezultat al acestor schimbri este acela c localnicii nentelegnd ce nseamn
dezvoltarea durabil a unei zone i necesitarea utilizrii resurselor naturale n limita
capacitii de suport a ecosistemelor din parc sau imediata vecintate, situaia
material de cele mai multe ori la nivel sczut conduce oamenii ctre resursele
naturale pentru a-i suplimenta veniturile fr a utiliza metode i tehnologii
prietenoase mediului, chiar dac tiu c aceste activiti nu sunt de durat. Un rezultat
evident a fost punatul excesiv pe versantul vestic al Culmii Pricopanului, o
suprafa de 107,96 ha de pune puternic degradat care a fost transferat din
administrarea Consiliului Local Mcin n administrarea APNMM.
n acelai timp, datorit retrocedrilor pdurilor i datorit problemei nerespectrii
regimului silvic de ctre proprietarii privai, exist riscul exploatrii iraionale a
pdurii cu efecte negative asupra biodiversitii, solurilor i a peisajului.

92

Un alt impact evident negativ asupra parcului este exploatarea carierelor de piatr
care produce o degradare ireversibil a peisajului natural, dei asigur o important
surs de locuri de munc.
1.8.3 STRATEGIE DE MANAGEMENT
APNMM nu trebuie s pun i s lase toate aceste probleme de mentalitate i lips
uneori a respectului fa de mediu nconjurtor n seama situaiei economice, de un
nivel sczut a dezvoltrii locale i a locurilor de munc limitate pentru localnici.n
msura posibilitilor, APNMM va dezvolta i ncuraja dezvoltarea unor surse de
venit alternativ care s ntreasc valorile naturale i culturale locale i care s reduc
presiunea asupra resurselor naturale din parc. n acelai timp, activitile care sunt
ilegale, nesustenabile sau devastatoare vor fi descurajate i acolo unde este necesar
vor fi prevenite activ.
Anumite activiti vor fi ncurajate n limitele durabilitii i n zone delimitate ale
parcului:
Punatul. n perimetrul parcului exist doar 30 ha care pot fi utilizate tradiional
pentru pune n limita capacitii de suport a elementelor naturale floristice. Att
pentru aceast suprafa din parc ct i pentru alte puni din vecintatea parcului sau realizat studii privind capacitatea de suport pentru punat, aceste documente fiind
nsuite i respectate de comunittile locale. Este necesar continuarea

activitilor

de determinare a capacitii de suport a pajitilor situate n vecinatea parcului cel


puin la nivelul sitului ROSCI0123 Munii Mcinului care include parcul naional i
se continu i n afara acestuia. Pe termen lung n vederea realizrii unui management
integrat eficient este necesar studierea capacitii de suport pentru punat la nivelul
sitului ROSPA Mcin Niculiel , sit care include n perimetrul su att perimetrul
Parcului naional ct i SCI Munii Mcinului.
Colectarea de plante medicinale i a fructelor de pdure va fi posibil numai n
zone de conservare durabil. Sunt necesare studii pentru a identifica locurile,
cantitile i speciile care pot fi culese n fiecare zon a parcului. Eliberarea
permiselor privind acesul se vor baza pe aceste studii.
93

Apicultura va fi ncurajat n zone bine delimitate. Se vor aplica restricii speciale


pentru folosirea focului i introducera animalelor n parc, iar apicultorii vor fi obligai
s protejeze terenul mpotriva bttoririi, distrugerea vegetaiei sau oricare alt
schimbare n structura peisajului.
Activitatea forestier va fi permis n continuare, dar o atenie special este necesar
n aplicarea tratamentelor forestiere, n mod special n zona de conservare durabil.
Este esenial s se aplice tratamente forestiere care s asigure regenerarea natural cu
o lung perioad de regenerare, mai mult de 20 de ani. Aplicarea efectiv a unor
astfel de tratamente, interzicerea curirilor i pstrarea arborilor btrni i mori pot
conserva structurile i mecanismele de autoreglare a ecosistemelor din pdure.
Anumite activiti vor fi prevenite activ.
Braconajul nu va mai reprezenta o ameninare, graie eforturilor conjugate ale
APNMM, Inspectoratului de Poliie i Direciei Silvice Tulcea.
Colectarea plantelor decorative n perimetrul parcului va fi interzis.
n afara granielor Parcului, APNMM va aciona pentru a ncuraja i gsi sprijin
pentru ferme ecologice la scar mic, care pstreaz un mozaic divers de habitate
agricole administrate n mod tradiional. APNMM va face acest lucru pe mai multe
ci: prin resurse obinuite obinute prin proiectul GEF, prin cutarea sprijinului altor
sponsori pentru proiecte adecvate, prin asigurarea consultanei pentru fermieri i prin
construirea de legturi ntre turismul din parc i turismul agrocultural local.

94

1.9 EVALUAREA ACTIVITILOR RECREATIVE I TURISMULUI

1.9.1 VALORI I OPORTUNITI


Activitile turistice din PNMM i din perimetrul acestuia cresc de la an la an, dar
numrul lor este nc sczut. Principalele valori ale zonei n ceea ce privete turismul
sunt urmtoarele:
Munii Mcinului ofer un contrast atractiv n ceea ce privete relieful, peisajul,
vegetaia i slbticia, de la cmpiile aride ntinse i zona umed din Delta Dunrii.
De aceea ele reprezint atracii unice i diferite oferind posibilitatea de a vedea
pduri, stnci i panorame deosebite asupra peisajului nconjurtor.
Zona este atractiv n mod deosebit pentru plimbri de agrement fiind ntlnite
peisaje unice la nivel naional i chiar europeanInterferenele climatice ntlnite n
Munii Mcinului, contrastul peisagistic determinat de alternana pe distane scurte a
vilor acoperite de pduri cu crestele golae cu vegetaie de step sau de stncrie i
bogia specific sunt doar cteva elemente care fac din parcul naional o destinaie
turistic n care turistul gsete cu totul alte peisaje dect cele pe care le gsete n
Delta Dunrii att de apropiat ca distan dar complementar n ceea ce privete
diversitatea genetic, specific i ecosistemic.
Pentru iubitorii naturii, Munii Mcinului ofer de asemenea oportuniti locale unice,
asigurnd vizitatorilor interesai ansa de a vedea plante endemice rare i de a
compara viaa slbatic de aici cu cea din alte regiuni din Romnia sau din Balcani.
Aceasta face n plus din aceti muni o destinaie foarte atractiv pentru turitii care
viziteaz delta, care sunt interesai de viaa n slbticie. ansa de a vedea specii
specifice zonelor umede, stepelor, pdurilor i regiunilor alpine pe o distan de 100
km nu este uor de ntlnit.

95

Stilurile tradiionale de via i culturile locale diverse ale comunitior din jurul
parcului ofer oportuniti pentru turismul agrocultural i cresc ansele comunitilor
locale de a beneficia direct de o cretere a numrului de vizitatori n PNMM.

1.9.2 AMENINRI I PROBLEME


Dezvoltarea turismului are ca efect i creterea riscului unui comportament
iresponsabil, ce duce la deteriorarea zonei:
a) Vizitatorii se pot abate de la traseele turistice (un risc n cretere dac traseele
sunt marcate precar), provocnd stricciuni i perturbri nedorite;
b) Traseele existente pot fi folosite n exces i de aceea se pot eroda i distruge;
c) Prezena locurilor de campare i de picnic crete semnificativ riscul de
izbucnire a incendiilor;
d) Vizitatorii care campeaz i organizeaz picnicuri n parc pot provoca tasri ale
terenului i poluri ale cursurilor de ap cu gunoi i deeuri;
e) Unele zone ale parcului sunt abrupte i stncoase i exist riscul de rnire a
turitilor care prsesc traseele marcate, neateni sau iresponsabili;
f) Vizitatorii pot produce pagube n mod voit ecosistemelor culegnd plante,
crengi pentru foc, sau omornd specii nepopulare cum sunt erpii;
g) Folosirea vehiculelor n afara drumurilor publice n parc poate provoca pagube
i perturbri i poate s afecteze vizitatorii pedetri;
h) Gunoiul este deja o problem major de-a lungul drumurilor publice, aceast
problem fiind pe cale de a se nruti pe msur ce numrul vizitatorilor
crete, n cazul n care nu se vor lua msuri ferme i nu se vor impune
regulamente i msuri educative.
Exist un numr de alte cauze ce constituie limite n practicarea turismului
responsabil n zon i implict n aducerea de noi beneficii pentru comunitile locale
prin practicarea diverselor forme ale ecoturismului :
a) Infrastructura turistic n comuniti este ca i inexistent i nu exist resursele
financiare necesare pentru investiiile necesare acesteia;
96

b) Comunitile locale nu au ncredere n posibilele beneficii pe care turismul le


poate aduce n zon parcului naional;
c) Odat cu trecerea timpului produsele tradiionale reprezentative pentru
turismul local i pierd din importan n percepia comunitilor din jurul
munilor hercinici.

1.9.3 STRATEGIE DE MANAGEMENT


Administraia Parcului va promova turismul

tiinific i peisagistic, importana

biodiversitii din parcul naional la nivel local, regional i naional dar i valoarea de
patrimoniu natural comunitar.
a) Pune accentul pe importana tiinific a APNMM;
b) Monitorizeaz n suprafee permanente specii bioindicator care dau informaii
valoroase asupra strii de conservare a habitatelor i speciilor din perimetrul
parcului.
c) Promoveaz obiectivele de interes natural, turistic, istoric, rural i de agrement,
altfel nct vizitatorii pot avea o perspectiv a acestui inut frumos ce abund n
istorie i spiritualitate i pot descoperi destule motive s se rentoarc n aceste
locuri;
d) ncurajeaz dezvoltarea serviciilor i amenajrilor turistice de ctre
comunitatea local;
e) Susine i suport dezvoltarea economic n zonele limitrofe parcului n limita
capacitii de suport a ecosistemelor naturale i seminaturale ;
f) Inspir respect pentru mediul natural i motenirea istoric;
g) Contribuie la crearea unei imagini reale asupra importanei serviciilor de mediu
aduse de biodiversitatea din perimetrul parcului, a unei contientizri n rndul
vizitatorilor parcului asupra acestui aspect;

Vor exista patru grupuri int de vizitatori:

97

a) Turitii romni i strini care viziteaz Delta Dunrii care pot fi ncurajai s
adauge excursiei lor una sau dou zile de excursie diferit de cea n Delta
Dunrii, n Munii Mcinului;
b) Turitii romni i strini interesai n mod special de natur i biodiversitate;
c) Vizitatorii romni n cutare de provocri moderate, dar nu extreme, de
cltorie i campare n locuri naturale;
d) Localnici n cutare de oportuniti de excursii recreative n week-end i n
vacane.
Principalele tipuri de oportuniti de recreere pe care parcul intenioneaz s le ofere
i s le promoveze sunt urmtoarele:
a) Drumeii de una sau dou zile pe traseele marcate ale parcului, fie conduse de
ghizi locali, fie pe cont propriu;
b) Drumeiile n natur pentru a observa psri, flori slbatice, arbori; turismul de
cercetare specializat va fi de asemenea permis dac metodele sunt adecvate i
dac obiectivele sunt conforme cu cele din planul de management;
c) Vizitele educaionale (a se vedea urmtorul capitol despre educaie i
contientizare public);
d) Turismul ecvestru. Pe versanii care nu sunt foarte abrupi, sub forma
excursiilor de o zi sau dou poate fi practicat n partea de nord-est a parcului,
dat fiind superba vedere panoramic oferit de muni.
e) Vizite neorganizate pe durata unei zile. Oamenii care vor s vin i s se
bucure de natur i aer proaspt pentru vizitare i picnic sunt primii n diverse
locaii la marginea parcului.
Pentru a avea garania c programele de turism se dezvolt viabil i durabil vor fi
necesare studii ulterioare i planificri.

98

1.10 EVALUARE

PENTRU

EDUCAIE

CONTIENTIZARE

PUBLIC
1.10.1

VALORI I OPORTUNITI

In localitile nvecinate parcului naional exist coli de diferite niveluri n toate


localitile: coli la nivel primar, gimnazial, profesionale i un liceu n Mcin. Aceste
coli sunt receptive la ideea dezvoltrii unui parteneriat cu parcul, fie pentru c au
beneficiat deja de parteneriatul cu administraia parcului n utilizarea ariei protejate
ca laborator natural de studi, fie c sunt contiente de necesitatea educaiei ecologice
n coli iar parcul naional prin heterogenitatea i bogia specific poate fi cel mai
apropiat i cunoscut perimetru natural sau seminatural de studiu. Multe din aceste
coli au avut deja activiti de colaborare cu APNMM iar Administraia parcului
organizeaz anual ntlniri cu reprezentani ai comunitilor locale de toate vrstele
sub forma competiiilor sau schimbului de experien sub numele generic cunoscut la
nivel regional de ,, Tradiii, oameni i natur .
Prin proiectul GEF s-a stabilit un contact ntre comuniti, parc i liderii locali, care
au o idee de baz despre existena i funcionarea parcului. n rndul populaiei exist
oameni/organizaii/instituii financiare n msur s devin catalizatori/susintori n
comunicarea informaiilor provenind din parc i din afara acestuia, populaiei locale
i vizitatorilor. Cteva ONG-uri desfoar activiti educative, pentru mbuntirea
activitii de consientizare public i pentru modul de marcare a traseelor turistice.
Noul centru ecoturistic Delta Dunarii i Dobrogea din Tulcea ofer informaii
despre Munii Mcinului i este accesat de muli dintre turitii pasionai de Delta
Dunrii. Unii dintre tur-operatorii din Tulcea i din alte regiuni ale rii sunt
contieni de potenialul turistic pe care l deine PNMM i exist deja proiecte
pentru a include Parcul Naional Munii Mcinului n programe i pachete turistice
ce conexeaz bogia biodiversitii stepice din parc cu cea a Deltei Dunrii, a
turismului religios practicat la mnstirile din Dobrogea i Moldova, a turismului
estival practicat la Marea Neagr. APNMM a iniiat un program turistic ce include
yone reprezentative din parcul naional Mcin, Parcul Natural Munii Vrancei, Parcul
99

Natural Balta Mic a Brilei i alte arii protejate mai mici din Dobrogea ca i
conexarea valorilor patrimoniului natural din parcul naional

cu cele istorice i

arheologice ce pot fi admirate la cetile din Dobrogea


1.10.2

AMENINRII PROBLEME

Biodiversitatea din parc i importana acesteia la nivel local, regional sau


internaional nu sunt cunoscute n totalitate n rndul iubitorilor de natur i drumeii
deoarece nc nu exist un pachet complet publicitar, hri, brouri, pliante, disponibil
n cadrul unui Centru de Vizitare-Informare .
Muli dintre localnici nu au nc o imagine clar despre activitile i obiectivele
parcului i de oportunitile acestuia. Acetia confund obiectivele parcului cu
obiectivele altor proiecte care se deruleaz n zon, mai ales proiectele referitoare la
conservarea carnivorelor mari. Exist o nevoie real de a depune eforturi
suplimentare pentru a convinge localnicii de beneficiile adoptrii unei abordri
integrate a agriculturii, turismului, conservrii motenirilor culturale i conservrii
Parcului Naional, dei s-a nregistrat un progres seminificativ.
Dei exist o contientizare a potenialului parcului ca destinaie turistic
suplimentar, aceasta rmne totui limitat. Succesul programelor turistice propuse
va depinde de crearea unei imagini mai bune.
1.10.3

STRATEGIE DE MANAGEMENT

Beneficiile contientizrii publice sunt: folosirea durabil a resurselor, conservarea


biodiversitii, i creterea numrului de turiti n zon;
a) Programele de contientizare public ar trebui s conduc la o mai bun
cunoatere a valorilor biodiversitii din parc i a celor etno-culturale, istorice,
traditionale meteugreti din vecintatea parcului astfel nct comunitile
locale s poat aprecia ca benefic de existena parcului naional

i fiecare

din urmtoarele grupuri int s devin ,, ambasadori ai ariei protejate


:localnici, proprietari, fermieri i cresctori de animale
100

b) copii, elevi, studeni


c) profesori
d) vizitatori
e) administraii publice locale
f) mass media
g) companii
h) agenii de cltorie locale
i) sponsori
j) ONG-uri
k) Organizaii naionale i judeene
l) Preoi, grupuri religioase
Programul de contientizare public ar trebui s se concentreze pe urmtoarele
mesaje cheie:
a) Pstrarea unicitii peisajului;
b) Nevoia de protejare i conservare a biodiversitii;
c) Nevoia de a respecta regulamentul parcului i de comportament responsabil pe
durata vizitrii parcului sau a lucrrilor ce se efectueaz n el;
d) Beneficiile practicrii turismului ecologic responsabil;
e) Nevoia i beneficiile eco-dezvoltrii pe termen lung n zon;
f) Importana implicrii comunitilor locale n planificarea i administrarea
zonei;
g) Celebrarea, promovarea i respectarea culturii regiunii, a tradiiilor i a
produselor tradiionale.

101

1.11 EVALUAREA MANAGEMENTULUI PARCULUI

1.11.1

PUNCTE FORTE I OPORTUNITI

n prezent dotarea APNMM este satisfctoare. Exist echipamente de birotic,


mobilier, mijloace de transport n teren, datorit derulrii unor proiecte finanate de
GEF, de Guvernul Romniei i RNP ROMSILVA i mai recente prin atragerea de
fonduri prin Programul Operaional Sectorial de Mediu Personalul are un nivel ridicat
de pregtire (studii academice), este tnr i entuziast. Au fost nfiinate C i CCA,
acestea avnd un rol consultativ i de coordonare. Au fost stabilite relaii bune cu
cumunitile locale i s-a nregistrat un progres semnificativ n managementul
eficient, efectiv i raional al parcului. Administraia beneficiaz de sprijinul ONGurilor care activeaz n zon, al instituiilor autonome precum i de sprijinul
autoritilor locale i judeene.
Proiectul GEF/UNDP - Consolidarea sistemul de arii protejate al Romniei prin
demonstrarea celor mai bune practici de administrare a ariilor protejate mici n
PNMM a oferit resurse crescute pentru management, acces la experiena naional
i internaional, dotare i instruire, toate aducnd beneficii pentru conservare.
n afara infrastructurii existente - trasee turistice, popasuri, locuri de campare, RNP
deine propria infrastructur de drumuri forestiere, cabane, care mpreun cu viitoarea
infrastructur stabilit ca fiind necesar pentru administraia parcului prin Strategia
de management a vizitatorilor n Parcul Naional Munii Mcinului cum ar fi un
centru de vizitare-informare, puncte de informare, trasee turistice noi vor mbunti
condiiile oferite turitilor ce doresc s viziteze parcul, iar eficiena i condiiile de
lucru ale personalului APNMM vor crete semnificativ.
Exist o baz de date privind istoricul, stadiul actual i evoluia speciilor din spectrul
floristic i faunistic al parcului naional i din vecintatea acestuia, precum i un
program simplu de monitorizare dinamic a populaiilor si indivizilor celor dou
102

componente program de monitorizare ce ar trebui dezvoltat ntr-un sistem care s fie


compatibil la nivelul Sistemului naional de arii protejate.
Capacitatea echipei APNMM de contientizare asupra necesitii de protecie a
patrimoniului din parc i din vecintatea acestuia a fost testat cu succes n cadrul
negocierilor care au dus la rezolvarea problemelor privind carierele de granit care
sunt active n vecintatea parcului cu privire la cotele maxime pn la care s
exploateze n vecintatea parcului i la msurile de protecie obligatorii pentru
minimizarea impactului asupra mediului.
S-a creat un coridor ntre cele dou trupuri distincte ale parcului existente la
nfiinarea parcului, Culmea Pricopanului i Culmea Mcinului prin convingerea a
dou administraii locale spre a da n administrare ctre APNMM terenul situat intre
cele dou trupuri (culmi) i astfel prin eliminarea fragmentrii parcului aria protejat
beneficiz de un management unitar. Suprafeele puse la dispozitie de cele dou
comuniti locale Greci i Jijila, totaliznd 50 ha, au fost intabulate de ctre APNMM
cu sprijinul proiectului GEF/UNDP 00047111, etapele urmtoare fiind cele de
validare - aprobare de ctre Autoritatea central pentru protecia mediului ca i
coridor ecologic sau includerea acestei suprafee n perimetrul parcului prin Hotrre
de Guvern.
Prin aprobarea Planului de management se va asigura un cadru legal managerial,
fundamentat tiinific, de administrare a biodiversitii din parc i vecintate i se va
proceda, conform programelor din cadrul acestuia, la dezvoltarea unor parteneriate
sau acorduri pe termen lung cu proprietarii sau administratorii de teren din parc i
vecintate pentru atingerea obiectivelor prevzute a se realiza prin cele 6 programe de
lucru din Planul Operaional de Management. Este foarte important colaborarea cu
proprietarii sau administratorii de teren din vecintatea parcului pentru desfurarea
n vecintatea parcului de activiti prietenoase mediului, prin metode i tehnologii de
lucru care s nu afecteze negativ dinamica asociaiilor vegetale sau dispersia
populaional a componentei faunistice din parc i vecintate.

103

Nivelul de protecie a biodiversitii n parc i vecintatea acestuia s-a mbuntit ca


urmare a modificrilor i completrilor legislaiei specifice pentru conservarea
speciilor i habitatelor din ariile protejate naionale i a celor de interes european sau
mondial. Populaiile unor specii cheie s-au stabilizat sau sunt n cretere.
1.11.2

PUNCTE SLABE I AMENINRI

Personalul din cadrul administraiei parcului are nc nevoie de mbuntirea


cunotinelor necesare ndeplinirii
structura de organizare

sarcinilor specifice fiecrui compartimentdin

De aceea este necesar completarea cunotintelor

personalului angajat la APNMM , ntrirea capacitii instituionale fiind un obiectiv


permanent al administraiei de parc. Pentru

dezvoltarea

competenele necesare

angajaii APNMM vor participa la instruiri pe probleme specifice stabilite prin fiele
de post i vor fi evaluai periodic cu privire la abilitile profesionale cerute de
poziia ocupat n cadrul administraiei.
Este nevoie de angajai calificai corespunztor i experimentai pentru a face fa
problemelor specifice parcului, n patrulare, monitorizare i ghidaj. O alt problem
este marea fluctuaie a personalului; personal bine calificat nerezident n zon nu
intenioneaz s rmn prea mult timp angajat, n timp ce candidai locali care s fie
bine pregtii i care ar putea s rmn, sunt greu de gsit. Salariile mici i
ntrevederea de oportuniti limitate n vederea avansrii afecteaz de asemenea
recrutarea de personal i pstrarea acestuia n structura administraiei.
Retrocedrile pdurilor pe teritoriul parcului nu reprezint un pericol semnificativ,
dat fiind suprafaa mic de pduri de 4,05 ha care trebuie s fie retrocedat ctorva
locuitori din Luncavia i Hamcearca.
Preocuparea major a APNMM este durabilitatea activitilor curente desfurate i
susinute n parte prin proiectul UNDP/GEF 0004 00047111, sau prin proiectele POS
Mediu Cod SMIS -CSNR 17289 i POS Mediu Cod SMIS -CSNR 36253 S-au fcut
demersuri n sensul asigurrii n bugetul anual al parcului a sumelor necesare
susinerii activitilor demarate i susinute prin proiecte, dar care sunt obligatoriu
necesare a fi continuate pentru administrarea eficient a ariei protejate i dup
104

finalizarea acestora. Tot pentru o bun continuitate i punere n valoare a


informaiilor preioase identificate prin proiectele desfurate la nivelul parcului,
APNMM a elaborat i naintat cereri de finanare pentru obinerea de fonduri externe
care s susin asigurarea statutului de conservare a speciilor i habitatelor din parc
care n cea mai mare parte sunt de interes comunitar. Astfel exist n implementare un
proiect care are ca obiective principale mbuntirea infrastructurii turistice i
realizarea unui plan de managemet integrat care s cuprinda i ariile protejate de
interes comunitar care se suprapun parial cu perimetrul PNMM. Este necesar
elaborarea i implementarea unor proiecte care s pun n valoare rezultatele studiilor
efectuate prin proiecte anterioare cum ar fi cele care se refer la valoarea serviciilor
ecosistemice i a altor servicii oferite de parc, sau refacerea populaiilor de plante sau
animale care se gsesc n perimetrul parcul ntr-un numr critic pentru conservarea
speciilor sau sunt extincte din cauza activitilor antropice desfurate nainte de
nfiinarea administraiei parcului. Creterea turismului ar putea aduce anumite
venituri comunitilor locale dar acestea nu cunosc cum se practic un turism
responsabil i nici nu au ncredere c aceast activitate poate deveni o alternativ de
dezvoltare local pe termen lung. Este necesar intensificarea eforturilor
administraiei pentru a asigura o dezvoltare durabil a resurselor rurale pentru
comunitile locale prin contientizarea acestora asupra potenialului extraordinar pe
care l dein munii hercinici i zonele nvecinate n ce privete valorificarea
componentelor peisagistice din parc i a celei etno-culturale i mesteugreti din
vecintate.

1.11.3

STRATEGIE DE MANAGEMENT

Administraia trebuie s ntocmeasc un buget detaliat pentru implementarea planului


de management i o strategie clar pentru gsirea resurselor necesare pentru un
management eficient. Administraia trebuie s aib n vedere n mod special surse
viitoare de finanare din partea Uniunii Europene.

105

Prioriti i planuri pentru instruirea personalului exist, dar trebuie s se depun


eforturi speciale pentru recrutarea, instruirea i pstrarea personalului din
comunitile locale din jurul parcului.
Parcul trebuie s i continue activitatea de dezvoltare i de parteneriat cu
comunitile locale i cu utilizatorii resurselor i s-i implice ndeaproape pe acetia
i pe ali proprietari n administrare i luarea deciziilor. Implementarea cu succes a
managementului va depinde de aceast colaborare.
n acelai timp administraia va trebui s aib o abordare ferm dar corect n
aplicarea legilor n vigoare i a regulamentelor privind protecia speciilor, habitatelor
i ecosistemelor, i s se opun deteriorrii crescnde i degradrii rezultate din
turism i exploatarea resurselor.
Impactul efectiv al aciunilor menionate n acest plan de management trebuie
monitorizate cu grij i msurate, pentru a demonstra beneficiile managementului
calificat i a iniia adaptarea activitilor de management planificat n condiiile noilor
ameninri sau acolo unde nu vor fi atinse obiectivele propuse. O strns colaborare
cu C, CCA, administraiile silvice i cu comunitatea larg ecologist va fi
important n adoptarea abordrii unui management adaptabil.

106

PLAN OPERAIONAL
1.12 STRUCTURA PLANULUI OPERAIONAL
n baza informaiilor prezentate la capitolul 1 i 2 i a evalurii din capitolul 3, n
acest capitol sunt descrise structura i coninutul elementelor componente ale planului
de management. A se vedea Figura nr. 2.
Figura nr. 2. Vedere de ansamblu a planului operaional

Vedere de ansamblu

Tema(Programul) 1
Scop, raiuni, politic

Sub Programul 1.1


Obiectiv

Tema(Programul) 2
Scop, raiuni, politic

Sub Programul 1.2


Obiectiv

Tema(Programul) 3, etc
Scop, raiuni, politic

Sub Programul 1.3, etc


Obiectiv

Activitatea 1.1.1
Prioritate, indicator i grafic
Activitatea 1.1.2
Prioritate, indicator i grafic
Activitatea 1.1.3
Prioritate, indicator i grafic
Activitatea 1.1.4 etc
Prioritate, indicator i grafic

Anexe
Rapoarte i planuri tehnice n detaliu i specificaiile tehnice pentru susinerea
activitilor
Documente doveditoare
Planul de resurse i buget, pentru implementarea planului de management
Planurile de lucru anuale
Strategiile n detaliu i documentaia tehnic

107

1.13 VEDERE DE ANSAMBLU


Vederea de ansamblu pe termen lung pentru Parcul Naional Munii Mcinului este:
Un loc care este evaluat i apreciat pentru bogia motenirii naturale i
etnoculturale, care contribuie la dezvoltarea comunitilor care l nconjoar.

1.14 PROGRAME

(TEME),

SCOPURI,

SUBPROGRAME

OBIECTIVE
Au fost elaborate ase programe de lucru principale, n baza urmtoarelor teme,
fiecarea avnd un obiectiv distinct. Fiecare program este mprit n subprograme,
fiecare avnd cte un obiectiv. Programele i subprogramele sunt prezentate n Tabel
nr. 21.

108

Tabel nr. 21. Vedere de ansamblu asupra Planului Operaional pentru Parcul Naional Munii Mcinului
1: Managementul i
monitorizarea
biodiversitii
Pstrarea strii de conservare
a speciilor rare, vulnerabile
i ameninate n parc i n
vecintatea acestuia

1.1 Date management


Dezvoltarea i gestionare
unei baze de date
operaionale privind
biodiversitatea parcului i
starea acesteia
1.2 Cercetare
Determinarea biodiversitii
parcului, strii acestuia i
funcionarea ecosistemelor.
1.3 Monitorizare
Elaborarea i
implementarea unui sistem
de monitorizare pentru
evaluarea schimbrilor
speciilor cheie, a habitatelor
i ecosistemelor.
1.4 Msuri de conservare
specifice
mbuntirea strii de
conservare a speciilor
prioritare i habitatelor.

2: Motenirea
cultural
Promovarea
valorilor culturale
care susin
protejarea i
managementul
durabil n cadrul
parcului
2.1 Studii
culturale
Inventarierea i
definirea valorilor
culturale i a
obiceiurilor
tradiionale
2.2 Promovarea i
exploatarea
valorilor culturale
Promovarea i
contientizarea
valorilor culturale
i modurilor n
care acestea pot
aduce beneficii
directe
comunitilor
locale.

3: Folosirea terenului i
gestionarea resurselor
naturale
Pstrarea i ncurajarea
folosirii resurselor naturale
durabile compatibile cu
obiective de conservare din
cadrul parcului naional.
3.1 Folosirea resurselor din
cadrul parcului
Introducerea i meninerea
practicilor durabile privind
exploatarea cherestelei i a
produselor nelemnoase din
ecosistemele parcului
3.2 Agricultur n afara
limitelor parcului
ncurajarea agriculturii
ecologice i durabile pentru
conservarea biodiversiii i a
peisajelor din parc furnizarea
de produse alternative pentru
localnici.
3.3 Controlul i regularizarea
dezvotrii industriale i
urbane
Se va asigura c dezvoltarea
industrial i urbanizarea sunt
compatibile cu protecia
biodiversitii i cu peisajele
din parcul naional

4: Recreere i turism

5: Contientizare i
educare

Crearea unei serii de


oportuniti de turism
responsabil n parc i
n vecintatea acestuia
care s suin
comunitile locale

mbuntirea gradului de
contientizare i atitudinea
privind parcul i susinerea
acestuia n cadrul
comunitilor locale,
vizitatorilor i a factorilor de
decizie.
5.1 Planificarea i
evaluarea aciunilor de
contientizare
Crearea unei baze strategice
solide pentru aciunile de
contientizare.
5.2 Materiale i publicaii
de constientizare
Crearea unei serii de
aviziere de contientizare i
de materiale pentru
vizitatorii parcului
5.3 Imagine
Crearea i meninerea unui
profil bun al parcului fa de
proprietarii locali i fa de
publicul larg
5.4 Educaie ecologic
Imbuntirea nelegerii
chestiunilor legate de
ecologie i mediu n rndul
copiilor i tinerilor n toate
comuntile din jurul
parcului

4.1 Infrastructur
turism
Crearea de faciliti
pentru practicarea
turismului sigur i
responsabil n parc
4.2 Servicii de turism
Crearea unei serii de
oportuniti recreative
i de servicii
corespunztoare
pentru vizitatorii
parcului i a
comunitilor
nconjurtoare
4.3 Promovarea
oportunitilor de
turism i recreere
Creterea numrului
de vizitatori n parc i
n comunitile locale

6: Administrarea
parcului
Optimizarea resurselor
financiare, fizice pentru
implementarea planului
de management

6.1 Finanri
Asigurarea finanrilor
pe termen lung pentru
implementarea planului
de management
6.2 Personal
Mrirea numrului i
capacitii personalului
la nivelul impus de
implementarea planului
de management
6.3 Cooperare i
colaborare
Asigurarea comunicrii
continue i a colaborrii
n privina administrrii
parcului mpreun cu
acionarii cheie
6.4 Plan de
management
Asigurarea comunicrii
continue i a colaborrii
n privina administrrii
parcului mpreun cu
acionarii cheie
109

1.15 PLANUL OPERAIONAL AL PLANULUI DE MANAGEMENT

n urmtoarele tabele sunt prezentate planurile de aciune detaliate pentru


implementarea obiectivelor strategice definite n cadrul a ase teme-Programe majore
i sub-programe.
Pentru fiecare aciune de management s-au furnizat detalii de ghidare a realizrii
acestora.
Indice de ndeplinire. Acesta uureaz monitorizarea implementrii prin specificarea
modului n care se poate msura gradul de implementare
Indicatorul de prioritate. Un sistem prioritar pe trei nivele va fi folosit dup cum
urmeaz:
a) Prioritatea 1: Aciunile critice pentru atingerea scopului i obiectivelor
planului. Aceste aciuni trebuie s fie duse la bun sfrit, chiar dac alte aciuni
cu grad de prioritate 2 sau 3 nu au fost ndeplinite.
b) Prioritatea 2: Aciuni ce ar trebui finalizate. Exist flexibilitate, dar trebuie s
existe o motivaie serioas dac nu vor fi realizate.
c) Prioritatea 3: Aciuni dorite, dar care nu sunt critice pentru atingerea scopului
i obiectivelor planului. Aciunile ce se vor realiza dac mai exist timp i/ sau
resurse dup finalizarea aciunilor 1 i 2.
Un grafic al implementrii n care se menioneaz n ce an se va implementa
aciunea.
Desemnarea responsabilului. Acesta include agentul responsabil cu implementarea
i partenerii importani care coopereaz.

110

PROGRAME DE LUCRU PE 5 ANI

Program 1: MANAGEMENTUL BIODIVERSITII I MONITORIZARE


Program 1:
Scop
Sub-programul 1.1:
Obiectiv
Activitate
1.1.1. Crearea de hri GIS pentru
indicarea locaiei i strii de
conservare a principalelor
habitate i a speciilor cheie din
parc
1.1.2 Actualizarea anual a
hrilor GIS
1.1.3. Imbuntirea
mecanismelor de colectare ,
stocare i prelucrare a
informaiilor n Baza de date
privind biodiversitatea parcului
1.1.4. Actualizarea bazei de date
cu rezultate obinute din teren prin
monitorizarea biodiversitii din
parc sau cu date obinute din alte
surse cu expertiz n domeniu .

Indicator
hri cu
- Habitate;
-folosirea zonelor
adiacente;
- distribuia zonelor
prioritare
hrile GIS sunt
actualizate
baza de date

MANAGEMENTUL BIODIVERSITII I MONITORIZARE


Meninerea strii de conservare favorabil a speciilor rare, vulnerabile i ameninate n parc i
n vecintatea acestuia
DATE MANAGEMENT
Dezvoltarea i administrarea bazei de date operaionale a biodiversitii parcului i a strii
acesteia
Anul I
Anul II
Anul III
Anul IV
Anul V
Responsabil cu
Prioritate
implementarea
I
II
I
II
I
II
I
II
I
II

1
date publicate incluse n
baza de date
date din rapoartele de
monitorizare incluse n
baza de date

Specialist IT
Biolog
Organisme
specializate

Specialist IT
Biolog

Specialist IT

Specialist IT
Biolog

111

Program 1:
Scop
Sub-programul 1.2:
Obiectiv
Activitate
1.2.1.
Colectarea
datelor
suplimentare privind distribuia i
ecologia
speciilor
floristice
importante din punct de vedere
tiinific sau carismatic.
1.2.2.
Colectarea
datelor
suplimentare privind distribuia i
ecologia
speciilor
faunistice
importante din punct de vedere
tiinific sau carismatic.
1.2.3 Organizarea de programe de
instruire pentru studeni n cadrul
activitilor n teren.
1.2.4. Studii asupra rspndirii i
a impactului pe care l au speciile
invazive din parc

Program 1:

Indicator
rezultate studiu

MANAGEMENTUL BIODIVERSITII I MONITORIZARE


Meninerea strii de conservare favorabil a speciilor rare, vulnerabile i ameninate n parc i
n vecintatea acestuia
STUDII
determinarea biodiversitii parcului, starea i modul de funcionare a ecosistemelor
Anul I
Anul II
Anul III Anul IV Anul V
Responsabil cu
Prioritate
implementarea
I
II
I
II
I
II
I
II
I
II
Biolog
voluntari, ONG-uri
2

rezultate studiu
2
cursuri de instruire
numr de studii i
msurile luate

Biolog
voluntari, ONG-uri

Biolog
Universiti
Biolog
universiti,
institute
de
specialitate, voluntari, ONGuri

MANAGEMENTUL BIODIVERSITII I MONITORIZARE


112

Meninerea strii de conservare favorabil a speciilor rare, vulnerabile i ameninate


n parc i n vecintatea acestuia
MONITORIZARE
Elaborarea i implementarea unui sistem de monitorizare pentru evaluarea
schimbrilor parametrilor de stare la nivelul speciilor cheie, habitatelor i
ecosistemelor
Anul I Anul II Anul III Anul IV
Anul V
Responsabil cu
Prioritate
implementarea
I
II I II
I
II
I
II
I
II

Scop
Sub-programul 1.3:
Obiectiv
Activitate
1.3.1. Perfecionarea
i prezentarea
sistemelor de monitorizare acceptate la nivel
naional i achiziionarea de echipamente de
monitoring prin proiecte
1.3.2. Culegerea datelor legate de distribuia
speciilor
prioritare
prin
aplicarea
protocoalelor de monitorizare stabilite n
planuri, programe sau proiecte de
monitorizare
1.3.3.Monitorizarea populaiei de mamifere
mari, a echilibrului ntre prdtori i prad,
impactul
fluctuaiilor
populaiilor
carnivorelor asupra ierbivorelor slbatice
din perimetrul parcului

Indicator
noi
protocoale
de
monitorizare;
contracte de achiziie
echipamente

numar protocoale
monitorizare;
rapoarte monitorizare

de

rapoarte monitorizare

hri, grafice,
planuri de lucru anuale,
adaptri plan de
management
1.3.5.Elaborarea unui sistem de monitorizare Sistemul de monitorizare
a factorilor abiotici pentru determinarea al factorilor abiotici este
efectelor asupra schimbrilor climatice i aplicabil
adoptarea msurilor de management
corespunztoare
1.3.4.Prelucrarea datelor de monitorizare
pentru propunerea de msuri de management

Program 1:

Biolog
voluntari, universiti,
instituii specializate

Biolog
voluntari, universiti,
instituii specializate

Biolog
voluntari, universiti,
instituii specializate

Biolog
voluntari, universiti,
instituii specializate
Biolog
Specialist TI
voluntari, universiti,
instituii specializate,
ONG-uri

MANAGEMENTUL BIODIVERSITII I MONITORIZARE


113

Meninerea strii de conservare favorabil a speciilor rare, vulnerabile i ameninate n parc i n


vecintatea acestuia
MSURI SPECIALE
mbuntirea strii de conservare a speciilor prioritare i a habitatelor
Anul
Anul
Prior
Indicator
Anul
I
Anul
II
Anul V
itate
III
IV
Responsabil cu implementarea
I II I II I II I II I
II

Scop
Sub-programul 1.4:
Obiectiv
Activitate
1.4.1. Eradicarea speciilor invazive importante n
suprafee de prob experimentale i replicarea
rezultatelor pentru ntregul parc
1.4.2. Crearea de coridoare pentru amfibieni pe
sub drumul naional DN 222A n zona Cetuia
1.4.3. Delimitarea zonelor de cuibrit a speciilor
prioritare de psri i stabilirea, dup caz, de
restricii privind accesul sau desf urarea de
activiti antropice n aceste zone
1.4.4. Refacerea habitatelor degradate
eroziune, de-a lungul traseelor turistice

de

numr
suprafee
experimentale ;
numr de aciuni
pentru controlarea
speciilor invazive
numr coridoare

3
numr
zone
delimitate;
numr de msuri
de
protecie
stabilite.
numr
de
intervenii/trasee
turistice

1.4.5. Colectarea deeurilor i pstrarea


conditiilor naturale a cursurilor de ap de pe
teritoriul parcului

numr de aciuni

1.4.6. Intocmirea proiectelor i devizelor pentru


refacerea habitatelor de stejar pufos n zone pilot
din perimetrul parcului pentru fiecare din
situaiile identificate n funcie de expoziie,
pant, staiune
1.4.7. Se va interveni
pentru asigurarea
echilibrului ntre populaia de ierbivore i de
carnivore dac populaiile acestora cresc/scad
peste/sub limitele minime corespunztoare
speciilor analizate.

Numr de zone
pilot cu habitatul de
stejar refcut

Biolog
voluntari, universiti, instituii
specializate

Biolog, Primria Luncavia


voluntari, universiti, instituii
specializate

Biolog
voluntari, universiti, instituii
specializate

ef paz
voluntari, universiti, instituii
specializate
ef paz
voluntari, universiti, instituii
specializate, ONG-uri
ef paz
voluntari, universiti, instituii
specializate, ONG-uri

ef paz
voluntari, universiti, instituii
specializate, ONG-uri

numr de invenii

114

Program 2: VALORI CULTURALE


Program 2:
Scop
Sub-programul 2.1:
Obiectiv

VALORI CULTURALE
Promovarea valorilor culturale care susin protejarea i managementul durabil al parcului
CERCETARE CULTURAL
Inventarierea i definirea valorilor culturale i a obiceiurilor tradiionale
Anul I
Anul II
Anul III Anul IV Anul V
Activitate
Indicator Prioritate
Responsabil cu implementarea
I
II
I
II
I
II
I
II
I
II
2.1.1. Culegerea de informaii despre rapoarte
Responsabil comuniti
2

zestrea etnografic n zona Munilor Mcin cercetare
Muzee, universiti, ONG-uri
2.1.2. Culegerea de informaii despre rapoarte
Responsabil comuniti
tradiii i comuniti de la autoritile locale
1
Comisii locale i judeene de
- urbanism

115

Program 2:
Scop
Sub-programul 2.2:

VALORI CULTURALE
Promovarea valorilor culturale care susin protejarea i managementul durabil al parcului
PROMOVAREA I EXPLOATAREA VALORILOR CULTURALE
Promovarea contientizrii valorilor culturale i a felului n care acestea ar putea s aduc
Obiectiv
profit direct comunitilor locale
Anul I
Anul II
Anul III Anul IV
Anul V
Responsabil cu
Activitate
Indicator
Prioritate
implementarea
I
II
I
II
I
II
I
II
I
II
2.2.1
Facilitarea
vnzrilor
i numr de puncte de
Responsabil comuniti
promovarea produselor tradiionale desfacere a
Fermieri. productori, i
2

prin asigurarea de puncte de desfacere produselor locale


patroni de magazine
pentru comunitile locale
2.2.2. Asigurarea de puncte de
desfacere pentru produsele locale cu
ocazia eveni-mentelor organizate de
parc
2.2.3. Organizarea evenimentelor i
activitilor de promovare a valorilor
culturale locale

2.2.4. Vnzarea i promovarea


produselor locale n centrele de
vizitare.
2.2.5.Monitorizarea
respectrii
arhitecturii tradiionale locale la
investiiile n construcii i urbanism
din vecintatea parcului

numr de puncte de
desfacere
Numr de
seminarii,
concursuri,
festivaluri n care
sunt promovate
valorile culturale
locale
vnzarea
produselor locale
Numr de aciuni
de monitorizare sau
avizare activiti ce
privesc arhitectura
tradiional local

Responsabil comuniti
Fermieri i productori
Responsabil comuniti
Comunitile locale i liderii
acestora

Fermieri i productori

Director parc
Liderii comunitilor locale i
inspectori de urbanism

116

Program 3: FOLOSIREA TERENULUI I GESTIONAREA RESURSELOR NATURALE


Program 3:
Scop
Sub-programul 3.1:
Obiectiv
Activitate
3.1.1. Verificarea adaptrii i
respectrii
prevederilor
amenajamentelor silvice la limitele
de utilizare a resurselor naturale
stabilite prin zonarea intern a ariei
protejate i prevederile planului
de management al parcului naional

Indicator
Numr de delimitri
forestiere n care exist
armonizare
n
implementarea
planului
de
management;

FOLOSIREA TERENULUI I GESTIONAREA DURABIL A RESURSELOR NATURALE


Meninerea i ncurajarea folosirii terenului i a resurselor naturale durabile i compatibile cu
obiectivul Parcului Naional.
FOLOSIREA RESURSELOR DIN PARC: FORESTIERE, PRODUSE ACCESORII
FORESTIERE I PUNI
Introducerea i meninerea practicilor legate de exploatarea n limita capacitii de suport a
materialului lemnos i a produselor nelemnoase din ecosistemele parcului
Anul I
Anul II
Anul III Anul IV
Anul V
Responsabil cu
Prioritate
implementarea
I
II
I
II
I
II
I
II
I
II

Director parc
RNP-Romsilva

Numr rapoarte stare


de conservare;

3.1.2. Participarea la evaluri ale


efectivelor speciilor de interes
cinegetic n perimetrul parcului i
zonele adiacente mpreun cu
reprezentanii D.S. Tulcea, ITRSV
i administratorii fondurilor de
vntoare care includ suprafee din
parcul naional.
3.1.3 determinarea capacitii de
suport
a
ecosistemelor
din
perimetrul parcului n ce privete
recoltarea de produse nelemnoase

Numr de sanciuni
aplicate.
numr procese verbale
de evaluare

Procente,cantiti sau
numr de utilizatori
determinate
pentru
fiecare tip de resurs

ef paz
asociaii de vntoare
Organe autorizate

ef paz
Biolog
Organe autorizate
117

i verificarea respectrii limitelor


de colectare/utilizare stabilite prin
determinare sau prin regulamentul
parcului, norme sau legislaia n
vigoare
3.1.4. Participarea la elaborarea i
punerea n aplicare a unui
regulament detaliat
pentru
recoltarea produselor forestiere n
arii naturale protejate
3.1.5 Determinarea zonelor unde
pot fi amplasai stupi
3.1.6 Efectuarea de verificri ale
colectorilor
de
miere
i
apicultorilor
din
perimetrul
parcului privind conformitatea cu
prevederile legale de protecie a
biodiversitii
i
armonizarea
apiculturii
cu
practicarea
turismului n aria protejata
3.1.7 Delimitarea zonelor de
punat tradiional din parc i
eliberarea
permiselor
anuale
(conform prevederilor legislative i
a capacitii de suport) fermierilor
locali

( plante medicinale,
fructe
de
pdure,
pune)
Numr rapoarte stare
de conservare resurse;
Numr de sanciuni
aplicate.
regulament aprobat i
publicat

Numr de zone
delimitate i publicate
Numr rapoarte de
verificare

Director parc
ef paz
Consilul tiinific
Comisia pentru Ocrotirea
Monunentelor Naturii
RNP-Romsilva

ef paz

ef paz

Numr de permise
anuale emise

ef paz

118

Program 3:
Scop
Sub-programul 3.2:
Obiectiv

Activitate
3.2.2. Informarea comunitilor
locale despre importana obinerii
produselor naturale prin practicarea
agriculturii ecologice

Indicator
Numr de participri la
seminarii i evenimente;
numr de fermieri care
adopt msuri ecologice
n vecintatea parcului

3.2.3.
Sprijinirea
certificrii produse certificate
ecologice sau omologarea de
,,brand hercinicpentru produsele Brandul
hercinic
locale
omologat
3.2.4. Acordarea de consultan
proprietarilor de fond forestier
privitor la cele mai bune practici n
vederea meninerii biodiversitii
pe terenul lor

Program 3:
Scop

Numr de
beneficiari
consultan

proprietari
de

FOLOSIREA
TERENULUI I GESTIONAREA DURABIL A RESURSELOR
NATURALE
Meninerea i ncurajarea folosirii terenului i a resurselor naturale durabile i compatibile
cu obiectivul Parcului Naional.
AGRICULTUR N AFARA LIMITELOR PARCULUI
ncurajarea agriculturii ecologice i durabile pentru conservarea biodivesitii i a peisajului
parcului naional i oferirea unei alimentaii alternative pentru localnici prin promovarea
produselor agroalimentare bio i ecologice att pentru consumul propriu ct i n rndul
vizitatorilor i turitilor
Anul I
Anul II
Anul III
Anul IV
Anul V
Responsabil
Prioritate
cu
I
II
I
II
I
II
I
II
I
II
implementarea
Biolog
Asociaii
1
specializate

organe
autorizate
Biolog
Asociaii
3
specializate

organe
autorizate
2

Biolog
RNP
Fermieri

FOLOSIREA TERENULUI I GESTIONAREA DURABIL A RESURSELOR NATURALE


Meninerea i ncurajarea folosirii terenului i a resurselor naturale durabile i compatibile cu
obiectivul Parcului Naional.
119

Sub-programul 3.3:

CONTROLUL I REGULARIZAREA DEZVOLTRII URBANE I INDUSTRIALE


Asigurarea compatibilitii dezvoltrii urbane i rurale pentru compatibilitatea cu protecia i
conservarea biodiversitii i a peisajului parcului naional
Anul I
Anul II
Anul III
Anul IV
Anul V
Prior
Responsabil cu
itate
implementarea
I
II
I
II
I
II
I
II
I
II

Obiectiv
Activitate
3.3.1
Efectuarea
de
inspecii
trimestriale,
pentru a se asigura
respectarea normelor i prevederilor
impuse n aria protejat
3.3.2
Monitorizarea
respectrii
condiiilor stabilite cu prilejul acordrii
avizelor pentru diferite activiti din parc
i vecintate
3.3.3 Solicitarea i analizarea studiilor
privind impactul potenial asupra
mediului generat de activiti propuse a se
dezvolta n parc sau vecintate
3.3.4 Consultarea cu Consiliile locale
ale administraiilor nvecinate parcului
privind planurile de dezvoltare i
urbanism i verificarea respectarea
arhitecturii tradiionale locale
3.3.5. Efectuare de studii de
fezabilitate sau proiecte n zonele
importante pentru dispersia speciilor
(zonele destinate reconstruciei ecologice
n coridoare ecologice) i demersuri
pentru omologarea acestor zone ca i
coridoare ecologice sau introducerea lor
n perimetrul parcului

Indicator
rapoarte inspecie
trimestriale

Director parc
ef paz
Organe autorizate

Director parc
Biolog
ef paz
Organe autorizate

RapoarTte de
monitorizare

BM
EIM
EA
analizate

Director parc
Autoriti de mediu
Organe autorizate

numrconsultri
n vede .-rea elabo
-rrii planurilor de dezvoltare
i urbanizare
local

Director parc
Consilii locale
Organe autorizate

Director parc
Biolog
ef paz
Organe autorizate

numr supra
fee studiate

Program 4: RECREERE I TURISM


120

Program 4:
Scop
Sub-programul 4.1:
Obiectiv
Activitate
4.1.1 Construirea de centre de vizitare prin
proiecte cu finanare extern
4.1.2. Furnizarea infrastructurii corespunztoare
pentru turitii care intr n parc: zone de
campare, panouri indicatoare i de informare la
intrare i pe trasee

4.1.3 Trasee
ntreinute

principale

infrastructur

4.1.4. Trasee pentru cicloturism i turism ecvestru


marcate i amenajate cu infrastructur
corespunztoare
4.1.5. Delimitarea zonelor destinate picnicului,
parcrii i altor activiti tradiionale recreative

Program 4:
Scop

RECREERE I TURISM
Dezvoltarea unei serii de oportuniti pentru turismul responsabil n i n jurul
Parcului Naional, care susin comunitile
INFRASTRUCTUR TURISM
Crearea de faciliti necesare pentru practicarea unui turism responsabil i sigur n
parc
Anul II
Anul III Anul IV
Anul V
Priorit Anul I
Responsabil cu
Indicator
ate
implementarea
I
II
I
II
I
II
I
II
I
II
Centru
de
Director
parc
1


vizitare construit
infrastructur
ef paz
instalat :
Primrii, ONG-uri,
numr panouri;
voluntari
numr indicatoare;
1

numr locuri popas;
numr locuri
campare;
amenajate.
Numr trasee i
echipamente
de
promovare
i 1
informare
bine
ntreinute
Noi trasee
localizate, marcate
3
i echipate
numr zone
delimitate
2

ef paz
Primrii, ONG-uri,
voluntari
ef paz
Primrii, ONG-uri,
voluntari
ef paz
Biolog
Comuniti locale

RECREERE I TURISM
Dezvoltarea unei serii de oportuniti pentru turismul responsabil n i n jurul Parcului
Naional, care susin comunitile
121

Sub-programul 4.2:
Obiectiv
Activitate

Indicator

4.2.1. ncurajarea i acolo unde


este
posibil,
ndrumarea
comunitilor locale
de a oferi
vizitatorilor i turitilor din parc i
vecintate transport, cazare i alte
faciliti turistice
4.2.2 Instruirea agenilor de teren
i a localnicilor care lucreaz ca
ghizi ai parcului pentru ghidarea
turitilor n cadrul activitilor de
turism pentru recreere sau pentru
activiti
speciale
de
turism
(ciclism, hipism) i efectuarea de
servicii de ghidare la cerere
4.2.3. Efectuarea
periodic
sondaje sau studii cu privire
desfurarea activitilor
turism n perimetrul parcului
vecintate

de
la
de
i

numr de gospodarii
implicate n
infrastructura
turismului local

SERVICII TURISM
Crearea unei serii de oportuniti de recreere i servicii asociate pentru vizitatorii parcului
i a comunitilor nconjurtoare
Anul I
Anul II
Anul III Anul IV
Anul V
Responsabil cu
Prioritate
implementarea
I
II
I
II
I
II
I
II
I
II
Responsabil
comuniti
2

comunitile locale
tur operatori

numr de ghizi
instruii
numr de ghidri
efectuate
n
perimetrul parcului
i vecintate

Numr de
chestionare aplicate
Numr de studii

Responsabil
comuniti
furnizori servicii de
instruire

Responsabil
comuniti
voluntari
Studeni
Coordonatori
sau
parteneri proiecte

122

Program 5: CONTIENTIZARE I EDUCAIE ECOLOGIC


Program 5:

CONTIENTIZARE I EDUCAIE ECOLOGIC


mbuntirea atitudinii comunitilor locale, a vizitatorilor i a factorilor de decizie prin
Scop
informare, contientizare i consultare
Sub-programul 5.1:
PLANIFICARE I EVALUARE ACTIVITILOR DE CONTIENTIZARE
Obiectiv
Crearea unei baze strategice efective pentru activitile de contientizare.
Anul
Anul
Anul
Activitate
Indicator
Prioritate
Anul I Anul II
Responsabil cu implementarea
III
IV
V
I II
I
II
I II
I
II I II
5.1.1. Dezvoltarea unei strategii pe strategia elaborat
Responsabil comuniti
1

termen lung de contientizare public


institute specializate
5.1.2. Efectuarea de sondaje de opinie numr de chestionare
Responsabil comuniti
privind administraia i zona protejat i aplicate
voluntari, Universiti,
3

stabilirea de parteneriate cu comunitile numr parteneriate


ONG-uri
locale

123

Program 5:
Scop
Sub-programul 5.2:
Obiectiv
Activitate
5.2.1. Dotarea centrelor turistice i a
punctelor de informare cu aviziere, locuri
de expunere tehnologie specific de
promovare biodiversitate i turism prin
utilizarea de resurse proprii, naionale sau
externe prin proiecte
5.2.2 Proiectarea i instalarea semnelor de
interpretare a sitului
5.2.3 Publicarea de brouri cu informaii
de baz despre parc, despre elemente ale
biodiversitii din perimetrul parcului,
dup caz cu harta parcului inclus

CONTIENTIZARE I EDUCAIE ECOLOGIC


mbuntirea atitudinii comunitilor locale, a vizitatorilor i a factorilor de decizie prin
informare, contientizare i consultare
REALIZAREA UNOR MATERIALE PENTRU CONTIENTIZARE I PUBLICAII
Realizarea unor materiale i afie pentru vizitatorii parcului
Anul II
Anul III Anul IV
Anul V
Priorit Anul I
Responsabil cu
Indicator
ate
implementarea
I
II
I
II
I
II
I
II
I
II
Responsabil
Numr de aviziere i
comuniti
panouri montate i
actualizate
1
institute specializate

Numr de echipamente
Coordonatori sau
specifice achiziionate
parteneri proiecte
Responsabil
comuniti
Numr de echipamente
de interpretare instalate
2
ef paz

n parc
Coordonatori sau
parteneri proiecte
Numr brouri

Responsabil
comuniti
institute specializate

124

Program 5:
Scop
Sub-programul 5.3:
Obiectiv
Activitate

5.3.1. Publicarea unui buletin trimestrial


de informaii al PNMM

Indicator
numr de buletine
publicate i
distribuite

5.3.2. Publicarea rapoartelor tiinifice i


numr de rapoarte i
studiilor elaborate cu privire la
studii publicate
biodiversitatea din parc i vecintate
pagina web
5.3.3. Actualizarea permanent a paginii operaional
WEB a parcului
numr de actualizri
pagin web
5.3.4. Organizarea de ntlniri
i
prezentarea ctre comunitile locale a
strategiilor, mijloacelor tehnice i
infrastructurii specifice existente sau numr de ntlniri cu
necesare n cadrul administraiei de parc, comunitile locale
pentru promovarea parcului n contextul
practicarii unui management integrat i
performant.
5.3.5..
Promovarea
parcului
prin
participare la evenimente naionale i
numr participari
internaionale i prin asigurarea unei
relaii bazate pe transparen i probitate

CONTIENTIZARE I EDUCAIE ECOLOGIC


mbuntirea atitudinii comunitilor locale, a vizitatorilor i a factorilor de decizie prin
informare, contientizare i consultare
VIZIBILITATE
Crearea i meninerea unui profil ridicat al parcului fa de proprietarii locali i fa de
publicul larg
Anul I
Anul II
Anul III Anul IV
Anul V
Responsabil cu
Prioritate
implementarea
I
II
I
II
I
II
I
II
I
II
Biolog
Responsabil
1

comuniti
Specialist Tehnologia
informaiei
Biolog
3
Responsabil

comuniti
1

Specialist TI

Biolog
Responsabil
comuniti
Autoriti publice
locale
uniti colare,
asociaii profesionale

Director parc
Responsabil
comuniti
125

profesional cu mass-media

Program 5:
Scop
Sub-programul 5.4:
Obiectiv
Activitate

Indicator

CONTIENTIZARE I EDUCAIE ECOLOGIC


mbuntirea atitudinii comunitilor locale, a vizitatorilor i a factorilor de decizie prin
informare, contientizare i consultare
EDUCAIE ECOLOGIC
mbuntirea gradului de nelegere a chestiunilor legate de ecologie i mediu, n rndul
copiilor i tinerilor din toate comunitile nconjurtoare ale parcului
Anul I
Anul II
Anul III Anul IV
Anul V
Responsabil cu
Prioritate
implementarea
I
II
I
II
I
II
I
II
I
II

5.4.1. Organizarea de expediii i


concursuri n perimetrul parcului i i n
vecintatea acestuia.

numrul de expediii
numr concursuri
numr de participani

5.4.2. Organizarea concursului anual


-Tradiii, oameni i natur

numr de participani

5.4.3. Organizarea de tabere tematice


privind
diversitatea
specific
i
ecosistemic

numr grupuri
numr de participani

5.4.4. Organizarea de cursuri de instruire


i educaie ecologic pentru studeni i
elevi

numr aciuni
numr de participani

Responsabil
comuniti
uniti colare, ONGuri
autoriti
publice
locale
Responsabil
comuniti
autoriti
publice
locale
comuniti
massmedia
Biolog
uniti colare, ONGuri
autoriti
publice
locale
Biolog
Universiti
coli

126

Program 6: MANAGEMENT ADMINISTRATIV


Program 6:
Scop
Sub-programul 6.1:
Obiectiv
Activitate
6.1.1.
Elaborarea
proiectului
bugetului anual n baza planului
anual de activitate i punerea n
aplicare a Bugetului aprobat.
6.1.2. Pregtirea propunerilor
anuale de achiziii din surse de
finanare
obinute de la RNP
Romsilva,
Autoritatea
public
central pentru protecia mediului
sau din surse externe - proiecte
6.1.3 Identificarea, elaborarea i
naintarea propunerilor de finanare
din
surse
externe,
pentru
completarea bugetului parcului i
implementarea proiectelor aprobate
6.1.4.. Elaborarea unui sistem de
tarife care s fie aplicate pentru
activiti i prestri servicii n
perimetrul parcului i obinerea
aprobrilor de utilizare a acestora de
la forurile competente
6.1.5.. ntocmirea i verificarea
documentaiilor financiar contabile
pe linie administrativ sau proiecte

Indicator
bugetul anual
aprobat

Plan de achizitii
ntocmit

numr cereri
finanri aprobate

MANAGEMENT ADMINISTRATIV
Optimizarea resurselor financiare, fizice pentru implementarea planului de management
FINANRI
Asigurarea finanrii pe termen lung pentru implementarea planului de management
Anul I
Anul II
Anul III Anul IV
Anul V
Responsabil cu
Prioritate
implementarea
I
II
I
II
I
II
I
II
I
II
1

baremul de tarife
aprobat i aplicat

Numr documente
obligatorii
verificate

Director de Parc
Contabil ef

Director de Parc
Contabil Sef
Responsabil
comuniti

Director parc

Director de Parc
Contabil ef

Director de Parc
Contabil ef

127

Program 6:
Scop
Sub-programul 6.2:
Obiectiv
Activitate
6.2.1. Adaptarea schemei organizatorice
a parcului, conform contractului de
administrare i a cerinelor impuse de
planul de management integrat n situaia
prelurii n administrare a unor noi
suprafee din siturile comunitare care se
suprapun parial cu perimetrul parcului
6.2.2. Organizarea, conform procedurii n
vigoare, a deblocrii i ocuprii
posturilor vacante, pentru completarea
structurii organizatorice aprobate
6.2.3 Organizarea de cursuri anuale de
pregtire i perfecionare a personalului
angajat.

Indicator

MANAGEMENT ADMINISTRATIV
Optimizarea resurselor financiare, fizice pentru implementarea planului de
management
PERSONAL
Creterea numrului i capacitii personalului la nivelul impus de implementarea
planului de management
Anul Anul Anul Anul Anul
I
II
III
IV
V
Prioritate
Responsabil cu implementarea
I II I II I II I II I II

Organigram
corespunztore funciilor
necesare
administrrii
ariei protejate

Director parc

Angajare personal
conform
cerinelor
organigramei aprobate

Director de Parc

Numr de instruiri ale


personalului angajat la
parc

Director de Parc
Institute specializate

128

Program 6:
Scop
Sub-programul 6.3:
Obiectiv
Activitate

Indicator

MANAGEMENT ADMINISTRATIV
Optimizarea resurselor financiare, fizice pentru implementarea planului de
management
COOPERARE I COLABORARE
Asigurarea comunicrii continuie i a colaborrii n privina administrrii parcului
mpreun cu factorii cheie
Anul Anul Anul Anul Anul
I
II
III
IV
V
Prioritate
Responsabil cu implementarea
I II I II I II I II I II

6.3.1. Organizarea de ntlniri de lucru semestriale


ale C i CCA al PNMM,

Numr de ntlniri
Procese verbale
scrise al ntlnirilor
de lucru i
Hotrri adoptate

Director parc
Preedinte C
Preedinte CC

6.3.2. Organizarea de ntlniri cu administraiile


publice locale pentru schimb de informaii cu
privire la capitalul natural din parc i din
vecintatea acestuia.

Numr de ntlniri
proces verbal scris al
edinelor

Director de Parc
Autoriti publice locale
Mass-media, ONG-uri

6.3.3. Realizarea de parteneriate de cooperare) i


schimb de informaii cu ONG , autoritile locale,
birourile guvernului i mass-media n legtur cu
Planul de management
6.3.4. Consolidarea relaiilor de colaborare i
incheierea de protocoale de colaborare cu
autoritatile abilitate a verifica respectarea legislatiei
de mediu n legtur cu implementarea planului de
management al parcului

Numr de
parteneriate ncheiate
Numr de ntlniri de
lucru
cu ONG, autoriti
locale sau centrale
Numr de
protocoale
Numr de aciuni

Director de Parc
Autoriti publice locale

Director parc, ef paz


Posturile locale de Poliie
Poliia Judeean, Poliia de
Frontier, ISU, Jandarmeria

129

Program 6:
Scop
Sub-programul 6.4:
Obiectiv

MANAGEMENT ADMINISTRATIV
Optimizarea resurselor financiare, fizice pentru implementarea planului de management
PLAN DE MANAGEMENT
De a asigura implementarea, monitorizarea i adaptarea planului de management
Anul
Anul
Anul
Anul I
Anul V
II
III
IV
Indicator
Prioritate
I II I II I II I
II
I
II

Activitate
6.4.1. ntocmirea planurilor de lucru anuale
n baza planului de management, aprobate
n Comitet Director
6.4.2. ntrunirea n edine de lucru ale
echipei parcului i a Comitetului Director
al administraiei ariei protejate pentru a
analiza modul de realizare a activit ilor
prevzute n Planul de lucru anual
6.4.3. Elaborarea rapoartelor lunare,
trimestriale
i
anuale
privind
implementarea planului de management i
a Planului de lucru anual
6.4.4. Dotri cu echipamente
i
infrastructur administrativ adecvat
conform Bugetului aprobat i Planului de
Management

Plan de lucru anual

Numrul de edine
Procesele verbale scrise al
edinelor

Numr de rapoarte lunare,


trimestriale i anuale

Minim de dotri cu echipamente i


infrastructur administrativ
asigurat

6.4.6. Dotri TI corespunztoare i utilizare


eficient

Minim de dotri TI prevzute prin


contractul de administrare asigurat

6.4.7.
ntreinere
periodic i la nevoie

Funcionare minim numr de ani


previzionat in fiele tehnice
Funcionare minim ani previzionat
in fiele tehnice ale echipamentelor
sau mijloacelor fixe aflate n
gestiunea administraiei

echipamente

TI,

6.4.8. Intreinere faciliti de administrare

Responsabil cu
implementarea

Director parc

Director de Parc

Director de Parc
Responsabil
comuniti

Director parc
Contabil ef
Specialist TI

Director de Parc
Contabil ef
Specialist TI
Director de parc
Specialist TI
Director de parc
Contabil - ef

130

PLAN DE MSURI SITURI NATURA 2000


Ameninrile i Msurile necesare pentru reducerea acestora n siturile Natura 2000 din zona Parcului Naional Munii Mcinului

Habitat

1. Pajiti i mlatini
srturate
panonice i
ponto-sarmatice

2. Tufriuri de
foioase pontosarmatice
3. Stepe pontosarmatice
4. Comuniti
pioniere din
SedoScleranthion sau
Sedo albi-

Ameninare

Msur de conservare

Punat

Limitarea numrului de animale pe unitatea de suprafa i pe sezon

Exploatare agricol
Incendiile

Informarea deintorilor de terenuri din zon privind importana


habitatului i susinerea acestora pentru accesarea de msuri
compensatorii
Supravegherea zonei i nfiinarea unui punct de intervenie pentru
stingerea incendiilor n cadrul Complexului turistic Lacul Srat

Implementare
APNMM
Consiliile Locale
Mcin i Greci
APNMM
Consiliile Locale
Mcin i Greci
APNMM i CL Mcin

Exploatarea stufului

Stabilirea unei capaciti de suport a habitatului privind recoltarea


stufului i recoltarea doar n baza unei autorizaii

APNMM
Consiliile Locale
Mcin i Greci

Poluarea

Obligativitatea avizrii tuturor activitilor care sunt susceptibile de a


genera un impact negativ asupra habitatului

APNMM

Punat

Limitarea numrului de animale pe unitatea de suprafa i pe sezon

Punat

Limitarea numrului de animale pe unitatea de suprafa i pe sezon

Exploatare agricol

Informarea deintorilor de terenuri din zon privind importana


habitatului i susinerea acestora pentru accesarea de msuri
compensatorii

APNMM i Consiliile
Locale

Punat

Limitarea numrului de animale pe unitatea de suprafa i pe sezon

APNMM i Consiliile
Locale

APNMM
Consiliile Locale
Mcin i Greci
APNMM i Consiliile
Locale

131

Habitat

Ameninare

Msur de conservare

Implementare

Veronicion
dilleni pe
stncrii
silicioase
Nerespectarea
normelor silvice la
Control permanent asupra respectrii perioadelor legale de intervenie
recoltarea de material
n ecosistemele forestiere, Neintervenia n arboretele n care
lemnos, intervenii n
seminiul speciei de valoare care trebuie promovat nu este bine
5. Vegetaie de
zone
fr
procent
optim
reprezentat astfel nct s fie asigurat conservarea habitatului.
silvostep
de semini utilizabil
eurosiberian cu
Quercus sp.
Asigurarea ca benzile de protecie mpotriva incendiilor de limit a
fondului forestier sunt bine ntretinute (la limita cu terenurile agricole
Incendii
sau puni). Patrulri n perioadele critice n special n zonele
vulnerabile.
Nerespectarea
Control permanent asupra respectrii perioadelor legale de intervenie
normelor silvice la
n ecosistemele forestiere,
recoltarea de material
Neintervenia n arboretele n care seminiul speciei de valoare care
lemnos, intervenii n
trebuie promovat nu este bine reprezentat astfel nct s fie asigurat
6. Pduri dacice de zone fr procent optim
conservarea habitatului.
de semini utilizabil
stejar i carpen
Asigurarea ca benzile de protecie mpotriva incendiilor de limit a
fondului forestier sunt bine ntreinute (la limita cu terenurile agricole
Incendii
sau puni).
Patrulri n perioadele critice n special n zonele vulnerabile.
7. Vegetaie
Nerespectarea
Control permanent asupra respectarii perioadelor legale de interventie
forestier pontonormelor silvice la
n ecosistemele forestiere.
sarmatic cu
recoltarea de material
Neintervenia n arboretele n care seminiul speciei de valoare care
stejar pufos
lemnos, intervenii n trebuie promovat nu este bine reprezentat astfel nct s fie asigurat
zone fr procent optim
conservarea habitatului.
de semini utilizabil

APNMM i Direcia
Silvic Tulcea

APNMM i Consiliile
Locale

APNMM i Direcia
Silvic Tulcea

APNMM i Consiliile
Locale
APNMM i Direcia
Silvic Tulcea

132

Habitat

8. Pduri balcanopanonice de cer


i gorun

9. Pduri
dobrogene de
fag

10. Peteri n care


accesul
publicului este
interzis

Ameninare

Msur de conservare

Implementare

Incendii

Asigurarea ca benzile de protecie mpotriva incendiilor de limit a


fondului forestier sunt bine ntreinute (la limita cu terenurile
agricole sau puni). Patrulri n perioadele critice n special n
zonele vulnerabile.

APNMM i Consiliile
Locale

Nerespectarea
normelor silvice la
Control permanent asupra respectarii perioadelor legale de intervenie
recoltarea de material
n ecosistemele forestiere. Neintervenia n arboretele n care
lemnos, intervenii n
seminiul speciei de valoare care trebuie promovat nu este bine
zone fr procent optim
reprezentat astfel nct s fie asigurat conservarea habitatului.
de semini utilizabil
Asigurarea ca benzile de protecie mpotriva incendiilor de limit a
fondului forestier sunt bine ntreinute (la limita cu terenurile agricole
Incendii
sau pauni). Patrulri n perioadele critice n special n zonele
vulnerabile.
Asigurarea ca benzile de protecie mpotriva incendiilor de limit a
fondului forestier sunt bine ntreinute (la limita cu terenurile agricole
Incendii
sau puni). Patrulri n perioadele critice n special n zonele
vulnerabile.
Excluderea activitii de turism peisagistic n aceste arborete
prioritare i promovarea doar a turismului tiinific. Studii
Turism haotic
aprofundate asupra habitatului privind capacitatea de suport fa de
practicarea turismului i asupra capacitii de regenerare i dezvoltare
a seminiului de fag n arboretele ce intr n componena habitatului.
Montarea unei ui care s blocheze accesul, dar care s respecte
Intratul ilegal
normele privind protecia liliecilor.
Amenajarea de locuri speciale pentru depozitarea gunoaielor i
Depozitarea gunoaielor
ridicarea periodic a acestora. Montarea de plcue avertizoare cu
Depozitarea gunoaielor n peter interzis.

APNMM i Direcia
Silvic Tulcea

APNMM i Consiliile
Locale
APNMM i Consiliile
Locale

APNMM i Direcia
Silvic Tulcea
APNMM
APNMM i Consiliile
Locale

133

PLANUL DE MONITORIZARE A IMPLEMENTRII PLANULUI DE MANAGEMENT


Planul de monitoring a fost elaborat cu scopul de a se urmri modul n care se respect prevederile Planului de management al
Parcului Naional Munii Mcinului i modul de desfurare a activitilor. Planul de monitoring conine programul de colectare a
evidenelor privind implementarea aciunilor prevzute n planul de management, program sintetizat n tabelul de mai jos.
Monitorizarea modului de implementare a Planului de Management

134

Modalitatea / mijloacele de monitorizare


Monitorizarea strii resurselor naturale
Finalizarea inventarului florei, faunei i a habitatelor
Stabilirea reelei de piee de monitoring / localizri i proceduri
asociate. Efectuarea monitoring-ului sistematic anual
Efectuarea supravegherii / evalurii statutului zonelor i a
speciilor de interes identificate.
Elaborarea i implementarea unui sistem de colectare a
nregistrrilor accidentale de date biologice de la voluntari i
vizitatori
Elaborarea i actualizarea continu a bazei de date pentru
datele biologice legate de GIS al Parcului
Elaborarea de rapoarte anuale asupra activitilor de utilizare a
resurselor desfurate de alte agenii n Parc
Elaborarea de rapoarte anuale asupra rezultatelor
monitoringului florei i faunei pentru prezentare i dezbatere n
Consiliul tiinific i Consiliul Consultativ i pentru
fundamentarea activitilor specifice de conservare
Monitorizarea strii resurselor fizice
Asigurarea inspeciei traseelor turistice i a marcajelor ntr-un
ciclu de trei ani. Efectuarea de inspecii speciale dac este
necesar.
Efectuarea de inspecii anuale pentru stabilirea strii
infrastructurii i a echipamentelor din Parc.
Elaborarea i implementarea unui sistem de colectare date
accidentale de la vizitatori, personal angajat i de la voluntari
cu privire la starea infrastructurii din Parc.
Monitorizarea atitudinii i a comportamentului vizitatorilor
Colectarea de informaii i documentarea comportamentului
vizitatorilor din Parc
Monitorizarea anual a vizitatorilor pentru obinerea de
informaii cantitative i calitative
Analiza nivelului de contientizare i de nelegere a
problemelor legate de conservarea Parcului/naturii nainte i
dup programele educative
Colectarea de date i de rspunsuri/reacii la evenimente i
activiti care implic comunitile locale
Monitorizarea realizrii planurilor de lucru
Monitorizarea realizrii sarcinilor de teren de ctre membrii
echipei
Urmrirea activitilor legate de infrastructura din jurul
Parcului realizate de factorii interesai
Analiza propunerilor de construcii/investiii (drumuri noi,
infrastructur turistic) n vecintatea parcului din punct de
vedere al impactelor asupra mediului i a peisajului, conform
prevederilor legale
Monitorizarea realizrii unui management participativ
Organizarea edinelor de lucru ale Consiliului tiinific i ale

Aciune
1.1.1, 1.2.1, 3.1.1, 3.1.2,
3.1.3
1.1.1, 1.2.1
1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, 1.3.4,
1.3.5
1.3.2, 1.3.3, 1.4.1, 1.4.2,
1.4.3, 1.4.5, 1.4.6, 1.4.7

Frecv

Registru d

Rapoarte
Piee de
n teren i

R
R

Rapoarte

1.2.1, 1.2.2, 1.2.3, 1.2.4,


1.2.5

Registre
vizitare, c

1.1.2, 1.1.3, 1.1.4, 1.1.5

Baz de d

1.2.5, 4.2.1, 4.2.2

Rapoarte

1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, 1.3.4,


1.3.5, 6.3.1, 6.3.2

Rapoarte

1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, 1.3.4,


1.3.5

Rapoarte

1.4.4, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3,


4.1.4, 4.1.5, 4.1.6

R, N

Rapoarte
lucrri, tra

1.4.4, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3,


4.1.4, 4.1.5, 4.1.6

Rapoarte,

4.1.1

4.2.5, 5.1.2

Registre
vizitare, p
rapoarte
Rapoarte

4.1.1, 4.2.5

Rapoarte

4.2.5, 5.1.2

Chestiona

4.2.5, 5.1.1, 5.1.2

Chestiona

2.1.1, 2.1.2

Evaluri
la buletin

3.3.5, 5.2.1, 5.2.2, 6.3.4,


6.4.2, 6.4.3

Rapoarte

4.2.5, 6.4.1, 6.4.2

Rapoarte
teren, h
fotografii

2.2.5, 3.3.4, 4.2.1

Rapoarte,

2.2.5, 3.3.1, 3.3.2

Documen
eliberate d

3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4,


3.1.5, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8,
3.1.9, 5.1.2

Rapoarte,

3.1.4, 3.3.3, 6.3.1, 6.3.2

135

Procese v