ProiectcofinanatdinFondulEuropeandeDezvoltareRegionalprinPOAT20072013

REZULTATELEANALIZEIDOCUMENTARE
SectorulTURISMIPATRIMONIUCULTURAL

Mai2013

2

CUPRINS

Introducere ..................................................................................................................................... 3

Competitivitateaturismului ........................................................................................................ 4

Formesidestinatiituristice ........................................................................................................ 7
Turismuldelitoral ................................................................................................................... 7
Turismulbalnear ..................................................................................................................... 7
Turismulactiv.......................................................................................................................... 8
Turismulrural .......................................................................................................................... 9
Turismuldecroazier.............................................................................................................. 9

Infrastructuraturistic.............................................................................................................. 10

Resurseumaneiformareprofesional................................................................................... 14

Impactulasupramediului ......................................................................................................... 15

Cadrullegaliorganizareaturismului....................................................................................... 16

Marketingsipromovare ........................................................................................................... 16

CULTURIPATRIMONIUCULTURAL....................................................................................... 17

Educaieartisticicultural.................................................................................................... 17
nvmntvocaionalartisticimeteuguritradiionale...................................................... 20
Practiciartisticeipunereanvaloareapatrimoniului ............................................................ 21
Patrimoniuculturaliactiviticulturale ................................................................................. 22
Resurseumanendomeniulculturii ......................................................................................... 27

3

Introducere

Romniadispunedeunpotenialturisticdiversificatiechilibratdistribuit,concentratnspecial
nzonamunilorCarpai,MareaNeagrinzonecutradiiiculturalevechi(Bucovina,Moldova,
Transilvania,Banat,Dobrogea).

Romnia dispune de un valoros i variat potenial turistic natural care se constituie n cea mai
bogatresursariiioferposibilitateadeadezvoltaunsectordeactivitatebazatpeaceste
resurse,avndnvederecturismulesteunsectoraflatnplinascensiunepeplanmondiali
curezultatebeneficedoveditepentrueconomiilerilorcarepromoveazturismul.

Potenialul turistic natural este completat de un patrimoniu culturalistoric de mare

reprezentativitate pentru Romnia: existena a peste 30.000 valori de patrimoniu cultural
imobil de interes naional i internaional ntre care se remarc: biserici i ansambluri
mnstireti, monumente i ansambluri de arhitectur i de art, centre istorice i situri
arheologiceetc.OpartedintreacesteasuntnscriseinListaPatrimoniuluiMondialcavaloriale
PatrimoniuluiUniversalsubegidaUNESCO(bisericilepictatedinNordulMoldovei,bisericiledin
lemn din Maramures, siturile satesti cu biserici fortificate din Transilvania, cetile dacice din
MuntiiOrastiei,centrulistoricSighioaraetc.).

Acestoraliseadaugpatrimoniulculturalmobilipatrimoniulimaterialtezauruletnografici
folcloricromnesc,unpatrimoniudemareoriginalitatereprezentatprintradiiiimeteuguri
(prelucrarea lemnului; portul popular; arta decorrii), dar i manifestri etnoculturale i
religioasetradiionale;trguriiexpoziiimuzealeetnograficenaerlibersaupavilioaneetc.

Motoareleindustrieituristiceromanestisunt,nfapt,ctevasegmentecarefuncioneazbine:
agroturismul
turismulbalnearimontan
turismuldecircuitideeveniment

Regiunile istorice dein un potenial turistic nsemnat din punct de vedere al cadrului natural,
cultural i istoric, ns exist diferene semnificative de la o regiune la alta in ce privete
valorificarea potenialului lor turistic, determinate att de condiiile istorice de dezvoltare a
acestora, ct i de infrastructura general a rii, fapt care a impiedicat, deseori, dezvoltarea
unorzonedemareatractivitate,ncondiiileuneiaccesibilitireduse.

O caracteristic important a turismului romnesc o reprezint faptul c zonele mai slab

dezvoltatedinpunctdevedereeconomicconcentreazcelemaiimportanteobiectiveiatracii

4
turistice. Aceste areale pot fi revitalizate prin valorificarea potenialului lor turistic, cultural
natural i construit, contribuind totodat la promovarea unei dezvoltri socioeconomice
sustenabilenregiunilevizate.

Competitivitateaturismului

nprezent,turismulromnescsecaracterizeaz,lanivelglobal,prinurmtoriiindicatori:
1.6mil.turitistrinin2012
11.1mil.plecrialeturitilorromnin2012(ocreterede74.5%fadeanul2000)
3.6mld.Euroncasridinturismn2012
1.38 milioane de persoane ocupate n domeniul Hoteluri i restaurante n 2011, n
scderecu14.8%fade2007

Evoluia numrului i a structurii salariailor pe principalele ramuri ale economiei, cu puine

excepii, este atipic din perspectiva nscrierii economiei pe traiectoriile unei economii
moderne,competitive,capabilssusinocupareaforeidemuncisecuritateavenituluidin
munc.

Dezvoltarea sectorului privat n Romnia, ndeosebi pe piaa serviciilor (comer, alimentaie

public,serviciiprestatepopulaiei,turism)ieliberareadepersonaldinindustriecarezultatal
restructurriiacesteiavaducenscutimpullacretereapopulaieiocupatensferaserviciilor.

nriledezvoltate,sectorulteriar,dincarefaceparteiturismul,cunoatecelmainaltgrad
deocupareapersonalului,industriaturisticfiindcelmaiputernicabsorbantdefordemunc
comunitar.

n ceea ce privete competitivitatea turismului romnesc, conform Forumului Economic

Mondial, n anul 2011, Romnia ocupa locul 63 n lume (din 139 ri), respectiv locul 34 n
Europa (din 42 de ri), cu un index al competitivitii n turism i cltorii de 4,17 (fa de
valoareade5,99aElveiei,careseaflpeprimulloc).

Situaianuestedelocncurajant,acestindiceevideniindexistenaanumeroasepuncteslabe
n dezvoltarea sectorului turistic; includem aici politicile guvernamentale, fiscalitatea ridicat,
calitateamediuluinatural,gradulredusdedezvoltareainfrastructuriidetransport,educaiai
pregtireacontinuapersonaluluietc.

Alteproblemeincludcalitateaslabaserviciilorturistice,oslabdiversificareaagrementuluin
majoritateadestinaiilor,lipsacureniei,aparcriloriagrupurilorsanitarenspaiilepublice
precumiunraportslabraportulcalitate/pre.

Calitatea forei de munc utilizat reprezint un factor cheie, determinant pentru produsul
turistic n ansamblu. Resursele umane joac un rol deosebit de important n dezvoltarea

5
turistic i performana n acest domeniu nu poate fi atins fr antrenarea unor resurse
umanecorespunztoare.

Anii 2011 i 2012 pot fi considerai ani buni pentru turism, caracterizai de un trend pozitiv n
materiedecretereanumruluidesosirialeturitilorromniistraininunitailedeprofildin
Romnia. Astfel, dac n cazul turistilor romni anul 2011 este primul an de cretere (+16,6%)
dup doi ani consecutivi de declin, n ceea ce privete turistii strini ne aflm n al doilea an
consecutivdecretere,unamultmairobustfadeceanregistratnanulprecedent(12,7%
vs. 5,5%). Tendina de cretere a continuat n anul 2012, att pentru turitii romni, ct i
pentruceistrini.

Tabelul1:Sosirialeturitilornstructuriledeprimireturistic,petipurideturiti

Tipuride
turiti
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Total 6.971.925 7.125.307 6.141.135 6.072.757 7.031.606 7.686.489
Romni 5.420.968 5.659.416 4.865.545 4.726.414 5.514.907 6.030.053
Strini 1.550.957 1.465.891 1.275.590 1.346.343 1.516.699 1.656.436
Sursa:dateINS,aplicaiaINSTempo

Nivelurile atinse n anul 2012, att pentru turitii romni, ct i pentru turitii strini depesc
nivelurilemaximaleatinsen2008,respectiv2007.Peransamblu,sosirileturisticeaucrescutcu
10.25% n perioada 20072012. Creterea n acest perioad a fost mai mare pentru turitii
romni(11.24%)dectpentruceistrini(6.8%).

n 2012
1
, cei mai muli turiti au fost cazai n structurile turistice din Bucureti i oraele de
reedin (49.7% din numrul total), n timp ce n staiunile montane au fost sosit doar 14.6%
dinnumrultotaldeturiti,iarnstaiuniedepelitoral10.5%dinnumrultotal.

1
DateINS,aplicaiaTEMPOonline

6
Grafic nr. 1: Sosiri ale turitilor n structurile de primire turistic cu funciuni de cazare
turistic,pedestinaiituristice,nanul2012
2

Sursa:prelucraredateINSTempoonline

Numrulnnoptrilornregistreazoevoluiesimilar,aacumsepoateobservadinGraficulnr.
2demaijos.

Graficnr.2:nnoptrilenstructuriledeprimireturisticcufunciunidecazareturistic
3

Sursa:INS,aplicaiaTEMPOonline

nciudacreteriinregistratenperioada20102012,numruldennoptridin2012rmnesub
valorile nregistrate n ani 2007 i 2008 att pentru turitii romni, ct i pentru turitii strini,
scdereafade2007fiinddecca.7%peambelesegmentedeanaliz.

2
PrelucraredateINS2012,aplicaiaTEMPOonline
3
prelucraredateINS2012,aplicaiaTEMPOonline

7
Romnia rmne totui mult n urma altor state europene n ceea ce privete dezvoltarea
sectorului de turism i atractivitatea pentru turitii strini. Astfel, peste 60% din turistii straini
cazai n unitaile turistice din Romnia au venit n scop de afaceri n timp ce doar puin peste
20%audeclaratcascopulcltorieiafostpetrecereavacanei.

Durata sejurului a sczut continuu n perioada 20072012, att pentru turitii strini, ct i
pentruturitiiromni(oscderemediede15.6%nperioadaanalizat).Aceastarmnelaun
nivelredusdecca2.6zilepentruturitiiromniiaproximativ2zilepentruturitiistrini.Este
demenionatfaptulcduratasejuruluiseaflpeocurbdescendentncdinanul2000(cnd
senregistraoduratmediede3.6zile).

nprimele9lunialeanului2011unturiststrainacheltuitnmedie628deeuronRomnian
scadere cu 7% n termeni nominali faa de aceiai perioada din anul 2010. Turistii care vin n
scopdeafacericheltuiescnmedie689deeuroiarceicarevinnscopparticular535deeuro

Formesidestinatiituristice

Turismuldelitoral

Staiunile de pe litoralul Mrii Negre cuprind un procent mare din numrul locurilor de cazare
din Romnia (26.8% n 2012, n scdere cu 31.4% fa de anul 2007. n 2012
4
, 18.5% din
hotelurile nregistrate din ar erau cele de pe litoral, cu un numr de locuri de cazare
reprezentnd 33.4% din capacitatea total de cazare n structurile hoteliere (la nivel naional).
ns,acestehotelurisuntngeneraldeschisepentruunnumrredusdezile,cuomediede117
zile nregistrat pentru 2012, n cretere fa de perioada anterioar, inclusiv n contextul
reduceriinumruluidelocuridecazaredepelitoral.

Cndva o zon turistic estival favorit, att pentru romni ct i pentru turitii strini din
Europadevest,litoralulapierdutmarepartedininteresulpentruturitilordinEuropadevesti
nu a reuit s se relanseze i s concureze cu alte destinaii turistice de litoral din regiune. De
asemenea frecventarea de ctre turitii romni a sczut pe msur ce destinaiile din
strintateaudevenitmaiaccesibileimaiatractivepentruromni.

Turismulbalnear

RomniadeineaproximativotreimedinizvoarelemineralenaturaledinEuropa.Ofertainclude
odiversitatedetratamentelegatedeacesteresursenaturale.Exist117localiti
5
nRomnia
cu factori naturali terapeutici, din care 29 sunt desemnate staiuni balnerare de importan

4
Analizaturism_CCT_v1noiembrie2012
5
Analizaturism_CCT_v1noiembrie2012

8
naional i 32 de localiti au statut de staiuni de importan local. Oferta prezent de
produsebalneoclimatericeincludetreitipuridetratamente:
Tratamentmedicalelementenaturalecuproprietiterapeutice
Convalescenrecuperareprinstimulare
ntreinerefitnessdestimulareidentreinere

n prezent, accentul este n special pe elementele medicale i de convalescen, care

creeaz o imagine asupra staiunilor balneare drept locuri de odihn i tratament pentru
bolnavi i vrstnici. Pe de alt parte ns, infrastructura urban din numeroase staiuni
balneare este ntro stare avansat de degradare, fapt care afecteaz ntrun mod
semnificativatractivitateaacestordestinaiiicompetititivateaserviciiloroferite.

n aceste condiii, numrul de turisti

6
a rmas la un nivel redus (un maxim de cca 706 mii
turiti n 2007) i a avut o tendin descendent n perioada 20072010. Dup o cretere
uoarn2011,numruldeturitidinstaiunilebalneareasczutdinnoun2012,ajungnd
lacca.700.000deturiti(cu6.2%maipuinidectn2007),dincaremaipuinde5%turiti
strini.

Turismulactiv

Oferta n acest sens este variat, Romnia oferind condiii perfecte pentru sporturi precum
sporturiledeiarn,golf,drumeii,echitaie,vntoaresaupescuit.Lucrurilesuntpuindiferite
n ceea ce privete gradul de dezvoltare al infrastructurii i condiiile existente pentru
practicareaacestorsporturi.

Astfel,nprezent,nRomnia
7
existnjurde27zonedeschiomologate,cuaproximativ80de
prtiideschiautorizate,oferindcondiiifoartebunepentrupracticareasporturilordeiarn.n
aceste zone, exist o larg gam de mijloace de transport pe cablu, cum ar fi teleschi,
telegondole,telescaunitelecabine,avndocapacitatedepeste35.000depersoanepeor.

Pe de alt parte ns, condiiile pentru practicarea golfului sunt limitate, existnd n prezent
doar3terenuridegolf,dintrecarenumaiunul(ClubulLacVerdedelaBreaza,judeulPrahova)
aredimensiunileminimesolicitateiesterecunoscutcaterendegolfdectreRoyal&Ancient.
Pentru promovarea Romniei ca destinaie pentru turismul de golf, este necesar dezvoltarea
unei game de terenuri de calitate la o distan rezonabil unul de altul (minim 34 terenuri/
destinaieturistic),combinatecufacilitidecazarepentruodihn,distracieicazare.

Drumeiile reprezint o form de turism n continu dezvoltare. Astfel, dei necuantificabil din
punct de vedere al numrului de excursioniti, traseele montane n Carpai reprezint un
modalitatepopulardedistraciepentruromniipentrunumeroivizitatoristrini.

6
dateINS2012,aplicaiaTEMPOonline
7
Analizaturism_CCT_v1noiembrie2012

9

Traseele pentru excursiile montanesunt realizate de ctre de autoritile locale, iareliberarea

i marcarea acestora se face cu asistena SALVAMONT. n prezent, n parcurile i rezervaiile
naturale,existpeste340traseemarcate,nspentruvaloficareantreguluipotenialturistic
decaredispuneRomniaestenecesardezvoltareancontinuareaacestora.

Ofertapentrupracticareaechitaieiincludeserviciileoferitedecoliledeechitaieideferme
(cresctorii de cai), precum i serviciile specifice oferite de operatorii de vacane cu acest
specific(organizareadetraseedeechitaieetc.).

n condiiile unei varieti largi de specii de vnat i pescuit, potenialul de dezvoltare al

turismului activ n acest domenii este semnificativ. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
stabilete cotele anuale de vntoare pentru diferite specii de vnat. De asemenea, Romsilva
determin taxele de trofeu pentru diferite specii. Unele din speciile de vnat sunt strict
protejate,iarvntoareaacestoraestepermisdoarcuaprobarespecial.

Turismulrural

Turismul rural beneficiaz de pe urma faptului c numeroase puncte principale de atracie

turisticidepatrimoniudinRomniaseaflnzonelerurale,localitilecumnstiripictate,
bisericidinlemn,bisericilessetifortificate,fiindsituriruralecuvaloaredemonumentistoric
de cele mai multe ori. Mrcile turistice consacrate pe plan internaional ale Bucovinei,
Maramureului, Deltei Dunrii i Transilvaniei au dus la dezvoltarea in timp a unui turism de
calitate,incareculturalocalasinaturaprevaleaza.Structuriledecazare,operatoriideactiviti
turistice precum i specialitii n agroturism i ecoturism sunt prin urmare bine poziionai
pentruabeneficiadepeurmacreteriiinteresuluimanifestatpeplannationalsiinternational
fadeturismulrural.

Probabilccelmaiclarindicatoralcreteriiinteresuluipentruturismulruralesteexpansiunea
pensiunilor turistice din ultimii ani stimulat ntro anumit msur de disponibilitatea
fondurilorSAPARD.ndecursdepatruaninumruldelocurinpensiunileruralenregistratesa
triplat,ncondiiiledublriinumruluidepensiunituristicenperioada20052011(dela597la
1050depensiuni)icreteriicuaprox.27%anumruluidepensiuniagroturistice(ajungndla
1210n2011).

Turismuldecroazier

Dezvoltareaturismuluidecroazierreprezintunuldinsegmentelecuceamairapidcretere
din turism i care, n ultimii ani a cunoscut o cretere susinut de 5% pe an
8
. Marea Neagr
reprezint o cunoscut destinaie turistic de croazier, principalele porturi fiind: Varna n

8
Analiza Turism CCT_v 1 noiembrie 2012

10
Bulgaria,ConstananRomnia,Yalta,OdessaiSochinUcraina,precumiporturiledinnordul
Turciei cum sunt Trabzon, Sinope i din Georgia, Batumi. Complementar fa de turismul la
MareaNeagr,existicroazierefluvialedealungulfluviuluiDunrea.

Ca principal port de ape adnci al rii i destinaie turistic important, Constana ia

dezvoltat activitile de turism de croazier pe mare i pe fluviu. n 2005 a fost inaugurat n
portulConstanaunnouterminaldecroazierpentrupasagerinscopulcontinuriidezvoltrii
activitilordeturismdecroazier.Noulterminalesteamplasatnvechiulport,napropierede
centrulorauluiidestaiuneaMamaia.

Creterea gradului de utilizare a terminalului se poate realiza prin atragerea unui numr mai
mare de croaziere planificate sau prin oferirea portului Constana ca port de origine n locul
porturilor Piraeus sau Istanbul. Exist ns o serie de impedimente n acest sens, inclusiv
aspectulcheltuielilorportuare,precuminivelulredusalserviciilorinternaionalelaAeroportul
Constana.

Frecvena croazierelor pe Dunre a crescut rapid de la reluarea acestora n 2003. n 2007 se

anticip un numr de aproape 1000 croaziere. Fiecare vas are ntre 100 i 120 de pasageri.
Sezonul croazierelor dureaz din martie pn n noiembrie. Croazierele dureaz pn la patru
zile cu durat variabil n apele romne i variaz de la vizite scurte la Drobeta Turnu Severin
(cu excursii de 1 zi ctre Baile Herculane) sau n interiorul Deltei Dunrii (cu opriri la Tulcea si
Sulina), pn la vizite complete de o zi n bucureti din Giurgiu / Oltenia. n 2004 aproximativ
90 de nave au lucrat pe fluviu, numrul lor crescnd la 100 n 2005 i 109 n 2006
9
,
reprezentndocreteredeaproape10%pean.

Infrastructuraturistic

ConformdatelorINS,lafineleanului2012,lanivelnaionaleraunregistrate5.821structuride
primire turistic cu funciuni de cazare, cu 818 mai multe dect la aceeai dat a anului 2011,
inversnd astfel tendina de scdere nregistrat n anul 2010. Dintre structurile turistice
existente la finele anului 2012, 23.8% erau hoteluri, 32.1% pensiuni i vile turistice i 27%
pensiuni agroturistice. Evoluia n timp a structurilor de cazare, ncepnd cu anul 2007, este
prezentatntabeluldemaijos.

9
ComisiaDunrii

11
Tabelul2:Structuriledeprimireturisticcufunciunidecazareturistic
10

numruniti
Tipuridestructurideprimire
turistica
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Hoteluri 1075 1104 1159 1233 1308 1384
Hoteluripentrutineret 35 35 : : : :
Hosteluri 44 46 97 114 145 178
Hoteluriapartament 6 7 11 13 11 16
Moteluri 150 153 146 151 184 206
Hanuri 6 5 5 4 4 3
Vileturistice 708 718 747 768 548 621
Cabaneturistice 108 116 123 134 147 146
Bungalouri 266 264 265 267 205 242
Satedevacanta 3 3 4 4 5 6
Campinguri 62 59 55 51 44 48
Popasurituristice 30 31 30 32 41 39
Casuteturistice 49 50 46 49 27 36
Taberedeelevisiprescolari 115 111 111 92 69 70
Pensiunituristice 736 783 878 949 1050 1247
Pensiuniagroturistice 1292 1348 1412 1354 1210 1569
Spatiidecazaredepenavele
fluvialesimaritime 9 7 6 7 5 10
TOTAL 4694 4840 5095 5222 5003 5821

Comparativ cu anul 2007, se nregistreaz creteri la majoritatea structurilor de cazare, n

principalpentrucategoriiledehoteluriimoteluri,pentruhosteluriicabaneturistice,precum
i pentru pensiunile turistice. Scderi marcante se pot observa n cazul structurilor de tip vile
turisticeibungalouri.Pensiunileagroturisticeauavutoevoluiesinuoasnintervalulanalizat,
ns la nivelul anului 2012 numrul lor este superior valorilor nregistrate chiar i n anul
2008,cndsanregistratnivelulrecordpentruacesttipdestructuri.

Per ansamblu, capacitatea turistic a crescut cu 6.1% n perioada 20072012, ajungnd la un

total de 301.109 de locuri de cazare n 2012 (cu 3.4% mai mic dect maximul nregistrat n
2010). n anul 2011, capacitatea total de cazare a sczut la 278.503 locuri (o reducere cu cca
10% fa de 2010), scznd chiar sub nivelul nregistrat n 2005, urmnd s creasc din nou n
2012.

n2012,celemaimultehotelurierauncadratelacategoria3stele(37,3%dintotalhoteluri)i2
stele(35,5%).Deicreterefadeaniianteriori(numrulhotelurilorde5steleestemaimult
dect dublu comparativ cu anul 2007), n 2012 doar 3% dintre hoteluri erau ncadrate la
categoria5stelei14.9%lacategoria4stele.

10
DateINS2012,aplicaiaTEMPOonline

12

n ceea ce privete distribuia n teritoriu a structurilor de primire turistic se constat c

acestea sau extins n afara destinaiilor tradiionale, circa 43.4% fiind situate n municipiul
Bucuretiinaltezone(INS,2012).

Grafic nr. 3: Structuri de primire turistic cu funciuni de cazare turistic, pe destinaii

turisticenanul2012
11

Analizaevoluieintimpacapacitiidecazareturistic,pecategoriidedestinaiituristicearat
o cretere a capacitii de cazare pentru toate destinaiile turistice, cu excepia staiunilor din
zonalitoral,pentrucarenperioadaanalizatsanregistratoscderesemnificativde31.4%,
ncontextulscderiiinteresuluituritilorpentruacestedestinaii.

11
PrelucraredateINS2012,aplicatiaINSTempoonline

13
Tabelul3:Evoluiacapacitiidecazare,pedestinaiituristice,inperioada20072012

Destinatiituristice 2007 2008 2009 2010 2011 2012 %0712

Statiunibalneare 38,404 38,462 37,419 36,706 37,810 39,279 2.3%
Statiunidinzonalitorala,
exclusivorasulConstanta 117,864 116,849 118,835 121,003 80,690 80,840 31.4%
Statiunidinzonamontana 31,448 32,763 35,395 35,426 38,571 45,427 44.5%
ZonaDeltaDunarii,inclusiv
orasulTulcea 3,266 3,761 4,988 4,287 3,634 4,767 46.0%
Bucurestisioraseleresedinta
dejudet,exclusivTulcea 53,978 62,033 64,599 71,877 74,343 79,715 47.7%
Altelocalitatisitraseeturistice 38,741 40,342 42,250 42,399 43,455 51,081 31.9%
TOTAL 283,701 294,210 303,486 311,698 278,503 301,109 6.1%

Sursa:INSTempoonline,date2012

n 2012, la nivel judeean, primele cinci judee, dup numrul total de structuri de primire
turisticexistentesunt:Constana(738),Braov(646),Harghita(344),Suceava(296)iPrahova
(262).

n ceea ce privete gradul de utilizare al structurilor turistice existente, la nivelul anului 2012,
acesta era sub nivelul nregistrat n 2011. Gradul de utilizare se afl pe o pant descendent
ncepndcuanul2007,cuosinguranncaresanregistratocretere(2011).

Tabelul4:Indiceledeutilizarealstructurilorturisticenperioada20072012
12

2007 2008 2009 2010 2011 2012 Indicede

utilizare/
An 36 35 28,4 25,2 26,3 25,9

Celmaimaregraddeutilizaresenregistreazpentrustructurilede2stele(37.2%),urmatede
celede5stele(36.1%)istructurilede3stele(28.7%).

Gradulredusdedezvoltarealinfrastructuriidetransportnunelezoneareconsecinenegative
n atragerea unor largi teritorii n activiti economice productive i pentru valorificarea
potenialului turistic al regiunilor afectate, n condiiile unei dotri precare a aeroporturilor
locale i a grilor, a unei caliti slabe a drumurilor (lipsa autostrzilor, lipsa oselelor de
centur)sauchiaraaccesibilitiireduseaanumitorzone.

Totodat, lipsa reelelor de utiliti (sisteme de canalizare i alimentare cu ap, n special n

zonele rurale), dotrile precare din anumite staiuni i locaii turistice, lipsa dotrilor de

12
DateINS,aplicaiaTEMPOonline

14
infrastructructur public (parcri, grupuri sanitare, semnalizare adecvat) n proximitatea a
numeroase obiective turistice afecteaz semnificativ dezvoltarea turismului la nivel naional i
regional.

Resurseumaneiformareprofesional

Existenauneiforedemuncinstruiteicalificateesteocondiieesenialpentruodezvoltare
durabilasectoruluiospitalitiiiturismului,care,pelngoinfrastructurbinedezvoltati
atraciituristice,implicnegalmsurfacilitiiserviciidecalitate.

ForademuncocupatnsectorulHoteluriirestauranteacrescutcontinuunperioada2008
2011,cu23.900persoane,nregistrndocreteretotalde14.8%nperioadaanalizat.

Tabelul5:EvoluiaforeidemuncdinsectorulHoteluriirestaurantenperioada20082011
(miipersoane)

n Romnia
13
, aptitudinile n ce privete prestarea serviciilor din sectorul ospitalitii, att
profesional ct i la nivel comportamental, sunt nc slab dezvoltate i necesit o atenie
deosebit n anii urmtori. De asemenea, mbuntirea atitudinii fa de servicii i a
mentalitiireprezintunaspectcenecesitatenieurgent.

Nivelul de competen din sectorul ospitalitii i turismului este redus, ca urmare a lipsei
standardelor de performan, a standardelor de munc adecvate i actualizate, i a
standardeloradecvateeducaionaleidepregtire.

Pregtirea n context formal pentru prestarea de servicii n domeniul ospitalitii i turismului

nuestencsuficientdezvoltat.Ofertadecursuridepregtireprofesionalspecializatepentru
sectorul ospitalitii pentru pregtirea personalului n vederea ocuprii locurilor de munc n
acest sector este relativ redus (dezvoltnduse n ultima perioad n special n contextul
interveniilor susinute prin POS DRU 20072013), iar pregtirea n turism este integrat n
cursurile colare speciale gimnaziale i n cele universitare. Programele de pregtire existente
suntadeseamaimultteoreticedectpractice,maimultaxatepeprocesuldepredaredectpe
celdenvareiaxatmaimultdeobinereadiplomeidectpedeprinderilensuite.

Pregtireapentruactivitateaprofesionaltrebuiesserealizezepebazastandardelorcurente
privind fora de munc la nivel european. n Romnia, Autoritatea Naional pentru Calificri
este responsabil pentru toate acreditrile pregtirii instituionalizate i pentru crearea de

13
AnalizTurismCCT_v1noiembrie2012
Sector Anul2008 Anul2009 Anul2010 Anul2011 dif0811 %dif0811
HOTELURISI
RESTAURANTE 161.8 125.3 133.1 137.9 23.9 14.8%

15
standarde de pregtire i ocupaionale. Exist ns o serie de discrepane semnificative ntre
standardele ocupaionale i standardele curente de pregtire (cerinele de pregtire
profesional),carenusuntcorelate.

Cuctevaexcepii,pregtireaneinstituionalizat,continu,laloculdemuncinserviciieste
aproapeinexistent.Uneledinlanurilehoteliereinternaionale,aupropriileprogrameinterne
de pregtire la nivel de societate, dar eficiena acestora are un impact limitat ca urmare a
migraieirelativmariapersonalului.

Totodat, nu exist o contientizare a nevoii de instruire i nu exist o cultur educaional.

Acestea trebuie dezvoltate n cadrul sectorului ospitalitii i cel turistic i la nivelul decizonal
centralnivelulguvernamental.

Totodat, este necesar adaptarea programelor de formare profesional i a celei desfurate

n cadru formal n funcie de specificul domeniului vizat i personalizarea lor n funcie de
sarcinileioportunitiledemuncspecifice(sectoruldeospitalitateincludeserviciidecazare,
alimentaie public i catering, precum i conferine i evenimente, iar serviciul de cltorii i
turismincludedomeniiprecumtransport,atraciituristice,administrareiorganizareturistic).

Impactulasupramediului

Mediul natural reprezint resursa de baz pentru turismul din Romnia. Patrimoniul
naturallitoralul,deltaimunii,cufaunasifloraspecificconstituieelementeledepeisaj
care ofer oportunitatea de petrecere a vacanelor si creeaz cadrul valorilor urbane si
rurale, valori culturale, determinante pentru oferirea unui turism de calitate. Dac mediul
este deteriorat, sau dac percepia vizitatorilor este alterat, aceste dou argumente
convingtoare pentru vizitare vor disprea. Protecia mediului este deci crucial pentru
turism.

Romnia are avantajul unei legislaii de protecie extins a mediului. Dar aplicarea acestei
legislaiieste,dinpcate,nuattdereuitisuntpermisemulteabuzuriasupraelementelor
mediuluinatural.nunelecazuri,degradareamediuluiestemotenireaaciuniloranterioareale
omului, iar n multe cazuri repetarea abaterilor este evident. Exist astfel un numr de
aspectengrijortoare
14
,ianume:
EroziunearmuluiMriiNegre,caredistrugeprincipalaatracieaturismuluidelitoral;
Folosireanmodabuzivaspaiuluiaferentzonelorprotejateprintieriilegaledecopaci
iconstruireanecorespunztoareafacilitilordeodihniacelorrezideniale;

14
AnalizTurismCCT_v1noiembrie2012

16
Administrarea defectuoas a depozitrii deeurilor, n special n zonele rurale, cu
amplasamente ocupnd terenuri neprotejate i evacuarea deeurilor la ntmplare
(inclusivdeversareadeaperezidualenetratate);
Deversareapermanentaapelorrezidualenetratate;
Att poluarea vizual ct i cea a mediului de ctre capaciti industriale care de mult
timpnumaisuntnfolosin;
Lipsa obisnuintei de a recicla deseurile menajere n rndul populaiei i o slab
contientizareaacesteinecesiti;
Grad excesiv de vizitare n zone naturale protejate, cu valori de patrimoniu natural i
construit,carenecesitsistemedemanagementadecvatalsiturilorialvizitatorilor.

Cadrullegaliorganizareaturismului

Dezvoltareaunuicadrulegaliauneiviziunidedezvoltarepetermenmediuilungndomeniul
organizrii turismului care s rspund nevoilor de dezvoltare a acestui sector i s permit
valorificareapotenialuluiexistentlanivelnaional,regionalilocalesteesenial.

n acest sens, este important stabilirea prioritilor de dezvoltare la nivel naional i regional,
precumielaborareadeplanuridedezvoltareturisticintegratlatoatenivelurilerelevante.Se
impune de asemenea definirea i implementarea de stimulente i a mecanisme de sprijin
pentruinvestitori,nconcordancuplanuriledezvoltate.

Cadrulrealizatprinexistenaunordocumentedirectivelanivelnaional,cumsuntMasterplanul
pentru dezvoltarea turismului national 20072026; Masterplanul pentru dezvoltarea turismului
balnear2009;StrategianaionalapentrudezvoltareaecoturismuluiinRomania2009sauacelor
la nivel regional si localStudiu pentru amenajarea turistica a salinelor; Planul de marketing
pentru Municipiul Bucureti n domeniul turismului 20112015; Strategia de promovare a
turismului cultural 2012, Sibiu etc. va trebui pus n aplicare i completat cu msuri tehnice i
operaionaleadecvate.

Totodat, este necesar revizuirea normelor de acordare a autorizrilor n turism, pentru a

satisfacecerinelecurentealepieei,alturidecreareastructurilorinstituionalededezvoltare
aturismuluiattlanivelnaional,ctilanivelregionalilocal.

Marketingsipromovare

Asigurarea unei promovri corespunztoare a atraciilor turistice i serviciilor oferite este

esenialpentruasigurareasuccesuluipeopiancontinuglobalizareicuateptriicerine
aleconsumatorilorncontinuschimbare.

17
O prim cerin n acest sens este crearea unei imagini puternice, pozitive a Romniei n
strintatecadestinaieturisticplecnddelaprioritileturisticedefinitedevalorilenaturale,
materialeispiritualealeteritoriului.

Dezvoltarea serviciilor de marketing, de comunicare i promovare a atraciilor turistice,

dezvoltarea infrastructurii de centre de informare turistic, a facilitilor de informare i
promovareonline,marketingirezervareonlineseimpuncuprioritate.

Totodat,esteimportantintensificareacolaborriidintresectorulpublicicelprivatn
vedereaasigurriiuneipromovrieficienteavalorilordecaredispunearanoastr,attdin
punctdevederealbogiilornaturale,ctialpatrimoniuluicultural.

CULTURIPATRIMONIUCULTURAL

Romnia dispune de un potenial important, att n domeniul turistic, ct i n domeniul

cultural. Totodat, activitatea cultural, pe lng rolul important pe care l joac pentru
punereanvaloareaapatrimoniuluimaterialiimateriale,poateitrebuiecorelatcuactiviti
n domenii complementare, precum activitile n domeniul educaiei, formrii profesionale,
dezvoltrii comunitare i, n special, cu aciunile n domeniul dezvoltrii durabile la nivelul
teritoriului,atturban,ctirural.

Accesul la cultur i participarea la educaie pot contribui la consolidarea coeziunii i

dezvoltarea comunitii, prin rolul pe care l pot avea n combaterea srciei i promovarea
incluziunii sociale, prin integrarea social a grupurilor defavorizate (cum ar fi persoanele n
vrst i grupurile care se confrunt cu srcia i excluziunea social), i creterea gradului de
contientizareasupraicombatereastereotipuriloriprejudecilormpotrivaanumitorgrupuri
socialeiculturale,precumiprinpromovareadiversitiiculturaleiadialoguluiintercultural.

Educaieartisticicultural

Criza economic din perioada 20082010 sa reflectat acut n sectorul cultural expus prin
excelen fluctuaiilor economice i politice. Sectorul se confrunt cu lipsa dotrilor i
infrastructuriinecesaredesfurriiactivitilorspecificencoli,bibliotecisaumuzee,precum
i personalul insuficient din aceste instituii. n unele cazuri, personalul responsabil este
demotivatiinsuficientcalificat,ncondiiileunorposibilitiredusedeformareprofesionali
perfecionare,ctiaresurselorfinanciarelimitatedisponibilenacestsens.

18
nultimii1015ani
15
sapututconstataocontinudegradareamediuluiculturalalRomnieipe
fondulreduceriisprijinuluifinanciaracordatdomeniului,attdinparteabugetuluipublic,cti
dinparteafinanatorilorprivai.

Aceastsituaieacptataspectealarmantenmultezonerurale,undeundeinstitutiiculturale
specific (caminele culturale) beneficiaz n majoritatea lor (cca. 97%) de un sediu propriu, dar
dotarealorestenesatisfctoare(pentrucca.80%)sauiauncetatactivitateaiservescaltor
destinaii.Situaiabibliotecilorestecaracterizatieadeotendindescendent,maimultsau
mai puin asemntoare cu a altor domenii din viaa cultural a satelor, i cu toate c n anul
2011senregistrauunnumrde11.630debiblioteci(attlanivelnaional,ctilanivellocal),
din care doar 2.876 publice (INS, 2011). Doar o mic parte dintre acestea desfurau activiti
specifice.

Tabelul6:Numrbibliotecilanivelnaionalinumrbibliotecipublice,20072011

Categoriide
biblioteci
2007 2008 2009 2010 2011 %dif0711
Total
12,366 12,359 12,229 11,829 11,630 6.0%
Publice
2,943 2,930 2,919 2,836 2,876 2.3%

Numrul de cititori la nivel de ar, per total biblioteci, a sczut cu cca 30% n perioada 2000
2010, cea mai mare scdere fiind nregistrat n cazul bibliotecilor specializate (cca. 64%) i
pentrubibliotecilejudeene(cca.40%)
16
.

Dateleiinformaiileprivindnumrulexactistarealocaiilorcminelorculturalelamomentul
actual sunt limitate. Totodat, conform studiului Instituia cminului cultural o vedere de
ansamblu
17
, n condiiile unei infrastructuri precare, cele mai active cmine culturale par a se
orienta ctre tipuri de activiti mai puin dependente de aceasta, cum ar fi inventarea sau
reinventareaunorsrbtorinaerlibersauamenajareaunormicimuzeelocale.Astfel,ncirca
35% dintre comunele Romniei, discoteca organizat n incinta cminului cultural este
activitatea cea mai frecvent, profitabil i, n acelai timp, controversat. n aproximativ 55%
dintrecomuneleRomnieiincintaprincipalacminuluiculturalestenchiriatperiodicpentru
organizareaceremoniilorlocale.

ntro situaie similar se regsesc bibliotecile, componente importante ale sectorului cultural,
care au avut de suferit att la nivelul investiiilor, ct i la nivelul personalului angajat.
Reducerea personalului de specialitate influeneaz negativ calitatea serviciilor furnizate,
periclitnd ireversibil informarea corect, complex parte indispensabil n desfurarea
procesului educaional. n 2009, n bibilotecile publice erau angajai un numr de 4.837 de
bibliotecari,ceeacesetraduceprintrunbibliotecarla4.420delocuitori(aproapedublufade

15
Sursa:PlanulNaionaldeDezvoltareRural20072013
16
DateINS2011
17
StudiurealizatdeCentruldeCercetareiConsultannDomeniulCulturiinanul2006

19
Ungaria, cu 1 bibliotecar la 2.472 de locuitori i mai mult dect dublu fa de Cehia, cu 1
bibliotecar la 1.886 de locuitori)18. La sfritul anului 2009, necesarul de posturi pentru
personalul de specialitate din bibliotecile publice era de 9.742
19
, cu toate acestea numrul
angajailor n bibliotecile publice rmne redus n anul 2011 (cca 5.000 de persoane,
aproximativpatrucincimidintreacetiafiindpersonalspecializat)
20
.

Un exemplu de succes n domeniul aciunilor culturale ntreprinse l reprezint programul

Biblionet,programcareprininvestiiilerealizateareuitsconectezebibliotecadecomunitate.
Bibilionet este un program desfurat n perioada 2007 2012 n Romnia i care a facilitat
romnilor accesul gratuit la informaie, prin dezvoltarea unui sistem de biblioteci publice
modernenRomnia.Investiiiletotaleprinprogram(realizatenparteneriatdefundaiacarea
sponsorizat acest program i de primrii) sau ridicat la 21 milioane USD
21
, crora li se adaug
unnumrde6.461decomputeredonatedeFundaiaBillandMelindaGates,sponsorulacestui
program.

Referitorladinamicasectoruluiculturalnceeaceprivetedezvoltareadeprogrameiproiecte
de educaie cultural, acestea pot fi urmrite evideniind activitatea de finanare realizat de
ctre Administraia Fondului Cultural Naional (AFCN), instituie public cu personalitate
juridic,carefuncioneaznsubordineaMinisteruluiCulturiiiPatrimoniuluiNaional.AFCNa
fost creat n anul 2005 pentru a oferi finanri nerambursabile proiectelor culturale
desfurate de instituii publice, organizaii neguvernamentale, persoane juridice de drept
privatcaredesfoaractiviticulturale.
Tabelul7.NumrdeproiectefinanateibugetalocatlaariatematicEducaieculturalde
ctreAFCNnperioada20072011
22

Regiunide
dezvoltare
2007 2008 2009 2010 2011
NordVest 3 45.000 1 16.600 2 37.464 2 53.700 2 43.382
NordEst 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Vest 1 15.000 1 16.660 0 0 0 0 2 63.616
Centru 0 0 2 33.334 0 0 3 55.425 2 45.634
SudEst 0 0 0 0 1 18.732 1 24.865 0 0
SudVest 0 0 0 0 0 0 0 0 3 92.357
Sud 1 15.000 1 16.600 0 0 0 0 1 25.200
Bucureti 6 90.000 7 116.806 5 94.018 3 56.010 7 207.135

18
Sursa:AsociaiaNaionalaBibliotecariloriBibliotecilorPublicedinRomnia,2009
19
Sursa:MemoriuprivindnormativuldepersonaldinbiblioteciledinRomnia,2009
20
StudiuPercepiileutilizatorilorprivindbeneficiileTICinbibliotecilepublicedinRomnia,Martie2013,Bill&MelindaGates
Foundation
21
Sursa:Biblionet,Romnia,2012
22
Sursa:AFCN,2012

20
Ilfov
TOTAL 11 165.000 12 200.000 8 149.854 9 190.000 18 509.324

ConformunuistudiurealizatdeCentruldePregtireProfesionalnCultur
23
,grupulpredilect
al activitilor educaionale este 718 ani, programele dedicate colilor fiind cel mai des
organizate, ns se remarc i un interes pentru aduli ca grup int. Conform aceluiai studiu,
cele mai frecvente tipuri de programe educaionale sunt conferinele (67,3%) i prelegerile
(71,43%),urmatedeatelierepractice(62,43%)idemonstraiidelucru(61,54%).

Numrul pogramelor culturale, n special al celor finanate de la bugetul de stat rmne ns

limitat. n acest sens, este necesar asigurarea unui sprijin financiar adecvat pentru derularea
de programe multianuale, multiregionale i de amploare ce urmeaz o politic instituional
claricaresuntgnditepebazauneistrategiibinedefinite.

Este important totodat crearea i valorificarea de sinergii cu interveniile n domeniul

educaiei, incluziunii sociale, creterii ocuprii, prin organizarea de programe de formare
profesional a personalului din domeniul cultural, dar i prin integrarea educaiei culturale n
programe de ofrmare i dezvoltare de competene. Crearea i dezvoltarea parteneriatelor
publicprivate este de asemenea important pentru asigurarea succesului unor astfel de
iniiative.

Totodat, este necesar corelarea programelor n domeniul cultural cu cele n domeniul

dezvoltrii durabile i regenerrii urbane, inclusiv pentru protecia mediului nconjurtor, n
vedereaobineriiunorrezultatemaivizibileiadecvatecomunitilorcroraseadreseaz.

nvmntvocaionalartisticimeteuguritradiionale

n ceea ce privete infrastructura pentru educaia TVET

24
(nvmntul profesional i tehnic),
numruldeatelierepentruformareaprofesionalitehniclanivelulriiasczutcu46.65%,
delaunnumrde10.435n1990la5.567nanul2011.

Totodat, n anul colar 2010/2011 funcionau doar 5 coli profesionale comparativ cu anul
2005, cnd existau 90 de coli profesionale. Din cauza modificrilor din legea nvmntului,
colile profesionale sau desfiinat, formarea tehnic i profesional realiznduse prin liceele
tehnologice.

23
Sursa:CentruldePregtireProfesionalnCultur,raportulproiectuluiConnectionCulturalorganisationsas
communicationandlearningenvironments,derulatn2008cusprijinulUniuniiEuropene,ProgramuldenvarepeTot
ParcursulVieii
24
Sursa:AnalizaGLCulturacuimpactsocialieducaional_v14decembrie2012

21
nacestcontext,seconstatoslabadaptareatinerilorartitiabsolveniailiceelor/facultilor
deprofillarealitateasocialactual.Astfel,ceimaimulidintretineriiabsolveninuauundes
se angajeze dup finalizarea studiilor, de cele mai multe ori fiind nevoii s renune la art
pentruaputeatri(AOCR).

Romnia se confrunt totodat cu distrugerea unor bunuri de patrimoniu material (imobil i

mobil)ilipsauneieducaiicarespermitcetenilorsidentifice,scunoasc,sprotejezei
spunnvaloarepatrimoniuldincomunitatea/regiunealor.

Este necesar astfel dezvoltarea de programe specifice de formare profesional pentru

tinerii artiti, alturi de susinerea activ a programelor de promovare a meteugurilor
tradiionale, dar i programe de educare a membrilor comunitilor locale asupra valorilor
reprezentatedepatrimoniullor.

Totodat, n strns corelare cu alte programe la nivel local i regional, este important
susinereaprogramelordedezvoltareiorganizarecomunitar,precumiasigurarearesurselor
pentrureabilitareainfrastructuriinecesareactivitilor(ex:coliledemeseriitradiionale).

Practiciartisticeipunereanvaloareapatrimoniului

Analizele preliminare asupra comunitilor defavorizate evideniazcva fi necesar n primul

rnd o dezvoltare socioeconomic a acestora, printro intervenie multidisciplinar integrat,
n sensul abordrii, respectiv aciuni n domeniul locuirii, facilitrii accesului la educaie,
furnizriiserviciilorsocialeadecvate,facilitriiaccesuluilapiaamuncii.

Totodat, este necesar promovarea unor msuri active de informare, contientizare i

sensibilizare la nevoile comunitilor defavorizate i promovarea unor programe dedezvoltare
comunitarcarespunnvaloarepatrimoniulculturaldecaredispunacestecomuniti.

Susinerea i promovarea patrimoniului cultural reprezint factorul de pstrare a valorilor

culturaleinaionale.nacestsens,seimpuneadoptareademsurideprotejareirestaurarea
patrimoniuluiarhitecturaliasigurarearesurselorfinanciarenacestsens.

Actualizareabazeidedateasuprapatrimoniuluiimobil(inclusivastarii acestorvaloriculturale)
esteoprioritateinvedereaincluderiilorinplanurilededezvoltareintegrataazonelorurbanesi
aplanurilordedezvoltareturisticaadiferitelorregiuni.

Responsabilizareaautoritilorlocale,custabilireaobligaiilorirspunderilorpentrucreterea
calitii vieii membrilor comunitilo prin cultur, asigurarea transparenei totale a
programeloriproiectelorcarevizeazpromovareaincluziuniisocialeagrupurilorvulnerabilei
restaurarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural, sunt de asemenea necesare pentru
asigurareasuccesuluiinterveniilornacestdomeniu.

22

Patrimoniuculturaliactiviticulturale

Patrimoniulconstruit(urbaniarhitectural)implic,pelngvaloareacultural,economic,de
mediu, i o puternic component social. Schimbrile demografice din perioada actual
afecteaz oraele n moduri diferite, producnd o gam variat de procese urbane cum ar fi
contraciaoraelor,suburbanizarea,urbanizareaexcesiv,etc.

n acest context, asigurarea coeziunii sociale n cadrul oraelor devine tot mai important,
innd cont de faptul c dezvoltarea economic a unui ora rareori presupune o distribuie
egal a acestei bunstri n cadrul acestuia, fiind legat de multe ori de procese de polarizare
social,dualizare,etc.,pecaledeconsecin,segregareaspaialintensificnduse.

nRomnia,ultimiidouazecideaniauadncitdecalajelesociale,zonelecuvaloriarhitecturale
zoneleconstruiteprotejate(centreistorice,cartiereistorice)oferindinmultecazuricondiiide
locuire precar. n Bucureti spre exemplu, acest fenomen este vizibil n multe din zonele
protejate din centrul oraului: Armeneasc, Clrai, Mntuleasa, Latina, Bd. Carol, Bd. Pache
Protopopescu,FoioruldeFoc,CentrulVechi,CaleaMoilor,MateiBasarab
25
.

O serie de intervenii n domeniul dezvoltrii urbane i combaterii excluziunii sociale au fost

susinutenactualaperioddeprogramareprinProgramulOperaionalRegional:
Axaprioritar1Sprijinireadezvoltriidurabileaoraelorpoliurbanidecretere,n
cadrul creia se finaneaz, pe baza unor planuri integrate de dezvoltare, poli de
cretere alctuii din mari centre urbane (7 municipii nominalizate prin HG nr.
998/2008, cu modificrile i completrile ulterioare) i zonele lor de influen, poli de
dezvoltare urban (13 municipii nominalizate prin HG nr. 998/2008, cu modificrile i
completrile ulterioare) i centre urbane orae i municipii cu peste 10.000 locuitori,
categoriencareafostinclusiMunicipiulBucureti.
Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabila si promovarea turismului 5.1.Restaurarea
si valorificarea durabila a patrimoniului cultural, precum si crearea/modernizarea
infrastructuriiconexe,incadrulcareiasaufinantatlucrariderestaurare,protectie
si conservare a obiectivelor cu potential turistic care sunt incluse in patrimoniul
UNESCO,patrimoniulculturalnational,patrimoniulculturallocaldinmediulurban.

Progresulnimplementareaacestorintervenii,dariinteresulmanifestatdeactoriidindiverse
regiuni pentru astfel de proiecte difer semnificativ de la o regiune la alta Per ansamblu, se
constat o relativ lips de interes a autoritilor publice locale i o lips a personalului
autorizat pentru tipul de intervenii susinute n cadrul Axei Prioritare 1, inclusiv n contextul
unei nelegeri insuficiente privind importana culturii n planificarea interveniilor de
regenerareurban.

25
Sursa:AnalizaGLCulturacuimpactsocialieducaional_v14decembrie2012;RoxanaWring,Asoc.Pro.Do.Mo)

23

n plus, planificarea strategic este limitat i competenele i cunotinele personalului de la

nivelul autoritilor locale privind acest domeniu sunt insuficiente. O dovad n acest sens o
reprezint faptul c foarte multe din proiectele finanate n ultimii ani urmresc exclusiv
reabilitareadestrziipavareapieelorpublice
26
.

De asemenea, gradul de informare i contientizare al autoritilor locale referitor la

importana pe termen mediu i lung a protejrii i conservrii patrimoniului construit i
referitor la valoarea social, economic, ecologic a patrimoniului construit i la principiile
europenedeprotejareiconservareapatrimoniuluirmnlimitate.

Datele statistice referitoare la starea patrimoniului construit, a monumentelor si zonelor

construite protejate, baza cadastral, structura juridic a regimului de proprietate n cazul
patrimoniului construit sunt n numeroase cazuri incomplete i nu sunt actualizate. Astfel, la
nivelulInstitutuluiNaionalalPatrimoniului(INP)secunoatebazacadastraldoarnproporie
de aproximativ 30% iar n ce privete starea de conservare a monumentelor de arhitectur,
pentru monumentele publice i memorialfunerare, aceasta este n proporie de aproximativ
70%necunoscut
27
.

Conform datelor INP, la nivelul anului 2012, n baza cadastral erau nregistrate un numr de
518ansambluriculturale,7.030demonumentei1.612situri.Distribuialanivelregional(ipe
judee)esteprezentatntabeluldemaijos:

Tabelul7:BazacadastralpentrupatrimoniulconstruitizoneleprotejatedinRomnia
28

JUDET ANSAMBLU MONUMENT SIT

BAZA
CADASTRALA
PROCENTE
DINTOTALUL
DINLMI
TOTAL
MONUME
NTEIN
LMI2004
B 41 1718 11 1770 67% 2627 Bucureti
Ilfov IF 1 154 42 197 26% 745
TOTAL 42 1872 53 1967 58,33% 3372
AB 15 108 10 133 20% 670
BV 2 5 2 9 1% 1031
CV 18 101 23 142 24% 598
HR 77 193 63 333 47% 712
MS 6 89 2 97 9% 1034
Centru SB 11 181 2 194 21% 931
TOTAL 129 677 102 908 18,25% 4976
BC 8 116 14 138 37% 375 NordEst
BT 3 100 79 182 35% 526

26
AnalizaGL_Culturacuimpactsocialieducaional_v14decembrie2012;VeraMarin,ATU
27
Sursa:AnalizaGLCulturacuimpactsocialieducaional_v14decembrie2012
28
Sursa:INP,octombrie2012

24
IS 19 522 164 705 43% 1658
NT 1 49 52 102 18% 571
SV 13 46 6 65 13% 517
VS 16 103 26 145 32% 457
TOTAL 60 936 341 1337 32,58% 4104
BH 4 115 9 128 27% 469
BN 9 222 1 232 29% 813
CJ 18 302 133 453 32% 1397
MM 38 472 71 581 97% 596
SJ 9 70 41 120 22% 552
NordVest SM 1 26 8 35 11% 316
TOTAL 79 1207 263 1549 37,39% 4143
AG 3 16 2 21 2% 1025
CL 0 0 0 0 0% 292
DB 25 526 195 746 59% 1258
GR 8 144 37 189 35% 544
IL 4 57 41 102 45% 225
PH 22 212 55 289 24% 1209 Sud
Muntenia TR 0 0 48 48 11% 452
TOTAL 62 955 378 1395 27,87% 5005
DJ 2 82 4 88 13% 698
GJ 0 0 0 0 0% 511
MH 3 121 12 136 24% 576
OT 0 0 0 0 0% 784 SudVest
Oltenia VL 22 272 33 327 40% 811
TOTAL 27 475 49 551 16,30% 3380
BR 7 138 15 160 94% 171
BZ 0 0 0 0 0% 887
CT 2 85 34 121 17% 692
GL 5 37 26 68 25% 268
TL 1 88 222 311 54% 575
SudEst VN 4 170 69 243 56% 434
TOTAL 19 518 366 903 29,83% 3027
TM 0 0 6 6 2% 334
AR 12 30 0 42 10% 414
CS 7 30 0 37 4% 835
Vest HD 81 330 54 465 90% 518
TOTAL 100 390 60 550 26,18% 2101
Total 518 7030 1612 9160 30,42% 30108

Referitorlaregimuldeproprietate
29
,cca47%dintremonumenteseaflnproprietateprivat,
17.13%seaflnproprietateprivati2.3%auunregimmixtdeproprietate.Ungradmarede
incertitudine exist i n ceea ce privete regimul de proprietate al monumentelor istorice,

29
Sursa: INP, octombrie 2012

25
avnd n vedere c pentru cca 34% dintre acestea nu se cunoate regimul de proprietate.
Aceast situaie neclar persist n contextul n care n perioada comunist patrimoniul
construitafostnaionalizataproapentotalitate.Existsituaiincarenacelaiimobillocuiesc
foti chiriai ICRAL actuali proprietari n baza legii 112, cei care iau rectigat proprietatea
printrunprocesderetrocedare,chiriaiICRALifamiliifradpost,careocupspaiulabuziv.
Pe parcursul anilor, spaiul interior din numeroase imobile a fost recompartimentat n uniti
mai mici. Pe lng faptul c aceasta practic a afectat valoarea de patrimoniu a imobilelor,
spaiilerezultateaucondiiiinferioaredelocuire
30
.

Astfel, datele privind starea de conservare a monumentelor istorice

31
relev faptul c pentru
cca 68.95% din numrul total de monumente (22.508) nu exist informaii disponibile privind
starea de conservare. Mai puin de 20% dintre acestea (n total 4.387 de monumente) sunt n
stare bun i foarte bun, cca 9% sunt n stare mediocr i 2.6% (593 de monumente) sunt n
colapssaunprecolaps.Dateledetaliatelanivelregionalilaniveldejudesuntprezentaten
tabeluldemaijos.

Tabel8.Stareadeconservareamonumentelordearhitectur,publiceimemorialfunerare
32

JUDET
FOART
EBUN BUN MEDIOCR PRECOLAPS COLAPS
DISP
RUT

NECUN
OSCUT
TOTAL
B 33 4 1 2552 2590 Bucureti
Ilfov IF 11 8 140 159
TOTAL 0 44 8 4 1 0 2692 2749
AB 196 202 91 15 9 166 679
BV 140 117 170 9 1 546 983
CV 151 224 70 61 5 77 588
HR 266 210 49 5 5 205 740
MS 163 242 143 1 1 467 1017
Centru SB 121 162 309 4 1 417 1014
TOTAL 1037 1157 832 95 22 0 1878 5021
BC 13 43 59 3 5 122 245
BT 12 3 245 260
IS 2 16 780 798
NT 6 65 4 4 6 282 367
SV 23 5 12 2 352 394
NordEst VS 36 1 22 227 286
TOTAL 19 169 81 19 54 0 2008 2350
BH 16 1 6 245 268
BN 2 2 3 382 389
CJ 2 2 9 678 691
Nord
Vest
MM 4 460 464

30
Analiza GL_Cultura cu impact social i educaional_v 14 decembrie 2012; Roxana Wrig, Asoc. Pro.Do.Mo
31
Sursa: INP, octombrie 2012
32
Sursa: INP, octombrie 2012

26
SJ 9 11 8 3 196 227
SM 6 1 194 201
TOTAL 11 41 8 3 22 0 2155 2240
AG 73 601 225 37 22 65 1023
CL 1 5 1 11 157 175
DB 65 574 472 31 23 74 1239
GR 37 102 145 22 5 72 383
IL 2 7 2 4 1 119 135
PH 18 176 61 33 25 497 810
Sud
Munteni
a TR 31 97 128 28 4 107 395
TOTAL 227 1562 1032 153 94 1 1091 4160
DJ 3 6 11 582 602
GJ 4 8 12 389 413
MH 9 19 378 406
OT 14 613 627 SudVest
Oltenia VL 1 2 7 559 569
TOTAL 1 18 14 11 52 0 2521 2617
BR 2 1 1 126 130
BZ 6 2 9 10 344 371
CT 9 7 1 1 199 217
GL 2 167 169
TL 1 99 100
SudEst VN 27 2 251 280
TOTAL 0 46 9 14 10 2 1186 1267
TM 2 5 331 338
AR 19 1 393 413
CS 4 3 826 833
Vest HD 30 16 19 16 439 520
TOTAL 0 55 21 23 16 0 1989 2104
Total 1295 3092 2005 322 271 3 15520 22508

Legislaia n vigoare din Romnia referitoare la patrimoniul construit Legea 422 din 18 iulie
2001 privind protejarea monumentelor istorice , republicata in M.O din 20 noiembrie 2006,
includedireciiclaredeprotejareamonumenteloristoriceArt.9(1),fiindprecizatsifaptulca
protejareamonumenteloristoriceestepartecomponentaastrategiilordedezvoltaredurabila
economicosociala,turistica,urbanisticasideamenajareateritoriului,lanivelnationalsilocal.

Totodat, n ceea ce privete responsabilitile de control si sanctionare, Art. 28 prevede la

subpunctele m) si n) asigurarea inspectiei si controlului cat si constatarea contraventiilor si
aplicareadesactiuni.

In mod evident insa, la nivelul autoritatilor locale cat si la nivelul organismelor deconcentrate
aleMinisteruluiCulturii,legislatianuesteaplicatapeteren.

27
Cu excepia monumentelor istorice nscrise pe Lista monumentelor istorice 2010 si a cladirilor
incluseincadrulzonelorconstruiteprotejatecareauinsaungradmairedusdeprotectivenu
sunt protejate de lege cladiri sau amenajari urbane cu valoare ambientala i nu exist o
abordare unitar de aplicare pe scar larg a principiilor de dezvoltare durabil, inclusiv n
contextuluneicapacitilimitateaautoritilorpublicelocaleiauneilegislaiipreapermissive
ndomeniulconstruciiloriurbanismului.

Oaltproblemoreprezintsubfinanareacronicaprogramelorderestaurareiconservarea
monumentelor istorice i, totodat, existena unor restricii legislative privind posibilitatea
instituiilor muzeale de a dezvolta activiti economice pentru obinerea de venituri
suplimentare, fiind permis doar desfurarea de activiti cu caracter educaional i
expozitional.

nacestcontext,sedesprindoseriedenecesitinacestdomeniu,caresaibnvedereatt
investiii n infrastructura de patrimoniu, ct i componente legate de formarea personalului
specializat precum i dezvoltarea bazei de date si inventariere a patrimoniului construit,
complementarcuunsistemdemonitorizarepeterenaacestuia.

Totodat, este necesar mbuntirea cadrului de aplicare al legislaiei de protejare a

patrimoniului. Creterea gradului de contientizare pentru toi actorii implicai i pentru
populaie/ comunitate cu privire la importana protejrii patrimoniului este de asemenea
esenial, alturi de promovarea unei abordri integrate a tematicii culturale n cadrul
proiectelordedezvoltare,nvedereacreriiidezvoltriidesinergiicuiniiativelepromovaten
domeniuleducaiei,ocuprii,incluziuniisocialesauturismului.

Resurseumanendomeniulculturii

n 2009
33
, la nivelul Uniunii Europene, cca 3.6 milioane de personae erau active n cele 5
sectoare de activitate relevante pentru domeniul cultural, reprezentnd 1.7% din totalul
populaieiocupate.Romnianregistreazunadincelemaireduseratedeocuparendomeniul
culturii(0.8%),alturidePortugalia(0.9%)iTurcia,ntimpcecelemaimariratedeocuparen
acestsectorsenregistreaznrilenordice.

n toate statele Uniunii Europene, rata persoanelor cu studii superioare n totalul persoanelor
ocupate n domeniul cultural este mai mare dect cea nregistrat la nivelul ocuprii totale.
Diferena ntre cele dou ponderi variaz semnificativ la nivelul UE, de la 34% n Slovacia la
numai4%nMaltaiElveia.nRomniaacestadiferenestedecca18%.

33
Date Eurostat Eurostat pocketbooks, Cultural statistics, 2011 edition