1

INSTITUTIILE UNIUNII
EUROPENE

COMISIA EUROPEAN

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

PARLAMENTUL EUROPEAN

CURTEA EUROPEAN DE JUSTIIE
2
COMISIA EUROPEAN
Este organul executiv al UE.
Responsabiliti:
Propune legislaia Parlamentului European i Consiliului;
Gestioneaz bugetul i aplic Politicile UE i bugetul;
Implementeaz legislaia european (mpreun cu Curtea
de Justiie);
Reprezint UE la nivel internaional, de exemplu prin
negocierea acordurilor ntre UE i alte ri;
Are rolul de Gardian al Tratatelor urmrete i asigur
respectarea dreptului comunitar originar sau derivat, att
de ctre statele membre, ct i de ctre celelalte instituii
comunitare.


3
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE
Reprezint interesele statelor membre ale Uniunii Europene.
Responsabiliti:
Adoptarea legislaiei europene;
Coordonarea orientrilor generale de politic economic ale
statelor membre;
ncheierea de acorduri internaionale ntre Uniune i unul
sau mai multe state tere sau organizaii internaionale;
Aprobarea bugetului Uniunii n colaborare cu Parlamentul
European;
Definirea politicii externe i de securitate comun a Uniunii
(PESC) pe baza liniilor directoare trasate de Consiliul
European;
Coordonarea cooperrii ntre instanele judiciare i forele
naionale de poliie n materie penal.
4
PARLAMENTUL EUROPEAN
Reprezint interesele cetenilor statelor membre.

Responsabiliti:
Examineaz i adopt legislaia comunitar, alturi de
Consiliul UE, prin procedura de codecizie;
Aprob i descarc de gestiune Comisia;
Exercit funcia de control asupra altor instituii UE;
Aprob acordurile internaionale majore;
Numete Omusdmanul European;
Aprob comisarii europeni i Preedintele Comisiei
Europene la numirea n funcie.

5
CURTEA EUROPEAN DE
JUSTIIE

Are rolul de a asigura uniformitatea interpretrii i aplicrii
dreptului comunitar.


Responsabiliti: soluioneaz litigii care implic statele
membre, instituii comunitare, companii sau persoane
fizice din spaiul UE.

6
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE
7
FORMAIUNILE CONSILIULUI UNIUNII
EUROPENE

AFACERI GENERALE I RELAII EXTERNE (CAGRE);
AFACERI ECONOMICE I FINANCIARE (ECOFIN);
JUSTIIE I AFACERI INTERNE (JAI);
OCUPAREA FOREI DE MUNC, POLITIC SOCIAL,
SNTATE I PROTECIA CONSUMATORILOR;
COMPETITIVITATE (PIAA INTERN, INDUSTRIE I
CERCETARE);
TRANSPORTURI, TELECOMUNICAII I ENERGIE;
AGRICULTUR I PESCUIT;
MEDIU;
EDUCAIE, TINERET I CULTUR.

8
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

3 nivele:
1) Grupurile de lucru;

2) Comitetul Reprezentanilor Permaneni
COREPER;

3) Comitetele.
9
Grupurile de lucru
Circa 170 ca numr;

Se constituie din reprezentani ai guvernelor
naionale la nivel de experi pe diferite domenii;

Membrii provin din Reprezentanele
Permanente ale statelor membre la Bruxelles sau
din ministerele i ageniile naionale.
10
Comitetul Reprezentanilor
Permaneni (COREPER)
Este organism auxiliar al Consiliului.
Responsabiliti:
Asigur coerena lucrrilor Consiliului prin prezena
permanenta la Bruxelles a membrilor COREPER;
Pregtete lucrrile Consiliului, evalueaz textele supuse
Consiliului spre aprobare i sugereaz alternative;
ndeplinete sarcinile care i-au fost atribuite de Consiliu,
dar fr putere de decizie (aceasta aparine Consiliului).

Preedinia COREPER este asigurat de reprezentantul
permanent (sau adjunctul su) al statului care deine
Preedinia Consiliului.
11
Comitetul Reprezentanilor
Permaneni (COREPER)

Compus din 2 structuri:
COREPER I - format din adjuncii
reprezentanilor permaneni ai statelor membre
la Bruxelles. Responsabil pentru piaa intern,
domeniile tehnice ale politicilor precum i
procedura de conciliere n co decizie.
COREPER II format din ambasadorii statelor
membre la Bruxelles. Responsabil pentru
chestiuni politice, financiare i de politic
extern.

12
COMITETELE LA NIVEL
NALT

Sunt constituite pe domenii de politic
(agricultur, comer, cercetare, PESC,
EURO);

Sunt compuse din reprezentani oficiali
din statele membre.
13
PROCESUL DECIZIONAL COMUNITAR

UE este structurat pe 3 piloni:
1) Pilonul 1: - dimensiunea comunitar;

2) Pilonul 2: - Politica Extern i de
Securitate Comun (PESC);

3) Pilonul 3: - cooperarea n domeniul
justiiei i afacerilor interne.
14

Dimensiunea comunitar:
Dreptul de iniiativ ca monopol al Comisiei;

Larg utilizare a votului majoritar n Consiliu
(majoritate calificat);

Rol activ pentru Parlamentul European;

Interpretare uniform a legislaiei comunitare
de ctre Curtea de Justiie.
15


n cadrul pilonilor 2) i 3) metoda de decizie
este cea interguvernamental.
Caracteristici:
Drept de iniiativ mprit de ctre Comisie
si statele membre;
Consensul, ca regul general de vot n
Consiliu (unanimitate);
Rol consultativ pentru Parlamentul
European;
Rol minor pentru Curtea de Justiie.
16
Modalitati de decizie

Vot cu unanimitate;

Vot cu majoritate calificat;

Vot cu majoritate simpl.


17
Votul cu unanimitate

Necesar n domenii sensibile (PESC,
fiscalitate, azil, imigrare);

Este necesar ca toate statele membre s fie
prezente sau reprezentate;

Implic existena dreptului de veto al
statelor membre.
18
Votul cu majoritate calificat
cea mai rspndit procedur de vot n cadrul
Consiliului;
impune necesitatea unui numr minim fix de voturi
pentru ca o propunere s fie adoptat;
statele membre au o pondere special, n funcie de
criterii generale, demografice, politice i economice;
n prezent, majoritatea calificat este reprezentat de 255
de voturi din 345 posibile;
minoritatea este protejat prin propunerea Comisiei care
se consider c reprezint interesul comunitar i deci, i
interesele statelor mici.


19
Ponderea individualizat a voturilor n
cazul majoritii calificate
29 Frana, Germania, Italia, Marea Britanie
27 Polonia, Spania
14 Romnia
13 Olanda
12 Belgia, Cehia, Grecia, Ungaria, Portugalia
10 Austria, Bulgaria, Suedia
7 Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania, Slovacia
4 Cipru, Estonia, Letonia, Luxemburg, Slovenia
3 Malta

345 - TOTAL
20
Votul cu majoritate simpl
este calculat n raport cu membrii
Consiliului i nu n raport cu membrii
prezeni;

se utilizeaz numai n relaie cu diferite
aspecte procedurale sau atunci cnd
niciun alt sistem de vot nu este menionat
n tratate.



21
Conceptul de minoritate de
blocaj
pentru a evita situaia n care, ntr-un caz extrem, numai
trei state membre (mari) ar putea bloca o decizie a
Consiliului, datorit pragului populaiei, o minoritate de
blocaj se poate constitui din cel puin patru state
membre;

un numr de membri ai Consiliului reprezentnd cel
puin trei ptrimi ai unei minoriti de blocaj, fie la
nivelul statelor membre fie la nivelul populaiei, poate
cere ca un vot s fie amnat i discuiile s continue pe o
perioad rezonabil pentru a ajunge la o baz mai larg
a consensului n cadrul Consiliului.

22
Conceptul de minoritate de
blocaj

la numrul total al voturilor in Consiliu,
stabilit la 345, i corespunde o minoritate
de blocaj de 91 de voturi, iar n aceast
situaie, majoritatea calificat este de 255
de voturi.


23
Noutile aduse de Tratatul de
la Lisabona

n Consiliul de Minitri, sistemul standard de vot va fi

votul cu majoritate calificat, care se va baza pe
principiul dublei majoriti (dubla majoritate se obine
atunci cnd o decizie este luat prin votul a 55% din
statele membre, reprezentnd cel puin 65% din
populaia Uniunii);

Pentru a fi adoptate n Consiliul de Minitri, deciziile

trebuie s fie susinute de 55% din statele membre (n
prezent, 15 din 27 de ri ale UE), reprezentnd cel puin
65% din populaia UE; minoritatea de blocaj va trebui sa
fie compusa din 4 state membre reprezentand 35% din
voturi.
24
Noutile aduse de Tratatul de
la Lisabona

Eliminarea structurii pe piloni

se extinde metoda
comunitar i la pilonii II i III, ns doar parial.

Un nou Presedinte Permanent al Consiliului European
ales pe o perioada de doi ani si jumatate de catre
sefii de stat si de guvern va prezida si va dirija
activitatea acestuia.

Crearea unui nou post de Inalt Reprezentant pentru
Afaceri Externe.
25
Noutile aduse de Tratatul de
la Lisabona

Tratatul de la Lisabona va extinde aria de

aplicare a votului cu majoritate calificat la noi
domenii politice (ex: lupta mpotriva
schimbrilor climatice, securitatea energetic i
ajutorul umanitar de urgen n zonele sensibile
de pe glob);

Votul n unanimitate se va pstra n domenii

precum fiscalitatea, politica extern, aprarea i
securitatea social.


26
Noutile aduse de Tratatul de
la Lisabona

Co-decizia este extins n mod semnificativ (aa
cum era prevazut de Constituie) i devine
procedura legislativ obinuit. Prin urmare,
Parlamentul European devine un legiuitor aflat
pe picior de egalitate cu Consiliul pentru 95%
din legislaia comunitar. Implicarea
Parlamentului crete legitimitatea democratic a
legislaiei europene.

27




V mulumesc !



BRAGA NATALIA