INSTITUTII SI ORGANISME LA NIVELUL

UNIUNII EUROPENE
Realizat de elevii:
TOPOR ALEXANDRU- clasa a VIII a
MOLDOVEANU MIHAI- clasa a VIII a
Profesori coordonatori:
BIZON MARCELIC
DOBRESCU FRAGUTA
Scoala Gimnazial nr 1, Albestii de Muscel, jud Arges


Parlamentul European
Alei prin vot direct de cetenii europeni, o dat la 5 ani, membrii Parlamentului
European sunt reprezentanii popoarelor Uniunii. Parlamentul este una dintre
principalele instituii europene cu puteri legislative, alturi de Consiliul Uniunii
Europene (Consiliul).
Parlamentul are trei roluri eseniale:
dezbate i adopt legislaia UE, mpreun cu Consiliul
monitorizeaz alte instituii europene, n special Comisia, pentru a se asigura c
acestea funcioneaz n mod democratic
dezbate i adopt bugetul UE, alturi de Consiliu.
Parlamentul European i desfoar activitatea la Bruxelles (Belgia),
Luxemburg i Strasbourg (Frana).
Birourile administrative (Secretariatul General) se afl la Luxemburg.
Reuniunile ntregului Parlament, cunoscute sub denumirea de sesiuni plenare,
au loc la Strasbourg i la Bruxelles. Reuniunile comisiilor parlamentare au loc i
la Bruxelles.
Consiliul European
Reuniunile Consiliului European sunt ntlniri la nivel nalt n cadrul crora liderii UE
iau decizii privind prioritile politice generale i iniiativele majore. n mod normal, se
organizeaz 4 astfel de reuniuni pe an, prezidate de un preedinte permanent.
Consiliul European are un dublu rol stabilirea prioritilor i direciei politice
generale a UE i abordarea problemelor complexe sau sensibile care nu pot fi
rezolvate prin cooperare interguvernamental la un alt nivel.
Dei poate influena stabilirea agendei politice a UE, nu are puterea de a adopta
acte legislative.
n cadrul Consiliului European se reunesc efii de stat sau de guvern din fiecare ar
a UE, preedintele Comisiei i preedintele Consiliului European care prezideaz
reuniunile. naltul Reprezentant pentru politica extern i de securitate comun ia,
de asemenea, parte la reuniuni.
Preedintele Consiliului European este Herman Van Rompuy. Al doilea mandat al
su a nceput la 1 iunie 2012 i expir la 30 noiembrie 2014.
Consiliul se reunete de dou ori, n decurs de 6 luni. Dac este nevoie,
preedintele poate convoca o reuniune special. De cele mai multe ori, reuniunile au
loc la Bruxelles.
Cum se iau deciziile?
Dac Tratatul nu cuprinde prevederi speciale referitoare la acest aspect, Consiliul
European ia deciziile prin consens. n anumite situaii, se aplic regula unanimitii
sau a majoritii calificate, n funcie de prevederile Tratatului.
Preedintele Consiliului European, preedintele Comisiei i naltul Reprezentant
pentru politica extern i de securitate nu voteaz.
Consiliul Uniunii Europene
Cunoscut i sub denumirea informal de Consiliul UE, reprezint forul n care se reunesc
minitrii din statele membre pentru a adopta acte legislative i pentru a coordona politicile
europene.
A nu se confunda cu:Consiliul European alt instituie a UE, n cadrul creia efii de stat i de
guvern se reunesc de aproximativ 4 ori pe an pentru a discuta prioritile politice ale Uniunii sau
Consiliul Europei instituie care nu face parte din UE.
Rol
Adopt legislaia european.
Coordoneaz politicile economice generale ale statelor membre.
Semneaz acorduri ntre UE i alte ri.
Aprob bugetul anual al UE.
Elaboreaz politica extern i de aprare a UE.
Coordoneaz cooperarea dintre instanele judectoreti i forele de poliie din rile membre.
1. Exercitarea puterii legislative
Consiliul i Parlamentul au ultimul cuvnt cu privire la actele legislative propuse de Comisie.
2. Coordonarea politicilor economice
Statele membre ale UE au decis c doresc s aib o politic economic general comun,
coordonat de minitrii economiei i finanelor din fiecare ar.
Printre obiectivele Consiliului UE se mai numr crearea de locuri de munc, ameliorarea
sistemelor de educaie i asisten medical i creterea nivelului de bunstare. Dei statele
membre rspund, fiecare n parte, de propriile politici n aceste domenii, ele pot cdea de acord
asupra obiectivelor comune i pot face schimb de experien.
3. Semnarea acordurilor internaionale
Consiliul semneaz, n numele UE, acorduri n domenii diverse: mediu, comer, dezvoltare,
industrie textil, pescuit, tiin, tehnologie i transport.
4. Aprobarea bugetului UE
Consiliul i Parlamentul European decid n comun asupra bugetului anual al UE.

Consiliul Uniunii Europene
Consiliul nu este format din membri permaneni. La fiecare reuniune a Consiliului, statele membre trimit
minitrii care rspund de domeniul aflat pe agenda de discuii - de exemplu, minitrii mediului dac reuniunea
se axeaz pe probleme de mediu. Reuniunea respectiv se va numi Consiliul de mediu.
Consiliul care i reunete pe minitrii afacerilor externe este prezidat permanent de aceeai persoan,
respectiv naltul Reprezentant pentru politica extern i de securitate comun .
Toate celelalte reuniuni sunt prezidate de ministrul de resort din ara care deine preedinia UE n momentul
respectiv.
De exemplu, n cazul n care Consiliul de mediu se reunete n perioada n care Estonia deine preedinia
UE, reuniunea va fi prezidat de ministrul estonian al mediului.
Preediniile Consiliului UE n perioada 2011-2020
Ungaria (ianuarie-iunie 2011)
Polonia (iulie-decembrie 2011)
Danemarca (ianuarie-iunie 2012)
Cipru (iulie-decembrie 2012)
Irlanda (ianuarie-iunie 2013)
Lituania (iulie-decembrie 2013)
Grecia (ianuarie-iunie 2014)
Italia (iulie-decembrie 2014)
Letonia (ianuarie-iunie 2015)
Luxemburg (iulie-decembrie 2015)
rile de Jos (ianuarie-iunie 2016)
Slovacia (iulie-decembrie 2016)
Malta (ianuarie-iunie 2017)
Regatul Unit (iulie-decembrie 2017)
Estonia (ianuarie-iunie 2018)
Bulgaria (iulie-decembrie 2018)
Austria (ianuarie-iunie 2019)
Romnia (iulie-decembrie 2019)
Finlanda (ianuarie-iunie 2020)

Consiliul Uniunii Europene

n general, Consiliul UE adopt deciziile aplicnd regula majoritii calificate. Cu ct
populaia unei ri este mai numeroas, cu att sunt mai multe voturile de care dispune
ara respectiv. Totui, n realitate, numrul voturilor nu este strict proporional cu
populaia, ci ponderat n favoarea rilor cu mai puini locuitori:
Germania, Frana, Italia i Regatul Unit: 29 de voturi
Spania i Polonia: 27
Romnia: 14
rile de Jos: 13
Belgia, Grecia, Portugalia, Republica Ceh i Ungaria: 12
Austria, Bulgaria i Suedia: 10
Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania i Slovacia: 7
Cipru, Estonia, Letonia, Luxemburg i Slovenia: 4
Malta: 3
TOTAL: 345
Majoritatea calificat este ndeplinit n cazul n care:
majoritatea celor 27 de ri membre (uneori chiar i dou treimi) voteaz n favoarea
deciziei
se ntrunesc cel puin 255 din cele 345 de voturi.
n plus, orice stat membru poate cere s se verifice dac majoritatea ntrunit reprezint
cel puin 62% din totalul populaiei. n caz contrar, propunerea nu poate fi adoptat.
n domenii cu caracter sensibil, cum ar fi securitatea, afacerile externe i impozitarea,
deciziile Consiliului trebuie adoptate n unanimitate. Cu alte cuvinte, fiecare ar are drept
de veto.
ncepnd cu 2014, se va introduce sistemul de vot cu dubl majoritate.
Pentru ca o propunere s fie adoptat, va fi nevoie s se ntruneasc dou tipuri de
majoritate: a rilor (cel puin 15) i a populaiei UE (rile care se exprim n favoarea
propunerii trebuie s reprezinte cel puin 65% din populaia UE).

Comisia European
Comisia European este una dintre principalele instituii ale Uniunii Europene.
Reprezint i susine interesele Uniunii n ansamblul su. Propune acte legislative i
gestioneaz punerea n aplicare a politicilor europene i modul n care sunt cheltuite
fondurile UE.
Componen
Cei 27 de comisari, cte unul din fiecare stat membru, traseaz direciile politice ale
Comisiei pe durata mandatului lor de 5 ani. Fiecrui comisar i este atribuit de ctre
preedinte responsabilitatea pentru unul sau mai multe domenii de aciune.
Preedintele actual al Comisiei Europene este Jos Manuel Barroso, care i-a nceput
cel de-al doilea mandat n februarie 2010.
Preedintele este desemnat de Consiliul European, care i numete i pe ceilali
comisari, cu acordul preedintelui desemnat.
Numirea comisarilor, inclusiv a preedintelui, este supus aprobrii Parlamentului. Pe
durata mandatului, comisarii rspund pentru aciunile lor n faa Parlamentului, singura
instituie abilitat s demit Comisia.
Activitatea de zi cu zi a Comisiei este asigurat de membrii personalului -
administratori, juriti, economiti, traductori, interprei, secretari etc - organizai n
departamente numite direcii generale (DG).
Termenul Comisie poate face referire att la colegiul celor 27 de comisari, ct i la
personalul su permanent sau la instituia propriu-zis.
Comisia European
Comisia European este una dintre principalele instituii ale Uniunii Europene.
Reprezint i susine interesele Uniunii n ansamblul su. Propune acte legislative
i gestioneaz punerea n aplicare a politicilor europene i modul n care sunt
cheltuite fondurile UE.
Componen
Cei 27 de comisari, cte unul din fiecare stat membru, traseaz direciile politice
ale Comisiei pe durata mandatului lor de 5 ani. Fiecrui comisar i este atribuit
de ctre preedinte responsabilitatea pentru unul sau mai multe domenii de
aciune.
Preedintele actual al Comisiei Europene este Jos Manuel Barroso, care i-a
nceput cel de-al doilea mandat n februarie 2010.
Preedintele este desemnat de Consiliul European, care i numete i pe ceilali
comisari, cu acordul preedintelui desemnat.
Numirea comisarilor, inclusiv a preedintelui, este supus aprobrii Parlamentului.
Pe durata mandatului, comisarii rspund pentru aciunile lor n faa Parlamentului,
singura instituie abilitat s demit Comisia.
Activitatea de zi cu zi a Comisiei este asigurat de membrii personalului -
administratori, juriti, economiti, traductori, interprei, secretari etc - organizai n
departamente numite direcii generale (DG).
Termenul Comisie poate face referire att la colegiul celor 27 de comisari, ct i
la personalul su permanent sau la instituia propriu-zis.
Comisia European
1. Proiecte legislative noi

Comisia are drept de iniiativ - poate propune acte legislative pentru a proteja
interesele Uniunii i ale cetenilor si. Ea procedeaz astfel doar n situaiile n care o
msur eficient nu poate fi luat la nivel naional, regional sau local (principiul
subsidiaritii).
Cnd propune un proiect legislativ, Comisia ncearc s ia n calcul interesele unor
categorii ct mai largi. Pentru a se asigura c detaliile tehnice sunt corecte, Comisia
consult experii din cadrul diferitelor comitete i grupuri de lucru. De asemenea,
organizeaz consultri publice.
Departamentele Comisiei se ocup de elaborarea proiectelor de acte legislative. Dac
cel puin 14 din cei 27 de comisari sunt de acord cu proiectul, acesta este naintat
Consiliului i Parlamentului care, dup ce l dezbat i i aduc modificri, decid dac
s-l adopte sau nu.

2. Gestionarea bugetului UE i alocarea de fonduri

mpreun cu Parlamentul i Consiliul, Comisia stabilete prioritile n materie de
cheltuieli pe termen lung n contextul cadrului financiar european. De asemenea,
elaboreaz un proiect de buget anual pe care l nainteaz Parlamentului i Consiliului
spre aprobare i supravegheaz modul n care sunt cheltuite fondurile europene, de
exemplu, de ctre ageniile i autoritile naionale i regionale. Modul n care Comisia
gestioneaz bugetul este verificat de ctre Curtea de Conturi.
Comisia gestioneaz fondurile consacrate politicilor europene (de exemplu,
agricultur i dezvoltare rural) i programe precum Erasmus (schimburi de studeni).
Comisia European
3. Aplicarea dreptului comunitar
n calitate de gardian al tratatelor, Comisia se asigur c fiecare stat membru
aplic n mod corect legislaia european.
n cazul n care consider c un guvern nu i respect obligaiile n acest sens,
Comisia i adreseaz mai nti o scrisoare oficial prin care i cere s remedieze
situaia. n ultim instan, Comisia poate nainta cazul Curii de Justiie. Curtea
poate impune sanciuni, iar deciziile sale sunt obligatorii pentru toate rile i
instituiile europene.
4. Reprezentarea UE pe scena internaional
Comisia se exprim n numele tuturor rilor UE n cadrul organismelor
internaionale precum Organizaia Mondial a Comerului.
De asemenea, negociaz acorduri internaionale n numele UE, precum Acordul de
la Cotonou (privind ajutorarea rilor n curs de dezvoltare din Africa, Caraibe i
Pacific i derularea schimburilor comerciale cu acestea).
5. Locaii
Comisia European are sediile la Bruxelles i Luxemburg. De asemenea, are
reprezentane n fiecare ar a UE i delegaii n capitale din lumea ntreag.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene
Curtea de Justiie interpreteaz legislaia european pentru a se asigura c
aceasta se aplic n acelai fel n toate rile UE. De asemenea, soluioneaz
litigiile juridice dintre guvernele statelor membre i instituiile europene.
Persoanele fizice, ntreprinderile sau organizaiile pot, la rndul lor, s aduc un
caz n faa Curii de Justiie dac consider c le-au fost nclcate drepturile de
ctre o instituie european.
Componen
Curtea de Justiie a Uniunii Europene este format din cte un judector pentru
fiecare stat membru.
Curtea beneficiaz de sprijinul a 8 avocai generali care au sarcina de a-i
prezenta punctele de vedere cu privire la cazurile aduse n faa Curii.
Pledoariile lor trebuie s fie impariale i susinute public.
Fiecare judector i avocat general este numit pentru un mandat de 6 ani, care
poate fi rennoit. Guvernele trebuie s cad de acord asupra persoanelor
nominalizate.
Pentru a ajuta Curtea de Justiie s fac fa numrului mare de cazuri care i
sunt naintate spre soluionare i pentru a le oferi cetenilor o mai bun
protecie juridic, s-a nfiinat Tribunalul (de Prim Instan), care se ocup de
aciunile intentate de persoane fizice, ntreprinderi i anumite organizaii,
precum i de cazurile care au legtur cu legislaia n domeniul concurenei.
Curtea European de Conturi
Curtea European de Conturi verific modul n care sunt administrate fondurile europene.
Rolul su este acela de a mbunti gestiunea financiar a UE i de a prezenta rapoarte cu
privire la folosirea banilor publici. A fost nfiinat n 1975 i are sediul la Luxemburg.
Rol
Pentru a le garanta contribuabililor europeni faptul c banii publici sunt cheltuii n mod
eficient, Curtea de Conturi este abilitat s verifice (s auditeze) orice persoan sau
organizaie care gestioneaz fonduri europene. n acest scop, efectueaz frecvent controale
pe teren. Concluziile sale scrise sunt incluse n rapoarte adresate Comisiei Europene i
guvernelor statelor membre.
Curtea de Conturi nu are putere juridic. n cazul n care descoper fraude sau nereguli,
auditorii si informeaz Oficiul european de lupt antifraud (OLAF).
Atribuii
Una dintre cele mai importante sarcini ale Curii de Conturi este s nainteze Parlamentului
European i Consiliului un raport anual privind exerciiul financiar anterior (descrcarea
anual de gestiune). Parlamentul examineaz minuios raportul Curii nainte de a decide
dac aprob sau nu modul n care Comisia a gestionat bugetul.
De asemenea, Curtea trebuie s formuleze un aviz privind legislaia financiar a UE
posibilitile de combatere a fraudei.
Auditorii Curii de Conturi efectueaz frecvent controale n instituiile UE, n statele membre
i n rile care primesc ajutoare europene. Activitatea Curii vizeaz, n principal, fondurile
de care rspunde Comisia European, ns, n practic, autoritile naionale gestioneaz
80% din venituri i cheltuieli.
Curtea European de Conturi
Componen
Pentru a-i exercita atribuiile n mod eficient, Curtea de Conturi trebuie s fie
complet independent de celelalte instituii, dar, n acelai timp, trebuie s rmn
permanent n contact cu acestea.
Curtea de Conturi este format din cte un membru din fiecare ar a Uniunii,
desemnat de Consiliu pentru un mandat de 6 ani (care poate fi rennoit).
Preedintele Curii este ales de ctre membrii acesteia pentru un mandat de 3 ani
care, de asemenea, poate fi rennoit. Vtor Manuel da Silva Caldeira, din
Portugalia, a fost ales preedinte n ianuarie 2008.
Organizare
Curtea de Conturi numr aproximativ 800 de angajai, nu numai auditori, ci i
traductori i administratori. Auditorii sunt mprii n grupuri de audit. Acetia
pregtesc proiecte de rapoarte pe baza crora Curtea ia decizii.
Comitetul Regiunilor
Comitetul Regiunilor este un organism consultativ care reprezint autoritile
locale i regionale din Uniunea European.
Rol
Rolul Comitetului Regiunilor este de a face cunoscute punctele de vedere locale i
regionale cu privire la legislaia UE. n acest sens, Comitetul emite rapoarte sau
avize pe marginea propunerilor Comisiei.
Comisia, Consiliul i Parlamentul trebuie s consulte Comitetul Regiunilor nainte
de luarea unor decizii n domenii care privesc administraia local i regional (de
ex. ocuparea forei de munc, mediul, educaia, sntatea public).
Membri
Comitetul Regiunilor este format n prezent din 344 de membri (i tot atia
membri supleani), provenind din toate cele 27 de state membre.
n contextul unei viitoare extinderi a UE, numrul membrilor (i al membrilor
supleani) nu va putea depi cifra de 350.
Membrii i membrii supleani sunt numii de ctre Consiliu, la propunerea rilor
din care provin, pentru un mandat de 5 ani. Fiecare ar are libertatea de a-i
stabili propriile criterii de desemnare a membrilor, ns delegaiile trebuie s
reflecte o repartiie echilibrat din punct de vedere politic, geografic i
regional/local.
Membrii Comitetului sunt membri alei sau factori de decizie n cadrul autoritilor
locale sau regionale din zona de provenien.
Structur
Comitetul Regiunilor se ntrunete de 5 ori pe an n sesiune plenar pentru a defini
liniile politice generale i pentru a adopta avize.
Exist 6 comisii care se ocup de diferite domenii politice i pregtesc avizele
care urmeaz a fi dezbtute n sesiunile plenare:
Coeziune teritorial
Politic economic i social
Educaie, tineret i cultur
Mediu, schimbri climatice i energie
Cetenie, guvernan, afaceri instituionale i externe
Resurse naturale
De asemenea, Comitetul adopt rezoluii cu privire la diverse aspecte politice.
n cadrul Comitetului Regiunilor sunt reprezentate principalele grupri politice
europene
n baza Tratatului de la Lisabona, Comisia European are obligaia de a se
consulta cu autoritile locale i regionale i cu asociaiile acestora ct mai
devreme posibil n etapa prelegislativ. Comitetul Regiunilor, n calitatea sa de
portavoce a autoritilor locale i regionale, este profund implicat n aceast
procedur.
Dup ce nainteaz o propunere legislativ, Comisia trebuie s se consulte din nou
cu Comitetul Regiunilor, dac propunerea respectiv vizeaz unul dintre domeniile
politice cu impact direct asupra autoritilor locale i regionale.
Bibliografie
http://europa.eu/about-eu/institutions-
bodies/council-eu/index_ro.htm