Sunteți pe pagina 1din 6

Traficul de fiine umane

Cine sunt victimele traficului de fiine umane?


Conform celei mai simple definiii, este vorba de o persoan trecut peste
grania de stat sau transportat n interiorul statului pentru a fi adus n stare
de sclavie sau servitude. Acest fenomen infracional are trei elemente
caracteristice:
recrutarea, transportul, transferul, adpostirea sau primirea de
persoane
ameninarea cu folosirea forei sau diferite forme de constrngere care
nu implic violena, precum frauda sau nelciunea
exploatarea, n special pentru munca forat n construcii, agricultur i
sectorul casnic, dar i pentru cerit, prostituie i diverse forme de
exploatare sexual.
Exploatarea constituie scopul i elementul definitoriu care difereniaz traficul
de fiine umane de alte infraciuni.
De ce pot fi victimele traficului dificil de identificat?
Exist multe motive pentru care victimele traficului sunt adesea greu de
identificat.
Multe dintre victime merg la destinaie de bun voie, dispunnd de
documente legale i valabile, i nu descoper dect la sosire c devin
obiecte ale traficului.
Este dificil de fcut o distincie clar ntre diversele categorii de
migrani i mai ales ntre victimele traficului i persoanele care trec
ilegal frontiera. O persoan poate aparine unei categorii la nceputul
cltoriei, dar se poate regsi n cu totul alta la sfrit. Aa se ntmpl
adesea cu persoanele care trec ilegal frontiera i care sunt forate s
accepte starea de sclavie ori servitude, sau sunt pur i simplu aservite
financiar ca s i plteasc datoriile pe care le-au contractat fa de
traficani sau de cei care le-au trecut ilegal grania. Refugiaii i
persoanele care cer azil sunt cei mai expui riscului de a deveni victime
ale traficului sau persoane intrate ilegal n alt ar.
Din motive legate de costuri, absena mijloacelor adecvate, corupie sau
comoditate administrativ, agenii statali pot fi tentai s includ
imigranii n alt categorie dect cea real (de exemplu, drept persoane
intrate ilegal n ar n loc de victime ale traficului).
n multe situaii, statele las sarcina dovedirii statutului personal pe
seama individului n cauz.
2
Multe victime ale traficului se tem s se adreseze autoritilor pentru a
denuna exploatarea la care sunt supuse i pot chiar s ascund aceast
situaie de team s nu fie arestate, nchise i/sau deportate.
Traficul de fiine umane i conflictele
Relaia ntre traficul de persoane i conflicte parcurge un numr de etape
specifice, legate de evoluia conflictului.
Etapa 1. nainte de conflict i n timpul acestuia:
Adulii i copiii sunt traficai pentru a fi folosii ca soldai.
Femeile i fetele sunt traficate pentru prostituie forat i alte forme
de exploatare legate de conflict.
Refugiaii i persoanele dislocate n interiorul teritoriului sunt n mod
special vulnerabile.
Etapa 2. Dup conflict:
Venirea trupelor de meninere a pcii i a altor fore internaionale
poate avea ca rezultat creterea traficului de femei i fete n scopul
prostituiei.
Din cauza srciei i a instabilitii prelungite, statele postconflict devin
att loc de origine ct i de tranzit pentru victimele traficului.
Refugiaii, vduvele de rzboi, persoanele dislocate i copiii nensoii
de prini sau orfanii sunt deosebit de vulnerabili.
Cum i de ce apare traficul de fiine umane?
Traficul de fiine umane mbrac forme foarte variate. n multe cazuri
victimele sunt recrutate promindu-li-se locuri de munc avantajoase;
ulterior, descoper c sunt ndatorate traficanilor i prin urmare obligate s
munceasc pe gratis sau pentru un salariu derizoriu. Femeile i fetele sunt
adesea recrutate ca s lucreze n sectorul serviciilor sau domeniul hotelier, dar
sfresc prin a se prostitua, forate de team, datorii, dependena de droguri
sau violen. n situaiile de conflict i postconflict, brbaii, femeile i mai
ales copiii pot fi rpii pentru a face obiectul traficului.
Cei care se ocup de traficul de persoane pot lucra independent sau n cadrul
unei reele infracionale transnaionale. Acetia pot fi:
traficani care exploateaz migrani vulnerabili
persoane care acioneaz individual, atunci cnd se prezint ocazia,
pentru a trafica o persoan vulnerabil care le este cunoscut
persoane care au fost ele nsele traficate.
3
Traficul de persoane este ntreinut de profiturile enorme pe care le aduce i
de riscurile reduse (cel puin, pn nu demult) pe care le implic n comparaie
cu alte infraciuni, cum ar fi traficul de droguri. n raportul pe 2005 al
Organizaiei Internaionale a Muncii se estimeaz c traficul de persoane aduce
anual 32 de miliarde de dolari.
De ce este important aceast problem?
Delictele asociate cu traficul printre care se numr uneori aciuni
reprobabile precum detenia, violul i tortura ncalc drepturile omului i
submineaz securitatea naional i internaional.
n virtutea Conveniei internaionale cu privire la drepturile civile i politice
(CIDCP), traficul poate nclca interzicerea tratamentelor inumane sau
degradante (Articolul 7), a sclaviei, a servituii i a muncii forate sau
obligatorii (Articolul 8), precum i dreptul la libertatea i securitatea persoanei
(Articolul 9). Dac un guvern nu ia msurile necesare pentru a rspunde
acuzaiilor de trafic, dreptul la recurs n faa unei autoriti naionale
competente, aa cum este el garantat prin Articolul 2, este de asemenea
nclcat.
Aceste norme sunt nscrise i n instrumente internaionale cum ar fi Declaraia
universal a drepturilor omului i n instrumente regionale ca de exemplu
Convenia european a drepturilor omului, Convenia american a drepturilor
omului i Carta african a drepturilor omului i popoarelor.
Adesea, reelele de trafic sunt conduse de organizaii criminale transnaionale,
ceea ce poate constitui o ameninare la adresa securitii naionale i
internaionale. Aceste reele submineaz statele i aa slbite, prin faptul c
finaneaz centre alternative de putere i corup agenii statali, n special vama,
poliia de frontier i serviciile consulare. Traficul de persoane poate pune
probleme deosebite n zonele de conflict i n statele ubrede. n aceste cazuri,
banii provenii din trafic pot fi folosii pentru a finana insurgena i
instabilitatea i deci a prelungi aceste stri de lucruri.
Dei este greu de dat cifre exacte, este limpede c traficul de fiine umane
constituie o problem major, att din punct de vedere al extinderii geografice
ct i al numrului de persoane afectate.
n raportul pe 2005 al Organizaiei Internaionale a Muncii se estimeaz
c 2,45 milioane de persoane sunt traficate anual n lume pentru a
efectua munc forat.
Conform estimrilor Fondului Naiunilor Unite pentru Copii (UNICEF), 1,2
milioane de copii cad anual victime traficului.
4
Potrivit bazei de date a Biroului Naiunilor Unite pentru Combaterea
Drogurilor i Criminalitii (BNUCDC) privind tendinele n traficul de
fiine umane, persoane din 127 de state sunt traficate pentru a fi
exploatate n 137 de state.
Cum este abordat problema traficului?
Traficul de fiine umane este o chestiune complex, legat de o gam larg de
probleme, printre care cea a genului, gestionarea migraiei i a frontierelor,
crima organizat, piaa muncii, apartenena etnic i conflictele armate. Cu
toate c nu exist un panaceu pentru traficul de persoane, situaia nu se poate
mbunti dect dac, n cadrul sectorului de securitate, sunt identificate
modaliti de aciune eficiente i legitime, care s respecte drepturile omului.
Tuturor actorilor din sectorul de securitate le revine un rol n combaterea
traficului de persoane. Desfurarea de fore militare ntr-o anumit zon, mai
ales n operaiuni n afara teritoriului rii, poate avea ca efect creterea
considerabil a cererii de persoane traficate. Ageniile de informaii i forele
Traficul i crima organizat
Cercetri recente au artat c traficul nu este att de asociat cu alte forme
de crim organizat cum se credea. Dup cum am artat, muli traficani
sunt oportuniti care profit de un prilej favorabil. Pe de alt parte, traficul
de fiine umane i crima organizat folosesc uneori aceleai rute i reele, n
unul din modurile de mai jos:
traficul paralel, n care persoanele sunt traficate folosind aceleai
rute i reele ca pentru mrfurile ilegale
traficul combinat, n care traficul de persoane se face n acelai
timp folosind aceleai vehicule, de exemplu cu alte forme de
contraband
traficul de nlocuire, n care aceleai rute sunt folosite pentru
traficul cu diferite mrfuri, altele de fiecare dat; de exemplu,
reelele crimei organizate pot folosi fostele rute ale traficanilor
de arme pentru a introduce clandestin persoane ntr-o zon de
conflict dup terminarea ostilitilor
traficul invers, n care aceleai rute sunt folosite pentru traficul
n ambele direcii; traficul de persoane se desfoar ntr-un sens,
iar contrabanda cu droguri n cellalt
comerul cu amnuntul combinat, n care se face trafic de
mrfuri diverse, inclusiv de oameni, droguri i arme.
5
de poliie pot juca un rol n culegerea de informaii, demascarea reelelor de
traficani, arestarea suspecilor i confiscarea mrfurilor. Poliiei de frontier i
revine un rol major n identificarea att a traficanilor ct i a victimelor
traficului.
Guvernana sectorului de securitate nu se limiteaz la aplicarea legii i la
sectorul de securitate, ci se extinde la legile referitoare la trafic, incluznd
acordarea de sprijin victimelor traficului i combaterea traficului la locul de
origine, n faza de tranzit i la destinaie. Msurile de combatere a traficului
sunt n diferite stadii de elaborare i aplicare, dar tabelul de mai jos
evideniaz unele din domeniile prioritare.
METODE ALE
GUVERNANEI
ACTIVITI
ACTORI PRINCIPALI
Urmrire judiciar
arestarea traficanilor
confiscare i punere de sechestru asupra
bunurilor
schimb de informaii
gestionarea frontierelor
instruire i formare
politici de toleran zero
programe de protecie a martorilor
guverne,
organizaii
internaionale
Protecie
identificarea victimelor traficului
servicii de asisten la telefon
adpost i consiliere
reintegrarea victimelor traficului
organizaii
internaionale,
ONG-uri,
guverne
Prevenirea n rile
de origine
campanii de informare
asistena acordat lucrtorilor migrani
mbuntirea condiiilor socioeconomice
responsabilizarea grupurilor cu risc
crescut
organizaii
internaionale,
ONG-uri,
guverne
Prevenirea n rile
de destinaie
campanii de informare
reglementarea migraiei
reglementarea pieelor muncii
guverne,
ONG-uri,
mediul de afaceri
Care sunt principalele domenii de aciune?
Este necesar ca eforturile s fie intensificate n cteva domenii importante.
6
Armonizarea definiiilor i a legislaiei
Exist multe state care au adoptat legi conforme cu obligaiile care le revin
prin Protocolul ONU privind traficul de persoane; pe de alt parte, aproximativ
optzeci de state (multe din care joac un rol nsemnat n cererea, oferta i
tranzitarea persoanelor traficate) nu au ratificat nc acest protocol.
Incompatibilitatea dintre legislaiile naionale i lacunele legislative care
reduce eficiena cooperrii i a culegerii de date constituie un obstacol major
n calea eforturilor viznd combaterea traficului. Ratificarea universal a
Protocolului i punerea n practic a a instrumentelor legale pertinente ar
constitui un mare pas nainte.
Cooperarea ntre cei care lupt mpotriva traficului
Definiia comun nscris n Protocol a contribuit la dezvoltarea cooperrii
internaionale pentru combaterea traficului. Pe lng aceasta, grupuri
internaionale precum EUROPOL, FRONTEX i INTERPOL i-au intensificat
eforturile de coordonare a aciunilor de combatere a traficului. Cu toate
acestea, rmn nc multe de fcut, mai ales n Africa i Asia.
Coordonarea aciunilor cu alte aspecte ale reformei guvernanei
n cadrul general de mbuntire a guvernanei, eforturile de combatere a
traficului cu fiine umane trebuie coordonate cu lupta mpotriva corupiei,
deoarece ntre aceste dou fenomene sunt strns legate. Corupia la nivelul
poliiei de frontier, al oficialilor consulari i al forelor de poliie joac un rol
major n facilitarea traficului.
n centrul ateniei: statele de origine
mbuntirea campaniilor educaionale, aplicarea unor programe care
dezvolt gradul de responsabilizare a femeilor i punerea n practic a unor
proiecte de dezvoltare cu caracter mai general contribuie n egal msur la
combaterea traficului. Cu toate c, ntr-o societate, pturile cele mai
defavorizate sunt cu siguran vulnerabile, adesea migranii nu provin din
rndurile celor mai sraci; succesul msurilor de combatere a srciei i
ridicare a nivelului educaiei poate fi nsoit de amplificarea migraiei. Prin
urmare, este important ca msurile de combatere a traficului s mearg n
paralel cu eforturile menite s promoveze democraia, buna guvernan i
egalitatea ntre femei i brbai i s ofere posibilitile de a migra i de a avea
un loc de munc pe care le caut persoanele pasibile de a cdea victime
traficului.
7
Instrumente regionale i internaionale
n ultimele dou decenii, numrul instrumentelor internaionale i regionale
referitoare la trafic a crescut cu repeziciune. Cele mai importante sunt
prezentate n tabelul de mai jos. Dei multe instrumente internaionale i
regionale din domeniul drepturilor omului, la fel ca i tratatele privind
cooperarea i reforma sectorului de securitate, conin articole referitoare la
traficul de fiine umane, n tabel nu au fost incluse dect acele instrumente
care au legtur direct cu traficul i munca forat.