DE LA STATE LA ACTORI TRANSNATIONALI: Organizaia Tratatului

Atlanticului de Nord(NATO)
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord este o alian olitico!"ilitar sta#ilit
$n %&'&( rin Tratatul Atlanticului de Nord se"nat $n )as*ington la ' arilie %&'&+ In
rezent( curinde ,- de state din Euroa .i A"erica de Nord+
Aliana s!a /or"at din state indeendente( interesate $n "entinerea acii si ararea
roriei indeendene rin solidaritate olitic .i rintr!o /or "ilitar de/ensi0
coresunztoare( caa#il s descura1eze .i s rsund tuturor /or"elor ro#a#ile de
agresiune $ndretat $"otri0a ei sau a statelor "e"#re+ Iniial( aceste state au /ost:
2elgia( Canada( Dane"arca( 3rana( Islanda( Italia( Lu4e"#urg( 5area 2ritanie( Nor0egia(
6ortugalia( Olanda .i S7A+ La %- /e#ruarie %&8,( au aderat la tratat 9recia .i Turcia( iar la :
"ai %&88( R39 a de0enit "e"#r NATO+ 9er"ania a aderat ca 9er"ania de ;est $n %&88( iar
uni/icarea ger"an din %&&< a e4tins articiarea 9er"aniei cu regiunile 9er"aniei de Est+
Sania a /ost ad"is la =< "ai %&-,( iar /ostele ri se"natare ale 6actului de la ;ar.o0ia au
aderat /ie la %, "artie %&&& (6olonia( 7ngaria .i Ce*ia)( /ie $n anul ,<<' (Ro">nia( Slo0enia(
Slo0acia( Estonia( Letonia( Lituania .i 2ulgaria)+ La % arilie ,<<& au aderat la NATO Al#ania
.i Croaia+
E"#le"a NATO a /ost adotat de ctre Consiliul Nord!Atlantic ca si"#ol
al Alianei Atlantice( $n octo"#rie %&8=+ Cercul rerezint unitatea .i cooerarea(
$n ti" ce roza 0>nturilor si"#olizeaz direcia co"un sre ace e care o
ur"eaz rile "e"#re ale Alianei Atlantice+
La constituirea aliantei( ideea de #az a acesteia( "eninut ti" de este 8< de ani(
era aceea a realizrii unei arri co"une( credi#ile .i e/iciente+ ?n acest sens( $n articolul 5
al Tratatului se specifica: Prile convin ca un atac armat mpotriva uneia sau a mai
multora dintre ele n Europa sau n America de Nord va fi considerat ca un atac
mpotriva tuturor i, n consecin, dac se va produce un asemenea atac armat,
fiecare dintre ele, exercitnd dreptul su individual sau colectiv la autoaprare,
recunoscut de articolul 5! al "artei Naiunilor #nite, va da asisten Prii sau Prilor
atacate, prin luarea n consecin, individual i concertat cu celelalte pri, a acelor
msuri ce vor fi considerate necesare, inclusiv folosirea forei armate, pentru a
restaura i a menine securitatea $onei Nord%Atlantice&'
Aceast /raz s!a re/erit la $nceut la cazul $n care 7RSS ar /i lansat un atac
$"otri0a aliaiilor euroeni ai Statelor 7nite( $n ur"a cruia S7A ar /i tre#uit s trateze
7niunuea So0ietic ca .i cu" ar /i /ost atacat ea $ns.i+ Totu.i te"uta in0azie so0ietic din
Euroa nu a "ai 0enit+ ?n sc*i"#( /raza a /ost /olosit entru ri"a dat $n istoria tratatului
la %, sete"#rie ,<<% dret rsuns la Atentatele din %% sete"#rie ,<<%+
Ideea de aarare co"una si de ro"o0are si slu1ire a unor interese
securitare co"une transare si din art& ( al Tratatului de la )as*in+ton: ,Partile se vor
1
consulta de fiecare data atunci cand, dupa parerea uneia dintre ele, inte+ritatea
teritoriala, interdependenta politica sau securitatea uneia dintre parti este
amenintata'&
;ocatia NATO o constituie( asadar( rote1area de"ocratiei si a dreturilor o"ului si
asigurarea sure"atiei dretului+
De ase"enea( Alianta 1oaca un rol!c*eie in do"eniul gestionarii crizelor( contri#uind
la re0enirea con/lictelor rin luarea "asurilor adec0ate atunci cand e4ista consensul
statelor "e"#re in acest sens+
Ca o constant a Alianei( $ntrirea securitii din saiul euro@atlantic a constituit
reocuarea olitico!"ilitar "a1or+ Aceasta s!a consolidat rin:
A strarea legturii er"anente $ntre aliaiB
A "eninerea unor caaciti "ilitare e/icienteB
A dez0oltarea Identitii Euroene de Securitate .i Arare $n cadrul AlianeiB
A ri"irea de noi "e"#ri( "eninerea( er/ecionarea .i dez0oltarea siste"ului de
arteneriate $n ri"ul r>nd cu 3ederaia Rus .i 7craina recu" .i cu celelalte ri+
6rinciiul e/ortului colecti0 $n ararea Alianei are ur"toarele trsturi: lani/icarea
colecti0 a /orelorB /inanarea co"un+B lani/icarea oeraional co"unB structuri
"ultinaionaleB un siste" integrat de arare antiaerian( ec*ili#ru al rolurilor
resonsa#ilitilor $ntre aliaiB sta#ilirea .i des/.urarea /orelor $n a/ara teritoriului
roriu atunci c>nd este cazulB aran1a"ente( inclusi0 de lani/icare( entru gestionarea
crizei .i de $ntrireB standarde .i roceduri co"une entru ec*ia"ente( instruire .i
logistic( doctrine .i e4erciii $ntrunite .i "ultinaionale( du cazB cooerare $n ceea ce
ri0e.te in/rastructura( ar"a"entele .i logistica+
In rezent( NATO se a/l la o rscruce de dru"uri+ Du un succes i"ens $n
$ndelinirea "isiunii entru care a /ost creat( Aliana se con/runt $n rezent cu ro0ocri
.i riscuri $ntr!un "ediu de securitate internaional a/lat $n e0oluie+ 6e l>ng aceste riscuri
se o/er $ns .i oortunitatea ca NATO s se $"#arce e dru"ul unui roces de
trans/or"are .i re$nnoire entru a se asigura c este ec*iat ast/el $nc>t s /ac /a
ro0ocrilor curente .i a celor de ">ine( a.a cu" a /ost $n cazul celor din ti"ul rz#oiului
rece+ Aceasta include asigurarea unei "a4i"e e/iciene a structurii de co"and a Alianei .i
crearea 3orei de Rsuns a NATO+
5ediul internaional de securitate e0olueaz continuu .i genereaz noi a"eninri(
/oarte di/erite de cele con0enionale .i tradiionale ale secolului CC+ Recunosc>nd e4istena
acestor a"eninri( a teroris"ului internaional .i a reelelor cri"inale transnaionale( liderii
aliai au con0enit( la Su""it!ul de la 6raga din noie"#rie ,<<,( s i"le"enteze sc*i"#ri
/unda"entale $n ceea ce ri0e.te "odul de lucru al NATO+
Structura "ilitar integrat a NATO include /ore ar"ate use la disoziia NATO
de ctre rile "e"#re articiante( con/or" condiiilor sta#ilite+ Actual"ente( aceste
/ore sunt clasate $n trei categorii( .i anu"e( -orele de reacie imediat i rapid,
-orele principale de aprare .i -orele de ntrire+
-orele de reacie sunt /ore terestre( aeriene .i "ariti"e oli0alente .i e4tre" de
"o#ile( "eninute la un ni0el $nalt de regtire .i disoni#ile $n ter"en scurt( entru a
asigura o reacie "ilitar ro"t $n caz de criz+
-orele de reacie imediat au co"onente terestre( "ariti"e .i aeriene(recu"
3orele na0ale er"anente ale Alianei( staionate $n Atlantic .i $n 5editerana( sau Cartierul
9eneral al 3orelor "o#ile (Terestre) (A53(L)) din cadrul Co"anda"entului aliat entru
2
Euroa (ACE)+ -orele de reacie raid au alte co"onente terestre( aeriene .i "ariti"e(
recu"( Cartierul 9eneral al truelor de reacie raid ACE .i Cartierul 9eneral al di0iziei
"ultinaionale (centrale) +
-orele principale de aprare includ /ore terestre( aeriene .i "ariti"e acti0e .i de
rezer0( caa#ile s asigure descura1area ina"icului .i ararea $n /ata a"eninrii cu /ora
sau $n caz de agresiune+ Aceste /ore au $n co"unere uniti "ultinaionale .i naionale cu
ni0ele 0ariate de regtire .i care includ atru coruri de ar"at rinciale( "ultinaionale:
unul danezo!ger"an( unul olandezo!ger"an .i dou ger"ano!a"ericane 7nele dintre aceste
/ore ot /i anga1ate .i $n oeraiuni care nu intr su# incidena articolului 8+
6rocesul de trans/or"are iniiat la 6raga rerezint o nou 0iziune entru
sc*i"#area radical a o#iecti0ului /unda"ental al Alianei de a asigura ararea Euroei
Occidentale $"otri0a a"eninrii so0ietice+ ?ntruc>t natura a"eninrilor nu "ai este
aceea.i cu cea e care o resuunea i"ensul arsenal con0enional al 7niunii So0ietice( a
de0enit necesar restructurarea /orelor Alianei .i regtirea acestora entru a /ace /a
a"eninrilor necon0enionale asi"etrice curente+ ?n cu0intele /ostului Secretar 9eneral al
NATO( Lordul Ro#ertson( DAcesta nu este un lucru o#i.nuit( care /ace necesar e"ergena
unui nou NATO "odernizat( caa#il s /ac /a ro0ocrilor noului secolE+
?n erioada rz#oiului rece( Aliana era reocuat $n rincial de asigurarea at>t a
nu"rului de "ilitari .i "i1loace de lut( c>t .i a uterii de /oc necesare regtirii entru
ducerea unui rz#oi de uzur A $n care /iecare unitate us la disoziie de statele "e"#re
ur"a s contri#uie la descura1area ina"icului+ Astzi( /orele tre#uie s /ie agile .i u.or
"ane0ra#ile e un c>" de lut care nu are o linie de/init a /rontului+ ?n erioada
rz#oiului rece( /orele aliate ur"au s lute $n aroierea teritoriilor lor naionale .i se
#azau e ele"entele de logistic a/late la o "ic distan de c>"ul de lut+ ?n rezent(
/orele NATO tre#uie s /ie regtite entru a /i dislocate .i caa#ile s se autosusin $n
orice loc de e glo#+
3ora de Rsuns a NATO(NR3)
7na din sc*i"#arile /unda"entale generate de Su""it!ul de la 6raga a /ost decizia
de a crea 3ora de Rsuns a NATO (NR3)( care rerezint o /or a0ansat din unct de
0edere te*nologic( /le4i#il( u.or de dislocat( interoera#il .i sustena#il+ Aceasta ur"a s
includ ele"ente de uscat( "ariti"e .i aeriene .i s /ie regtit s se delaseze raid
oriunde este ne0oie( con/or" deciziei Consiliului Nord Atlantic( cel "ai $nalt /or de decizie al
NATO+ Aceast linie directoare clar( e care orice co"andant "ilitar .i!ar dori s o
ri"easc( a o/erit Co"anda"entului Sure" al 6uterilor Aliate din Euroa (SFA6E)
autoritatea de a /ace din NR3 o ade0rat /or de trans/or"are( care o/er Alianei o nou
caacitate "ilitar se"ni/icati0+
7n asect i"ortant al naturii trans/or"aionale a NR3 este acela c /ora este
er"anent+ Sre deose#ire de alte /ore NATO( create e4clusi0 entru $ndelinirea unei
anu"ite "isiuni la un "o"ent dat .i care /ac deseori necesar "o#ilizarea( NR3 0a /i
disoni#il entru $ntre#uinarea i"ediat $n orice "isiune considerat otri0it de ctre
Consiliul Nord Atlantic+ ?n acest sens( NR3 0a /i si"ilar 3orelor Aerourtate de
A0ertizare Ti"urie .i 3orelor Na0ale 6er"anente ale NATO+ Dar sre deose#ire de aceste
dou /ore care sunt secializate $n rincial e o singur co"onent( aerian .i resecti0
3
"ariti"( NR3 0a deine uniti .i caaciti ale tuturor co"onentelor( /iind $n acela.i ti"
integrat( $ntrunit .i "ultinaional( $nc de la $n/iinare+
?n a/ar de asigurarea caacitii Alianei de a /i ro!acti0( NR3 0a /i de ase"enea
un 0e*icul al sc*i"#rii structurii /orelor NATO .i al sc*i"#rii structurii /orelor $n rile
"e"#re+ Acest lucru este necesar deoarece Aliana a "eninut rea "ulte structuri .i
caaciti care dateaz din ti"ul rz#oiului rece( atunci c>nd NATO se #aza at>t e un
nu"r "are de "ilitari .i "i1loace de lut( c>t .i e o "are utere de /oc( care /ceau ca
nu"rul e/ecti0elor .i arsenalele de ec*ia"ent de lut s /ie eseniale+ De e4e"lu( $n
cadrul structurii /orelor "e"#rilor NATO e4ist ,G& de #rigzi( dintre care( $n ,<<,( %:&
erau declarate la NATO+ Cu toate acestea( docu"entul intitulat NATO ,<<' 3orce 9oals
solicit e4istena nu"ai a %<, #rigzi+ Cu alte cu0inte( rile "e"#re dein $"reun un
nu"r suli"entar de %GG #rigzi( sau aro4i"ati0 88 di0izii( de care Aliana nu are ne0oie+
Cu toate acestea structura /orelor use la disoziia Alianei are o utilitate sczut $n
cazul $ntre#uinrii entru a /ace /a a"eninrilor cu care se con/runt astzi rile
"e"#re( $ntruc>t unitile nu sunt su/icient de "o#ile( disloca#ile( sau sustena#ile+
Aliana $ntrerinde $n rezent a.i entru a!.i reduce di"ensiunile .i a se
Drete*nologizaE( $ntruc>t se adateaz entru a /ace /a noului "ediu de securitate+
3olosind ca #az NR3( NATO des/.oar un roces de analiz ri0ind tiul necesar de true
entru $ndelinirea noilor "isiuni( care 0a de/ini nu"rul "ini" de true .i caaciti de care
NATO are ne0oie entru $ndelinirea "isiunilor secolului CCI+ 6rin co"letarea acestui set
de cerine( /iecare stat "e"#ru 0a /i solicitat s contri#uie cu acele true .i caaciti e
care consider c le oate o/eri+ Du $ndelinirea cerinelor NATO( statele "e"#re ot
decide entru ele $nsele ce alte /ore "ilitare doresc s dein $n a/ara celor necesare
entru Alian+ Necesitatea adatrii continue a statelor "e"#re entru asigurarea rotaiei
$n cadrul NR3 0a constitui un i"uls entru trans/or"area ar"atelor rilor "e"#re NATO+
?n %&,%( 9iulio Dou*et( teoreticianul italian al /olosirii /orei aeriene nota: D;ictoria
sur>de celor care anticieaz sc*i"#rile $n caracterul rz#oiului .i nu celor care a.teat
s se adateze ei $n.i.i du ce sc*i"#rile se roduc+E Du "ai "ult de -< de ani( cu0intele
sale sunt la /el de 0ala#ile ca $n "o"entul $n care au /ost scrise .i ilustreaz i"ortana
agendei de trans/or"are a NATO ela#orat la 6raga+
?n rezent( securitatea euroean re/lect trsturile eseniale ale "ediului
geoolitic $n care se deruleaz: tranziia ctre siste"ul internaional "ultiolar( co"etiia
$ntre uteri $n saiul euroatlantic entru redistri#uirea rolurilorB ad>nci"ea integrrii $n
7+E+
7nul din ilonii de #az a NATO este constituit de rile care sunt .i
"e"#re a 7E+
H7niunea Euroean are cel uin la /el de "ult de o/erit NATO e c>t are NATO de o/erit
7niunii Euroene+ De aceea( a 0enit ti"ul s ne $ntre#" nu ce oate /ace NATO entru
7niunea Euroean( ci ce oate /ace 7niunea Euroean entru NATOE + 6entru a alica unul
din rinciiile /unda"entale ale 7E .i anu"e rinciiul su#sidiaritii( este necesar luarea $n
calcul a unui siste" de securitate "ultieta1at: 7E( OSCE( NATO .i ON7+ Necesitatea unei
corelri( a oti"izrii cooerrii $ntre di/eritele instituii de securitate de0ine "ai e0ident
ca oric>nd+ E0oluiile destul de i"re0izi#ile $n 7E( ri0alitatea dintre 7E .i NATO( aariia
unor dezec*ili#re "a1ore $ntre statele 7E( osi#ilitatea ca interesele naionale s re0aleze
/a de cele co"une sunt rincialii /actori care in/lueneaz edi/icarea unui siste" e/icient
$n do"eniul securitii euroene+
4
7nul din ele"entele eseniale ale Concetului strategic al Alianei (NATO) adotat la
)as*ington $n %&&& este HDez0oltarea Identitii Euroene de Securitate .i Arare $n
cadrul AlianeiE + Concetul Strategic con/ir" /atul c Identitatea Euroean de
Securitate .i Arare 0a continua s /ie dez0oltat $n cadrul Alianei+
Concetul Identitii Euroene de Securitate .i Arare s!a dez0oltat $n str>ns
coresonden cu alte dou concete( dez0oltate ulterior+ Este 0or#a( $n ri"ul r>nd( de
6olitica E4tern .i de Securitate Co"unA 6ESC (Co""on 3oreign and SecuritI 6olicIA
C3S6)( ce denu"e.te un caitol distinct (Titlul ;) al Tratatului de la 5aastric*t .i care
rerezint unul din cei trei iloni ai construciei euroene+ ?n al doilea r>nd( este 0or#a de
6olitica Euroean de Securitate .i Arare A 6ESA (Euroean SecuritI and De/ence 6olicI(
ESD6) sau( resecti0( 6olitica Euroean de Securitate .i Arare Co"un A 6ESAC (Co""on
Euroean SecuritI and De/ence 6olicI( CESD6) concet care a do#>ndit $n ulti"ii ani tot "ai
"ult su#stan .i care este arte co"onent intrinsec a 6ESC+
Construcia IESA (Identitatea Euroean de Securitate .i Arare) este un roces
ire0ersi#il ce 0a realizat rin dez0oltarea relaiei e4istente $ntre NATO .i 7E( $n acela.i
ti" cu dez0oltarea oliticii co"une de securitate .i arare+
Aceste iniiati0e au dus la te"erea c o alian ur euroean ar utea duce la
discri"inarea statelor euroene care sunt "e"#re ale NATO dar nu .i ale 7E recu" .i la o
du#lare a asu"rii sarcinilor .i alocrii resurselor de ctre NATO .i 7E cu toate c toate
statele "e"#re NATO au /ost de acord cu necesitatea unei /ore "ilitare indeendente de
contri#uia S7A entru realizarea 6ESC+ Aceste te"eri au /ost $nlturate $n ur"a Consiliului
Nord!Atlantic de la 2erlin din %&&: care a enunat rinciiul crerii unei /ore euroene
Hseara#ile( dar nu searateE+
?n esen( 6ESA resuune dez0oltarea unei caaciti de decizie autono"e .i( $n
cazul $n care Aliana Nord!Atlantic ca $ntreg nu este anga1at( lansarea .i coordonarea unor
oeraiuni "ilitare su# autoritatea 7E( ca rsuns la situaii de criz( anga1area resurselor
de ctre statele "e"#re la ast/el de oeraiuni #az>ndu!se e decizii su0erane+
Constituia Euroean "enioneaz( $ns( c olitica co"un de securitate .i arare
nu 0a aduce atingere o#ligaiilor statelor "e"#re care au ales s $.i asigure securitatea $n
cadrul N+A+T+O+ ?n conte4tul sta#ilirii( $n 0iitor( a unei olitici de arare co"une( ceea ar
utea resuune( ractic( o alian "ilitar( 0a /i necesar s se analizeze $n "od aro/undat
relaia dintre o ast/el de structur .i N+A+T+O+( $n 0ederea e0itrii du#lrii de co"etene
sau a sl#irii legturii transatlantice( care rezint i"ortan entru state recu"
Ro">nia+
Ast/el( s!ar utea i"agina "eninerea legturii transatlantice( rin crearea unui
siste" de arare 7+E+ integrat siste"ului N+A+T+O+ Totodat( $n conte4tul $n care 7+E+
do#>nde.te ersonalitate 1uridic ( s!ar utea i"agina( $ntr!o anu"it /or"ul( anga1area
7niunii $nse.i $n siste"ul N+A+T+O+ (cu aco"odarea oziiei de neutralitate a unor "e"#ri
7E)+
NATO are un rol i"ortant $n ararea 2tr>nului continent( dar 7E oate la r>ndul
su s construiasc un instru"ent de arare adatat .i credi#il+ 7E oate a0ea o
contri#uie e care NATO o negli1eaz+ Iar asta entru c 7niunea nu este interesat doar
de asectele "ilitare( ci $ncearc "ai degra# o a#ordare glo#al $n gestionarea crizelor +
H7niunea Euroean are ne0oie de NATO( iar NATO are ne0oie de 7niunea Euroean+
7niunea Euroean nu 0a utea /i niciodat uternic /r un NATO uternic( iar NATO nu
0a utea /i niciodat uternic /r o 7niune Euroean uternicE+
5
Relaiile Rusia!NATO
?n "od constant( NATO a acordat o atenie "a4i" relaiilor cu Rusia du cderea
cortinei de /ier /iind e0ident c nu se utea realiza o construcie solid de securitate
euroean /r articiarea Rusiei+
2aza cooerrii dintre NATO .i Rusia a /ost sta#ilit rin Actul de Constituire
NATO!Rusia cu ri0ire la Relaii( Cooerare .i Securitate Reciroce dintre NATO .i
3ederaia Rus( se"nat la 6aris la ,G "ai %&&G+
Acesta a re/lectat rogresul $nregistrat $n dez0oltarea relaiei NATO!Rusia( de
c>nd Rusia s!a alturat Consiliului de Cooerare Nord!atlantic $n %&&% (ur"at de Consiliul
6arteneriatului Nord!atlantic $n %&&G ) .i 6arteneriatul entru 6ace $n %&&'+ Actul de
Constituire este e4resia unui anga1a"ent dura#il( asu"at la cel "ai $nalt ni0el olitic( de
conlucrare $n 0ederea asigurrii cii glo#ale .i de durat+ Consiliul Co"un 6er"anent a /ost
creat $n #aza Actului de Constituire ca /oru" de consultare .i cooerare( er"i>nd NATO
.i 3ederaiei Ruse s lanseze un rogra" su#stanial de cooerare cu ri0ire la securitate .i
arare+ El rerezint un anga1a"ent reciroc de sri1in $n 0ederea "eninerii unui continent
sta#il( sigur .i nedi0izat e #az de arteneriat .i interes co"un+
Consiliul Co"un 6er"anent este o arte integrant a cadrului de cooerare sta#ilit rin Actul
de Constituire+ El s!a $ntrunit entru ri"a dat la %- iulie %&&G .i a constituit unctul
central al e/orturilor de c>.tigare a $ncrederii( $n0ingere a re1udecilor .i dez0oltrii unui
"odel de cooerare .i consultare regulate+ Rolul rincial al CC6 este $ntrirea cooerrii
dintre NATO .i Rusia .i identi/icarea oortunitilor entru aciuni co"une+ Jedinele
regulate( de o#icei lunare( ale acestui organis" au dus raid la crearea unui nou "odel de
dialog .i la un nu"r /r recedent de contacte la "ulte ni0ele di/erite+ Jedinele se
des/.oar e #aza $nelegerii c /iecare arte $.i rezer0 dretul de a lua decizii
indeendent de cealalt+ Ele au loc la di/erite ni0ele ce i"lic .e/i de stat .i de gu0ern(
"ini.tri ai arrii .i de interne sau a"#asadori+ Je/ii dearta"entelor de arare .i
rerezentanii "ilitari ai Rusiei .i NATO sau $nt>lnit .i ei su# ausiciile Consiliului Co"un
6er"anent+ ?n a/ar de ro#le"ele legate de situaia din 2alcani .i "eninerea cii( sunt
urtate discuii e "arginea neroli/errii ar"elor de distrugere $n "as( controlul ar"elor(
re/or"ele $n arare( cutare .i sal0are e "are( lanuri de aciune ci0il $n caz de urgen(
cooerare .tiini/ic .i rotecia "ediului( entru a enu"era doar c>te0a ro#le"e+
Ela#orarea anual a unui lan ri0ind teroris"ul con0enit la $nt>lnirea NRC de la
Su""it!ul de la Ista"#ul din iunie ,<<'( a "arcat un "o"ent i"ortant $n dez0oltarea
cooerrii NATO!Rusia $"otri0a teroris"ului+ Dret ur"are( "ini.trii de e4terne ai NRC au
aro#at $n dece"#rie ,<<' un 6lan de Aciune NATO!Rusia $"otri0a Teroris"ului
co"re*ensi0( care o/er o strategie coerent entru re0enirea teroris"ului( co"#aterea
acti0itilor teroriste .i gestionarea consecinelor actelor teroriste+
Ca ur"are a acestui lan Rusia 0a articia la aciunile co"une ale NATO ri0ind
co"#aterea teroris"ului $n 5area 5editeran+ Oeraia Acti0e Endea0our este un e4e"lu
de succes $n acest sens const>nd $n atrularea estului 5rii 5editerane .i $nsoirea na0elor
$n Str>"toarea 9i#raltar ulterior /iind e4tins la $ntreg saiul 5rii 5editerane+
S!a $ncercat e4tinderea acestei cooerri .i $n 5area Neagr dar at>t Rusia( c>t .i
Turcia au a0ut oziii de resingere a acestei iniiati0e c*iar dac "oti0aiile /iecrei ri
6
erau altele+ Turcia se te"ea de "odi/icarea statutului str>"torii Dardanelelor regle"entat
actual rin Con0enia de la 5ontreau iar Rusia a0ea argu"ente de ordin geoolitic+
Odat cu aderarea la NATO $n ,<<'( Ro">nia a de0enit .i "e"#r a Consiliul NATO!
Rusia+ Ro">nia acord o i"ortan deose#it Consiliul NATO!Rusia ca /or dedicat dialogului
olitic desc*is .i ca structur de ro"o0are a cooerrii ractice e te"e de securitate+
Ro">nia susine dez0oltarea relaiei NATO A Rusia e #aze rag"atice .i cu resectarea( $n
acela.i ti"( a o#ligaiilor asu"ate $n lan internaional+
Ca ur"are a inter0eniei ruse din 9eorgia( $n august ,<<-( NATO a luat decizia
susendrii dialogului .i cooerrii su# egida Consiliului NATO A Rusia+ Reluarea rogresi0 a
acestora a /ost decis de "ini.trii de e4terne NATO $n dece"#rie ,<<-( iar la ,G iunie
,<<& s!a des/.urat( $n Cor/u( o reuniune a Consiliului NATO!Rusia la ni0el de "ini.tri de
e4terne+ Aceasta a decis reluarea cooerrii "ilitare NATO!Rusia( $n aralel cu
restructurarea structurilor de cooerare de su# egida Consiliului NATO!Rusia( $n 0ederera
e/icientizrii acti0itii+
Rusia .i NATO au di0ergene in ri0inta "ultor ro#le"e+ ?n cadrul celei de!a ',
Con/erine de la 5unc*en dedicat securitii "ondiale( Rusia .i!a a/ir"at dorina entru
dez0oltarea cola#orrii dar $"otri0a e4tinderii NATO ctre est $n realizarea strategiei
sale de arare a0ansat+ ?n e0entualitatea e4tinderii sre est ca organizaie "ilitar(
NATO 0a de0eni $n acest caz o a"eninare entru 5osco0a + Rusia ronun>ndu!se anterior
rin o/icialii si $"otri0a aderrii la NATO a 7crainei "oti0>nd c aceasta ar utea duna
intereselor ei+ ?n acest sens( e4ist>nd Hro#a#ilitatea unor "i.cri olitice nedorite $n Rusia(
dac 7craina de0ine "e"#ru NATOE+
6re.edintele 6utin a/ir"a intr!un discurs c HStatele 7nite sunt un lu care nu
ascult de ni"eniE .i singurul lucru e care Rusia $l "ai oate /ace $n aceast situaie este s
$.i construiasc Ho cas solidE+ Acesta a "ai a/ir"at c HEste re"atur sa 0or#i" de
s/>r.itul cursei $nar"rilor+ Aceasta se accelereaz .i a atins cu ade0rat un nou ni0el
te*nologicE+ Incerc>nd s te"ereze aceast escaladare a declaraiilor 6utin a a/ir"at c
HRusia 0a /i r#dtoare $n dez0oltarea relaiilor cu Occidentul .i nu are nici cea "ic intenie
s se $ntoarc la tensiunea erei Rz#oiului ReceE +
?n ceea ce ri0e.te 7craina( relaiile #ilaterale au inceut du re0oluia ortocalie
din aceast ar e4ist>nd .i un cadru instituional de cola#orare rin se"narea Cartei asura
6arteneriatului distincti0 dintre NATO .i 7craina( la 5adrid $n iulie %&&G+
Carta ur"eaz linia strategiei declarate a 7crainei de a sori integrarea $n
structurile euroene .i transatlantice $n anii ur"tori+
NATO .i 7craina sunt de acord s se consulte re/eritor la dez0oltarea securitii .i
sta#ilitii euro!atlantice( ca .i $n do"enii recu" re0enirea con/lictelor( "anage"entul
situaiilor de criz( susinerea cii .i oeraiuni u"anitare+
5surile luate de 7craina $n sensul $"#untirii relaiilor cu 0ecinii si( $n secial cu
noile aliate NATO A 6olonia .i 7ngaria( ca .i cu Ro">nia .i Rusia( au /ost salutate de ctre
aliaii NATO+
6rin inter"ediul se"inariilor( gruurilor de lucru .i a altor rogra"e de cooerare(
Aliaii NATO .i 7craina au cooerat $n cadrul unor acti0iti din do"enii recu" lani/icarea
urgenelor ci0ileKregtirea entru dezastre( re/or"a arrii ucrainene( asecte
.tiini/ice( te*nologice( econo"ice de securitate+
6rintre etaele concrete $n relaia NATO!7craina >n $n rezent se nu"r:
7
!Sta#ilirea la Lie0 a unui Centru de In/or"are .i Docu"entare NATO (NIDC) al crui
o#iecti0 este de a e4lica oorului ucrainean olitica Alianei .i de a corecta erceiile
eronate re"anente din 0re"urile trecute+
!7n 5e"orandu" de ?nelegere asura lani/icrii urgenelor ci0ile $nc*eiat $n dece"#rie
%&&G( re/eritor la cooerarea $n do"eniul regtirii entru dezastru .i alte situaii de
urgen ci0il+ +
!Sta#ilirea unui O/iciu de Legtur NATO (NLO) la Lie0 care s /aciliteze contactele $ntre
NATO .i ageniile ci0ile .i "ilitare i"licate $n articiarea 7crainei la 66 .i $n
i"le"entarea 6lanului de Lucru N7C+
Alte "suri oziti0e luate de 7craina se re/er la aro#area de ctre 6arla"entul
ucrainean e % "artie a Acordului ri0ind Statutul 3orelor de 6arteneriat entru 6ace
(SO3A)+
6rin di"ensiunile .i cone4iunile sale( NATO r">ne cea "ai i"ortant relaie
dilo"atic din lu"e+ S7A .i Euroa controleaz G<M din co"erul "ondial+ Cooerarea lor $n
do"eniile de"ocraiei .i dreturilor o"ului( econo"iei .i cercetrii( teleco"unicaiilor .i
lutei antiteroriste este 0ital entru o"enire+ Sc*i"#rile $nregistrate( "ai ales cre.terea
/orei "ilitare a S7A .i a integrrii 7E( sunt de natur s sti"uleze egocentris"ele( dar ele
0or /i de.ite+
8
2i#liogra/ie:
Introducere $n geoolitic( Sil0iu Negut(Ed+ 5eteor 6ress( 2ucuresti(,<<:
NNN+cc1+ro
NNN+clr+ro! 5anualul NATO
NNN+/acultate+regieli0e+ro
NNN+nato+int
NNN+NiOiedia+org
9