Facultatea Titu Maiorescu

LIBERA
CIRCULA IE A
MRFURILOR
Student,
Ochian Doinita
Bucuresti
2!"
Cu#rins
1. Caracteristici generale
2. Principalele dispozi ii ale tratatului referitoare la libera circula ie a mrfurilor
3. Principiile liberei circulaii a mrfurilor
4. Aplicarea art 110 TFU !n "urispruden a C#U fa de $om%nia
&. Concluzii
'. (ibliografie
!$ Caracteristici %enerale$
Libera circula ie a mrfurilor reprezint nucleul pie ei interne. De altfel, pentru unelestate
membre, ra iunea de a intra n Comunitate a fost tocmai aceea ca produsele lor s aib acces liber pe
o pia de amplitudinea celei comunitare.
Libera circula ie a mrfurilor este unul dintre succesele proiectului european, contribuind la
construirea pie ei interne de care beneficiaz n prezent cet enii i societ ile comerciale europene
i care se afl n centrul politicii Uniunii Europene.
Pia a intern actual faciliteaz comer ul cu produse n 27 de state membre, cu o popula ie
total de peste 4! de milioane de locuitori. "ceasta ofer consumatorilor o #am lar# de
produse,permi $ndu%le ac&izi ionarea celei mai bune oferte disponibile. 'n acela i timp, libera
circula ie a mrfurilor este benefic pentru mediul de afaceri. "pro(imati) 7* + din sc&imburile
comerciale din interiorul Uniunii Europene sunt reprezentate de mrfuri.
Pia a unic european, creat n deceniile precedente, permite societ ilor comerciale
europene s creeze o platform solid ntr%un cadru desc&is, di)ers i competiti). "ceast for
intern ncura,eaz cre terea economic i crearea de locuri de munc n Uniunea European i
asi#ur societ ilor europene resursele necesare pentru a se bucura de succes i pe alte pie e
interna ionale. Prin urmare, o pia intern func ional a mrfurilor constituie o component
esen ial a prosperit ii actuale i )iitoare a Uniunii Europene ntr%o economie #lobalizat.
Din punct de )edere ,uridic, libera circula ie a mrfurilor a reprezentat un element%c&eie al
crerii i dez)oltrii pie ei interne. Este una dintre libert ile economice stabilite prin -ratatul CE.
"rticolele 2.%/!din -ratatul CE 0dup Lisabona, articolele /4%/1 din -ratatul pri)ind func ionarea
Uniunii Europene2 definesc domeniul de aplicare i con inutul principiului prin interzicerea
restric iilor ne,ustificate mpotri)a comer ului din interiorul Uniunii Europene.
'n prezent, pia a intern dep e te domeniul de aplicare al acestor trei articole ale tratatului.
Le#isla ia armonizat n mai multe domenii a definit pia a intern, consacr$nd principiul liberei
circula ii a mrfurilor n termeni concre i, pentru produse specifice. Cu toate acestea, func ia
fundamental a principiului din tratat, de punct de spri,in i mecanism de si#uran pentru pia a
intern, rm$ne nesc&imbat.
2. Principalele dispozi ii ale tratatului referitoare la libera circula ie a mrfurilor
sunt)
3articolul /4 -4UE, care se refer la importurile din interiorul UE i interzice 5restric iile cantitati)e
i oricare alte msuri cu efect ec&i)alent ntre statele membre6
3articolul /* -4UE, care se refer la e(porturile ntre state membre i interzice, de asemenea,
5restric iile cantitati)e i oricare alte msuri cu efect ec&i)alent i
3articolul /1 -4UE, care pre)ede dero#ri de la libert ile aferente pie ei interne stabilite
prin articolele /4 i /* -4UE, n cazurile ,ustificate din anumite moti)e specifi ce.
De asemenea, capitolul din tratat pri)ind interzicerea restric iilor cantitati)e ntre statele
membre con ine, la articolul /7 -4UE, normele referitoare la adaptarea monopolurilor de stat cu
caracter comercial.
* e f i n i i a + m r f u r i l o r ,
"rticolele /4 i /* -4UE acoper toate tipurile de importuri i e(porturi de mrfuri i produse.
7ama mrfurilor acoperite include toate bunurile e(istente care au )aloare economic8 5prin
mrfuri, n n elesul tratatului..., se n ele# produse e)aluabile n bani i care pot face, ca atare,
obiectul tranzac iilor comerciale.
'n &otr$rile sale, Curtea de 9usti ie a clarificat, n c$te)a r$nduri, denumirea corect a unui
anumit produs. Lucrrile de art sunt considerate mrfuri. :onedele ie ite din circula ie, bancnotele
i cecurile la purttor se ncadreaz n defi ni ia mrfurilor, dar nu i dona iile n natur6. De eurile
sunt considerate mrfuri c&iar i n cazurile n care nu sunt reciclabile, dar fac obiectul unei
tranzac ii comerciale. Electricitatea i #azele naturale sunt incluse n cate#oria mrfurilor, dar nu i
semnalele de tele)iziune.
-. Principiile liberei circulaii a mrfurilor)
Libera circula;ie a mrfurilor presupune realizarea unei uniuni )amale care s pri)easc toate
cate#oriile de mrfuri <i sa implice8
interzicerea ntre statele membre a ta(elor )amale asupra importurilor <i e(porturilor6
interzicerea ntre statele membre a oricror alte ta(e a)$nd efect ec&i)alent ta(elor )amale,
eliminarea restric;iilor cantitati)e sau a msurilor cu efect ec&i)alent ntre statele membre6
adoptarea unui tarif )amal comun n rela;iile cu ;rile ter;e.
a$ =nstituirea uniunii )amale intre statele membre permite condi;ii e#ale de concuren; ntre
participan;ii la circuitul comercial <i producti), fc$nd posibil stimularea produc;iei <i a )ariet;ii
sortimentelor de mrfuri, impunerea pe pia;a a celor mai competiti)e produse, ;in$ndu%se seama <i
de costul lor de produc;ie, concentrarea <i specializarea produc;iei <i a ntreprinderilor, ca <i
implantarea acestora n zonele cele mai indicate economic <i producti).
Potri)it art. /! -4UE, ta(ele )amale la importuri <i la e(porturi <i ta(ele cu efect ec&i)alent
sunt interzise ntre statele membre, interdic;ia aplic$ndu%se <i ta(elor )amale de natur fiscal.
=nterzicerea ta(elor )amale are o sfer mai lar#, aplic$ndu%se nu numai mrfurilor care sunt
ori#inare dintr%un stat membru, ci <i celor care pro)in dintr%o ;ar ter;, care se )or afla n liber
circula;ie ntre statele membre odat intrate n circuitul comercial comunitar.
'n ceea ce pri)e te no iunea ta.e a/%nd efect ec0i/alent ta.elor /amale, orice ta(, fie ea si
minim, oricare i%ar fi denumirea sau modul de aplicare, impus unilateral asupra mrfurilor
na ionale sau strine n )irtutea faptului c trec frontiera si care nu este o ta( )amal propriu%
zis constituie o ta&' cu e(ect echi)alent, c&iar si atunci c$nd nu este perceput n folosul statului,
c$nd nu are efecte discriminatorii sau protectoare sau c$nd produsul cruia i este aplicat nu se afl
n concuren cu niciun produs na ional.
"rt. >>! -4UE 0fost !, fost * -CE2 constituie, n sistemul tratatului, o ntre#ire a
dispozi iilor referitoare la interzicerea ta(elor )amale si a ta(elor cu efect ec&i)alent.
-e(tul urmreste s umple bresele pe care un procedeu fiscal le%ar putea desc&ide n
domeniul acestor interdic ii. ?e#lementarea si propune s asi#ure libera circula ie ntre statele
membre n condi ii normale de concuren , elimin$nd orice form de protec ionism ce poate rezulta
din impozite interne discriminatorii fa de produsele ori#inare din alte state membre. -e(tul trebuie
s #aranteze neutralitatea perfect a impozitelor interne n raport cu competi ia dintre produsele
na ionale si cele importate.
"rt. >>! -4UE pre)ede8
5@ici un stat membru nu aplic, direct sau indirect, produselor altor state membre
impozite interne de orice natur mai mari dec$t cele care se aplic, direct sau indirect,
produselor na ionale similare.
De asemenea, nici un stat membru nu aplic produselor altor state membre impozite
interne de natur s prote,eze indirect alte sectoare de produc ie .
Primul para#raf interzice discriminarea ntre produse similare 0cum ar fi diferite tipuri de
bere2, n timp ce al doilea para#raf interzice protec ionismul n impozitarea unor bunuri care, desi nu
sunt similare, se afl totusi n competi ie 0de e(emplu, berea si )inul de mas2.
Cele mai nt$lnite impozite interne )izate de te(t sunt accizele pe alcool, tutun, bi,uterii,
autoturisme etc., precum si ta(a pe )aloare adu#at 0-A"2. 'n sfera art. >>! intr si ta(ele pe
utilizarea produselor.
Aplicarea art 110 TFU !n "urispruden a C#U fa de $om%nia
'n cauzele Tatu
!
si *isi#eanu
2
Curtea de 9usti ie a statuat c ta(a de poluare introdus prin BU7 nr.
*!C2!!. din 2> aprilie 2!!., modificat n mai multe r$nduri, ncalc pre)ederile art. >>! par. >
-4UE.
Domnul @isipeanu a nmatriculat n ?om$nia un auto)e&icul de ocazie cumprat n
7ermania.
"cest )e&icul fi#ureaz printre )e&iculele din cate#oria :>, are o capacitate cilindric de > *7 cm/
si respect, a)$nd n )edere emisiile pe care le produce, norma de poluare Euro 2. "cesta fusese
nmatriculat n 7ermania n anul >7. 'n )ederea nmatriculrii n ?om$nia a )e&iculului
men ionat, domnul @isipeanu a pltit, la >februarie 2!>!, suma de 4 4/> de lei ca ta( pe poluare n
temeiul BU7 nr. *!C2!!., conform unei decizii emise de autoritatea competent. Ulterior, acesta a
solicitat s i se restituie respecti)a sum. 'mpotri)a refuzului de a se da curs cererii sale, domnul
@isipeanu a introdus o ac iune la -ribunalul 7or,, prin care a solicitat ca autorit ile fiscale s fie
obli#ate s i restituie suma men ionat. 'n sus inerea ac iunii sale, acesta a in)ocat faptul c ta(a n
cauz este incompatibil cu articolul >>! -4UE.
Curtea de 9usti ie a statuat urmtoarele8
>. D instan a de trimitere solicit, n esen , s se stabileasc dac articolul >>! -4UE se opune ca
un stat membru s instituie o ta( pe poluare, precum cea n cauz n ac iunea principal, care se
aplic auto)e&iculelor cu ocazia primei lor nmatriculri n acest stat membru.
>. Este cert c, din punct de vedere formal, regimul de impozitare n cauz n ac iunea principal
nu face deosebire nici ntre autovehicule, n func ie de provenien a lor, nici ntre proprietarii
acestor vehicule, n func ie de cet enia sau na ionalitatea lor. Cu toate acestea, chiar dac nu
sunt ntrunite condi iile unei discriminri directe, un impozitintern poate fi indirect discriminatoriu
din cauza efectelor sale ...
2! 'n ceea ce pri)este o ta( precum cea re#lementat de BU7 nr. *!C2!!., este necesar D s se
examineze neutralitatea taxei n cauz, n special ntre vehiculele de ocazie importate si vehiculele
1
7C9UE, &otr$rea din 7 aprilie 2!>>, cauza C%4!2C!, -atu
2
.C9UE, &otr$rea din 7 iulie 2!>>, cauza C%21/C>!, @isipeanu
de ocazie similare care au fost nmatriculate pe teritoriul na ional anterior intrrii n vigoare a
acestei taxe.
2> Desi#ur, astfel cum a subliniat #u)ernul rom$n, articolul >>! -4UE nu urmreste s mpiedice un
stat membru s introduc impozite noi sau s modifice cota ori baza impozabil a impozitelor
e(istente D.
22 'n plus si cu si#uran , atunci c$nd un stat membru introduce o nou le#e fiscal, acesta stabileste
aplicarea le#ii respecti)e ncep$nd de la o anumit dat. Prin urmare, ta(a aplicat dup intrarea n
)i#oare a acestei le#i poate fi diferit de ta(a fiscal n )i#oare anterior. "ceast din urm
mpre,urare nu poate, prin ea nssi, s fie considerat ca a)$nd un efect discriminatoriu ntre
situaEiile constituite anterior si cele care sunt posterioare intrrii n )i#oare a noii norme.
2/ Cu toate acestea, competen a statelor membre de a stabili noi ta(e nu este nelimitat. "stfel,
potri)it unei ,urispruden e constante, interdic ia prevzut la articolul 110 T!E trebuie s se
aplice de fiecare dat c"nd un impozit fiscal este de natur s descura#eze importul de bunuri
provenind din alte state membre, favoriz"nd produsele na ionale .
$% &n ceea ce priveste taxele aplicate autovehiculelor, este cert c vehiculele prezente pe pia ntr'
un stat membru sunt (produse na ionale ale acestuia n sensul articolului >>! -4UE. )tunci c"nd
aceste produse sunt puse n v"nzare pe pia a vehiculelor de ocazie a acestui stat membru, ele
trebuie considerate (produse similare* vehiculelor de ocazie importate de acelasi tip, cu aceleasi
caracteristici si cu aceeasi uzur. "stfel, )e&iculele de ocazie cumprate de pe pia a statului
membru men ionat si cele cumprate, n scopul importrii si punerii n circula ie n acest stat, din
alte state membre constituie produse concurente D.
2* ?ezult c, n pofida constatrilor efectuate la punctele 2> si 22 din prezenta &otr$re, articolul
>>! -4UE obli# fiecare stat membru s alea# ta(ele aplicate auto)e&iculelor si s le stabileasc
re#imul astfel nc$t acestea s nu aib ca efect fa)orizarea )$nzrii )e&iculelor de ocazie na ionale si
descura,area, n acest mod, a importului de )e&icule de ocazie similare D
21 "stfel cum a artat Curtea la punctul *. din Fotr$rea -atu, citat anterior, o re#lementare
precum BU7 nr. *!C2!!. are ca efect faptul c auto)e&iculele de ocazie importate si
caracterizate printr%o)ec&ime si o uzur importante sunt supuse, n pofida aplicrii unei reduceri
mari a cuantumului ta(ei pentru a ine seama de deprecierea lor, unei ta(e care se poate apropia de
/! + din )aloarea lor de pia , n timp ce )e&iculele similare puse n )$nzare pe pia a na ional a
)e&iculelor de ocazie nu sunt n niciun fel #re)ate de o astfel de sarcin fiscal. +u se poate contesta
c, n aceste condi ii, reglementarea na ional men ionat are ca efect descura#area importrii si
punerii n circula ie n ,om"nia a unor autovehicule de ocazie cumprate din alte state membre .
27 "celeasi considera ii se impun n ceea ce pri)este re#imul de impozitare pre)zut de BU7 nr.
*!C2!!., astfel cum a fost modificat prin BU7 nr. 2!.C2!!., BU7 nr. 2>.C2!!., BU7 nr. 7C2!!
si, respecti), BU7 nr. >>7C2!!. "stfel, din dosarul cauzei rezult c toate versiunile de modificare
a -!. nr. /00$001 men in un regim de impozitare care descura#eaz nmatricularea n ,om"nia a
unor autovehicule de ocazie cumprate din alte state membre si care se caracterizeaz printr'
o uzur si o vechime importante, n timp ce vehiculele similare puse n v"nzare pe pia a na ional a
vehiculelor de ocazie nu sunt n niciun fel grevate de o asemenea sarcin fiscal.
Pe de alt parte, cu ocazia sedin ei, care a a)ut loc dup pronun area Fotr$rii -atu, citat anterior,
#u)ernul rom$n nu a sus inut c ar e(ista o diferen rele)ant, n scopul e(aminrii compatibilit ii
cu articolul >>! -4UE a unei ta(e precum cea re#lementat de BU7 nr. *!C2!!., ntre )ersiunea
ini ial a BU7 nr. *!C2!!. si )ersiunile ulterioare ale acesteia.
2. 'n sf$rsit, trebuie amintit c obiectivul protec iei mediului, care se materializeaz n faptul, pe de
o parte, de a mpiedica, prin aplicarea unei taxe disuasive, circula ia n ,om"nia a unor vehicule
deosebit de poluante, precum cele care corespund normelor Euro > si Euro 2 si care au o capacitate
cilindric mare, si, pe de alt parte, de a folosi )eniturile #enerate de aceast ta( pentru finan area
unor proiecte de mediu, ar putea fi realizat mai complet si mai coerent aplic"nd taxa pe poluare
oricrui vehicul de acest tip care a fost pus n circula ie n ,om"nia . B astfel de ta(are, a crei
punere n aplicare n cadrul unei ta(e anuale rutiere este perfect posibil, nu ar fa)oriza pia a
na ional a )e&iculelor de ocazie n detrimentul punerii n circula ie a )e&iculelor de ocazie
importate si ar fi, n plus, conform principiului poluatorul plteste 0Fotr$rea -atu, citat anterior,
punctul 1!2.
2 ")$nd n )edere considera iile care preced, trebuie s se rspund la prima, la a doua, la a treia,
la a cincea si la a sasea ntrebare adresate c articolul >>! -4UE trebuie interpretat n sensul c se
opune ca un stat membru s instituie o ta( pe poluare aplicat auto)e&iculelor cu ocazia primei lor
nmatriculri n acest stat membru dac re#imul acestei msuri fiscale este astfel stabilit nc$t
descura,eaz punerea n circula ie n statul membru men ionat a unor )e&icule de ocazie cumprate
din alte state membre, fr ns a descura,a cumprarea unor )e&icule de ocazie a)$nd aceeasi
)ec&ime si aceeasi uzur de pe pia a na ional.
+$ Uniunea )amal mai presupune, pe de alt parte, aplicarea unui tari( )a,al co,un n
rela;iile cu ;rile ter;e, care este impus la #rani;ele Uniunii.
'n toate statele membre ale Uniunii Europene -ariful )amal care anterior crerii uniunii
)amale era adoptat de ctre autorit;ile na;ionale ale fiecrui stat membru a fost nlocuit cu tariful
)amal comun, adoptat la ni)el comunitar de ctre institu;iile comunitare.
Brice marf care urmeaz s intre pe teritoriul comunitar dintr%un stat ter; )a fi supus
tarifului )amal comun, indiferent de ;ara membr a Uniunii prin care are loc intrarea mrfii
9
respecti)e in Uniune. -ariful )amal comun nu se aplic de ctre o autoritate comunitar distinct, ci
de ctre autorit;ile )amale na;ionale ale statelor pe teritoriul crora mrfurile intr n Uniune.
-a(ele din -ariful )amal comun sunt stabilite de Consiliu, care statueaz cu ma,oritate calificat, la
propunerea Comisiei.
Bdat intrat pe teritoriul Uniunii orice produs )a dob$ndi, din punct de )edere al impunerii de
ta(e, re#imul unui bun pro)enind din Uniune 0fabricat ntr%unul dintre statele membre, fiind2 <i se )a
bucura de libera circula;ie de pe teritoriul unui stat membru pe teritoriul oricrui alt stat membru,
fr nici un fel de discriminare.
-a(a pe )aloare adu#at pe care un stat membru o impune asupra importurilor de
produsedintr%un alt stat membru, efectuate de o persoan fizic, dac nici o astfel de ta( nu este
impus asupra apro)izionrii cu produse similare efectuate de ctre o persoan fizic n cadrul
teritoriului statului membru de import, nu constituie o ta( a)$nd efect ec&i)alent unei ta(e )amale.
c$ Libera circula;ie a mrfurilor ar putea fi restr$ns, nu numai prin impunerea de ta(e )amale
sau de ta(e cu efect ec&i)alent, ci <i prin impunerea de restric;ii cantitati)e sau alte msuri cu efect
ec&i)alent ori prin controlul sc&imburilor comerciale$
Prin art. /* -4UE sunt interzise, ntre statele membre, restric;iile cantitati)e la e(port,
precum <i toate msurile cu efect ec&i)alent.
De principiu, s%a stabilit prin directi)e c pre)ederile <i practicile administrati)e care restr$n#
importul sau e(portul, afect$nd, prin urmare, aceste acti)it;i, au )aloarea unor msuri cu efect
ec&i)alent al unei restric;ii cantitati)e, dar nu <i al msurilor care se aplic n mod e#al importurilor
<i e(porturilor de produse indi#ene.
B re#lementare na;ional care are ca efect facilitarea e(ploatrii abuzi)e a unei pozi;ii
dominante susceptibil s afecteze comer;ul dintre state, a fost considerat ca fiind normal
incompatibil cu pre)ederea tratatului care interzice msurile ec&i)alente restric;iilor cantitati)e n
msura n care aceast re#lementare are consecin; de a face mai oneroase importurile de mrfuri
pro)enind din celelalte state membre.
-ermenul ,,msuri cu efect ec&i)alentG include le#i, re#ulamente, pre)ederi administrati)e,
practici administrati)e <i late instrumente eman$nd de la o autoritate public na;ional, inclusi)
recomandri, care n#reuneaz importurile de mrfuri pro)enind din celelalte state membre.
'ntre cele mai importante pre)ederi, ac;iuni sau practici administrati)e care pot fi
considerate ,,msuri cu efect ec&i)alentG men;ionm8
restric;iile asupra produc;iei <i in)esti;iilor dac )or conduce la o reducere a posibilit;ilor de
e(port6
stabilirea de pre;uri ma(ime sau minime, c&iar temporar6
le#isla;ia pri)ind ori#inea sau denumirea mrfurilor ori compozi;ia ambala,elor6
msuri na;ionale pri)ind cumprarea6
)erificri <i inspec;ii duble6
practici administrati)e deza)anta,$nd importul <i 0sau2 e(portul6
le#isla;ia pri)ind anumite mrfuri8 mar#arina, produsele alcoolice6
practicile pri)ind in)en;iile, mrcile, indicati)e de pro)enien; sau denumirea de
ori#ine6
le#isla;ia na;ional a#ricol <i pri)ind pescuitul <i le#isla;ia mediului afect$nd unele
mrfuri.
d. -ratatul consacr unele e(cep;ii n art. /1, n sensul ca, Dispozi iile articolelor /4 i /*
nu se opun interdic iilor sau restric iilor la import, la e(port sau de tranzit, ,ustificate pe moti)e de
moral public, de ordine public, de si#uran public, de protec ie a snt ii i a )ie ii
persoanelor i a animalelor sau de conser)are a plantelor, de prote,are a unor bunuri de patrimoniu
na ional cu )aloare artistic, istoric sau ar&eolo#ic sau de protec ie a propriet ii industriale i
comercialeG.
'n cazul propriet;ii industriale <i comerciale, e(cep;iile sau dero#rile sunt admise numai
dac ele sunt ,ustificate n scopul sal)#ardrii dreptului care constituie obiectul specific al acestei
propriet;i.
Conform art. /1, teza a doua, interdic iile sau restric iile respecti)e nu trebuie s constituie
un mi,loc de discriminare arbitrar i nici o restric ie disimulat n comer ul dintre statele
membre ?estric;ii <i discriminri care afecteaz libera circula;ie a mrfurilor pot apare <i ca o
consecin; a monopolurilor comerciale ale statului.
"rt. /7 alin. > -4UE impune statelor membre obli#a;ia de a adapta aceste monopoluri astfel
nc$t s se #aranteze ca, atunci c$nd perioada de tranzi;ie a luat sf$r<it, nici o discriminare pri)ind
condi;iile potri)it crora mrfurile sunt dob$ndite <i desfcute nu )a e(ista ntre na;ionalii statelor
membre. Conform art. /7 alin. 2 statele membre nu )or introduce nici o noua msur care contra)ine
principiului stabilit la alin. > sau care restr$n#e domeniul de aplicare al articolelor care pri)esc
interzicerea ta(elor )amale <i restric;iile cantitati)e ntre statele membre.
Principiul recunoa terii reciproce
Bbstacolele te&nice n calea liberei circula ii a mrfurilor n Uniunea European sunt n
continuare rsp$ndite. Ele apar atunci c$nd autorit ile na ionale aplic norme na ionale prin care
sunt stabilite cerin e pe care trebuie s le ndeplineasc produsele 0referitoare la denumire, form,
dimensiune, #reutate, compozi ie, prezentare, etic&etare i ambalare2 la produse pro)enite din alte
state membre, n care sunt produse sau comercializate n mod le#al. Dac aceste norme nu pun n
aplicare le#isla ia secundar a Uniunii Europene, ele constituie obstacole te&nice n cazul crora se
aplic articolele /4 i /1 -4UE. "cest lucru este )alabil c&iar i atunci c$nd normele respecti)e se
aplic tuturor produselor, fr distinc ie.
Conform 5principiului recunoa terii reciproce
/
, pe pia a intern continu s coe(iste
re#lementri te&nice na ionale diferite. "cest principiu presupune c, indiferent de )aria iile de
ordin te&nic ntre di)ersele norme na ionale aplicabile n Uniunea European, statele membre de
destina ie nu pot interzice )$nzarea pe propriile teritorii a produselor care nu fac obiectul
armonizrii la ni)elul Uniunii Europene i care sunt comercializate n mod le#al n alt stat membru,
c&iar dac acestea au fost produse n conformitate cu norme te&nice i de calitate diferite de cele
care trebuie respectate de produsele interne. Hin#ura e(cep ie de la acest principiu este reprezentat
de restric iile ,ustifi cate din moti)ele descrise la articolul /1 -4UE 0protec ia moralit ii publice
sau a securit ii publice, protec ia snt ii i )ie ii persoanelor, animalelor sau plantelor etc.2 sau
pe baza moti)elor imperati)e de interes public #eneral recunoscute de ,urispruden a Cur ii de
9usti ie, care sunt propor ionale cu scopul urmrit.
Prin urmare, principiul recunoa terii reciproce n domeniul nearmonizat const ntr%o re#ul i o
e(cep ie8
3re#ula #eneral potri)it creia, n pofida e(isten ei unor norme te&nice na ionale n statul
membru de destina ie, produsele fabricate sau comercializate n mod le#al n alt stat membru
beneficiaz de un drept fundamental la liber circula ie, #arantat prin -4UE i
3e(cep ia prin care produsele fabricate sau comercializate n mod le#al n alt stat membru nu
benefi ciaz de acest drept dac statul membru de destina ie poate demonstra c este esen ial s
impun propriile norme te&nice n ceea ce pri)e te produsele n cauz, pe baza moti)elor pre)zute
la articolul /1 -4UE sau n cerin ele imperati)e din ,urispruden a Cur ii i cu condi ia respectrii
principiului propor ionalit ii.
P$n de cur$nd, cea mai important dificultate pri)ind punerea n aplicare a principiului
recunoa terii reciproce a fost, fr ndoial, incertitudinea ,uridic #eneral pri)ind sarcina probei.
Prin urmare, Uniunea European a adoptat ?e#ulamentul 0CE2 nr. 714C2!!. de stabilire a
unor proceduri de aplicare a anumitor norme te&nice na ionale pentru produsele comercializate n
mod le#al n alt stat membru i de abro#are a Deciziei nr. /!*2C*CCE.
3
Principiul i are ori#inea n celebra &otr$re Cassis de 2i#on a Cur ii de 9usti ie din 2! februarie >7 0Cauza
>2!C7.,e3e'4entral, ?ec. >7, p. 142 i a constituit baza unei noi e)olu ii a pie ei interne a mrfurilor. De i la
nceput nu a fost men ionat n mod e(pres n ,urispruden a Cur ii de 9usti ie, aceasta este pe deplin recunoscut n
prezent 0a se )edea, de e(emplu, cauza C%>>!C!* Comisia05talia, ?ep. 2!!, p. =%*>, punctul /42.
Bibliografie: