Capitolul I.

CONCEPTUL DE INTEGRARE
ECONOMIC
1.1. Definirea conceptului de interare
1.!. Dru"ul ideii inter#rii
1.$. Etape ale proce%ului de interare
2
1.1 Definirea conceptului de integrare economic
n domeniul tiinei economice, termenul de integrare a fost folosit prima dat n corelaie
cu organizaiile industriale pentru a exprima un ansamblu de tranzacii ntre firme prin aranjamente,
carteluri, concerne, trusturi sau fuziuni pe o ax vertical n sensul punerii n relaie a furnizorilor cu
utilizatorii i pe unaorizontal referitoare la nelegerile ntre competitori n sensul de combinare a
unor economii naionale distincte, termenul are un istoric relativ scurt n literatura de specialitate
ncercarea de a gsi momentele de nceput ale termenului integrare economic n accepiunea
pe care o vom da pe parcursul crii, arat c n literatura de referin economic el nu apare nainte de
anii !"#$
n paginile urmtoare vom putea observa c exist o familie numeroas de termeni, merg%nd
de la apropierea economic, trec%nd prin cooperare i solidaritate p%na la combinare, fuziune i
unificare, care au primit acela i nume & intergare economic 'ar cine a fost sau au fost inovatorii(
)ercatrile derulate pentru a rspunde la aceas ntrebare au toate caracteristicile unei munci
de detectivi *unt numero i suspec i, piste false, eforturi irosite n van, descoperii surpriz i mult
suspans +ste prea ampl literature de specialitate, scris n numeroase limbi, tradus mai mult sau mai
putin correct pentru a da raspunsuri certe
Termenul de integrare economic
,ermenul de integrare economic nu apare n literatura economic nainte de anii !"#$,
cuv%ntul -integrare- fiind utilizat p%n atunci n special n stiin ele exacte .,ermenul de .integrare
economic interna ional- are .o istorie relativ scurt-, fiind .un aspect ale stiin elor economice
interna ionale care a sporit n importan n ultimele patru decenii-
,ermenul de integrare economic a fost utilizat pentru prima dat oficial n documenta ia
/lanului 0ars1all 'e atunci, termenul .integrare economic- a nlocuit treptat o ntreag familie
de cuvinte2 apropierea economic, cooperarea economic, solidaritatea economic, combinarea
economic, fuzionarea si unificarea economic, utiliza i anterior n legatur cu procesele de
creare a uniunilor vamale, zonelor de comer liber, de combinare industrial intrasectorial sau de
combinare a economiilor n cadrul unei regiuni economice etc
3
ncep%nd cu !"4$ termenul desemneaz o stare de fapt sau un proces care implic
amestecarea unor economii separate n regiuni mai largi 5 sintez cu privire la definirea
conceptului de integrare economic a fost realizat de 6ela 6alassa, nso it de propunerea de a
renun a la definiri prea generale
&ela &ala%%a, defineste conceptul de integrare economic ca proces si stare de fapt 7
proces economic care const n aplicarea unor msuri care conduc la eliminarea discriminrilor
ntre entit i economice apar in%nd unor state na ionale diferite
!
6alassa distinge integrarea
comercial, integrarea factorilor de producie, integrarea politic si integrarea total 8ntegrarea
total presupune unificarea monetar, fiscal, social, a politicii anticiclice, nfiin area unei
autorit i suprana ionale, ale crei decizii s fie obligatorii pentru statele membre
9l i autori consider c ngustarea termenului de integrare nu este binevenit
2
n
condi iile n care se poate vorbi de integrare naional :intrana ional sau interprovincial;,
integrare regional :plurina ional; sau de integrare global :multilateral, universal; 'ac
defini iile date integrrii n sens general nu difer n esen unele de altele, cele care se adreseaz
integrrii economice, asa cum se poate observa din lista de mai jos, mbrac o multitudine de
forme, nu de pu ine ori contradictorii
< /erroux a fost printre primii care au considerat integrarea economic un proces, un
ansamblu de realizri dinamice 9cesta distinge integrarea vertical :punerea la un loc a mai
multor opera ii efectuate de aceeasi firm; integrarea orizontal :punerea la un loc a mai multor
opera ii efectuate de firme diferite ncorporate aceleiasi unit i economice=
> ,inbergen defineste integrarea drept -crearea unei structuri economice internaionale
mai eficiente prin abolirea obstacolelor n funcionarea optim si cu introducerea deliberat a
tuturor elementelor necesare coordonrii sau unificrii-
3
, disting%nd ntre .integrarea negativ-
:eliminarea barierelor comerciale dintre statele participante; i .integrarea pozitiv- :crearea de
condi ii egale pentru func ionarea componentelor economice integrate, n sensul formrii unei
uniuni economice si monetare
!
6ela 6alassa, ,1e ,1eor? of +conomic 8ntegration, @ondon, 9llen and AnBin, !"C!, p!
2
<ritz 0ac1lup, op cit, p !#7!D
3
>an ,inbergen, 8nternational +conomic 8ntegration, +lsevier /ublis1ing )ompan?, 9msterdam, EeB ForG
#
H 0?rdal si H I 'enton sesizeaz virtuiile integrrii si anume de realizare a vec1iului
ideal vestic de egalitate a posibilit ilor respectiv de a ndeprta discriminrile economice
#

< 6ad1uin consider integrarea economic -realizarea unei unificri complete ntre
economiile anterior distincte, neleg%nd prin aceasta nu numai o unificare vamal, ci si o
liberalizare a tuturor operaiilor comerciale sau financiare, astfel nc%t posibilitile de iniiativ
n ansamblul teritoriului, s fie pentru fiecare de competena rilor n cauz, identice cu cele
existente anterior n fiecare teritoriu-
4

H Jaberler priveste integrarea economic sub forma relaiilor economice mai str%nse
ntre arii aflate n legtur, respectiv libera circula ie a produselor, persoanelor si capitalurilor
C

K IopGe acord integrrii sensul de -multilateralitate a relaiilor economice, liberal

sc1imb si libera convertibilitate a monedelor, totul plasat ntr7o optic universal neregional
/ornind de la sensul de proces normal de ad%ncire a colaborrii economice dintre statele
aflate n aceeasi zon geografic, p%n la nfiin area unor organisme care vor determina
diminuarea rolului statelor n adoptarea deciziilor, sintetiz%nd din varietatea defini iilor, putem
deduce c mecanismul integrrii economice include2 spaiu economic comun, pia comun,
circulaia liber a factorilor de producie, eficien s i bunstare, uniune vamal, politici comune
n domeniul economic, monetar, financiar si social
Larietatea defini iilor conceptului de integrare economic ridic o serie de ntrebri
9utorii si defini iile la care m7am referit accentueaz una sau alta dintre trsturile integrrii
economice )u toate acestea, se pot delimita o serie de elemente comune si formula c%teva
concluzii:
8ntegrarea economic poate fi definit, at%t ca proces, c%t i ca stare de fapt la care se
ajunge printr7o succesiune de transformri
)a proces, integrarea e situa ia n care componentele na ionale ale unei economii mai
mari nu sunt separate prin frontiere economice, ci func ioneaz mpreun ca o entitate
M
8ntegrarea economic nseamn crearea unor ansambluri economice tot mai vaste care s
permit2
#
a se vedea +milian 0 'obrescu, op cit, p 2
4
< 6ad1uin, 'ictionaire de lNeconomie contemporaine, 0arabout service, p!#C
C
a se vedea '5laru, 8ntegrarea vest7european, +d /olitic, 6ucuresti, !"DD, pDD7"$
M
Kil1elm 0olle, ,1e +conomics of +uropean 8ntegration, 9lderss1ot 'artmout1, !""$, p !$
4
7 @rgirea cadrului diviziunii muncii si a specializrii7 la nivel local, sectorial, de ramur,
na ional, regional sau global si cresterea productivit ii '
7 @ibertatea si mobilitatea factorilor de producie, a bunurilor si serviciilor=
7 ,ratamentul comercial difereniat sau discriminatoriu fa de originea sau destina ia
bunurilor,
7 serviciilor si factorilor de produc ie
*uccesele ob inute n procesul integrrii economice au condus la o mai clar n elegere a
conceptului, oferind posibilitatea formulrii unei defini ii
/rin urmare, integrarea economic - proces care cuprinde2
a un ansamblu de politici economice comune=
b. libertatea de miscare a bunurilor, serviciilor, capitalurilor si persoanelor=
c armonizarea legislaiilor na ionale=
d instituii comune asupra crora rile participante transfer unele competen e
de natur economic
1.2 Drum ideii de integrare
n anii de zbuciumat istorie i cutare a stabilit ii, pe continentul european s7a conturat
treptat i a supravie uit n timp ideea de +uropa +sen a ideii de +uropa unit a gsit un
nesperat izvor de inspira ie i sus inere
/rima ini iativ oficial, n direc ia uniunii europene, are loc n !"2" i apar ine lui 9ristide
6riand, cunoscut om politic francez, artizan al *ociet ii Ea iunilor, laureat al /remiului Eobel
pentru /ace :n !"2C; adept al unei legturi federale, bazate pe apropierea franco7german 'in
pcate, demersul lui 6riant s7a lovit de vitregia vremurilor
D

8deea unei integrri mai profunde a statelor europene i va face din nou apariia ncep%nd cu
anii cincizeci, atunci c%nd primele instituiile europene aprute dup rzboi i dezvolt deja
aciunea )u toate acestea, spre deosebire de ceea ce s7a nt%mplat de7a lungul secolelor, nu mai
sunt scriitorii, filosofii sau poeii cei care vor dezvolta ideea +uropei, ci oamenii politici,
diplomaii sau efii de stat a cror ambiie va fi de a traduce aceast idee n realizri concrete
D
)riza economic mondial din !"2"7!"33 i evenimentele politice care i7a urmat2 victoria nazismului n
Hermania:!"33;, Izboiul civil din *pania:!"3C7!"3";, cotropirea 6oemiei i 0oraviei de ctre Hermania:!"3";,
invadarea /olonei de ctre trupele naziste aliate cu cele ale comuni tilor ru i etc
C
n acest stadiu crucial al construciei europene, c%iva oameni au jucat un rol esenial=
primul a fost >ean 0onnet care, fr a elabora direct diferite proiecte ale Aniunii +uropene, le va
influena din plin +ste cazul crerii )+)9, n !"4! @a acea dat, *A9, din motive strategice,
doreau o ntrire a Hermaniei n faa puterii blocului sovietic 'ar aceasta nu se putea realiza
dec%t n cadrul reconstruciei economiei germane, care trecea printr7o dezvoltare a produciei sale
de crbune i de oel limitat de statutul de ocupaie, creia <rana i era ostil /entru >ean
0onnet, soluia era de a pune n comun capacitile de producie franceze i germane i de a le
pune sub conducerea unei nalte 9utoriti, organism supranaional compus din membri
independeni 9ceast propunere este prezentat de ctre Iobert *c1uman, ministrul francez al
afacerilor externe, n celebrul discurs rostit n " mai !"4!, care va fi urmat de semnarea tratatului
)+) 9, la !D aprilie !"4! 0area 6ritanie, preocupat de pstrarea suveranitii, refuz s adere
la aceast organizaie )+)9 cuprinde, n aceste condiii, <rana, Hermania, 6enelux i 8talia
'up eecurile tentativelor de creare a )omunitii politice :!"43; i a )omunitii
+uropene de 9prare :!"4#;, tot >ean 0onnet este cel care va relansa ideea european, cre%nd
)omitetul de aciune pentru *tatele Anite ale +uropei 9ciunea comitetului se afl la originea
direct a conferinei minitrilor celor Oase desfurat la 0essina :!72 iunie !"44;, care i va
ncredina lui Jenri *paaG sarcina de a realiza un proiect al comunitii economice europene, al
crui scop va fi semnarea celor dou ,ratate de la Ioma :)++ i )++9 P )omunitatea
+uropean a +nergiei 9tomice;, n 24 martie !"4M
ncep%nd cu acel moment, efii de stat vor prelua sarcina diplomailor n acest domeniu,
iar construcia european va fi ntrit prin apropierea dintre cele dou ri, <rana i Hermania, i
prin nt%lnirea a doi oameni2 de Haulle i 9denauer 6ineneles, de Haulle era ostil ideii de
federaie, aa cum fusese ea exprimat de ctre >ean 0onnet n acelai timp, aciunea sa a permis
s se reziste ofensivei 0arii 6ritanii care, la acea dat, ar fi dorit ca +uropa s se dilueze ntr7un
fel de zon de liber sc1imb 9ceasta din urm va crea, de altfel, 9sociaia +uropean de @iber
*c1imb :9+@*; :care cuprinde apte state2 0area 6ritanie, 9ustria, 'anemarca, Eorvegia,
/ortugalia, *uedia i +lveia;)u toate acestea, n !"C!, nainte de succesul /ieei )omune,
0area 6ritanie va cere aderarea, mpins, fr ndoial n acest sens i de *A9, favorabile
dezvoltrii )++, n care acestea vedeau, nainte de toate, o pia de desfacere considerabil
pentru exporturile lor )u at%t mai mult cu c%t sperau s o transforme ntr7un instrument de
liberalizare generalizat a sc1imburilor mondiale /rivind din acest punct de vedere, aderarea
M
0arii 6ritanii nu putea fi dec%t favorabil 'ac era vorba de o strategie a extinderii, se poate
spune c generalul de Haulle va marca un eec al acesteia, prin exprimarea dreptului su de veto
n celebra conferin de pres din !# ianuarie !"C3 'ar, n acelai timp, prin opoziia fa de
extindere, <rana desc1ide o criz grav a instituiilor comunitare 'e Haulle nu scap nici o
ocazie de a7i manifesta ostilitatea fa de orice construcie federalist )riza +uropei politice este
deja desc1is 8n sc1imb, n acelai moment, integrarea economic se realizeaz conform
obiectivelor fixate de ctre autorii ,ratatului de la Ioma n spiritul acestora, nainte de toate, era
ideea crerii unei piee mari care a predominat datorit avantajelor te1nice i financiare legate de
o asemenea creare2 transformarea structurilor de producie, o specializare mai accentuat, care se
traduce prin scderea costurilor de producie i, deci, n ultim instan, creterea nivelului de
trai
1.3 Etape ale procesului de integrare economic
'e la primii pa i pe calea integrrii economice vest7europene i pna n prezent a trecut
aproape jumtate de secol /e tot acest lung parcurs au fost, desigur, i e ecuri +ra firesc s se
nt%mple a a, dac inem seama c statele din vestul continentului i asumaser responsabilit i
fr precedent +le erau primele care avuseser curajul s porneasc pe o asemenea cale 'in
fericire, mult mai importante s7au dovedit performan ele realizate /e baza lor, procesul integrrii
interstatale s7a dezvoltat considerabil
)onstructia unei +urope unite este un lung proces n care alterneaza perioade de calm si
etape decisive 8ntegrarea europeana nu poate fi dec%t progresiva +a nu poate fi comparata cu
crearea *tatelor Anite ale 9mericii sau unificarea statelor italiene pentru ca +uropa regrupeaza
state si comunitati umane care au traditiile lor proprii +xista deci diferite grade ale integrarii
:vezi
anexa nr!;
'ei exist o logic a integrrii economice, acest process nu trebuie vzut ca un proces
linear, n care fiecare grad trebuie s fie reali?at nainte de a trece la urmtorul ,ranziiile ntre
fiecare grad sunt fluente
Gradele de interare econo"ic#
D
+liminarea
obstacolelor
din calea
sc1imburilor
/olitic
comercial
comun
0obilitatea
factorilor i
activelor
financiare
)ursuri de
sc1imb fixe sau
moned unic
/olitici
economice
comune
Qona de liber
sc1imb
'9 7 7 7 7
Aniunea vamal '9 '9 7 7 7
/iaa comun '9 '9 '9 7 7
Aniune monetar '9 '9 '9 '9 7
Aniune
economic i
monetar
'9 '9 '9 '9 '9
*ursa2 0i1aela 'iaconescu, Economie European, +ditura Aranus, 6ucure ti 2$$2, pag!#
*e disting tradi ional C niveluri de integrare2
1. Zona de liber schimb
9ceasta este o zon n interiorul careia taxele vamale i restirc iile cantitative pentru
sc1imburi :contingente; au fost suprimate :de exemplu 9+@* create n !"C$ sau 9@+E9
ntre )anada, *A9 i 0exic create n !""#;
/rodusele din zon pot circula liber i fr restric ii cantitative n interiorul zonei fr s
suporte taxe vamale la trecerea frontierelor interne ale zonei n )omunitate drepturile de vam
au fost suprimate progresiv ntre!"4M i !"CD 'ezavantajul este ca ntr7o asemenea zon exist
fenomenul deturnrii traficului de mruri pentru c anumite produse originare din tri ter e nu fac
dec%t sa tranziteze prin rile zonei care practic slabe drepturi de vama, pentru a profita de
regimul de taxare la frontier cel mai favorabil
"
/entru a evita aceste deturnri de traffic a fost necerar trecerea la stadiul urmtor al
integrrii2 Aniunea vamal
2.Uniunea amal
"
H Fsaac & op cit, pagina M#
"
+uropenii i7au propus formarea unei uniuni vamale ntre rile membre ntr7o perioad de
tranziie de !2 ani :eventual !4 ani dac se impunea;, prin eliminarea taxelor vamale, stabilirea
unui tarif vamal comun i eliminarea restriciilor cantitative
!$

Aniunea vamal care trebuie neleas ca un teritoriu vamal unic al rilor membre i o
politic comercial comun fa de teri s7a realizat treptat prin nfptuirea obiectivelor
cuprinse n ,ratatul de la Ioma2
a; nlturarea complet, dar treptat a taxelor vamale de export i import, n relaiile
comerciale dintre rile semnatare a tratatului, at%t pentru produsele industriale, c%t i pentru
produsele agricole=
b; nlturarea complet, dar treptat, a restriciilor cantitative i a altor bariere
netarifare n calea comerului reciproc al rilor membre pentru a asigura o liber circulaie a
mrfurilor n interiorul comunitii=
c; instituirea unui regim fiscal comun n rile membre pentru a nu discrimina
produsele importate din rile membre fa de cele auto1tone i elaborarea i adoptarea unor
reguli comune privind desfurarea concurenei n cadrul comunitii=
d; instituirea unei politici comerciale comune fa de teri, n decursul perioadei de
tranziie, prevzut pentru dezarmarea vamal i nlturarea barierelor netarifare din calea
sc1imburilor comerciale reciproce= acestea implic, n primul r%nd, instituirea unui tarif
vamal comun fa de teri, conceput ca o medie aritmetic a tarifelor vamale naionale a
rilor membre, n vigoare la ! ianuarie !"4M ,ratatul de la Iorna a mai prevzut ca, odat cu
instituirea tarifului vamal comun, s se armonizeze i legislaiile vamale ale rilor membre
pentru a se aplica uniform de ctre toate acestea
<uncionarea eficient a Aniunii vamale a impus pe l%ng eliminarea taxelor vamale i tariful
vamal comun, desfiinarea celorlalte restricii comerciale i armonizarea reglementrilor
naionale
!!
Rrile membre i7au pstrat ns numeroase msuri de politic comercial netarifar,
n principal de natur fiscal, te1nic i fito7sanitar, care s7au constituit n importante obstacole
n calea sc1imburilor reciproce
n perioada !"4D7!"M$, rezultatele nlturrii barierelor vamale sunt spectaculoase, ca
!$
Lasile ) Eec1ita, 8ntegrarea european, +ditura 'e teptarea, 6acu, !""M, p M3
!!
8 8gnat, op cit, p 3C
!$
urmare sc1imburile comerciale ntre rile membre se mre te de ase ori iar /E6 lor cre te cu
M$S'up primii ani de succes, integrarea european a parcurs o perioad de criz, fiind
relansat la mijlocul anilor ND$ printr7un program av%nd drept scop -desv%rirea pieei comune-
relansat la mijlocul anilor printr7un program av%nd drept scop p%n n !""2
/entru a garanta libera circula ie a produselor i factorilor de produc ie :capitaluri,
muncitori; numai trecerea la a treia etap permite suprimarea ultimelor obstacole n ceea ce
prive te sc1imburile 9ceast etap este /ia a comun
3.!ia a comun
Rrile comunitare au considerat c trebuie s continue procesul integrrii prin instituirea celor
patru liberti fundamentale2 a mrfurilor, a capitalurilor, a serviciilor i a persoanelor. +le dau
coninut unei alte forme de integrare, etap a integrrii totale, numit piaa comun
"ibera circula#ie a mrfurilor reprezint fundamentul integrrii economice )ondiii
specifice au determinat nregistrarea unor progrese rapide, taxele vamale fiind eliminate p%n la !
iulie !"CD, fa de ! ianuarie !"M$, c%t prevedea tratatul 9nii care au urmat au fost, ns,
caracterizai de o relansare a practicilor protecioniste, acceptate prin unele dispozi ii ale
tratatului +le au fost generate de dificult i nregistrate ndeosebi n industriile tradi ionale ale
rilor membre, ncetinirea creterii economice, intensificarea concurenei internaionale
)oncomitent, s7a avut n vedere i libertatea de mi$care a persoanelor. mpreun cu alte
msuri de armonizare social, libera circulaie a persoanelor asigur coeziunea social necesar
existenei unui spaiu unitar, integrat, solidar
@ibertatea de micare a lucrtorilor se detaeaz ca importan datorit implicaiilor
asupra ocuprii forei de munc, remunerrii, condiiilor de munc i drepturilor cuvenite
,ratatul de la Ioma prevedea prin articolul #D principiul liberei circulaii a muncitorilor, sub
rezerva limitrilor justificate de raiuni de ordin public, securitate i sntate public i
neaplicabil ocupaiilor din administraia public n !"CD era deja eliminat orice restricie
privind sejurul muncitorilor i familiilor acestora 9ctul unic, acordul de la *c1engen i ,ratatul
de la 0aastric1t marc1eaz momente decisive n realizarea a ceea ce vest7europenii numesc
+uropa cetenilor 'ar, urmare a disparitilor naionale nc existente, se impune continuarea
!!
eforturilor de apropiere a legislaiilor i ntrirea competenelor comunitare n scopul constituirii
unui veritabil spaiu intern fr frontiere
"ibera circula#ie a sericiilor are dou componente2 libertatea de stabilire i libertatea de
prestare Iealizarea ei presupune folosirea ntr7o msur important a principiului recunoaterii
mutuale i cel al armonizrii minimale @ibertatea de stabilire presupune dreptul unei
ntreprinderi dintr7un stat membru de a implanta o filial sau orice alt tip de unitate n orice alt
ar partener 5rice discriminare pe criteriu de naionalitate este interzis @ibertatea de prestare
reprezint dreptul de a presta servicii, oriunde n comunitate i indiferent de naionalitate
'ificultile nregistrate n acest domeniu in de progresele insuficiente n recunoaterea mutual
a diplomelor i absena unui drept european al societilor
!2

"ibera mi$care a capitalurilor presupune libertatea de prestaie a serviciilor n domeniul

financiar i libera circulaie a capitalurilor +a este consecina fireasc a micrii libere a
mrfurilor, serviciilor i persoanelor= completeaz i sprijin integrarea comercial9vantajele
ateptate n urma acestui proces sunt 2 scderea costurilor intermediare= diversificarea ofertei= o
mai bun organizare i posibiliti de a face fa concurenei pe pia
%. Uniunea Economic
Aniunea +conomica presupune un grad in plus in armonizarea politicilor fiscale si
monetare *e produce aici o mai mare cedare de putere, deoarece in momentul dotarii unui sistem
monetar unic, fiecare tara se supune la o disciplina monetara pentru a mentine tipurile de sc1imb
intre limite autorizate n literatura de specialitate, piaa comun i uniunea economic sunt
prezentate ca forme distincte de integrare
'in analiza a ceea ce este n fapt o pia intern unic, se poate constata c realizarea ei
implic msuri ce in, teoretic, de uniunea economic *tabilirea unui moment n care un
ansamblu de ri trece de la realizarea ntre ele a unei piee comune la o uniune economic, este,
cred, imposibil /iaa comun pare mai cur%nd o component a uniunii economice, un mijloc de
realizare a acesteia
n cadrul uniunii economice pot exista ns diferite nivele de integrare, n funcie de2
!2
8bidem, pD$
!2
numrul de politici comune, gradul de armonizare al legislaiilor, interdependena existent ntre
economiile participante
)ondiiile considerate minime pentru reuita unei uniuni economice sunt2
7 existena pieei unice, cu cele patru liberti i armonizarea fiscalitilor indirecte :,L9,
accize; =
7 o politic a concurenei care s asigure buna funcionare a mecanismelor pieei= nu poate
exista pia unic fr posibilitatea de a controla acordurile, monopolurile,

concentrrile
i ajutoarele publice =
7 politici comune n scopul realizrii coeziunii economice i sociale a uniunii =
7 coordonarea politicilor economice a statelor membre, obligatorie la un nivel al
interdependenei, c%nd o msur de politic economic a unui stat depete sfera aciunii
sale & spaiul naional=
7 7armonizarea politicilor i recunoaterea mutual
Aniunea economic este un stadiu de integrare n care interdependenele sunt at%t de
accentuate nc%t aproape toate politicile economice ies de sub elaborarea strict naional *tatele
membre i pstreaz deplina libertate n elaborarea politicii monetare Ienunarea la aceasta, un
pas deosebit de dificil, se consider un imperativ deoarece independena statelor membre n
domeniul monetar limiteaz efectele favorabile ale constituirii pieei unice <ondatorii
)omunitii erau convini c realizarea pieei comune va fi condiionat de politici economice i
monetare comune +ra de la sine neles c instituirea progresiv a pieei comune va antrena
interdependene acentuate ntre economiile membre, oblig%nd la armonizare i coordonare ntr7o
prim etap iar apoi la adoptarea de politici comune n momentul lansrii procesului, poziia
adoptat a dovedit ns realism prin opiunea pentru o form de integrare ce nu aducea atingere
principiului suveranitii
+laborarea politicilor economice a revenit statelor membre care i asumau obligaia de a
urmri obiectivele stabilite la nivel comunitar n str%ns colaborare cu instituiile )++ 'ar,
except%nd agricultura7 domeniu n care a fost pus rapid n aplicare o politic comun, progresele
n planul coordonriiTarminizrii au fost extrem de lente, nt%rziind i c1iar pun%nd n pericol
procesul de integrare @a )onferina de la Jaga din !"C", statele membre au aprobat iniierea
unor msuri pentru constituirea unei uniuni economice i monetare 0surile propuse au dat
!3
coninut planului Kerner
!3
/lanul prevedea realizarea uniunii economice i monetare n trei
etape n care statele membre ar urma s7i armonizeze politicile naionale pentru a putea trece la
politici comune Iezultatul a fost un eec iar procesul a fost relansat 2$ de ani mai t%rziu prin
planul 'elors:!"D"; 9doptat n iunie!"D", planul a reprezentat baza aciunilor ce au condus la
Aniunea +uropean
&. Uniunea monetar
n anul !"M!, *tatele Anite decid s elimine legtura str%ns dintre dolar i preul oficial al
aurului, care asigurase stabilitatea monetar global dup al doilea rzboi mondial 9cest lucru
pune capt cursurilor de sc1imb valutar fixe n vederea instituirii propriei uniuni monetare,
rile A+ decid s reduc la 2,24S marjele de fluctuaie ntre monedele europene prin intervenie
concertat la nivelul pieei valutare 9cest lucru duce la instituirea *istemului monetar european
:*0+; care devine operaional n martie !"M" 9cesta prezint 3 caracteristici principale2
o moned de referin denumit ecu2 un .co monetar format din monedele tuturor
statelor membre=
un mecanism al ratei de sc1imb2 fiecare moned are o rat de sc1imb legat de +)A=
marje de fluctuaie de 2,24S sunt autorizate n jurul cursurilor de sc1imb bilaterale=
mecanism de credit2 fiecare stat transfer 2$S din rezervele sale n devize i aur ntr7un
fond comun
)oncepia privind crearea Aniunii 0onetare +uropene n trepte urmrete ca p%n la
finele secolului s apar pe piaa euro 7 bancnotele i euro 7 monedele, ceea ce s7a i nt%mplat
/rin infiinarea 6)+ se va ajunge la o singur politic monetar, vor fi blocate ratele de sc1imb,
se va introduce moneda unic cu circulaie mai nti ntre bncile centrale i comerciale, pentru ca
apoi,s circule pe piaa ca bancnote i monede n 2$$2 'up formarea 6)+, bncile centrale ale
statelor membre vor continua s existe i mpreun cu 6)+ vor constitui *istemul +uropean al
6ncilor )entrale :*+6);
'.Uniunea Economic complet
Aniunea economic i monetar :A+0; reprezint un pas major n procesul de integrare a
economiilor A+ A+0 presupune coordonarea politicilor economice i fiscale, o politic
!3
/ierre Kerner, pe atunci preedinte de guvern i ministru al finanelor n @uxemburg
!#
monetar comun i o moned comun 7 euro )u toate c toate cele 2M state membre A+
particip la uniunea economic, unele ri au dus integrarea mai departe prin adoptarea monedei
unice mpreun, aceste ri formeaz zona euro 'ecizia de a forma o Aniune economic i
monetar a fost luat de )onsiliul +uropean n oraul olandez 0aastric1t, n decembrie !""!,
fiind mai t%rziu prevzut n ,ratatul privind Aniunea +uropean :,ratatul de la 0aastric1t;
Aniunea economic i monetar reprezint un pas nainte pentru A+ n procesul de integrare
economic, nceput n !"4M, odat cu crearea Aniunii 8ntegrarea economic aduce beneficii mai
mari, eficien intern i soliditate economiei A+, n general i economiilor statelor membre, n
particular 9cest lucru ofer i oportuniti pentru stabilitate economic, pentru intensificarea
creterii economice i pentru un grad mai mare de ocupare a forei de munc & de care
beneficiaz direct cetenii A+ n termeni practici, A+0 nseamn2
7 )oordonarea elaborrii politicilor economice ntre statele membre=
7 )oordonarea politicilor fiscale, n special prin stabilirea de limite pentru datoria i
deficitul public=
7 politic monetar independent coordonat de 6anca )entral +uropean :6)+;= 0oneda
unic i piaa unic
A+0 este constiutuit astfel nc%t s asigure avantaje A+ 2
7 +a permite reducerea riscurilor datorate multiplicita ii devizelor i limiteaza
dependen a +uropei fa de dolar=
7 ,rebuie s permit eliminarea costurilo legate de gestionarea riscului de sc1imb, s
simplifice gestiunea ntreprinderilor, s favorizeze circula ia liber a ceta enilor n A+
:ace tia put%nd utiliza o moneda unic pe ntregul teritoriu al A+;=
7 La permite cre terea performan elor economice ale A+ gra ie unei convergen e a
politicilor economice a membrilor si
9rgumentele aduse n general mpotriva unei monede unice sunt 2
7 moneda unic, elimin%nd variaiile nominale de sc1imb ale cursurilor, face mai dificile
ajustrile pe termen scurt =
7 fiecare naiune i pierde suveranitatea n politica monetar :determinarea ratei de inflaie
i arbitrarea ntre inflaie i omaj; =
7 consecine regionale nedorite, generate de neconcordana ntre evoluia aproape uniform
a salariilor nominale i productivitile mai sczute ale regiunilor periferice i de micrile
!4
de for de munc i de capital ntre regiuni= o politic de redistribuire a veniturilor,
stimularea delocalizrilor de for de munc spre regiunile periferice ar constitui soluia
eliminrii acestui dezavantaj
'ei concepia concurenial evit ajustrile costisitoare ale adoptrii prea rapide a unei
monede unice, concepia adoptat pentru unificarea monetar european a fost cea
constructivist
)oncluzion%nd, putem spune c mecanismul integrrii economice cuprinde2
crearea unui spaiu economic comun=
circulaia liber a factorilor de producie atunci c%nd exist o pia comun=
consumarea resurselor cu eficien economic i social=
realizarea unor politici comune n domeniile economic, monetar, financiar i social=
realizarea unei politici externe i de aprare comun
!C