1

Analiza dezvoltrii economico-sociale a Regiunii Nord-Est i implicaiile

asupra finanelor locale

Student:Vielariu Marian-Adrian


Iasi 2014-

2

Principalele caracteristici ale regiunii

Regiunea nord estic acoper parte de nord-est a rii i conform tradiiei, este o parte din vechea regiune istoric a Moldovei. Cu
o suprafa total de 36.850 kmp i o populaie de 3.734.546 locuitori, Regiunea Nord-Est este cea mai mare din cele opt regiuni de
dezvoltare ale Romniei, concentrndu-se n 45 centre urbane, 497 comune i 2413 sate.
Din punct de vedere geografic, regiune se nvecineaz la nord cu Ucraina, la sud cu judeele Galai i Vrancea (Regiunea Sud-
Est), la est cu Republica Modova iar la vest cu judeele Maramure i Bistria-Nsud (Regiunea Nord-Vest) i judeele Mure, Harghita
i Covasna (Regiunea Centru).
Beneficiind de o bogat tradiie istoric, cultural i spiritual, regiunea mbin n mod armonios tradiionalul cu modernul i
trecutul cu prezentul, potenialul acesteia putnd fi folosit pentru dezvoltarea infrastructurii, a zonelor rurale i a resurselor umane.


Organizarea administrativ a regiunii Nord-Est

Judeul Bacu este situat n jumtatea estic a rii, n bazinul mijlociu al Siretului i Trotuului. Amplasarea sa a contribuit la
dezvoltarea zonei beneficiind de avantajele drumului european E85 ce trece pe aici. Orae, precum Trgu Ocna i Moineti s-au dezvoltat
datorit resurselor naturale (munii de sare). Staiunea turistic Slanic Moldova i-a dobndit o faim internaional datorit apelor
curative bogate n sruri. Oraul Bacu a fost sediul unei episcopii catolice, statut dobndit printr-o patent a papei Bonifaciu al IX-lea.
n Bacu, se concentreaz o gam diversificat de ntreprinderi din sectorul industrial, infrastructura afacerilor, sectorul bancar,
precum i institute de nvmnt de stat i particulare.

3

Judeul Botoani este situat n extremitatea de Nord-Est a Romniei, ntre cursurile superioare ale rurilor Siret la Vest i Prut
la Est. Oraul Botoani a aprut la o intersecie favorabil de drumuri comerciale, care i-au asigurat prosperitate de timpuriu. Este
recunoscut mai ales prin geniile pe care le -a dat culturii romneti: Mihai Eminescu, George Enescu i Nicolae Iorga.

Judeul Iai este situat n partea central-estic a Moldovei, n bazinele mijlocii ale rurilor Prut i Siret. Oraul Iai, denumit i
capitala Moldovei istorice, este cel mai mare ora din regiune (307.377 locuitori) fiind un important centru universitar cu cele apte
instituii de nvmnt superior. Tot aici este dezvoltat un important nucleu de cercetare -dezvoltare, orientat spre sectorul industrial,
bine reprezentat n majoritatea ramurilor sale. n Iai se afl cel mai mare lca de cult ortodox din Romnia - Catedrala
Mitropolitan (1840-1880). Cu ocazia marii srbtori a celor 2000 de ani de cretinism, oraul Iai a fost desemnat unul dintre cele cinci
orae europene destinate pelerinajului internaional.

Judeul Neam este situat n partea central nordic a Moldovei, n bazinele rurilor Bistria, Siret i Moldova. Oraul de
reedin Piatra-Neam, atestat istoric din anul 1392 sub numele de Piatra lui Crciun, situat n apropierea masivului Ceahlu, acest
adevrat Olimp al Moldovei, nu este numai o rscruce de drumuri turistice, ci i un important obiectiv industrial i turistic,
deinnd monumente istorice i de arhitectur.

Judeul Suceava este situat n partea de nord a Moldovei, n bazinele superioare ale rurilor Siret i Bistria. De
o celebritate mondial se bucur bisericile cu pictur exterioar din jude. 11 dintre acestea au fost incluse pe Lista Patrimoniului
Mondial UNESCO. Ora ul Suceava a fost avantajat de faptul c aici a funcionat principala vam a rii, care deinea rolul de depozit.
Prin acesta ora ul avea privilegiul de a fi un mijlocitor pentru comerul cu produse orientale at t ctre Polonia ct i ctre Ungaria.

4

Judeul Vaslui este situat n partea de Est a Romniei, pe cursul mijlociu al rului Brlad. Vaslui, att de bogat n istorie, este
mai puin reprezentat prin monumente. Cele care au existat, nu au rezistat vitregiilor timpurilor dect refcute. Bogia natural care face
faima acestor locuri o reprezint viile (remarcabilele vinuri de Hui). Tot aici, printr-un sistem de rafinare a vinului
experimentat perioad ndelungat, se obin coniacuri de foarte bun calitate.
Cadrul economic i social

Condiiile geografice i istorice au determinat o serioas rmnere n urm, din punct de vedere socio- economic, a Regiunii
Nord-Est. Caracteristica economic a anilor '60 era preponderent agrar i nivelul de trai foarte sczut. n perioada 1965-1985, s-a
efectuat o industrializare forat n regiune, n scopul redresrii situaiei economice prin achiziionarea de capaciti de
producie de concepie modern la nivelul rilor dezvoltate, fapt ce a determinat crearea unei culturi industriale, calificarea for ei
de munc i formarea unui numr mare de specialiti. Totui, dezvoltarea industrial a fost mult prea diversificat i nu a inut cont de
condiiile specifice i de resursele naturale, energetice i de mediu existente n regiune.
Perioada 1998-1999 a fost marcat de maxim recesiune att la nivel naional ct i regional. S-au fcut simite efectele
liberalizrii cursului de schimb valutar, ct i a programelor de restructurare n intreprinderile cu pierderi ncepute pe parcursul
anului 1997. Managementul defectuos, datorat reticienei la implementarea sistemului de asigurare al calitii produciei i produselor, a
strategiei de dezvoltare a intreprinderilor, a aplicrii principiilor de marketing n promovarea produselor, mpreun cu pierderea
pieelor de desfacere i reducerea nivelului de competitivitate a produselor, coroborate cu lipsa resurselor de meninere a investiiilor au
determinat o scdere industrial accentuat ncepnd cu 1997, cu implicaii grave asupra dezvoltrii regiunii n toate celelalte domenii .
Evoluia creterii economice n perioada 1999-2006 n Regiunea Nord-Est comparativ cu situaia la nivel naional, se prezint
astfel:
n 1999 descreterea economic regional este cu 50% mai mare dect cea nregistrat la nivel naional
5

n anul 2001 se nregistreaz pentru prima dat o cretere economic de 8,32%, superioar celei naionale, ca efect att al
politicii monetare i fiscale promovat la nivel naional ct i ca urmare a fondurilor de care a beneficiat Regiunea Nord -
Est, ncepnd cu 1999
n anul 2003 creterea economic de 8,3% a fost superioar valorii nregistrate la nivel naional de 5,2%, dar n anul 2004
creterea economic n Regiunea Nord-Est a fost de 5,7%, sub nivelul naional de 8,4%
dup ce s-a nregistrat o cretere economic modest de numai 2,2% n anul 2005, n special datorit
diminurii produciei agricole ca urmare a ploilor i inundaiilor care au afectat toate regiunile Romniei, n anul
2006 creterea PIB regional este mai substanial de 5,6%, dar inferioar totui valorii nregistrate la nivel naional
(7,0%).
Regiunea Nord-Est este regiunea cea mai slab dezvoltat a Romniei (n 2004, PIB/locuitor reprezenta 69,2% din media
naional). n interiorul regiunii, cele mai srace zone sunt sudul judeului Iai, sud-estul judeului Neam, estul judeului Bacu, judeele
Botoani i Vaslui. n special vestul regiunii, care a fost n anii 60 70 obiectul unei industrializri forate (mobil, chimie,
materiale de construcii, construcii de maini, textile), a intrat ntr-un proces de dezindustrializare n ultimii 10 ani (ntreprinderi din
ramura chimie, petrochimie, uoar, construcii de maini, mobil), ceea ce a agravat situaia economic, estul regiunii
fiind tradiional subdezvoltat.
Indicele atractivitii este cel mai sczut n aceast regiune - 19,7 (cel mai mare grad deatractivitate fiind realizat,
conform studiului, de Regiunea Nord-Vest, respectiv 39,8).
Atractivitatea sczut se manifesti n volumul mic al investiiilor strine directe: 292 mil.
EURO n 2005, reprezentnd 1,3% din totalul investiiilor strine directe realizate n
Romnia.
De asemenea, Regiunea Nord - Est are cel mai mic numr de IMM-uri la 1000 de locuitori, doar 13,1%, numrul total al IMM-
urilor fiind de 49.078, microntreprinderile reprezentnd 87,6% din total IMM-uri. La nivel intraregional, judeele Iai
6

(27,2%), Bacu (20,8%) i Suceava (18,8%) au cel mai mare numr de IMM-uri, la polul apus aflndu-se judeul Vaslui cu doar
(8,5%).
n regiune funcioneaz 2 parcuri industriale (Bacu i Iai), 1 n proprietate privat i 1 realizat n parteneriat
public-privat. Acestea acoper o suprafa de 22,38 ha, de tip brownfield. Parcul industrial Bacu, bazat pe tehnologia
informaiei i comunicaii, va asimila fora de munc disponibilizati va dinamiza dezvoltarea acestui sector economic de
vrf la nivel regional. Astfel, se preconizeaz crearea a cca. 50 de noi locuri de munc directe
pe durata fazei de implementare i cca. 200 pe durata fazei operaionale. Parcul industrial Iai
este destinat industriilor de nalt tehnologie ce includ companii din domeniile IT i biotehnologiei. Se are n
vedere stoparea migraiei forei de munc tinere i specializate n
aceste domenii, prin asigurarea de locuri de munc pentru absolvenii din domeniu.
n Regiunea Nord Est, activeaz un Centru Euroinfo (nc din anul 1999), un IRE (Innovation Relay Centre) n Iai i 33 de
centre de consultan. De asemenea, cele trei incubatoare de afaceri existente asigur incubarea pentru 118 firme, contribuind la
realizarea a 270 locuri de munc.
Dac n celelalte judee ale Regiunii Nord-Est au aprut indicii ale unui nceput de reviriment economic, situaia economic este
precari instabil in judele Botoani, Iai i Vaslui, dei aici activeaz numeroase ntreprinderi textile care lucreaz n sistem
lohn; cele mai mici perturbri ale cererii internaionale duc la reduceri de salariu, trimitere n omaj sau chiar
nchiderea ntreprinderilor. De asemenea, exist zone de declin industrial i cu omaj ridicat, n special n arealele din jurul
localitilor urbane: Roman, Suceava, Flticeni, Rdui, Vaslui, Negreti, Hui, Buhui, Drmneti, Moineti,
Comneti, Pacani, Hrlu, Trgu Frumos, Trgu Neam, Botoani i Dorohoi, cu platformele industriale adiacente.
n afara disparitilor de dezvoltare vestest, n Regiunea Nord-Est sunt evidente de asemenea disparitile urban-rural
n ce privete gradul general de dezvoltare, dotrile infrastructurale de toate tipurile, gradul de atractivitate a investiilor.
7

n acelai timp se manifest un alt fenomen ngrijortor, legat de declinul oraelor mici i mijlocii, ndeosebi cele monoindustrirale,
care tind sau chiar s-au decuplat de la procesul de cretere economic, nemaiputnd s-i ndeplineasc funciile urbane.


Infrastructura
Transport
Infrastructura de drumuri, reele de api canalizare ridic probleme n majoritatea judeelor, dar cele mai afectate sunt
judeele Botoani, Iai, Vaslui. De asemenea aceste judee se confrunti cu o evident rmnere n urm a gradului de
tehnologizare industriali agrar, un nivel redus de calificare a populaiei, precum i cu probleme de mediu, cauzate de lipsa resurselor
de ap, vechile defriri, alunecrile de teren considerabile, stratul freatic adnc.
Densitatea drumurilor publice este de 36,3 km/km , superioar mediei pe ar (33,5 km/km ), fiind mai ridicat n Iai, Botoani,
Vaslui i Bacu, pentru c regiunea este strbtut de o serie de coridoare europene (E85, E576, E574, E581, E583). Exist
ns puine drumuri publice modernizate, ponderea acestora fiind mult inferioar mediei pe ar (25,1%), judeele Botoani i Iai
avnd o pondere de 16,4%, respectiv 17,6%. Din cauza reliefului predominant muntos i judeele Neami Suceava se confrunt cu
probleme de accesibilitate.
Densitatea reelei de cale ferat este de 44,3/1000km, regiunea fiind traversat de dou din cele nou magistrale feroviare ale rii:
V (Bucureti-Suceava) i VI (Bucureti-Iai).
n cadrul regiunii exist trei aeroporturi (Bacu, Iai i Suceava) care deservesc curse interne i ocazional zboruri externe.
Infrastructura existent n momentul de fa nu permite nici unui aeroport din cele trei efectuarea de zboruri curente externe de pasageri
i de marf. Judeul
Suceava dispune de 5 heliporturi, iar n judeul Iai exist o aerobaz utilitar cu o experien
8

de 30 ani n domeniu i care are ca obiect de activitate zboruri utilitare i zboruri sanitare.

Utiliti publice
Att reeaua de alimentare cu ap potabil, ct i cea de canalizare sunt insuficient dezvoltate, ponderea localitilor cu reea de
ap potabil fiind de 54,8%, comparativ cu media pe ar (61,0%), iar judeele Iai i Vaslui avnd o pondere a localitilor cu reea de
canalizare de doar 13,3%, respectiv 12,8%. De asemenea, capacitatea staiilor de epurare a apelor reziduale ct i capacitatea de
depozitare a deeurilor sunt insuficiente, fa de cerinele actuale.
Doar 13,8% din numrul total al localitilor regiunii sunt conectate la reeaua de distribuie a gazelor naturale, judeele
Bacu, Iai i Neam, avnd ponderea cea mai mare. n ceea ce privete numrul localitilor conectate la reelele de
distribuie a energiei termice, se constat o scdere continu a acestuia; 4,3% dintre localitile din Regiunea Nord Est sunt conectate la
reeaua de distribuie a energiei termice, valori mai ridicate nregistrnd judeele Neam, Suceava i Iai.
De asemenea, aceste judee se confrunti cu probleme de mediu, cauzate de lipsa resurselor de ap (consecin a stratului
freatic situat la adncime considerabil), vechile defriri, alunecrile de teren considerabile.

Mediu
La nivelul regiunii principalele probleme de mediu sunt legate de:
proasta gestionare a deeurilor industriale i menajere (colectare neselectiv, gradul redus de revalorificare
i/sau tratare a deeurilor, depozitare inadecvat sub aspectul amplasrii i amenajrii haldelor, existena
depozitelor de rumegu pe malurile cursurilor de ap, de-a lungul cilor rutiere);
dezafectarea unor foste ntreprinderi de stat
despduriri, cu implicaii n accentuarea alunecrilor de teren;
fenomenele de eroziune a solului care afecteaz, n principal, partea de est a regiunii;
9

poluarea local sau zonal
n unele judee se deruleaz (n diferite stadii) proiecte de realizare a unor modernizri ale
sistemelor de alimentare cu ap (Iai), modernizri, retehnologizri i dezvoltri ale unor staii de epurare oreneti (Iai,
Suceava, Piatra Neam, Roman), de colectare selectiv a deeurilor (Piatra Neam), de conservare a biodiversitii i reconstrucie
ecologic a Parcului Naional Ceahlu.

Educaie
Avnd n vedere c din cele opt regiuni de dezvoltare, Regiunea NE deine cea mai mare pondere a populaiei i
a elevilor (17,2% si respectiv 17,7% ), numrul unitilor destinate procesului educaional este mic, acesta reprezentnd numai 10,19%
din numrul unitilor de nvmnt pe ansamblul arii. Trei judee Bacu (23,6%), Iai (16,3%) i Suceava (14,4%) i dein aproximativ
60% din numrul total al colilor existent la nivel regional, avnd cea mai numeroas populaie colar, comparativ cu celelalte 3 judee
din regiune. Ele sunt n acelai timp i centre universitare.

Sntate
Regiunea Nord-Est deine 164 de uniti sanitare (spitale, policlinici, dispensare medicale, sanatorii TBC),
reprezentnd 12,07% din numrul total al unitilor sanitare din Romnia aflate n proprietate public. Ele se afl ntr-o stare
precar, existnd riscul ca multe uniti s nu mai primeasc autorizaie de funcionare. n plus, dotrile tehnice de care
dispun sunt uzate att fizic ct i moral i nu mai corespund cerinelor actuale. Necesarul de dotri tehnice pentru urmtoarea perioad
este cel mai mare dintre toate regiunile.


10

Potenial de dezvoltare

Pe ansamblul Regiunii Nord - Est sunt evidente discrepanele ca nivel dar i ca potenial de dezvoltare ntre vestul mai
dezvoltat al Regiunii i estul mult rmas n urm (judeele Botoani, Iai, Vaslui). ansa zonelor de est, limitrofe
graniei de est a Uniunii Europene, Ucrainei i Moldovei, este s se dezvolte ca areal de servicii de tranzit pentru
produsele provenite din rile fostei URSS (nmagazinare, nnobilare i pregtire prin segmentare i mpachetare etc). Pentru
aceasta trebuie efectuate lucrri de infrastructur, de creare a unor zone cu faciliti specifice (parcuri logistice), asemntoare
celor din porturile Belgiei, Olandei i Germaniei, specializate n astfel de servicii.
Datorit condiiilor favorabile de care dispune, a frumuseii locurilor, puritii aerului, apelor, zonelor montane din judeele
Bacu, Neam i Suceava, precum i a inestimabilului patrimoniu cultural i religios existent, Regiunea Nord Est deine un
potenial turistic relativ ridicat, care poate fi comparat cu alte zone turistice renumite din ari din strintate.
Alturi de pitorescul regiunii, binecunoscuta ospitalitate, tradiiile populare, obiceiurile, specificul gastronomiei
moldoveneti, tradiionalele degustri de vinuri din podgoriile Cotnari si Hui dau culoare local pentru atragerea turitilor.
Principalele tipuri de turism care pot fi practicate sunt: turismul cultural (muzeistic, etnografic, artistic), religios,
balneo-terapeutic, de agrement, de tranzit, agroturism.
Zona muntoas i deluroas din vestul regiunii (judeele Suceava, Neam, Bacu) dein un potenial turistic valoros,
n mare parte (exceptnd Bucovina) insuficient dezvoltat, dar care, cu msuri adecvate poate intra cu uurin n circuitul
turistic european, cu specializarea turism religios (Putna, Neam, Sucevia, Moldovia, Vorone), Humor, Arbore,
Agapia, Vratec, Dragomirna, Bistria, Zamca, Secu, Sihstria, Cain), turism balneo-terapeutic (Vatra Dornei,
Cmpulung-Moldovenesc, Blteti, Oglinzi, Slnic Moldova, Trgu Ocna), turism etnografic, agro-turism, turism rural, turism
sportiv (alpinism, vntoare, pescuit, sporturi extreme zborul cu parapanta, rafting, orientare turistic, mountainbike, schi).
11

Gradul de dotare a localitilor i originalitatea landschaftului bucovinean ct i specificul deosebit al satelor, cu un
grad nalt de civilizaie a populaiei, pot juca un rol n turismul de lung durat, cu activiti sportive, agrement i pentru
optimizarea sntii (Vatra Dornei, Solca, Cacica i pe Valea Bistriei i Moldovei).
Domeniu economic tradiional al regiunii, industria de prelucrare a lemnului a cunoscut o cretere semnificativ
n ultimii ani (2001-2005), nu numai n ceea ce privete numrul locurilor de munc (11.6% n 2004), dar mai ales privind
cifra de afaceri (cu 100% mai mult dect n 2001). Creterea ponderii industriei de mobil n totalul cifrei de afaceri evideniaz
orientarea spre o valorificare superioar a lemnului.
De asemenea, industria textil a nregistrat o cretere spectaculoas a cifrei de afaceri n anul 2004 (cu 150% fa de anul 2001),
dar productivitatea este slab datorit folosirii sistemului
lohn care are o valoare adugat mic.


Concluzii
Puncte tari:
existena drumuli european E85 ce strbate regiunea pe direcia nord-sud, a coridorului pan-european IX i a celor trei
aeroporturi regionale Bacu, Iai i Suceava;
cifra de afaceri n domeniul hotelier i al restaurantelor este asigurat numai de IMM-uri i microintreprinderi-anul 2003;
existena a trei centre universitare ce au n preocuprile de baz i cercetarea tiinific, inventica, inovarea tehnologic,
informatizarea i promovarea societii informaionale;
existena centrelor culturale, mnstirilor, monumentelor istorice de importan naional i internaional (patrimoniul
UNESCO).
12

Puncte slabe:
PIB regional/locuitor reprezint 71,7% din cel naional (cea mai sczut valoare din toate regiunile);
Cea mai mare rat de mortalitate infantil dintre toate regiunile 20,1 decese/1000 nscui vii 2003;
Productivitatea muncii este inferioar pe toate sectoarele de activitate celei naionale n perioada 1998-2002;
Cel mai redus numar de IMM-uri la mia de locuitori dintre toate regiunile;
Nivel sczut al infrastructurii rutiere modernizate 55% din infrastructura rutier a regiunii este sub standardele minime
acceptabile;
Indicele redus de utilizare a capacitii de cazare n funciune (29,5 n 2004) i a duratei medie de edere n regiune (2,4
nopi/turist n 2004) n raport cu potenialul turistic existent;
Promovare insuficient a potenialului turistic;
Grad sczut al populaiei ocupate n servicii 29,18% din total populaie ocupat n 2003;
Ponderea ridicat a populaiei concentrate n mediul rural (59,23%)
Rata ridicat a omajului n regiune 9,0%, iar n judeul Vaslui 12,3% n anul 2003.

Oportuniti:
Posibilitatea dezvoltrii schimburilor comerciale datorit amplasrii regiunii;
ncurajarea unor noi forme de turism i valorificarea potenialului istoric, cultural i spiritual;
Posibilitatea dezvoltrii mediului de afaceri ca rezultat al crerii i dezvoltrii parcurilor industriale;
Posibilitatea atragerii turitilor i investitorilor strini prin mbuntirea imaginii oraelor regiuni;
Posibilitatea ca prin modernizarea aeroporturilor din regiune, acestea s susin mediul de afaceri regional i s devin
puncte de plecare pentru itinerariile turistice regionale;
13

Posibilitatea ca prin reabilitri i modernizri ale infrastructurii de servicii sociale s fie dezvoltate centre multifuncionale
pentru furnizarea de servicii integrate destinare categoriilor dezavantajate.

















14

Bibliografie:



www.adrnordest.ro
www.inforegionordest.ro
www.cjbotosani.ro













15