Aportul Republicii Moldova n lupta contra terorismului.

Terorismul nu este un fenomen nou, aa cum multe naiuni tiu prea bine.Ce e
nou este limita pn la care teroritii snt gata s fac faptele lor mieleti pentru a
se asigura c moarte i distrugere pe care o aduc asupra celor nevinovai snt mai
mari ca nicodat.Ce e nou, este abilitatea organizaiilor teroriste de a prelua
control total i a ocupa o ar, de a se folosi de o cultur i de a oprina un ntreg
popor.Statele teroriste i armele lor de distrugere n mas, cnd sunt combinate
cu tehnologii moderne ultrafofisticate, pot transforma n adversari n adversari
redcutabili state mici sau srcite, sau chiar grupuri relativ mici de indivizi.Lsat
far control ntr-o lume care natura global a finalitilor, comunicaiile i
transorturile face posibile pentru indiviziizolaii sau organizaii s poat aciona la
nivel dlogal, terorismul are un potenial de stabilire la neimaginat n epocile
anterioare.n Republica Moldova n-au fost nregistrate pn n prezent acte de
terorism, dar aa cum fenomenul se extinde zilnic, cptnd dimensiuni imense,
nu putem rmne indifereni faa de acest fenomen internaional.Crimele
svrite zilnic pun n pericol viaa i sidurana statelor i a cetenilor n ziua de
mne. Fiecare ar ,sau mai bine zis toate conducerile trebuie s-i apere i asigure
protecia naional pentru fiecare persoan nregistrat pe teritoriul ei.Se poate
spune c protecia naional exist att n timpul ct statul este capabil i dorete
s asigure protecia cetenilor si , atta timp ct grupuri diferite de societate
recunosc nevoia de a-i reconcilia diferendele prin mijloace panice.Protecia
naional se masifest n modul cel mai clar n meninerea ordinii publice n
cadrul mecanismelor eficiente de implimentarea legii, n sistemele juridice
impariale,n formele de guvernare cu caracter constituional,
n funcie de caracterul i gradul periculozitii actului de terorism, uneori , alturi
de msurile intreprinse nemijlocit de guvernele statelor sau de organele
imputernicite, e binevenit i antrenarea organizaiilor obteti. De asemenea , se
cere revzut producerea de ntrebare a organelor administrrii publice locale n
ceea ce privete folosirea resurselor existente pentru evacuarea populaiei,
cazarea ei n mprejurri excepionale n c ontrolul mijloacelor de transport etc.
Totodat , se consider c nici organele de drept muternicite s desfoare
msuri de combatere a terorismului, nici serviciile speciale , dac acestea vor fi
create, fr ajutorul i susinerea populaiei, fr aportul fiecrii cetean, nu vor
fi n stare s soluioneze aceast problem.
Este cunoscut faptul c muli participani la conflictul de pe Nistru s-au ntors la
locurile de batin cu ,,trofeie,, de rzboi: gloane ,grenade i alte muniii.S-au
luat unele msuri de retregere a armementului, care mai apoi au fost stopate,
datorit lipsei de asisten.Aces fapt poate ns genera unele aciuni neprevzute,
chiar i acte de terorism.Nu o singur dat aflndu-se n stare de ebrietate sau
afect , dorind s se rzbune pe ceva sau pe cineva , posesorii au ncercat s
foloseasc acest armament .Cosecinele au fost dintre cele mai nedorite, uneori
fatale.
Se const cu regret, c rile nalt dezvoltate care au o bogat experien de lupt
antiterorist se dovedesc a fi unele cazuri nepregtite ntlnind mari dificulti n
ceea ce privete prevenirea i combaterea aciunilor respetive.ara noastra, de
fapt, are realizri mai modeste vznd acest fenomen periculor .Republica
Moldova nu dipune deocamdat, de o strategie eficient de combaterea
terorismului .
Toate acestea sporesc rolul Organelor Afacerilor Interne n asigurarea securitii
statului i cer o nalt pregtire de lupt, dar , cu prere de ru, profesionalismul
lucrrilor organelor de drept , cu anumite excepii, este la un nivel redus ,
cunostinele lor sunt deadecvate circumstanelor actului i totalmente n
suficiente, n raport cu dimensiunile pericolului existent .Poliiei i se cere o nalt
pregtire de lupt, o disciplin strict, concentrarea forelor morale i fizice
pentru combaterea sau prevenirea actelor de terorism.Fiecare poliist trebuie s
cunoasc i s neleag misiunea sa de lupt,s-o ndeplineasc cu pricepere dnd
dovad de iniiativ, ingeniozitate i voin.Dup cum susine Osama Bin Laden
(Teroarea n Occident) ,,Lupttorii notri se deosebesc de ai votri.Problema
voastr este cea de a v convinge trupele s lupte, pe cnd anoastr este aceea de
a interpreta pe tinerii nostri. Care i ateapt cu nerbdare rnduri s intre n
lupt.,,
Pn n prezent , lipsete un sistem de protecie social a lucrtorilor ddin
organele de drept , ceea ce duce la fectuaia decadelor care posed un nalt
profesionalsm, o bogat experien, peroane care au participart la diferite
seminare, ntruniri i conferine internaionale care abordeaz problema n cauz,
ci i la unele operaiuni.n Republica Moldova exist premise ale apariiei
terorismului criminal i internaional.Totui pentru societatea noastra
ameninarea teroritilor nu a devenit nc o realitate acut, dar care poate deveni
dac, bezna srciei nu se va lumina n urmtoarele dou decenii,cu att mai mult
c,din nefericire germenii acestui fenomen au aprut.
De exemplu, tentativa de a arunca n aer intrarea n sediul ambasadei Turciei n
RM, n anul 2001 a avut loc dou tentative de explodare a reedinei consiliului
Germaniei n RM, un alt exemplu tot aici este i atentatul la viaa generalului
N.Alexei i a lui Gh.Susarenco, jurist notoriu, i ncercarea de ai lichida pe unii
businessmani prin explozii n apartamentele lor.
52

Este indiscutabil, faptul un stat democratic trebuie s fieapt de a se apra.Dar din
pcate evenimentele din 11 septembrie 2001, cu rsunet mondial, au demonstrat
c nici cea mai puternic ar din lume din toate punctele de vedere nu au rezistat
atacurilor teroriste.Republica Moldova le-a condamnat cu trie, considerndu-le
drept crime nu numai n potriva SUA, dar i n potriva umanitii; apreciindu-le
drept o sfidare direct la adresa ntregii civilizaii i a valorilor sale fundamentale.
Republica Moldova a aderat la coaliia antiterorist i sprijin eforturile
inertprinse de SUA i de comunitatea internaional n lupta mpotriva
terorismului.








52
Richinschi lu. ,,Originea terorismului internaional i posibilitatea combaterii lui
la etapa contemporan // Conferina tiinifico Practic,-Chiinu 2002, pag.27-31


Statul nostru i-a declarat disponibilitatea de a participa la aceast lupt, n
particular, prin implementarea n ntregime a tuturor rezoluiilor relevante ale
Adunrii Generale a Consiliului de Securitate i n special a rezoluiei 1373
(2001)
53
.Pentru aceasta Guvernul Republicii Moldova a instituit un mecanism
pentru ntrirea capacitilor i a instituiilor care au drept scop implentarea
obiectivelor stabilite n vederea combaterii terorismului.
Contientiznd caracterul complex al fenomenului terorismului ,RM cinsider c
pentru a face ca lupta comun mpotriva acestui fenomen s fie mai eficient este
necesar de a elimina nsi sursele i cauzele profundde ale tuturor formelor de
manifestare violent a extremisului politic.aparinre aceste focare numr
conflictele locale, crizele regionale , separatismul i regiunile controlate de forele
secioniste care creaz condiii favorabile pentru splarea banilor, imigraia
ilegal,contraband,traficul ilicit de armament, etc. Cu alte cuvinte,zonele
separatiste reprezint un mediu propriu pentru crima organizati pot servi drept
refugiu pentru elementele teroriste. Iat de ce aceast problem trebuie luat n
consideraie de ctre Consiliul de Securitate al ONU i statele membre ale
Naiunilor Unite n lupta contra terorismului.
Astfel pe lng legile, hotrrile, adoptate de legislaia RM cu privire la infraciunea
de terorism, dezvluite n p.2.2., mai exist att legi ct i hotrri cu privire la
combaterea acestui fenomen cum ar fi:
Hotrrea Guvernului RM despre lupta mpotriva corupiei, protectionalismului i
a crimei organizate.Conform hotrirei respective,n cadrul MAI se creeaz o nou
Direcie de lupt mpotriv corupiei,protecionalismului i gruprilor criiminale.n
cadrul acestei direcii este creat o lupt antiterror.Prin aceeai hotrre este dat
dispoziie Ministrului Securitii Naionale, Ministrul Afacerilor Interne i Ministrul
Aprrii ca n termen de o lun s elaboreze planul ,,Fulger,, de lupt mpotriva
aciunilor teroriste n aeroportul internaional Chiinu.54

53
Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr.769 din 3 decembrie2001.
54 Hotrrea Guvernului Republicii Moldova,N.199 din 2 aprilie 1996 despre
Lupta mpotriva corupiei, protecionalismului i crimei organizate,art.6,10.



Oalt lege care prevede combaterea terorismului n RM, este Codul Vamal.n
capitolul al II lea ,, ntrumarea activitii vamale,, articolul 7-lea ,, Atribuile
organelor vamale ,,- punctul c) lupt mpotriva contabandei i a altor nclcri de
reguli vamale i aduc contrubuia n lupta terorismului internaional
55
.
Pe lng autoritile de stat , n combaterea terorismului o contribuie aparte o au
i autoritile administraiei publice locale ale RM, care n limitele
mpeternicirelor lor stabilesc anumite acte legislative i normative, printre care se
enumer:
Procuratura general- care i desfoar activitatea de combatere a terorismului
prin conducerea i exercitarea urmarii penale, prin supravegherea respectrii
legislaiei n cadrul urmrilor penale.
Serviciu de Informaii i Securitate i organele sale teritoriale- combat terorismul
prin aciuni de prevenire, depistarea i curmare a aciunilor cu caracter terorist,
inclusiv a acelor care scopul politic, precum i activitile teroriste
internaionale.n conformitate cu legislaia de procedur penal ,Serviciul
desfoar cercetarea penal i anchetarea preliminar n cauzele penale cu
indicii de terorism, contribuie la asigurarea securitii instituiilor RM amplasate
pe teritoriul altor state, a cetenilor ei angajai n aceste instituii i a membrilor
familiilor lor, culege date referitoare la organizaiile teroriste internaionale.
Ministerul Afacerilor Interne combate terorismul prin prevenirea , depistarea i
curmarea informaiilor cu caracter terorist care urmresc scopuri materiale.
Ministerul Aprrii asigur protecia armamentului, muniiilor, substanelor
explozive, obiectele militare i al spaiului aerian al rii n caz de desfurare a
operaiunilorantiteror.
Departamentul Trupelor de grniceri i subdiviziunile sale teritoriale combat
terorismul prin curmarea tentativelor teroriste de a trece frontiera de stat a RM.
Departamentul Situaii Excepionale desfoar aciuni de protecie civil,
organizeaz lucrri de salvare, nfptuiete alte msuri urgente de lichidare a
urmrilor actelor teroriste.
Serviciul de Protecie i Paz de Stat asigur securitatea persoanelor fizice i a
obiectelor aflate n paz; acumuliaz, analizeaz i utiliziaz informaii referitoare
la activitatea terorist n scopul prevenirii, depistrii i curmrii tentativelor
teroriste.
55 Codul Vamal al Republicii Moldova,art.7.
Departamentul Vamal combate terorismul prin aciunile de prevenire,
depistare i curmare a tentativelor de trecere de frontier de stat a RM a
armelor, a substanelor explozive, toxice,radioactive i a altor obiecte care pot fi
folosite pentru svrirea infraciunilor cu caracter terorist.
Departamentul Tehnologii Informaionale asigur asisten informaional a
autoritilor care desfsoar activiti de combatere a terorismului, punnd la
dispoziia acestora resurse informaionale, acordnd asisiten tehnic special,
necesar la rearea bncilor de date i reelele informaionale
n afar de aceasta ,RM colaboreaz i cu alte state pe plan internaional n
vedera stpnirii fenomenului de discuie.
Astfel la 3 aprilie 1996 RM a semnat cu Republica Eston, Declaraia de prietenie ,
cooperare i ajutor reciproc.Conform declaraiei, naltele pri contractante vor
lrgi i aprofunda cooperarea n lupta mpotriva
criminalitii,terorismului,contrabandei i traficului ilicit de droguri i
armament56.
56 Declaraia de prietenie,cooperare i ajutor reciproc dintre Guvernul RM i
Guvernul RE din 3aprilie 1996,art.10.




O altnelegere bilateral de combatere a terorismului este Acordul dintre
Guvernul Republicii Ungaria I Guvernul RM, semnat la Budapesta la 4 iunie
1997, de cooperare pentru combatere terorismului, traficul ilicit de droguri i
crime organizate.
Lund n consideraie legislaiile naionale a fiecreia dntre ele, ct i conform
prevederilor prezentului acord:
1. Vor efectua schimb de informaii i date despre actele de terorism comise i a
celor ce se afl n stadiul de pregtire, persoanelor care particip la acest tip
de infraciuni, metodele ct i echipamentul tehnic utilizat;
2. Vor utiliza schimb de informaii, de date despre grupurile teroriste i membrii
acestora ce pregtesc, comit sau au comis acte de terorism pe teritoriul rii
n deyavantajul uneia dintre pti, ct i informaii i date ce sunt periculoase
pentru securitatea public.
57

n scopul implimentrii prevederilor preyentului acord, autoritile
competente ale Prilor, n limita mputernicirilor i cmpului de activitate, vor
coopera recoproc.
Este rezonabil de a constitui n republic un centru practico tiinific pentru
studierea, elaborarea i prezentarea unor propuneri concrete n problemele ce
in de combaterea terorismului. Organele abilitate ar trebui s prevad msuri
practice de securitate i aprare , mpotriva atentatelor teroriste, a diplomailor
moldoveni, a da securitate n locurile de conducere n mas a populaiei; s
elaboreze un program ambasadelor i consulatelor Republicii pe teritoriul altor
ri. Ministrul Afacerilor Interne (MAI) al republicii trebuie s stabileasc un
control sever asupra producerii i vnzrii tuturor tipurilor de arme , explozive i
substane psihotrope, asupra preparrii i traficului ilegal de narcotice; s
intensifice msurile de vize clar i s stabileasc un control strict al actelor de
identitate.
Biroul Naional al Inerpolului n Moldova i se recomand s informeze permanent
populaia rii despre persoanele care au comis aciuni teroriste i care , posibil,
se ascund de pedeaps pe teritoriul republicii.
Spre fericirea noastr, pn n prezent pe teritoriul rii noastre nu s-au comis acte
de terorism asemeni celor din SUA, Marea Britanie ,Spania sau Egipt, dar aceasta
nu nseamn c suntem scutii sau ,c nu vom avea de suferit niciodat de pe
urmele acestui fenomen. Deoarece pentru terorism nu exist hotare i nici o
limit. Astzi infractorii iau ostatici, rpesc avioane, instaleaz maini capcan,
amplaseaz bombe prin metrouri i autobuze, iar mine cu o bomb nuclear pot
nimici ntreaga planet.
De aceea pentru a evita aceast Apocalips, este necesar de a depune toate
eforturile alturi de comunitatea internaional, pentru a apropia comunitile i
a face popuarele s accepte diverse societi multiculturale, pentruc ele sunt
realizarea capital i inestimabil a cuvilizaiei. Metoda ce mai ificient pentru
eradicare terorismului este suprimarea condiiilor succeptabile de a incita anumii
indivizi s recurg la terorism. mpreun trebuie s depunem eforturi pentru a
instaura un mediu n care indivizii s poat lupta pentru drepturile lor, aplicnd
drepturile ce le aparin mpotriva oricrei arme. Teroritii se tem de justiie
pentru c i mpedic s omoare, dar i pentru c ea d o luvitur fatal cauzei lor.
Unii dintre ei spun c lupta cu terorismul este conflictul ideologic al sec. XXI .Dar
un conflict ideologic nu poate fi ctigat doar cu fora. Dac dorim s nvingem
teroritii, trebuie s rmnem fideli idealurilor i valorilor noastre. Trebuie s
comunicm , demonstrm ntregii lumi c noi ( comunitatea internaional) avem
dreptate, iar teroritii se neal, c noi avem poziii juste, iar ei sunt crimilali.
58

Istoria terorismului ar trebui s-l conving pe fiecare, mai ales pe cei care urzesc
i susin noi acte teroriste, c violena nu este o cale sigur i acceptabil pentru
rezolvarea problemelor existente.
57
Acordul dintre Guvernul Republicii Ungare i Guvernul Republicii Moldova de cooperare n
combaterea terorismului, traficului ilucid de droguri i crimei organizate, din 4 iunie 1997,art.
1,2.
58
Moldova Suveran, miercuri 25 aprilie 2007, pag.3