Att timp cit terorismul a constituit doar un subiect de senzaie pentru ziariti, unii politicieni sau sau observatori mai puin calificai ,antiterorismul nu se putea constitui n obiect de analiz.Cel mai des, au aprut cataloage cu instruciuni i proceduri, care au prezentat sistemic instrumentele practice ale represiunii legale sau ilegale.Dincolo de o simpl descriere a actorilorantiterorismului, a unor aciuni antitero celebre, a manierismului unor structuri specializate nu au aprut prea multe analize pertinente care sa acopere, n plus cel puin nc dou direcii de preocupri i acest domeniu i anume: 1.Capacitatea structural a democraiilor de arspunde la provocrile i sfidrile teroriste.Dup cum se tie, din diverse motive legate de nsi de natur terorismului (instabil, cladestin, relativ imprevizibil) democraiile par slab dotate pentru a face fa ameninrii la toate palierele acionale (poliie, fore de securitate, justiie, petere politic, relaii interstatale, diplomaii sau organizaii internaionale) deoarece fenomenul terorist creeaz tensiuni i antagonisme n cadrul instituiilor democratice i tendine de schimbarea celor mai importante principii ale funcionrii domocraiei, ncepnd cu cel al separrii puterii i terminnd cu cel al prezervrii libertilor fundamentale. n aceast direcie, antiterorismul a neglijat uneori regulile ,, jocului democratic cunoscute fiind derapajele judiciare sau manipulrile politice devenite posibile sub pavza ,, strii de criz , ,,nevoi de ordine cu orce pre , ,, ameninri din exterior sau ,,loviturile preventive. 2.Efectele antiterorismului asupra terorismului dar i asupra statului i a societii, deoarece ciclul ,,atentar-ripost-represiune poate duce la schimbri calitative eseniale n ceea ce privete locul i rolul statutului n cadrul societii.Aciunile teroriste s-au soldat cu o ntrire a poziiei nstatutului n dauna societii civile, aa cum s-a ntmplat n Italia, la nceputul anilor 80. De asemenea, o analiz serioas a antiterorismului, trebuie s indentifice i s cuantifice decalajul posibil inta teoretic a antiterorismului- gruprile i faciunile teroriste- i efectele sale reale,cu repercisiuni n domeniul social. Mai concret, n primul caz, trebuie sublini necesitatea stabilirii unor limite acionale legale care sa nu permit nici unui stat s devin agresor sau opresor sub stindardul unei cruciade antiteroriste justificate sau nejustificate. Astfel, Irakul ar vinovat de agresiune conta Kuweitului n 1991, i acuzat de sponsorizarea terorismului internaional, a suferit numeroase lovituri aeriene, aciuni de represalii economice i politice pentru SUA nu a prezentat nicodat justificri clare sau probe materiale. Ca s nu mai menioneze criza irakian din 2003, cnd SUA a atacat Irakul ar probe concludente, acuzndu-l de producerea armelor de distrugere n mas. Regimul islamic instalat de ceceni n zonile pe care le controleaz este ocant pentru lumea civilizat.Femei i brbai biciui n strad pentru delicte minore sau nchipuite, sechestrri de persoane etc. ,dar toate acestea nu pot justifica intervenia brutal a Rusiei i nici bombardarea slbatic i indicriminatorie a populaiei civile. Libia a fost acuzat ani de-a rndul c sponsorizeaz terorismul dar de aici pn la bombardarea capitalei Tripoli de ctre aviaia american sau interzicerea zborurilor civile libiene este o distan apreciabil. n ceea ce privete efectele secundare ale msurilor antiteroriste, este absolut necesar s ,,pltim preul democraiei deoarece orice compromis sau derapare spre msuri indiscriminatorii de limitare a drepturilor i libertilor fundamentale ale oamenilor va duce la potenarea terorismului i la realizarea scopului ultim al acestuia, i anume, lichidarea democraiei parlamentare n favoarea unui regim ,, de mn forte . Aa cum am ncercat s demonstrm, terorismului antiterorismul reprezint concepte mult mai uor de descris dect definit. La fel ca i n cazul terorismului, formularea unei definiii; concise, general acceptate i clare amintete de vechea poveste cei trei orbi care ncercau s descrie un elefant n timp ce fiecare atingea o alt parte din corpul animalului. Fiecare orb descria un animal diferit de al celorlali. La fel se ntmpl i atunci cnd structuri i organizaii diferite ncearc s defineasc antiterorismul sau se extind asupra unui domeniu i mai larg acela combateriii terorismului. Fiecare tentativ de conceptualizare reflect misiunea, atribuiile,interesele sau preocuprile imediat ale structurii sau instituiei care o elaboreaz. Aceast situaie incapaciteaz uneori efortul coerent i coordonat al autoritilor de combatere a terorismului, deoarece fiecare vntor are tendina de a cuta un alt fel de vnat. Din acest motiv , vom ncerca s prezentm un set de concepte care pleac de la fenomenul care le-a determinat apariia i anume de la cauz. Dup cum am artat n prima parte a acestei lucrri: Terorismul este folosirea violenei sau a ameninrii cu violena n scopuri politice de ctre prrsoanesau grupuri, indiferent dac acioneaz pentru sau mpotriva autoritii guvernamentale stabilite, dac asemenea aciuni urmresc influenarea unui grup-int aflat dincolo de victima sau victimile imediate 38 . Elementele cheie ale acestei difiniii sunt: - terorismul este un act politic; el cuprinde folosirea violenei sau ameninarea violenei; - este destinat s influeneze o audient situat dincolo de victim sau victimile imediate. Eforturile de inere sub control a terorismului pot fi astfel categorisite n conformitate cu trei definiii: Antiterorismul cuprinde toate msurele luate pentru a preveni apariia terorismului sau a unui anumit act terorist. Aceste msuri presupun evaluarea pericolului, ntrirea obiectivelor de aprat, proteciia personal i sghurana aciunilor. 39
Contraterorismul (conterterorism) este rspunsul la o aciune terorism care a avut loc.Contraterorismul cuprinderiposta tractic, investigarea crimei i structura de conducere a aciunilor de urgen care dirijeaz riposta la o aciune terorist aflat n curs de desfurare, cum este luarea de ostatici sau rpirea. 40
Combaterea sau contractarea terorismului este un termen generic(o umbrel) folosit pentru a descrie totalitatea msurilor antiteroriste i contrateroriste. Acestea sunt interprinse de ctre guverne pentru acontracara pericolul, incluznd msurile speciale iniiate de structurile militare, de organele de ordine i de profesionitii pe linie de paz i protecie pentru reducerea probabilitii unui atac mpotriva unui anumit obiectiv. Asemenea msuri mai cuprind i aciunile intreprinse ca ripost la un eveniment, mergnd de la folosirea unei echipe tactice ntr-o situaie de luare de ostatici, pn la bombardarea teritoriului unei ri care patroneaz o anumit aciune sau un anumit grup. 41 38 Ardvoaice G., Iliescu D., Ni L. Terorism,antiterorism,contraterorism: actualitate,perspective,O radea,Antent,2000,p.130 39 Balan O. Terorismul fenomen global // Conferina tiinifico-practic Nu terorismului, Chisinau,2002,p.27 40 Balan O. Terorismul flagel international // Legea i viaa,1997,N.8,p.9
41 Timcenco L., Punga A. Cooperarea dintre state n combaterea terorismului,// Conferina tiinifico-practic, Nu terorismului, Chiinu,2002,p.65 nainte de a putea ncepe nelegere intiuitiv a msurilor necesare pentru eliminarea acesrui pericol, trebuie eleborat o concepie de combatere a terorismului. Indivizii din infrastructura terorismului nu gndesc la fel ca majortatea oamenilor. Teroritii sunt in mod fanatic de cauza lor i adesea cred n mod cinstit c pentru atingerea scopurilor propuse sunr justificate orce metode i mijloace, inclusiv uciderea btrnilor, a femeilor, a copiilor i chiar a nou-nscuilor. Fiecare avem propriile noastre limite etnocentrice, adic o sum de valori i credine pe care ni le formm pe msur ce cretem n propriul nostru mediu cultural. Totui, dac este vorba s nelegem diferitele forme de terorism din lumea de azi, trebuie s nvm s lsm la o parte propriile noastre caliti etnocentrice i s ncercm s ne punem n locul adversarului, s gndim ca el. Acest lucru se complic prin faptul c fiecare grupare terotist mportant din lume are un set diferit de motivaii, credine i valori. De exemplu, n anii70, cei ce planific lupta anteterorist erau confruntai n principal cu terorismul de stnga n Europa i SUA,cu teroritii latino- americani i cu grupurile de palestinieni care atacau obiective israiliene,ncepnd cu annuu80, acest pericol sa schimbat. Extremitii palestinieni sau propalestinieni atac azi obiective din toat lumea i nu toate sunt israiliene. Principalele grupuri care acioneaz n SUA sunt acele extremiste de dreapta asociate cu micri neonaziste care proclam suprimaia arian. i dei America Latin, are nc poria ei de terorism, iii din Orientul Mijlociu au captat atenia principal a organelor anteteroriste (terrorism counteraction agencies) din toat lumea. Grupuri precumFaciunea Armata Roie s-au dovedit a fi mult mai viabile i mai profesioniste dect predecesorii lor din Baader-Meinhof, iar grupurile internaionale de genul Armatei Roii Japoneze au devenit dumani de moarte care i-au dovedit capacitatea de a aciona pe cel puin patru continente. Anii90 au adus cu ei un nou gen de fraciuni terorisre, cele de factur subgrupal(ecoteroritii, paseitii extremiti, grupusculele cere militeaz contra avorturilor, penrtu protecia animalelor sau pseodosecanii de tipul AUM Shinrikyo- Adevrul Suprem care condui de liderul Asahara au atacat cu sarin metrourile nipone n numele nonviolene budiste). 42
Din aceste motive cei ce organizeaz lupta antiterorist, trebuie s nvee s gndeasc aa cum gndete un terorist. A ceste persoane trebuie s neleag c terorisrul dorete s ucid nevinovai, c el este pe deplin devotat cauzei sale i chiar in accept s moar pentru mreaa cauz. Organizatorul luptei trebuie s se transpun n mintea celor care amenin s cunoasc tactica teroritilor, modul cum au fost instruii i schemele de aciune ale acestora. O dat ce am nvat s gndim ca un terorist, putem s ncepem s gndim ca un organizator al luptei anteteroriste, n acest moment suntem gata s apreciem pericolul care planeaz asupra noastr i ct suntem de vulnerabili. Dup analiza pericolului i elaborarea unui program de lucru anteterorist, trebuie s prevenim neprevzutul, s presupunem c adversarul nostru terorist va continua s culeag informatul despre noi i s caute punctele noastre slabe i vulnerabile. Dac ne gndim cum s ne ferim de bombe, terorismul poate hotr cum s foloseasc arunctoarele de grenate reactive sau arunctoare de mine pentru a ne ataca.Dac deminatorii sunt toi n siguran trebuie s ne ateptm c terotitii s ncerce , s asasineze,sau s rpeasc pe altcineva din instituia respectiv. Evident, este aproape imposibil s se asigure protecia total a marii majoriti a obiectivelor, ceea ce impune deci s ncercm s fim cu un pas naintea orice aciune pe care adversarul ar putea s-o planifice. Majoritatea programelor guvernamentaleelabotate n diferite ri pentru combaterea terorismului cuprind cel puin patru obiective i anume: prevenirea, descurajarea, reacia i previziunea. 42 Mihilescu I. Cauzele profunde ale terorismului international // Romnia Social,2001,N.2,P.15 Prevenirea se realizeaz prin iniiative internaionale i prin diplomaie, n mod ideal, toate rile ar trebui s fie de acord s terorismul este un fenomen antisocial extrem de nociv, i ar trebui s se uneasc pentru a-l combate. 43 Aa ceva ns nu se va ntmpla niciodat. Se tie de mult c ceea ce pentru unii se cheam terorisr pentru alii este lupttor pentru libertate. Grupurile palestiniene pot fi considerate teroriste de ctre israilieni i alte ri care sunt inta atacurilor acestora; ns n ochii majoritii palestinienilor alungai din locurile lor i mprtiai prin lume,membrii acestor grupuri sunt eroi i fediani( adic lupttori care sunt gata s se sacrifice pentru cauza lor), iar multe ri din lume acord grupurilor de acest tip statutul de uniti militare legitime. Descurajarea se realizeaz prin naintarea obiectivelor poteniale de a dveni int. Faa obiectivelor speciale i a majoritii imobilelor misiunilor diplomatice din lume s- schimbat considerabil n ultimii ani. S-au ridicar baricade pentru a mpwedica accesul automobilelor ncrcare cu exploziv, iar intrarea n multe obiective este permis numai dup un control strict.Se ntmpl ns c atunci cnd ntrim o categorie de obiective, ca de exemplu cldiri guvernamentale, teroritii se ndreapt spre un alt gen de inte, cum ar fi birourile unor societi comerciale.Cnd sunt ntrite i aceste inte, teroritii lovesc obiective alese la ntmplare, ca magazine i blocuri de locuit. Dei este imposibil s se asigure o intimidare total prin protecia obiectivelor, acesr efort trebuie continuat, mai ales atunci cnd este vorba de instalaiile cele mai expuse. Reacia(reaction) la o acie terorist este un element central al politicii oricrui givern att n sfera organelor militare ct i a celor de ordine i securitate sau echipe de salvare a ostaticilor sunt cele mai clare exemple de preocupare a guvernelor contemporane pentru crearea unor capaciti de reacie. Aceste uniti, precum i forele speciale ale armatei sau jandarmeriei au devenit printre cele mai respectete i mai capabile uniti antiterorisme sau contraterorisme din lume. Dintre aceste uniti contrateroriste SAS-Serviciul Aerian Special (Anglia), GSG-9(RFG) i Forele Speciale Franceze au devenit renumite. Multe alte ri, din Olanda pn n Kenya au i ele excelente 43 C . : , ,2001, c.66 capaciti de reacie tactic, al cror personal se instruiete frecvent mpreun cu colegii americani,britanici,germani i francezi. 44
Preveziunea (predistion) sau prevenirea aciunilor i evenimentelor teroriste se realizeaz prin ntrirea msurilor informative i contraformative. Aceste organe i-au format specialitii n culegerea de informaii despre teroriti ii- au sporit considerabil posibilitile n acest domeniu. Multe ri aufcut progrese importante n activutatea de informaii i contraformaii anteteroriste. O parte dintre acestea elabornd un sistem de schimb de date utile pentru combaterea terorismului. Poziia oficial a majoritii statelor civilizate privind terorismul i reacia la aciunile teroriste sunt relativ apropiate, n teorie, dup cum urmeaz: - Orce guvern trebuie sa se opun terorismului intern i internaional i s fie pregtit s acioneze n cooperare cu alte ri sau de unul singur atunci cnd este cazul pentru a preveni sau reprima, aciunile teroriste. - Autoritile oricrui stat trebuie s considere c practicarea terorismului de ctre orice persoan sau grup este un pericul potenial la adresa securitii naionale i-n cosecin se va opune folofirii terorismului, uznd pentru aceasta de toate mijloacele legale disponibule. - Statele care practic terorismul sau l sprigin activ vor suporta consecinele.Dac exist probe c un stat organizeaz sau ntenioneaz s execute o aciune terorist comunitatea internaional va lua masuri de protejare a cetenilor,a proprietilor i intereselor acestora , indiferent de ara de provenien. - Guvernele tuturor rilor nu vor face teroritilor nici o concesie.Nu se vor plti rscumprri, nu se vor elibera deinui, nu se va schimba politica nici nu se va cdea de acord cu alte aciuni care ar putea ncuraja noi manifestri teroriste, n acelai timp , fiecare guvern va folosi toate mijloacele diponibile pentru a asigura recuperarea n siguran a cetenilor reinui ca ostatici de ctre teroristi. - Toate statele vor aciona ntr-o manier hotrtoare mpotriva teroritilor, fr a renuna la libertile de baz i fr a pune n pericol principiile democratice, ncurajnd i alte guverne s adopte o poziie similar. 45
44 Armau V. Tehnologii moderne de prevenire i contracarare a terorismului internaional // Conferina tiinifico-practic Nu terorismului,Chiinu,2002,p.23 45 Brgu M. Terorismul fenomen periculos pentru omenire // Conferina tiinifico-practic Nu terorismului ,Chiinu,2002,p.35