CURS 1 ISTORICUL AMENAJARII TERITORIULUI

A aparut in sec XIX

Preocupari pe care le putem numi: a aparut inca din anticitate: China, Mezopotamia, Egipt,
Grecia, imperiul Roman
In imperiul Roaman exista o organizare teritoriala destul de avansata, azata pe orase care erau de
di!erite ranguri, castre si drumurile care !aceau legatura intre acestea" #iecare oras administra un teritoriu
destul de mare: cu mai multe sate $Papus, pl" Pagi%
Castrele se a!lau in numar mai mare in apropierea granitelor" In latina se numeau granita limes"
Granitele erau de&a lungul raurilor sau crestelor, !ormand granite naturale"
Romanii au creat granitele de pamant unde nu se putea determina granita" Erau santuri !acute
pentru protectie"
Romanii si&au administrat !oarte ine teritoriile, drumurile erau !oarte ine dezvoltate"
'upa destramarea imperiului romana:
& colonizarea sasilor in sec ()&(* in partea sudica
& sasi in +ransilvania
& , scaune sasesti
Principalii imanimici erau tatarii din vest, ast!el au !orti!icat granitele si au ridicat cetatii din ziduri
de piatra" 'upa tatari veneau turci din sud"
Prima descoperire geogra!ica - America (./)
Europa - sec (0&(, apare politica a statului asolutism 1 Merc Antilism
Existau * !orme:
& Mercantilism 2paniol $3ullionism - ulion 1 moneda% tezaurizarea colonizata
& Mercantilism #rancez$Corert - Corertianizm% azat pe comertul intens cu alte tarii ale lumii, cu
manu!acturi
& Mercantilism Englez - stoparea importului, sa se importe doar ce nu se gaseste
2ingurul stat care nu aplica mercantilismul era 4landa
Perioada industrializarii sec (5 in Anglia, cu inventia masinii cu auri $6ames 7ats% 8oile idei
sunt diseminate apoi in intreaga Europa" Apoi ia nastere urghezia si muncitorimea"
Capitalism: primitiv si competitiv" Este pe cerere si o!erta" 2tatul nu intervine, intregul sistem
teritorial este alcatuit din aceste ) componente"
Aparitia masinilor si utila9elor determina aparitia de noi ramuri industriale"
Industria grea e motorul progresului"
(" Industria siderurgica pentru dezvoltarea caruia treuie materie prima: carune, !ier"
Primele aglomerari industriale, urane sunt concentrate in zonele de extractie"
In Marea 3ritanie, Anglia, 2cotia se exploateaza caune in azinul Ruv, zona 2aarland"
In #ranta, in :orena, in 2ilezia - cartierele rezidentiale sunt aproape de poturile de extractie"
In aceasta epoca are loc primul exod rural" Populatia din mediul rural pre!era sa munceasca, chiar
si in cele mai rele conditii in aceste ramuri industriale, pentru un trai mai un" #orta de munca era
nelimitata, iar natalitatea era !oarte ridicata"
In a doua 9umatate a sec (/ apar primele idei socialiste - (5,*" Muncitorii se organizeaza in
sindicate, !orta de munca treuie tinuta in societate"
2tatul se impluce tot mai mult si ast!el apar:
& primele carti de munca
& se staileste o lungime a duratei de munca 5&(;ore
& concediile
& dreptul de pensie
& varsta minima de la care se poate lucra
& votul universal
& partidele
& voturile !emeilor
& disciplina cu caracter socialist pe piata
& statul preia taxe !irmelor privare
& invatamantul oligatoriu
& pro!esorii, doctorii, avocatii
Incep sa !ie anema9ate teritoriile oraselor, dupa care se !ac planuri pentru regiuni" Germania (/()&
(/); apare planul pentru toate regiunile"
Cai de transport si comunicatii
& sec (/ - trenul si tramvaiul in sectorul uran
& s!arsit sec (/ - metroul
2uuranizarea pana acum se inchesuiau in apropierea !ariciler, iar acup odata cu paritia trenului
se putea deplasa"
In :ondra in 9urul metroului s&au creat noi cartiere, construite dupa planuri noi"
Apar localitatile suurane, asezarile de tip satelir" 2i primele idei de amena9are teritoriala in
orasul Gredin $Eenezer%
CURS 2
#ordismul - varianta clasica de capitalism, apare la !arica #ord $standardizarea muncii 5 ore si
mecanizarea%, s&au introdus normele si concediile
(/,* - s&a introdus ziua ( mai
4rasul gradina $sat<social% (/;5&(/() ideea lui Eernez =o>ard - M"3ritanie, propune un oras
azat pe liertate, cooperare, autoguvernare"
In acest oras urma sa locuiasca in caz ideal un numar de *;";;; locuitori, din care )";;;
producatori agricoli, aduce idea de centura verde, propune mutarea industriei din centru la peri!eri pentru
ca vantul sa dica in directia opusa noxele" In centru se gaseau institutii: anci, ilioteci, scoli, posta"
4rasul treuia sa aia asezari dezvoltate pe orizontala, populatia va locui la case, cu curti si gradini"
2trazile aveau !orma geometrica $paralele, perpediculare%"
Completarea planului gradina:
& o gradina centrala $0;";;;loc% si 0 orase gradina satelit $*;";;;loc%, incon9urate de centuri verzi
& ideea a !ost ca aceste orase sa !ie !iaile si sa prospere
& se dorea ca orasele sa se poata autoguverna
& (/;* apare primul oras gradina $:etch>orth% urmat de 7earmine - in apropierea :ondrei
& ?n>in si Par@er cei mai mari arhitecti
& (/.. apare un plan de constructie de noi orase
& (/.0 Anglia iese legea oraselor noi $=ercrondA% - ideea de a decongestiona :ondra si de a crea un
sistem uran determinat
& (/.0 2terenage primul oras in apropiere de :ondra, era oras satelit, s&a aplicat centura verde si in
:ondra s&a construit o autostrada
& s&au !acut !acilitati ca oamenii sa se mute in orasele noi, mai ales tinerii
& numarul de locuitori a depasit *;";;;, s&a a9uns pana la (;;";;; locuitori
& #ranta 2ud - imina avanta9ele vietii la oras cu avanta9ele vietii la sat, avea curent electric, apa,
canalizare, erau mai mult de B !ete in oras, discoteca, noi locuri de munca, puteau avansa la oras,
traiua intr&un mediu sanatos, mancau ce cultivau sau ce animale cresteau
Alternativa :eCorusier -
& elvetian: oras dezvoltat pe verticala
& (/)) :a ville Contemporaine
& (;*B :a ville Radiouse
Principii ale lui :uiser:
& deconditionarea orasului
& cresterea densitatii constructiilor
& inmultirea cailor de transport
& cresterea plantatiilor spatiilor verzi
& orase cu constructii pe verticala, cu zgarie nori, cu milioane de locuitori
& in India - oras Chandi9an
& in 3razilia capitala a !ost construita de la ;
& orasele in care predomina cartierele cu locuri reprezinta o adaptare la modelul lui :e Corusier
& a cautat sa creeze un oras !unctional, cu cartiere dezvolte de&a lungul principalelor artere de
comunicatie - rezultatul a !ost unul negativ
'upa al )&lea razoi modnila lumea se imparte in ): tari capitaliste si socialiste"
& socialiste - plani!icarea are succes, urmeaza ) legi: (/.5&(/0) decretul consiliului de ministrii si
(/,. legea sistematizarii
& In Romania erau ) mari oiective: uranizarea si industrializarea
?ranizarea se !acea pe mai multe cai:
& dezvoltarea oraselor de9a existente
& dezvoltarea unor comune mari care urmau sa devina orase
Industrializarea presupune:
& din ugetul statului crearea de noi !arici si uzine
& e!ect in ani C0;&C,; cresterea populatie, de )&* ori mai multi locuitori $C9, +m, Is%, orase la care
populatia a crescut de 5&(; ori $3n, Dalau%
Exosul rural - din mediul rural in mediul uran $migratia%:
& populatia tanara a plecat in mediu uran
& imatranirea in mediu rural $criza in mediul rural in anii C5;%
& dupa C/; """""""economia de piata
Post!ordism:
& anii CB; in tariile capitaliste 2?A si 6aponia
& tertializarea $mutarea de pe industrie pe servicii%
& !enomenul de gloalizarea - companiile multinationale se dezintegreaza pe verticala in sensul ca&si
pastreaza doar sediul central in marile orase in timp ce unitatiile de productie se muta muta in tari din
lumea a treia sau sunt pastrate doar de !orma"
& 'ezindustrializarea si concomitent o tertializare a industriilor
& crearea de puncte de lucru si in alte orase ale tarii
& ) idiologii: socialista $7el!are - state: sa se asigure un minim de unastare ex< +arile nordice& poti
sa traiesti ca si somer o intreaga viata"% si neolieral $7el!are: exista comeptitie, oamenii sunt
activi, motivati, a9uta la reducerea impozitelor, cresterea salarilor, scaderea a9utorului de soma9,
alocatii%
2ocieltatea in!ormatizata - dezvoltarea internetului si a tele!onului moil, consecinte sociale
!oarte mari - Alvin +o!!er ,,Al treile val,,& dezintegrarea !amiliei, scaderea !ertilitatii, !amilia nu mai e o
institutie !oarte staila, plani!icare teritoriului decurge din aceasta evolutie"
CURS 3 PROCESUL DE PLANING
Exista mai multi actori care sunt:
& institutia ene!iciarea & in Romania era o institutie de stat - la nivel macrostatal
& proiectantul - realizeaza planul de amena9are teritoriala - companii specializate
& populatia - treuie consultata - transparenta institutionala
Etape din procesul de planing:
(" documentarea:
& se !ormeaza o imagine in ansamlu asupra !enomenelor vizate in concordanta cu normele
legislative si de amena9are existente
& studii de specialitatea
& partea practiva
)" analiza situatiei existente in teritoriu:
& structura spatiului
& procesele care modeleaza aceasta structura
& delimitarea teritoriului de analiza
& in studiile geogra!ice limitele sunt mai vagi si treuie precizate"
*" dis!unctionalitatile si prolemele existente in teritoriu respectiv, de oicei analiza se !ace pe
domenii:
& cadrul natural: relie!, clima, hidrgora!ie, vegetatie, soluri, resurse naturale $dis!unctionalitati -
alunecari de teren%
& domeniul economic: structura economica, investitii, rata soma9ului
& domeniul populatiei: cresterea numerica, structura demogra!ica, etnica, sociala, speranta de
nastere, imatrairea demogra!ica
& domeniul asezarilor: relatiile intre asezari
& domeniul in!rastructurii: drumuri, cai !erate, porturi, conducte de gaz, edilitare, internet
& domeniul sensiil: surse de poluare $principalii poluanti si ce polueaza%, poluarea solului
'upa analiza se realizara o diagnoza a tuturor prolemelor relevante si solutii"
." #ormularea unor propuneri de rezolvare a diz!unctionalitatilor in etapa precedenta:
& strategii de dezvoltare
& prognoze, scenarii de dezvoltare: optimista, realista, pesimista
& se va alege o strategie de dezvoltare si instrumentare pentru implementare, se va alege care sunt
cele mai adecvate pentru atingerea oiectivelr propuse in concordanta cu resursele !inaciare
existente
& se elaoreaza cea mai mare parte a textului si gra!icelor $piese scrise, piese desenate%
& memoriu de sinteza - dis!unctiile existente ierarhizate in !unctie de intensitatea si puterea de
impact si masurile de comatere
B" Implementarea
& proces legislativ, are loc prin pulicare, apoi !inantarea, realizarea poropriu&zisa a acestori masuri
0" Controlarea si monitorizarea:
& 2e controleaza realizarea tehnica a masuratorilor respective, e!icienta masurilor, e!ectele
economico&sociale si ecologice
& 4pinia pulica treuie sa !ie permanent in!ormata sau chiar sa participe dierect cu opinii la acest
process de plani!icare in toate etapele Amena9area teritoriului implica transparenta decizionala,
constanta, permanta a populatiei a!ectata de di!eritele masuri"
4iectivele ale plani!icarii teritoriale
("4iective generale - sunt !ixate in legislatia !iecarei tari, vizeaza in intreg ansamlul soci&teritorial"
4iective:
& ridicarea calitatii pietii,
& pastrarea echilirului natural,
& utilizarea optima a spatiului"
In Romania oiectivele generale sunt prevazute in legea *;(, in legatura cu:
& dezvoltarea spatiala"""prin armonizare politica, sectorizale din domeniul economic, social,
economic si cultural
& protectia si gestionarea rationala a patrimoniului natural si construit
& utilizarea rationala a teritoriului
& imunatatirea conditiilor de viata in toate localitatile tarii
)" 4iective speciale - deriva din cele general & in Romania oiectivele generale sunt prevazute in lege
$*B;<);;(& privind amena9area teritoriului si uranismului, deriva din cele general, depinde de natura
porlemelor cu care se con!runta teritoriul respcectiv:
& zonele de inters poluate
& crearea de noi locuri de minca, pentru scaderea ratei soma9ului
Intre aceste ) oiective exista relatii:
& de complementaritate & indeplinirea unui oiectiv nu impedica realizarea unui alt oiectiv
& de con!lict & impiedica total sau partial realizarea u nui alt oiectiv Multe din aceste oiective sunt
irelevante"
Principii de aza ale procesului de plani!icare:
(" Principii economice - principiul deavoltarii teritoriale si cresterii economice"
Cresterea economica implica cresterea de produse si servicii realizate" " Indicatorul cel mai des
utilizat pentru re!lectarea declinului economic e PI3 pentru locuitori 1 Ealoarea tuturor unurilor si
serviciilor realizate in decurs de un an intr&o economie nationala"
'ezvoltarea teritoriala implica actiunea pe termen lung $un avans: cultura, educatie, rata de
ana!aetism spre ;%, numarul ridicat al oamenilor cu stutii superioare, speranta de viata la nastere ridicata
'urata e mai mare in dezvoltare, poate avea e!ecte asupra regiunii"
'ezvoltarea teritoriului nu implica doar cresterea, ci si cresterea de cultura si civilizatie, cresterea
sperantei de viata la nastere, dezvoltarea in!rastructurii, cresterea si declinul economic sunt !undamente,
in !unctie de""""
'evoltarea teritoriul e un proces complex care necesita e!orturi mari si de durata mai lunga"
Principiul echilirului teritoriului sau al stailitatii" Anumite regiuni<tari s&au dezvoltat intr&un ritm
mai accentuat ca celelate, rezultand decala9e sau disparitii in principal de natura economica" Acest
principiu a !ost aplicat si in timpul comunismului, e aplicail" 2e constata ca decala9ele sunt tot mai mari"
)" Princiiul social, al echitatii sociale - presupune sanse egale tuturor memriilor societatii" Acest
principiu seamna cu cel al echilirului" Acest principiu a !ost aplicat in perioada comunista" 2e imparte
in :
a% principiul echitatii sociale& care presupune acordarea de sanse egale tuturor memrilor societatii
!ara discriminari& de nici o natura" Acest principiu semana cu cel anterior" 8e!avorizarea anumitor
teritoriu"
% principiul democratic - presupune ca populatia sa participe active in procesul de luare a deciziilor"
In special in plani!icarea teritoriului" Pop sa !ie in!ormata cu privire la proiectele a!late in derulare"
c% dezvoltarea duraila& utilizarea resurselor o!erite de mediu, de natura, si dezvoltarea societatii in
general treuie organizata in asa !el incat sa nu periciliteze sansele generatiilor viitoare"
Exista doua curente de gandire: American - mai moderat, care considera ca de !apt capitalul natural
poate !i sustituit de cel arti!icial created om, si cel german mai radical care susutine contrariul si in
consecinta ar treui sa se !aca tot poziilul pt conservarea iodiversitatea" Aplicarea acestui principiu
in plani!icarea teritoriului implica un process continuu de evaluare a resurselor disponilie in relatie
cu tehnologiile !olosite"
*" Principii tehnice - Principiul prospectiv presupune pe aza analizei dinamicii !enomenelor de
structurare a spatiului sa se elaoreze tendintele de evolutie in viitor, pe di!erite intervale de timp sa se
!aca o prognoza"
a% ecologic&urmareste oastrarea echilirului ecologic respective diminuarea e!ectelorr negative ale
activitatilor umane poluante din toate regiunile unei tari"
% principiul integrarii& activvitatea de plani!icare este una extreme de complexa, si ca in aceasta
treuie integrate proleme strategii si oiective sectoriale si teritoriale, intr&un ansamlu sAstemic in
care elementele componente $cadru nat, economia,populatia etc % se a!la in relatii stranse de
interconditionare"
c% prospective& presupune ca pe aza analizei dinamicii !enomenelor de structurare a aspatiului sa se
elaoreze tendintele de evolutie in viitor, pe di!erite intervale de timp"$ sa se !aca o prognoza& pe
termen scurt, mediu si lung& pesimista, optimista si realista sau de mi9loc%"
CURS 4 CRITERII PENTRU CLASIFICARE
(" 2copul, continutul si metoda: exista ) tipuri de amena9ari teritoriale:
& strategica $sociocratica% vizeaza pocesle si structurile din spatiu
& operationala - plani!icare zonala $tehnocratica% vizeaza oiectele din spatiu
Caracteristici: holistica $are o viziune integrata% le vizeaza pe toate, e complexa, deschisa $nu se
incheie niciodata, un procesc deschis,continuu%
'ispune de o cpmponenta spatiala ine de!inita" Analiza se azeaza pe text $piese scrise%
=artile si !igurile care au un rol complementar si secundar, !iind realizate la scari mici" 'pdv al
continutului in aceste amena9ari strategice accentul scade pe structurile si procesele sociale, economice si
naturale"
Continutul: accentul cade pe structuile sociale, economice si naturale"
Amena9area operationala urmeaza duap amena9area strategica, E mai putin complexa , e inchisa,
se incheie odata cu implementarea marusrulor prevazute" Implica opratiuni de rutina, azate pe calcule
precise" E orientata spre practica" 'ispune de un grad mare de implementare" 'un punct de vedere al
continutului: piese desenate, harti, planuri, !iguri gra!ice, de oicei la scari mari"
+extele au rol secundar si explicativ" E un tip de amena9are de durata scurta"
Provenienta Plani!icarilor
2trategice: mai multe domenii $eterogena% implica ingieri, geogra!i, economisti, sociologi
4perationale: ma9oritatea sunt arhitecti, uneori uranisti
Asemanarea dintre cele ) amna9ari operationale: plan, strate!ic - 3 program
Criterii:
& marimea teritoriului vizat: superior F spatial, in!erior" :a micro si macro scara" 8ivelul spatial
maxim este nivelul national, dar si cel regional sau 9udetean pot !i considerate la macroscara" 8u exista in
mod o!icial planuri la nivel ?E sau interstatale" I
& In !unctie de exactitatea !ormularilor: plani!acare cadru sau de detaliu" Primul se considera o
plani!icare strategica, se !ixeaza doar cadrul general, detalierea detalii din planningul cadru in cele de
detaliu"
& In !unctie de paleta plani!icarii exista planning general si planning special, sunt insumate toate
elementele" +rateaza toate prolemele de la economie la geogra!ie,etc"
+oate planurile cu care lucram noi sunt generale" Cel special vizeaza o siguranta speciala" In P?G se !ace
re!erire la toate" Cel special : alimentarea cu gaz, as!altarea drumurilor, aeroport, P?' $detaliu%"
Avanta9e<dezavanta9e:
& Plan general: avanta9 - privirea de ansamlu asupra intregii palete de proleme, cu posiilitatea
de a evolua proritatile" 'ezavanta9 - exatitatea redusa, numarul de oamenii mai mare care contriuie la
realizarea planului
& Plan special: Avanta9e - numar mic de oameni $unul singur, arhitect%
Piramida de Plan de amena9are in Romania
Amena9area teritoriului in Romania s&a !acut pe aze noi dupa (//; cand vechea lege a sistematizarii a
!ost anulata
(//( apare prima lege pentru amna9area teritoriului si uranzare
2unt prevazute documentatia pentru amena9area teritoriului - PA+8
);;( a aparut legea *B; pentru amena9area teritoriului si uranismului care practic este in vigoare si
astazi" 2ituatia se prezinta su o !orma piramidala in sensul ca !iecare plan este suordonat ierarhic
planurilor de nivel superior"
Enumeram:
& PA+8&nu tine cont de alte planuri, este sg din acest punct de devere" 'oar orientaiv tine cont de
planurile echvalente din tarile vecine si mai nou si de recomandarile din tarile ?E"
2ectiunea (& cai de comunicatii ,( din (//0 -reaparut in );;0& *0* retele de transport
2ectiunea ) - ape (,( (//, re!acuta in );;,
2ectiunea * -zone prote9ate
. reteaua de localiati
B zone de risc natural B,B<);;(
0 turism
& PA+R&se !ac in mod oligatoriu la nivelul celor opt regiuni de dezvoltare
& PA+I6 pt !asia dintre regiuni, cuprinzand unitatile administarative de aza situate de o parte si de
alta a limitei dintre regiuni" Aceste unitati de la margine ce sunt separate de limita de regiune si 9udet"
& PA+6& oligatoriu si se !ace la nivelul !iecarui 9udet" 2e reactualizeaza la !iecare (; ani aprox" +ine
cont de planurile superioare lui"
& PA+D& nu este oligatoriu& se !ace la nivelul mai multor unitati caer doresc un plan comun" +reuie
sa !ie contigue $una langa alta%"
& PA+I4 $interorasenesc% similar unui PA+D& optinonal de catre orase vecine si care au proleme
comune"