Finane publice - Relaii sociale, de natur economic, exprimate n form bneasc ce iau natere n procesul
de formare i alocare a resurselor financiare, n legtur cu ndeplinirea funciilor statului.
Relaiile financiare transfer de valoare - finane publice - finane corporative - relaii de credit - relaii de asigurare Funciile finanelor publice 1.Funcia de repartiie constituirea fondurilor publice i alocarea acestora pentru realizarea obiectivelor statului 2.Funcia de control controlul modului de constituire i alocare a fondurilor publice i controlul utilizrii resurselor financiare publice Are loc n toate etapele procesului de realizare a bunurilor publice Funcia de repartiie 1.Etapa de colectare a resurselor financiare publice 1.1Instituii cu rol n colectarea resurselor financiare publice Decizional - puterea legislativ Executiv puterea executiv (ANAF) Participani 2.Etapa de alocare a fondurilor financiare 2.1Instituii cu rol n alocarea fondurilor financiare publice Decizional puterea legislativ Executiv puterea executiv Are loc att pe plan intern, ct i internaional Mecanismul economico-financiar - Reprezint ansamblul metodelor i instrumentelor de conducere i/sau reglare a economiei naionale, mpreun cu obiectivele ce guverneaz procesul de conducere i reglare i cu sistemul organizaional prin care se asigur acest proces. 1.Componentele mecanismului economico-financiar Sistemul financiar Prghiile economico-financiare Metodele administrative de reglare a economiei Cadrul juridic Cadrul instituional 2.Sistemul financiar Sistem de fonduri financiare Sistem de instituii Sistem de relaii financiare Sistem de fluxuri financiare Sistemul financiar Fondurile financiare se clasific dup urmtoarele criterii: 1.Dup forma de proprietate Publice Private 2.Dup titlul cu care se constituie Fonduri cu titlu definitiv i caracter obligatoriu Fonduri cu titlu rambursabil i caracter facultativ 3.Dup destinaie Fonduri de consum Fonduri de rezerv Fonduri de asigurare Fonduri de nlocuire i dezvoltare 4.Dup nivelul la care se constituie: La nivel central La nivel mediu La nivel microeconomic Sistemul financiar public Bugetul de stat Bugetul asigurrilor sociale de stat Bugetele locale Bugetele fondurilor speciale Bugetul Trezoreriei statului Bugetele instituiilor publice autonome Bugetele instituiilor publice finanate parial sau total de la BS, BASS, BL, BFS Bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii Bugetul fondurilor externe nerambursabile Bugetul creditelor externe rambursabile Prghiile economico-financiare Reprezint instrumente cu ajutorul crora statul acioneaz pentru stimularea interesului economic al unei colectiviti determinate sau al membrilor acesteia, luai n mod individual, pentru realizarea unui anumit obiectiv. Nu introduc o obligaie, ci stimuleaz interesul pentru realizarea obiectivului ndeplinesc concomitent mai multe funcii Sunt metode cu reglare automat. Caracteristici ale mix-ului de politici publice 1. Politica financiar Decizia puterea legislativ Execuia puterea executiv Simetric Poate susine obiective specifice i sectoriale Impact rapid i puternic focalizat Poate fi schimbat greu 2. Politica monetar Decizia Banca Central Execuia Banca Central Asimetric Nu poate susine obiective specifice i sectoriale Impact ntrziat i difuz Poate fi schimbat rapid Resurse financiare publice Resursele financiare publice reprezint relaii sociale de natur economic, n form bneasc, ce iau natere n procesul de colectare a fondurilor financiare la dispoziia statului necesare pentru ndeplinirea obiectivelor sale. Resursele bugetare reprezint acea parte a resurselor financiare publice cuprins n bugetul entitilor publice. Resursele bugetare sunt circumscrise resurselor publice. Factori de influen a resurselor financiare publice Factori economici Factori monetari Factori sociali Factori demografici Factori politici i militari Factori de natur financiar (deficitul bugetar). Criterii de clasificare a resurselor financiare publice n funcie de coninutul economic: Prelevri cu caracter obligatoriu Resurse de trezorerie mprumuturi publice Emisiune monetar fr acoperire. n funcie de structura organizatoric a statelor: n statele de tip federal: Resurse ale bugetului federal Resurse ale bugetelor statelor, regiunilor, provinciilor Resurse ale bugetelor locale n statele de tip unitar: Resurse ale bugetului central Resurse ale bugetelor locale n funcie de bugetul din care fac parte din cadrul sistemului de bugete : Resurse financiare ale bugetului de stat Resurse financiare ale bugetului asigurrilor sociale de stat Resurse financiare ale bugetelor locale Resurse financiare ale bugetelor fondurilor speciale Resurse financiare ale bugetului trezoreriei statului Resurse financiare ale bugetelor instituiilor publice autonome Resurse financiare ale bugetelor instituiilor publice finanate parial din BS, BASS, BL sau BFS Resurse financiare ale bugetelor instituiilor publice finanate integral din venituri proprii Resurse financiare ale bugetului creditelor externe rambursabile Resurse financiare ale bugetului fondurilor externe nerambursabile. n funcie de ritmicitatea ncasrilor: Resurse ordinare (permanente i obligatorii) Venituri curente Venituri fiscale Venituri nefiscale Alte venituri Venituri de capital Resurse extraordinare mprumuturi interne i externe Ajutoare, donaii, sponsorizri i alte transferuri nerambursabile Emisiune monetar n funcie de provenien Resurse financiare interne Contribuii fiscale i parafiscale Venituri nefiscale mprumuturi interne Emisiune monetar Resurse financiare externe mprumuturi Ajutoare, donaii, sponsorizri i alte transferuri nerambursabile Impozitele - reprezint o form de prelevare cu caracter obligatoriu, nerambursabil i fr contraprestaie a unei pri din veniturile persoanelor fizice i juridice, la dispoziia statului, n vederea constituirii resurselor financiare publice necesare acoperirii cheltuielilor publice. Caracteristici ale impozitului: Caracterul obligatoriu Nerambursabilitatea Lipsa unei contraprestaii directe Rolul impozitului Financiar mijloc de procurare a resurselor financiare ale statului Economic mijloc de intervenie a statului n economie Social permite redistribuirea unei pri din PIB ntre veniturile diferitelor persoane fizice Elementele impozitului Subiectul impozitului Persoana fizic sau juridic obligat prin lege la plata impozitului Suportatorul impozitului persoana care suport efectiv sarcina fiscal Obiectul impozitului materia supus impozitului Unitatea de impunere unitatea fizic sau monetar folosit la dimensionarea obiectului impozabil Baza de impozitare cuantificare n uniti fizice sau monetare a obiectului impozabil Sursa impozitului arat din ce anume se pltete impozitul datorat Cota impozitului reprezint impozitul pltit la 100 de uniti de imunere Asieta impozitului totalitatea msurilor care se iau de ctre organele fiscale n legtur cu fiecare subiect impozabil, pentru identificarea obiectului impozabil, stabilirea bazei de impozitare i a impozitului datorat. Termenul de plat data limit pn la care impozitul trebuie achitat statului. Impunerea - reprezint ansamblul de msuri i operaiuni (politice i de tehnic fiscal) efectuate n baza legii, care au ca scop final stabilirea impozitului ce revine n sarcina unei persoane fizice sau juridice. Principiile impunerii (Adam Smith): Principiul justeei impunerii (principiul echitii fiscale) Principiul certitudinii impunerii Principiul comoditii impunerii Principiul randamentului impozitelor Echitatea fiscal se refer la faptul c nivelul prelevrilor de resurse financiare la dispoziia statului de la fiecare contribuabil trebuie s se fac n funcie de venitul obinut sau averea deinut i de situaia acestuia Stabilirea minimului neimpozabil Universalitatea impunerii Echitate fiscal orizontal Echitate fiscal vertical Principii de politic financiar Randamentul fiscal ridicat Impozitul s aib caracter universal S nu existe posibiliti de sustragere de la impunere Volumul cheltuielilor prilejuite de colectarea impozitului s fie minim. Stabilitatea Randamentul impozitului rmne constant de-a lungul ciclului economic Elasticitatea Capacitatea impozitului respectiv de a rspunde la necesitile conjuncturale ale statului Principii de politic economic Posibilitatea folosirii impozitului ca modalitate de intervenie a statului n economie pentru: Stimularea sau reducerea consumului anumitor bunuri Impulsionarea dezvoltrii unor ramuri sau regiuni economice Extinderea sau restrngerea exportului sau importului anumitor bunuri Stimularea investiiilor etc. Principii de politic social Posibilitatea folosirii impozitului pentru influenarea comportamentului contribuabililor Reducerea disparitilor sociale i pe aceast baz a gradului de disensiuni sociale Reducerea sau stimularea consumului anumitor bunuri pentru mbuntirea calitii vieii populaiei considerate Atragerea capitalului electoral (fenomenul de iluzie fiscal). Presiunea fiscal - Reprezint raportul dintre totalul veniturilor fiscale i produsul intern brut i arat ct la sut din PIB este concentrat la dispoziia statului cu ajutorul taxelor i contribuiilor. Gradul de colectare se determin ca raport ntre suma impozitelor ncasate i nivelul impozitelor prevzute n bugetul de stat i reprezint o msur a eficacitii procesului de colectare a impozitelor, taxelor, contribuiilor. Aezarea impozitelor Identificarea materiei impozabile i a bazei de impozitare Metode de evaluare indirect Evaluarea pe baza semnelor exterioare ale obiectului impozabil (nu ine cont de situaia personal a contribuabilului) Evaluarea forfetar Evaluarea administrativ Metode de evaluare direct Evaluarea pe baza declaraiei unei tere persoane Evaluarea pe baza declaraiei contribuabilului Folosirea facilitilor fiscale Determinarea sumei ipozitului Impozite de repartiie n funcie de nevoile statului, suma global a resurslor financiare necesare se mparte proporional pe subiecte sau obiecte impozabile Impozitele de cotitate se aplic sistemul de cote procentuale asupra bazei de impozitare Perceperea impozitelor Direct de la contribuabili Prin stopaj la surs Prin aplicarea de timbre fiscale. Obligaia fiscal ndatorirea de a plti impozitele, taxele i alte venituri bugetare (est o obligaie legal, juridic i are form bneasc) Creana fiscal dreptul statului de a percepe prin organele fiscale impozite, taxe i alte venituri de la contribuabili, n cuantumul stabilit n baza unor acte normative. Titlul de crean fiscal documentul prin care se constat i se indvidualizeaz obligaia fiscal a unei persoane (poate fi explicit sau implicit). Nu instituie, ci constat obligaia fiscal Are for de titlu executoriu Stingerea obligaiei fiscale Forme de stingere a creanei fiscale Plata impozitelor Compensarea Anularea Prescripia Rspunderea n domeniul fiscal Rspundere administrativ (contravenii i majorri de ntrziere) Rspundere disciplinar Rspundere material Rspundere penal. Clasificarea impozitelor Dup trsturile de fond i form Impozite directe Impozite reale Impozite personale Impozite indirecte Dup obiectul impunerii Impozite pe venit Impozit pe avere Impozit pe cheltuieli Dup scopul urmrit Impozite financiare Impozite de ordine Dup frecvena cu care se realizeaz Impozite permanente Impozite incidentale Dup insituia care le administreaz Impozite federale Impozite ale administraiei centrale Impozite locale Impozite directe - Sunt prelevri cu caracter obligatoriu i nerambursabil aezate nominal n sarcina persoanelor fizice sau juridice n funcie de venitul obinut sau averea deinut. Clasificare Impozite reale - Sunt cele pentru care la impunere se ia n considerare produsul brut obtenabil al obiectului impozabil (ex. stabilirea impozitului pe suprafeele agricole s-ar face n funcie de suprafa i nu de venitul net obinut din exploatarea ei) Impozite personale - Impozitele aplicate asupra venitului sau averii contribuabilului, difereniate n funcie de mrimea impozitului sau averii i de si de situaia personal a fiecrui individ). Impozitul pe venitul persoanelor fizice Se aplic asupra veniturilor realizate de persoanele fizice din diverse surse: salariu, venituri din profesii liberale, venituri din activiti independente, venituri din cedarea folosinei bunurilor, venituri din dividende, venituri din jocuri de noroc etc. Baza de calcul o constituie venitul impozabil care se calculeaz pornind de la venitul brut obinut eventual corectat cu diverse deduceri fiscale. Astfel de deduceri fiscale pot fi, n cazul veniturilor salariale: Contribuiile sociale n sarcina angajatului Deducerea personal (1) Persoanele fizice prevazute la art. 40 alin. (1) lit. a) si alin. (2) au dreptul la deducerea din venitul net lunar din salarii a unei sume sub forma de deducere personala, acordata pentru fiecare luna a perioadei impozabile numai pentru veniturile din salarii la locul unde se afla functia de baza. (2) Deducerea personala se acorda pentru persoanele fizice care au un venit lunar brut de pana la 1.000 lei inclusiv, astfel: - pentru contribuabilii care nu au persoane in intretinere 250 lei; - pentru contribuabilii care au o persoana in intretinere 350 lei; - pentru contribuabilii care au doua persoane in intretinere 450 lei; - pentru contribuabilii care au trei persoane in intretinere 550 lei; - pentru contribuabilii care au patru sau mai multe persoane in intretinere 650 lei. Pentru contribuabilii care realizeaza venituri brute lunare din salarii cuprinse intre 1.001 lei si 3.000 lei, inclusiv, deducerile personale sunt degresive astfel: DEDUCEREA PERSONALA = Deducerea n funcie de situaia personal a contribuabilului x *1-(VBL- 1.000)/2.000] Pentru veniturile lunare brute din salarii peste 3000 lei nu se acord deducere personal. n Romnia cot proporional de 16% Pot fi stabilite i cote progresive simple sau compuse n funcie de sistemul fiscal al fiecrei ri. Modaliatea de plat: n funcie de tipul de venit, calculul, prelevarea i plata se face periodic direct sau prin stopaj la surs, la finalul fiecrui an efectundu-se un calcul de regularizare. Sisteme de impunere Sistemul de impunere global presupune cumularea tuturor veniturilor obinute de o persoan i calculul impozitului de plat pe baza venitului total obinut. Sistemul impunerii separate presupune calculul impozitului pe venitul din fiecare surs, impozitul total obinndu-se prin nsumarea impozitului calculat pentru fiecare surs de venit. Impozitul pe venitul persoanelor juridice Impozitul pe venitul persoanelor juridice se aplic diferit n funcie de tipul acestora (societi de persoane sau de capital), dar i de particularitile fiecrui sistem fiscal. n Romnia, cota proporional de 16% se aplic asupra profitului impoziabil calculat astfel: Profit impozabil = Venituri totale cheltuieli totale + cheltuieli nedeductibile- venituri neimpozabile Cheltuieli nedeductibile Total Amenzi i penaliti cheltuiala cu impozitul platit n cursul anului, cheltuielile cu amenzile, cheltuielile care nu au la baz un document justificativ, cheltuielile fcute n favoarea acionarilor i asociailor, alte categorii de cheltuieli care nu au legatura directa cu activitatea desfasurata de societate. Cu deductibilitate limitat cheltuielile de protocol, cheltuielile cu diurna acordata personalului, anumite cheltuieli sociale, cheltuielile cu dobnzile cheltuieli cu sponsorizri etc. Venituri neimpozabile veniturile din dividende primite de la o alta persoana juridica romna, veniturile din anularea unor provizioane care la constituire au fost considerate nedeductibile, veniturile din recuperarea cheltuielilor nedeductibile (rambursari de impozit platit n plus, restituirea unor amenzi /majorari de ntrziere nedatorate etc.) diferentele favorabile de valoare a titlurilor de participare la societatile la care se detin participatii Impozitele pe avere - au ca obiect averea deinut de un contribuabil Impozite asupra averii propriu-zise Impozitele pe proprieti imobiliare Taxa asupra mijloacelor de transport etc. Impozite pe circulaia averii Impozitul pe succesiuni Impozitul pe donaii Impozitul pe actele de vnzare-cumprare a unor bunuri Impozitul pe hrtii de valoare Impozitul pe circulaia capitalurilor i efectelor comerciale Impozite pe sporul de avere Impozitul pe plusul de avere impobiliar Impozitul pe sporul de avere dobndit n timp de rzboi. Impozitele indirecte - sunt impozite percepute cu prilejul realizrii unor bunuri, prestrii unor servicii, importurilor sau exporturilor. Caracteristici Comoditate i cost relativ redus de precepere Nu in cont de venitul sau averea celor ce le pltesc Caracter regresiv Afecteaz veniturile reale, deci puterea de cumprare Permit ajustri rapide ale veniturilor bugetare Clasificare Taxe de consumaie sunt impozite indirecte care se includ n preul de vnzare al mrfurilor fabricare sau importate i comercializate n interiorul rii n care se percepe impozitul Taxe generale pe vnzri impozitul pe cifra de afaceri i taxa pe valoarea adugat Taxe speciale de consumaie - accize Venituri ale monopolurilor fiscale Taxe vamale Accizele - Reprezint taxe de consumaie pe produs Se instituie asupra unor bunuri cu pondere mare i constant n consum i cu cerere inelastic Funcioneaz i ca prghie financiar Produse accizate (cf. directivelor U.E.):berea, vinurile, buturile fermentate, altele dect berea i vinul, alcool etilic, produse din tutun, uleiuri minerale etc. Cotele de impunere: ad valorem sau n sum fix pe produs Taxe generale pe vnzri - Sunt impozite ce se aplic asupra volumului total al vnzrilor n funcie de stadiul n care se aplic: Impozite aplicate ntr-un singur stadiu Impozit asupra produciei Impozit asupra vnzrilor cu ridicata Impozit asupra vnzrilor cu amnuntul Impozite aplicate n toate stadiile Impunerea cumulativ sau n cascad impozit pe cifra de afaceri brut Impunerea mrfurilor la trecerea dintr-un stadiu n altul impozit pe cifra de afaceri net (pe valoarea dugat) Taxa pe valoarea adugat Este impozit pe cifra de afaceri net La baza impunerii prin TVA pot sta: Principiul originii se impoziteaz valoarea adugat tuturor produelor realizate ntr-o ar, indiferent unde vor fi consumate Principiul destinaiei se impoziteaz ntreaga valoare adugat, realizat n ar sau n strintate, pentru toate bunurile consumate n ara respectiv Calculul T.V.A. Cote procentuale: Cota standard 24% Cota redus 9% Mod de calcul: General: TVA=cota*Pre de vnzare fr TVA Specific: Cota recalculat=cota standard/(1+cota standard) TVA= cota recalculat*pre de vnzare cu TVA Monopolurile fiscale - Se refer la instituirea monopolului statului asupra producerii i/sau comercializrii unor mrfuri. Taxele vamale Sunt impozite insituite de ctre stt asupra mrfurilor care sunt transferate dintr-o ar n alta Din punctul de vedere al modului de percepere: ad valorem, specifice, mixte Dup scopul impunerii: cu caracter fiscal, cu caracter protecionist Dup obiectul impunerii: de import, de export, de tranzit. Dup modul de stabilire: autonome, convenionale, prefereniale, de retorsiune. EVAZIUNEA FISCAL EVAZIUNEA FISCAL REPREZINT SUSTRAGEREA DE LA IMPUNERE A UNEI PRI DIN MATERIA IMPOZABIL. EVAZIUNEA FISCAL SE POATE PREZENTA ATT PE PLAN NAIONAL, CT I INTERNAIONAL. SUSTRAGEREA DE LA IMPUNERE POATE FI LEGAL SAU ILEGAL. EVAZIUNEA FISCAL FRAUDULOAS REPREZINT SUSTRAGEREA DE LA PLATA IMPOZITULUI A UNEI PRI DIN MATERIA IMPOZABIL PRIN NCLCAREA LEGISLAIEI N VIGOARE. ACEST FENOMEN SE PEDEPSETE DE OBICEI PENAL CONFORM LEGISLAIEI Exemple: INEREA UNOR REGISTRE CONTABILE NEREALE, DISTRUGEREA VOIT A UNOR DOCUMENTE CARE S REFLECTE VALORILE REALE ALE TRANZACILOR EFECTUATE, NTOCMIREA DE DOCUMENTE DE ACHIZIIE I PLAT FICTIVE
PARADISURILE FISCALE REPREZINT STATE CARE PRACTIC O IMPOZITARE RELAXAT PENTRU ANUMITE CATEGORII DE VENITURI. PARADISURI FISCALE PENTRU PERSOANE JURIDICE: ELVEIA, LIECHTENSTEIN, LUXEMBURG, BAHAMAS,INSULELE CAYMAN, BERMUDE, PANAMA PARADISURI FISCALE PENTRU PERSOAN FIZICE: ELVEIA, MONACO ETC. EVAZIUNEA FISCAL N ROMNIA n domeniul impozitelor indirecte: - introducerea n ar a unor bunuri prin fundaii sau instituii publice nepltitoare de impozite indirecte i utilizarea lor n alte scopuri - practicarea de preuri sub costul de producie n contabilitate pentru diminuarea impozitelor indirecte - folosirea de facturi externe falsificate - vnzri nenregistrate n contabilitate sau duble nregistrri ale unor facturi de intrare - aplicarea incorect a scutirilor - cereri de rambursare nejustificate - nelegeri ntre vnztori i cumprtori de efectuare a unor schimburi de produse nenregistrate n contabiliate. n domeniul impozitelor directe: - prestarea de munc fr nregistrarea unui contract de munc - declararea unui salariu lunar mult diminuat fa de cel efectiv obinut de o persoan - diminuarea artificial a profitului prin nedeclararea unor venituri, dubla nregistrare a unor cheltuieli, nregistrarea unor cheltuieli personale n contabilitatea firmei - nedeclararea n termenul prevzut de lege la organele fiscale a intrrii n proprietate a unui bun impozabil etc. Indicatori de detectare a evaziunii fiscale - gradul de colectare a unui impozit calculat ca raport ntre impozitul colectat ntr-o perioad de timp i cel prognozat prin buget - Multiplicatorul efectiv al evaziunii fiscale reprezentnd numrul de uniti monetare ncasate pentru o unitate monetar de evaziune fiscal nregistrat MSURI DE COMBATERE A EVAZIUNII FISCALE (1) Msuri active de combatere a evaziunii fiscale - adaptarea gradului de presiune fiscal la realitatea economiei respective - mbuntirea sistemului fiscal astfel nct impozitul s fie colectat n cel mai comod mod pentru contribuabil i s nu existe incoerene legislative sau posibiliti de evaziune fiscal la adpostul legii etc. - Introducerea,acolo unde este posibil, a declaraiilor ncruciate Msuri pasive de combatere a evaziunii fiscale - efectuarea controlului fiscal cu (economicitate maxim) - stabilirea unor sanciuni adecvate pentru cei care practic metode de evaziune fiscal, n aa fel nct ele s reprezinte un factor de diminuare real a evaziunii fiscale Cheltuieli publice Cheltuielile publice exprim relaii economico-sociale n form bneasc, care se manifest ntre stat, pe de o parte i persoane fizice sau juridice, pe de alt parte, cu ocazia repartizrii i utilizrii resurselorfinanciare ale statului, n scopul ndeplinirii funciilor sale. Cheltuieli bugetare parte a cheltuielilor publice. Factori care influeneaz nivelul i structura cheltuielilor publice Factori demografici Factori economici Factori sociali Urbanizarea Factori militari Factori de ordin istoric Factori politici Cheltuieli publice pentru aciuni social culturale SuSunt ndreptate spre realizarea de ctre autoritile sau instituiile publice a unor servicii care s rspund nevoilor sociale ale indivizilor, n mod gratuit, cu plat redus sau sub form de transferuri bneti.t Cheltuieli pentru aciuni social-culturale Cheltuieli pentru nvmnt Cheltuieli pentru cultur, culte, aciuni sportive i de tineret Cheltuieli pentru sntate Cheltuieli pentru securitate social. Factori care influeneaz nivelul i structura cheltuielilor publice pentru aciuni social culturale Factori economici Factori demografici Factori sociali Factori politici Factori istorici Factori militari Surse de finanare a cheltuielilor publice pentru aciuni social culturale Fonduri bugetare Cotizaii sau contribuii suportate de persoanele fizice sau juridice Fonduri proprii ale ntreprinderilor publice sau private Venituri realizate de instituii social-culturale Venituri ale populaiei Fonduri ale organizaiilor fr scop lucrativ Ajutoare financiare externe Cheltuieli publice pentru aciuni economice Reflect ajutoare financiare acordate de stat pentru reglarea proceselor economice i se realizeaz prin intervenia acestuia folosind forme i instrumente specifice. Destinaiile cheltuielilor publice pentru aciuni economice Finanarea ntreprinderilor publice care sunt supuse constrngerilor guvernamentale Realizarea de investiii publice cu efect direct asupra activitii agenilor economici Sprijinirea agenilor economici privai prin ajutoare financiare directe sau indirecte. Ajutoarele financiare directe Subveniile Investiiile Subvenionarea dobnzii la mprumuturi Ajutoarele financiare pentru finanarea difuzrii de informaii, studii de marketing, organizarea de expoziii sau pentru operaiuni de export Avansurile rambursabile Subveniile Reprezint forma cea mai des utilizat i cea mai important de ajutor financiar direct din partea statului Subvenia este un ajutor nerambursabil, condiionat, acordat unilateral i fr contraprestaie, avnd afectaie special i caracter discreionar. Exist dou forme de subvenii: Subveniile interne (de funcionare sau de exploatare) Subveniile pentru export (prime de export) Investiiile Sunt ajutoare financiare pe care statul le efectueaz pentru dezvoltarea sectorului public i a altor sectoare, avnd ca obiectiv satisfacerea interesului general, i nu neaprat obinerea de profit Sunt forme de cheltuieli publice pentru aciuni economice importante prin nivelul lor, ca i prin efectele pe termen lung i de importan deosebit pe care le determin asupra economiei. Avantajele fiscale Constau n ncasri fiscale la care statul renun pentru a le lsa la dispoziia agenilor economici pltitori sau reealonri ale scadenelor pentru plata obligaiilor fa de stat. Observaie! Arieratele ctre bugetul public, definite ca ntrzieri fa de termenele legale de plat a obligaiilor fa de bugetul public, nu se nscriu n categoria avantajelor fiscale ele nefiind consimite a autoritile publice. mprumuturile de stat Creditul public este o form de credit acordat statului sau oricrui alt organism dependent de acesta, n calitate de debitori, creditorii putnd fi persoane fizice sau juridice, rezidente sau nu, care dispun de mijloace bneti temporar disponibile i care accept s le dea ca mprumut.
Datoria public Reprezint totalitatea sumelor mprumutate de autoritile publice i rmase de rambursat la un moment dat. Reprezint totalitatea mprumuturilor de stat contractate de stat i nerambursate nc. Gradul de ndatorare a rii, la un moment dat, se calculeaz ca pondere a datoriei publice n produsul intern brut. Conform tratatului de la Maastricht, rile Uniunii Europene trebuie s respecte un plafon maxim al gradului de ndatorare de 60%. Clasificarea datoriei publice n funcie de termenul pe care se contracteaz: Datorie public pe termen scurt sau flotant C Cr re ed di it t p pu ub bl li ic c C Cr re ed di it t p pr ri iv va at t 1 1. .C Ce er re er re ea a v vi in ne e d di in n p pa ar rt te ea a a au ut to or ri it t i il lo or r p pu ub bl li ic ce e c ce en nt tr ra al le e i i l lo oc ca al le e 2 2. .O Of fe er rt ta a v vi in ne e d di in n p pa ar rt te ea a b b n nc ci il lo or r, , a al lt to or r i in ns st ti it tu u i ii i f fi in na an nc ci ia ar re e, , a ag ge en n i il lo or r e ec co on no om mi ic ci i, , p po op pu ul la a i ie ei i, , a al lt to or r g gu uv ve er rn ne e. . 3 3. . D De es st ti in na a i ia a: : i in nv ve es st ti i i ii i p pu ub bl li ic ce e, , f fu ur rn ni iz za ar re ea a d de e s se er rv vi ic ci ii i p pu ub bl li ic ce e, , p pl la at ta a d do ob b n nz zi il lo or r, , r re ef fi in na an n a ar re ea a d da at to or ri ie ei i p pu ub bl li ic ce e. . 4 4. .R Ra am mb bu ur rs sa ar re ea a i i p pl la at ta a d do ob b n nz zi il lo or r s se e r re ea al li iz ze ea az z d di in n v ve en ni it tu ur ri i b bu ug ge et ta ar re e 5 5. .P Pl la at ta a d do ob b n nz zi ii i r re ep pr re ez zi in nt t u un n f fe en no om me en n d de e r re ed di is st tr ri ib bu ui ir re e a a v ve en ni it tu ul lu ui i n na a i io on na al l. . 1 1. .C Ce er re er re ea a v vi in ne e d di in n p pa ar rt te ea a p pe er rs so oa an ne el lo or r f fi iz zi ic ce e i i j ju ur ri id di ic ce e d de e d dr re ep pt t p pr ri iv va at t 2 2. .O Of fe er rt ta a v vi in ne e d di in n p pa ar rt te ea a b b n nc ci il lo or r, , a al lt to or r i in ns st ti it tu u i ii i f fi in na an nc ci ia ar re e, , a ag ge en n i il lo or r e ec co on no om mi ic ci i, , p po op pu ul la a i ie ei i. . 3 3. . D De es st ti in na a i ia a : :s sc co op pu ur ri i p pr ro od du uc ct ti iv ve e ( (i in nv ve es st ti i i ii i p pr ri iv va at te e, , c cr re ed di it te e p pe e t te er rm me en n s sc cu ur rt t p pe en nt tr ru u p pr ro od du uc c i ie e) ) s sa au u n ne ep pr ro od du uc ct ti iv ve e. . 4 4. .R Ra am mb bu ur rs sa ar re ea a i i p pl la at ta a d do ob b n nz zi il lo or r s se e r re ea al li iz ze ea az z d di in n r re es su ur rs se e p pr ri iv va at te e. . 5 5. .P Pl la at ta a d do ob b n nz zi ii i r re ep pr re ez zi in nt t u un n f fe en no om me en n d de e r re ed di is st tr ri ib bu ui ir re e a a v va al lo or ri ii i a ad d u ug ga at te e. . Datorie public pe termen mediu i lung sau consolidat n funcie de calitatea creditorilor Datorie public brut valoarea total a mprumuturilor, indiferent unde sunt plasate acestea Datorie public net nu cuprinde valoarea mprumuturilor plasate la instituii ale statului n funcie de beneficiarul direct al sumelor mprumutate Datorie public direct Datorie public gatantat n funcie de rezidena creditorului datorie public intern Datorie public extern Datoria public intern Este contractat de cele mai multe ori n moned naional, dar exist i cazuri n care aceasta este contractat n valut. Este contractat de la creditori interni: Instituii bancare Populaie Trezoreria public Banca Naional DPI=DPIdirect+DPIgarantat DPI=DPIts+DPItml SDPI=dob+rate la datoria public intern +comisioane
Datoria public extern Contractat n valute Creditori strini: Instituii financiare internaionale Instituii bancare strine Guverne strine Persoane fizice i juridice strine DPE=DPEdirect+DPEgarantat DPE=DPEts+DPEtml SDPE=dob+rate la datoria public extern +comisioane