UNIVERSITATEA AL.I.

CUZA IAI
FACULTATEA DE ISTORIE
nvmnt la distan








Europa i lumea n secolul XX.
Democraie i totalitarism


Autori: Prof.univ.dr. Ioan CIUPERC
Conf.univ.dr. Lucian LEUTEAN
Titular: Conf.univ.dr. Lucian LEUTEAN










ANUL II
SEMESTRUL II
2012-2013





























ISSN 1221-9363



C U P R I N S

PARTEA I
(Prof.univ.dr. Ioan CIUPERC)

Introducere / 3
I. Lumea la sfritul Marelui Rzboi din 19141918 / 8
II. Conferina de pace din 19191920 / 14
Capitolele III-VII constituie partea a II-a a cursului / 14
Intrebri / 38
Bibliografie minimal / 38




































C U P R I N S
PARTEA A II-A
(Conf.univ.dr. Lucian LEUTEAN)



INTRODUCERE / 39
I. Europa i nceputul rzboiului rece
Statele Unite i reconstrucia Europei postbelice / 39
A. Principalele evenimente / 39
B. Ce a determinat declanarea rzboiului rece ? / 40
C. Cum a evoluat rzboiul rece ntre 1945 i 1953 ? / 41
D. De ce s-a produs o detensionare n rzboiul rece dup 1953
i ce form a luat aceasta? / 55
II. Europa occidental postbelic: evoluii politice i integrare / 57
A. Principalele evenimente / 57
B. Creterea unitii n Europa occidental / 58
C. Prinii fondatori ai integrrii europene / 59
D. Primii pai concrei n direcia integrrii / 60
E. nelegerile prin care era nfiinat comunitatea
Economic European (C.E.E.) / 60
F. De ce Marea Britanie a refuzat participarea n cadrul C.E.E. ? / 61
G. De ce s-a schimbat atitudinea britanic fa de C.E.E. ? / 61
H. De ce s-au opus francezii admisiei britanicilor n C.E.E. ? / 62
I. Extinderea ctre Sud (1981-1986) / 62
J. Tratatul de la Maastricht / 63
K. Europa celor cincisprezece / 63
L. Obstacole, nereuite, dificulti i erori n cadrul procesului de
integrare european / 64
III. Viaa politic n principalele ri ale Europei occidentale.
Studiu de caz Marea Britanie / 65
BIBLIOGRAFIE SELECTIV / 65




















































INTRODUCERE

<<Istoria contemporan poate fi indicat n
mod adecvat numai ca istorie universal>>
David Thompson, World History

Istoria universal contemporan tinde s se suprapun cu istoria lumii
de la 1918 pn n zilele noastre; este istoria ultimilor 80 de ani istoria
secolului al XX-lea. Ultimii ani ai acestei secvene cronologice, cei pentru care
arhivele sunt nchise, fac parte din ceea ce a fost numit istoria
imediat/recent; istoricul este cel care intr primul n haosul faptelor i
proceselor n desfurare ale acestor ultimi ani, administrndu-i unul din
primele impulsuri spre coeren i inteligibilitate. Robert Aron a remarcat, pe
bun dreptate, drama celui care scrie istorie n calitate de contemporan: dac
ateapt deschiderea arhivelor (n Frana, dup 50 de ani de la arhivare), nu mai
este contemporan Paginile de fa fac parte dintr-un curs de istorie
universal contemporan i noiunea de curs nu este prea lesne de definit.
Lum drept ghid cursuri realizate sub semnturi cu reputaie stabil ca: J.-B.
Duroselle, Pierre Renouvin, Geofrei Baraclough, A.J.P. Taylor, David
Thomson, Ren Remond etc. Sigur, noi dorim s oferim studentului un set de
afirmaii de baz n legtur cu aceast perioad a istoriei cu intenia de a-l
echipa adecvat pentru ntlnirea cu bibliografia i pentru nelegerea unei
perioade din istoria omenirii, una care prezint particulariti n raport cu cele
care au precedat-o i care nu-i aa? au fost i ele n ipostaza de istorie
contemporan. Reinem c acest curs nu aspir s nlocuiasc bibliografia, ci ia
ipostaza de sintez a aceleia selectat i citit de noi, aadar, o variant
posibil.
Merit subliniate unele din particularitile perioadei de istorie vizat
de noi cu precizarea c sintagma istorie contemporan difer ca accepiune n
diferite istoriografii; aceasta, pe de o parte. Pe de alt parte, atrage atenia
nesuprapunerea cu cronologia cunoscut. Oricine tie cnd ncepe secolul al
XX-lea, dect c noi acceptm c fenomene ale secolului al XIX-lea se
mplinesc pn la 1918, iar perioada care urmeaz cea contemporan se afl
sub incidena vizibil i prelung a urmrilor Marelui Rzboi din 19141918.
O prim particularitate a acestei perioade a istoriei n opinia noastr
rezid n accelerarea ritmului schimbrii. Efectele acestei particulariti pot fi
reperate pe planuri multiple; spaii tot mai largi ale Planetei sunt atrase n acest
turbion, dei exista n multe zone ale lumii diferene notabile i trim cu toii n
acelai timp, fr a putea spera c suntem i contemporani; afirmaia se aplic
pn la nivelul unitilor statale.
Populaia Planetei, n cretere exploziv (aproximativ 2,5 miliarde n
1945; peste 5 miliarde acum), preseaz n direcia mutrii accentelor de pe
confruntare, pe cooperare; lumea devenind progresiv mai puin ncptoare,
meninerea accentelor pe confruntare este purttoare de tendine sinucigae.
Crete numrul problemelor a cror rezolvare depete capacitile statelor i


4
ale statelor naionale. Este suficient s amintim pe acelea care privesc
deteriorarea mediului, repartizarea resurselor n vederea omogenizrii
rezonabile a prosperitii etc.
Perceperea acestor tendine i particulariti presupune capacitatea
antrenat de ridicare deasupra faptelor, aa nct ndemnul parafrazei lui H.
Marrou ca pe propileele tiinei istorice s se scrie:<<s nu intre nimeni dac
nu este filosof>> capt i mai mult relevan. Aceeai relevan au
ndemnurile lui N. Iorga de a fi suflete discrete i mini subiri, de a nu lua
lucrurile sigur i grosolan, [ci] cu oarecare ndoial, cu oarecare elegan a
cugetrii, de a ne antrena simul istoric (parte din bunul sim uman, cum
observa marele istoric la Congresul de istorie de la Londra din 1913). Perioada
contemporan a istoriei universale ofer multiple prilejuri de a medita asupra
destinului omului i a semnificaiei actelor sale, de a sesiza un sens uman n
haosul celor ce se ntmpl.
Istoria universal n-a existat dintotdeauna, ci este un rezultat, aa cum
observa Marx sesiznd i creterea interdependenelor ntre unitile statale i
ntre oameni, n genere. Ea este una; o periodizm din motive didactice i
logice pentru a o putea stpni mai bine. Din aceast perspectiv, pare tot
logic afirmaia c o bun cunoatere a perioadei contemporane este ajutat de
asimilarea perioadelor anterioare. Dect c procesul cunoaterii are legile lui i
este biunivoc. Din nou, N. Iorga a scris sub titlul Originea formelor vieii
contemporane (Bucureti, 1935), nzuind a vedea ce mai este din ceea ce a fost

Orizontul su neasemuit l-a ajutat s sesizeze i sensul invers: Istoria
se nva i n cursul mprejurrilor prezente, adic a ceea ce se desfoar
naintea noastr e foarte deseori cheia pentru lucrurile de mare trecut
(ndreptri noi n concepia epocei contemporane, Bucureti, 1940, p. 26).
Astfel se explic de ce specialitii altor perioade simt nevoia unei priviri atente
asupra istoriei i istoriografiei contemporane n desfurare. La N. Iorga tot
semnificativ este chemarea formulat n 1937: s redevenim mai oameni de
cum suntem acum; a reintra n umanitate, aceasta este pentru noi datoria cea
mai mare(Concepia uman a istoriei). De asemenea, observaia c istoricul
trebuie s fie un uvrier i un artist viza capacitatea istoricului de a imprima
frumusee construciei/operei ridicat prin munc neobosit, dar, n opinia
noastr, mai trimitea ntr-o direcie: cuprinderea deplin a unei perioade se
verific autentic din partea celui care o ncearc doar n momentul n care
ajunge la nelegerea fenomenului artistic i cultural, n genere, al acelei
perioade.
Alctuirea acestor pagini este i rezultatul depirii multor neliniti i
implic, firesc, asumarea unor riscuri. Multe precauii trebuiesc luate atunci
cnd nzuieti la o sintez, tiut fiind c istoria este o tiin a particularului, a
specificului; c trebuie un an de analiz pentru a or de sintez (Fustel de
Coulanges 18301889); c de la Berthold Georg Niebuhr (17761931) i
Leopold von Ranke (17951896) dou tendine extreme s-au afirmat n ceea ce
privete modul de abordare a cmpului istoriei: 1) spre erudiie minuioas, cu
accentul pe toaleta documentelor i dnd natere la istorii locale, particulare; 2)
tendina spre marile sinteze suspecte c depesc istoria propriu-zis. Se
nelege c chemarea lui Ranke de a nfia istoria <<aa cum a fost>> (<<wie


5
es eigentlich gewese>>) rmne un ideal de neatins. Un D.I. Suchianu sesiza
subtil avantajul istoricului avnd a scrie istoria unui secol n raport cu semenul
ce a trit acea sut de ani i aprecia scrierea istoriei ca avnd valoarea
strbaterii timpului, una comparabil cu valoarea mijloacelor de locomoie
moderne (tren, avion) pentru strbaterea spaiului. Aadar, scrierea acestor
pagini pune problema alegerii a ceea ce apreciem a fi esenial i organizarea
informaiei; cuvntul organizare devine unul cheie.
Relevana alegerii depinde de perspectiva n care lucrm i de
obiectivele propuse. Aspirm la a realiza un ghid pentru studeni, unul care ia
i ipostaza unei priviri de ansamblu; un set de afirmaii care s incite la
continuarea strdaniei cutrii pentru o mai bun nelegere a lumii n care
trim una pe care noi o percepem sub efectele urmrilor Marelui Rzboi din
19141918 detectabile pe multiple planuri i lund nfiarea unui cutremur de
mare magnitudine, cu replici
Am avut a opta ntre a scrie o sintez care s cuprind ntreaga
perioad i a nfia un tronson al acesteia parte a cursului complet n proces
de elaborare, de mult vreme; optat pentru aceast variant, considernd-o mai
util destinatarului, studentului.
Sensibili i la ndemnul lui N. Iorga din Prefaa la Materiale pentru o
istoriografie uman: Numai ce e caracteristic trebuie ales din mulimea de
tiri [informaii], care mai ales pentru epoca mai nou e copleitoare, am
apreciat c aceast variant servete mai bine inteligibilitatea, asigurnd o
proporie optim ntre analiz i sintez. Aspirm la atingerea nlimii
optime care s permit detalierea fr pierderea din vedere a ansamblului.
Cuprinsul aezat n faa acestor pagini ipostaziaz, el nsui, o variant (ntre
multe altele) de sintez asupra perioadei. Fiecare capitol implic organizarea
din perspectiva unei ntrebri fundamentale. Nu ascundem nici obiectivul
antrenrii studentului n arta de a ntreba, convini fiind de valoarea ntrebrii
n construcia de sine a personalitii studentului; ntrebarea (bun) este unic;
rspunsurile sunt mai multe i concretizeaz niveluri diferite ale informaiei i
ale meditrii asupra unui subiect dat. Orice decizie de a realiza o sintez
implic renunri. Vom exemplifica cu referire la prile din cuprins tratate.
Am prins din problema minoritilor ceea ce era absolut necesar pentru a
ntri afirmaia verificabil c Europa a alunecat spre al doilea rzboi
mondial i pe traseul problemei minoritilor. Economia acestei construcii n-
a mai permis precizarea c, iniial, preedintele Wilson propusese introducerea
clauzei privind minoritile n Pactul Societii Naiunilor, fcnd-o astfel
obligatorie pentru toate statele membre.
Apoi, afirmm n text c au fost preluate coloniile imperiilor nfrnte
(german i otoman) de ctre nvingtori sub forma mandatelor. Problema
merit pe larg discutat cel puin din dou perspective: a strdaniei Germaniei
naional socialiste de a redobndi un imperiu colonial (1) i (2) a destrmrii
sistemului colonial dup al doilea rzboi mondial.
Trebuie cunoscut c Imperiul colonial german a fost srac, puin
productiv, n raport cu altele, i dobndit la sfritul secolului al XIX-lea, cnd
posesia coloniilor onora o putere ca aceea german n ascensiune spre calitatea
de putere mondial, mai ales dup Bismarck. Acest imperiu coninea n Africa
Togo i Camerun, iar n Asia, Peninsula antung, locuit de 30 de milioane de


6
chinezi, patria lui Confucius, i mai multe insule n Oceanul Pacific, toate
rvnite de Japonia.
Dup nfrngerea din 1918, Togo i Camerun sunt fiecare mprite i
preluate de francezi i englezi sub form de mandat. Africa German de Sud
Vest a intrat n componena Uniunii Sud Africane; Marea Britanie, Frana i
Belgia mpart celelalte colonii germane. Insulele din nordul Pacificului revin
Japoniei; Noua Guinee german este preluat de Australia, adic tot de coroana
britanic; Samoa german are aceeai situaie, fiind administrat practic de
Noua Zeeland.
Cu venirea lui Hitler la putere n 1933, se declaneaz cursa pentru
recuperarea statutului de mare putere, de putere mondial; refacerea posesiunii
asupra coloniilor devine un obiectiv distinct; n epoc, modelul pentru
Germania l constituie Imperiul Britanic; s-a i spus c Hitler a intrat n
buncrul n care i-a pus capt vieii, avnd un nivel al aspiraiilor corelat cu
acest model.
Al doilea rzboi mondial amplific ntr-un fel schimbrile lumii
antrenate de Marele Rzboi. n lumea bipolar, pentru un timp, avnd ca poli o
supraputere rezultat nu-i aa? din foste colonii engleze, Statele Unite i o
ar comunist ca U.R.S.S., se creeaz contextul potrivit accesului multora din
fostele colonii la independen. Aceasta mai ales c puterile europene, odat
puteri coloniale, acum devin de mna a doua; reunificarea Europei sub
impulsuri multiple pare s fie soluia acestui declin temporar al puterilor
europene.
Tot aa, analiza n textul care urmeaz a tensiunilor franco-germane are
mai mult relevan dac avem n vedere perspectiva acestei relaii n corelaie
cu destinul Europei. S-a remarcat i pe bun dreptate c realizarea
stabilitii Europei se poate face n condiiile confruntrii franco-germane,
confruntare n urma creia nu poate fi dect un singur nvingtor, sau n
condiiile, de dorit, ale reconcilierii franco-germane.
Pe planul confruntrii, Frana a fost nvingtoare pentru perioada
19181940 i a beneficiat, ca putere de mna a doua, de cea de a doua
nfrngere a Germaniei, din 1945, n faa Coaliiei Naiunilor Unite. Germania a
biruit Frana n 1940 i a forat-o la cooperare pn la prbuirea celui de-al
treilea Reich n 1945.
Ar trebui remarcat faptul c Uniunea European de astzi este o
construcie n expansiune ale crei nceputuri au, ntre elementele de baz,
reconcilierea franco-german. Totui aceast reconciliere se face ntre o Fran
n proces de recuperare a statutului de putere european alterat dup prbuirea
din 1940 i o parte a Germaniei nfrnte i mrunite Republica Federal
Germania/apoi a Germaniei rezultat din reunificarea zonelor occidentale de
ocupaie n condiiile declanrii rzboiului rece.
Menionm, de asemenea, alte categorii de neliniti n faa acestui
text. Impresia c odat scriind <<nghei>> fenomene n desfurare i corelezi
cu versul eminescian aa de cunoscut lumea-i clip suspendat este
ncercat de fiecare cercettor n ale istoriei. Suspendm, totui, pentru a
ncerca s nelegem.


7
Exist i neliniti raportate oarecum la spaiu. Este imposibil s
cuprinzi spaiul n ntregime i aceasta mai ales datorit faptului c influena
diferitelor spaii culturale i politice n promovarea schimbrii, pe care noi o
sesizasem ca fiind caracteristic perioadei de referin, este departe de a fi
omogen. Exist n lume centre de putere. i datorit acestei realiti,
ncercarea de a cuprinde lumea cu ajutorul marilor puteri are logica ei.
Vom opera cu noiunea de mare putere n accepiunea juritilor
1
i vom
nelege prin ea o realitate care reunete superioritate politic, tehnologic,
economic i militar; o ar care posed o apreciabil mrime a teritoriului i a
populaiei i o unitate intern indispensabil. Evident, fiecare din trsturile de
mai sus nu d o mare putere; aceasta poate rezulta numai din reunirea
trsturilor menionate. Apoi, noiunea opereaz n domeniul relaiilor
internaionale, implicnd recunoaterea unei mari puteri de ctre celelalte
puteri. Ca istorici admitem c noiunea opereaz mai ales dup 1815; c se
schimb n timp configuraia marilor puteri i c fiecare nregistreaz procesul
de mrire i decdere n timp. Suedia, spre exemplu, nu mai conteaz c mare
putere dup nfrngerea n faa Rusiei (Poltava, 1709).
Pe de alt parte, am putea spune c tnguirea lui Petre I. Cerntescu din
Prefaa la Compendiul de istorie general din 1873 c lipsete via neagr,
care rmne pierdut n necunoscutele profunditi ale Africii rmne
oarecum valabil i pentru cursul nostru i poate avea un alibi n existena
cursurilor speciale care privesc istoria Africii; observaia este valabil i pentru
istoria Americii Latine; vom prinde Asia de Sud mai ales din perspectiva
prezentei intereselor marilor puteri.
Alt categorie de neliniti rezult din probleme recente ale lumii. O
perspectiv tulburtoare rezult din strdania de a mpca ideea naional cu
democraia; desincronizrile existente ntre Europa de Est i cea Occidental;
amplificarea importanei identitii culturale sub presiunea unificrii Europei n
proces de realizare, i cu efectul corelativ al diminurii importanei statului
naional i a identitii naionale; urmrile <<congelrii>> strilor conflictuale
sub regimurile comuniste prin ntreinerea iluziei armoniei dintre naiuni i
printr-un internaionalism fals (Al. Zub); efectele decongelrii, dup
prbuirea sistemului comunist i a Uniunii Sovietice. Intervenia politologilor
cu observaia c naionalismul ine de natur i democraia de cultur este
contrariat de faptul c naiunea, ca realitate organic, are o dimensiune
cultural i c democraia, destul de veche, are i o component natural.
Aadar, vom scrie fr s uitm c vocaia noastr este de a explica
(J.B. Duroselle). ncheiem, fiindu-ne cunoscut c o carte bun ar putea rezulta
din mbinarea meticulozitii germane cu spiritul critic englez i cu stilul
inegalabil al francezilor. Am vrea s contribuim ct de ct la efortul studentului
de a face saltul de la a ti spre a nelege






1
Encyclopedia of Public International Low, North Holland, Amsterdam, New York, Oxford
Tokyo, 1986, vol. 9, p. 142-146.


8

I. LUMEA LA SFRITUL MARELUI RZBOI DIN
1914-1918

ansa nelegerii depline a Istoriei universale contemporane, una care
tinde s se suprapun cu Istoria secolului al XX-lea, sporete considerabil dac
evalum corect consecinele primului rzboi mondial; lumea postbelic este
vizibil marcat de urmrile rzboiului i de alunecarea rapid n cel de-al doilea
rzboi mondial (1937-1939-1945).
Trsturile Marelui Rzboi dau seam de ocul care l-a produs. Dintre
aceste caracteristici, atragem atenia asupra aceleia de rzboi total. Astfel l-au
caracterizat specialitii, ncepnd cu cei militari. A prezentat tendina angrenrii
ntregii Planete, n intensiti diferite.
Rzboiul din 1914-1918 ia nfiarea unei ncletri uriae; o coliziune
ntre puterile lumii; o incapacitate a diplomaiei de a evita folosirea forei.
Victoria Antantei mpotriva Puterilor Centrale n-a eludat problema
controversat a responsabilitii pentru declanarea rzboiului i pagubele
produse pe multiple planuri, ci dimpotriv. Ne grbim s precizm faptul c n
istoriografia rzboiului, cercetri profesioniste degajate n limite rezonabile de
patimile angrenate de coliziunea intereselor naionale, tind s consolideze
prerea c vina declanrii rzboiului este mprtit de puterile toate,
ncepnd cu cele mari. Conductorii puterilor nvinse au perceput la Conferina
Pcii tendina nvingtorilor de a arunca vinovia exclusiv asupra lor i aceasta
i-a revoltat. Cercetrile desfurate n spaiul german n aceast privin au
impulsionat eforturile n genere i preocuparea pentru recuperarea nuanat a
adevrului.
Dece rzboi total i care este semnificaia acestei sintagme?
S reinem c nu este vorba numai de dimensiunea spaial a
desfurrii operaiunilor militare; nu este vorba numai de aceasta. S-a fcut
remarca potrivit creia Rzboiul de 7 ani (1756-1763) este comparabil ca
spaiu angrenat n operaiuni fr a fi putut fi caracterizat drept rzboi total. n
acest caz, trebuie s lum n considerare stadiul dezvoltrii tehnice i
tehnologice a lumii angrenate n rzboi n 1914; tendina consolidrii statelor
naiune sub impulsul Revoluiei franceze din 1789. Pentru contemporanii
evenimentelor dintre 1914 i 1918 impresia coliziunii statelor naiunele
narmate era foarte puternic i sttea la baza explicrii distrugerilor angrenate
de rzboi: neobinuite. A i fost caracterizat rzboiul drept carnagiu, holocaust
etc.
Nivelul tehnologic, puterea armelor folosite i nverunarea individual
i colectiv n strdania pentru obinerea victoriei de fiecare din blocurile
beligerante explic tendina tergerii distinciei ntre linia i spatele frontului.
Se confrunt mase narmate tehnic i ideologic; se confrunt economii ale
statelor ajunse n stare de beligeran. Rzboiul a i fost caracterizat drept unul
al materialelor. Distrugerea spatelui frontului, a economiilor care alimenteaz
efortul de rzboi devine obiectiv militar necesar i acceptabil; anihilarea
populaiei civile, de asemenea. Cruzimea ia proporii monstruoase; marja
observrii legilor rzboiului, a principiilor morale, se ngusteaz progresiv.
Bilanul primului rzboi mondial este multiplu nfricotor, ncepnd cu
pierderea de viei umane. Distrugerea valorilor spirituale i materiale,
distrugerea mediului urban sunt, de asemenea, de mare semnificaie.


9
Aici este momentul s facem remarca potrivit creia caracterul de
rzboi total se amplific n perioada dintre 1937 i 1945 numit de specialiti i
perceput de omul de rnd ca al doilea rzboi mondial.
De asemenea, s remarcm faptul c secolul al XX-lea
*
a fost secolul
rzboaielor totale i a urmrilor lor, n unele privine revoluionare.
Consecinele Marelui Rzboi pot fi detectate pe multiple planuri. Pentru
cercettorul atent i sensibil, acest rzboi se prezint ca unul prelungit dup
sistarea operaiilor militare propriu-zise; un fel de seism cu replici
amplificate de cel de-al doilea rzboi mondial.
Din aceast perspectiv, este semnificativ denumirea perioadei dintre
1914 i 1945 drept cel de-al doilea Rzboi de 30 de ani; primul, (1618-1648),
se ncheia, cum se tie, cu Pacea din Westfalia. Aceeai perioad dintre 1914 i
1945 a mai fost caracterizat, deopotriv semnificativ, drept rzboi civil
european.
Preferm s abordm mai nti consecinele pe plan economic.
Economitii, inclusiv i mai ales specialitii n istorie economic, au preri
convergente n privina faptului c rzboiul s-a dovedit n esen ca o cheltuire
neeconomic de energii; o uria risip. Convertirea economiilor la necesitile
rzboiului i reconvertirea de dup ncheierea lui s-au dovedit costisitoare. Este
adevrat c sub presiunea nevoilor rzboiului mintea omeneasc a fost nevoit
s gseasc soluii; s-au nregistrat progrese pe plan tehnic i tehnologic;
costurile au fost mult prea ridicate. Nu se poate nega faptul evident: la
terminarea rzboiului (11 noiembrie 1918) rile beligerante, toate, inclusiv
cele nvingtoare i mai ales Frana, erau vizibil slbite din punct de vedere
economic.
Fenomenul privete mai nti puterile beligerante europene, spaiul
Europei constituind principala zon de operaii n Marele Rzboi. Aa stnd
lucrurile, afirmaia c experiena primului rzboi mondial trebuie luat n
primul rnd n considerare la judecarea declinului Europei i a schimbrii
locului Europei n lume este adevrat.
Semnul relevant al declinului economic al puterilor beligerante n
primul rzboi mondial l constituie degringolada monetar; a sczut valoarea
fiecrei monede naionale i lumea a fost cuprins de o veritabil boal
monetar, s-a spus.
Prelungit peste calculele politicienilor, militarilor i economitilor
rzboiul din 1914-1918 a forat guvernele rilor beligerante s cheltuiasc
neeconomic; cnd n-au mai fost bani pentru alimentarea mainilor de rzboi,
beligeranii s-au vzut nevoii s recurg la mprumuturi interne i externe i s
multiplice semnele monetare (din hrtie) fr a mai observa regulile acoperirii
n aur accesibile n timp de pace. A rezulat o inflaie greu de inut sub control,
iar sfritul rzboiului a nscris ntre operaiile de neocolit ale refacerii
postbelice, recuperarea stabilitii monetare prin reevaluarea monedelor
(readucerea lor la valoarea existent n 1914, la nceputul rzboiului) sau

*
Atragem atenia c denumirea de secol al XX-lea nu se suprapune strict cronologic pe
secvena cronotogic 1901-2000; fenomenele petrecute n acest interval impun luarea n
considerare a procesului derulrii lor. Trecem peste argumentele solide pentru a considera
nceputul sec. XX la 1871 i 1890, spre exemplu, i acceptm prerea c, de fapt, secolul XX
nseamn perioada de dup 1918 deoarece acest punct de vedere distribuie accentele mai ales
pe impactul Marelui Rzboi asupra lumii contemporane.


10
stabilizarea monedelor la nivelul existent la un moment prielnic. Fluctuaia
monedelor, instabilitatea lor, multiplica obstacolele n faa refacerii postbelice.
Cnd apreciem urmrile economice, evident trebuie s observm c
segmente importante ale forei de munc cel masculin la vrsta de randament
maxim au fost angrenate n operaiile militare propriu-zise; c s-au deteriorat
terenuri agricole. Rmne de cercetat dimensiunea ecologic a rzboaielor de
talia celui din 1914-1918; c s-au deteriorat infrastructuri; c s-au distrus valori
materiale durate cu truda unor ntregi generaii.
Efectele deciziilor nvingtorilor la Conferina de pace n probleme
economice, asupra refacerii postbelice va fi analizat mai trziu cu referire la
capitolul controversat al reparaiilor.
Merit semnalate urmrile pe plan demografic; moartea se prezint n
dimensiuni nfricotoare; valoarea vieii pare a se fi diminuat, armele de foc
folosite ucignd n mas i mbiind la importana statistic a pierderilor. Prin
experiena primului rzboi mondial i-a fcut loc aprecierea cinic, des citat
ntr-o form apropiat de aceasta: <<moartea unui om este o tragedie; a un
milion de oameni este statistic>>
Moartea a secerat mai ales viei tinere (aproximativ 10 milioane) cu
repercusiunile aferente asupra piramidei vrstelor i a dinamicii demografice.
Apoi, numrul mutilailor este imens i consecinele acestei situaii n parte pot
fi reperate la nivelul creterii presiunilor asupra bugetelor naionale i a
creterii rolului statelor, n genere.
Cum ntre cei czui brbaii au ponderea cea mai mare (n Italia lui
Mussolini se repeta constant c rzboiul este/trebuie s fie pentru brbat ceea
ce maternitatea este pentru femeie), a crescut dezechilibrul pe sexe; urmrile
sunt multiple i privesc schimbarea locului i responsabilitilor femeii n
familie i societate; amplificarea micrilor feministe i schimbri
semnificative la nivelul vestimentaiei; a modei, n genere. Toate acestea
afluiesc spre stabilizarea afirmaiei c s-a schimbat lumea dup rzboi i, n
multe privine, era adevrat.
Exist consecine reparabile la nivel social. Din acest punct de vedere,
lumea ieit din rzboi este multiplu dezechilibrat. Rzboiul prelungit a
ndoliat familiile din rile beligerante, a accentuat srcia, a amplificat
contrastele (ntre sraci, tot mai muli, i bogai mai ales mbogiii de
rzboi); a mrit instabilitatea i a solicitat individual i guvernele s fac fa
unui ritm accelerat al schimbrii; se tie c aceasta a fost i este incomod; a
cltinat ncrederea n virtuile muncii i ale economisirii datorit sporirii
oportunitilor de mbogire rapid.
Acest complex de mprejurri a reactivat ntrebri mult mai vechi: oare
soluia nu rezid n schimbarea sistemului? Dar dac personaliti carismatice
pot soluiona problemele care par s copleeasc omul de rnd i masa din care
face parte?
n faa acestei lumi rvit de rzboi, debusolat, fr repere, aflat n
faa unui proces derutant de modificare a sistemului valorilor, Rusia se
transform brusc, n octombrie 1917, n terenul unui experiment controversat
prin abilitatea, voina de putere i priceperea grupului bolevic condus de V.I.
Lenin. Rusia prezenta alte soluii i aceast noutate fascina pe dezndjduii; i
erau muli n timpul marelui rzboi i imediat dup aceea. Ecoul Revoluiei
ruse cu episodul ei hotrtor lovitura de stat bolevic din 7 noiembrie 1917


11
este o realitate i nu numai invenia istoriografiei sovietice i comuniste, n
genere.
Lumea rilor foste beligerante ieit din rzboi este una instabil din
punct de vedere social; una n care se amplific tendina cutrii soluiilor n
strad. Astfel se explic observaia celor capabili s mediteze asupra
cotidianului c dup dobndirea victoriei, urmeaz cucerirea dificil a pcii,
inclusiv i mai ales a pcii interne n fiecare ar.
Experiena rus i realitatea lumii imediat postbelice incit conductorii
statelor s se gndeasc la faptul c este mai uor de prevenit dect de tratat
boala n genere i cea social n spe. Ministrul socialist francez Albert
Thomas (1878-1932) are iniiativa crerii n aprilie 1919, a Biroului
Internaional al Muncii, organizaie autonom ce va fi asociat Societii
Naiunilor. Va fi n fruntea acestei structuri pn la svrirea s-a din via n
1932. Din 1946, de la conferina de la Montreal, Biroul Internaional al Muncii
devine Organizaia Internaional a Muncii, instituie specializat, cu sediul la
Geneva, a O.N.U.
nc de la fondare Romnia este ntre rile fondatoare ale acestei
instituii scopul declarat a fost ameliorarea condiiei muncitorului i
promovarea justiiei sociale n lume; era un semn al tendinei de stabilizare al
lumii ieit din rzboi i care, n raport cu experimentul sovietic, aprea ca una
veche, n declin. Cauza pstrrii segmentului muncitoresc n structurile
naionale tocmai pentru a evita rsturnri ca acelea experimentate n spaiul
rusesc se va nscrie ca o component a principalei probleme a lumii imediat
postbelice: refacerea economiei distrus de rzboi, condiie a relurii
dezvoltrii normale.
O lozinc prezent n campania prezidenial din S.U.A. n anii imediat
postbelici prinde esenialul perioadei: <<napoi la normalitate>> Trebuia
recuperat normalitatea dup anomaliile acumulate de-a lungul rzboiului.
Exist urmri detectabile pe planul relaiilor ntre state, al diplomaiei,
n genere. Rzboiul a schimbat raporturile de putere n lume. Mari puteri se
prezint acum, la sfritul rzboiului, ca unele eclipsate n aceast ipostaz.
Este suficient s exemplificm cu statele nvinse. Germania, pierznd rzboiul,
prezint un caz relevant n spe; lupta pentru recuperarea statutului de mare
putere va fi un obiectiv constant al guvernelor germane i aici este cazul s
sesizm i una din liniile de continuitate ntre regimul naional-socialist i cele
care l-au precedat.
Austro-Ungaria, fost putere central-european multinaional, acum
este desfcut n uniti componente, n state naionale.
Rusia, datorit revoluiei i rzboiului civil, devine Rusia Sovietic i
apoi, de la sfritul anului 1922, U.R.S.S. Temporar, Rusia nu mai are aceeai
prezen pe arena european i internaional.
Revenim asupra observaiei c rzboiul a diminuat puterea statelor
europene beligerante i a contribuit la modificarea locului Europei n lume, o
Europ intrat n declin; un declin persistent i pe cale de eradicare n procesul
de realizare a Uniunii Europene.
Puterea Marii Britanii d semne ale nscrierii pe locul II n lume, dup
Statele Unite. Frana a dobndit o victorie cu costuri care i vor afecta poziia i
i vor prescrie prbuirea n 1940 n faa mainii de rzboi a Germaniei naional
socialiste.


12
Tot att interes prezint situaia Italiei dornic s dobndeasc poziie
de mare putere; o vom analiza special ca i aceea a Japoniei mai ales pe relaia
cu Statele Unite i cu China n Extremul Orient i n Oceanul Pacific.
Ororile rzboiului au incitat consolidarea prerii c blamat trebuie s
fie diplomaia secret la nivelul creia s-au constituit blocurile beligerante care
n-au mai putut evita catastrofa. Alternativa o constituia s-a crezut
diplomaia deschis, una la lumina zilei; convingerea se articula sub
impresia puternic a forei masei angrenate n rzboi i pe creditul acordat
opiniei publice; c dac s-ar fi tiut aranjamentele secrete care au dus la rzboi,
opinia public, masa, strada n-ar fi permis alunecarea spre dezastru.
Ideea de securitate nsi suferise schimbri semnificative. Starea de
securitate rezultase din echilibrarea intereselor marilor puteri constituite n
concertul puterilor. Acum, nzuina se ndreapt spre ceea ce s-a numit
securitatea colectiv, una care rezult din efortul puterilor, mari i mici, n
cadrul unei organizaii speciale menit s conserve pacea: Liga naiunilor
existent din momentul ratificrii Tratatului de la Versailles ncheiat de puterile
nvingtoare cu Germania nfrnt i devenit i prin voina proprie Republica
de la Weimar (ianuarie 1920).
Prbuirea Rusiei sub propria greutate, s-a spus, i nfrngerea
Puterilor Centrale autocrate au intensificat impresia victoriei democraiei
asupra autocratismului. Ca urmare, tendina democratizrii relaiilor
internaionale, a extinderii regulilor sistemului democratic la nivelul relaiilor
internaionale, apare fireasc. La rigoare, democratizarea relaiilor
internaionale nseamn posibilitatea statelor mici de a avea i a putea propune
i impune o prere.
S-a fcut observaia potrivit creia perioada dintre 1920 i 1935, 1936 a
fost una de aur a activitii statelor mici n cadrul Ligii Naiunilor. Cert este
c perioada interbelic a fost una de glisare a lumii, dar mai ales a
Europei de la securitatea colectiv la una rezultat i din reunirea marilor puteri
n concert.
Ar mai fi de semnalat i consecine ale rzboiului pe plan militar.
Realitile rzboiului influenate puternic de puterea armelor a incitat
articularea convingerii c o lume sigur pentru democraie se poate pstra n
stare de pace mai ales n lipsa armelor; aadar o lume fr arme. Astfel se
explic eforturile prelungite i zdarnice pentru dezarmare i amplificarea
curentului pacifist.
Conductorii statelor vor dezarmare, dar tind s o condiioneze de
starea de securitate. Pledoaria pe aceast tem prezint relevan n cazul
Romniei i a altor state mici i mijlocii din Europa Central i de Sud-Est.
Aa cum se ntmpl, experiena rzboiului este asimilat difereniat pe
plan naional. Este un loc comun faptul c Marele Stat Major francez a tras
concluzia eronat asupra valorii rzboiului defensiv pentru viitoarele
confruntri; a devenit astfel opac la elementele de modernizare a rzboiului
semnalate de generalul Charles de Gaulle.
Este cunoscut, de asemenea, c inovaii militare britanice erau
experimentate n mediul german n care controlul militar aliat ar fi trebuit s fie
mai riguros; n Marea Britanie, puterea curentului pacifist fcea imposibil
asimilarea acestor inovaii. Pe de alt parte , nu numai c n Germania nvins
controlul militar interaliat era ineficient, dar aceast ineficien era amplificat


13
de cooperarea sovieto-german, conlucrarea a dou puteri nemulumite de
Sistemul de la Versailles i n proces de recuperare a statutului de mare putere.
Aceast stare de lucruri explic dece s-a constituit anevoie fora militar
apt s se opun eficient ameninrilor mpotriva pcii. Cele petrecute n
Europa i n lume n perioada interbelic probeaz ca valabil afirmaia c nu
att prezena armelor este periculoas, ci lipsa nelepciunii oamenilor de a le
folosi pentru aprarea vieii i a valorilor umane.













































14

II. CONFERINA DE PACE DE LA PARIS
(1919-1920)

Pentru a nelege cele ntmplate la Paris ntre 1919 i 1920, deciziile
care s-au luat i modalitatea n care au fost pregtite, se impune luat n
considerare aprecierea c lumea n perioada 11 noiembrie 1918 - 28 iunie 1919
se prezint ntr-o dezordine care amplific impresia c sfritul civilizaiei este
iminent. Aflat sub incidena urmrilor rzboiului dintre care unele au fost
analizate mai sus, aceast lume imediat postbelic impunea conductorilor
statelor aliate nvingtoare urgena adoptrii unor decizii apte s impun relaii
civilizate ntre state.
Este suficient s observm, spre exemplu, c n spaiul european
izolarea statelor devenise compact; c ele existau fr frontiere recunoscute i
tendina aplicrii politicii faptului mplinit prin folosirea forei era n cretere;
c fuseser profund dereglate relaiile dintre state, ncepnd cu cele economice.
Dup ncheierea armistiiului de la Compigne din 11 noiembrie 1918,
supravieuirea impunea continuarea relaiilor economice pe baza trocului.
Lumea era rvit; mase de ceteni erau dizlocai din locurile natale i erau
prizonieri n custodia fostelor ri beligerante. Lor li se aduga mulimea celor
fugii din spaiul rusesc drept urmare a prefacerilor impuse de puterea
bolevic.
Astfel se explic dece reprezentanii statelor nvingtoare reunii la
Paris n ianuarie 1919 n cadrul Conferinei de pace au decis sub presiune; sub
presiunea imenselor probleme de soluionat. Iniial, intenia nvingtorilor a
fost s se convoace un congres de pace. Graba explic dece a rezultat doar o
conferin de pace o reunire a reprezentanilor statelor nvingtoare cu
misiunea de a decide soarta statelor nvinse, a Europei i a lumii pentru o
perioad ct mai lung; c doar, nu-i aa?, propaganda statelor Antantei pleda
insistent pentru victoria ntr-un rzboi care s pun capt rzboaielor, unul
care s asigure pacea perpetu un vis/o utopie deasupra orgoliilor naionale i
individuale cu intensitate n cretere.
La 18 ianuarie 1919, reprezentanii a 27 de state nvingtoare (unele
doar nominal statele din America Latin) s-au ntrunit la Paris cu misiunea de
a ncheia pacea. Preedintele Conferinei era Georges Clemenceau (1841-
1929), personalitate remarcabil a vieii politice franceze. Autoritatea lui
crescuse n timpul rzboiului datorit conducerii autoritare i a voinei de a
ctiga victoria Franei. Aceast voin a mers pn la arestarea celor care se
lsau cuprini de atmosfera defetist instalat progresiv datorit prelungirii
rzboiului. Cazul ministrului Joseph Caillaux, arestat n decembrie 1917 i
inut n nchisoare pn n februarie 1920 pe motivul c ar fi dorit o pace de
compromis cu Germania a impresionat pe contemporani. n mediul francez a
devenit un fel de legend vie, fiind supranumit Tigrul i Tat al victoriei.
ntre personalitile timpului prezente la Paris, trebuie remarcat
preedintele Statelor Unite - Thomas Woodrow Wilson. A prsit teritoriul
Statelor Unite la bordul crucietorului George Washington, nsoit de peste
1.000 de experi. Ajunsese la Paris la 14 decembrie 1918.
Promisese americanilor s nu angreneze Uniunea n rzboi, dar
mprejurrile s-au dovedit neprielnice unui asemenea obiectiv; la 6 aprilie
1917 intrau n rzboi Statele Unite. Preedintele a contribuit la imprimarea unei


15
coloraturi idealiste scopurilor americane n rzboi i aceasta n vizibil contrast
cu formularea uneori cinic a scopurilor de rzboi ale marilor puteri europene.
Wilson vedea rzboiul ca unul al libertii i dreptului purtat pentru ca
toate popoarele, inclusiv cel german, s beneficieze de dreptul la
autodeterminare. Ajuns n Europa, gsete o stare de spirit puin favorabil
gsirii unor soluii de compromis i aceasta datorit urii n cretere fa de
germani i de aliaii lor. De altfel, fusese invitat s viziteze zona distrus din
nord-estul Franei tocmai pentru a percepe barbaria cu care nvinii au purtat
rzboiul.
La 12 ianuarie 1919, participa la edinele Consiliului interaliat
mpreun cu G. Clemenceau i premierul britanic David Lloyd George (1863-
1945). Aceasta din urm era tot o personalitate complex cu prestigiul mult
sporit i datorit conducerii Marii Britanii spre victoria n rzboi, ncepnd din
decembrie 1916.
Trebuie precizat faptul c ei, Cei trei mari, vor avea rolul cel mai
important n cadrul Conferinei. Structura de conducere a acesteia a pornit
iniial de la premierii i minitrii de externe a principalilor cinci puteri (Frana,
Marea Britanie, Statele Unite, Italia i Japonia); aceasta era vestitul Consiliu al
celor 10. Cercul deciziei s-a restrns progresiv i un timp a funcionat Consiliul
celor patru (G. Clemenceau, Lloyd George, Orlando premierul Italiei ntre
1917 i iunie 1919 i Thomas Woodrow Wilson).
Conferina de pace a lucrat cu 52 de comisii specializate; rostul acestora
era s pregteasc soluiile aprobate de Consiliul celor 10, Consiliul celor patru
i n ultim instan de Cei trei mari. Este uor de neles c restrngerea
cercului deciziei d seam de numrul mare, complexitatea problemelor i
urgena soluionrii lor; reprezentanii puterilor ntrunii la Paris, ncepnd cu
cei ai marilor puteri, vor s evite riscul eternizrii discuiilor.
Ar mai trebui observat c n timpul primului rzboi mondial (al Marelui
Rzboi) operaiunile militare s-au centrat mai ales n spaiul european.
Comparaia cu cel de-al doilea rzboi devine util tocmai pentru a sublinia c
n cel din urm rzboi mobilitatea fronturilor este mai mare; cmpul
desfurrii operaiilor depete mult graniele Europei; Planeta este mai
complet cuprins
Ca urmare a acestei situaii, problemele care stau n faa Conferinei
din 1919-1920 sunt evident centrate mai ales asupra spaiului european.
Aici este momentul s facem o observaie de natur s trimit la
trinicia soluiilor adoptate n timpul Conferinei de pace de la paris din 1919-
1920. De la lucrrile Conferinei lipsete Rusia, ar bicontinental al crui
centru de greutate, n timp, tinde s se deplaseze cnd spre Europa, cnd spre
Asia.
Rusia prezint o situaie special. Pilon esenial al Antantei, Rusia, de
fapt, nu este nici nvins, nici nvingtoare; s-a prbuit sub propria greutate,
s-a spus, cuprins din 1917 de revoluie i rzboi civil.
Pentru reprezentanii puterilor reunii la Paris, Rusia este o enigm;
puini sunt cei care tiu cu precizie dimensiunea <<experimentului>> ce se
desfoar n spaiul rusesc. Tendina, fireasc pn la un punct, este s se
izoleze acest <<experiment>> care, ntre altele, trimite/cheam la demolarea
sistemului existent n celelalte mari puteri, foste beligerante. Cum pe teritoriul
Rusiei existau mai multe guverne, ncercarea realizrii unui compromis i a
constituirii unei autoriti care s reprezinte Rusia la Conferina de pace a


16
euat. Sperana aproape generalizat era ca Rusia s se desfac ntr-o manier
asemntoare cu procesul petrecut n Austro-Ungaria; altfel spus, s-a crezut c
dispariia Rusiei ca mare putere interesat att n Europa ct i n Asia va fi de
mai lung durat; aceasta, pe de o parte. Pe de alt parte, frica de bolevism
este o realitate perceptibil nu numai n rile limitrofe Rusiei, ci i la Paris i
n celelalte capitale europene; la Washington i n alte capitale ale lumii. Se va
prbui civilizaia, lumea veche care intrase n rzboi i ieise slbit? Ct
adevr i ct pericol exist n experimentul bolevic din Rusia? Dar dac
ademenirea (sunetul de corn) pornit de la Petrograd i Moscova este
neltoare? Lumea veche, slbit aa cum era de rzboi, se apr instinctiv i
aceast hotrre este reperabil ntre cei mari, la Paris.
Exist un semn al veracitii acestei afirmaii. S-a neles relativ rapid
c esena <<experimentului>> rusesc rezid n ridicarea segmentului
muncitoresc la conducerea societii; acesta la nivelul propagandei care prea
racordat complet la realitate pentru c, de fapt, s-a cucerit puterea n numele
acestui segment. Reacia fireasc a fost s se exploreze soluii pentru
meninerea acestui segment la locul lui n structura societii. Aceasta mai ales
c propaganda bolevic chema la o solidarizare a muncitorilor peste graniele
naionale i, aa cum se va vedea, n folosul puterii sovietice.
Astfel se explic dece, n atmosfera impregnat de pledoaria pentru
dreptul popoarelor la autodeterminare, furitorii pcii de dup primul rzboi
mondial au vzut necesar crearea unui zid/baraj la marginea Rusiei bolevice;
un baraj format din state naionale viabile, structuri naionale n stare s
pstreze segmentul muncitoresc n structura societii. Erau vizate statele
situate pe grania vestic a Rusiei bolevice/Uniunii Sovietice ca Polonia
statele baltice, i Romnia.
Rostul acestui baraj se mai verific i din alte perspective, nu numai ca
antidot n faa pericolului bolevic. Era destinat s mpiedice i apropierea
dintre Rusia i Germania, dou mari puteri n eclips din motive deosebite.
Aceasta mai ales n condiiile desfacerii Austro-Ungariei, fost putere central
european semnificativ (52 milioane locuitori); sistemul geopolitic se
schimbase i datorit acestei ruperi a Austro-Ungariei.
Se nelege c paleta problemelor de soluionat era impresionant:
teritoriale, economice, problema minoritilor i a instituionalizrii pstrrii
pcii.
Reprezentanii puterilor chemate s soluioneze aceste probleme se
identificau firesc cu interesele propriilor ri; unitatea intereselor nvingtorilor
s-a dovedit mai dificil de realizat; a fost mai uoar acomodarea intereselor n
vederea obinerii victoriei militare asupra Puterilor Centrale. Aa se ntmpl de
cele mai multe ori.
Disensiunile ntre nvingtori sunt multiple i privesc modul
interpretrii interesului naional pe relaia cu statele nvinse. Semnalm ns i
o alt categorie de divergene ntre statele nvingtoare sau asimilate acestei
categorii; ne referim la ri reaprute pe harta Europei ca Cehoslovacia i
Polonia, la rile baltice; apoi este vorba de ri a cror poziie n relaiile
internaionale se modific n concordan cu noile lor frontiere: Regatul Srbo-
Croato-Sloven i Romnia.
Pentru prima dat, n timpul Conferinei de pace se opereaz cu
distincia ntre mari puteri (puteri cu interese generale) i puterile mici (cu
interese limitate). Distincia trimite fr dubiu spre diferenierea n realitate a


17
puterilor n funcie de teritoriu, putere economic i tehnologic, potenial i
dinamic demografic, putere militar etc. Dect c acum, n perioada
observrii dreptului popoarelor la autodeterminare i a amplificrii tendinei
nlocuirii forei cu legea n relaiile internaionale, reprezentanii puterilor mici
reclam egalitatea naiunilor/statelor naionale n suveranitate; egalitatea
statelor n faa legii. Pledoaria efului delegaiei Romniei, Ion I.C. Brtianu, n
aceast privin, este exemplar.
Semnalarea acestor tensiuni are importana ei chiar dac ar fi s lum n
considerare faptul c marile puteri aliate se puteau gndi la folosirea forei
pentru disciplinarea statelor nvinse n cazul unor semne de nesupunere, dar nu
puteau proceda ntr-o manier similar cu statele aliate sau asimilate acestei
categorii. De altfel, graba ncheierii tratatelor are n vedere impunerea acestora
n condiiile existenei nc a numeroase fore militare mobilizate.
Demobilizarea se impunea n msura n care populaia nu mai suporta
cheltuielile iar tensiunile sociale erau n cretere.
Este evident c misiunea Conferinei era ncheierea tratatelor cu statele
nvinse (Germania, Austria, Ungaria, Bulgaria i Turcia), iar tratatele exprim
compromisul posibil n contextul dat ntre puterile nvingtoare. Tocmai pentru
a percepe corect dimensiunile compromisului i dificultatea realizrii lui o
schiare a dominantelor intereselor marilor puteri se impune.
Orice enumerare a nvingtorilor n primul rzboi mondial se cuvine s
nceap cu Frana. Raiunile sunt multiple. Acum, Frana se prezint drept cea
mai semnificativ putere continental n Europa. Interesele ei vor intra mai clar
n rezonan cu ale statelor refcute sau reconstituite pe teritoriul fostei
monarhii bicefale.
Pe relaia franco-german se articulaser relaiile ntre statele europene
de-a lungul a mai bine de jumtate de secol. Acum Germania este nfrnt i de
felul n care este fixat n tratate aceast nfrngere depinde securitatea Franei
i stabilitatea continentului european nsi.
De relativ mai mult vreme, n politica extern francez se confrunt o
linie moderat care vede sigurana Franei i pacea Europei bazndu-se pe o
reconciliere franco-german. Linia include personaliti de marc de la Aristide
Briand, la furitorii Uniunii Europene de astzi n condiiile speciale de dup al
doilea rzboi mondial.
Cealalt linie, am numit-o a fermitii, conine personaliti care vor o
Germanie nfrnt i incapabil de revan pentru generaii. Principalul
inconvenient al acestui mod de a gndi trebuie corelat cu realitatea c victoria
nu fusese a Franei singure, ci a unei coaliii; a unei coaliii de state (Antanta)
care purtase un rzboi total ce avea ntre rezultate slbirea tuturor statelor
beligerante aa nct istoricul britanic A.J.P. Taylor se ntreb dac o mare
putere este compatibil cu ideea de rzboi total.
Cert este c pentru personalitile franceze aliniate acestui punct de
vedere ar fi fost bine venit distrugerea unitii germane i mpovrarea ei cu
reparaii care s anuleze n perspectiv ideea de revan. Din mediul francez s-
a formulat observaia (Bertrand de Jouvenel) c acest mod de a gndi conine o
dilem greu de depit: Frana nu poate cere Germaniei reparaii consistente
fr a permite revigorarea unei economii apte s le suporte, ns o economie
revigorat este premiza cea mai bun pentru o regndire a revanei.
Documentul cel mai relevant al liniei ferme de tratare a Germaniei
nvinse l constituie Planul de securitate alctuit de militarii francezi n frunte


18
cu marealul F. Foch. Potrivit acestui plan, ar fi trebuit un control militar
francez al Rinului n sensul plasrii graniei pe Rin i al constituirii unor state
autonome pe malul stng, state ce ar intra n sistemul occidental i ar fi fost
legate economic de Frana. Apoi, o alian permanent a marilor puteri s ajute
Frana s pstreze Rinul; un grup de aliai mai mici s amenine Germania
dinspre Est; reducerea teritorial a Germaniei; mutilarea organizrii politice a
Germaniei; dezarmarea Germaniei, dar nu i a aliailor; o zdrobitoare
ndemnizaie n cadrul reparaiilor; deposedarea Germaniei de resursele ei
economice; un numr de acorduri comerciale s avantajeze Frana i s fie
defavorabile Germaniei.
Celelalte mari puteri nu vor fi de acord cu acest program, iar Tratatul de
la Versailles va fi de fapt expresia unui compromis realizat prin cedarea Franei
mai ales.
Alta este configuraia intereselor Marii Britanii. Cea mai mare putere
colonial a lumii, nc, interesele Marii Britanii s-au ciocnit adesea cu ale
Franei n diferite zone ale lumii. Coliziunea acestor dou puteri n Orientul
Mijlociu la sfritul primului rzboi mondial i imediat dup, tensiunile
acumulate la nivelul politicilor naionale a combustibililor n fiecare dintre ele
pot constitui exemple relevante n spe.
ntlnirea celor dou mari puteri n spaiul european prezint un interes
deosebit. Politica extern britanic acioneaz de o manier care face posibil
aprecierea c nu convine Marii Britanii existena unei puteri care s domine
Europa. Situaia creat la sfritul primului rzboi mondial i imediat dup
alimenta impresia c exist tendine imperialiste franceze de a domina Europa.
Aceast percepie britanic blocheaz tendina politicii externe franceze de a
prelungi n timp de pace aliana care contribuise la obinerea victoriei militare.
Tensiunile anglo-franceze sunt aa de puternice acum, la Conferina de
pace, i dup aceea nct exist autori care le fac responsabile de alunecarea
Europei n cel de al doilea rzboi mondial. Evident, exist i elemente obiective
care nu permit suprapunerea intereselor celor dou mari puteri. Exist diferene
de potenial militar terestru; de poziie geopolitic: Germania amenin
indiscutabil mai direct Frana dect Marea Britanie; interesele extraeuropene
ale Regatului Unit apas mai vizibil politica european a acestuia n comparaie
cu acelea ale imperiului colonial asupra Franei. Cnd, mai trziu, generalul
Charles de Gaulle se va opune intrrii Marii Britanii n Piaa Comun (ianuarie
1963), acest element a cntrit greu n decizie. i, din nou, Frana era mult mai
distrus de rzboi n comparaie cu Marea Britanie ale crei pierderi se
resimeau mai ales la nivelul flotei dect la nivelul celor umane sau a acelora
din economie.
Ca urmare a acestei situaii, una din poziiile cele mai avantajate pentru
a sesiza tensiunile anglo-franceze este aceea situat la nivelul atitudinii fa de
Germania. Teza britanic, de-a lungul discuiilor la Conferina de pace i dup
acea plaseaz accentele pe nevoia refacerii economice a lumii i aceast
refacere nu poate, evident, exclude Germania. De acord cu nevoia refacerii
economice i cu revenirea la normalitate, teza francez ncepe cu afirmaia c
refacerea economic a Europei i a lumii trebuie s nceap cu refacerea
zonelor devastate de rzboi i n aceast privin Frana avea ce arta; c
nvinii i n special Germania fcndu-se vinovai de acest dezastru, trebuie s
plteasc reparaii compensatoare. n replic, reprezentanii britanici atrag


19
atenia c o greutate prea mare pus asupra Germaniei transform spaiul
german n unul vulnerabil n faa pericolului bolevic.
Furitorii pcii aveau n vedere dezarmarea nvinilor. Numai c
delegaia german va pune problema ca dezarmarea Germaniei s fie nceputul
dezarmrii generale. Din nou dimensiunile franco-engleze i fac apariia.
Marea Britanie este cel puin la nivelul declaraiilor n contextul Conferinei
mai puin ostil ideii i aceasta i pentru c relaioneaz altfel binomul
securitate-dezarmare. Pentru Frana, prioritatea securitii n vecintatea
Germaniei o Germanie care are cu 20 milioane de locuitori mai mult ca
Frana, care are o dinamic demografic mai bun ca a Franei ara care nc
mai simte urmrile rzboaielor napoleoniene; n sfrit, o Germanie care, dei
nvins, este mai puin distrus dect Frana nvingtoare. Nu ntmpltor s-a
observat c, pentru politica extern francez, problema german devine una
obsesiv.
Din aceast perspectiv, privirea factorilor francezi asupra noului
context geopolitic european difer de cea britanic. n lipsa Rusiei, francezii
caut soluii surogat pentru stpnirea problemei germane. Ca urmare, grija
pentru o Polonie puternic apare logic; tot aa de logic apare i preocuparea
pentru construirea unui sistem de aliane n spaiul Europei Centrale i de Sud-
Est, al fostei monarhii austro-ungare. Cel puin la nceput, acest sistem ar fi
trebuit s aib o funcie dubl: soluie a stpnirii problemei germane, pe de o
parte, i de barare a penetrrii bolevismului spre Europa, pe de alt parte.
n contrast, autoritile britanice afirm constant c interesele Marii
Britanii nu depesc linia Rinului. Atragem atenia c disensiunile anglo-
franceze se resimt acut n capitalele Europei Centrale i de Est; eforturile
Bucuretiului de a pstra o echidistan i de a evita actele de natur s
deterioreze fosta alian din a crei victorie au rezultat frontierele vrednice de
pstrat sunt cu adevrat remarcabile.
Tot pentru explicarea soluiilor nscrise n tratatele ncheiate cu rile
nvinse i pentru aprecierea triniciei lor se cuvin formulate observaia asupra
configuraiei intereselor americane la Conferina pcii.
Profilate drept mare putere la sfrit de secol i nceputul secolului al
XX-lea, Statele Unite mai fac un pas hotrtor n aceast direcie cu experiena
primului rzboi mondial. Procesul slbirii puterilor europene beligerante este i
mai bine pus n eviden de consolidarea statutului de mare putere al Statelor
Unite. Creterea puterii financiare i economice este lesne demonsteabil.
Puterile beligerante, toate, s-au mprumutat n S.U.A. pentru a putea face fa
cheltuielilor rzboiului.
Restituirea acestor mprumuturi s-a constituit ntr-o alt surs a
tensiunilor dintre S.U.A. i rile europene: capitolul datoriilor interaliate,
distinct de cel al reparaiilor, care se refer la rile nvinse. Cnd
reprezentanii marilor puteri europene au pus problema considerrii acestor
mprumuturi drept contribuie american la cauza victoriei (s-a pus astfel
problema i la Conferina dezarmrii navale de la Washington din 1921-1922),
iritarea a crescut n Statele Unite, ncepnd de la nivelul trezoreriei americane.
Este semnificativ n aceast privin legea cash and carry (pltete i
transport) introdus n 1937, dup Discursul Carantinei din 5 octombrie 1937,
i votat de Senat abia n octombrie 1939; autoritile americane ncercau s
evite complicaii pe planul relaiilor financiare de talia datoriilor interaliate


20
contractate n timpul primului rzboi mondial; n 1943, aceast lege va fi
anulat n profitul Marii Britanii.
Preedintele Wilson este cel care afirm c Statele Unite trebuie s aib
o putere de a conduce/ influena lumea i c aceast putere trebuie s fie
proporional cu aceea de a o mprumuta. La intrarea n Marele Rzboi, Statele
Unite au neles s se delimiteze de angajamentele existente ntre marile puteri
europene; n-au vrut s recunoasc valabilitatea tratatelor secrete ncheiate de
acestea. Astfel se explic formula puterile aliate i asociate existent n
tratate; Statele Unite erau putere asociat. La Conferina de pace aceast
distincie este multiplu semnificativ.
Pentru reprezentanii puterilor aliate europene, reprezentanii S.U.A. i
preedintele nsui erau mult prea departe de problemele reale ale Europei.
Distanrii n spaiu i se aduga personalitatea preedintelui Wilson marcat
prea vizibil de misiunea ce o are de a aduce pacea n Europa i n lume, la
nevoie chiar printr-un dialog direct cu populaia, peste capul reprezentanilor
statelor care-i erau parteneri de dialog. A practicat aceast depire a
reprezentrii democratice pe relaiile cu Italia i cu propriul popor american; se
poate spune c de fiecare dat a euat.
Astfel se explic dece de-a lungul discutrii tratatelor cu statele nvinse
i mai ales a tratatului cu Germania prototipul acestora impresia este c
preedintele Wilson apr principii, pe cnd partenerii snt copleii de
aspectele practice ale relaiilor ntre statele europene. Este adevrat c experii
americani pregtiser ndelung participarea delegaiei americane la Conferina
de pace, numai c graba a fcut ca ei s nu se poat arta folositori n
concordan cu pregtirea lor; exemplul folosirii la discutarea tratatului cu
Bulgaria a experilor n alte zone ale Europei a atras atenia nc pe timpul
desfurrii Conferinei de pace.
Comportamentul i percepia delegaiei americane i a preedintelui
nsui au mai fost influenate de voina preedintelui de a realiza Pactul
Societii Naiunilor pentru a pune acest act n fruntea Tratatului cu Germania
i a se prezenta cu ambele piese odat n faa Congresului. De aici, o anumit
disponibilitate spre compromis a preedintelui, una care a fost exploatat de
parteneri; cazul delegaiei japoneze are urmri prelungi n ntreaga perioad
interbelic.
Aceast ultim observaie deschide spre schiarea configuraiei
intereselor Japoniei. Mare putere mai ales dup victoria n rzboiul cu Rusia la
nceput de secol, Japonia intr n jocul intereselor puterilor occidentale, ele
nsele angrenate n spaiul asiatic i n Oceanul Pacific n calitate de puteri
coloniale.
Japonia se altur Antantei; intr n rzboi la 23 august 1914 (era aliata
Marii Britanii nc din 1902); nu particip pe teatrele de rzboi europene; este
interesat n Asia i n Oceanul Pacific i mai ales pentru preluarea coloniilor
Germaniei dac aceasta va fi nfrnt, cum a i fost; are interese i relaii
speciale cu China: cele 21 de cereri formulate la 18 ianuarie 1915 fa de
guvernul Chinei au fost percepute de autoritile chineze ca un protectorat
camuflat.
Angrenarea Japoniei n jocul intereselor occidentale n China, n Asia i
n Oceanul Pacific va determina apropierea perceput drept periculoas la
Washington a intereselor ei cu cele ale Statelor Unite. Complexitatea acestei
coliziuni de interese ale celor dou puteri explic nevoia presant a convocrii


21
Conferinei dezarmrii navale de la Washington (21 noiembrie 1921-6
februarie 1922). Ca urmare, sistemul tratatelor ncheiate dup Marele Rzboi
va trebui denumit corect Sistemul Versailles-Washington.
La Conferina de Pace, interesele Japoniei se exprim n special pe
relaia cu Statele Unite i cu China, ar care declarase rzboi Germaniei n
august 1917. Nemulumit de deciziile aliailor privind n special Peninsula
Chantung, delegaia chinez prsete Parisul i refuz s semneze Tratatul de
la Versailles.
Pentru delegaia japonez una din problemele prioritare interne cu
rezonane internaionale este presiunea populaiei n cretere; Japonia cuta
posibilitatea drenrii n exterior a suprapopulaiei; Statele Unite prezint un
interes deosebit pentru japonezi, din acest punct de vedere. Aceasta este inta
avut n vedere de delegaia japonez atunci cnd condiioneaz acceptarea
Pactului Societii Naiunilor de recunoaterea de ctre W. Wilson a
principiului egalitii raselor. Dect c acceptarea acestui compromis amplific
zona de dezacord a politicii preedintelui i a administraiei lui democrate cu
opinia public american.
n setul de aprecieri asupra intereselor puterilor nvingtoare n primul
rzboi mondial i prezente la Conferina Pcii trebuie incluse i observaii
asupra intereselor Italiei. Fost component a blocului Puterilor Centrale, Italia
schimb alianele; adopt o perioad de neutralitate, la 26 aprilie 1915, prin
Tratatul de la Londra, se altur Antantei.
Dup realizarea trzie a unitii, guvernele italiene aspir la reunirea
atributelor de putere cu interese generale (mare putere). Are zone de interes n
Marea Mediteran, n Africa, n Orientul Mijlociu; n Europa, interesele Italiei
privesc Marea Adriatic i Marea Egee i Europa Central i de Est. n esen,
angrenarea Italiei n Marele Rzboi s-a fcut n sperana c nfrngerea militar
a Puterilor Centrale s permit preluarea unor atribute de mare putere de la
Austro-Ungaria i s slbeasc presiunea spre sud a Germaniei.
Trebuie notat c prelungirea rzboiului peste calculele planificatorilor
de tot felul a fcut necesar amplificarea tendinei blocurilor beligerante de a
atrage statele neutre. Dac cea mai mare ar neutr este Statele Unite, n
Europa atragerea Italiei era de natur s ncline sensibil balana victoriei. Mai
trebuie spus c, n aceast fug dup neutri, rile beligerante erau darnice n
promisiuni. Rmnea ca dup obinerea victoriei s se analizeze precis i realist
ce poate fi onorat.
Marea surpriz (una din ele) a desfurrii rzboiului a fost c Austro-
Ungaria nu numai c a fost nfrnt militar, ci s-a dezintegrat. Configuraia
geopolitic a Europei Centrale i de Est se modific radical; posibilitatea
onorrii angajamentelor fa de Italia n Marea Adriatic i n Europa
diminueaz sever. Marii aliai se trezesc n faa coliziunii intereselor a dou
state prietene: Italia i Serbia, ar tot nvingtoare i aspirnd acum s devin
Serbia Mare; a i devenit Regatul Srbo-Croato-Sloven (Iugoslavia din
1929).
Nemulumirile acumulate de-a lungul rzboiului n masa populaiei
italiene capt brusc i o puternic coloratur naionalist, n ton i cu
principiul autodeterminrii frecventat de puterile Antantei, de cele beligerante,
n genere, i chiar n spaiul rusesc, dar cu rezonan antiimperialist viznd
marile puteri coloniale, toate.


22
Aceste nemulumiri au ntre locurile geometrice i pe acela condensat
n formularea c Italia este o ar insuficient nvingtoare; c victoria ei este
una mutilat; una furat de aliaii lng care a obinut victoria. La acest fel,
terenul aspirrii acestor valuri de nemulumiri de o personalitate salvatoare, de
un conductor carismatic, era pregtit. Se poate spune c Italia l atepta pe
Benito Mussolini. i el a venit la putere n octombrie 1922.
Acum, la Conferina de Pace, delegaia Italian, bazndu-se pe ideea de
a solicita onoarea promisiunilor fcute n 1915, reuete s irite partenerii;
coasta rsritean a Mrii Adriatice i n special oraul Fiume nu pot reveni
Italiei fr lezarea noii realiti statale Iugoslavia cu nevoia de a iei n
lume pe Marea Adriatic, spre Marea Mediteran Veracitatea acestor
afirmaii este relevant pus n eviden n aprilie 1939 cnd Italia lui Mussolini
ocup Albania cu posibilitatea nchiderii Mrii Adriatice i cu dechidere
spre Grecia.
Preedintele Wilson alege calea de a-i lmuri direct pe italieni, peste
capul celor care-i reprezentau la Paris. Gestul nemulumete i irit pe italieni;
delegaia prsete temporar Conferina de Pace; cercul deciziei se restrnge la
Cei trei mari (G. Clemenceau, David Lloyd George i Th.W. Wilson).
Interesele marilor puteri schiate mai sus, activitatea intens, interesat
i uneori disperat a delegaiilor statelor mici (cu interese limitate), prezena
ziaritilor n numr impresionat i a spionilor servind sub diferite drapele
uneori minimum dou contribuie la conturarea atmosferei n care se derulau
lucrrile conferinei; una care avea loc n Oraul lumin, redevenit centrul
lumii i avnd puternice umbre i rni nevindecate ale rzboiului abia terminat.
Primul obiectiv era ncheierea tratatului cu principala ar nfrnt n
rzboi Germania. Tratatul de la Versailles (28 iunie 1919) va da numele
sistemului de tratate i va constitui prototipul acestora.
La 6 iunie 1919, plenul Conferinei aprob proiectul Tratatului cu
Germania i la 7 iunie este nmnat delegaiei germane. Este somat delegaia
s semneze n 5 zile; era la 17 iunie 1919.
Interesul nvingtorilor era ca Germania s dispun de un guvern ales
democratic. Angajamentele luate de un astfel de guvern i existena instituiilor
solide constituiau garanii ale ndeplinirii celor consimite prin semntur.
A existat i un interes german care, pn la un punct, este convergent cu
cel al Aliailor. La Berlin, s-a cristalizat convingerea c dac se promoveaz
schimbri profunde, imaginea Germaniei imperiale vinovat de declanarea
rzboiului se va atenua. Aceasta cu att mai mult cu ct punctul de vedere
american, rezultat din cele 14 puncte (de fapt, mai multe) ale preedintelui
Wilson, lsa loc unui tratament mai puin dur pentru Germania.
n condiiile nfrngerii Revoluiei din 1918, Germania va deveni
Republica de la Weimar (la 6 februarie 1919 se adoptase Constituia de la
Weimar, localitate situat mai departe de capitala rvit de micri sociale.
Aceste eforturi explic decepia delegaiei germane n faa proiectului
de tratat. Delegaia condus de contele Brockdorf-Rantzau numra 160 de
persoane. Contele se atepta s gseasc parteneri i a fost surprins s gseasc
acuzatori. De altfel, nici nu este ascultat punctul de vedere al delegaiei
germane. Motive de protest existau din abunden.
Clauzele economice existente n proiect nu precizau cifra reparaiilor ce
urmau a fi pltite. Incertitudinea n aceast problem va ruina creditul
Germaniei, spuneau delegaii trimii la Paris. ntr-adevr, nu se reuise n


23
Comisia reparaiilor (una din cele 52 comisii specializate ale Conferinei) s
se stabileasc suma ce trebuia pltit de Germania i nici maniera de plat fa
de rile nvingtoare. Ce procent al reparaiilor revenea fiecrei ri
nvingtoare? Abia la 1 mai 1921 se va soluiona aceast problem.
Delegaia mai protesta mpotriva precizrii vinoviei Germaniei pentru
declanarea rzboiului. Erau contestate clauzele teritoriale i se solicita
organizarea unui plebiscit pentru orice detaare de teritoriu german, inclusiv
pentru trecerea Alsaciei i Lorenei sub stpnirea Franei. Clauzele referitoare
la dezarmare erau considerate prea dure; aceste clauze ar deveni acceptabile
numai n condiiile n care dezarmarea Germaniei constituie nceputul
dezarmrii generale. i mai contestat era controlul aliat al dezarmrii o
umilin. Neacceptabile erau apreciate i clauzele coloniale; se invoca
densitatea populaiei pe teritoriul german.
Aceasta este contextul somrii delegaiei germane de a semna n 5 zile.
Trebuia gsit i guvernul german care s accepte tratatul. Guvernul
Scheidemann prefer s demisioneze; se formeaz guvernul Gustav Bauer cu
H. Mller la Externe i Erzberger la Finane.
Sub autoritatea acestui guvern, la 22 iunie 1919, Adunarea Naional a
Germaniei aprob tratatul: 237 voturi pentru, 138 mpotriv i 5 abineri. Votul
exprima convingerea c o rezisten militar ar fi lipsit de ans. Redus la
neputin, se spunea, Germania trebuie s se supun i s ncredineze
viitorului speranele i mnia sa.
Naionalitii germani au remarcat c Germania accept tratatul <<cu
cuitul la gt>>. La 28 iunie 1919, era semnat Tratatul de la Versailles, n Sala
Oglinzilor, unde la 18 ianuarie 1871 Wilhelm I devenise mprat; alegerea
locului semnrii va fi de natur s amplifice tensiunile franco-germane.
Tratatul avea 440 de articole, iar, n fa, avea Pactul Societii
Naiunilor. Astfel se explic faptul c vorbim de existena Societii Naiunilor
ca instituie din momentul ratificrii tratatului de ctre Germania (20 ianuarie
1920).
Am precizat c tratatele ncheiate cu celelalte state nvinse vor avea
structuri asemntoare cu cel ncheiat cu Germania. n articolele privitoare la
clauzele teritoriale, Germania recunoate graniele cu statele limitrofe (art.
119). Prin recunoaterea acestor frontiere, Germania pierdea 1/8 din teritoriu =
88.000 km
2
i 1/10 din populaie = 8 milioane locuitori. Alsacia i Lorena revin
Franei; Eupen i Malmedy Belgiei; Schleswigul Danemarcei. Este vorba
de partea de sus din regiunea Schleswig-Holstein care, prin plebiscitul din
februarie-martie 1920, revine Danemarcei. Zona Soaar din stnga Rinului,
bogat n crbune, trece sub administraia Ligii Naiunilor pn n 1935. Minele
vor fi controlate de Frana n contul reparaiilor. La 13 ianuarie 1935,
plebiscitul a artat voina populaiei de a trece sub autoritate german.
Poznania i o parte a Prusiei Occidentale revin Poloniei reconstituite din
reunificarea prii germane cu cea rus i cu partea care a aparinut Austro-
Ungariei. Pentru ieirea Poloniei la Marea Baltic, se creaz Coridorul ce
desparte Prusia Oriental de restul Germaniei; oraul Danzig/Gdansk, n
polonez, cu majoritate german a populaiei, trece sub administraia Ligii
Naiunilor; polonezii se vd nevoii s-i fac un ora-port n apropierea
Danzigului: Gdynia.


24
Portul Memel (Klaipeda) de la Marea Baltic va fi administrat de
Frana (1920-1923); din 1925, este preluat de Lituania, pn n 1939, cnd
regimul naional socialist l va reanexa.
Parte a Sileziei trece la Cehoslovacia n virtutea tratatelor de la
Versailles i, respectiv, Saint, Germain. Polonia revendica Silezia Superioar i
zona Katowitz. La 20 martie 1921, plebiscitul organizat a artat 60% voturi
pentru Germania i 40% pentru Polonia. Totui, n octombrie 1921, Silezia
Superioar se mparte i Polonia primete partea cea mai bogat n minereuri,
inclusiv zona Katowitz. Aceast mprire s-a fcut i cu sprijin francez i a
contribuit la intensificarea naionalismului n Germania. Mai trziu, n 1938, la
Mnchen, Germania va anexa, pe lng Regiunea Sudet i Silezia
cehoslovac; n 1939, odat cu prbuirea Poloniei, Silezia se va reunifica sub
autoritate german, naional-socialist.
Coloniile germane sunt preluate de statele aliate nvingtoare n
manier indirect: apreciate drept incapabile de autoguvernare, coloniile sunt
preluate de Societatea Naiunilor i aceasta mandateaz puterile nvingtoare
(mandate de mai multe tipuri: A, B, C) marile puteri nvingtoare s le
administreze.
Clauzele militare sunt severe pentru Germania; se stabilete un plafon
de 100.000 de oameni sub arme, recrutai prin voluntariat; dintre acetia,
5.000 trebuiau s fie ofieri. Se prevedea desfiinarea armamentului de mare
eficien (submarine i alte categorii de vase de lupt; nvingtorii (mai ales
britanicii) au vrut s elimine concurena i viitorul Germaniei pe mare.
Internaser flota german la principala baz britanic de la Scapa Flow.
Germanii au preferat sabordarea flotei predrii acesteia autoritilor britanice;
era la 21 iunie 1919 i ordinul de sabordare a fost dat de contraamiralul von
Reuter. S-au scufundat atunci: 11 vase de linie, 5 crucietoare de linie, 8
crucietoare uoare i peste 50 de torpiloare. Gestul este relevant pentru
perceperea ncrncenrii relaiilor ntre Germania i statele nvingtoare, la
sfritul primului rzboi mondial). De asemenea, se prevedea interzicerea
artileriei grele, a aviaiei militare i distrugerea fortificailor.
Trebuie subliniat i reinut desfiinarea serviciului militar obligatoriu:
msura traduce aspiraia nvingtorilor de a furi o lume fr arme i de a
reduce la maximum ansa revanei germane.
O Comisie Interaliat de Control urma s supravegheze respectarea de
ctre Germania a stipulaiilor privind dezarmarea; s-a dovedit ineficient n
msura n care autoritile germane au artat ingeniozitate n eludarea clauzelor
militare. Exemplul cel mai relevant l constituie transformarea plafonului de
100.000 de oameni sub arme n tot atia ofieri, cunoscut fiind faptul c
dificultatea principal a reconstruciei unei armate rezid n instruirea corpului
ofieresc. De asemenea, Comisia Interaliat de Control n-a reuit s blocheze
cooperarea germano-sovietic foarte util eludrii clauzelor militare ale
Tratatului de la Versailles.
Clauzele economice sunt deopotriv de severe pentru Germania. Ca ar
nvins, Germania trebuia s plteasc nvingtorilor reparaii. Este vorba de o
noiune nou; de cnd se poart rzboaie, s-au purtat i din raiuni economice;
nvinii au trebuit s plteasc ntr-un fel nvingtorilor. Reparaiile vor s fie
ceva deosebit i mai complex dect despgubirile de rzboi; aliaii vor s
cuprind n aceast noiune amplitudinea neobinuit a distrugerilor datorit
mijloacelor tehnice folosite n rzboi. Aceasta, pe de o parte. Pe de alt parte, ei


25
vor s sprijine aceast despgubire ampl (plata reparaiilor) pe ideea de
responsabilitate a nvinilor a Germaniei, n spe pentru declanarea i
maniera de purtare a rzboiului.
Aceasta este rostul articolului 231 din Tratatul de la Versailles; n toate
tratatele ncheiate cu rile nvinse este un articol asemntor, evident, cu
numr diferit. Articolul, cernd nvinilor s se recunoasc responsabili pentru
a le fi cauzat (lor, statelor nvingtoare n.ns.) toate pierderile i daunele
suferite ca urmare a rzboiului dezlnuit ce le-a fost impus prin
agresiunea Germaniei i aliailor si, a strnit o adevrat furtun n Germania.
De fapt, articolul va ajunge reciful de care ntregul tratat va sfri prin a
naufragia (Maurice Baumont).
n faa acestei reacii, nvingtorii s-au vzut nevoii s precizeze c nu
este vorba de vinovia moral a nvinilor, ci de responsabilitatea lor n sensul
dreptului civil; una material, financiar. Cert este c aceast prevedere (art.
231) a impulsionat amplificarea naionalismului n Germania unde afirmaia c
nvingtorii, singurii judectori, au pronunat mpotriva nvinsului stigmatizat
public, o condamnare moral i au cerut ca el s-i recunoasc vina
aparinea cercurilor naionaliste. Pe aceast platform se va cere de peste Rin,
din Germania, o reabilitare moral a Germaniei; se articulau astfel elemente
ale <<armturii>> ideologice a revanei; se putea porni demonstraia c
Tratatul de la Versailles este <<construit pe o minciun>>; pe ideea
responsabilitii exclusive a Germaniei pentru declanarea rzboiului.
Merit subliniat c acest mod de a pune problema a impulsionat
cercetrile privind responsabilitile puterilor pentru declanarea Marelui
rzboi; mediul german a dovedit un zel deosebit n aceast privin i aceasta a
fcut necesar replica din afara Germaniei; n primul rnd francez.
n ciuda acestor controverse de durat reparaiile au rmas a fi pltite
de Germania. Conferina pcii a stabilit c suma pe care Germania trebuie s-o
plteasc va fi comunicat acesteia nainte de mai 1921; c pn n mai 1921,
Germania trebuie s livreze nvingtorilor bunuri pn la valoarea de 20
milioane mrci aur.
Atmosfera perioadei va fi marcat de articularea prerii eronate c
reparaiile se prezint ca un panaceu pentru vindecarea rnilor rzboiului.
Afirmaia ministrului francez de Finane Klotz, c Germania va plti
prinde n rile Europei, inclusiv peste Canalul Mnecii, n Marea Britanie.
Reacia fireasc a germanilor va consta n a procura argumente c sumele
stabilite depesc puterile reale de plat ale Germaniei.
Lucrrile Comisiei reparaiilor, n derulare, au mai multe momente
semnificative. Conferina de la Spa (staiune balnear n Belgia) reunete
delegaii ale nvingtorilor i ai Germaniei. Aici, la 5-16 iulie 1920, se ajunge
la decizia ca Frana s beneficieze de 52% din suma reparaiilor germane;
Marea Britanie 22%; Italia 10%; Romnia 1%.
La Paris, n ianuarie 1921, n cadrul altei conferine (suntem, nu-i aa?
n perioada diplomaiei de conferine Em. Bold) se stabilete suma
reparaiilor germane la 226 milioane mrci aur, pltibil n 42 de anuiti, pn
n 1963. Cnd autoritile germane declar incapacitatea susinerii unor
asemenea pli, aliaii (francezi, belgieni, englezi) ocup localitile Dseldorf,
Duisburg i Ruhrort. Totui, Comisia Reparaiilor, i sub influen britanic, va
consimi ca suma total de plat s fie de 132 miliarde mrci aur, n anuiti de


26
2 miliarde, la care s se adauge o sum echivalent cu 26% din exporturile
anuale germane.
Cancelarul Wirth accept aceast modalitate a plilor i politica lui a
fost numit Erfllungspolitik = politica ndeplinirii, a realizrii, a acceptrii.
Principalul reprezentant al acestei politici n Germania era Walter Rathenau
(1867-24.06.1922); a i fost asasinat. El era convins c aceast acceptare a
plii reparaiilor putea constitui cea mai temeinic baz a relurii relaiilor
dintre Germania i marile puteri nvingtoare.
Pe bun dreptate s-a observat c, n Tratatul de la Versailles, capitolul
Reparaii a permis o revizuire perpetu a tratatului, dar aceasta ar putea
constitui substana unui curs special. Aici, ne intereseaz faptul c, din punct
de vedere cronologic, reparaiile vor trebui studiate pe o perioad care se
ncheie cu Conferina de la Lausanne (iunie-iulie 1932); c, n aceast
perioad, Germania a pltit aproximativ 36 miliarde mrci aur i a primit, tot n
perioada 1919-1932, aproximativ 33 miliarde mrci aur sub form de ajutor
financiar, ca mprumut. Ca urmare, afirmaia c reparaiile au contribuit la
greutile financiare ale Republicii de la Weimar nu se susine.
O meniune special se cuvine fcut n legtur cu zona demilitarizat
a Rinului (zona renan). n planul de securitate al militarilor francezi, zona
renan trebuia s constituie un gaj al securitii Franei. n tratat, zona renan
demilitarizat devenea un gaj al plii reparaiilor de ctre Germania.
Prin zona renan nelegem un teritoriu german situat de o parte i de
alta a Rinului; n stnga Rinului, pn la frontiera cu Frana i cu Olanda. Cnd
francezii, spre exemplu, visau la o frontier natural cu Germania, o situau pe
Rin.
Cnd spunem zona demilitarizat n sensul prevederilor Tratatului de la
Versailles, nelegem interdicia prezenei trupelor germane i, n acelai timp,
prezena trupelor aliate pentru o perioad limitat de 15 ani (1920-1935). Se
estima c n acest interval Germania va oferi probe suficiente de corectitudine
n privina plii reparaiilor.
Trebuie precizat c, ntr-un context politic complex, se ajunge la
evacuarea cu anticipaie a zonei, pn n 1930. Complexitatea mprejurrilor are
ca repere amplificarea disensiunilor ntre aliai i n special a celor franco-
britanice i conturarea unei scheme de stabilizare a Europei avnd drept pivot o
nelegere/ reconciliere franco-german (Acordurile de la Locarno din 25
octombrie 1925); aceeai complexitate este dat de ncercrile franco-belgiene
de a ncuraja crearea unei Republici a Renanei independente. Pentru scurt
vreme a i existat avnd capitala la Aachen i pe dr. Heinz ca preedinte.
Republica a durat doar 3 luni (ultimile ale anului 1923), pn cnd naionalitii
germani l-au asasinat pe preedinte.
Tot n cadrul clauzelor economice trebuie menionat
internaionalizarea fluviilor Rin, Dunre, Elba, Oder; recuperarea statutului de
mare putere, mai ales dup 1933, va nsemna i eliberarea de aceste clauze i
prezena mai activ a Germaniei pe Dunre, spre exemplu.
Seciunea a II-a a Tratatului de la Versailles se refer la Europa
Oriental i implic anularea Tratatului de la Brest-Litovsk, de pace separat cu
Rusia. Este semnificativ pentru configurarea relaiilor ntre statele europene
precizarea faptului c retragerea trupelor germane din statele baltice se va face
<<de ndat ce puterile aliate i asociate vor socoti c este momentul potrivit
fa de situaia intern din aceste teritorii>>; formularea ascunde una din


27
primele aluzii la situaia c relaia Aliailor cu Germania nvins poate fi
reconfigurat n faa unui pericol comun ca acela din partea Rusiei bolevice.
Este multiplu semnificativ observaia c, mai trziu, dup al doilea rzboi
mondial, o atitudine similar ntr-un context cu totul deosebit manifest
puterile occidentale n frunte cu Statele Unite fa de jumtatea de Germanie
numit R.F.G.
26 de state, ntre care i Romnia, semneaz Tratatul de la Versailles cu
Germania; am subliniat n alt parte motivele pentru care delegaia chinez n-a
semnat Tratatul; mai precizm c semntura lui Ionel Brtianu, eful delegaiei
romne, a fost pus cu amrciune deoarece interesele romneti pe relaia cu
Germania, acelea decurgnd din ocupaia german ntre 1916 i 1918 i,
respectiv, Pacea separat de la Bucureti, au fost tratate cu superficialitate.
Totui Brtianu a semnat, nelegnd s atenueze astfel discursurile ntre Aliai
n faa Germaniei nvinse.
Tratatul de la Versailles va fi ratificat de Germania la 10 ianuarie 1920.
De o remarcabil importan este neratificarea acestui tratat de ctre Statele
Unite. O bre semnificativ se crea n frontul nvingtorilor. Aceasta va avea
urmri prelungi, att n privina rigurozitii ndeplinirii obligaiilor nscrise n
tratate, ct mai ales a triniciei strii de pace n Europa i n lume i a autoritii
instituiei proiectate s o vegheze: Liga Naiunilor. Pe de o parte, obiectivul
Ligii de a cuprinde toate state lumii ntr-o conlucrare armonioas, panic, s-a
volatilizat. Pe de alt parte, instituia va fi lipsit de autoritatea reprezentanilor
Statelor Unite ar care, prim preedintele Wilson, manifestase atta zel
pentru organizarea vieii internaionale.
Statele Unite vor ncheia astfel un tratat similar cu Germania, n august
1921. Coninutul acestuia este identic cu cel ncheiat la Versailles dect c n-
are la nceput Pactul Ligii Naiunilor.
Cu Austria, s-a ncheiat Tratatul de la Saint Germain 10 septembrie
1919. Odat destrmat Austro-Ungaria, Aliaii s-au gsit n fa situaiei de a
identifica parteneri pentru preluarea sarcinilor fostei monarhii care fusese
nvins cu cheltuieli i sacrificii care acum trebuiau compensate. n acest fel,
Austria i Ungaria ajung entiti statale de sine stttoare asimilate categoriei
statelor nvinse. Vom preciza la timpul potrivit c exist distincii eseniale ale
posturii celor dou state nvinse. Cum aceste dou entiti statale nu puteau
prelua integral sarcinile economice (reparaiile) decurgnd din nfrngerea
monarhiei dualiste, nvingtorii au distribuit din acestea rilor plasate n
categoria statelor succesoare ale Austro-Ungariei. Se articuleaz astfel
capitolul reparaiilor orientale, nc de mare interes pentru cercettor.
Repartizarea plilor pe aceste ri s-a fcut prin corelarea cu valoarea
bunurilor preluate de fiecare de la fosta monarhie bicefal. n consecin,
cuantumul real al reparaiilor de care a beneficiat o ar ca Romnia, spre
exemplu, rezulta n urma scderii sumelor pltite ca stat succesor.
Este important distincia pe care Aliaii i mai ales Frana o opereaz
ntre Austria i Ungaria, ca state nvinse. Totul pleac de la precizarea c
dreptul naiunilor la autodeterminare se aplic n condiiile speciale create de
victoria n rzboi a Antantei. Austria, se tie, este de limb german. n
condiiile desfacerii Austro-Ungariei, Austria, ca entitate statal devenit
independent, avea multiple dezavantaje; trebuiau eforturi ca s capete
viabilitate, funcionalitate. Este explicabil c, n aceste condiii, n opinia
public a celor peste 6 milioane de austrieci vorbitori de limb german se


28
putea articula i opiunea pentru unirea cu Germania; s redevin Austria un
land al Germaniei nvinse a crei integritate teritorial fusese, n mare,
conservat. Totui, aceast opiune prezenta reale inconveniente pentru
nvingtori i n special pentru Frana vecin Germaniei. Era i straniu s
rezulte o Germanie nvins aproape sporit teritorial, demografic i industrial.
Acesta este contextul care impune ideea unei Austrii independente,
somat chiar lucru cu totul neobinuit s nu renune la independen dect
cu acordul Ligii Naiunilor.
Criticul vehement al tratatelor ce compun Sistemul Versailles-
Washington, economistul britanic J.M. Keynes gsete aici o dovad a
ipocriziei nvingtorilor; c, adic, n loc s se spun c Frana interzice unirea
Austriei cu Germania (Anschluss-ul), se pune condiia acordului Ligii
Naiunilor unde se tie funciona regula unanimitii n Consiliul Ligii
compus din marile puteri. Astfel, Frana dispunnd de dreptul de veto, putea
cas n orice moment o hotrre care aproba unirea Austriei cu Germania.
Trebuie precizat c problema unirii Austriei cu Germania preocup i n
capitala Italiei. La Roma, se contureaz mai multe puncte de vedere. Pn la
destrmarea Austro-Ungariei i chiar pn la nscrierea n tratate a acestei
realiti, linia oficial italian se putea condensa n expresia: mai bine o
Austro-Ungarie <<inamic>> de la care s tot putem lua. Linia liberal de
apreciere a contextului geopolitic prefera o Iugoslavie prieten. Liberalii nu se
opun Auschluss-ului, zicnd: <<mai bine germani la Viena dect la Belgrad>>;
ei se tem de o mare putere dunrean care s apese pe Alpi i pe Marea
Adriatic (Aldo Dami).
Am oferit doar mostre de configurare a intereselor puterilor ntr-un
context geopolitic marcat de victoria Antantei i desfacerea Austro-Ungariei.
Precizm de la nceput c Romnia a semnat mai trziu, la 9 decembrie
1919, Tratatul cu Austria. Nemulumirea fa de clauzele privitoare la Romnia
(n special acelea privind minoritile) explic retragerea delegaiei condus de
I.I.C. Brtianu de la Conferin i ncheierea tratatului de o delegaie condus
de Al. Vaida Voevod. Relaiile Romniei cu Aliaii pn la 9-10 decembrie
1919 au fost att de tensionate nct Consiliul Suprem Aliat a ajuns s amenine
cu folosirea blocadei, arm teribil la ndemn marilor puteri n timpul
rzboiului i imediat dup, mpotriva Germaniei.
Cnd este vorba de tratatele ncheiate cu Austria i Ungaria, trebuie
remarcat i grija furitorilor pcii de a atenua efectele destrmrii monarhiei
austro-ungare; trebuia fcut zona funcionabil, asigurat viabilitatea statelor
componente i evitarea mrunirii excesive a zonei. Dreptul la autodeterminare
trebuia aplicat i n sensul asigurrii triniciei strii de pace pe care victoria
Antantei o adusese.
Interese multiple se ntlnesc n zon: att ale statelor componente, ct i
ale marilor puteri nvingtoare. Problema minoritilor pune foarte bine n
eviden complexitatea situaiei. Se destrmase Austro-Ungaria; se
desprinseser teritorii din Rusia arist; fusese nfrnt Imperiul Otoman. Din
perspectiva celor mari reunii la Paris s reaeze lumea exista un pericol
real ca starea de pace s se deterioreze ca efect al coliziunii intereselor
entitilor statale existente n zon.
O not dominant a atmosferei imediat postbelice este dat de
imposibilitatea aplicrii riguroase a principiului naionalitilor; n Europa
Central i de Sud Est nu era posibil trasarea complet a unor granie etnice.


29
Ar fi fost bine? Cert este c una din speranele introduse n procesul trasrii
noilor granie a fost ca minoritile s doreasc a fi asimilate n noile entiti
statale; nu s-a ntmplat aa.
Mai exist un aspect al problemei: problema minoritilor (discutm
acum de cele etnice, care difer de majoritatea populaiei prin ras, limb i
religie) exist peste tot n lume, nu numai n Europa Central i de Sud-Est; nu
numai n Balcani. S observm numai faptul c puterile aliate nvingtoare sunt
puteri coloniale de o eterogenitate remarcabil.
Vrnd-nevrnd, punndu-se problema minoritilor numai pentru zona
Europei Centrale i de Sud-Est, nu se poate eluda, nclcarea principiului
democratic, al egalitii statelor n faa legilor internaionale. Numai c dac
imperiile coloniale existente (cel britanic i francez, spre exemplu) erau entiti
care atinseser grade difereniate de armonizare a intereselor, n zona situat la
ntlnirea intereselor celor 3 imperii (Rus, Habsburgic i Otoman) era
previzibil amplificarea tensiunilor ntre entitile statale nou create; s-a scris
adeseori despre balcanizarea Europei (mrunirea ei) cu aluzie la rzboaiele
balcanice i trecndu-se oarecum sub tcere amestecul marilor puteri i
contribuia lor la transformarea Balcanilor n butoiul cu pulbere al Europei.
S notm un efect colateral al situaiei descrise mai sus: Aliaii
manifest grij pentru pacificarea zonei, iar msurile lor tind s eludeze
distincia acum clar i n proces de atenuare pe msura trecerii timpului
ntre nvini i nvingtori. Un sentiment de frustare se instaleaz n statele
nvingtoare sau asimilate acestei categorii din Europa Central i de Sud Est;
cazul Romniei este relevant n spe.
n pregtirea Tratatului cu Austria, reprezentanii puterilor mari,
nvingtoare, au dorit ca rile din zon s accepte ncheierea unui tratat special
(al minoritilor) cu dispoziii pe care puterile aliate le considerau necesare
pentru protejarea minoritilor. Se nelege, c din perspectiva romneasc, spre
exemplu, dorina marilor puteri era perceput ca un amestec n problemele
interne, ca o condiionare suprtoare a independenei i amintirile Congresului
de la Berlin din 1878 nc erau puternice. Mai era un aspect al acestui amestec:
cel economic, innd de interesul marilor puteri pentru resursele rilor din
zon.
Romnia era o ar bogat n petrol; victoria aliailor venise, dup o
expresie acum celebr, <<pe valuri de petrol>>; marile puteri, i datorit
experienei rzboiului, conturau politici naionale ale combustibililor; o teribil
curs pentru sursele petrolifere se declaneaz i are prelungiri pn n zilele
noastre; Romnia era vizat i petrolul s-a spus devine bogia i
blestemul romnilor. Desigur, mai erau vizate i alte resurse: crbunele i
lemnul polonez, bauxit iugoslav etc.
Este clar c ncheierea Tratatului cu Austria punea probleme variate.
Imperiul Habsburgic (Austro-Ungaria, dup 1867) se constituise n timp i
devenise o entitate cu un anumit grad de armonizare a intereselor, pe plan
economic, cel puin, pentru c, pe plan politic, acumulase nemulumiri care au
dus la desfacerea lui.
Pentru a evita alunecarea n haos i perpetuarea lui, au trebuit inserat
n tratat dispoziii privind libertatea tranzitului i un regim echitabil i
ntructva privilegiat al comerului cu rile vecine; trebuia asigurat
viabilitatea statului austriac, unul care, la terminarea rzboiului, avea rezerve
de hran i combustibil pe o perioad de timp de numai cteva sptmni.


30
Clauzele teritoriale din tratat cuprind recunoaterea de ctre Austria a
granielor cu statele vecine; aceasta este forma concret de legalizare a
destrmrii Austro-Ungariei la care se adaug, firesc, prevederile din Tratatul
cu Ungaria. Trasarea propriu-zis a graniei cu Ungaria nc pune probleme i
Austria privete Burghenlandul n detrimentul Ungariei; Klagenfurtul
capitala Carintiei trece Austriei n urma plebiscitului din 1920. Este perioada
n care soluia <<coridoarelor>> ntlnete largi disponibiliti i chiar se
ntrevzuse posibilitatea unui coridor ntre Cehoslovacia i Iugoslavia, prin
Burghenland (vezi Aldo Dami); ideea a euat.
Merit semnalat faptul c dac n Tratatul de la Versailles exista un
articol care obliga Germania s respecte independena Austriei, n Tratatul de
la Saint Germain, articolul 88 interzicea Austriei s se uneasc cu Germania.
Tratatul de la Saint Germain este semnat de 5 mari puteri, China i alte
state ntre care i Romnia. n cadrul clauzelor economice, articolul 177 avea
valoarea de justificare a reparaiilor precum art. 231 din Tratatul de la
Versailles; Austria va plti reparaii alturi de celelalte state succesoare
(Ungaria, Regatul Srbo-Croato-Sloven, Polonia i Romnia). Aceast nou
entitate statal avea o suprafa de 84.000 km
2
i 6,7 milioane de locuitori, din
care mai mult de 2 milioane la Viena.
n cadrul clauzelor militare, se stabilea pentru Austria un plafon de
30.000 de soldai sub arme, recrutai prin voluntariat; era confiscat flota
(Austro-Ungaria avusese flot cu baza n Marea Adriatic. Aici servise
amiralul Horthy, viitorul regent al Ungariei. Mikls Horthy (1868-1957) se
distinsese la Otranto, n 1917, i fusese ultimul comandant al flotei imperiale).
Dezarmarea Austriei a ridicat problema dezarmrii ntregii zone pentru
a evita pericolul <<de a vedea vecinii Austriei profitnd de slbiciunea sa>>,
aa cum reine stenograma Dezbaterii Consiliului celor patru publicat mai
trziu de Paul Mantoux.
Problemele aferente situaiei Austriei i riscul apropierii ei de Ungaria
i a refacerii Austro-Ungariei vor contribui la configurarea relaiilor statelor
vecine n perioada interbelic; ele vor forma Mica nelegere i, n 1934,
nelegerea Balcanic structuri destinate mai ales pstrrii victoriei din 1918.
Pe msura recuperrii statutului de mare putere de ctre Germania, situaia
Austriei devine tot mai vulnerabil; la 13 martie 1938, Austria va fi alipit
celui de-al treilea Reich Germaniei naional-socialiste.
Cu Ungaria, s-a semnat Tratatul de la Trianon, la 4 iunie 1920.
Semnturile reprezentanilor a 17 state, ntre care i a lui N. Titulescu pentru
Romnia, se gsesc pe acest tratat.
Ca stat succesor al fostului Imperiu, Ungaria rmne cu 1/3 din teritoriul
Ungariei Mari; s-a aplicat riguros principiul naionalitilor i, n acest fel,
Ungaria rmne cu 92.000 km
2
i 8 milioane de locuitori. Muli vorbitori de
limb maghiar rmn ca minoriti n statele limitrofe i n lume. Ungaria
devine statul european cu cele mai numeroase minoriti; pentru elita maghiar,
refacerea Ungariei Mari devine un ideal i un motiv de alterare a relaiilor cu
vecinii. Pentru atingerea acestui obiectiv, toate mijloacele erau bune, inclusiv
acceptarea ideilor bolevice.
Revoluia rus a aspirat, n faza ei bolevic, s cuprind Europa i
lumea. Dou ri din Europa concretizeaz tendina acestei internaionalizri:
Germania i Ungaria. Republica Sfaturilor forma sub care Ungaria a devenit
bolevic pentru 4-5 luni ale anului 1919 a fost condus de Kun Bla (1886-


31
1937). Experiena bolevic la Budapesta va fi blocat n august 1919 i prin
intervenia militar a Romniei.
n contextul epocii, contribuia la blocarea bolevismului era o
problem de onoare i o misiune cu semnificaii propagandistice. n termeni
reali, intervenia militar a Romniei trebuie corelat cu tendina autoritilor
maghiare de a se folosi de haina bolevic pentru refacerea Ungariei Mari n
dauna Romniei i a frontierelor pe cale de a fi acceptate pentru ea de Consiliul
Suprem.
ntre mijloacele avute n vedere la Budapesta pentru recuperarea
frontierelor Ungariei Mari, trebuie menionat i ncercarea schimbrii radicale
a orientrii politicii externe. Odat ce alturi de Germania Ungaria a pierdut, n-
ar trebui ncercat cooperarea cu Frana, cea mai semnificativ putere terestr
european? n esen, aceasta este semnificaia eforturilor pentru realizarea
Confederaiei danubiene, n 1920, n preajma semnrii i ratificrii Tratatului
de la Trianon. De altfel, Republica Sfaturilor i eforturile de realizare a
Confederaiei economice danubiene explic semnarea trzie (4 iunie 1920) i
ratificarea abia la 13 noiembrie 1920 a acestui tratat.
Eforturile realizrii Confederaiei economice danubiene sunt multiplu
semnificative i ntr-un fel, emblematice pentru relaiile internaionale ale
perioadei. Un stat mic Ungaria este gata s plteasc bunvoina Franei
nvingtoare pentru a atenua severitatea clauzelor teritoriale din tratat; este gata
s fac semnificative concesii economice Franei. Reuita acestor eforturi ar fi
nsemnat o refacere, n alt form, a monarhiei bicefale, cu semnificaie mai
ales pe plan economic. Ar fi nsemnat construirea unei structuri economice pe
Valea Dunrii, una n care Austria i Ungaria s aib rolul principal; evident,
structura era deschis oricrui stat din zon doritor de cooperare economic.
Din perspectiv francez, situaia este apreciat diferit. Autoritile
Franei nvingtoare aveau interesul ca rile nvinse Ungaria n spe s
accepte ct mai rapid tratatul pentru a se putea ncepe opera de refacere
economic. Nu s-a realizat Confederaia economic danubian; Ungaria s-a
vzut nevoit s accepte clauzele nscrise n Tratatul de la Trianon.
n ianuarie 1920, Ungaria dispunea de o Adunare Naional aleas prin
vot universal. n cadrul clauzelor teritoriale, Ungaria recunoate frontierele cu
statele vecine; destrmarea Imperiului austro-ungar era o realitate recunoscut
n drept, confirmat de Conferina de pace. Pri ale Ungariei Mari treceau sub
autoritatea Cehoslovaciei, Regatului Srbo-Croato-Sloven i a Romniei.
Tratatul include articolul 47 privitor la minoriti. Reinem faptul c n
teritoriile cedate maghiarii cunosc o suprtoare schimbare de postur: una
dominant pn la desfacerea Imperiului; acum maghiarii devin minoritari cu
datoria de a se supune majoritii pn ieri dispreuit (cazul Transilvaniei
poate fi considerat relevant n spe).
Ungaria trebuie s plteasc reparaii ca stat succesor al monarhiei
desfcute. Articolul 161 are valoarea celui nserat n Tratatul de la Versailles
(231).
Clauzele militare stabilesc Ungariei un plafon de 35.000 de oameni sub
arme; evident, recrutai prin voluntariat. Tot clauzele militare conin interdicii
similare cu cele existente n Tratatul de la Versailles.
Tratatul nu va fi semnat de Statele Unite dect la 29 august 1921, n
condiii similare cu cele analizate la Tratatul cu Germania.


32
Tratatul de la Trianon arunc Ungaria n direcia unui efort ncrncenat
de revizuire a lui i de revan. n anii ce vor urma, revizuirea Tratatului de la
Trianon devine un fel de obsesie. Politica extern maghiar i relaiile cu
vecinii vor fi marcate de aceast preocupare a Budapestei.
Reaciile nu vor ntrzia. Statele vecine se grupeaz n Mica nelegere
(Cehoslovacia, Iugoslavia i Romnia). La o privire mai atent, Mica
nelegere apare ca un fel de replic a Confederaiei economice danubiene; este
i ea deschis statelor doritoare de cooperare, dar condiia esenial este
respectarea clauzelor teritoriale nscrise n tratate. Evident, nici Austria i mai
ales Ungaria n-au dovedit zel pentru a intra n Mica nelegere. Nu tim ct de
eficient ar fi fost cooperarea economic n Confederaia danubian; nici nu
operm cu ntrebarea: ce s-ar fi ntmplat n cazul realizrii confederaiei
danubiene. Despre cooperarea economic a statelor Micii nelegeri putem
observa c n-a atins parametrii corelativi disponibilitilor statelor partenere.
Ungaria se va angrena n al doilea rzboi mondial mnat de aceeai
dorin ncrncenat de a modifica tratatul a crui dat a semnrii (4 iunie) a
fost comemorat, an de an, ca zi de doliu naional. O transformare profund a
Europei (poate reunificarea ei?) va face posibil convieuirea n pace a
Ungariei cu rile vecine; va permite deplasarea, anevoioas, ce-i drept, a
accentelor de pe confruntare pe cooperare.
Cu Bulgaria, tratatul s-a semnat la Neuilly, la 27 noiembrie 1919. A
visat i elita bulgar la o Bulgarie Mare n dimensiunea celeia realizat prin
pacea ncheiat dup rzboiul ruso-romno-turc din 1877-1878 (Pacea de la
San tefano, 3 martie 1878). Aceast Bulgarie Mare, se ntindea de la Dunre,
la Marea Egee i, n dauna Turciei europene, pn la Adrianopole. S-au opus
cum se tie Austro-Ungaria, care vroia Bosnia-Heregovina i Marea
Britanie, care respingea prezena prea accentuat a Rusiei la Constantinopol i
Strmtorile Bosfor i Dardanele, folosindu-se de Bulgaria Mare un stat slav.
19 state, ntre care Romnia, Regatul Srbo-Croato-Sloven i Grecia,
semneaz tratatul cu Bulgaria nvins. Clauzele teritoriale prevd traseul
graniei cu Romnia pe cel existent n 1913, dup al doilea rzboi balcanic;
Dobrogea revine, aadar, Romniei inclusiv Cadrilaterul. O parte a
Macedoniei revine Iugoslaviei, iar Turcia Occidental Greciei. Se creaz o
zon liber pentru Bulgaria n portul Dedeagaci, la Marea Egee.
Trasarea frontierelor Bulgariei se constituie ntr-o premiz a orientrii
politicii externe bulgare spre revizionism. Aceasta i explic eecul nelegerii
Balcanice (Iugoslavia, Romnia, Grecia i Turcia) de a atrage Bulgaria, aa
nct aceast structur defensiv, aprtoare a frontierelor stabilite de
Conferina din 1919-1920, realizat n februarie 1934 are n mijloc un vacuum
Bulgaria.
Clauzele militare sunt asemntoare cu cele nscrise n alte tratate.
Plafonul forelor militare permise Bulgariei se stabilete la 20.000. Se interzice
i Bulgariei fabricarea de armament de mare eficien i se recomand
distrugerea celui existent.
Clauzele economice prevd pentru Bulgaria plata a 2.250.000.000
franci aur. Suma era pltibil n 37 de ani. Bulgaria achit cea mai mare parte a
acestor reparaii. Este util precizarea c Tratatul oblig Bulgaria s renune la
toate avantajele obinute prin tratatele de pace separat de la Brest-Litovsk i
Bucureti. Bulgaria se va altura tot mai ferm curentului revizionist; se altur


33
Axei n decembrie 1941 fr a se angaja n operaiuni militare mpotriva
U.R.S.S.
Cu Turcia se vor ncheia dou tratate: la Svres (10 august 1920) i la
Lausanne (24 iulie 1923); de fapt, Tratatul de la Svres este primul revizuit din
sistem. Intrat n Marele Rzboi alturi de Germania, la 14 octombrie 1914,
Imperiul Otoman prsete rzboiul prin armistiiul de la Mudros (30
octombrie 1918).
Sultanul Mohamed al VI-lea (19918-1922), ultimul sultan al Imperiului,
nu avea calitile necesare situaiei complexe create de nfrngerea din 1918. El
s-a artat mult mai preocupat de soarta sa i a dinastiei dect a Imperiului.
nvingtorii se artau hotri s distrug Imperiul Otoman; fore
franco-britanice ocupaser Constantinopolul i Strmtorile; grecii debarcaser
la Smirna (mai 1919) i masacrau populaie nevinovat. Guvernul Damad Ferid
paa nu era la nlimea mprejurrilor. Salvarea Turciei va fi adus de armat.
n iunie 1919, generalul Mustafa Kemal, inspector militar n Anatolia
Oriental, se aeaz n fruntea turcilor nemulumii; organizeaz congrese
naionale la Erzerum i Sivas. El formuleaz i adopt un pact naional.
Ideile eseniale ale pactului naional erau: independena i unitatea
Turciei n limitele existente n octombrie 1918, dreptul la autodeterminare a
populaiilor musulmane foste supuse ale Imperiului i abolirea regimului
capitulaiilor. Destul de repede, Mustafa Kemal devine stpnul Anatoliei;
organizeaz alegeri i Adunarea Naional de la Ankara l numete ef de
guvern (23 aprilie 1920).
Ridicarea lui Kemal n fruntea unei puternice micri naionale ia prin
surprindere pe Aliai. Acetia (mai ales britanicii) fac din Grecia
organizatoarea unei ofensive asupra Anatoliei rebele (23 aprilie 1920).
Tratatul de la Svres este perceput ca umilitor n masa populaiei turce
i aceasta contribuie la creterea aderenei la micarea kemalist. A i fost
apreciat drept cel mai inechitabil tratat impus dup rzboi (Bertrand de
Jouvenel). Potrivit acestui tratat, Turcia i insulele Imbros i Tenedos, Smirna
i mare parte a insulelor egeene revin Greciei. Erau detaate de la Turcia: Siria,
Mesopotamia, Arabia i Armenia; Strmtorile erau demilitarizate, deschise
navigaiei i plasate sub supravegherea unei Comisii a Strmtorilor. Din
Comisia Strmtorilor fceau parte marile puteri, Grecia i Romnia; alte ri
interesate ca Bulgaria. Turcia i chiar Rusia aveau acces n aceast comisie
numai dup ce intr n Liga Naiunilor. Aceast internaionalizare a
Strmtorilor Bosfor i Dardanele coninea elemente care lezau suveranitatea
Turciei. Urma apoi s se creeze un Kurdistan independent. Dodecanezul i
Rodosul revin Italiei. Erau restabilite i agravate capitulaiile. Partea european
era sever redus, Turcia mai nsemnnd doar Constantinopol n Europa,
Anatolia i Asia.
Kemal, devenit generalisim, va nfrnge pe greci i la 11 octombrie
1922 pune capt rzboiului prin armistiiul de la Mudania. Mai multe puteri
recunosc autoritatea lui Mustafa Kemal asupra Turciei; Rusia Sovietic este
ntre primele (martie 1921) deoarece regimul bolevic vedea n Turcia
kemalist un teren potrivit extinderii revoluiei; a revoluiei antiimperialiste.
Aliaii (puterile occidentale i Grecia) se vd nevoii s abroge Tratatul
de la Svres. Aceasta se face prin Tratatul de la Lausanne (24 iulie 1923). Prin
acest tratat, Tracia Oriental (cu Adrianopole), zona Strmtorilor i Asia Mic
trec sub suveranitatea deplin a Turciei. Capitulaiile, abolite de Turcia n 1914


34
i reintroduse prin Tratatul de la Svres, sunt abolite prin Tratatul de la
Lausanne. Regimul Strmtorilor se modific, devenind compatibil cu interesele
riveranilor i n primul rnd ale Turciei. Strmtorile trec sub suveranitatea
Turciei cu condiia demilitarizrii lor.
Trebuie precizat faptul c la Conferina de la Lausanne a participat i
Romnia, stat riveran la Marea Neagr i, deci, interesat n problema
internaional a Strmtorilor; Romnia a fost reprezentat de ministrul de
externe liberal I.G. Duca.
Lng Tratatul de la Lausanne o convenie anex prevedea schimbul de
populaie ntre Grecia i Turcia; era o prim experien dureroas a secolului al
XX-lea.
Aadar, Sistemul de la Versailles este acum complet. Cteva concluzii
asupra Conferinei de pace de dup Marele Rzboi se impun. Conferina a
realizat o oper imperfect. Rezultatele (nscrise n Tratate) n-au plcut nici
nvinilor (era firesc), dar nici nvingtorilor; soarta compromisurilor s-a
spus.
N-au lipsit aprecierile severe. Economistul britanic J.M. Keynes a
caracterizat rezultatele conferinei drept o sfidare a justiiei, a compasiunii i a
bunului sim.
Cnd, mai trziu, deciziile conferinei erau n bun parte lovite cu
nulitate de un rzboi rvitor (al doilea rzboi mondial), Etienne Mantoux
(fiul stenografului care ne-a lsat tiprite discuiile din Consiliul celor patru,
czut n rzboi) apreciaz c soluia adoptat la conferin a fost cea mai
puin rea ce s-a putut gsi.
Cert este faptul c soluiile adoptate la Conferina de pace de la Paris au
antrenat profunde schimbri n lume; ne vom referi mai ales asupra celor
produse n Europa.
Omul politic romn Take Ionescu prevedea nc din 1914 rostogolirea
coroanelor. n timpul rzboiului i dup, se prbuesc imperii, n maniere
distincte. Imperiul German devine Republica de la Weimar; Germania
conserv integritatea teritorial i, prin aceasta, una din premizele recuperrii
statutului de mare putere erodat prin nfrngerea n rzboi. Imperiul Rus devine,
pe rnd, Rusia, Rusia Sovietic, U.R.S.S. Ca i n cazul Germaniei, asistm la o
schimbare spectaculoas de firm:, mai ales la nivelul vieii internaionale
unde U.R.S.S. preia i dezvolt tendine ale Rusiei ariste. Imperiul Otoman
devine, sub Kemal Atatrc (Tatl turcilor) Turcia modern; sufer un fel de
condensare spaial cu centrul n Podiul Anatoliei unde se i muta capitala,
la Ankara, n 1930; Constantinopolul, vzut n timp drept cea mai potrivit
capital de imperiu tricontinental, devine capital incomod lng problema
Strmtorilor una internaional.
Cea mai sever transformare este suferit de Imperiul Austro-Ungar.
Analizat n contextul sfritului Marelui Rzboi i evoluiei celorlalte imperii,
transformarea Austro-Ungariei contribuie efectiv la aezarea Europei Centrale
i de Sud Est pe principiul autodeterminrii naionalitilor; mai aproape de
esena acestui principiu.
Austro-Ungaria se prezenta ca o realitate eterogen etnic, constituit n
timp, de cele mai multe ori mpotriva voinei populaiei prilor componente.
Este adevrat c aceast unitate statal ajunsese, n timp, la un grad de
armonizare a intereselor economice a prilor componente. Astfel se explic
regretele prelungi, multiplu interesate, pentru dispariia Austro-Ungariei. ntr-


35
adevr, contextul geopolitic se modific sever datorit desfacerii Austro-
Ungariei; aceasta cu att mai mult cu ct Rusia bicontinental devine bolevic
i proiecteaz dinspre Est un pericol asupra Europei i a lumii. Aceast
presiune pune n eviden lipsa blocului de 52 milioane de locuitori ai Austro-
Ungariei n centrul Europei. Dispariia Austro-Ungariei modific harta
Europei. Cele 26 state de la nceputul rzboiului devin 35; cele 13 feluri de
moned se dubleaz, ajungnd la 27. Se creaz n Europa nu mai puin de 28
teritorii vamale. Frontierele vamale se lungesc cu 11.000 km. Crete lungimea
propriu-zis a frontierelor, de la 6.000 km n 1914, la 13.000 km dup rzboi;
numai Cehoslovacia reconstituit pe harta Europei are 4.000 km de frontier.
Aceast realitate a permis aprecierea reprezentanilor unor mari puteri
c s-a balcanizat Europa. Trebuie remarcat c, n ciuda imperfeciunii
soluiilor adoptate de conferin, noile tratate aeaz realitile europene n mai
bun corelaie cu voina popoarelor, cu voina celor condui; aceasta este n
concordan cu tendina afiat a democratizrii relaiilor internaionale. Din
aceast perspectiv, scderea numrului minoritarilor de la 60 milioane, la 20-
30 milioane poate fi semnificativ.
Deciziile conferinei care privesc Imperiul Otoman contureaz unele
schimbri semnificative n Asia i Africa.
Reamintim faptul c, n mod corect, sistemul de tratate de dup rzboi
se numete Versailles-Washington. Asta nseamn c la Washington s-au luat
decizii cu urmri asupra ntregii lumi i a strii de pace, n genere.
ntre 12 noiembrie 1921 i 6 februarie 1922, are loc Conferina de la
Washington una a dezarmrii navale. Evident, rile participante sunt puteri
navale: (n ordinea alfabetic, n genere nesemnificativ, dar acum util:
Belgia, Marea Britanie, China, Frana, Italia, Japonia, Olanda, Portugalia,
Statele Unite).
Iniiativa este a Statelor Unite i aceasta este multiplu semnificativ. n
Statele Unite, exist nemulumire fa de soluiile adoptate la Paris;
administraia Harding (1920-1923), republican, izolaionist (instalat pe
sloganul <<napoi la normalitate>>) vede n Conferina de la Washington un
prilej pentru a spori avantajele Statelor Unite, percepute ca fiind diminuate la
Paris.
Mai exist i alt aspect: n perioad, noiunea de mare putere implic
neaprat calitatea de putere naval. Statele Unite sunt o putere naval; iniiativa
lor se justific i din perspectiva calitii de putere naval. Exist ns raiuni
interne, n toate puterile navale, ale convocrii unei conferine de limitare a
narmrilor navale; marina este o arm scump; bugetele naionale suport
anevoios cursa narmrilor navale n condiiile prioritii de acordat refacerii
postbelice sub presiunea n cretere a influenei curentului pacifist i a
micrilor sociale din strad.
Scopul conferinei a fost stabilirea unui echilibru de fore navale n
Extremul Orient i n Oceanul Pacific. Trebuie remarcat lipsa Rusiei
Sovietice, care abia la sfritul anului 1922 devine U.R.S.S. Pe msura
consolidrii regimului bolevic, au fost masate resurse impresionante pentru
dezvoltarea marinei. La Moscova, s-a neles relaia dintre statutul de mare
putere i calitatea de putere naval.
Pentru rezultatele conferinei de mare importan a fost cooperarea
americano-britanic. Este adevrat c statele europene mari puteri -, Frana i
Marea Britanie n special au transferat peste Oceanul Atlantic disensiunile


36
grave dintre ele i aceast situaie irita pe americani. Ei mai erau iritai i de
problema spinoas a datoriilor interaliate, mai ales c reprezentanii puterilor
europene nclinau s le considere contribuia american la cauza comun i
nu angajamente ferme, cum erau apreciate de Trezoreria american.
Din perspectiv american, esenial era blocarea expansiunii
japoneze; apreciau americanii (secretarul de stat Charles Evans Hughes,
iniiatorul conferinei, era notoriu n aceast privin) c japonezii se apropie
periculos de Statele Unite, n Oceanul Pacific. Conlucrarea cu britanicii
devenea vital. Marea Britanie era legat de Japonia prin Tratatul din 1902.
Atunci interesele celor dou puteri se ntlniser bine. Pentru Japonia era
esenial obinerea neutralitii Marii Britanii n vederea confruntrii decisive
cu Rusia, care o lipsise de avantajele dobndite n 1894 asupra Coreei i n
China. Pentru Marea Britanie era esenial neutralizarea oricrui pericol asupra
Indiei. Situaia incert acum a Rusiei ca putere cu interese clare n Extremul
Orient i n Asia de Sud a fost corect sesizat de americani; pentru
convingerea autoritilor britanice s-a dovedit util ncurajarea micrii
separatiste n Irlanda, spre exemplu. Tot util s-a dovedit i spargerea
codurilor japoneze. Ca urmare, Japonia n-a mai beneficiat de sprijinul aferent
alianei din 1902; conlucrarea dintre Statele Unite i Marea Britanie att de
semnificativ n perspectiv va influena rezultatele Conferinei de la
Washington concretizate n mai multe tratate.
La Washington s-au ncheiat trei tratate. La 13 decembrie 1921 s-a
ncheiat Tratatul celor patru (Statele Unite, Marea Britanie, Japonia i Frana).
Puterile semnatare i garantau reciproc drepturile n posesiunile insulare din
Oceanul Pacific. Timp de 10 ani se convenea asupra meninerii status-quo-ului.
Tratatul lovea cu nulitate pe cel anglo-japonez din 1902 i oferea Marii Britanii
posibilitatea de a iei elegant dintr-o alian, acum mai puin dorit. n mod
concret, Marea Britanie refuza s mai prelungeasc tratatul aa cum o fcuse n
1911, pe 10 ani. Pax britanica a secolului al XIX-lea remarca Maurice
Baumont devine, i prin acest tratat, pax anglo-saxonica.
La 6 februarie 1922 se ncheie Tratatul celor nou referitor la China;
era un tratat de garantare colectiv a independenei Chinei. Un tratat adiacent
acestuia obliga Japonia s restituie Chinei Golful Kiaochow. Golful fusese
ocupat de Germania n noiembrie 1897 i China a fost de acord s-l nchirieze
pe 99 de ani. Germanii au construit aici baza naval Tsingtao. Aceast baz a
fost ocupat de japonezi n noiembrie 1914. n faa protestelor Chinei
mpotriva ocupaiei japoneze, la 18 ianuarie 1915, formuleaz cele 21 de
cereri. ndeplinirea acestora ar fi nsemnat un veritabil protectorat asupra
Chinei. Cele 21 de cereri au produs puternice resentimente n China pn la
coagularea unei micri naionale mpotriva Japoniei. La Washington, aceleai
21 de cereri au nscut suspiciuni n privina imperialismului japonez.
n esen, Tratatul celor nou a nsemnat diminuarea avantajelor
japoneze n China. Respectarea formal a independenei Chinei nsemna
sporirea penetraiei americane prin aplicarea principiului porilor deschise i
al posibilitilor egale (oppen doors, equal opportunity). Aceast politic a
porilor deschise, iniiat n septembrie 1899 de Secretarul de Stat John Hay
(18381905), era reafirmat acum, la Conferina de la Washington. Tcuii


37
japonezi cum se exprima un autor se supun, acceptnd diminuarea
avantajelor lor n China i n Oceanul Pacific.
Tot la 6 februarie 1922 s-a ncheiat Tratatul celor cinci. Puterile
semnatare au fost: Statele Unite, Marea Britanie, Japonia, Frana i Italia. Acest
tratat reglementa cursa narmrilor navale. Se convenea sistarea pentru 10 ani a
construciei de vase foarte mari. ntre primele cinci puteri navale ale lumii se
stabilete o proporie a narmrilor dup cum urmeaz: Statele Unite (5,25);
Marea Britanie (5,25); Japonia (3,15); Frana i Italia cte 1.75. Proporia se
refer la categoria vaselor mari, de linie.
Fr a intra n foarte multe detalii tehnice de specialitate, trebuie s
observm c, urmare a acestui tratat, puterile contractante au trebuit s distrug
anumite categorii de vase, atingnd un plafon de 1.900.000 tone. Astfel, SUA
urmau a distruge 845.740 tone, Marea Britanie 583.000 tone, Japonia
435.328 tone.
Referindu-se la acest aspect al tratatului, un observator britanic nota:
Secretarul Hughes a scufundat, n 35 minute, mai multe nave dect au
scufundat toii amiralii lumii, n cursul rzboaielor. Proporia 5, 5, 3 se refer
la tonajul permis a se construi pentru nlocuire.
Aceast modalitate de reglementare a narmrilor navale favoriza
interesele americane. Statele Unite obin paritatea cu Marea Britanie a ritmului
construciilor navale. Mai mult, Anglia renuna acum la principiul supremaiei
mrilor pe care l deinea de secole i potrivit cruia flota britanic trebuia s
fie de dou ori mai mare dect flota urmtoare ca mrime; era nc o modalitate
de a stvili i tendinele expansioniste japoneze n favoarea Statelor Unite.
Mai trebuie menionat faptul c ntre americani i englezi a intervenit
acordul de a nu consolida fortificaiile oricrei baze navale ntre Singapore i
Hawaii, inclusiv ale acestor baze. Se deschidea astfel drumul ce va duce la
dobndirea de ctre Statele Unite a calitii de prima mare putere naval a lumii
i, mai trziu, a aceleia de superputere. Cert este c la Conferina de la
Washington se realizeaz supremaia Statelor Unite n Extremul Orient i
Oceanul Pacific.
Conferina de la Washington a impresionat opinia public american i
chiar mondial, nc de la nceput. Cum la 11 noiembrie se mplineau 3 ani de
la semnarea armistiiului ntre Puterile Aliate i Asociate i Germania, lucrrile
Conferinei se deschideau printr-o ceremonie de nhumare a Soldatului
Necunoscut la Cimitirul Arlington din Washington D.C. De atunci, din
noiembrie 1921, schimbarea grzii la Mormntul Soldatului Necunoscut
constituie un spectacol gustat de turitii n trecere prin capitala Statelor Unite.
Tratatele ncheiate amplificau credina s-a dovedit o iluzie, cum se
tie c lumea poate fi aezat pe baza legii, cu ansa de a elimina folosirea
forei n relaiile internaionale, de a evita rzboaiele.
Sistemul de tratate de dup primul rzboi mondial s-a numit Sistemul
VersaillesWashington. Nimic mai interesant dect s analizm cum a alunecat
lumea spre alt rzboi al doilea rzboi mondial; aceasta va fi esena
demersului sub titlul:




38
ntrebri
*


1. Care sunt urmrile Marelui Rzboi pe plan financiar?
2 . pe planul configuraiei structurilor de putere n Europa i n lune?
3 . pe plan militar?
4 . pe plan politic?
5 . pe plan economic?
6. Care este diferena ntre un congres de pace i o conferin?
7. Cum definii sarcina esenial a Conferinei de pace din 1919-1920?
8. Dece nvingtorii n primul rzboi mondial au inut ca Austria s
rmn stat independent? Care dintre marile puteri nvingtoare era cea mai
interesat n aceast problem?
9. Ce nelegei prin zona renan demilitarizat?
10. Care este diferena ntre reparaii i despgubiri de rzboi? Cum
comentai reparaiile pltite de Austro-Ungaria nvins n rzboi?
11. Dece nvingtorii n Marele Rzboi au impus nvinilor desfiinarea
serviciului militar obligatoriu?
12. Ce categorii de arme au fost interzise nvinilor?
13. Care este primul tratat din Sistemul Versailles-Washington care a
trebuit revizuit/schimbat? De ce?
14. Explicai de ce s-a impus o conferin a dezarmrii navale?
15. Care este schimbarea esenial antrenat de Conferina de la
Washington?

BIBLIOGRAFIE MINIMAL

1. Geofrey Barraclough, An Introduction to contemporany History,
Penguin Books, 1969.
2. C. Botoran .a., Romnia i Conferina de pace de la Paris (1918-
1920). Triumful principiului naionalitilor, Cluj-Napoca, Editura Dacia,
1983.
3. Em. Bold, De la Versailles la Lausanne, Iai, Editura Junimea, 1976.
4. Em. Bold, I. Ciuperc, Ascensiunea nazismului (1919-1936). Cum a
fost posibil?, Iai, Editura Junimea, 1995.
5. Idem, Europa n deriv, Iai, Casa Editorial Demiurg, 2001.
6. I. Ciuperc, Romnia n faa recunoaterii unitii naionale. Repere,
Iai, Editura Universitii Al.I.Cuza, 1996.
7. Eliza Campus, Din politica extern a Romniei 1913-1947,
Bucureti, Editura Politic, 1981.
8. Idem, State mici i mijlocii din centrul i sud-estul Europei, n
relaiile internaionale, Bucureti, 1988.
9. Martin McCauley, Rusia, America i rzboiul rece, 1949-1991, Iai,
Polirom, 1999.
10. A.J.P. Taylor, Originile celui de-al doilea rzboi mondial, Iai,
Polirom, 1999.
11. Titulescu i strategia pcii, Iai, 1982.


*
Precizm c aceste ntrebri sunt unele tip; ele nu-i propun s acopere integral textul acestei
pri de curs. Aadar, nu este suficient s se cunoasc doar rspunsul la aceste ntrebri. Multe
alte ntrebri de acest tip vor fi formulate n legtur cu acest text pentru examen.


39

INTRODUCERE

Acest curs i propune s prezinte doar cteva dintre evenimentele i
procesele care au avut o importan deosebit pentru istoria lumii, i n special
a Europei, n a doua jumtate a secolului al XX-lea. Din multitudinea de teme
posibile am selectat doar trei, care ni s-au prut de un interes aparte: I Europa i
nceputul rzboiului rece; Statele Unite ale Americii i reconstrucia Europei
postbelice; II Europa occidental postbelic: evoluii politice i integrare; III
Viaa politic n Marea Britanie dup 1945. Aceste trei teme au fost mprite
n subteme, din dorina unei sistematizri a materiei. n mod evident,
respectivele teme i subteme nu acoper dect ntr-o mic msur o
problematic vast i complex, ns limita procustian de 50 de pagini
impunea o astfel de abordare.
Prima dintre teme este nsoit i de trei documente fundamentale,
pentru prima oar traduse in extenso n limba romn, strict necesare pentru o
analiz nuanat a evoluiilor istorice respective. De asemenea, tot prima tem
cuprinde i cteva note de subsol, a cror prezen ine loc de bibliografie
pentru aceste note de curs. Sintezele i studiile respective reprezint acoperirea
bibliografic nu numai a primului capitol al cursului, ci a cursului n ntregime.


I Europa i nceputul rzboiului rece; Statele Unite i reconstrucia
Europei postbelice

A. Principalele evenimente
Spre sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, armonia care existase
ntre Statele Unite ale Americii, U.R.S.S. i Imperiul britanic a nceput s se
destrame, i toate vechile suspiciuni au ieit din nou la iveal
1
. Relaiile dintre
Uniunea Sovietic i Occident au devenit treptat att de tensionate, nct n mai
multe rnduri confuntarea militar a prut extrem de aproape. i totui,
armatele rivale nu s-au confruntat n mod direct, n special datorit faptului c
posesia armamentului nuclear de ctre ambele pri a determinat apariia
fenomenului ce a purtat numele de descurajare nuclear
2
. ns, dei puterile
rivale nu au permis ca ostilitatea lor reciproc s se transforme ntr-un conflict
deschis, confruntarea s-a manifestat pe alte planuri: politic, economic,
tehnologic, ideologic, propagandistic. Ambele superputeri i-au alturat diveri
aliai: ntre 1945 i 1948 U.R.S.S. a inclus n orbita sa cele mai multe dintre
rile Europei rsritene, pe msur ce au fost impuse la putere guverne
comuniste n Polonia, Ungaria, Romnia, Bulgaria, Iugoslavia, Albania,
Cehoslovacia i Republica Democrat German (1949). A fost instalat la
putere un guvern comunist i n Coreea de Nord (1948)
3
, iar blocul comunist a
prut a se ntri n 1949, cnd Mao Tse Tung a obinut n cele din urm
victoria n prelungul rzboi civil din China
4
. Pe de alt parte, S.U.A. au grbit

1
Stefano Guzzini, Realism i relaii internaionale, Iai, 2000, pp. 111-114.
2
Peter Calvocoressi, Rupei rndurile! Al doilea rzboi mondial i configurarea Europei
postbelice, Iai, 2000, pp. 156-158.
3
Sergio Romano, 50 de ani de istorie mondial, Pacea i rzboaiele de la Yalta pn n zilele
noastre, Bucureti, 1999, p. 44.
4
Andr Fontaine, Istoria rzboiului rece, vol. II, Bucureti, 1992, pp. 158-182.


40
refacerea Japoniei i au ntrit-o, transformnd-o ntr-un aliat; de asemenea,
americanii au cooperat ndeaproape cu Marea Britanie i alte 14 ri europene,
ca i cu Turcia, oferindu-le un vast ajutor economic cu scopul de a se reuni n
cadrul unui bloc anticomunist. Orice aciune, gest sau opinie a unuia dintre cele
dou blocuri era interpretat de ctre cellalt ca o dovad de ostilitate
1
. Au
existat multe divergene n privina frontierei polono-germane, iar tratatele de
pace cu Germania i Austria nu s-au putut ncheia. Apoi, dup moartea lui
Stalin (1953), noii lideri sovietici au nceput s vorbeasc despre coexistena
panic, aprnd astfel unele semne ale detensionrii situaiei
2
.

B. Ce a determinat declanarea rzboiului rece?
Cauza fundamental a declanrii rzboiului rece a constat n
diferenele de principiu dintre statele comuniste i cele democratice, diferene
care s-au manifestat chiar din momentul n care bolevicii au capturat puterea
n Rusia n 1917. n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, divergenele au
fost trecute pe un plan secund, din raiuni ce vizau meninerea efecienei
alianei ce lupta mpotriva Germaniei, Italiei i Japoniei
3
. De ndat ce a
devenit clar faptul c nfrngerea Germaniei era doar o chestiune de timp,
ambele pri, dar n special Stalin, au nceput s fac planuri pentru perioada
postbelic.
(a) Msurile de politic extern adoptate de Stalin au contribuit la
escaladarea tensiunii. Scopul principal al sovieticilor era acela de a profita de
situaia militar, pentru a spori influena ruseasc din Europa. Atingerea acestui
el presupunea ocuparea a ct mai mult teritoriu german, ca i preluarea n
cadrul statului sovietic a unor zone ntinse din Finlanda, Polonia i Romnia.
Reuita lui Stalin a fost cert n aceste privine, ns aciunile sale au strnit
ngrijorare n Occident, liderii apuseni percepnd aciunile Kremlinului drept o
agresiune
4
.
Cei mai muli dintre istorici consider c Stalin a fost principalul
responsabil de declanarea aa-numitului rzboi rece. Se consider, n general,
c Stalin sau a continuat politica tradiional expansionist a arilor, sau, i mai
ru, era hotrt s rspndeasc comunismul n cea mai mare parte a lumii,
lucru atunci posibil, deoarece socialismul ntr-o singur ar fusese
desvrit
5
.
Istoricii rui i unii dintre istoricii occidentali din anii 60-70 au
considerat c motivele lui Stalin erau pur defensive, el dorind doar s
contruiasc o zon-tampon menit s protejeze Uniunea Sovietic din
perspectiva unei poteniale agresiuni ulterioare a Germaniei
6
sau a
Occidentului. Suspiciunile lui Stalin porneau de la amintirea interveniei
occidentale mpotriva bolevicilor din perioada 1918-1920, fuseser accentuate
de faptul c ntrzierea deschiderii celui de-al doilea front n Europa mpotriva
Germaniei pruse calculat n mod deliberat, pentru a se menine o presiune de
proporii asupra Rusiei i a o conduce la epuizare. De asemenea, Stalin nu a

1
Peter Calvocoressi, Politica mondial dup 1945, Bucureti, 2000, pp. 2-20.
2
Wilfried Loth, mprirea lumii. Istoria rzboiului rece, 1941-1955, Bucureti, 1997, p. 261
i urm.
3
Henry Kissinger, Diplomaia, Bucureti, 1998. pp. 359-384.
4
Idem, American Foreign Policy, Three Essays, New York, 1969, p. 35.
5
S. Romano, op. cit., pp. 22-23.
6
Andreas Hilgruber, Germany and the Two World Wars, Cambridge, Mass., London, 1982, p.
98.


41
fost informat despre deinerea de ctre americani a armei nucleare dect cu
puin timp nainte de bombardamentul atomic asupra Japoniei. Solicitarea
sovietic de a participa la ocupaia Japoniei a fost respins de ctre americani.
Se pare c sovieticii au perceput chestiunea armelor nucleare n sensul unui
antaj pe care S.U.A. l utilizau pentru a obine concesii de la ei.
(b) Cei mai muli dintre oamenii de stat occidentali, n special cei
americani i britanici, fuseser ostili fa de sovietici nc din 1917
1
. Harry S.
Truman, care a devenit preedinte n S.U.A. n aprilie 1945, dup moartea lui
Roosevelt, era mult mai suspicios n privina inteniilor ruseti dect fusese
predecesorul su
2
. Prerile lui Winston Churchill erau bine cunoscute:
anticomunist fervent n perioada interbelic
3
, iar spre finalul rzboiului al
doilea mondial dorise ca americanii i britanicii s ocupe Berlinul naintea
sovieticilor; iar n mai 1945 i scria lui Truman: Ce se va ntmpla cu Rusia?
... Ca i Dvs, simt o team profund ... o cortin de fier este tras peste linia
frontului
4
. Ambii lideri occidentali se simeau pregtii s adopte o poziie mai
tranant fa de U.R.S.S.
(c) Probabil c ambele tabere au fost, ntr-o anumit msur,
responsabile pentru declanarea rzboiului rece. Lipsa reciproc de ncredere,
suspiciunile mutuale i lipsa de flexibilitate au determinat, n ultim instan,
inevitabilitatea fenomenului istoric ce a purtat numele de rzboiul rece. n
atmosfera respectiv de tensiune, fiecare aciune internaional putea fi
interpretat n dou feluri complet opuse: ceea ce era considerat ca fiind o
msur de autoaprare de ctre una dintre pri era vzut ca un act agresiv de
ctre cealalt parte
5
. ns cel puin rzboiul direct a fost evitat, deoarece
americanii n-au dorit s utilizeze armamentul atomic dac nu erau atacai n
mod direct, n timp ce ruii n-au ndrznit s rite lansarea unui asemenea atac.


C. Cum a evoluat rzboiul rece ntre 1945 i 1953?
(a) La Conferina de la Ialta (februarie 1945), desfurat n Crimeea,
au participat Stalin, Roosevelt i Churchill. Aproape toat lumea a considerat
c reuniunea a fost un succes, fiind realizate nelegeri n privina mai multor
puncte: s-a czut de acord cu privire la nfiinarea Organizaiei Naiunilor
Unite; Germania urma s fie divizat n trei zone de ocupaie - rus, american
i britanic (ulterior, avea s apar i o zon francez, alctuit din teritorii
aparinnd de zonele britanic i american) -, n timp ce Berlinul, situat n
zona sovietic, urma i el s fie mprit n sectoare de ocupaie ale marilor
puteri nvingtoare; aranjamente similare urmau s fie fcute i pentru Austria;
n toate rile Europei rsritene urmau s se desfoare alegeri libere; Stalin a
promis s se alture rzboiului mpotriva Japoniei cu condiia ca Uniunea
Sovietic s primeasc ntreaga Peninsul Sahalin i un teritoriu din

1
Vezi George F. Kennan, Russia and the West under Lenin and Stalin, New York, 1961,
passim.
2
Lloyd Gardner, From Liberation to Containment 1945-1953, n vol. From Colony to Empire,
Essays in the History of American Foreign Relations, ed. by. William Appleman Williams,
New York, 1972, pp. 345-347.
3
Norman Rose, Churchill. O via de rebel, Bucureti, 1998, pp. 156-171.
4
Apud Richard Brown, Christopher Daniels, Twentieth-Century Europe, London, 1983, p. 110.
5
John Lewis Gaddis, The United States and the Origins of the Cold War, 1941-1947, New
York, 1972, pp. 200-215.


42
Manciuria
1
. n orice caz, apruser semne ngrijortoare cu privire la Polonia
2
:
cnd sovieticii au ocupat militar teritoriul polonez, ei au stabilit un guvern
comunist la Lublin, n ciuda faptului c exista un guvern polonez n exil, la
Londra. La Ialta s-a convenit faptul c unii membri (necomuniti) din cabinetul
de la Londra s intre n guvernul de la Lublin, iar n schimbul acestei concesii,
Uniunea Sovietic urma s dein n continuare acea fie din Polonia
rsritean pe care o ocupase n 1939. ns Roosevelt i Churchill n-au fost de
acord cu solicitarea lui Stalin ca Polonia s primeasc ntregul teritoriu german
de la est de rurile Oder i Neisse
3
.
(b) Conferina de la Postdam din iulie 1945 a ilustrat o rcire
semnificativ a relaiilor din cadrul alianei
4
. Principalii reprezentani ai marilor
puteri au fost Stalin, Truman i Churchill (acesta din urm fiind la final nlocuit
cu Clement Attlee, devenit prim-ministru dup victoria electoral a Partidului
Laburist
5
). Rzboiul cu Germania se ncheiase, dar nu s-a reuit convenirea
vreunei nelegeri privitoare la viitorul acestei ri, totul rmnnd la nivelul
celor stabilite la Ialta (dezarmarea, denazificarea i judecarea criminalilor de
rzboi). Mai mult dect att, Truman i Churchill erau ngrijorai datorit
faptului c Germania de la est de Oder-Neisse fusese ocupat de Armata Roie,
iar autoritile comuniste poloneze au preluat acel teritoriu i au nceput s-i
expulzeze pe cei aproximativ cinci milioane de locuitori germani ai regiunii,
ceea ce, evident, nu fusese convenit la Ialta
6
. Truman nu l-a informat pe Stalin
despre natura armamentului atomic, i chiar lui Churchill i-a spus doar n
timpul desfurrii reuniunii de la Potsdam
7
. La cteva zile dup finalizarea
conferinei, dou bombe nucleare au fost aruncate asupra Japoniei, iar rzboiul
s-a ncheiat imediat, la 10 august, fr a mai fi nevoie de ajutorul rusesc, chiar
dac Uniunea Sovietic declarase rzboi Japoniei la 8 august i invadase
Manciuria. Dei sovieticii au anexat sudul Sahalinului, aa cum se stabilise la
Ialta, nu li s-a permis s participe la ocupaia Japoniei.
(c) Aa-numitul discurs al Cortinei de Fier, rostit de Winston
Churchill, la Fulton (Missouri) n Statele Unite n martie 1946, s-a dorit un fel
de semnal de alarm cu privire la rspndirea comunismului n Europa
rsritean, o atragere a ateniei asupra agresiunii totalitarismului. Era nevoie
ca o personalitate de anvergura ex-premierului britanic pentru a trezi la
realitate o lume anglo-saxon n cadrul creia majoritatea populaiei, extenuat
de conflagraia mondial i doritoare s revin la normalitatea specific pcii,
era reticent n a recunoate c interesele Uniunii Sovietice i cele ale
Occidentului se gseau n acel moment ntr-un conflict de neevitat. ns, pn
n acel moment, guverne rezultate n urma unor coaliii dominate de ctre
comuniti fuseser instalate la putere prin intermediul ruilor n Polonia,
Ungaria, Romnia, Bulgaria i Albania. n anumite cazuri, adversarii

1
Adam B. Ulam, Expansion and Coexistence, Soviet Foreign Policy, 1917-1973, New York,
1976, pp. 367-377.
2
Vezi Jakub Karpinski, Istoria comunismului polonez i mondial, Timioara, 1993, pp. 16-20.
3
n privina conferinei de la Ialta i a urmrilor sale, vezi comunicrile de la simpozionul pe
aceast tem desfurat la Cluj-Napoca n mai 1997, editate de Pompiliu Teodor, sub titlul The
Lessons of Yalta, Cluj-Napoca, 1998.
4
Vezi Winston Churchill, Al doilea rzboi mondial, vol. II, Bucureti, 1998, pp. 470-476.
5
Alan Farmer, Marea Britanie: politica extern i colonial, 1939-1964, Bucureti, 1997, pp.
50-58.
6
L. Gardner, op. cit., pp. 347-349.
7
N. Rose, op. cit., p. 366.


43
comunitilor au fost ntemniai sau nchii; n Ungaria, spre exemplu,
sovieticii au permis desfurarea de alegeri libere n noiembrie 1945, ns, dei
comunitii au obinut mai puin de 20% din voturi, cei mai muli membri ai
guvernului erau comuniti. n discursul su de la Westminster College, Fulton,
Churchill, care vorbea ca persoan privat, nedeinnd nici o funcie oficial n
acel moment, a fcut apel la o alian a Occidentului care s reziste cu
fermitate n faa ameninrii comuniste. Discursul a contribuit la adncirea
rupturii dintre fotii aliai: Stalin l-a denunat pe Churchill drept un incitator la
rzboi
1
, iar aproape 100 de parlamentari laburiti britanici au semnat o moiune
prin care l criticau pe liderul conservator
2
. ns Winston Churchill nu fcuse
altceva dect s exprime ceea ce simeau muli dintre politicienii americani de
frunte.
(d) Fr a se intimida n urma discursului de la Fulton, sovieticii au
continuat s-i ntreasc dominaia asupra Europei rsritene; pn la
sfritul lui 1947, toate statele din regiune, cu excepia Cehoslovaciei, aveau
guverne eminamente comuniste. Alegerile au fost msluite, membrii
necomuniti au fost exclui din coaliiile de guvernmnt, muli dintre ei fiind
arestai i executai, iar n cele din urm toate celelalte partide politice au fost
desfiinate. Aceste aciuni s-au desfurat sub supervizarea poliiei secrete din
aceste ri i a trupelor ruseti de ocupaie
3
. n plus, Stalin trata zona rus de
ocupaie din Germania ca i cum ar fi aparinut Rusiei, sectuind-o de resursele
vitale i permind s activeze doar partidului comunist. Singura ar unde
acest model nu s-a putut aplica a fost Iugoslavia. Guvernul comunist al lui
Iosip Broz Tito a fost legal ales n 1945. Beneficiind de un imens prestigiu ca
lider al rezistenei antigermane din timpul rzboiului, Tito s-a impus n ar, iar
trupele sale au eliberat Iugoslavia, i nu Armata Roie. Astfel, Tito i-a putut
permite s resping interferena stalinist n afacerile interne ale Iugoslaviei
4
.
Occidentul era profund iritat de atitudinea Rusiei, care nu respecta promisiunea
fcut de Stalin la Ialta, de a permite desfurarea de alegeri libere. Partea
sovietic argumenta ns faptul c aveau nevoie de guverne prietene n rile
vecine, din raiuni de securitate.
(e) Urmtoarea evoluie major n cadrul rzboiului rece a fost apariia
aa-numitei Doctrine Truman, care n scurt vreme a fost asociat strns cu
Planul Marshall.
(e.1) Doctrina Truman a derivat din evenimentele din Grecia, unde
comunitii ncercau s rstoarne monarhia i guvernul legal ales. Trupele
britanice, care ajutaser la eliberarea Greciei de germani n 1944, restauraser
monarhia, dar aveau reale dificulti n a o susine n lupta mpotriva
comunitilor greci, ajutai de cei din Iugoslavia, Bulgaria i Albania, din
ordinul Moscovei
5
. Ministrul de Externe britanic, Ernest Bevin, a solicitat
ajutor american, iar preedinte Truman a anunat n martie 1947 faptul c
politica S.U.A. va fi aceea de sprijinire a popoarelor libere care rezist

1
Walter Bedell Smith, Moscow Mission, 1946-1949, Melbourne, London, 1950, pp. 40-41.
2
Nici n rndurile conservatorilor nu s-a bucurat de susinere unanim; vezi N. Rose, op.cit., p.
376.
3
Hugh Seton-Watson, From Lenin to Khrushchev, The History of World Communism, New
York, 1964, pp. 248-257; David MacKenzie, Michael W. Curran, A History of Russia and the
Soviet Union, Belmont, California, 1987, pp. 752-753.
4
H. Seton-Watson, op. cit., p. 264.
5
William E. Griffith, Cold War and Coexistence. Russia, China, and the United States,
Englewood Cliffs, 1971, p. 37.


44
ncercrilor de subjugare de ctre minoriti narmate sau prin presiuni
externe. Grecia a primit imediat un ajutor masiv n materie de bani, arme i
instrucie, asisten ce a permis nfrngerea comunitilor pn n 1949. Turcia,
care i ea era ameninat, a primit un ajutor american consistent. Doctrina
Truman a scos n eviden faptul c Statele Unite nu aveau nici o intenie de a
reveni la izolaionism, aa cum procedaser dup primul rzboi mondial.
Americanii s-au angajat pe linia unei politici de blocare a rspndirii
comunismului, nu numai n Europa, ci n ntreaga lume, inclusiv n Coreea i
Vietnam
1
.
(e.2) Planul Marshall, anunat n iunie 1947, reprezenta extensia n
domeniul economic a Doctrinei Truman
2
. Secretarul de Stat al S.U.A., George
Marshall, fostul ef de Stat Major al armatei americane n vremea rzboiului, a
lansat un plan de refacere a Europei cu asisten american. Politica noastr,
spunea el, nu este direcionat mpotriva vreunei ri sau doctrine, ci
mpotriva foamei, srciei, disperrii i haosului. elul planului era acela de a
reconstrui Europa din punct de vedere economic, fcnd astfel mult mai puin
probabil o extindere a comunismului asupra unei Europe apusene prospere.
Pn n septembrie 1947, 16 ri (Marea Britanie, Frana, Italia, Belgia,
Luxemburg, Olanda, Portugalia, Austria, Elveia, Grecia, Turcia, Islanda,
Norvegia, Suedia, Danemarca i cele trei zone apusene ale Germaniei) au
schiat un plan comun pentru utilizarea ajutorului american. De-a lungul
urmtorilor patru ani, pn la 31 decembrie 1951, peste 13 miliarde de dolari
au venit din America spre statele Europei occidentale, cataliznd refacerea
agriculturii i industriei, care n multe ri erau prad haosului, ca rezultat al
devastrii din timpul rzboiului
3
.
Pe de alt parte, sovieticii erau de prere c asistena american nu era
doar o dovad de bunvoin, ci i o aciune cu substrat anticomunist. Dei
teoretic ajutorul era disponibil i pentru Europa rsritean, Viaceslav
Molotov, ministrul de Externe Sovietic, a denunat ntregul plan ca fiind o
ilustrare a imperialismului dolarului, ce-i propunea s instituie controlul
Washington-ului asupra Europei apusene i chiar s intervin a rsritul
continentului, regiune pe care Stalin o considera o sfer de influen
sovietic. U.R.S.S. a respins oferta, iar statele satelit, precum Cehoslovacia i
Polonia, care preau dispuse s accepte propunerea american au fost aduse la
ordine, Moscova interzicnd accesul n schema financiar i economic
promovat de americani
4
.
(f) Cominformul a fost nfiinat de ctre Stalin n septembrie 1947
5
.
Era o organizaie ce reunea diverse partide comuniste europene. Toate partidele
din statele-satelit ale Uniunii Sovietice erau membre, ca i partidele comuniste
din diverse ri vest europene, cele mai importante fiind cele din Italia i
Frana. Scopul lui Stalin era s-i ntreasc controlul asupra sateliilor: a fi
comunism nu era suficient, ci trebuia s fie un comunism de tip rusesc. Europa
rsritean urma s fie industrializat, colectivizat i centralizat; statele din

1
John Spanier, Eric M. Uslander, How American Foreign Policy Is Made, New York, 1975,
pp. 38-39.
2
Alfred Grosser, Occidentalii. rile Europei i Statele Unite dup rzboi, Bucureti, 1999,
pp. 94-97.
3
Ibidem, pp. 105-120.
4
W. Loth, op. cit., pp. 153-160.
5
Serge Berstein, Pierre Milza, Istoria Europei, vol. V, Iai, 1998, pp. 231-232.


45
regiune trebuiau s fac comer n principal ntre ele, iar contactele cu
exteriorul lumii comuniste trebuiau descurajate. Doar Iugoslavia a avut de
obiectat i, drept consecin, a fost exclus din Cominform n 1948, cu toate c
a rmas o ar comunist
1
. n 1949 a fost anunat Planul Molotov, prin care
sateliii Moscovei puteau primi ajutor rusesc, fiind nfiinat o organizaie n
acest scop - C.A.E.R. (Consiliul de Ajutor Economic Reciproc), al crei el
adiional era acela de coordonare a politicilor economice ale rilor din cadrul
blocului sovietic
2
.
(g) Capturarea puterii de ctre comuniti n Cehoslovacia (februarie
1948) a fost o lovitur serioas pentru blocul occidental, deoarece respectiva
ar era ultima din regiune cu regim democratic
3
. Exista un guvern de coaliie,
rezultat n urma alegerilor libere din 1946. Comunitii obinuser 38% din
voturi i deineau circa o treime din posturile guvernamentale. Primul-ministru,
Klement Gottwald, era comunist, ns preedintele Edvard Bene i ministrul
de Externe Jan Masaryk nu proveneau dintre bolevici. Acetia din urm
sperau c Cehoslovacia, o ar cu un nivel de dezvoltare mai ridicat dect cele
ale altor ri rsritene, va putea rmne ca un pod ntre Est i Vest. ns la
nceputul lui 1948 s-a produs o criz politic serioas. Alegerile urmau s se
desfoare n mai i existau indicii consistente c Partidul Comunist urma s
piard teren: era considerat responsabil pentru respingerea de ctre
Cehoslovacia a Planului Marshall, n condiiile n care penuria alimentar se
instalase n ar. Comunitii au decis s acioneze naintea alegerilor;
controlnd deja sindicatele i poliia, ei au capturat puterea printr-o lovitur de
stat, mii de muncitori narmai mrluind pe strzile din Praga. Toi minitrii
necomuniti, cu excepia lui Bene i Masaryk, au demisionat. Cteva zile mai
trziu, corpul ministrului de externe a fost gsit zdrobit pe pavajul din faa
cldirii ministerului. Oficial, moartea sa a fost explicat ca sinucidere, ns
ulterior s-au descoperit dovezi clare n privina asasinrii lui Jan Masaryk.
Alegerile s-au derulat n luna mai, ns cetenii au avut de votat o singur list,
cea comunist. Bene a demisionat, iar Gottwald a devenit preedinte. Puterile
occidentale i O.N.U. au protestat, ns nu s-a putut aciona n nici un fel,
deoarece nu s-a putut dovedi implicarea sovietic n evenimente. Lovitura de
stat prea o afacere intern. n orice caz, nu exist prea multe ndoieli n
privina faptului c Stalin, nemulumit de legturile cehilor cu Occidentul i de
interesul lor fa de Planul Marshall, le-a ordonat comunitilor cehi s
acioneze; nu a fost deloc o coinciden ntmpltoare faptul c diviziile ruseti
din Austria au fost mutate atunci lng frontiera cu Cehoslovacia
4
. Podul dintre
Est i Vest dispruse; cortina de fier era complet n Europa
5
.
(h) Blocada Berlinului i podul aerian din perioada iunie 1948-mai
1949 au determinat prima criz major din cadrul rzboiului rece
6
. Criza deriva
din nenelegerile referitoare la tratamentul aplicat Germaniei. La finalul
rzboiului mondial, aa cum se convenise la Ialta i Potsdam, Germania i

1
Nicolas Werth, Istoria Uniunii Sovietice de la Lenin la Stalin (1917-1953), Bucureti, 2000,
p. 128.
2
Peter Calvocoressi, Europa de la Bismark la Gorbaciov, Iai, 2003, p. 87.
3
Idem, Politica mondial ..., p. 272.
4
Norman Lowe, Mastering Modern World History, London, 1986, pp. 204-205.
5
Jean-Michel Gaillard, Anthony Rowley, Istoria continentului european. De la 1850 pn la
sfritul secolului al XX-lea, Chiinu, Bucureti, 2001, p. 328.
6
Raymond Aron, The Imperial Republic, The United States and the World, 1945-1973,
Englewood Cliffs, 1974, pp. 39-40.


46
Berlinul fuseser fiecare mprite n cte patru zone de ocupaie. n timp ce
puterile occidentale au nceput s organizeze refacerea politic i economic a
regiunilor pe care le controlau, Stalin, decis s-i pun pe nemi s plteasc
pentru pagubele aduse Uniunii Sovietice, a continuat s trateze zona sa ca pe o
colonie, exploatndu-i resursele, ce luau drumul Rusiei. La nceputul lui 1948,
cele trei zone occidentale din Germania au reuit s formeze o singur unitate
economic, a crei prosperitate, mulumit Planului Marshall, se afla ntr-un
contrast marcant fa de napoierea zonei ruseti de ocupaie. n acelai timp,
occidentalii au nceput s pregteasc constituirea unei Germanii apusene
capabil s se autoguverneze, de vreme ce ruii nu aveau nici o intenie s
permit reunificarea german. Perspectiva unei puternice Germanii occidentale
independente, parte a blocului dominat de americani, a strnit serioase
aprehensiuni la Moscova.
Atunci cnd, n iunie 1948, occidentalii au introdus o nou moned i
au oprit controlul preurilor i raionalizarea produselor n zonele lor de
ocupaie i n Berlinul de Vest, sovieticii au decis c situaia la Berlin devenise
intolerabil pentru ei. Deja iritai de insula de capitalism din centrul zonei
comuniste, ei au considerat c era imposibil s existe dou tipuri de moned n
acelai ora i erau deranjai de contrastul dintre prosperitatea Berlinului
occidental i srcia zonei nconjurtoare.
Rspunsul sovietic a fost prompt: toate oselele, cile ferate i legturile
fluviale dintre Berlinul occidental i Germania occidental au fost nchise;
scopul sovieticilor era acela de a-i fora pe occidentali s se retrag din Berlin
datorit lipsei de alimente i de alte produse strict necesare traiului. Puterile
apusene, fiind convinse c o retragere ar reprezenta prelediul unui atac rusesc
asupra Germaniei occidentale, erau hotrte s se menin pe poziii; au decis
s aprovizioneze Berlinul pe calea aerului, intuind corect faptul c ruii nu vor
ndrzni s-i asume riscul doborrii avioanelor de transport. n urmtoarele
zece luni, peste dou milioane tone de produse de strict necesitate au fost
trasportate aerian n oraul asediat, o operaiune tehnic de o anvergur
remarcabil, ce a permis subzistena celor 2,5 milioane de vest berlinezi de-a
lungul iernii. n mai 1949, ruii i-au recunoscut eecul, ridicnd blocada
1
.
Criza a avut urmri importante: a fost un mare succes psihologic al puterilor
occidentale, chiar dac relaiile lor cu Uniunea Sovietic ajunseser extrem de
tensionate; a catalizat ncercarea rilor occidentale de a-i coordona politicile
de aprare prin nfiinarea N.A.T.O. (Organizaia Tratatului Atlanticului de
Nord). n sfrit, devenise clar faptul c nici un compromis nu mai prea
realizabil n privina Germaniei, divizarea rii meninndu-se pn la o dat
nedeterminat.
(i) Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord a fost nfiinat n
aprilie 1949
2
. Blocada Berlinului demonstrase factorilor militari de decizie din
Occident faptul c rzboiul cu blocul sovietic putea izbucni n orice moment.
Prin urmare, era nevoie de o aprare organizat i de preparative eficiente. nc
din martie 1948, Marea Britanie, Frana, Belgia, Olanda i Luxemburg
semnaser Tratatul de la Bruxelles, prin care se angajau s colaboreze militar
n eventualitatea unui rzboi. Acum , n aprilie 1949, li s-au alturat S.U.A.,
Canada, Portugalia, Danemarca, Irlanda, Italia i Norvegia. Toate au semnat
Tratatul Atlanticului de Nord, convenind asupra faptului c un atac mpotriva

1
P. Calvocoressi, Politica mondial ..., pp. 15-18.
2
NATO Handbook, Brussels, 1992, passim.


47
oricreia dintre ele s fie considerat un atac mpotriva tuturor. S-a mai stabilit
ca toate forele lor militare s fie supuse unui comandament unic al N.A.T.O.,
care s coordoneze aprarea Occidentului. Era un eveniment de maxim
importan, deoarece semnifica faptul c americanii abandonaser politica lor
tradiional de neimplicare n aliane politico-militare i, pentru prima dat, i
luaser angajamentul s participe la o eventual confruntare armat ulterioar.
Uniunea Sovietic a considerat nfiinarea N.A.T.O. drept o provocare ce-i era
adresat, tensiunea dintre cele dou blocuri rmnnd la cote nalte, mai ales
c, n septembrie 1949, a devenit cunoscut faptul c ruii se aflau n posesia
propriei lor bombe nucleare
1
.
(j) Deoarece nu exista nici o speran ca sovieticii s permit unificarea
Germaniei, puterile occidentale au continuat s urmeze calea adoptat n anii
dinainte n chestiunea german i au fondat, n august 1949, Republica
Federal German. S-au desfurat alegeri, iar Konrad Adenauer a devenit
primul cancelar federal al Germaniei
2
. Ruii au replicat prin nfiinarea n zona
lor de ocupaie a Republicii Democrate Germane n octombrie 1949
3
.
La sfritul anilor 40 ai secolului al XX-lea faza incipient a rzboiului
rece se finalizase, cortina de fier era ferm instalat n Europa, dar nu numai,
ncercuirea cu scop defensiv prin care aliana occidental condus de Statele
Unite i propusese s limiteze expansionismul pe diverse planuri al Uniunii
Sovietice prea a se contura, iar Programul European de Refacere, cunoscut
sub numele de Planul Marshall, ncepea s-i fac simite efectele n Europa
apusean. Se stabilizase n fond o nou ordine mondial care va rmne n
vigoare nc patru decenii, afectnd nu numai scena relaiilor internaionale, ci
i evoluiile societilor i, nu n ultimul rnd, vieile oamenilor.
Cele trei documente prezentate mai jos, pentru prima oar traduse in
extenso n limba romn, reprezint texte fundamentale pentru descifrarea
contextul complicat i evoluiilor complexe n care s-a desfurat i care au
marcat nceputul rzboiului rece.


Documente

1. Winston Churchill, discurs la Fulton, Missouri, 5 martie 1946
4


S-a lsat o umbr peste scenele att de luminate, pn nu demult, de
victoriile Aliailor. Nimeni nu tie ce intenioneaz s fac, n viitorul apropiat,
Rusia sovietic i organizaia sa comunist internaional sau care sunt limitele,
dac ele exist, ale tendinelor sale expansioniste i de prozelitism. Eu am o
puternic admiraie i stim pentru curajosul popor sovietic i pentru camaradul
meu de rzboi, marealul Stalin. Exist o simpatie cert i o bunvoin n
Marea Britanie - i nu am ndoieli c i aici - fa de toi ruii, precum i o
hotrre de a persevera n stabilirea unor prietenii trainice, cu toate

1
David Holloway, Stalin i bomba atomic, Uniunea Sovietic i energia atomic, 1936-1956,
Iai, 1998, pp. 204-208.
2
Foreign Policy in World Politics, ed. by Roy C. Macridis, Englewood Cliffs, 1972, pp. 152-
153.
3
H. Seton-Watson, op. cit., p. 257.
4
Winston S. Churchill, The Sinews of Peace: Post-War Speeches, ed. by Randolph S.
Churchill, Houghton Mifflin Co., London, 1973, pp. 100-105.


48
divergenele i nenelegerile existente. Noi nelegem c ruii au nevoie s-i
asigure frontierele lor apusene prin eliminarea tuturor posibilitilor de
agresiune din partea Germaniei. Noi urm bun venit Rusiei la locul ei cuvenit
printre naiunile conductoare ale lumii. Salutm steagul ei fluturnd pe mrile
lumii. Mai presus de toate, noi urm bun venit contactelor constante, frecvente
i n cretere dintre poporul rus i propriul nostru popor de pe ambele maluri
ale Atlanticului. Totui, este de datoria mea s v prezint anumite consideraii
despre situaia actual din Europa.
De la Stettin, n Baltica, la Trieste, n Adriatica, o cortin de fier s-a
lsat peste Continent. n spatele acestei linii se afl toate capitalele vechilor
state din Europa central i rsritean. Varovia, Berlin, Praga, Viena,
Budapesta, Belgrad, Bucureti i Sofia, toate aceste orae faimoase i
populaiile din jurul lor se afl n ceea ce eu trebuie s numesc sfera sovietic;
i toate se afl, ntr-o form sau alta, nu numai sub influen sovietic, ci i sub
un control foarte strict de la Moscova i, n multe cazuri, n cretere. Atena
singur - Grecia, cu splendorile sale nemuritoare - este liber s-i decid
viitorul n cadrul unor alegeri aflate sub observaie britanic, american i
francez. Guvernul polonez, dominat de rui, a fost ncurajat s comit abuzuri
enorme i greite asupra Germaniei, iar acum are loc expulzarea n mas a
milioane de germani, la o scar dureroas i de neimaginat. Partidele
comuniste, care erau extrem de modeste n toate aceste state rsritene ale
Europei, au fost aduse la putere n ciuda numrului redus al membrilor lor i
ncearc, prin orice mijloace, s obin un control totalitar. Guvernele
poliieneti prevaleaz n aproape toate cazurile i, pn n prezent, cu excepia
Cehoslovaciei, nu exist democraie real.
Turcia i Persia Iranul sunt amndou profund alarmate i
nemulumite de preteniile care le vizeaz i de presiunile exercitate de ctre
guvernul de la Moscova. Ruii au fcut o ncercare, la Berlin, de a realiza un
partid cvasi-comunist n zona lor de ocupaie, prin acordarea de favoruri
speciale gruprilor germane de extrem stng. n luna iunie a anului trecut,
armatele american i britanic s-au retras, n conformitate cu nelegerile
anterioare, din zonele pe care le cuceriser, n unele locuri cu 150 de mile de-a
lungul unui front de aproape 400 de mile, pentru a permite aliailor notri rui
s ocupe acest vast teritoriu pe care democraiile occidentale l cuceriser.
Dac acum guvernul sovietic ncearc, printr-o aciune separat, s
construiasc o Germanie procomunist n aceast zon, aceasta va cauza noi
dificulti serioase n zonele american i britanic i va Germaniei nvinse
posibilitatea de a se oferi la licitaie sovieticilor sau democraiilor occidentale.
Oricare ar fi concluziile ce pot fi trase din aceste fapte - i faptele exist -,
aceasta cu siguran nu este Europa Eliberat pe care noi am luptat s-o realizm
i nici nu este una care s conin elementele eseniale ale pcii permanente.
Securitatea mondial presupune o nou unitate n Europa, de la care
nici o naiune nu trebuie definitiv exclus. Animozitilor dintre puternicile
rase originare ale Europei li s-a datorat izbucnirea celor dou rzboaie
mondiale la care am fost martori, s-au care s-au desfurat n ultima peruioad.
De dou ori n timpul vieilor noastre am vzut Statele Unite, mpotriva
dorinelor i tradiiilor lor, mpotriva argumentelor a cror temeinicie este
imposibil de contestat, intrnd n rzboi, la timp, atrase de fore irezistibile,
pentru a asigura victoria cauzei juste, dar numai dup ce ngrozitorul mcel i
devastarea se produseser. De dou ori Statele Unite au trebuit s trimit cteva


49
milioane din tinerii si peste Atlantic pentru a ctiga rzboiul; ns n zilele
noastre rzboiul poate lovi orice naiune, oriunde s-ar gsi ea, ntre Apus i
Rsrit. Cu certitudine, noi trebuie s lucrm pentru a contientiza necesitatea
unei mari pacificri a Europei, n cadrul structurii Naiunilor Unite i n
conformitate cu Carta sa. Aceast pacificare este, cred eu, unul scopurile
permanente de cea mai mare importan ale activitii politice.
Alturi de Cortina de Fier care se afl peste Europa, exist i alte cauze
de nelinite. n Italia, Partidul Comunist este serios deranjat de obligaia de a
acorda sprijin preteniilor marealului Tito asupra fostului teritoriu italian de la
captul Adriaticii. Cu toate acestea, viitorul Italiei se afl pe muchie de cuit.
De asemenea, noi nu ne putem imagina o Europ regenerat fr o Fran
puternic. Toat viaa mea public am acionat pentru o Fran puternic i
niciodat nu mi-am pierdut credina n destinul ei, chiar i n cele mai grele
momente. Nu mi voi pierde aceast credin acum. Oricum, ntr-un mare
numr de ri, de la frontierele Rusiei i din ntreaga lume, coloana a cincea
comunist s-a ntrit i lucreaz n unitate total i supunere absolut fa de
directivele primite de la centrul comunist. Cu excepia Commonwealth-ului
britanic i a Statelor Unite, unde comunismul este n faza sa infantil, partidele
comuniste i coloanele a cincea reprezint o ameninare serioas i un pericol
pentru civilizaia cretin. Aceste realiti sunt sumbre pentru oricine vorbete
imediat dup o victorie obinut printr-o att de splendid camaraderie de arme
i cu scopul asigurrii libertii i democraiei; ns am fi complet lipsii de
nelepciune dac nu am reaciona ferm att timp ct mai putem ...
Pe de alt parte, eu resping ideea c un nou rzboi era inevitabil, ba mai
mult, c este iminent. Aceasta se datoreaz faptului c eu sunt sigur c ansele
noastre se afl n propriile noastre mini i c noi deinem puterea de a salva
viitorul; simt c este de datoria mea s rostesc rspicat aceste lucruri, acum
cnd am ocazia i posibilitatea de o face. Eu nu cred c Rusia sovietic dorete
rzboi. Ceea ce ei doresc sunt fructele rzboiului i extinderea puterii i a
influenei doctrinei lor. Dar ceea ce trebuie s lum noi n considerare sunt
prevenirea permanent a rzboiului i realizarea condiiilor de libertate i
democraie, ct mai curnd posibil, n toate rile. Dificultile i pericolele nu
vor fi ndeprtate nchiznd ochii n faa lor. Ele nu vor fi ndeprtate doar
ateptnd s vedem ce se ntmpl sau printr-o politic conciliatorist. Este
necesar o nelegere, i cu ct va ntrzia ea, cu att mai dificil va fi de
realizat, iar pericolele vor deveni mai mari.
Din ceea ce am vzut la prietenii notri rui, fotii aliai din timpul
rzboiului, eu sunt convins c nu exist nimic pe care ei s nu-l admire att de
mult ca puterea i nu exist nimic fa de care ei s aib mai puin respect dect
slbiciunea, n special slbiciunea militar. Din acest motiv, vechea doctrin a
echilibrului de putere este nesntoas. Noi nu ne putem permite s evolum pe
marginea prpastiei, lsndu-ne prad tentaiilor unei ncercri de for. Dac
democraiile occidentale stau mpreun ntr-o strict concordan cu principiile
Cartei Naiunilor Unite, influena lor pentru permanentizarea acestor principii
va fi imens, i nimeni nu va putea s le ncalce. Dac n vreun fel aceste ri
vor fi divizate sau vor abdica de la datoria lor i dac aceti ani foarte
importani vor trece, atunci s-ar putea ca o catastrof s ne distrug pe toi.
Data trecut am vzut-o venind i am strigat concetenilor mei i lumii
ntregi, dar nimeni nu mi-a acordat atenie. Pn n 1933 sau chiar n 1935,
Germania ar fi putut fi salvat de soarta groaznic ce o cuprinsese i am fi


50
putut evita cu toii nenorocirile pe care Hitler le-a adus omenirii. Nu a existat
niciodat n ntreaga istorie vreun rzboi mai uor de prentmpinat printr-o
aciune la momentul oportun dect acesta care ruinat regiuni att de vaste de pe
glob. Cred c ar fi putut s fie prevenit fr a se trage un singur foc de arm, iar
Germania ar fi putut fi astzi puternic, proper i cu onoarea intact; ns
nimeni nu a ascultat i am fost atrai cu toii, unul cte unul, n acest vrtej
cumplit. Aa ceva nu trebuie lsat s se repete. Aceasta se poate realiza acum,
n 1946, doar printr-o nelegere cu Rusia asupra tuturor problemelor, sub
auspiciile Organizaiei Naiunilor Unite, i prin meninerea unei bune
colaborri de-a lungul multor ani panici, printr-un instrument mondial sprijinit
de ntreaga putere a lumii anglo-saxone i a tuturor legturilor ei. ...
S nu subestimm puterea colosal a Imperiului britanic i a
Commonwealth-ului. Din cauz c vedei 46 de milioane de oameni pe insula
noastr chinuindu-se s-i asigure necesarul alimentar, obiectiv atins numai pe
jumtate chiar i n timpul rzboiului, sau pentru c avem dificulti n
relansarea industriilor noastre i a comerului exterior dup ase ani de efort
energic de rzboi, s nu credei c nu vom depi aceti ani ntunecai de
privaiuni aa cum am depit anii glorioi de teribil confruntare, sau c peste
o jumtate de secol nu vei vedea 70 sau 80 de milioane de britanici rspndii
n lume i unii n aprarea tradiiilor noastre, a modului nostru de via i a
elurilor mondiale pe care le promovm alturi de voi. Dac populaiei din
societile vorbitoare de limb englez i se adaug aceea a Statelor Unite, cu tot
ceea ce presupune o asemenea cooperare, n aer, pe mare, pe ntregul glob, n
tiin i n industrie, ca i n privina forei morale, nu va mai exista un
echilibru oscilant i nesigur de putere care s ncurajeze tentaia spre ambiie
sau aventur. Dimpotriv, va exista o siguran copleitoare n materie de
securitate. Dac respectm loial Carta Naiunilor Unite i promovm o for
serioas i demn, fr a aspira la pmntul i bogiile nimnui, fr a impune
vreun control asupra gndurilor oamenilor; dac tuturor forelor morale i
materiale i convingerilor britanice li se adaug cele ale Dvs. ntr-o asociere
fratern, atunci evoluiile viitorului vor fi clare, nu numai pentru noi, ci pentru
toat lumea, nu numai pentru vremea noastr, ci pentru un secol de acum
nainte.

2. Harry S. Truman, adres ctre Congresul S.U.A., 12 martie 1947
1


Gravitatea situaiei cu care se confrunt lumea de astzi necesit
apariia mea n faa unei sesiuni comune a Congresului. Politica extern i
securitatea naional ale acestei ri sunt implicate.
Un aspect al situaiei actuale, pe care eu vi-l prezint, pentru a-l lua n
considerare i a decide, privete Grecia i Turcia.
nsi existena statului grec este astzi ameninat de activitile
teroriste ale ctorva mii de oameni narmai, condui de ctre comuniti, care
sfideaz autoritatea guvernului ntr-un numr de puncte, n special de-a lungul
granielor nordice. O comisie numit de Consiliul de Securitate al Naiunilor
Unite investigheaz n momentul de fa condiiile perturbatoare din nordul
Greciei i pretinsele violri de grani de frontiera dintre Grecia, pe de o parte,
i Albania, Bulgaria i Iugoslavia, pe de alta. ntre timp, guvernul grec este

1
U. S. Congress, Congressional Record, 80th Congress, 1st Session, Government Printing
Office, Washington D. C., XCIII, 1947, pp. 1980-1981.


51
incapabil s stpneasc situaia. Armata greac este mic i modest echipat.
Ea are nevoie de ajutoare i de echipament, dac se dorete s se restaureze
autoritatea guvernului peste tot teritoriul grecesc. Grecia trebuie ajutat, dac
se dorete ca ea s devin o democraie capabil s se ajute singur i s se
respecte.
Statele Unite trebuie s furnizeze aceast asisten. Noi am extins deja
pentru Grecia anumite tipuri de sprijin economic, dar acestea sunt inadecvate
situaiei. Nu exist nici o alt ar creia s i se poat adresa Grecia
democratic. Nici o alt naiune nu este doritoare i capabil s furnizeze
sprijinul necesar pentru un guvern grec democratic. Guvernul britanic, care a
ajutat i ajut Grecia, nu mai poate oferi ajutor economic i financiar
suplimentar dup 31 martie. Marea Britanie se gsete n situaia de a reduce
sau lichida angajamentele ei n anumite pri ale lumii, inclusiv n Grecia.
Am luat n considerare cum ar putea interveni Naiunile Unite n
aceast criz. Dar situaia este att de urgent, nct necesit o aciune
imediat, iar Naiunile Unite i organismele sale aferente nu se afl n poziia
de a putea oferi acel ajutor care este necesar.
Este important de observat c guvernul grec a cerut ajutorul nostru n
utilizarea eficient a asistenei financiare i de alt natur pe care noi o putem
acorda Greciei, precum i n mbuntirea administraiei sale publice. Exte de
maxim importan ca noi s supervizm utilizarea oricror fonduri
disponibilizate pentru Grecia, astfel nct orice dolar cheltuit s contribuie la
realizarea unei Grecii de sine stttoare i s ajute la contruirea unei economii
pe care o democraie sntoas s poat nflori.
Nici un guvern nu este perfect. Una din principalele virtui ale
democraiei este aceea c defectele sunt ntotdeauna vizibile i, n cadrul
proceselor democratice, pot fi focalizate i corectate. Guvernul Greciei nu este
perfect. Cu toate acestea, el reprezint 85% dintre membrii Parlamentului grec
rezultat din alegerile de anul trecut. Observatorii strini, inclusiv 692 de
americani, au considerat aceste alegeri ca fiind expresia adevrat a opiniilor
poporului grec. Guvernul grec a lucrat ntr-o atmosfer de haos i extremism.
El a fcut greeli. Acordarea de ajutor acestei ri nu nseamn c Statele Unite
se identific cu tot ce a fcut sau va face guvernul grec. Noi am condamnat n
trecut i condamnm i acum msurile extremiste ale dreptei sau ale stngii.
Am recomandat n trecut toleran i la fel procedm i acum.
Vecina Greciei, Turcia, merit i ea atenia noastr. Viitorul Turciei ca
stat independent i sntos din punct de vedere economic este n mod limpede
nu mai puin important pentru popoarele doritoare de pace din lume dect
viitorul Greciei. Circumstanele n care se gsete Turcia astzi sunt, n bun
msur, diferite de acelea din Grecia. Turcia a fost ocolit de dezastrele care au
copleit Grecia. Iar n timpul rzboiului, Statele Unite i Marea Britanie au
furnizat Turciei ajutor material. Cu toate acestea, Turcia are nevoie acum de
sprijinul nostru. De la rzboi ncoace, Turcia a cutat s obin asisten
financiar din partea Marii Britanii i a Statelor Unite, pe motiv c realizarea
modernizrii este necesar pentru meninerea integritii sale naionale.
Aceast integritate este esenial pentru salvarea ordinii din Orientul Mijlociu.
Guvernul britanic ne-a informat c, datorit propriilor sale dificulti, nu mai
poate extinde ajutorul su financiar ctre Turcia. Ca i n cazul Greciei, dac
Turcia urmeaz s primeasc asistena de care are nevoie, atunci doar Statele
Unite pot s o furnizeze. Noi suntem singura ar capabil s ofere acest ajutor.


52
Eu sunt perfect contient de implicaiile majore pe care le-ar avea
extinderea asistenei Statelor Unite pentru Grecia i Turcia, i voi discuta acum
cu Dvs. aceste implicaii. Unul din obiectivele primordiale ale politicii externe
a Statelor Unite este crearea condiiilor i care noi i alte naiuni vom fi
capabili s punem n practic un mod de via eliberat de asuprire. Aceasta a
fost chestiunea fundamental a rzboiului cu Germania i Japonia. Victoria
noastr a fost obinut mpotriva rilor care au voit s impun voina lor, i
modul lor de via, asupra celorlalte naiuni.
Pentru a asigura dezvoltarea panic a naiunilor, eliberate de asuprire,
Statele Unite au jucat un rol important n fondarea Naiunilor Unite. O.N.U.
este conceput pentru a asigura independena i libertatea durabile pentru toi
membrii si. Noi nu ne vom atinge obiectivele, dac nu dorim s ajutm
popoarele eliberate s-i menin instituiile lor libere i integritatea lor
naional mpotriva micrilor agresive, care caut s impun regimuri
totalitare. Aceasta nu este dect o recunoatere deschis a faptului c
regimurile totalitare impuse popoarelor libere submineaz fundamentele pcii
internaionale i, n consecin, securitatea Statelor Unite.
Popoarelor dintr-un numr de ri ale lumii le-au fost impuse recent,
mpotriva voinei lor, regimuri totalitare. Guvernul Statelor Unite a protestat n
repetate rnduri mpotriva presiunilor i intimidrilor fcute, prin violarea
nelegerilor de la Ialta, asupra Poloniei, Romniei i Bulgariei. Trebuie s
declar, de asemenea, c ntr-un numr de alte ri au avut loc evoluii similare.
n momentul actual al istoriei universale, aproape fiecare naiune
trebuie s aleag ntre modurile de via alternative. Alegerea, mult prea des,
nu este una liber. Un mod de via este bazat pe voina majoritii i se
distinge prin instituii libere, guvernare reprezentativ, alegeri libere, garanii
pentru libertatea individual, libertatea cuvntului i a religiei i eliberarea de
opresiunea politic. Al doilea mod de via are la baz voina unei minoriti
impus cu fora asupra majoritii. Fundamentele sale sunt teroarea i
opresiunea, presa i radioul controlate, alegeri aranjate i suprimarea libertii
personale.
Eu cred c politica Statelor Unite trebuie s fie aceea de sprijinire a
popoarelor libere care rezist ncercrilor de subjugare de ctre minoriti
narmate sau prin presiuni externe. Cred c noi trebuie s sprijinim popoarele
libere s-i realizeze destinele lor. Cred c ajutorul nostru trebuie s constea, n
principal, n asisten financiar i economic, care este esenial pentru
stabilitatea economic i pentru procesele politice normale.
Lumea nu este static i status quo-ul nu este intangibil. ns nu putem
permite modificarea status quo-ului, violndu-se Carta Naiunilor Unite, prin
metode precum coerciia sau prin subterfugii ca infiltrarea politic. Prin
ajutorarea naiunilor libere i independente s-i menin libertatea, Statele
Unite vor pune n practic principiile Cartei Naiunilor Unite.
Este necesar doar o privire pe o hart, pentru a nelege c
supravieuirea i integritatea naiunii greceti sunt de o importan grav dintr-o
perspectiv mult mai larg. Dac Grecia va cdea sub controlul unei minoriti
narmate, efectul asupra vecinei sale, Turcia, va fi imediat i serios. Confuzia i
dezordinea se pot rspndi, foarte bine, n ntreg Orientul Mijlociu. n plus,
dispariia Greciei ca stat independent va avea un efect profund asupra acelor
ri de Europa ale cror popoare lupt cu mari eforturi s-i menin libertile
i independena lor. (...) Ar fi o tragedie indiscutabil dac aceste ri, care au


53
luptat atta timp mpotriva unor greuti copleitoare, ar pierde victoria pentru
care au sacrificat attea lucruri. Prbuirea instituiilor libere i pierderea
independenei vor fi dezastruoase, nu numai pentru ele, ci i pentru ntreaga
lume. Descurajarea i spectrul eecului vor covri imediat mulimea de
popoare vecine care lupt s-i menin libertatea i independena. Dac vom
eua s ajutm Grecia i Turcia n acest moment hotrtor, efectele asupra
Occidentului, ca i cele asupra Orientului, vor fi serioase i pe termen lung.
Trebuie s acionm imediat i hotrt!
De aceea, rog Congresul s ofere autoritatea de a ajuta Grecia i Turcia
cu suma de 400 milioane $ n perioada de pn la 30 iunie 1948. Cernd aceste
fonduri, am luat n considerare suma maxim de asisten care va fi furnizat
Greciei, n afar de cele 350 milioane $ pe care eu le-am cerut recent
Congresului pentru prevenirea foametei i a suferinei n rile devastate de
rzboi. n completarea acestor fonduri, rog Congresul s autorizeze detaarea
de personal civil i militar n Grecia i Turcia, la cererea acestor ri, pentru a
ndeplini sarcini legate de reconstrucie i cu scopul de a supreviza utilizarea
asistenei materiale i financiare. Recomand, de asemenea, autorizarea
furnizrii de instrucie i pregtire personalului grec i turc selectat. n sfrit,
solicit Congresului s-mi ofere autoritatea de a utiliza cele mai rapide i mai
eficiente metode pentru a livra produsele de prim necesitate, materialele i
echipamentele, n cazul n care cererea de fonduri va fi aprobat. Dac alte
fonduri sau alt autorizare vor fi necesare pentru elurile indicate n acest
mesaj, nu voi ezita s prezint situaia n faa Congresului. n legtur cu acest
subiect, ramurile executiv i legislativ ale guvernrii trebuie s lucreze
mpreun. Ne angajm ntr-o curs serioas. N-a recomanda aa ceva, dac ar
exista vreo alternativ consistent.
Statele Unite au contribuit cu cu 341 miliarde $ la ctigarea celui de-al
doilea rzboi mondial. Aceasta este o investiie n libertatea i pacea lumii.
Asistena pe care eu o recomand pentru Grecia i Turcia reprezint un pic mai
mult dect o zecime din 1% din aceast investiie. Este o chestiune de bun sim
ca noi s ne protejm aceast investiie i s fim siguri c ea nu a fost n zadar.
Seminele regimurilor totalitare sunt hrnite de ctre mizerie i nevoi.
Ele se rspndesc i cresc n pmntul ru al srciei i al confruntrii. Ele
ating maturitatea atunci sperana unui popor moare. Noi trebuie s inem n
via aceast speran! Popoarele libere din lume ateapt de la noi sprijin n
meninerea libertilor lor. Dac suntem ezitani n conducerea noastr, putem
pune n pericol pacea mondial i, cu siguran, bunstarea propriei noasre
naiuni. Mari responsabiliti a plasat asupra noastr evoluia rapid a
evenimentelor. Sunt ncreztor c vom face fa n mod onest acestor
responsabiliti.

3. George C. Marshall, discurs la Harvard University, 5 iunie 1947
1


Nu este nevoie s v spun, Domnilor, c situaia mondial este foate
grav. Acest lucru este evident pentru toi oamenii inteligeni. Cred c o
dificultate este aceea c problematica este una de o asemenea complexitate,
nct chiar masa de fapte prezentat publicului de ctre presa scris i cea audio

1
A Decade of American Foreign Policy; Basic Documents, 1941-49, Senate Document 123,
81st Congress, 1st Session, Government Printing Office, Washington D. C., 1950, pp. 1268-
1270.


54
complic suplimentar accesul omului obinuit la nelegerea clar a situaiei.
n plus, oamenii din ara noastr se gsesc la mare distan de zonele cu
probleme de pe glob i este greu pentru ei s neleag necazurile i reaciile
corespunztoare ale unor oameni care sufer de mult timp, precum i efectul
acestor reacii asupra guvernelor lor, din perspectiva eforturilor noastre de a
promova pacea n lume.
Lundu-se n considerare necesitile pentru reabilitarea Europei,
pierderile de viei omeneti, distrugerea vizibil a oraelor, fabricilor, minelor
i cilor de comunicaie au fost estimate corect, dar a devenit evident n
ultimele luni faptul c distrugerea de la suprafa este probabil mai puin
serioas dect dizlocarea ntregului mecanism al economiei europene. n
ultimii zece ani condiiile au fost n mare msur anormale. Pregtirea febril
pentru rzboi i susinerea i mai febril a efortului de rzboi au ncorsetat
economiile naionale pe toate planurile. ... Sub dominaia arbitrar i
destructiv a nazitilor, n fond orice ntreprindere a fost inclus n maina de
rzboi german. Legturile comerciale strvechi, instituiile private, bncile,
companiile de asigurri i cele de navigaie au disprut prin decapitalizare, au
fost absorbite prin naionalizare sau au fost, pur i simplu, distruse. n multe
ri, ncrederea n moneda local a suferit un oc sever. Prbuirea structurii de
afaceri a Europei n timpul rzboiului a fost complet. Refacerea a fost blocat
de faptul c, doi ani de la ncheierea ostilitilor, nu s-a putut ajunge la o
nelegere n privina pcii cu Germania i Austria. Dar chiar dac s-ar fi gsit o
soluie mai prompt pentru aceste probleme dificile, reabilitarea structurii
economice a Europei va presupune, n mod evident, un timp mai ndeplungat i
un efort mai mare dect s-a prevzut.
Exist un aspect al acestei probleme care este i interesant, i grav.
Fermierul a produs ntotdeauna alimente pentru a le schimba cu alte lucruri
necesare vieii, produse de locuitorii oraelor. Aceast diviziune a muncii
reprezint baza civilizaiei moderne. n acest moment ea este ameninat cu
prbuirea. Industriile urbane nu produc bunurile potrivite pentru a fi
schimbate cu alimentele furnizate de fermier. Exist o penurie acut de materii
prime i combustibili. Mecanismul economic lipsete sau d rateuri. Fermierii
sau ranii nu pot gsi la vnzare produsele pe care doresc s la achiziioneze;
astfel c vnzarea pe bani a produselor fermei sale, bani ce nu-i sunt buni la
nimic, i pare fermierului o afacere neprofitabil. n consecin, el a renunat s
mai cultive cereale pe multe dintre terenuri, folosite acum ca puni. ranii
produc alimente pentru a le stoca pentru ei i familiile lor, orict nevoie ar
avea de haine sau de alte lucruri obinuite ale civilizaiei. n acest timp, cei de
la orae se confrunt cu mari lipsuri de alimente i combustibili. Astfel,
guvernele sunt forate s foloseasc bani i credite din strintate pentru a
procura aceste produse pe piaa extern. Acest proces epuizeaz rapid fondurile
care sunt strict necesare reconstruciei. n acest mod, aceast situaie extrem de
grav evolueaz cu repeziciune, ceea ce duneaz ntregii lumi. Sistemul
modern de diviziune a muncii pe care se bazeaz schimbul de produse se afl
n prag de colaps.
Esena problemei este aceea c necesitile Europei, n urmtorii trei
sau patru ani, n privina alimentelor din afar i a altor produse vitale - n
principal din America - sunt cu mult mai mari dect capacitatea ei actual de a
plti, astfel nct va trebui s beneficieze de ajutor suplimentar sau va trebui
fac fa unei deteriorri economice, sociale i politice extrem de grave.


55
Remediul const n spargerea cercului vicios i n restaurarea ncrederii
popoarelor europene n viitorul economic al rilor lor i al Europei ca ntreg.
Productorul de bunuri i fermierul din aceast regiune a lumii trebuie s fie
capabili i dornici s-i schimbe produsele pe bani, astfel nct valoarea
acestora din urm s capete consisten.
n afar de efectul demoralizator asupra ntregii lumi i de posibilitile
perturbatoare ce ar putea rezulta din disperarea popoarelor respective,
consecinele asupra economiei Statelor Unite trebuie s fie evidente. Este logic
c Statele Unite trebuie s fac tot ce le st n putin pentru a ajuta la
restaurarea unei snti economice normale n lume, fr de care nu va exista
stabilitate politic i nici pace. Politica noastr nu este direcionat mpotriva
vreunei ri sau doctrine, ci mpotriva foamei, srciei, disperrii i haosului.
Scopul ei trebuie s fie renaterea n lume a unei economii funcionale, astfel
nct s permit apariia condiiilor sociale i politice n care instituiile libere
pot exista. Asistena noastr, n opinia mea, nu trebuie conceput pe o baz
fragmentar, n funcie de crizele care apar. Orice asisten pe care guvernul
nostru o poate oferi n viitor trebuie s fie o cur, nu un paliativ. Orice guvern
care va dori asisten n scopul reconstruciei va gsi, sunt sigur, o cooperare
total din partea guvernului Statelor Unite. Orice guvern care acioneaz cu
scopul de a bloca refacerea altor ri nu se poate atepta la ajutor din partea
noastr. Mai mult dect att, guvernele, partidele politice sau grupurile care
ncearc s perpetueze mizeria uman, pentru a profita de ea din punct de
vedere politic sau n alt fel, vor trebui s fac fa opoziiei Statelor Unite.
Este deja evident faptul c, nainte ca guvernul Statelor Unite s poat
s-i sporeasc eforturile de a mbunti situaia i s ajute lumea european n
startul su spre refacere, trebuie s se realizeze o nelegere ntre rile Europei
n privina necesitilor situaiei date i n privina aciunilor pe care le vor face
propriile guverne pentru a nlesni ceea ce va face guvernul american. Nu va fi
nici potrivit i nici eficient ca noi s concepem unilateral un program care s
contribuie la plasarea Europei pe propriile picioare din punct de vedere
economic. Aceasta este treaba europenilor. Eu cred c iniiativa trebuie s vin
din Europa. Rolul nostru trebuie s constea ntr-un sprijin prietenesc n
schiarea unui program european i n ajutorul ulterior, n limita posibilitilor,
pentru a pune n prcatic un asemenea program. Programul trebuie s fie unul
comun, ncheiat de un numr de naiuni europene, dac nu chiar toate.
O component esenial a oricrei aciuni ncununate de succes din
partea Statelor Unite o reprezint nelegerea de ctre poporul american a
caracterului problemei i a remediilor ce urmeaz s fie aplicate. Pasiunea
politic i prejudecile nu trebuie lsate s acioneze. Cu nelepciune i cu
bunvoin din partea poporului nostru, vom putea face fa acestea
responsabiliti enorme pe care istoria a plast-o n mod clar naintea rii
noastre, iar dificultile pe care eu le-am schiat pot i vor fi depite.

D. De ce s-a produs o detensionare n rzboiul rece dup 1953 i ce form
a luat aceasta?

(a) Moartea lui Stalin n martie 1953 a reprezentat probabil punctul de
plecare al detensionrii relaiilor Est-Vest, noii lideri de la Kremlin (Malenkov,
Bulganin i Hruciov) dorind s-i mbunteasc relaiile cu Occidentul.
Motivele din spatele acestei dorine ar putea fi legate i de faptul c n august


56
1953 sovieticii, urmndu-i ndeaproape pe americani, au ajuns s dein
bomba cu hidrogen, producndu-se astfel un echilibru, cel puin aparent, din
perspectiva tehnologiei nucleare. Altfel spus, ncepea s se manifeste principiul
descurajrii nucleare: prea de neconceput ca cineva s aib curajul s utilizeze
armamentul atomic. Nikita Hruciov i-a explicat noua politic ntr-un discurs
faimos din februarie 1956, n care l-a criticat pe Stalin i a spus c o
coexisten panic cu Occidentul nu era numai posibil, dar i vital: ...
exist numai dou ci - sau coexisten panic, sau cel mai destructiv rzboi
din istorie. Nu exist o a treia cale. Asta nu nsemna c Hruciov renunase la
ideea unei lumi dominate de comuniti; aceasta urma s vin, ns se va realiza
atunci cnd puterile occidentale vor aprecia superioritatea sistemului economic
sovietic, i nu atunci cnd vor fi nfrnte n rzboi. n acelai fel, Hruciov
spera s ctige statele neutre de partea comunismului prin intermediul
asistenei economice furnizate.

(b) Destinderea s-a manifestat n mai multe feluri. Spre exemplu, n
1955 ruii s-au declarat de acord s renune la bazele lor militare din Finlanda,
Bulganin ntlnindu-se la Geneva cu preedintele american Dwight
Eisenhower, iar n decembrie acelai an sovieticii nu au mai blocat prin veto
admiterea n Organizaia Naiunilor Unite a 16 noi state. Divergenele sovieto-
iugoslave au fost puse n surdin, iar Hruciov l-a vizitat pe Tito; Cominformul
a fost abandonat, acordndu-se o mai mare libertate statelor-satelit (aprilie
1956). Iar evenimentul cel mai sugestiv n privina destinderii internaionale l-a
reprezentat realizarea unei nelegeri n privina Austriei, prin semnarea, n mai
1955, a Tratatului de Stat Austriac. n 1945, i Austria fusese mprit n zone
de ocupaie, capitala, Viena, fiind n zona sovietic. ns, spre deosebire de
Germania, s-a acceptat formarea unui guvern central austriac, deoarece Austria
nu era considerat o ar nfrnt, ci una eliberat de sub dominaia nazist.
Guvernul austriac deinea doar puteri limitate, iar problemele cu care se
confrunta erau asemntoare cu cele din Germania, deoarece occidentalii i
sovieticii aveau abordri similare ca i n cazul german. Americanii, britanicii
i francezii au promovat reconstrucia i refacerea n zonele lor de ocupaie, n
timp ce sovieticii au insistat pe achitarea, mai ales n natur, a unor reparaii
consistente, epuizante pentru statul austriac. Se prea c nu se va reui
ajungerea la vreo nelegere, ns la nceputul lui 1955 ruii au devenit brusc
cooperani i s-a putut semna tratatul din luna mai. O cauz probabil a acestei
schimbri de atitudine a fost teama ruseasc cu privire la o posibil unire ntre
R.F.G. i zonele occidentale de ocupaie din Austria. n conformitate cu
tratatul, toate trupele strine au fost retrase, iar Austria a devenit independent
n cadrul frontierelor ei din 1937. Nu-i era permis s se uneasc cu Germania,
forele ei armate erau strict limitate, ea urmnd s rmn neutr n cazul
oricrui conflict. n acelai timp, nu se putea altura nici unei organizaii de
natur politico-militar sau economic aparinnd vreunuia din cele dou
blocuri adverse.
(c) Cu toate acestea, n realitate, destinderea a fost doar parial.
Politica lui Hruciov era un amestec curios pe care liderii occidentali l-au
considerat uneori greu de neles. Pe lng micrile conciliante descrise mai
sus, liderul de la Moscova rspundea cu promptitudine la orice i prea o
ameninare extern pentru blocul comunist i nu era dispus s relaxeze


57
dominaia de ansamblu asupra sateliilor Uniunii Sovietice, aa cum au
descoperit maghiarii n 1956.
(c.1) n 1955 a fost semnat Pactul de la Varovia ntre Uniunea
Sovietic i statele din Europa rsritean, la scurt timp dup admiterea R.F.G.-
ului n N.A.T.O.. Pactul era un tratat declarat defensiv, dar a fost perceput n
Occident dpret o aciune agresiv.
(c.2) Ruii au continuat s fabrice armament nuclear, ei testnd pn
n 1957 rachetele balistice intercontinentale i lansnd n spaiu primul satelit,
Sputnik 1, operaiuni ce au strnit anxieti n Occident.
(c.3) Situaia de la Berlin a determinat o recrudescen a tensiunii. n
1958, Hruciov a anunat c U.R.S.S. nu mai recunoate drepturile puterilor
occidentale asupra Berlinului de Vest. ns americanii au anunat c nu sunt
dispui s cedeze. n 1961, Hruciov a sugerat din nou, de aceast dat noului
preedinte John Fitzgerald Kennedy, c Occidentul ar trebui s se retrag de la
Berlin. Comunitii erau profund deranjai de numrul mare de refugiai care
fugeau din R.D.G. n Berlinul de Vest - cam 200 000 pe an, adic aproximativ
3 milioane n perioada 1945-1960. Deoarece Kennedy a refuzat, n august 1961
a fost ridicat aa-numitul Zid al Berlinului, o monstruozitate de circa 50 de
km., ce-i izola nu att pe vest berlinezi, ct mai ales pe germanii din R.D.G. de
conaionalii lor i de lumea liber.
(c.4) Criza rachetelor din 1962 a fost cel mai tensionat incident din
ntregul rzboi rece. Criza s-a produs atunci cnd acelai Kennedy a solicitat
retragerea rachetelor ruseti din Cuba, deci de la mai puin de 200 de km. de
coasta american. Cele dou superputeri preau a se afla n pragul unui rzboi
nuclear, dar Hruciov a fost n cele din urm de acord s renune la plasarea
rachetelor n Cuba. Criza a avut rezultate importante, mai ales din perspectiva
faptului c lumea a neles enormitatea a ceea ce s-ar fi putut ntmpla. Drept
urmare, s-a produs o anumit reducere a tensiunii internaionale, concretizat n
instalarea unei legturi telefonice directe ntre Moscova i Washington i n
semnarea, n iulie 1963, a unui tratat sovieto-americano-britanic de interdicie a
desfurrii testelor nucleare n alt parte dect n subteran.


II Europa occidental postbelic: evoluii politice i integrare

A. Principalele evenimente
n 1945 o mare parte a Europei se afla n ruine; Btrnul Continent nu
mai domina lumea i prea incapabil s reziste expansiunii comuniste. n
aceast situaie, muli oameni au contientizat faptul c Europa putea fi
reconstruit i aprat numai printr-un efort comun n plan militar, economic i
politic. Drumul ctre o Europ occidental unificat a fost marcat de nfiinarea
N.A.T.O. i cea a Consiliului Europei (ambele n 1949), iar etapa cea mai
important a procesului de integrare european a debutat o dat cu apariia
Comunitii Economice Europene (C.E.E.) n 1957. Entuziasmul britanic fa
de o astfel de cooperare s-a dezvoltat mai reinut dect n alte ri, n special
datorit temerii ce viza periclitarea suveranitii naionale. Marea Britanie a
refuzat oferta de a se altura C.E.E. n 1957; cnd i-a schimbat prerea n
1961, Frana a blocat admisia britanic; abia n 1972 Marea Britanie a devenit,
n cele din urm, membr a organismului integrativ european.


58
Statele Europei occidentale s-au refcut surprinztor de repede de pe
urma efectelor rzboiului, mulumit unei combinaii ntre ajutorul american
prin intermediul Planului Marshall, o cretere n cererea mondial de produse
europene, unele progrese tehnologice i o planificare atent din partea
guvernelor din diversele ri vest europene. n anii 60 inflaia a nceput s
devin o problem, iar la mijlocul anilor 70 creterea preurilor la produsele
petroliere a accentuat inflaia, sporind, n acelai timp, i omajul. Ulterior, n
anii 80-90 situaia s-a stabilizat, creterea economic fiind una lent, dar
sigur, n pofida crizei mondiale.

B. Creterea unitii n Europa occidental
(a) n toate rile Europei apusene erau oameni din toate prile
spectrului politic care credeau n necesitatea unei cooperri strnse ntre rile
din regiune, iar unii gndeau chiar n termenii unei Europe federale unite,
potrivit modelului Statelor Unite ale Americii. Raionamentul era simplu: doar
printr-un efort de cooperare i prin punerea n comun a resurselor ar fi putut
Europa s se refac de pe urma ravagiilor rzboiului. }rile vest europene erau
prea mici pentru a fi viabile separat din punct de vedere economic sau strategic
ntr-o lume dominat de cele dou superputeri, S.U.A. i U.R.S.S.. De
asemenea, o abordare de tip comunitar ar fi ndeprtat sau chiar eliminat
posibilitatea unor conflicte ntre rile apusene, conflicte de genul celor din
veacul al XIX-lea sau din prima jumtate a secolului al XX-lea. n plus,
ameninarea ruseasc prea mai uor de blocat printr-un efort comun. Unul
dintre promotorii ideii potrivit creia Europa urma s mai joace roluri
semnificative pe plan mondial numai dac se unifica a fost Winston Churchill.
ntr-un discurs din martie 1943, el a vorbit despre necesitatea unui Consiliu al
Europei, iar la Zurich, n 1946, a argumentat faptul c, doar ca State Unite ale
Europei, rile europene vor mai putea nsemna ceva pe plan internaional.

(b) Dei federalitii au fost extrem de dezamgii de eecul realizrii
unei integrri imediate i complete, singura soluie practic ce a putut fi gsit
a fost aceea a funcionalismului, o abordare gradual, cu pai mici, n acele
domenii unde integrarea se putea manifesta.
(b.1) Organizaia pentru Cooperare Economic European
(O.C.E.E.) a fost prima iniiativ pe calea spre unitate; a fost fondat n 1947
ca un rspuns la oferta american de asisten, cunoscut sub numele de Planul
Marshall; organizaia era alctuit la nceput din cele 16 ri ce acceptaser
ajutorul financiar american. Prima sa funcie, ndeplinit cu succes n urmtorii
patru ani, a fost reprezentat de gestionarea i mprirea sumelor de bani sosite
din S.U.A.. Ulterior, organizaia s-a ocupat, din nou cu eficien, de ncurajarea
comerului ntre statele membre prin reducerea restriciilor. A fost ajutat i de
organismul de pe lng O.N.U. - Acordul General pentru Tarife i Comer
(A.G.T.C. sau G.A.T.T.) -, a crui sarcin primordial viza reducerea taxelor
vamale, i de ctre Uniunea European de Pli (U.E.P.), ce i propunea s
ncurajeze comerul printr-o mbuntire a sistemului de pli ntre statele
membre, astfel nct fiecare ar s-i poat utiliza moneda proprie. O.C.E.E. a
avut realizri att de notabile, nct comerul dintre statele membre s-a dublat
ntr-o perioad de ase ani. Atunci cnd S.U.A. i Canada s-au alturat
organizaiei n 1961, ea i-a schimbat denumirea n Organizaia pentru


59
Cooperare Economic i Dezvoltare (O.C.E.D.), iar apoi au intrat n structura
respectiv Japonia, Australia i alte ri.
(b.2) Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (N.A.T.O.) a fost
fondat n 1949, cu scop de aprare n comun n cazul n care unul dintre
membri ar fi fost atacat. Rzboiul din Coreea a determinat S.U.A. s solicite i
s obin plasarea forelor N.A.T.O sub un comandament centralizat; a fost
nfiinat lng Paris un cartier general european al forelor armate ale
organizaiei. Pn la sfritul lui 1955, N.A.T.O. a prut a se dezvolta
impresionant: forele disponibile pentru aprarea Europei apusene au sporit de
patru ori. ns apoi au nceput s apar probleme: francezi nu erau ncntai de
rolul dominant jucat de americani; n 1966 preedintele de Gaulle a retras
trupele franceze de sub autoritatea comandamentului unic, astfel nct militarii
francezi i politica nuclear a Franei s nu mai fie sub controlul unui
nefrancez. Iar din punctul de vedere al armamentului convenional, n anii 70-
80, N.A.T.O. era net inferioar Organizaiei Tratatului de la Varovia.
Oricum, dup victoria occidental n rzboiul rece, organizaia nord-atlantic a
intrat ntr-o anumit criz de identitate, coordonatele dezvoltrii sale viitoare
fiind destul de greu detectabile n acest moment.
(b.3) Consiliul Europei, aprut n 1949, a reprezentat o tentativ, n
mare parte euat, n direcia unitii politice. Iniial, organizaia a cuprins zece
state. Sediul a fost (i a rmas) la Strasbourg. Datorit influenei britanice,
instituia parlamentar nu dispune de puteri reale. Adunarea, compus din
deputai alei, voteaz, cu majoritate de dou treimi, rezoluii care sunt
transmise Cimitetului de Minitri. Acesta ia decizii n unanimitate. Curtea
European a Drepturilor Omului este rezultatul Conveniei europene pentru
protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale (4 noiembrie 1950).
Acest mecanism juridic important garanteaz un nivel minim de respectare a
drepturilor fundamentale ale omului de ctre administraiile i tribunalele
democraiilor europene i permite examinarea recursurilor individuale ale
cetenilor mpotriva propriilor jurisdicii naionale. n ciuda numeroaselor
convenii interguvernamentale privind sntatea, mediul, cooperarea regional,
transporturile etc., activitatea Consiliului Europei a fost discret n privina
integrrii europene ncepnd cu anii 60. Descompunerea blocului comunist
dup 1989 a permis acestei instituii s joace cartea paneuropean i s devin
prima structur de integrare a noilor democraii. Consiliul Europei contribuie la
securitatea democratic a continentului i numra, n 1995, 34 de membri.

C. Prinii fondatori ai integrrii europene
Aa-numiii prini fondatori ai integrrii europene au jucat un rol
major n startul procesului de unificare european: Jean Monnet (1888-1979),
Robert Schuman (1986-1963), Konrad Adenauer (1876-1967) i Alcide De
Gasperi (1881-1954). Monnet a fost inspiratorul i vizionarul, iar ceilali
au fost reprezentanii voinei politice cu privire la integrare. Toi aveau nite
caracteristici comune ce s-au dovedit vitale la finele anilor 40 i nceputul
anilor 50. Toi erau cretini-democrai, conferind deci o anumit coeren
politic nceputului procesului de unificare european. Erau, n acelai timp,
apropiai de oamenii n negru, adic de prelaii catolici, ideea cretin
conferind substan legturilor dintre oameni i naiuni, iar susinerea pe care
Vaticanul a acordat-o procesului de integrare european meritnd s fie
remarcat. Totodat, erau i aa-numii oameni ai frontierelor - Schuman era


60
din Lorena, Adenauer era din Renania, iar Gasperi se nscuse n Imperiul
Austro-Ungar -, deci erau familiarizai cu multilingvismul i
multiculturalismul, fiind mai predispui s neleag alteritatea. n sfrit, toi
au beneficiat de o lingua franca, limba german, ceea ce a facilitat enorm
comunicarea direct i apropierile dintre ei.

D. Primii pai concrei n direcia integrrii, n ciuda unor obstacole
marcante, au fost:
(a) nfiinarea Uniunii Benelux, convenit n 1944 de ctre guvernele
n exil ale Olandei, Belgiei i Luxemburgului. Era o asociaie vamal i
comercial, care a devenit operativ n 1947.
(b) Prin Tratatul de la Bruxelles din 1948, Marea Britanie i Frana s-
au alturat celor trei ri din Benelux pentru a promova colaborarea militar,
economic, social i cultural dintre ele. n timp ce colaborarea n plan
militar a condus n cele din urm la nfiinarea N.A.T.O., n privina cooperrii
economice, urmtorul pas a fost:
(c) Fondarea n 1951 a Comunitii Europene a Crbunelui i
Oelului (C.E.C.O.). Era concretizarea planului Schuman, dup numele
ministrului francez de Externe, care spera ca prin implicarea R.F.G.-ului s
mbunteasc relaiile franco-germane i s sporeasc eficiena industriei
europene. ase ri au fost membre fondatoare: Frana, R.F.G., Italia, Belgia,
Olanda i Luxemburg. Au fost eliminate toate obligaiile i restriciile
privitoare la comerul cu fier, crbune i oel, crendu-se o nalt Autoritate, ce
avea sarcina de a administra comunitatea i de a realiza un program comun de
dezvoltare. Singura dezamgire a federalitilor a fost aceea c Marea Britanie
nu a dorit s se alture, deoarece a refuzat s atribuie controlul asupra unei
pri importante din industria sa unei autoriti supranaionale. Cu toate
acestea, C.E.C.O. s-a bucurat de un succes remarcabil, producia de oel
sporind cu 50% n primii cinci ani, astfel nct cei ase membri au decis s
extind sfera de activitate a comunitii, pentru a cuprinde toate produsele
economiilor lor

E. nelegerile prin care era nfiinat Comunitatea Economic
European (C.E.E.) au fost semnate la Roma n 1957 i au intrat n vigoare la
1 ianuarie 1958. Cele ase ri urmau s nlture gradual toate taxele vamale i
s stabileasc un tarif vamal extern unic, astfel nct s se produc o concuren
liber i o pia comun. De asemenea, tratatul de la Roma vorbea despre
mbuntirea condiiilor de munc i de via, despre dezvoltarea industrial,
despre ncurajarea dezvoltrii regiunilor napoiate ale lumii, despre meninerea
pcii i a libertii, ca i despre promovarea unei uniuni mai strnse ntre
popoarele Europei. Era evident faptul c liderii celor ase ri membre aveau n
vedere realizarea pe viitor a ceva mai mult dect doar o pia comun. Pn n
1967, mecanismul menit s asigure funcionarea C.E.E. a fost constituit i
perfecionat, el cuprinznd Comisia european (organul de conducere),
Consiliul Minitrilor, Adunarea european (forul reprezentativ, ce include, din
1979, delegai alei n mod direct de cetenii cu drept de vot din cadrul statelor
membre), un Secretariat i o Curte de Justiie. Asociat cu C.E.E. era i
EURATOM, o organizaie n cadrul creia cele ase ri membre urmau s
colaboreze n vederea dezvoltrii i controlrii energiei atomice. Ca i
C.E.C.O., Comunitatea Economic European a avut un start lansat. n mai


61
puin de cinci ani, ea a devenit cel mai mare exportator pe plan mondial, cel
mai mare consumator de materii prime i era pe locul al doilea, dup Statele
Unite, n materie de producie de oel. ns, i de aceast dat, Marea Britanie a
refuzat s se alture.

F. De ce Marea Britanie a refuzat participarea n cadrul C.E.E.?
A fost probabil o ironie a istoriei faptul c, dei Winston Churchill
(prim-ministru pn n 1955) fusese unul dintre cei mai activi susintori ai
conceptului de Europ unit, nici laburitii, nici conservatorii britanici n-au
dorit n anii 50 s-i alture ara procesului de integrare european. Principala
lor obiecie era aceea c, alturndu-se C.E.E., Marea Britaniei nu se va mai
afla n postura de a-i controla economia, care va fi la dicreia unei autoriti
supranaionale - Comisia european cu sediul la Bruxelles. n acelai timp,
exista teama c relaiile privilegiate din cadrul Commonwealth-ului britanic
vor fi desfiinate prin intrarea n C.E.E.; piaa Commonwealth-ului, de circa
800 de milioane de locuitori, prea mai promitoare dect aceea a comunitii
europene, de doar 165 de milioane de locuitori. De asemenea, britanicii nu
doreau s-i rite relaiile lor privilegiate cu Statele Unite printr-o implicare
prea profund n intergrarea economic european, proces pe care muli
europeni l vedeau ulterior transformat n integrare politic.
Marea Britanie i alte ri din afara C.E.E. erau ngrijorate n privina
faptului c se simeau excluse de la comerul cu cele ase ri comunitare,
datorit impunerii unor tarife externe ridicate. n consecin, din iniiativ
britanic s-a constituit n 1959 o Zon European a Comerului Liber
(Z.E.C.L./E.F.T.A.), la care s-au raliat Marea Britanie, Danemarca, Norvegia,
Suedia, Elveia, Austria i Portugalia, ri care s-au angajat s elimine treptat
taxele vamale din relaiile comerciale reciproce, ns fr a se meniona vreo
politic economic comun. ns n 1961 britanicii i-au schimbat punctul de
vedere, iar guvernul Macmillan a anunat c Marea Britaniei dorea s se alture
C.E.E..

G. De ce s-a schimbat atitudinea britanic fa de C.E.E.?
n primul rnd, pn n 1961 devenise foarte clar faptul c C.E.E. se
bucura de un succes remarcabil i fr participare britanic. Din 1953,
producia industrial francez sporise cu 75%, iar cea german cu aproape
90%, n condiiile n care producia britanic crescuse cu doar 30%.
Z.E.C.L./E.F.T.A. fusese un succes n materie de cretere a comerului dintre
membrii si, ns rezultatele nu erau comparabile ca anvergur cu cele ale
C.E.E.. n realitate, economia britanic prea a fi intrat ntr-o perioad de
stagnare, n comparaie cu aceea a celor ase. Commonwealth-ul britanic, n
pofida mrimii sale, nu se putea compara, n materie de putere de cumprare,
cu C.E.E., iar Macmillan a subliniat faptul c nu exista un conflict de interese
ntre participarea britanic la C.E.E. i comerul din cadrul Commonwealth-
ului: existau anumite indicii care sugerau c C.E.E. era dispus s adopte un
regim special fa de rile din Commonwealth, atribuindu-le un statut de
membru asociat, i fa de rile din Z.E.C.L./E.F.T.A., care puteau s devin
membre ale Comunitii Economice Europene. Alt argument n favoarea
intrrii Marii Britanii n procesul de integrare economic european era acela
c, n calitate de membr a C.E.E., ea va fi supus unei competiii serioase ce
urma s stimuleze economia britanic ctre un efort mai susinut i o eficien


62
mai mare. Macmillan chiar a subliniat faptul c Marea Britanie nu-i putea
permite s rmn pe dinafar fie i n condiiile n care C.E.E. evolua spre o
uniune politic.
Negocierile s-au deschis n octombrie 1961 i, n ciuda apariiei
anumitor dificulti, a aprut ca un oc veste c, n ianuarie 1963, preedintele
francez Charles de Gaulle a ntrerupt convorbirile i a anuat c Marea Britanie
nu era pregtit pentru admiterea n C.E.E..

H. De ce s-au opus francezii admisiei britanicilor n C.E.E.?
n acel moment, de Gaulle a pretins c Marea Britanie se confrunta cu
prea multe probleme economice i, de aceea, ar fi slbit Comunitatea
Economic European. Dei coloniile franceze erau membri-asociai, el s-a
opus acordrii oricror concesii pentru rile din Commonwealth, motivnd
prin faptul c s-ar epuiza resursele Europei. n Marea Britanie s-a sugerat
faptul c de Gaulle dorea s domine n continuare Europa, iar britanicii ar fi
devenit nite rivali de temut, iar legturile lor strnse cu Statele Unite urmau s
determine o neplcut influen american: s-ar fi realizat o grupare atlantic
colosal dependent de America i aflat sub controlul ei. De Gaulle mai era
probabil deranjat de faptul c britanicii tocmai conveniser, fr a-i consulta pe
francezi, s primeasc rachete americane de tip Polaris. Preedintele francez
era hotrt s demonstreze c Frana era o mare putere i nu avea nevoie de
asistena american. n sfrit, mai era i problema agriculturii franceze: C.E.E.
i proteja fermierii prin impunerea de taxe vamale ridicate, astfel nct
preurile produselor agricole erau mai mari dect n Marea Britanie, a crei
agricultur era foarte eficient i primea subsidii serioase pentru a menine
preuri sczute. Dac fenomenul ar fi continuat i dup intrarea Marii Britanii
n C.E.E., fermierii francezi, cu fermele lor mici i ineficiente, ar fi fost n
dificultate datorit competiiei cu cei britanici i chiar cu cei din
Commonwealth.
n cele din urm, dei Frana i-a reiterat veto-ul i n 1967, admiterea
britanic n C.E.E. s-a produs la 1 ianuarie 1973 cu ajutorul a doi factori: dup
demisia lui de Gaulle n 1969, succesorul su, Georges Pompidou, era mai
binevoitor fa de Marea Britanie, iar noul prim-ministru conservator britanic,
Edward Heath, un european angajat, a negociat cu hotrre obstinat alturarea
britanic la procesul de integrare european. Irlanda i Danemarca au intrat i
ele n C.E.E., iar n referendumul desfurat n 1975 n Marea Britanie, 67%
din cei care au votat i-au exprimat aprobarea fa de participarea britanic.
Cei ase deveniser cei nou; ar fi putut fi cei zece, dar cetenii
Norvegiei au respins prin referendum alturarea rii lor la C.E.E..


I. Extinderea ctre Sud (1981-1986)
Dac prima extindere, cea din 1973, a deplasat centrul de greutate al
Europei spre Nord, cea de-a doua extindere, din anii 80, reinstaureaz un
anumit echilibru geografic, consolideaz caracterul democratic al C.E.E., dar i
produce confruntarea procesului integrrii europene cu problemele dezvoltrii
economiilor mai puin avansate.
(a) Grecia, asociat la C.E.E. din 1 noiembrie 1962, avusese relaii
externe foarte reci n perioada regimului coloneilor (1967-1974) i i-a depus
candidatura pentru aderare n vara lui 1975. Tratatul de aderare a intrat n


63
vigoare la 1 ianuarie 1981. n pofida numeroaselor tranferuri financiare de
care Grecia a beneficiat cu titlul de fonduri structurale, aceast ar rmne
tributar deficienelor economice ce fac din ea codaa C.E.E.: rata inflaiei de
aproape 20%, sectorul privat frmiat, sectorul public hipertrofiat i puin
productiv, contractarea de datorii i subdezvoltarea fac din Grecia un stat care
are dificulti n a se ridica la nivelul partenerilor si din Comunitate. n plus,
sensibilitatea balcanic i mediteranian a Greciei, diferendul cu Turcia asupra
problemei cipriote i apropierea de regiunea cu potenial exploziv a fostei
Iugoslavii influeneaz profund diplomaia Atenei, indiferent dac Grecia este
guvernat de socialitii din PASOK sau de conservatorii din Nea Demokratia.
(b) Spania, marcat de rzboiul civil din perioada 1936-1939 i izolat
de Europa n timpul regimului generalului Franco, a reintrat n rndul
democraiilor n 1975. Aderarea sa la C.E.E., la 1 ianuarie 1986, la captul
unor lungi negocieri influenate de atitudinea rezervat a Franei, care se temea
de concurena produselor agricole spaniole, a reprezentat un semn al noului
elan politic european al Madridului. Spania regionalizat, constituit din 1978
n 17 regiuni autonome, pledeaz pentru o Europ descentralizat pe plan
politic i solidar n plan economic. Chiar dac, datorit ncrederii investitorilor
i dinamismului ntreprinderilor sale, ea a recuperat parial rmnerea n urm
fa de restul Europei comunitare, Spania continu s aib nevoie de
solidaritatea comunitar (subdezvoltarea sudului i a regiunilor periferice, rata
omajului de aproape 20%)
(c) Portugalia, care a cunoscut o izolare diplomatic asemntoare cu
cea a Spaniei dup rzboi, datorit regimului autoritar dominat de ctre
Salazar, s-a alturat C.E.E. la 1 ianuarie 1986. Participarea portughez la
procesul de integrare european a contribuit semnificativ la consolidarea tinerei
republici i la intrarea sa n rndurile democraiilor occidentale, ca i la
dezvoltarea unei economii pn atunci arhaice, dominat de o logic agrar i
etatist.

J. Prin semnarea, la 7 februarie 1992, i intrarea n vigoare, la 1
noiembrie 1993, a Tratatului de la Maastricht, a fost fondat Uniunea
European, ceea ce a indicat existena voinei politice de transformare a C.E.E.,
o entitate economic, ntr-o uniune dispunnd de competene politice. Uniunea
European este o federaie, fr a fi numit ns ca atare. Proiectul tratatului
fcea cunoscut acest lucru, dar cuvntul federal a fost eliminat din respect
fa de susceptibilitile britanicilor. Renunarea la acest cuvnt nu a afectat
esena problemei, de vreme ce n toate tipurile de asociaii politice, indiferent
cum s-ar numi ele, problema de neevitat este aceea a delimitrii puterilor ntre
autoritile aflate pe diverse paliere. n acest sens, tratatul afirma principiul
subsidiaritii, care atribuie autoritate statului membru n toate cazurile de
presupus sau real suprapunere ntre stat i Comunitate sau Uniune. Altfel
spus, Comunitatea nu intervine ... dect dac i doar n msura n care
obiectivele aciunii respective nu pot fi realizate satisfctor de ctre statele
membre.

K. Europa celor cincisprezece a devenit o realitate la 1 ianuarie
1995. Dup ncheierea rzboiului rece i prbuirea comunismului n Europa,
alte trei ri s-au alturat procesului de integrare european: Austria, Finlanda
i Suedia. n alte dou state, Elveia (1992) i Norvegia (1994) populaia s-a


64
opus, prin referendum, ntrrii n Uniunea European. Austria, Suedia i
Finlanda au profitat de sfritul antagonismului Est-Vest, care a fcut s devin
caduc neutralitatea lor, statut ce le mpiedica s se alture integrrii europene.
Noile ri membre sunt dezvoltate din punct de vedere economic, nefiind deci o
povar financiar pentru bugetul Uniunii; ele sunt, n acelai timp, democraii
vechi i stabile. Aceast extindere a confirmat atracia exercitat de Uniunea
European i funcia sa stabilizatoare n cadrul unui continent aflat n cutarea
unei noi arhitecturi.


L. Obstacole, nereuite, dificulti i erori n cadrul procesului de
integrare european
(a) Datorit tensiunilor din cadrul rzboiului rece, determinate printre
altele de rzboiul din Coreea de la nceputul anilor 50, americanii au nceput
s exercite presiuni pentru accelerarea procesului de dobndire a suveranitii
de ctre Republica Federal German. Pasul urmtor viza renarmarea acesteia,
ns Frana era dominat de anxietatea privitoare la refacerea puterii militare
germane. Ren Pleven, ministrul francez al aprrii, a propus ca unitile
germane s fie create i ncorporate n cadrul unor divizii multinaionale, dar s
nu se permit Germaniei s dein o armat separat, un stat major general sau
un ministru al aprrii. Adoptnd formula C.E.C.O., care tocmai fusese lansat
din iniiativa Franei i urma s-i nceap activitatea, Pleven a propus
nfiinarea unei Comuniti Europene a Aprrii (C.E.A.). Obiectivul
francezilor era acela de a minimaliza efectivele militare germane i, n acelai
timp, de a integra contribuia militar a Germaniei, att din punct de vedere
operaional, ct i politic, ntr-o organizaie internaional. n mai 1952, au fost
semnat n acest sens un tratat, la Paris i Bonn, act ce punea bazele constituirii
unei armate europene. ns, n august 1954, Adunarea Naional francez a
luat n sfrit n discuie problema tratatului, refuznd cu 319 voturi contra 264
s dezbat ratificarea tratatului, marcnd un eec semnificativ n procesul de
integrare european. La sfritul lui 1954, prevederile Tratatului de la
Bruxelles din 1948 au fost modificate pentru a permite includerea fotilor
inamici, Germania i Italia. Tratatul de securitate mutual a fost redenumit
Uniunea Europei Occidentale (U.E.O.); acest nou organism a preluat
funciile nemilitare ale organizaiei Tratatului de la Bruxelles, cele de natur
militar revenind N.A.T.O. n anul urmtor, 1955, Germania a devenit membr
a Organizaiei Nord-Atlantice.
(b) n anii 60 preedintele francez Charles de Gaulle a cauzat tensiuni
n cadrul C.E.E. iniial prin blocarea admiterii Marii Britanii, iar ulterior prin
ostilitatea sa fa de Comisia european, care, n opinia sa, devenea prea
puternic. n 1965, a ameninat cu retragerea Franei din C.E.E. dac nu erau
reduse puterile Comisiei. De asemenea, Frana s-a opus principiului majoritii
calificate n cadrul Consiliului, determinnd aa-numita criz a scaunului
gol, reglementat abia n ianuarie 1966. De Gaulle era promotorul unei
Europe a statelor-naiune, prefernd o confederaie n locul preconizatei
federaii. n plus, preedintele francez dorea o Europ european, i nu o
Europ atalantic dominat de americani. A obinut n cele din urm un
temporar ctig de cauz, dar a blocat n acest fel evoluia integrrii europene
pentru aproape un deceniu.


65
(c) O criz major a izbucnit n 1980, cnd Marea Britanie a protestat
n privina contribuiei ei la bugetul C.E.E. din acel an: circa 1,2 miliarde lire
sterline. Prea o sum foarte mare prin comparaie cu aceea stabilit pentru
Germania (circa 0,7 miliarde lire) i mai ales cu aceea datorat de Frana (0,
013 miliarde de lire). Diferena era att de marcant ntruct era calculat n
parte i ca o impunere asupra veniturile obinute de fiecare ar din importurile
realizate din afara C.E.E.. Deoarece Marea Britanie importa mult mai mult din
lumea exterior dect ceilali membri ai Comunitii, contribuia ei era att de
ridicat. Din fericire, dup o negociere dur la care a participat premierul
britanic, Margaret Thatcher, criza s-a aplanat prin intermediul unui compromis,
contribuia britanic fiind redus la 1,34 miliarde lire pe o perioad de trei ani.


III. Viaa politic n principalele ri ale Europei occidentale. Studiu de
caz - Marea Britanie

(a) Partidul Laburist la putere, 1945-1951. Laburitii au ctigat o
majoritate covritoare n alegerile generale din iulie 1945, obinnd 393 de
locuri n Parlament, comparativ cu cele 213 ale conservatorilor, 12 ale
liberalilor i 22 ale altora. Era pentru prima oar cnd laburitii obineau o
majoritate absolut. Victoria lor a fost surprinztoare avnd n vedere succesul
lui Winston Churchill ca lider de rzboi, ns, dei Churchill nsui se bucura
de popularitate, conservatorii nu se aflau n aceeai postur - prea muli oameni
i aminteau de omajul din anii 30, de conciliatorism i de dezastrele de la
nceputul rzboiului. Laburitii promiseser reform social i mai multe
locuine. Noul guvern a trebuit s fac fa enormelor probleme economice
datorate rzboiului mondial, dar primul-ministru, Clement Attlee, dei blnd n
aparen (Churchill l-a descris odat drept o oaie n blan de oaie), era
inteligent i hotrt. Dispunnd de o majoritate parlamentar confortabil,
laburitii s-au dovedit capabili s promoveze un amplu program de
transformri drastice, practic aproape o revoluie social.

(a.1) S-a produs o extindere semnificativ a proteciei sociale (statul
bunstrii - welfare state) pornindu-se de la aa-numitul Raport Beveridge
(1942). William Henry Beveridge era un liberal care considera c venise timpul
pentru o revoluie social. Marile probleme ce trebuiau rezolvate erau, potrivit
raportului, srcia, bolile, ignorana, mizeria i inactivitatea. Guvernul trebuia
s le combat prin scheme de asigurri sociale, alocaii pentru copii, un sistem
naional de sntate public i o politic menit s combat omajul. Guvernul
de coaliie din timpul rzboiului deja pornise procesul de reform prin
adoptarea unei Legi a Educaiei n 1944, care introducea gratuitatea ciclului
gimnazial pentru toi elevii i stabilea ca din 1947 nvmntul s fie
obligatoriu pn la vrsta de 15 ani; de asemenea, se instituiser alocaii pentru
copii (ncepnd cu cel de-al doilea). Prima aciune major a laburitilor a fost
adoptarea Legii Naionale a Asigurrilor (1946). Aceasta extindea schemele
anterioare, astfel nct ntreaga populaie adult era asigurat n caz de omaj
sau boal, urma s primeasc pensie, se instituiau pensii pentru vduve i
orfani, ca i ajutoare n caz de maternitate sau moarte. n acelai timp, a fost
adoptat Legea Serviciului Naional de Sntate (1946). Cele mai multe dintre
spitale au fost aduse sub controlul statului, iar fiecare cetean era ndreptit s


66
primeasc tratament gratuit, medical, dentar i oftalmologic, inclusiv proteze
i ochelari. Prin Legea Accidentelor de Munc (1946) s-au nfiinat tribunale
care decideau cuantumul despgubirilor n cazul accidentelor suferite n timpul
lucrului. De asemenea, guvernarea laburist a ncurajat construcia de locuine,
nu mai puin de 800 000 ridicate pn n 1951, unale dintre ele n orae
complet noi. S-a instituit i o anumit protecie a chiriailor, prin controlarea de
ctre stat a chiriilor.

(a.2) Laburitii au naionalizat Banca Angliei, industria carbonifer,
aviaia civil, cile ferate, canalele, transporturile rutiere, gazul, electricitatea,
producia de fier i oel. Justificarea pentru aceast operaiune a fost aceea c
instaurarea controlului statului va conduce la o planificare mai eficient i la
condiii mai bune pentru muncitori. Naionalizarea a fost ntotdeauna o
chestiune controversat, destui englezi contestnd necesitatea msurilor de
acest gen. n orice caz, industria exploatrii crbunelui i cile ferate erau
ineficiente i foloseau echipamente nvechite; aveau nevoie de o
retehnologizare rapid, ceea ce se spera c se va obine prin naionalizare.
Biroul Naional al Crbunelui a reuit, dup dificultile din 1947, s determine
creterea produciei, dar rezultatele din alte domenii ale naionalizrilor au fost
mai degrab dezamgitoare, n special pentru c guvernul nu a investit
suficient.

(a.3) Laburitii au acordat un ajutor i agriculturii. A fost deosebit de
important faptul c, ntr-un moment cnd exista o criz alimentar pe plan
mondial, fermierii britanici au putut produce cantitile maxime de care erau
capabili. Guvernul i-a ncurajat prin garanii pentru preuri, prin subsidii de
modernizare, iar Serviciul Naional de Consultan Agricol le-a oferit
consiliere de specialitate. Rezultatele au fost pozitive: o cretere cu 20% a
produciei ntre 1947 i 1952 i unul dintre cele mai mecanizate i mai eficiente
sisteme de ferme din ntreaga lume.

(a.4) Alte legi au readus n legalitate grevele de susinere i
sponsorizarea partidelor politice; s-a redus la un an intervalul de timp n care
Camera Lorzilor putea bloca o lege; s-a abolit votul colectiv.

(a.5) Refacerea economic i eradicarea omajului nu s-au putut realiza
dect dup depirea obstacolului din iarna extrem de rece din 1946/1947, cnd
lipsa de crbune a determinat omajul tehnic pentru circa un milion de
muncitori. De asemenea, a trebuit rezolvat criza financiar din 1949 care a
determinat devalorizarea lirei sterline. Oricum, la sfritul lui 1950 s-a produs
un boom industrial: exporturile erau cu 77% peste nivelul din 1938, cel mai
spectaculos succes fiind nregistrat n industria auto, dar i n privina
tractoarelor, motocicletelor, utilajelor industriale, construciei de nave i n
industria chimic. Succesul a fost obinut printr-o combinaie de factori: o
cerere mare de bunuri pe plan intern pentru acoperirea urmrilor rzboiului;
Planul Marshall; dobnzile mici pentru stimularea construciei de locuine i
dezvoltrii industriale; un contro guvernamental strict asupra economiei.
Ministrul de finane, Sir Stafford Cripps, a devenit faimos prin msurile sale de
austeritate; el a pus restricii la importuri, a convins sindicatele s accepte
nghearea salariilor (1948-1950), a continuat sistemul raionalizrilor din


67
timpul rzboiului i i-a ncurajat pe oamenii de afaceri s exporte ct mai mult
posibil. Devalorizarea lirei de la 4,03 la 2,80 dolari a fcut exporturile britanice
mai ieftine.

(a.6) n umbra transformrilor sociale dramatice i a rentoarcerii la
folosirea aproape complet a forei de munc, guvernul laburist s-a confruntat
cu problemele conexate ale inflaiei i balanei de pli. ncepnd din perioada
1945-1947, parial datorit dobnzilor mari la creditele obinute din Statele
Unite i a pierderii n timpul rzboiului a multora dintre sursele britanice de
venituri din exteriorul rii, balana de pli a devenit nefavorabil. Singura cale
de a o redresa era creterea exporturilor, care n 1945 era jumtate din cele din
1938. ns aceast concentrare n materie de exporturi presupunea o reducere a
produciei de bunuri de consum pentru piaa intern i, n consecin, creterea
preurilor i cereri de mrire a salariilor. Aa cum am vzut, pn n 1950,
guvernul a prut a fi capabil s controleze ambele probleme, mulumit
ngherii salariilor i a boom-ului exporturilor dup devalorizare. ns procesul
s-a dovedit a fi de scurt durat: n 1951 balana de pli era din nou
defavorabil, n principal datorit rzboiului din Coreea, care a destabilizat
comerul mondial. Deoarece S.U.A. au investit masiv n armamente, preurile
la materii prime au crescut pe piaa mondial, astfel nct bunurile importate de
britanici s-au scumpit. Cnd i britanicii s-au decis s lanseze un program de
renarmare, problemele financiare ale Londrei s-au accentuat. Noul ministru de
finane, Hugh Gaitskell, a introdus taxe pentru ochelari i tratamente dentare,
dar ali minitri s-au opus, unii chiar demisionnd. Astfel, ctigurile att de
greu obinute ntre 1945 i 1950 au fost umbrite n ochii electoratului,
permindu-se conservatorilor s revin la putere n 1951.

(b) Conservatorii la putere, 1951-1964.
(b.1) Conservatorii au obinut doar o mic majoritate (15 mandate) n
alegerile generale din 1951. Diferena a sporit la peste 60 de mandate n
alegerile din 1955 i la peste 100 de mandate n alegerile din 1959. Winston
Churchill a fost din nou prim-ministru, pn aproape de alegerile din 1955,
cnd s-a retras. A fost nlocuit cu Anthony Eden, care a demisionat pe motive
de sntate n 1957, la scurt vreme dup eecul britanic n problema Suezului.
Urmtorul premier conservator a fost Harold Macmillan, ntre 1957 i 1963,
fiind urmat, pentru un an, de Alec Douglas-Home.
n anii 50, nu s-a produs nici o schimbare dramatic n politica intern;
a aprut termenul de Butskellism, provenit din contopirea numelor lui R. A.
Butler (ministru de finane conservator) i Hugh Gaitskell (fostul ministru de
finane laburist), ceea ce sugera c nu existau prea mari diferene ntre cele
dou partide. Bineneles c acest lucru nu era, stricto sensu, adevrat, ns, pe
de alt parte, conservatorii au acceptat unele dintre politicile laburitilor,
precum naionalizrile (doar industria grea i transporturile rutiere au fost
reprivatizate), the welfare state i ncercarea de a se utiliza fora de munc n
ntregime.

(b.2) n timpul guvernrii conservatoare s-a produs o cretere marcant
a nivelului de trai. ntre 1951 i 1963, salariile au sporit cu 72%, n timp ce
preurile au crescut cu doar 45%, astfel nct oamenii i-au permis
achiziionarea mai multor bunuri de larg consum ca niciodat: numrul de


68
maini a crescut de la 3 la 7,5 milioane, iar cel al televizoarelor de la 340 000
la circa 13 milioane. Rata construciei de locuine a sporit de la circa 200
000/an n timpul laburitilor, la aproximativ 320 000/an. n 1961, sptmna de
lucru a fost redus de la 48 la 42 de ore.
S-au produs extinderi semnificative ale aa-numitului stat al
bunstrii (The Welfare State); s-au acordat ajutoare pentru agricultur, sib
forma creditelor pentru retehnologizare, astfel nct producia agricol a
continuat s creasc. S-a extins sistemul educaional cu circa 6000 de coli noi
i 11 noi universiti.

(b.3) Aidoma laburitilor naintea lor, conservatorii nu au reuit s
identifice o soluie permanent pentru tripla problem a creterii economice,
inflaiei i balanei de pli. Diveri minitri de finane au ncercat metode
diferite, uneori reversndu-se complet politica predecesorilor, o abordare care a
ajuns s fie numit stop-go. Ct timp a fost ministru R. A. Butler, economia a
fost stabil: exporturile au explodat, iar balana de pli a fost att de favorabil
nct s-a putut reduce impozitul pe venit. n orice caz, pn n 1955, creterile
salariale au determinat sporirea cererii de bunuri pe plan intern (i, de aceea,
inflaia), ceea ce s-a rezolvat prin creterea importurilor; n acelai timp,
exporturile au fost afectate n mod nefavorabil de o serie de greve, balana de
pli devenind deficitar. Ulterior, s-a produs o redresare n 1956, ns a fost
nsoit de pericolul stagnrii economice. n perioada 1957-1958, s-a produs o
nou expansiune economic, prin diverse msuri de ncurajare, dar balana de
pli a devenit din nou nefavorabil. La nceputul anilor 60, prin msuri de
austeritate s-a redresat deficitul bugatar, ns economia britanic a fost afectat,
mai ales n condiile competiiei cu rile europene care aleseser integrarea.
Conservatorii au neles c era nevoie de o nou abordare: iniial, n
1961, au ncercat s intre n Comunitatea Economic European, tentativ
euat datorit opoziie Franei; ulterior, ultimul ministru de finane
conservator, Reginald Maudling, a promovat msuri n vederea creterii
economice (reduceri de taxi i avantaje pentru investitori).

(b.4) Anumite industrii au cunoscut un declin: n special industria
textilelor (datorit competiiei cu Portugalia, Japonia i India) i construciile
navale (n competiie cu japonia); dei alte industrii erau n expansiune
(aeronautic, auto i cea chimic), costurile de producie erau mari, ceea ce
fcea ca bunurile britanice s fie scumpe. n faa unor competitori externi
puternici, exporturile nu au crescut att ct s-a dorit. n consecin, a existat o
lupt constant pentru reducerea costurilor. omajul a nceput s devin o
problem la nceputul anilor 60, mai ales n nordul Angliei i n Scoia; la
nceputul lui 1963, existau circa 900 000 de omeri.

(b.5) Nereuita n privina admiterii n C.E.E., deficitul record din 1964
al balanei de pli, ca i scandalurile n care au fost implicai unii membri ai
guvernului au condus la obinerea victoriei, n alegerile din octombrie 1964, de
ctre laburitii condui de Harold Wilson, cu o mic majoritate.

(c) Partidul Laburist i Harold Wilson au guvernat n perioada 1964-
1970 i au trebuit s fac fa la o serie de probleme:


69
(c.1) Cel mai presant era deficitul balanei de pli motenit de la
conservatori. James Callaghan, ministrul de finane, a mprumutat masiv de la
Fondul Monetar Internaional, pentru a remprospta rezervele de aur ce
fuseser utilizate pentru acoperirea deficitului. De asemenea, a ncercat s
reduc cheltuielile prin meninerea nivelului salariilor i creterea taxelor la
importuri. n 1967 lira a fost din nou devalorizat, de la 2,80 la 2,40 dolari,
fcnd exporturile britanice mai ieftine. Urmtorul ministru, Roy Jenkins, a
redus cheltuielile guvernamentale cu circa 750 de milioane de lire i a nsprit
politica salarial. Aceste msuri drastice au nceput s dea rezultate, iar pn n
1969 balana de pli a devenit excedentar, ceea ce a durat pn n 1972. n
orice caz, n 1970 respectiva politic a salariilor a luat sfrit, acestea au
nceput s creasc, ca i preurile.

(c.2) omajul, care sczuse sub 400 000 n 1964, a sporit treptat pn la
circa 600 000 n 1970, datorit reducerilor din minerit, construciile navale, ci
ferate i industria textil, precum i datorit introducerii automatizrii n alte
sectoare. Economia a avut de suferit i din pricina unui mare numr de greve,
dintre care multe preau iresponsabile. Cnd Wilson a ncercat s introduc o
lege de reformare a sindicatelor i de interzicere a grevelor ilegale, s-a opus
chiar Partidul Laburist, iar chestiunea a trebuit suspendat.

(c.3) S-au produs violene serioase n Irlanda de Nord, care fusese
relativ calm dup reglementrile din 1922. ns IRA (Armata Republican
Irlandez) declarase c nu se va liniti pn cnd Nordul nu se va uni cu
Irlanda, ceea ce Parlamentul nord-irlandez, dominat de protestani, nu putea
accepta n nici un caz. Catolicii nord-irlandezi (circa o treime din populaie) nu
beneficiau de egalitate n drepturi cu protestanii; erau discriminai n materie
de sjujbe, locuine i vot. n 1968, catolicii au pornit o campanie pentru
obinerea egalitii depline, dar n octombrie, extremitii protestani i Poliia
au acionat n for mpotriva marurilor organizate de cei ce militau pentru
drepturi civilem, provocnd represaliile catolicilor. Pn la mijlocul lui 1969
violenele atinseser proporii alarmante, iar provincia prea n toiul unui
rzboi civil. n august Wilson a trimis trupe la Belfast i Londonderry, pentru a
descuraja cele dou faciuni i, n special, pentru a proteja zonele catolicilor de
atacurile protestanilor. Situaia s-a calmat, ns nu pentru mult timp.

(c.4) n pofida preocuprilor sale pentru chestiunile economice,
guvernul a gsit timp i pentru anumite reforme structurale: votul pentru cei de
peste 18 ani, abolirea pedepsei cu moartea, crea Avocatului Poporului (the
Ombudsman), reducerea chiriilor i Legea Relaiilor Rasiale, cu referire la
discriminrile n materie de slujbe, locuine i alte domenii. Foarte
controversat a fost renaionalizarea de ctre laburiti a industriei grele.

(d) Heath i conservatorii (1970-1974)
Conservatorii au ctigat alegerile din 1970 cu o majoritate
comfortabil, dup ce Edward Heath a desfurat o campanie electoral ce a
pus accentul pe nereuitele lui Wilson. Heath a crezut c era posibil de a scpa
de capcana stop-go prin reducerea la minimum a controalelor i intrarea
Marii Britanii n CEE, care urma s stimuleze industria britanic. ns
realizrile n-au fost pe msura ateptrilor.


70
(d.1) Ministrul de finane, Anthony Barber, a pornit n for, reducnd
impozitele i restriciile referitoare la achiziii i credite; intrarea Marii Britanii
n CEE a fost asigurat n 1972, ea fiind cea mai mare realizare a lui Heath.
ns speranele n investiii masive n industrie nu s-au concretizat, iar inflaia a
devenit din nou serioas, ceea ce a impus reduceri salariale, reintroducerea
controalelor, fr a se produce o mbuntire rapid a situaiei: deficitul
balanei de pli pe 1973 a fost de peste 900 milioane de lire, omajul de circa
850.000, iar inflaia cretea n continuare (n special datorit crizei petroliere
declaat de sporirile de preuri practicate de productorii arabi).
(d.2) Legea relaiilor industriale (1971) a reformat legislaia sindical,
dorindu-se limitarea grevelor i blocarea extremitilor. S-a nfiinat un Tribunal
Naional al relaiilor industriale i s-au introdus att aa-numita perioad de
detensionare, ct i consultri electorale n vederea grevelor. Dei n multe
cercuri aceast lege a fost considerat ca fiind moderat, sindicatele i s-au opus
cu vehemen printr-un val de greve, din care cea mai serioas a fost cea a
minerilor din 1974, cea condus la o sptmn de lucru de trei zile pentru
economisirea de combustibili.
(d.3) Au continuat tulburrile n Irlanda, unde armata britanic a ajuns
ntr-o situaie imposibil, de a ncerca s previn mcelul reciproc dintre
catolici i protestani, fiind ns i int a atacurilor IRA i ale unui alt grup
terorist intitulat Armata Republican Irlandez Provizorie (Provisional IRA).
Guvernul a decis s suspende Parlamentul nord-irlandez i s aduc provincia
sub directa supraveghere a Londrei. Cnd, la nceputul lui 1974, s-a realizat un
nou guvern de coaliie, n cadrul cruia catolicii aveau un cuvnt mai greu de
spus, extremitii protestani au organizat greve masive, care au paralizat n
scurt timp ara; dup doar cteva sptmni Parlamentul a fost din nou
suspendat. Acest cerc vicios s-a permanentizat n chestiunea nord-irlandez.
(d.4) Heath s-a decis s organizeze alegeri n februarie 1974, spernd s
obin sprijinul popular pentru atitudinea sa nefavorabil solicitrilor salariale
ale minerilor; ns laburitii au obinut o victorie la limit: 301 locuri, fa de
296 ale conservatorilor, 14 ale liberalilor i 24 deinute de diverse grupuri
naionaliste.

(e) Laburitii la putere (1974-1979)
Noul guvern nu a fcut nimic pentru a remedia slbiciunea structural a
economiei, iar dup ce Wilson a acceptat toate cererire minerilor, a urmat un
vel de alte solicitri salariale. Pn n 1976 rata inflaiei a ajuns la peste 20% pe
an, iar 1,3 milioane de oameni erau n omaj; costurile ridicate ale importurilor
de petrol au contribuit la enormul deficit al balanei de pli. Principala arm a
laburitilor pentru controlarea inflaiei a fost s conving sindicatele s
coopereze i s accepte limitarea creterilor salariale; este ceea ce s-a numit
contractul social. Atunci cnd Callaghan a devenit prim-ministru n 1976,
dup retragerea lui Wilson, politicile laburiste, alturi de sporirea cantitilor de
petrol extrase din Marea Nordului, au nceput s aib rezultate, iar pn la
finalul lui 1978 rata inflaiei sczuse sub 10%. Din nefericire pentru Callaghan,
n acel moment sindicatele au refuzat propunerea sa de prelungire a
contractului social prin limitarea creterilor salariale la 5%, urmnd apoi un
numr de greve n ceea ce a devenit cunoscut drept iarna vrajbei. La alegerile
din mai 1979, conservatorii au obinut cu 43 de locuri n Parlament mai mult


71
dect laburitii, iar Margaret Thatcher a ajuns prima femeie prim-ministru din
istoria Marii Britanii.

(f) Thatcher si conservatorii (1979-1990)
Acesta a fost primul guvern postbelic care a ncercat un remediu
complet nou pentru problemele economice ale Marii Britanii - abordarea
monetarist. Era vorba despre o politic neoliberal care a permis relansarea
creterii economice, dar a provocat o sporire major a ratei omajului i o vie
nemulumire social. Supranumit Doamna de fier, a ctigat rzboiul din
Malvine mpotriva Argentinei (iunie 1982) i nu a cedat n faa teroritilor
irlandezi ai IRA, care au ncercat s o asasineze la Brighton (octombrie 1984),
nici n faa minerilor, n ciuda unor greve ce au durat un an de zile (1984-
1985). Revenind de dou ori n fruntea guvernului, dup victoriile
conservatoare din 1982 i 1987, a devenit extrem de impopular datorit
introducerii unui nou impozit (poll tax), prezentat n aprilie 1990, iar n
noiembrie 1990 a demisionat.


BIBLIOGRAFIE SELECTIV
Serge Berstein, Pierre Milza, Istoria Europei, vol. V, Iai, 1998.
Richard Brown, Christopher Daniels, Twentieth-Century Europe, London,
1983.
Peter Calvocoressi, Europa de la Bismark la Gorbaciov, Iai, 2003.
Idem, Politica mondial dup 1945, Bucureti, 2000.
Idem, Rupei rndurile! Al doilea rzboi mondial i configurarea Europei
postbelice, Iai, 2000.
John Lewis Gaddis, The United States and the Origins of the Cold War, 1941-
1947, New York, 1972.
Alan Farmer, Marea Britanie: politica extern i colonial, 1939-1964,
Bucureti, 1997.
Andr Fontaine, Istoria rzboiului rece, vol. II-IV, Bucureti, 1992.
Jean-Michel Gaillard, Anthony Rowley, Istoria continentului european. De la
1850 pn la sfritul secolului al XX-lea, Chiinu, Bucureti, 2001.
Alfred Grosser, Occidentalii. rile Europei i Statele Unite dup rzboi,
Bucureti, 1999.
Stefano Guzzini, Realism i relaii internaionale, Iai, 2000.
Henry Kissinger, Diplomaia, Bucureti, 1998.
Wilfried Loth, mprirea lumii. Istoria rzboiului rece, 1941-1955, Bucureti,
1997.
Sergio Romano, 50 de ani de istorie mondial, Pacea i rzboaiele de la Yalta
pn n zilele noastre, Bucureti, 1999.
Norman Rose, Churchill. O via de rebel, Bucureti, 1998.
Hugh Seton-Watson, From Lenin to Khrushchev, The History of World
Communism, New York, 1964.
Nicolas Werth, Istoria Uniunii Sovietice de la Lenin la Stalin (1917-1953),
Bucureti, 2000.