ANEXA nr.

2: CONINUTUL-CADRU AL RAPORTULUI DE MEDIU

Anexa nr.2 conine informaiile ce trebuie furnizate n raportul de mediu. Primele 10
puncte stabilesc un spectru larg de aspecte ce trebuie tratate, fiecare punct fiind el nsui
substanial ca i cerine. Toate punctele trebuie s fie examinate n lumina cerinelor art.1! si 20.
"n plan#program poate fi foarte extins i s conin un numar mare de c$estiuni diferite. %ns,
actul normati& solicit ca informaiile s se concentreze asupra aspectelor n legtur cu efectele
semnificati&e asupra mediului ale planului#programului. "n numr excesi& de informaii asupra
efectelor nesemnificati&e sau c$estiunilor irele&ante pot face raportul dificil de neles i poate
conduce la omiterea unor imformaii importante.
1.expunerea coninutului i a obiectivelor principale ale planului sau programului, precum i a
relaiei cu alte planuri i programe relevante;
'nformaii asupra legturii cu alte planuri#programe rele&ante ncadreaz planul#programul ntr
(un context mai larg. )e exemplu, poate s se refere la locul ocupat n procesul de luare a
deciziilor sau contribuia sa printre alte planuri#programe la sc$imbrile aduse strii mediului
dintr(o anumit regiune. Astfel, prin planuri#programe rele&ante se neleg acelea la alte ni&ele
ale ierar$iei din care face parte i planul#programul analizat sau care pot fi elaborate pentru alte
sectoare care afecteaz aceleai zone sau zone adiacente.
2. aspectele relevante ale strii actuale a mediului i ale evoluiei sale probabile n situaia
neimplementrii planului sau programului propus;
3.caracteristicile de mediu ale zonei posibil a fi afectat semnificativ;
4.orice problem de mediu existent, care este relevant pentru plan sau program, inclusiv, n
particular, cele legate de orice zon care prezint o importan special pentru mediu, cum ar fi
ariile de protecie special avifaunistic sau ariile speciale de conservare reglementate conform
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea abitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, aprobat cu modificri i
completri prin !egea nr. 462/2001;
*erinele de la punctele 2(+ ar putea da impresia c se suprapun, dar ele sunt coerente, ele
a&,nd ca scop aspecte diferite ale strii mediului n zonele acoperite de plan#program i asupra
crora este posibil s aib efecte semnificati&e asupra mediului. Punctul 2 trateaz problema
strii mediului n zona care este acoperit de sau afectat semnificati& de plan#program- se
trateaz at,t starea actual a mediului c,t i cea care ar fi n lipsa implementrii
planului#programului. Punctul . solicit informaii ce trebuie s fie furnizate pri&ind zonele care
pot fi afectate semnificati& de planul#programul respecti&, aceste informaii trebuind s fie &zute
ca fiind o specificare a informaiilor prezentate la punctul 2. Punctul + se concentreaz pe
problemele de mediu, n timp ce aspectele sau caracteristicile de la punctele 2 i . pot fi at,t
problemele c,t i zonele care reprezint &alori naturale, culturale precum i bunuri cu &aloare
important din punct de &edere al proteciei mediului, ori o stare fa&orabil a mediului. %ntruc,t
cerinele de la punctele . i +, ar putea potri&it, n multe cazuri s fie tratate mpreun, cu
condiia ca toate informaiile necesare s fie furnizate.
'nformaiile care se solicit la punctul 2 pri&ind aspectele rele&ante ale strii actuale a
mediului sunt necesare pentru nelegerea modului n care planul#programul pot afecta
semnificati& mediul din zona n care se aplic. /xpresia 0aspecte rele&ante1 se refer la aspectele
de mediu caresunt rele&ante c,t pri&ete posibilele efecte semnificati&e de mediu. Aceste aspecte
pot fi at,t de o natur poziti& c,t i negati&. 'nformaiile trebuie s pri&easc starea actual a
mediului, ceea ce nseamn c acestea trebuie s fie c,t mai actuale posibil. )escrierea e&oluiei
posibile a aspectelor rele&ante n lipsa implementrii planului#programului este foarte
important, aceasta reprezent,nd cadrul de referin pentru e&aluarea planului#programului.
Aceast cerin poate fi comparat cu aa2 numita 0alternati&a zero1 care se solicit n cazul
procedurii de e&aluare a impactului asupra mediului n cazul proiectelor 3procedura /'A4.
)escrierea e&oluiei ar trebui s acopere acelai orizont de timp ca cel a&ut n &edere pentru
implementarea planului#programului. )e asemenea, ar trebui luate n considerare efectele altor
planuri#programe de5a adoptate sau ale deciziilor luate care ar afecta zona n discuie.
Punctul . se axeaz asupra zonelor care prezint un interes special pentru e&aluarea de
mediu, i anume, zonele care pot fi afectate semnificati& de plan#program. 6aportul de mediu
trebuie s conin o descriere a caracteristicilor de mediu ale acestor zone. /ste recomandat ca
descrierea caracteristicilor de mediu s se realizeze prin referire la aspectele de mediu de la
punctul 7. *a exemple de caracteristici de mediu mentionm8 o zon care este &ulnerabil sau
sensibil la acidifiere, care are o &aloare important din punct de &edere al florei sau care este
dens populat i multe persoane ar fi afectate de zgomotul cauzat de trafic. Trebuie mentionat c
astfel de zone ar putea s existe n afara zonei acoperite de plan#program. )ac aceast zona este
n apropriere de grani sau dac efectele se pot intinde pe distante lungi, zone din alte state sau
mai ndepartate ar putea fi, de asemenea, afectate. %n astfel de cazuri, procedura transfrontier
este obligatorie.
Punctul + solicit furnizarea de informaii asupra oricror probleme de mediu existente
care sunt rele&ante pentru plan#program. 9copul acestor informaii este de a furniza o e&aluare
asupra modului n care aceste probleme pot afecta planul#programul. )e asemenea, informaiile
furnizate trebuie s prezinte posibilitatea planului#programului de a agra&a, a reduce sau a afecta
n orice alt mod, problemele de mediu existente. 6ele&ana poate s constea, de asemenea, i n
posibilele efecte semnificati&e ale planului#programului, precum i n efectele nesemnificati&e
care, n combinaie cu problemele existente de mediu, ar crea efecte semnificati&e. Pot fi
rele&ante c$iar i aspecte tratate n plan#program care nu au nici un efect asurpa mediului. :u
este ne&oie ca problemele s aib o natur semnificati& i nici nu este ne&oie s se refere la zone
specifice, ca cele exemplificate mai sus. ;one cu o importan deosebit din punct de &edere al
mediului pot fi acelea care cuprind &alori din punct de &edere al proteciei mediului, cum sunt
zonele desemnate de <egea nr.+72#2001 si =.>. nr.21?1#200+, dar i alte asemenea zone pot fi
incluse.
5.obiectivele de protecie a mediului, stabilite la nivel naional, comunitar sau internaional,
care sunt relevante pentru plan sau program i modul n care s"a inut cont de aceste obiective
i de orice alte consideraii de mediu n timpul pregtirii planului sau programului;
@biecti&ele de protecie a mediului care trebuie tratate includ, cel puin aspectele
prezentate la punctul 7. @biecti&ele internaionale i cele comunitare sunt adesea incluse n
obiecti&ele stabilite la ni&el national, regional sau local, acestea putand fi, deseori, suficiente
pentru realizarea scopului punctului ?. Trebuie menionat c acest punct are n &edere obiecti&ele
care sunt rele&ante pentru planul#programul respecti&, adic sunt rele&ante pentru efectele sale
posibile semnificati&e sau pentru c$estiunile pe care le ridic. %n acest sens, consultarea
autoritilor este folositoare pentru identificarea obiecti&elor menionate. Asociaia german
pri&ind e&aluarea impactului asupra mediului a dez&oltat un prototip de baz de date asupra
obiecti&elor de calitate a mediului la ni&el internainoal i comunitar. Aceste obiecti&e se gsesc
la adresa de 'nternet8 $ttp8##AAA.umAeltdatenBatalog.de8CCCC#en&db#maintopic.5sp
6.potenialele efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra aspectelor ca#
biodiversitatea, populaia, sntatea uman, fauna, flora, solul, apa, aerul, factorii climatici,
valorile materiale, patrimoniul cultural, inclusiv cel aritectonic i areologic, peisajul i
asupra relaiilor dintre aceti factori;
<ista aspectelor coninute n punctul 7 nu este ex$austi&a, alte c$estiuni put,nd fi
rele&ante. Prin comparaie cu lista din => nr.!1C#2002, cu modificarile i completrile
ulterioare, n acest caz sunt menionate explicit sntatea uman, biodi&ersitatea i patrimoniul
cultural. :oiunea de 0sntate uman1 trebuie s fie considerat n contextul altor aspecte
menionate la acest punct, iar aspectele de mediu care au legtur cu sntatea, cum este
expunerea la zgomotul creat de trafic sau poluarea aerului, sunt probleme care trebuie tratate n
raportul de mediu. %n cadrul *on&eniei pri&ind di&ersitatea biologic, ratificat prin <egea
nr.?C#1!!+, au fost adoptate g$iduri care ncorporeaz aspectele referitoare la biodi&ersitate n
e&aluarea strategic de mediu. /ste esenial o descriere a relaiei dintre factorii menionai la
punctul 7 deoarece poate arta alte efecte semnificati&e care sunt mai se&ere fa de cele care ar
rezulta dintr(o studiere izolat a fiecarui factor. Astfel, efecte semnificati&e asupra aerului i
factorilor climatici pot cauza efecte ad&erse semnificati&e asupra florei, faunei si biodi&ersittii.
9copul notei de subsol este de a accentua necesitatea de furnizare de informaii c,t mai
cuprinzatoare i compre$ensi&e asupra factorilor i relaiilor dintre acetia. /ste esenial o
descriere a efectelor poziti&e n scopul de a arta contribuia planului#programului respecti& la
prote5area mediului i la atingerea obiecti&ului dez&oltarii durabile.
7. posibilele efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sntii, n context
transfrontiera;
A&,nd n &edere importana ntririi cooperarii internaionale, astfel precum se pre&ede i
n Protocolul 9/A, n domeniul e&alurii efectelor transfrontier asupra mediului i sntatii pe
care le poate a&ea un plan#program, este necesar ca raportul de mediu s trateze i potenialele
efecte semnificati&e transfrontier ale planului#programului respecti&. 9ublinem c nu este
suficient doar s fie descrise aceste efecte, ci trebuie s se pre&ad msuri de reducere i, n
ultimul caz, de compensare a lor. Pe de alt parte, informaiile prezentate n raportul de mediu
pri&ind acest punct reprezint o baz de discuii n cadrul consultailor transfrontiere. *a atare,
at,t potenialele efectele semnificati&etransfrontiere c,t i msurile de reducere i compensare a
lor trebuie tratate pe larg i argumentate din punct de &edere tiinific i te$nic.
8. msurile propuse pentru a preveni, reduce i compensa c$t de complet posibil orice efect
advers asupra mediului al implementrii planului sau programului;
9copul punctului C este de a asigura c raportul de mediu trateaz modul n care sunt
compensate efectele ad&erse semnificati&e descrise. Dsurile care sunt a&ute n &edere la acest
punct nu sunt detaliate, ns acestea pot fi msuri preconizate sau recomandate n
planul#programul respecti& sau msurile discutate n raportul de mediu. Trebuie amintit c
msurile de compensare pot a&ea ele nsele efecte ad&erse asupra mediului, care trebuie descrise.
Detodele de compensare n legtur cu e&aluarea impactului asupra mediului pentru proiecte pot
fi folositoare n e&aluarea de mediu pentru planuri#programe.
9.expunerea motivelor care au condus la selectarea variantelor alese i o descriere a modului n
care s"a efectuat evaluarea, inclusiv orice dificulti %cum sunt deficienele tenice sau lipsa de
&no'"o'( nt$mpinate n prelucrarea informaiilor cerute;
'nformaiile pri&ind selectarea alternati&elor sunt eseniale pentru a nelege de ce au fost
e&aluate anumite alternati&e, precum i legatura lor cu proiectul de plan#program. )escrierea
metodelor folosite n e&aluarea alternati&elor foloseste la 05udecarea1 calitaii informaiilor,
rezultatele i gradul n care acestea sunt 0de ncredere1. Analiza dificultilor ntampinate
clarific, de asemenea, aspectele menionate. /ste recomandat s se trateze modul n care
dificultilen ntampinate au fost depite.
10.descrierea msurilor avute n vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative ale
implementrii planului sau programului, n concordan cu art. )*;
*onform pre&ederilor art.2E, sunt monitorizate efectele semnificati&e asupra mediului
ale implementrii planului#programului i ntruc,t aceste efecte sunt specificate la punctul 7,
raportul de mediu trebuie s cotin o descriere a modului n care se &a realiza monitoringul
acestora. )escrierea trebuie s se refere i la programele i instalaiile de monitorizare existente,
n cazul n care acestea urmeaza a fi folosite. Denionam c exist o oarecare suprapunere ntre
punctul 10 i pre&ederile art... alin.314 lit.c4 care solicit furnizarea de informaii pri&ind
0msurile decise pri&ind monitorizarea efectelor asupra mediului1. /ste e&ident c nici o
declaraie definiti& despre msurile finale de monitorizare nu poate fi fcut at,t timp c,t
raportul de mediu nu a fost elaborat, din moment ce nu s(a definiti&at coninutul
planului#programului i, n orice caz, coninutul raportului de mediu face obiectul pre&ederilor
art.20 alin.3.4 si 3+4. )e asemenea, n unele situaii, este necesar ca programele i instalaiile de
monitorizare s fie adaptate n timp ce implementarea planului#programului progreseaz.
11. un rezumat fr caracter tenic al informaiei furnizate conform prevederilor prezentei
anexe.
9copul rezumatului nete$nic este de a face uor de neles i accesibile publicului general
i celor implicai n procesul de luare a deciziilor rezultatele i aspectele c$eie ale raportului de
mediu. 6ezumatul poate fi parte a raportului, dar fi de a5utor s fie disponibil i ca document
separat n scopul asigurrii unei largi diseminri.