Uniunea European numr 27 state membre i aproape 500 milioane locuitori.

In UE nu exist o
majoritate, ci numai minoriti. In ciuda diferenelor dintre acestea, la baza ntregii construcii europene
a stat voina de a lucra mpreun, pe baza unor interese comune. Acestea au condus la convingerea c n
unele domenii se pot obine rezultate mult mai bune la nivel european dect la nivel naional. Aa s-a
ajuns la politici comune tuturor statelor membre, elaborate si adoptate de instituiile comunitare cu
aplicabilitate pe ntreg teritoriul Uniunii. De multe ori, astfel de politici comune rspund i unui principiu
fundamental al construciei europene, acela al solidaritii i coeziunii. Existena politicilor comune
confer unicitate Uniunii Europene, pentru ca demonstreaz acceptarea cedrii unei pri a suveranitii
statelor membre ctre instituiile europene.
Politica social a UE este format dintr-un set de politici complementare, ce s-au dezvoltat i multiplicat
pe parcursul timpului i care acioneaz n acele sectoare de activitate ce afecteaz sau genereaz gradul
de bunstare individual i social
Obiectivul acestei politici l constituie ameliorarea condiiilor de via i de lucru, promovarea egalitii
de anse i asigurarea unei protecii sociale minimale n interiorul spaiului comunitar. Pentru aceasta,
UE are la ndemn Fondul Social European (FSE), o serie de programe comunitare i normele juridice
din Tratat care completeaz legislaiile naionale.
Dimensiunea social a Pieei Interne comunitare a impus instaurarea unui dialog social ntre
partenerii sociali reunii la nivelul UE. Conceptul a fost introdus n 1985 prin Actul Unic European i
semnific faptul c partenerii sociali trebuie s participe la realizarea Pieei Interne i la concretizarea
dimensiunii sale sociale.
Pentru a concretiza aceast dimensiune social , Consiliul European a adoptat n decembrie 1989
Carta comunitar a drepturilor sociale fundamentale ale lucrtorilor (acceptat atunci de 11 din cele
12 state membre, deoarece Marea Britanie a refuzat semnarea documentului).
Tratatul de la Maastricht a lrgit competenele Comunitii n domeniul social, a extins aciunea FSE i a
introdus un nou capitol privind educaia i formarea profesional. Consiliul European de la Essen, din
decembrie 1994, a decis c statele membre trebuie s-i coordoneze politicile i aciunile sociale, cu
accent pe cinci domenii : promovarea investiiilor n formarea profesional, realizarea unei creteri
economice care s genereze noi locuri de munc, reducerea costurilor salariale indirecte, eficientizarea
politicii forei de munc i adoptarea unor msuri ferme n favoarea grupurilor sociale puternic afectate
de omaj.
Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam, Carta comunitar a drepturilor sociale
fundamentale ale lucrtorilor a fost acceptat de ctre toate cele 15 ri membre ale UE, devenind
astfel parte din acquis-ul comunitar n domeniul social.

Permanenta preocupare a comunitii europene pentru aspectele de politic social - nceput cu
Tratatul de Roma (1957) - a dus, n timp, la crearea unui model social european.
Unul din momentele cele mai importante ale evoluiei acestui model se situeaz n jurul anului 2000,
cnd se face trecerea de la o abordare bazat pe minimizarea consecinelor sociale negative ale
schimbrii structurale, la o abordare ce are n vedere modernizarea sistemului social european i
investiia n capitalul uman altfel spus, se trece de la o abordare cantitativ (minimizarea
consecinelor) la una calitativ (investiia n oameni).
O caracteristic important a politicii sociale este delegarea responsabilitilor de atingere a obiectivelor
comunitare ctre Statele Membre.
Obiectivul acestei politici l constituie ameliorarea condiiilor de via i de lucru, promovarea egalitii
de anse i asigurarea unei protecii sociale minimale n interiorul spaiului comunitar.
Pentru aceasta, UE are la ndemn Fondul Social European (FSE), o serie de programe comunitare i
normele juridice din Tratat care completeaz legislaiile naionale.
Dimensiunea social a Pieei Interne comunitare a impus instaurarea unui dialog social ntre
partenerii sociali reunii la nivelul UE. Conceptul a fost introdus n 1985 prin Actul Unic European i
semnific faptul c partenerii sociali trebuie s participe la realizarea Pieei Interne i la concretizarea
dimensiunii sale sociale.
Pentru a concretiza aceast dimensiune social , Consiliul European a adoptat n decembrie 1989
Carta comunitar a drepturilor sociale fundamentale ale lucrtorilor (acceptat atunci de 11 din
cele 12 state membre, deoarece Marea Britanie a refuzat semnarea documentului).
Tratatul de la Maastricht a lrgit competenele Comunitii n domeniul social, a extins aciunea FSE i
a introdus un nou capitol privind educaia i formarea profesional. Consiliul European de la Essen,
din decembrie 1994, a decis c statele membre trebuie s-i coordoneze politicile i aciunile sociale,
cu accent pe cinci domenii : promovarea investiiilor n formarea profesional, realizarea unei creteri
economice care s genereze noi locuri de munc, reducerea costurilor salariale indirecte,
eficientizarea politicii forei de munc i adoptarea unor msuri ferme n favoarea grupurilor sociale
puternic afectate de omaj.
Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam, Carta comunitar a drepturilor sociale
fundamentale ale lucrtorilor a fost acceptat de ctre toate cele 15 ri membre ale UE, devenind
astfel parte din acquis-ul comunitar n domeniul social.
Evoluia politicii sociale n Uniunea European
Inscris n art. 117-122 ale Tratatului de instituire a Comunitii Economice Europene,
semnat n 1957 la Roma, politica social comunitar a avut n vedere ameliorarea condiiilor
de via i de munc, asigurarea securitii i sntii lucrtorilor, egalitatea remunerrii femeilor
cu brbaii.
Conform dispoziiilor iniiale ale Tratatului, Comunitatea nu avea competena proprii n domeniul
politicii sociale, statele membre fiind invitate la o aciune general de apropiere a legislaiilor
naionale.
Ulterior, prin adoptarea n 1986 a Actului Unic European, Consiliul, prin procedura cooperrii, dup
consultarea Comitetului Economic i Social, a primit competena de a adopta directive prin care s
stabileasc msuri minime n vederea ameliorrii condiiilor de munc, iar Comisia a fost
mputernicit s promoveze dialogul ntre partenerii sociali la nivel comunitar, n scopul ncheierii
unor convenii colective.
Carta comunitar a drepturilor sociale fundamentale ale lucrtorilor
Carta sociala europeana revizuita din 1996 a intrat n vigoare n 1999
Carta sociala europeana instituie un sistem european pentru protectia
drepturilor economice si sociale reprezinta un aparator al drepturilor fundamentale
in domeniul muncii, angajarii, relatiilor sociale si securitatii sociale.
Carta sociala europeana stabileste drepturile si libertatile si procedurile de
control, garantnd respectarea lor de catre statele membre
Conform Cartei, toti europenii utilizeaza aceste drepturi care afecteaza orice aspect al vietii zilnice,
inclusiv locuirea, sanatatea ,educatia, locurile de munca, libera circulatie a persoanelor si
nediscriminareaa.
Carta sociala europeana revizuita contine doua parti , una care enunta in mod declarativ un numar de
31 de drepturi considerate ca fundamentale si cea de a doua parte care dezvolta aceste drepturi
printr-o serie de paragrafe
Romania a ratificat Carta sociala europeana prin prin Legea 74 din 3 mai 1999 care in prezent este in
vigoare, textele ratificate facand parte din ordinea de drept interna .

Fondul Social European
Fondul Social European (FSE), nfiinat prin Tratatul de la Roma, reprezint principalul instrument
financiar al politicii sociale europene i este unul din fondurile structurale ale politicii regionale. n
particular, FSE constituie instrumentul de implementare a Strategiei europene de ocupare i finaneaz
trei tipuri de aciuni: formarea profesional, reconversia profesional i msuri ce duc la crearea de
locuri de munc.
Comitetul pentru Fondul Social European (Comitetul FSE) a fost constituit n baza articolului 147 al
Tratatului privind nfiinarea Comunitii Europene (Tratatul UE) i a articolului 104 al Regulamentului
(CE) nr. 1083/2006 al Consiliului de stabilire a prevederilor generale privind Fondul European de
Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1260/1999.
Scopul principal al activitii Comitetului FSE const n acordarea de asisten Comisiei Europene n ceea
ce privete gestionarea FSE.
Comitetul FSE este compus, din partea fiecrui Stat Membru UE (SM), din cte un reprezentant
guvernamental, un reprezentant al sindicatelor i un reprezentant al asociaiilor patronale. Fiecare SM a
desemnat cte un membru titular i un membru supleant pentru fiecare categorie menionat mai sus.
Membrii titulari i supleani sunt numii de ctre Consiliu, la propunerea Comisiei Europene, pe o
perioad de trei ani, cu posibilitatea renumirii lor.

Pregtirea, formularea, adoptarea i susinerea poziiei promovate de Romnia n cadrul Comitetului FSE
i al Grupului Tehnic de Lucru al Comitetului FSE (GTL FSE) se realizeaz cu avizul Comitetului de
coordonare a afacerilor europene, prezidat de secretarul de stat care conduce
Departamentul pentru Afaceri Europene i co-prezidat de secretarul de stat pentru afaceri europene din
cadrul Ministerului Afacerilor Externe.
GTL FSE este un grup informal compus din reprezentani ai SM (n principal, ai Autoritilor de
Management pentru FSE) i ai Comisiei Europene. n plus, 3-4 reprezentani ai partenerilor sociali
particip n calitate de observatori. GTL FSE este prezidat de Comisia European.
Membrii nominalizai, de ctre SM, n cadrul Comitetului FSE sunt aceiai i la nivelul GTL FSE.
Scopul principal al reuniunilor GTL FSE const n dezbaterea aspectelor privind implementarea i
managementul FSE i informarea Autoritilor de Management.
Rolul GTL FSE const n analiza proiectelor de poziie elaborate de SM pentru diverse problematici ale
FSE, propunerea de poziii cu privire la problematica analizat care s fie susinute la nivelul Comitetului
FSE, lansarea de consultri publice privind unele aspecte specifice din domeniul FSE.
Majoritatea reuniunilor GTL FSE preced sesiunile plenare ale Comitetului FSE, dar se pot organiza i
separat, fie la Bruxelles, fie ntr-un SM.







Actori instituionali ai politicii sociale n UE







Agenia European pentru Sntate i Securitate la Locul de Munc , cu sediul la Bilbao, a fost nfiinat
n 1996, n scopul de a colecta, disemina i facilita schimbul de informatii i bune practici n domeniu.
Rolul su n procesul decizional const n furnizarea de date privind sntatea i securitatea la locul de
munc, pe baza crora sunt fundamentate propunerile i iniiativele Comisiei Europene n aceast
direcie.
Centrul European de Monitorizare a Rasismului i Xenofobiei, cu sediul la Viena
Fundaia European pentru mbuntirea Condiiilor de Via i de Munc a fost nfiinat n 1975 i are
sediul la Dublin
Comisia European este direct
responsabil pentru pregtirea i
asigurarea implementrii politicilor sociale,
prin Direcia General(DG) Probleme Sociale
i Ocupare a Forei de Munc. Rolul su este
de a iniia si definitiva noi acte legislative n
domeniu i de a se asigura c msurile
astfel adoptate vor fi implementate de
Statele Membre
Parlamentul European este
implicat n procesul decizional
prin Comitetul pentru
Ocupare i\ probleme sociale,
ale crui responsabiliti au n
vedere diverse aspecte ce in
de politica de ocupare a forei
de munc i de politica
social.
Consiliul UE este
echivalentul unui consiliu de
minitri la nivel european i
se reunete de cteva ori pe
an , n scopul coordonrii
politicilor sociale ale SM.
Comitetul Economic
i Social (CES) are rol
consultativ n
procesul de decizie i
emite opinii, la
solicitarea Comisiei
Europene, care au
ns numai caracter
informativ.
Comitetul de Ocupare
(a forei de munc) a
fost nfiinat n anul
2000 (are rol
consultativ i este
activ implicat n
dezvoltarea Strategiei
europene de angajare
a forei de munc
Alturi de aceste organisme comunitare, un rol important n trasarea cadrului politicii sociale l au
partenerii sociali, reprezentai de Confederaia Sindical European (ETUC), Uniunea Patronatului din
Comunitatea European (UNICE7) i Centrul European pentru ntreprinderi Publice (CEEP8). Acetia sunt
implicai n procesul de dialog social i reprezint anagajaii, patronatul i sectorul profesiilor liberale.
Ocuparea forei de munc
Promovarea ocuprii forei de munca, un nivel mai ridicat de viata i condiii de munc mai
bune, protecie social adecvat, asigurarea unui dialog ntre conducerea ntreprinderii i
sindicat, dezvoltarea resurselor umane pentru obinerea unei rate nalte de ocupare i pstrare
a forei de munc i combaterea situaiilor de excludere.
Printre principiile, obiectivele i activitile importante menionate n Tratat se numr:
promovarea n interiorul comunitii a unui nalt nivel de ocupare a forei de munc prin
elaborarea unei strategii concertate n acest sens i n special menit a promova fora de munc
bine pregtit, calificat i adaptabil i pieele de munc receptive la schimbrile economice.
Dei Tratatul de la Amsterdam a introdus aciuni coordonate n acest sens, trebuie subliniat ca
responsabilitatea combaterii omajului revine Statelor Membre.
Articolul II-75 din Constituia European, intitulat Libertatea profesional i dreptul la
munc, arat expres c :
,, 1. Orice persoan are dreptul la munc i dreptul de a exercita o profesie aleas sau
acceptat n mod liber.
2. Fiecare cetean sau cetean a Uniunii are libertatea de a-i cuta un Ioc de munc, de a
lucra, de a se stabili sau de a-i oferi serviciile n orice stat membru.
3. Resortisanii rilor tere care sunt autorizai s lucreze pe teritoriul statelor membre au
dreptul la condiii de munc echivalente cu cele de care beneficiaz cetenii sau cetenele
Uniunii.



Muncitorii ,,la negru vor putea reclama pe angajatori
Uniunea Europeana a decis sa lupte impotriva emigranplor ilegali al caror numar creste cu
jumatate de milion in fiecare an, in spafiul european fund estimati aproximativ opt milioane de
migran^i nelegali, care au acces destul de usor la locuri de munca prost platite.
Deoarece Europa are nevoie de forja de munca, dar doreste combaterea imigratei ilegale,
deputatii europeni au decis sa impuna sanctiuni angajatorilor de resortisanti din tari terte cu
sedere ilegala. Pentru a-i stimula pe cei care ' lucreaza ,,la negru" sa depuna plangeri impotriva
angajatorilor, imigrantii ilegali care coopereaza in cadrul procedurilor vor putea beneficia
de un permis de rezidenja temporar.
Pentru a incuraja munca legala si afluxul de migransi calificaji, deputapi europeni au votat
,,Cartea albastra", documentul oferind dreptul la munca si rezidenta in teritoriul unui stat
membru pe o perioada initiala de doi ani, dupa care posesorul -care poate fi insotit de familie -
poate obtine o prelungire in alt stat. membru.
Comunitatea european este tot mai preocupat de scderea competitivitii i de ncetinirea ritmului
de cretere economic. Contientiznd rolul esenial al resursei umane n cadrul acestor procese, liderii
europeni ncurajeaz membrii comunitarii s gseasc soluii. Este evident c soluiile n msura n
care se vor gsi nu pot face obiectivul unor directive europene, ci doar al unor recomandri.
Sunt aduse n discuie urmtoarele concepte:
Pe de o parte cele deja cunoscute: securitatea veniturilor, reducerea omajului, productivitatea muncii,
coeziunea i securitatea social.
Pe de alt parte unele noi: flexibilitatea muncii i angajabilitatea.
Propunerea concret avansat ca urmare a unor studii efectuate la cererea Consiliului Europei este
aceea de a adopta propuneri legislative care s promoveze flexibilitatea n combinaie cu securitatea
muncii i reducerea segmentrii pieei muncii. mbinarea celor doua concepte de flexibilitate i
securitate a muncii s-a regsit i ntr-un nou termen flexicurity.







Sntatea public
Tratatul de la Maastricht (TUE) a promovat, pentru prima dat, sntatea public la rangul de
competen oficial a UE, chiar dac subordonat principiului subsidiaritii. Tratatul preciza c ,,... UE
va contribui la asigurarea unui nivel ridicat de ocrotire a sntii prin ncura-jarea cooperrii ntre
Statele Membre iar dac este necesar le va oferi sprijin n aciunile lor. Se vor lua msuri pentru
prevenirea bolilor, n special a celor extrem de grave, inclusiv dependena de droguri, prin promovarea
cercetrii cauzelor i modului de transmitere a acestora, precum i prin intermediul educaiei i al
transmiterii de informaii medicale. Cerinele de ocrotire a sntii vor face parte din ... alte politici".
,,Flexicurity
nseamn:
nvarea continu care
s permit persoanelor
s-i pstreze
competitivitatea pe
piaa forei de munc;
reguli mai flexibile privind
securitatea social care s ia n
considerare schimbarea locului de
munc i/sau ntreruperea
temporar a activitii.
politici active care s
ncurajeze angajarea
omerilor sau a
populaiei inactive;
Tratatul de la Amsterdam, dei nu prevede o politic specific la nivelul UE, face totui unii pai n
aceast direcie. Art. 152 (129) stipuleaz:
,,prin definirea i implementarea tuturor politicilor i activitilor Comunitii se va asigura un nalt nivel
de ocrotire a sntii populaiei" i include: ,,prin derogare de la art. 37" (PAC) ,,msuri luate n
domeniile veterinar i fitosanitar, al caror obiectiv direct l constituie ocrotirea sntii populaiei".
Aceste msuri, mpreun cu cele privind calitatea sngelui uman i a organelor destinate transplantului,
precum i msurile cu caracter stimulativ menite a proteja i mbunti starea de sntate a populaiei
vor fi supuse aprobrii de ctre Consiliu cu majoritate calificat, conform Tratatului de la Amsterdam.
Din punct de vedere istoric, politica de sntate a UE decurge iniial din prevederile Tratatelor CECO i
Euratom privind sntatea i sigurana, iar ulterior din considerente innd de piaa intern, unde libera
circulaie a persoanelor i bunurilor impunea o anumit coordonare a activitilor din domeniul sntii
publice. Conform Art. 95 (100a), iniial introdus prin
Actul Unic European din 1987, n cadrul msurilor de armonizare legislativ avnd drept scop realizarea
pieei interne, baza propunerilor referitoare la sntate i siguran o va constitui un nivel ridicat de
protecie i profilaxie.

Asigurarea anselor egale i tratamentului
egal pentru brbai i femei.
Articolul 114 (119) din Tratatul de la Roma include principii potrivit crora brbaii i femeile ar trebui
retribuii n mod egal pentru acelai volum de munc depus. Statele Membre nu au primit cu entuziasm
ideea implementrii acestei prevederi, ca urmare au fost adoptate o serie de directive, ncepnd din
anul 1975.
a. Aproximarea legislaiei Statelor Membre n ceea ce privete aplicarea principiului retribuirii egale a
brbailor i femeilor: Directiva 75/117 din 10 februarie 1975.
b. Implementarea principiului tratamentului egal pentru brbai i femei n ceea ce privete accesul la
locurile de munc, pregtirea i promovarea profesional i condiiile de munc: Directiva 76/207 din 9
februarie 1976.
c. Implementarea progresiv a principiului tratamentului egal pentru brbai i femei n probleme de
securitate social: Directiva 79/7 din 19 decembrie 1978.
d. Implementarea principiului tratamentului egal pentru brbai i femei n cadrul schemelor
ocupaionale de securitate social: Directiva 86/378 din 24 iulie 1986, amendat de Directiva 96/97 din
20 decembrie 1996.
e. Aplicarea principiului tratamentului egal ntre brbai i femei angajai n activiti legate de
agricultur, care lucreaz pe cont propriu, precum i pentru protecia femeilor liber profesioniste pe
durata sarcinii i maternitii: Directiva 86/613 din 11 decembrie 1986.
f. Introducerea de msuri menite s mbunteasc sigurana i protecia sntii la locul de munc a
femeilor nsrcinate, care au nscut de curnd sau care alpteaz: Directiva 92/85 din 19 octombrie
1992.
g. Acord cadru referitor la concediul de maternitate / paternitate ncheiat de UNICE (Uniunea Industriilor
din Comunitatea Europeana), CEEP (Centrul European pentru ntreprinderile Publice) si ETUC
(Confederaia European a Sindicatelor): Directiva 96/34 din 3 iunie 1996.
h. Dovezi credibile n cazuri de discriminare sexual: Directiva 97/80/CE din 15 decembrie 1997.
Modificarea cerinei referitoare la inversarea sarcinii probei in cazurile de discriminare sexuala, Consiliul
a adoptat o directiva in aceasta privina pe 15 decembrie 1997. Conform acestei directive, persoana
acuzata de discri-minare directa sau indirecta este cea care trebuie sa demonstreze ca nu a incalcat
principiul tratamentului egal. Pn la acea data, o femeie care acuza pe cineva de nclcarea acestui
principiu trebuia sa prezinte dovezi, dei in anumite cazuri ar fi fost mai simplu ca aceasta obligaie sa-i
revin acuzatului.
Politica agricol Comun (PAC)
Politica agricol comun constituie unul dintre elementele de baza ale CEE, Tratatul stipulnd c Piaa
Comun se ntinde i la domeniul agriculturii i al comerului cu produse agricole. Obiectivele PAC sunt
creterea productivitii agricole, asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru agricultori, stabilizarea
pieelor, garantarea securitii aprovizionrii i asigurarea unor preuri rezonabile pentru consumatori.
Elementele eseniale ale PAC sunt organizarea comun a pieelor (printr-o politic comun de pia i de
preuri), o politic unitara a structurilor agricole, armonizarea legislaiilor naionale i finanarea
comunitar (prin intermediul FEOGA seciunea Garanie).
Deoarece preurile produselor agricole pe piaa mondial sunt mai mici dect cele de pe piaa
comunitar, pentru protejarea productorilor interni, produselor importate li se aplic taxe vamale
sporite, astfel nct s nu poat fi vndute pe teritoriul UE sub preul autohton. n acelai timp,
agricultorilor comunitari care fac export li se restituie diferena dintre preul de vnzare intern i cel de
la export. Pentru c, n acest fel, se subvenioneaz exportul de produse agricole, o serie de agricultori
comunitari ajung s produc doar pentru a beneficia de aceste sume compensatorii. Necesitatea unei
reforme a PAC a devenit tot mai evident n contextul procesului de lrgire a UE, deoarece unele ri
candidate au un potenial agricol substanial ce va trebui subvenionat la rndul su, dac sistemul de
alocare a FEOGA rmne acelai.
n ultimii ani au fost create o serie de programe privind structurile agricole, al cror obiectiv l constituie
limitarea investiiilor pentru dezvoltarea exploatrilor agricole, precum i coordonarea FEOGA cu FEDER
i FSE, n vederea dezvoltrii zonelor rurale i adaptarea structurilor agricole de producie.
Politica comercial Comun (PCC)
nc de la apariia CEE, politica comercial a fost inclus n categoria politicilor comune ,
alturi de Politica agricol comun i Politica comun de transporturi. Tratatul CEE din 1958
stipula dreptul Consiliului de a decide cu majoritate calificat autorizarea Comisiei de a
reprezenta Comunitatea n negocierile comerciale i de a-i stabili singur mandatul de
negociere n acest domeniu.
Tratatul de la Amsterdam pstreaz nealterat aceast competen comunitar, reglementnd-
o n art. 131 134 TCE (versiunea consolidat). Conform acestora, PCC este fondat pe principii
uniforme n ceea ce privete modificarea tarifelor, ncheierea acordurilor tarifare i comerciale,
uniformizarea msurilor de liberalizare a comerului, politica exporturilor i msurile de
protecie comercial (n situaii de dumping i subvenii). Pentru asigurarea execuiei msurilor
de politic comercial comun, Comisia European este cea care recomanda statelor membre
metodele optime de cooperare ntre acestea, astfel nct s se evite apariia unor dificulti
economice pentru unele dintre ele i autorizeaz, dac este cazul, adoptarea unor msuri de
protecie naional, stabilind n aceste situaii condiiile i modalitile concrete de aplicare.
Tratatul menioneaz ns ca n caz de urgen statele membre pot cere Comisiei autorizaia de
a lua ele msurile pe care le consider necesare n vederea remedierii disparitilor create de
aplicarea PCC, cu condiia ca aceste msuri s nu perturbe semnificativ funcionarea Pieei
Interne.

Politica Comun de transporturi (PCT)
Tratatul Comunitii Europene stabilete n art. 74 84 (versiunea consolidat) c domeniul
transporturilor este reglementat prin intermediul unei politici comune. PCT are ca obiectiv crearea i
dezvoltarea n cadrul UE a unei Piee unice a transporturilor care s garanteze libertatea de a presta
servicii n acest domeniu, n condiii de egalitate ntre transportatorii europeni. Realizarea Pieei
Interne n acest sector a fost deja ncheiat, accentul cznd astzi pe adoptarea unor msuri care s
asigure mobilitatea durabil , prin aceasta nelegnd organizarea sistemelor de transport astfel nct
s se asigure optimizarea consumului de energie i de timp, a parcursurilor i a condiiilor de transport.
Reperele dezvoltrii acestei politici comune sunt Cartea alb privind realizarea Pieei Interne (1985),
Cartea alb pentru dezvoltarea viitoare a PCT (1992) i o comunicare a Comisiei Europene din 1995,
intitulat Politica Comun de transporturi program de aciune pentru perioada 1995 2000 care se
articuleaz pe trei domenii principale: mbuntairea calitii (prin introducerea sistemelor integrate ce
exploateaz noile tehnologii nepoluante i prezint un grad ridicat de securitate), ameliorarea
funcionrii Pieei Interne (prin favorizarea concurenei n paralel cu protecia social) i dezvoltarea
dimensiunii externe (care vizeaz creterea calitaii legturilor cu rile tere i favorizarea accesului
companiilor comunitare de transport pe pieele externe). PCT reglementeaz deopotriv transporturile
terestre, aeriene i maritime sub aspectul accesului pe pia, al concurenei, tarifelor, regulilor de trafic
i de securitate.

Politica economic i monetar
Obiectivele sale au n vedere asigurarea unei creteri economice regulate i echilibrate n spaiul
comunitar, promovarea convergenei i coeziunii economico-sociale, un nivel ridicat de ocupare a forei
de munc, stabilitatea preurilor, soliditatea finanelor publice i asigurarea echilibrului balanei de pli.
Dispoziiile Tratatului CEE din 1958 lsau n mare msur statelor membre competena de a
decide n materie de politic economic i monetar, obligndu-le ns s-i coordoneze aceste
politici pentru atingerea unor obiective comune. Divergenele de pozie ntre rile comunitare
au fcut ca pn la mijlocul anilor 80 s nu poat fi gsite soluii comune pentru relansarea
economic i reducerea omajului. n faa acestor dificulti, Consiliul UE a adoptat n 1985 o
Strategie comunitar de cooperare pentru creterea economic i ocuparea forei de munc
ce se baza pe o cooperare strns ntre guverne, patronat i sindicatele salariailor.
Msurile propuse aveau n vedere reducerea creterilor salariale, dinamizarea cererii i
mbuntirea accesului pe piaa bunurilor i a serviciilor. Prevederile Tratatului de la Maastricht
n privina uniunii economice i monetare (UEM) au avut o importan considerabil pentru
politica economic i monetara a UE. Procesul de creare a UEM n trei etape prevedea
finalizarea sa la 1.01.1999, odat cu apariia monedei unice Euro.
Tratatul stipula c statele membre trebuie s considere politica economic drept o chestiune de
interes comun i s-i coordoneze poziiile la nivelul Consiliului UE pentru a asigura stabilitatea
preurilor i a finanelor publice, condiii monetare sntoase i o balan de pli stabil.
Activitatea de coordonare i supraveghere are loc cu prioritate n domeniul politicii bugetare,
care dei nu devine domeniu de competen comunitar este supus unui proces progresiv de
armonizare. Acelai lucru se ntmpl i cu politica economic propriu-zis, ce rmne n sfera
politicilor coordonate . n materie de politic monetar ns, odat cu trecerea la faza a treia
a UEM i apariia Bncii Centrale Europene, dispar competenele naionale, deciziile lundu-se la
nivel comunitar.
Politica n domeniul cercetrii tiinifice
Obiectivul acestei politici l constituie ameliorarea competitivitii tehnologice a industriei europene, n
special n sectorul tehnologiilor viitorului, ceea ce presupune acordul rilor membre cu privire la
direciile de cercetare i dezvoltare n domeniile respective.
Instrumentele de transpunere n practic a acestei politici sunt Al 5-lea Program cadru de dezvoltare
tehnologic i demonstraie , Centrul Comun de Cercetare, unele programe specifice de cercetare
precum i programul Eureka (a se vedea Eureka ). Adoptarea n 1989 a programului Esprit
(European Strategic Programme for Research and Development in Information Technology) Program
european de cercetare i dezvoltare n tehnologia informaiei , axat pe promovarea cercetrii
fundamentale n microelectronic, a reprezentat un salt calitativ pentru politica european n materie
de tehnologie.
ncepnd cu anul 1993 Comisia European acord o prioritate absolut cercetrii i dezvoltrii stiinifice,
n scopul eliminrii deficienelor tehnologice manifestate de industria european n faa concurenei
americane i japoneze.
n vederea consolidrii poziiei companiilor europene pe piaa mondial precum i pentru garantarea
creterii economice, Comisia European a sprijinit dezvoltarea unor reele transeuropene n domeniile
transportului de energie, telecomunicaii i societatea informaional.


Politica cultural
Pn la intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht, politica cultural a UE nu avea o baz
juridic explicit deoarece, din raiuni constituionale sau politice, statele membre nu acceptaser
includerea sa n categoria politicilor comunitare.
Astzi aceast baz este asigurat de art. 151 TCE (versiunea consolidat), care stipuleaz c
aciunea UE n domeniul cultural vizeaz ncurajarea cooperrii ntre statele membre i, dac
este necesar, sprijinirea i completarea aciunii acestora n urmtoarele domenii : ameliorarea
cunoaterii i difuzrii culturii i istoriei popoarelor europene, conservarea patrimoniului cultural
european, promovarea schimburilor culturale realizate n scopuri necomerciale, ncurajarea
creaiilor artistice i literare inclusiv n sectorul audiovizual.
n domeniul cultural, UE dispune de aceleai instrumente juridice ca i pentru celelalte politici
comunitare, cu excepia armonizrii dispoziiilor legislative naionale, care este exclus n mod
explicit. Consiliul UE adopt, cu unanimitate de voturi i dup consultarea Comitetului
Regiunilor, recomandri i rezoluii care nu angajeaz juridic statele membre ci doar n plan
politic, constituind ns o baz suficient pentru realizarea unor aciuni comune n domeniul
culturii.
Principalele programe culturale comunitare sunt : Kalido-scope 2000 (sprijin cooperarea
ntre artiti), Raphael (pentru promovarea patrimoniului cultural), Ariane (tehnici de
conservare i promovarea traducerilor literare) i aciunile din cadrul ciclului Capitalele
europene ale culturii .