Terorism

CONFLICTELE DE GENERAIA A TREIA

PARTEA NTI
O periodizare a conflictelor
contemporane
Pentru a putea face o evaluare complet a tendinelor i a modului n care se
schimb natura relaiilor internaionale, a sistemului internaional i a
conflictelor, ne-am propus s facem o periodizare relativ cu esen istoric.
Vom considera c prima generaie a sistemului contemporan este ntre
asasinarea lui Franz Ferdinand, la ! iunie "#"$ i ncheierea celui de-al
doilea rzboi mondial, la # mai "#$%. &ea de-a doua generaie se ntinde de
la semnarea 'ratatului de Pace de la Paris, n "#$( i p)n la o dat situat
ntre anul "#!#, al prbuirii imperiului comunist, i % decembrie "##",
c)nd s-a destrmat *niunea +ovietic. ,n fine, cea de-a treia generaie a
nceput la "" septembrie --". ,ntre aceste date e.ist perioade de tranziie
n care s-au desenat i consolidat viitoarele sisteme internaionale/ generaia
unu i 0umtate, de la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial p)n la
instalarea bipolarismului, i generaia a doua i 0umtate, de la prbuirea
bipolarismului p)n la nceputul erei globale. Vom ncerca s punem n
eviden, pentru fiecare perioad n parte, care este structura sistemului
internaional, care este formula sau aran0amentul de securitate, ce instituie
deine funcia regulatoare n sistem i care sunt caracteristicile conflictelor.
Generaia !nt!i
+istemul se caracterizeaz prin e.istena unui numr de state 1 mari puteri,
al cror scop este ma.imizarea puterii iar aran0amentele de securitate se
realizeaz prin mprirea sferelor de influen. &onflictele caracteristice
sunt rzboaiele mondiale, ntre armate regulate, cu chemarea sub arme a
ntregii populaii. 2zboaiele se desfoar dup constituirea alianelor
antagonice. 3lementul care a ncercat s reglementeze sistemul a fost
+ocietatea 4aiunilor, care a greit prin neacceptarea ca membri a nfr)nilor
din primul rzboi mondial i prin respingerea *2++. Primirea tardiv a
acestor state a fost urmat, la scurt timp, de prsirea organizaiei de ctre
contestatarii sistemului, care nu recunoteau aran0amentul de pace de la
Versailles.
Generaia a do"a
+istemul internaional este dominat de bipolarism, aprut dup lansarea
cursei narmrilor i a terorii nucleare, pe baza ameninrii distrugerii
reciproc asigurate. +istemul este dominat de cele dou superputeri iar
conflictele sunt crizele calde ale rzboiului rece, deoarece confruntarea
dintre superputeri n conte.tul crizei narmrilor se desfura prin
intermediari. Funcia regulatoare n sistem o are 5rganizaia 4aiunilor
*nite, iar &onsiliul de +ecuritate este ringul de confruntare a celor dou
superputeri.
Generaia a do"a #i $"m%tate
6ceast perioad necesit o atenie cu totul special deoarece sistemul
internaional avea tendina unei dezvoltri ntr-un alt ritm, spre un uni-
multipolarism. 3venimentele de la "" septembrie --" au dus la
globalizarea peste noapte i trecerea la generaia a treia de conflict. +istemul
general este o lume uni-multipolar, cu periferie anarhic. +uperputerea
dominant este +*6, iar relaiile bilaterale cu 7ashingtonul sunt
preeminente pentru aran0amentele de securitate. 8ecizia 54* i a
&onsiliului de +ecuritate merge spre unanimitate fr probleme, iar &onsiliul
de +ecuritate dob)ndete un rol mult mai formal. 8eciziile sunt luate tot mai
mult n 9(:" i 9!. &onflictele caracteristice sunt cele interetnice urmate de
intervenia multinaional n tere ri, pentru pedepsirea celor ce ies din
sistem sau contest ordinea decis de hegemon sau pe cea stabilit prin
negocieri bilaterale cu hegemonul 1 ;ra<, =osnia1>eregovina, ?osovo.
Generaia a treia
3ste caracterizat de globalizarea cu geometrie variabil, n care conflictele
se poart ntre actori globali. 8eciziile de securitate sunt luate n cadrul 9!
i prin acorduri bilaterale cu +*6. Viitorul aran0ament de securitate este
schiat de coaliia internaional antiterorist condus autoritar de +tatele
*nite, care sunt secondate de 46'5, &hina, 2usia, Pa<istan etc. 4oul
duman este difuz, non-statal, contest hegemonul i ordinea din sistemul
global i propune conducerea de facto prin teroare, nu prin asumarea
responsabilitii. 'erorismul este actor global, care a luat natere n urma
instituionalizrii i obiectivrii sociologice ale coe.istenei i fuzionrii
structurilor insurgent-teroriste din lume cu instrumente teroriste manevrate
de marile puteri i de superputeri n perioada rzboiului rece - care au
devenit inutile dup prbuirea *niunii +ovietice. +istemul de generaia a
treia este caracterizat i de persistena conflictelor de generaia a doua i a
doua i 0umtate care au fost lsate nesoluionate/ ;ndia-Pa<istan, conflictul
din 5rientul @i0lociu, conflicte interetnice.
PARTEA A DO&A
'istem"l relaiilor internaionale
d"p% (( septem)rie
Glo)alizarea c" *eometrie +aria)il%
5 lume unipolar, multipolar, anarhic, acestea sunt modelele actuale
acceptabile ale sistemului contemporan de relaii internaionale. &e s-a
nt)mplat dup "" septembrie i ce a adus nou n sistemul relaiilor
internaionale atacul terorist, iat un lucru mult mai greu de decriptat.
6pocalipsa dup ben Aaden ncearc s traduc n termeni reali, ai diferitelor
teorii i unghiuri de abordare, natura relaiilor internaionale dup momentul
fatidic al lui "". 8ac cercettori optau chiar, naintea evenimentelor din
+tatele *nite pentru o lume mai puin organizat i neregulat, ei se g)ndeau
la lumea uni-multipolar, condus de +tatele *nite, secondate de un numr
de $-% puteri regionale, i cu o mare zon de anarhie necontrolat, unde
interesele se ntreptrund i se con0ug fr a fi a0uns la un control suficient
pentru a impune o regul. 9lobalizarea cu geometrie variabil este mult mai
mult dec)t at)t. 4oua teorie mpac i d dreptate, n limitele lor, ma0oritii
scornelilor teoretice din zona modelelor lumii, ns le neag pe toate, tocmai
pentru c se sustrage modelului procustian de a ncerca s nghesui
realitatea, cu toat bogia ei, n limitele culturale i logice ale unui model.
&u at)t mai mult cu c)t modelul se refer nu numai la instituii sociale
obiectivate prin activitate ndelungat, c)t la instituii fragile - instituii-om
i la oameni, indivizi ce au introdus cea mai mare cantitate de discontinuu n
tentativele de abordare logic, motivat i cauzal a dezvoltrii aciunilor
lumii contemporane.
Dific"lt%ile pre+izi"nii, discontin"it%i #i catastrofe
,n mod absolut teoretic, evaluarea perspectivelor unui numr de aciuni sau
intereferene ntr-un spaiu continuu, regulat i logic ar trebui s fie o
ndeletnicire banal pentru care, dac ar fi dotat cu suficient inventivitate
uman, calculatorul ar formula cele mai bune rspunsuri. 4u se nt)mpl
acest lucru nici n ipotezele enunate. 6sta o spune principiul lui >eisenberg
care postuleaz Bi demonstreaz ntruc)tvaC c eroarea de apreciere crete
cu c)t suntem mai aproape Bsau mai n mi0loculC evenimentului pe care-l
evalum. Aucru lesne de acceptat dac cunoatem resorturile minii umane i
tentaia de a urma ci culturalmente convenabile, teorii gata enunate i
asimilate, dec)t s imaginm, la propriu, construcii absolut noi. 6poi nu
trebuie uitat c inventivitatea minii umane cuprinde mult mai multe
resorturi dec)t aceeai minte uman ar putea decripta. &u at)t mai mult
atunci c)nd lumea este presrat de decizii ilogice, ordine iraionale, de
hapening i c)nd suma de discontinuiti datorate firii umane se suprapun n
spaiu i timp 1 cum numai 8umnezeu ar putea potrivi lucrurile 1 i se nate
o catastrof Badic un eveniment absolut impredictibilC. *n e.emplu foarte
simplu/ un poliist de la garda aeroportului a dormit prost, eventual dup o
ceart cu soia, i a uitat s conecteze un scaner la intensitatea necesar. *n
altul, fericit dup o noapte de vis cu amanta, ignor dou buci ascuite din
metal, care marcheaz muchia unei valize, dar care lesne pot deveni arme.
+teDardeza, n dorina de a se face plcut de ctre comandant, s-a grbit
dup cafea i a uitat s ncuie ua cabinei piloilor. Aa acestea adugm
pregtirea minuioas i premeditarea unei aciuni i vom avea o catastrof
similar celei de la "" septembrie, c)nd avionul deturnat din cauza unor
discontinuiti suprapuse, se repede n 7orld 'rade &enter provoc)nd
ruptura care amenin nsi ordinea sistemului relaiilor internaionale.
Ordinea )ipolar% a)andonat%
=ipolaritatea, defunct ncep)nd din "#!#, a adus stabilitatea n sistemul
internaional i a marcat cea mai mare perioad de pace a lumii
contemporane - cu e.cepia unor mici conflicte, Ede ncercareF a puterilor,
blocate de superputeri nainte de a fi escaladate. 8istrugerea 2eciproc
6sigurat a determinat un echilibru al terorii i cimentarea unor frontiere de
neclintit. 2zboiul, atunci c)nd a fost generat, a fost unul limitat, cci fiecare
dintre cele dou puteri aparintoare ale combatanilor limitau escaladarea
conflictului p)n la nivelul controlabil, acolo unde utilitatea era testarea
vitezei i forei de intervenie proprii sau a adversarului. 2zboiul se purta
prin interpui i era ntotdeauna EaplatizatF, iar frica ce domina ntreaga
relaie era concentrat n principiul E&ine trage primul moare al doileaF 1
dar moartea este asigurat tuturor combatanilor. =ipolarismul bloca ambele
puteri n a participa direct la conflict. ,n plus, n interiorul blocurilor,
coeziunea era asigurat - ca i ierarhia - de ameninarea terului, a
dumanului suprem 1 e.cepie a fost rzboiul greco-turc pentru insula &ipru,
n "#($. Prbuirea sistemului a dus automat la o stare de conflict post
rzboi rece, n ;ra<, Gugoslavia, republicile fostei *2++ sau 6frica
&entral. Fiecare caz n parte a reprezentat o premier i revenirea n prim-
plan a unui conflict vechi i ignorat, a unei soluii nelegitime i impuse n
cazul unui conflict pree.istent, sau a tentativei de a 0udeca lumea prin prisma
a trei valori din cadrul modelului cultural mai degrab sentimental i
nepragmatic/ m)ndrie, prestigiu, poziie n ierarhia mondial.
Geometria +aria)il% #i noile ar*"mente ale p"terii c"lt"rale
*na dintre cele mai cunoscute teorii consider lumea dup % decembrie
"##" Bprbuirea prin implozie a *niunii +ovieticeC drept o lume unipolar.
>egemonul absolut este +*6, singura supraputere care a c)tigat Bi a
supravieuit dupC rzboiul rece. +*6 nu era un hegemon EabsolutF de tipul
2omei imperiale sau a 6ngliei colonialiste. ,ns era singura superputere care
putea determina BaproapeC orice stat din lume s fac o aciune sau s adopte
o poziie, folosind argumentul potrivit pentru fiecare caz n parte.
5 alt categorie de analiti susin c lumea a devenit multipolar. 6lturi de
+*6 - 2usia, *niunea 3uropean, &hina, Haponia i chiar ;ndia - erau puteri
de fore sensibil egale. 3.ista chiar motivaia unui echilibru aproape complet
ntre aceste state. ,n acest caz, evaluarea era mai mult geopolitic, deci de
generaia a doua, argumentele fiind militare, economice sau demografice.
6stfel, din punct de vedere militar, +*6 domina lumea iar 2usia i &hina
atentau la supremaia militar. Aa nivel economic, tot +tatele *nite domin
lumea, iar *niunea 3uropean i Haponia susin de aproape acelai rzboi
pentru piee. 8emografic, +*6 dein politica convenabil pentru acceptarea
imigranilor, ntr-o form controlat i selectat pe baza unor criterii de
ierarhie sociologic convenabile. 7ashingtonul este concurat cu succes de
demografia natural a &hinei i, n special, a ;ndiei. ,n fine, concurena n
relaiile internaionale de generaia a treia introduc un nou tip de putere mult
mai rafinat i coerent/ este vorba de puterea cultural.
4oile argumente n ierarhia revizuit a ordinii n curs de formare a puterii
culturale, sunt abilitatea diplomatic, activitatea ideologic Bpropagand i
mass-media cu c)t mai muli consumatori persuadai i nu obligai s
urmreasc programe specialeC, dinamismul economic - acestea trei
asigur)nd primul pilon, cel de coeziune statal i dezvoltare economic. &el
de-al doilea pilon al puterii culturale este cercetarea tiinific, care asigur
schimbarea naturii economiei. 6ici sunt relevante investiiile, numrul
descoperirilor brevetate i capitalul uman Bimportul de creiereC. &el de-al
treilea pilon l reprezint abilitile individuale caracteristice i trsturile
naionale ce deriv din sistemul de valori/ aici intr adaptarea rapid,
nclinaia spre inovaie, atracia pentru educaia n universitile de v)rf ale
lumii Bsau deinerea lor pe teritoriul naional, n +*6 i n mai mic msur,
n Frana, @area =ritanie sau 9ermaniaC. 6ceste noi argumente fac diferena
ntre puterile acreditate de termenii de comparaie EclasiciF ntre naiuni i
state, pe baza crora era evaluat puterea n perioada rzboiului rece. Puterea
cultural face astzi diferena. 8e e.emplu, +tatele *nite domin lumea
deoarece au economia cea mai avansat i mai mare, cel mai mare import i
e.port, forele strategice cele mai importante at)t ca tipuri de arme 1 care
nglobeaz inteligen, cercetare tiinific i munc nalt calificat -, calitate
a pregtirii soldailor 1 productivitate, multiplicatori de for -, c)t i din
punctul de vedere al minuiozitii proiectrii aciunilor 1 care permite
susinerea rzboiului la distan. Pe l)ng acestea 1 rezultate ale impactului
puterii culturale asupra principiilor economice, militare sau demografice,
care asigur puterea EclasicF -, +tatele *nite domin, fr discuie, la
fiecare dintre indicatorii celor trei pilieri ai puterii culturale definite mai sus.
Conin"t"l *eometriei +aria)ile
8up cum este lesne de vzut astzi, lumea este, n acelai timp, unipolar 1
dac ne raportm la ideea globalizrii i ncercm s cutm hegemonul n
lumea globalizat 1 deoarece +*6 domin complet statele care au intrat n
epoca globalizriiI lumea este, n acelai timp, multipolar 1 cci +*6, *3,
&hina, Haponia, 2usia, ;ndia Bn viitorC sunt puteri regionale cu influen
direct ntr-o anumit regiune cu relevan geografic, acolo unde influena
este mai mare dec)t a hegemonului +*6, chiar dac n relaiile bilaterale,
cuv)ntul 7ashingtonului, argumentaia i tonul ales duc la o dominaie
absolut a +*6. 8ar lumea are i zone de anarhie, unde voina +tatelor
*nite sau a puterilor regionale nu este suficient pentru a impune un anumit
comportament i este nevoie de deplasri de trupe, schimbri de conducere
sau ordonri i de construirea unor instituii noi de decizie.
8ar geometria variabil a noului tip de organizare n relaiile internaionale
de dup "" septembrie este dat i de alte dimensiuni. 6stfel, analitii
domeniului vedeau trei tipuri de comportamente posibile n fiecare
organizare a sistemului relaiilor internaionale. Primul ar fi
comportamentul istoric, prin care toi pretendenii se aliau pentru contestarea
hegemonului. 6cest comportament nu este opozabil, astzi, puterilor
regionale care au mult mai multe avanta0e 1 ba chiar este obligatorie relaia
bilateral 1 din cooperarea cu +*6. 8ar comportamentul istoric se nt)lnete
la statele din generaia a doua, statele islamice, fundamentaliste,
ideologizate, dictatatoriale sau autoritariste. 4u discutm aici capacitatea sau
reuita acestei contestri. 6l doilea model ar fi cel al ciocnirii civilizaiilor,
modelul >ungtinton, care nlocuiete identitatea naional sau ideologic cu
cea civilizaional i creaz un model alternativ de puteri regionale bazate
e.clusiv pe identitate, principiu de generaia a doua. Ji acest tip de
comportament se nt)lnete, ns el este rsp)ndit numai la unele din
civilizaiile definite de >ungtinton 1 n special cea islamic. ,n realitate, nici
fronturile nu sunt aceleai iar faliile interislamice sunt deseori mai ad)nci
dec)t unele dintre cele intercivilizaionale. 2ivalitatea dintre ;ran i ;ra<, de
e.emplu, este mai acut dec)t o eventual Ecooperare peste falieF ntre
'urcia, 2om)nia i Polonia. ,n fine, al treilea model este cel al sf)ritului
istoriei, postulat de Francis Fu<uKama, care anun victoria democraiei
liberale. Ji el are dreptate, cci din punct de vedere ideologic i
organizaional, acesta pare a fi viitorul oricrui stat viabil. 8ar aceast
organizare nu e.clude ciocniri i diferene la alte nivele. ,n privina
comportamentului, geometria variabil a lumii actuale s-ar traduce astfel/ o
tendin general de trecere la democraia liberal, ciocniri identitare la nivel
naional, ideologic i civilizaional, dar i la nivelul subdiviziunilor
identitare Btriburi, etnii, structuri statalist sau politic-separatisteC.
&oncomitent supravieuiete i raportarea la P2;@*A din sistem, fr ca
neaprat s intervin asocierea n vederea distrugerii hegemonului, ci este
preferabil contestarea i dominarea ntr-un domeniu ngust, dar absolut vital
n noua lume.
&n c-allen*er *lo)al, terorism"l
,n fine, "" septembrie a adus n prim plan noi categorii de actori materiali
care au obiectivat dumanul n provocrile globale. P)n acum aveam n
discuie criminalitatea transfrontalier, transnaionalele, migraia capitalului,
btlia pentru noile piee globale 1 investiii, locuri de munc, creiere. 8up
data fatidic, lumea a constatat apariia unui actor global care contest rolul
de hegemon al +*6/ terorismul. 3l se bazeaz pe o constatare de factur
destructiv a puterii hegemonului en titre de a domina lumea, cu
infrastructur financiar bine pus la punct, care combin virtuile
criminalitii transfrontaliere, mobilitatea traficului internaional de arme,
fiine umane, droguri, pietre preioase 1 dar i produse de contraband sau
capitaluri 1 cu oportunitile pieei de capital, ale micrii rapide de fonduri
care pot alimenta activiti legale sau ilegale cu scop lucrativ sau structuri
criminale pentru subminarea autoritii de stat, legalitii sau chiar puterii la
nivel mondial. 6pariia noului actor a generat schimbri masive n sistem/
peste noapte lumea s-a globalizat dup noi reguli. 4oua coaliie antiterorist
a reprezentat organizarea noii ordini globale/ n prim plan i hegemon 1
+tatele *nite. ,n planul secund, aliaii/ 46'5, 2usia, &hina etc. 'oi actorii
statali sau regionali ma0ori s-au alturat noii structuri Bchiar i AibiaC. 'otul
era s iei parte la 0oc, chiar dac nu beneficiai de o poziie privilegiat. 4oua
coaliie s-a realizat pe baze mai degrab bilaterale, a privilegiat @area
=ritanie i a dezavanta0at 46'5 Borganizaie n care +tatele *nite sunt
membreC i *3 Bmai puin, n special prin ignorarea unei adresri directe,
p)n la manifestarea &omisiei 3uropene, care a subliniat intenia de a fi
actor n noul 0ocC. &)t despre 4aiunile *nite, ele au avut un rol decorativ 1
sanciune direct a +tatelor *nite pentru eecul nregistrat la &onferina
mpotriva rasismului sau la cea privind armele nucleare. &u aceast ocazie,
54* s-a dovedit actor de generaia a doua, util doar pentru a lua hotrri
necesare, de e.emplu, Pa<istanului. &hiar i atotputernicul &onsiliu de
+ecuritate, unde s-au 0ucat disputele cu cea mai mare miz diplomatic n
epoca rzboiului rece, a fost nlocuit dup admiterea 2usiei n 9(, dat la
care 9! i-a luat locul, n lumea global.
9lobalizarea peste noapte a dus la arderea unor etape lungi de negocieri n
termeni de putere, n special cu 2usia i &hina. ,n schimb, absena acestor
negocieri a dat natere unei structuri globale imperfecte i oarecum
nelegitime. *rmarea ar putea fi acumularea rapid a unor costuri n sarcina
globalizrii i dispariia acestui model n cel mult un an. *n asemenea eec
ar putea compromite nsi ideea globalizrii. &u at)t mai mult cu c)t
reaciile mpotriva terorismului au dus la o ntrire a statelor naionale i a
structurilor regionale, la o blocare a liberei circulaii BnecontrolateC a
capitalurilor, la eliminarea secretului bancar i chiar la controlul
comunicaiilor globale libere prin ;nternet.
De la pra*matic la sentimental
,n lume se confrunt astzi dou sisteme de valori/ cel pragmatic, a crui
valoare suprem este bunstarea, bazat pe structuri esenialmente logice, i
cel sentimental, n care eseniale sunt m)ndria, prestigiul i meninerea unei
poziii privilegiate n sistem. ,n acest ultim caz, relevant este posteritatea,
ceea ce rm)ne n urma individului, creaia, gesturile de eroism i susinerea
unor idealuri de natur identitar, recunoscute ca valori i scopuri de ctre
societi ntregi. &ele dou sisteme de valori dau de e.emplu moduri diferite
de evaluare a avanta0elor fenomenului migraiei/ pentru unii avanta0ele sunt
turismul, comerul, iar pentru alii importante sunt cooperarea cu c)tig
bilateral, meninerea creterii demografice sntoase, vitalitatea prin idei
diverse date de culturi i moduri de via diferite. ,n primul caz, suntem n
faa principiului sumei constante, c)nd un actor nu poate c)tiga dec)t n
detrimentul altuia. 6l doilea sistem este de sum pozitiv, n care cei ce
coopereaz c)tig n egal msur. 4u e.ist bine i ru, i nici structuri
care reacioneaz n form pur. 3ste clar c fiecare stat, individ, actor sau
instituie are o combinaie pestri, n raii distincte, din cele dou
ingrediente.
Pentru a putea face fa noului sistem, este necesar o schimbare radical a
politicilor e.terne de la reactivitate la construcie i aciune. 8in punct de
vedere global, 2om)nia ar putea introduce un actor de tipul productorilor
de soft sau generatorilor de idei, dac ar crea posibilitatea ca toi soft-itii
rom)ni consacrai n ntreaga lume s-i conserve identitatea rom)neasc sau
legtura cu ara. +istemul inteligenei soft instituite ar putea deveni un actor
global care s susin, la dimensiune regional i naional, ara noastr.
Prestigiul i inteligena diplomatic, mpreun cu bunele relaii consacrate
istoric la nivelul sud-estului european, pot genera, dac sunt gestionate
corect i ofensiv, poziia de lider regional pentru 2om)nia, sau mcar pe cea
de voce autorizat n materie diplomatic-european. ;ar relansarea
demografic, economic i identitar la nivelul 2om)niei interne ar putea,
mpreun cu spri0inul celorlalte dou componente, s genereze relevana rii
noastre ca subiect naional n viitoarea lume.
&e ne rezerv viitorulL 5 lume globalizat sau n care se vor manifesta tot
mai multe fenomene globale, dar decizia va reveni unui numr tot mai
restr)ns de actori clasiciI apoi, o lume de regiuni i civilizaii, dominate de
puteri regionale care vor avea prioritate n a-i impune interesele, n limita
unor reguli unanim acceptate. 5 lume de state care vor dinui ca
instrumente, chiar dac lumile din celelalte geometrii vor determina
schimbri de form. 5 lume de naiuni care nu vor mai fi preocupate de a-i
constitui state egale geografic cu entitile naionale. 5 lume n care se vor
confrunta comportamentele raionale i logice cu cele de natur iraional,
0ustificate de raiuni EsuperioareF, n general izvorte din idealuri identitare.
5 lume de conflicte generate n egal msur de provocri globale, de
ciocnirea civilizaiilor, ideologiilor i etniilor, de conflicte tribale, substatale
i separatiste, 0ustificate formal pe principii identitare, dar a cror surs va fi
iraional, fundamentalist, radical sau motivat politic i susinut logistic
de suprapunerea mai multor interese. 5ricum, lumea va fi imprevizibil i
nimeni nu se va putea eri0a n @afalda sau 8umnezeu. ;ar dac viitorul este
imprevizibil, singurul lucru pe care l putem face este s generm realiti pe
care s le facem posibile, folosind instrumentele moderne pe toate palierele
noii lumi globalizate pe formula geometriei variabile.

PARTEA A TREIA
Terorism"l . "n actor *lo)al
8ilema teoretic contemporan deschis de evenimentele de la ""
septembrie, este aceea a apariiei unei noi categorii de actori i a unor
noi dimensiuni neluate n calcul n evaluarea evenimentelor
internaionale, a structurii contemporane de securitate. 3ste motivul
pentru care ne propunem s schim un set de ipoteze de lucru i un
model care ar urma s e.plice nedeterminismul n cazul iminenei
conflictului soldat cu prbuirea simbolurilor americane.
P)n n "#!# 1 "##", am avut de-a face cu un model bipolar de securitate, ce
susinea 5rganizaia 4aiunilor *nite i &onsiliul de +ecuritate ca
sisteme de gestionare diplomatic i ringuri de confruntare a puterii
celor dou tabere. 8up aceast dat, s-a trecut la o structur de
securitate de generaia a doua i 0umtate, s-i spunem, a crei descriere
era un sistem uni-multipolar cu periferie anarhic. 2olul de decident, n
aceast perioad de tranziie spre noua organizare a sistemului,
privilegia varianta 9!, dup primirea 2usiei n grupul celor ( ri cele
mai industrializate. ,n acest conte.t, i-a fcut apariia un actor care a
contestat hegemonul, ns nu n structura organizaional a sistemului
relaiilor internaionale de generaia a doua sau a doua i 0umtate, ci n
noul conte.t al sistemului global, de generaia a treia. 4umele acestui
actor este terorismul.
De la instr"ment la actor *lo)al
'erorismul a luat natere, n forma operaionalizat contemporan, n
perioada rzboiului rece, ca unul din instrumentele cele mai eficiente n
larga panoplie a marilor puteri, dar i a puterilor militare ale lumii 1
&uba, 4igeria, ;ra<, Aibia. +tatele *nite sunt i ele considerate printre
cei care au dat natere terorismului, sau oricum care au utilizat pe scar
larg acest instrument, pentru a masca propria intervenie i a-i apra
propriile interese n multiple zone ale lumii, dar cu precdere n
6merica Aatin. Fie c a fost vorba despre insurgeni, fie despre
terorism de stat, teroarea a fost instituionalizat tocmai pentru a
combate insurgena. 4u tim dac terorismul a precedat sau a decurs
din teoria antiinsurgenei, elaborat de +*6 pentru a contracara
tentativele de lovitur de stat comuniste n &olumbia, Venezuela, sau
aiurea, n lume, sau dac a fost o parte a acesteia. &ert este c micrile
cu aciuni de tip terorist fuseser utilizate pentru a susine insurgenele
n alte cazuri i pe alte meridiane, n care contestarea regimului a fost
echivalent cu aprarea intereselor +*6. 5ricum, nimeni nu poate nega
c terorismul a fost instrument i creaie a statelor, a actorilor naionali
de generaia a doua.
&e s-a ntmplat n perioada de tranziie a sistemului de la bipolarism la noul
agrement de securitate i noua aezare a lumiiL 'erorismul i
construciile elaborate peste tot i-au realizat inutilitatea, incapacitatea
de a susine interesele unuia sau altuia din cei doi mari, n conte.tul
unui dialog i al unei nelegeri de cu totul alt factur. 6ceste grupuri
rmase fr scop beneficiau ns de armament, de oameni foarte bine
pregtii, at)t militar c)t i informativ, care nvaser s se alimenteze
financiar pe baze independente. 8ac iniial e.ista un aparintor care
modera aciunile, le diri0a i le folosea, ulterior aceste structuri au
trebuit s-i caute un scop pentru a valorifica suma mi0loacelor de care
dispuneau. Ji cum relaia cu actorii statali devenise ocazional,
sporadic i neconcludent, tendina natural a acestor grupuri a fost s
se gseasc unele pe altele, s stabileasc modaliti de cooperare i s
se solidarizeze, con0ugndu-i forele. 2ezultatul a fost obiectivarea
unui actor global, cu caracteristici noi i inedite, dar care capitalizase
suficient putere pentru a pune n discuie supremaia n hegemonia
mondial de generaia a treia.
Instr"mentele no"l"i c-allen*er
@uli analiti au pus sub semnul ntrebrii e.istena real a unui nou actor
global numit terorism i au spus c acesta ar fi un simplu nume care
acoper incapacitatea +tatelor *nite de a face fa pe teren propriu unor
provocri clasice, de generaia a doua 1 a doua i 0umtate, din cauza
unor disfuncii i aberaii aprute n sistemul intern. 8ac aceste
slbiciuni s-au manifestat, ele sunt urmare a faptului c noul actor a
aprut i a acionat punnd sub semnul ntrebrii dominaia mondial n
structura uni-multipolar prognozat de +*6.
8e ce este terorismul un actor globalL @ai nti pentru c el beneficiaz de
ntreaga infrastructur comparabil cu cea a +*6, la nivel global.
'erorismul deine o puternic infrastructur mediatic i de propagand
1 vezi postul 6l-Hazeera, un numr de cotidiane naionale n ma0oritatea
statelor arabe, n statele africane, dar i formatori de opinie care scriu n
toate marile publicaii ale lumii. Propagandistic, dein controlul unui
numr mare de structuri religioase 1 n special islamice, dar i
structurile minoritare, etnice, naionaliste sau religioase din ;rlanda de
4ord - catolic, 3'6 1 basc, &orsica 1 separatist. ,n materie
financiar, organizaiile teroriste s-au alimentat ntotdeauna cu banii
provenii din crima organizat i activiti ilegale transfrontaliere, banii
fiind ulterior splai i reinvestii pe piaa de capital i n afaceri absolut
onorabile. 'eroritii folosesc astzi avocai titrai, cei mai buni bro<eri,
infrastructurile cele mai mobile la nivel financiar global, domin
bursele i societile de asigurri i controleaz ntre % i (M din
economia legal mondial Basta pe lng alte - 1 %M din P;=-ul
planetei n activiti ilegale desfurate peste tot n lumeC. 8in punct de
vedere militar, dein forele cel mai bine pregtite, cu <noD-hoD 1 ul
provenit de la toate statele productoare de strategie militar, dein
armament de ultim generaie, capacitatea de a i-l cumpra sau mcar
de a i-l procura la nevoie, ba chiar dein capacitatea de utilizare a unor
arme nucleare. Presupunerea nu este hazardat odat ce principiul de
lucru al acestui actor este neresponsabilizarea sa, care ar presupune
foarte multe mi0loace. 8e aici obinuina de a evita posesia i de a o
nlocui cu capacitatea de utilizare, n cazul armelor, oamenilor,
fondurilor sau altor bunuri necesare alicrii planurilor de aciune.
Caracteristicile terorism"l"i ca actor *lo)al
,ntre caracteristicile terorismului trebuie s reinem organizarea polimorf cu
autonomie crescut a celulelor, lupta de grup care presupune fore
restrnse, cu grad mare de motivare individual i nclinaia pentru
utilizarea mi0loacelor la ndemn c)nd este nevoie i nu posedarea
direct a acestora. 6ceast filosofie permite creterea mobilitii i un
grad sczut sau nul de responsabilitate, deoarece nu e nevoie nici de
gri0a pentru conservaea posesiei acestor mi0loace. Valorile supreme, n
aceast privin, rmn capacitatea de utilizare i accesul la mi0loacele
necesare pentru punerea la punct a unei aciuni.
3ste clar c am depit paradigma confruntrii nord-sud, est-vest sau srac-
bogat, deoarece terorismul deine mi0loace sensibil egale cu ale oricrui
stat de prim plan sau cu ale oricrei organizaii regionale, actori globali.
,n plus, nici paradigma ciocnirii civilizaiilor sau culturilor nu este
valabil n acest caz. 6m vzut de0a c noul actor global numit terorism
a nglobat grupuri i organizaii cu religii diferite. Poate ar trebui
e.plicat de ce islamul este identificat, de cele mai multe ori, cu cultura
ce a generat terorismul. ,n primul rnd, islamismul nu este un actor
global deoarece numai dou state 1 ;ranul i, poate, 6fganistanul 1 sunt
guvernate de regimuri islamiste, iar 'eheranul a condamnat terorismul.
4ici lumea arab i religia islamic nu pot fi identificate ca purttoare
ale unei ideologii ce d natere la terorism din acelai motiv, al
contestrilor aciunilor teroriste de ctre ma0oritatea statelor arabe.
'rebuie s recunoatem, ns, c islamul este un instrument, un cadru
propice, un mi0loc important de coagulare a unor micri contestatare,
din cauza efectului mare de antrenare. +uprapunerea terorismului peste
unele dintre scopurile lumii arabe nu este altceva dec)t tentativa de a
crea o baz de recrutare pentru viitorii membri i soldai ai
terorismului, dar i tentativa de a crea un fals duman pentru lumea
liber, un pseudo-contestatar care nu are nimic de-a face 1 sau prea
puin 1 cu terorismul.
Occidentalism sa" terorism, ofertele pentr" cond"cerea l"mii
3.ist diferene radicale ntre oferta deintorului en titre a cheii ordinii
mondiale i challengerul su. 8incolo de deosebirile organizatorice i
structurale, cei doi actori globali se confrunt la nivel de valori. ,ntr-
adevr, este clar c e.ist o diferen notabil n structura a.iologiei
celor doi actori. &onflictul de valori se esenializeaz prin modul n
care cei doi rivali se raporteaz la umanism. ,n timp ce occidentalismul
pune n prim plan viaa uman, terorismul o dispreuiete la orice nivel
i consider c omul, individul, nu este dec)t un grunte care e.ecut
un rol, pe o perioad limitat de timp, un element uor sacrificabil,
indiferent de tabra n care se situeaz. Ji n concepia i
pregtireaNmotivarea membrilor ce concretizeaz aciunile terorismului
se cultiv aceast non-valoare sau antivaloare a non-umanismului/
fiecare individ membru ntr-o structur terorist i triete viaa din
plin, se pregtete i instruiete la ma.imum pentru a face fa i a fi
util c)t mai mult timp actorului numit terorism. 6ici nu e.ist e.plicit
un ef sau un comitet de conducere iar decizia, la nivelul ntregului
actor, este mai degrab secvenial i distribuit la cele mai 0oase
niveluri, acolo unde este delegat autonomia de decizie pentru aciuni
de acest tip. 6stfel nu sunt periclitate accesul la mi0loace sau
capacitatea de aciune n cazul unei intervenii la nivel global - care
presupune colaborarea mai multor structuri teroriste. ,n acest caz nu
e.ist un creier, ci mult mai multe, i, ca n cazul actorilor globali,
capacitatea unui individ de a influena decizia actorului - deci decizia
unei aciuni la nivel global - este foarte redus. ;dentitatea terorismului
vine de la organizare i scopuri i de la dorina de a provoca puterea i
ordinea e.istent. 5ccidentalismul - ca s numim aa civilizaia cea
mai nalt i structura, modelul ce domin astzi lumea 1 propune o
conducere dup reguli, care presupune responsabilitate fa de membrii
societii internaionale 1 organizaii regionale, state naionale, structuri
transnaionale sau indivizi 1 n timp ce terorismul impune conducerea
prin teroare, una la fel de real i eficient dar care nu presupune
responsabilitatea pentru un membru sau altul al asociaiei sau pentru
aciunile desfurate. ,n acest nou conte.t, membrii societii
internaionale nici nu au cum s opteze pentru unul sau altul dintre
combatani, asta fiind cea de-a doua diferen ntre opiunile la
conducerea lumii/ ntr-un caz ai drept de opiune - n limitele respectrii
regulilor 0ocului, n al doilea caz trebuie doar s te supui, s te nclini
presiunii e.ercitate de actorul global numit terorism, risc)ndu-i viaa la
orice pas conform noului sistem de valori care e.clude dreptatea,
legitimitatea sau respectul. &eea ce nu nseamn c acest nou actor
global, terorismul, nu are ansele sale de izbnd. @ai mult, din prima
lovitur, el a reuit s schimbe fundamental balana n favoarea
propriilor valori/ intervenia n for, limitarea libertilor, dominarea
autoritar, frica i teroarea care altereaz virtuile i idealurile
indivizilor i limiteaz orizontul de ateptare i de construire a
proiectelor de viitor la un termen imediat, singurul care conteaz.
;ndivizii sunt mpini s-i asume riscuri mari i ne0ustificate sau s
treac peste perspectivele de medie i lung durat, pentru a-i asigura
un trai c)t de c)t normal sau ndestulat pe termen scurt i foarte scurt.
Fericirea se limiteaz la scurte perioade i dispar orice construcii pe
termen lung, nu mai e.ist interesul pentru solidaritate i pentru
aproapele la ananghie sau preocuparea pentru procesele globale de
pace, reconstrucie sau colaborare. ,n acest plan, terorismul a repurtat o
prim i rsuntoare victorie.
Efectele intr%rii !n sistem"l internaional de *eneraia a treia
Primele efecte n sistemul internaional au fost cele de globalizare rapid i
de restructurare unipolar a sistemului de stat. 4oua coaliie
antiterorist organizat de +tatele *nite a dat msura globalizrii i
deciziei n noul sistem. &oaliia s-a realizat peste noapte, fr negocieri
prealabile, pe baz bilateral, unul din factori fiind +*6, noul-vechi
hegemon. Potrivit structurii coaliiei, @area =ritanie a devenit un
partener privilegiat iar sub +tatele *nite 1 care aveau o legitimitate
mult mai mare i incontestabil de lider, din punct de vedere al
mi0loacelor i al celui atacat - s-au aezat umr la umr, 46'5,
Federaia 2us, &hina, Pa<istanul i toate celelalte state, organizaii sau
structuri relevante. ,n noul conte.t, nici un stat nu i-a permis s
lipseasc din coaliie sau s conteste locul rezervat, pentru c fiecare a
realizat c aici se desfura noul 0oc al viitorului sistem internaional de
generaia a treia i c nu putea s lipseasc de la aceast reaezare a
puterii. 5 a doua categorie de efecte o reprezint reconsiderarea tuturor
conflictelor nesoluionate i care erau reclamate drept motive ale
contestrii supremaiei +*6 i valorilor occidentalismului de ctre
terorism/ Palestina, ?ashmir etc. ,n fine, nu trebuie ignorate efectele la
nivelul limitrii libertilor i la cel al creterii controlului statelor
asupra micrilor de fonduri - chiar dac asta ar nsemna eliminarea sau
limitarea secretului bancar - reguli stricte privind dovedirea sursei
fondurilor depuse n bnci sau utilizate n tranzacii bursiere,
reconsiderarea sistemului de informaii EumanF n raport cu varianta
supertehnologizat care a dat faliment. 4u n ultimul rnd,
evenimentele de la "" septembrie i intrarea relaiilor internaionale
ntr-o nou generaie au determinat alterarea unei pri din valorile
civilizaiei occidentale.
Ji n +tatele *nite, atacul terorist a provocat schimbri fundamentale. Poate
cea mai important este punerea sub semnul ntrebrii a noiunii de
statalism 1 stat constituit din suma locuitorilor si fr o baz naional,
etnic sau religioas, ci doar prin liberul consimmnt al fiecrui
individ al societii noi care accept idealurile i valorile statului gazd.
+tatele *nite au fost nevoite s constate c au ceteni gata s
colaboreze pentru atacarea din interior a propriei patrii, pentru punerea
n discuie a supremaiei mondiale, fie i prin anularea valorilor
caracteristice, determinante, constitutive. 6ceast constatare ale crei
confirmri vin n fiecare zi n urma noilor atacuri cu antra., pune sub
semnul ntrebrii nsui conceptul identitar al acestui stat i viabilitatea
multiculturalismului n edificarea unui actor statal.
,n faa noilor provocri ale schimbrii realitilor n lumea contemporan,
analitii sunt vduvii de absena unor modele teoretice n care s
ncadreze fenomenul de la "" septembrie. ,n egal msur, practicienii,
guvernele i strategii securitii globale se afl ntr-o criz de modele i
perspective de dezvoltare i organizare ale noii lumi, n conte.tul
provocrilor globale de tipul terorismului. Firete c tacticienii s-au
aezat de0a la mas i ncearc s produc creionri ale viitorului.
'erorismul s-a afirmat de0a ca un actor global iar ipotezele de lucru i
paradigma prezentat pot constitui baze reale de pornire pentru
elaborarea modelului viitorului.
/i)lio*rafie
Preliminarii teoretice
". 8avids +.6lberts, 'homas H.&zerDins<i, O&omple.itK, 9lobal Politics and
4ational +ecuritKF, 3ditura 4ational 8efence *niversitK, 7ashington,
8.&., "##(.
. At-gen.3rvin H.2o<<e - OForeDord for &omple.itK, 9lobal Politics and
4ational PoliticsF, "##P
Q. @urraK 9ell-@ann, O'he +imple and the &omple.F, "##P
$. Hames 4.2osenau, O@anK 8amn 'hings +imultaneouslK/ &omple.itK
'heorK and 7orld 6ffairsF, "##P
%. 6lvin @.+aperstein, O&omple.itK, &haos and 4ational +ecuritK PolicK/
@etaphors or 'oolsF, "##P
P.+teven 2.@ann, O'he reaction to &haosF, "##P
(. RbignieD =rezins<i, O6merica in the 7orld 'odaKF, "##P
!. 6len 8.=eKerchen, O&lauseDitz, 4onlinearitK and the ;mportance of
;magerKF, "##P
#. 2obert 2.@a.ifield, O&omple.itK and 5rganization @anagementF, "##P
"-. Hohn +chmitt, O&ommand and Bout ofC &ontrol/ 'he @ilitarK
;mplications of &omple.itK 'heorKF, "##P
"". +teven @.2inaldi, O&omple.itK 'heorK and 6ir PoDerF, "##P
". @ichael H.@azarr, O&haos 'heorK and *.+.@ilitarK +trategK/ 6
Aeapfrog +trategK for *.+. 8efense PolicKF, "##P
Analiz% contin"% #i analiz% discontin"%
".;var 3<eland, OProbleme de minimizare neconve.F, 6merican
@athematical +ocietK, vol.;, nr.Q, mai "#(#
. ;ulian &hifu, O+emicontinuitate n pricincipiul variaional al lui 3<elandF,
lucrarea de diplom, Facultatea de @atematic a *niversitii O6A.;.&uzaF,
;ai, "##
Q. ;var 3<eland, O6supra principiului variaionalF, Hournal of @athematical
6naliKsis and 6pplications, vol. $(, nr., 4eD Gor< and Aondon, "#!$
$. A.4irenberg, O@etode variaionale i topologice n problemele neliniareF,
=ulletin of the 6merican @athematical +ocietK, vol. $, nr.Q, mai "#!"
%. +iegfried >elbig, O+tabilitate i mulimi de stabilitate pentru o metod de
scalarizare n optimizarea vectorilor neliniariF, Hohann 7ollfgang 9oethe -
*niversitat Fran<furt, "##"
P. ?evin 6nthonK 9rasse, O&ontrolabilitatea i accesibilitatea n sistemele
de control neliniareF, *niversitatea din ;llinois, "#(%
(. ;ulian &hifu, O6supra unei probleme de controlF, 6nuarul *niversitii
O6l.;.&uzaF, ;ai, "##"
!. 2ene 'hom, O'eoria catastrofelorF, 3ditura 8idactic i Pedagogic,
=ucureti, "##%
#. Francoise 'hom, O+friturile comunismuluiF, 3ditura ?riterion, Paris,
"##$
"-. &hris &raDford, O=alana puterii. Politica internaional ca *ltimul Hoc
9lobalF, @icrosoft Press, 2edmond, 7ashington, "#!P
Conflictele de *eneraia a treia
". ;ulian &hifu, O@etoda singularitilor n analiza de politic e.ternF,
3ditura Fundaiei academice OPetre 6ndreiF ;ai, --"
. ;ulian &hifu, O9lobalizarea cu geometrie variabilF n revista O>isoriaF,
nr. ", --"
Q. ;ulian &hifu, O'erorismul un actor globalF, n revista O>istoriaF, nr. ,
--"
$. 2aico &ornea, O?osovoF, 3ditura 6gora, ;ai, --"
%. @arK ?aldor, O 5ld and neD DarsF, =lac<Dell Publishers Atd
P. Hosef Hoffe, O'he Future of the 9reat PoDersF, 5rion Publishing 9roup
Atd., "##!
(. ?enneth 4.7altz, O'he 'heorK of ;nternational PoliticsF, 2eading,
Aondra, 6msterdam, +Kdnei, 6dison-7esleK, "#(#
!. Francis Fu<uKama, O'he 3nd of >istorKLF, 'he 4ational ;nterest, 4r. "P,
+ummer "#!#
#. ;mmanuel ?ant, OPerpetual PeaceF, +eciunea ;;, Primul articol,
;ndianapolis/ 'he AibrarK of Aiberal 6rts, "#%(
"-. Hoseph +chumpeter, O'he +ociologK of ;mperialismsF, 'he 7orld
Publishing &ompanK, @eridian =oo<s, "#%%
"". Hosef Hoffe, O'ocSueville 2evisited/ 6re 9ood 8emocracies =ad PlaKers
in the 9ame of 4ationsLF, 'he 7ashington TuarterlK, 7inter "#!!
". Hosef Hoffe, O'he Aimited Partnership/ 3urope, the *nited +tates and the
=urdens of 6llianceF, &ambridge, @6/ =allinger, "#!(
"Q. +amuel P. >untington, O4o 3.it/ 'he 3rror of 3ndismF, 'he 4aional
;nterest, Fall
"$. O6 &lash of &ivilizationsLF, Foreign 6ffairs, +ummer "##Q