CURS 3

4.ORGANIZAREA AGRICULTURII N ROMNIA I

N RILE DEZVOLTATE

4.1. Formele de proprietate i rolul lor n organizarea
agriculturii

Caracteristica principal a ecomoniei de pia este
coexistena celor dou forme fundamentale de proprietate:
proprietatea privat i proprietatea de stat (proprietatea
public).
Proprietatea privat este cea care domin, proprietatea
de stat fiind restrns la minimum (pentru asigurarea proteciei
sociale i asanarea unor sectoare economice, n anumite momente).
Proprietatea privat (proprietatea individual)

Se manifest prin dreptul de proprietate (proprietarul poate s
fac tot ce dorete n condiiile legii, cu bunul pe care l posed).

Comparativ cu propriatatea de stat, proprietatea privat prezint
urmtoarele avantaje:

- stimuleaz iniiativa, inovarea tehnic i comercial;

- asigur autonomie deplin agenilor economici;

- genereaz o concuren real ntre agenii economici;

- constituie baza tuturor libertilor individului.
Proprietatea de stat (proprietatea public)

Proprietatea de stat este o modalitate prin care statul
intervine ca moderator n mecanismul economiei de pia.

Comparativ cu proprietatea privat, proprietatea de stat prezint
urmtoarele dezavantaje:

-favorizeaz rolul statului n luarea deciziilor;

-frneaz dezvoltarea concurenei ntre agenii economici,
favoriznd n acest fel apariia preurilor de monopol de stat;

-mpiedic adaptabilitatea agenilor economici la cerinele pieei;

-favorizeaz apariia birocraiei, manifestat prin ntrzierea
lurii deciziilor.
4.2.Forme de exploatare a pmntului

Pmntul are ca rol principal asigurarea mijloacelor de
subzisten necesare omenirii, rol ndeplinit n urma desfurrii
unui proces complet de folosire a resurselor funciare.

n prezent, capitalul funciar poate fi exploatat n mod direct
(exploatat n regie proprie) sau n mod indirect (exploatat n
arend).

Exploatarea pmntului n regie proprie se caracterizeaz
prin faptul c exploatantul agricol este n acelai timp
proprietarul terenului agricol dar i al capitalului agricol.
Exploatantul este cel care organizeaz i conduce procesul de
producie, muncete pmntul i beneficiaz integral de roadele
muncii i proprietii sale, suportnd singur pierderile exploataiei
sale.
Forma de exploatare a pmntului n regie proprie prezint
urmtoarele avantaje:

- exploatantul este ncurajat s produc deoarece beneficiaz n
totalitate de veniturile exploataiei;

- exploatantul este n ntregime stpnul bunurilor sale, avnd toat
libertatea de aciune n luarea diferitelor decizii;

- exploatantul poate obine credite mult mai uor garantnd prin
ipotecare cu propriul capital funciar;

- deoarece nu mparte profitul, exploatantul rezist mai bine n
situaiile de criz (recolte sczute, preuri mici);

- exploatantul are o anumit stabilitate avnd tendina s produc
ntr-un anumit domeniu.
Acest mod de exploatare a pmntului prezint urmtoarele
dezavantaje:

- existena unei concurene ntre capitalul funciar i capitalul de
exploatare ce poate afecta producia, scopul agricultorului fiind
eminamente acela de a produce.

- dificultatea de transfer ntre generaii a exploataiei agricole.

Exploatarea pmntului n arend se caracterizeaz prin faptul
c proprietarul terenului agricol (care n acest caz se numete
arendator) cedeaz pentru o anumit durat de timp
stipulat n contract, dreptul su de exploatare a pmntului
unui exploatant (care n acest caz se numete arenda) n
schimbul plii unei rente funciare (bani sau produse agricole).
Arendarea este de fapt o asociere de capitaluri (capitalul
funciar i capitalul de exploatare) care aparin unor persoane
diferite.

Avantajele proprietarului sunt urmtoarele:

- proprietarul are libertatea de a alege pentru exploatarea capitalului
su funciar, arendaul pe care l consider cel mai bun;

- proprietarul primete arenda (care reprezint un venit fix) pentru
capitalul su funciar fr s fie interesat de modul n care se face
exploatarea acestuia;

- deoarece pmntul este o valoare sigur, n timpul arendrii
valoarea acestuia se menine, sau chiar poate s creasc.
Avantajele arendaului sunt urmtoarele:

- datorit faptului c arendaul (fermierul) nu furnizeaz
capitalul funciar, el poate aloca toate resursele sale financiare
asigurrii capitalului de exploatare.

- nefiind legat de loc, arendaul (fermierul) este independent,
motiv pentru care poate s i aleag exploataia care-i convine
cel mai bine.

Exploatarea pmntului n arend prezint urmtorul
dezavantaj:

- deoarece la fiecare rennoire a contractului de arend
proprietarul i poate relua proprietatea, arendaul are o situaie
precar care pune n pericol rmnerea pe loc a acestuia.
4.3. Organizarea agriculturii n Romnia

Dup anul 1989, n agricultura rii noastre au avut loc
schimbri structurale profunde ce au avut ca rezultat nlocuirea
proprietii de stat (dominant pn atunci) cu proprietatea
privat (care a devenit dominant).

Organizarea agriculturii n Romnia s-a fcut prin aplicarea
urmtoarelor legi:
- Legea privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii
autonome i societi comerciale (Legea 15/1990);
- Legea societilor comerciale (Legea 31/1990);
- Legea fondului funciar (Legea 18/1991);
- Legea societilor agricole i alte forme de asociere n agricultur
(Legea 36/1991);
- Legea arendei (Legea 16/1994).
n urma aplicrii acestor legi, n Romnia au aprut
urmtoarele tipuri de exploataii agricole:

1.Gospodrii rneti individuale (de subzisten);

2.Asociaii familiale;

3.Societi agricole;

4.Societi comerciale agricole;

5.Regii autonome agricole.
1.Gospodriile rneti individuale (de subzisten)

Se caracterizeaz prin dimensiuni reduse (ntre 1-5 ha), fr
mijloace de producie i fr resurse financiare.

Producia este destinat consumului familiei, iar n prezent
se apreciaz c au anse reduse de supravieuire dac nu sunt
sprijinite de ctre stat.

n perspectiv, numrul acestor gospodrii aflate n zona de
cmpie se va reduce n detrimentul mririi suprafeei, deoarece
rezultatele obinute sunt foarte slabe (datorit lipsei totale de capital
i faptului c producia obinut este adresat autoconsumului i nu
pieei).

n zonele de deal i munte aceste gospodrii se pot menine
i chiar dezvolta (cu ajutorul unor investiii n infrastructur
favorabile dezvoltrii agroturismului).
2.Asociaiile familiale

Nu au personalitate juridic i se constituie pe baza
nelegerii ntre dou sau mai multe familii.

Scopul acestora este reprezentat de: cultivarea terenurilor
agricole, creterea animalelor, aprovizionarea, prelucrarea i
vnzarea produselor agricole sau prestarea unor servicii n
domeniul agricol.

Asocierea dintre familii se realizeaz prin nelegerea
(verbal sau scris) a acestora.

La nivelul rii acest tip de asociaie au cea mai mare
dezvoltare iar mrimea medie a unei exploataii este de 145 ha.
3.Societile agricole

Sunt societi private, cu personalitate juridic i rspundere
limitat, ce au ca obiectiv exploatarea pmntului sau a animalelor.

La nivelul rii aceste societi sunt n numr mai mic iar
suprafaa medie a unei exploataii este de 415 ha.

Aceste societi agricole sunt prezente n toate rile cu
economie de pia, forma principal de asociere fiind reprezentat de
societatea comercial (a crei organizare difer de la o ar la alta).

Societile comerciale sunt formate din mai multe persoane
fizice i/sau juridice numite asociai sau acionari, ce au cel puin o
trstur comun, (un anumit interes), pe baza creia contribuie la
formarea unui patrimoniu social n scopul desfurrii unei activiti
economice n urma creia s obin profit.
4.Societile comerciale agricole

Au luat fiin prin transformarea unor ntreprinderi agricole
de stat (I.A.S.-uri), staiuni pentru mecanizarea agriculturii
(S.M.A.-uri) sau a unor cooperative agricole de producie
(C.A.P.-uri).
Forma de organizare cea mai eficient pentru folosirea
asociativ a proprietii private este reprezentat de societatea
comercial pe aciuni, care prezint urmtoarele avantaje:

- poate exista nelimitat n timp (cu condiia s fie profitabil)
datorit posibilitilor de vnzare a aciunilor;

- riscuri mai mici (rspunderea proprietarilor este limitat la
valoarea aciunilor deinute);

- emiterea de aciuni ofer largi posibiliti de sporire a capitalului
societii;
5.Regiile autonome

Se mai numesc i regii publice (aparin statului) i reprezint
acea form de ntreprindere ce are ca obiectiv producerea de bunuri
n scopul obinerii de profit, precum i gestionarea bunurilor aflate
n proprietatea statului.

Regia autonom are personalitate juridic proprie i
funcioneaz pe baz de gestiune economic i autonomie
financiar.

Regia autonom poate fi direct i indirect.
Regia autonom direct este acea regie n care atribuiile
economico-financiare sunt ncredinate unor funcionari de stat.
Regia autonom indirect este acea regie n care atribuiile
economico-financiare sunt concesionate sau nchiriate unor
ntreprinztori particulari.
4.4.Organizarea agriculturii n rile dezvoltate

Sistemul agricol din rile dezvoltate are performane
deosebite, deoarece este puternic susinut de ctre stat
datorit importanei vitale a agriculturii.

Structura de baz a agriculturii este format din 3
elemente fundamentale:

- proprietatea funciar;

- familia;

- exploataia agricol.


n agricultura rilor din Vestul Europei au avut loc
mai multe etape n ceea ce privete modernizarea
structurilor economico-sociale:

- prima etap n care a predominat mica producie;

- etapa a doua n care a avut loc integrarea economic,
promovarea interesului tehnico-tiinific i creterea masiv
a produciei agricole (marcat de constituirea C.E.E.);

- etapa a treia (aflat n desfurare), se caracterizeaz prin
intensificarea reformei structurilor comunitare i prin
promovarea noilor politici agrare comunitare (P.A.C.).


U.E. este n prezent o mare putere agricol, aceast
performan reprezentnd rezultatul unei politici agricole
comune nceput n 1957 (Tratatul de la Roma).

n rile U.E. fondul funciar i mijloacele de producie sunt
apoape n totalitate n proprietate privat, statul deinnd doar
suprafee foarte mici alocate staiunilor de cercetare.

n comunitatea european exploataiile agricole sunt de tip
familial, ferma familial mijlocie fiind considerat modelul politicii
agricole comunitare.


Aceste ferme sunt bazate pe proprietatea privat asupra
pmntului, familia fiind sursa principal a forei de munc.

Producia este diversificat i destinat n bun parte
pieei.

n anul 2000, la nivel comunitar 58% din numrul
fermelor agricole au suprafaa cuprins ntre 1-5 ha, iar
distribuia lor difer de la o ar la alta.

n Grecia, Italia i Portugalia cea mai mare pondere o
dein fermele mici, n timp ce n Anglia, Germania i
Danemarca ponderea cea mai mare o au fermele mijlocii (cu
suprafee cuprinse ntre 10-20 ha) i fermele mari (cu suprafee
de 20-50 ha).
Fermele mari acoper 64% din suprafaa agricol a U.E.




n sectorul zootehnic exist variaii mari n funcie de
ar i de profilul fermei, dar caracteristica dominant este
mrimea mijlocie a efectivelor de animale.

Fermele zootehnice din U.E. se grupeaz n dou
categorii: - ferme mici;
- ferme mijlocii.

n ceea ce privete fermele de vaci, n Sudul Europei
(Grecia, I talia, Portugalia, Spania) efectivele din ferme sunt
cuprinse ntre 16 i 34 de capete, n timp ce n rile nordice
(Olanda, Anglia, Danemarca, Belgia) care au i cea mai
intensiv zootehnie, mrimea medie a efectivelor din ferme
ajunge la 120 de capete.
n ansamblul ei, agricultura este extrem de intensiv n
ri ca: Olanda, Belgia, Danemarca, comparativ cu rile mai
srace ale U.E. (Grecia, Portugalia, Spania, I talia).

n U.E. se observ existena unei crize de
supraproducie mai ales la cereale, unde (cu excepia rilor
sudice i sud-estice) producia medie este cuprins ntre 6.200-
7.000 kg/ha.

n zootehnie, cea mai mare producie de nregistreaz
n Danemarca unde produciile medii sunt de 6.000 l
lapte/vac/an i 330 ou/pasre/an.
Sistemul agricol european are la baz cteva idei
fundamentale care pot servi drept model n
reorganizarea sistemului agricol din Romnia:

- unitatea de baz a agriculturii europene este ferma
privat-familial de talie mic sau medie, ferm ce este
foarte bine echipat din punct de vedere tehnic;

- ferma poate s fie proprietatea fermierului (sau
poate s fie luat n arend total sau parial), iar fora
de munc este reprezentat de membrii familiei (n
cazuri speciale se apeleaz la for de munc salariat);

- aprovizionarea fermierului cu materialele
necesare se face prin intermediul unor cooperative sau
societi al cror membru este fermierul;

- valorificarea (comercializarea) produciei
obinute se realizeaz prin intermediul unor cooperative
sau societi specializate n acest scop;

- ntreaga legislaie comunitar (comercial,
financiar, funciar, etc.), are ca principal caracteristic
stimularea i sprijinirea puternic a fermierilor.