Plan de msuri

1
Proiect IEE BiogasIN



Plan de msuri pentru
Biogazul din Romnia


D.6.2. / WP6











Septembrie 2012

Plan de msuri

2







































Editare i coordonare: Nathalie Bachmann (EBA)
Arthur Wellinger (EBA)

Cu contribuia: Dan Ionescu (TRINERGI GRUP)


Plan de msuri

3


Cuprins
GLOSAR ............................................................................................................................................................................................. 4
1 INTRODUCERE ...................................................................................................................................................................... 5
2 NOIUNI DE BAZ DESPRE BIOGAZ ........................................................................................................................... 6
2.1 CARACTERISTICI GENERALE.................................................................................................................................... 6
2.2 MATERIA PRIM PENTRU AD I SECTOARE DE APLICAIE ....................................................................... 6
2.3 BIOGAZUL PENTRU ENERGIE ................................................................................................................................... 7
2.4 BENEFICII ALE AD ........................................................................................................................................................... 9
3 POTENIALUL ENERGETIC PENTRU BIOGAZ ..................................................................................................... 11
4 PLAN DE MSURI PENTRU ROMNIA ..................................................................................................................... 13
4.1 SITUAIA ACTUAL ..................................................................................................................................................... 13
4.1.1. CADRUL GENERAL ................................................................................................................................................. 13
4.1.2. PROCEDURA ADMINISTRATIV ....................................................................................................................... 13
4.1.3. PROCEDURA DE FINANARE ............................................................................................................................ 14
4.2 INTE I POTENIALE ................................................................................................................................................ 16
4.2.1. INTELE PENTRU BIOGAZ N PNAER (NREAP) PENTRU 2020 ........................................................... 16
4.2.2. POTENIALUL DE BIOGAZ VS. INTE ............................................................................................................ 16
4.3 RECOMANDRI PENTRU ATINGEREA INTELOR PENTRU 2020........................................................... 17
4.3.1. CONDIII CADRU GENERALE ............................................................................................................................ 17
4.3.2. PROCEDURA ADMINISTRATIV ....................................................................................................................... 17
4.3.3. PROCEDURA DE FINANARE ............................................................................................................................ 18

ADDENDA: INSTRUMENTE INTERNAIONALE DE SPRIJIN PENTRU RES

Plan de msuri

4

Glosar
Digestie anaerob (AD): Proces n care nite microorganisme descompun materiale
biodegradabile, n absena oxigenului. Procesul AD produce biogaz, compus din dioxid de carbon,
metan i urme de alte gaze. Acesta are loc n medii naturale (n stomacul rumegtoarelor, izvoare
vulcanice calde sau n mlatini), i este utilizat la scar industrial pentru producerea de energie i
managementul deeurilor.
Tarife fixe (feed-in): Instrument de sprijin pentru crearea de stimulente financiare pentru
alimentarea reelei de electricitate cu energie electric din surse regenerabile de energie. Acesta
garanteaz un pre fix pe o anumita perioad de timp.
Bonus fix (feed-in): Instrument de sprijin care permite vinderea energiei electrice din surse de
energie regenerabile n mod direct pe o piata local, primind un bonus la limita de sus a preului
pieei energiei electrice. Spre deosebire de tariful fix, nu exist nici o obligaie de cumprare i
creeaz un stimulent pentru alimentarea cu energie electric a reelei n timpul vrfului de cerere.
Certificate verzi (GC CV): Produs comercializabil care garanteaz faptul c volumul de energie
electric generat este prin utilizarea unor surse regenerabile de energie.
Gaze cu efect de ser (GHG GES): Gaze din atmosfer care absorb i emit radiaii n domeniul
infrarou / termic. Acest proces este cauza fundamental a efectului de ser. Gazele relevante n
acest sens sunt vaporii de apa, dioxidul de carbon, metanul, protoxidul de azot, ozonul i un numr
de compui organo-halogenai.
Subvenie: Fonduri pltite unilateral, de multe ori de ctre un departament al guvernului,
Corporaie, Fundaie sau Trust, ctre un beneficiar precum o entitate non-profit, instituie de
nvmnt, de afaceri sau chiar o persoan. Spre deosebire de un credit, o subvenie nu trebuie
s fie rambursat.
Credit: Tip de datorie pe termen lung ntre un debitor i un creditor, cu obligaia de a o rambursa.
Planuri Naionale de Aciune pentru Energia Regenerabil (NREAPs PNAER-uri): Plan prezentat
de fiecare stat membru al UE n 2010, prezentnd modul prin care acestea ating intele (obligatorii)
pentru energia regenerabil pentru 2020, inclusiv energia consumat n transporturi, energia
electric, pentru nclzire i rcire. n aceste planuri Statele Membre prevd o descriere detaliat a
obiectivelor, tehnologiilor, msurile i reformele care vor fi aplicate.
Surse Regenerabile de Energie (RES - SRE): Resurse utilizate pentru producerea de energie, care
nu sunt epuizabile de ctre standardele umane. De exemplu: lumina soarelui, vntul, biomasa, apa
i cldura geotermal. Consumul de RES nu reduce resursele de energie primar, n opoziie cu
combustibilii fosili, cum ar fi energia hidrocarburilor (petrol, gaze) sau din uraniu.
Intreprinderi Mici i Mijlocii (SMEs IMM-uri): Companii cu un numr limitat de angajai. n Europa,
trei parametri logice definesc SME-urile: 250 angajai (255 pentru Germania, 100 pentru Belgia), o
cifra de afaceri de pn la 50 milioane , sau o balan financiar de pn la 43 milioane .
Tone echivalent petrol (toe - tep): Unitate de energie corespunztoare cantitii de energie
eliberate prin arderea unei tone de iei brut, care este definit ca 11,63 MWh.

Plan de msuri

5

1 Introducere
Tehnologia biogazului ncepe s fie recunoscut ca fiind una dintre posibilitile cele mai avansate
pentru, de la mbuntirea deeurilor, la energie din surse regenerabile i a ngrminte
valoroase. Energia din biogaz va juca un rol important n atingerea intelor ambiioase aprobate de
Directiva european pentru Energie din surse Regenerabile (RED, 2009/28/CE), care prevede c
20% din consumul final de energie trebuie s fie asigurat din surse regenerabile pn n 2020.
Producia i utilizarea de biogaz deschide noi domenii de activitate. Potenialului biomasei din
agricultur este nc n mare parte neexploatat, dei acest sector are cel mai mare potenial de
cretere i este de ateptat s se dezvolte puternic n urmtorii ani.
Proiectul BiogasIN i propune s sprijine crearea unei piee durabile pentru biogaz n Europa
Central i de Est i s mbunteasc n mod eficient condiiile-cadru pentru implementarea
proiectelor de biogaz. Cele apte ri int ale proiectului BiogasIN sunt:
Bulgaria
Croaia
Republica Ceh
Grecia
Letonia
Romnia
Slovenia

Scopul central al BiogasIN este eliminarea barierelor din condiiile-cadru. Procedurile extinse de
finanare i cele administrative reprezint obstacole majore pentru instalarea de noi instalaii de
biogaz. Cu scopul de a mbunti i simplifica procedurile de autorizare i de finanare din Europa
Central i de Est i n special n rile menionate mai sus, s-au fcut sondaje n rndul bncilor,
dezvoltatorilor de proiecte i al autoritilor.
Implementarea cu succes a proiectelor de biogaz necesit trei precondiii:
Condiii cadru legislative bune i stabile
Proceduri de autorizare simple i transparente
Acces la finanare
Dac una dintre aceste condiii prealabile este slab reprezentat sau nu exist, proiectul de biogaz
risc s eueze. Aceste condiii prealabile sunt foarte bune n ri precum Germania i Austria. n
alte ri, n special n Europa Central i de Est, sunt nc necesare eforturi considerabile pentru a
le ndeplini.
Planurile Naionale de Masuri pentru Biogaz reprezint o asisten pentru mbuntirea situaiei
actuale i contribuie la dezvoltarea unei piee durabile pentru biogaz.
Principalele surse de date pentru aceste Planuri de Msuri sunt rapoartele, studiile i sondajele
proiectului BiogasIN, precum i publicaii ale EBA
1
, AEBIOM
2
i proiectului BiG>East
3
.

1
Asociaia European a Biogazului, www.european-biogas.eu
2
Asociaia European pentru Biomas, www.aebiom.org
3
BiG>East, Biogaz pentru Estul Europei: www.big-east.eu
Plan de msuri

6


2 Noiuni de baz despre biogaz
2.1 Caracteristici generale
Biogazul este un purttor de energie produs prin degradarea microbian a materiei organice. Acest
proces, numit digestie anaerob (AD), impune condiii specifice, cum ar fi un potenial redox sczut
(lipsa de oxigen). Acest condiie este obinuit pentru medii naturale, de exemplu pentru
sedimentele marine sau stomacul unor animale. Atunci cnd este utilizat pentru producerea de
energie, AD are loc n digestoare special concepute.
Gunoiul de grajd, reziduurile agricole, deeurile organice provenite din gospodrii, de la industria
alimentar i agro-industrii, nmolul de epurare etc. pot servi ca materie prim pentru AD. n
funcie de compoziia materiei prime, timpul de degradare variaz de la cteva ore pn la
sptmni. Timpi medii de retenie de 60 la 120 de zile sunt obinuii pentru digestoarele agricole.
Dup degradare, rezult dou produse din proces: biogazul i digestatul.
Biogazul este compus n principal din metan i dioxid de carbon (vezi Tabelul 1). Poate fi
utilizat pentru generarea de electricitate, cldur i drept combustibil.
Digestatul reprezint biomasa rmas dup degradarea prin AD. Este un ngrmnt
excelent care prezint caracteristici mbuntite comparativ cu materia prim original.
Mirosurile sunt reduse i disponibilitatea nutrienilor pentru plante este crescut.

Tabelul 1: Compoziia Medie a Biogazului



2.2 Materia prim pentru AD i sectoare de aplicaie
Biogazul este produs n diferite sectoare n care sunt disponibile substraturi organice. Principalele
sectoare i substraturile lor, n principiu sunt:
Agricultura gunoi de grajd, dejecii lichide, reziduuri de producie i culturi energetice
Agro-industrii ape reziduale industriale cu ncrctur organic mare (de la procesarea
laptelui, industria celulozei i hrtiei, producerea buturilor rcoritoare i alcoolice, etc.)
Deeuri biologice fracia organic a deeurilor municipale, deeuri de la restaurante i
hoteluri
Staii de epurarea apelor nmoluri de la epurare

Compus
Metan CH
4
50 70 %
Dioxid de carbon CO
2
25 45 %
Vapori de ap H
2
O Saturaie
Hidrogen sulfurat H
2
S 200 10000 ppm
Azot N
2
0 3 %
Hidrogen H
2
0 1 %
Plan de msuri

7


Principiul AD este similar n toate sectoarele de aplicare, dei, reactoare de producere a biogazului
pot lua diverse forme i pot fi aplicate diverse tehnologii n funcie de materia prim. Un exemplu de
instalaie agricol tipic, cu producere combinat de cldur i electricitate (CHP), este prezentat
n figura 1.

Figura 1: Instalaie de biogaz agricol tipic cu cogenerare




















2.3 Biogazul pentru energie
nainte de orice transformare, biogazul brut trebuie s fie uscat i curit de H
2
S i de alte urme de
substane, cu scopul de a obine un gaz combustibil bun. Apoi, biogazul poate fi transformat n
diferite forme de energie; energia electric, termic i biometanul sunt opiunile cele mai ntlnite,
descrise n continuare n tabelul 2.
Cteva concepte tipice pentru instalaiile agricole sunt:
Digestoare agricole n zonele izolate: Cogenerare cu injecie de energie electric n reea,
utilizarea de cldur pentru cldura tehnologic i pentru nclzirea de locuine. Utilizarea
integral a caldurii produse, de multe ori nu este posibil.
Digestoare agricole n apropiere de sate: Transportul biogazului printr-o conduct special
instalat, la o unitate de cogenerare situat n imediata vecintate a unui sistem de
termoficare. Energia electric este injectat n reea, iar cldura este integral utilizat.
Digestoare agricole n apropiere de alte ferme ce produc biogaz: Transportul biogazului
printr-o conduct, la o staie centralizat de condiionare i injectarea biometanului n
reeaua de gaze.
Cogenerator
Digestor
Depozitare /
Postdigestor
Reea electric
Suprafee
agricole
Gospodrie
Grajd
Co-substraturi
Plan de msuri

8


Instalaii centralizate n zonele cu disponibilitate ridicat a materiilor prime: Colectarea
deeurilor brute i a culturilor energetice i re-distribuirea digestatului. Cogenerare, cu
injecie de energie electric n reea, alimentare cu energie termic a unor procese
industriale, sau a unui sistem de termoficare districtual.
Instalaii centralizate n zonele cu disponibilitate ridicat a materiilor prime i n apropierea
unei reele de gaz: Colectarea deeurilor brute i a culturilor energetice i re-distribuirea
digestatului. Condiionarea biogazului i injectarea biometanului n reeaua de gaze.

Tabelul 2: Opiuni pentru transformarea biogazului

Biogaz pentru energie termic
Pentru producerea de energie termic, biogazul este ars ntr-un boiler. Cldura rezultat
poate fi utilizat ntr-un circuit de nclzire sau pentru producerea de abur. Aceast
opiune este ntlnit doar la instalaii industriale, cu consumatori de cldur la scar
mare. Cu toate acestea, cogenerarea este soluia preferat, deoarece exergia biogazului
este mai bine utilizat.
Biogaz pentru energie termic i electric (cogenerare)
Pentru producerea combinat de energie termic i electric, biogazul este transformat
ntr-un generator (CHP - producere combinat de cldur i electricitate). Centralele de
cogenerare pe biogaz au ajuns, prin progresele tehnologice n ultimii ani, la o paritate a
produciei de cldur i energie electric (un kW energie electric per fiecare kW energie
termic). Energia electric poate fi injectat n reea iar cldura poate fi utilizat pentru
nclzirea digestorului, grajdurilor, caselor sau poate fi injectat ntr-un sistem de
termoficare. Aceasta este opiunea cea mai utilizat pe scar larg pentru transformarea
biogazului.
n cele mai multe instalaii agricole cldura produs nu poate fi utilizat integral, ceea ce
induce un randament total mai mic.
Biogaz pentru biometan
Pentru producerea de biometan, biogazul este tratat ntr-o unitate de condiionare. CO
2
-ul
este eliminat pn cnd concentraia de CH
4
atinge 96% sau mai mult, ceea ce
mbuntete semnificativ densitatea energetica a gazului. Biometanul poate fi folosit n
continuare n mai multe moduri:
- Injectare n reeaua de gaze naturale
- Utilizarea drept combustibil pentru transporturi
- Materie prim pentru industria chimic
- Combustibil pentru pilele de combustie
Biometanul poate fi utilizat n toate aplicaiile destinate gazelor naturale.
Plan de msuri

9

2.4 Beneficii ale AD
Prin digestie anaerob, microorganismele produc energie regenerabil din materii organice
reziduale. Deeurile pot fi astfel utilizate ca o resurs i nlocuiesc combustibilii fosili. Digestatul
rmas este un ngrmnt valoros, care este folosit n agricultur, nlocuind ngrmintele
minerale.
AD permite comunitilor s construiasc sisteme durabile de reciclare ecologic, producere de
energie din surse regenerabile i de revitalizare a solului. Totui, avantajele merg i mai departe;
numeroasele beneficii de mediu i socio-economice sunt ilustrate n figura 2.

Figura 2: Beneficii socio-economice i de mediu ale AD












Digestia anaerob ajut la crearea unui management integrat i ecologic al deeurilor i sistemelor
de producere a energiei. n plus, calitile de ngrmnt ale gunoiului de grajd sunt mbuntite.
Ca urmare a naturii sale descentralizate i a structurii de investiii la nivel regional, instalaiile de
biogaz contribuie la dezvoltarea durabil n zonele rurale i ofer noi oportuniti de venituri.
Dependena Europei de importurile de combustibili fosili ar trebui s ncurajeze n continuare
investiiile n surse regenerabile de energie, la nivel local i crearea unei piee viabile pentru
biogaz.
Energiile regenerabile sunt, n general, un motor puternic pentru crearea de locuri de munc.
Figura 3 prezint numrul de noi locuri de munc n acest sector i comparaia cu crearea locurilor
de munc de ctre sectorul nuclear. Acesta din urm nu contribuie nici mcar cu o zecime din ct
contribuie sectorul energiei regenerabile la piaa locurilor de munc.
Beneficii socio-economice & de mediu
Digestatul ca
ngrmnt natural
- nlocuirea
ngrmintelor
minerale
- Ameliorator bun al
solului

Management al
deeurilor mbuntit
- Nutrienii sunt
rentori n sol
- Reducerea
patogenilor &
seminelor de
buruieni
Versatilitatea utilizrii
biogazului
- Producerea de
electricitate, cldur
sau biometan
- Poate fi folosit drept
tampon sau rezerv
energetic
Reducere a GHG
- Emisii reduse de
CO
2

- Emisii reduse de
metan
Producerea de
energie regenerabil
- Materii prime
inepuizabile, de ex.
gunoi de grajd,
dejecii lichide,
nmoluri de epurare,
culturi energetice
Dezvoltare rural
- Investiii
- mbuntirea
independenei
energetice
- Crearea de locuri
de munc
Diversificare
energetic
- Securitate energetic
- Preuri stabile
- Reduce dependena
de importuri de
energie
Aspecte economice
- Investiie iniial
mare dar
profitabilitate pe
termen lung
- Venituri
suplimentare pentru
fermieri

Plan de msuri

10

Figura 3: Crearea de locuri de munc de ctre sectorul energiilor regenerabile n Germania (Sursa:
H.J. Fell, 2010)







Plan de msuri

11


3 Potenialul energetic pentru biogaz
Potenialul de energie din biogaz al 2020 pentru UE-27 a fost estimat de ctre Asociaia European
pentru Biomasa AEBIOM
2
. Se presupune c pot fi folosite 25 milioane ha de terenuri agricole
(teren arabil i natural) pentru culturile energetice n 2020, fr a concura cu producia de alimente
i fr a duna mediului. Acest teren va fi necesar pentru materii prime pentru producerea de
combustibili din prima generaie, pentru cldur, electricitate i pentru combustibili de generaia a
doua. Scenariul AEBIOM se bazeaz pe urmtoarea ipotez:
15 milioane ha de teren este folosit pentru combustibili de prim generaie (gru, rapi,
sfecl de zahr etc.)
5 milioane ha pentru pduri de rotaie scurt, miscanthus i producie de biomas solid i
5 milioane ha pentru culturi pentru biogaz
Estimarea potenialului pentru biogaz pn n 2020 este descris n tabelul 3:

Tabelul 3: Potenialul pentru biogaz estimat pn n 2020 pentru UE-27 (bazat pe AEBIOM
2
)
Origine Potenial
teoretic
[Mtep]
Utilizat pn
2020
[%]
Potenial
realist
[Mtep]
Agricultur
Culturi agricole 23,3 100 23,4
Produse secundare agricole (paie, gunoi de
grajd, )
27,2 28 7,9
Deeuri
Fracia biodegradabil a deeurilor municipale
solide (inclusiv deeuri biologice), gaz de la
gropile de gunoi
8,6 40 3,4
Fracia biodegradabil a deeurilor industriale
(inclusiv a celulozei, pelei, )
2,6 50 1,3
Nmoluri de epurare 5,1 66 3,4
Total 66,8 59 39,5


AEBIOM estimeaz c potenialul realist pentru metanul rezultat din gunoiul de grajd, culturi
energetice i deeuri se afl n intervalul de 40 Mtep (megatone de echivalent petrol) n 2020,
comparativ cu o producie de 5,9 Mtep n 2007. Utilizarea de culturi secundare pentru producerea
de biogaz nu a fost luat n calculul i ofer un potenial suplimentar. n 2020 biogazul ar putea
oferi mai mult de o treime din producia de gaze naturale a Europei sau n jur de 10% din consumul
european (434 Mtep n 2007).
n cadrul potenialului total pentru biomasa utilizat pentru energie n Europa, biogazul ar putea
ajunge ntre 15% pn la 25% din totalul bioenergie, fa de 7% n 2007. Potenialul biomasei
pentru energie n ansamblu este mult mai mare dect utilizarea lui actual, dar acest potenial
trebuie s fie dezvoltat prin activiti la nivel local, regional, naional i internaional.
Plan de msuri

12


Privind la contribuia total la bioenergie, biomasa pe baz de lemn este n prezent principalul
contributor, ns sectorul agricol dispune de un mare potenial i ar putea fi furnizorul de energie
cel mai important pn n 2020. Biogazul va profita mai ales de la aceast dezvoltare, deoarece
ofer alternative eficiente pentru sectoarele cu cretere rapid ale combustibililor auto i
bioelectricitii.
Porumbul este deja stabilit ca o cultur energetic pentru producerea de biogaz. n viitor vor fi
folosite i alte culturi energetice, cu scopul de a optimiza randamentul la hectar de teren agricol,
pentru a reduce monocultura i a crete biodiversitatea. mpreun cu gunoiul de grajd de la
producia animalier (n special de la ferme de bovine i porci) instalaiile descentralizate de co-
digestie au cel mai mare potenial pentru producerea de biogaz, dar, de asemenea, utilizarea
nmolurilor i a deeurilor industriei alimentare i a deeurilor menajere, ofer oportuniti mari.
Figura 4 prezint, pentru fiecare ar producia de biogaz din 2007, n comparaie cu potenialul
estimat pentru anul 2020, innd cont de biogazul produs din produsele agricole (gunoi de grajd,
paie, culturi). Frana, Spania, Polonia i de asemenea Romnia, au de fapt, cele mai mari
potentiale neexploatate, n timp ce Germania prezint situaia cea mai avansat. Marea Britanie
produce, de asemenea, cantiti semnificative de biogaz, dei aproape 90%, de la gropile de
gunoi. Aproape ntregul potenial indicat (pentru producia de biogaz agricol) este nc de exploatat.

Figura 4: Producia de biogaz n 2007 vs. potenialul n 2020 (bazat pe AEBIOM
2
)



















Plan de msuri

13


4 Plan de msuri pentru Romnia
4.1 Situaia actual
4.1.1. Cadrul general
Piaa de biogaz n Romnia este una dintre cele mai puin dezvoltate din Europa. n 2009, doar
1GWhel, echivalent cu alimentarea a aproximativ 200 de gospodrii de patru persoane, a fost
generat prin utilizarea biogazului. Energia produs este consumat la nivelul staiei (pn n 2011
centralele de producere a biogazului deja existente nu au obinut autorizaii de conectare la reea).
Cu toate acestea, n Romnia, factorii de decizie politic susin utilizarea surselor regenerabile de
energie (RES), inclusiv biogazul. Utilizarea biogazului este, de asemenea, promovat n legislaia
actual i n politica din Romnia. Prin urmare cantitatea de energie electric produs din biogaz,
mai mult dect s-a dublat ntre 2008 i 2009.

4.1.2. Procedura administrativ
n Romnia exist mai multe autoriti responsabile pentru autorizarea instalaiilor de biogaz. Un
bun exemplu pentru toate etapele care trebuie s fie parcurse n cursul procedurii actuale de
autorizare este prezentat n figura 5. Cu toate acestea, rmne s observai c autoritile de
autorizare din Romnia nu se ocup n mod special de biogaz sau de alte proiecte de energie
regenerabil.

Figure 5: Procedura de autorizare n Romnia






















Plan de msuri

14

Principalele piedici identificate ale procedurilor administrative din Romnia sunt prezentate n
caseta de mai jos.box.


4.1.3. Procedura de finanare
Sprijin de stat:
Principalul sistem de sprijin public n Romnia este:
Sistem de cote obligatorii combinat cu tranzacionarea de Certificate Verzi schema se
aplic n timpul operrii (inclusiv pentru electricitatea produs i livrat n reea pe timpul
perioadei de testare) sprijinul central pentru productorul de RES-E, pentru un interval de
timp de maximum 15 ani (pentru noi investiii). Dup 10 ani, sistemul va fi retrimis Comisiei
Europene pentru discuii suplimentare i modificri. Vzut ca venituri continue.
Sistemul de Certificate Verzi pentru proiectele de energii regenerabile - Legea privind
promovarea E-SRE din 2011 completat i modificat acord pn la 4 CV pentru 1 MW
energie (electric i termic produs i livrat) din biogaz.
Productorul de energie electric din surse regenerabile de energie beneficiaz de sistemul de
promovare i i asigur venitul din:
i) vnzarea electricitii pe piaa de energie electric;
ii) vnzarea de certificate verzi pe piaa de certificate verzi existent.

Numrul de certificate verzi acordate este n funcie de tehnologia utilizat i de materia prim
pentru generarea de RES-E dup cum urmeaz: 2 +1 +1 CV pentru fiecare 1 MWh produs i livrat
de ctre productorii de energie electric - 2 CV pentru energia electric din biogaz, sau 1 CV
pentru gazul de la gropile de gunoi i pentru gazul de fermentare a nmolurilor de epurare de la
staiile de epurare a apelor uzate; 1 CV suplimentar pentru productorii de energie electric din
biogaz, gaz de la gropile de gunoi i gaz de fermentare a nmolurilor de epurare de la staiile de
epurare a apelor uzate, n cazul n care energia electric este produs n centrale electrice de
cogenerare / unitati de productie calificate de ctre Autoritatea Naional de Reglementare
(ANRE), ca fiind de nalt eficien (referindu-se la utilizarea cldurii reziduale), precum i nc 1
CV suplimentar pentru productorii de energie electric din biomas, biolichide i biogaz, n cazul
n care energia electric din biomas provine din culturi energetice - aa cum este prevzut n
Ordonana de urgen 88/19 octombrie 2011.

Trebuie menionat c:
- pe timpul perioadei de testare productorii de RES-E pot de asemenea s beneficieze de
aceast schem, primind 1 CV pentru fiecare MWh produs i livrat;
Bariere ale procedurilor administrative
Procedur de autorizare lung i complex
Lipsa de cunotine i de eficien a autoritilor publice
Autoritile publice sunt suprancrcate cu diferite sarcini
Liupsa de experine a dezvoltatorilor de proiecte
Nu exista niciun ghid pentru procedurile de autorizare pentru instalaiile de biogaz, o lips
imens general de informaii concrete cu privire la procedura de autorizare pentru instalaiile
de biogaz
Costturile procedurii de autorizare (1,000 to 15,000 Euro)
Plan de msuri

15
- n cazul n care centralele electrice beneficiaz n plus de la una sau mai multe ajutoare de
stat, autoritatea naional de reglementare poate stabili numrul de CV, prin reducerea
numrului de CV, fa de cum este prezentat n paragraful de mai sus, reducnd valoarea
de referin a investiiei per MW instalat i meninnd valoarea ratei interne de rentabilitate.

Piea de certificate verzi din Romnia se bazeaz pe un mecanism de cote obligatorii, care oblig
toi furnizorii de energie electric s achiziioneze un numr de CV egal cu cota impus de energie
electric din surse regenerabile, astfel nct n cazul n care nu ating cota, acetia trebuie s
cumpere de la productorii de RES-E, la preul de pia al CV (legea specific valorile minim i
maxim - 27...55). Penalitile pentru nendeplinirea cotelor obligatorii sunt de 110 pentru fiecare
CV.

n cazul energiei electrice produse n cogenerare din surse regenerabile, productorii sunt
obligai s aleag fie pentru aceast schem de sprijin cu CV, sau pentru o alt schem de
ajutor de stat pe baza de bonusuri denumit sistem de "promovare a cogenerrii de nalt
eficien pe baza cererii de energie termic util" - dar acest lucru nu se aplic pentru biogaz,
deoarece dispoziiile legislative pentru injectarea biometanului nu sunt nc n vigoare
(regulamentul de referin n vigoare, Hotararea de Guvern 1215/2009 prevede doar 3 tipuri de
combustibil - combustibil solid, gaze de la reeaua de transport, sau de la reeaua de
distribuie).
Acest sistem prevede pentru energia electric produs n centrale / uniti de cogenerare de nalt
eficien, un bonus lunar pentru fiecare MWh livrat n reeaua naional, ntre 2010 i 2023, pentru
o perioad care nu depete 11 ani (i care nu depete 2023), numai n cazul n care costurile
totale de producie (inclusiv pltirea ratelor pentru investiii) depesc veniturile din vnzrile pe
pieele energiei electrice i termice. Bonusurile sunt stabilite i modificate de ctre ANRE, variind
ntre aproximativ 40 i 20 (valori estimate conform ordinului ANRE 18/2011), n scdere pe
perioada de 11 ani. ANRE stabilete, de asemenea, preurile de referin pentru energia termic
produs i livrat de astfel de instalaii / uniti.

Alte ajutoare publice de sprijin, care vizeaz finanarea iniial:
Programul Operaional Sectorial numit "Creterea Competitivitii Economice" - este un program
pentru accesarea fondurilor structurale. Prioritatea 4 se adreseaz dezvoltrii de faciliti pentru
RES n contextul schimbrilor climatice, iar acest lucru este valabil pentru implementarea
proiectelor de biogaz.
Prioritatea 1 Un sistem de producie inovativ i eco-eficient;
Prioritatea 2 - Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru competitivitate;
Prioritatea 3 Tehnologia informatic i a comunicaiilor pentru sectoarele public i privat;
Prioritatea 4 Creterea eficienei energetice i a aprovizionrii cu energie n contextul
combaterii schimbrilor climatice;
Prioritatea 5 Asisten tehnic.
Maximul de sprijin financiar care ar putea fi acordat pentru un proiect de energie regenerabil, ca
procent din cheltuielile eligibile, este dup cum urmeaz: i) pentru ntreprinderile mici i
microntreprinderi: 70%, cu excepia proiectelor localizate n regiunea Bucureti-Ilfov, unde
valoarea maxima este de 60%; ii) pentru ntreprinderile mici i mijlocii: procentul maxim este de
60% din cheltuielile eligibile, cu excepia proiectelor localizate n regiunea Bucureti-Ilfov, unde
valoarea maxima este de 50% i n cele din urm iii) pentru ntreprinderile mari, procentul este de
50%, cu excepia proiectele situate n regiunea Bucureti-Ilfov, unde valoarea maxima este de
40%.
Plan de msuri

16

Programul privind creterea produciei de energie din surse regenerabile - este o subvenie de
la Fondul Naional de Mediu, care finaneaz proiectele care vizeaz creterea produciei de
energie din surse regenerabile (eolian, solar, biomas - inclusiv biogaz, hidro i geotermal).
Finanarea se aplic pn la 50% din totalul eligibil al proiectului pentru ntreg teritoriul romnesc,
cu excepia cazului n care destinatarul are nregistrat biroul / locaia afacerii unde este
implementat proiectul n Bucureti-Ilfov, unde finanarea se acord n valoare de mai puin de 40%
din totalul eligibil al proiectului i nu depete suma maxim care poate fi acordat unui beneficiar
n cadrul sesiunii de finanare.

Finanarea privat:
Cea mai comun metod de finanare privat pentru proiectele de biogaz n Romnia este cea prin
credite / mprumuturi de la bncile private, chiar dac o companie privat obine un sprijin financiar
nerambursabil pentru dezvoltarea investiiei sale. Diferitele bnci au cerine diferite privind cererea
pentru investiie. Aceasta include un formular standard de cerere cu informaii att despre proiect
ct i despre solicitant, precum i alte documente juridice i financiare.
Principalele piedici identificate pentru procedurile de finanare din Romnia sunt prezentate n
caseta de mai jos.


4.2 inte i poteniale
4.2.1. intele pentru biogaz n PNAER (NREAP) pentru 2020
inta energetic naional ambiioas din Romnia pentru anul 2020 este o cot de 24% energie
din surse regenerabile n consumul final brut de energie. Cota int vizat de energie electric
produs din surse de energie regenerabile n consumul final pentru anul 2020 este de 38%.
inta fixat de PNAER este s se produc 2 714 GWh biogaz n 2020.

4.2.2. Potenialul de biogaz vs. inte
Dup cum s-a menionat n capitolul 3 pentru Potenialul energetic din biogaz, AEBIOM a evaluat
potenialul total pentru biogaz, cu o utilizare de 5% a terenurilor i de 35% a gunoiului de grajd. n
Romnia, potenialul pentru biogaz este estimat la 2,05 Mtep
2
. Acest lucru este considerabil mai
mare dect inta definit n PNAER, aa cum se poate vedea n tabelul 4. Comparativ cu estimarea
Bariere ale procedurii de finanare
Biomasa i biogazul sunt vzute de ctre unele bnci ca avnd risc mai mare dect alte RES
Birocraia este copleitoare n multe bnci
Este dificil s se obin un credit pentru proiectele de biogaz datorit unei ncrederi sczute n
astfel de proiecte
Nu exist specialiti interni pentru biogaz la nivelul bncilor iar angajaii bncilor nu au
experien n proiectele de biogaz
Este cerut un capital propriu mare (mai mult de 30%)
Plan de msuri

17
AEBIOM, inta Romniei pentru 2020 pentru producia de biogaz profit numai de 11% din
potenialul estimat!

Tabelul 4: Potenialul pentru biogaz vs. inta pentru 2020 (bazat pe AEBIOM
2
)

Estimarea AEBIOM pentru
potenialul de biogaz 2020
inta PNAER pentru biogaz
n 2020
Mtep GWh Mtep
% din
PNAER
2,05 2 714 0,23 11


4.3 Recomandri pentru atingerea intelor pentru 2020
n urma diferitelor studii i cercetri au putut fi identificate principalele blocaje ale procedurilor de
autorizare i de finanare pentru Romnia. Cu scopul de a mbunti condiiile cadru pentru
proiectele de biogaz i de a consolida atingerea intelor pentru 2020, sunt formulate recomandri
specifice n urmtoarele capitole.

4.3.1. Condiii cadru generale
cadrul legislativ privitor la electricitate i RES (inclusiv la biogaz) instabil i lipsa unor detalieri
corespunztoare
inerie n reorganizarea sectorului agricol, i prin urmare pentru biogaz (care are o dezvoltare
foarte nceat)
dezvoltarea neechilibrat a sectorului energiilor regenerabile, centrat pe tehnologii imediat
profitabile

4.3.2. Procedura administrativ
Procedurile administrative sunt nc lungi i complexe n Romnia, ntrziiind proiectelor i
descurajnd investitorii. Pentru a realiza o procedur clar i simpl, care s ncurajeze
dezvoltarea pieei de biogaz, sunt recomandate urmtoarele aciuni:
Cursuri de consolidare de capaciti pentru autoriti: informaii generale despre biogaz,
beneficii i potenial i exemple de instalaii n funciune
Simplificarea procedurii de autorizare: concentrarea procedurii ntr-o cumprare la o singur
oprire, unde s fie disponibile ntr-un singur punct toate informaiile i documentaia necesar
O distribuie clar a responsabilitilor n rndul autoritilor
S se furnizeze un ghid Procedura de autorizare pentru proiectele de biogaz, care s
conin toate autorizaiile cerute, condiiile i documentele necesare pentru a le acorda,
costuri, numrul de zile/sptmni pentru obinerea autorizaiilor i instituia responsabil
S se revizuiasc costurile pentru diferitele autorizri; acestea nu trebuie s reprezinte
obstacole pentru dezvoltarea proiectului
Plan de msuri

18

4.3.3. Procedura de finanare
De stat:
S se furnizeze un ghid: Finanarea proiectelor de biogaz care s includ instrumente
naionale i internaionale de sprijin financiar, bncile naionale i produsele lor pentru
finanarea proiectelor de biogaz
S se mbunteasc condiiile pentru a putea investi n instalaii de biogaz (fonduri speciale,
tarife feed-in i alte ajutoare)
Bnci:
Cursuri de dezvoltare de capaciti pentru consiliul de administraie al bancilor: situaia
actual a pieei de biogaz din Europa, informaii generale cu privire la procesul pentru biogaz,
beneficiile i potenialul, exemple de finanare de succes a proiectelor de biogaz
Cursuri de dezvoltare de capaciti pentru angajaii bncilor: bncile ar trebui s aib cel puin
un specialist n proiecte de RES care s fie, de asemenea, bine informat cu privire la biogaz.
Un program de instruire pentru acesti specialisti ar trebui s se concentreze pe situaia
actual a pieei de biogaz din Europa, informaii generale cu privire la procesul pentru biogaz,
criteriile de evaluare pentru cererile de mprumut pentru proiecte de biogaz i pentru
parametrii de risc. Aceast instruire poate fi continu (o dat pe an), cu scopul de a fi n pas
cu evoluia tehnologic sau legislativ.
Crearea unui departament destinat pentru RES/biogaz i dezvoltarea de noi produse de
finanare (s se revizuiasc actualul capital propriu necesar, ratele dobnzilor i documentele
necesare). S se scurteze procedura de negociere
Comunicarea posibilitilor i condiiilor de finanare a proiectelor de biogaz (fia de informaii,
ghid, )
Dezvoltatori de proiecte:
Cursuri de dezvoltare de capaciti pentru dezvoltatorii de proiect: informaii generale despre
procesul pentru biogaz, tehnologii disponibile, proiectarea instalaiei, evaluarea economic i
procedurile administrative i pentru finanare (de ex. cum s aplice pentru un credit bancar)




Plan de msuri

19


ADDENDA:
INSTRUMENTE INTERNAIONALE DE SPRIJIN PENTRU RES

Sistemele de sprijin internaional, sunt un instrument important pentru finanarea proiectelor.
Sistemele de sprijin disponibile sunt similare pentru majoritatea rilor vizate, cu excepia Croaiei,
care nu este nc stat membru al UE i, prin urmare, nu este eligibil pentru toate programele
europene. Principalele instrumente de sprijin pentru sectorul biogazului sunt enumerate mai jos:
Fondul de coeziune este un instrument structural european pentru promovarea proiectelor
care implic mediul i reelele transeuropene de transport. Acesta se aplic statelor membre
ale UE, cu un venit naional brut (VNB) mai mic de 90% din media UE i finaneaz pn la
85% din cheltuielile eligibile ale proiectelor.
Fondul Agricol European pentru Dezvoltare Rural - EAFRD finaneaz programe de
dezvoltare rural n statele membre, n conformitate cu Planurile de dezvoltare rural depuse
de fiecare ar. Acoper perioada: 2007 - 2013.
LIFE+ este un instrument financiar de promovare a proiectelor de mediu. Scopul este de a
contribui la implementarea, actualizarea i dezvoltarea politicii comunitare de mediu i a
legislaiei prin co-finanare a proiectelor demonstrative sau pilot. Acesta finaneaz pn la
50% din costurile totale eligibile ale proiectului i este deschis organismelor publice sau
private, actori sau instituii nregistrate n UE.
Programul Cadru 7 este un program de cooperare european cu scopul de a stimula i a
mbunti legturile dintre industrie i cercetare ntr-un cadru transnaional. Acesta sprijin
cercetri tiinifice, diseminarea activitilor de informare i schimb. Acoper perioada: 2007 -
2013.
Programul Cadru pentru Competitivitate i Inovare (CIP) ncurajeaz utilizarea tehnologiilor
informaionale, tehnologiilor de mediu i surselor regenerabile de energie (Perioada acoperit:
2007 - 2013). Subprogramele specifice ale CIP care contribuie la sectorul biogazului sunt:
Programul pentru spirit antreprenorial i inovare: prevede investiii pentru dezvoltarea
de tehnologii ecologice inovatoare. Acesta vizeaz n special IMM-urile, companiile cu
potenial de cretere ridicat i micro-ntreprinderile tradiionale i firmele de familie.
Programul Energie Inteligent - Europa (IEE): sprijin mbuntirea eficienei
energetice, adoptarea surselor de energie noi i regenerabile, penetrare mai mare pe
pia pentru aceste surse de energie, a diversificrii energetice i combustibililor, o
cretere a ponderii energiei regenerabile i o reducere n consumul final de energie.
ELENA (European Local Energy Assistance - Asisten European pentru Energia Local)
este un instrument de asisten tehnic, finanat prin IEE. Acesta ofer suport tehnic la
entitile publice (pentru investiii de minim 6 m). ELENA acoper o parte din costul pentru
suportul tehnic care este necesar pentru a pregti, implementa i finana programul de
investiii, cum ar fi studii de fezabilitate i studii de pia, structurarea de programe, planuri de
afaceri, audituri energetice, pregatirea pentru procedurile de licitaie.
Facilitatea de Finanare Direct pentru Energie Durabil a Balcanilor de Vest (WeBSEDFF)
este o facilitate de investiii, stabilit de ctre Banca European pentru Reconstrucie i
Dezvoltare (BERD). Acesta prevede finanarea datoriilor pentru proiecte de energie
regenerabil i eficien energetic industrial pentru IMM-uri din Balcanii de Vest.
Plan de msuri

20


Un mod indirect de a sprijini proiectele de biogaz este furnizarea de fonduri pentru bncile din
rile-int pentru creditarea proiectelor de biogaz. Mai multe astfel de sisteme de sprijin exist:
Facilitatea de Sprijin pentru Sectorul Privat din Balcanii de Vest: Un sistem de creditare stabilit
de ctre BERD pentru a mbunti finanarea pe termen lung pentru investiiile n eficiena
energetic i n proiectele de energie regenerabil din sectorul privat. Programul sprijin
investiiile pe de o parte ale IMM-urilor de a mbunti competitivitatea i durabilitatea pentru
pregtirea pentru aderarea la UE, iar pe de alt parte, investiiile n eficiena energetic i
energia regenerabil.
Programul Turn Around Management pentru Managementul Tranziiei la Noul Sistem
Social (TAM) i pentru Servicii de Consultan n Afaceri (BAS): Aceste dou programe ale
BERD au scopul de a ajuta ntreprinderile private s se adapteze la cerinele economiei de
pia. TAM are o abordare ampl centrndu-se pe modificrile substaniale manageriale i
structurale din cadrul companiilor. BAS susine proiecte cu obiective strict definite i o
amortizare rapida. Proiecte TAM au fost efectuate n 28 de ri din Europa Central pn n
Asia Central i Rusia Orientul ndeprtat.