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Domingo, 07 de julio de 2013

EL PAIS FALLOS EN FAVO DE P!E"LOS OI#INAIOS, $IEN%AS ESPEAN
LA !AL & 'LAIN
P(oleg)meno*
La 'o(+e Su,(ema -all) a -a.o( de lo* /om de Fo(mo*a 0 lo* ma,u12e* de 3o Neg(o4
Lo* de(e12o* de lo* ,ue5lo* o(igina(io* -ue(on un +a,a((a5o de la 'on.en1i)n de 1667,
/ue 1on*+i+u1ionali8) lo* ,(in1i,io* del li5e(ali*mo ,(i.a+i8ado(, ,e(o a9n 2o0 no +ienen
,lena .igen1ia4 Legi+imada an+e la 1o(,o(a1i)n judi1ial, la 'o(+e de5e de1idi( a2o(a la le0
audio.i*ual 0 la ,(o,iedad del ,(edio de Pale(mo, /ue en-(en+an al *i*+ema in*+i+u1ional
1on lo* ,ode(e* -1+i1o*4 La e1onom3a en a:o ele1+o(al4
Po( ;o(a1io Ve(5i+*<0
El -allo /ue la 'o(+e Su,(ema de =u*+i1ia ,(e,a(a5a (e*,e1+o de un ,ue5lo o(igina(io no
e(a uno *ino do*4 !no le dio la (a8)n a la 1omunidad >om La P(ima.e(a en el li+igio ,o(
la medi1i)n de *u* +ie((a*, 1on+(a la ,(o.in1ia de Fo(mo*a, el In*+i+u+o Na1ional de
A*un+o* Ind3gena* ?INAI@ 0 una -(a11i)n ind3gena (e*,aldada ,o( la admini*+(a1i)n de
#ildo In*-(n4 El o+(o *u*,endi) el de*alojo de un inmue5le ,(o,iedad de la 1omunidad
ma,u12e La* ;ua0+e<a* di*,ue*+o ,o( lo* +(i5unale* de la ,(o.in1ia de 3o Neg(o, ,a(a
lo 1ual +om) en 1uen+a un di1+amen del INAI4 En lo* do* 1a*o* -o(ma(on la ma0o(3a
i1a(do Lo(en8e++i, Elena ;ig2+on, a9l Aa--a(oni 0 =uan 'a(lo* $a/ueda, a /uiene* *e
*uma(on 'a(lo* Fa0+ en el -allo de lo* >om 0 'a(men A(gi5a0 en el de lo* ma,u12e*4
En ninguno .o+) En(i/ue Pe+(a112i4 Am5o* *e -i(ma(on en el a1ue(do del ma(+e* 2 de
julio4
La .i*i5ilidad ma0o( 1o((e*,onde a la 1omunidad +o5a >om, ,o(/ue *u 1a1i/ue FBliC
D3a8 ,o*ee una e*,e1ial a,+i+ud 1omuni1a+i.a 0 2a de*a((ollado una in+en*a a1+i.idad
,95li1a, den+(o 0 -ue(a del ,a3*, 1on a,o0o de di.e(*a* o(gani8a1ione* ,ol3+i1a* a
de(e12a e i8/uie(da, /ue in1lu0) una audien1ia 1on el ,a,a F(an1i*1o en el Va+i1ano4
Pe(o lo* ma,u12e* 1on*+i+u0en la ma0o( en+idad del 'on*ejo Plu(ina1ional Ind3gena 0
del En1uen+(o Na1ional de O(gani8a1ione* %e((i+o(iale* de Pue5lo* O(igina(io*
?ENO%PO@4 En 1ual/uie( 1a*o, la -i(ma *imul+nea de la* do* de1i*ione*, *umada a lo*
-allo* (e1ien+e* /ue (e1ono1en 1a,a1idad ,a(a (e,(e*en+a( a lo* +(a5ajado(e* a
o(gani8a1ione* /ue no 1uen+en 1on la ,e(*one(3a g(emial, no o1u((e ,o( a8a( 0
ejem,li-i1a el (e12a8o de la 'o(+e a *e( 1a(a1+e(i8ada 1omo de-en*o(a de in+e(e*e*
olig(/ui1o* o an+i,o,ula(e*4 E*+o* -allo* -o(man ,a(+e im,l31i+a del de5a+e *o5(e la
demo1(a+i8a1i)n de la =u*+i1ia, 0 ,(e1eden a la de1i*i)n /ue la 'o(+e de5e +oma( a1e(1a
de la 1on*+i+u1ionalidad de la le0 audio.i*ual, *an1ionada ,o( una am,lia ma0o(3a del
'ong(e*o 2a1e 1ua+(o a:o*, ,e(o /ue a9n no 2a ,odido *e( a,li1ada ,o( medida*
1au+ela(e* 0 ,lan+eo* de -ondo ,(e*en+ado* ,o( el #(u,o 'la(3n, /ue 1ue*+iona *u
1on*+i+u1ionalidad4 !na .e8 /ue la 'ma(a Fede(al de A,ela1ione* en lo 'i.il 0
'ome(1ial *a+i*-i8o la ,(e+en*i)n del #(u,o 'la(3n 0 ele.) el eC,edien+e, la 'o(+e dio
+(a*lado a la P(o1u(a1i)n #ene(al de la Na1i)n, /ue ,od(3a emi+i( *u di1+amen la
*emana ,()Cima, an+e* del 1omien8o de la -e(ia judi1ial de in.ie(no ?*im,+i1o nom5(e
de la* .a1a1ione* ,aga* eC+(a de /ue go8an du(an+e do* *emana* lo* jue1e*, mien+(a*
el (e*+o de la* ,(o-e*ione* 0 o-i1io* 1on+in9an 1on *u* la5o(e*@4
La* +ie((a* ind3gena*
Lo* 1a*o* de lo* ,ue5lo* o(igina(io* *on im,o(+an+e* en *3, ,o(/ue *e (e-ie(en a
de(e12o* (e1ono1ido* en la 'on*+i+u1i)n (e-o(mada en 1667 0 (eglamen+ado* en la le0
de eme(gen1ia *o5(e +ie((a* ind3gena* 2D41D0, de 200D4 An+e el a.an1e de la -(on+e(a
ag(o,e1ua(ia *o5(e lo* ,ue5lo* o(igina(io* e*a le0, ,(omo.ida ,o( la a1+ual mini*+(a de
De*a((ollo So1ial, Ali1ia Ei(12ne(, *u*,endi) la eje1u1i)n de de*alojo* de +e((i+o(io* de
,o*e*i)n o ,(o,iedad 1omuni+a(ia 0 o(den) /ue el INAI (eali8a(a el (ele.amien+o +B1ni1o
ju(3di1o 1a+a*+(al de e*a* +ie((a* 0 la +i+ula1i)n 1omuni+a(ia de *u ,(o,iedad4 Pe(o la
+a(ea 2a a.an8ado 1on *uma len+i+ud4 La le0 -ue ,(o((ogada al .en1e( en no.iem5(e de
2006 0 de5e( *e(lo o+(a .e8 en no.iem5(e de e*+e a:o, lo 1ual (a+i-i1a +an+o la .olun+ad
de 1um,li( 1on *u ,(o,)*i+o 1omo la* di-i1ul+ade* ,a(a *u im,lemen+a1i)n, /ue de*de el
go5ie(no na1ional *e a+(i5u0en a (e+i1en1ia de la* ,(o.in1ia*4 En ma0o, la 'o(+e 2a53a
1i+ado a una audien1ia en la /ue Fo(mo*a 0 el INAI *e 1om,(ome+ie(on a /ue el
(ele.amien+o de +ie((a* en el +e((i+o(io ,(o.in1ial 1omen8a(a ,o( la 1omunidad La
P(ima.e(a, ,a(a lo 1ual de53an ela5o(a( un 1(onog(ama4 Pe(o 1uando lo ,(e*en+a(on a
la 'o(+e, 1on+em,la5a /ue 1omen8a(a ,o( o+(o* de,a(+amen+o* de la ,(o.in1ia ?am)n
Li*+a, "e(mejo 0 $a+a1o*@, 0 (e1iBn en+on1e* llega( al de,a(+amen+o Pil1oma0o, donde
e*+ la 'omunidad %o5a La P(ima.e(a, en la 'olonia Laguna "lan1a4 La 'o(+e no
a1e,+) e*a al+e(a1i)n del 1alenda(io de +(a5ajo 0 adem* *o*+u.o /ue la ,(o,ue*+a
(e*,e1+o de La P(ima.e(a e(a im,(e1i*a a1e(1a de la* -e12a* de (eali8a1i)n de 1ada
+a(ea 0 e*+ima5a un ,la8o de eje1u1i)n de *ei* me*e*, /ue Fno (e*,onde a la g(a.edad
de lo* 1on-li1+o* eCi*+en+e*G4 'omo 1on*ide(a /ue *e ne1e*i+an Fmedida* inmedia+a*, la
1on1en+(a1i)n de a1+i.idade* 0 una ,(o,ue*+a de una -e12a limi+e (a8ona5leG, el +(i5unal
in+im) a /ue en die8 d3a* 25ile* ?/ue .en1en den+(o de una *emana@ Fo(mo*a 0 el INAI
(e-o(mulen el 1(onog(ama de +a(ea* 0 1um,lan 1on la de1i*i)n de la 'o(+e Su,(ema de
1omen8a( ,o( La P(ima.e(a4 En o+(a (e*olu1i)n del mi*mo d3a, la 'o(+e Su,(ema
di*,u*o *u*,ende( el de*alojo de lo /ue lo* ma,u12e* llaman F+e((i+o(io (e1u,e(adoG,
una ,(o,iedad a 30 <il)me+(o* de El "ol*)n, /ue la 1omunidad o1u,) en 2011 ,a(a
im,edi( la 1on*+(u11i)n de un 5a((io ,(i.ado del *indi1a+o de ,e+(ole(o* de 'omodo(o
i.ada.ia /ue 1olo1a(3a en +e((eno* del 5o*/ue *ag(ado La* ;ua0+e<a*, 1on*ide(ado
9ni1o en el mundo, D0 1a5a:a*, 1on-i+e(3a, 1l3ni1a de (e,o*o 0 1an12a de gol-4 En e*e
5o*/ue milena(io, en el /ue *in 1on*en+imien+o de la 1omunidad 1in1uen+a ,e(*ona*
in+(oduje(on ma/uina(ia 0 .e231ulo* 1on ma+e(iale* 0 +am5o(e* de 1om5u*+i5le, lo*
ma,u12e* (eali8an *u* 1e(emonia* an1e*+(ale*4 Po( e*o de1idie(on im,edi( la
(eali8a1i)n de e*e ,(o0e1+o 0 de-ende( el +e((i+o(io de /uiene* a+a1an la na+u(ale8a,
F/ue(iendo 1am5ia( (3o*, +i(ando (5ole*, 1on+aminando, de*+(o8ando, u*ando en
,(o.e12o ,(o,io lo /ue e* 5ien de +odo*G, ,a(a lo 1ual 1uen+an ,o( a,o0o ,oli1ial 0 de
,a+o+a*4 El INAI di1+amin) /ue el +e((eno en di*,u+a -o(ma5a ,a(+e del +e((i+o(io
+(adi1ional de la 1omunidad ind3gena4 Pe*e a ello, un jue8 de ,(ime(a in*+an1ia, una
'ma(a de A,ela1ione* 'i.il 0 'ome(1ial 0 el Su,e(io( %(i5unal de =u*+i1ia de 3o
Neg(o (e12a8a(on 1on di*+in+o* a(gumen+o* la* ,(e*en+a1ione* de la 1omunidad La*
;ua0+e<a*, in1lu0endo *u (e1u(*o eC+(ao(dina(io4 Po( e*o, 1on el ,a+(o1inio del a5ogado
Fe(nando Eo*o.*<0, 'oo(dinado( del #(u,o de A,o0o =u(3di1o ,o( el A11e*o a la %ie((a
en la Pa+agonia ?#A=A%@, de5i) llega( en /ueja a la 'o(+e Su,(ema, /ue de+u.o el
de*alojo4 E*e #(u,o =u(3di1o, jun+o 1on el 'ELS, el O5*e(.a+o(io de De(e12o* ;umano*
de Pue5lo* Ind3gena* 0 la A*o1ia1i)n de A5ogado*Ha* de De(e12o Ind3gena 1ue*+ion) el
a:o ,a*ado lo* ,un+o* del ,(o0e1+o de (e-o(ma del ')digo 'i.il ela5o(ado ,o( Lo(en8e++i
0 ;ig2+on (e-e(ido* a la* 1omunidade* ind3gena*, ,o(/ue F(ei+e(an lo* .i1io* de la .i*i)n
li5e(al /ue en el *iglo III de*,oj) a e*a* 1omunidade* de 1a*i +odo* *u* de(e12o*G4 La
(e-o(ma ,(o,ue*+a *)lo 1on*ide(a el de(e12o a la ,o*e*i)n 0 la ,(o,iedad 1omuni+a(ia
de la* +ie((a* 0 a ,a(+i1i,a( en la ge*+i)n de lo* (e1u(*o* na+u(ale*, a a/uella*
1omunidade* /ue +engan ,e(*one(3a ju(3di1a (e1ono1ida4 %am5iBn o5je+a(on /ue el
,(o0e1+o 1on*ide(e a la* 1omunidade* ind3gena* ,e(*ona* ju(3di1a* de de(e12o ,(i.ado,
1omo la* a*o1ia1ione* 1i.ile*, la* -unda1ione* 0 la* *o1iedade* 1ome(1iale*, en luga(
de ,e(*ona* de de(e12o ,95li1o4 E*+o Fim,li1a ol.ida( /ue la 'on*+i+u1i)n Na1ional
(e1ono1e a e*+a* 1omunidade* 1omo ,(eeCi*+en+e* al E*+ado Na1ionalG4 La ,(o,ia
in1o(,o(a1i)n de la* 1omunidade* ind3gena* al ')digo 'i.il no +oma en 1uen+a la
(ela1i)n e*,e1ial /ue +ienen 1on *u* +ie((a* ni lo* e*+nda(e* m3nimo* (e1ono1ido* ,o(
lo* )(gano* in+e(na1ionale* de de(e12o* 2umano*4 !na +e(1e(a (e*olu1i)n de la 'o(+e,
+am5iBn del 2 de julio, 1onmin) a la ,(o.in1ia de Fo(mo*a ,a(a /ue le in-o(me /uiBn
eje(1e la au+o(idad en la a*o1ia1i)n 1i.il 'omunidad A5o(igen La P(ima.e(a4 En *u
nom5(e ,(e+ende ,a(+i1i,a( de la* nego1ia1ione* el 1a1i/ue '(i*+ino Sana5(ia, ,e*e a
/ue en la* ele11ione* 1ele5(ada* 1on 1on+(ol del go5ie(no na1ional, ,o( .o+o *e1(e+o 0
1on ,ad(one*, -ue de((o+ado en ,(o,o(1i)n 2 a 1 ,o( FBliC D3a84
Se:ale*
E*+a* (e*olu1ione* *on *e:ale* emi+ida* ,o( la 'o(+e 2a1ia lo* *e1+o(e* m*
.ulne(a5le* de la *o1iedad, /ue +ienden a 1om,leji8a( el de5a+e ,o( la demo1(a+i8a1i)n
de la =u*+i1ia /ue ,lan+e) el go5ie(no na1ional4 La ma0o( i(on3a de la* 9l+ima* (e-o(ma*
1on*+i+u1ionale* -ue /ue 1on*ag(a(on en la le+(a de(e12o* *in 1o((ela+o alguno en la
(ealidad ,ol3+i1a 0 *o1ial del ,a3*4 El go5ie(no mili+a( *u(gido del gol,e de 16JJ 1on.o1)
en -o(ma ilegal a una 1on.en1i)n (e-o(mado(a, /ue en 16J7 *an1ion) 1omo 9ni1a
enmienda el a(+31ulo 17 5i*, donde *e enume(an +odo* lo* de(e12o* imagina5le*,
in1lu0endo a/uello* 1on/ui*+ado* ,o( lo* +(a5ajado(e* en la dB1ada ,(e.ia, /ue la
di1+adu(a /ue -u*il) o5(e(o* 2a53a a5olido ,o( la -ue(8a4 El o5je+i.o 1en+(al de e*a
(e-o(ma -ue *u,lan+a( la 'on*+i+u1i)n de 1676, /ue a lo* de(e12o* 0 ga(an+3a* del +eC+o
del *iglo III 2a53a *umado lo* ,(in1i,io* del 1on*+i+u1ionali*mo *o1ial ?1on lo*
De(e12o* del +(a5ajado(, de la -amilia, de la an1ianidad 0 de la edu1a1i)n 0 la 1ul+u(a@ 0
de1la(ado lo* mine(ale*, la* 1a3da* de agua, lo* 0a1imien+o* de ,e+()leo, de 1a(5)n 0
de ga* ,(o,iedade* im,(e*1(i,+i5le* e inaliena5le* de la Na1i)n, 0 lo* *e(.i1io* ,95li1o*
1omo ,(o,iedad del E*+ado, 1u0a eC,lo+a1i)n no ,od(3a *e( enajenada o 1on1edida4 El
a(+31ulo 17 5i* -ue un 13ni1o +a,a((a5o* ,a(a di*imula( e*e de*,ojo4 Algo e/ui.alen+e
o1u((i) 1on la (e-o(ma 1on*+i+u1ional ,a1+ada en+(e 'a(lo* $enem 0 a9l Al-on*3n en
16634 La 'on.en1i)n de 1667 ado5) lo* ,(in1i,io* del neoli5e(ali*mo ,(i.a+i8ado( 1on el
(e1ono1imien+o de lo* de(e12o* 2umano*, lo* del 1on*umido( 0 lo* de lo* ,ue5lo*
o(igina(io*4 S)lo la in1o(,o(a1i)n de lo* +(a+ado* in+e(na1ionale* de de(e12o* 2umano*
2a +enido una a,li1a1i)n *igni-i1a+i.a, ,o(/ue o(gani8a1ione* ,(e.ia* a la (e-o(ma,
1(eada* en la (e*i*+en1ia a la di1+adu(a, lo* (ei.indi1an 1omo in*+(umen+o ,(o,io 0 2an
(e1u((ido a la* in*+an1ia* in+e(na1ionale* ,a(a a*egu(a( *u .igen1ia4 Lo* de(e12o* de
lo* ,ue5lo* o(igina(io* *on de*1ono1ido* ,o( di.e(*o* go5ie(no* ,(o.in1iale*, a menudo
.in1ulado* en -o(ma m* o meno* di(e1+a 1on lo* ag(onego1io* o 1on lo*
em,(endimien+o* mine(o* m* 1on+aminan+e*, 1omo el /ue la *emana ,a*ada de5i)
(e+(o1ede( en La ioja an+e la *o*+enida im,ugna1i)n *o1ial4 'on +imide8 0 a9n *in
de-ini( *u ,(o,ia 1om,e+en1ia en el ,(o1e*o, la 'o(+e 1omien8a a 2a1e(*e 1a(go de e*+a
,(o5lem+i1a4
La ,(ue5a 1ida
El +(i5unal +am5iBn +iene ,a(a (e*ol.e( la 1on*+i+u1ionalidad de una le0 0 de un de1(e+o
/ue a,un+an al n91leo de la 1on-(on+a1i)n en+(e la* au+o(idade* 1on*+i+u1ionale*
(e,(e*en+an+e* de la .olun+ad ,o,ula( 0 lo* ,ode(e* -1+i1o*, /ue no (e1ono1en
(e*+(i11i)n legal alguna a *u* ,(1+i1a* e in+e(e*e*4 La le0 audio.i*ual -ue *an1ionada
,o( una am,lia ma0o(3a de la* do* 1ma(a* del 'ong(e*o en 2006, luego de in+en*o*
de5a+e* en 1ada una de ella* 0 de una *e(ie de -o(o* (egionale* en lo* di.e(*o* ,un+o*
del ,a3*, 1on un g(ado de ,a(+i1i,a1i)n de la *o1iedad *in ,(e1eden+e*4 Pe(o medida*
1au+ela(e* di*,ue*+a* ,o( el jue8 *u,len+e ju5ilado Edmundo 'a(5one, /ue 2a53a *ido
-un1iona(io ,ol3+i1o en la* di1+adu(a* de 16DD 0 167D, -(ena(on *u a,li1a1i)n du(an+e
+(e* a:o*, 2a*+a /ue la 'ma(a de A,ela1ione* en lo 'i.il 0 'ome(1ial, in+eg(ada ,o(
jue1e* /ue el E*+ado denun1i) ,o(/ue 2a53an (eali8ado .iaje* ,o( 1uen+a de una
en+idad de lo550 -inan1iada ,o( el #(u,o 'la(3n ?i1a(do #ua(inoni, $a(3a Naju(ie+a 0
F(an1i*1o de la* 'a((e(a*@, de1la() in1on*+i+u1ionale* .a(io* de *u* a(+31ulo* /ue
o5ligan al #(u,o a (edu1i( el g(ado de 1on1en+(a1i)n /ue al1an8) en el me(1ado de la
+ele.i*i)n, .iolando in1lu*o lo* +o,e* /ue -ija5a el de1(e+o de la di1+adu(a .igen+e 2a*+a
20064 La 'o(+e Su,(ema (e1i5i) el eC,edien+e el me* ,a*ado 1on lo* (e1u(*o* de la*
,a(+e* 0 lo (emi+i) a la P(o1u(a1i)n #ene(al ,a(a /ue di1+amine4 La P(o1u(ado(a
Alejand(a #il* 'a(5) 2a53a ini1iado el e*+udio del 1a*o mu12o an+e* de /ue le llega(a el
eC,edien+e, 0a /ue +oda* la* (e*olu1ione* e(an ,95li1a*, ,o( lo 1ual ,od(3a -i(ma( *u
,(e*en+a1i)n an+e* de /ue 1omien1en la* do* *emana* de .a1a1ione* de in.ie(no del
Pode( =udi1ial4 La 'o(+e +am5iBn (e1i5i) la medida 1au+ela( ,o( la /ue la mi*ma 'ma(a
im,idi) la eje1u1i)n del de1(e+o 2JJ2H12 del Pode( Eje1u+i.o /ue anul) la .en+a de lo*
+e((eno* /ue la So1iedad u(al o1u,a en Pale(mo4 Lo* jue1e* i1a(do #ua(inoni,
#(a1iela $edina 0 F(an1i*1o de la* 'a((e(a* en+endie(on /ue F(e*ul+a .e(o*3milG /ue el
,(edio de Pale(mo *ea ,(o,iedad de la So1iedad u(al 0 /ue el E*+ado Na1ional no
,od(3a F(e1u,e(a( un 5ien /ue .endi) 2a1e m* de .ein+e a:o*G4 Seg9n 1ul *ea el
,(onun1iamien+o de la 'o(+e, el de*enla1e *e( (e1o(dado 1omo ,a(+e 1(u1ial de un
,(o1e*o ,(o-undo de (edi*+(i5u1i)n del ,ode( o 1omo la de1la(a1i)n de im,o+en1ia de la
demo1(a1ia (e,u5li1ana an+e alguno* de lo* *e1+o(e* ,a(+i1ula(e* m* ,ode(o*o*, /ue
2an a1om,a:ado a +odo* lo* ,(o1e*o* de -a1+o4 'on la nulidad de la (e-o(ma del
'on*ejo de la $agi*+(a+u(a, la 'o(+e *e legi+im) an+e la 1o(,o(a1i)n judi1ial4 Lo /ue e*+
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