FONDUL SOCIL UROPN

Finlul clui d-l doil rzboi mondil gsit urop dvstt i divizt ntr dou
grup d intrs: c SU, cr dor impulsionr rilor din vst spr o rvnir rpid,
mnit stop pnsiun comunismului sovitic, i c U!SS, cr dor tindr
in"luni sl i n vstul uropi# cst dou surs d prsiun u dtrmint colizr
uropi occidntl, pntru "c " dominii crsc$nd U!SS, mni"stt mi ls n
stul uropi, ir p d lt prt pntru contrcr o pr mr in"lun mricn n zon
uropn# st"l, id rconstrucii uropi dvnit imprios ncsr#
%n &'() lut ntr *rgnizi uropn d +ooprr conomic mnit
gstion i distribui ntr sttl mmbr ,utorl dstint -rogrmului d !construci
uropi, cordt d SU prin .-lnul /rs0ll d rconstruci uropi cu spri,in mtril
mricn, "ost numit s"l dup iniitorul su, gnrl i scrtr d stt l SU#1dstint
r"crii in"rstructurii, dr i ducii i "ormrii#
2ndustri olului i c crbunlui u ridict problm spcil, pntru c, dup
rzboi, numrul d muncitori trbuit rdus# Unul dintr rzulttl 3rttului ++* "ost
un "ond dstint s spri,in muncitorii din industri crbunlui i din c olului s
dob$ndsc o sri d cli"icri l locul d munc, pntru in psul cu modrnizr
industriilor su cu trcr l noi moduri d produci i, n cz d c, s l prmit s cut
un loc d munc n lt industrii su n lt rgiuni gogr"ic# .- &) prili &'4&, s ri,
Frn, 5rmni d 6st, 2tli, 7lgi, 8ril d 9os i :umburg, u smnt 3rttul d l
-ris, cr pus bzl +omunitii uropn +rbunlui i *lului ;++*<, pntru
grnt gstionr n mod colctiv olului i crbunlui, mtrii prim pntru industri
militr# *bictivul prioritr r cl d prvni izbucnir unui nou rzboi p continnt#
3rttul ++* intrt n vigor l => iuli &'4=#1 cst "ond cunoscut sub numl d
Fondul ++* pntru rconvrsi pro"sionl i rlocr lucrtorilor, "ost prdcsorul
Fondului Socil uropn (FS).
%n &'4?, 3rttul d l !om institui +omunitt conomic uropn ;+< i,
odt cu , Fondul Socil uropn# @3rttul prin cr "ost instituit +omunitt
conomic uropn ;+< "ost smnt d Frn, 5rmni d 6st, 2tli, 7lgi i
:umburg l =4 mrti &'4?1#
FS rprzntt o prt intgrnt viziunii uropi c0ir d l ncput, "iind crt
cu scopul d mbunti oportunitil privind locuril d munc din +omunitt, prin
promovr ocuprii "ori d munc i prin stimulr mobilitii gogr"ic i ocupionl
lucrtorilor# +omisi uropn urm s gstionz FS, "iind sistt d ctr +omittul
FS, "ormt din rprzntnii guvrnlor, i sindictlor i i ng,torilor n numr gl#
%n priml sl tp, FS "ost "olosit c un mi,loc d .compnsr1 pntru
pirdr locurilor d munc# Fondul ,ut lucrtorii, din sctorl n curs d modrnizr
su d trcr l noi moduri d produci, o"rindu-l locii p trmn limitt pntru
rconvrsi pro"sionl# A smn, "ondul sigur spri,in pntru rlocr prsonlor
"r loc d munc, cr prsu rgiun pntru -i cut un loc d munc n lt prt# -
cst lini s pot spun c FS v o ntrbuinr mi lrg dc$t Fondul +omunitii
uropn +rbunlui i *lului, coprind tot sctorl, mi puin gricultur#
%n primii si ni, "ondul "ost "olosit d ctr guvrnl + pntru "c "
problmlor l nivl nionl# .2tlinii u "ost principlii bn"iciri d grnturi FS pntru
rconvrsi pro"sionl i rlocr lucrtorilor c urmr numrului mr d omri
nrgistri n c priod, proimtiv dou trimi din omrii +1#+rril "cut ru
ccptt utomt d ctr +omisi, pntru c nu ist o strtgi cntrl l nivl uropn,
ir rsursl ru distribuit uni gm lrgi d proict d 0oc, "r "i "olosit n mod
strtgic#
A rinut c "ondul "urnizt un mplu timpuriu d rgulmnt, privind "innril
din prt +omunitii, cr s plic i stzi: "innril + trbui s "i dublt d
"innri l nivl nionl# *dt "innr probt, cst r dirciont ctr proictl
d rconvrsi i rlocr, dministrt d ctr sctorul public# %n c priod, compniil
privt nu prticipu l FS#
1.2. Dzvoltr Fondului Soil uro!n
2mpctul Fondului Socil uropn "ost rsimit imdit, stimril indic$nd &
milion d muncitori cr u rvnit n c$mpul muncii ntr nii &'BC i &'?>, dup c u
primit spri,in din prt "ondului# %n c priod conomi uropi s- dzvoltt rpid, "iind
stimult d rconstruci i d ptrolul i"tin#
-rim r"orm Fondului Socil uropn cutt s dircionz "innril ctr
grupuri i ctgorii spcil d prson, c c dus i mi muli bni l bugtul noului
"ond, cst dpind n &'?= i &'?> totlul clor &= ni ntriori#
%n &'?>, /r 7ritni, Anmrc i 2rlnd u drt l +, mrc$nd prim
tindr +omunitii d l s l nou stt mmbr# %n vrm c + s prgt pntru
tindr, lidrii clor nou stt s-u nt$lnit l -ris n octombri &'?= i u czut d cord
supr ncsitii d bordr dzc0ilibrlor rgionl i structurl din dzvoltr
conomic# st"l n &'?4 "ost n"iint Fondul uropn d Azvoltr !gionl ;FA!<,
rolul cstui "iind d spri,inir rgiunilor cu di"iculti gnrt d rstructurr su d
volui industril# 2d r c cst dou "onduri s conlucrz, FS concntr$ndu-s
supr spri,inirii prsonlor din urop n snsul dob$ndirii d noi cli"icri, ir FA!
supr dzvoltrii in"rstructurii rgiunilor rms n urm# +l dou "onduri u "ost numit
."onduri structurl1#
%nc din priml sl dcd d istn FS "urniz spri,in pntru rlocr
migrnilor, dr, n nii D?C, cst spri,in "ost tins pntru ,ut prsonl cr
nt$mpinu problm, d ordin prctic, n gsir unui loc d munc, ntr-o lt r +#
:ucrtorii ru ,uti s suport costuril p cr l prsupun nvr limbii locl i li s
"cilit dptr l noil condiii d munc i d vi# 3otodt, FS "ost tins pntru
cuprind i spri,inir studiilor prgtitor i sc0mlor pilot inovtiv pntru tst idi i
prctici noi#
nii D?C u smni"ict dsc0idr FS ctr o slci mi lrg d slrii# v$nd
n vdr c gricultur s "l n sc0imbr, "rmirii i lucrtorii d l "rm, cr prsu
gricultur, vu nvoi d spri,in, c c dtrmint c cti s dvin ligibili - n
&'?=# cli lucru s- nt$mplt i n industri ttil, und priml sc0imbri din structur
comrului mondil u trns"ormt sctorul dintr-unul t p munc ntr-unul t p cpitl#
:ucrtorii din industri ttil u "ost nvoii s dob$ndsc noi ptitudini, indi"rnt dc
doru s rm$n n cli domniu su lgu un lt loc d munc# st"l, ncp$nd cu
&'?4, FS dvnit ccsibil i industrii con"ciilor#
%n &'??, +omisi obsrvt c om,ul n r$ndul tinrilor s dubls n ultimii ptru
ni, n +omunitt uropn nrgistr$ndu-s proimtiv = milion d omri cu v$rst
d p$n l =4 d ni# st"l tinrii omri u dvnit un grup prioritr pntru FS# %n cli
timp, FS s- concntrt din c n c mi mult supr locului "milor p pi muncii,
o"rindu-l un spri,in mi consistnt, indi"rnt c cst i-u pirdut locul d munc, intru
p pi muncii pntru prim dt su rvnu l locul d munc dup o ntrrupr#
%n ci priod u ncput s "i vizt d ctr "ond i lt grupuri socil
spci"ic, cum r "i lucrtorii n v$rst ;d 4C d ni su mi mult< su ci cu dizbiliti#
- msur c FS dzvolt bordri spci"ic pntru "icr grup distinct vizt,
dvnit tot mi clr "ptul c "ondul nu mi put s lucrz numi cu orgniziil public, ci
trbui s implic i ng,torii, sindictl i c0ir compniil individul# cst "pt dus
l crr uni "orm d prtnrit public E privt, dr gnrt i o sc0imbr m,or
modului d "uncionr "ondului#
Ac p$n tunci, sttl mmbr implmntsr proict i l r"innsr ultrior,
cum, c "ondul dvnis mult mi ccsibil, r nvoi d implmntr unui sistm d
probr prlbil# cst "pt dus l sc0imbri rmrcbil, i, lucrul cl mi importnt,
mrct ncputul unui procs n cr +omisi i sttl mmbr trbuiu p viitor s
d"insc prioritil comun n cdrul + i s loc "innri smni"ictiv n vdr
bordrii cstor# st"l s nt o bordr structurt privind optimizr utilizrii
"ondurilor i o "icintizr mim intrvniilor "innt d ctr FS#
Foul sistm d probr prlbil i bordr mi structurt u impus mi mult
control, cr s grntz c "innril FS ru "olosit corct, "pt c mrit
complitt procdurilor pntru sttl mmbr i orgniziil cr lucru cu "innri din
prt FS, dr i pntru +omisi# 2nvitbil, birocri crscut i #
nii D)C u rprzntt o priod sc0imbrilor m,or pntru conomiil uropn#
%ncputul dcdi "ost mrct d o nou scdr ctivitii "inncircr "ost totui mi
puin grv dc$t c d l ncputul nilor D?C# :idrii uropni u rcunoscut c o cooprr
conomic i "inncir mi str$ns v duc urop p o pozii mi bun, pntru "c "
unor st"l d criz#
%n &')& 5rci drt l +omunitt uropn, urmt n &')B d Spni i
-ortugli# Un n mi t$rziu, n &')?, volui spr -i unic uropn s- ccntut, odt
cu intrr n vigor ctului Unic uropn, ci &= mmbrii i +omunitii ndrpt$ndu-s
spr pi i politici "inncir mult mi uni"ict# 2ndustriil uropn s "lu n procs d
sc0imbr, ir nii D)C u mrct ncputul priodi d trnzii d l r industril l c
in"ormionl#
cst priod s- crctrizt printr-un om, dstul d mr, numrul d prson
din +omunitt uropn "lt n om, dubl$ndu-s, d l B milion n &'?' l &=
milion n &')>, om,ul n r$ndul tinrilor mnin$ndu-s l o rt d pst =4G, n
m,oritt sttlor mmbr# /i grv r "ptul c om,ul p trmn lung ;cr dur un n
su mi mult< dvnit tot mi ds nt$lnit#
%n &')> s- stbilit c "innril FS s "i dirciont ctr rgiunil cr vu
nvoi d cst n mod spcil, cst "pt duc$nd l crtr crrilor d "innr#
-ntru rspund numrului crscut d crri i pntru put sigur o sistn mi
"icint l nivlul rgiunilor rms n urm ;rduc$nd st"l dzc0ilibrl dintr rgiunil
prospr i cl src<, FS su"rit o nou r"orm, n &'))# st"l, mi mult d ,umtt
din "innril FS u "ost dirciont ctr sc0ml cr stimulu ocupr "ori d
munc, n rgiunil i n ril mi src# . A mplu: 5rci, dprtmntl "rncz d
pst mri, 2rlnd, rgiun /zzogiorno din sudul 2tlii i 2rlnd d Ford#1
*dt cu drr Spnii i -ortuglii l +omunitt uropn, n &')B, rgiuni
prcum ndluzi, 2nsull +nr, dr i ntrg -ortugli u "ost cuprins n cdrul
+omunitii#
1.".Pr#!tiv $i !riorit%&i
stzi, mi mult c niciodt, FS urmz o bordr strtgic proictt s
produc crtr conomic i locuri d munc# s"l, pntru priod =CC?-=C&>, FS v
invsti pst &C milird d uro n "icr n, p l$ng contribuiil "inncir proprii l
sttlor mmbr, "onduri cr vor "i dirciont spr cl domnii n cr s vor nrgistr
"ctl cl mi nsmnt n tingr obictivlor stbilit d ctr sttl mmbr i
+omisi# .!gulmntl FS u "ost simpli"ict, stbilind mult mi clr cr sunt
rsponsbilitil sttlor mmbr i l rgiunilor i cr sunt rsponsbilitil +omisii#1
Strtgi pntru dzvoltr i ocupr "ori d munc st principl procupr
U pntru sigurr prospritii i bunstrii uropi i uropnilor, n prznt i n
viitor# %n cst contt, strtgi dtrmin conlucrr clor =? d stt mmbr pntru
mrir cpcitii uropi d cr locuri d munc mi bun i mi mult i d -i nzstr
p omni cu bilitil ncsr pntru ocupr cstor i g0idz locr FS, pntru
pntru rlizr urmtorlor obictiv:
2ntgrr n munc omrilor prin "ormr pro"sionl i divrs msuri
privind pi d muncH
Spri,inir ntrprinztorilor i msuri d mbuntir bilitilor i
productivitii prsonlor ng,tH
2mplmntr d ciuni cr s vizz incluziun socil prsonlor din
grupuril dzvnt,tH
%mbuntir sistmlor d nvm$nt, inclusiv nvm$ntului pro"sionl
i t0nic#
FS v continu s dpun "orturi pntru crr uni pi muncii "libil# -ntru
priod =CC?-=C&>, prioritt v const n crtr dptbilitii lucrtorilor,
ntrprindrilor i ntrprnorilor, prin crtr nticiprii i gstionrii pozitiv
voluii conomii# %n cdrul csti prioriti, spri,inul FS s v concntr p
modrnizr i ntrir instituiilor d p pi muncii, p msuril ctiv d p pi muncii
i p ciunil d "ormr continu, inclusiv n cdrul compniilor# Fondul s v mi ocup d
problml "ori d munc, sigur$nd ccsibilitt i promovr prticiprii p pi
muncii, prvnir cludrii socil i combtr discriminrii, prin grntr ccsului i
incluziunii lucrtorilor d"vorizi#
Un lt domniu bordt d "ond ncp$nd din =CC? st ntrir cpcitii
instituiilor public din tot domniil dministrii public, t$t l nivl locl, c$t i
rgionl, d dzvolt i d implmnt strtgii i srvicii# FS v mi promov
prtnritul ntr ng,tori, sindict, orgnizii nguvrnmntl i dministri public,
cu scopul d "cilit r"orml din domniul ocuprii "ori d munc i l incluziunii#
+ooprr trsnionl v "i intgrt n tot ciunil FS, ir inovi v dvni o
componnt cstor ctiviti#
1.'.(#tionr Fondului Soil uro!n
Fondul Socil uropn st "ondt p principiul co"innrii i l gstionrii prt,t:
- co"innr dorc spri,inul "inncir l U mrg ntotdun mprun cu
"innr public su privt, ir nivlul intrvnii U st lgt d situi d l "
locului# %n "unci d un numr d "ctori socio-conomici, co"innr pot vri ntr 4C i
)4G din costul totl l intrvniilor#
- gstionr prt,t dorc liniil dirctor pntru ciunil FS sunt lbort l
nivl uropn, ir plicr l " locului st gstiont d ctr utoritil rlvnt,
nionl su rgionl, din "icr stt mmbru# cst utoriti prgtsc progrm
oprionl, slctz i monitorizz proictl#
locr FS st orgnizt n con"ormitt cu dou obictiv lrgi:
-Obictivul Convrgncr cuprind tot rgiunil U cu un -rodus 2ntrn 7rut
;-27< p cp d locuitor sub ?4G din mdi +omunitii# 8ril i rgiunil ligibil con"orm
obictivului .+onvrgn1 vor primi pst )CG din "innr U#
-Obictivul Ocupr fori d munc i comptitivitt rgionl cr copr
tot rgiunil U cr nu sunt ligibil con"orm obictivului .+onvrgn1#
%n Uniun, con"orm cstor obictiv, FS v o"ri spri,in pntru ptru zon c0i d
ciun:
Sporir dptbilitii muncitorilor i ntrprindrilorH
%mbuntir ccsului l locuril d munc i prticipr l pi
munciiH
%ntrir incluziunii socil prin combtr discriminrii i "cilitr
ccsului l pi muncii pntru prsonl dzvnt,tH
-romovr prtnritului pntru r"orm n domniil ocuprii "ori
d munc i incluziunii#
%n rgiunil mi puin prospr i n sttl mmbr "lt sub in"lun obictivului
.+onvrgn1, FS v spri,ini i:
"orturil d tindr i d mbuntir invstiiilor n
cpitlul umn, n spcil prin mbuntir sistmlor d duci i
prgtirH
ciunil mnit s dzvolt cpcitil instituionl i
"icin dministriilor public l nivl nionl, rgionl i locl#

1.).Do*niil d +inn&r l Fondului Soil uro!n
-rin intrmdiul FS, urop invstt pst &C milird d uro n ctnii si,
sum cr s dug l "onduril p cr sttl mmbr l invstsc n ctnii lor# 6lor
nul "ondurilor uropn s stbilt pntru priod d pt ni, cst lucru prmi$nd
plni"icr p trmn mdiu i lung, prcum i spri,inir continu intgrrii prsonlor p
pi muncii# +0ir dc, ctnii din tot zonl Uniunii uropn bn"iciz d spri,inul
FS, n mod "irsc, suml sunt loct zonlor i sttlor mmbr cr u c mi mr
nvoi i cr primsc tri s"rturi din totlul "ondurilor# 3otui, nu dor muncitorii din zonl
mi src u nvoi d spri,inH omni din ntrg Uniun uropn ncsit prgtir n
c c privt ccsul i promovr p pi muncii# -rin urmr, prsonl din tot
coluril Uniunii uropn bn"iciz d spri,inul FS#
-rincipll domnii d "innr l Fondulul Socil uropn sunt:
ccsul l ng,r i incluziun sustnbil p pi muncii prsonlor
inctiv, prvnir om,ului, n spcil clui p trmn lung i n r$ndul tinrilor,
ncur,r mbtr$nirii ctiv i prlungir durti d ctivitt#
2ncluziun socil ctgoriilor dzvnt,t n vdr intgrrii durbil
cstor p pi muncii i combtr tuturor "ormlor d discriminr p pi muncii#
!"orm l sistmlor d duci i trining pntru dzvoltr ng,rii#
+rr d rl in"ormtiv ntr instituiil d nvm$nt suprior, cntr d
crctr-dzvoltr i ntrprindri#
"ctur d r"orm n domniul ng,rii i incluziunii, n spcil prin
promovr strt-up-urilor i implmntr prtnritlor i iniitivlor prin crr
d rl ntr principlii ctori implici cum sunt prtnrii socili, *F5-uri l nivl
nionl, rgionl i trnsnionl#
%ntrir cpcitii instituionl i "icini dministriilor public i
srviciilor public l nivl nionl, rgionl i locl i colo und st czul,
prtnrilor socili i *F5-urilor pntru promovr buni guvrnri i uni mi bun
rglmntri#
* tni dosbit s cord clor ctgorii d prson cr risc s "i clus d
p pi muncii, n spcil: prsonl cu dizbiliti, imigrnii, minoritil i lt grupuri
dzvnt,t#
1.,. Pi& uni% $i -lo.lizr
- durt procsului viz$nd rlizr -ii unic, n nii D'C, FS ,uct un rol
importnt n grntr "ptului c toi ctnii i tot rgiunil +omunitii vor bn"ici d
succsul pii intrn, p msur c cst s dzvolt# 2nstituir -ii unic gnrt
libr circuli bunurilor, srviciilor, prsonlor i cpitlurilor#
+rtr n dimnsiun i n importn FS dus cu sin i ncsitt uni noi
r"orm, cu un prtnrit mult mi cooprnt i colbortiv ntr sttl mmbr i +omisi#
cst sc0imbr trbui s r"lct "ptul c "onduril +omunitii uropn contribuiu l
politici, cr ru n d"init n cdrul conttlor nionl l sttlor mmbr#
-rincipl r"orm FS "ost n"ptuit n &')), v$nd c i "undmnt id
gnrl d plni"icr "ondului p trmn lung, pntru o plicr mult mi "icint#
!"orm nsmnt o trcr d l proict individul, implmntt n cdrul unui contt
nionl, l un "ort multinul plni"ict, stbilit n prtnrit ntr sttl mmbr i
+omisi# 2niitivl ndrptt spr plni"icr p trmn lung politicilor privind ocupr
"ori d munc l FS i l sttlor mmbr, u "ost intnsi"ict smni"ictiv prin dcizi
din &')) con"orm cri +omunitt v s trc d l un bugt nul l o prspctiv
bugtr p trmn mdiu ;&'))I&')'-&''><# cst lucru nsmn c sttl mmbr i
+omisi putu grnt disponibilitt "ondurilor pntru o priod mi mr i c
progrml multinul putu "i dmrt n sigurn#
nii D'C u "ost mrci d vnsul rpid l globlizrii c urmt dup s"$ritul
rzboiului rc# +dr zidului 7rlinului n &')', uni"icr 5rmnii i cdr
comunismului u nsmnt sc0imbri m,or pntru urop, cr u "ost compltt d lt
rlizri smni"ictiv l nivl uropn: "inlizr -ii unic n &''=, 3rttl d l
/stric0t i d l mstrdm, . "ost smnt d +onsiliul uropn l ? "bruri &''= n
loclitt olndz /stric0t1,prcum i tindr +omunitii l &4 stt mmbr, odt
cu drr ustrii, Finlndi i Sudii# A smn, U iniit ngociri d drr cu
ril din urop +ntrl i d st, dr i cu /lt i cu +ipru#
v$nd n vdr cst trns"ormri i dirciil d ciun l "ondului u su"rit o
sri d modi"icri, "iind ndrptt spr o "ormr mi ccsibil i mi cuprinztor, o
duci suprior pntru cli"icril pro"sionl rlvnt i rcunoscut, spr crr d
locuri d munc i o mi bun ndrumr i consilir "ori d munc#
- msur c -i unic s propi d "inlizr, l ncputul nilor D'C, ir ciunil
viz$nd o mond unic uropn progrsu, c0ilibrr di"rnlor dintr rgiunil mi
prospr i cl mi src cptt o importn mi mr, st"l c, n &''=, lidrii U u
dcis s dublz "onduril structurl pntru priod &''( E &''' " d priod &')) E
&''># prop ?CG din cst ,utor "ost loct rgiunilor cr vu c mi mr nvoi
d cst#
5lobl, FS spri,init milion d prson din urop prin intrmdiul unor msuri
divrsi"ict, cl mi numros grup d bn"iciri "iind "ormt din .omri p trmn lung1
;=>G<, urmt d omrii tinri ;&BG<# -ntru prson, sc0ml cl mi "icint u o"rit o
combini d srvicii, prcum orintr, "ormr pro"sionl i cutr unui loc d munc#
*dt cu drr &= noi stt mmbr, &C n =CC( i = n =CC?, Uniun uropn
s- tins considrbil, c c gnrt provocri noi pntru o Uniun uropn, cr
numr n prznt =? d ri#