Sunteți pe pagina 1din 9

XII.

CONSILIUL JUDEEAN , PREEDINTELE CONSILIULUI


JUDEEAN
Constituirea i componenta
Consiliul judeean este autoritatea administraiei publice locale, constituit
la nivel judeean, pentru coordonarea activitii consiliilor comunale i
oreneti, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean.
Consiliul judeean este compus din consilieri alei prin vot universal, egal,
direct, secret i liber exprimat, n condiiile stabilite de Legea privind alegerile
locale. Numrul membrilor fiecrui consiliu judeean se stabilete de prefect, n
funcie de populaia judeului, raportat de Institutul Naional de Statistic i
Studii Economice la data de 1 ianuarie a anului n curs sau, dupcaz, la data de
1 iulie a anului care precede alegerile.
Atribuiile consiliului judeean.
Consiliul judeean, ca autoritate deliberativ a administraiei publice
locale constituitla nivel judeean, ndeplinete urmtoarele atribuii principale:
a) alege din rndul consilierilor un preedinte i 2 vicepreedini;
b) aprob, la propunerea preedintelui, regulamentul de organizare i
funcionare a consiliului judeean, numrul de personal n limitele
normelor legale, organigrama, statul de funcii, regulamentul de
organizare i funcionare a aparatului propriu de specialitate, a instituiilor
i serviciilor publice, precum i a regiilor autonome de interes judeean;
c) adoptstrategii, prognoze i programe de dezvoltare economico-sociala
judeului sau a unor zone din cuprinsul acestuia pe baza propunerilor
primite de la consiliile locale, dispune, aprob i urmrete, n cooperare
cu autoritile administraiei publice locale comunale i oreneti
interesate, msurile necesare, inclusiv cele de ordin financiar, pentru
realizarea acestora;
61
d) coordoneaz activitatea consiliilor locale ale comunelor i oraelor n
vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean;
e) aprob bugetul propriu al judeului, mprumuturile, virrile de credite i
modul de utilizare a rezervei bugetare; aprob contul de ncheiere a
exerciiului bugetar; stabilete impozite i taxe, precum i taxe speciale, n
condiiile legii; hotrte repartizarea pe comune, orae i municipii a
cotei din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat sau din
alte surse, n condiiile legii;
f) administreazdomeniul public i domeniul privat al judeului;
g) hotrte darea n administrare, concesionarea sau nchirierea bunurilor
proprietate publica a judeului sau, dup caz, a serviciilor publice de
interes judeean, n condiiile legii; hotrte cu privire la vnzarea,
concesionarea i nchirierea bunurilor proprietate privat a judeului, n
condiiile legii;
h) hotrte nfiinarea de instituii publice i de servicii publice de interes
judeean, n condiiile legii; numete i elibereazdin funcie, n condiiile
legii, conductorii instituiilor i serviciilor publice pe care le-a nfiinat i
le aplic, daceste cazul, sanciuni disciplinare, n condiiile legii;
i) hotrte asupra reorganizrii regiilor autonome de interes judeean;
exercit n numele unitii administrativ-teritoriale toate drepturile
acionarului la societile comerciale pe care le-a nfiinat; hotrte
asupra privatizrii acestor societi comerciale;
j) stabilete, pe baza consultrii autoritilor administraiei publice locale
comunale i oreneti, proiectele de organizare i amenajare a teritoriului
judeului, precum i de dezvoltare urbanistica general a judeului i a
unitilor administrativ-teritoriale componente; urmrete modul de
realizare a acestora n cooperare cu autoritile administraiei publice
locale comunale i oreneti implicate;
k) aprob construirea, ntreinerea i modernizarea drumurilor, podurilor,
precum i a ntregii infrastructuri aparinnd cilor de comunicaii de
interes judeean; acord sprijin i asistent tehnic de specialitate
autoritilor administraiei publice locale comunale i oreneti pentru
construirea, ntreinerea i modernizarea drumurilor comunale i
oreneti; n acest sens consiliul judeean poate nfiina servicii publice
specializate;
l) aprobdocumentaiile tehnico-economice pentru lucrrile de investiii de
interes judeean, n limitele i n condiiile legii;
62
m) asigur, potrivit competenelor sale, condiiile materiale i financiare
necesare n vederea bunei funcionari a instituiilor de cultur, a
instituiilor i serviciilor publice de educaie, ocrotire social i asisten
social, a serviciilor publice de transport de sub autoritatea sa, precum i
a altor activiti, n condiiile legii;
n) asigursprijin financiar pentru aciuni culturale sau desfurate de cultele
religioase, precum i pentru activiti educativ-tiinifice i sportive;
o) nfiineaz instituii sociale i culturale, precum i pentru protecia
drepturilor copilului i asigur buna lor funcionare, prin alocarea
fondurilor necesare;
p) analizeazpropunerile fcute de autoritile administraiei publice locale
comunale i oreneti, n vederea elaborrii de prognoze i programe de
dezvoltare economico-social sau pentru refacerea i protecia mediului
nconjurtor;
q) atribuie, n condiiile legii, denumiri de obiective de interes judeean;
r) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte autoriti ale
administraiei publice locale din ar sau din strintate, precum i
aderarea la asociaii naionale i internaionale a autoritilor
administraiei publice locale, n vederea promovrii unor interese comune;
s) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice
romne sau strine, cu organizaii neguvernamentale i cu ali parteneri
sociali, n vederea finanrii i realizrii n comun a unor aciuni, lucrri,
servicii sau proiecte de interes public judeean;
t) hotrte, n condiiile legii, asocierea cu consiliile locale, pentru
realizarea unor obiective de interes comun, scop n care poate nfiina
mpreun cu acestea instituii publice, societi comerciale i servicii
publice;
u) coordoneazactivitile Corpului gardienilor publici, n condiiile legii;
v) ndeplinete i alte atribuii prevzute de lege.
Funcionarea consiliului judeean
Consiliul judeean se ntrunete n edine ordinare o data la dou luni, la
convocarea preedintelui consiliului judeean, ns el se poate ntruni i n
edine extraordinare ori de cte ori este necesar, la cererea preedintelui sau a
cel puin unei treimi din numrul membrilor consiliului ori la solicitarea
prefectului, adresat preedintelui consiliului judeean, n cazuri excepionale
care necesit adoptarea de msuri imediate pentru prevenirea, limitarea sau
63
nlturarea urmrilor calamitailor, catastrofelor, incendiilor, epidemiilor sau
epizootiilor, precum i pentru aprarea ordinii i linitii publice.
n caz de for major i de maxim urgen pentru rezolvarea intereselor
locuitorilor judeului convocarea consiliului judeean se face de ndat.
Ordinea de zi a edinei consiliului judeean se aduce la cunotina
locuitorilor judeului prin mass-media sau prin orice alt mijloc de publicitate.
edinele consiliului judeean sunt legal constituite dac este prezent
majoritatea consilierilor n funcie.
Prezena consilierilor la edin este obligatorie. Cazurile n care se
considercabsena este motivatse vor stabili prin regulamentul de organizare
i funcionare a consiliului judeean. n situaia n care un consilier absenteaz
de douori consecutiv frmotive temeinice, el poate fi sancionat n condiiile
regulamentului de organizare i funcionare a consiliului judeean.
edinele consiliului judeean sunt conduse de preedinte sau, n lipsa
acestuia, de vicepreedintele desemnat de consiliul judeean prin votul secret al
majoritii consilierilor n funcie. n cazul n care, din motive ntemeiate,
lipsete i vicepreedintele susmenionat, edina va fi condusa de cellalt
vicepreedinte sau de un consilier ales cu votul majoritii consilierilor prezeni.
n judeele n care cetenii aparinnd unei minoriti naionale au o
pondere de peste 20% din numrul locuitorilor ordinea de zi i hotrrile
consiliului judeean se aduc la cunotina public i n limba materna a
cetenilor aparinnd minoritii respective.
Actele consiliului judeean
n exercitarea atribuiilor ce i revin consiliul judeean adopthotrri cu
votul majoritii membrilor prezeni, n afar de cazurile n care legea sau
regulamentul de organizare i funcionare a consiliului cere o alt majoritate.
Hotrrile se semneazde preedinte sau, n lipsa acestuia, de vicepreedintele
consiliului judeean care a condus edina i se contrasemneazpentru legalitate
de secretarul general al judeului.
Celelalte dispoziii prezentate la hotrrile consiliului local se aplic n
mod corespunztor.
Rspunderea consilierilor i a consiliului judeean
n cazul n care consiliul judeean nu se ntrunete timp de 6 luni
consecutive sau nu a adoptat, n 3 edine ordinare consecutive, nici o hotrre,
precum i n situaia n care numrul consilierilor se reduce sub doutreimi i
nu se poate completa prin supleani, acesta se dizolv de drept situaiile
64
susmenionate se comunic de secretar prefectului care, prin ordin, ia act de
dizolvarea de drept a consiliului i propune Guvernului organizarea de noi
alegeri.
Spre deosebire de consiliul local, n cazul cruia legea a instituit i
posibilitatea dizolvrii, prin hotrre a Guvernului, ca urmare a anulrii de ctre
instana de contencios administrativ a unui numr de hotrri ale sale, n ce
privete consiliul judeean, acesta continu s funcioneze indiferent dac
hotrrile sale au fost sau nu anulate de instana judectoreasc.
Pe perioada n care consiliul judeean este dizolvat sau n care nu s-a putut
constitui potrivit legii, problemele curente ale administraiei judeului vor fi
rezolvate de secretarul general al judeului n baza unei amputerniciri speciale
date de Guvern, prin Ministerul Administraiei Publice.
Mandatul de consilier judeean nceteaz de drept asemnea celui al
consilierului local.
Consiliul judeean se alege pentru un mandat de 4 ani, care poate fi
prelungit, prin lege organica, n caz de rzboi sau de catastrofa. Consiliul
judeean i exercit mandatul de la data constituirii pana la data declarrii ca
legal constituit a consiliului nou-ales.
Preedintele consiliului judeean
Preedintelui consiliului judeean este ales prin vot universal, egal, direct,
secret i liber exprimat de ctre cetenii cu drept de vot din unitatea
administrativ-teritorial n care urmeaz s-i exercite mandatul. Este declarat
ales candidatul care a ntrunit cel mai mare numr de voturi n primul tur. Doar
n caz de egalitate de voturi n primul tur se organizeazal doilea tur de scrutin.
Vicepreedinii consiliilor judeene se aleg cu votul secret al majoritii
consilierilor judeeni n funcie.
Dispoziiile legale privind durata, suspendarea i ncetarea mandatului
primarului sunt alpicabile i preedintelui consiliului judeean.
Atribuiile preedintelui consiliului judeean:
a) asigurrespectarea prevederilor Constituiei, punerea n aplicare a legilor,
a decretelor Preedintelui Romniei, a hotrrilor i ordonanelor
Guvernului, a hotrrilor consiliului judeean, precum i a altor acte
normative;
b) ntocmete proiectul ordinii de zi a edinei consiliului judeean;
c) dispune msurile necesare pentru pregtirea i desfurarea n bune
condiii a lucrrilor consiliului judeean;
65
d) ntocmete i supune spre aprobare consiliului judeean regulamentul de
organizare i funcionare a acestuia;
e) asigur aducerea la ndeplinire a hotrrilor consiliului judeean i
analizeazperiodic stadiul ndeplinirii acestora;
f) conduce edinele consiliului judeean;
g) coordoneaz i controleazactivitatea instituiilor i serviciilor publice de
sub autoritatea consiliului judeean;
h) exercitfuncia de ordonator principal de credite;
i) ntocmete proiectul bugetului propriu al judeului i contul de ncheiere a
exerciiului bugetar i le supune spre aprobare consiliului judeean, n
condiiile i la termenele prevzute de lege;
j) urmrete modul de realizare a veniturilor bugetare i propune consiliului
judeean adoptarea msurilor necesare pentru ncasarea acestora la
termen;
k) propune consiliului judeean spre aprobare, n condiiile legii,
organigrama, statul de funcii, numrul de personal i regulamentul de
organizare i funcionare a aparatului propriu de specialitate, a instituiilor
i serviciilor publice de sub autoritatea acestuia;
l) prezint consiliului judeean, anual sau la cererea acestuia, rapoarte cu
privire la modul de ndeplinire a atribuiilor proprii i a hotrrilor
consiliului;
m) propune consiliului judeean numirea i eliberarea din funcie, n
condiiile legii, a conductorilor instituiilor publice i serviciilor publice
de sub autoritatea acestuia;
n) emite avizele, acordurile i autorizaiile date n competenta sa prin lege;
o) ndruma metodologic, urmrete i controleazactivitile de stare civil
i autoritate tutelar, desfurate n comune i orae;
p) acord, prin aparatul propriu i serviciile de specialitate ale consiliului
judeean, sprijin i consultan tehnic i juridic pentru autoritile
administraiei publice locale, comunale i oreneti, la solicitarea
acestora;
q) coordoneaz, controleaz i rspunde de activitatea privind protecia
drepturilor copilului.
Preedintele consiliului judeean poate delega vicepreedinilor unele din
atribuiile susmenionate.
Actele preedintelui consiliului judeean
In exercitarea atribuiilor sale preedintele consiliului judeean emite
dispoziii administrative cu caracter normativ sau individual ce pot fi atacate n
66
contencios administrativ. Acestea devin executorii numai dupce sunt aduse la
cunotina publicsau dupce au fost comunicate persoanelor interesate, dup
caz.
Secretarul general al consiliului judeean
Fiecare jude are un secretar general salarizat din bugetul acestuia.
Secretarul general este funcionar public de conducere i are studii superioare
juridice sau administrative i se bucur de stabilitate n funcie, n condiiile
legii. El nu poate fi membru al vreunui partid politic sau al vreunei formaiuni
politice, sub sanciunea eliberrii din funcie .
Numirea secretarului general al judeului se face de Ministerul
Administraiei Publice, la propunerea preedintelui consiliului judeean, potrivit
legii, pe baza de concurs sau de examen, dupcaz.
Eliberarea din funcie, precum i sancionarea disciplinara secretarului
general se fac de Ministerul Administraiei Publice numai la propunerea
consiliului judeean, aprobata cu votul a cel puin dou treimi din numrul
consilierilor n funcie, ca urmare a iniiativei preedintelui acestuia, sau a unei
treimi din numrul consilierilor, pe baza concluziilor reieite din desfurarea
unei cercetri administrative.
Secretarul general al judeului are aceleai atribuii cu secretarul general al
consiliului local. El coordoneaz compartimentele de stare civil i autoritate
tutelardin aparatul propriu de specialitate al consiliului judeean.