Dup cum se tie, problema modului de exprimare a normelor juridice ale oricrei ramuri de drept, forma n care se prezint acestea, se ntlnete n literatura de specialitate sub denumirea de izvoare ale dreptului". De obicei, cutndu-se rspunsul, se anajeaz discu!ii di"otomice despre izvoarele materiale i izvoarele formale ale respectivei ramuri de drept. #ecunoatem, ns, c, n literatura de specialitate contemporan, s-a impus teza care sus!ine pluralitatea izvoarelor de drept, proprie tuturor sistemelor juridice, trecute i actuale. $zvorul material al dreptului l constituie condi!iile vie!ii materiale i spirituale, care, direct sau indirect, l determin. n cazul Dreptului interna!ional public, se poate aprecia c izvoarele materiale %sau reale&, - care sunt, de fapt, surse extrajuridice - sunt factorii de confiurare a dreptului interna!ional' raporturile de putere ntre subiec!ii de drept interna!ional, interesele na!ionale ale acestora, tradi!iile cu caracter istoric ce au avut i au proiec!ie n planul raporturilor interna!ionale, concep!iile filosofice, ideoloice, morale sau politice cu privire la aceste raporturi, rolul diverselor personalit!i cu profil interna!ional .a. (rin izvor formal al dreptului se n!elee forma de adoptare sau sanc!ionare %i de ve"iculare", transmitere, publicitate, rspndire etc.& a respectivelor norme juridice. )unt izvoare formale ale Dreptului interna!ional public acele mijloace juridice care exprim sau indic un acord de voin!e ntre dou sau mai multe state i al!i subiec!i de drept interna!ional. *cest acord de voin!e devine ns relevant i poate fi, n consecin!, probat prin mijloacele juridice n care norma s-a concretizat sau se concretizeaz' cutuma, tratatul, i izvoarele subsidiare %"otrrile judectoreti, leisla!ia statelor, acte ale oraniza!iilor interuvernamentale, doctrina, opinia juritilor cunoscu!i& de drept interna!ional. *cestea sunt izvoarele formale ale dreptului interna!ional. n dreptul intern, izvoarele juridice sunt constituite din constitu!ie, lei, decrete sau alte acte cu caracter normativ, iar n !rile anlo-saxone, i din jurispruden!. n ordinea juridic interna!ional nu exist vreo institu!ie ec"ivalent cu o autoritate leislativ care s aib competen!a de a promula lei cu aplicare eneral. +ormarea dreptului interna!ional are un caracter diferit, mai complicat, neexistnd autorit!i care s edicteze constitu!ii i lei. ,otrrile -ur!ii $nterna!ionale de .usti!ie nu lea dect pr!ile care au consim!it s supun litiiul lor acesteia. /radi!ional, n literatura de specialitate, este citat ca reprezentnd o prim enumerare a principalelor izvoare formale ale Dr. interna!ional public art. 38 din )tatutul -ur!ii $nterna!ionale de .usti!ie, inclus ca anex la -arta 0.1.2., din 3456. Din acelai text, se deduc i mijloacele auxiliare pentru determinarea reulilor de drept ce relementeaz rela!iile interna!ionale %care a reluat ntocmai art.78 al )tatutului -ur!ii (ermanente de .usti!ie $nterna!ional, din 349:&. /extul respectiv prevede c' 3. -urtea, a crei func!ie este s solu!ioneze, n conformitate cu dreptul interna!ional, diferendele ce-i vor fi supuse, va aplica' %a& conven!iile interna!ionale, fie enerale, fie speciale, care stabilesc reuli expres recunoscute de statele n litiiu; %b& cutuma interna!ional, ca dovad a unei practici enerale, acceptat ca reprezentnd dreptul; %c& principiile enerale de drept recunoscute de na!iunile civilizate; %d& "otrrile judectoreti i doctrina specialitilor celor mai califica!i ai diferitelor state, ca mijloace auxiliare pentru determinarea reulilor de drept. 2. (rezenta dispozi!ie nu aduce atinere dreptului -ur!ii de a solu!iona o cauz ex aequo et bono, dac pr!ile sunt de acord cu aceasta". *cest text are o valoare limitat, deorece nu i-a propus s relementeze problema izvoarelor dreptului interna!ional, ci a dreptilui pe care s-3 aplice -urtea, cu alte cuvinte, el stabilete mijloacele juridice pe care -urtea le folosete pentru a stabili drepturile i oblia!iile pr!ilor ntr-o cauz ce-i este dat spre solu!ionare. De asemenea, acest articol include i mijloacele auxiliare" (izvoare subsidiare") pentru stabilirea dreptului aplicabil, i anume principiile enerale de drept recunoscute de naiunile civilizate"! "ot#r$rile judec#tore%ti care sunt relevante &n 'ormularea dreptului internaional %i doctrina! al crei rol n acest proces, mai ales n secolul nostru, nu mai poate fi comparat cu cel al jurisprudentei interna!ionale %cele mai multe dintre aceste izvoare !innd de cutuma interna!ional&. n jumtatea de secol ce a trecut, cateoria izvoarelor suplimentare a sporit mult, ca urmare a dezvoltrii oraniza!iilor interna!ionale, actele acestora sau ale oranelor lor constituind i ele izvoare de drept. *rticolul citat din )tatutul -2 %78, %9&& face referire i la ec"itate, textul prevznd dreptul pr!ilor de a recure la o solu!ionare ex aeguo et bono, dac sunt de acord cu aceasta. Dei art.78 din )tatutul -$. nu stabilete expres o ierar"ie ntre aceste izvoare, se poate aprecia, aa cum rezult din practica -2, c instan!a va aplica, n primul rnd, dispozi!iile tratatului, iar n lipsa lui, o reul cutumiar de drept interna!ional, n afar de situa!ia n care prevederea tratatului ar avea un caracter peremptoriu, de jus cogens %norm imperativ&. )e va acorda ns preferin! cutumei n raport cu principiile enerale de drept. <xist, astfel, o consacrare implicit a ierar"iei izvoarelor dreptului interna!ional. (utuma internaional# ca izvor al Dreptului internaional -utuma este cel mai vec"i i, astzi, cel de-al doilea izvor de drept interna!ional, contribuind substan!ial la stabilitatea i securitatea rela!iilor interna!ionale. Cutuma este o practic general, relativ ndelungat i repetat a statelor, considerat de ele ca dnd expresie unei reguli de conduit cu for juridic obligatorie, adic unei reguli de drept (otrivit unei opinii doctrinare, cutuma ar avea ca fundament acordul tacit al statelor, spre deosebire de acordul expres, exprimat prin tratate. Dar, dup cum se va vedea, procesul cutumiar difer de cel al elaborrii tratatelor. )lementul material al cutumei *cest element este format din actele statelor, ce sunt ndeplinite de oranele lor i care au inciden! asupra rela!iilor interna!ionale. *semenea acte provin de la autorit!ile care au atribu!ii n domeniul acestor rela!ii, cum sunt ministerele afacerilor externe sau aen!ii diplomatici %declara!ii, coresponden!e diplomatice, instruc!iuni ctre diploma!i sau ctre for!ele armate, comentarii asupra proiectelor de tratate i altele&. -omitetul pentru formarea dreptului interna!ional cutumiar, al *socia!iei de Drept $nterna!ional %$=*&, n #aportul su interimar cu privire la elementul obiectiv al cutumei, prezentat cu prilejul celei de-a >8-a -onferin!e %/aipei, 3448&, consider c i actele indivizilor sau corpora!iilor, ca i activitatea entit!ilor administrativ-teritoriale dintr-un stat pot fi asimilate actelor materiale ale statelor, dac sunt svrite n numele acestora sau sunt nsuite %confirmate& de acestea. De asemenea, se apreciaz c practica oranelor interne leislative i judiciare poate constitui, alturi de practica oranelor executive mai sus invocate, acte materiale ale statelor n formarea cutumei. ?ai pot s constituie precedente' actele cur!ilor interna!ionale de justi!ie i ale tribunalelor arbitrale, precum i rezolu!iile i declara!iile oraniza!iilor interna!ionale, n sfrit, tratatele repetate cu con!inut asemntor pe care le nc"eie statele, tratatele multilaterale care codific norme cutumiare sau tratatele multilaterale ale cror norme sunt aplicate de ctre state care nu sunt pr!i, ca i cnd ar fi obliatorii pentru ele, pot constitui acte materiale ale procesului cutumiar. $n ceea ce privete caracteristicile elementului material, trebuie precizat, n primul rnd, necesitatea ca practica s fie eneral, adic lar si reprezentativ, comun unui mare numr de state. 1u este necesar ca aceasta s fie universal, ci doar suficient de extins i reprezentativ, incluznd statele ale cror interese sunt n special afectate. n materia dreptului mrii, de exemplu, intr n aceast cateorie statele riverane. 1u este necesar ca marile puteri s participe la formarea practicii pentru ca aceasta s devin o cutum, dei datorit extinderii intereselor lor, acestea sunt interesate de cele mai multe ori. (e de alt parte, exist i practici locale, care reprezint elementul material al unor cutume reionale %c"iar ntre dou state&. Dei practica n discu!ie trebuie s fie relativ ndelunat, se precizeaz tot mai des n literatura juridic recent c factorul timp conteaz mai pu!in fa! de frecvena sau densitatea crescut a actelor care se repet. n sfrit, practica trebuie s fie format din acte repetate cu caracter uniform, constant, att n ce privete practica repetat a unui anume stat, ct i n ce privete practicile diferitelor state privite comparat. )unt permise ns mici diferen!e neesen!iale. *celai raport $=*, amintit mai sus, concluzioneaz c actele ce formeaz elementul material pot fi nu doar fizice %de exemplu, arestarea unui vas sau unui individ&, ci i verbale. De altfel, caracterul nescris al cutumei este una din caracteristicile sale esen!iale. ?ai precizeaz, de asemenea, c pot fi avute n vedere, n anumite circumstan!e, c"iar i absten!iunile %omisiunile& statelor, ca forme ale practicii ce constituie elementul material. $n orice caz, pentru ca un act s poat fi luat n considerare ca fcnd parte din practica n discu!ie, este necesar ca el s fie public %s fi fost comunicat mcar unui alt stat&. #elund, (utuma este o practic# eneral#! relativ &ndelunat# %i repetat# a statelor! considerat# de ele ca d$nd expresie unei reuli de conduit# cu 'or# juridic# obliatorie (o norm# de drept). Din cele de mai sus i din aceast defini!ie, rezult c elementele cutumei sunt a& )lementul material* - practic eneral %participare lar i reprezentativ&, comun unui mare numr de state; - care const din acte repetate; - aceast practic trebuie s fie uniform, constant %actele repetate sunt cel pu!in similare - pot aprea unele diferen!e mici, neesen!iale&; - relativ ndelunat %o practic ndelunat manifestat ca drept"&. $n decursul timpului, s-au constatat ns unele excep!ii de la aceste caractere' - exist i practici locale %cutume reionale sau c"iar ntre dou state&, de exemplu spe!ele -$. privind Dreptul de trecere prin teritoriul indian" %(ortualia v. $ndia&, sau cea viznd /emplul (rea" @i"ear"; - factorul timp i pierde tot mai mult din importan! n favoarea frecven!ei crescute a actelor care se repet %societatea contemporan interna!ional cunoate o dinamic a evolu!iei mult mai rapid dect cu 5:-6: de ani n urm&, de exemplu' institu!ia platoului continental, reula dup care ab!inerea de la vot n cadrul -onsiliului de )ecuritate nu are caracter de veto etc. b& )lementul subiectiv {opinio juris sive necessitatis): -o practic ce este considerat ca fiind obliatorie %o norm juridic&; - n lipsa elementului subiectiv nu suntem n prezen!a unei norme juridice %caracterul obliatoriu este unul din cele patru caractere ale oricrei norme juridice&. <xprimarea recunoaterii caracterului obliatoriu trebuie s se manifeste prin acte determinate, svrite cu convinerea c ele produc efecte juridice. *ceste acte provin, de reul, de la autorit!ile statale cu atribu!ii n domeniul politicii externe. *ceste acte constituie dovada cutumei. Dovada cutumei se face prin' a& practica statelor, practica diplomatic %declara!ii, coresponden! diplomatic, instruc!iuni ctre diploma!i, alte acte unilaterale ale statelor&; b& tratatele multilaterale care recunosc sau codific norme cutumiare; c& tratate multilaterale cu norme noi, pe care statele care nu sunt pr!i la acestea le recunosc i le aplic n practica lor ca fiind obliatorii pentru ele. De exemplu, -onven!ia privind dreptul tratatelor este aplicat n practica conven!ional a #omniei, dei ea nu este n vioare, ca tratat, pentru statul romn. d& tratate repetate cu con!inut asemntor; e& rezolu!ii ale oraniza!iilor interna!ionale; f& "otrri i avize ale cur!ilor de justi!ie i arbitrale interna!ionale; & lei i practic judiciar intern, dac sunt uniforme i concordante. <xist o disput n doctrin cu privire la ce reprezint aceste acte' acord tacit de voin! sau manifestri de voin! concordante. )e poate observa c, n realitate, identificarea elementului subiectiv %convinerea& se face prin interpretarea actelor ce constituie elementul material. Dei pe locul secund dup tratat ca izvor de drept, normele cutumiare se aplic i n prezent n cteva domenii ale dreptului interna!ional' - protec!ia diplomatic; - dreptul mrii; - dreptul tratatelor etc. (entru a evita formarea unei cutume sau pentru a evita ca o cutum s le fie opozabil, este relativ frecvent situa!ia n care unele state protesteazAobiecteaz fa! de practici ale altor state care pot conduce la formarea unei cutume. Dac opozi!ia fa! de formarea unei cutume este substan!ial, ea poate bloca procesul de formare a cutumei. Dac opozi!ia efectiv fa! de formarea unei cutume apar!ine unui stat %sau unui mic numr de state& i a fost manifestat anterior cristalizrii cutumei, atunci statului respectiv nu i va fi opozabil cutuma respectiv. +ratatul ca izvor de drept internaional %vezi, pe lar, mai josB& -el mai vec"i tratat, al crui text este astzi cunoscut, este considerat a fl tratatul sublim", nc"eiat n anul 394> .,., ntre #amses al $$-lea, faraonul <iptului i ,attusil al $$$-lea, reele "ititilor, n timp ce pe continentul european, cel mai vec"i tratat tiut este tratatul de alian! intre elini i "ereeni %sec.@/.,.&. Dei tratatele au avut ntotdeauna un rol important n formarea i dezvoltarea dreptului interna!ional, de-a lunul secolelor, ele au dobndit o importan! deosebit doar n societatea interna!ional actual. <le acoper ntreul spectru al rela!iilor interna!ionale, cuprinznd domeniile politic, militar, economic i financiar, spa!iile maritime, spa!iul extraatmosferic, protec!ia mediului nconjurtor, controlul drourilor i multe altele. *stfel, spre deosebire de prima perioad de dezvoltare a dreptului interna!ional n care crearea normelor de drept interna!ional pe cale cutumiar reprezenta modalitatea juridic cea mai uzitat de concretizare a acestor norme, ncepnd cu a doua jumtate a secolului CD- i n special n secolul al- CC-lea, tratatul devine cel mai nsemnat instrument n rela!iile interna!ionale, n sensul de cadru juridic al acestora i de modalitate de creare a normelor dreptului interna!ional. Tratatul este un accord ncheiat n scris ntre subiecii de drept internaional n special, ntre state, state i organi!aii internaionale sau ntre organi!aii internaionale" i guvernat de dreptul internaional, ncheiat n scopul de a produce efecte juridice i consemnat ntr#un instrument unic sau n dou sau mai multe instrumente conexe, oricare ar fi denumirea sa$ <lementele de baz ale acestei defini!ii se resesc n art. 9.3 al (onveniei de la ,iena privind dreptul tratatelor! din -./.! care reprezint sediul principal al acestei materii. (r!ile componente ale unui tratat sunt' titlul %n care se precizeaz, pe scurt, domeniul n care se nc"eie i pr!ile&, preambulul %n care se prevd scopurile nc"eierii tratatului, circumstan!ele n care se nc"eie, precum i unele principii enerale care uverneaz materia respectiv iAsau trimiteri la unele tratate bilaterale sau multilaterale anterioare, care au relevan! n materie sau din care a rezultat necesitatea sau oblia!ia nc"eierii tratatului&, dispo!itivul %care cuprinde clauzele de fond ce relementeaz normele de conduit ale pr!ilor, drepturile i oblia!iile ce le incumb&, clau!ele finale %care stabilesc modul de intrare n vioare i de modificare, termenul pe care se nc"eie tratatul, limbile n care se nc"eie, data i locul semnrii i semnturile pr!ilor&, la care se mai pot adua unele anexe %"r!i, declara!ii interpretative, acorduri conexe prin sc"imb de scrisori, liste etc&. (entru ca un act interna!ional s fie calificat ca tratat este necesar ndeplinirea unor condi!ii de fond, numite elementele eseniale ale tratatului. *stfel, n primul rnd, trebuie ca pr!ile ntre care se nc"eie tratatul s aib capacitatea de a ncheia tratate! ceea ce inseamn fie c acestea trebuie sa fie subiec!i de drept interna!ional, fie autorit!i ale statului crora, prin -onstitu!ie sau leisla!ia intern n materie, li s-a conferit aceast capacitate %cazul tratatelor sau acordurilor nc"eiate ntre uvene sau la nivel interdepartamental&. n al doilea rnd, voina prilor trebuie s fie liber exprimat, far vicii de consim!mnt. n al treilea rnd, obiectul tratatului trebuie sa fie licit i posibil$ A patra condi!ie este ca tratatul s produc efecte juridice, adic s stabileasc norme de conduit cu caracter eneral sau s determine crearea, modificarea sau stinerea unor anumite drepturi sau oblia!ii ntre pr!i. n sfrit, a cincea condi!ie este ca documentul s fie guvernat de norme de %rept internaional public$ De asemenea, pe ln elementele esen!iale, orice tratat poate avea dou. elemente accesorii, a cror existen! nu este efectiv necesar pentru validitatea tratatului: termenul %care este un eveniment viitor i siur de care depinde intrarea n vioare - un termen suspensiv - sau de ieire din vioare - termen rezolutoriu al tratatului& i condiia %care este un eveniment viitor i nesiur de care depinde nceperea - condi!ie suspensiv - sau ncetarea - condi!ie rezolutorie - a executrii oblia!iiilor prevzute de tratat&. Denumirile i clasi'icarea tratatelor /ermenul de tratat, n sens lar, desemneaz toate actele juridice din aceast cateorie, fr deosebire de denumirile lor specifice. $n sens restrns, tratatul desemneaz o n!eleere cu caracter politic sau economic, mai important i mai solemn %de pace, nearesiune, bun vecintate, de comer! i navia!ie etc&. De exemplu' /ratatul de (ace din 345D, /ratatul cu privire la rela!iile de bun vecintate i cooperare dintre #omnia i 2craina %9 iunie 344D, -onstan!a&, /ratatul de comer! i navia!ie dintre #omnia i 2#)) din 345D. Convenia este o n!eleere prin care se relementeaz rela!iile dintr-un domeniu specific al raporturilor interna!ionale. De exemplu, -onven!ia privind dreptul tratatelor dintre state %@iena, 34>4&. Acordul desemneaz o n!eleere intervenit mai ales n domeniile economic, comercial, financiar, cultural. actul este o n!eleere nc"eiat ntr-un domeniu concret al rela!iilor politice interstatale, avnd un caracter solemn. De exemplu, (actul Eriand-Fello din 3498. rotocolul poate fi att o n!eleere de sine stttoare, dar i un act accesoriu la un tratat preexistent, nc"eiat pentru a-3 modifica, preluni, interpreta, detalia pe acesta. De exemplu, (rotocolul adi!ional privind privileiile i imunit!ile 0raniza!iei -ooperrii <conomice a ?arii 1ere %/bilisi, 3444&. Actul !eneral este un acord multilateral, care stabilete un anumit reim juridic sau relementeaz un anumit domeniu al rela!iilor interna!ionale. De exemplu, *ctul General din 3494 pentru relementarea panic a diferendelor. "tatutul reprezint acordul prin care se creeaz o oraniza!ie interna!ional sau se relementeaz un anumit reim juridic. De exemplu, )tatutul Dunrii din 3493. Carta este, de asemenea, un tratat prin care se constituie o oraniza!ie interna!ional. De exemplu, -arta 0raniza!iei -ooperrii <conomice a ?arii 1ere %Halta, 6 iunie 3448&. "c#imbul de note sau de scrisori este un tratat bilateral, n form simplificat, care const din dou note sau scrisori cu con!inut identic. Compromisul este un acord prin care pr!ile convin s trimit un litiiu spre solu!ionare unei instan!e arbitrale sau judiciare interna!ionale. $odus vivendi reprezint un acord cu caracter provizoriu, ce urmeaz a fi nlocuit cu un tratat cu clauze detaliate. !entlemen%s agreement este o excep!ie de la reul c tratatul este un acord nc"eiat n scris, deoarece el reprezint o form verbal a consim!mntului pr!ilor. De exemplu, entlemenIs areement-ul de la =ondra din 345>, privind aleerea membrilor nepermanen!i ai -onsiliului de )ecuritate. $emorandumul de &nelegere reprezint, de reul, un acord care se nc"eie ntre oraniza!iile interna!ionale; mai desemneaz o cateorie de documente interna!ionale, a crei natur se plaseaz ntre tratate i documentele cu caracter politic %aa-numitul soft laJ"&. Dup criteriul func!iei pe care o ndeplinesc, tratatele se pot clasifica n tratate'legi i tratate' contract( /ratatele-lei %=aJ ?aKin /reaties& ar fi tratatele multilaterale, ce determin direct formarea dreptului interna!ional, stabilind norme juridice care relementeaz raporturi cu un anumit rad de eneralitate. n aceast privin!, pot fi re!inute tratatele multilaterale pentru codificarea dreptului interna!ional, care au fost elaborate, de exemplu, de -omisia de Drept $nterna!ional a 012; ntre altele, conven!iile privind dreptul mrii %3468&, nlocuite prin -onven!ia din 3489, elaborat i adoptat n cadrul 012; -onven!iile de la @iena privind rela!iile diplomatice %34>3& i consulare %34>7& i -onven!ia de la @iena privind dreptul tratatelor %34>4&. 1umeroase tratate de acest fel sunt elaborate de *dunarea Generala a 012 sau de institu!iile specializate %ca de exemplu, 0raniza!ia $nterna!ional a ?uncii, 21<)-0, 0raniza!ia *via!iei -ivile&. (e de alt parte, tratatele-contract ar fi dispozi!ii cu caracter contractual", care ac!ioneaz indirect asupra formrii dreptului interna!ional, prin realizarea unor opera!iuni juridice ce vizeaz raporturi restrnse, de reul bilaterale, ntre subiec!ii de drept interna!ional. )unt unii autori care sus!in c aceast distinc!ie nu este relevant, datorit faptului c orice tratat, fie el multilateral sau bilateral, stabilete drepturi i oblia!ii pentru pr!i. De altfel, clasifiarea tratatelor, n func!ie de numrul pr!ilor, n multilaterale i bilaterale, nu prezint relevan! din punctul de vedere al valorii juridice a instrumentelor interna!ionale. /ratatele se mai clasific, n func!ie de termenul pe care se nc"eie, n tratate cu termen sau aplicare limitat, fr termen i cu termen i posibilitatea prelungirii( De asemenea, tratatele se mai pot clasifica, dup posibilitatea de aderare, n &nc#ise %la care nu se poate adera dect cu consim!mntul tuturor pr!ilor la acel moment& i desc#ise( Dup criteriul formei, tratatele se pot clasifica n tratate propriu'zise i n form simplificat %prin sc"imb de note sau scrisori&, n timp ce, dup obiectul de relementare, se pot clasifica n tratate politice, economice, culturale, &n probleme juridice, de colaborare tiiific etc. Dup obiectul relementat %domeniul, natura problemelor&, Dr. internaional public are mai mai multe dezmembr#minte"! diviziuni! printre care' - dreptul rzboilui; - dreptul pcii; - dreptul tratatelor; - dreptul mrii; - dreptul fluvial; - dreptul aerian; - dreptul spa!iului cosmic; - dreptul interna!ional umanitar; - dreptul interna!ional penal; - dreptul interna!ional economic; - dreptul interna!ional al mediului; - protec!ia interna!ional a drepturilor omului i a drepturilor persoanelor apar!innd minorit!ilor na!ionale; - dreptul interna!ional al dezvoltrii etc.