Sunteți pe pagina 1din 65

CURS 1- NATO PREMISE i CONSTITUIRE

NATO este un actor deosebit de important al mediului actual internaional de securitate. Aliana Nord
-Atlantic a fost fondat pe baza unui Tratat ntre statele membre, tratat care sprijin drepturile individuale ale
acestora, precum i obliaiile internaionale pe care le au statele, conform !artei Naiunilor "nite. #iecare ar
membr este obliat s i asume at$t riscurile i responsabilitile, c$t i avantajele securitii colective.
%e la crearea Alianei i p$n n prezent, s-a scurs peste o jumtate de secol de istorie. %ar s vedem n
acest curs care au fost premisele i c$teva etape ale constituirii acestei oranizaii precum i funciile eseniale
pentru care aceasta a fost constituit.
1. Situaia mondial. Premise de ordin militar
Primul rzboi mondial, pe l$n dezastrele provocate &uropei, a creat condiii propice apariiei i
dezvoltrii comunismului, a sistemului economic centralizat, dominat de un reim politic totalitar.
!entralizarea economiei a fost inovat de 'ermania pe durata primului rzboi mondial i a fost imitat,
de #rana i (area )ritanie. %in acest motiv, sistemul economiei centralizate se mai numea i economie de
rzboi.
*rimul rzboi mondial, marc+eaz i trecerea ,"A n fruntea statelor lumii, ca cea mai mare putere
economic, aceasta depind (area )ritanie nc din anul -../.
%up criza din -010 - -022 ponderea din producia mondial a principalelor state ale lumii, la nivelul
anului -02., s-a prezentat astfel3
,"A 1.,45
"6,, -4,75
'ermania -2,15
(area )ritanie 0,15
#rana 8,95
:aponia 2,.5
;talia 1,05
Acesta era deci raportul de fore pe plan economic, ntre marile puteri, cu un an nainte de izbucnirea
celui de-al doilea rzboi mondial, care va influena deci i raportul de fore n plan militar. &voluia politicii
militare a marilor puteri n anii interbelici confirma pe deplin spusele lui <inston !+urc+ill care, nc n
noiembrie -0-0 pe c$nd era ministru de rzboi, declara3 =Nu ii nedre!i a de armat" a#um # s$a
terminat r%&oiul. E !osi&il sa a'ei din nou ne'oie de dansa" #u toata (i)a Naiunilor *n #are am !us
at+tea s!erane>.
%eceniul al patrulea a marcat recrudescena forelor revizioniste din &uropa i de pe alte continente.
%esfurat n intervalul istoric - septembrie -020 - 0 mai -089, al doilea rzboi mondial s-a desfurat
la scar mondial, cu efectele cele mai distrutoare pentru &uropa.
6zboiul al doilea mondial a adus sc+imbri fundamentale n confiuraia politic a &uropei i a lumii.
A fost distrus fascismul i a eliminat dou puteri industriale i militare, respectiv 'ermania i :aponia.
*ractic, pe plan mondial, &uropa nceteaz s mai joace vreun rol. %ivizat de o cortin de fier,
jumtatea de est a continentului va evolua sub dominaia absolut a "6,, iar n partea de vest, puterile
tradiionale ale &uropei, c$ndva puternice centre economice, militare, financiare, coloniale, culturale etc.,
precum #rana, (area )ritanie, 'ermania de ?est, ;talia au intrat sub dominaia ,"A.
%ominaia &uropei de ctre cele dou super-puteri a fost determinat de factori obiectivi3
a. @factori de putere- precum producia de armament n anul -089 - ultimul an de rzboi3
Tancuri - 6usia @"6,,A 10.///
- ,.".A -4.9//
- (area )ritanie 9///
Avioane
- ,.".A 80.47/
-
- 6usia 1/,0//
- (area )ritanie -1///
&. Ba stabilirea sferelor de influen n &uropa, leiferate la Calta i *otsdam- n -089 @aneDa - i 1A,
o mare pondere a avut-o aportul aliailor la nfr$nerea puterilor aDei. En mare msur, aceasta este reflectat i
de pierderile umane suferite de belierani, conform tabel 1.1
#. Ba data inerii !onferinei de la Calta, "6,, deinea 41 armate, cu 9-2 divizii de infanterie i 112
brizi de tancuri. En rezerva strateic, sovieticii mai dispuneau i de 4/ de divizii instruite i alte efective n
curs de instruire, nsum$nd -,9 milioane soldai, din care s-ar fi putut nfiina -9/ de noi divizii.
Ba nc+eierea celui de-al doilea rzboi mondial n &uropa3
- sovieticii dispuneau pe teritoriul 'ermaniei i n statele subordonate Axei, de 49 de armate av$nd n
oranica lor, 8.. de divizii.
- forelor aliate occidentale sub comanda eneralului &isen+oFer, dispunea de 7/ de divizii americane i
8/ de divizii enleze, franceze i canadiene la un loc.
6aportul de fore n trupe de uscat era de aproape 9 la - n favoarea ruilor, iar n aceste condiii
occidentalii trebuiau s ia msuri de contrabalansare a potenialului armat.
,. Rolul armei atomi#e
Omenirea a pit n era atomic, la -9 iulie -089, ora /9 10G89>, c$nd n polionul Bos Alamos, situat n
deertul din (eDico, s-a produs prima eDplozie a unui dispozitiv nuclear de ctre ,"A n cooperare cu (area
)ritanie.
!u toate c rzboiul al doilea mondial se nc+eiase n &uropa, iar victoria ,"A asupra :aponiei era o
c+estiune de zile, americanii s-au decis a folosi arma atomic n lupt, n teatrul de operaiuni militare din
*acific. Au lansat bomba nuclear asupra :aponiei la Hiroima i NaasaIi.
En auust -089, ,"A dispuneau de -7 bombe atomice de tipul celor folosite mpotriva japonezilor,
fiecare cu o putere eDploziv, ec+ivalent cu -9/ tone trotil. En -084 a luat fiin %epartamentul Aprrii ca
oran de conducere unitar a forelor armate i principal coordonator al proramului de narmare nuclear.
#orele Aeriene (ilitare ale ,"A au fost rupate ntr-un departament special i a luat fiin !omandamentul
Aerian ,trateic care avea n subordine aviaia de bombardament strateic i bombele atomice.
En scopul scoaterii trupelor americane, enleze, franceze din jumtatea vestic a fostei capitale a
'ermaniei s-a constituit blocada Berlinului, ordonat de ,talin n -08., Oraul a fost salvat de la capitulare
printr-un uria pod aerian prin care timp de un an, s-a asiurat aprovizionarea populaiei i trupelor.
Tot n acest interval de timp preedintele ,"A H.,.Truman, a ordonat !omandamentului Aerian
,trateic s elaboreze un plan de operaii pentru bombardarea a 4/ de orae ale 6usiei. Totui nu s-a trecut la
ndeplinirea planului pentru c se considera c lovirea a 4/ de centre sovietice nu ar fi fost suficiente pentru
capitularea 6usiei @ 6usia avea n zona de ocupaie sovietic a 'ermaniei i n europa !entral i de &st, 1./ de
divizii de infanterie sau mecanizateA.
En 11 septembrie -080 ruii detoneaz i ei bomba atomic, cre$ndu-se spaim n capitalele europene i
mai ales la <as+inton.
-.Premise de ordin !oliti#
;deea unei coaliii militare a statelor democratice din &uropa Occidental, care s contrabalanseze uriaa
putere militar a "6,,, --a preocupat pe <inston !+urc+ill, primul ministru al (arii )ritanii n anii rzboiului
al doilea mondial, nc de la Conferina de la Yalta din 8 --- februarie -089. Aceasta nu a fost ns mprtit
de preedintele ,"A, #. %. 6oosevelt, care credea n posibilitatea unei colaborri cu ;.?.,talin, n perioada
postbelic.
Au eDistat ns oameni politici i cercuri influente n ,"A, care considerau, jenant pentru ,"A, aliana
militar cu Rusia comunist, o vedeau ca temporar, p$n la definitivarea nimicirii 'ermaniei i :aponiei.
*rintre acetia se numrau i H.Truman, devenit preedinte al ,"A n vara aceluiai an, n urma decesului
preedintelui n eDerciiu #. %. 6oosevelt.
#. %. Truman- preedintele american i <. !+urc+ill- prim ministrul enlez au fost ar+itecii principali
ai lumii postbelice, inclusiv ai Oranizaiei Tratatului Atlantic de Nord cea mai mare i mai puternic coaliie
militar din istorie.
1
(a &a%a a!ariiei NATO i a structurilor sale militare permanente au stat teama" nu li!sit de temei"
a rilor o##identale de expansiunea sovietic i pericolul comunist. Aceasta, cu at$t mai mult cu c$t micarea
comunist a ieit din rzboi, at$t n estul c$t i n estul &uropei, cu un incontestabil prestiiu c$tiat n lupta de
rezisten mpotriva 'ermaniei naziste.
Jrile &uropei de ?est i aliaii lor nord-americani, au privit cu nrijorare politicile i metodele
eDpansioniste ale "6,,-ului. *rin perspectiva elurilor ideoloice declarate ale *artidului !omunist ,ovietic,
era evident c apelurile la respectarea !artei Naiunilor "nite i la respectarea acordurilor internaionale asupra
crora se convenise la sf$ritul rzboiului nu vor aranta suveranitatea naional sau independena statelor
democratice confruntate cu ameninarea unei aresiuni eDterne sau a subversiunii interne.
Entre -084 i -080, au avut loc o serie de evenimente politice dramatice, evenimente care includ
ameninri directe la suveranitatea 'reciei, Norveiei, Turciei i a altor ri din &uropa de ?est, ocuparea
!e+oslovaciei n iunie -08. i blocarea ileal a )erlinului.
Principalele aciuni, evenimente, i momente care au contribuit n mod decisiv la constituirea !"#
sunt$
- n timpul !onferinei de la *otsdam, desfurat n perioada -4 iunie - 8 auust -089, preedintele ,"A
, H. Truman, l-a ntrebat pe ;.?.,talin n c$t timp intenioneaz s-i retra trupele din 'ermania. ,talin a
rspuns c n urmtorii 1- 2 ani @adevr care se realizeaz n urmtoarea jumtate de secolAK
- la -7 martie -087, <. !+urc+ill rostete celebrul discurs de la #ulton, (issouri, din ,"A, prin care
consacr conceptul !ortinei de #ier i divizarea de factori a &uropei n dou rupri de state cu ideoloii,
reimuri politice i interese militareLstrateice.
- la -0 ianuarie -084 au loc aleeri n *olonia, care au condus la instaurarea reimului comunist n
aceast ar i aservirea acesteia fa de "6,,.
- la 8 martie -084, #rana i Anlia semneaz Tratatul de Alian i Asisten mutual de la un!er"ue
pentru o perioad de 9/ de ani. ,-a avut n vedere pericolul militar rusesc, permanentizat n &uropa, c$t i
pentru a se opune renaterii militarismului erman.
- la -1 martie -084, n faa camerelor reunite ale !onresului ,"A preedintele Truman rostete un
discurs, devenit celebru, prin acea c a lansat octrina Truman, fc$nd cunoscut lumii araniile de securitate
acordate 'reciei i Turciei. ;storicii apreciaz ca acesta ar fi fost momentul aproDimativ al prelurii de ctre
,"A @de la (area )ritanieA a rolului de +eemon absolut al lumii capitaliste.
-la ## februarie -08., n !e+oslovacia are loc o lovitur de stat, este nlturat reimul )enes, iar puterea
este preluat de *artidul !omunist
- Occidentul reacioneaz prin semnarea, la 1$ martie 1%&' a Tratatului de la Bruxelles( de colaborare
economic, social, cultural i de aprare colectiv ntre Bel)ia( *rana( +uxembur)( ,landa i -area
Britanie.
- 18 iunie -08., criza Berlinului( momentul tensional cel mai nalt, n relaiile dintre "6,, i aliai
occidentali. ;. ?. ,talin a iniiat o aciune de for, pentru a-i scoate pe aliai din )erlin. *entru a face fa noilor
presiuni militare ruseti, statele vest-europene, semnatare ale Tratatului de la Bruxelles, nc+eie la nivelul
minitrilor aprrii, oranizaia defensiv a uniunii vest-europene @"&OA.
- msura nu a fost de natur s-i descurajeze pe sovietici, care intensific msurile de blocare a
)erlinului. )locada )erlinului putea conduce la declanarea unui rzboi european eneralizat, dac ,"A nu ar
fi dispus de monopolul nuclear.
.. Constituirea NATO
- ndeplinirea anajamentelor din timpul rzboiului de a-i reduce efectivele de aprare i de a-i
demobiliza forele, a devenit din ce n ce mai alarmat, era clar pentru uvernele din ?est faptul c uvernarea
sovietic inteniona s-i pstreze forele militare la ntreaa capacitate.
. n perioada respectiv, ;. ?. ,talin dispunea de 22 armate active, cu un numr de -49 de divizii,
dispun$nd de 19 /// de tancuri i -0./// de avioane de lupt, deci era net superior occidentului n fore
convenionale.
2
- Ba % aprilie 1&%& occidentul, alarmat de spectrul rzboiului trece la msuri, astfel, c la <as+inton
este semnat "ratatul !"# de ctre Canada anemarca( *rana( /slanda( /talia( +uxembur)( ,landa(
0or1e)ia( Portu)alia( -area Britanie( 23A.
- "ratatul !tlanticului de ord din aprilie -080 - a fost creat n cadrul Articolului 9- al !artei
Naiunilor "nite, care reafirm dreptul inerent al statelor independente la aprare individual sau colectiv.
- scopul Aliailor @cf. preambulului TratatuluiA, este s promo1eze relaii de pace i prietenie 4n zona
Atlanticului de 0ord.
- obiecti1ul imediat al NATO era s.i apere membrii 4mpotri1a unei poteniale ameninri rezultate 4n
urma politicilor i a creterii capacitii militare ale fostei 3niuni 2o1ietice.
Consecine imediate
- n plan militar
Ba data semnrii Tratatului, Occidentul dispunea de urmtoarele fore3 apte divizii franceze,
dou divizii enleze, dou divizii americane i o divizie belian.
,-a trecut la dislocarea rapid a aviaiei de bombardament strateic a ,"A pe bazele aeriene din
Anlia i a fost anunat conceptul strateic al represaliilor masive. Acesta presupunea lovirea nuclear a marilor
centre populate i industriale ale "6,,, n cazul n care Occidentul ar fi fost atacat.
&fectivele militare americane din &uropa la data semnam Tratatului NATO se ridicau la -//.///
militari.
-n plan economic,
NATO a fost susinut de *lanul (ars+all.
Apariia NATO, ca i lansarea *lanului (ars+all, n total opoziie cu interesele strateice ale
"6,,, au ad$ncit i permanentizat divizarea &uropei.
-n plan politic
%up -- luni de eforturi inutile, la 0 mai -080, ,talin ordona ridicarea blocadei )erlinului.
En 10 auust -080 s-a produs un eveniment care a zuduit lumea occidental, testarea primei
ncrcturi atomice ruseti. *rin aceasta, monopolul ,"A asupra armei nucleare a fost spart.
!ombinaia dintre comunism i arma nuclear a enerat adevrata psi+oz de spaim n
capitalele occidentale, dar mai ales la <as+inton. ,e declaneaz uriaa curs a narmrilor
nucleare.
/. 0un#ii eseniale ale NATO
Aliana este o asociere de state libere unite prin determinarea lor de a-i proteja securitatea, prin
aranii reciproce i relaii stabile cu alte ri.
- ,biecti1ul esenial - s protejeze libertatea i securitatea tuturor membrilor si prin mijloace politice i
militare n conformitate cu principiile !artei Naiunilor "nite
- ,biecti1 central - stabilirea unei ordini de pace dreapt i de durat n &uropa, bazat pe valorile
comune ale democraiei, drepturile omului i pe uvernarea leii.
- Principiul fundamental operant al Alianei este acela al unei anajri comune n sprijinul unei
cooperri reciproce 4ntre state su1erane, bazat pe indivizibilitatea i securitatea membrilor si.
2olidaritatea n interiorul Alianei asiur faptul ca nici o ar membr nu este nevoit
s se bazeze doar pe propriile eforturi naionale n abordarea provocrilor fundamentale leate de securitate.
#r a priva statele membre de dreptul i datoria lor de a-i asuma responsabilitile
suverane ce le revin n domeniul aprrii, Aliana le d posibilitatea de a-i realiza obiectivele eseniale de
securitate naional prin efort comun.
- este o oranizaie uvernamental, n care rile membre i pstreaz total suveranitate i
independena.
- oranizaia ofer forul n care rile membre se pot consulta asupra oricrei probleme care s-ar putea
ivi i unde se pot lua decizii n probleme politice i militare care le afecteaz securitatea.
8
- ofer structurile necesare pentru a facilita consultarea i cooperarea dintre ele, n domeniile politic,
militar, economic, dar i tiinific i alte domenii non-militare.
- n urma securitii eale ntre membrii Alianei, contribuie la o stabilitate eneral n &uropa..
*entru a-i atine scopul esenial, NATO aplic urmtoarele sarcini fundamentale de securitate3
. 2ecuritate5 , asiure unul din fundamentele indispensabile unui mediu de securitate stabil n zona
&uro-Atlantic, bazat pe dezvoltarea instituiilor democratice i pe obliaia rezolvrii pe cale panic a
disputelor, n care nici o ar s nu poat intimida sau constr$ne o alta prin ameninri sau prin folosirea forei.
- Consultare3 , serveasc, ca un forum transatlantic esenial n consftuirile aliate asupra oricror
probleme care aduc atinere intereselor vitale, inclusiv posibile evenimente care afecteaz securitatea
membrilor, precum i n coordonarea adecvat a eforturilor depuse n domenii de interes comun.
- escura6are i aprare3 s descurajeze i s se apere n faa oricrui act de aresiune mpotriva unui
stat membru al NATO,
(ijloacele prin care Aliana i eDercit politicile de securitate includ meninerea unei capaciti militare
suficiente pentru a preveni un eventual rzboi i pentru a asiura o aprare adecvatK o capacitate eneral de
rezolvare a crizelor care ar putea afecta securitatea membrilor siK i promovarea activ a dialoului cu alte
naiuni i a unei abordri a securitii europene.
,tructurile create n cadrul NATO permit rilor membre s-i coordoneze politicile, n scopul
ndeplinirii acestor sarcini fundamentale. Aceste structuri vor fi prezentate n cursul@rileA urmtor@oareA.
Con#lu%ie
Necesitate obiectiv, de rspuns la ameninarea securitii internaionale, NATO s-a constituit ca o
oranizaie internaional de cooperare n domeniul aprrii, fiind i un sistem militar de aprare conceput
pentru a descuraja, eventual a respine orice form de aresiune asupra statelor membre.
Totodat NATO s-a creat printr-o asociere de state suverane, unite n +otr$rea lor de a-i menine
securitatea prin arani reciproce, prin consultri i cooperare n domeniile politic, militar, economic, tiinific.
CON0ERIN A 1E (A 2A(TA
Conerin a de la 2alta , numit i Conerin a din Crimeea a fost nt$lnirea din 8--- februarie -089
dintre liderii ,"A, (area )ritanie i "niunea ,ovietic.
%elea iile au fost conduse de ctre 6oosevelt, <inston !+urc+ill, i ,talin.
Ent$lnirea a avut loc la *alatul 'rand Bivadia.
Situaia
%up Conferin a de la Te7eran , cei 2 lideri au decis s se rent$lneasc,
(area )ritanie voia s- i men in imperiul colonial,
"niunea ,ovietic dorea s ob in mai mult teritoriu i s- i consolideze pozi ia n teritoriile cucerite,
,tatele "nite doreau s se asiure de participarea "6,, la rzboiul din *acific i s neocieze
aranjamentele situa iei postbelice. 6oosevelt mai spera s ob in din partea lui ,talin conlucrarea n cadrul
Oraniza iei Na iunilor "nite .
*rimul punct pe aenda "niunii ,ovietice a fost *oloni a . ,talin3 8Pentru poporul so1ietic( Polonia nu
este doar o c7estiune de or)oliu( ci i una de securitate. e.a lun)ul istoriei( Polonia a fost coridorul prin care
inamicul a atacat Rusia. Pentru noi( Polonia este o problem de 1ia i de moarte9 . ,talin a subliniat faptul c
unele dintre dorin ele sale n privin a *oloniei nu erau neociabile3 "6,, va pstra estul *oloniei, iar aceasta
va fi compensat prin eDtinderea rani ei de vest i mutarea for at a milioane de ermani. ,talin a promis
aleeri libere n *olonia, de i la putere se afla un uvern-marionet comunist, recent instaurat. Aleerile
desf urate n -080 au dus la transformarea oficial a *oloniei ntr-un stat socialist i au fost contestate.
6oosevelt a acceptat condi iile lui ,talin, sper$nd c va reu i s tempereze preten iile "niunii ,ovietice
prin intermediul ON".
9
"niunea ,ovietic a fost de acord s se alture Oraniza iei Na iunilor "nite doar cu condi ia @secretA
ca membrii permanen i ai !onsiliului de ,ecuritate s aib drept de veto, d$ndu-i astfel mai mult control pe
lob.
Au fost ratificate n eleerile anterioare privind divizarea 'ermaniei3 urmau s fie formate patru zone de
ocupa ie, una pentru fiecare din cele trei na iuni dominante, plus una pentru #ran a. !apitala )erlin urma s fie
mpr it tot n patru sectoare, de i se afla n zona sovietic de ocupa ie.
,a decis ca toate uvernele oriinale s fie reinstaurate n rile invadate i to i civilii repatria i.
%emocra iile se doreau a fi reinstalate. En toate teritoriile urmau s se desf oare aleeri libere, iar ordinea s
fie redat &uropei, dup cum se arta ntr-o declara ie oficial.
Prin#i!alele !un#te ale #on'or&irilor3
,-a stabilit drept principal prioritate predarea necondi ionat a 'ermaniei naziste. %up rzboi,
'ermania urma a fi mpr it n patru zone de ocupa ie. "rma s aib loc i o divizare a )erlinului n
patru sectoare.
,talin a fost de acord ca #ran a s preia cea de-a patra zon de ocupa ie n 'ermania i Austria. #ran ei
i se acorda i un loc n !onsiliul Aliat de !ontrol.
'ermania urma s fie supus unei opera iuni de demilitarizare i denazificare.
!rearea unui consiliu aliat de reconstruc ie, cu sediul la (oscova.
A fost discutat statutul *oloniei, c+estiune complicat de faptul c n acel moment *olonia era ocupat
de armata sovietic. ,-a stabilit reoranizarea uvernului provizoriu polonez care fusese instalat de
Armata 6o ie prin includerea a diverse rupri politice, prin oranizarea de aleeri democratice. *rin
aceasta a fost nlturat, practic, uvernul polonez leitim eDilat din -020 n Occident.
'rani a estic a *oloniei urma s fie de-la lunul +iniei Curzon, *olonia urm$nd s fie compensat
teritorial n vest cu teritorii importante din 'ermania de est.
!et enii "niunii ,ovietice i ai ;uoslaviei urmau s fie repatria i, indiferent dac ei doreau aceasta
sau nu.
6oosevelt a ob inut de la ,talin acordul de a participa la Na iunile "nite, dup ce s-a convenit ca fiecare
din cei cinci membri permanen i ai !onsiliului de ,ecuritate s aib drept de veto.
,talin a fost de acord s participe la rzboiul mpotriva :aponiei n 0/ de zile de la nfr$nerea
'ermaniei. "niunea ,ovietic urma s primeasc, dup nfr$nerea :aponiei, partea sudic a insulelor
,a+alin i Murile.
(ilioane de ru i din &uropa au fost for a i s se rentoarc n "6,,.
Urmrile Conerin ei de la 2alta
;alta a fost ultima mare conferin nainte de sf$r itul rzboiului i ultima cltorie a lui 6oosevelt n
strintate. Observatorii l-au descris cu aceast ocazie ca fiind bolnav i foarte slbit. ,e crede c principalul
obiectiv a fost de a asiura participarea "niunii ,ovietice la Na iunile "nite, lucru pe care l-a realizat de altfel,
ns cu pre ul acordrii dreptului de veto fiecrui membru permanent al !onsiliului de ,ecuritate, ceea ce a
slbit semnificativ Oraniza ia Na iunile "nite. "n alt obiectiv al su a fost contribu ia "6,, n lupta
mpotriva :aponiei. Armata 6o ie nfr$nseser for ele naziste n cea mai mare parte a &uropei de est, ,talin
ob in$nd astfel tot ce i dorea3 o sfer important de influen drept zon tampon. En acest proces, libertatea
micilor na iuni a fost sacrificat de draul stabilit ii, ceea ce a nsemnat c rile baltice Betonia, Bituania i
&stonia au fost silite s rm$n membre ale "6,,-ului.
CON0ERIN A 1E (A POTS1AM
$dup nc+eierea celui de-al %oilea 6zboi (ondial
-la !ecilien+of, n *otsdam, 'ermania @l$n )erlinA,
-!erioad - -7 iulie - 1 auust -089.
$!arti#i!an i reprezentan ii "niunii ,ovietice, Anliei i ,tatelor "nite ale Americii, cele mai mari i
mai puternice for e ale Alia ilor care au nvins *uterile ADei n al %oilea 6zboi (ondial. %elea iile
7
au fost conduse de efii uvernelor celor trei na iuni nvintoare N ,ecretarul 'eneral al !! al *!",,
;osif ?issarionovici ,talin, *rimul-ministru enlez, !lement Attlee i, respectiv, *re edintele american,
HarrO ,. Truman.
$ a)enda de lu#ru a #onerin ei s-au aflat i problemele ordinii interna ionale postbelice, problemele
tratatelor de pace i aprecierea efectelor rzboiului.
$ 4otr+rile #onerin ei
6etrocedarea tuturor aneDrilor fcute de 'ermania dup -024 i
separarea Austriei de 'ermania.
%eclara ia obiectivelor ocuprii 'ermaniei de ctre Alia i3
demilitarizarea, denazificarea, democratizarea i demonopolizarea rii.
Acordul de la *otsdam, cerea mpr irea 'ermaniei i Austriei n c$te patru zone de ocupa ie, @asupra
crora se czuse de acord, n principiu, la !onferin a de la ;alta A, ca i mpr irea similar a celor dou
capitale, )erlin, respectiv ?iena.
Acordul pentru punerea sub acuzare i judecarea criminalilor de rzboi nazi ti .
:raniele 1ec7i i noi ale Poloniei. *ostele teritorii )ermane sunt colorate 4n )alben
,tabilirea liniei Oder-Neisse ca frontier a *oloniei postbelice.
&Dpulzarea ermanilor rma i n afara rani elor 'ermaniei postbelice.
Acordul asupra repara iilor de rzboi. Alia ii i-au estimat pierderile la
1// de miliarde de dolari ,"A. Ba insisten ele alia ilor occidentali, 'ermania a fost obliat s
plteasc doar 1/ de miliarde n propriet i ermane, produse industriale i for de munc. *$n la
urm, izbucnirea 6zboiului 6ece a mpiedicat plata ntreii sume.
!a urmare a propunerii lui ,talin, *olonia nu a fost trecut pe lista
beneficiarilor compensa iilor pltite de 'ermania, pentru c ar fi urmat s primeasc o parte de -95 din
compensa iile cuvenite "niunii ,ovietice. Aceste sume nu au fost primite niciodat de polonezi.
Alia ii au czut de acord asupra %eclara iei de la *otsdam n care erau
stabili i termenii capitulrii pentru :aponia.
Toate aceste probleme urmau s devin liter de lee prin +otr$rile unei
conferin e de pace care avea s fie convocat c$t mai repede cu putin .
En timp ce rani a dintre *olonia i 'ermania fusese practic determinat de transferurile for ate de
popula ie asupra crora se czuse de acord la *otsdam, occidentalii au dorit ca la conferin a de pace s fie
confirmat linia Oder-Neisse ca un aranjament permanent. Acest aranjament nu a fost ns neociat a a cum s-a
stabilit. !a urmare, rani a polono-erman a fost recunoscut prin n eleeri bilaterale3 n -09/ - ntre 6%' i
*olonia i n -00/ - ntre 'ermania @unitA i *olonia. En perioada rzboiului rece, acest statut de incertitudine a
rani elor a dus la cre terea influen ei "niunii ,ovietice asupra *oloniei i 'ermaniei.
!onferin a de la *otsdam a fost ultima conferin ntre alia i.
En timpul conferin ei, Truman i-a vorbit lui ,talin de = arme noi mai puternice> nespecificate. ,talin
care, n mod ironic, tia de eDisten a armei nucleare americane cu mult naintea lui Truman, a ncurajat
folosirea oricrui mijloc care ar fi rbit sf$r itul rzboiului.
,pre sf$r itul conferin ei, :aponiei i s-a dat un ultimatum, amenin $nd-o cu Pdistruerea imediat i
totalP, fr a men iona bomba nuclear. %up ce :aponia a respins ultimatumul, americanii au lansat atacurile
nucleare de la Hiro ima @7 auustA i NaasaIi @0 auustA. Truman a luat decizia de a folosi armele atomice c$t
nc se mai afla la conferin .
En !omunicatul dat publicit ii de !onferin a de la *otsdam a fost reluat problema criminalilor de
rzboi3 =Criminalii de rzboi( se spune 4n capitolul al /// lea( :ermania i indi1izii care au participat la
planurile sau executarea de 4ntreprinderi naziste( tinz;nd sau 4nfptuind atrocit i sau crime de rzboi( 1or fi
aresta i i adu i 4n fa a 6usti iei. efii nazi ti( persoanele influente ale partidului i 4nal ii demnitari ai
or)aniza iilor i institu iilor naziste( precum i orice alte persoane periculoase pentru ocupan ii alia i sau
pentru scopurile pe care ei i le propun( 1or fi arestate i internate >. En acest scop, la . auust -089, la Bondra,
4
reprezentan ii ,"A, (arii )ritanii, #ran ei i "6,, au +otr$t nfiin area unui Tribunal ;nterna ional pentru
judecarea i pedepsirea principalilor criminali de rzboi nazi ti.
Cursul ,
TRATATU( OR5ANI6A7IEI NOR1 AT(ANTICE.
OR5ANISME CI8I(E 9I MI(ITARE
I. TRATATU( NOR1$ AT(ANTIC
Oranizaia Tratatului Atlanticului de Nord :NATOA este oranizaia internaional care realizeaz
letura transatlantic prin intermediul creia securitatea continentului nord american este n permanent
coneDiune cu securitatea continentului european. =<a este manifestarea practic a efortului colecti1 depus de
ctre membrii si pentru susinerea intereselor lor comune 4n problema securitii9.
Ba baza acestei Aliane a fost un tratat.
*entru a nelee prevederile acestui tratat se impune a clarifica n primul r$nd c$iva termeni.
Tratat - neleere scris nc+eiat ntre dou sau mai multe state, n vederea determinrii, ntr-un
anumit domeniu, a drepturilor i a obliaiilor prilor contractante sau n scopul stabilirii unor norme juridiceK
acord internaionalK convenie internaional>
Termenul de =a!rare> este un concept compleD, ce desemneaz, n eneral, ansamblul msurilor i
aciunilor de orice natur adaptate n scopul asiurrii n orice moment, n orice situaie i mpotriva oricrei
forme de aresiune, a securitii i interitii teritoriului, viata populaiei, a bunurilor materiale, precum i a
intereselor fundamentale.
Aprarea are n structura sa mai multe componente3 politic, militar, economic, social, cultural,
psi+oloic, etc.
A!rare Naional $ cuprinde totalitatea msurilor i aciunilor adoptate i desfurate de autoritile
constituionale ale statului n scopul arantrii suveranitii naionale, independen i unitii statului,
interitii teritoriale, protejrii vieii i bunurilor materiale ale populaiei precum i susinerii intereselor
fundamentale ale rii.
Aprarea naional este o aprare individual a statului politic mpotriva unui alt stat politic. En cadrul
unei Aliane interesul statului trebuie circumscris interesului Alianei iar aprarea naional reprezint un suport
al aprrii colective.
*entru o cunoatere de fond a NATO, redm traducerea dup teDtul oriinal al Tratatului.
"ratat adoptat la 'as(in)ton *C, % aprilie 1&%&,
1. 2tatele care sunt parte a prezentului Tratat i rea+irm credina 4n obiecti1ele i principiile Cartei
0aiunilor 3nite( precum i dorina lor de a con1ieui 4n pace cu toate popoarele i )u1ernele.
<le sunt an)a6ate 4n sal1)ardarea libertii( a motenirii comune i a ci1ilizaiilor popoarelor pe care le
reprezint( pe baza principiilor democraiei( libertii indi1iduale i a literei le)ii. <le caut s promo1eze
stabilitatea i bunstarea zonei nord.atlantice.
<le sunt (otr,te s 4i uneasc eforturile 4n scopul a!rrii #ole#ti'e i al pstrrii pcii i securitii.
Astfel( ele sunt de acord cu prezentul Tratat 0ord.Atlantic5
A!rare Cole#ti' - reprezint atitudinea cea mai nalt adoptat de conducerea NATO i a fiecrui stat
membru, premeditat, permanent i planificat n timp de pace, criz i rzboi, materializat printr-un
ansamblu de msuri i aciuni de natur, valoare i intensitate diferite @inclusiv armateA n sfera securitii i
aprrii armate, n care sunt i vor fi anajate ntr-un efort unitar, capaciti i resurse adecvate i necesare
asiurrii preveniei fa de diferite situaii riscante n scopul intimidrii, descurajrii inteniilor de ameninare
direct a aresorului precum i a zdrnicirii, nt$rzierii, opririi sau respinerii unor aresiuni produse asuprea
unuia, mai multor state sau ntreii Aliane.
A6T;!OB"B -
.
Prile se an)a6eaz( conform pre1ederilor din Carta 0aiunilor 3nite( s rezol1e prin mi6loace panice
orice disput internaional 4n care ar putea fi implicate( astfel 4nc;t s nu aduc atin)ere pcii( securitii i
dreptului internaional i s se abin s recur) 4n relaiile internaionale la ameninarea cu fora sau la
folosirea forei( 4n 1reun mod incompatibil cu obiecti1ele 0aiunilor 3nite.
A6T;!OB"B 1
Prile 1or contribui la dez1oltarea continu a relaiilor internaionale de pace i prietenie prin
consolidarea instituiilor libere( prin facilitarea unei mai bune 4nele)eri a principiilor pe baza crora sunt
fondate aceste instituii i prin promo1area condiiilor de asi)urare a stabiliti i bunstrii. <le 1or cuta sa
elimine conflictele din politicile lor economice internaionale i 1or 4ncura6a colaborarea economic bilaterala
sau multilateral.
A6T;!OB"B 2
Pentru a 4ndeplini mai eficient obiecti1ele acestui Tratat( Prile( separat sau 4mpreun( prin
intermediul auto.a6utorrii i al spri6inului reciproc continue( 4i 1or menine i 4i 1or dez1olta capacitatea
indi1idual i cea colecti1 de rezisten 4n fa unui atac armat.
!u articolul 2, ajutorul militar i orice alt asisten n scop defensiv din partea ,tatelor "nite N
totaliz$nd peste 19 de miliarde de dolari n primii 1/ de ani de eDisten a alianei - a devenit accesibil pentru
membrii NATO din &uropa.
A6T;!OB"B 8
Prile 1or a1ea consultri comune ori de cate ori 1reuna dintre ele 1a considera ca este ameninat
inte)ritatea teritorial( independena politic sau securitatea 1reuneia dintre Pri.
En conformitate cu al 8-lea Articol al Tratatului Atlanticului de Nord, Aliana funcioneaz ca forum
transatlantic pentru consultrile aliailor n orice problem care afecteaz interesele vitale ale membrilor si,
inclusiv sc+imbrile care par a se constitui n riscuri la adresa securitii lor. #aciliteaz coordonarea eforturilor
lor n ceea ce privete problemele comune.
A6T;!OB"B 9
Prile con1in ca un atac armat 4mpotri1a uneia sau mai multora dintre ele( 4n <uropa sau 4n America
de 0ord( 1a fi considerat un atac 4mpotri1a tuturor i( 4n consecin( sunt de acord c( dac are loc asemenea
atac armat( fiecare dintre ele( 4n exercitarea dreptului la auto.aprare indi1idual sau colecti1 recunoscut
prin Articolul =1 din Carta 0aiunilor 3nite( 1a spri6ini Partea sau Prile atacate prin efectuarea imediat(
indi1idual sau de comun acord cu celelalte Pri( a oricrei aciuni pe care o consider necesar( inclusi1
folosirea forei armate( pentru restabilirea i meninerea securitii zonei nord.atlantice.
,rice astfel de atac armat i toate msurile adoptate ca rezultat al acestuia 1or trebui raportate
imediat Consiliului de 2ecuritate. Aceste msuri 1or 4nceta dup ce Consiliul de 2ecuritate 1a adopta msurile
necesare pentru restabilirea i meninerea pcii i securitii internaionale.
Acest articol 9 vizeaz n principal, descurajarea folosirii forei mpotriva membrilor Alianei i este
eDpresia principiului c un atac mpotriva oricrui membru este considerat un atac mpotriva tuturor. ,e poate
aprecia c, aprarea colectiv este un produs al lobalizrii @fie ea i reionalA, este complementar aprrii
naionale dar, n acelai timp, nu o substituie i nu diminueaz atributele statului de drept pe palierul securitii
i aprrii ci, dimpotriv, le amplific.
Aprarea colecti1 presupune, n mod cumulativ, urmtoarele norme3
-A reciprocitate ntre statele membre n ceea ce privete susinerea militar n caz de atac de ctre un alt
stat sau uniune de stateK sc+imb de informaii despre o eventual aresiune militar asupra unui din statele
membre ale oranizaiei politico-militareK
1A contribuia fiecrui stat membru cu resurse umane( materiale i financiare( pentru susinerea unei
misiuni dus de oranizaie, n vederea promovrii intereselor fundamentale ale participanilor. @plata
contribuiei anuale la buetul NATO i participarea la operaiile AlianeiA.
2A constituirea de fore militare naionale care intra n subordinea unei conduceri militare a oranizaiei
doar pe timpul ndeplinirii misiunii respectiveK n restul timpului, structura militar se ntoarce la =baz>, adic,
n ara de oriine, ndeplinind misiuni specifice aprrii naionale.
0
8A ne)ocierea ni1elului( mrimii i naturii efortului de aprare. %up adoptarea deciziei n acest
domeniu se trece la transpunerea ei n practic, prin metode proprii, de ctre fiecare ar.
9A obli)ati1itatea tuturor statelor membre de a participa la aprarea colecti1. Aceast participare este
dimensionat n raport cu puterea economic i militar, cu populaia i suprafaa rii respective.
7A consens 4n adoptarea 7otr;rilor. Odat adoptate, acestea devin obliatorii pentru toi membrii
oranizaiei. %e fapt, utilizarea acestei te+nici n luarea deciziilor presupune asumarea voluntar i contient de
ctre fiecare stat membru a responsabilitii ce deriv din statutul i rolul su n cadrul respectivei oranizaii
politico-militare.
A6T;!OB"B 7
>n scopul aplicrii Articolului =( un atac armat asupra uneia sau mai multora dintre Pri se consider
c include un atac armat3
pe teritoriul oricrei Pri 4n <uropa sau America de 0ord( 4n epartamentele al)eriene ale *ranei(
teritoriul Turciei sau pe insulele aflate sub 6urisdicia oricrei Pri din zona nord.atlantic( la nord de
Tropicul Cancerului.
asupra forelor terestre( na1ale sau aeriene ale oricrei Pri( care se afl pe sau deasupra acestor
teritorii( sau 4n oricare zona a <uropei 4n care forele de ocupaie ale uneia dintre Pri erau sta)nate la data
intrrii 4n 1i)oare a acestui Tratat( sau pe -area -editeran ori 4n zona nord.atlantic aflat la nord de
Tropicul Cancerului.
A6T;!OB"B 4
Tratatul nu afecteaz i nu 1a fi interpretat ca afect;nd 4n nici un fel drepturile i obli)aiile care
decur) din Carta Prilor care sunt membre ale 0aiunilor 3nite( sau responsabilitatea principal a
Consiliului de 2ecuritate de meninere a pcii i securitii internaionale.
A6T;!OB"B .
*iecare Parte declar c nici una din obli)aiile internaionale( aflate 4n 1i)oare la un moment dat 4ntre
ea i oricare din celelalte Pri sau un al treilea stat( nu este 4n contradicie cu pre1ederile prezentului Tratat i
se an)a6eaz s nu 4i asume nici o obli)aie internaional aflat 4n conflict cu acest Tratat.
A6T;!OB"B 0
Prin prezentul( Prile 4nfiineaz un Consiliu 4n cadrul cruia fiecare 1a fi reprezentat 4n procesul de
analiz a problemelor referitoare la implementarea acestui Tratat. Consiliul 1a fi astfel or)anizat 4nc;t s fie
capabil s se reuneasc prompt i 4n orice 4mpre6urare. Consiliul 1a constitui at;tea or)anisme subsidiare c;t
este necesar? 4n primul r;nd( 1a 4nfiina de ur)en un comitet al aprrii care 1a recomanda msurile de
implementare a Articolelor @ i =.
A6T;!OB"B -/
Prin acord unanim( prile pot s in1ite s adere la acest Tratat orice alt stat european aflat 4n poziia
de a urma principiile acestui Tratat i de a contribui la securitatea zonei nord.atlantice( s adere la acest
Tratat. ,rice stat astfel in1itat poate de1eni parte la Tratat( 4n urma depunerii la )u1ernul 2tatelor 3nite ale
Americii a documentului de aderare.
:u1ernul 2tatelor 3nite ale Americii 1a notifica fiecare Parte 4n le)tur cu depunerea fiecrui astfel
de document de aderare.
En conformitate cu acest articolul 1A al Tratatului, Aliana a rmas desc+is pentru aderarea i a altor
state europene. En -091, 'recia i Turcia s-au alturat celor dousprezece ri membre fondatoare ale Alianei,
fiind urmate, n -099, de 6epublica #ederala a 'ermaniei i, n -0.1, de ,pania, iar la -1 martie -000,
6epublica !e+, "naria i *olonia au devenit oficial membre ale NATO. Ba 10 martie 1//8, 6om$nia a aderat
la NATO alturi de )ularia, &stonia, Betonia, Bituania, ,lovacia, ,lovenia. Ba - aprilie 1//0 Albania i
!roaia.
A6T;!OB"B --
Acest Tratat 1a fi ratificat i pre1ederile sale 1or fi 4ndeplinite de ctre Pri( 4n conformitate cu re)ulile
constitAuional respecti1e. ocumentele de ratificare 1or fi depuse c;t mai cur;nd la )u1ernul 2tatelor 3nite
ale Americii( care 4i 1a notifica pe toi ceilali semnatari 4n le)tur cu fiecare depunere. Tratatul 1a intra 4n
-/
1i)oare 4ntre statele care l.au ratificat( imediat ce se 1a depune ratificarea de ctre ma6oritatea semnatarilor(
incluz;nd ratificrile Bel)iei( Canadei( *ranei( +uxembur)ului( ,landei( -arii Britanii i 2tatelor 3nite( i 1a
intra 4n 1i)oare( cu pri1ire la alte 2tate( la data depunerii ratificrilor lor.
1. Consiliul !tlanticului de ord -!C.
-embrii3 Toate rile membre.
Preedinte5 ,ecretarul 'eneral.
Rol5 *rincipala autoritate decizional a Alianei Nord Atlantice. ,inurul oranism nfiinat oficial n
baza Tratatului Atlanticului de Nord, investit cu autoritatea de a institui =at$tea oranisme auDiliare c$te va fi
necesar> n scopul implementrii Tratatului.
0i1eluri5 *ermanent @6eprezentani *ermaneniLAmbasadoriA. (inisterial @(initri de &Dterne iLsau ai
AprriiA. %e v$rf @efi de state i de uverneA.
- autoritate politic cu puteri decizionale alctuit din reprezentanii permaneni ai tuturor rilor membre,
care se reunesc cel puin o dat pe sptm$n.
- consiliul se reunete i la nivelul minitrilor Afacerilor &Dterne, minitrilor Aprrii sau al efilor de
uvern,
- rol important pentru difuzarea declaraiilor i comunicatelor care eDplic publicului i uvernelor rilor
care nu sunt membre ale Alianei orientrile i deciziile sale
- poate crea oranisme subordonate.
- ofer, uvernelor rilor membre un for unic pentru consultri pe scar lar asupra tuturor problemelor
leate de securitatea lor, fiind cel mai important oranism de decizie din cadrul NATO.
- fiecare uvern este reprezentat n !onsiliu de un 6eprezentant permanent cu ran de ambasador,
secundat de personal politic i militar sau de deleaii la NATO, de dimensiuni variabile.
- c$nd !onsiliul se reunete n aceast formul este denumit =!onsiliul *ermanent>
- bianual se reunete la nivel ministerial fiecare naiune fiind reprezentat de ministrul Afacerilor &Dterne.
- reuniunile !onsiliului se pot desfura i n sesiuni ale minitrilor Aprrii.
- reuniunile cu participarea efilor de stat i de uverne, au loc atunci c$nd trebuie eDaminate probleme
deosebit de importante sau n momente cruciale pentru evoluia politicii de securitate a Alianei.
- reuniunile sale sunt prezidate de ,ecretarul 'eneral al NATO sau, n absena sa, de ,ecretarul 'eneral
adjunct .
Activitatea !onsiliului este pretit de comitetele subordonate cu responsabiliti pentru domenii specifice ale
politicii Alianei.
/. Comitetul pentru plani+icarea aprrii :1PC;
-embri5 Jrile membre participante n structura militar interat a NATO
Preedinte5 ,ecretarul 'eneral.
Rol5 *rincipala autoritate decizional n probleme viz$nd structura militar interat a NATO.
0i1eluri5 *ermanent @6eprezentani *ermaneniLAmbasadoriA.(inisterial @(initri ai AprriiA.
Comitete subordonate principale3 !omitetul pentru analiza aprrii.
2pri6inul 2ecretariatului /nternaional3 %epartamentul pentru Operaiuni i *lanificarea Aprrii,
,ecretariatul &Decutiv.
- este alctuit, din 6eprezentanii *ermaneni
- se reunete la nivelul minitrilor Aprrii de cel puin dou ori pe an i se ocup cu majoritatea
problemelor de aprare aspecte privind planificarea i politica nuclear a NATO.
0 1rupul pentru plani+icarea nucleara :NP5;"
-embri5 Toate rile membre.
Preedinte5 ,ecretaru- 'eneral.
Rol5 *rincipala autoritate decizional n probleme viz$nd politica nuclear a Alianei.
0i1eluri5 (initri ai Aprrii, 6eprezentani *ermaneni.
--
Comitete subordonate principale3 'rupul la nivel nalt @N*'LHB'A, 'rupul la nivel nalt pentru
protecia armelor @,B<*'A, 'rupul de personal N*'.
2pri6inul 2ecretariatului /nternaional3 %epartamentul pentru Operaiuni i planificarea aprrii,
,ecretariatul &Decutiv.
- (initrii Aprrii se reunesc la intervale reulate i dezbat probleme specifice, de politicK
- subiecte privind politica nuclear, incluz$nd desfurarea, siurana, securitatea i lonevitatea armelor
nucleare, comunicaiile i sistemele informaionale, controlul armelor nucleare, c+estiuni compleDe de interes
comun, cum ar fi proliferarea nucleara.
- politica nucleara a Alianei este analizat permanent iar deciziile sunt luate n comun n scopul
modificrii sau adaptrii acesteia conform noilor evoluiiK
- Activitatea 'rupului este pretit de un comitet eDecutiv alctuit din membri ai deleaiilor naionaleK
- se reunete sptm$nal dar i de c$te ori este necesar.
Nr
.#r
t.
COMITET RO(
- Comitetul militar -2C. Autoritate militar superioar n cadrul NATO
subordonata n totalitate !onsiliului Atlanticului de
Nord i !omitetului pentru planificarea aprrii.
1 1rupul 3xecutiv de lucru -3'1. Oranism consultativ superior al !onsiliului
Atlanticului de Nord, cu competene n probleme de
aprare.
2 4ora operativ la nivel nalt pentru
controlul armelor convenionale
-56"4.
Oranism consultativ i de consiliere pentru minitrii
de &Dterne i ai Aprrii, pe probleme viz$nd controlul
armelor convenionale.
8 Comitetul comun pe probleme de
proli+erare -7CP.
Oranism consultativ superior furniz$nd !onsiliului
Atlanticului de Nord rapoarte coordonate pe probleme
polilico-militare i de aprare viz$nd proliferarea
armelor de distruere n mas.
9 Comitetul director politico-militar al
Parteneriatului pentru Pace
-P2SC8PpP.
*rincipalul oranism decizional i consultativ al
!onsiliului Atlanticului de Nord viz$nd totalitatea
aspectelor *arteneriatului pentru *ace i *roramului
*p* intensificat, incluz$nd *rocesul de analiz i
planificare a *p* @*A6*A.
7 Comitetul !"# de aprare
antiaerian -!*C.
Ofer !onsiliului Atlanticului de Nord punctele de
vedere privind aspecte ale aprrii antiaeriene, inclusiv
aprarea mpotriva rac+etelor tactice. #avorizeaz
armonizarea ntre activitile naionale i planurile
;nternaionale relative la comanda i controlul aerian,
precum i la armele de aprare antiaerian.
4 9iroul C0 -consultarea, comandament
i conducerea operaiunilor. !"#
-C09.
Oranism la nivel nalt care acioneaz n numele
!onsiliului Atlanticului de Nord i al !omitetului
planurilor de aprare pentru toate problemele relative
la consultarea, controlul i comunicaiile @!2A din
cadrul Oranizaiei.
. #r)ani:aia !"# pentru )estionarea
Sistemului de comand i control
aerian -!CCS. -!C2#.
Asiura planificarea si punerea in practica a
proramului ,istemului de comandament i control
aeriene.
0 Comitetul politic la nivel nalt -SPC. Oranism consultativ de nivel nalt al !onsiliului
Atlanticului de Nord pentru probleme politice i
-1
politico-militare specifice. Ajutat de eDperi @,*!@6AA
pentru studiul unor probleme.
-/ 1rupul consultativ asupra politicii
atlantice -!P!1.
Oranism consultativ al !onsiliului Atlanticului de
Nord, nsrcinat cu eDaminarea proiectelor pe termen
lun cu privire la politica de securitate.
-- Comitetul politic Oranism consultativ al !onsiliului Atlanticului de
Nord pentru probleme politice.
-1 1rupul de cooperare mediteranean
-2C1.
Oranism consultativ al !onsiliului Atlanticului de
Nord pentru probleme relative la %ialoul
(editeranean.
-2 1rupul politico-militar de nivel nalt
privind proli+erarea -S1P.
Oranism consultativ de nivel malt pentru toate
aspectele politico- militare ale proliferrii armelor de
distruere n mas.
-8 Comitetul de coordonarea a veri+icrii
-;CC.
*rincipalul oranism de luare a deciziilor pentru
problemele ce in de coordonarea punerii n practic i
verificrii posesiei de arme convenionale.
-9 1rupul de coordonare a politicilor
-PC1.
*rincipalul oranism consultativ al !onsiliului
Atlanticului de Nord pentru problemele politico-
militare
-7 Comitetul de evaluare a aprrii
-*RC.
!omitet consultativ de nivel nalt al !omitetului pentru
planificarea aprrii i operaii pentru planificarea
forelor i alte probleme relative la structura militar
interat
-4 Con+erina directorilor naionali
pentru armamente -C*!.
Oranism de nivel nalt al !onsiliului Atlanticului de
Nord care se ocup cu loistica. #avorizeaz
cooperarea n domeniul armamentelor n cadrul
Oranizaiei i studiaz aspectele politice, economice
i te+nice ale dezvoltrii i ac+iziiei de ec+ipamente
pentru forele NATO.
-. Comitetul !"# pentru standardi:are Enalt autoritate a Alianei nsrcinat s ofere
!onsiliului Atlanticului de Nord puncte de vedere
coordonate asupra problemelor standardizrii, de
interes pentru ntreaa NATO.
-0 Comitetul pentru <n+rastructur 6esponsabil cu punerea n practic a *roramului
NATO pentru investiii n domeniul securitii,
eDaminat i ratificat de )iroul principal al resurselor i
aprobat de !onsiliului Atlanticului de Nord sau de
!omitetul pentru *lanificarea Aprrii.
1/ =naltul Comitet pentru plani+icare n
situaii de ur)en civil -SC3PC.
Oranism consultativ i de orientare de nivel nalt al
!onsiliului Atlanticului de Nord pentru planificarea n
situaii de uren civil i problemele leale de
ajutorul n caz de catastrof.
1- Con+erina nalilor responsabili ai
lo)isticii ai !"# -SC6.
Oranism de nivel nalt care ofer !onsiliului
Atlanticului de Nord, !omitetului pentru planurile de
aprare i !omitetului militar puncte de vedere cu
privire la probleme ce in de loistica de consum.
Oranism miDt, civil i militar, nsrcinat cu evaluarea
necesitilor Alianei n materie de loistic de consum
i contribuia cu suport loistic adecvat pentru forele
NATO.
-2
11 Comitetul tiini+ic *rincipala instan decizional pentru *roramul
tiinific al NATO.
/0 Comitetul pentru provocrile societii
moderne -C*S2.
*rincipala instan decizional pentru *roramul
tiinific al NATO privind provocrile societii
moderne.
18 Comitetele bu)etului militar i
bu)etului civil -C9C8C92.
6esponsabile n faa !onsiliului Atlanticului de Nord
pentru evaluarea i recomandarea buetelor anuale
precum i pentru suprave+erea eDecutrii buetelor.
19 9iroul principal al resurselor -SR9. Oranism consultativ de nivel nalt al !onsiliului
Atlanticului de Nord pentru estionarea resurselor
militare finanate n comun.
17 1rupul >aprare? la nivel nalt
mpotriva proli+errii -P1P.
Oranism consultativ de nivel nalt pentru aspectele ce
in de proliferarea armelor de distruere n mas i a
vectorilor si.
14 1rupul de nivel nalt -P18561. Oranism consultativ al 'rupului pentru planurile
nucleare @N*'A.
1. 1rupul de nivel ridicat pentru
protecia mpotriva armelor -S6'P1.
Oranism consultativ al 'rupului pentru planificare
nucleara @N*'A. ,e reunete de mai multe ori pe an
pentru a eDamina probleme privind siurana i
securitatea armelor nucleare.
10 Comitetul economic Oranism consultativ al !onsiliului Atlanticului de
Nord pentru probleme economice.
2/ Comitetul pentru in+ormaie i relaii
culturale -C<CR.
Oranism consultativ al !onsiliului Atlanticului de
Nord pentru probleme ce in de informaie i pres
2- Comitetul pentru operaiunile
Consiliului si exerciii -C#3C.
*rincipala instan de consultare i de coordonare a
dispoziiilor, procedurilor i mijloacelor de estionare
a crizelor, incluz$nd problemele de comunicare,
problemele privind !entrul de situaie @,;T!&NA al
NATO, precum i pretirea i conducerea
Ldesfurarea eDerciiilor de estionare a crizelor.
21 Comitetul !"# de )estionare a
circulaiei aeriene -!"2C.
Oranism consultativ de nivel nalt pentru probleme ce
in de coordonarea civilLmilitar a estionrii
circulaiei aeriene.
22 #r)ani:aia de )estionare a reelei de
oleoducte !"# din 3uropa central
-C3P2#.
Oranism director de nivel nalt pentru 6eeaua
central-european de oleoducte @!&*,A
A. REPRE6ENTAN7I PERMANENTI 9I 1E(E5A7II(E NA7IONA(E
#iecare ar membr este reprezentat n !onsiliul Nord-Atlantic de un ambasador sau reprezentant
permanent, asistat de o deleare naional alctuit din consilieri i oficiali, care i reprezint rile n diferite
comitete ale NATO.
a. Se#retarul 5eneral
,ecretarul 'eneral este un om de stat internaional de ran nalt, numit de ctre uvernele rilor
membre n funcia de3
- preedinte al !onsiliului Nord-AtlanticK
- al !omitetului pentru planificarea aprriiK
- al 'rupului pentru planificare nuclearK
- de preedinte n funciune al altor comitete superioare ale NATOK
- de ,ecretar 'eneral i ef eDecutiv al NATO.
2ecretarul :eneral3
- este responsabil cu promovarea i dirijarea procesului de consultare i de adoptare a deciziilor n cadrul
-8
AlianeiK
- propune teme de discuie i elemente decizionaleK
- rezolv pe cale amiabil posibilele diverene ntre rile membreK
- este responsabil de conducerea ,ecretariatului ;nternaionalK
- este principalul purttor de cuv$nt al Alianei, @at$t n relaiile eDterne i n comunicarea i contactele cu
uvernele membre, c$t i cu mass-mediaA.
&. Se#retariatul Internaional
&ste alctuit din ceteni ai rilor membre, fie recrutai direct de ctre Oranizaie, fie detaai de
uvernele respective.
(embrii ,ecretariatului ;nternaional rspund n faa ,ecretarului 'eneral.
&ste format din )iroul ,ecretarului 'eneral, cinci departamente operative, )iroul administrativ i )iroul
;nspectorului financiar.
,ecretariatul ;nternaional sprijin procesul de realizare a consensului i de adoptare a deciziilor ntre
rile membre.
&ste responsabil cu pretirea i suprave+erea reuniunilor i deciziilor comitetelor NATO.
#. Ca&inetul !arti#ular
!abinetul sprijin ,ecretarul 'eneral i pe adjunctul acestuia. *ersonalul sau include un !onsilier juridic i un
consilier specialist n afacerile central i est-europene.
d. Ca&inetul Se#retarului 5eneral este alctuit din
@-A Cabinetul i din 2ecretariatul executi1,
-asiur buna funcionare a activitii ntreii structuri de comitete i rupuri de lucruK
- este responsabil cu planificarea i oranizarea tuturor nt$lnirilor la nivel ministerial i la nivel naltK
- membrii ,ecretariatului eDecutiv acioneaz ca secretari i stenorafi.
@1A Biroul pentru informal i pres
- este compus dintr-un serviciu de pres i media i un serviciu de informareK
- *urttorul de cuv$nt pentru relaiile cu presa i serviciul de pres i media emite declaraii oficiale n
numele Alianei i al ,ecretarului 'eneralK
- asiur pentru jurnaliti rezumate oficiale i de fondK
- acord acreditri jurnalitilorK
- difuzeaz comunicatele scrise i discursurile ,ecretarului 'eneralK
- asiur o revist zilnic a presei i servicii de selectare a articolelor de ziar pentru personalul de la
!artierul eneral al NATO din )ruDelles.
@2A )iroul pentru securitate al NATO.
- coordoneaz, monitorizeaz i implementeaz politica de securitate a NATOK
- directorul pentru securitate este principalul consilier al ,ecretarului 'eneral pe problemele de
securitate i este preedintele !omitetului pentru ,ecuritate al NATO.
e. *epartamente
Nr.
#rt.
1e!artamentul A#ti'iti
- %epartamentul pentru
probleme politice
n subordinea secretarului 'eneral adjunct pentru afaceri politice
are
o irecie politic cu urmtoarele seciuni
- afaceri multilaterale i reionale
-planificare politic i redactare discursuri
- parteneriat est european
- parteneriat i cooperare euro atlantic
-dezarmare, controlul armamentelor
- cooperare n materie de securitate i rezolvarea crizelor pe plan
politic
-coordonarea i controlul armelor convenionale
o irecie economic
-9
- studii asupra tendinelor economice
-evaluri economice referitoare la rile membre
1 %epartamentul pentru
operaii i planificarea
aprrii
%irecia politic de aprare i planificarea forei
- politica aprrii
- planificarea forelor armate
%irecia pentru estionarea crizelor i operaii
-estionarea crizelor
-meninerea pcii
- consiliul operaiilor
%irecia parteneriat i cooperare n domeniul aprrii
%irecia pentru politica nuclear
2 %epartamentul pentru
sprijinul aprrii
%irecia pentru planificare i politici n domeniul armamentelor
%irecia aprare aerian i manaementul spaiului aerian
)irou pentru standardizare
)irou pentru studii te+noloice
8 %epartamentul pentru
investiii de securitate
loistic i planificare
pentru situaii de uren
civil
%irecia pentru investiii de securitate
%irecia loistic
%irecia planificare pentru situaii de uren
)iroul preedintelui consiliului superior al resurselor
9 %epartamentul pentru
probleme tiinifice de
mediu
I8. OR5ANI6ARE 9I PRINCIPA(E(E STRUCTURI MI(ITARE
En scopul asistrii !onsiliului Nord-Atlantic, n probleme militare, ofierii superiori ndeplinesc funcia
de 6eprezentani militari naionali la NATO i cea de membri ai !omitetului (ilitar.
Comitetul Militar $ autoritatea militar su!erioar a NATO
!omitetul (ilitar se nt$lnete reulat la nivel nalt i anume, al efilor de ,tat major @!HO%A.
- activitatea curent a !omitetului (ilitar este asiurat de reprezentanii militari care acioneaz n
numele efilor de ,tat major din rile lorK
- se reunete de trei ori pe an n sesiuni la nivel de efi de ,tat major @!HO%,AK %ou dintre aceste
nt$lniri au loc la )ruDelles, iar cealalt este zduit de una din rile NATO, prin rotaieK
- !onsiliaz !omandanii strateici ai NATO, ai cror reprezentani particip la ntrunirile sale, asupra
problemelor militareK
- ajut la elaborarea conceptelor strateice enerale ale AlianeiK
- realizeaz o evaluare anual pe termen lun a forei i capacitilor rilor i zonelor care prezint un
risc la adresa intereselor NATOK
- sfaturi !onsiliului i !omitetului pentru *lanificarea Aprrii cu privire la situaia militar i face
recomandri pentru utilizarea forei militareK
- nt$lniri n fiecare zi de joi, dup ntrunirile ordinare ale !onsiliului, ce au loc miercurea, astfel nc$t s
poat pun n practic deciziile acestuia.
Preedintele Comitetului Militar @CMC;
&ste ales de ctre efii de ,tat major i desemnat n funcie pe o perioad de trei ani.
- prezideaz toate reuniunile !omitetului (ilitarK
- este at$t purttorul de cuv$nt, c$t i reprezentantul acestuia @principalul purttor de cuv$nt pe probleme
militare al Alianei, n contactele cu mass-mediaAK
- conduce activitile zilnice ale !omitetuluiK
-7
- el reprezint !omitetul (ilitar la reuniunile la nivel nalt @ la cele ale !onsiliului Nord-Atlantic, ale
!omitetului pentru planificarea aprrii, ale 'rupului de planificare nuclearA, n calitate de consilier pe
probleme militareK
- efectueaz vizite oficiale si reprezint !omitetul (ilitar n rile Alianei.
Comandanii Strate)i#i ai NATO :SC;
!omandanii ,trateici ai NATO @,!A, respectiv !omandantul suprem al forelor aliate din &uropa
@,A!&"6A i !omandantul suprem al forelor aliate din Atlantic @,A!BANTA, sunt rspunztori, n faa
!omitetului (ilitar, pentru orientarea i coordonarea eneral a problemelor militare ale Alianei, n cadrul
ariilor lor de comand.
- #iecare !omandant strateic este reprezentat pe l$n NATO de militari cu rad de eneral sau amiral,
- reprezentanii ,! particip la reuniunile !omitetului (ilitar i ofer consiliere cu privire la activitile
acestuia, n concordan cu opiniile comandanilor lor.
Statul Ma<or Militar Internaional - componenta eDecutiv a !omitetului (ilitar
%irecia *olitici i *lanuri
%irecia Operaii
%irecia ;nformaii
%irecia de securitate i cooperare reional
%irecia 6esurse, armamente i Boistic
!entrul pentru situaii al NATO
!omandamentul NATO pentru !onsultare, !ontrol i !omunicaii HQ!2
6eprezentana rilor partenere
'rupul de pretire NATO
STRUCTURI MI(ITARE
Comandantul su!rem al orelor aliate din Euro!a :SACEUR;
*rincipala misiune a ,A!&"6 este de a contribui la meninerea pcii, securitii i interitii teritoriale
a statelor membre ale Alianei.
- este responsabil cu eDecutarea tuturor msurilor militare aflate n capacitatea i autoritatea sa, n
pstrarea sau instaurarea securitii n aria sa de responsabilitate @AO6AK
- ,A!&"6 este comandantul militar superior al !omandamentului ,trateic al NATO @,!A pentru
&uropa, av$nd radul de amiral sau de eneral cu trei stele al ,tatelor "nite @",AK
- i eDercit comanda de la (arele cartier eneral al puterilor aliate din &uropa @,HA*&A, cu baza la
!asteau, (ons @)eliaA.
STRUCTURA COMEN6II MI(ITARE
Stru#tura Comen%ii Militare O!eraional a NATO
&Dist trei niveluri de comand3 strateic, operaional, i nivelul tactic. ,tructura de comand se bazeaz
mai derab pe funcionalitate dec$t pe eorafie.
Ni'elul strate)i# $ Comandamentul !liat pentru #peraii -!C#.
,inura comand cu responsabiliti operaionale la nivel strateic este A!O. Acest comandament este
situat la !artierul 'eneral ,uprem al *uterilor Aliate din &uropa @,HA*&A, n apropiere de (ons, )elia, i este
#omandat de #tre SACEUR.
Ni'elul o!erati' $ Comandamente Aliate de *ore >ntrunite BC*CsD.
En cadrul A!O, al doilea nivel de comand operaional este asiurat de trei :#!s. @!dm.Op.E. - n
cadrul conceptului de &lemente (ajore Entrunite %islocabile -%:,&A.
- :#!s )runssum pretete Comandamentul !entru misiunea ISA0 din A)anistan
- :#!s Napoli pretete Comandamentul !entru misiunile din =al#ani Ira> i M. Mediteran.
#iecare dintre aceste comandamente poate conduce o operaiune major ntrunit i dou operaiuni
ntrunite mai mici.
- :#! Bisabona pretete Comandamentul !entru o!eraiunile de #ontra$!iraterie i !entru
s!ri<inul Uniunii Ari#ane *n Somalia.
- !omandamente de corpuri de reacie rapid
-4
- Alte comandamente i state majore subordonate ,A!&"6
,ituaia in detaliu este prezentat n aneDa nr. 1.
#ore armate puse la dispoziia NATO de ctre rile membre participante.
!ateorii de fore3
terestre aeriene maritime
0orele de rea#ie sunt fore terestre, aeriene i maritime polivalente i eDtrem de mobile, meninute la
un nivel nalt de pretire i disponibile n termen scurt, pentru a asiura o reacie militar prompt.
0orele !rin#i!ale de a!rare includ fore terestre, aeriene i maritime active i de rezerv, capabile s
asiure descurajarea inamicului i aprarea n faa ameninrii cu fora sau n caz de aresiune. Aceste fore au
n compunere uniti multinaionale i naionale cu nivele variate de pretire i care includ patru corpuri de
armata principale, multinaionale3 unul danezo-erman, unul olandezo-erman i doua ermano-americane.
0orele de *ntrire sunt alctuite din alte fore armate meninute la diferite nivele de pretire i
disponibilitate, care pot fi trimise ca ntriri n scopuri de descurajare, estionare a crizelor sau aprare.
*entru a face fa provocrilor actuale, NATO i-a structurat pac+etul de fore n dou cateorii3 fore
dislocabile i alte fore.
0orte 1islo#a&ile.
1. #ore cu nivel ridicat de pretire @?i)4 Readiness 0or#esA
1. #orte cu nivel de pretire redus @ 0or#es o (o@er ReadinessA
2. #ore cu Termen Bun de 'enerare :(T=0;" n care este implicate Aliana.
0ora de Rs!uns NATO
&ste principala for de reacie a NATO, cu rad de operaionalizare foarte ridicat, ncep$nd cu 9 i p$n
la 2/ de zile
NR0 este o for ntrunit multinaional i permanent disponibil cuprinz$nd fore terestre, maritime, de aviaie
i operaii speciale, meninute la un nivel nalt al pretirii.
,copul este de a asiura NATO o for ntrunit credibil, bine pretit, capabil s fie dislocat rapid
pentru a participa la ntreul spectru al misiunilor Alianei, n cadrul sau peste zona euro-atlantic.
Cara#teristi#i3
$ conducere ntrunit, uor dislocabil, nalt nivel al pretirii pentru lupt @poate fi dislocat n zona de aciune
n 9 la 2/ de zileA, for creat pentru a duce operaii c$nd i unde este necesar, pe baza deciziei !onsiliului
Nord-Atlantic, susinere loistic proprie pe termen de 2/ de zile i mai mult prin reaprovizionare.
Misiuni3
N6# este capabil sa eDecute n primul r$nd aciuni de lupt @combatA clasice i asimetrice i de
evacuare non-combatant, rspuns la situaii de criz, meninere a pcii, asisten umanitar, operaii de
impunere a embaroului i de lupta mpotriva terorismului, precum i confruntarea cu evenimente bioloice,
c+imice, radioloice i nucleare.
Con#lu%ie
;mportana acestui tratat semnat la 8 aprilie -008, este deosebit pentru c =acest eDcepional Tratat a
permis s se dezvolte ntr-o component vital structurile de securitate ale celui de-al 1--lea secol al acestui nou
mileniu. (ai presus de toate, n mod deliberat i contient, stipulrile nelepte ale acestui document au
dezvoltat o formul simpl care...a permis inerea n fr$u a problemelor de securitate ..., concentrarea ateniei
asupra nevoilor de securitate..., nfruntarea tuturor pericolelor imediate ...pentru a obine pacea>.
-.
Tema -
R Ba sf$ritul celui de-al doilea rzboi mondial,
-,"A deineau o puternic poziie economic, politico-diplomatic i militarK
-n zona sa de dominaie, "6,, a instalat uverne fidele (oscovei, a impus trecerea la
reimul socialist dup modelul sovietic K
R la nceputul anilor 9/, ,talin afirma c lumea este scindat n dou mari sisteme politico-economice
mondiale
- sistemul mondial capitalist i sistemul mondial socialist, aflate ntr-o continu lupta, cu
oranisme economice proprii.
R Esena #onruntrilor dintre ,"A i "6,,, a constat n impunerea supremaiei uneia asupra celeilalte
i cucerirea dominaiei lobale.
R Ba 9 martie -087, la #ulton, n ,"A, n prezena preedintelui Truman, !+urc+ill declara3 =e la 2tettin
p;n la Triest( pe litoralul -rii Adriatice, o cortin de fier s.a lsat peste continent>
Premisele #onstituirii Tratatului de la 8aro'ia
Aciunile NATO - !omandamentul ,uprem al forelor Aliate din &uropa a fost inauurat la 1 aprilie -09-
fiind dislocat la 6oc+uencourt n apropiere de *arisK
- trupele ermane aflate pe teritoriul 'ermaniei de ?est au fost renarmate i au
constituit baza viitorului =)undesFe+r> - armata reulat a 6#'
- 12 octombrie -098 NATO invit 'ermania Occidental s adere ca stat cu drepturi
depline n oranizaie, aciune care provoac o adevrat isterie "6,,- uluiK
Aciunile "6,,
- o perioad de aitaie3 tulburri n !e+oslovacia @iunie, -092A, o adevrat revolt n )erlinul de est
@-7--4 iunie -092A K
- la 2- martie -098, "6,,, tiind c rezultatul v-a fi nul, cere oficial aderarea la NATO, ca membru cu
drepturi depline, la 4 mai acelai an, ,"A, Anlia i #rana, printr-o not comun respin cererea "6,,K
- n perioada 10 noiembrie - 1 decembrie -098 a avut loc la (oscova consftuirea viitorilor
reprezentani ai alianei - "6,,, *olonia, !e+oslovacia, 6.%.'., "naria, 6om$nia, )ularia i Albania, unde
s-a discutat situaia politico-militar din &uropa i aderarea ;taliei i 6.#.'. la NATO, precum i pericolul pe
care l reprezint pentru rile cu democraie popularK
R la -- mai -099, s-a convocat o a doua consftuire a celor opt state mai sus menionate, la ?arovia, care
au eDaminat situaia creat n &uropa @ncep$nd cu -09/, ,"A a nceput s livreze masiv armament i
te+nic militar aliailor lor europeniA
Tratatul de la 8aro'ia
R Tratatul de prietenie, colaborare i asisten mutual semnat la -8 mai -099 ,
cu participarea Albaniei( Bul)ariei( Ce7oslo1aciei( R..:ermane( Poloniei( Rom;niei( 3n)ariei(
3R22. E
. aceast alian rerupa, sub comandament sovietic, toate forele armate ale rilor &uropei de
est, cu eDcepia ;uoslavieiK
- a fost conceput ca un oranism de securitate strict defensiv, un instrument de aprare colectiv
mpotriva unei eventuale aresiuni, aria lui fiind circumscris la &uropa.
- n articolul 4 din Tratat se stipula3 = Prile contractante se obli) s nu ia parte la nici un fel
de coaliii sau aliane i s nu 4nc7eie nici un fel de acorduri ale cror scopuri ar fi in contradicie cu
scopurile prezentului tratat>K
primul comandant al #orelor Armate "nite, cu !omandament unic, a fost numit marealul
"niunii ,ovietice, ;.,. MonevK
-0
-tratatul a fost nc+eiat pentru o perioada de 1/ de ani, cu prelunire automat pe nc -/ ani
pentru statul sau statele care, cu un an naintea eDpirrii termenului, nu prezentau uvernului *oloniei o
declaraie de denunare a saK
- conform prevederilor articolului 7, *olonia a devenit depozitul documentelorK
Con#e!ia strate)i# a NATO
-n cazul izbucnirii unui rzboi n &uropa !entral @evident numai din vina ruilorA3
NATO conta pe o =aprare naintat> puternic, astfel nc$t s se interzic inamicului c$tiarea
de teritoriu n ad$ncimea spaiului 6#'K
s-ar fi urmrit ca btlia principal s se desfoare c$t mai aproape de Cortina de fier i s se
treac la ofensiv i la mutarea rzboiului pe spaiu Tratatului de la ?aroviaK
dac forele ruseti ar fi reuit s strpun aprarea naintat a NATO pe celelalte direcii
strateice i s ajun pe aliniamentele fluviului 6in, NATO ar fi trecut la ntrebuinarea armamentului nuclear
tactic, concomitent cu eDecutarea unor lovituri strateice selective, asupra teritoriului "6,, pentru a determina
(oscova s nceteze aresiuneaK
R referitor la 6om$nia documentul Operaiune %unrea de :os prevedea c n cazul unui rzboi &st ?est
pentru scoaterea 6om$niei din rzboi urma s acioneze o armat turc, o armat reac, un corp de
armat american, sprijinite pe (area Near de uniti ale flotelor turc i reac i de #lota a 7-a din
(editerana. ?aloarea total a forelor ale forelor de uscat ce urmau s acioneze asupra 6om$niei era de
ridica la 17 de divizii
1OCTRINE STRATE5ICE NATO
doctrina represaliilor masi1e
-,"A urmau s rspund printr-un atac nuclear masiv oricrei aresiuni din partea "6,,
iLsau a aliailor si.
-oficial, doctrina represaliilor masive a fost pe deplin adoptat n -092, n cadrul aa-
numitului proram NeF BooI @Noua !oncepieA i a fost meninut p$n n -07/
strate)ia ripostei flexibile.
23A se 1or pre)ti pentru ripost oric;nd i oriunde( cu arme i fore corespunztoare
situaiei create.
rzboi limitat, -necesitatea limitrii at$t a obiectivelor urmrite ntr-un rzboi, c$t i a mijloacelor implicate.
Missiner insist asupra necesitii meninerii c$t mai riuros cu putin a liniei de
demarcaie ntre rzboiul limitat i rzboiul total, afirm$nd c sinura linie de acest fel evident tuturor este cea
care Ssepar armele convenionale @ne-nucleareA de cele nucleare>
RE(A7IA EST 8EST
- americanii i sovieticii au convenit s stabileasc un contact direct pentru a evita escalada fatal.
,-a creat @anunat la 1/ iunie -072A o letur ntre <as+inton i (oscova @a aprut telefonul
rouA.
- ,tatele "nite i "6,, au acumulat arme din ce n ce mai perfecionate
- rac+ete antibalistice @Antiballistic (issile sau A)(A.
-rac+ete cu capete multiple sau (;6? @(ultiple ;ndependentlO Tareted 6eturn
?e+icleA, care permitea atinerea mai multor obiective o sinur dat.
ACOR1URI(E 1E (IMITARE A ARMAMENTE(OR
- demilitarizarea Antarcticii-Tratatului - decembrie -090,
- interzicerea eDperienelor nucleare n atmosfer - 9 auust -072, @#rana i !+ina, au refuzat s adereA
- Tratat asupra non-proliferrii armelor atomice- iulie -07.
semnat de ,"A, "6,, i '), respins din nou de #rana i !+ina
-,ABT - @,trateic Arms Bimitation TalIsA - 17 mai -041
acordul era compus din dou pri3
- un acord provizoriu n+earea pentru cinci ani a armamentelor strateice, ncetarea
construirii de rampe de lansare fiDe, rac+etele intercontinentale i a lansatoarelor balistice pe submarine.
1/
-un tratat. limita la dou poziii sistemele de aprare antirac+et, n jurul (oscovei i
<as+intonului
R Tratatul 2A+T # s.a semnat( la Fiena B1=.1' iunie 1%$%D(
- limitarea numrului la 119/ i a tipului de rac+et
-n-a redus cursa narmrilor, ci doar a ncetinit proresul acesteia. ,enatul american a
refuzat s-l ratifice
CURS .$*6A!T;!; T; !ON,&!;NJ& *OB;T;!O-(;B;TA6& AB&
%&,!"6A:U6;; N"!B&A6&
;. ;NT6O%"!&6&
O arm nuclear, numit i bomb atomic, este o arm te+nicizat eDtrem de distrutoare care se bazeaz
pe eneria eliberat prin urmtoarele procese fizice3
la prima eneraie- bomba atomic prin fisiune nuclear @realizat iniial n ,"A -088 i apoi n "6,,AK
la a doua eneraie-bomba cu +idroen3 prin fisiune, urmat de fisiune nuclear @realizat iniial n
"6,,A.
*isiunea nuclear, cunoscut i sub denumirea de fisiune atomic, este un proces n care nucleul unui atom
se rupe n dou sau mai multe nuclee mai mici, numite produi de fisiune i un numr oarecare de particule
individuale. *articulele individuale pot fi neutroni, fotoni @sub form de raze ammaA i alte framente nucleare.
#isiunea elementelor rele este o reacie eDoterm i poate s elibereze cantiti substaniale de enerie sub
form de radiaii amma i enerie cinetic a framentelor.
#isiunea nuclear este folosit pentru a produce enerie n centrale de putere i pentru eDplozii n armele
nucleare. #isiunea este util ca surs de putere deoarece unele materiale, numite combustibil nuclear, pe de o
parte enereaz neutroni ca =juctori> ai procesului de fisiune i, pe de alt parte, li se iniiaz fisiunea la
impactul cu @eDact acetiA neutroni liberi.
!antitatea de enerie liber coninut ntr-un combustibil nuclear este de milioane de ori mai mare dec$t
eneria liber coninut ntr-o mas similar de combustibil c+imic @benzin, de eDempluA, acest lucru fc$nd
fisiunea nuclear o surs foarte tentant de enerieK totui produsele secundare ale fisiunii nucleare sunt puternic
radioactive, put$nd rm$ne aa c+iar i pentru mii de ani, av$nd de a face cu o important problem a deeurilor
nucleare.
*uziunea nuclear este procesul prin care dou nuclee atomice reacioneaz pentru a forma un nou nucleu,
mai reu @cu mas mai ridicatA dec$t nucleele iniiale. !a urmare a fuziunii se produc i alte particule
subatomice, ca de eDemplu neutroni sau raze alfa @nuclee de +eliuA sau beta @electroni sau pozitroniA. #uziunea
nuclear este sursa principal de enerie n stelele active.
!onsecinele imediate, directe ale unei eDplozii nucleare sunt3
oc mecanic, dislocri mari de teren i craterK
oc de cldur imens i incendiiK
radioactivitate mortal n zona centralK
otrvire i contaminare radioactiv a mediului, pe mari suprafee i de lun durat.
Armele nucleare s-au folosit mpotriva oamenilor la
-7 auust -089, c$nd ,tatele "nite ale Americii au aruncat un dispozitiv tip
pistol, cu uraniu, cu codul =Bittle )oO> , asupra oraului japonez Hiroima.
-0 auust -089, c$nd un dispozitiv tip implozie, cu plutoniu, cu codul =#at (an>, a fost aruncat asupra
oraului NaasaIi.
Norul, sau ciuperca acestei bombe s-a nlat mai mult de -. Iilometri deasupra +ipocentrului eDploziei.
#olosirea acestor 1 bombe, din care a rezultat moartea imediat a aproDimativ -//./// - 1//./// de oameni
@majoritatea civiliA i c+iar mai muli cu trecerea timpului
;;. 1ESCURAAAREA NUC(EARB
1-
En doctrinele strateice occidentale ale anilor 7/, conceptul =descurajare>, n limba enleza =deterrence>,
n francez =dissuasion>, ocupa un loc proeminent, el eDercit$nd un c$mp lar de influen pe plan politic i
strateic.
,trict semantic, deterrence nseamn ,,a provoca frica cuiva>, ,,a.l face s renune la intenii>. Acest
raionament era ns asociat cu numeroase i variate alte elemente, care dau descurajrii un sens i o eDtensie ce
o plaseaz n sfera relaiilor interstatale.
En deceniile postbelice conceptul ,,descurajare> a fost formulat i dezvoltat iniial n ,tatele "nite, prima
ar care a dispus de arma nuclear i care, de altfel, a i ntrebuinat-o n rzboi. "nii analiti ai anilor ./, ca
(ic+ael Quinlan, apreciau c ideea descurajrii =s-a nscut n cele doua zile din auust -089, c$nd aviaia
american a lansat bombe nucleare asupra oraelor japoneze Hiros+ima i NaasaIi, devenind, ulterior, piesa
central a politicii de securitate>. !onceptul =descurajare> a fost utilizat n documente oficiale ale
%epartamentului de stat al ,.".A., unde se afirma3 =4n era nuclear orice conflict <st.Fest poate a1ea
consecine catastrofale pentru participani i neparticipani>. !a urmare ,,V...W 2tatele 3nite i aliaii lor menin
o aprare adec1at pentru a descura6a rzboiul G...H9.
En aceast formulare, termenul =aprare adecvat> era asociat cu =descurajare>.
O alt eDplicaie era oferit de o publicaie oficial, n sensul c ,,deterrence> ar reprezenta ,, condiiile 4n
care un stat este descura6at de a ataca drept urmare a con1in)erii sale c preul potenial ar c;ntri mai )reu
dec;t un posibil c;ti) , indica faptul c nu este vorba de respinerea atacului, ci de in+ibarea lui.
En =A 'lossarO of Arms !ontrol Terms> @'losar pentru termenii controlului armamentelorA, se
menioneaz ca =deterrence> nseamn ,,descura6area unui ad1ersar potenial de a lua iniiati1a unui atac( 4n
caz de conflict( prin ameninarea cu represalii( pro1ocatoare de pierderi inacceptabile>.
"n alt analist al anilor G4/, &dFard ButtFaI eDplica descurajarea n sensul3 =o msur sau o serie de
msuri menite s limiteze libertatea de aciune n aleerea unei politici posibile, prin creterea riscului unora
dintre acestea la niveluri inacceptabile.
En elaborarea interpretrilor descurajrii la nivelul celor dou puteri mondiale ,"A i "6,, la nivelul
NATO i Tratatul de la ?arovia, se considera c armamentul nuclear constituie suportul de for indispensabil
i eDclusiv al acesteia.
,e considera c armele nucleare nu sunt fcute pentru a fi utilizate( ci pentru a descura6a.
#ostul comandant al forelor N.A.T.O. din &uropa, A. Hai, afirma3 =V...W numeroi observatori
occidentali contemporani n-au neles esena descurajrii. &i $ndesc c din moment ce un sistem de armament
este utilizabil, i este asociat un risc, n timp ce adevrul este cu precizie contrariul. !u c$t o arm este mai
utilizabil, cu at$t mai mult este credibil. !u c$t este mai credibil, cu at$t este mai puin credibil ca un aresor
potenial s ntreprind orice aciune susceptibil s precipite utilizarea ei>.
%iscuiile n cadrul N.A.T.O. asupra =descurajrii> au pus n eviden, de altfel, elemente
concludente asupra caracterului de lupt atribuit armelor nucleare.
armamentul nuclear cu destinaie strate)ic( n care intr toate mijloacele ce pot eDecuta lovituri
nucleare la distante de peste 9/// Im. En acestea se includ3 rac7etele balistice intercontinentale, dispuse at;t 4n
instalaii subterane fixe( c;t i 4n instalaii mobile ce se pot deplasa pe orice teren, precum i n cele ce
utilizeaz reeaua de ci ferateK rac7etele balistice intercontinentale de la bordul submarinelor cu propulsie
atomic, sau al unor nave mari de suprafa @de reul crucitoareAK a1ioanele de bombardament cu 1iteze
sonice i supersonice( cu eometrie variabil sau fiD, iar n ultimii ani i invizibile fa de mijloacele de
cercetare radio electronic @te+noloia =stealt+PA av$nd la bord bombe nucleare ravitaionale, rac+ete aer-sol i
rac+ete de croazier @acestea se deplaseaz spre obiectiv cu viteze subsonice la nlimi ce nu depesc -// m,
ceea ce le face s fie reu de descoperit i de combtutA.
armele nucleare ntr-o am foarte variat3
cu btaie substrateic, adic ntre 19//-9/// ImK
cu raz medie de aciune, ntre -/// - 19// ImK
cu raz operativ, p$n la -/// ImK
cu raz tactic, de 2/-9/ Im n ad$ncimea dispozitivului inamic.
bazele nucleare de pe teritorii strine3
11
- reprezint construcii compleDe, care includ3 adposturi pentru muniia nuclearK instalaii de avertizare
i +idareK mijloace pentru comand, control, comunicaii, amenajri, n funcie de tipul mijloacelor necesare
vectoruluiK instalaii de siuran apropiatK mijloace de aprare antiaerianK drumuri de acces ctre diferite
elemente ale infrastructurii etcK
- bazele de rac+ete includ i amplasamente pentru rampele de lansare, ele constituind at$t spaiul de
adpostire, c$t i cel de utilizare a mijloacelor de atac nuclear cu care sunt prevzuteK
- bazele navale i aeriene servesc numai pentru adpostirea mijloacelor de atac nuclear respective,
acestea urm$nd s acioneze din alte spaii.
Trans!unerea *n !ra#ti# a #on#e!tului Cdes#ura<areD
escura6area s-a dovedit a fi3
- un stimul 1irulent al cursei 4narmrilor
specialistul sovietic O. N. )Iov aprecia =iapazonul lar) al pro)ramului de creare de noi
armamente de ctre una din pri obli) cealalt parte s planifice msuri de rspuns>.
s-a creat astfel o continu ascensiune a narmrilor i o perpetu destabilizare a raporturilor
ntre competitoriK
se aplic principiul aciune-reacieK
la nceputul anilor X7/, c$nd s-a instituionalizat conceptul riposta flexibil, eneralul (aDFell
TaOlor, care deinea funcia de preedinte al =!omitetului miDt al efilor de state-majore>, afirma c o for de
=descurajare> care s-ar cifra la 1// de rac+ete intercontinentale, pentru fiecare parte, respectiv ,.".A. i
".6.,.,. ar constitui o =umbrel suficient pentru securitate>.
- e1aluarea forelor considerate a fi necesare pentru a realiza =descurajarea>, aa-numita =postur de
descurajare>, a implicat i aprecierea cantitativ i calitativ a forelor oponentului, evaluarea balanei de fore
strateice.
Clasificarea modurilor de e1aluare5
compararea arsenalelor nucleare mijloacele cu raz mare i medie de aciune. *entru fiecare
din pri sunt luate n calcul rac+etele nucleare i avioanele capabile s lanseze ncrcturi nucleare. En forele
N.A.T.O. sunt incluse i avioanele de pe nave, capabile s transporte ncrcturi nucleare raportul de fore
strateice pe tipuri de mijloace3 rac+ete cu raz mare de aciune, avioane cu raz mare de aciune capabile s
transporte ncrcturi nucleare, alte avioane capabile s transporte ncrcturi nucleare, avioane de pe nave, cu
raz mare de aciune, capabile s transporte ncrcturi nucleare. Totodat, se menioneaz letura funcional
dintre rac+ete i avioaneK
En broura =NATO and t+e <arsaF *act. #orce !omparisonsP @N.A.T.O. i Tratatul de la ?arovia.
!ompararea forelorA, se analizeaz raportul de fore dintre cele dou blocuri militare3
a. forele nucleare strate)ice sunt evaluate in$ndu-se seama de3 numrul de vectori pe tipuri
-rac+ete intercontinentale cu baza la sol @;.!.).(.A, rac+ete cu baza pe submarine @,.B.).(.A, bombardiere
strateice, numr de ncrcturi nucleare, repartiia procentual a numrului de ncrcturi nucleare pe diferite
tipuri de vectori @;.!.).(., ,.B.).(., bombardiereA, repartiia procentual a ec+ivalentului total pe diferite
tipuri de vectori, capacitatea de distruere a rac+etelor balistice cu baza la solK
b. forele nucleare cu raz medie de aciune
c. forele nucleare tactice.
En lucrarea "roza &vrope @Ameninarea la adresa &uropeiA se iau n calcul3
a. pentru ".6.,.,. - rac+etele cu raz medie de aciune amplasate la sol, bombardierele cu raz
medie de aciuneK
b. pentru N.A.T.O.- sistemele de aprare avansat ale ,.".A.3 bombardierele cu raz medie #)-
;;;, avioanele de v$ntoare-bombardament #--- i #-8, avioanele A-7, A-4 de pe portavioane, armamentele
nucleare ale Anliei i #ranei, rac+etele ,-1 i ,-2, amplasate la sol, rac+etele balistice aflate pe avioanele
?ulcan, (irae i )uc+aneer.
Controlul armelor nucleare 1 *ate de re+erin
12
- n =%ecizia (ontebello> din -0.2, Aliana a anunat i apoi a eDecutat retraerea a - 8// de focoase
nucleare din &uropaK
- Acorduri ,ABT ; @-070N-041A, A)( @-041A, ,ABT ;; @-041N-040A, ;N# @-0.4A, ,TA6T ; @-00-A,
,TA6T ;; @-002AK
- Tratatul #orelor Nucleare cu 6az (edie de Aciune @;N#A, ntre ,tatele "nite i "niunea ,ovietic,
din -0.4, a eliminat la scar lobal rac+etele nucleare cu lansare de la sol i raz medie de aciuneK
- Tratatul pentru 6educerea Armelor ,trateice @,TA6T ;A, ,tatele "nite i #ederaia 6us sunt pe
deplin anajate ntr-un proces care are ca obiectiv reducerea drastic a armelor lor nucleare strateice. ,emnat
n iulie -00- 2TART/( a stipulat un nivel de - 7// de mijloace de transport la int desfurabile i 7 /// de
focoase strateice desfurabile de fiecare parte, int de atins p$n n 1//-K
- ,TA6T ;; @semnat n ianuarie -002 i ratificat de ,tatele "nite n ianuarie -007 i de ctre 6usia n
aprilie 1///A a continuat s reduc armele strateice de fiecare parte la aproDimativ 2 /// sau 2 9// i va
elimina ve+iculele de repoziionare cu oc+ire independent multipl @(;6?A din 6ac+etele )alistice ;nter-
!ontinentale @;!)(A, totodat asiur$nd procedurile de verificare inopinat a respectrii acorduluiK
- @,O6TA Tratatul americano-rus privind reducerile strateice ofensive cunoscut i ca Tratatul de la
(oscova, a intrat n vioare la 18 mai 1//1. !ontroversatul acord fiDeaz data de 2- decembrie 1/-1 ca
termen-limit pentru reducerea plafonului de focoase strateice desfurabile la - 4//-1 1// pentru fiecare
parte, dar nu conine un proram de ndeplinire a reducerilor convenite. (ai precis, ,O6T prevedea o
reducere a arsenalelor strateice, astfel3 ,"A - de la . 787 focoase strateice, n 1//1, la 404/ n 1/-1K 6usia -
de la circa 9 7// focoase strateice, n 1//1, la -/8/--18/ n 1/-1. Tratatul nu cere eliminarea focoaselor
nucleare sau a mijloacelor de furnizare i nu include armele tactice cu raz mic de aciuneK
- NATO sprijin eforturile de reducere a armelor nucleare ntr-o manier radat i prudent. Aliana a
salutat n permanen proresele nreistrate pe baza Tratatului pentru 6educerea Armelor ,trateice @,TA6TA
i a accentuat necesitatea de alte reduceri substaniale ale arsenalelor strateice preconizate printr-un Tratat
,TA6T ;;;K
START$III
-Tratatul ruso-american privind limitarea armamentului strateic de ofensiv. *ocumentul a +ost
semnat pe @ aprilie /A1A la *raa de ctre preedinii 6usiei i ,"A, %mitri (edvedev i )aracI Obama. &l
reflect intenia prilor ca n decurs de apte ani s reduc cu aproape o treime arsenalele lor nucleare.
Totodat, prile stabilesc individual componena i structura armelor lor strateice. Tratatul are un termen de
valabilitate de -/ ani. &l poate fi prelunit cu nc cinci ani. Tratatul prevede3
--99/ focoase ;!)( @6ac+ete balistice intercontinentale cu baza la solA i ,B)( @6ac+ete balistice pe
submarineA. Aceast limit este de 485 mai mic dec$t limita din -00-prevzut n tratat ,TA6T ; i 2/5 mai
mic dec$t limita stabilit pentru focoasele strateice din 1//1 n Tratatul de la (oscova.
- .// instalaii lansatoare ;!)( i lansatoare ,B)(, i bombardiere rele ec+ipate pentru armament
nuclear Tratatul ,TA6T devine un fel de =standard de aur> al neleerilor din sfera militaro-politic reducerile
prevzute n acest Tratat, vor avea un caracter ireversibil, controlabil i transparent.
- rile membre NATO sprijin i particip n totalitate la Tratatul asupra Neproliferrii Armelor
Nucleare @N*TA, care a fost semnat de -.4 de ri.
Cursul /$TRANS0ORMAREA A(IAN7EI 1UPB RB6=OIU( RECE
1.1. 1e#laraia de la (ondra" E iulie 1FFG
Tefii de stat i de uvern, la 7 iulie -00/ dau publicitii =eclaraia de la +ondra> asupra unei Aliane
Nord-Atlantice transformate. %eclaraia descrie propuneri de dezvoltare a cooperrii cu rile din &uropa
!entral i de &st ntr-un spectru lar de activiti politice i militare, inclusiv stabilirea leturilor diplomatice
reulate ntre aceste ri i NATO.
Ba reuniunea pe care au avut-o la Bondra n iulie -00/, efii de stat i de uvern din rile membre ale
NATO au convenit asupra necesitii de a adapta Aliana Atlantic la noua i mai promitoarea er ce se
desc+isese n &uropa. 6eafirm$nd principiile fundamentale pe care Aliana se bazeaz nc de la crearea sa, ei au
recunoscut c evenimentele care se desfoar n &uropa vor avea lari urmri asupra modalitilor de a atine,
pe viitor, aceste obiective. ,-a luat +otr$rea s se elaboreze a nou strateie militar i un dispozitiv de fore
18
revizuit. Aliaii au decis ca, s se ndeprteze de conceptul de =aprare avansat>, pentru a se orienta ctre cel al
unei prezene avansate reduse, modific$nd i principiul de =ripost radualP, pentru a reflecta o dependen
mai redus fa de armamentul nuclear.
1.,. Summit$ul NATO de la Roma 1FF1" H$I noiem&rie"
Ba 6oma n -00- a avut loc cel de -1-lea ,ummit al NATO. *rimul produs al evoluiei conceptuale
post-6zboi 6ece a Alianei a fost !onceptul ,trateic. %e altfel, respectivul document, care reprezint
=operaionalizarea> prevederilor tratatului fondator al NATO n mediul de securitate al anilor Y0/, este i
primul eDerciiu de diplomaie public al Alianei. *ublicarea =direciei> strateice a Alianei urmrea
informarea lumii asupra obiectivelor NATO n noile condiii post-6zboi 6ece, asiurarea sprijinului naiunilor
membre pentru =reorientarea> oranizaiei i pretirea acesteia pentru anajamentele viitoare.
!onceptul strateic al NATO prezint noul climat strate)ic
,c+imbrile din &st
-rile foste satelite ale "6,, i-au resit deplina suveranitateK
-"niunea ,ovietic i republicile sale sunt scena unor sc+imbri radicaleK
-cele trei republici baltice i-au rec$tiat independenaK
-forele sovietice au prsit "naria i !e+oslovacia @ i trebuie s-i nc+eie, p$n n -008,
retraerea din *olonia i 'ermaniaA.
-este astfel depit divizarea politic a &uropei, cea care era la oriinea confruntrii militare pe
timpul rzboiului rece.
,c+imbrile din ?est
- 'ermania s-a reunificat i rm$ne membr cu drepturi depline a Alianei i a altor instituii
europeneK
-ri din !omunitatea &uropean acioneaz spre crearea unei uniuni politice, rm$n$nd s
realizeze o identitate european de securitate, i creterea rolului "&OK
-ntrirea dimensiunii de securitate n procesul de interare european i dezvoltarea rolului i
responsabilitilor membrilor europeni ai Alianei sunt procese pozitive, care se susin reciprocK
-afirmarea unei ;dentiti europene de securitate i aprare.
n domeniul controlului armamentelor
-acorduri de reducere a armamentelor i transparena militar,
-aplicarea Tratatului ,TA6T din -00- @datorit reducerilor substaniale i ec+ilibrate n
domeniul armelor nucleare strateiceA.
-Tratatul asupra forelor armate convenionale *aris, -00/3 aplicarea sa va face s dispar infe-
rioritatea numeric a Alianei n ce privete principalele sisteme de arme convenionale i va presupune
aplicarea unor proceduri eficace de verificare.
,fidrile i riscurile la adresa securitii
-nu sunt de acelai fel ca n trecut.
-a fost eliminat ameninarea reprezentat de un atac masiv i simultan pe toate fronturile europene
@acesta ncet$nd s fie punctul central al strateiei AlianeiA.
-a fost redus riscul unui atac surpriz, prelunindu-se n mod corespunztor spaiul minimal de timp
pentru alarmare de care dispun Aliaii.
-riscurile decur din ravele dificulti economice, sociale i politice, inclusiv din rivalitile etnice i
litiiile teritoriale, din ri ale &uropei !entrale i de &stK
-n cazul "niunii ,ovietice, riscurile nu pot fi disociate de faptul c forele sale convenionale sunt
mult superioare celor ale oricrui alt stat european i c aceast ar dispune de un considerabil arsenal nuclear,
comparabil doar cu cel al ,tatelor "nite.
-proliferarea armelor de distruere n mas,
-ntreruperea aprovizionrii cu resurse vitale sau acte de terorism ori de sabotaj.
%in analiza contextului strate)ic rezult c3
-noutatea acestui tip de climat nu afecteaz nici obiectul, nici funciile de securitate ale Alianei, ci,
dimpotriv, fac s reias permanenta sa validitate.
19
-acest nou tip de climat ofer Alianei noi prilejuri de a-i nscrie strateia n cadrul unei concepii
lrite asupra securitii.
Obiectivele Alianei
- obiecti1ul esenial a apra libertatea i securitatea tuturor membrilor si prin mijloace politice i
militare, conform principiilor !artei Oranizaiei Naiunilor "niteK
-baz$ndu-se pe valorile comune ale democraiei, respectului drepturilor omului i statului de drept,
Aliana, de la crearea sa, lupt pentru instaurarea n &uropa a unei ordini panice, juste si durabileK
*rincipiul fundamental
-anajarea comun i voina de cooperare ntre state suverane n susinerea indivizibilitii securitii
tuturor membrilor siK
-solidaritatea n cadrul Alianei, cea care-i sete substana i eficacitatea din activitile care se
desfoar zilnic la NATO n domeniile politic i militar @aranteaz c nici o ar aliat nu va fi nevoit s se
bazeze doar pe propriile sale mijloace pentru a face fa principalelor sfidri n domeniul securitiiAK
Aliana va continua s foloseasc, n mod prioritar, urmtoarele mi6loace3
-meninerea unui potenial militar suficient pentru a preveni rzboiul i pentru a asiura o aprare
eficientK
-capacitatea lobal de a estiona cu succes crizele ce pun n cauz securitatea membrilor siK
-continuarea eforturilor politice de natur s favorizeze dialoul cu celelalte ri i cutarea activ a unei
neleeri a securitii europene, fc$nd apel la cooperare, inclusiv n domeniul controlului armamentelor i al
dezarmrii.
,arcinile fundamentale ale Alianei3
-asiurarea unui climat stabil de securitate n &uropa, bazat pe dezvoltarea instituiilor democratice
i pe anajamentul de a rela diferendele n mod panic, n care nici o ar nu ar fi n msur s recur la
intimidare sau coerciie mpotriva unui stat european, oricare ar fi el, nici s-i impun +eemonia prin
ameninare sau recurere la forK
-s serveasc Aliailor, drept for de consultare transatlantic pentru orice problem care ar afecta
interesele lor vitale, mai ales n cazul producerii unor evenimente ce reprezint un risc pentru securitatea lor, i
drept cadru adecvat de coordonare a eforturilor lor n domenii de interes comunK
-eDercitarea unei funcii de disuasiune mpotriva oricrei ameninri ce vizeaz teritoriul unui stat
membru NATO i o funcie de aprare n caz de aresiuneK
-pstrarea ec+ilibrului strateic n &uropa.
*rincipalele elemente ale politicii de securitate a Alianei,
ialo)ul5
-leturi diplomatice i contacte militare reulate cu rile &uropei !entrale i de &st.
- intensificarea sc+imburilor de vederi i de informaii n materie de politic de securitateK
-militarii pot ajuta la depirea diverenelor din trecut, mai ales printr-o intensificare a contactelor
i a transparenei pe plan militar.
Cooperarea5
- cooperarea cu toate statele europene pe baza principiilor enunate n !arta de la *aris pentru o
nou &uropK
- moduri de cooperare bi i multilaterale mai lari i mai productive n toate domeniile
semnificative ale securitii europene, scopul fiind, mai ales, de a preveni crizele i, la nevoie, s asiure o
estionare eficient a lor.
- parteneriat ntre membrii Alianei i alte ri.
Aprarea colecti15
- (eninerea unui potenial de aprare adecvat i a unei voine manifeste de a aciona colectiv pen-
tru aprarea comunK
:estionarea crizelor i pre1enirea conflictelor5
-eficacitatea diplomaiei preventiveK
17
-un demers coerent i +otr$t al autoritilor politice ale Alianei, acestea deciz$nd asupra aleerii
i coordonrii msurilor adecvate de estionare a crizelor, select$ndu-le dintr-un vast evantai de prevederi
politice i de alt natur, inclusiv din domeniul militarK
-autoritile politice ale NATO vor eDercita un control strictK
-recunoaterea rolului important jucat de !omunitatea &uropean, "niunea &uropei Occidentale i
Oranizaia Naiunilor "niteK
,rientri pentru aprare5
-aliana are un caracter pur defensiv3 nu va folosi niciodat vreuna dintre armele sale dec$t pentru a se
apra i nu se consider drept adversara nimnuiK
-aliaii vor pstra un potenial militar suficient pentru a convine pe orice posibil aresor c folosirea
forei mpotriva teritoriului unuia dintre Aliai se va lovi de o aciune colectiv i eficace a ansamblului
acestoraK
-#orele aliailor trebuie deci s fie apte s apere frontierele Alianei, s opreasc c$t mai rapid naintarea
unui aresor, s menin sau s restabileasc interitatea teritorial a rilor aliate i s pun rapid capt
rzboiului i s fac pe aresor s-i reconsidere +otr$rea i s se retraK
-o mprire ec+itabil a rolurilor, riscurilor i responsabilitilor, precum i a avantajelor securitii
comuneK
-prezena n &uropa a forelor convenionale nord-americane i a forelor nucleare ale ,tatelor "nite
rm$ne indispensabil securitii acestui continent, fiind indisolubil leat de cea a Americii de NordK
-neleeri privind3 planificarea operati1 comun( formaiuni multinaionale( staionarea de fore
armate 4n afara teritoriului naional, la nevoie pe baz de reciprocitate, msuri pentru )estionarea crizelor si
pentru aducerea de 4ntriri( proceduri de consultare( standarde i proceduri comune pentru ec7ipamente(
instruire i lo)istic( exerciii comune i combinate i o cooperare 4n domeniul infrastructurii( armamentului i
lo)isticiiK
-se va menine, o combinaie corespunztoare ntre forele nucleare i cele convenionale situate n
&uropa la nivelul care va fi necesar, c+iar dac acest nivel va fi redus n mod considerabil.
-isiunile forelor armate ale Alianei5
#orele Alianei primesc misiuni diferite pe timp de pace, n perioad de criz i pe timp de rzboi.
Pe timp de pace5
-forele armate aliate au rolul de a proteja rile membre mpotriva riscurilor la adresa securitii
AliailorK
-de a contribui la meninerea stabilitii i ec+ilibrului n &uropa i de a asiura aprarea pciiK
-contribuie la dialo i la cooperare prin participarea la activitile destinate creterii ncrederii, inclusiv
cele care mresc transparena i amelioreaz comunicarea, precum i la verificarea acordurilor de control al
armamentelorK
-prin furnizarea de fore pentru misiunile Oranizaiei Naiunilor "nite.
Pe timp de crize3
-forele armate ale Alianei pot completa i ntri aciunile politice n cadrul unei concepii lari asupra
securitii, contribuind astfel la estionarea acestor crize i la relementarea lor pe cale panicK
-*entru aceasta, este nevoie ca aceste fore s aib capacitatea de a reaciona n timp util i ntr-un mod
ec+ilibrat n asemenea circumstane, de a descuraja orice aciune mpotriva oricruia dintre Aliai i, n caz de
aresiune, sa-i rspund, s o respin i s restabileasc interitatea teritorial a statelor membre.
Pe timp de rzboi )lobal3
-misiune fundamental aprarea pcii, trebuie s constituie principala asiurare mpotriva riscurilor
poteniale la nivelul minim necesar pentru a preveni orice fel de rzboi sau, n caz de aresiune, s restabileasc
paceaK
-necesitatea de a dispune de capacitile i de structurile corespunztoare de fore.
Caracteristicile forelor con1enionale
#orele NATO
@aA vor cuprinde3 elemente terestre( aeriene i na1ale de reacie imediat i rapid n stare s rspund
unui lar evantai de circumstane, dintre care multe imprevizibile. &le vor fi de o calitate, de nite dimensiuni i
14
de un nivel de pretire suficiente pentru a putea preveni un atac limitat prin disuasiune i, la nevoie, s apere
teritoriul Aliailor mpotriva atacurilor, mai ales a celor care ar fi lansate fr o lun perioad de alarmareK
@bA vor fi oranizate astfel nc$t s-i poat demonstra puterea n timp util. Aceast capacitate de
amplasare prin aducerea de ntriri, prin mobilizarea de rezerve sau prin reconstituirea de forte. %e o importan
primordial vor fi capacitile de ntrire i reaprovizionare n timp util, at$t din &uropa, c$t i provenind din
America de NordK
@cAvor avea procedurile adecvate, Acestea structurri sunt verificate cu ajutorul eDerciiilor din timp de
paceK
@dAvor avea un control foarte atent al aciunii lor de ctre autoritile politice ale Alianei
*orele terestre$ indispensabile pentru a controla sau recupera un teritoriu. En cea mai mare parte a
cazurilor, nivelurile de pretire vor fi, n mod normal, mai puin ridicate i, lobal, un loc mai mare va fi
ocupat de trupele mobilizabile i de rezerv. Toate cateoriile de trupe terestre va trebui s aib o eficacitate de
lupt demonstrabil i o capacitate ridicat de a se desfura cu suplee, potrivit cerinelorK
*orele na1ale sunt de a asiura un control al mrilor, care s permit protejarea liniilor de comunicaii
maritime ale Aliailor, s sprijine operaiunile terestre i amfibii i s asiure protecie pentru desfurarea
mijloacelor de disuasiune militarK
*orele aeriene at$t n operaii aeriene independente, c$t i n cele combinate - operaii antiaeriene, de
interdicie aerian i operaii ofensive de sprijin aerian -, precum i participarea la aciuni de suprave+ere,
recunoatere i rzboi electronic sunt eseniale pentru eficacitatea lobal a forelor armate ale Aliailor.
,prijinul pe care trebuie s-- ofere operaiilor terestre i maritime fac s fie necesar ca ele s posede capaciti
de transport corespunztoare pentru distane luni, precum i de aprovizionare n zbor. #orele aeriene de
aprare, mai ales datorit dotrii lor cu sisteme moderne de comand i control aerian, sunt necesare pentru a
asiura securitatea spaiului aerian de aprat.
*orele nucleare.rolul fundamental este de natur politic3 meninerea pcii i prevenirea coerciiei i a
oricrei forme de rzboi. &le arat c o aresiune, oricare ar fi forma sa, nu este o opiune raional. #orele
nuclear-strateice ale Alianei sunt date de cele ale ,tatelor "nite, forele nucleare independente ale (arii
)ritanii i ale #ranei, care ndeplinesc propriul rol de disuasiune, contribuie la disuasiunea lobal i la
securitatea Aliailor.
En &uropa fore nucleare vor fi alctuite doar din avioane cu dubl utilitate care, la nevoie, ar putea fi
completate cu sisteme navale. %ar, n situaie normal, nici o arm nuclear strateic nu se va afla pe o nav de
suprafa sau pe un submarin de atac. Artileria nuclear i rac+etele nucleare sol-sol cu raz scurt de aciune nu
sunt necesare, iar aceste sisteme de arme vor fi eliminate.
/mplicaii i consecine summit Roma
En urma publicrii %eclaraiei de la 6oma au fost luate msuri suplimentare la reuniunile ministeriale
ale minitrilor de eDterne i de aprare i de ctre !onsiliul Nord-Atlantic n ,esiune *ermanent, pentru ca s
continue procesul de adaptare i transformare a Alianei.
omenii de aciune5
-cadrul instituional, politic creat pentru a dezvolta relaia dintre NATO i partenerii si !ooperare n
&uropa !entral i de &stK
-dezvoltarea cooperrii n domeniul aprrii i sferele militareK
-rolul NATO n domeniul de criz de manaement i de meninere a pcii.
6eferitor la domeniul instituional, primul eveniment important a fost nt$lnirea inauural a
!onsiliului de !ooperare Nord-Atlantic care a avut loc pe 1/ decembrie -00-, cu participarea minitrilor de
eDterne sau reprezentani ai unor ri NATO i din ase ri central i est europene ca precum i cele trei state
baltice.
6olul NA!! a fost de3
-a facilita cooperarea n materie de securitate i aspectele leate ntre rile participante la toate
nivelurileK
-a suprave+ea procesul de dezvoltare a leturilor instituionale precum i leturi informale ntre
ele.
1.
,tatele de pe teritoriul fostei "niuni ,ovietice @unsprezeceA, care formeaz !omunitatea ,tatelor
;ndependente @!,;A au devenit participani la acest proces n martie -001.
'eoria i Albania s-au alturat procesului n aprilie i iunie -001 i, respectiv, n -004, c$nd NA!! a
fost nlocuit cu *arteneriatului &uro-Atlantic @&A*!A
6eferitor la domeniul care vizez sferele de aprare i militare, minitrii aprrii din NATO s-au nt$lnit
cu partenerii de cooperare pentru prima dat la - aprilie -001 ca s ia n considerare modaliti de aprofundare a
dialoului i promovarea cooperrii pe probleme care intr n competena lor. !omitetul (ilitar a avut loc
prima reuniune n sesiune de cooperare pe -/ aprilie -001. Au avut loc nt$lniri periodice cu partenerii de
cooperare at$t la nivel de minitri ai aprrii c$t i n forumul !omitetului (ilitar. En paralel, cu aceste reuniuni
multilaterale, au avut loc contactele bilaterale de cooperare ntre (inisterele Aprrii.
-. Summit$ul NATO de la =ruJelles" 1FF." 1G$11 ianuarie
,e lanseaz *arteneriatul pentru *ace N *f*3
-este un proram practic c+emat s sc+imbe relaiile dintre NATO i statele participanteK
-sunt invitate state participante la lucrrile NA!! i alte ri membre ale O,!&, care sunt n msur,
i dornice s contribuie la acest proramK
-participarea activ la *arteneriatul pentru *ace va juca un rol important n procesul evolutiv de
eDtindere a NATOK
-va aciona sub autoritatea !onsiliului Atlanticului de NordK
-statele partenere vor fi invitate de !onsiliul Atlanticului de Nord s participe la lucrrile
oranismelor politice i militare, care vor avea loc la !artierul 'eneral al NATO i care privesc activitile de
parteneriatK
-va eDtinde i intensifica cooperarea politic i militar n ntreaa &urop, va ntri stabilitatea, va
diminua ameninarea la adresa pcii i va contribui la ntrirea relaiilor, prin ncurajarea spiritului de cooperare
practicK
-manier concret pentru o mai mare transparen a buetelor aprrii, pentru ca (inisterele
Aprrii s fie supuse unui control democratic i pentru oranizarea unei planificri comune, desfurarea de
eDerciii comune i pentru ca forele celorlalte state participante s poat opera mpreun cu cele ale NATO n
domenii precum meninerea pcii( cutare i sal1are( operaii umanitare i alte domenii care ar putea fi
conveniteK
-oranizarea de eDerciii pentru meninerea pcii ncep$nd cu anul -008K
-statele participante s trimit ofieri de letur permaneni pe l$n NATO i la o !elul separat de
coordonare, care va fi instalat la (ons @)eliaA i care, sub autoritatea !onsiliului Nord-Atlantic, ar urma s
efectueze activitatea de planificare militar necesar punerii n aplicare a proramelor *arteneriatuluiK
-oferirea de faciliti permanente la sediul NATO personalului din rile NA!! i altor participani
la Parteneriatul pentru Pace, n scopul mbuntirii relaiilor de lucru i nlesnirii unei mai str$nse cooperri.
-.1. 1o#umentul$#adru al !arteneriatului pentru pace prevedea3
- statele membre ale Alianei Atlanticului de Nord i celelalte state care subscriu la prezentul docu-
ment, sunt +otr$te s str$n leturile lor politice i militare i s contribuie, n continuare, la ntrirea
securitii n zona euro-atlanticK
- parteneriatul se instituie ca o eDpresie a convinerii comune c stabilitatea i securitatea n zona
euro-atlantic nu pot fi asiurate dec$t prin cooperare i printr-o aciune comunK
-aprarea i promovarea libertilor fundamentale i a drepturilor omului, precum i aprarea
libertii, a dreptii i a pcii, prin democraie, sunt valori comune eseniale ale *arteneriatuluiK
-ader$nd la *arteneriat, statele membre ale Alianei Nord-Atlantice i celelalte state care subscriu la
reafirm anajamentul lor de a ndeplini cu bun-credin ndatoririle cuprinse n !arta Oranizaiei Naiunilor
"nite i de a respecta principiile enunate n %eclaraia universal a drepturilor omului i anume abinerea de la
recurerea la ameninarea sau la folosirea forei contra interitii teritoriale sau independenei politice a
oricrui stat, respectarea frontierelor eDistente i relementarea diferendelor prin mijloace panice. %e
10
asemenea, ele reafirm c i vor respecta anajamentele luate n conformitate cu Actul final de la HelsinIi i
cu celelalte documente ale O,!&, precum i anajamentele i obliaiile asumate n domeniul dezarmrii i
controlului armamentelor.
,biecti1e5
@aA facilitarea transparenei procesului de elaborare a planurilor i buetelor naionale de aprareK
@bA determinarea eDercitrii unui control democratic asupra forelor armateK
@cA meninerea capacitii i a strii de pretire care s permit contribuia, sub rezerva unor consideraii de
ordin constituional, la operaii efectuate sub autoritatea Oranizaiei Naiunilor "nite iLsau sub
responsabilitatea O,!&K
@dA dezvoltarea unor relaii de cooperare cu NATO pentru activiti de planificare, de instruire i eDerciii
comune, pentru mai buna realizare a misiunilor n domeniul meninerii pcii, cutrii i salvrii, al operaiunilor
umanitare i n alte domenii care ar putea fi convenite ulteriorK
@eA dotarea, ntr-o perspectiv mai lun, cu fore armate mai capabile de a aciona mpreun cu cele ale
membrilor Alianei Atlanticului de Nord.
En baza acestui proram i a documentului de prezentare, fiecare stat care subscrie la prezentul document
va stabili mpreun cu NATO un proram individual de parteneriat.
En pretirea i aplicarea proramelor individuale de parteneriat, celelalte state vor putea, pe c+eltuiala
lor i n acord cu Aliana i, la nevoie, cu autoritile beliene competente, s-i stabileasc birouri proprii de
letur la sediul NATO din )ruDelles. &le vor asiura personalul, resursele, instalaiile i mijloacele necesare
i adaptate la realizarea proramului de parteneriat convenit.
!elelalte state accept urmtoarele aciuni3
- vor finana, din resurse proprii, participarea lor la activitile de parteneriat i se vor strdui, pe de alt
parte, s ia parte la mprirea sarcinilor pe care le presupune oranizarea eDerciiilor la care participK
- n baza acordurilor convenite, vor putea trimite ofieri de letur permaneni pe l$n !elula de
coordonare a *arteneriatului care va fi instalat n oraul (ons @)eliaA i care, sub autoritatea !onsiliului
Atlanticului de Nord, va realiza planificarea militar necesar pentru punerea n aplicare a proramelor
*arteneriatuluiK
- statele care particip la activiti de planificare i la eDerciii militare vor avea acces la unele date
te+nice ale NATO cu privire la interoperabilitateK
- celelalte state care subscriu la prezentul document, precum i rile NATO, vor proceda la sc+imb de
informaii privind msurile care au fost luate sau care se vor lua n vederea promovrii transparenei n
elaborarea planurilor i buetelor de aprare i pentru a face astfel nc$t s se eDercite un control democratic
asupra forelor armateK
- vor putea participa, pe baz de reciprocitate, la sc+imburile de informaii ce vor avea loc n cadrul
NA!!L*arteneriatul pentru *ace cu privire la elaborarea planurilor i buetelor de aprare.
(embrii Alianei Atlanticului de Nord accept urmtoarele aciuni3
- vor elabora, mpreun cu celelalte state un proces de planificare i analiz ce va servi la determinarea i
evaluarea forelor i mijloacelor pe care aceste alte state le-ar putea pune la dispoziie pentru efectuarea unor
activiti de instruire i eDerciii n comun.
-.,. 1e#laraia eilor de stat i de )u'ern participani la reuniunea !onsiliului Atlanticului de Nord
oranizat la sediul NATO din )ruDelles
se reafirm5
-continuarea adaptrii structurilor politice i militare ale Alianei, in$nd seama deopotriv de ansamblul
funciunilor sale, precum i de apariia /dentitii europene de securitate i de aprare i de subscrierea la
conceptul de fore operati1e inter.arme multinaionaleK
-Aliana rm$ne desc+is primirii ca noi membri a altor ri europeneK
-lansarea *arterieriatul pentru *ace, prin invitarea unor parteneri, pentru a ntreprinde mpreun noi
eforturi politice i militare i de a aciona alturi de AlianK
-intensificarea eforturilor mpotriva proliferrii armelor de distruere n mas i a vectorilor pentru
transportul acestoraK
2/
-ntrirea pilonului european al Alianei prin intrarea n vioare a Tratatului de la (aastric+t i prin
intermediul "niunii &uropei Occidentale @"&OA, care se dezvolt ca o component de aprare a "niunii
&uropeneK
-punerea la dispoziie a mijloacelor pentru operaii ale "&OK
-NATO trebuie s continue adaptarea structurii sale de comand i a forelor sale la imperativele de
suplee i rapiditate a reaciei, enunate n !onceptul ,trateic al Alianei.
- proliferarea armelor de distruere n mas i a mijloacelor de transport la int constituie o ameninare
pentru securitatea internaional i un motiv de preocupare pentru NATO.
4n domeniul controlului al armamentelor se reafirm5
- prelunirea pe termen nelimitat i fr condiii a Tratatului de neproliferare a armelor nucleare i
realizarea unui reim mai eficient de verificriK
- intrarea rapid n vioare a Con1eniei asupra armelor c7imice i noi msuri destinate ntririi
Con1eniei asupra armelor biolo)iceK
- neocierea unui =Tratat cuprinztor asupra exploziilor nucleare experimentale>, care s fie universal
i verificabilK
- ordinea de zi a #orumului O,!& cu privire la cooperarea n materie de securitateK
- arantarea interitii Tratatului cu privire la forele convenionale din &uropa i respectarea ntocmai
a tuturor prevederilor acestuiaK
este condamnat orice act de terorism internaional, care constituie o atinere flarant a demnitii i
drepturilor omului, precum i o ameninare pentru eDistena unor relaii internaionale normaleK
sunt ncurajate procesele de reform n 6usia i "craina i dezvoltarea cooperarea cu ele, precum i cu
alte ri din &uropa !entral i de &stK
-este reiterat sprijinul pentru reforma politic i economic din 6usia i este eDprimat bucuria
fa de adoptarea noii !onstituii i de oranizarea de aleeri leislative democratice n federaia 6us.
-este considerat "craina ca o ar independent, democratic, stabil i fr arme nucleare care
contribuie la stabilitate i securitate.
se apreciaz c vor continua operaiunile viz$nd asiurarea respectrii zonei de eDcludere aerian
deasupra )osniei. ,e reafirm faptul c sub autoritatea !onsiliului de ,ecuritate al Oranizaiei Naiunilor "nite
i conform +otr$rilor luate de Alian la 1 i 0 auust -002, se lansaz lovituri aeriene pentru a mpiedica
stranularea oraului ,arajevo, a zonelor de securitate i a altor zone ameninate din )osnia-HereovinaK
este aprobat conceptul de fore operative multinaionale interarme, precum i alte msuri de sprijinire a
dezvoltrii unei ;dentiti &uropene de ,ecuritate i Aprare.
.. Summit$ul NATO de la Madrid" 1FFH" I iulie
- a fost un eveniment crucial, care a marcat ndeplinirea iniiativelor majore asumate de ctre Alian pe
parcursul celor cinci sau ase ani precedeni.
- a anunat tranziia spre o nou i provocatoare faz n dezvoltarea NATOK
- nceputul convorbirilor de aderare cu 6epublica !e+, "naria i *olonia @se decide s se invite
6epublica !e+, "naria i *olonia s nceap convorbirile de aderare cu NATO n vederea includerii acestor
ri n Alian dup nc+eierea procesului de ratificare, n aprilie -000AK
- confirmarea unei politici a Suilor desc+ise> privind aderri viitoare @se reafirm faptul c NATO
rm$ne desc+is aderrii de noi membri conform articolului -/ al Tratatului Nord-Atlantic, participanii
convenind s analizeze procesul la urmtoarea reuniune din -000K
- confirmarea *arteneriatului pentru *ace i stabilirea unui nou forum sub forma &A*! pentru a
continua cooperareaK
- desc+iderea unui capitol nou n relaiile NATO-6usiaK
- nceperea formalitilor pentru un viitor parteneriat cu "craina Are loc semnarea oficial a Cartei
pentru un Parteneriat istincti1 4ntre 0AT, i 3crainaK
- intensificarea dialoului cu rile mediteraneeneK
- proresul n relaie cu securitatea european i identitatea aprrii in cadrul NATOK
2-
- definirea structurii de comand militar radical reformat a Alianei.
Acest proram complet a dovedit capacitatea NATO de a-i asuma noi responsabiliti fr a aduce
atinere scopurilor sale iniiale i de a-i consolida rolul n viitor pe abilitatea deja demonstrat de adaptare la
cerinele unei societi aflate n continu transformare.

/. Summit$ul NATO de la Kas4in)ton" 1FFF" ,-$,/ a!rilie
- ,e comemoreaz a 9/-a aniversare a NATOK
- !ele 2 state foste membre ale Tratatului de la ?arovia3 !e+ia, *olonia i "naria, sunt admise oficial
ca membre ale AlianeiK
- Biderii NATO emit %eclaraia de la <as+inton i anun aprobarea unui concept strateic actualizat.
!onceptul ,trateic este declaraia oficial a scopurilor i funciilor NATO i reprezint, la cel mai nalt nivel,
cadrul instruciunilor asupra mijloacelor politice i militare care trebuie folosite pentru atinerea obiectivelor
sale.
Conceptul 2trate)ic actualizat3
- ofer instruciuni enerale pentru dezvoltarea unor politici i planuri militare detaliate.
- descrie 2copul i *unciile Alianei i i eDamineaz Perspecti1ele 2trate)ice n lumina evoluiei
mediului strateic, a pericolelor i riscurilor pentru securitateK
- stabilete Abordarea de ctre Alian a problemei securitii 4n secolul al II/.lea( reafirm$nd
importana unei leturi transatlantice i a meninerii capacitilor militare ale AlianeiK
- eDamineaz rolul altor elemente-c+eie n abordarea lar de ctre Alian a problemelor stabilitii i
securitii, anume3/dentitatea Aprrii i 2ecuritii <uropene? pre4nt;mpinarea conflictelor i criza de
mana)ement? parteneriatul( cooperarea i dialo)ul? extinderea? i controlul armamentului( dezarmarea i
neproliferareaK
- conceptul mai ofer /nstruciuni pentru *orele Alianei( bazate pe principiile strateiei Alianei i pe
caracteristicile poziiei de for a acesteiaK
- include seciuni adresate misiunilor forelor militare aliate i instruciuni privitoare la poziia de for a
Alianei, precum i caracteristici ale forelor convenionale i nucleareK
Principiul fundamental al conceptului - anajamentul comun i al cooperrii mutuale ntre statele
suverane, n situaia de indivizibilitate a securitii tuturor membrilor si.
Pre1enirea conflictelor i rezol1area crizelor. !onceptul definete un rol important pentru Alian,
referitor la prevenirea conflictelor i rezolvarea crizelor, din moment ce operaiunile de ripost la criz, precum
cele din )osnia i Mosovo, reprezint un aspect-c+eie al contribuiei NATO la pacea i securitatea &uro-
Atlantic.
Parteneriat( cooperare i dialo). !onceptul accentueaz +otr$rea Alianei de a-i continua politica
ndelunat de parteneriat, cooperare i dialo cu toate rile euro-atlantice democrate, n scopul meninerii
pcii, promovrii democraiei i contribuiei la prosperitate i prores. ,e indic faptul c aceast abordare este
ndreptat ctre ntrirea securitii tuturor, nu eDclude pe nimeni i ajut la rezolvarea diviziunilor care ar putea
enera conflicte. %e asemenea, descrie principalele instrumente ale acestei politici -Consiliul Parteneriatului
<uro.Atlantic( Parteneriatul pentru Pace( relaiile speciale cu Rusia i 3craina i ialo)ul -editeranean.
<xtindere. !onceptul confirm desc+iderea Alianei ctre acceptarea de noi membri, conform
Articolului -/ din Tratatul de la <as+inton, i reafirm ateptrile NATO de a avansa noi invitaii n anii care
vor urma.
Controlul armelor( dezarmare i neproliferare. !onceptul ,trateic stabilete politica Alianei de ajutor
n controlul armelor, dezarmare i neproliferare. ,e subliniaz intenia Alianei de a pstra acest aspect al
abordrii problemei securitii n armonie cu cel al aprriiK de asemenea, se afirm c va cuta s ntreasc
securitatea i stabilitatea cu cel mai sczut numr de fore capabile s ndeplineasc toate misiunile sale.
*artea final a !onceptului ,trateic stabilete puncte de referin pentru forele Alianei, traduc$nd
scopurile i activitile din seciunile precedente n instruciuni practice - dei n mod necesar enerale - pentru
forele NATO i cei care planific operaiunile.
*rintre capacitile desemnate ca fiind n special importante se afl3
-capacitatea de a anaja n mod efectiv fore opozanteK
21
-capacitatea de desfurare i mobilitateaK
-supravieuirea forelor i infrastructuraK
-susinerea i interoperabilitatea - incluz$nd interoperabilitatea cu forele rilor *artenere.
!onceptul ,trateic stipuleaz i faptul c Aliana va menine pentru viitorul previzibil o combinaie
adecvat de fore nucleare i convenionale cu baza n &uropa, complet dotate n cazurile necesare, cu un nivel
minim de suficien.
,olidaritatea i coeziunea n cadrul Alianei se eDercit n domeniul politic i militar, arant$ndu-se c
nici o ar aliat nu este constr$ns s conteze n mod unic pe propriile sale eforturi pentru a rspunde marilor
provocri de securitate.
!onceptul strateic al Alianei stabilete urmtoarele misiuni fundamentale3 securitatea, consultarea,
descurajarea i aprarea, estionarea crizelor, parteneriatul.
%e asemenea, au fost stabilite 3
-unele iniiative menite s mbunteasc capacitile de aprare, cu referire la riscurile reprezentate de
armele de distruere n masK
-continuarea procesului de dezvoltare a ;dentitii &uropene de ,ecuritate i Aprare n cadrul AlianeiK
-ntrirea dimensiunii operaionale a *f*K
-sprijinirea rilor care aspir la aderarea la NATO prin intermediul unui plan de aciune al membrilor.
Tefii de stat i de uvern ale celor -0 state membre ale Alianei i ai "crainei se nt$lnesc pentru prima
dat la nivel de summit, pentru a analiza implementarea !artei pentru un *arteneriat %istinctiv, situaia din
Mosovo, provocrile pentru securitatea euro-atlantic, adaptarea Alianei i contribuia "crainei la stabilitatea
&uropei.
E. Summit$ul NATO de la Pra)a ,GG," noiem&rie
-lansarea invitaiilor de aderare pentru 4 state, printre care i 6om$nia.
-s-a adoptat decizia de constituire a #orei de 6spuns a NATO @NATO 6esponse #orce N N6#A, o
structur militar multinaional, nalt operaionalizat care va constitui fora militar de prim instan a
Alianei, pentru a estiona eficient i oportun orice situaie de criz at$t pe teritoriul statelor membre c$t i n
afara acestuia. @N6# a avut capacitatea iniial la -2 octombrie 1//8 de -4./// militari, iar ncep$nd din 1//7,
efectivul de 19./// militari i este capabil s se autosusin pe o perioad de 2/ de zileA.
-o alt iniiativ adoptat la *raa a constituit-o An)a6amentul Capabilitilor pe care fiecare stat
membru le-a oferit n structura de fore a Alianei. A fost, de asemenea, restructurat sistemul de comand
militar al NATO, nfiin$ndu-se Comandamentul Aliat pentru Transformare, la NorfolI, ?irinia, prin
reconfiurarea !omandamentul Aliat al Atlanticului.
-s-a aprobat concepia aprrii mpotriva terorismului i 9 iniiative de aprare mpotriva armelor de
distruere n mas.
,ummit-ul de la *raa a dat un nou impuls relaiilor NATO - "& n domeniul prevenirii conflictelor i
manaementului crizelor. ,-a convenit ca3 S&venimentele de la -- septembrie 1//- i cele ulterioare au
subliniat importana unei mai bune cooperri i asiurarea unei transparene sporite ntre aceste oranizaii n
realizarea scopului comun referitor la securitate, aprare i manaementul crizelor pentru ca acestea s poat fi
abordate din perspectiva celui mai potrivit rspuns militar i al unui manaement eficient asiurat>.
H. Summit$ul NATO de la Istan&ul ,GG." iunie
- nu s-a putut realiza consensul cu privire la msurile decisive de implicare a Alianei n lupta lobal
mpotriva terorismului, i nici anajarea sa n ;raI, aa cum propusese preedintele american 'eore )us+.
,-au decis, ns3
msuri de implicare eDtins n Afanistan n cadrul #orei ;nternaionale de Asisten de
,ecuritate ;,A#, incluz$nd punerea n funciune a unor noi &c+ipe de 6econstrucie *rovincial *6T
@*rovincial 6econstruction TeamAK
-liderii aliai au convenit s continue eDtinderea prezenei Alianei n teritoriu prin
nfiinarea de noi <c7ipe Pro1inciale de Reconstrucie @*6T-uriA - ec+ipe miDte de civili i militari care
acioneaz pentru a eDtinde autoritatea uvernului central i a facilita dezvoltarea i reconstrucia - precum i
prin furnizarea ec+ipamentului i trupelor necesare pentru realizarea acestei eDtinderi.
22
-n prezena preedintelui afgan Hamid Karzai, NATO a anunat c va prelua comanda a patru noi !T-uri condu"e de #area $ritanie n #azar-e-%&arif i
#aimana, !T-ul condu" de 'ermania n (e)za*ad i !T-ul condu" de Olanda n $ag&lan + n plu" fa de !T-ul condu" n prezent de 'ermania n Kunduz.
-NATO urma " nfiineze o *az de "pri,in logi"tic l-ng #azar-e-%&arif i " a"igure o prezen temporar n avanpo"turile din %ar-e-ol, %amangan i %&er*erg&an.
- n ace"t fel, .%A( va putea " "pri,ine a"igurarea "ecuritii n nou provincii afgane, care formeaz o arie de de"furare a operaiilor n"um-nd /.011 de 2ilometri ptrai
n Ka*ul i n ,urul ace"tuia i 345.111 de 2ilometri ptrai n partea de nord a rii.
-sprijinirea aleerilor prezideniale i parlamentare din AfanistanK@NATO a fost de acord s
disloce trupe suplimentare pentru sprijinirea procesului electoral, naintea i n timpul aleerilor, inclusiv o for
de reacie rapid cu un efectiv de -./// de militariA
nc+eierea operaiei ,#O6 n )osnia Hereovina i transferul de autoritate ctre &"#O6 @#ora
militar a "&A care a preluat sarcini de stabilizare a acestei ri n cadrul operaiei ABTH&AK
oferirea de asisten uvernului iraIian n domeniul pretirii armatei i a forelor de securitateK
Aceast decizie a fost precedat de adoptarea unanim a 6ezoluiei -987 a !onsiliului de ,ecuritate, care
solicit oranizaiilor internaionale i reionale s contribuie la sprijinirea #orei (ultinaionale din ;raI,
cererea uvernului iraIian, precum i de transferul de suveranitate n aceast ar, eveniment produs n
dimineaa primei zile a ,ummit-ului. @NATO furnizase deja sprijin diviziei multinaionale conduse de *olonia
n partea de sud i central a ;raI-ului. O (isiune de ;nstruire, compus din 9/ de ofieri i subofieri din rile
NATO, a sosit n ;raI i a nceput instruirea personalului iraIian selecionatA.
ntrirea operaiei Active &ndeavour din (area (editeran, consacrat combaterii terorismuluiK
consolidarea *arteneriatului &uroatlantic.
Ba ;stanbul, liderii aliai au convenit s ntreasc parteneriatele eDistente n cadrul oferit de !onsiliul
*arteneriatului &uro-Atlantic i *arteneriatul pentru *ace, au invitat cele apte ri participante la %ialoul
(editeranean al Alianei @Aleria, &ipt, ;srael, ;ordania, (auritania, (aroc i TunisiaA s stabileasc un
parteneriat mai estins i ambiios i i-au manifestat desc+iderea ctre reiunea lar a Orientului (ijlociu prin
lansarea ;niiativei de !ooperare de la ;stanbul.
!onform anajamentelor de la *raa n domeniul capabilitilor @*raue !apabilities !ommitmentA, s-au
realizat prorese n privina capacitii de transport aerian i maritim, realimentrii n aer i dezvoltrii unui
,istem de ,uprave+ere Terestr al Alianei. En plus, )atalionul (ultinaional de *rotecie !+imic, )ioloic,
6adioloic i Nuclear al NATO era pe deplin operaional la data desfurrii ,ummit-ului de la ;stanbul, iar
#ora de 6spuns a NATO a ajuns la capacitatea iniial de aciune.
En acelai timp, liderii NATO au convenit s dezvolte un pac+et de capabiliti de bazate pe
ntrebuinarea unor mijloace te+nice de ultim or pentru a proteja populaia civil i forele militare mpotriva
atacurilor teroriste. Acestea includ aprarea mpotriva armelor de di"trugere n ma", protecia aeronavelor mpotriva rac&etelor porta*ile, protecia elicopterelor, protecia porturilor
i a navelor, aprarea mpotriva di"pozitivelor e6plozive artizanale i o mai *un detectare a minelor.
7NATO "e tran"form n "f-rit ntr-un cadru al aciunii tran"atlantice oriunde intere"ele noa"tre de "ecuritate o cer.8
Trei au fost ideile inedite pe care le-a promovat reuniunea la ;stabul3
- NATO pentru prima oara in istoria sa, a declarat practic ca i eDtinde zonele de inters strateic dincolo
de tradiionalul spaiu euro-atlantic.
- NATO i-a propus s devin nu numai un factor de stabilitate i securitate, ci i unul de iradiere a
valorilor democratice spre noile sale sfere de influen.
En documentele semnate de conducatorii celor 17 de state membre ale Aliantei, se constat, n premier
absolut, ca zona (arii Nere are pentru NATO o semnificaie strateic.
I. Summit$ul NATO de la Ri)a (etonia" ,GGE" ,I$,F noiem&rie
SAcest summit a fost numit i ,ummitul transformarii. V...W &ste important ca summitul a avut loc tocmai
aici in Betonia, care acum este democratica i libera>.
*rintre cele mai mari realizari ale summitului au fost reafirmarea respectrii anajamentelor asumate n
Afanistan de catre cele 17 state membre NATO. %e asemenea au fost nlturate unele restrictii referitoare la
manevrele militarilor NATO. ,ecretarul 'eneral a mentionat c din cei 21 /// soldai NATO din Afanistan,
acum 17/// vor putea fi utilizati ntr-un mod mult mai operativ. "nele state vor contribui cu ec+ipament militar
suplimentar. ,-a discutat i despre crearea unui Srup de contact> pentru Afanistan, ce ar reuni mai multi actori
internaionali, nu doar militarii. ,copul acestui rup va fi recontrucia Afanistanului. ,c+effer a subliniat ca
este nevoie de o cooperare mai stransa ntre NATO i "& mai ales n Mosovo i Afansitan.
28
En ceea ce priveste aspectele politice a fost lansat un semnal clar ctre statele care doresc aderarea la
NATO. Ba ,ummitul din 1//., acele state care ndeplinesc standardele NATO vor fi invitate s adere. !ele trei
state incluse n *lanul de Actiuni pentru Aderare la NATO sunt Albania, !roatia i (acedonia.
,-a +otarat s se ofere ,erbiei, (untenerului, precum i )osniei i Herteovinei posibilitatea
participarii in cadrul *arteneriatului pentru *ace. !onditia este ca aceste state sa coopereze cu Tribunalul
;nternational pentru #osta ;uoslavie.
:aap de Hoop ,c+effer a declarat la summit ca S#ora de 6eacie NATO> este operationala. Aceasta
forta este compusa din unitati terestre, aeriene, marine si unitati speciale dotate cu cele mai performante
ec+ipamente militare. Alianta o poate folosi in cazuri de urenta. S#orta de 6eactie NATO> poate cuprinde pana
la 19 /// militari, poate fi activata in cinci zile si se poate autosustine timp de 2/ de zile. ,c+effer a specificat
ca acest lucru ofera comunitatii euroatlantice posibilitati fara precedent.
Ba summitul de la 6ia a fost aprobat i un document numit Compre(ensive Political 1uidance, un fel
de evaluare a cadrului politic n care-i va desfura activitatea Aliana n urmtorii -/--9 ani.
*otrivit acestui document strateic principalele ameninri la adresa securitii NATO sunt terorismul(
proliferarea armelor nucleare( statele slabe( crizele re)ionale( abuzul 4n folosirea noilor te7nolo)ii i blocarea
accesului la resursele 1itale.
%ocumentul nu nlocuiete !oncepia ,trateic a Alianei din -000, ci o completeaz.
En cadrul %eclaraiei efiilor de stat i de uvern ai rilor membre ale Alianei Nord-Atlantice, sunt
prezentate provocrile mediul de securitate3
-ameninri compleDe, uneori inter-coneDe, cum ar fi terorismul,
-proliferarea armelor de distruere n mas i a mijloacelor de furnizare a acestora.
&ste afirmat rolul NATO la instaurarea stabilitii din Afanistan
-cooperare cu #orele Naionale Afane de ,ecuritate i n coordonare cu ali actori internaionali,
-sprijin autoritile afane n ndeplinirea responsabilitilor de securitate,
- stabilitate i reconstrucie n Afanistan prin mandat ON" conduse de NATO prin ;,A# @#ora
;nternaional de Asisten pentru ,ecuritateA,
- s sporeasc sprijinul pentru formarea i dezvoltarea n continuare a Armatei Naionale Afane,
En cadrul %eclaraiei de la 6ia la punctul 81 se face referire la Tratatul privind #ortele Armate
!onventionale din &uropa ca fundament al securitatii europene.
,emnarea de ctre 'eoria i #ederaia 6us este vzut ca un pas pozitiv spre retraerea forelor ruse
din 'eoria. ;ntrarea n vioare a Tratatului #A!& adaptat @;stanbul, -000A depinde de respectarea de ctre
6usia a anajamentelor asumate la summitul O,!& de la ;stanbul din -000.
En leatur cu (oldova, n declaratie se menioneaz3 SObservm cu reret lipsa unui prores n ceea ce
privete retraerea forelor militare ruse din 6epublica (oldova i ndemnm 6usia s rabeasc i s finalizeze
retraerea c$t mai curand>.
En document se mai afirm c statele membre NATO susin interitatea teritorial, independena i
suveranitatea Armeniei, Azerbaijanului, 'eoriei i 6epublicii (oldova pled$nd pentru o soluionare panic a
conflictelor n care sunt implicate aceste ri.
Con#lu%ie
Aliana s-a adaptat permanent la mediul de securitate, adopt$nd noul conceptul ,trateic. Acest nou concept
strate)ic este declaraia oficial a scopurilor i funciilor NATO i reprezint, la cel mai nalt nivel, cadrul instruciunilor
asupra mijloacelor politice i militare care trebuie folosite pentru atinerea obiectivelor sale.
En acest sens, de la adoptarea noului concept strateic, Aliana are urmtoarele misiuni3
.de securitate3 participarea la ntreul spectru de operaii ale NATO VArt. 9 i non-Art. 9, cu N6#, infrastructur
i sprijinul naiunii azd @HN,AWK participarea la operaii de sprijin al pcii, umanitare i operaii postconflictK
.de consultare3 asupra tuturor problemelor ce afecteaz interesele vitale ale statelor membre, n cazul
evenimentelor ce reprezint un risc la adresa securitii proprii, i coordonarea eforturilor n domeniile de interes comunK
- de descura6are i aprare contra oricrei ameninri ce vizeaz un stat membruK
- de ntrire a securitii i stabilitii reiunii euroatlantice, prin estionarea crizelor i activiti *f*K
- de ncurajare a dezvoltrii relaiilor internaionale panice i prieteneti
- de susinere a instituiilor democratice naionale i internaionale.
29
TEMA E3 RO(U( OPERA7IONA( A( A(IAN7EI LN PROCESU( 1E INSTAURARE A PBCII LN
0OSTA IU5OS(A8IE
NATO a convenit asupra urmtoarei definiii3 criza poate fi 4neleas drept o situaie manifestat la
ni1el naional sau internaional( ce este caracterizat de existena unei ameninri la adresa 1alorilor(
intereselor sau scopurilor principale ale prilor implicate.
Uniunea Euro!ean dorete clarificarea conceptual a termenului de criz. En raportul <3 Crisis
Response CapabilitJ se consider c, la o prim analiz, este evident limitarea folosirii conceptului de criz
numai la sensul de situaii preconflict, n care mediul este volatil, pacea N foarte frail, iar decidenii politici se
afl n situaia de a rspunde la criz, nu de a o preveni. *roblema pare a fi mult mai complicat3 se vorbete
despre prevenirea conflictelor nu numai n conteDtul prevenirii rbufnirii violenei, ci i n escaladarea i
revenirea ulterioar. %e asemenea, realitatea se complic i n sensul c, at$t la nivelul cunoaterii comune, c$t
i n uzul formal, conceptul de criz, n special n sintama =estionarea crizelor>, tinde s se refere la situaiile
preconflictuale, la cele conflictuale, dar i la cele post-conflictuale.
Pro#esul de instaurare a !#ii *n osta lu)osla'ie
)aza politic a rolului Alianei n fosta ;uoslavie a fost stabilit la ntrunirea n sesiune ministerial a
!onsiliului Nord-Atlantic la Oslo, n iunie -001. !u acest prilej, minitrii de eDterne din rile NATO au
declarat c erau ata s sprijine, de la caz la caz, i n conformitate cu propriile lor proceduri, activitile de
meninere a pcii desfurate sub eida !onferinei pentru ,ecuritate i !ooperare n &uropa @!,!&A
@redenumit ulterior Oranizaia pentru ,ecuritate i !ooperare n &uropa sau O,!&A. Aceasta presupunea
punerea la dispoziie a resurselor i a eDperienei Alianei pentru operaiunile
de meninere a pcii.
En decembrie -001, minitrii de eDterne din rile NATO
- au declarat c Aliana era ata s sprijine operaiunile de meninere a pcii desfurate sub autoritatea
!onsiliului de ,ecuritate al Naiunilor "niteK
- au eDaminat operaiunile de meninere a pcii i msurile de aplicare de sanciuni sau de embaro-uri
ntreprinse de rile membre NATO, n mod individual i sub eida Alianei, cu scopul de a sprijini
implementarea rezoluiilor !onsiliului de ,ecuritate al Naiunilor "nite cu privire la conflictul din fosta
;uoslavie.
- au artat c Aliana era pretit s dea un rspuns pozitiv i altor iniiative ale ,ecretarului 'eneral al
ON", care ar putea solicita sprijinul Alianei n acest domeniu.
#.1.,peraiunile de monitorizare i de impunere de msuri
Entre -001 i -009, Aliana a adoptat mai multe decizii-c+eie care s-au tradus prin3
- operaiuni desfurate de forele navale ale NATO, mpreun cu "niunea &uropei Occidentale @"&OA,
pentru a monitoriza i pentru a impune ulterior aplicarea embaroului i a sanciunilor stabilite de Naiunile
"nite n (area AdriaticK
- operaiuni desfurate i de forele aeriene ale NATO, iniial cu scopul de a monitoriza i ulterior de a
impune respectarea zonei de interdicie aerian stabilit de Naiunile "nite deasupra )osniei-Hereovina.
- sprijin aerian direct #orelor de *rotecie ale Naiunilor "nite @#O6*6ON"A din )osnia-Hereovina
i a autorizat declanarea loviturilor aeriene pentru a spare asediul oraului ,arajevo i al altor zone
ameninate, desemnate n mod oficial de ctre Naiunile "nite ca zone de securitate.
Aciunile decisi1e desfurate de Alian 4n spri6inul 0aiunilor 3nite( combinate cu eforturile
diplomatice ferme care au fost 4ntreprinse( au permis scoaterea de sub asediu a oraului 2ara6e1o( au condus
la 4ncetarea real a focului i au fcut posibil 4n toamna anului 1%%= soluionarea conflictului prin ne)ocieri.
Aciunile succesive, desfurate de Alian n sprijinul Naiunilor "nite ntre -001 i -009, sunt
prezentate n anexa 1 .
#.# *ora de /mplementare B/*,RD
!onsiliul de ,ecuritate al Naiunilor "nite a adoptat rezoluia 1A@1, care prevedea transferul
responsabilitii de la ON" ctre NATO, i conferea 0AT, misiunea de a pune 4n aplicare aspectele militare
ale Acordului de PaceK
27
!ontrolul spaiului aerian al )osniei-Hereovina a revenit *orei de /mplementare B/*,RD" ca parte a
misiunii saleK
,peraiunea Coint <ndea1our oferea sprijin aerian direct forelor de meninere a pcii ale Naiunilor
"nite, n reiunea ,lavoniei Orientale @"NTA&,AK
*ora de /mplementare B/*,RD avea o structur unic de comand. Entreaa autoritate militar revenea
!omandantului ,uprem al #orelor Aliate n &uropa @,A!&"6AK principalele etape ale misiunii ;#O6 sunt
prezentate n anexa nr. #?
;#O6 a furnizat, un sprijin important pentru ndeplinirea misiunilor civileK
#ora de implementare a cooperat cu )iroul Enaltului 6eprezentant @OH6A, cu 'rupul internaional de
*oliie @;*T#A, !omitetul ;nternaional al !rucii-6oii @!;6!A, Enaltul !omisariat al Naiunilor "nite pentru
6efuiai @"!H6A, Oranizaia pentru ,ecuritate i !ooperare n &uropa @O,!&A, Tribunalul *enal
;nternaional pentru fosta ;uoslavie @T*;CA i multe alte oranisme, inclusiv peste 8// de oranizaii
neuvernamentale care acionau n reiuneK
;#O6 a pus la dispoziia acestor oranizaii o serie de mijloace de sprijin, cum ar fi adposturi de
ur)en( asisten medical i ser1icii de e1acuare sanitar( de reparare i de recondiionare a 1e7iculelor(
precum i asisten 4n domeniul transporturilor( al informaiilor i al expertizei 4n materie de securitate i alte
forme de suport lo)isticK
;#O6 a mai furnizat O,!& sprijin prin asistena acordat misiunii acesteia de pre)tire( supra1e)7ere
i monitorizare a ale)erilor care au avut loc la -8 septembrie -007. %up nc+eierea acestor aleeri, ;#O6 a
sprijinit )iroul Enaltului 6eprezentant n misiunea sa de asistare a prilor n crearea de noi instituii comuneK
Trupele de eniu ale ;#O6 au refcut i redesc+is pentru trafic mai mult de 9/5 din drumurile
)osniei-Hereovina i au reconstruit sau reparat mai mult de 7/ de poduri, inclusiv acelea care lea aceast
ar de !roaia Boperaiuni de deminare i de reparare a cilor ferate( redesc7idere a aeroporturilor pentru
transportul ci1il( reluarea alimentrii cu )aze( ap i curent electric( reconstruirea colilor i spitalelor
restabilirea principalelor mi6loace de telecomunicaiiD
,., 0ora de Sta&ili%are :S0OR;
,eptembrie -007 cu ocazia reuniunii neoficiale desfurate la )eren n Norveia, minitrii aprrii din
rile membre NATO au fost de prere c Aliana trebuia s reevalueze modalitatea prin care ar putea continua
s sprijine instaurarea unui climat de securitate, stabil i dup eDpirarea mandatului ;#O6 n decembrie -007K
Octombrie -007, !onsiliul Nord-Atlantic a aprobat o +otr$re politic detaliat, cer$nd autoritilor
militare ale NATO s studieze diferitele opiuni de securitate de dup nc+eierea mandatului ;#O6K
En noiembrie i decembrie -007, minitrii aprrii i de eDterne din rile NATO au decis c o prezen
militar redus constituia o condiie a asiurrii stabilitii necesare pentru consolidarea pciiK
(initrii au convenit asupra crerii de ctre NATO a unei #ore de ,tabilizare @,#O6A, care a succedat
;#O6 la data de 1/ decembrie -007, n ziua eDpirrii mandatului acesteia.
#.@.1. Rolul i mandatul 2*,R
En virtutea rezoluiei -/.. din -1 decembrie -007 a !onsiliului de ,ecuritate al Naiunilor "nite, #ora
de ,tabilizare a fost autorizat s aplice prevederile militare ale Acordului de *ace n calitate de succesor leal
al ;#O6, acion$nd n conformitate cu dispoziiile capitolului ?;; al !artei Naiunilor "nite Bimpunerea pciiD.
6eulile de participare adoptate de ,#O6 prevedeau o recurere la for, dac aceasta devenea necesar
pentru ndeplinirea misiunii sale i pentru propria sa protecie.
,#O6 avea urmtoarele misiuni3
misiune principal s contribuie la instaurarea unui climat stabil, necesar pentru consolidarea pcii.
descurajarea i prevenirea relurii ostilitilor sau a unor noi ameninri la adresa pciiK
consolidarea realizrilor ;#O6 i promovarea unui climat favorabil continurii procesului de paceK
sprijinirea selectiv a oranizaiilor civile, n limita capacitilor sale.
s acorde sprijin de uren forelor ON" din estul ,lavoniei.
&fectivele ,#O6, de aproDimativ 2-/// de militari staionai n )osnia.
#.@.#. 2tructura de comand a 2*,R
24
#ora de ,tabilizare este plasat sub un comandament unic i este o operaiune condus de NATO, aflat
sub controlul i comanda politic a !onsiliului Nord-Atlantic, aa cum este stipulat n AneDa -A a Acordului de
*ace. Entreaa responsabilitate militar i revine !omandantului ,uprem al #orelor Aliate n &uropa
@,A!&"6A.
Participarea rilor nemembre ale 0AT,
Toate rile membre NATO care au dispus de fore armate au furnizat trupe #orei de ,tabilizare.
## ri nemembre NATO la acea dat@-. ri membre ale *arteneriatului pentru *ace - Albania,
Austria, )ularia, 6epublica !e+, &stonia, #inlanda, Betonia, Bituania, *olonia, 6om$nia, 6usia, ,uedia,
"craina i "nariaK
8 ri participante la %ialoul NATO asupra (rii (editerane, &iptul, ;ordania, (alaezia (aroculK
8 ri @Arentina, ;rlanda, ,lovacia i ,loveniaA.
#orele rilor nemembre NATO au fost interate n operaiune pe aceeai baz ca i forele provenind
din rile membre.
*articiparea forelor ruse la ,#O6 este relementat prin dispoziii speciale, dar, n eneral, toate forele
participante primesc ordine de la comandantul ,#O6 prin intermediul cartierelor enerale ale diviziilor
multinaionale.
Ba cartierul eneral ,#O6 de la ,arajevo a lucrat personal din 19 de ri membre i nemembre NATO.
Jrile nemembre NATO care au contribuit cu fore au detaat ofieri de letur la ,HA*& i au
participat la operaiunile de planificare i la asiurarea efectivului necesar de fore, prin intermediul !entrului
;nternaional de !oordonare.
Ba sediul NATO, rile nemembre care au contribuit cu fore sunt consultate n letur cu problemele
cele mai importante ale misiunii i au posibilitatea de a-i eDprima propriile puncte de vedere sau de a se ralia
deciziilor !onsiliului Nord-Atlantic.
*rincipalul mecanism de consultare politic ntre rile participante la operaiune este !onsiliul lrit,
denumit iniial NA!ZN @n prezent desemnat prin denumirea S&A*!@,#O6A>A, n cadrul cruia !onsiliul Nord-
Atlantic se nt$lnete cu statele participante nemembre NATO.
!onsultri cu acestea au mai avut loc i n cadrul reuniunilor &A*! i ale 'rupului de !oordonare
*olitic @*!'A, n confiuraia ,#O6.
/.0.0.*ispo:iii civile
-,#O6 a asiurat mediul stabil necesar desfurrii aleerilor municipale care au avut loc n septembrie
-004K
- a acordat O,!& ajutor n pretirea i dirijarea acestor aleeriK
-a sprijinit O,!& n misiunea de controlul sub-reional al armamentuluiK
- ,#O6 a sprijinit n mod direct )iroul Enaltului 6eprezentant @OH6A, pun$nd la dispoziia acestuia
eDpertiz i asisten te+nic n telecomunicaii i eniu, transport aerian i active folosite n activitile de
informareK
- ,#O6 a sprijinit "NH!6 n misiunile sale de oranizare a repatrierii refuiailor i a persoanelor
deportateK
- ,#O6 a sprijinit "NH!6 efectu$nd evaluarea infrastructurii, a condiiilor de adpostire, precum i a
factorilor economici i sociali n mai mult de ./ de oraeK
- 2*,R a cooperat cu Trupele ,perati1e /nternaionale de Poliie ale 0aiunilor 3nite B/PT*D( pun;nd
la dispoziia acestora mi6loace de supra1e)7ere( de comunicaii i transport i asiur$nd securitatea activitilor
;*T#K
- &c+ipa ,#O6 de sprijin n aplicarea leilor a acordat asisten te+nic ;*T#, pe care le ajut s i
pun n practic politica referitoare la posturile de controlK
-,#O6 a meninut asistena acordat de ;#O6 Tribunalului *enal ;nternaional pentru fosta ;uoslavie
@;!TCA. ,#O6 a asiurat securitatea i asistena loistic pentru ec+ipele de anc+etatori ai T*;. !onsiliul Nord-
Atlantic a autorizat ,#O6 s aresteze i s predea Tribunalului *enal ;nternaional persoanele acuzate de crime
de rzboi pe care le-ar descoperi n timpul eDercitrii funciilor sale. !$teva persoane au fost reinute i
transferate imediat la sediul T*; de la Haa.
2.
-,prijinul acordat aplicrii msurilor civile a fost asiurat de #orele Operative !ivile-(ilitare ale ,#O6
@!(T#A, cu sediul la ,arajevo i cu un efectiv de aproDimativ 29/ de militari.
-. E'oluia !ro#esului de !a#e *n =osnia$?ere)o'ina
(initrii de eDterne i ai aprrii din rile membre NATO au luat decizii suplimentare pentru aplicarea
prevederilor Acordului de *ace n )osnia-Hereovina decembrie -004K
NATO a sprijinit crearea unui stat unic, democratic i multietnic. &i au salutat msurile adoptate de
)iroul Enaltului 6eprezentant din )osnia de a facilita aplicarea Acordului de *ace, fc$nd uz de ntreaa sa
autoritate pentru a favoriza soluionarea prin decizii restrictive a dificultilor n c+estiunile sesizate de !onsiliul
de ;mplementare a *ciiK
Ba data de 1/ februarie -00., !onsiliul a publicat o declaraie prin care anuna c, sub rezerva obinerii
unui mandat indispensabil din partea Naiunilor "nite, NATO era pretit s oranizeze i s conduc o for
multinaional n )osnia-Hereovina dup eDpirarea mandatului actual al ,#O6, n iunie -00.K
Noua for urma s i pstreze numele de ,#O6 i s opereze dup aceleai principii, n sensul
prevenirii relurii ostilitilor i al crerii condiiilor necesare pentru aplicarea dispoziiilor civile ale Acordului
de *aceK
En -000, !onsiliul Nord-Atlantic a cerut autoritilor militare ale NATO s restructureze #ora de
,tabilizare i s i reduc dimensiunile. En consecin, de atunci, efectivele forelor au fost reduse la aproDimativ
12/// de oameni. Aceste fore sunt asiurate de -4 ri membre NATO i -4 ri nemembre NATO, dintre care
-1 ri partenere, inclusiv un continent rusesc de - 1// de oameni.
Ba ntrunirea sa de la )ruDelles din mai 1///, !onsiliul de ;mplementare a *cii s-a declarat nemulumit
de proresele lente n punerea n practic a prevederilor civile ale Acordului de *ace i a stabilit trei domenii
prioritare3 ad$ncirea reformei economiceK accelerarea repatrierii persoanelor deportate i a refuiailorK i
sprijinirea instituiilor comune responsabile de actele lor dup principiile democratice.
!onsiliul Nord-Atlantic a desemnat ,#O6 s ofere instruciuni i consultan !omitetului *ermanent
pentru *robleme (ilitare @,!((A. 6olul acestor cursuri este s promoveze reconcilierea, dialoul i
neleerea reciproc ntre fostele pri belierante din cadrul celor trei rupri etnice din ar i al faciunilor
care le compun. *roramul mai include vizite i seminarii care s ajute oficialii aprrii din )osnia-Hereovina
s se familiarizeze cu NATO i s nelea mai bine rolul comunitii internaionale n stabilirea pcii viitoare
n ara lor. En plus, NATO a efectuat o evaluare, cu scopul de a stabili cum ar putea s ajute mai bine uvernul
din )osnia-Hereovina n eficientizarea maDim a instituiei sale centrale de aprare, ,!((.
Ba data de -- noiembrie 1/// au avut loc aleeri n )osnia-Heeovina. Ba data de 11 februarie a fost,
n sf$rit, constituit un uvern la nivel statal, av$nd n componena sa un numr de partide moderate reunite ntr-
o Alian pentru ,c+imbare.
@.1. Acti1itile de cooperare 4n domeniul securitii
oranizarea unor staii de pretire pentru responsabilii militari i civili ai aprrii din )osnia-
Hereovina, la Tcoala NATO din Oberammerau, 'ermaniaK
,!(( @!omitetului *ermanent pentru *robleme (ilitareA este una din instituiile comune
create prin Acordul de *ace de la %aOton i este responsabil pentru coordonarea forelor armate
din )osnia- HereovinaK
6educerea #orelor Armate ale 'ruprilor &tnice @&A#A
!olectarea armelor @,peraiunea KARF<2T;
,#O6 a nceput s colecteze i s distru armele i muniia nenreistrate deinute de
ctre persoane particulare,
au fost colectate aproDimativ -- /// de arme, -/ /// de mine i 29 /// de renade de
m$n, precum i 2 4// /// de diferite tipuri de muniie @1 .// /// n anul -000 i 0// /// n anul 1///A,
*rinderea criminalilor de rzboi este responsabilitatea autoritilor naionale. ,#O6 a asiurat sprijinul
loistic i securitatea ec+ipelor de investiaie ale Tribunalului ;nternaional pentru !rime de 6zboi pentru
fosta ;uoslavie @;!TCA, i a efectuat aciuni de suprave+ere i patrulare a zonelor n care ar putea eDista ropi
comune
20
.. Rolul NATO *n #onli#tul din Moso'o
Ba data de 1. mai -00., !onsiliul Nord-Atlantic, ntrunit la nivel de minitri de eDterne, a stabilit cele
dou obiective majore ale NATO cu privire la criza din Mosovo, i anume3
R s ajute la obinerea unei rezolvri pe cale panic a crizei, prin contribuia adus la reacia
comunitii internaionaleK
R s promoveze stabilitatea i securitatea n rile vecine, cu precdere n Albania i n fosta
6epublic ;uoslav a (acedoniei.
+a data de 1@ octombrie 1%%'( 4n urma 4nrutirii situaiei( Consiliul 0AT, a autorizat ordine de
acti1are pentru atacuri aeriene. Aceast msur era menit s susin eforturile diplomatice pentru
determinarea re)imului lui -iloe1ici s 4i retra) forele din Loso1o( s coopereze pentru ncetarea violenei
i s faciliteze ntoarcerea refuiailor la casele lor. En urma altor iniiative diplomatice ale oficialilor NATO i
ai ,tatelor "nite, preedintele (iloevici a acceptat s colaboreze, iar atacurile aeriene au fost anulate.
6ezoluia --00 a !onsiliului de securitate al ON" eDprima, ad$nca nrijorare privind folosirea eDcesiv
a forei de ctre trupele de securitate s$rbeti i armata iuoslav i cerea ncetarea focului de ctre ambele pri
implicate n conflictK
6ezoluia -1/2 a !onsiliului de ,ecuritate al Naiunilor "nite a convenit ca3
Oranizaia pentru securitate i cooperare n &uropa @O,!&A s instituie o (isiune de verificare
n Mosovo @M?(A care s se asiure de respectarea condiiilor n teren K
NATO s stabileasc o misiune de suprave+ere aerian.
?enind n sprijinul O,!&, Aliana a constituit o for militar operativ special care s ajute la
evacuarea de uren a membrilor M?(, n cazul n care renceperea conflictului i-ar eDpune riscului. Aceast
for operativ a fost desfurat n fosta 6epublic ;uoslav a (acedoniei, sub controlul eneral al
!omandantului ,uprem al #orelor Aliate n &uropa.
0AT, a spri6init i a re4ntrit eforturile :rupului de Contact(( aprob;nd la data de @A ianuarie 1%%%
folosirea atacurilor aeriene 4n caz de necesitate i transmi;nd un a1ertisment ambelor pri implicate 4n
conflict.
;mediat dup aceea, forele de poliie i militare s$rbeti au intensificat operaiunile mpotriva etnicilor
albanezi din Mosovo, deplas$nd trupe i tancuri suplimentare n reiune
Ba data de 1/ martie, (isiunea O,!& de verificare n Mosovo a fost retras din reiune, din cauz c
obstrucionrile forelor s$rbeti nu i mai permiteau s i continue activitatea.
@.#. ,peraiunea Allied *orce
Ba 12 martie a fost dat ordinul de declanare a atacurilor aeriene
Obiectivele 0AT,3
R ncetarea controlabil a tuturor aciunilor militare i ncetarea imediat a violenelor i actelor
de represiuneK
R retraerea din Mosovo a forelor de poliie, militare i paramilitareK
R staionarea n Mosovo a unei prezene militare internaionaleK
Rrepatrierea n siuran i necondiionat a tuturor refuiailor i persoanelor deportate i
accesul nestin+erit al oranizaiilor de ajutor umanitar n scopul asistrii acestoraK
Rstabilirea unui anajament-cadru politic pentru Mosovo pe baza acordurilor de la 6ambouillet,
n conformitate cu leile internaionale i !arta Naiunilor "nite.
Ba data de -/ iunie -000, dup o campanie aerian care a durat 44 de zile, ,ecretarul 'eneral al NATO,
a anunat c i dduse instruciuni !omandantul ,uprem al #orelor Aliate din &uropa, privind ncetarea
operaiunilor aeriene ntreprinse de NATO.
M#O6 s-a format pe -1 iunie -000 i au intrat n Mosovo, n urma unui mandat de dou zile al ON"
dup adoptarea 6ezoluiei -188 al !onsiliul de ,ecuritate ON".-
@.@. /mpactul 0AT, 4n Loso1o
8/
6ezoluia -188 a !onsiliului de ,ecuritate al ON" a fost adoptat la data de -/ iunie -000 i la -1 iunie,
primele elemente ale #orei conduse de NATO - M#O6 au intrat n Mosovo. *$n la 1/ iunie, retraerea forelor
s$rbe a fost completK
M#O6 a fost iniial compus din aproDimativ 9/ /// militari din rile membre NATO, rile partenere
i rile non-NATO, sub o autoritate de comand i control unic.
M#O6 a fost redus la circa 20 /// de militari *$n la nceputul anului 1//1. Embuntirea mediului de
securitate a permis NATO s reduc efectivele M#O6, la 17 ///, p$n n iunie 1//2 i p$n la -49// p$n la
sf$ritul anului 1//2K
"n pas napoi n evoluia ctre o stabilitate democratic i multi-etnic n Mosovo a avut loc n martie
1//8, c$nd reluarea violenelor a readus tensiunea dintre albanezi i s$rbi. En acele momente au fost atacate
inclusiv trupele M#O6, fapt care a dus la o suplimentare cu 19// de militari care au fost mobilizai rapid pentru
a ntri efectivele M#O6.
%up declararea independenei, la -4 februarie 1//., Aliana a reafirmat faptul c M#O6 va rm$ne n
Mosovo n baza 6ezoluiei !onsiliului de ,ecuritate al ON" -188.
2-8 #ebruarie 1/-/, NA! a anunat c M#O6 a atins aa numitul 'ate One faz a reducerii prezenei la
-/.1// militariK
Encep$nd cu /-./2.1/-- #orele din Mosovo @M#O6A sau redus la 9/// de militari desfurai n
provincie pentru a ajuta la meninerea unui mediu de siuran i securitate i asiurarea libertii de circulaie
pentru toi cetenii, indiferent de oriinea lor etnic.
NATO i M#O6 vor continua s colaboreze cu autoritile din Mosovo, i, av$nd n vedere mandatul
su operaional, M#O6 va coopera i va asista ON", "&, precum i cu alte oranizaii internaionale, n special,
&"B&[, leislaia "& referitoare la Mosovo, pentru a sprijini dezvoltarea unei stabil, democratic, multi-etnic i
panic - Mosovo.
@.@.1.-isiuni iniiale ale L*,R
En perioada de nceput a mandatului M#O6 a desfurat aciuni precum 3asisten cu ntoarcere sau
relocare de persoane strmutate i refuiaiK reconstrucie i de deminareK asistenta medicalK securitatea i
ordinea publicK securitatea minoritilor etniceK protecia patrimoniuluiK securitatea frontierelorK interdicia
contrabandei transfrontaliere de armeK punere n aplicare a unui proram n Mosovo care s relementeze
reimul armelor i muniiilor, precum i sprijin pentru nfiinarea de instituii civile, asiurarea respectrii
lealitii i ordinii n sistemul judiciar i penal, pretirea i desfurarea procesului electoral i a altor aspecte
leate de politic, viaa economic i social a provinciei.
O atenie deosebit a fost acordat proteciei minoritilor. Aceasta includea patrulele reulate n
apropierea enclavelor minoritate, puncte de control, escorte pentru rupuri minoritare, de protecia
patrimoniului ndeosebi reliios i strateic, precum i donaii, inclusiv alimente, mbrcminte i accesorii
pentru coal.
@.@.#.-isiuni noi pentru L*,R
NATO a acceptat s nceap punerea n aplicare a noilor sarcini referitoare la Mosovo, i anume3
asisten pentru nfiinarea !orpului de *rotecie din Mosovo @M*!, - oranizaie civil pentru
servicii n situaii de urenA
asisten n stabilirea de #orei de ,ecuritate din Mosovo @M,#A,
nfiinarea unei structuri civile pentru suprave+erea M,#.
Aceste sarcini sunt puse n aplicare n str$ns coordonare i consultare cu autoritile locale i internaionale.
%esfiinarea M*!
M*! a fost conceput ca o tranziie post-conflict aranjament, sub responsabilitatea de al (isiunii
Naiunilor "nite n Mosovo @"N(;MA. (andatul su a fost acela de a furniza servicii de rspuns n caz de
catastrofe, efectuarea de cutare i salvare, s asiure o capacitate de asisten umanitar n zonele izolate,
asistare la deminare i de a contribui la refacerea infrastructurii.
%izolvarea M*! are loc n paralel cu crearea #orei de ,ecuritate din Mosovo @M,#A pentru a se asiura
continuitatea capabilitilor disponibile pentru situaii de uren.
8-
Acei membrii M*! care nu au fost recrutai n M,# vor fi strmutai, reinterai sau pensionai cu
demnitate.
"n proram de strmutare este finanat de NATO Trust #und i este pus n aplicare de ctre un partener
local, o oranizaie non-uvernamental @A**MA, sub suprave+erea a ON", *roramul de %ezvoltare
@*N"%A.
@.@.@. >nfiinarea *orei de 2ecuritate din Loso1o BL2*D
NATO este responsabil pentru suprave+erea i susinerea nfiinrii si formrii a unei M,# multi-
etnice, profesionale sub control civil.
M,# este o fora narmat cu armament uor care nu deine arme rele, cum ar fi tancuri, artilerie rea
sau capacitate de atac aerian.
M,# trebuie s aib responsabilitatea principal pentru sarcinile de securitate care nu sunt adecvate
poliiei, cum ar fi n riposte n situaii de criz, eliminarea dispozitivelor eDplozive i de protecie civil. %e
asemenea, poate participa la operaii de rspuns n situaii de criz, inclusiv operaiunile de sprijinire a pcii.
Aceste fore, n totalitate profesionalizate, constituite pe baz de voluntariat vor fi instruite n
conformitate cu standardele NATO i plasate sub o comand civil i control democratic.
-.-... *articiparea 6om$niei la Operaiunea M#O6
(eninerea M#O6 n Mosovo pe baza 6ezoluiei !, ON" -188L-100 a fost reiterat n %eclaraia
,ummit-ului NATO de la Bisabona, n noiembrie 1/-/.
6om$nia i menine i dup prezentarea de ctre !;:, la 11./4.1/-/, a Avizului !onsultativ privind Mosovo,
poziia privind nerecunoaterea statalitii Mosovo.
%up declaraia unilateral de independen a Mosovo-4 februarie 1//., 6om$nia i menine anajamentul fa
de M#O6. (ilitarii rom$ni i continu ndeplinirea misiunilor n baza mandatului ncredinat, acela de a
asiura securitatea populaiei civile.
!ontribuia 6om$niei la M#O6 este, n prezent, de 9. de militari. %etaamentul 6O#N% i-a nc+eiat
misiunea n februarie 1/--, dup 1- de rotaii succesive.
TEMA H$ NATO LN IRAM
Misiunea NATO de !re)tire *n Ira> $ :NTM$I;
(isiunea iniiat n 1//8, poart numele de NATO T6A;N;N' (;,,;ON TO ;6AQ NNT(-; i i-a
desfurat activitatea p$n n 2- decembrie 1/--,
Aliana a decis crearea unei (isiuni NATO de pretire n ;raI @NT(-;A, la 2/ iulie 1//8 urmare la
solicitarea uvernului ;raIului privind acordarea de sprijin pentru instruirea forelor de securitate iraIiene @#,;A,
Toate statele aliate, au convenit sa acorde asisten at$t pe teritoriul ;raIului, c$t i n afara ;raIului prin
contribuii financiare sau donaii de ec+ipamente.
(isiunea NATO a fost una distinct, aflat sub controlul politic al !onsiliului Nord-Atlantic,
desfur$nd activiti de instruire, ec+ipare i asisten te+nic.
,copul misiunii a fost acela de a contribuii n mod pozitiv la stabilizarea zonei, nu printr-o misiune
militar ci printr-o misiune care s-a specializat n pretirea i asistarea forelor de ordine i siuran public n
vedere construirii unor instituii care s rspund nevoilor statului i care prin activitatea lor s contribuie la
crearea unui climat de securitate pentru fiecare cetean iraIian.
NATO a fost implicat n activiti de instruire, ec+ipare, asisten te+nic i nu n activiti de tip
combat
"n eDemplu edificator a fost crearea "niversitii Naionale de Aprare @N%"A de la Ar 6ustamiOa+
care a fost desc+is de ctre secretarul eneral al NATO la 14 septembrie 1//9.
Ba summitul de la 6ia, noiembrie 1//7, efii de stat i de uvern au convenit s dezvolte opiunile de
instruire n cadrul mandatului de NT(-; . iar n decembrie 1//., misiunea a fost eDtins la domenii care includ
marina i forele aeriene, instruire, formare de poliie, reforma aprrii,.
81
Ba 17 iulie 1//0, NATO i 'uvernul 6epublicii ;raI au semnat un acord pe termen lun n ceea ce
privete formarea profesional a #orelor de ,ecuritate ;raIiene @;,#A. Acest acord prevede protecia juridic
pentru NATO, pentru a continua cu misiunea ei de formare profesional pe termen lun.
(isiunea a fost specializat pe pretirea ofierilor i cadrelor militare, ndeplinind i funcii de
monitorizare i ajutor pentru acestea.
*rin activitatea pe care N(T-; a desfurat-o dea lunul celor aproape 4 ani a contribuit la resuscitarea
leaders+ipului militar din ;raI i la formarea i dezvoltarea (inisterului Aprrii Naionale i a #orelor de
,ecuritate ;raIiene.
*roramul a fost sponsorizat prin intermediul unui aa-numit Trust #und. Ba acest fond au contribuit cu
ajutor militar cu ec+ipament sau cu ajutor financiar majoritatea statelor membre ale Alianei Nord Atlantice.
Activitatea misiunii s-a desfurat pe pentru3 sprijinirea structurilor de conducere i de comand,
profesionalizarea forelor armate iraIiene i profesionalizarea forelor poliieneti@de ordine i siurana
publicA.
%in 1//8 p$n n 1/--, misiunea a pretit 9/// de persoane din mediul militar i circa -/./// de
persoane din poliie. N(T-; a pretit i susinut aproDimativ 1/// de cursuri i a livrat ec+ipament militar
pentru armat dar i pentru poliie n valoare de --9 milioane de euro.
NT(-; a operat de-a lunul anilor n patru zone diferite3 !entrul de !omand aflat n zona
internaional, baza din Ar 6ustamiOa+ , baza Air )ase i !amp %ublin i a avut urmtoarele structuri3 T+e
,trateic ,ecuritO Advisor and (onitorin %evision, T+e Nato Trainin &ducation and %octrine AdvisorO
%ivision - care a fost nsrcinat cu pretirea cursurilor i traininurilor, T+e Naional %efence !ollae-
desc+is din 14 septembrie 1//9, T+e %efense Banuae ;nstitute and T+e %efense and ,trateic ,tudies
;nstitut-aflat n )a+dad i specializat n predarea limbii enleze i n formularea i coordonarea de studii
strateice i de securitate, i T+e Armed #orces Trainin and &ducation )ranc+.
Ba NT(-; au contribuit cu eDperi i cu sprijin financiar at$t state membre NATO ct i nemembre3
,tatele "nite, ;talia, %anemarca, Olanda, "craina, Turcia, Bituania, &stonia, *olonia, )ularia, Albania,
6epublica !e+, ;slanda, ,lovacia, ,lovenia, Norveia.
6om$nia a contribuit i ea la acesta misiune prin detaarea n ;raI a 9 instructori care s ajute la aciunile
desfurate n cadrul misiunii.
NT(-; a jucat un rol eDtrem de important n profesionalizarea cadrelor militare i de ordine i siuran
public ncercat n acelai timp s dezvolte un mediu democratic care s produc un sentiment de securitate n
societatea iraIian mcinat de tot felul de probleme, contribuind n mod direct la securitatea intern a statului.
(isiunea s-a nc+eiat la sf$ritul anului 1/--, n 2- decembrie, c$nd autoritile iraIiene i cele din
partea alianei au apreciat c nu mai este necesar intervenia alianei n ;raI i c acesta a reuit s-i formeze o
armat puternic i modern.
*rezena NATO n ;raI, prin intermediul NT(-;, a fost cataloat ca fiind una de succes care au dus la
dezvoltarea unei armate sus tenabile i de ncredere.
Con#lu%ii$0AT, prin misiunea 0T-./ a reuit s creeze 4n mod indirect un mediu de securitate intern.
.prin cursurile i trainin)urile adresate personalului militar i poliienesc( a contribuit la formarea unei armate
i a unor or)ane de ordine i si)uran public capabile s menine un climat de securitate
-NATO nu a avut un rol direct n cadrul forei de stabilizare internaional care a fost n ;raI din mai 1//2, dar
a ajutat uvernul iraIian n a construi prin mijloace proprii, nevoile de securitate ale poporului iraIian.
- Operaional, NT(-; s-a specializat cu formarea ofierilor superiori.la nivel strateic
- NATO a eDtins asistena de instruire n ;raI, inclusiv prin formarea jandarmerie-tip al poliiei federal, n
scopul de a reduce decalajul dintre munca de poliie de rutin i operaiuni militare.
-NATO a reuit s se plieze at$t pe partea de intervenii militare c$t i pe partea de =soft> a ajutorului pentru
dezvoltare a ncurajrii n sensul formrii unui mediu de securitate i siuran.
.Prin furnizarea de consiliere i spri6in i coordonarea li1rrilor de ec7ipamente militare 0T-./ a adus o
contribuie important la reconstrucia conducerii militare 4n /ra! i dez1oltarea -inisterul Aprrii ira!iene
i forelor de securitate ira!iene B/2*D.
82
"ema @$ Rolul NATO *n A)anistan
Acordul de la )onn din 9 decembrie 1//- a solicitat Oranizaiei Naiunilor "nite de a autoriza
dezvoltarea unei fore de securitate pentru a ajuta la meninerea securitii n Mabul i zonele din jurul acesteia.
Ba 1/ decembrie 1//-, !onsiliul de ,ecuritate ON" a aprobat prima rezoluie de autorizare a ;nternaional de
Asisten de ,ecuritate @;,A#A.
%esfurarea de operaii din Afanistan a dus de asemenea la dezvoltarea unei serii de iniiative,
prorame i acorduri care nu efectueaz eDclusiv de ctre naiunile membre NATO, dar de multe ori efectuate n
colaborare cu o serie de ri partenere, care vizeaz sprijinirea trupe pe teren i promovarea relaiilor cu
'uvernul 6epublicii ;slamice Afanistan.
Ba ,ummit-ului NATO de la Bisabona din noiembrie 1/-/, NATO i Afanistan au reafirmat dorina de
meninere a leturile lor pe termen lun, prin semnarea unei declaraii intitulat S%eclaration on &ndurin
*artners+ip>. %ocumentul, marc+eaz anajamentul continuu al NATO n Afanistan, ofer un cadru politic
pentru o cooperare viitoare consolidat, n special n domeniul construirii capacitilor #orelor Naionale
Afane de ,ecuritate i reforma sectorului de securitate.
@.1. ,ri)inea i mandatul /2A* . *ora /nternaional de Asisten de 2ecuritate
Biderii opoziiei afane au format un nou uvern, denumit Autoritatea Afan de Tranziie. Ba
!onferina de la )onn din decembrie 1//-, a fost adoptat Conceptul de for internaional sub mandat ,03,
care s asiste nou nfiinata autoritate afan tranzitorie pentru a crea un mediu siur n jurul Mabul-ului i
pentru a sprijini reconstrucia Afanistanului.
Astfel s-a creat un parteneriat n trei3 ntre Autoritatea Tranzitorie Afan, misiunea Oranizaiei
Naiunilor "nite de Asisten n Afanistan @"NA(AA i ;,A#.
#ora ;nternaional de Asisten de ,ecuritate @;,A#A a fost dislocat din anul 1//- sub autoritatea
!onsiliului de ,ecuritate al Oranizaiei Naiunilor "nite @!,ON"A, care a autorizat nfiinarea unei fore
pentru ajutorarea uvernului afan n meninerea securitii n Mabul i zonele limitrofe, pentru a permite
autoritilor afane, precum i personalul ON" s i desfoare activitatea ntr-un mediu siur. Ba acel
moment, operaiunea era limitat la zona Mabul, iar comanda sa a fost asumat de ctre naiunile ;,A#, pe baz
de rotaie la 7 luni.
%ei din punct de vedere te+nic nu este o for ON", ;,A# are un mandat de impunere a pcii n temeiul
capitolului ?;; din !arta Naiunilor "nite. Treisprezece rezoluii ale !onsiliului de ,ecuritate al ON" se refer
la ;,A#, i anume3 -2.7 , -8-2 , -888, -9-/ , -972 , -712 , -4/4 , -447 , -.22 , -.-4 , -.0/ , -0-4 i -082 @-2
octombrie 1/-/A.
"n Acord Te+nic (ilitar detaliat a fost convenit ntre comandantul ;,A# din Afanistan i Autoritatea
de tranziie afan n ianuarie 1//1, oferind clarificri suplimentare pentru operaiunile ;,A#.
@.1.1.0AT, preia comanda /2A*
Ba cererea ON" i a 'uvernului 6epublicii ;slamice Afanistan, NATO a preluat comanda ;,A#. Ba
data de -- auust 1//2 NATO a preluat conducerea operaiunii ;,A#. Aliana a devenit responsabil pentru
comanda, coordonarea i planificarea operaiunilor, inclusiv pentru asiurarea unui comandant al forei i un
comandament dislocat n Afanistan. Aceast nou conducere a rezolvat astfel problema cutrii continue de
noi naiuni pentru a conduce misiunea i a dificultilor leate de nfiinarea unui comandament nou la fiecare
ase luni.
"n comandament multinaional NATO a permis i unor ri mai mici, s joace un rol puternic n cadrul
unui astfel de comandament.
EJtinderea !re%enei ISA0 *n A)anistan
En octombrie 1//2, Oranizaia Naiunilor "nite a eDtins mandatul ;,A# astfel nc$t s acopere n
totalitate Afanistanul @"N,!6 -9-/A, desc+iz$nd calea pentru o eDtindere a misiunii din ntreaa ar.
Eta!a 13 la nord
En decembrie 1//2, !onsiliul Nord Atlantic a autorizat pe !omandantul ,uprem Aliat, eneralul :ames
:ones, s iniieze eDtinderea ;,A# prin preluarea comenzii asupra &c+ipei pentru 6econstrucia *rovinciei
88
@&6*A din Munduz conduse de ermani @proiect pilot i primul pas n eDtinderea misiuniiA. !elelalte opt &6*-uri
@*6T n enlezA care operau n Afanistan n 1//2 au rmas sub comanda Operaiei &ndurin #reedom,
operaiune militar condus continuu de ,"A n Afanistan.
Tase luni mai t$rziu, la 1. iunie 1//8, la reuniunea ,ummit-ul NATO a efilor de stat i de uvern de la
;stanbul, NATO a anunat c va stabili alte patru ec+ipe provinciale de reconstrucie n nordul rii3 n (azar-e-
,+arif, (eOmana , #eOzabad i )a+lan. Acest proces a fost finalizat la data de - octombrie 1//8, marc$nd
nc+eierea primei faze a eDtinderii ;,A#, n zona de operaii nord care cuprindea 27// Im ptrai, misiunea
fiind n msur s influeneze securitate n nou provincii de nord a rii.
Eta!a ,3 la 'est
Ba -/ februarie 1//9, NATO a anunat c ;,A# va fi eDtins n continuare, n partea de vest a
Afanistanului.
- la 2- mai 1//7, ;,A# a luat comanda a dou *6T-uri suplimentare, n provinciile Herat i #ara+ i o
baz de sprijin naintat @baz loisticA n Herat.
- septembrie, doua noi *6T-urile conduse de ;,A# n partea de vest au devenit operaionale, una n
!+a+c+aran, capitala provinciei '+or, i una n Qala-e-NA<, capitala provinciei )a+dis, finaliz$nd
eDtinderea ;,A# n vest.
*rin eDtinderea spre Nord si spre ,ud (isiunea ;,A# a ajuns sa acopere 9/5 din teritoriu si un numr
de nou *6T. Aliana a continuat s fac pretirile pentru eDtinderea n continuare a ;,A#, la sud a rii.
Eta!a -3 la sud
- Ba . decembrie 1//9, nt$lnirea de la sediul NATO din )ruDelles, minitrii de eDterne din Alian au
aprobat un plan care a desc+is drumul pentru un rol i o prezen mai eDtins a ;,A# n Afanistan. *rimul
element al acestui plan a fost eDtinderea ;,A# spre sud n 1//7, cunoscut sub numele de &tapa 2.
- la 2- iulie 1//7, ;,A# a preluat comanda n reiunea de sud a Afanistanului de la forele !oaliiei
conduse de ,"A, eDtinz$ndu-i zona de operaii cu nc ase provincii N %aO Mundi, Helmand, Manda+ar,
Nimroz, "ruzan i \abul - i lu$nd comanda a patru *6T-uri suplimentare.
Eta!a .3 ISA0 se eJtinde s!re est" *i asum res!onsa&ilitatea !entru toat ara
- Ba 9 octombrie 1//7, ;,A# a implementat etapa final a eDtinderii sale, prin preluarea comenzii
forelor militare internaionale din estul Afanistanului de la !oaliia condus de ,"A.
En plus fa de eDtinderea Alianei zona de operaiuni, planul operaional revizuit, a asiurat un rol mai
mare al ;,A# n ar. Aceasta include desfurarea de ctre ;,A# a O(BT N =T+e Operational (entor and
Biaison Team> n cadrul unitilor Armatei Naionale Afane la diferite niveluri de comand.
!"# n !+)anistan - Contribuii la <S!4- aiuni cu trupe B %@
Misiuni NATO-;,A#
- s previn ca Afanistanul s redevin un refuiu pentru teroriti,
- s ajute la furnizarea de securitate,
- s contribuie la un viitor mai bun pentru poporul afan.
- contribuie la crearea condiiilor prin care uvernul din Afanistan s fie n msur s i eDercite
autoritatea pe ntre teritoriul rii.
*entru a-i ndeplini misiunile, ;,A# efectueaz operaiuni aDate pe combaterea insurenilor n
parteneriat cu Aenia Naional a #orelor de ,ecuritate Afane @AN,#A i ofer sprijin pentru uvern i
comunitatea internaional n reforma sectorului de securitate, inclusiv consiliere, formare profesional i sprijin
operaional Armatei Naionale Afane @ANAA i *oliiei Naionale Afane @AN*A.
*rioritile NATO-;,A# n Afanistan c+eie sunt3
protejarea poporul afanK
construirea unor fore de securitate afane, capabile s i poat asuma responsabilitatea pentru
securitate n propria lor arK
contracararea insurenei
asiurarea unei uvernri puternice i dezvoltate.
89
%e c$nd NATO a preluat comanda ;,A# n auust 1//2, Aliana i-a eDtins treptat misiunea sa iniial,
limitat la Mabul, pentru a acoperi tot teritoriul Afanistanului. En consecin, numrul de trupele ;,A# a
crescut de la iniial la 9./// la peste -2/./// de soldai din 8. de ri, inclusiv toate cele 1. naiuni membre
NATO.
Tema F NATO$(i&ia
(isiunea NATO din Bibia a pus n eviden adevruri importante despre intervenia militar n prezent3
- imprevizibilitatea este esenial i evident n paradima de securitate la nivel reional i lobalK
- fa de capacitile de prim linie, cum ar fi avioanele de v$ntoare i navele de rzboi, care sunt
capaciti determinante, sunt absolut necesare capabilitai de suprave+ere care sunt componente critice n orice
operaie modern @ NATO se bazez pe capacitile militare sofisticate ale ,"AA
- tendinele descendente ale buetelor de aprare europene determin ritmul actual de reduceri. Astfel
este reu de a vedea modul n care &uropa ar putea s menin capaciti militare suficiente pentru a susine
operaiunile similare n viitor. ,e nate o ntrebare fundamental pentru &uropa i Aliana3 *entru a evita criza
economic se poate deenera ntr-o criz de securitate].
Aliaii NATO ar trebui s se concentreze pe adoptarea de msuri pe trei palere3 consolidarea aprrii
europene, consolidarea relaiei transatlantice, i anajarea mpreun cu puterile emerente a modului de
rezolvare a provocrilor comune n domeniul securitii.
Operaiunea ="nified *rotector> a demonstrat c rile europene, c+iar dac c+eltuiesc mai puin pe
aprare, dec$t ,tatele "nite sau puterile asiatice, NATO poate nc juca un rol central ntr-o operaiune militar
compleD.
&venimentele din Bibia au demonstrat faptul c, dei o abordare militar nu poate rezolva un n totalitate un
conflict, este un instrument necesar ntr-un efort politic mai lar. &uropa are nevoie pentru a construi un
continuum puternic de puterea +ard i soft, astfel nc$t s poat rspunde la ntreul spectru al crizelor i
ameninrilor.
Aciunile NATO n Bibia au artat necesitatea dezvoltrii de sisteme i faciliti moderne, pe timp de
criz, astfel se impune alocarea de sume importante acolo unde este necesar, pentru a scdea discrepanele
dintre ,"A i restul alianei. Ba ,ummitul de la !+icao din mai 1/-1 se sper a fi un prim-pas n punerea n
aplicare a conceptului de =smart-defence>, concretiz$nd o serie de proiecte multinaionale dar i noi viziuni i
abordri n cea ce privete ac+izitionarea i ntreinerea de capaciti militare pe termen lun.
!onsiliul de ,ecuritate ON" trebuie s rm$n sursa eneral de leitimitate pentru pacea i stabilitatea
internaional. "n dialo mai cuprinztor ntre prile interesate de securitate ar ajuta la prevenirea i
estionarea crizelor.

TEMA 1G3 NATO $ A#ti'iti de !arteneriat
1. Parteneriatul !entru !a#e
1.1. 2copuri( obiecti1e
*arteneriatul pentru *ace @*f*A este o iniiativ major introdus de NATO la Ent$lnirea la Nivel Enalt a
!onsiliului Nord-Atlantic, desfurat la )ruDelles n ianuarie -008. ,copul *arteneriatului este acela de a ntri
stabilitatea i securitatea din ntreaa &urop.
;nvitaia la *arteneriatul pentru *ace a fost adresat tuturor statelor participante la !onsiliul de
!ooperare Nord Atlantic @NA!!A, precum i altor state prezente la !onferina pentru ,ecuritate i !ooperare n
&uropa @!,!&A, care sunt capabile i i doresc s participe la acest proram.
Activitile pe care i le asum fiecare *artener se bazeaz pe *rorame ;ndividuale de *arteneriat care
sunt elaborate n comun. *roramul *f* se aDeaz pe cooperarea n probleme de aprare, dar depete cadrul
dialoului i cooperrii, n scopul consolidrii unui parteneriat real ntre fiecare ar *artener i NATO. !u
timpul a devenit o caracteristic permanent i important n ar+itectura securitii europene i ajut la
eDtinderea i intensificarea cooperrii politice i militare din ntreaa &urop.
87
*roramul susine creterea stabilitii, diminuarea ameninrilor la adresa pcii i constituirea unor
relaii mai str$nse de securitate, bazate pe cooperarea practic i pe anajamentul fa de principiile
democratice, susinute de Alian. En acord cu %ocumentul !adru al *f*, emis de ctre efii de stat i de uvern
odat cu %ocumentul ;nvitaie la *f*, NATO i asum rolul de a se consulta cu fiecare *artener activ, n cazul
n care acesta percepe o ameninare direct la interitatea sa teritorial, independena politic sau securitatea sa.
Toi membrii *f* sunt totodat membri n !onsiliului *arteneriatului &uro-Atlantic @&A*!A, care
asiur cadrul eneral al cooperrii dintre NATO i rile *artenere. !u toate acestea, *arteneriatul pentru *ace
i pstreaz propria identitate separat n cadrul oferit de ctre &A*! i i menine propriile elemente i
proceduri de baz. Acesta este fondat pe o relaie bilateral ntre NATO i fiecare din rile *f*.
%ocumentul !adru include sarcini specifice pe care fiecare participant trebuie s i le asume n
cooperarea cu NATO n vederea ndeplinirii obiectivelor ntreului proram. Acestea sunt urmtoarele3
Rs faciliteze transparena n procesul de planificare a aprrii naionale i a buetuluiK
Rs asiure controlul democratic al forelor de aprareK
Rs-i menin capacitatea i disponibilitatea de a contribui la operaiunile ntreprinse sub autoritatea
Naiunilor "nite iLsau responsabilitatea O,!&K
Rs dezvolte relaii militare cooperante cu NATO, n scopul planificrii, instruciei i eDerciiilor
comune, pentru a ntri capacitatea participanilor la *f* de a desfura misiuni de meninere a pcii, precum
cele de cutare i salvare, operaiuni umanitare i altele asupra crora se va conveni ulteriorK
Rs dezvolte, pe termen lun, fore mai bine pretite, capabile s opereze alturi de cele aparin$nd
membrilor Alianei Nord Atlantice.
%ocumentul !adru mai menioneaz c participarea activ la *arteneriatul pentru *ace va juca un rol
important n procesul continuu al includerii de noi membri n NATO.
1.#. Proceduri i structuri
Prima etap
Orice ar care dorete s se alture *arteneriatului pentru *ace este mai nt$i invitat s semneze
%ocumentul !adru.
En virtutea semnturii %ocumentului !adru, rile i reitereaz i i reafirm anajamentul fa de3
- pstrarea societilor democratice i fa de meninerea principiilor dreptului internaionalK
- ndeplinirea, cu bun credin, obliaiile din !arta Naiunilor "nite i principiile %eclaraiei
"niversale a %repturilor OmuluiK
- abinerea de la ameninarea sau folosirea forei mpotriva interitii teritoriale sau independenei
politice ale oricrui statK
- respectarea raniele eDistenteK
- rezolvarea disputelor prin mijloace panice.
- respectarea Actului #inal de la HelsinIi, i a documentelor ulterioare ale !,!&LO,!&
- ndeplinirea obliaiilor pe care i le-au asumat n domeniul dezarmrii i controlului armamentului.
<tapa a doua
%up semnarea %ocumentului !adru, trebuie ca fiecare *artener s trimit un %ocument de *rezentare
la NATO. Acest document indic
-etapele care vor fi urmate pentru a ndeplini obiectivele politice ale *arteneriatului,
-resursele militare i de alt fel pe care *artenerul intenioneaz s le pun la dispoziie n scopuri de
*arteneriat
-domeniile specifice de cooperare pe care *artenerul dorete s le urmeze alturi de NATO.
*e baza declaraiilor fcute n %ocumentul de *rezentare i a propunerilor suplimentare din partea
NATO i a fiecrei ri *artenere, se elaboreaz i se aprob de comun acord un *roram ;ndividual de
*arteneriat @;**A.
- Acest proram se ntinde pe o perioad de doi ani i este revizuit anual.
- ;** conine
declaraii asupra scopurilor politice ale *artenerului la *f*,
84
resursele militare i de alt fel care vor fi puse la dispoziie pentru nevoile *f*,
obiective enerale de cooperare ntre statul partener i Alian n diferite
domenii de cooperare i asupra activitilor specifice care trebuie implementate n fiecare din ariile de cooperare
n *f*.
,electarea activitilor este fcut separat de fiecare *artener, pe baza cerinelor i prioritilor
individuale, dintr-o list de activiti inclus n *roramul de Bucru al *arteneriatului @*<*A.
Acest principiu de auto-difereniere este un aspect important al *f*, care recunoate faptul c
necesitile i situaiile particulare fiecrei ri variaz i c fiecare dintre acestea trebuie s identifice formele
de activitate i cooperare care se potrivesc cel mai bine nevoilor sale.
1.@. omenii de cooperare5
- c+estiuni leate de aprarea antiaerianK
- controlulLestionarea spaiului aerianK
- consultaii, comand i control, incluz$nd sistemele informatice i de comunicaii, sistemele de naviaie i
identificare, aspecte de interoperabilitate, proceduri i terminoloieK
- planificri pentru operaiuni civile de urenK
- manaementul crizelorK
- controlul democratic al forelor i structurilor de aprareK
- planificarea, stabilirea buetelor i estionarea resurselor de aprareK
- planificarea, oranizarea i estionarea proramelor de ac+iziii pentru aprarea naional i cooperarea
internaional n domeniul armamentelorK
- politica i strateia de aprareK
- planificarea, oranizarea i estionarea proramelor naionale de cercetare i te+noloie pentru aprareK
- eorafie militarK
- aciunea umanitar lobal de lupt mpotriva minelorK
- instruirea linvisticK
- loistica de consumK
- servicii medicaleK
- suport meteoroloic pentru forele NATOL*artenereK
- infrastructura militarK
- aprarea i protecia !)6N@!+imic )ioloic 6adioloic i NuclearAK
- aspecte conceptuale, operaionale i de planificare ale meninerii pciiK
- arme de calibru mic i uoareK
- aspecte operaionale, materiale i administrative ale standardizriiK
- eDerciii militare i activiti de instrucie colateraleK
- instrucie, formare i doctrin militar.
1.& Comitetul director politico.militar al Parteneriatului pentru pace BP-2CMPfPD
!omitetul director politico-militar al *arteneriatului pentru pace este oranismul fundamental de lucru
responsabil cu problemele *f*. Acesta se ntrunete n confiuraii diferite, fie numai cu Aliaii, fie cu Aliaii i
cu *artenerii.
*rincipalele responsabiliti ale *(,! includ
-acordarea de consiliere !onsiliului Nord-Atlantic referitor la problemele *f*K asumarea responsabilitii
fa de coordonarea eneral a proramului de lucru al *arteneriatuluiK
-dezvoltarea directivelor politico-militare pentru uzul autoritilor militare NATO
n pretirea materialelor pentru proramul de lucru al *arteneriatului referitor la eDerciiile si activitile
militareK
-acordarea de asistena n pretirea proramelor individuale de *arteneriat i pentru predarea acestora
!onsiliului n vederea aprobriiK
-dezvoltarea i coordonarea lucrrilor n corelaie cu *rocesul de planificare i analiz a *arteneriatului
@*A6*A.
8.
1.= Celula de coordonare a Parteneriatului BPCCD
- este o structur *f* unic, cu sediul la (ons @)eliaA,
- sub autoritatea !onsiliului Nord-Atlantic acesta i eDecut activitile sub directa autoritate a celor
doi comandani strateici ai NATO.
,arcina *!! este aceea de3
- a coordona activitile militare reunite din cadrul *f*
- a realiza planificarea militar necesar implementrii aspectelor militare ale *roramului de lucru al
*arteneriatului, mai ales n privina eDerciiilor i activitilor adiacente din domenii precum
meninerea pcii, operaiuni umanitare i de cutare i salvare.
-particip i la evaluarea activitilor militare de acest tip.
&ste condus de un director iar statul su major este alctuit din personal NATO, de la nceputul lui
-00., include i personal din statele *artenere.
Ofierii de stat major din misiunile rilor *artenere sunt, de asemenea, ataai ai *!!, din motive de
meninere a leturii.
Ba sediul NATO, rile *artenere au stabilit misiuni diplomatice complete, acreditate oficial la NATO,
precum i reprezentane militare la nivel nalt pe l$n !omitetul militar.
1.N. Procesul de planificare i analiz a Parteneriatului pentru pace BPARPD
&ste menit s asiure o baz pentru identificarea i evaluarea forelor i capacitilor care pot fi puse la
dispoziie pentru instrucie, eDerciii i operaiuni multinaionale, n conjuncie cu forele Alianei.
-este oferit *artenerilor pe baz opional i este influenat de eDperiena vast a NATO n planificarea
aprrii.
-este n esen un proces bienal, implic$nd at$t elemente bilaterale c$t i elemente multilaterale.
*artenerii furnizeaz informaii ntr-o am lar de subiecte care includ politicile lor de aprare, msuri
privind controlul democratic al forelor armate, politica naional n relaie cu problema cooperrii cu *f* i
planuri financiare i economice relevante.
;nformaiile sunt furnizate ca rspuns la un S,tudiu asupra interoperabilitii lobale a *f*>, publicat de
ctre NATO odat la doi ani, toamna.
Jrile participante furnizeaz i un raport eDtins al forelor armate proprii i informaii detaliate asupra
forelor pe care sunt pretite s le pun la dispoziie n vederea cooperrii n cadrul *f*.
O analiz a *rocesului de planificare i evaluare este realizat pe baza rspunsului fiecrui stat partener.
&ste pretit i un set de obiective ale *arteneriatului, n scopul de a se stabili msurile pe care fiecare
*artener trebuie s le introduc pentru a mbunti capacitatea forelor sale armate de a opera alturi de forele
armate ale rilor Alianei.
Analiza *rocesului de planificare i evaluare i obiectivele de interoperabilitate sunt aprobate, de comun
acord, de ctre rile Alianei i de ctre *artenerul respectiv. "n raport de sintez, care rezum fiecare din
evalurile stabilite i forele armate puse la dispoziie de ctre fiecare *artener, este supus aprobrii, de ctre
reprezentanii Aliailor i ai tuturor *artenerilor care particip la proces. 6aportul este supus ateniei (initrilor
&A*!.
1.$.<lemente fundamentale ale Parteneriatului
Ofer instrumente suplimentare pentru sprijinirea rolului Alianei n meninerea securitii &uro-
Atlantice.
*f* a jucat un rol-c+eie n sprijinirea securitii i stabilitii n zona balcanic dup, izbucnirea crizei
din Mosovo.
!adrul politico-militar @*(#A al operaiunilor *f* aflate sub conducerea NATO asiur implicarea
*artenerilor n consultrile politice i n luarea deciziilor, n planificarea operaional i n pretirile de
comand pentru operaiunile *f* de sub conducerea NATO.
&Dperiena dob$ndit n )osnia-Hereovina a artat importana cooperrii din cadrul *f* la eficacitatea
operaiunilor multinaionale de meninere a pcii.
%imensiunea operaional crescut a *f*, determinat de nvmintele i eDperiena practic dob$ndite
n cadrul operaiunilor ;#O6L,#O6 din )osnia, precum i problemele pe care operaiunile multinaionale de
acest tip le prezint pe planul eficacitii militare i al interoperabilitii.
80
A fost elaborat un !oncept al capacitilor operaionale @O!!A n cadrul *f*, n scopul de a mbunti
capacitatea forelor Alianei i a rilor *artenere de a aciona mpreun n viitoare operaiuni *f* de sub
conducerea NATO.
6elaiile mbuntite de lucru pe timp de pace care se dezvolt proresiv ntre cartierele enerale i
statele majore ale *artenerilor i Alianei, i ntre formaiunile Aliate i *artenere
O baz de date i mecanisme de evaluare i feedbacI asupra capacitilor operaionale declarate de ctre
*arteneri.
Ajut rile *artenere s preteasc sc+imbul de fore necesar operaiunilor din Mosovo @M#O6A, Ana
Trenin - Afanistan, &ndurin #reedom- ;raI precum i altor operaiuni de sub comanda NATO care vor fi
ntreprinse n viitor.
?a ajuta la enerarea de fore i capabiliti adaptate cerinelor n cazul operaiunilor de estionare a
crizelor conduse de Alian i la mbuntirea eficacitii cooperrii n teren.
1.'. Pro)ramul de 4mbuntire a educaiei i instruciei @T&&*A, ajut la mbuntirea
interoperabilitii i la promovarea intensificrii cooperrii i dialoului ntre comunitile pentru aprare
eDtins i pentru securitate din NATO i rile *artenere, asiur$nd astfel folosirea adecvat a resurselor umane
sau de alt fel.
T&&* cuprinde ase elemente principale, i anume3
R leturi i colaborare ntre instituiile de instrucie i educaie ale NATO i *f*K
R consultan i evaluare leate de activitile *f*K
R instrumente de interoperabilitate pentru *arteneriK
R instrumente i metode de planificare a eDerciiilor oferite *artenerilorK
R consultan oferit de NATO n domeniul strateiilor naionale de instrucie i educaieK
R te+nici perfecionate de pretire i simulare.
1.%. Potenialul parteneriatului 4n )estionarea crizelor
*f* ajut la furnizarea ctre NATO i rile *artenere de instrumente necesare creterii securitii i
stabilitii n ntreaa zon &uro-Atlantic.
*arteneriatul a jucat un rol important n susinerea efortului eneral al NATO privind prevenirea
conflictelor i estionarea crizelor.
!ooperarea practic a *f* a contribuit la pretirea forelor NATO i *artenere pentru operaiuni
comune. ;nteroperabilitatea obinut prin intermediul *f* a contribuit la interarea cu succes a forelor
*artenere n ;#O6L,#O6 i, ulterior, n M#O6.
A adus contribuii concrete la eforturile depuse, n eneral, de ctre NATO n prevenirea conflictelor i
n estionarea crizelor astfel3
NATO a sprijinit eforturile uvernului fostei 6epublici ;uoslave a (acedoniei de a aduce
mbuntiri metodei sale de rezolvare a crizei, planificrii n caz de uren civil, loisticii
i celorlalte capaciti, n scopul de a face fa efectelor crizei din MosovoK
*roramele de asisten pentru Albania, iniiate dup criza intern din -004, au ajutat la
refacerea forelor armate albaneze i la rezolvarea altor consecine ale acelei crize, n special
a problemelor cauzate de distruerea i jefuirea depozitelor de eDplozibil ale artileriei. !elula
NATOL*f* din Tirana dovedete interesul i anajamentul NATO n reiune.
&Dperiena *f* n promovarea stabilitii prin intermediul prevenirii conflictelor i al estionrii crizelor
a fost folosit n dezvoltarea ;niiativei NATO pentru &uropa de ,ud-&st @,&&;A. *f* i aduce o contribuie
esenial la ,&&; prin aplicarea metodei sale practice de stimulare i dezvoltare a cooperrii reionale din
&uropa de ,ud-&st.
*articipanii din reiune preiau conducerea ntr-o am lar de activiti care sunt modelate dup
structura *f*, dar sunt completate de o atitudine centrat asupra ntreii zone i nu asupra unei ri anume.
Aplicarea special a instrumentelor *f* n &uropa de ,ud-&st ajut la crearea unui model pentru
cooperarea reional n probleme de securitate, cu relevan i utilitate care depesc aceast reiune.
9/
,e implic n evaluarea comun pentru &uropa de ,ud-&st asupra ameninrilor la adresa securitii
reionale @,&&!A*A de ctre rile din zon, n scopul determinrii viziunii lor comune asupra riscurilor pentru
securitate, n vederea promovrii unui plan de msuri cuprinz$nd aciunile de rezolvare a problemelor reionale.
%e menionat i nfiinarea unui rup director pentru cooperare n probleme de securitate n &uropa de
,ud-&st @,&&'6O"*A care s susin cooperarea practic.
1.1A. Cooperarea pentru meninerea pcii
!omitetul director politico-militarL'rupul ad +oc pentru cooperare n meninerea pcii @*(,!LAH'A,
care opereaz n cadrul &A*!, - forum principal pentru consultri n c+estiuni politice i conceptuale privind
meninerea pcii i pentru sc+imbul de eDperien i discuiile asupra msurilor practice n vederea cooperrii.
*(,!LAH' prezint periodic rapoarte asupra acestor probleme la ntrunirile minitrilor de &Dterne i ai
Aprrii. Toate ntrunirile *(,!LAH' includ i *artenerii.
"n reprezentant al *reedintelui n funcie al O,!& particip cu reularitate la ntrunirile rupului, iar,
ocazional, i un reprezentant al Naiunilor "nite.
*e parcursul activitii sale, 'rupul a redactat rapoarte asupra cooperrii pentru meninerea pcii. Astfel
pe baza eDperienei vaste dob$ndite n operaiuni de meninere a pcii, inclusiv eDperiena conflictului din fosta
;uoslavie, membrii 'rupului ad +oc au dus la bun sf$rit lucrri care reflect eDperiena naional c$tiat de
ctre rile Aliate i *artenere n domenii precum aspecte ale pretirii, implementrii i desfurrii unor astfel
de operaiuni astfel3
S>n1mintele operaiunilor de meninere a pcii>K
S!ompendiu al opiniilor i eDperienelor privind aspectele umanitare ale meninerii pcii> care reflecta
naltul nivel de neleere comun dezvoltat ntre naiunile participante i alte oranizaii internaionale
sau non-uvernamentale care acioneaz n domeniul asistenei umanitareK
S*rincipiile, metodele i eDperienele n probleme de alert rapid i prevenire a conflictelor>, n acelai
timp eDtinz$nd contactele i convorbirile pe acest subiect cu ON", O,!& i alte oranizaii importante.
,. Coo!erarea dintre NATO 9I RUSIA
%e la sf$ritul 6zboiului 6ece, NATO a acordat o importan aparte dezvoltrii de relaii constructive
i de cooperare cu 6usia. En ultimii ani, NATO i 6usia au reuit s fac prorese substaniale n dezvoltarea
unui parteneriat veritabil i s depeasc vec+ile confruntri i rivaliti, n scopul de a ntri ncrederea
mutual i cooperarea.
Encep$nd cu -00-, Aliana i 6usia au conlucrat ntr-o am lar de c+estiuni privitoare la securitate i
aprare. En -008, 6usia s-a alturat proramului *arteneriatului pentru *ace, lrind astfel dialoul NATO-
6usia.
*articiparea 6usiei la implementarea Acordului de pace pentru )osnia-Hereovina a constituit o etap
cu semnificaii aparte n realizarea unei noi relaii de cooperare. *entru prima dat, continentele Aliate i
ruseti au participat mpreun la o operaiune militar multinaional.
*rin semnarea Actului fondator NATO-6usia asupra 6elaiilor mutuale, cooperrii i securitii, n mai
-004, NATO i 6usia i-au instituionalizat i mbuntit substanial parteneriatul. &le s-au anajat s continue
dezvoltarea relaiilor pe baza intereselor comune i au creat un nou forum pentru realizarea acestui scop3
!onsiliul permanent reunit NATO-6usia @*:!A.
*:! a fost principala instan pentru consultri NATO-6usia. Obiectivul su central este acela de a
construi nivele superioare de ncredere prin asiurarea unui mecanism pentru consultri sincere i reulate. %e
la nc+eierea Actului fondator, s-au nreistrat prorese ncurajatoare n intensificarea consultrilor i
cooperrii. *:! s-a transformat ntr-o instan important a consultrilor, promovrii transparenei i dezvoltrii
ncrederii reciproce, precum i a sprijinirii relaiilor de cooperare.
Bucrrile iniiale constructive din *:! au fost tot mai umbrite de apariia crizei din Mosovo. Aceste
evenimente au culminat cu suspendarea de ctre 6usia a cooperrii din cadrul *:! la 18 martie -000, ca rezultat
al campaniei aeriene desfurate de ctre NATO pentru a pune capt conflictului din Mosovo.
6usia a fost de acord s contribuie cu un numr semnificativ de trupe la #orele din Mosovo de sub
comanda NATO @M#O6A, conform stipulrilor din 6ezoluia -188 a !onsiliului de ,ecuritate al ON".
9-
NATO i 6usia sunt din nou anajate activ n implementarea obiectivelor Actului fondator.
Ent$lnirile *:! sunt lunare i ntrunirile ministeriale reulate ale *:! au dus mai departe relaiile
enerale de cooperare NATO-6usia.
%e menionat desc+iderea unui )irou de ;nformaii NATO la (oscova i a unei (isiuni de coordonare militar
NATO.
Entrunirile ntre rile membre NATO i 6usia la nivel de minitri, ambasadori i eDperi au condus la
sc+imburi de informaii i consultri ntr-o am lar de c+estiuni de interes comun, cum ar fi3
meninerea pciiK
securitatea ecoloicK
tiina.
domeniul informaiei publice, noile @iniiative au inclus msuri de facilitare a accesului la informaii
despre NATO n 6usiaA.
*articiparea trupelor ruseti, alturi de continentele din rile Aliate i *artenere, la #orele de
implementare de sub conducerea NATO @;#O6A i, mai apoi, la #orele de stabilizare @,#O6A care le-au
succedat, a reflectat elurile comune i responsabilitatea politic solidar fa de implementarea Acordului de
*ace.
*articiparea 6usiei mai ofer o demonstraie concret a faptului c NATO i 6usia pot colabora efectiv
la construirea securitii n &uropa. &forturile reunite din cadrul ,#O6 i cooperarea din cadrul *arteneriatul
pentru *ace au ajutat ambele pri s treac peste percepiile eronate despre fiecare dintre ele.
(emorandumul de neleere asupra planificrii cazurilor de uren civil i pretirii pentru dezastre
de ctre NATO i (inisterul #ederaiei 6use pentru aprare civil, cazuri de uren i eliminarea consecinelor
dezastrelor naturale @&(&6!O(A, >nfiinarea( unui Centru <uro.Atlantic de coordonare a inter1eniei 4n caz
de calamiti i a unei 3niti <uro.Atlantice de inter1enie 4n caz de calamiti( propuneri iniiate de Rusia.
A#tul ondator NATO$Rusia a fost semnat la *aris la 14 mai -004 de ctre efii de stat i de uvern
din Aliana Nord-Atlantic, ,ecretarul 'eneral al NATO i *reedintele #ederaiei 6use3
- creeaz cadrul pentru un nou parteneriat de securitate i pentru construirea unei &urope a pcii,
stabil i nedivizat.
- anajeaz Aliana i 6usia n stabilirea unei relaii mai str$nse, nu numai n interesul propriu, dar i
n interesul mai lar al tuturor celorlalte state din reiunea &uro-Atlantic.
- preambulul documentului stabilete conteDtul politic i istoric al relaiilor NATO-6usia, reamintind
transformrile fundamentale pe care le-au suferit ambele pri de la terminarea 6zboiului 6ece.
!ele patru seciuni ale documentului descriu principiile i mecanismele care uverneaz parteneriatul
dintre NATO i 6usia.
,eciunea ; enumer principiile cluzitoare pe care se bazeaz
parteneriatul NATO-6usia.
,eciunea ;; creeaz un nou forum de implementare a consultrilor i cooperrii n lumina
Actului fondator3 !onsiliul permanent reunit NATO-6usia @*:!A.
,eciunea ;;; subliniaz domeniile pentru consultri i cooperare.
,eciunea ;? acoper c+estiuni politico-militare, inclusiv reiterarea anajamentului politic al
statelor membre NATO, prin care acestea nu au Snici o intenie, nici un plan i nici un motiv> de a amplasa
arme nucleare pe teritoriul noilor membri ai Alianei.
Actul fondator reprezint un anajament reciproc de ntrajutorare pentru meninerea unui continent
stabil, al pcii i nedivizat, pe baza parteneriatului i interesului mutual.
!onsiliul permanent reunit NATO-6usia @*:!A s-a ntrunit pentru prima dat la -. iulie -004 i a
devenit n scurt timp centrul eforturilor de constituire a ncrederii, depire a percepiilor eronate i dezvoltare a
unui tipar pentru cooperare i consultri reulate.
*:! se ntrunete lunar la nivel de ambasadori i reprezentani militari, iar de dou ori pe an, la nivel de
minitri ai afacerilor eDterne i ai aprrii, precum i la nivel de efi de ,tat (ajor sau efi ai aprrii. Acest
consiliu se poate ntruni i la nivel de efi de ,tat i de 'uvern.
Ba -. martie -00., #ederaia 6us i-a stabilit oficial (isiunea la NATO i
91
a numit un 6eprezentant militar superior ca fc$nd parte din (isiune, n scopul facilitrii cooperrii militare i
de aprare.
%e-a lunul timpului *:! a abordat o am lar de subiecte3
R ntruniri ale 6eprezentanilor militari sub auspiciile *:!K
R msuri de promovare a cooperrii, transparenei i ncrederii ntre NATO i 6usiaK
R contribuia adus de NATO i 6usia i rolul *:! n structura de securitate a reiunii &uro-AtlanticeK
R eforturi n domeniul politic i al aprrii depuse mpotriva proliferrii armelor de distruere n masK
R c+estiuni privitoare la armele nucleareK
R strateii i doctrine specifice NATO i 6usieiK
R meninerea pciiK
R dezarmarea i controlul armamentuluiK
R cutare i salvare pe mareK
R instruirea militarilorK
R combaterea terorismului internaionalK
R cooperarea tiinific n domeniul aprriiK
R c+estiuni privitoare la mediu n domeniul aprriiK
R planificarea urenei civile i ameliorarea dezastrelor.
*rin nfiinarea la (oscova a )iroului de ;nformaii NATO s-a aprobat un ambiios *roram de lucru
pentru 1//-, care includea noi probleme promitoare, precum cooperarea 4n domeniul cutrii i sal1rii pe
mare i 4n cel al reformei aprrii.
En concluzie desc+iderea la (oscova a unei (isiuni de coordonare militar NATO i cooperrile n
cadrul ,#O6 i M#O6 sunt eDemple relevante ale modului n care NATO i 6usia pot conlucra cu succes
pentru a atine scopuri comune.
-. Parteneriatul NATO$UCRAINA
6elaiile NATO-"craina au nceput s se dezvolte la scurt timp dup ce ara i-a dob$ndit independena
n -00-. "craina a aderat imediat la !onsiliul de !ooperare Nord-Atlantic @NA!!A i a devenit participant
activ. ,-a alturat proramului *arteneriatului pentru pace n -008 i s-a aflat printre membrii fondatori ai
!onsiliului *arteneriatului &uro-Atlantic, cel care nlocuise NA!! n mai -004.
%e remercat faptul c n iulie -004, s-a semnat la (adrid =*arteneriatul distinctiv dintre NATO i "craina> prin
care s-a recunoscut oficial importana unei "craine independente, stabile i democratice pentru ntreaa &urop.
!arta urmeaz strateia declarat a "crainei de a-i accelera interarea n structurile europene i
transatlantice i reprezint baza pe care NATO i "craina sunt de acord s se consulte n conteDtul securitii i
stabilitii &uro-Atlantice i n domenii precum pre1enirea conflictelor( )estionarea crizelor( susinerea pcii i
operaiunile umanitare.
,eminariile, nt$lnirile rupurilor de lucru i alte prorame de cooperare s-au concentrat pe domenii
precum reforma aprrii i reor)anizarea instituiei aprrii( relaiile dintre ci1ili i militari( planificarea
bu)etar i a resurselorK
Bucrrile comune pentru planificarea urenei civile i pretirii n caz de calamiti reprezint, de
asemenea, un domeniu major al cooperrii, cu beneficii practice directe pentru "craina.
En acest sens a fost nc+eiat un (emorandum de neleere asupra planificrii n caz de uren civil, care
asiura cooperarea n acest domeniu. &Derciii de salvare n caz de calamiti au fost planificate n zona
transcarpatic a "crainei, n scopul de a se testa procedurile de ajutor umanitar n eventualitatea inundaiilor
Alte domenii puternice de cooperare prin intermediul seminariilor comune i ntrunirilor rupurilor
comune de lucru sunt3
relaiile civil-militareK
controlul democratic al forelor armate i reforma ucrainean n aprareK
conceptele de planificare a aprrii,
stabilirea buetului,
de politic, strateie i securitate naionalK
92
restructurarea aprrii @A fost nfiinat un 'rup reunit de lucru NATO-"craina @:<'A
pentru 6eforma aprrii, n scopul de a se intensifica eforturile depuse n acest domeniuAK
interoperabilitatea i cooperarea militar NATO-"crainaK
instrucia i eDerciiile militareK
aspectele economice ale securitii
c+estiunile tiinifice i te+noloiceK
c+estiunile privitoare la securitatea mediului, inclusiv siurana nuclearK
cercetarea i dezvoltarea aerospaialK
coordonarea civil i militar a controlului i estionrii traficului aerian.
!entrul NATO pentru informare i documentare, a devenit un punct central al activitilor de informare
n scopul eDplicrii beneficiilor *arteneriatului distinctiv cu NATO pentru publicul ucrainean. !entrul este
primul de acest fel care a fost desc+is ntr-o ar *artener a NATO. !entrul a avut un rol important n
eDplicarea politicilor Alianei i n evitarea percepiilor eronate.
*rin semnarea (emorandumului de neleere @decembrie -00.A, s-a stabilit ca doi ofieri de letur ai NATO
s fie staionai n Miev, pentru a facilita participarea deplin a "crainei la *arteneriatul pentru *ace. )iroul de
letur al NATO a facilitat contactele dintre NATO i aeniile civile i militare implicate n participarea
"crainei la *arteneriatul pentru *ace i n implementarea *lanului de lucru.
%e asemenea a fost nfiinat o (isiune ucrainean la NATO care includea un reprezentant militar, precum i o
6eprezentana ucrainean n !elula de coordonare a *arteneriatului @*!!A, ataat cartierului eneral al ,HA*&
din (ons, )elia.
Alte aspecte3
- acordul asupra statutului forelor @,O#AA, ratificat la - martie 1/// de ctre
*arlamentul "crainean
- aderarea "crainei la tratatul !er desc+is, aduc$nd o contribuie important la
transparena controlului armamentului.
- acti1itile internaionale de meninere a pcii.
"craina a contribuit cu un batalion de infanterie de 99/ de oameni la
#orele de implementare aflate sub conducerea NATO @;#O6A din )osnia, dup nc+eierea Acordului de pace
de la %aOton.
En mod similar, a participat la #orele de stabilizare @,#O6A care au nlocuit ;#O6,
contribuind cu un batalion de infanterie mecanizat i cu un escadron de elicoptere, cuprinz$nd aproDimativ 8//
de oameni. %ei nu mai contribuie n cadrul ,#O6,
"craina a contribuit la #orele din Mosovo @M#O6A de sub conducerea NATO
"craina fcut parte i din #orele internaionale de intervenie ale poliiei i din forele
ON" din estul ,lavoniei.
%e asemenea "craina a sprijinit eDtinderea nelimitat a Tratatului asupra neproliferrii armelor nucleare
@NT*A i contribuia acesteia la retraerea i distruerea armelor nucleare
6eferitor la !omisia NATO-"craina !onsiliul Nord-Atlantic se nt$lnete periodic cu reprezentani
ucraineni, de reul nu mai puin de dou ori pe an, n forumul stabilit de ctre !art, numit !omisia NATO-
"craina. 6olul !omisiei este de a evalua implementarea !artei i de a discuta modaliti de mbuntire sau de
dezvoltare a cooperrii.
.. 1ialo)ul mediteranean al Alianei
%ialoul mediteranean i are oriinile n %eclaraia ,ummit-ului de la )ruDelles din ianuarie -008.
Tefii de stat i de uvern ai NATO s-au referit la evoluiile pozitive n *rocesul de pace din Orientul (ijlociu,
ca fiind Odesc7iztoare de drumuri 4n considerarea msurilor de promo1are a dialo)ului( 4nele)erii i
consolidrii 4ncrederii 4ntre rile din re)iune9 i au ncurajat Otoate eforturile care duc la 4ntrirea stabilitii
re)ionale9.
98
%ialoul a fost iniiat n -008. ;niial, ase ri s-au alturat %ialoului i anume, &ipt, ;srael, ;ordania,
(auritania, (aroc i Tunisia. Aleria a devenit participant n februarie 1///.
%ialoul urmrete crearea de bune relaii i neleere mutual n ntreaa zon mediteranean, precum
i promovarea securitii i stabilitii din reiune. ,e asiur desfurarea discuiilor politice ntre rile
participante.
Bucrrile %ialoului sunt oranizate prin intermediul unui *roram de lucru anual care se aDeaz pe
cooperarea practic n domenii leate de securitate i aprare, informaii, planificare a urenelor civile i
tiin.
%ialoul completeaz alte iniiative internaionale colaterale, dar distincte, sub auspiciile "niunii
&uropene @&"A i Oranizaiei pentru ,ecuritate i !ooperare n &uropa @O,!&A.
Activitile mbrac diferite forme3
cursurile Tcolii NATO din Oberammerau, 'ermania, i ale !oleiului de aprare al NATO din
6oma. Astfel de cursuri acoper c+estiuni leate de meninerea pciiK controlul armamentuluiK protecia
mediuluiK cooperarea dintre civili-militari n planificarea cazurilor de uren civilK i cooperarea european
pentru securitateK
un numr de burse internaionale a fost pus la dispoziia cercettorilor din rile %ialoului.
En principiu, activitile din cadrul %ialoului au loc pe baza autofinanrii. !u toate acestea, Aliaii pot
decide - de la caz la caz - reconsiderarea cererilor de suport financiar n cazul participrii la %ialo a
partenerilor din zona mediteranean. 'radul de participare variaz n funcie de ar.
Aadar scopul %ialoului este acela de a contribui la securitatea i stabilitatea zonei mediteraneene, de a
realiza o mai bun neleere mutual i de a corecta percepiile eronate despre NATO ale rilor din %ialoul
mediteranean. Acesta se bazeaz pe recunoaterea faptului c securitatea din &uropa este n str$ns letur cu
securitatea i stabilitatea din (editeran i c dimensiunea mediteranean este una din componentele securitii
europene.
%ialoul este proresiv i se bazeaz n principiu pe relaiile bilaterale ntre fiecare din rile participante
i NATO.
%ialoul politic const n discuii politice bilaterale reulate. Acestea ofer o ocazie pentru informri pe
lar asupra activitilor NATO, incluz$nd proramele sale de eDtindere i parteneriat, adaptarea sa intern i
abordarea eneral fa de nfiinarea n cooperare a structurilor de securitate.
%e asemenea rile din %ialoul mediteranean au fost invitate s participe la activiti de informare i de
planificare n cazuri de uren civil, s ia parte la cursurile predate la colile NATO n domenii ca meninerea
pcii, de control i verificare a armamentului, privind responsabilitile forelor militare fa de protecia
mediului, privind planificarea n cazuri de uren civil, privind, cooperarea pentru securitatea &uropean a
NATO.
*rin nfiinarea unui 'rup pentru cooperare mediteranean s-a creat un forum care a implicat direct state
membre ale Alianei n convorbirile politice cu rile %ialoului, n care se puteau sc+imba opinii asupra
anumitor c+estiuni relevante pentru situaia securitii n (editerana, precum i asupra dezvoltrii ulterioare a
%ialoului.
/. Relaia NATO Uniunea Euro!ean
"n alt aspect important, dar oarecum complicat pentru contribuia NATO la manaementul crizelor i
prevenirea conflictelor, este proresul fcut n dezvoltarea unui parteneriat strateic cu "niunea &uropean
Spentru punerea n comun a mijloacelor disponibile n scopul ntririi pcii i securitii>.
Analiz$nd relaiile NATO N "&, considerm c este util s ne reamintim dou dintre aprecierile fcute la
adresa acesteia de ctre :olOon HoFort+ i :o+n T.,. Meeler, care artau c3
- relaia NATO N "& Sreprezint un pilon de reec+ilibrare sau ntrire a NATO prin dezvoltarea unui
pilon european>K
99
1 relaia NATO N "& Sreprezint un numr de inovaii instituionale ce arat efortul cresc$nd pentru
autonomia european>.
En plus, mbuntirea capabilitilor "& fiind interpretat ca o cretere de ansamblu a eficacitii
NATO, i sprijinul "& de ctre NATO este interpretat ca o alternativ pentru aciunile alianei.
"n alt raionament al sprijinului NATO pentru "& a fost acela c "& va solicita mijloacele NATO
@pentru punctele de comand dislocabile, mijloace de transport strateic, acces la informaiile satelit etc.A pentru
operaii militare de intensitate mai mare.
En sf$rit, un asemenea sprijin a fost vzut ca benefic pentru ntrirea parteneriatului transatlantic.
&Dperiena n cadrul ON" N NATO i n cadrul operaiilor conduse de NATO n )alcani au demonstrat
dependena european fa de ,"A i au declanat ambiiile &uropei pentru adoptarea unei politici proprii de
securitate i aprare @<uropean 2ecuritJ efence PolicJ E <2PA, cu mijloace proprii pentru prevenirea
conflictelor i manaementul crizelor.
NATO a fost de acord cu sprijinul operaiilor conduse de "&, atunci c$nd aliana nu este implicat n
alte operaii, av$nd la baz mecanismele de cooperare dintre NATO i "niunea &uropei Occidentale @Pest
<uropean 3nion E P<3A.
%up o lun perioad de dezbatere referitoare la participarea aliailor care nu sunt membri ai "& la
soluionarea problemelor aprrii "&, la -7 decembrie 1//1 a fost adoptat o declaraie comun NATO N "&,
care a desc+is drumul i a pus bazele unei cooperri ntre cele dou oranizaii n domeniul prevenirii
conflictelor i manaementului crizelor. %ocumentul subliniaz principiile politice ale cooperrii NATO N "&
i ofer uniunii accesul la sistemul NATO de planificare i la alte capabiliti pentru dezvoltarea operaiilor
militare proprii. %e asemenea, documentul subliniaz acordul pentru stabilirea unei aende de lucru comune a
celor dou oranizaii, care cuprinde definirea modalitilor concrete de consultri comune, cooperare i
transparen acional. Astfel, n primvara anului 1//2 au fost prezentate modaliti concrete de implementare
a acordului S)erlin *lus>, referitor la anajamente i proceduri pentru3
- Sasiurarea accesului "& la capabilitile de planificare ale NATOK
- disponibilitatea de preidentificare a capabilitilor i mijloacelor comuneK
- identificarea opiunilor de comand europeneK
- adaptarea ,istemului NATO de *lanificare a Aprrii la cerinele operaionale de care "& are
nevoie>.
En plus, acordul face referire la mbuntirea sistemului de sc+imb de informaii i documente
clasificate ntre cele dou oranizaii, care este esenial pentru o cooperare eficient n domeniul prevenirii
conflictelor i manaementului crizelor.
,ummit-ul de la *raa a dat un nou impuls relaiilor NATO - "& n domeniul prevenirii conflictelor i
manaementului crizelor. ,-a convenit c3 S&venimentele de la -- septembrie 1//- i cele ulterioare au
subliniat importana unei mai bune cooperri i asiurarea unei transparene sporite ntre aceste oranizaii n
realizarea scopului comun referitor la securitate, aprare i manaementul crizelor pentru ca acestea s poat fi
abordate din perspectiva celui mai potrivit rspuns militar i al unui manaement eficient asiurat>.
E. Iniiati'a NATO !entru Euro!a de Sud$Est
;niiativa NATO pentru &uropa de ,ud-&st @,&&;A a fost lansat la ,ummit-ul de la <as+inton n
scopul promovrii cooperrii reionale i a securitii i stabilitii pe termen lun n reiune.
;niiativa are ca baz 8 principii fundamentale3
un #orum consultativ pe probleme de securitate n &uropa de ,ud-&stK
un 'rup de lucru ad +oc @AH<'A desc+is, asupra cooperrii reionale n &uropa de ,ud-&st, sub
auspiciile &A*! n ,esiunea !omitetului *oliticK
instrumente de lucru ale *arteneriatului pentru *aceK
prorame-int pe probleme de securitate pentru rile din reiune.
<APC.AKP: a identificat idei pentru msuri ulterioare de promovare a cooperrii reionale, care au
fost ncorporate ntr-un set de activiti dup modelul celor desfurate n proramul NATO al *arteneriatului
pentru *ace.
97
(etodoloia iniiativei *arteneriatului pentru *ace a fost folosit n abordarea unui numr de probleme
importante pentru &uropa de ,ud-&st, incluz;nd transparena 4n planificarea aprrii( )estionarea crizelor i a
aprrii.
Au fost planificate activiti sub form de seminarii, pentru a se acoperi ntreaa reiune. "nele din
acestea se desfoar sub conducerea rilor participante din reiune, fiind facilitate de ctre NATO, iar altele
c+iar sub conducerea NATO. @acestea ajut la promovarea stabilitii prin cooperare i interare reionalA.
A fost nfiinat un 'rup de coordonare pe probleme de securitate n &uropa de ,ud-&st, cu scopul de a
coordona proiectele reionale.
En primvara lui 1/// a fost introdus un proram complementar de cooperare specific pe probleme de
securitate cu !roaia, bazat pe mecanismele *f*.
%e asemenea, NATO are un proram special de cooperare pentru securitate cu )osnia-Hereovina, n
afara *f*, care completeaz alte activiti ale ;niiativei pentru &uropa de ,ud-&st.
H. Im!ortana a#ti'itilor de !ateneriat
%ei Tratatul de la <as+inton conine referiri eDplicite la anajamentul NATO fa de principiile
Cartei ,03 i Cartei 0aiunilor 3nite, n timpul rzboiului rece contactele dintre NATO i ON" s-au meninut
la un nivel sczut.
"na dintre sc+imbrile importante n acest sens s-a produs nc de la ,ummit-ul de la 6oma din -00-,
c$nd n Conceptul 2trate)ic adoptat atunci s-au fcut referiri la nevoia unei concepii lrite de securitate, prin
lrirea cooperrii dintre NATO i alte oranizaii internaionale.
!u respect fa de rolul alianei n promovarea pcii i securitii internaionale, Conceptul 2trate)ic
lansat n -00- recunoate eDplicit3 Scontribuia valoroas adus de alte oranizaii cum ar fi !omunitatea
&uropean i O,!& i c rolurile acestor instituii sunt complementare>.
En seciunea referitoare la prevenirea conflictelor i manaementul crizelor, Conceptul 2trate)ic din
-00- menioneaz c3 S%ialoul i cooperarea n cadrul ntreii &urope trebuie n totalitate promovat pentru a
mpiedica apariia crizelor i a asiura prevenirea conflictelor odat ce securitatea aliailor este inseparabil
leat de a tuturor celorlalte state din &uropa. En acest sens, aliaii vor sprijini rolul procesului !,!& i
instituiile acestuia. Alte oranisme cum sunt !omunitatea &uropean, "niunea &uropei de ?est i Naiunile
"nite pot, de asemenea juca un rol important>.
Aceleai puncte au fost atinse i n eclaraia de Pace i Cooperare adoptat la 6oma n acelai timp,
care precizeaz c3 Sa fost nevoie de un nou cadru instituional pentru c NATO a lucrat n sensul unei noi
ar+itecturi de securitate europene n care NATO, !,!&, <&", i !onsiliul &uropei s fie complementare.
Aceast interaciune va avea cea mai important semnificaie n prevenirea instabilitii i divizrilor ce pot fi
rezultatul a numeroase cauze cum ar fi decalajele economice sau naionalismul violent>.
&forturile de iniiere a unei asemenea concepii coerente au avut un start dificil. ON" a rspuns fr
entuziasm eforturilor NATO de a se implica n crizele din fosta ;uoslavie. "lterior, datorit dificultilor
nt$mpinate de misiunea ON" ="N*6O#O6>, contactele NATO N ON" s-au dovedit eseniale i benefice la
toate nivelele, iar n final o for condus de NATO a fost dislocat n )alcani.
"tilitatea unei leturi continue s-a materializat prin stabilirea unor ec+ipe de letur formate din
ofieri la sediul central ON" din NeF CorI, respectiv oficiali ON" la !artierul 'eneral NATO din )russeles.
Aceste ec+ipe de letur au avut o contribuie major pentru eficiena cooperrii dintre cele dou oranizaii.
%e asemenea, o letur str$ns ntre NATO i ON" s-a stabilit la nivelul Oficiului NATO pentru
*lanificarea "renelor !ivile @0AT, Ci1il <mer)encJ Plannin) ,ficials - N!&*OA respectiv %epartamentului
pentru !oordonarea Asistenei "manitare al ON" @Coordination of Kumanitarian Assistance N "NO!HAA
Asemenea aranjamente de letur s-au stabilit i cu O,!&. Acestea au inclus vizite periodice, conduse
de ctre directorul pentru (anaementul !rizelor i Operaii din cadrul NATO i, respectiv, eful !entrului de
*revenire a !onflictelor O,!&, n scopul sc+imbului de opinii cu privire la evoluia situaiilor actuale sau
poteniale de interes viitor i cutarea de noi soluii pentru mbuntirea cooperrii dintre cele dou oranizaii.
;mportana cooperrii cu O,!& n domeniul manaementului crizelor i prevenirii conflictelor se
resete i n eclaraia 2ummit.ului de la Pra)a, care menioneaz3 S*entru promovarea pcii i stabilitii n
spaiul euro-atlantic, NATO va continua s dezvolte o cooperare rodnic i desc+is cu O,!&, n special n
domenii complementare manaementului crizelor i a reabilitrii postconflict>.
94
(ai mult, NATO a stabilit leturi i cu alte oranizaii internaionale referitoare la campania aerian
din Mosovo i apoi la M#O6.
!u toate c aceste contacte cu ON" i O,!& nu au avut drept scop mbuntirea simultan a
planificrii civile i militare a operaiilor de rspuns la crize, ele i-au adus contribuia la mbuntirea
cooperrii dintre aceste oranizaii. Aceasta a facilitat rspunsul at$t la nivel strateic, c$t i la nivel tactic, aa
cum s-a nt$mplat n )osnia-Hereovina, Mosovo i (acedonia.
6aportul NA! referitor la concluziile NATO cu privire la operaiile din )alcani noteaz importana
leturii cu ON" i O,!&, precum i cu alte oranizaii, i recomand ntrirea cooperrii, pentru o mai bun
conlucrare pe timpul viitoarelor operaii de rspuns la crize.
*entru prevenirea conflictelor i manaementul crizelor Aliaii subliniaz importana activitilor de
cooperare n cadrul <uro.Atlantic Partners7ip Council B<APCA, Parners7ip for Peace @*f*A, 0AT, Russia
Council @N6!A, 0AT, 3!raine Commission @N"!A, -editeranean ialo)ue. At$t aceste activiti, c$t i rile
participante la ele pot contribui la prevenirea conflictelor i manaementul crizelor n diferite moduri3
O important contribuie o reprezint reducerea tensiunilor structurale prin adoptarea normelor i
practicilor democratice, renunarea la disputele nerezolvate i realizarea reformelor n domeniul aprrii de ctre
statele care au aspirat la statutul de membru al alianei sau participarnte n cadrul proramului *f*.
Activitile de cooperare NATO contribuie, de asemenea, la manaementul crizelor i prevenirea
conflictelor prin discutarea activ a crizelor n desfurare sau a celor poteniale. Aceste consultri permit
concentrarea ateniei asupra problemelor ce pot duce la reducerea tensiunilor.
Al treilea aspect al sprijinului prevenirii conflictelor i manaementului crizelor este reprezentat de
voina politic a rilor din cadrul *f*, precum i a altor ri participante la operaiile de rspuns la crize
conduse de NATO acordat soluionrii acestora. Acestea sunt reflectate n declaraiile adoptate de oranismele
mai sus menionate, precum &A*!, cu privire la atacurile teroriste din -- septembrie 1//- sau n poziia
adoptat de acestea n cadrul altor oranizaii internaionale n letur cu aceeai problem.
En final, rile partenere i-au adus contribuii importante la operaiile de rspuns la crize conduse de
NATO, particip$nd cu fore sau prin sprijinul naiunii azd @autorizarea folosirii spaiului aerian sau terestru
sau acordarea altor facilitiA.
Au fost multe sc+imbri n domeniul *arteneriatului pentru *ace i n mod deosebit n domeniul
mbuntirii continue a parteneriatului operaional. Astfel, NATO consider ca fiind importante3
- creterea rolului rilor partenere pentru prevenirea conflictelor i manaementul crizelorK
- transformarea relaiilor NATO cu rile partenere de la statutul de relaii *f* noncriz la cel de
implicare efectiv a acestor ri n manaementul crizelorK
- punerea la dispoziia partenerilor i a altor oranizaii internaionale a informaiilor adiionale,
considerate clasificate pe timpul crizelor.
"nul dintre multele aspecte care s-a sc+imbat semnificativ a fost acela al radului n care rile partenere
pot participa la discuiile referitoare la operaiile de rspuns la crize. %ei aliaii iau decizia final privind
planificarea i eDecutarea operaiilor de rspuns la crize, s-au fcut pai importani n ceea ce privete cantitatea
de informaii ce poate fi pus la dispoziia partenerilor, timpul avut la dispoziie de ctre acetia pentru a
reaciona i msura n care prerile lor sunt luate n considerare n cadrul deciziilor adoptate de aliai.
;mportana participrii rilor din cadrul proramului *f* la operaiile de rspuns la crize conduse de
NATO este reflectat de !adrul *olitico-(ilitar pentru Operaii *f* sub conducerea NATO @Political -ilitarJ
*rameQor! for 0AT,.led PfP ,perations N *(#A, adoptat la ,ummit-ul de la <as+inton, care ofer cadru
specific interrii partenerilor n structurile politice i de comand pentru participarea acestora la3
- planificarea operaionalK
- aranjamentele de comandK
- consultrile politice i luarea deciziilor.
-
TEMA 11 3 N.C.R.S $ SISTEMU( NATO 1E RBSPUNS (A CRI6E
Tema 11 NCRS cuprinde o am lar de msuri destinate punerii n practic de ctre alian, independent sau
n cooperare cu alte naiuni nemembre NATO, a unui rspuns potrivit i coordonat. Acesta are un numr de
componente, dintre care cele mai importante sunt opiunile preventive i msurile de rspuns la crize.
9.
N!6, reprezint, aadar, un sistem de manaement al crizelor NATO, care pune la un loc diferite
elemente ntr-un sistem nou, atotcuprinztor i interconectat, destinat a fi mult mai uor de folosit. Acesta
necesit o perioad de testri i readaptri, dar i va aduce o important contribuie la mbuntirea sistemului
consultrilor @acestea vor fi mult mai rapide, mai bune i mai bine documentateA, lurii deciziilor i
implementrii acestora.
TEMA 1,3 NATO noul #on#e!t strate)i#" (isa&ona ,G1G
Prin#i!alele eta!e i a%e ale !ro#esului de ela&orare a Noului Con#e!t Strate)i# :NCS; NATO au
fost 3 a%a de rele#ie - prima decizie a noului ,ecretar eneral al NATO, Anders #o+ 6asmussen, a fost
selectarea componenei :rupului de personaliti 4nsrcinat cu elaborarea 0oului Concept 2trate)ic, n baza
mandatului primit la ,ummit-ul de la ,trasbour-Me+l. ,ecretarul eneral a construit 'rupul av$nd drept
criteriu de baz personalitatea candidailor, membrii 'rupului acion$nd n nume propriu i pe baza eDperienei
n domeniu, n interesul ntreii Aliane, iar nu n calitate de reprezentani ai rilor din care fac parte.
#aza a debutat la & septembrie #AA%, c$nd 'rupul de eDperi N!, i-a nceput oficial activitatea, printr-
o reuniune informal cu 6eprezentanii permaneni ai statelor Aliate. Aceast faz de reflecie a inclus !atru
seminarii NATO cu urmtoarele tematici3
,eminarul - N (uJem&ur)" 1E o#tom&rie ,GGF N =0AT,Rs *undamental 2ecuritJ
Tas!s>, oranizat n comun de statele )eneluDK
,eminarul 1 N =rno :Slo'enia;" 1- noiem&rie ,GGF $ =0AT,Rs <n)a)ements in an <ra
of :lobalization>, oranizat de ,lovenia cu sprijinul (arii )ritaniiK
,eminarul 2 N Oslo" 1-$1. ianuarie ,G1G - = Partners7ips and beJond>, oranizat n
comun de Norveia, 'ermania, Rom+nia i ,paniaK
,eminarul 8 N Kas4in)ton" ,,$,- e&ruarie ,G1G $ =Transformation5 2tructures( *orces
and Capabilities>, co-oranizat de !omandamentul ,uprem Aliat pentru Transformare @,A!TA
i de National %efense "niversitO @N%"A, cu sprijinul !onsiliului Atlantic din ,"A.
!u privire la 6aportul prezentat de 'rupul de personaliti coordonat de doamna (adeleine Albri+t,
(A& al 6om$niei consider c documentul intitulat 80AT, #A#A5 Assured 2ecuritJ? Jnamic <n)a)ement E
AnalJsis and Recommendations of t7e :roup of <xperts on a 0eQ 2trate)ic Concept for 0AT,9, reflect de o
manier coerent i constructiv cele mai multe dintre temele de interes special pentru 6om$nia.
a%a de #onsultare @s-a derulat n intervalul februarie . iulie #A1A i a inclus vizite ale 'rupului n
capitalele statelor Aliate pentru discuii cu cercurile politice, uvernamentale i parlamentare, i mediile
academiceA,- Ba -4 mai 1/-/, spre finalul fazei de consultare, evalurile preliminare ale 'rupului de eDperi au
fost discutate la )ruDelles, la nivelul ambasadorilor Aliai. Aceste evaluri au fost incluse ntr-un 6aport care a
fost fcut public n aceeai zi. &ste de menionat c documentul rupului de eDperi din -4 mai 1//0 nu este
proiectul Noului !oncept ,trateic, ci reprezint un set de evaluri, analize, concluzii i recomandri. *e baza
acestor propuneri, ,ecretarul eneral NATO a elaborat un prim proiect cu elementele de inclus n noul !oncept
,trateic al NATO, acesta fiind transmis statelor Aliate pentru reacii i opinii naionale cu privire la reperele pe
care le-au dorit reflectate n document.
a%a de ne)o#iere ee#ti' a documentului @a debutat n 1/-/A. Neocierea propriu-zis a N!, a avut
loc, la nivel interuvernamental, pe baza proiectului elaborat de ,ecretarul eneral NATO, n cadrul fazei a treia
de elaborare a Noului !oncept ,trateic.
90
Obiectivul procesului de elaborare a unui Nou !oncept ,trateic al NATO a fost menionat n %eclaraia
privind ,ecuritatea Alianei, adoptat la ,ummit-ul NATO din aprilie 1//0, unde se arat c statele membre
NATO sunt +otr$te s reformeze Aliana pentru a mbunti rspunsul acesteia la actualele ameninri i
capacitatea sa de a anticipa riscuri viitoare.
Cri%a e#onomi# i inan#iar i noua #on#e!ie de se#uritate a NATO
%irectorul ;nformaiilor Naionale al ,"A, ar principal aliat i partener al NATO, afirma la nceputul
anului 1//0, ntr-o declaraie susinut n faa !omitetului senatorial pentru informaii, c principala preocupare
de securitate pe termen scurt pentru ,"A este criza economic lobal.
En evaluarea comunitii de informaii americane, n prezent, ,"A nu se confrunt cu niciun adversar
dominant care s le amenine prin for militar eDistena, 4ns criza economic i financiar )lobal a
exacerbat ceea ce de6a constituia un set de pro1ocri politice i economice. !u c$t refacerea este mai t$rzie, cu
at$t interesele strateice ale ,"A sunt mai puternic afectate.
Ali analiti consider c efectele acestei crizei sunt similare celor ale unui atac terorist3 destabilizeaz
state, distru viei i proprieti, impun costuri economice i sociale uriae, contribuie la scderea creterii
economice i sporirea instabilitii politice.
*entru NATO, aadar, impactul crizei economice poate fi considerat drept arearea efectelor asupra
tuturor statelor membre, deoarece fiecare dintre aciunile acestei oranizaii depind de buna funcionare a
mecanismelor instituionale naionale i internaionale.
(ai puin comentat, Articolul 1 al Tratatului de la <as+inton aduce n discuie importana pentru
eDistena Alianei a bunei funcionri a economiilor naionale i a cooperrii economice ntre statele membre3
=Prile 1or contribui la dez1oltarea continu a relaiilor internaionale de pace i prietenie prin consolidarea
instituiilor libere( printr.o mai bun 4nele)ere a principiilor pe baza crora aceste instituii sunt create i prin
promo1area condiiilor pentru stabilitate i bunstare. <le 1or cuta s elimine conflictul din cadrul politicilor
lor economice internaionale i 1or 4ncura6a cooperarea economic 4ntre oricare dintre ele sau toateP.
6elaia dintre, pe de o parte, bunstarea statelor membre i cooperarea economic dintre ele i, pe de alt
parte, realizarea i conservarea unui nivel ridicat de securitate naional i internaional este evident. &ste
vorba, n principal, despre o relaie de complementaritate dintre economie i securitate ce se poate observa cel
mai bine atunci c$nd puterea economic este convertit n putere militar i vice-versa. NATO, ca alian
politico-militar, constituie eDemplul clar pentru eDistena acestui tip de relaie.
Totui, pentru realizarea obiectivului su de a fi =furnizor de securitate )lobalP, Aliana trebuia s ia n
calcul i faptul c economia lobal este n continu depreciere, deci nu doar cea a statelor membre, ceea ce
sporete potenialul conflictual al lumii i, n acelai timp, scade capacitatea de intervenie a celor care dein
eDplicit acest rol. Astfel, NATO va putea rspunde din ce n ce mai reu nevoilor de stabilizare i de estionare
a crizelor pe msur ce mediul internaional de securitate va deveni tot mai instabil.
Afirmaia eDperilor !entrului de ,tudii ,trateice @HaaA, conform creia NATO se confrunt cu o
dilem strateic, sintetizeaz cel mai bine situaia n care se afl Aliana3 criza financiar i recesiunea
economic lobal vor crea pentru ?est provocri de securitate mai mari, dar, n acelai timp, vor submina
credibilitatea ?estului i vor slbi capacitatea NATO de a aciona.
"nul dintre paii prin care Aliana a rspuns provocrilor lansate de criza economic este adoptarea de
ctre Adunarea *arlamentar a NATO 6ezoluiei nr. 244 - =epirea crizei economice )lobaleP @=(ovin
beOond t+e 'lobal &conomic !risisPA, prin care uvernele i parlamentele rilor membre sunt ndemnate s
implementeze un set de msuri anticriz bazat pe3
meninerea de lic+iditi masive n sistemul economicK
dezvoltarea strateiilor de retraere a stimulentelor, odat ce eDist bazele pentru refacere, i adoptarea
unor msuri pe termen mediu pentru restabilirea =sntiiP buetareK
ncurajarea economiilor n perioadele de cretere pentru a diminua riscul de boom i a stimula
ciclicitatea, dar i pentru a enera alte resurse pentru viitoare probleme economiceK
elaborarea strateiilor pentru pstrarea ocuprii avantajoase a forei de munc, iar dac acest lucru nu
7/
reuete, recalificarea acesteia i meninerea ei peste praul de srcieK
intensificarea eforturilor de coordonare internaional a strateiei economice, lrirea anajrii n acest
proces a rilor n curs de, dezvoltare i asiurarea sustenabilitii ecoloice a strateiilor de refacere
economicK
rezisten n faa tentaiei protecionismului, deoarece comerul liber ofer mijloace deja testate pentru
enerarea creterii i prosperitiiK
depirea obstacolelor ce bloc+eaz finalizarea cu succes a rundei de neocieri pe teme comerciale de
la %o+aK
coordonarea iniiativelor bancare de reform pentru a nu crea noi vulnerabiliti economiei
internaionaleK
arantarea faptului c buetele naionale pentru securitate nu sunt complet compromise de recesiune i
recunoaterea cooperrii consolidate n domeniul ac+iziiilor ca modalitate de a enera economii fr a sacrifica
capacitiK
protejarea fondurilor de ajutor internaional destinate luptei cu efectele crizei, mai ales n cazul statelor
fraileK
recunoaterea faptului c acele condiii de baz ce au cauzat actuala criz alimentar nu s-au sc+imbat
semnificativ i c este nevoie, n continuare, de politici care s asiure +ran pentru sutele de milioane de
oameni aflai n praul foametei.
(surile anticriz suerate de ctre Adunarea *arlamentar a NATO au fost similare celor deja stabilite
de ctre uvernele statelor membre, ns una dintre ele se remarc prin aceea c este complet opus unei
tendine ce s-a manifestat prenant n ntreaa lume n anul 1/-/. Aliana sa eDprimat mpotriva
protecionismului, n timp ce, conform unor analize, msurile de acest tip s-au accentuat. 6espinerea acestuia
de ctre reulile economiei de pia nu nseamn c, totui, intervenia statului n economie nu a constituit
dintotdeauna o p$r+ie prin care uvernele diferitelor ri ale mapamondului i protejeaz sectoarele strateice
ale sistemului economic naional.
!+iar i ,"A promoveaz msuri anticriz cu un pronunat caracter protecionist, de tipul =cumpr
americanP @=)uO AmericanPA, iar n alte ri, statul a devenit proprietar majoritar de aciuni n domeniul bancar
sau comercial.
*revederile 6ezoluiei nr. 244 sunt, totui, cu titlul de recomandri, deoarece este evident faptul c
mecanismele economiei de pia nu au fost pretite pentru a face fa unor astfel de provocri, economia i
sistemul financiar depinz$nd nc de intervenia statului.
O!ortuniti i !ro'o#ri le)ate de un Nou Con#e!t Strate)i#
En acelai conteDt al crizei economice i financiare cu efecte imediate n planul securitii naionale i
internaionale, oficialii NATO recunosc nevoia de reformare a oranizaieiP.
+ansarea unui nou concept nu reprezint doar un rspuns la ne1oia de adaptare la caracteristicile 4n
sc7imbare ale mediului internaional de securitate( ci( mai ales( o reafirmare a unitii membrilor Alianei.
Oficialii NATO au dorit ca N!, s elimine ideea conform creia eDist o distincie clar i irevocabil
ntre securitatea intern i cea de peste +otare. *remisa de la care pleac aceast afirmaie este aceea c protecia
oferit n faa crizelor de ranie i de izolarea eorafic a fost anulat de lobalizare, astfel nc$t Articolul 9 al
Tratatului de la <as+inton a devenit aplicabil at$t pe teritoriul NATO, c$t i n afara acestuia.
!onform afirmaiilor fostului ,ecretar 'eneral, :aap de Hoop ,c+effer, provocarea const nu n aprarea
teritoriului propriu, ci a populaiei proprii, a cetenilor din rile membre NATO care se deplaseaz n ntreaa
lume.
!orelaia dintre miraie i cetenie este adus ca arument, oferind Alianei parte din justificrile
necesare asumrii rolului de furnizor de securitate lobal.
Totui aceste considerente pot deveni deosebit de periculoase n condiiile n care cel mai consistent fluD
miratoriu nu se manifest dinspre rile NATO spre restul lumii, ci n sens opus @0i)urile nr. 1 i nr. ,;"
cre$nd, astfel, oportunitatea ca ri nemembre, n special cele cu potenial conflictual, s invoce aceleai
arumente pentru aciuni mpotriva membrilor Alianei.
7-
"n alt arument n favoarea elaborrii unui Nou !oncept ,trateic se refer la nevoia de a transforma i
reforma Aliana, n special forele sale i misiunile Art. 9 i non-Art. 9.
Prin#i!alele !re'ederi ale Noului Con#e!t Strate)i# al NATO
Adoptarea, la ,ummitul NATO de la Bisabona, din -0-1/ noiembrie 1/-/, a !onceptului ,trateic
pentru aprare i securitate, al statelor membre ale Oranizaiei Tratatului Nord-Atlantic, reprezint un
eveniment important n actualitatea politico-militar la sf$ritul primului deceniu al secolului al [[;-lea.
En procesul de elaborare a documentului au fost implicate importante resurse umane i intelectuale
aparin$nd statelor membre i conducerii NATO. #orma final, adoptat de ctre efii de stat i de uvern din
rile aliate, prin nota sa de eneralitate impus de adoptarea pe baza principiului consensului i caracterul
neclasificat al coninutului dat publicitii, a impus analize profunde pentru precizarea soluiilor de
implementare a prevederilor sale.
!onceptul ,trateic al NATO, adoptat la Bisabona, cu ocazia ,ummitului din -0-1/ noiembrie a.c,
constituie un factor care a declanat transformri importante n abordarea securitii i aprrii la nivelul
Alianei, luat ca macrostructur, al rilor membre, n mod independent ori pe reiuni eorafice.
En acelai timp, reconsiderri importante sunt de ateptat i din partea tuturor statelor din afara Alianei,
indiferent de puterea acestora sau de dispunerea fa de spaiul euroatlantic. ?or fi influenate i oranismele
internaionale de securitate, lobale ori reionale @ON", "&, O,!& etcA.
!onceptul ,trateic, potrivit variantei din -000, trebuia s ofere instruciuni enerale pentru
dezvoltarea unor politici i planuri militare detaliate, dar i instruciuni pentru misiunile forelor militare aliate i
instruciuni privitoare la poziia de for a Alianei, precum i caracteristici ale forelor convenionale i
nucleare.
?arianta din 1/-/ are o component politic mult mai accentuat prin care se susine c Oranizaia va
continua s-i joace rolul su Punic i esenialP prin Pmijloace politice i militareP, n care primeaz aciunile
non-violente. !eea ce se dorete este ca NATO s rm$n Psursa esenial de stabilitateP, aceeai Pcomunitate
fr precedent pentru asiurarea libertii, pcii, securitii i a valorilor mprtiteP, o Pcomunitate unic de
1alori an)a6at spre respectarea principiilor libertii indi1iduale( democraiei( drepturilor omului i statului
de dreptP.
Totodat, NATO va rm$ne forumul transatlantic unic i esenial pentru consultri pe toate problemele
care afecteaz interitatea teritorial, independena politic i securitatea membrilor si, aa cum s-a stabilit prin
articolul 8 al Tratatului de la <as+inton.
;n !onceptul ,trateic NATO - 1/-/ eDist elemente de continuitate din varianta anterioar, considerat
ca o baz de plecare i, acolo unde s-a simit nevoia, s-au fcut nuanrile i precizrile necesare. ,e menin,
astfel, cele trei misiuni fundamentale ale Alianei3
a; A!rarea #ole#ti'. &ste considerat ca cea mai mare responsabilitate a Alianei, care presupune
protecia i aprarea teritoriului statelor membre i a populaiilor acestora mpotriva tuturor pericolelor i
ameninrilor, inclusiv celor de tip nou.
,unt vizate orice provocri emerente de securitate i noile ameninri care ar afecta securitatea
fundamental a aliailor individuali sau a Alianei ca ntre.
*rotecia, vzut ca un proces de estionare a tuturor factorilor de risc @pericole posibileA eDisteni n
mediul de securitate, presupune suprave+erea i monitorizarea tuturor elemente lor din ariile de interes
strateic pentru Alian, inclusiv de dincolo de spaiul euroatlantic, n special din cele mai volatile reiuni.
En !onceptul ,trateic sunt prezentate drept cauze posibile ale afectrii stabilitii internaionale i
securitii euroatlantice3
- proliferarea rac+etelor balistice ce pot atine teritoriul euroatlanticK
- proliferarea armelor nucleare i a altor arme de distruere n masK - creterea eDtremismului i n
interiorul acestuia a terorismului, dar i a activitilor ileale transnaionale, precum traficul de arme, drouri i
fiine umaneK
- uurina n ac+iziionarea de capabiliti militare moderne, n special nucleare, c+imice, bioloice sau
radioloiceK
71
- creterea numrului de atacuri cibernetice care provoac daune considerabile administraiilor
uvernamentale, afacerilor i economiilorK
- creterea dependenei prosperitii, stabilitii, securitii naionale i euroatlantice de vulnerabilitile
infrastructurii critice precum rutele vitale de comunicaii, transport i de tranzit, reelele de transport i
alimentareK
-dependena unor state NATO, pentru asiurarea propriilor nevoi de enerie, de furnizorii strini i, n
unele cazuri, de reelele strine de alimentare i distribuie enereticeK
- vulnerabilitatea rezervelor eneretice n faa distruerilor provocateK
- impactul asupra planificrii i operaiilor militare din partea te+noloiilor moderne n domeniul
armelor cu laser, rzboiului electronic i mijloacelor sofisticate de aciune din spaiu sau mpotriva acestora.
Aprarea, pe care noi o neleem ca aciune @cu sau fr efect distructivA i rezultatele acesteia
mpotriva unei manifestri ostile, presupune, pentru NATO, ntrebuinarea mijloacelor politice i militare
mpotriva oricrei ameninri la adresa teritoriului euroatlantic i populaiei statelor membre, indiferent de locul
de unde se realizeaz. Aceasta presupune, din punct de vedere militar, meninerea capacitii de a desfura,
simultan, operaii ntrunite majore i mai multe operaii de mic amploare, unele de tip eDpediionar, la distane
strateice, inclusiv realizate de ctre #ora de 6spuns NATO.
-,ecretarul eneral NATO sublinia c pentru ameninri moderne sunt necesare metode moderne de
aprare, iar n !onceptul ,trateic se precizeaz c aprarea teritoriului i a celor 0// de milioane de persoane
din spaiul euroatlantic trebuie s se planifice i s se realizeze mpotriva oricrui atac.
-NATO i definete capacitatea de aprare 4mpotri1a unui atac cu rac7ete drept unul dintre elementele
centrale ale aprrii comune. Pro)ramul realizrii scutului antirac7et( de o compleDitate deosebit i de
durat, va presupune eforturi apreciabile n realizarea sa, dar va fi n responsabilitatea tuturor membrilor
Alianei, ca beneficiari ai efectelor sale. n acelai timp, pentru realizarea sa NATO va cuta activ cooperarea cu
6usia i ali parteneri euroatlantici.
-En afara pre1enirii i detectrii atacurilor cibernetice, NATO are n vedere i aprarea mpotriva
acestora. ,e va avea n vedere mbuntirea capabilitilor naionale de aprare cibernetic i coordonarea de
ctre NATO, urmrindu-se recunoaterea potenialelor sisteme de atac cibernetic, avertizarea asupra iminenei
producerii i modalitii de realizare, c$t i rspunsul ce trebuie s fie dat atacurilor cibernetice, inclusiv
soluiile de recuperare dup ncetarea acestora.
-O atenie deosebit se va acorda i aprrii 4mpotri1a ameninrii cu arme de distru)ere 4n mas
c7imice( biolo)ice( radiolo)ice i nucleare. En acest sens, av$nd n vedere i c, at$ta timp c$t n lume eDist
arme nucleare, NATO va rm$ne o alian nuclear. Aprarea comun se va asiura printr-o combinare
adecvat a forelor nucleare i convenionale, cont$ndu-se pe forele nucleare ale ,tatelor "nite ale Americii,
dar i pe cele ale 6eatului "nit al (arii )ritanii i ale #ranei, cu rol descurajator, celorlali aliai asiur$ndu-
li-se o participare mai lar, n aranjamentele de comand, control i consultare, la planificarea aprrii
colective, cu folosirea armelor nucleare.
bA Mana)ementul #ri%elor.
-En teDtul !onceptului ,trateic se menioneaz c crizele i conflictele din afara frontierelor NATO pot
constitui o ameninare direct la securitatea teritoriului i populaiei rilor Alianei. 6ezult c nu fac obiectul
misiunilor Alianei crizele i conflictele ce pot aprea pe teritoriile naionale ale statelor membre.
-En abordarea crizelor i conflictelor trebuie avute n vedere prevederile Articolului 1 al Tratatului de la
<as+inton, n sensul c sunt obliate s caute s elimine conflictele din politicile lor economice internaionale
i s ncurajeze colaborarea economic bilateral sau multilateral.
-Totodat, potrivit Articolului 8, prile vor avea consultri comune ori de c$te ori vreuna dintre ele va
considera c este ameninat interitatea teritorial, independena politic sau securitatea vreuneia dintre *ri.
-En accepiunea !onceptului ,trateic, potrivit principiului cauzalitii, criza este n relaie cu un
conflict, cu sau fr caracter armat. ,e apreciaz c NATO deine un evantai unic i puternic de capaciti
politice i militare pentru a aciona asupra ntreului spectru de crize3 pre-conflict, pe timpul conflictului i post-
conflict.
72
-(isiunea Alianei este de a se anaja activ, apel$nd la instrumente politice i militare adecvate, pentru a
contribui la estionarea crizelor n devenire, susceptibile a aduce atinere securitii Alianei, nainte ca acestea
s deenereze n conflicte.
-En situaia conflictelor n derulare, NATO 1a aciona pentru stoparea i rezol1area lor( dac acestea
compromit securitatea Alianei, iar n perioada post-conflict va ajuta la consolidarea stabilitii ca surs de
realizare a securitii euroatlantice.
-6ealizarea securitii prin estionarea crizelor i implementarea unui manaement adecvat pe timpul
derulrii lor, cu sau fr atinerea stadiului de conflict n cazul evoluiei diferendelor, vor avea la baz
eDperiena, leciile nvate din operaiile desfurate n Afanistan i )alcanii de ?est, alturi de ali actori
internaionali, dar mai ales cu parteneri civili.
-Adept a anticiprii i prevenirii conflictelor, NATO va fi pretit i pentru estionarea ostilitilor,
inclusiv ale celor cu caracter de insurenLcontrainsuren, n care se resesc i aciuni specifice terorismului.
#; Se#uritatea !rin #oo!erare.
-NATO este contient c este afectat de dezvoltrile politice i de securitate de dincolo de raniele
sale i c, n mod reciproc, le poate, la r$ndul ei, influena. En acest scop, Aliana se va anaja activ n mbu-
ntirea stabilitii i securitii internaionale i, implicit, a celei euroatlantice prin parteneriate cu ri
relevante i alte oranizaii internaionale.
-NATO va continua s s acioneze pentru rentrirea controlului armamentelor i pentru promovarea
dezarmrii, at$t n ceea ce privete armele convenionale i armele de distruere n mas, c$t i a eforturilor de
neproliferare.
- !onceptul ,trateic subliniaz c promovarea securitii euroatlantice se realizeaz cel mai bine printr-o reea
eDtins de relaii de parteneriat cu ri i oranizaii din ntreaa lume, bazate pe dialo politic i cooperare
practic3
!ooperarea ntre NATO i ON" urmrete ad$ncirea dialoului politic i cooperarea practic prin
operaii n ntreaa lume pentru estionarea crizelor.
NATO dorete cooperarea cu o "niune &uropean activ i eficace, n care fiecare parte s joace roluri
complementare i de ntrire reciproc n sprijinirea pcii i securitii internaionale.
!ooperarea NATO - 6usia, considerat de importan strateic, trebuie s se bazeze pe ncredere,
transparen i previzibilitate reciproc, n folosul securitii ambelor pri.
!onsiliul *arteneriatului &uroatlantic i *arteneriatul pentru *ace, %ialoul (editeranean, !omisiile
NATO - "craina i NATO - 'eoria, ;niiativa de !ooperare de la ;stanbul sunt elemente care pot
contribui la stabilitatea internaional i securitatea euroatlantic.
NATO are n vedere dezvoltarea unui parteneriat de securitate aprofundat cu partenerii din zona
'olfului.
&Dtinderea NATO este apreciat c va contribui substanial la securitatea aliailor i, n acest sens,
Aliana va ine =ua lar desc+isP pentru democraiile europene care doresc s devin membre.
-;mplementarea prevederilor !onceptului ,trateic presupune a se avea n vedere i c$teva aspecte leate de
deinerea de resurse suficiente3 financiare, militare i umane. !ontribuabilii la buetul Alianei vor obine un
maDimum de securitate posibil pentru banii pe care i investesc n aprare i trebuie s susin nivelurile
necesare c+eltuielilor de aprare propriilor fore armate.
-Transferul responsabilitii realizrii sistemului antirac+et, de la ,"A ctre NATO, presupune, depirea
unor obstacole importante.
-*entru 6om$nia problema scutului antirac+et a fost rezolvat, n cadrul parteneriatului strateic cu ,"A.
@nicic$nd n istorie 6om$nia nu a beneficiat de at$ta securitateA
-*rocesul de reform i de transformare al Alianei vizeaz creterea eficienei i raionalizarea costurilor
ntruc$t acesta trebuie realizat fr scderea nivelului de ambiie i fr riscul enerrii unor vulnerabiliti.
- 6eforma structurilor militare ale NATO va consta, printre altele, n redu#erea ee#ti'elor de la 11./GG la
F.GGG" reducerea numrului cartierelor enerale, iar al aeniilor de specialitate de la -8 la 2. , avem n vedere
c acest fapt conduce la o contribuie mai substanial a aliailor cu efective n teatrele de operaii, la
78
repartizarea de resurse financiare suplimentare, n condiiile n care doar -. din 1. de state membre aloc cel
puin 15 din *;).
-"n alt domeniu important se refer la aprarea cibernetic, care nu poate fi luat n considerare fr o
contracarare prin aciuni ofensive.
Con#lu%ii
Oranizaia Tratatului Atlanticului de Nord a trecut printr-o perioad de redefinire n care problemele
vin nu numai din interiorul su, ci i din eDterior. %e la lrirea cu dou noi ri membre @Albania i !roaiaA i
p$n la decizia de redefinire a !onceptului ,trateic, NATO s-a nt$lnit at$t cu oportuniti, c$t i cu provocri
leate de problemele reionale i lobale @relaiile cu =competitoriiP tradiionali, criza economic i financiar,
nclzirea lobal, amploarea infectrii populaiei cu virusul ALH-N- etcA.
"na dintre oportuniti, cea mai important, const n sporirea coeziunii ntre rile membre i ntrirea
relaiilor de cooperare cu ceilali actori statali i nonstatali ai scenei internaionale, ca efect al mobilizrii pentru
a rspunde la crizele nceputului de secol al [[;-lea.
%e asemenea, dac va rspunde eficient nevoii de reformare, NATO va putea beneficia de accentuarea
statutului su n lume ca furnizor de securitate lobal, dei un asemenea statut implic i un rol important ce
necesit pentru susinerea sa resurse financiare, umane i materiale de mare amploare pe care nu toate statele
membre vor fi capabile sau dispuse s le furnizeze. (ai mult, un astfel de rol ar putea da natere i c+iar spori
rivaliti cu ali actori internaionali importani care ar putea considera c statuturile i rolurile lor ar fi afectate
de Alian.
Noului !oncept ,trateic, ca punct central al ntreii activiti a NATO, ofer ntreii opinii publice din
aceste ri rspunsul la ntrebarea de ce 0AT, este 4n continuare soluia pentru securitatea spaiului
euroatlantic i a 4ntre)ii lumi.
79