Dinamica schimburilor economice i comerciale cu vecinii estici ai Uniunii Europene

este condiionat de oportunitile oferite de pia dar i de coninutul politicilor europene; mai
precis, de Politica European de Vecintate Estic. Prin politicile sale UE creeaz faciliti,
stimulente, motivaii dar i obstacole n dezvoltarea cooperrii cu oamenii de afaceri din
spaiului fostei Uniuni Sovietice.

Scurt istoric
O perioad cu totul nou n istoria politic a Europei a nceput odat cu sfritul Rzboiului
Rece i al ordinii mondiale bipolare. Rusia a iniiat secesiunea sa fa de Uniunea Sovietic
miznd, la schimb, pe integrarea sa consecutiv n structurile euro-atlantice. Aceast evoluie a
ncurajat extinderea UE ctre est. Ambele procese au constituit premisele emergenei unei
vecinti comune a UE i Rusiei.
Pentru UE, vecintatea estic comun reprezint o surs de dileme politice ntruct
aceasta i ofer opiuni multiple. Ea ar putea fi utilizat fie ca zon-tampon fie ca un coridor sau
un pod facilitnd comunicarea ntre UE i Rusia fie ca un spaiu coherent de asociere politic,
integrare economic i convergen instituional asigurndu-i organica interconectare cu
partenerul strategic rus. Aceste variate opiuni nc mai divizeaz UE.
Contextul menionat a impus elaborarea mai multor instrumente politice majore viznd
promovarea prioritilor economice i de securitate ale UE n vecintatea sa estic: Strategia de
Securitate a Uniunii Europene, Politica European de Vecintate (PEV) i Parteneriatul Estic.
Meninnd Rusia n afara Parteneriatului Estic, proiectul este, ameninat de tentaii
confruntaioniste opuse aspiraiilor unei bune vecinti. Rusia a criticat deja Parteneriatul
Estic definindu-l drept o ncercare deschis a UE de a-i crea o sfer de influen n propria sa
curte. Prin mprirea forelor politice naionale din statele Parteneriatului Estic n pro-
europeni i
pro-rui, UE a adoptat o teorie periculoas care deseori a nveninat relaiile politice i a
sporit nencrederea, sugernd c cei care sunt orientai ctre Europa sunt automat mpotriva
Rusiei i invers.

Parteneriatul Strategic UE-Rusia
Are UE nevoie de un parteneriat cu Rusia? Este oare necesar ca acest parteneriat s
aib un caracter strategic?
UE i Rusia sunt conectate prin legturi consistente de natur politic i cultural,
mprtind interese compatibile de securitate. Printre altele, att Rusia, ca putere global
hard, ct i UE, ca putere global soft sunt interesate de promovarea unei ordini globale
multipolare simetrice.
Mai mult, folosind argumentul proximitii teritoriale, exist o motivaie strategic
puternic pentru necesitatea unui parteneriat UE-Rusia: geografic, Rusia este cel mai apropiat
actor al UE care joac rolul de protagonist n spaiile euro-asiatic i euro-atlantic. n plus, UE
i Rusia mprtesc interese comune de securitate regional i o vecintate comun. n plus,
conform argumentului complementaritii, Rusia este cel mai important furnizor de energie i
unul dintre principalii furnizori de materii prime ai Europei, n timp ce Europa este cel mai
important investitor din economia Rusiei i un furnizor esenial de tehnologie.
De aceea, dac lum n calcul att principiul proximitii ct i principiul
complementaritii, un parteneriat UE-Rusia este mai mult dect benefic i mai mult dect
fezabil pentru ambele pri. Chiar i atunci cnd interesele nu sunt similare ele sunt convergente
sau cel puin compatibile.
n consecin au fost construite cteva structuri comune menite s asigure dinamica i
progresul Parteneriatului Strategic UE-Rusia: a) Acordul de Parteneriat i Cooperare UERusia,
care a include i prevederile specifice unui Acord Comercial; b) Spaiile Comune UERusia
(respectiv Spaiul Economic Comun inclusiv n domeniul mediului; Spaiul Comun al
Libertii, Securitii i Justiiei; Spaiul Comun al Securitii Externe incluznd gestionarea
crizelor i neproliferarea; i Spaiul Comun al Cercetrii i Educaiei incluznd i aspect
culturale); c) Parteneriatul pentru Modernizare.

Acordul de Parteneriat i Cooperare UE-Rusia (APC) a constituit cadrul relaiei dintre UE i
Rusia pentru mai mult de un deceniu. A fost semnat n 1994 i a intrat n vigoare la 1 decembrie
1997. Acordul reglementeaz relaiile politice i economice dintre UE i Rusia i constituie baza
legal pentru comerul bilateral i relaiile de investiii ale UE cu Rusia. Unul dintre principalele
sale obiective este promovarea comerului i investiiilor dar i dezvoltarea de relaii economice
armonioase ntre pri.

Acordul Comercial UE-Rusia, ca parte a noului ACP aflat n prezent n negocieri i direct legat
de acesta, se bazeaz pe regulile i obligaiile prilor conform standardelor OMC i
consolideaz relaiile comerciale bilaterale prin consacrarea unor principii i obiective
fundamentale n domeniul comerului.

Spaiile Comune UE-Rusia (inclusiv spaiul economic) funcioneaz n prezent n paralel cu
Parteneriatul Estic i genereaz potenialul nlocuirii relaiilor asimetrice dintre Rusia i fiecare
stat membru al UE cu o relaie simetric ntre UE i Rusia.

Parteneriatul pentru Modernizare a fost lansat cu ocazia Summit-ului UE-Rusia de la Rostov
pe Don din 1 iunie 2010, prin adoptarea unei Declaraii Comune. Aceast nou iniiativ pentru
modernizare va servi drept cadru flexibil n promovarea reformei, sprijinirea creterii i
dezvoltarea competitivitii. Ea va fi bazat pe rezultatele obinute pn acum n contextul
Spaiilor Comune, completnd parteneriatele dintre statele membre ale Uniunii Europene i
Federaia Rus.

Spaiul Economic Comun UE-Rusia
Spaiul Economic UE-Rusia este un mecanism stabilit cu prilejul Summit-ului de la St.
Petersburg din mai 2003, al crui scop final este realizarea unei piee integrate ntre UE i Rusia
prin convergena reglementrilor. El acoper i cooperarea privind mediul, dezvoltarea reelelor
de transport, energie i telecomunicaii pan-europene, precum i Dialogul Energetic UE-Rusia.
Mecanismul include structuri comune, grupuri de lucru, instrumente proprii, strategii specifice i
dialoguri structurale