Strasbourg, 30 iunie 2010

LINIILE DIRECTOARE PENTRU JUSTIIA PRIETENOAS COPIILOR, ADOPTATE DE

COMITETUL DE MINITRI AL CONSILIULUI EUROPEI


PREAMBUL

Comitetul de Minitri, conform stipulrilor Articolului 15.b al Statutului Consiliului Europei,
(a) Lund n consideraie faptul c scopul Consiliului Europei este sporirea unitii statelor
membre, n particular, prin intermediul adoptrii unor reguli comune n subiecte ce in de
legislaie;
(b) Lund n consideraie necesitatea asigurrii unei implementri eficiente a standardelor
existente, universale i europene cu privire la protecia i promovarea drepturilor copiilor, care
includ, n particular:
- Convenia Naiunilor Unite pentru Statutul Refugiailor, 1951;
- Convenia Internaional pentru Drepturile Civile i Politice, 1966;
- Convenia Internaional pentru Drepturile Economice, Sociale i Culturale, 1966;
- Convenia Naiunilor Unite pentru Drepturile Copilului, 1989;
- Convenia Naiunilor Unite pentru Drepturile Persoanelor cu Disabiliti, 2006;
- Convenia pentru Protecia Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului,1950;
- Convenia European pentru Exercitarea Drepturilor Copiilor, 1996;
- Carta Social European revizuit (1996, ETS Nr. 163);
- Convenia Consiliului Europei pentru Contactul legat de Copii, 2003;
- Convenia Consiliului Europei pentru Protecia Copiilor contra Exploatrii Sexuale i Abuzului
Sexual, 2007;
- Convenia European pentru Adopia Copiilor (Revizuit), 2008.
(c) Avnd n vedere c, conform garaniilor CEDO i cazuisticii Curii Europene pentru
Drepturile Omului, dreptul oricrei persoane de a avea acces la justiie i la un proces echitabil
n toate componentele lui (incluznd n special, dreptul de a fi informat, dreptul de a fi auzit,
dreptul la aprare juridic i dreptul de a fi reprezentat) este necesar ntr-o societate
democratic i se aplic egal copiilor, innd, totui, seama de capacitatea acestora de a-i forma
propriile opinii;
(d) innd cont de cazuistica relevant a Curii Europene pentru Drepturile Omului, deciziile,
rapoartele sau alte documente ale altor instituii sau organe ale Consiliului Europei, inclusiv,
recomandrile Comitetului European pentru Prevenirea Torturii sau Tratamentului Degradant
sau Pedepsei, declaraiile, opiniile Comisarului Consiliului Europei pentru Drepturile Omului,
precum i diversele recomandri ale Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei;
(e) Lund act de diversele recomandri ale Comitetului de Minitri pentru statele membre n
domeniul drepturilor copiilor, inclusiv, recomandarea (2003)5 privind msurile de detenie
pentru solicitanii de azil, Recomandarea (2003)20 referitor la modaliti noi de abordare a
delicvenei juvenile i rolul justiiei juvenile, Recomandarea (2005)5 pentru drepturile copiilor
plasai n instituii rezideniale, Recomandarea (2008)11 pentru Regulile Europene pentru
Infractori Minori supui sanciunilor sau msurilor i Recomandarea (2009)10 pentru Ghidul de
Politici pentru strategiile naionale integrate privind protecia copiilor mpotriva violenei;
(f) innd cont de Rezoluia nr.2 pentru Justiia Prietenoas Copiilor, adoptat Conferina a 28-a
a Minitrilor de Justiie ai Consiliului Europei (Lanzarote, Octombrie 2007);
(g) Lund n consideraie importana asigurrii drepturilor copiilor prin intermediul altor
instrumente ale Naiunilor Unite, precum:

- Standardele Minime ale Naiunilor Unite pentru Administrarea Justiiei Juvenile (Regulile de
la Beijing, 1985);
- Regulile Naiunilor Unite pentru Protecia Minorilor Privai de Libertate (Regulile de la
Havana, 1990);
- Ghidul Naiunilor Unite pentru Prevenirea Delicvenei Juvenile (Ghidul de la Riyadh, 1990);
- Ghidul Naiunilor Unite pentru Justiia n probleme cu participarea Copiilor Victime i Martori
ai Crimelor, 2005);
- Nota ghidant a Secretarului General al Naiunilor Unite: abordarea de ctre ONU a justiiei
pentru copii (2008);
- Ghidul Naiunilor Unite pentru Exercitarea Adecvat i Condiiile ngrijirii Alternative pentru
Copii (2009);
- Principiile legate de Statutul Instituiilor naionale pentru Protecia i Promovarea Drepturilor
Omului (Principiile de la Paris);
(h) innd cont de necesitatea de a garanta implementarea eficient a normelor obligatorii
existente legate de drepturile copiilor, fr a mpiedica statele membre s introduc sau s aplice
standarde mai ridicate sau mai multe msuri favorabile;
(i) Fcnd referin la Programul Consiliului Europei Construirea unei Europe cu i pentru
copii;
(j) innd cont de progresul efectuat de statele membre pentru implementarea justiiei
prietenoase copiilor;
(k) Constatnd, cu toate acestea, obstacolele existente pentru copii n sistemul de justiie, cum ar
fi, printre altele, dreptul non-existent, parial sau condiionat de acces la justiie, diversitatea i
complexitatea procedurilor, o posibil discriminare din diverse motive;
(l) innd cont de necesitatea prevenirii posibilei victimizri secundare a copiilor din partea
sistemului judiciar n cadrul procedurilor care i implic sau care i afecteaz pe copii;
(m) ndemnnd statele membre s ratifice rapid, dac nu au fcut-o deja, toate conveniile
Consiliului Europei legate de drepturile copiilor;
(n) Invitnd statele membre s investigheze lacunele, problemele i s identifice domeniile n
care principiile i practicile unei justiii prietenoase copiilor ar putea fi introduse;
(o) ndemnnd statele membre s ntreprind toi paii necesari pentru a realiza dreptul copiilor
de a participa la procedurile care-i afecteaz sau la care ei particip;
(p) innd cont de prerile i opiniile copiilor din statele membre ale Consiliului Europei care au
fost consultai;
(q) ncurajnd, prin educaie i susinere, prinii sau reprezentanii legali ai copiilor, s-i
exercite propriile responsabiliti parentale ntr-un mod pozitiv, inclusiv, s-i asiste copiii n
vederea asigurrii accesului la justiie;
(r) Asigurnd ca autoritile competente s-i exercite toate obligaiunile, compensnd absena
ngrijirii printeti pentru copiii plasai n ngrijire rezidenial sau aflai n detenie, inclusiv,
prin dreptul de a avea acces la justiie;
(s) innd cont de faptul c toi profesionitii care lucreaz sau vin n contact cu copiii n
sistemul justiiei trebuie s primeasc susinerea i instruirea corespunztoare, precum i
ghidarea practic pentru a garanta i implementa adecvat drepturile copiilor, n particular, la
evaluarea interesului suprem al copiilor n cadrul tuturor tipurilor de proceduri la care ei
particip sau care-i afecteaz;
(t) Observnd c ghidul ine s contribuie la identificarea remediilor practice pentru problemele
existente n lege i n practic;
(u) ndemnnd statele membre s asigure implementarea acestor recomandri prin intermediul
reformelor legislative i de politici;
Adopt urmtoarele recomandri n calitate de instrument practic pentru statele membre n
vederea adaptrii sistemelor judiciare i non-judiciare ale acestora la drepturile, interesele i
necesitile specifice copiilor i invit statele membre s asigure traducerea lor i diseminarea
larg la toate autoritile responsabile sau care au de a face cu drepturile copiilor n justiie.

I. DEFINIII, DOMENIU I SCOP
(1) n contextul acestor recomandri pentru justiia prietenoas copiilor (aici i mai departe
recomandrile):
a. Copil nseamn orice persoan sub vrsta de 18 ani.
b. Justiia prietenoas copilului se refer la sistemele de justiie care garanteaz respectarea i
implementarea eficient a tuturor drepturilor copiilor la cel mai nalt nivel posibil, innd cont de
principiile enumerate mai jos i acordnd consideraiune corespunztoare nivelului de maturitate
al copilului i nelegerii circumstanelor cazului. Ceea ce este, n particular, o justiie accesibil,
corespunztoare vrstei, rapid, adaptat la i concentrat pe necesitile i drepturile copilului,
inclusiv, dreptul la un proces echitabil, dreptul de a participa la procese i de a le nelege,
dreptul la via privat, la integritate i demnitate.
c. Un printe este persoana (le) cu responsabiliti parentale, conform legislaiei naionale. n
cazul cnd printele (ii) este absent sau nu mai deine responsabilitatea printeasc, acesta poate
fi un tutore sau alt reprezentant desemnat legal.
(2) Recomandrile se refer la subiectul locului i rolului, opiniile, drepturile i necesitile
copilului n cadrul proceselor judiciare, precum i a alternativelor pentru astfel de procese.
(3) Recomandrile trebuie s se aplice tuturor situaiilor n care copiii s-ar putea afla, pentru
orice motiv i orice capacitate ar avea acetia, atunci cnd vin n contact cu toate organele
competente i cu serviciile care particip la implementarea legislaiei penale, civile sau
administrative.
(4) Recomandrile in s asigure ca, n orice proceduri de acest fel, toate drepturile copiilor,
printre care, dreptul la informaie, la reprezentare, la participare i protecie, sunt totalmente
respectate cu o consideraie corespunztoare nivelului de maturitate i de nelegere a copilului,
precum i circumstanelor cazului.

II. PRINCIPII FUNDAMENTALE
(1) Recomandrile se bazeaz pe principiile existente consacrate n instrumentele la care se face
referin n Preambul, precum i pe cazuistica Curii Europene pentru Drepturile Omului.
(2) Aceste principii sunt dezvoltate n seciunile urmtoare i trebuie s se aplice la toate
capitolele acestor recomandri.
A. Participare
(1) Statele membre trebuie s respecte i s implementeze dreptul tuturor copiilor de a fi
informai despre drepturile lor, de a li se oferi modurile corespunztoare de acces la justiie i de
a fi consultai i auzii n cadrul proceselor cu participarea lor sau care i afecteaz. Aceasta
include acordarea ponderii corespunztoare opiniilor copiilor, innd cont de maturitatea lor i de
dificultile pe care ei le pot avea pentru a face aceast participare semnificativ.
(2) Copiii trebuie s fie considerai i tratai ca deintori deplini ai drepturilor i trebuie s fie n
msur s-i exercite toate drepturile ntr-un mod care recunoate capacitile lor de dezvoltare.

B. Interesul suprem al copilului
(1) Statele membre trebuie s garanteze implementarea eficient a dreptului copiilor de a avea
interesul lor suprem n calitate de consideraiune primar n subiecte ce in de ei sau care-i
afecteaz.
(2) La evaluarea interesului suprem al copiilor atrai sau afectai:
a. prerilor i opiniilor lor li se va acorda ponderea corespunztoare;
b. toate celelalte drepturi ale copilului, precum dreptul la demnitate, libertate i tratament egal
trebuie s fie respectate ntotdeauna;
c. trebuie s fie adoptat o abordare cuprinztoare de ctre toate autoritile relevante pentru a
ine cont de toate interesele implicate, inclusiv, de bunstarea fizic i psihic i de interesele
legale, sociale i economice ale copilului.
(3) Interesul suprem al tuturor copiilor atrai n aceeai procedur sau caz trebuie s fie evaluat i
echilibrat separat pentru a reconcilia posibilele conflicte de interese ale copiilor.
(4) Dei autoritile judiciare au competena final i responsabilitatea de luare a deciziilor
finale, statele membre trebuie s ntreprind, n caz de necesitate, eforturi comune pentru a stabili
abordri multidisciplinare cu scopul de a evalua interesul suprem al copiilor n procedurile legate
de ei.
C. Demnitate
(1) Copiii trebuie s fie tratai cu grij, sensibilitate, echitate i respect n cadrul oricrei
proceduri sau caz, cu o atenie deosebit pentru situaia lor personal, bunstarea i necesitile
specifice i cu un respect deplin pentru integritatea lor fizic i psihologic. Aceast tratare
trebuie s le fie oferit, n fiecare caz de contact al lor cu procesele judiciare i non-judiciare, sau
cu alte intervenii i indiferent de statutul lor legal i de capacitatea pe care o au, n orice
procedur sau caz.
(2) Copiii nu vor fi supui torturii sau tratamentului inuman, degradant sau pedepsei.
D. Protecia de la discriminare
(1) Drepturile copiilor trebuie s fie asigurate fr discriminare n orice baz, cum ar fi sex, ras,
culoare sau origine etnic, vrst, limb, religie, opinii politice sau de alt gen, origine naional
sau social, stare socio-economic, statut al prinilor, asociere cu o minoritate naional,
bunuri, natere, orientare sexual, identitate gender sau alt statut.
(2) Protecie i asisten specific trebuie s fie acordat celor mai vulnerabili copii, cum ar fi
copiii migrani, copiii refugiai i solicitani de azil, copiii nensoii, copiii cu disabiliti, copiii
fr adpost i ai strzii, copiii romi i copiii din instituii rezideniale.
E. Supremaia legii
(1) Principiul supremaiei legii se va aplica deplin copiilor, precum se aplic adulilor.
(2) Elementele unui proces corespunztor, cum ar fi principiile legalitii i proporionalitii,
prezumia nevinoviei, dreptul la un proces echitabil, dreptul la consiliere juridic, inclusiv
acces eficient la avocat, dreptul de acces la instane i dreptul de apel, trebuie s fie garantate
copiilor la fel ca i adulilor i nu trebuie s fie minimizate sau refuzate sub pretextul interesului
suprem al copilului. Acest principiu se aplic tuturor proceselor judiciare i non-judiciare, dar i
celor administrative.
(3) Copiii trebuie s aib dreptul de acces la mecanisme de petiionare corespunztoare,
independente i eficiente.

III. JUSTIIA PRIETENOAS COPIILOR NAINTE DE, N TIMPUL I DUP
PROCESELE JUDICIARE

A. Elemente generale ale justiiei prietenoase copiilor
1. Informaie i recomandri
(1) De la prima lor experien n cadrul sistemului de justiie sau al altei autoriti competente
(cum ar fi poliia, serviciul pentru imigrare, serviciul educaional, social sau de ngrijire a
sntii) i pe durata procesului, copiii i prinii lor trebuie s fie informai prompt i adecvat,
printre altele, despre:
(a) Drepturile lor, n particular, despre drepturile specifice pe care le au copiii referitor la
procesele judiciare sau non-judiciare la care ei pot participa, precum i despre instrumentele
disponibile pentru a remedia posibilele nclcri ale drepturilor lor, inclusiv, despre posibilitatea
de a nainta recurs, alte aciuni sau intervenii judiciare i non-judiciare. Aceast informaie poate
include date despre durata posibil a proceselor, posibilul acces la apeluri i mecanisme de
petiionare independent;
(b) Sistemul i procedurile n care vor implicai, lund n consideraie rolul pe care copilul l va
avea n cadrul acestora i diversele etape procedurale;
(c) Mecanismele de susinere existente pentru copilul care particip la un proces judiciar sau
non-judiciar;
(d) Oportunitile i posibilele consecine ale proceselor in- i extra- judiciare;
(e) Unde este cazul, acuzaiile i modul de examinare a petiiei;
(f) Timpul i locul proceselor judiciare i altor evenimente relevante (cum ar fi audierile);
(g) Progresul general i rezultatul procesului sau interveniei;
(h) Disponibilitatea msurilor de protecie;
(i) Mecanismele existente pentru revizuirea deciziilor care afecteaz copilul;
(j) Oportunitile existente pentru obinerea compensaiei de la infractor sau de la stat prin
intermediul procesului de justiie, proceselor civile alternative sau prin intermediul altor procese;
(k) Disponibilitatea serviciilor (de sntate, psihologic, social, de traducere i interpretare
i altele) sau organizaiilor care pot oferi suport, precum i mijloace de acces la astfel de servicii,
mpreun cu susinere financiar urgent, unde este aplicabil;
(l) Orice aranjamente speciale disponibile pentru a proteja interesul suprem, dac ei sunt
rezideni n alt stat.
(2) Informarea i consilierea trebuie s fie oferite copiilor ntr-un mod adaptat vrstei lor i
maturitii, ntr-un limbaj pe care ei l pot nelege i care este sensibil fa de gender i cultur.
(3) De regul, i copiii, i prinii sau reprezentanii legali trebuie s primeasc informaia direct.
Furnizarea informaiei ctre prini nu trebuie s reprezinte o alternativ comunicrii informaiei
ctre copil.
(4) Materialele adaptate pentru copil care conin informaie juridic relevant trebuie s fie
disponibile i distribuite pe larg. Statele membre sunt ncurajate s creeze servicii speciale de
informare pentru copii, cum ar fi site-uri web i linii fierbini specializate.
(5) Informaia despre orice acuzaii aduse unui copil trebuie s fie oferit prompt i direct dup
naintarea acuzaiilor. Aceast informaie trebuie s fie oferit copilului i prinilor n aa mod,
nct ei s neleag exact acuzaia precum i consecinele posibile.

2. Protecia vieii private
(1) Viaa privat i informaia personal a copiilor care sunt sau au fost atrai n procese judiciare
sau non-judiciare, precum i n alte intervenii, trebuie s fie protejat pe deplin. Acest lucru
nseamn c nici o informaie sau datele personale ale copilului nu pot fi fcute disponibile sau
publicate, n particular, n media, care ar putea divulga sau permite indirect divulgarea identitii
copilului, inclusiv, a imaginii acestuia, descrierii detaliate a copilului sau a familiei lui, numelui
sau adresei, nregistrri audio i video, etc.
(2) Statele membre trebuie s prentmpine nclcarea dreptului la via privat menionat n (1)
de ctre media, prin msuri legislative sau prin monitoring auto-regulator de ctre media.
(3) Statele membre trebuie s stipuleze accesul limitat la toate nregistrrile sau documentele
care conin informaie personal i sensibil despre copii, n particular, n cadrul proceselor cu
participarea lor. Dac este necesar transferul de informaie personal i sensibil, lund n
considera ie interesul suprem al copilului, statele membre trebuie s supravegheze acest transfer
n cadrul legislaiei relevante pentru protecia informaiei.
(4) Atunci cnd copiii sunt audiai sau depun mrturii n procesele judiciare sau non-judiciare
sau n cadrul altor proceduri, dac este oportun, acestea trebuie s aib loc cu filmare. Ca regul,
numai cei implicai direct trebuie s fie prezeni, cu condiia c ei nu obstrucioneaz mrturiile
copilului.
(5) Profesionitii care lucreaz cu i pentru copii trebuie s urmeze regulilor stricte ale
confidenialitii.
3. Siguran (Msuri preventive speciale)
(1) n cadrul tuturor proceselor judiciare i non-judiciare i altor intervenii, copiii au dreptul de a
fi protejai de prejudicii, inclusiv, de intimidare, represalii i de victimizare secundar.
(2) Profesionitii care lucreaz cu i pentru copii trebuie, n caz de necesitate, s fie supui unei
verificri permanente i comprehensive, conform legislaiei naionale i independenei judiciare,
pentru a asigura potrivirea lor pentru lucrul cu copiii.
(3) Atunci cnd pretinsul fpta este printe, membru al familiei sau ngrijitor primar, copiilor
trebuie s le fie aplicate msuri precauionare speciale.
4. Instruirea profesionitilor
(1) Toi profesionitii care lucreaz cu i pentru copii trebuie s beneficieze de instruire
interdisciplinar legat de drepturile i necesitile copiilor din diferite grupuri de vrst, precum
i de procedurile adaptate nevoilor acestora.
(2) Profesionitii care sunt n contact direct trebuie, de asemenea, s fie instruii privind
comunicarea cu copiii la orice vrst i etap de dezvoltare, precum i cu copiii n situaie de
vulnerabilitate deosebit.
5. Abordare multidisciplinar
(1) Respectnd total dreptul copilului la via privat, trebuie s fie ncurajat cooperarea strns
dintre diveri profesioniti pentru a obine o nelegere comprehensiv a copilului, precum i o
evaluare a situaiei lui juridice, sociale, emoionale, fizice i cognitive.
(2) Trebuie s fie creat un cadru comun de evaluare pentru profesionitii care lucreaz cu sau
pentru copii (cum ar fi juritii, psihologii, medicii, poliitii, lucrtorii serviciului pentru
imigrare, asisten ii sociali i mediatorii) n cadrul proceselor sau interveniilor care includ sau
afecteaz copiii, pentru a oferi orice susinere necesar pentru cei care iau deciziile, permindu-
le s serveasc n cel mai bun mod intereselor copilului n fiecare caz.
(3) La implementarea unei abordri multidisciplinare, trebuie s fie respectate regulile
profesionale de confidenialitate.
6. Privaiunea de libertate
(1) Orice form de privaiune de libertate a copiilor trebuie s fie msur de ultim instan i s
fie aplicat pentru cel mai scurt timp posibil. Pe lng aceasta, eforturi speciale trebuie s fie
ntreprinse pentru a evita deteniunea preventiv.
(2) Atunci cnd se impune privaiunea de libertate, copiii trebuie, de regul, s fie deinui
separat de aduli.
Atunci cnd copiii sunt deinui mpreun cu adulii, acest lucru trebuie s se ntmple din motive
excepionale i s se bazeze numai pe interesul suprem al copilului. n toate circumstanele,
copiii trebuie s fie deinui n ncperi potrivite necesitilor lor.
(3) innd cont de vulnerabilitatea copiilor privai de libertate, de importana legturilor de
familie i de promovarea reintegrrii n societate, autoritile competente trebuie s asigure
respectarea drepturilor copilului i s susin activ protecia lor conform stipulrilor
instrumentelor universale i Europene. Adiional altor drepturi, copiii au dreptul, n particular, la:
(a) meninerea unei legturi regulate i semnificative cu prinii, familia i prietenii prin
intermediul vizitelor i corespondenei, cu excepia restriciilor necesare n interesul justiiei i
intereselor copilului. Restricionarea acestui drept nu trebuie s fie folosit niciodat n calitate
de pedeaps;
(b) primirea educaiei corespunztoare, ghidrii i instruirii vocaionale, ngrijirii medicale,
asigurarea libert ii gndirii, contiinei i religiei, accesul la recreere, inclusiv, la educaie
fizic i sport;
g(c) programe de acces care pregtesc copiii din timp pentru rentoarcerea lor n comunitate, cu o
atenie deplin acordat copiilor n legtur cu necesitile lor emoionale i fizice, cu relaiile lor
de familie, nevoile de cazare, colarizare, cu posibilitile de angajare i statutul lor socio-
economic.
(4) Privaiunea de libertate a minorilor nensoii, inclusiv a solicitanilor de azil i a copiilor
separai nu trebuie niciodat s fie motivat de, sau bazat numai pe absena unui statut de
reedin.


B. Justiie prietenoas copiilor pn la procesele judiciare
(1) Vrsta minim pentru rspunderea penal nu trebuie s fie prea mic i trebuie s fie
determinat de lege.
(2) Alternativele la procesele judiciare cum ar fi medierea, diversitatea mecanismelor judiciare i
soluionarea alternativ a disputelor trebuie s fie ncurajate de fiecare dat cnd acestea pot
servi intereselor supreme ale copilului. Folosirea prealabil a acestor alternative nu trebuie s fie
utilizat ca obstacol pentru accesul copilului la justiie.
(3) Copiii trebuie s fie pe deplin informai i consultai n legtur cu posibilitatea de a nainta
recurs n cadrul unui proces judiciar sau a alternativelor extra-judiciare. Aceast informaie
trebuie, de asemenea, s explice consecinele posibile pentru fiecare opiune. n baza informaiei
adecvate, juridice i de alt fel, alegerea trebuie s fie disponibil pentru utilizare n cadrul
procesului judiciar sau alternativ. Copiilor trebuie s li se ofere posibilitatea de a obine
consiliere juridic i alt asisten necesar la determinarea oportunitii i dezirabilitii
alternativelor propuse. La luarea acestei decizii, opiniile copilului trebuie s fie luate n
consideraie.
(4) Alternativele la procesele judiciare trebuie s garanteze un nivel echivalent de protecie
juridic. Respectarea drepturilor copiilor conform descrierilor din aceste recomandri i din toate
instrumentele juridice relevante pentru drepturile copiilor trebuie s fie garantate n aceeai
msur n cadrul procedurilor intra- i extra- judiciare.

C. Copiii i poliia
(1) Poliia trebuie s respecte drepturile personale i demnitatea tuturor copiilor i s ia n
consideraie vulnerabilitatea lor, adic, s in cont de vrsta i maturitatea lor, de orice nevoi
speciale a celor care pot suferi de o disabilitate fizic ori mintal, sau au dificulti de
comunicare.
(2) De fiecare dat cnd un copil este reinut de poliie, acesta trebuie s fie informat n msura i
limbajul corespunztor vrstei sale i nivelului de nelegere a motivului pentru care a fost
arestat. Copiilor trebuie s li se ofere accesul la avocat i posibilitatea de a-i contacta prinii
sau o persoan n care ei au ncredere.
(3) n afara circumstanelor excepionale, printele trebuie s fie informat despre prezena
copilului la sectorul de poliie, cu detalii legate de motivul pentru care copilul a fost arestat i s
fie invitat la sector.
(4) Un copil care a fost reinut nu trebuie s fie chestionat n privina comportamentului criminal,
sau rugat s fac sau s semneze o declaraie legat de o astfel de participare, cu excepia
cazurilor cnd este prezent un avocat, i, preferabil, prinii copilului, sau, dac nici un printe
nu este disponibil, o alt persoan n care copilul are ncredere. Printele sau aceast persoan
poate fi exclus dac este suspectat de participare la comportamentul criminal sau este angajat
ntr-un comportament care reprezint obstrucionarea justiiei.
(5) Poliitii trebuie s asigure faptul ca nici un copil reinut de ei s nu fie deinut mpreun cu
adulii.
(6) Autoritile trebuie s asigure ca copiii n arestul poliiei s fie inui n condiii sigure i
corespunztoare necesitilor lor.
(7) n statele membre n care aceast responsabilitate cade sub incidena mandatului lor,
procurorii trebuie s asigure ca abordrile prietenoase copiilor s fie folosite n timpul procesului
de investigare.
D. Justiie prietenoas copiilor n timpul proceselor judiciare
1. Acces la instan i proces judiciar
(1) n calitate de posesori ai drepturilor, copiii trebuie s recurg la remedii pentru a-i exercita
eficient drepturile lor i a aciona atunci cnd drepturile lor sunt nclcate. Legislaia naional a
statelor membre trebuie s faciliteze posibilitatea unui acces direct i autonom la instan pentru
copiii care au o nelegere suficient a drepturilor lor, precum i a utilizrii remediilor pentru
protecia acestor drepturi, n baza unei consilieri juridice oferite n mod adecvat.
(2) Orice obstacole de acces la instan, cum ar fi costul proceselor, lipsa avocatului, etc.,
trebuie s fie nlturate.
(3) n cazul unor anumite crime specifice, comise contra copiilor, sau a unor aspecte ale
legislaiei familiei sau civile, accesul la instan trebuie s fie oferit pentru o perioad de timp
dup ce copilul a atins vrsta majoratului, dac este necesar. Statele membre sunt ncurajate s
revizuiasc statutele lor de limitare.
2. Avocat i reprezentare
(1) Copiii trebuie s aib dreptul la avocatul lor propriu i la reprezentare, din numele lor, mai
ales n cadrul proceselor n care este, sau ar putea fi, un conflict de interese dintre copil i prini
sau alte pri implicate.
(2) Copiii trebuie s aib acces la asisten juridic gratuit.
(3) Juritii care reprezint copiii trebuie s fie instruii n cunotin de drepturile copiilor i
subiectele aferente, s primeasc instruire continu i avansat i s fie capabili s comunice cu
copiii la nivelul lor de nelegere.
(4) Copiii trebuie s fie considerai n calitate de clieni cu drepturi depline, cu propriile drepturi
i avocaii care reprezint copiii trebuie s prezinte opinia copilului.
(5) Avocaii trebuie s ofere copiilor toat informaia necesar i explicaiile legate de posibilele
consecine a opiniilor copiilor.
(6) n cazurile de conflicte de interese dintre prini i copii, autoritatea competent trebuie s
numeasc un tutore ad litem sau un reprezentant independent pentru a reprezenta opiniile i
interesele copilului.
(7) Trebuie s fie garantat reprezentarea adecvat i dreptul de a fi reprezentat independent de
prini, mai ales n cadrul proceselor n care prinii, membrii familiei sau ngrijitorii sunt
presupuii infractori.
3. Dreptul de a fi auzit i de a exprima opinii
(1) Judectorii trebuie s respecte dreptul copiilor de a fi ascultai n toate chestiunile legate de
ei. Mijloacele utilizate n aceste scopuri trebuie s fie adaptate la nivelul de nelegere a
copilului i la abilitatea de comunicare a acestuia i s ia n consideraie circumstanele cazului.
Copiii trebuie s aib dreptul la alegere sau s fie cel puin consultai n legtur cu modul n
care doresc s fie audiai.
(2) O pondere corespunztoare trebuie s fie acordat prerilor i opiniilor copilului n
conformitate cu vrsta i nivelul de maturitate al acestuia.
(3) Dreptul de a fi audiat este un drept al copilului, nu o datorie a lui. El implic dreptul de a
pstra tcerea; copiii niciodat nu trebuie s fie forai s-i exprime opiniile.
(4) Un copil nu trebuie s fie mpiedicat s fie audiat numai n baza vrstei lui. Oricnd un copil
preia iniiativa de a fi audiat ntr-un caz care-l afecteaz, judectorul nu trebuie s refuze
primirea copilului i audierea prerilor i opiniilor lui n legtur cu el sau cu cazul.
(5) Copiilor trebuie s li se ofere toat informaia necesar legat de folosirea eficient a
dreptului de a fi auzit. ns, trebuie s li se explice c, dreptul lor de a fi audiai i de a li se lua n
considerare opiniile nu neaprat va determina decizia final.
(6) Hotrrile i deciziile instanei care afecteaz copiii trebuie s fie motivate corespunztor i
explicate acestora ntr-un limbaj pe care copiii l pot nelege, n special, acele decizii, la
adoptarea crora viziunile i opiniile copilului nu au fost urmate.
4. Evitarea unei ntrzieri nejustificate
(1) n toate procesele cu implicarea copiilor, principiul imediaticitii trebuie s fie aplicat pentru
a oferi un rspuns rapid i a proteja interesul suprem al copilului, respectnd supremaia legii.
(2) n cazuri de drept familial (de exemplu, drepturi printeti, custodie, cazuri de rpire a
copilului de ctre prini i adopie), instanele trebuie s fie deosebit de atente pentru a evita
riscul consecinelor adverse asupra relaiilor de familie.
(3) n caz de necesitate, autoritile judiciare trebuie s ia n consideraie posibilitatea lurii
deciziilor temporare sau lurii deciziilor preliminare pentru a fi monitorizate o anumit perioad
de timp i a fi revizuite mai trziu.

(4) Autoritile judiciare trebuie s aib posibilitatea de a lua decizii care sunt imediat
executabile n cazul n care executarea imediat ar fi n interesul suprem al copilului.
5. Organizarea proceselor, mediu i limbaj prietenos copilului
(1) n toate procesele copiii trebuie s fie tratai cu respect pentru vrsta lor, necesitile lor
speciale, maturitatea lor i nivelul de nelegere, innd cont de dificultile de comunicare pe
care ei ar putea s le aib. Cazurile cu participarea copiilor trebuie s fie gestionate n medii non-
intimidante i sensibile pentru copii.
(2) nainte de nceperea procesului, copiii trebuie s fie familiarizai cu structura instanei, cu
rolurile i identitatea oficialilor participani.
(3) Trebuie s fie folosit un limbaj corespunztor vrstei i nivelului de nelegere al copilului.
(4) Atunci cnd copiii sunt audiai sau intervievai n cadrul proceselor judiciare i non-judiciare,
precum i n timpul altor intervenii, judectorii i ali profesioniti trebuie s interacioneze cu ei
cu respect i sensibilitate.
(5) Copiilor trebuie s li se permit s fie nsoii de prinii lor, sau, dac este potrivit, de un
adult la alegerea lor, cu excepia cazurilor cnd a fost luat o decizie motivat pentru
neadmiterea prezenei persoanei n cauz.
(6) Metodele de interviu, cum ar fi nregistrrile video sau audio, ori audierile prealabile filmate,
trebuie s fie folosite n calitate de probe admisibile.
(7) Copiii trebuie s fie protejai, pe ct de mult posibil, de la imagini sau informaie care ar
putea duna strii lor. Dac se decide prezentarea unor imagini sau informaii posibil duntoare
pentru copil, judectorul trebuie s solicite consiliere pentru copil din partea altor profesioniti
cum ar fi psihologii i asistenii sociali.
(8) Sesiunile judiciare cu participarea copiilor trebuie s fie adaptate la ritmul i atenia copilului:
trebuie s fie prevzute pauze periodice, iar audierile nu trebuie s dureze prea mult. Pentru a
facilita participarea copiilor n deplina lor capacitate cognitiv i pentru a susine stabilitatea lor
emoional, ntreruperea i sustragerea n timpul sesiunilor judiciare trebuie s fie reduse la
minim.
(9) Pe msura oportunitilor existente, camerele pentru interviuri i cele de ateptare trebuie s
fie amenajate pentru copii ntr-un mediu prietenos acestora.
(10) Pe ct de mult posibil, trebuie s fie create instane specializate i proceduri specifice pentru
copiii n conflict cu legea. Aceasta ar putea include crearea unitilor specializate n cadrul
poliiei, sistemului judectoresc i procuraturii.
6. Mrturii / declaraii ale copiilor
(1) Interviurile i colectarea declaraiilor de la copii trebuie ntotdeauna s fie efectuate de ctre
profesioniti instruii. Fiecare efort trebuie s fie ntreprins pentru ca copiii s depun mrturii n
cele mai favorabile ncperi cu cele mai potrivite condiii, innd cont de vrsta lor, nivelul de
maturitate i de orice deficiene de comunicare pe care ei le-ar putea avea.
(2) Declaraiile audiovizuale de la copiii care sunt victime sau martori trebuie s fie ncurajate,
cu respectarea dreptului altor pri de a contesta astfel de declaraii.
(3) Atunci cnd este nevoie de audieri repetate ale copilului, ele trebuie s fie efectuate,
preferabil, de aceeai persoan, pentru a asigura consistena i coerena de abordare n interesul
suprem al copilului.
(4) Numrul de interviuri trebuie s fie att de limitat, pe ct este posibil, i durata audierii
trebuie s fie adaptat la vrsta copilului i gradul de atenie al acestuia.
(5) Contactul direct, confruntarea sau interaciunea dintre copilul victim sau martor cu
presupuii fptai trebuie, pe ct de mult posibil, s fie evitat, cu excepia cazurilor cand copilul
victim solicit acest lucru.
(6) Copiii trebuie s aib oportunitatea de a prezenta probe n cazuri penale n absena
presupusului fpta.
(7) Existena unor reguli mai puin severe pentru prezentarea mrturiilor, cum ar fi absena
cerinei jurmntului sau altor declaraii similare, a altor msuri procedurale prietenoase copiilor,
nu trebuie s diminueze valoarea acordat mrturiei sau probelor prezentate de copil.
(8) Protocolurile interviurilor care iau n consideraie diverse etape ale dezvoltrii copilului
trebuie s fie concepute i implementate pentru a sprijini validitatea probelor copiilor. Acestea
trebuie s evite ntrebri sugestive sau orientate i astfel s mbunteasc calitatea.
(9) Referitor la interesul suprem i bunstarea copiilor, trebuie s fie posibil pentru un judector
s permit ca un copil s nu depun mrturii. O astfel de decizie trebuie s fie motivat
corespunztor i copilul trebuie s fie informat despre posibilele consecine ale unui astfel de
refuz.
(10) Declaraiile i probele prezentate de copil nu trebuie niciodat s fie considerate invalide
sau neveridice numai din motivul vrstei copilului.
(11) Statele membre trebuie s examineze posibilitatea de a nregistra declaraiile copiilor
victime i martori n ncperi proiectate special n mod prietenos copiilor, ntr-o atmosfer
prietenoas acestora.
E. Justiie prietenoas copiilor dup procesele judiciare
(1) Avocatul sau reprezentantul copilului trebuie s-i explice decizia sau hotrrea n cauz ntr-
un limbaj adaptat pentru nivelul de nelegere al copilului i trebuie s ofere informaia necesar
despre posibilele msuri care trebuie s fie ntreprinse, cum ar fi apelul sau mecanismele de
petiionare independent.
(2) Autoritile naionale trebuie s ntreprind toi paii necesari pentru a facilita executarea
deciziilor/hotrrilor judectoreti care includ i afecteaz copiii, fr ntrziere.
(3) Atunci cnd executarea este ineficient, copiii trebuie s fie informai despre remediile
disponibile prin intermediul mecanismelor de petiionare sau prin acces la justiie.
(4) Executarea forat a hotrrilor trebuie s reprezinte o ultim msur n cazuri de familie
cnd sunt atrai copiii, cu excepia circumstanelor riscului iminent pentru copil.
(5) Dup adoptarea deciziilor n cadrul proceselor cu un grad conflictual sporit, trebuie s fie
oferit ghidan i suport, n variant ideal - gratuit, copiilor i familiilor lor de ctre servicii
specializate.
(6) Msuri de ngrijire anumit a sntii i programe sau msuri corespunztoare de intervenie
social i terapeutic trebuie s fie prevzute pentru victimele neglijrii, abuzului i altor crime,
n mod ideal gratuit. Copiii i ngrijitorii lor trebuie s fie informai prompt i adecvat despre
disponibilitatea unor astfel de servicii.
(7) Avocatul copilului, tutorele ad litem sau reprezentantul trebuie s posede mandatul pentru a
realiza toate etapele necesare pentru a solicita despgubirea daunelor n timpul sau dup procesul
penal n care copilul a fost victim.
Dac este cazul, cheltuielile trebuie s fie acoperite de ctre stat i recuperate de la fpta.
(8) Msurile i sanciunile pentru copiii n conflict cu legea trebuie ntotdeauna s fie reacii
constructive i individualizate la aciunile comise, innd cont de principiul proporionalitii,
vrsta copilului, starea fizic i mintal, dezvoltarea i circumstanele cazului.
Dreptul la educaie, instruire vocaional, angajare, reabilitare i reintegrare trebuie s fie
garantat.
(9) pentru a promova reintegrarea n cadrul societii i conform legislaiei naionale, dosarele
penale ale copiilor trebuie s fie non-divulgabile n afara sistemului justiiei la atingerea vrstei
majoratului. Excepii pentru divulgarea unei astfel de informaii pot fi permise n cazuri de
infraciuni severe, n cazuri de angajare a adulilor sau copiilor vulnerabili, ori din motive de
securitate public.
IV. PROMOVAREA ALTOR ACIUNI I ABORDRI PRIETENOASE COPIILOR
Statele membre sunt ncurajate s:
(1) promoveze studierea tuturor aspectelor justiiei prietenoase copiilor, inclusiv, a tehnicilor de
intervievare sensibil a copiilor i diseminarea informaiei, instruirea privind aplicarea a astfel de
tehnici;
(2) efectueze schimb de practic i s promoveze cooperarea n domeniul justiiei prietenoase
copiilor pe plan internaional;
(3) promoveze publicarea i cea mai larg diseminare posibil a instrumentelor legale relevante
n versiuni prietenoase copiilor;
(4) creeze, sau s menin i s consolideze acolo unde este necesar, birourile de informare
pentru drepturile copiilor, posibil pe lng asociaii de barouri, servicii de asisten social,
ombudsman pentru copii, ONG-uri, etc.;
(5) faciliteze accesul copilului la instane i mecanisme de petiionare, cu o recunoatere
ulterioar i o facilitare a rolului ONG-urilor i altor organe independente sau instituii precum
ombudsman-ii pentru copii, la susinerea unui acces eficient al copiilor la instane i mecanisme
de petiionare independent, la nivel naional i internaional;
(6) susin crearea unui sistem de judectori i avocai specializai pentru copii i dezvoltarea
ulterioar a conceptului judectoriilor specializate n care msurile legale i sociale care i
reprezint a mecanismelor de drepturi umane universale i europene pentru urmrirea justiiei i
protecia drepturilor atunci cnd remediile pot fi luate n favoarea copiilor i familiilor lor;
(7) elaboreze i faciliteze utilizarea de ctre copii i de ctre alte persoane care acioneaz n
numele lor a mecanismelor de protecie a drepturilor omului universale i europene, ntru
exercitarea justiiei i proteciei drepturilor copilului atunci cnd cile de atac interne nu exist
sau au fost epuizate;
(8) instituie drepturile omului, inclusiv, drepturile copilului, n calitate de component
obligatorie a curriculei colare i pentru profesionitii care lucreaz cu copiii;
(9) elaboreze i susin sisteme destinate informrii prinilor despre drepturile copiilor;
(10) creeze centre prietenoase copiilor, multi-agenii i servicii interdisciplinare pentru copiii
victime i martori, n care copiii ar putea fi intervievai i examinai medical pentru scopuri
criminalistice, evaluai comprehensiv i s primeasc toate serviciile terapeutice relevante de la
profesionitii corespunztori;
(11) creeze servicii specializate i accesibile de susinere i informare, cum ar fi consultaiile
online, liniile fierbini i serviciile gratuite pentru comunitile locale.

V. MONITORIZARE I EVALUARE
(1) Statele membre trebuie s revad legislaia naional, politicile i practicile pentru asigurarea
reformelor necesare pentru implementarea acestor recomandri.
(2) S ratifice rapid, dac nu fcut nc acest lucru, conveniile relevante ale Consiliului Europei
referitoare la drepturile copiilor;
(3) Statele membre trebuie s revizuiasc periodic i s evalueze metodele lor de lucru n cadrul
dezvoltrii justiiei prietenoase copiilor.
(4) Statele membre, n conformitate cu sistemele lor judiciare i administrative, trebuie s
menin sau s creeze un cadru, inclusiv, unul sau mai multe mecanisme independente, dup
necesitate, s promoveze i s monitorizeze implementarea prezentelor recomandri.
(5) Societatea civil, n particular organizaiile, instituiile i organele care au ca scop
promovarea i protecia drepturilor copilului, trebuie s participe pe deplin la procesul de
monitorizare.