Semana 2 Fepa

JUAN UBALDO LLUNCOR
GRANADOS
ING CIP
FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS AMBIENTALES
Mdulo: 1 Unidad:1 Semana:2
ORIENTACIONES
Estimado Alumno(a) tener presente las
siguientes orientaciones:
Ser puntual en los horarios establecidos
por la Universidad.
Cualquier inasistencia comunicarla
previamente al correo docente.
Puede realizar todo tipo de pregunta en el
desarrollo de clase.
Su participacin es de suma importancia.
QUE ES ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
I. Marco conceptual del Ordenamiento
Territorial.
El Ordenamiento Territorial es una poltica de Estado, un
proceso poltico, tcnico administrativo de toma de decisiones
concertadas con los actores sociales, econmicos, polticos y
tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible del
territorio, la regulacin y promocin de la localizacin y del
desarrollo sostenible de los asentamientos humanos; de las
actividades econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial
sobre la base de la identificacin de potencialidades y
limitaciones considerando criterios ambientales, econmicos,
socioculturales , institucionales y geopolticos.

As mismo, hace posible el desarrollo integral de la persona
como garanta para una adecuada calidad de vida.

Fuente: MINAN (Lineamientos de Polticas de Ordenamiento Territorial, febrero 2010 El Peruano.
II. Ubicacin de Instrumentos del OT, en
el marco conceptual.
1. Orientar la ocupacin y uso racional del territorio,
mediante la formulacin e implementacin de los
planes de ordenamiento territorial, sobre la base de
la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) y de los
otros instrumentos de OT vigentes, con aplicacin
de metodologas participativas, privilegiando la
descentralizacin efectiva de las competencias y
funciones econmicas, polticas, sociales y
ambientales.

Fuente: MINAN (Lineamientos de Polticas de Ordenamiento Territorial, febrero 2010 El Peruano.

III. Antecedentes conceptuales.
CONAM. Concertacin.
Carta EUROPEA. Expresin espacial de las
polticas econmicas, sociales, culturales y
ecolgicas de la sociedad
PCM. Ordenamiento Ambiental (OA): Proceso
tcnico-poltico orientado a la definicin de criterios
e indicadores ambientales para la asignacin de
usos territoriales y la ocupacin ordenada del
territorio.
Acondicionamiento Territorial (AT): ocupacin
racional y sostenible del territorio, el ejercicio del
derecho de propiedad y el inters social.

Relaciones temticas entre
conceptos.
El Ordenamiento Territorial:
Toma como base criterios de la Zonificacin
Econmica Ecolgica.
Incorpora la Planificacin estratgica
Incorpora la toma de decisiones en la Gestin
del territorio

Normativamente el Ordenamiento Territorial involucra:
Demarcacin geogrfica-poltica
La Zonificacin Econmica Ecolgica.
Vocacin del territorio y desarrollo de las
comunidades
Ubicacin de poblaciones con reglamentacin y
medidas.
Distintos planes territoriales operativizan el OT.
PARA QU ORDENAR EL
TERRITORIO
Valoracin del territorio y sus recursos por las
poblaciones, como base de su identidad
territorial.

Deterner, estabilizar y reorientar los procesos
de intervencin espontanea y crecimiento
urbano descontrolado, ordenando las reas
actualmente ocupadas por las poblaciones.

Reducir desequilbrios demogrficos entre
poblados.
Reducir desequilibrios espaciales de
crecimiento econmico.

Articulacin sostenible de las actividades practicadas por los
grupos sociales buscando el equilibrio entre utilizacin y
conservacin de los recursos naturales.

Orientar los planes de inversin pblica y privada en el
territorio.

Orientar el uso patrimonial del territorio.

Prevencin del Riesgo de Desastres, teniendo en cuenta las
amenanzas y vulnerabilidades naturales, as como los
provinientes de las actividades humanas.

Desarrollo de las capacidades de gestin desentralizada del
territorio, por quienes encuentran ms cerca de l.

POR QU ORDENAR EL
TERRITORIO.
En muchos espacios administrativos
(regiones, provincias, distritos, predios,
reas naturales protegidas, etc.) o
naturales (cuencas) no existe claridad
sobre sus lmites.
Problemas en la gestin del territorio
(toma de decisiones)

Porque hay conflictos de delimitacin
del territorio (competencias territoriales)
POR QU ORDENAR EL TERRITORIO?
Porque hay conflictos sobre
uso/ocupacin del territorio
Pero es el
mejor sitio para
la cancha de
ftbol
Hay que proteger
este bosque de
Puya Raymondii
Muchas veces el uso que se le da al territorio no es el mejor; se puede
obtener mayores beneficios con otro uso.
Porque no siempre se aprovechan bien
las potencialidades del territorio
(optimizar el uso)
Sobrepastoreo
Contaminacin debido a una mala explotacin minera
Deforestacin para expansin urbana

Porque a veces el territorio est mal
utilizado o sobre-explotado
Porque a veces la poblacin o actividades
econmicas estn ubicadas en zonas de
alto riesgo
Por infraestructura estratgica
mal ubicada o mal dimensionada
Hospitales sobre-dimensionados
Lagunas de oxidacin cerca de un colegio
Relleno sanitario en zona de valor turstico

PRINCIPIOS DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
Participacin y concertacin: la participacin,
concertacin y cooperacin de los actores del
mbitos fundamental, porque las personas que
ocupan el territorio son las que mejor lo
conocen.

Transversalidad: no es posible ordenar el
territorio desde una sola perspectiva. Se
requiere integrar conocimientos de diferentes
prcticas sociales (de productores,
comerciantes, educadores, etc.) y disciplinas
tcnicas.
2.3 PRINCIPIOS PARA ORDENAR EL
TERRITORIO
Subsidiariedad: Este principio tiene por objeto
garantizar que la toma de decisiones sobre el
territorio se haga de la forma ms cercana al
ciudadano, o por los gobiernos locales y
regionales que se hallan ms cerca de l.

Orientacin a procesos: Imaginar que en cierto
momento se pueda tener un plan de
ordenamiento definitivo del territorio no es
realista.su elaboracin puede ser evaluada y
ajustada continuamente.

Sesin de Aprendizaje 1: Procesos Sociales y Territorio
2.3 PRINCIPIOS PARA ORDENAR EL
TERRITORIO
QUINES HACEN EL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Competencias de aprobacin de los
instrumentos y planes para el OT.
Instrumentos para el Ordenamiento
Territorial.
Planes de Ordenamiento Territorial:
Normatividad Actual
Constitucin Poltica Poltica del Per (Cap. XIV del Ttulo IV sobre
Descentralizacin)
Ley de Bases de la Descentralizacin (27783)
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (27867)
Ley Orgnica de Municipalidades (27972)
Ley General del Ambiente (28611)
Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial (27795)
Reglamento de la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial (D.S.
019-2003-PCM)
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
(D.S. 027-2003-VIVIENDA) Modificatoria;
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Decreto Supremo N 012-2004-VIVIENDA
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales (26821)
Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica D.S. 087- 2004-PCM
OT
Proceso mediante el
cul se orienta el
desarrollo integral de
una entidad
territorial o regin
Estudiar resultado
histrico de la ocupacin
y transformacin del
territorio
Indicar cmo se debe
orientar y organizar
hacia el futuro lo
administrativo y lo
jurdico, los ambiental, lo
social, lo econmico y lo
funcional.

Qu es el Ordenamiento Territorial?
Es un proceso....
orienta la ocupacin y
utilizacin del territorio
dispone cmo mejorar la
ubicacin en el espacio
geogrfico de:
los asentamientos
(poblacin y vivienda)
la infraestructura fsica
(las vas, servicios
pblicos, las
construcciones)
actividades
socioeconmicas.
Atributos del OT
Holstico e
integral
Realidad se estudia como
un todo
Componentes y sus
relaciones se analizan
integralmente
Sistmico
Democrtico
Territorio compuesto por
diferentes sistemas:
Administrativo, Biofsico,
Social, Econmico,
Funcional
Activa organizacin y
participacin social
Auntntico, legtimo y
realizable
Atributos del OT
Se ajusta a los cambios
En consonancia con
programas de gobierno y
planes de desarrollo
Visin del futuro deseado y
concertado
Flexible
Prospectivo
Por qu se hace?
Finalidad
Por la inadecuada
localizacin de las
actividades:
la vivienda
empleo
infraestructura y
equipamientos
colectivos.
Porque hay deterioro
de la calidad de vida.
Mejorar las
condiciones de vida.
Proteger y conservar
los recursos naturales
y el ambiente.
Realizar una
planificacin integral
del desarrollo.

Por qu? Finalidad
Para qu se hace?
Objetivos
Inducir un desarrollo
territorial
equilibrado.
Ubicar y reglamentar
adecuadamente las
actividades
socioeconmicas.
Mejorar la gestin y
administracin
pblica.
Mejorar Visin
concertada a mediano y
largo plazo del
territorio.
Territorializacin o
espacializacin de las
polticas y objetivos de
desarrollo integral del
municipio.
Para qu se hace? Objetivos
Orientar el proceso de
ocupacin y
transformacin del
territorio.
Establecer apoyo
institucional necesario
para el desarrollo
integral del territorio
mediante la gestin de
Planes de Ordenamiento
de las entidades
territoriales de un pas.

Qu se espera?
Resultados
Control sobre el uso de la
tierra.
Integracin social y
geogrfica.
Mejorar la productividad.
Mejora de la inversin
pblica.
Orientar el proceso de
desarrollo.
Qu se espera?
Resultados
Mejora en la gestin pblica.
Adecuada organizacin y
divisin territorial municipal.
Mayor competitividad y
sostenibilidad.
Identificar necesidades de
infraestructura vial y
servicios.
Clasificacin del suelo.
Plan y reglamento del uso del
suelo.
Herramientas Bsicas
Plan de Gobierno (PG)
Directrices y compromisos para el desarrollo municipal
Propuestos por el alcalde y ratificados por la comunidad
Plan de Desarrollo Municipal (PDM)
Programa de gobierno del municipio
Se coordina a nivel nacional, departamental, regional y
local.
Coordinacin multisectorial en el municipio
Define los propsitos y estrategias de desarrollo
Establece lneas de accin para la elaboracin de los
POAs

Herramientas Bsicas
Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
Conjunto de objetivos, directrices, polticas,
metas, programas, actuaciones y normas
adoptadas para administrar y orientar estrategias
que determinan las clases y el uso del suelo y la
localizacin de la poblacin, la vivienda, las
actividades socioeconmicas, las vas, los
servicios, las reas protegidas y de amenazas
naturales, por el trmino de nueve aos o tres
perodos de gobierno.
Debe articularse con el Programa de Ejecucin de
POT y los planes de inversin del Plan de
Desarrollo Municipal (PDM).
Diagnstico
Se obtiene una radiografa del modelo
territorial
Se deben lograr los siguientes objetivos:
Anlisis integral de la situacin actual del
territorio (administrativo, biofsico, social,
econmico y funcional)
Identificar, espacializar y priorizar los
problemas que afectan el normal desarrollo
territorial
Determinar la aptitud de cada zona del
territorio.
Se espera obtener los siguientes
resultados:
Anlisis y Sntesis Territorial
Cuadro de Anlisis Estratgico
Evaluacin de la aptitud general del Territorio

Cuadro de Anlisis (Biof)
Cuadro de Anlisis (Biof)
Anlisis de Evaluacin (Biof)
Cuadro de Anlisis (Soc)
Anlisis de Evaluacin (Soc.)
Cuadro de Anlisis (Eco.)
Anlisis de Evaluacin (Eco.)
Servicios
Cuadro de Anlisis (Func.)
Anlisis de Evaluacin (Func.)
Evaluacin Integral del Territorio
Parte culminante del Diagnstico
Territorial
Es una apreciacin general del
uso del suelo, que indica para
qu actividad socioeconmica o
uso del suelo (tipo de utilizacin
de la tierra) es ms o menos apta
una determinada unidad de
tierras o zona del municipio.
Comparar las cualidades de las
unidades de tierras (UT)
(Unidades de paisaje), con los
requerimientos o necesidades de
las actividades socioeconmicas
o tipos de utilizacin de la tierra
(TUT).
Evaluacin Integral del Territorio
Diseo de Escenarios
Propuesta del Plan
Propuesta del Plan
Fase de Implementacin
Instrumentacin
Articulacin con
otros planes,
programas y
proyectos.
Articulacin
Programa de
ejecucin con
carcter obligatorio
Integrado al Plan
de Inversiones

Discusin y
Aprobacin
Discusin y
aprobacin por los
diferentes
autoridades
municipales y
ambientales.
Adopcin
Normativa
Sancionado por el
alcalde por medio
de un acuerdo o
decreto.

Ejecucin
Operativizacin del
plan, seguimiento,
control, evaluacin
y ajustes.
Operativizacin
Programa de
ejecucin

GRACIAS
JUAN UBALDO
LLUNCOR GRANADOS
ING CIP
CICLO 2013-II Mdulo:1
Unidad: III Semana: 3
FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS AMBIENTALES
FORMULACIN DE PROYECTOS DE
INVERSIN PBLICA EN EL MARCO DEL SNIP
ORIENTACIONES
Estimados alumnos(as) bienvenidos a la
tercera semana de clases, para
recordarles:
Respetar el horario establecido por la UAP,
para este mdulo, el cual est sencillo y
claro en su explicacin.
Cualquier consulta que tengan, favor de
realizarla con toda confianza.
Recordarles que tienen informacin que
revisar en los blogs y enlaces
bibliogrficos, entre otros.
EJES TEMTICOS
Marco Terico legal del SNIP.
Definicin del SNIP.
Objetivos del SNIP.
Principios , proyectos y metodologas del
SNIP.
MARCO TEORICO LEGAL DEL SNIP
LEY 27293 del 28 de junio de 2000 crea el
SNIP
Modificada:
por las Leyes Nos. 28522 y 28802, del 25
de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006,
respectivamente.
por los Decretos Legislativos Nos. 1005 y
1091,del 3 de mayo de 2008 y el 21de junio
de 2008, respectivamente.
MARCO TEORICO DEL SNIP
D.S. N 102-2007-EF
Reglamento del SNIP (Actualizada)
En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y
Modificado por
DS N 038-2009-EF (15 de Febrero de 2009)

MARCO TEORICO DEL SNIP
R.D. N 003-2011-EF/68.01
Aprueban Directiva General del SNIP -
Directiva N 001-2011-EF/68.01 Publicada
el 09 de Abril del 2011.

R.D. N 002-2011-EF/63.01 nuevo
Aprueban Guas Metodolgicas para
Proyectos de Inversin Pblica y el Anexo
SNIP 25 de la Directiva General del SNIP,
aprobada por Resolucin Directoral N 003-
2011-EF/68.01, publicada el 25 julio 2011
RD N 003-2012-EF/63.01(23 MAYO 2012)
Aprueban disposiciones especiales para
los proyectos de Inversin Pblica de
mejoramiento de la red vial nacional con
pavimentos a nivel de soluciones bsicas
y otras disposiciones del Sistema Nacional
de Inversin Pblica.
En ellas se contempla lo siguiente:

RD N003-2012-EF/63.01(23 Mayo 2012)
Anexo SNIP 26 Lineamientos para la
conformacin de programas de Inversin
en el marco del SNIP
Anexo SNIP-10 Parmetros de Evaluacin
Contenidos Especficos para Estudios de
preinversin a nivel de perfil de Proyectos
de Inversin Pblica de mejoramiento de
carreteras de la red vial nacional con
pavimentos a nivel de soluciones bsicas.
RD N006-2012 (24 Julio 2012)
Aprueban disposiciones especiales para
Proyectos de Inversin Pblica de
Mejoramiento de carreteras y actualiza
parmetros del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
Contenidos Mnimos Especficos para los
proyectos de Mejoramiento de Carreteras,
cuyos estudios de perfil y Factibilidad se
Contraten en Paquete.
Anexo SNIP 09 Parmetros y Normas
Tcnicas para Formulacin
Anexo SNIP-16 Contenidos Mnimos de los
Informes Tcnicos de Evaluacin de
Proyectos de Inversin Pblica.
RD N006-2012-EF/63.01(24 Julio 2012)
Anexo SNIP 09 Parmetros y Normas
Tcnicas para Formulacin
Anexo SNIP-16 Contenidos Mnimos de los
Informes Tcnicos de Evaluacin de
Proyectos de Inversin Pblica
QUE ES EL SNIP

El SNIP es un sistema administrativo del
Estado que a travs de un conjunto de
principios, mtodos, procedimientos y
normas tcnicas certifica la calidad de los
Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con
ello se busca:
Eficiencia
Sostenibilidad
Mayor impacto
socio-econmico

EL SNIP BUSCA
EFICIENCIA
En la utilizacin de recursos de inversin.
SOSTENIBILIDAD
En la mejora de la calidad o ampliacin de la
provisin de los servicios pblicos
intervenidos por los proyectos
MAYOR IMPACTO SOCIO ECONOMICO
Es decir, un mayor bienestar para la
poblacin.

QUIENES CONFORMAN EL SNIP

1.- EL ORGANO RESOLUTIVO
o la ms alta autoridad ejecutiva de la
unidad,(Alcaldes, Presidentes de
Gobiernos Regionales, Ministerios, etc.)

2.- LAS UNIDADES FORMULADORAS (UF)
u rgano responsables de la formulacin
de los estudios de pre inversin.

QUIENES CONFORMAN EL SNIP
3.-LAS OFICINAS DE PROGRAMACIONES E
INVERSIONES (OPI)
encargadas de la evaluacin y declaracin
de viabilidad de los PIP.

4.-LAS UNIDADES EJECUTORAS (UE)
responsables de la ejecucin , operacin,
mantenimiento y evaluacin ex post de los
PIP en las diferentes entidades pblicas de
todos los niveles de Gobierno
DONDE SE APLICA EL SNIP
Las disposiciones del SNIP se aplican a
ms de 1980 Unidades Formuladoras (UF)
y ms de 920 Oficinas de Programacin e
Inversiones (OPI) de alrededor de 850
entidades sujetas al sistema entre
Ministerios, Institutos, Escuelas
Nacionales, Universidades Nacionales,
Empresas de FONAFE, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, Empresas
de Tratamiento Empresarial, etc.

CICLO DE UN PROYECTO
El Ciclo de Proyecto contempla las Fases
de Pre inversin, Inversin y Pos inversin.
1.- Durante la Fase de Pre inversin: de un
proyecto se identifica un problema
determinado y luego se analizan y evalan
- en forma iterativa - alternativas de
solucin que permitan encontrar la de
mayor rentabilidad social.
La declaracin de viabilidad es un requisito
para pasar de la fase de preinversin a la
fase de inversin

2.- En la Fase de Inversin: se pone en
marcha la ejecucin proyecto conforme a
los parmetros aprobados en la
declaratoria de viabilidad para la
alternativa seleccionada
3.- En la Fase de Post Inversin:, el proyecto
entra a operacin y mantenimiento y se
efecta la evaluacin ex post.

1.- EN LA PRE INVERSION
Perfil
Pre Factibilidad
Factibilidad
2.- EN LA INVERSION
Estudios Definitivos/Expediente Tcnico
Ejecucin.
3.- EN LA POST INVERSION
Operacin y Mantenimiento.
Evaluacin ex-post
PRE INVERSION

Los niveles de estudios de preinversin
mnimos que deber tener un proyecto
para poder ser declarado viable son los
siguientes:
ESTUDIOS REQUERIDOS
Hasta S./ 1'200,000-perfil simplificado.
Mayor a S./ 1'200,000 Hasta S./ 10'000,000.00
Perfil
Mayor a S./ 10'000,000.00 - Factibilidad

PRE-INVERSION
La Unidad Formuladora (UF) es la
responsable de formular los estudios de
preinversin del proyecto y puede ser
cualquier oficina o entidad del sector
pblico (Ministerios, Gobiernos
Nacionales, Gobiernos Regionales o
Gobiernos Locales) que sea designada
formalmente en la entidad y registrada por
la Oficina de Programacin de Inversiones
correspondiente.

FASE DE INVERSION
Una vez que un proyecto ha cumplido
satisfactoriamente la fase de preinversin,
es decir, cuenta con los estudios de pre
inversin (perfil, pre factibilidad y
factibilidad) y ha sido declarado viable por
la OPI correspondiente, se encuentra
habilitado para ingresar a la Fase de
Inversin.

FASE DE INVERSION
En esta fase se puede distinguir las etapas
de: Diseo (el desarrollo del estudio
definitivo, expediente tcnico u otro
documento equivalente) y la ejecucin
misma del proyecto, que debe ceirse a los
parmetros tcnicos, econmicos y
ambientales con los cuales fue declarado
viable:
FASE DE INVERSION
La Unidad Ejecutora (UE) es responsable
de la elaboracin del estudio de detalle (o
equivalente), de la ejecucin, cierre y
transferencia del proyecto a la Entidad
responsable de la operacin y
mantenimiento.
POST INVERSION
La postinversin comprende la operacin y
mantenimiento del proyecto as como la
evaluacin ex post. Esta ltima fase se
inicia cuando se ha cerrado la ejecucin
del proyecto y ste ha sido transferido a la
Entidad responsable de su operacin y
mantenimiento. En esta fase, y durante
todo su periodo de vida til, se concreta la
generacin de beneficios del proyecto.
POST INVERSION
OPERACIN Y MANTENIMIENTO: En esta
etapa se debe asegurar que el proyecto ha
producido una mejora en la capacidad
prestadora de bienes o servicios pblicos
de una Entidad de acuerdo a las
condiciones previstas en el estudio que
sustent su declaracin de viabilidad. Para
ello, la Entidad responsable de su
operacin y mantenimiento, deber
priorizar la asignacin de los recursos
necesarios para dichas acciones.
POST INVERSION
EVALUACION EXPO: Es un proceso que
permite investigar en qu medida las metas
alcanzadas por el proyecto se han
traducido en los resultados esperados en
correlato con lo previsto durante la fase de
preinversin. Las Unidades Ejecutoras, en
coordinacin con la Oficina de
Programacin e Inversiones que evalu el
proyecto, son las responsables por las
evaluaciones ex post de los PIP que
ejecutan.
POST INVERSION
En los PIP cuya viabilidad ha sido
declarada sobre la base de un Perfil, la
evaluacin Ex post la puede realizar una
agencia independiente o un rgano distinto
de la UE que pertenezca al propio Sector,
Gobierno Regional o Local, sobre una
muestra representativa de los PIP cuya
ejecucin haya finalizado. Los estudios de
evaluacin Ex post se considerar
terminados cuando cuenten con la
conformidad por parte de la DGPI respecto
de la evaluacin efectuada

POST INVERSION
EVALUACION EX POST.- En los PIP cuya
viabilidad ha sido declarada sobre la base
de un estudio de Pre factibilidad o
Factibilidad, una agencia independiente
realiza la evaluacin Ex post sobre una
muestra representativa del total de los PlP
cuya ejecucin haya finalizado

OBJETIVOS DEL SNIP
Objetivo General:
El principal objetivo del SNIP es concretar las
opciones de inversin ms rentables desde el
punto de vista econmico y social atendiendo
los lineamientos de la poltica de Gobierno.

OBJETIVOS DEL SNIP
2.2 Objetivos Especficos:

Desarrollar y difundir los procedimientos
metodolgicos, normas e instructivos
uniformes para la formulacin, evaluacin,
anlisis tcnico econmico, ejecucin y
seguimiento de las iniciativas de inversin.
OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL SNIP
Disponer de carteras de proyectos, bien
formulados y evaluados, con el propsito
de apoyar la toma de decisiones en la
gestin de la inversin y en la negociacin
de la cooperacin internacional.
Apoyar la seleccin, priorizacin y
asignacin de los recursos de inversin
mediante el establecimiento de
procedimientos y criterios que eviten la
discrecionalidad en el uso de los recursos
pblicos.
Proponer anualmente los proyectos de
inversin con informe favorable de
SEGEPLAN a incorporarse en el
presupuesto anual del Estado, siguiendo
para ello las directrices y lmites del gasto
de inversin, establecidos por el rgano
rector del sistema presupuestario
COMPONENTES DEL SNIP
Los componentes del SNIP se basan en
4 pilares bsicos
a) Las Normas e Instrucciones
b) la Capacitacin y Difusin
c) las Metodologas de Formulacin y
Evaluacin de Proyectos
d) el Sistema de Informacin de proyectos.

NORMAS E INSTRUCCIONES
Las normas e instrucciones del SNIP
constituyen el conjunto de procedimientos
que anualmente se trasladan al Sector
Pblico con el objetivo de regular y
ordenar el proceso de la inversin pblica,
cualquiera sea la etapa del ciclo de vida del
proyecto, para la cual se desee solicitar
recursos.

A travs de la definicin y aplicacin de
normas e instrucciones se pretende:
1.- Orientar y ordenar el proceso de la
inversin pblica hacia las oportunidades de
inversin ms rentables, basadas en criterios
de rentabilidad social.
2.- Establecer con mucha claridad los
procedimientos que se utilizarn para la
formulacin y evaluacin de las iniciativas de
inversin.
3.-Sealar el procedimiento que se aplicar
en materia de anlisis tcnico y econmico
de las iniciativas de inversin.
4.- Fijar una fecha de presentacin de las
iniciativas de inversin a la SEGEPLAN.
5.- Establecer la cobertura institucional en el
tema de la inversin.

6.- Definir el procedimiento que se utilizar
para darle el seguimiento fsico y financiero a
las iniciativas de inversin.

CAPACITACION Y DIFUSION

De acuerdo al Diccionario de la Real Academia de
la Lengua Espaola, la capacitacin es la accin
destinada a preparar a las personas con la
finalidad de habilitarlos para realizar una
actividad determinada.
La difusin es la accin orientada a divulgar o
preparar ciertas ideas, normas, con la finalidad de
apoyar el desarrollo de una actividad
determinada.
CAPACITACIN Y DIFUSIN
De all que, el propsito del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP)es constituir o fortalecer
la capacidad institucional y humana, creando y
mejorando el proceso de
Identificacin,formulacin y evaluacin de
proyectos en todo el Sector Pblico.

METODOLOGAS DE FORMULACION Y
EVALUACIN DE PROYECTOS

Es una herramienta de diseo y anlisis
que contribuye a guiar la toma de
decisiones sobre la mejor alternativa que
se debe ejecutar, permitiendo con ello,
optimizar la utilizacin de los recursos de
inversin al comparar los beneficios y los
costos asociados a un proyecto durante su
ciclo de vida.

METODOLOGIA DE FORMULACION Y
EVALUACION DE PROYECTOS
Se caracteriza por:
Ser una herramienta que apoye la
formulacin y evaluacin de proyectos;
permita recopilar, crear y analizar en forma
sistemtica un conjunto de antecedentes
econmicos y tcnicos para analizar
cualitativa y cuantitativamente las ventajas
y desventajas de asignar recursos a una
determinada iniciativa de inversin.

METODOLOGIA DE FORMULACION Y
EVALUACION DE PROYECTOS
Ser el instrumento que permita determinar
la alternativa ms rentable y desechar el
resto.
Ser el insumo que provea informacin para
el anlisis tcnico-econmico de las
alternativas de inversin.
Ser la plataforma sobre la cual debe
fundamentarse el proceso de capacitacin
del SNIP.

GUIAS Y PAUTAS METODOLOGICAS

Pautas para la Identificacin, Formulacin
y Evaluacin Social de PIP, a nivel de
Perfil.
Pautas para la Incorporacin del Anlisis
de Riesgo en PIP
Contenido Mnimo Especifico (CME 17) de
estudios de preinversin a nivel de perfil
de Proyectos de Inversin Pblica de
recuperacin de servicios post desastre.

GUIAS Y PAUTAS METODOLOGICAS
RD N 003-2013-EF/63.01
Lineamientos Bsicos para la formulacin
de Proyectos de Inversin Pblica con
enfoque territorial. RD N 003-2013-
EF/63.01
Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP10)
/ Parmetros y Normas Tcnicas para
Formulacin (Anexo SNIP 09)
RD N 001-2010-EF/68.01 ( 04 de Febrero de
2010 ),sobre instrumentos metodolgicos
para declaratoria de viabilidad.

Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
Invirtiendo mejor para el
futuro
Por qu es necesario el SNIP?
Para garantizar proyectos de inversin
socialmente rentables, efectivos y
sostenibles.
Para gastar bien los recursos
pblicos.
Para reducir lo ms rpido posible
nuestros dficit de infraestructura y
servicios bsicos
La inversin pblica est aumentando
fuertemente
Fuente: BCR, MEF
* Proyecciones del MMM 2007 - 2009
6.3
5.2
4.0
2.8
2.9
2.8
2.8
2.8
3.1
S/. -
S/. 5,000
S/. 10,000
S/. 15,000
S/. 20,000
S/. 25,000
S/. 30,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007* 2008* 2009*
0
1
2
3
4
5
6
7
Inversin bruta fija pblica nominal (mill. S/.)
Inversin bruta fija pblica nominal (% PBI)
Tenemos un alto dficit en los servicios
pblicos al ciudadano

Segn estimaciones del MEF el dficit de
inversin en infraestructura en 4 sectores
bsicos es de US$ 10,500 millones.
Educacin y Salud
US$ 1,394 millones
Transportes
US$ 4,205 millones
Electricidad
US$ 929 millones
Saneamiento
US$ 4,042 millones
Necesitamos elevar el rendimiento de la
inversin pblica

Fuente: Estimaciones MEF
2.1%
2.6%
9.0%
9.9%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
1991-2000 2001-2005
P
m
e

K
Rendimiento del capital pblico Rendimiento del capital privado
Rendimiento del capital en el Per
(medido a travs de la productividad media del capital)
El Estado puede ser igual de eficiente que el
sector privado
El pasado de la inversin
pblica

Expedient
e Tcnico

Antes no hacamos estudios de PRE INVERSIN
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
PROYECTOS NO RENTABLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS
INVERSIONES NO PRIORITARIAS
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
DUPLICIDAD DE INVERSIONES
Ejecucin
de Obra
Idea
Antecedentes
Ineficacia, ineficiencia y falta de transparencia
SANEAMIENTO
PROYECTO MESAS
Sedapal indemniz en aproximadamente US$ 1 milln
por prdidas y perjuicios a la avcola afectada por
colapso de laguna de oxidacin.
TRANSPORTES
ILO-DESAGUADERO.
Demanda proyectada: 4000 por da
Demanda efectiva: 500 por da
algunos ejemplos
AGRICULTURA
GRANDES PROYECTO DE IRRIGACION
US$ 6.000 millones en total
Inversiones por hectrea costosas (entre $10.000
y $40.000 por ha).
SNIP: el nuevo paradigma de la
inversin pblica

OJO: El SNIP No prioriza entre los diversos proyectos que
declara viables. Solamente hace una evaluacin tcnica
independiente de cada proyecto.
SNIP: seleccionar los buenos proyectos
Proyectos
Malos
Proyectos
Buenos
SNIP
Proyectos
Buenos
Baja calidad de
la Inversin Pblica
Mayor calidad de la
Inversin Pblica
Ciclo del proyecto: analizar antes de desembolsar
recursos pblicos
Retroalimentacin
Fin
Post-
Inversin

Evaluacin
ex - post
Inversin

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Ejecucin
Pre Inversin

Perfil
Pre
factibilidad
Factibilidad
Idea
*
*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin.
O & M
Ventajas del SNIP: Algunos casos ilustrativos
49
89
0
50
100
Antes de SNIP Despus de SNIP
M
i
l
l
o
n
e
s

d
e

s
o
l
e
s
FORTALECIMIENTO DE LA TELEVISIN NACIONAL
Proyecto inicial:
Recuperacin de la
capacidad de
transmisin de
Canal 7 y creacin
de un segundo
canal en UHF.
Proyecto final aprobado:
Recuperacin de la capacidad
de transmisin de Canal 7,
codificacin de la seal e
incremento de su capacidad de
produccin de programas
nacionales.
El estudio de demanda
determin que solo eran
requeridas 2.5 horas
adicionales de programacin.
Ahorro aproximado de s/. 40 millones, lo que permite la
creacin de 700 estaciones retransmisoras en zonas rurales.
Algunos casos ilustrativos
44.2
59.84
0
50
100
M
i
l
l
o
n
e
s

d
e

s
o
l
e
s
Proyecto inicial:
Infraestructura y
equipamiento.
Infraestructura, equipamiento,
fortalecimiento institucional,
capacitacin y Sistema
Nacional de Bibliotecas.
BIBLIOTECA NACIONAL
HOSPITAL DE VENTANILLA
10.54
31.62
0
50
M
i
l
l
o
n
e
s

d
e

s
o
l
e
s
Proyecto inicial:
Demoler Centro de
Salud y construir
Hospital de 40
camas.
Construir hospital de 45 camas
adecuando infraestructura del
Centro de Salud.
5
11
0
15
M
i
l
l
o
n
e
s

d
e

s
o
l
e
s
De no haberse incluido la infraestructura secundaria, este
proyecto no hubiera sido sostenible.
Proyecto inicial:
Construccin de
bocatoma y de
canal principal.
Incluye el reforzamiento de la
bocatoma, el revestimiento del
canal principal, la construccin y
revestimiento del canal lateral,
construccin de drenes,
capacitacin y gestin del agua
y prcticas en el manejo de
riego.
PROYECTO DE IRRIGACIN YANARICO - PUNO
Algunos casos ilustrativos
Proyectos redimensionados gracias al SNIP
(en mill S/.)
SECTOR ANTES DESPUS AHORRO ANTES DESPUS INCREMENTO
495 343 152 881 1,116 235
665 514 151 644 821 178
580 432 148 798 1,090 292
1,740 1,289 451 2,323 3,027 704
TOTAL
Proyectos cuyo monto de
inversin DISMINUY
Proyectos cuyo monto de
inversin AUMENT
GN
GR
GL
Proyectos declarados viables en el marco del SNIP
Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF
Nmero de Proyectos de Inversin Pblica declarados viables
en el marco del SNIP, agrupados por sector que los formul
3394
12585
8602
1831
516
475
6439
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Empresas
Ministerios
Gob. Regionales
Municipios
El SNIP descentralizado, ms cerca
del usuario
Desde el 2007: SNIP Descentralizado
Cada Gobierno Regional o
Municipio puede aprobar los
proyectos sin lmite de monto,
segn su competencia,
salvo aquellos con
endeudamiento o que
requieran aval del Estado.

El nmero de pasos se ha
reducido de 20 a 9.
SECTOR, GR O GL
(2) OPI
Declara la Viabilidad
del Proyecto
(1) UNIDAD
FORMULADORA

9 Oficinas : Piura, Cajamarca,
Loreto, Ancash, Ayacucho,
Arequipa, Cusco, Moquegua y
Tacna.

Por inauguraren el III Trimestre
2007: Lambayeque, La Libertad,
Apurmac, Puno, Hunuco y
Junn.
Oficinas de Asistencia Tcnica del MEF
MEF
MEF
MEF
MEF
MEF
MEF
MEF
MEF
MEF

- UN de San Cristbal de Huamanga
- UN de la Amazonia Peruana
- Universidad San Ignacio de Loyola S.A.
- UN de Cajamarca
- Pontificia Universidad Catlica del Per
- Universidad Continental de Ciencias e Ingeniera (Junn)
- UN de Piura
- UN Santiago Antnez de Mayolo
- UN del Santa Chimbote
- Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas
- Universidad Nacional Agraria

Convenios interinstitucionales con Universidades
Nuevo Reglamento SNIP (julio 2007):
simplificando procedimientos
Las reposiciones que no pasan por el SNIP:
ejemplos
La compra de equipos o activos que hayan cumplido su vida
til:

Mobiliario clnico (camillas, sillas de rueda, cilindros de
oxgeno, entre otros) que ha cumplido su vida til.

Mobiliario educativo (carpetas, sillas, entre otros).

Remodelacin de ascensores.

Actualizacin de software especializado (sistemas de trmite
documentario, pginas web, entre otros).

Equipos de cmputo que han cumplido su vida til.

Piezas del sistema electromecnico de centrales
hidroelctricas.

Autorizacin de salto en un nivel de estudio
Los grandes proyectos podrn requerir slo dos niveles de
estudios: perfil y factibilidad.

Por ejemplo, el Gobierno Regional podr autorizar el salto de
perfil a factibilidad de una carretera de gran envergadura, un
proyecto grande de riego o un hospital.
Nueva Directiva General del SNIP
Las reevaluaciones de los proyectos sern realizadas por el
rgano que declar la viabilidad.
La compra de equipos hasta S/. 300,000 tendr una ficha
especfica como PIP menor.
Se incrementan los montos mnimos para cada nivel de
estudio:

MONTO DE INVERSIN ESTUDIOS REQUERIDOS
Hasta S/. 300,000 (hoy S/. 100,000) Perfil simplificado
Mayor a S/. 300,000
hasta S/. 6,000,000 (hoy 2 millones)
Perfil
Mayor a S/. 6,000,000
hasta S/. 10,000,000 (hoy 4-6 millones)
Prefactibilidad
Mayor a S/. 10,000,000 (hoy 6-8 millones) Factibilidad

Nuevos Montos mnimos para estudios

PIP menor (hasta S/.300.000). Los proyectos menores -
como la remodelacin de colegios, canales de riego,
postas mdicas, mejoramiento de saneamiento rural,
construccin de veredas, instalacin de letrinas, lozas
deportivas, entre otros- se aprueban con una ficha
sustentatoria simplificada.

Estudio a nivel de perfil (hasta S/.6 millones): La
construccin y equipamiento de colegios, centros de
salud del primer nivel de atencin, saneamiento rural y
de ciudades intermedias, electrificacin rural,
rehabilitacin de caminos rurales, entre otros, se
aprueban con solo un perfil.

Visite el SNIPnet
www.mef.gob.pe/DGPM/snipnet.php
CONCLUSIONES Y/O ACTIVIDADES DE
INVESTIGACIN SUGERIDAS
Por ser el SNIP, un sistema de vital
importancia se recomienda que todo
proyecto de inversin pblica se adecu a
los formatos y anexos establecidos.
Para cualquier tipo de investigacin y
estudio visitar www.mef.gob.pe

Respetar los horarios proporcionados por
la UAP.
GRACIAS
JUAN UBALDO LLUNCOR
GRANADOS
ING CIP
EVALUACION Y PREVENCION DE
RIESGOS AMBIENTALES
Mdulo: 1 Unidad:II Semana:4
FORMULACIN DE PROYECTOS DE
INVERSIN PBLICA EN EL MARCO DEL SNIP
ORIENTACIONES
Estimados alumnos(as) bienvenidos a la
tercera semana de clases, para
recordarles:
Respetar el horario establecido por la UAP,
para este mdulo, el cual est sencillo y
claro en su explicacin.
Cualquier consulta que tengan, favor de
realizarla con toda confianza.
Recordarles que tienen informacin que
revisar en los blogs y enlaces
bibliogrficos, entre otros.
EJES TEMTICOS
Mdulo de Identificacin del SNIP.
rbol de Problemas: Causas-Efecto.
rbol de Soluciones: Medios y Fines.
Matriz de Involucrados.
Anlisis de Riesgos.

Expedient
e Tcnico

Antes no hacamos estudios de PRE INVERSIN
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
PROYECTOS NO RENTABLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS
INVERSIONES NO PRIORITARIAS
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
DUPLICIDAD DE INVERSIONES
Ejecucin
de Obra
Idea
Antecedentes
Ciclo del proyecto: analizar antes de desembolsar
recursos pblicos
Retroalimentacin
Fin
Post-
Inversin

Evaluacin
ex - post
Inversin

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Ejecucin
Pre Inversin

Perfil
Pre
factibilidad
Factibilidad
Idea
*
*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin.
O & M
132
NATURALEZA DEL PROYECTO
DE INVERSION PUBLICA
133

Qu se entiende por
Proyecto de Inversin?

134
Definiciones Bsicas
Qu es un proyecto?
Una iniciativa o empresa temporal, con el
objetivo de obtener un nico producto o
servicio.
Un proceso nico que consiste en un
conjunto de actividades coordinadas y
controladas, con fechas de inicio y final,
llevadas a cabo para conseguir un
objetivo, de acuerdo con requerimientos
especficos, incluyendo restricciones de
tiempo, costo y recursos.
135
La identificacin y conceptializacin
de los proyectos sociales

Los proyectos surgen con el objetivo de atender
alguna necesidad previamente identificada, o
para solucionar al interior de una organizacin.
Por ello, el punto de partida de todo proyecto es
la identificacin de dicha necesidad o problema.
Si es que al inicio de un proyecto no se establece
con precisin qu necesidad (problema) se
busca atender (solucionar), lo ms probable es
que su ejecucin est llena de dificultades.
En muchos casos, los fracasos de los proyectos
(sobre todo en el sector pblico) se explican por
una deficiente conceptualizacin de los mismos.
136
ELEMENTOS FUNDAMENTALES
PARA EL DISEO DE UN PROYECTO
Identificacin del problema sobre el cual se va a intervenir.
Identificacin de los objetivos en los que se traducen los
cambios.
Estrategias de accin que permiten seguir dichos cambios.
Todo ello se logra empleando la metodologa
del MARCO LOGICO
137
Clasificacin de Proyectos
a) Proyectos de Inversin Privada

b) Proyectos de Inversin Pblica

138
Qu es un Proyecto de Desarrollo Social?
A. Enfoque de desarrollo
Exposicin sobre el
cambio social:
Qu cambios deseamos
lograr y por qu?
Cmo lograr los
cambios?
Hacia donde dirigirlos?
A quienes beneficiar?
C. Hiptesis de accin
Identificacin del
problema
Objetivos (Qu
queremos)
Estrategias de accin
(Cmo lo haremos)

B. Poblacin Beneficiaria
del Proyecto
Gobierno Regional,
Local, Comunidades y
otros.
D. Marco Lgico del
Proyecto
JERARQUIA DE
OBJETIVOS
- Fin
- Propsito
- Resultados
- Acciones
METAS
INDICADORES
FTES. DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
VISION
Producto Final
139
Etapas del Ciclo del Proyecto de Desarrollo Social
(Segn Metodologa del Marco Lgico)
Diseo Implementacin Evaluacin
Enfoque de
desarrollo
Gestin
Administrativ
a
Ejecucin
Programtic
a
Evaluacin ex ante
Identificacin
de Problemas
Planeamiento
Organizacin
Capacitacin
Asistencia
tcnica
-Viabilidad
-Coherencia
Lneas de
accin
Direccin Evaluacin del
Proceso
Presupuestos Control - De los avances del
trabajo
Evaluacin ex post
- Eficacia
- Eficiencia
140
Pasos de Anlisis
Identificar y definir el Problema Principal
Elaborar el rbol de Problemas
Elaborar el rbol de Objetivos
Buscar soluciones y plantear alternativas
Elaborar la matriz de Marco Lgico
141
DIAGNOSTICO SITUACIONAL
Y METODOLOGIA
142
Diagnstico Situacional
Identificar y Describir el Problema Central
1) Plantear el problema.
2) Determinar si el problema encontrado guarda
relacin con los lineamientos de la institucin
que implementar el proyecto.
3) Determinar el rea afectada por el problema.
4) Determinar la poblacin afectada o beneficiada.
5) Definir la gravedad del problema en la zona y
entre la poblacin afectada.
6) Definir los aspectos sociales y polticos
directamente relacionados con el problema.
7) Sealar si ha existido algn intento de solucin
al problema.
143
Pautas para elaborar el
Diagnstico Situacional
1. Objeto del Diagnstico
Qu queremos conocer?
Los aspectos econmicos,
sociales, culturales
geogrficos, potencialidades ,
carencias.
2. Objetivos del Diagnstico
Para qu se requiere la informacin?
Qu alternativas se podran implementar?

Recopilacin
De
Informacin
144
Ejemplo del diseo de diagnstico
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Promocin de la salud y educacin en el nivel de educacin
inicial.
2. PROBLEMA EXISTENTE.
Situacin del nio menor de 06 aos en educacin, salud,
derechos y estimulacin temprana (Problema Central).
3. POBLACION BENEFICIARIA.
Nios del nivel de educacin inicial de Lima Cercado y
Balnearios.
Padres de familia.
Personas responsables de los programas de educacin
inicial.
Personas responsables de los programas de Salud del nio.
145
Desarrollo del ejemplo:
Objeto y Objetivos
Objeto Qu necesitamos conocer?
Situacin de los nios menores de 06 aos, que pertenecen a
los programas de educacin inicial de la ciudad de Lima
Cercado y Balnearios en aspectos de salud, derechos y
estimulacin temprana.
Objetivo La informacin recopilada permitir
plantear alternativas como!
Establecer la necesidad de capacitacin a docentes, padres
de familia y personas responsables de la salud del nio.
Precisar los requerimientos de infraestructura, equipos y
materiales favorables a los programas de salud.
Plantear los mecanismos de coordinacin entre: centros de
programas de salud, sector educacin gobiernos locales, y
padres de familia.
146
1. Pasos de Anlisis

1.1 Identificacin y descripcin del problema
principal.
1.2 Diseo del rbol de problemas
1.3 Diseo del rbol de objetivos
1.4 Plantear alternativas

2. Matriz del Marco Lgico

2.1 Objetivos y actividades
2.2 Supuestos
2.3 Indicadores efectivamente verificables
2.4 Fuentes de verificacin

Metodologa para el diseo de Proyectos de
Inversin Pblica
147
Inversin Pblica
1.1 Identificacin y descripcin del Problema Principal
Identificacin de la necesidad o problema
Que necesidad se busca atender
(solucionar)?
Que cambios de mejora deseamos
lograr y porque?
Cmo lograr los cambios?
Hacia donde dirigirlos?
A quienes se va a beneficiar y donde
se ubican dichos beneficiarios?
148
Metodologa para el diseo de Proyectos
de Inversin Pblica
PROBLEMA PRINCIPAL
Nos permite efectuar el Diagnstico
de la situacin actual y conocer las
caractersticas de la poblacin
afectada en los aspectos: Socio
Econmicos, Medios de Transporte
y Red Vial, de Educacin, de Salud y
Culturales; as como los diversos
Indicadores en relacin a las
caractersticas antes mencionadas.
149
Metodologa para el diseo de Proyectos de Inversin
Pblica
Problema Principal
Nos permite determinar el nombre del
Proyecto, ubicacin y lmites, la
Unidad Formuladora y Ejecutora,
intento de soluciones anteriores.
Nos permite conocer la
participacin de los beneficiarios,
organizaciones que de alguna forma
se relacionan con el Proyecto.
Refleja las expectativas e intereses
de beneficiarios y organizaciones
importantes para el proyecto.

150
Pasos a seguir para elaborar el rbol
de objetivos
Definir el objetivo principal y colocarlo en
el centro del rbol.
Convertir las causas del problema en
medios o herramientas para solucionar el
problema.
Convertir los efectos del problema en fines
o consecuencias positivas del logro del
objetivo.
Elaborar el rbol de objetivos
(o rbol de medios fines)
151
Diseo del rbol de problemas
Nos permite identificar todos los
problemas vinculados con un tema
especifico o con una situacin
existente, utilizando la relacin
causa/efecto
Conocimiento de las diversas dimensiones de un
problema.
Es el anlisis y reflexin lgica a partir de las
siguientes preguntas:
Cul es el problema?, Qu origina el
problema?, Cules son sus consecuencias?
Forma del rbol
152
Construccin del rbol de
problemas
Identificar los problemas
Enumerar tantos problemas como sea necesario
considerar
UN PROBLEMA NO ES LA AUSENCIA DE UNA
SOLUCION O FALTA DE ALGO, SINO ES LA
DIFERENCIA ENTRE LO QUE SE QUIERE Y LO
QUE SE TIENE
153
Ejemplo:
Falta agua en los sembros
No existe agua para la agricultura
Ambos casos estn mal planteados
En cambio si decimos:
Inadecuado sistema de irrigacin
El problema principal estara adecuadamente
expuesto
154
Lluvia de Ideas,
determinacin de la
necesidad
Anlisis de problemas
rbol de causas y
efectos
Anlisis de objetivos
rbol de medios y fines
Diseo del rbol de
problemas
Poblacin afectada y
Grupo de Beneficiarios
155
Pblica
(Causas Efectos)
Nos permite analizar la situacin
existente en relacin con una
problemtica determinada, as
como identificar los problemas
principales en ese contexto.

156
Pblica
(Causas Efectos)
Se debe identificar los principales
problemas en la situacin que se
est analizando.
El problema central debe ser
formulado en forma sintetizada.

157
Inversin Pblica
(Causas Efectos)
Se debe identificar y anotar las causas
del problema central.
Se debe identificar y anotar los efectos
del problema central.
Elaborar un esquema que muestre las
relaciones de causa - efecto en forma
de un rbol de problemas.
Revisin del esquema.
158
Ejemplo: Relacin Causa Efecto
El bajo nivel de ingreso de las familias
campesinas (Causa) es una de las razones
que contribuye al incremento de la
desnutricin crnica en los nios
(Problema), quienes como consecuencia
de ello tendran un inadecuado desarrollo
fsico mental (Efecto).
159
Inversin Pblica
(Causas Efectos)

PROBLEMA
CAUSA
EFECTO
160
Inversin Pblica
Diseo del rbol de objetivos
(Medios - Fines)
FIN
MEDIO
a. Se debe definir el objetivo central y
colocarlo en el centro del rbol.
b. Convertir las causas del problema en
medios o herramientas para
solucionar el problema.
c. Convertir los efectos del problema en
fines o consecuencias positivas del
logro del objetivo.
d. Elaborar el rbol de objetivos.
161
Inversin Pblica
Diseo del rbol de objetivos (medios
fines)

Cmo se elabora el rbol de objetivos?

Primero- Se formulan todas las condiciones
del rbol de problemas en forma de
condiciones positivas que son deseadas y
realizadas en la practica.
Segundo- Se examina las relaciones medio
fines establecidas y se asegura la validez e
integridad del esquema
162
Pblica
Diseo del rbol de objetivos (medios
fines)

Cmo se elabora el rbol de objetivos?

Tercero- Modificar las formulaciones si es
imprescindible, agregando los nuevos
objetivos si son relevantes y necesarios
para alcanzar el objetivo propuesto en el
nivel inmediato superior y se elimina los
objetivos que no sean efectivos y
necesarios.
163
Pblica
Diseo del rbol de objetivos (medios - fines)

OBJETIVOS
MEDIO
FIN
164
Inversin Pblica
Plantear alternativas
o Se debe buscar soluciones y formular acciones
o Se debe determinar si las acciones son viables
o Es conveniente seleccionar la alternativa que
representa la mejor estrategia para el Proyecto.
Utilizando criterios como:

Recursos disponibles, probabilidad de alcanzar los
objetivos, factibilidad poltica, relacin costo beneficio,
riesgos sociales, horizonte del proyecto, impacto
duradero, entre otros.
MARCO LOGICO DEL
PROYECTO DE INVERSION
El Marco Lgico es una herramienta metodolgica que se
emplea para facilitar el proceso de identificacin,
conceptualizacin y posterior diseo de proyectos.

En la actualidad la cooperacin tcnica internacional (BID,
AID) exige que el Marco Lgico sea empleado para
conceptualizar y disear los proyectos del sector pblico
que son financiados con sus recursos.

Si bien el Marco Lgico es una herramienta empleada en
el sector pblico, no existe ningn impedimento para que las
empresas privadas lo utilicen.
167
Por qu es til emplear el Marco Lgico
El Marco Lgico fue diseado en respuesta
a tres problemas comunes que presentaban
los proyectos del sector pblico:
Deficiente planificacin de los proyectos:
objetivos mltiples, que no estaban claramente
relacionados con las actividades del proyecto.
Fracasos en la ejecucin de los proyectos y una
poco clara definicin de la responsabilidad del
gerente del proyecto.
Dificultad para evaluar los proyectos: no se
especificaba claramente que resultados
concretos haba que obtener para determinar si
el proyecto fue exitoso.

168
Matriz (Esquema) del Marco Lgico
Jerarqua de
Objetivos
Metas
Indicadores
Fuentes de
Verificacin
Supuestos
Fin
(Objetivo de
desarrollo)
Propsito
(Objetivo
general)
Resultado
(Objetivos
especficos)
Acciones
(Actividades
principales)
169
Matriz (Esquema) del Marco Lgico
Jerarqua de
Objetivos
Metas Indicadores Fuentes de
verificacin
Supuestos
Se plantean
los cambios
o efectos
deseados con
la puesta en
marcha del
proyecto
Son los
porcentajes
para cada
nivel de
jerarqua de
los objetivos
ndices que
ayudarn a
medir los
cambios
esperados
Espacio o
lugar donde
se
evidenciaran
los cambios
Son hiptesis
de aspectos
que escapan
al control y
repercuten en
la ejecucin
del Proyecto
DESCRIPCIN DE PROBLEMAS
Qu pasa?, Cules son los sntomas?, Cmo se manifiesta el
problema?
A qu o quines afecta el problema?,
Cuntos estn afectados y en qu magnitud?
Desde cundo?, Con qu frecuencia?
Dnde ocurre?
FORMULACIN DE PROBLEMAS
Ejemplos:
2. No hay
insecticidas
disponibles

3. La cosecha del
casero San Juan
est infectada de
insectos

1. La cosecha
podra infectarse
de insectos

El anlisis de la situacin
Una vez selecionado un problema, es necesario pasar a analizar sus
causas y consecuencias, de manera que se pueda disear un proyecto
que atienda aquellas causas que puedan ser controladas por el grupo u
organiacin. (Grfico n 1rbol de problemas)
PROBLEMA FOCAL
Direccin de
las causas
Por qu?
A que se debe?
Direccin de
las efectos
Qu ocasiona?
Qu efectos tiene?
CMO SE ELABORA EL ARBOL
DEL PROBLEMA ?
Identificar los problemas principales de la situacin que se est
analizando.
Colocar los problemas de acuerdo con las relaciones causa-efecto.
Tratar de enfocar el anlisis a travs de la seleccin de un problema
central.
Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa-efecto en
forma de un rbol de problemas.
Revisar el esquema completo y verificar su validez e integridad.
Tcnica participativa que apoya la generacin de ideas creativas
en la bsqueda del problema, sus causas y consecuencias
Problema Focal

DESARROLLO DEL ARBOL DEL PROBLEMA
Direccin de las
Causas
Direccin de los
Efectos
Consecuencias
Problema
Causas
EL RBOL DEL PROBLEMA
Incremento de
desempleo juvenil
Presin de
jvenes por tener
un empleo
Preferencia del
empleador por mano
de obra adulta
Disminucin de la
oferta laboral
Recesin
econmica
Desercin
escolar
Disminucin del
ingreso familiar
Jvenes con
bajas
competencias de
empleabilidad
Jvenes
que
carecen de
oficio
Baja
autoestima
Incrementan
conflictos familiares
Incrementa
violencia juvenil
Incrementa
conflictibilidad
social
EJEMPLO:
CRITERIOS EVALUATIVOS PARA LA SELECCIN DE
LA MEJOR ALTERNATIVA
Causas a excluir por no ser modificables
dentro del mbito del proyecto.
Identificar productos posibles para
cada causa (medio).
Clasificar medios en trminos de
posibilidades de accin y su
complementariedad.
Criterios de: recursos disponibles, capacidad
institucional, ventajas comparativas,
costos, impacto.
RECUPERADO DE :
http://www.adsint.org.ve/Portales/DamasSalesianas%5Cdata%5CContexto%20de%20inserci%C3%B3n%2
0de%20un%20proyecto.ppt#265,9,Diapositiva 9
Con el problema bien definido, ya
tenemos el 90% de la solucin

Atentamente,
Los japoneses
Para reflexionar
Tcnicas de rboles
La Tcnica de rboles tiene variantes de uso,
segn el punto de partida sea:
Un problema definido o focalizado
Un problema no definido
Un objetivo a cumplir o una idea a realizar.
ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES
DEFINICION DE UN PROBLEMA CENTRAL
DETERIORO DE LA FRUTA
EN LA RECOLECCION
EL CASO DEL TOMATE
EXPLORACION Y VERIFICACION DE EFECTOS
Problema central
EN LA RECOLECCION
PERDIDA EN COSECHA
DISMINUCION DE INGRESOS
DE LOS AGRICULTORES
Efectos
CONTAMINACIN POR
FRUTAS DAADAS
PROLIFERACIN DE PLAGAS Y
MALOS OLORES
DETERMINACION DE CAUSAS
Problema central
Efectos
Causas
ARBOL DE CAUSAS - EFECTOS
FRAGILIDAD EN LA FRUTA INADECUADO DISEO MECANICO
EN LA RECOLECCION
PERDIDA EN COSECHA
DISMINUCION DE INGRESOS
DE LOS AGRICULTORES
CONTAMINACIN POR
FRUTAS DAADAS
PROLIFERACIN DE PLAGAS Y
MALOS OLORES
ARBOL DEL PROBLEMA
ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE
SOLUCIONES
DEFINICION DE OBJETIVOS
DESCRIBIR LA SITUACION
ESPERADA QUE SERA
ALCANZADA MEDIANTE LA
SOLUCION DEL
PROBLEMA

REVELADO:CAMBIO DE
NEGATIVO A POSITIVO
SOLUCIONES
DEFINICION DE OBJETIVOS
Situacin esperada
Fines
Medios
ARBOL DE MEDIOS - FINES
FRUTA RECOLECTADA
SIN DETERIORO
ADECUADO DISEO MECANICO FRUTA RESISTENTE
DISMINUCIN DE
PERDIDA EN COSECHA
AUMENTO DE INGRESOS
DE LOS AGRICULTORES
DISMINUCIN DE
CONTAMINACIN POR
FRUTAS DAADAS
DISMINUCIN DE PLAGAS Y
MALOS OLORES
SOLUCIONES
BUSQUEDA DE ALTERNATIVAS
DISEO DE MAQUINA
RECOLECTORA ADECUADA
DESARROLLO DE UNA VARIEDAD
QUE RESISTA RECOLECCION MECANICA
FRUTA RECOLECTADA
SIN DETERIORO
DISMINUCIN DE
PERDIDA EN COSECHA
AUMENTO DE INGRESOS
DE LOS AGRICULTORES
DISMINUCIN DE
CONTAMINACIN POR
FRUTAS DAADAS
DISMINUCIN DE PLAGAS Y
MALOS OLORES
ADECUADO DISEO MECANICO FRUTA RESISTENTE
Tcnicas de Arboles
METODOLOGIA EN 5 PASOS
1. DEFINIR PROBLEMA CENTRAL
2. VERIFICAR LOS EFECTOS
3. DETERMINAR CAUSAS
4. DEFINIR OBJETIVOS (medios-
fines)
5. GENERAR ALTERNATIVAS

Mapa de involucrados
Quines son INVOLUCRADOS?
Personas, instituciones o grupos sociales:
afectados por el problema
o se mueven en el entorno del problema
o pueden participar en la solucin.

Participacin de los involucrados
Con base en el mapa de involucrados el
equipo de proyecto disea y aplica
estrategias participativas que propicien la
intervencin efectiva de los involucrados
en los procesos de identificacin,
propuesta y compromiso con la solucin.
Pasos y Estrategias para analizar el
problema
y postular alternativas
Examinar los efectos del problema
Identificar las posibles causa del problema
Definir los objetivos para la solucin: Medios - Fines
Generar alternativas
1
2
3
4
5

Identificacin
de involucrados

Participacin
de
involucrados

Seal sobre la existencia
del problema
Identificar el problema
Problema no definido
Muy seguramente estamos ante un
problema no definido, o difuso, cuando se
escuchamos expresiones como estas:
Algo est andando mal
Nos nos sentimos bien
Nuestros ingresos han disminuido
Los sistemas no funcionan
Los servicios no nos llegan
La comunidad est desesperada
Nuestros hijos no gozan de buena salud
Ejemplo:
Problemas en cosecha y post-cosecha
percibidos por una comunidad de agricultores
Como resultado de un primer taller de
intercambio, se obtuvo un listado de los
principales 15 problemas asociados a los
procesos de cosecha y post-cosecha que
los involucrados identificaron.
Se produjo una tarjeta por cada problema.
El nmero de cada problema es de
identificacin, no tiene nada que ver con
importancia o trascendencia:
1
LA FRUTA SE DETERIORA
EN LA RECOLECCIN
2
MENORES INGRESOS
DE LOS AGRICULTORES
8
MAQUINAS RECOLECTORAS
OBSOLETAS
7
INADECUADAS
9
OBREROS MALTRATAN
LA FRUTA AL RECOGERLA
3
OBREROS MAL
CAPACITADOS PARA
RECOLECCIN
10
BAJOS PRECIOS EN
EPOCA DE COSECHA
14
FRUTA SE EMPACA
SIN SELECCIN
4
ABUNDANCIA DE OFERTA
EN EPOCA DE COSECHA
12
COMPRADORES CASTIGAN
PRECIOS POR NO SELECCIN
EN EMPAQUE
11
DESCONOCIMIENTO DE
TECNOLOGAS PARA
EMPAQUE SELECCIONADO
15
CONTAMINACIN POR
FRUTAS DAADAS
13
MANTENIMIENTO
DEFICIENTE DE
COSECHADORAS
6
PROLIFERACIN
DE PLAGAS Y
MALOS OLORES
5
PRDIDAS EN COSECHA
a) Tarjetas de problemas
Paso 1. Construir rbol de causas y efectos
Hctor Sann Angel
1
EN LA RECOLECCIN
2
MENORES INGRESOS
DE LOS AGRICULTORES
5
PRDIDAS EN COSECHA
8
MAQUINAS
RECOLECTORAS
OBSOLETAS
7
DEFICIENTES
9
OBREROS MALTRATAN
3
OBREROS MAL
CAPACITADOS PARA
RECOLECCIN
10
BAJOS PRECIOS EN
EPOCA DE COSECHA
14
FRUTA SE EMPACA
SIN SELECCIN
4
ABUNDANCIA
DE OFERTA EN
EPOCA DE COSECHA
12
PRECIOS POR NO
SELECCIN EN EMPAQUE
15
CONTAMINACIN POR
FRUTAS DAADAS
6
PROLIFERACIN
DE PLAGAS Y
MALOS OLORES
11
DESCONOCIMIENTO DE
TECNOLOGAS PARA
b) Encadenamiento
de hiptesis
13
MANTENIMIENTO
DEFICIENTE DE
COSECHADORAS
Un nodo crtico:
Es aqul al que confluye un buen nmero de
problemas identificados por los involucrados.
Tiene un alcance amplio.

c) Identificacin de nodos crticos
Hctor Sann Angel
1
EN LA RECOLECCIN
2
MENORES INGRESOS
DE LOS AGRICULTORES
5
PRDIDAS EN COSECHA
8
MAQUINAS
RECOLECTORAS
OBSOLETAS
7
DEFICIENTES
9
OBREROS MALTRATAN
3
OBREROS MAL
CAPACITADOS PARA
RECOLECCIN
10
BAJOS PRECIOS EN
EPOCA DE COSECHA
14
FRUTA SE EMPACA
SIN SELECCIN
4
ABUNDANCIA
DE OFERTA EN
EPOCA DE COSECHA
12
PRECIOS POR NO
SELECCIN EN EMPAQUE
15
CONTAMINACIN POR
FRUTAS DAADAS
6
PROLIFERACIN
DE PLAGAS Y
MALOS OLORES
11
DESCONOCIMIENTO DE
TECNOLOGAS PARA
13
MANTENIMIENTO
DEFICIENTE DE
COSECHADORAS
Dnde podemos
ubicar Nodos Crticos?
Hctor Sann Angel
1
EN LA RECOLECCIN
2
MENORES INGRESOS
DE LOS AGRICULTORES
5
PRDIDAS EN COSECHA
8
MAQUINAS
RECOLECTORAS
OBSOLETAS
7
DEFICIENTES
9
OBREROS MALTRATAN
3
OBREROS MAL
CAPACITADOS PARA
RECOLECCIN
10
BAJOS PRECIOS EN
EPOCA DE COSECHA
14
FRUTA SE EMPACA
SIN SELECCIN
4
ABUNDANCIA
DE OFERTA EN
EPOCA DE COSECHA
12
PRECIOS POR NO
SELECCIN EN EMPAQUE
15
CONTAMINACIN POR
FRUTAS DAADAS
6
PROLIFERACIN
DE PLAGAS Y
MALOS OLORES
11
DESCONOCIMIENTO DE
TECNOLOGAS PARA
NODO CRTICO
DE MAYOR
ALCANCE
13
MANTENIMIENTO
DEFICIENTE DE
COSECHADORAS
Hctor Sann Angel
1
EN LA RECOLECCIN
2
MENORES INGRESOS
DE LOS AGRICULTORES
5
PRDIDAS EN COSECHA
8
MAQUINAS
RECOLECTORAS
OBSOLETAS
7
DEFICIENTES
9
OBREROS MALTRATAN
3
OBREROS MAL
CAPACITADOS PARA
RECOLECCIN
10
BAJOS PRECIOS EN
EPOCA DE COSECHA
14
FRUTA SE EMPACA
SIN SELECCIN
4
ABUNDANCIA
DE OFERTA EN
EPOCA DE COSECHA
12
PRECIOS POR NO
SELECCIN EN EMPAQUE
15
CONTAMINACIN POR
FRUTAS DAADAS
6
PROLIFERACIN
DE PLAGAS Y
MALOS OLORES
11
DESCONOCIMIENTO DE
TECNOLOGAS PARA
NODO CRTICO
DE MENOR
ALCANCE
13
MANTENIMIENTO
DEFICIENTE DE
COSECHADORAS
Criterios orientadores para seleccionar
el Problema Central
Que se trate de un nodo crtico
Que tenga un alcance que trascienda a la
mayora de los involucrados claves (a la
poblacin ms afectada).
Que corresponda a un nivel de gobernabilidad
por las instituciones afectadas.
Que se disponga de las capacidades y recursos
para resolverlo.
Que haya especial urgencia en resolverlo.
Que movilice compromiso por los involucrados
claves.
Que haya conveniencia estratgica (demostrar
viabilidad, prueba piloto, desarrollo
progresivo...)
Hctor Sann Angel
1
EN LA RECOLECCIN
2
MENORES INGRESOS
DE LOS AGRICULTORES
5
PRDIDAS EN COSECHA
8
MAQUINAS
RECOLECTORAS
OBSOLETAS
7
DEFICIENTES
9
OBREROS MALTRATAN
3
OBREROS MAL
CAPACITADOS PARA
RECOLECCIN
15
CONTAMINACIN POR
FRUTAS DAADAS
6
PROLIFERACIN
DE PLAGAS Y
MALOS OLORES
Versin preliminar del Arbol del Problema
13
MANTENIMIENTO
DEFICIENTE DE
COSECHADORAS
Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel
Ajustar el Arbol del Problema
1. Validar y completar efectos significativos
Causas de primer nivel
Incluir nuevas Faltan causas importantes?
Validar las existentes Son realmente incidentes?
Causas de segundo nivel (causas de causas)
2. Sugerencia
Trabajar en nueva lluvia creativa
Confrontar y validar en terreno.
Hctor Sann Angel
1
FRUTA NO DETERIORADA
EN LA RECOLECCIN
2
MAYORES INGRESOS
DE LOS AGRICULTORES
5
DISMINUIDAS
PRDIDAS EN COSECHA
8
MAQUINAS
RECOLECTORAS
RENOVADAS
7
CON BUEN DESEMPEO
9
OBREROS TRATAN BIEN
3
OBREROS
CAPACITADOS PARA
RECOLECCIN
15
DISMINUCIN DE
CONTAMINACIN
POR FRUTAS DAADAS
6
DISMINUCIN DE
PLAGAS Y MALOS OLORES
Arbol de Objetivos
(Arbol de Medios-Fines)
16
MENOR COSTO POR
MANIPULACIN DE
FRUTA DETERIORADA
17
MEJORADAS
TECNOLOGAS
DE RECOLECCIN
18
INCENTIVOS
ADECUADOS PARA
RECOLECCIN
13
MANTENIMIENTO
ADECUADO DE
COSECHADORAS
19
AMENAZAS A LA
SALUD CONTROLADAS
Hctor Sann Angel
1
EN LA RECOLECCIN
2
MAYORES INGRESOS
DE LOS AGRICULTORES
5
DISMINUIDAS
PRDIDAS EN COSECHA
7
CON BUEN DESEMPEO
9
OBREROS TRATAN BIEN
15
DISMINUCIN DE
CONTAMINACIN
POR FRUTAS DAADAS
6
DISMINUCIN DE
Versin ajustada del Arbol de Objetivos
(1)
16
MENOR COSTO POR
MANIPULACIN DE
FRUTA DETERIORADA
19
AMENAZAS A LA
SALUD CONTROLADAS
21
NUEVA VARIEDAD DE FRUTA
RESISTENTE A LA RECOLECCIN
8
MAQUINAS
RECOLECTORAS
RENOVADAS
13
MANTENIMIENTO
ADECUADO DE
COSECHADORAS
3
OBREROS
CAPACITADOS PARA
RECOLECCIN
17
MEJORADAS
TECNOLOGAS
DE RECOLECCIN
18
INCENTIVOS
ADECUADOS PARA
RECOLECCIN
Hctor Sann Angel
1
EN LA RECOLECCIN
2
MAYORES INGRESOS
DE LOS AGRICULTORES
5
DISMINUIDAS
PRDIDAS EN COSECHA
8
MAQUINAS
RECOLECTORAS
RENOVADAS
7
CON BUEN DESEMPEO
9
OBREROS TRATAN BIEN
3
OBREROS
CAPACITADOS PARA
RECOLECCIN
15
DISMINUCIN DE
CONTAMINACIN
POR FRUTAS DAADAS
6
DISMINUCIN DE
(2)
16
MENOR COSTO POR
MANIPULACIN DE
FRUTA DETERIORADA
17
MEJORADAS
TECNOLOGAS
DE RECOLECCIN
18
INCENTIVOS
ADECUADOS PARA
RECOLECCIN
13
MANTENIMIENTO
ADECUADO DE
COSECHADORAS
19
AMENAZAS A LA
SALUD CONTROLADAS
20
ADECUADO
DISEO DE LAS
COSECHADORAS
21
22
ADAPTADAS A LA
REGIN OTRAS
VARIEDADES

23
DESARROLLADA
NUEVA
VARIEDAD
Hctor Sann Angel
1
EN LA RECOLECCIN
2
MAYORES INGRESOS
DE LOS AGRICULTORES
5
DISMINUIDAS
PRDIDAS EN COSECHA
8
MAQUINAS
RECOLECTORAS
RENOVADAS
7
CON BUEN DESEMPEO
9
OBREROS TRATAN BIEN
3
OBREROS
CAPACITADOS PARA
RECOLECCIN
15
DISMINUCIN DE
CONTAMINACIN
POR FRUTAS DAADAS
6
DISMINUCIN DE
16
MENOR COSTO POR
MANIPULACIN DE
FRUTA DETERIORADA
17
MEJORADAS
TECNOLOGAS
DE RECOLECCIN
18
INCENTIVOS
ADECUADOS PARA
RECOLECCIN
13
MANTENIMIENTO
ADECUADO DE
COSECHADORAS
19
AMENAZAS A LA
SALUD CONTROLADAS
20
ADECUADO
DISEO DE LAS
COSECHADORAS
21
23
DESARROLLADA
NUEVA
VARIEDAD
22
ADAPTADAS A LA
REGIN OTRAS
VARIEDADES

PASO 5
Generar alternativas
de solucin
Criterios para armar alternativas
Integralidad similar (suficiencia de Propsito)
Temporalidad (Urgencias, Desarrollos
progresivos, Fases)
Restriccin de recursos
Restriccin de capacidad
Optimizacin de la Situacin Actual
Redefinicin de alcances y sinergias
Pareto
Principio de Pareto
Para armar alternativas
80-20
20-80
Pocos vitales
% Factores
Explicacin
del
Resultado
GERENCIAL LTDA
100
Muchos
triviales
100
Idea de lo que se desea
Explorar fines
Hacer lluvia de medios
Definir objetivo central
Plantear alternativas

Mapa
de involucrados

Participacin
de
involucrados

1
3
2
4
rbol de
Objetivos
Alternativas
de solucin
Proceso de diseo para el logro de un
objetivo
Tcnicas de Arboles
Gerencial Ltda
APLICACIN DEL MTODO CUANDO EL
PROBLEMA EST DEFINIDO
O FOCALIZADO
VARIANTE METODOLGICA:
ENFOQUE PROPOSITIVO
APLICACIN DEL MTODO
CUANDO EL PROBLEMA EST FOCALIZADO

VARIANTE METODOLGICA
Enfoque propositivo
Resumen de pasos
1. Identificar el Problema Central
2. Determinar los Efectos
3. Definir el Objetivo Central
(Propsito) y los Fines
4. Hacer lluvia de medios y Arbol de
Objetivos
5. Generar alternativas de solucin.
I. ASPECTOS GENERALES
1.1 Nombre del Proyecto
En funcin del problema y debe ser explicito
1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora
Identificar responsables de c/u
1.3 Participacin de los beneficiarios y
autoridades involucradas
Se debe adjuntar documentos sustentatorios
1.4 Marco de referencia
Principalmente cmo se enmarcan los
lineamientos de poltica sectorial-funcional y
en el contexto regional y local.
2.1 Diagnostico:

a. Del servicio brindado o bien
producido
Calidad, cobertura, tiempo utilizado,
cantidad, etc.
b. Condiciones internas
Recursos humanos, infraestructura,
equipamiento
(Estadsticas e informacin cualitativa / fuente
secundaria)

II. IDENTIFICACION

2.2 Definicin del problema:
a. Caractersticas del problema
No partir de la falta de o la carencia de.
Debe identificarse los efectos visibles de la carencia.
Se puede comparar la realidad con las metas
institucionales
(Gravedad del problema, definir caractersticas)
b. Poblacin y zona afectada
Estadsticas e informacin cualitativa / fuente secundario.
Diferenciar entre lo directo e indirecto.
Poblacin rea o zona afectada.
Primero se determina la zona y luego la poblacin.

II. IDENTIFICACION

c. Caractersticas socioeconmicas
y culturales de la poblacin afectada
Asociadas al proyecto.
d. Intento de soluciones anteriores
Tipo de solucin planteada anteriormente y si se
implemento sus resultados
e. Posibilidades y limitaciones para
implementar la solucin al problema
Esta relacionado al literal anterior.
II. IDENTIFICACION
e. Elaborar el rbol de causas y efectos
Debe tenerse en cuenta para ello:
- Lluvia de ideas
- Causas y efectos relevantes
- Relacionar causas y efectos entre si
- Se deben eliminar causas que no se puede modificar
con el proyecto, tambin eliminar causas repetidas)
Luego redactamos en positivo y obtenemos el rbol de medios y
fines.

2.2 Objetivos del proyecto

2.3 Planteamiento de Alternativas
II. IDENTIFICACION
CONCLUSIONES Y/O ACTIVIDADES DE
INVESTIGACIN SUGERIDAS
Por ser el SNIP, un sistema de vital
importancia se recomienda que todo
proyecto de inversin pblica se adecu a
los formatos y anexos establecidos.
Para cualquier tipo de investigacin y
estudio visitar www.mef.gob.pe

Respetar los horarios proporcionados por
la UAP.
GRACIAS

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JUAN UBALDO LLUNCOR

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