Sunteți pe pagina 1din 61

1

Proiect de practica in cadrul Agentiei Romane de Consultanta



Sectiunea I
Prezentarea instituiei Ageniei Romne de Consultan
1.1. Denumirea instituiei, profil, obiect de activitate profesional
Instituia este o organizaie non-profit denumit Agenia Romn de Consultan avnd ca principal obiect
de activitate l constituie consultana n vederea accesrii de fonduri rambursabile i nerambursabile.
Misiunea Ageniei Romne de Consultan este promovarea culturii calitii n Romnia prin informare,
instruire i consultan.
Cel de-al treilea sector se dovedete cel mai eficient n ntrirea codurilor morale i a responsabilitii
individuale pentru conduit. Organizaiile non-guvernamentale sunt caracterizate printr-o mare mobilitate n
ceea ce privete modul i direciile lor de aciune. Aceast mobilitate reprezint condiia lor de supravieuire,
atta vreme ct funcionarea lor este dependent de o corect identificare a nevoilor n comunitate i de
atragerea resurselor necesare pentru abordarea acestor nevoi.
Din ce n ce mai mult, organizaiile neguvernamentale (ONG) sunt recunoscute ca o component
semnificativ a societii civile i ca factor care contribuie la susinerea sistemului democratic de guvernare.
n particular, multe organizaii au abilitatea de a ajunge la cei mai sraci i cei mai dezavantajai i ofer
celor care nu se fac suficient auzii pe alte canale, posibilitatea de a se exprima, iar implicarea lor n
elaborarea i implementarea politicilor ajut la ctigarea acceptrii publice.
Acesta este i scopul proiectului Ageniei Romne de Consultan Problemele cetii, acela de a veni n
ntmpinarea membrilor comunitii locale prin crearea unui cadru instituional de reprezentare i
soluionare a problemelor ceteneti.
AGENIA ROMN DE CONSULTAN desfoar urmtoarele activiti:
Facilitarea direct sau indirect, prin intermediul diverselor organizaii specializate, a accesului la
diverse programe de asisten financiar sau de alt natur pentru Romnia, att guvernamentale
ct i susinute de Uniunea European;
Iniierea i efectuarea de studii, programe, proiecte i activiti de cercetare tiinific, care s
faciliteze i s perfecioneze funcionarea consultanilor, iniierea i efectuarea de cercetri tiinifice
- n nume propriu, n colaborare i/sau pe baz de contract cu uniti specializate - n domeniul teoriei
i practicii afacerilor, care se afl n relaie cu procesul de formare i specializare profesional;
2

Editarea de publicaii de specialitate i organizarea de seminarii, conferine, expoziii, trguri
comerciale i orice alte manifestri i activiti destinate promovrii activitilor specifice
Ageniei. Reprezentarea acestora n faa organelor i organizaiilor naionale i internaionale;
Proiectarea, organizarea i realizarea de cursuri de calificare, recalificare, perfecionare,
preuniversitare, universitare sau post-universitare pentru management, organizare economico-
financiar, limbi strine, informatic sau orice alte domenii solicitate de membri, atestare i
promovare, precum i elaborare de materiale de instruire i de formare, n condiii moderne i de
nalt competen, la nivelul standardelor internaionale;
Realizarea de cursuri de pregtire, formare profesional sau perfecionare pentru ntreprinztori,
salariai, omeri sau diverse persoane interesate s-i nsueasc o nou profesie sau s se
perfecioneze n cea existent sau s participe la programe de formare profesional.
Reprezentarea corect i eficient a membrilor i colaboratorilor si n relaiile cu organismele
administraiei publice locale i centrale;
Accelerarea prin mijloace specifice, a procesului de formare profesional i dezvoltare
organizaional a consultanilor la nivel naional i european;
Stimularea i promovarea relaiilor economice i cooperrii internaionale n vederea dezvoltrii unei
structuri europene de consultan;
Acordarea de asisten i consultan, prin specialitii proprii sau prin persoane fizice/juridice
specializate agreate de Agenie, n domeniile economic, managerial, social, tehnic, financiar,
educaional, juridic, resurse umane, salarizare, etc. i crearea unei baze de date naional privind
consultanii;
Sensibilizarea opiniei publice cu privire la problematica consultanilor, elabornd i finannd n
acest scop studii, analize, sondaje de opinie i informri publice.
Acionarea pentru respectarea legalitii, eticii profesionale, precum i a normelor privind concurena
loial n activitatea economic i n relaiile dintre consultani, care s le asigure anse de profit n
condiii egale;
Combaterea prin toate mijloacele legale a tendinelor de monopol i concuren neloial.
Acordarea unor burse pentru elevi, studeni, tineri ntreprinztori.


AGENIA ROMN DE CONSULTAN desfoar urmtoarele servicii:
a. Agenia Romn de Consultan ofer servicii de consultan pentru accesarea
fondurilor nerambursabile naionale, europene etc:
3

Realizare studii de prefezabilitate, fezabilitate
Realizare studii de pia, de evaluare
Planuri de afaceri, de marketing
Evaluri economice i financiare
Managementul proiectelor/investiiilor
Achiziii publice

b. Agenia Romn de Consultan ofer servicii de consultan a sistemelor de
management:

Consultan pentru implementarea sistemului de management al calitii (ISO
9001:2008)

Consultan pentru implementarea sistemului de management al mediului (ISO
14001:2008)


Consultan pentru implementarea sistemului de management al siguranei
alimentelor (HACCP -DS 3027E:2002 and Codex Alimentarius CAC/RCP-1,
inlocuit de ISO 22000)


Consultan pentru implementarea sistemului de management al sntii i
securitii ocupaionale (OHSAS 18001:2008)


Consultan pentru implementarea sistemului de management al securitii
informaiilor (BS 7799- 2:2002, ce va fi inlocuit de ISO/IEC 27001)


Consultan pentru implementarea sistemelor integrate de management (calitate -
mediu, calitate - sigurana alimentelor)

c. Agenia Romn de Consultan vine n sprijinul organizaiilor interesate, prin
oferirea unei palete complexe de cursuri de instruire n domeniile:
sistemului de management al calitii
sistemului de management al mediului
sistemului de management al securitii i snttii ocupaionale
sistemului de management al siguranei alimentului
sistemului de management al securitii informaiei
sistemelor integrate de management
auditrii sistemelor de management
dezvoltrii culturii antreprenoriale
4

evalurii conformitii n domenii reglementate
mbuntirii continue organizaionale
statisticii, fiabilitatii, mentenabilitii
managementul proiectelor etc.

1.2. Baza legal de nfiinare
Agenia Romn de Consultan este organizat i funcioneaz potrivit prevederilor actualei legislaii din
domeniu, adic Ordonana Guvernului nr. 26/2000 privind asociaiile i fundaiile publicat n Monitorul
Oficial nr. 39 din 31 ianuarie 2000 aprobat cu modificri prin Legea 246/2005, cu modificarile ulterioare
publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr.656 din 25.07.2005.
1.3. Obiectivele fundamentale urmrite
Obiectiv general
Cultivarea i ncurajarea cetenilor de a cere ajutorul societii civile n rezolvarea unor tipuri de probleme
Obiectiv specific
1. Identificarea problemelor acute cu care se confrunt comunitatea i a soluiilor pentru rezolvarea lor
2. Creterea gradului de contientizare referitoare la necesitatea educaiei civice
3. Creterea gradului de contientizare referitoare la necesitatea muncii
4. Micorarea termenului de soluionare ctre petent a problemelor cu 50%
5. Crearea de condiii pentru tinerele mame pentru a se putea ntoarce n activitate
6. Micorarea ratei infracionalitii juvenile
7. Creterea siguranei ceteanului
8. Incluziunea social a persoanelor marginalizate sociale
9. Reprezentarea cetenilor la luarea deciziilor privind comunitatea local
10. Diminuarea consecinelor crizei economice pentru membrii comunitilor srace
11. ncurajarea membrilor comunitii de a participa la viaa cultural
12. ncurajarea mediului de afaceri de a a-i desfura activitatea i n cartiere. Desfiinarea conceptului
de cartier - dormitor
13. Oferirea de transparen i informare corect i la timp a activitilor proiectului
1.4.Modalitile de organizare a activitii n cadrul instituiei analizate (structura organizatoric)
Agenia Romn de Consultan are urmtoarea organizare teritorial:
Agenia Romn de Consultan - Moldova, Sedii: Iai, Focani.
5

Agenia Romn de Consultan -Transilvania, Sedii: Braov, Cluj Napoca.
Agenia Romn de Consultan - Muntenia (Oltenia i Dobrogea), Sedii: Bucureti, Ploieti,
Cmpina, Craiova.


Sursa : http://www.a-r-c.ro/organizare.php











6

Seciunea a II-a: Sistemul de finanarea a Ageniei Romne de Consultan


2.1. Analiza instituiei din punct de vedere economico-financiar:
Analiza Financiara reflecta viabilitatea financiara a proiectului, capacitatea de generare a veniturilor
si nevoia de asistenta a granturilor Analiza trebuie sa demonstreze capacitatea de suportabilitate a proiectului
prin determinarea veniturilor si costurilor acestuia, indicatorii financiari precum valoarea actuala neta si rata
interna de rentabilitate.
Vor trebui revizuite tarifele, studiile socio-economice, gradului de suportabilitate a costurilor si
necesitatea definirii fazelor programului de investiii in cadrul MP, analiza cost-beneficiu si structura
financiara a proiectului. O analiza a necesarului financiar trebuie fcuta pentru stabilirea grantului.
Principalele surse de venituri ale ARC:
Donarea on-line prin PayPal
Donaii n contul IBAN RO80 RNCB 0081 1124 0261 0001 BCR Sucursala Izvor, CIF 22531240
Completarea formularul 230 prin care se direcioneaz 2% din impozitul pe venit


2.2. Modaliti de finanare a activitii desfurate; particulariti:


Agenia Romn de Consultan, desfoar programe finanate de Uniunea European, mai exact cu
ajutorul programului operaional POS Mediu.

Programul Operaional Sectorial de Mediu (POS Mediu) este strns corelat cu obiectivele naionale
strategice prevzute n Planul Naional de Dezvoltare (PND) elaborat pentru perioada 2007-2013 i
Cadrul Naional Strategic de Referin (CNSR), care se bazeaz pe principiile, practicile i
obiectivele urmrite la nivelul Uniunii Europene. POS Mediu este astfel conceput nct s
reprezinte baza i totodat un catalizator pentru o economie mai competitiv, un mediu mai bun i o
dezvoltare regional mai echilibrat. POS Mediu se bazeaz pe obiectivele i prioritile politicilor
de mediu i de dezvoltare a infrastructurii ale Uniunii Europene, reflectnd att obligaiile
7

internaionale ale Romniei, ct i interesele specifice naionale.

POS Mediu continu programele de dezvoltare a infrastructurii de mediu la nivel naional care au
fost iniiate n cadrul asistenei de pre-aderare, n particular Phare i ISPA. n plus fa de
dezvoltarea infrastructurii, prin intermediul POS Mediu se urmrete stabilirea structurilor
eficiente de management al serviciilor relevante din punct de vedere al proteciei mediului. De
asemenea, prioritile POS Mediu includ intervenii n domenii mai puin abordate pn n
prezent, precum eficientizarea sistemelor de nclzire urbane, prevenirea riscurilor, reconstrucia
ecologic sau implementarea planurilor de management Natura 2000.

Obiectivul global al POS Mediu l constituie protecia i mbuntirea calitii mediului i a
standardelor de via n Romnia, urmrindu-se conformarea cu prevederile acquis-ului de mediu.

Obiectivul const n reducerea decalajului existent ntre Uniunea European i Romnia cu privire la
infrastructura de mediu att din punct de vedere cantitativ ct i calitativ. Aceasta ar trebui s se concretizeze
n servicii publice eficiente, cu luarea n considerare a principiului dezvoltrii
durabile i a principiului poluatorul pltete.

Programele desfurate de ARC n momentul de fa sunt ncadrate n axa prioritar 4 a Pos Mediu
Implementarea Sistemelor Adecvate de Management pentru Protecia Naturii.

Obiective
conservarea diversitii biologice, a habitatelor naturale, a speciilor de flor i faun
slbatic
asigurarea managementului eficient al ariilor protejate, inclusiv Natura 2000
Din perspectiv european, Romnia trebuie s asigure nfiinarea Reelei Natura 2000, n
conformitate cu prevederile Directivelor Uniunii Europene privind Psrile i Habitatele i s
pregateasc msuri relevante de protecie pentru sit-urile de importan comunitar. Sit-urile reelei
Natura 2000 sunt estimate la aproximativ 15% din teritoriul naional. Avnd n vedere c reeaua
Natura 2000 va fi strns legat de reeaua naional de arii protejate, este necesar un sistem adecvat de
management i monitorizare, ce va fi implementat n ntreaga reea de arii protejate, la care se adaug o
8

infrastructur bine dezvoltat.

Pentru dezvoltarea cadrului de management i administrare a ariilor protejate, inclusiv a siturilor NATURA
2000, este necesar iniierea i/sau derularea unor importante aciuni, cum ar fi: mbuntirea/nfiinarea
structurilor administrative adecvate, dezvoltarea/revizuirea planurilor de management pentru ariile protejate,
realizarea infrastructurii specifice, ntocmirea studiilor specifice, inventariere, cartare, realizare de campanii
de informare i de contientizare a publicului.

ntrirea sistemului instituional n vederea asigurrii controlului, aplicrii legislaiei i a capacitii
instituionale corespunztoare pregtirii i implementrii planurilor de management (programe de
ntreinere) reprezint o necesitate. Obiectivul este acela de a asigura managementul corespunztor al ariilor
protejate i, astfel, de a stopa degradarea biodiversitii i a resurselor naturale i riscurile ascociate pentru
mediu i dezvoltarea durabil.

n acest scop, Agenia Naional pentru Arii Naturale Protejate i Conservarea Biodiversitii va fi
nfiinat n cursul anului 2007. Este necesar sprijin pentru ntrirea capacitii financiare,
administrative i profesionale a acestei agenii, n vederea asigurrii unor politici i strategii pe termen lung
privind conservarea naturii i, n special, n vederea asigurrii unui management eficient al sistemului Natura
2000.

Sprijinul n vederea co-finanrii comunitare este deosebit de important pentru Romnia, ntruct se
estimeaz c pentru Natura 2000 sunt necesare costuri substaniale pentru msurile necesare asigurrii strii
de conservare favorabil a habitatelor i speciilor de interes naional i comunitar.

Un alt aspect ce trebuie specificat este acela c, Agenia Romn de Consultan desfoar i
proiectul Managementul ariei protejate Muscelele Argeului. Acesta este co-finanat din Fondul European
de Dezvoltare Regional. Durata proiectului este de 27 de luni, iar obiectivul principal al acestuia este
conservarea biodiversitii n perspectiva dezvoltrii durabile a sitului ROSCI0326 Muscelele Argeului.



9


2.3. Posibiliti de obinere a unor resurse financiare din sponsorizri:

Agenia Romn de Consultan a iniiat, desfurat i realizat numeroase programe, proiecte i parteneriate,
n domeniile: asisten social, management, mediu, implicare civic, educaie i contientizare, mediu de
afaceri, promovare societate informaional i patrimoniu cultural.

Singurul mod prin care acetia obin fonduri pentru desfurarea unor proiecte este cel dat de fondurile
europene.
Pentru ca acest proiect desfurat de ARC i anume, Problemele Cetii s fie sustenabil pe tremen
lung, acetia au nevoie de sprijin din partea celor care doresc s se implice.
Modaliti prin care Agenia Romn de Consultan poate fi sprijinit:


Completarea formularului 230 prin care putei direciona 2% din impozitul pe venit
Donarea on-line prin Paypal
Donaii n contul IBAN RO80 RNCB 0081 1124 0261 0001deschis la Banca Comercial Romn
Sucursala Izvor


2.4. Nivelul i structura cheltuielilor i a veniturilor instituiei n ultimii 2 ani:

n cele ce urmeaz, voi prezenta structura veniturilor i a cheltuielilor Ageniein Romne de
Consultan pe anii 2011, respectiv 2012.

Anul 2011
VENITURI TOTALE, din care: 198955
Venituri din activiti fara scop patrimonial 2178
Venituri din activiti cu destinaie special 89576
10

Venituri din activiti economice 107201




Anul 2011
CHELTUIELI TOTALE, din care: 251233
Cheltuieli privind activitile fr scop
patrimonial
1852
Cheltuieli privind activitile cu destinaie
special
89576
Cheltuieli privind activitile economice 139805






Anul 2012
VENITURI TOTALE, din care 647894
Venituri din activiti fara scop patrimonial 69
Venituri din activiti cu destinaie special 622110
Venituri din activiti economice 25715




Anul 2012
11

CHELTUIELI TOTALE, din care: 663863
Cheltuieli privind activitile fr scop
patrimonial
0
Cheltuieli privin activitile cu destinaie
special
622110
Cheltuieli privind activitile economice 41753



Din datele prezentate se poate observa faptul c, n anul 2011 veniturile totale au fost mai mici cu
448939 lei fa de anul 2012. De asemenea, un alt aspect ce se poate observa este ca, totalul de cheltuieli din
2011 a fost mai mic cu 412630 lei fa de anul 2012.
n ceea ce privete cheltuielile privind activitile fr scop patrimonial, spre deosebire de anul 2011, cnd
acestea au avut o valoare de 1852 lei, n anul 2012 acestea au fost 0 lei.



2.5 Fluxurile proceselor de atragere a surselor externe
Agenia Romn de Consultan dorete ca proiectele sale s fie derulate pe o perioad de muli ani,
pn la atingerea obiectivelor acestuia. n funcie de sprijinul oricrei persoane proiectul este sustenabil pe
termen lung.
Modaliti de sprijin:
Completarea formularului 230 prin care poate direciona 2% din impozitul pe venit
Donarea on-line prin Paypal
Donatii n contul ARC la Banca Comercial Romn Sucursala Izvor


12

Seciunea a III-a: Sistemul de relaii publice, comunicare i transparen decizional i modul de
funcionare la nivelul instituiei gazd

3.1. Prezentarea activitii de relaii publice, particulariti ale organizrii

Relaiile publice reprezint un mijloc de comunicare eficace i util, att pentru organizaie, ct i
pentru publicul larg, deoarece comunicarea are loc n ambele sensuri. Prin intermediul lor, se stabilesc
relaii trainice ntre emitor i receptor, se creeaz sentimentul de ataament i ncredere fa de organizaie,
se previn i se rezolv anumite nenelegeri, se depesc situaiile conflictuale i cele de criz, se creeaz
relaii benefice ntre angajaii unei organizaii, dar i ntre celelalte categorii de public.
Cei ce se ocup de relaiile publice vizeaz o mare diversitate de categorii de public. n principal,
exist doua mari categorii: publicul intern i publicul extern.
Publicul intern este format din toate categoriile de personal din cadrul ARC (angajaii i cadrele de
conducere), iar ca obiective, la nivelul acestui tip de public, se are n vedere crearea unei atitudini pozitive
fa de organizaie, crearea unui climat de munc favorabil, cunoaterea profitabilitii organizaiei, a
schimbrilor manageriale, a serviciilor oferite etc.
De cealalt parte, publicul extern este format din diferitele segmente vizate de ctre Agenie i
anume, partenerii, concurenii, instituii ale puterii publice, instituii financiare, asociaiile profesionale etc,
iar ca obiective urmrite sunt: planificarea unor evenimente speciale, activiti care au drept scop obinerea
adeziunii din partea publicului, ctigarea ncrederii i a ataamentului fa de organizaie etc.
Drept urmare, Agenia Romn de Consultan urmrete s faciliteze comunicarea att ntre
membrii organizaiei sale, ct i ntre acetia i mediul extern, prin mai multe mijloace.
Pentru absolut orice informaii suplimentare legate de activitatea sa, Agenia poate fi gsit pe site-ul
oficial: http://www.a-r-c.ro/, prin telefon i fax la numerele +40 21 311.84.33 i +40 21 311.84.34, dar i la
adresa de mail: contact@A-R-C.ro
1
.
De asemenea, n vederea sporirii eficacitii sistemului de relaii publice, Agenia Romn de
Consultan a nfiinat mai multe Birouri mprite pe anumite categorii, i anume: Biroul de Pres (presa
@A-R-C.ro), Biroul de Sesizri i Reclamaii referitoare la Derularea Fondurilor Naionale i Europene
(sesizari@A-R-C.ro), Biroul de Asisten pentru Microntreprinderi (microintreprinderi@A-R-C.ro), Biroul
de Asisten pentru IMM-uri (IMM@A-R-C.ro), Biroul de Asisten pentru ntreprinderi
Mari (intreprinderimari@A-R-C.ro), Biroul de Asistena pentru Instituii de Cult (institutiidecult@A-R-
C.ro), Biroul de Asisten pentru Administraia Public Local (APL@A-R-C.ro), Biroul de Asisten
pentru Administraia Public Central (APC@A-R-C.ro), Biroul de Asisten pentru ONG-uri (ONG@A-R-
C.ro), Biroul de Asisten pentru Sindicate (sindicate@A-R-C.ro), Biroul de Asisten pentru Organizaii
Patronale (patronate@A-R-C.ro) i nu n ultimul rnd, Biroul de Consultan pentru Standarde
Europene (standarde@A-R-C.ro).
Avnd n vedere c prin relaiile publice se urmrete ctigarea ncrederii, obinerea sprijinului
publicului larg i, n acelai timp, influenarea opiniei publicului i a comportamentului acestuia, Agenia
creeaz site-uri oficiale pentru fiecare proiect n care este implicat. Prin intermediul site-urilor aceasta

1
Informaii disponibile online la: http://www.a-r-c.ro/contact.php, accesat n data 25.05.2014
13

informeaz publicul interesat cu cele mai noi tiri din domeniu i ncearc, totodat, s fac astfel nct
problema respectiv i proiectul prin care se urmrete rezolvarea ei, s fie ct mai promovate. Un exemplu
de astfel de site-uri ar fi http://musceleleargesului.a-r-c.ro/, care face referire la Managementul ariei protejate
Muscelele Argeului (Proiect co-finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional) sau
http://www.problemelecetatii.ro/, proiect al crui principal scop este acela de a veni n ntmpinarea
membrilor comunitii locale prin crearea unui cadru instituional de reprezentare i soluionare a
problemelor ceteneti.

3.2. Particulariti ale procesului de comunicare intern i extern din instituia analizat

Comunicarea intern implic comunicarea ctre anagajai sau departamente la toate nivelurile unei
organizaii. O comunicare intern eficient creeaz mecanisme care stimuleaz implicarea angajailor i
ajut la o mai bun nelegere a obiectivelor organizaiei i a modului n care acestea pot fi atinse.
n vederea bunei funcionri a proceselor administrative i de furnizare a serviciilor de consultana n
vederea accesrii de fonduri europene rambursabile i nerambursabile, Agenia Romn de Consultan i
filialele sale i stabilesc proceduri de comunicare intern, cu reguli i responsabiliti pentru toate
categoriile de personal.
Fluxul de informaii ntre diferitele niveluri ierarhice ale Ageniei se desfoar pe baz de
documente scrise n format fizic sau electronic, cu respectarea structurii ierarhice.
Documentele scrise n format fizic sunt semnate de ctre coordonatorul nivelului ierarhic respectiv,
nu sunt tampilate i au antet i numr intern de intrare-ieire, specifice unitii emitente.
Documentele n format electronic circul prin intermediul adreselor de email puse la dispoziia
salariailor de ctre Agenie, pe propriul domeniu web. Documentele primite pe adresa biroului au acelasi
regim ca i cele n format fizic i urmeaz acelai traseu.
Comunicarea ntre organizaia central i filialele sale se desfoar, de asemenea pe baz de
documente scrise n format fizic sau electronic, cu respectarea structurii ierarhice. Documentele scrise n
format fizic sunt semnate de ctre directorul executiv/preedintele structurii respective, sunt tampilate, au
antetul organizaiei i numr extern de intrare-ieire.
Din acest punct de vedere, putem afirma cu certitudine faptul c Agenia Romn de Consultan nu
prezint semnele unei comunicri interne defectuoase.
n ceea ce privete comunicarea extern, parteneriatul constituie un principiu de baz care
caracterizeaz activitatea Ageniei Romne de Consultan i a filialelor sale i este privit ca o modalitate de
mbuntire a calitii serviciilor oferite, precum i de cretere a sustenabilitii acestora.
Agenia Romn de Consultan a iniiat, desfurat i realizat numeroase programe, proiecte,
parteneriate i activiti, n domenii de asisten pentru instituii de cult, asisten social, consultan n
managementul calitii i managementul mediului
2
.
Partenerii ARC sunt acele persoane juridice cu care Agenia ncheie diferite documente de
colaborare cu valoare juridic, precum: convenii de parteneriat, acorduri de parteneriat, protocoale de
colaborare, contracte de parteneriat.

2
Informaii disponibile online la: http://mediu.a-r-c.ro/ro/despre-agentia-romana-de-consultanta, accesat n data 25.05.2014
14

La baza stabilirii unei relaii de parteneriat stau valori, obiective i moduri de aciune comune.
Agenia Romn de Consultan i filialele sale intr n relaii de parteneriat cu persoane juridice
care prin aportul lor pot conduce la ndeplinirea obiectivelor din Strategia de Dezvoltare a Ageniei.
n cazul parteneriatelor ncheiate n vederea implementrii unor proiecte cu finanare nerambursabil,
partenerii sunt implicai n pregtirea acesteia i sunt informai cu privire la toate aspectele tehnice i
financiare ale propunerii de finanare. Dup semnarea contractului de finanare, Agenia, n calitate de
solicitant, i asum responsabilitatea de meninere a unei comunicri continue pe parcursul implementrii
proiectului.
Metodele i mijloacele de comunicare cu partenerii sunt urmtoarele:
Comunicarea direct - aceast metod se folosete de ctre echipa de proiect n lucrul cu partenerii
pentru informarea acestora cu privire la etapele unui proiect sau aciune;
Raportarea - rapoarte narative, financiare, de monitorizare, evaluare i supervizare;
Dezbaterea - pentru situaii neprevzute din proiect;
Analiza i sinteza de informaii - materialele informative tiprite n timpul proiectului;
Tehnici i metode de Management al Calitii (TQM). Calitatea serviciilor oferite, a materialelor
informative tiprite, metoda analizei de impact i a rezultatelor obinute.
Acestea fiind spuse, Agenia Romn de Consultan urmrete s nvee din experiena partenerilor
si i s mprteasc, n acelai timp, propria experien celor interesai, prin vizite reciproce i schimburi
de experien.

3.3. Analiza modului de aplicare a Legii 52/21.01.2003 privind transparena decizional n
administraia public (Monitorul Oficial 70/3.02.2003) i a Legii 544/12.01.2001 privind liberul acces
la informaiile de interes public din Monitorul Oficial 663/23.10.2001 - Analiza rapoartelor anuale
pentru cele doua legi.

Pentru a diminua tendina de opacitate a administraiilor publice centrale i locale, cetenii au la
dispoziie:
Legea 544/2001 cu privire la liberul acces la informaiile de interes public, aceasta oblignd
instituiile i autoritile publice locale s ofere din oficiu i la cererea celor interesai (ceteni, firme
private i de stat, organizaii) informaiile pe care le dein.
Legea 52/2003 cu privire la transparena decizional n administraia public central i local.
Aceast lege oblig la transparen fiecare instituie public permind accesul la edinele de
deliberare i consultarea cetenilor cu privire la acte normative.
Conform Legii 544/2001 cu privire la liberul acces la informaiile de interes public, Agenia Romn
de Consultan are obligaia s comunice din oficiu urmtoarele informaii de interes public:
Actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea Ageniei;
Structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare, programul de
audiene al organizaiei;
Numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii i ale persoanei responsabile cu
difuzarea informaiilor publice;
15

Coordonatele de contact ale autoritii, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa
de e-mail i adresa paginii de internet;
Sursele financiare, bugetul i bilantul contabil;
Programele i strategiile proprii;
Lista cuprinznd documentele de interes public;
Lista cuprinznd categoriile de documente produse i/ sau gestionate, potrivit legii;
Modalitile de contestare a deciziei autoritii n situaia n care persoana se consider vtmat n
privina dreptului de acces la informaiile de interes public solicitate.
Aplicarea real a principiului transparenei conduce la o mai mare ncredere n legi i reglementri,
din moment ce ele au fost adoptate prin consultarea celor interesai. ncrederea n cadrul legal va avea ca
rezultat un mai mare grad de respectare a legii, avnd consecine pozitive asupra dezvoltrii economice i a
meninerii unor relaii de cooperare ntre Agenie i societate.
Pe cealalt parte ns, lipsa transparenei decizionale, alturi de alte carene ale activitii de
reglementare, conduce la ncrederea scazut a societii n fora i importana actelor normative. Absena
consultrilor face ca normele s fie frecvent modificate sau nlocuite, lucru ce determin o accentuat
instabilitate legislativ i nu ofer sigurana necesar cadrului legal existent n Romnia.
n ceea ce privete respectarea obligaiei de transparen fa de solicitanii de informaii, ARC
transmite datele legate de activitile pe care le desfoar tuturor persoanelor care au depus o cerere pentru
primirea acestor informaii.
De aplicarea legii n cadrul Ageniei se ocup persoana desemnat pentru relaia cu societatea civil,
aceasta fiind numit de ctre conductorul instituiei.
Pentru informaii suplimentare, cei interesai pot consulta site-ul i/ sau biroul pentru relaii cu
publicul al ARC n vederea identificrii persoanei desemnate pentru relaia cu societatea civil i a
contactelor acesteia: adres, telefon, e-mail.
Totodat, aceasta asigur consultan i i ndrum pe cei interesai s depun cereri, serviciile oferite
constnd, aa cum am menionat i mai devreme, n informaii, sprijin, formulare, persoane de
contact, ct i soluii urgente i viabile atunci cnd situaia o cere.
Prin crearea acestui birou i prin demararea proiectului Problemele cetii s-a dorit asigurarea unei
interfee ntre Agenie i ceteni, procuparea direct constnd n a raspunde la ntrebarile i solicitrile
acestora, formndu-se n acest sens o legatur interactiv cu publicul.
n ceea ce privete Legea 52/2003 cu privire la transparena decizional n administraia public
central i local, scopul acesteia este acela de a:
Crete gradul de responsabilitate a adminsitraiei publice fa de cetean;
Stimula cetenii n vederea participrii efective la procesul decizional n cadrul adminsitraiei
publice locale;
Sporirea gradului de transparen la nivelul administraiei publice.
Principiile care stau la baza legii sunt urmatoarele:
Informarea n prealabil, din oficiu, a persoanelor asupra problemelor de interes public care urmeaz
s fie dezbatute, precum i asupra proiectelor de acte normative;
16

Consultarea cetenilor i a asociaiilor legal constituite, la iniiativele autoritilor publice n
procesul de elaborare a proiectelor de acte normative;
ncurajarea participrii active a cetenilor la luarea deciziilor administrative i n procesul de
elaborare a proiectelor de acte normative, cu respectarea anumitor reguli.





















17

Sectiunea a I V-a Analiza datelor statistice cu care opereaz instituia analizat
4.1 Exemple de date statistice cu care opereaz instituia analizat:
Institutul Naional de Statistic, la seciunea mediu nconjurtor, prezint urmtoarele date
statistice cu care Agenia Romn de Consultan respectiv instituiile partenere lucreaz:

Arii protejate
3

Ani
Anul 2010 Anul 2011 Anul 2012
UM: Ha
Hectare Hectare Hectare
Situri de importanta comunitara
4
3284092 4152153 4147368
Surs Tabel: https://statistici.insse.ro/shop/
Agenia Naional pentru Protecia Mediului, ine evidena fenomenelor care se produc n mediul din
Romnia prin rapoarte anuale. Aceast informaie este relevanta, deoarece la nivelul Ageniei Romne de
Consultan se dovedete a fi foarte util ntruct ajut la elaborarea proiectelor de mediu n care instituia
este implcat.
n Raportul Naional privind starea mediului anul 2012
5
sunt evideniate toate aspectele care
in de mediu i anume: calitatea aerului, apei, utilizarea terenurilor, protecia naturii i biodiversitate,
managementul deeurilor, schimbrile climatic.
O alt informaie relevant cu care Agenia lucreaz se regsete tot pe site-ul Ageniei Naionale
pentru Protecia Mediului (http://www.anpm.ro/ ), la seciunea Biodiversitate, Natura 2000 SCI, unde
este disponibil un document care cuprinde toate siturile de importan comunitar. Cele cu care Agenia este
n colaborare, respectiv custode sunt:
ROSCI0014 Bucani, judeul Dmbovia
ROSCI0106 Lunca Mijlocie a Argeului, judeele Dmbovia i Giurgiu
ROSCI0203 Poiana cu narcise de la Negrai, judeul Arge
De asemenea, un alt document statistic este Lista tipurilor de habitate i a speciilor de interes
comunitare pentru care a fost declarat fiecare sit de importan comunitar
6
, respectiv Lista de

3
Ariile protejate, conform O.U.G nr. 57/2007, reprezinta zone terestre, acvatice si/sau subterane, cu perimetrul legal stabilit si avand un
regim special de ocrotire si conservare, in care exista specii de plante si animale salbatice, elemente si formatiuni biogeografice sau de
alta natura, cu valoare ecologica, stiintifica sau culturala deosebita
4
situri de importanta comunitara reprezinta acele arii care, in regiunile biogeografice in care exista, contribuie semnificativ la mentinerea
sau restaurarea la o stare de conservare favorabila a habitatelor naturale din anexa 2 a O.U.G. nr. 57/2007 sau a speciilor de interes
comunitar din anexa 3 a O.U.G. nr. 57/2007 si care pot contribui astfel semnificativ la coerenta retelei ''NATURA 2000'' si/sau contribuie
semnificativ la mentinerea diversitatii biologice in regiunile biogeografice respective.
5
Raport Naional privind starea mediului anul 2012, Bucureti 2013 disponibil online la adresa:
http://www.anpm.ro/upload/116008_RSM-2012.pdf

6
Lista tipurilor de habitate i a speciilor de interes comunitar pentru care a fost declarat fiecare sit de importan comunitar
document disponibil online la adresa: http://www.anpm.ro/files2/Anexa4%20-%20SCI%20-
%20Lista%20tipurilor%20de%20habitate%20%C5%9Fi%20a%20s.pdf
18

referin a tipurilor de habitate i a speciilor de interes comunitar pentru care au fost declarate
siturile de importan comunitar
7



4.3 Exemple de Indicatori statistici utilizai.
n urma analizei asupra indicatorilor statistici utilizai, a reieit c Agenia Romn de Consultan
folosete un singur indicator statistic, i anume, PMI101A- Ariile protejate, indicator care se refer la
suprafaa ariilor protejate din Romnia.




















7
Lista de referina tipurilor de habitate i a speciilor de interes comunitar pentru care a fost declarat fiecare sit de importan
comunitar document disponibil online la adresa: http://www.anpm.ro/files2/Anexa5%20-%20SCI%20-
%20Lista%20de%20referin%C5%A3%C4%83%20a%20tipurilor%20de%20.pdf
19

Seciunea a V-a Programele i proiectele derulate de ctre instituia analizat
5.1 Exemple de programe sau proiecte n calitate de beneficiar sau partener, cu prezentarea
obiectivelor, rezultatelor ateptate, perioadei de implementare, sursei de finanare;
n prezent, Agenia Romn de Consultan implementeaz
Titlul proiectului: Planuri de management pentru siturile natura 2000: ROSCI0014, ROSCI0106 i
ROSCI0203.
Sursa de finanare: co-finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional n cadrul Programului
Operaional Sectorial MEDIU.
Beneficiarul: Agenia Romn de Consultan
Durata de implementare:18 luni, 01.10.2011 - 31.03.2013
Localizarea proiectului: Siturile Natura 2000 arii protejate:
ROSCI0014 Bucani, judeul Dmbovia
ROSCI0106 Lunca Mijlocie a Argeului, judeele Dmbovia i Giurgiu
ROSCI0203 Poiana cu narcise de la Negrai, judeul Arge
Obiective
Conservarea, protejarea i mbuntirea biodiversitii n siturile: ROSCI0014, ROSCI0106 i
ROSCI0203.
Asigurarea proteciei mediului n cele 3 situri, ce fac parte din Reeaua ecologic Natura 2000, prin
dezvoltarea unui suport managerial complex i eficient pentru administrarea i gestionarea patrimoniului
natural i prin contientizarea populaiei locale privind conservarea i protejarea naturii.
Elaborarea planurilor de management ale siturilor, n concordan cu msurile de conservare a
patrimoniului natural n ariile naturale protejate ale reelei Natura 2000.
Ameliorarea calitii mediului, prin elaborarea msurilor de reducere a vulnerabilitii biodiversitii i
diminuarea riscurilor de degradare a elementelor naturale din interiorul siturilor.
Creterea gradului de contientizare public, informare i consultare privind importana conservrii,
protejrii i creterii biodiversitii n siturile: ROSCI0014, ROSCI0106 i ROSCI0203.
20

mbuntirea standardului de via al populaiei locale, prin ameliorarea factorilor de mediu i
reducerea polurii, care au efecte benefice asupra sntii populaiei i consecine pozitive n plan
economic.
Protecia i mbuntirea calitii mediului i a standardelor de via n Romnia, urmrindu-se
conformarea cu prevederile acquis-ului de mediu.

Activitile proiectului:

A1.Monitorizarea proiectului;
A2.Lrgirea bazei de date prin extinderea inventarierii la toate speciile importante de flor i faun;
A3.Regenerarea unor specii de faun i flor aflate ntr-o stare vulnerabil;
A4.Aciuni de ecologizare periodic;
A5.Extinderea contientizrii despre rolul i importana ariei protejate la toate segmentele populaiei
locale;
A6.Aciuni de consolidare a unei atitudini pozitive a populaiei fa de problemele mediului.

Agenia Romn de Consultan este, ncepnd cu noiembrie 2011 custodele siturilor Natura 2000:
ROSCI0106 Lunca Mijlocie a Argeului, (situat n judeele Dmbovia i Giurgiu) i ROSCI0203 Poiana cu
narcise de la Negrai, (situat n judeul Arge).
Titlul proiectului: Managementul ariei protejate Muscelele Argeului
Solicitantul: Agenia Romn de Consultan
Valoarea total a proiectului: 1.969.678,28 Lei
Durata proiectului: 27 luni
Localizarea proiectului: Situl Natura 2000 ROSCI0326 Muscele Argeului este localizat n Regiunea de
dezvoltare 3 Sud-Muntenia, pe teritoriul judeului Arge, n raza administrativ a urmtoarelor comune:
Domneti, Pietroani, Coeti, Aninoasa, Vldeti, Blileti, Schitu Goleti, Poienarii de Muscel, Miheti,
Hrtieti, Vultureti, Davideti.

Obiectivul general al proiectului:
Conservarea biodiversitii n perspectiva dezvoltrii durabile a sitului ROSCI0326 Muscelele Argeului.
Obiectivele specifice:
21

Asigurarea managementului eficient a sitului ROSCI0326 Muscelele Argeului i conservarea
speciilor si habitatelor de importan comunitar.
Creterea gradului de contientizare a comunitii locale cu privire la conservarea speciilor i
habitatelor de importan comunitar din ROSCI0326 Muscelele Argeului.
Activitile proiectului:
A.1. Inventarierea i cartarea datelor administrative cu caracter general i a modului de utilizare a terenului
n situl ROSCI0326 Muscelele Argeului; Realizarea hrii adminsitrative;
A.2. Inventariarea i cartarea principalilor factori abiotici pentru meninerea speciilor i a habitatelor
prioritare;
A.3. Evaluarea i cartarea speciilor si a habitatelor de interes comunitar i a strii de conservare a habitatelor
i speciilor de interes comunitar i naional din sit;
A.4. Elaborarea planului de management (pe baza rezultatelor de la activitile A.1 - A.3);
A.5. Avizarea Planului de Management;

E.1. Activitatea de informare i publicitate obligatorie aferent proiectului;
E.2. Activiti de informare i contientizare a autoritilor publice locale;
E.3. Activitati de informare i contientizare a factorilor interesati din sit dezbateri pe marginea msurilor
de management pentru situl ROSCI0326 Muscelele Argeului;
E.4. Activiti de contientizare a elevilor din zona sitului ROSCI0326 Muscelele Argeului;
E.5. Realizarea site-ului de internet pentru situl ROSCI0326 Muscelele Argeului;
E.6. Evaluarea gradului de contientizare a publicului int;

MP.1. Organizarea i funcionarea Unitii de Implementare a Proiectului (UIP);
MP.2. Audit.



5.2. Exemple de fie de proiect i cereri de finanare, rapoartele de activitate i fie de pontaj ale
experilor, cererile de rambursare a cheltuielilor depuse

SITUAIA PROIECTULUI FINANAT N CADRUL AP 4 A POS MEDIU SESIUNEA IV DE
PROIECTE

Nr
crt.
DOI POS Mediu Titlul
proiectului
Domeniul
major de
intervenie
Benefici
ar
Valoare
total
Valoare
eligibil
Stadiu
proiectului
1 Pitesti/ Regiunea
de
Dezvoltare 3 Sud
Muntenia

Planuri de
manageme
nt pentru
siturile
Natura
DMI1 Agenia
Romn
de
Consulta
n
1.539.938,
00
1.291.903,
00
Aprobat
22

2000
:ROSCI
0014,
ROSCI010
6,
ROSCI020
3

Sursa :http://www.posmediu.ro/upload/pages/Situatie%20proiecte%20aprobate%20sesiunea%204_publicare
.pdf








SITUAIA PROIECTULUI FINANAT N CADRUL AP 4 A POS MEDIU SESIUNEA V DE
PROIECTE

Titlul proiectului Domeniul
major de
intervenie
Beneficiar OI Valoare
total
Stadiu
proiect

Managementul ariei
protejate
Muscelele-
Argeului

DMI1 Agenia
Romn
de
Consultan

Piteti 1.304.254,0
0
Aprobat
Conservarea
patrimoniului
natural al sitului
de importan
comunitar Rul
Vedea

DMI1 Agenia
Romn
de
Consultan

Piteti 2.177.573,0
0
Aprobat
Sursa :
http://www.posmediu.ro/upload/pages/Anexa%20proiecte%20aprobate%20axa%204%20ses%205.pdf



23

STADIU IMPLEMENTARE PROIECTE AXA 4 MAI 2014
MINISTERU
L
MEDIULUI
I
SCHIMBR
ILOR
CLIMATIC
E
DG AM POS
MEDIU


PROIECTE
AXA 4



Finanate din axa prioritar 4 Implementarea sistemelor adecvate de management
pentru protecia naturii
25.05.2014



N
r
cr
t
Beneficiar
Denumire
proiect
Valoare
total
proiect ( cu
TVA)
Valoare
eligibil
(fr TVA)
Din care
FEDR
Semnare
contract
de
finanare
Preconizar
e finalizare
proiect
Pli
efectuate
de
Beneficia
r (lei fr
TVA)
Stadiu
fizic
proiec
t (%)
1 Agenia
Romn de
Consultan

Planuride
managemen
t pentru
siturile
Natura
2000
:ROSCI
0014,
ROSCI010
6,
ROSCI020
3

1.336.479.0
0
1.127.823.0
0
902.258.4
0
19/09/201
1
31.09.2014 969,762.6
1
77.93
%
Sursa http://www.posmediu.ro/upload/pages/Stadiu%20implementare%20proiecte_Axa_4_mai_2014.xls




24

MODEL FORMULARUL CERERII DE FINANARE
A.1. NREGISTRAREA CERERII DE FINANARE
(se completeaz de ctre Organismul Intermediar -OI)
Instituia: Organismul Intermediar pentru POS Mediu Regiunea ....................

Data nregistrrii: Numele i prenumele persoanei care
nregistreaz: ..
(se completeaz cu numele persoanei
responsabile din cadrul OI)
Numr de nregistrare: ....
(se completeaz numrul de nregistrare de la
registratura OI)
Semntura:
Numr cerere de proiecte: ..




A.2. INFORMAII PRIVIND PROIECTUL
Denumirea proiectului (maxim 120 caractere; se va scrie titlul complet al proiectului)
..............................................................................................................................................................................
.............
Acronimul proiectului: (maxim 25 de caractere)
Proiectul va fi implementat n:
Regiunea:
Judeul:
Localitatea:
(dac proiectul se implementeaz pe o arie mai larg, care strbate mai multe regiuni, judee sau localiti,
se vor meniona regiunile, judeele, localitile)
Data estimat de ncepere: ................................ Data estimat de finalizare:
.....................................
25


A.3. SOLICITANTUL I PARTENERII
Denumirea solicitantului
8
:
.............................................................................................................................................
Denumirea partenerului (1):
...........................................................................................................................................
Denumirea partenerului (2):
...........................................................................................................................................
Denumirea partenerului (3):
...........................................................................................................................................
(se vor aduga noi rnduri dac exist mai mult de 3 parteneri)

A.4. INFORMAII DETALIATE PRIVIND SOLICITANTUL
Nume prescurtat Numr participant 1
Informaii legale privind solicitantul
Denumirea solicitantului Tipul solicitantului:
Cod fiscal
Autoritate public
Administraie/Custode Arie
Protejat

ONG


Universitate
Muzeu







Cod unic de nregistrare (de la
Registrul Comerului)



8
n cazul n care propunerea de proiect va fi aprobat, Solicitantul va deveni n mod automat Beneficiar.

26

Institut de cercetare
APM
ARPM
ANPM
MMP





Nr. nregistrare Registrul
Asociaiilor i Fundaiilor

Cod CAEN
Obiect de activitate
Adresa potal a solicitantului (se va completa adresa potal a sediului principal)
Strada Numr Cod potal
Localitatea Judeul
Reprezentantul legal al solicitantului (se vor completa datele persoanei care are dreptul, conform
actelor de constituire, s reprezinte organizaia i s semneze n numele acesteia)
Nume i prenume
Funcie
Numr de telefon
Numr de fax
Adres pot electronic
Persoana de contact (se vor completa informaiile pentru persoana care va coordona implementarea
proiectului Managerul de Proiect)
Nume i prenume
Funcie
Numr de telefon
Numr de fax
27

Adres pot electronic
Persoana responsabil cu operaiunile financiar bancare
Nume i prenume
Funcie
Numr de telefon
Numr de fax
Adres pot electronic
Informaii privind conturile bancare
Banca/ Sucursal:
Adresa:
Cod IBAN:
Detalii privind solicitantul
Venituri obinute/Cifra de
afaceri anual
9
(n Lei)
Total bilan anual (n Lei)
Numr de angajai (sau membrii n cazul ONG-
urilor)

Numr de angajai (sau membrii n cazul ONG-
urilor)n judeul/regiunea/localitatea unde se
desfoar proiectul

Scurt descriere a activitilor solicitantului (nu mai mult de 5 rnduri)


A.5. BUGETUL PROIECTULUI I FINANAREA COMUNITAR SOLICITAT
Valoare total proiect: ........................... Lei /Euro
1

Valoare eligibil proiect: ........................... Lei/Euro
1

Contribuia financiar Comunitar solicitat: ........................... Lei/Euro
1


9
Vor fi incluse numai veniturile obinute din activiti similare
28

TVA-ul aferent cheltuielilor eligibile, respectiv TVA-ul aferent cheltuielilor altele dect cele eligibile vor fi
prezentate separat.
Tipul asistenei comunitare nerambursabile solicitate: Fondul European pentru Dezvoltare Regional

Valorile n Euro vor avea la baz cursul BNR din data de 1 a lunii n care a fost depus proiectul

A.6. ACTIVITI INCLUSE N PROIECT

A. Elaborare / revizuire a planurilor, strategiilor i a msurilor de
management al ariilor naturale protejate i alte activiti conexe (activiti
preliminare msurilor concrete de investiii sau conservare)


B. Investiii n infrastructur pentru uz public orientat spre protecia i
gestionarea mediului n ariile naturale protejate


C&D. Activiti privind meninerea sau mbuntirea strii de conservare a
habitatelor i speciilor n ariile naturale protejate


E. Activiti de consultare, contientizare i informare

F. Activiti de instruire i cretere a capacitii instituionale de gestionare a
ariilor naturale protejate









29

MODEL CONTRACT DE FINANARE
Nr. / 2012
ncheiat ntre:
1. Ministerul Mediului i Pdurilor, cu sediul n B-dul Libertii, nr. 12, sector 5, Bucureti, tel.
021/300.62.50, fax 021/316.06.78, cod de nregistrare fiscal 16335444, prin Direcia General AM
POS Mediu, n calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaional Sectorial
Mediu (denumit n continuare AM), reprezentat legal de domnul Adrian MNDROIU, n funcia
de director general, pe de o parte
i
2. .........................................., cu sediul n ................, Str. ................ nr. ...., cod potal .................., jude
.............., tel nr. ................., fax .............., cod fiscal ................., reprezentat legal prin .........................,
n funcia de ...................., denumit n continuare Beneficiar, pe de alt parte.

Prile au convenit la ncheierea prezentului Contract de finanare (denumit n continuare Contract) n
baza Ordinului ministrului mediului i pdurilor nr. ........... din .................., n urmtoarele condiii:
ARTI COLUL 1 OBI ECTUL CONTRACTULUI
(1) Obiectul acestui Contract este reglementarea termenilor i condiiilor de acordare a finanrii
nerambursabile pentru Proiectul intitulat ,,......................................... (denumit n continuare Proiect), cu
numrul de nregistrare n SMIS-CSNR ............... conform Ordinului ministrului mediului i pdurilor nr.
...... din .................
(2) Beneficiarului i se va acorda finanarea nerambursabil n termenii i condiiile stabilite n prezentul
Contract, conform legislaiei n vigoare, pe care Beneficiarul declar c le cunoate i le accept.
(3) Cererea de Finanare depus de Beneficiar, rezultat n urma verificrilor, modificrilor i completrilor
efectuate pe parcursul procedurii de evaluare i selecie, precum i Anexele acesteia, fac parte integrant din
prezentul Contract.

(4) Beneficiarul accept finanarea nerambursabil i i asum obligaia de a implementa Proiectul n
conformitate cu prevederile cuprinse n prezentul Contract i cu legislaia naional i comunitar.

ARTI COLUL 2 DURATA CONTRACTULUI
(1) Contractul produce efecte ncepnd cu data semnrii acestuia de ctre ambele pri.
(2) Perioada de implementare a Proiectului este, n conformitate cu Cererea de Finanare, de ..... luni,
respectiv de la ................ pn la ........................., dat de la care prezentul Contract nceteaz s mai
produc efecte.
(3) Beneficiarul poate solicita, printr-o notificare transmis ctre AM, prelungirea duratei Contractului, n
baza documentelor justificative transmise cu cel puin 60 de zile calendaristice nainte de sfaritul perioadei
de implementare a Proiectului, cu condiia ca aceast prelungire s nu excead perioada de implementare a
POS Mediu 2007-2013. Prelungirea duratei Contractului va fi efectuat n baza unui act adiional la
Contract, numai dac exist acordul prealabil, n scris, al AM.
30

ARTI COLUL 3 VALOAREA PROIECTULUI
(1) Valoarea total a Proiectului este de ................. lei, n conformitate cu Ordinul ministrului mediului i
pdurilor nr. ......... din .............., din care:
a. valoarea eligibil este de .............. lei (finanare nerambursabil din FEDR i buget de stat);
b. valoarea, alta dect cea eligibil este de ................ lei .
(2) Valoarea total a Proiectului, defalcat pe surse de finanare, este urmtoarea:
lei
Valoarea
total a
proiectului

Valoarea
eligibil a
Proiectului,
fr TVA

Valoarea eligibil
nerambursabil din
FEDR, fr TVA

Valoarea
eligibil
nerambursabil
din bugetul de
stat, fr TVA

Valoarea
TVA
aferent
valorii
eligibile a
proiectului
Valoarea
proiectului,
alta dect
cea
eligibil
(lei) (lei) (lei) (%) (lei) % (lei) (lei)
1=2+8 2=3+5 3 4=3/2 5 6=5/2 7 8
............... ................. ................... 90 ............. 10 ................ ...............

(3) n cazul majorrii valorii totale a Proiectului, intervenit ca urmare a modificrii acestuia, valoarea
prevzut la alin. (1) poate fi modificat numai prin act adiional la prezentul Contract, n baza aprobrii
scrise, prealabile a AM, conform justificrilor transmise de ctre Beneficiar privind necesitatea majorrii i
modalitatea n care aceasta afecteaz implementarea Proiectului.
(4) Diferena dintre valoarea total a Proiectului rezultat n urma modificrii prin act adiional i valoarea
prevzut la alin. (1) va fi suportat de Beneficiar, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare.
(5) n valoarea eligibil a Proiectului sunt incluse cheltuieli pentru efectuarea auditului Proiectului n
valoare de maximum .......... lei (fr TVA) i cheltuieli aferente achiziionrii de bunuri pentru UIP n
valoare de maximum ............... lei (fr TVA).

ARTI COLUL 4 VALOAREA CONTRACTULUI
(1) Valoarea prezentului Contract este de .................. lei, reprezentnd 100% din valoarea eligibil a
Proiectului, pe care Beneficiarul are dreptul s o solicite la rambursare din FEDR i bugetul de stat.
(2) n cazul n care, la terminarea perioadei de implementare a Proiectului, valoarea total eligibil va fi mai
mic dect valoarea eligibil prevzut la art. 3 alin. (1), suma transferat de AM se va reduce
corespunztor, prin aplicarea la valoarea total considerat eligibil de ctre AM a procentelor prezentate n
tabelul de la art. 3 alin. (2).
(3) AM i rezerv dreptul de a solicita restituirea total a sumei alocate ca finanare nerambursabil, dac
n timpul implementrii Proiectului sau n interval de 5 (cinci) ani de la data finalizrii activitilor din
Proiect, apar modificri importante care, dup caz:
a. afecteaz natura sau condiiile de implementare sau confer unui organism privat ori public avantaje
31

inadecvate;
b. rezult fie dintr-o schimbare a naturii proprietii asupra oricrei pri a Proiectului finanat, fie dintr-
o ncetare sau modificare a modului de utilizare a rezultatelor proiectului.

ARTI COLUL 5 - ASI GURAREA ACOPERIRI I ALTOR CHELTUI ELI DECT CELE ELI GI BI LE .
ARTICOLUL 6 ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR
(1) Cheltuielile sunt considerate eligibile dac sunt n conformitate cu prevederile H.G. nr. 759/2007,
privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele
operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare i cu prevederile Ordinului comun al ministrului
mediului i dezvoltrii durabile i al ministrului economiei i finanelor nr. 1415/3399/2008 privind
aprobarea listei cheltuielilor eligibile pentru proiectele finanate n cadrul Programului Operaional Sectorial
Mediu 2007-2013, cu modificrile i completrile ulterioare, n vigoare la data depunerii Cererii de
finanare.
(2) Cheltuielile prevzute la alin. (1) vor fi declarate eligibile i vor putea fi solicitate la rambursare dac
sunt cuprinse n Cererea de Finanare, astfel cum a fost aprobat, anexat la prezentul Contract i au fost
efectuate n conformitate cu termenii i condiiile prezentului Contract i cu legislaia naional i
comunitar.
(3) Proiectul devine integral neeligibil dac intervin situaiile prevzute la art. 4 alin (3).
(4) n cazul apariiei situaiilor prevzute la art. 4 alin. (3), finanarea nerambursabil va fi sistat. Finanarea
acordat, inclusiv dobnzile, majorrile de ntrziere, precum i orice alte sume stabilite de lege n sarcina
Beneficiarului, vor fi recuperate conform prevederilor prezentului Contract i a prevederilor legale
aplicabile.

ARTICOLUL 7 PREFINANAREA I RAMBURSAREA CHELTUIELILOR
(1) Valoarea prefinanrii ce se acord este de ................... lei, reprezentnd 20% din valoarea eligibil a
Proiectului, cu respectarea prevederilor legislaiei n vigoare, AM poate modifica cuantumul prefinanrii
acordate n funcie de modificarea legislaiei relevante.
(2) Plata prefinanrii se va face n trane. Prima tran de prefinanare se acord n cot de maximum 5%
din valoarea eligibil a proiectului n condiiile prevzute la alin.(4) i (6).

(3) Pentru acordarea urmtoarelor trane de prefinanare, Beneficiarul trebuie s fac dovada utilizrii a cel
puin 80% din totalul sumelor acordate de AM POS Mediu n cadrul prezentului Contract, precum i dovada
autorizrii cheltuielilor efectuate n valoare de minimum 60% din valoarea/valoarea cumulat a
tranei/tranelor anterioare de prefinanare.
(4) n maximum 30 de zile calendaristice de la nceperea perioadei de implementare, dar anterior transmiterii
Cererii de prefinanare, Beneficiarul are obligaia de a transmite la OI, n 2 exemplare:
i. Planul de rambursare pe 24 luni (Anexa IVb), Planul de implementare actualizat (Anexa I.1),
Planul de achiziii actualizat (Anexa I.2), Planul financiar pe surse i ani (Anexa IVa);
ii. Organigrama i dovada nfiinrii structurii desemnate pentru implementarea Proiectului,
precum i copii dup fiele de post, CVurile personalului implicat n Proiect;
iii. Procedura de organizare i funcionare a UIP (Anexa II);
32

iv. Raportul de nceput (Anexa IIa);
v. Anexa I.4 completat n conformitate cu Cererea de finanare aprobat.
ARTI COLUL 8 OBLIGAIILE PRILOR
a) Obligaiile Beneficiarului
Implementare
(1) Beneficiarul se oblig s asigure implementarea Proiectului, cu maximum de profesionalism i eficien,
n conformitate cu cele mai bune practici n domeniul vizat, cu prevederile Cererii de Finanare anexate, cu
prevederile prezentului Contract i cu respectarea legislaiei naionale i comunitare aplicabile. Beneficiarul
va fi singurul rspunztor n faa AM i OI pentru implementarea Proiectului i pentru realizarea
obiectivelor prevzute n Cererea de finanare.

(2) Planul financiar pe surse i ani, Planul de rambursare pentru 24 de luni, Planul de implementare
i Planul achiziiilor publice prevzute n cadrul proiectului se pot modifica pe parcursul
implementrii Proiectului la solicitarea Beneficiarului, numai n condiii bine justificate i cu
respectarea regulii n+3/n+2. Modificarea se face printr-o notificarea AM, transmis n conformitate
cu prevederile art. 17 alin. (6). Beneficiarul este obligat s completeze/modifice aceste documente
conform recomandrilor i n termenul stabilit de AM i/sau OI.
(3) Beneficiarul se oblig s transmit n primul an de la demararea perioadei de implementare a
proiectului, minim 4 cereri de rambursare a cror valoare s fie egal cu cel puin 10% din valoarea
contractelor semnate pn la acea dat.

(4) Beneficiarul se oblig s prezinte la AM i OI Planul de rambursare pentru 24 luni (Anexa IVb), stabilit
n baza Planului Financiar pe surse i ani actualizat (Anexa IVa), pn n data de 20 a lunii decembrie a
anului curent pentru urmtorii doi ani.

(5) Pe toat perioada de implementare a Proiectului, respectiv pn la atingerea integral a obiectivelor
acestuia, Beneficiarul se oblig s transmit lunar la OI informaiile cuprinse n formatul Raportului de
progres lunar referitoare la stadiul derulrii Proiectului/contractelor, asigurrii finanrii pe surse de
finanare etc., conform prevederilor Anexei IIc la prezentul Contract.
(6) Pe perioada de implementare a Proiectului, Beneficiarul se oblig s transmit la AM previziunile
fluxului de numerar trimestrial de rambursare privind sumele ce vor fi solicitate la rambursare n trimestrul
urmtor, pn la data de 5 ale ultimei luni a trimestrului curent, conform prevederilor Anexei IVc. Aceast
obligaie i revine Beneficiarului doar n cazul n care acesta nu a transmis Cereri de rambursare n
coninutul crora sunt evideniate previziunile pentru urmtoarele 3 luni.
ARTI COLUL 9 RSPUNDERE
(1) Beneficiarul i va asuma integral rspunderea pentru prejudiciile cauzate, din culpa sa, att AM, OI,
terilor, organismelor care particip la implementarea proiectului, ct i contractanilor si, pe tot parcursul
implementrii Proiectului sau ca urmare a rezilierii unilaterale a Contractului din partea acestuia.
(2) AM i OI sunt exonerate de orice responsabiliti asociate cu orice pretenii sau aciuni aprute ca
rezultat al nclcrii prevederilor prezentului Contract, al rezilierii acestuia, a oricror prevederi legale,
reguli sau regulamente cu privire la implementarea Proiectului de ctre Beneficiar, de ctre angajaii
Beneficiarului sau de ctre orice alte persoane de care acesta este rspunztor sau care au ca rezultat lezarea
33

drepturilor oricror tere pri din culpa Beneficiarului.
(3) n cazul n care Beneficiarul ncalc oricare dintre obligaiile stabilite n cadrul prezentului Contract,
care genereaz obligaii de plat n sarcina AM/OI, acesta va fi rspunztor pentru returnarea sumelor astfel
pltite i va suporta, de asemenea, orice alte cheltuieli/costuri aferente.

ARTI COLUL 10 CONFIDENIALITATE
(1) Prile se angajeaz s pstreze confidenialitatea documentelor, materialelor, datelor i informaiilor n
legtur cu Proiectul.
(2) Nu sunt considerate confideniale informaiile de interes public n legtur cu Proiectul precum i
documentele, materialele i datele devenite publice ca urmare a implementrii Proiectului, n conformitate
cu legislaia aplicabil.
(3) Nerespectarea obligaiei de confidenialitate ndrituiete partea vtmat s pretind daune interese
prii n culp, n raport de prejudiciul efectiv produs.
ARTI COLUL 11 DREPT DE PROPRI ETATE/ UTI LI ZARE BUNURI
(1) Administrarea bunurilor dobndite n baza finanrilor accesate de ctre Beneficiar se va face cu
diligena unui bun proprietar.
(2) Bunurile rezultate i/sau dobndite prin Proiect sunt bunuri proprietate public a statului. La ncetarea
prezentului Contract, bunurile neamortizate vor urma regimul juridic al bunurilor din domeniul public al
statului, potrivit Legii nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia.
(3) La ncetarea prezentului Contract, bunurile proprietate public a statului dobndite prin Proiect vor fi
predate de ctre Beneficiar autoritii publice centrale responsabile pentru buna administrare a reelei
naionale de arii protejate, care va decide conform legii cu privire la administrarea pe viitor a acestora.
(4) Beneficiarul va garanta accesul liber la documentaiile aferente Proiectului pentru AM, OI, Comisia
European sau alte autoriti naionale cu responsabiliti de verificare i control n utilizarea fondurilor
publice.
(5) Drepturile patrimoniale aferente rezultatelor sau drepturilor legate de acestea, altele dect cele ce fac
obiectul alin. (2), drepturile de autor i/sau orice alte drepturi de proprietate intelectual i/sau industrial,
obinute n executarea sau ca urmare a executrii acestui Contract aparin AM.
(6) Beneficiarul va putea utiliza gratuit rezultatele sau drepturile menionate la alin. (5), numai n scopuri
necomerciale i doar cu acordul scris prealabil al AM.
ARTI COLUL 12 CESI UNEA
Prezentul Contract n integralitatea sa, precum i toate drepturile i obligaiile decurgnd din acesta, nu pot
face obiectul cesiunii din partea Beneficiarului.
ARTI COLUL 13 - NEREGULI I RESTITUIREA FINANRII
(1) n situaia constatrii unei nereguli/fraude, aa cum sunt definite n legislaia aplicabil, AM dispune
toate msurile pe care le consider necesare pentru eliminarea sau diminuarea consecinelor asupra
implementrii Proiectului, poate suspenda executarea Contractului sau poate rezilia Contractul de plin drept,
fr punere n ntrziere, fr intervenia instanei de judecat i fr orice alt formalitate.
(2) n cazul existenei unei suspiciuni de neregul, AM poate decide asupra efecturii unor misiuni de
34

verificare, caz n care Beneficiarul are obligaia de a prezenta la termenele stabilite toate datele i
documentele solicitate, precum i tot sprijinul necesar pentru desfurarea n bune condiii a activitii de
verificare.
(3) Misiunea de verificare se finalizeaz prin ntocmirea unui proces verbal de constatare a neregulilor i de
stabilire a creanei bugetare i/sau o not de constatare a neregulilor i de stabilire a coreciilor financiare,
care reprezint titlu de crean, conform dispoziiilor legale n vigoare.
(4) AM notific Beneficiarul cu privire la restituirea unor sume constatate a nu fi eligibile, sau rezultate ca
urmare a neregulilor sau a comiterii unor fraude.
ARTI COLUL 14 MONITORIZARE I CONTROL
(1) Monitorizarea i controlul privind implementarea Proiectului sunt realizate de ctre AM i/sau OI,
Beneficiarul obligndu-se s respecte prevederile menionate n Anexa II la prezentul Contract.
(2) Monitorizarea Proiectului se va face pe baza indicatorilor de monitorizare stabilii n Cererea de
finanare i prezentai n Anexa I.3 la prezentul Contract. Proiectul va fi implementat de ctre Beneficiar
ntr-un mod care s asigure atingerea obiectivelor, la termenele i cu respectarea bugetului stabilit n Cererea
de Finanare sau cel actualizat.
(3) n cazul n care se constat ntrzieri i/sau abateri semnificative, n raport cu aspectele menionate la
alin. (1) i alin. (2), precum i nerespectarea contractului de finanare i/sau a reglementrilor naionale sau
comunitare, Beneficiarul va fi notificat n vederea remedierii acestora. Termenele de remediere vor fi de
regul, de 1 (una) pn la 12 (doisprezece) luni i se vor stabili de ctre OI i/sau AM. n cazul n care
neconformitile nu se remediaz la termenele stabilite conform celor descrise anterior AM poate lua msura
sistrii temporare a rambursrii. n acest caz se vor stabili de ctre OI i/sau AM, noi termene de
conformare. Dac aceste noi termene de conformare nu sunt respectate, AM poate rezilia contractul de plin
drept, fr punere n ntrziere, fr intervenia instanei de judecat i fr orice alt formalitate i poate
solicita restituirea sumelor pltite pn la acea dat.

ARTI COLUL 15 INFORMARE I PUBLICITATE
(1) Toate msurile de informare i publicitate vor fi realizate de ctre Beneficiar n conformitate cu Anexa
III la prezentul Contract.
(2) AM/OI va verifica respectarea regulilor de informare i publicitate de ctre Beneficiar.
(3) Dac AM/OI va constata c Beneficiarul nu a respectat regulile de informare i publicitate menionate
n Anexa III la prezentul Contract, cheltuielile efectuate de Beneficiar pentru punerea n aplicare a acestor
msuri nu vor fi considerate eligibile.

ARTI COLUL 16 DATE DE CONTACT I ADRESE
(1) ntreaga coresponden legat de prezentul Contract se va face n scris, cu menionarea numrului i
titlului Proiectului, precum i a codului SMIS.
(2) ntreaga coresponden legat de prezentul Contract se va transmite la urmtoarele adrese:
Pentru Beneficiar: Str. .............. nr. ............., cod potal ..........., localiatea .............., jude , tel
nr. ...................., fax .....................
Pentru Autoritatea de Management: Calea erban Vod, nr. 30-32, sector 4, cod potal 040212,
Bucureti, telefon: 021/300.62.50, fax: 021/316.07.78.
35

Pentru Organismul Intermediar POS Mediu Regiunea de Dezvoltare .....: str. ............, nr. ............,
localitatea ........., telefon:.........................., fax ....................
ARTI COLUL 17 MODIFICRI I COMPLETRI LA CONTRACT
(1) Orice modificare la Contract se va face cu acordul ambelor pri.
(2) Orice completare sau modificare a Contractului trebuie fcut n scris, printr-un act adiional ncheiat n
aceleai condiii ca i Contractul, cu excepiile menionate n alin. (6).
(3) Scopul actului adiional de completare i/sau de modificare a Contractului trebuie s fie strns legat de
natura Proiectului, astfel cum aceasta rezult din formularea prezentului Contract.
(4) n cazul n care propunerea de modificare a Contractului vine din partea Beneficiarului, acesta are
obligaia de a o transmite AM i OI cu cel puin 30 (treizeci) de zile calendaristice nainte de termenul la
care este intenionat a intra n vigoare, cu excepia unor circumstane deosebite, acceptate de AM.
Beneficiarul va transmite, de asemenea, odat cu solicitarea de modificare, toate documentele justificative
necesare.
(5) Beneficiarul este obligat s informeze AM i OI cu privire la orice situaie care ar putea determina
ncetarea sau ntrzierea executrii Contractului n termen de 5 zile lucrtoare de la data la care a luat
cunotin despre aceast situaie.
ARTI COLUL 18 FOR MAJOR
(1) Prin for major se nelege acel eveniment imprevizibil, insurmontabil i imposibil de nlturat,
independent de voina prilor, intervenit dup data semnrii Contractului, care mpiedic, la modul absolut,
executarea n tot sau n parte a Contractului i care exonereaz de rspundere partea care o invoc.
(2) Pot constitui cazuri de for major evenimente cum ar fi: calamitile naturale (cutremure, inundaii,
alunecri de teren), rzboi, revoluie, embargo, precum i alte evenimente similare.
ARTI COLUL 19 DENUNAREA CONTRACTULUI, REZILIEREA CONTRACTULUI I
SUSPENDAREA PLILOR
(1) n situaia n care Beneficiarul, din motive imputabile acestuia, nu a nceput implementarea Proiectului
n termen de 3 luni de la data intrrii nceperii perioadei de implementare, prevzut la art. 2 alin. (2), AM
va putea rezilia Contractul de plin drept, fr punere n ntrziere, fr intervenia instanei de judecat i
fr orice alt formalitate.
(2) n cazul menionat la alin. (1) de mai sus, AM va sista finanarea, iar Beneficiarul are obligaia
restituirii n ntregime a sumelor deja primite n baza prezentului Contract, precum i a tuturor cheltuielilor
accesorii (ex. comisioane bancare, dobnzi, penaliti), n termenul solicitat de ctre AM. n caz contrar,
sumele acordate pn n acel moment se vor recupera n conformitate cu legislaia naional, inclusiv
dobnzile, majorrile de ntrziere, costuri bancare, precum i alte sume stabilite de lege n sarcina
Beneficiarului.
(3) Dac Beneficiarul nu transmite AM/OI cel puin 4 cereri de rambursare n primul an de executare a
contractului i valoarea cererilor de rambursare nu este egal cu cel puin 10% din valoarea contractelor
semnate pn la acea dat, respectiv Cererea de Rambursare final pn la sfritul perioadei de
implementare a Proiectului, prevazut la art. 2, alin. (2), AM are dreptul de a rezilia Contractul de plin drept,
fr punere n ntrziere, fr intervenia instanei de judecat i fr orice alt formalitate i poate demara
formalitile legale de recuperare a sumelor deja pltite Beneficiarului i nejustificate.
ARTI COLUL 20 LEGEA APLICABIL I SOLUIONAREA LITIGIILOR
(1) Prevederile prezentului Contract vor fi guvernate i interpretate, n conformitate cu legislaia naional i
comunitar n vigoare.
36

(2) Toate litigiile n legtur cu interpretarea clauzelor prezentului Contract, nceperea, executarea sau
ncetarea prezentului Contract, care nu pot fi soluionate pe cale amiabil ntre pri vor fi deferite spre
soluionare instanelor judectoreti competente potrivit legii.

























37

Sectiunea a VI- a
ACTE SI CONTRACTE ADMINISTRATIVE. CIRCUITUL DOCUMENETELOR
6.1 Prezentarea unor exemple de acte administrative
Din categoria actelor i contractelor administrative putem enumera urmtoarele acte :
Contract de finanare
Cerere de finanare
Concesiunile
Autorizaia de construire
Dispoziie
Avize

6.2. Prezentarea unui circuit al documentelor pentru adoptarea unui act administrativ
Documentele administrative prezint urmtorul circuit :
Elaborarea i redactarea acestora de ctre serviciul specific din cadrul unei direcii
Semnarea de ctre eful de serviciu
Semnarea de ctre eful de direcie
Semnarea final de ctre instituia iniiatoare a proiectului

6.3 Prezentarea unui circuit al documentelor pentru obinerea unui aviz, autorizaii

Autoritile competente pentru protecia mediului (ACPM), care conduc procedurile de reglementare,
notific administratorii i custozii ariilor naturale protejate n vederea emiterii avizului
administratorilor/custozilor ariilor naturale protejate de interes naional/internaional, pentru
planuri/programe/proiecte/activiti, dup caz.
Modalitatea de notificare a administratorilor i custozilor ariilor naturale protejate se poate realiza
dup cum urmeaz:
38

Pentru a participa n cadrul unei/unui comisii/ comitet/colectiv constituite/constituit ca organism
consultativ, fr personalitate juridic, ce funcioneaz pe lng ACPM;
n mod direct, n cazul autorizaiilor pentru activitile de recoltare, capturare i/sau achiziie i/sau
comercializare, pe teritoriul naional ori la export, a florilor de min, a fosilelor de plante i fosilelor
de animale vertebrate i nevertebrate, precum i a plantelor i animalelor din flora i, respectiv,
fauna slbatic i a importului acestora.
Administratorii i custozii ariilor naturale protejate exprim puncte de vedere referitoare la aspectele
relevante specifice domeniului lor de competen, cu privire la solicitarea avizelor i a modului de
abordare integrat a efectelor rezultate din implementarea planului/programului/proiectului i/sau a
desfurrii activitii asupra ariei/ariilor naturale protejate din zona de influen.
Procedurile de reglementare n care particip administratorii i custozii ariilor naturale protejate sunt
derulate de ctre ACPM n vederea emiterii avizului de mediu pentru planuri/programe, acordului de
mediu pentru proiecte, avizului Natura 2000, autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu pentru
activiti, precum i autorizaiei pentru activitile de recoltare, capturare i/sau achiziie i/sau
comercializare, pe teritoriul naional sau la export, a florilor de min, a fosilelor de plante i fosilelor
de animale vertebrate i nevertebrate, precum i a plantelor i animalelor din flora i, respectiv,
fauna slbatic i a importului acestora.
Documentele solicitate beneficiarilor de planuri/programe/ proiecte/activiti de ctre ACPM n
cadrul procedurilor de reglementare vor fi transmise administratorilor/custozilor n vederea emiterii
avizelor.
n urma solicitrii de ctre ACPM, administratorii/custozii ariilor naturale protejate emit avize
nainte de emiterea actelor de reglementare definite la alin. (4). Avizele conin principalele motive i
considerente care au stat la baza deciziei de emitere a avizului favorabil/nefavorabil al
administratorilor/custozilor ariilor naturale protejate.
Modalitatea de emitere a avizului de ctre administratorii/custozii ariilor naturale protejate
desemnai respect prevederile anexei nr. 5.
n cadrul procedurilor de revizuire a actelor de reglementare emise anterior de ctre ACPM pentru
care administratorul/custodele ariei naturale protejate a emis avizul, se poate solicita revizuirea
avizului, dac este cazul.

39

6.4 Analizarea sistemului de management al documentelor i utilizarea tehnologiei informaiilor i
comunicaiilor

O organizaie este structurat n jurul documentelor, iar activitatea ei se desfoar prin intermediul
acestor documente. Statisticile arat c o dat la cinci ani numrul de documente gestionate ntr-o
organizaie se dubleaz. Pentru ca gestionarea volumului mare de documente s nu fie o povar, iar
documentele aflate n gestiune s poat fi aduse uor la cunotina celor pe care i vizeaz i s aib efectul
scontat, se folosesc pe larg sisteme de management (computerizat) al documentelor.
Sistemul informatic de management al documentelor asigur evidena,
controlul executrii, stocarea i regsirea documentelor, n orice format electronic, inclusiv imagini ale
documentelor pe hrtie.
Funcii:
clasificarea i ierarhizarea documentelor;
monitorizarea executrii documentelor;
accesul personalizat i facil al utilizatorilor la documente, n funcie de rolurile atribuite
notificare privind actualizarea documentelor sau elaborarea altora noi;
controlul accesului n sistem, autorizarea accesrii anumitor documente;
gestiunea nomenclatoarelor;
generarea de rapoarte complexe;
metode flexibile de identificare i de cutare a documentelor;
raportarea documentelor la diverse evenimente sau legturile funcionale din sistem
Aplicaia este elaborat n conformitate cu normele legale naionale i ine cont de particularitile
instituiilor autohtone

6.5 Sistemul de achiziii publice, exemple de documente justificative, ale contractelor de achiziii
publice

Elementele componente ale sistemului de achizitii publice sunt :
Autoritatea de reglementare Autoritatea Naionala pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice ( ANRMAP )
Autoritile contractante Agenia Romn de Consultan
40

Operatorii economici
Supraveghetorii sistemului : Ministerul Finanelor Publice, Curtea de Conturi, ANRMAP, Consiliul
Naional de Soluionare a Contestaiilor .
Directivele privind Achiziiile Publice nu se aplic tuturor contractelor de achiziii publice. Rmn o
gama larg de contracte care nu sunt, sau sunt doar parial reglementate de acestea, cum ar fi :
Contractele sub pragul de aplicare a Directivelor privind Achiziiile Publice ;
Contractele pentru servicii listate n Anexa II B la Directiva 2004/18/EC i n Anexa XVII B la
Directiva 2004/17/EC ce depaesc pragurile pentru aplicarea acestor directive.
Aceste contracte prezint oportuniti semnificative pentru afaceri pe Piaa Intern, n special pentru
IMM-uri i companii nou nfiinate. n acelai timp, metode deschise i competitive de adjudecare ajut
administraia public s atrag o gam larg de poteniali ofertani pentru astfel de contracte i s ctige din
oferte cu valoare mai buna. Asigurnd cea mai eficient cheltuial a banilor publici este de o importan
deosebit din perspectiva problemelor bugetare ntlnite n multe State Membre. Nu ar trebui uitat, de
asemenea, c practicile transparente de atribuire a acestor contracte sunt un adapost sigur mpotriva corupiei
i favoritismului.
Cu toate acestea, astfel de contracte sunt nc, n multe cazuri, atribuite n mod direct unor furnizori
locali fr nicio competiie. Curtea Europeana de Justitie (CEJ) a confirmat n jurisprudena sa c regulile
Pieei Interne din Tratatul CE se aplic, de asemenea, contractelor care se afl n afara domeniului de
aplicare a Directivelor privind Achiziiile Publice. n diferite ocazii, Statele Membre i prile interesate au
solicitat Comisiei ndrumare cu privire la modul n care ar trebui s aplice principiile de baz ce decurg din
aceasta jurispruden.
Procedura de achiziie public i exemple de documente publice
Programul anual al achiziiilor publice (PAAP) ca reflectare analitic, n plan material, a bugetului de
cheltuieli reprezint instrumentul managerial pe baza cruia se planific bugetul de achiziie.
PAAP conine contracte de achiziie public i acordurile cadru ce se intenioneaz a fi atribuite sau
ncheiate pe parcursul unui an bugetar, precu i dac este cazul, lansarea unui sistem dinamic de achiziie.
PAAP trebuie s conin informaii de obiectul contractului/ acordului cadru, cod CPV, valoarea
estimat fr TVA, procedura care urmeaz s fie aplicat, data estimat pentru nceperea procedurii, data
estimat pentru finalizarea procedurii, responsabilul achiziiei publice ce urmeaz a fi fcut.
Documentaia de atribuire este elaborat de ctre direcia care are nevoie de procedura de achiziie
public, mpreun cu direcia de achiziii i conine urmtoarele documente:
41

Referat indicatori tehnico-economici, specificai de direcia iniiatoare;
Valoarea estimat a contractului, calculat de direcia iniiatoare;
Not privind justificarea ponderii factorilor de evaluare pentru atribuirea contractului
servicii/lucrri;
Not justificativ privind cerinele minime de calificare i selecie;
Referatul de necesitate;
Caietul de sarcini;
Fia de date ntocmit de direcia achiziii;























42

Sectiunea a VII-a
Aspecte privind exercitarea controlului n cadrul instituiei analizate

7.1. Controlul de legalitate asupra actelor
n conformitate cu prevederile Ordonanei de Urgent a Guvernului nr. 34/2006, responsabilitatea
pentru organizarea procedurilor de atribuire (inclusiv pregtirea documentatiei de atribuire) pentru proiecte
individuale, aparine autoritii contractante. Pentru POS Mediu, Beneficiarii proiectelor vor fi Autoriti
Contractante. Verificarea conformitii procesului de achiziie public cu cerinele legale va fi n
responsabilitatea urmtoarelor 2 organisme centrale nfiinate n acest scop:
Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice (UCVAP), nfiinat la nivelul
Ministerului Economiei i Finantelor care va efectua controlul ex-ante;
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achizitiilor Publice, care va efectua
controlul ex-post.
Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) este instituia responsabil de
coordonarea managementului i implementrii Instrumentelor Structurale n Romnia, prelund
responsabilittile asumate de Autoritatea de Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar prin H.G. nr
128/2006 de modificare a H.G. nr. 497/2004. ACIS i desfoar activitatea n cadrul Ministerului
Economiei i Finantelor. Responsabilitile sale sunt de a coordona programarea, dezvoltarea i
implementarea Programelor Operaionale din cadrul CNSR, pentru a asigura coordonarea i coerena dintre
programe i de asemenea cu Programul de Dezvoltare Rural i cu Programul Operaional pentru Pescuit.

7.2. Controlul de specialitate
Controlul administrativ specializat poate fi realizat de structuri administrative special constituite , cu
grad sporit de specializare, cu activitate permanent sau temporar . Dintre aceste structuri administrative
special constituite putem enumera urmtoarele: organismele intermediare, Autoritatea de Management
pentru POS Mediu, ACIS, precum i Comitetul de Monitorizare ce va fi stabilit prin Hotrre de Guvern n
termen de 3 luni de la emiterea deciziei de aprobare a programului operaional .

7.3. Controlul financiar preventiv
Controlul financiar va fi asigurat pe mai multe niveluri pentru POS Mediu de ctre OI-uri, AM i
Ministerul Economiei i Finantelor. Au fost elaborate proceduri detaliate pentru a asigura un mecanism
43

adecvat de control financiar. De asemenea, controlul
financiar se poate realiza si cu ajutorul unei evaluari ex-ante care urmrete optimizarea alocrii resurselor
bugetare .
Ministerul Economiei i Finanelor este desemnat s ndeplineasc rolul de Autoritate de Certificare
pentru toate Programele Operationale, fiind responsabil pentru elaborarea i transmiterea la Comisia
European a declaraiilor certificate de cheltuieli i a cererilor de plat n conformitate cu prevederile art. 61
al Regulamentului Consiliului nr. 1083/2006. Direcia responsabil din cadrul MEF este Autoritatea de
Certificare i Plat(ACP) organizat pe fosta direcie Fondul Naional i beneficiind de experien de pre-
aderare. Responsabilitile menionate mai sus vor fi ndeplinite de Unitatea de Certificare din cadrul ACP.
n cadrul ACP exist dou uniti separate: Unitatea de Certificare i Unitatea de Plat, fiecare dintre
acestea fiind coordonat distinct de cte un Director General Adjunct.
Organismul competent pentru primirea pltilor din FEDR, FSE i FC de la Comisia European
pentru toate Programele Operaionale este Autoritatea de Certificare i Plat din cadrul Ministerului
Economiei i Finantelor.
Pentru POS Mediu, organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre Beneficiari este
Autoritatea de Certificare i Plat prin Unitatea de Plat. De asemenea, o Unitate de Plat s-a stabilit n
cadrul AM pentru pltile aferente Axei Prioritare 6 Asisten Tehnic.
Un organism asociat pe lng Curtea de Conturi a Romniei a fost desemnat ca Autoritate de Audit
pentru toate Programele Operaionale, n conformitate cu cerinele art. 59 al Regulamentului Consiliului nr.
1083/2006. Autoritatea de Audit este independent din punct de vedere operaional de Autoritile de
Management i Autoritatea de Certificare i Plat .
Autoritatea de Certificare i Plat va fi responsabil n principal pentru :
Certificarea cheltuielilor
Primirea plilor de la Comisie
Efectuarea plilor ctre beneficiari pentru POS Mediu i POS Transport i transferarea
Fondurilor UE ctre unittile de plat pentru celelalte Programe Operaionale

7.4 Controlul ierarhic
Controlul ierarhic din cadrul instituiei analizate este constituit cu ajutorul urmtoarelor funcii :
Preedinte
Manager de proiect
44

Membrii UIP ( unitatea de implementare a proiectului )


7.5. Controlul din partea Curii de Conturi
Principalele activiti ale Curii de Conturi sunt cele de control i de audit public extern . Auditul
public extern cuprinde auditul financiar i auditul performanei . Auditul financiar se exercit potrivit
Programului anual de activitate, pentru exerciiul financiar ncheiat, asupra conturilor de execuie ale
bugetului general consolidat . Auditul performanei utilizrii resurselor financiare ale statului i ale
sectorului public se face n baza programului su de activitate, att la finalul, ct i pe parcursul desfurii
proiectelor, programelor, proceselor sau activitilor supuse verificrii .

7.6 Sistemul de asigurare a calitii
Sistemul de asigurare a calitii se bazeaz n principal pe realizarea unei evaluri intermediare .
Evaluarea intermediar va avea ca scop mbunttirea calitii, eficacitii i coerenei asistenei, strategiei i
implementrii Programului Operaional. Evaluarea intermediar va sprijini procesul de gestionare al PO prin
analizarea dificultilor care au fost ntmpinate pe parcursul implementrii i va propune soluii specifice
pentru a mbunti funcionarea sistemului .
Unitatea de evaluare constituit n cadrul Autoritii de Management pentru POS Mediu este cea care
va avea responsabilitatea coordonarii acestui tip de evaluare . Unitatea de evaluare va aciona n strns
cooperare cu Comitetul de Monitorizare i va interaciona n mod constant cu Unitatea Central de Evaluare.


7.7 Auditul public intern
n cadrul tuturor ministerelor implicate n implementarea Programelor Operaionale au fost nfiinate
Uniti de Audit Intern, independente de structurile cu responsabiliti specifice
Autoritilor de Management (sau Organismelor Intermediare) i sunt direct subordonate conductorilor
instituiilor n cauz.
Coordonarea metodologic a acestor Uniti este asigurat de ctre o unitate special din cadrul
Ministerului Economiei i Finanelor i anume, Unitatea Central de Armonizare pentru Auditul Public
Intern.
45

Atribuiile Unitii Centrale de Armonizare pentru Auditul Public Intern (UCAAPI) sunt
urmtoarele:
Dezvoltarea i implementarea uniform a procedurilor i metodologiilor bazate pe standardele
internaionale agreate de ctre Uniunea European, inclusiv manualele de audit intern i pistele de audit;
Dezvoltarea metodologiilor de management al riscurilor;
Dezvoltarea Codului Etic al auditorului intern;
Aprobarea normelor metodologice pentru Auditul Public Intern, specifice diferitelor domenii de activitate
n domeniul auditului public intern;
Dezvoltarea unui sistem de raportare a rezultatelor tuturor activitilor de audit public intern i elaborarea
unui raport anual;
Verificarea msurii n care normele, instruciunile, precum i Codul Etic sunt respectate de ctre serviciile
de audit intern din instituiile publice; pot fi iniiate msurile corective necesare n cooperare cu conductorii
respectivelor instituiile publice .

Responsabilitile Unitii de Audit Public Intern:
Unitatea de Audit Public Intern din cadrul MMDD a elaborat manuale specifice de audit pentru
Fondurile Europene. Potrivit legii, atribuiile Unitii de Audit Public Intern sunt urmtoarele:
Efectuarea activittilor de audit intern n scopul de a verifica dac sistemele de management
financiar i control existente n cadrul instituiei publice sunt transparente i n conformitate cu
normele de legalitate, regularitate, eficacitate de cost, eficacitate i eficient;
Informarea UCAAPI cu privire la recomandrile care nu au fost implementate de ctre
conductorii instituiilor auditate i consecinele acestora.
Raportarea periodic cu privire la faptele, concluziile i recomandrilor rezultate din
activitile de audit.
Pregtirea unei prezentri anuale a activitilor sale ntr-un raport anual.
Raportarea imediat ctre conductorul instituiei publice i ctre unitatea de inspecie n cazul
detectrii oricror nereguli serioase sau cazuri de fraud.
Romnia a stabilit o Autoritate de Audit pentru toate Programele Operaionale nfiinat prin Legea nr.
200/2005, care va realiza funciile stabilite n articolul 62 al Regulamentului Consiliului 1083/2006, inclusiv
pregtirea strategiei de audit i transmiterea rapoartelor anuale
de control.
46

Autoritatea de Audit este un organism asociat pe lng Curtea de Conturi a Romniei, independent
din punct de vedere operaional fa de Curtea de Conturi i, n acelai timp, independent fa de toate
autoritile de management i de Autoritatea de Certificare.


























47

Sectiunea a VIII a
Resursele umane la nivelul instituiei analizate
8.1Prezentarea resurselor umane ale instituiei (pe categorii de vrste, funcii - de conducere, de
execuie, vechime etc.);
Agentia Romana de Consultanta are ca presedinte pe Zainescu Laura Mariana impreuna cu patru angajati.
Presedintele de sex feminin ,cu aceasta functie din 2007
8.2 Prezentarea normelor de reglementare n domeniul resurselor umane;
Pentru un ONG n special, resursele umane nseamn probabil orice persoan cu care se intr n contact:
management, echipa, membrii, voluntari, beneficiari, donatori i membrii Comitetului Director. Aceste
resurse umane trebuie s aib aptitudinile, motivaia i sa li se ofere ocazia de a aduce organizaiei cea mai
bun contribuie de care ei sunt capabili i de care este nevoie. Ei trebuie de asemenea s fie organizai i s
se bazeze unul pe cellalt astfel nct s se obin rezultatele dorite. Modul n care cei ce constituie resursele
umane iau decizii, rezolv conflictele, comunic i i desfoar activitatea este la fel de important ca i
felul n care este planificata munca, modul n care sunt organizate posturile unul fa de celalalt i modul n
care sunt distribuite sarcinile.
Ordinul ministrului muncii, familiei i proteciei sociale nr. 1183 /29 martie 2011 privind aprobarea
modelului Contractului de finanare de tip grant pentru proiectele ce urmeaz a fi semnate de
Organismele Intermediare, i Ordinul ministrului muncii, familiei i proteciei sociale nr. 1184/29
martie 2011 privind aprobarea modelului Contractului de finanare de tip grant pentru proiectele ce
urmeaz a fi semnate de AMPOSDRU, ambele publicate n Monitorul Oficial nr. 216 din 29 martie
2011
Ordinul ministrului muncii, familiei i proteciei sociale nr. 1168 din 25 martie 2011 privind
aprobarea modelului Contractului de finanare a proiectelor strategice pentru Programul Operaional
Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane

Ordinul nr. 1652/17.12.2010 privind privind aprobarea formatului standard al bugetului anex la
contractul de finanare ncheiat pentru proiectele depuse n cadrul schemei de ajutor de stat pentru
ocuparea forei de munc denumit Bani pentru completarea echipei; schemei de ajutor de stat
pentru formare profesional general i specific denumit Bani pentru formare profesional i
schemei de ajutor de minimis "Bani pentru sntatea i sigurana salariailor
Ordinul nr. 1143/18.08.2010 privind aprobarea modelului de contract de finanare de tip grant pentru
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
Anexa la ordinul nr. 1143/18.08.2010

48

Ordinul comun al ministrului muncii familiei i proteciei sociale i a ministrului finanelor publice
nr.1117/2170/august 2010
Ordinul nr. 449/11.06.2010 privind aprobarea modelului de contract de finanare a proiectelor
strategice pentru implementarea Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
2007-2013, mpreun cu Anexa la Ordin
Anexa la Ordinul nr. 449/11.06.2010
8.3. Proceduri de selecie i recrutare a personalului de gestiune i de execuie;
Agenia Romn de Consultan este n cutare de oameni noi care s se alature echipei Exist o varietate de
oportuniti de angajare i colaborare cu Agenia Romn de Consultan, cu posibiliti n mai multe
domenii: consultan, relaii cu clienii, vnzri, IT&C, comunicare, sisteme de management etc.
Modalitatea de recrutare prin plasarea CV-ului pe site.
8.4. Proceduri de evaluare i control a personalului; instrumente, competene, forme, indicatori de
performan folosii sau care ar trebui folosii;
Cele patru criterii ale rezultatelor:
Rezultatele resurselor umane se refer la performana pe care o nregistreaz compania la nivelul
angajailor si.
Rezultatele la nivelul clienilor se refer la nivelul n care compania reuete s-i ndeplineasc
promisiunile fcute clienilor si int.
Rezultatele la nivelul societii privesc modul n care organizaia reuete s satisfac nevoile i
ateptrile comunitilor la nivel local, naional sau internaional, dup caz.
Rezultatele cheie ale performanei examineaz ceea ce a obinut organizaia raportat la performanele
planificate i la satisfacerea nevoilor prilor sale interesate.
8.5. Compartimente specializate n activitatea de personal; prezentarea detaliat a organizrii sale,
ncadrrii cu personal, activiti ce se deruleaz aici;
Biroul de Sesizri i Reclamaii referitoare la Derularea Fondurilor Naionale i Europene
Biroul de Asisten pentru Microintreprinderi
Biroul de Asisten pentru IMM-uri
Biroul de Asisten pentru Intreprinderi Mari
Biroul de Asistena pentru Instituii de Cult
Biroul de Asisten pentru Administraia Public Local
Biroul de Asisten pentru Administraia Public Central
Biroul de Asisten pentru ONG-uri
Biroul de Asisten pentru Sindicate
Biroul de Asisten pentru Organizaii Patronale
Biroul de Consultan pentru Standarde Europene
Biroul de Pres
49


SERVICII
a. Agenia Romn de Consultan ofer servicii de consultan pentru accesarea fondurilor nerambursabile
naionale, europene etc:
Realizare studii de prefezabilitate, fezabilitate
Realizare studii de pia, de evaluare
Planuri de afaceri, de marketing
Evaluri economice i financiare
Managementul proiectelor/investiiilor
Achiziii publice

b. Agenia Romn de Consultan ofer servicii de consultan a sistemelor de management:
Consultan pentru implementarea sistemului de management al calitii (ISO 9001:2008)
Consultan pentru implementarea sistemului de management al mediului (ISO 14001:2008)
Consultan pentru implementarea sistemului de management al siguranei alimentelor (HACCP -DS
3027E:2002 and Codex Alimentarius CAC/RCP-1, inlocuit de ISO 22000)
Consultan pentru implementarea sistemului de management al sntii i securitii ocupaionale
(OHSAS 18001:2008)
Consultan pentru implementarea sistemului de management al securitii informaiilor (BS 7799-
2:2002, ce va fi inlocuit de ISO/IEC 27001)
Consultan pentru implementarea sistemelor integrate de management (calitate - mediu, calitate -
sigurana alimentelor, etc.)

c. Agenia Romn de Consultan vine n sprijinul organizaiilor interesate, prin oferirea unei palete
complexe de cursuri de instruire n domeniile:
sistemului de management al calitii
sistemului de management al mediului
sistemului de management al securitii i snttii ocupaionale
sistemului de management al siguranei alimentului
sistemului de management al securitii informaiei
sistemelor integrate de management
auditrii sistemelor de management
dezvoltrii culturii antreprenoriale
evalurii conformitii n domenii reglementate
mbuntirii continue organizaionale
statisticii, fiabilitatii, mentenabilitii
managementul proiectelor etc.
50


8.6. Aprecierea personal asupra stilului de lucru i a performanelor angajailor.
Consider ca angajatii Agentiei Romane de Consultanta au posibilitatea diversificarii cunostiintelor prin
faptul ca sunt implicati in proiecte din domenii diferite.




























51

Seciunea a IX-a Elemente privind strategia instituiei analizate
9.2. Identificarea i caracterizarea factorilor de mediu i a variabilelor organizaionale ce
influeneaz procesele interne ale instituiei;
Agenia Romn de Consultan dorete s vin n ajutorul membrilor comunitii locale prin crearea
unui cadru instituional de reprezentare i soluionare a problemelor ceteneti. Procesele interne ale
instituiei sunt influenate de :
1. Insecuritatea social, lipsa siguranei ceteanului i discriminarea unor pturi sociale;
2. Lipsa de informare a cetenilor cu privire la drepturile i obligaiile ce le revin n comunitate;
3. Birocratizare excesiv a administraiei publice;
4. Lipsa de informare a cetenilor cu privire la drepturile pe care le au n relaia cu furnizorii de
utiliti publice (ap- canal, energie electric, gaze naturale etc);
5. Criz economic i imposibilitatea anumitor clase socile de a-i cere drepturile;
6. Lipsa de transparen decizional i lipsa de voin public de consultare a comunitii;
7. Lipsa de consultare a cmunitii cu privire la probleme reale pe care acestea le are i modalitile
de soluionare ale acestora;
8. Lipsa de participare a unor clase sociale la viaa cultural a comunitii;
9. Lipsa ndeplinirii ndatoririlor de serviciy a unora din salariai administraiei publice;
10. Creterea ratei infracionalitii juvenile;
11. Prsirea timpurie a colii.

9.3. Prezentarea sistemului de obiective al instituiei publice analizate pentru perioada urmtoare
1-3 ani;
Principalele obiective generale/specifice ale Ageniei Romne de Consultan sunt:
1. Identificarea problemelor acute cu care se confrunt comunitatea i a soluiilor pentru rezolvarea
lor;
2. Creterea gradului de contientizare referitoare la necesitatea educaiei civile;
3. Creterea gradului de contientizare referitoare la necesitatea muncii;
4. Micorarea termenului de soluionare ctre petent a problemelor cu 50%;
5. Crearea de condiii pentru tinerele mame pentru a se putea ntoarce n activitate;
52

6. Micorarea ratei infracionalitii juvenile;
7. Creterea siguranei ceteanului;
8. Incluziunea social a persoanelor marginalizate social;
9. Reprezentarea cetenilor la luarea deciziilor privind comunitatea local;
10. Diminuarea consecinelor crizei economice pentru membrii comunitilor srace;
11. ncurajarea membrilor comunitii de a participa la viaa cultural;
12. ncurajarea mediului de afaceri de a-i desfura activitatea i n cartiere. Desfiinarea conceptului
de cartier- dormitor.
13. Oferirea de transparen i informare corect i la timp a activitilor proiectului.
9.4. Modaliti previzionate de management pentru realizarea obiectivelor
fundamentale i derivate.

Modalittile previzionate sunt urmtoarele:
identificarea scopurilor si a obiectivelor de atins
stabilirea instrumentelor prin care se ating scopurile si a factorilor cu atributii in acest
sens;
stabilirea metodelor, cu discutarea, analiza si adoptarea celor mai eficiente metode;
stabilirea etapelor, urmarirea realizari acestora;
stabilirea (factorilor) elementelor de imbunatatire a mecanismelor adoptate;
analiza permanenta a modului de realizare a obiectivelor propuse;
ducerea la indeplinire (finalizarea obiectivelor) cu analiza rezultatelor obtinute

9.5. Surse de finanare pentru realizarea opiunilor strategice:
Fonduri Europene;
Donaii on-line prin Paypal;
Direcionarea a 2 % din impozitul pe venit;
Donaii n contul IBAN RO80 RNCB 0081 1124 0261 0001 deschis la Banca Comercial Romn
Sucursala Izvor
9.6. Exemple de strategii, politici, programe, proiecte derulate i/sau n curs de derulare n instituia
analizat :
53

Programe ale Ageniei Romne de Consultan:
1. Programul de monitorizare a fondurilor publice nationale si europene 2007 2015
2. "Consultan la standarde europene - dezvoltare durabil"
3. Programul de asisten pentru instituii de cult
4. Programul de sprijin al tinerilor
5. Programul "VOLUNTAR pentru o lun"
Proiecte ale Ageniei Romne de Consultan:
1. Managementul ariei protejate Muscelele Argeului, proiect co-finanat din Fondul European de
Dezvoltare Regional;
2. 2009: Proiectul Consultan la standarde europene dezvoltare durabil, Componenta 1 Dotri
echipamente TIC i Internet, co-finanat prin Fondul de Dezvoltare Regional.
3. 2010: Proiectul Restaurare , consolidare, punere n valoare i introducere n circuitul turistic al
complexului arhitectural medieval al fostei Mnstiri Negoieti-oldanu, Judeul Clrai;
4. 2011: Proiectul Planuri de management pentru Siturile Natura 2000, finanat prin POS Mediu;
5. Proiectul Problemele Cetii, proiect naional de responsabilizare a factorilor de decizie din
administraia publica local i central.

















54

SECTIUNEA a X-a
ANALI ZA DI AGNOSTI C GLOBALA LA NI VELUL I NSTI TUTI EI DE PRACTI CA

PUNCTE FORTE CAUZE EFECTE









Sistem analizat I
ONG sunt
recunoscute ca o
componenta
semnificativ in
relatia cu societatea
civila
Funcionarea lor
este dependent de o
corect identificare
a nevoilor n
comunitate i de
atragerea resurselor
necesare pentru
abordarea acestor
nevoi.
-ntmpinarea
membrilor
comunitii locale
prin crearea unui
cadru instituional de
reprezentare i
soluionare a
problemelor
ceteneti
-implicarea lor n
elaborarea i
implementarea
politicilor ajut la
ctigarea acceptrii
publice
Organizaiile
neguvernamentale
reprezint un
barometru al
comunitii
Modificrile
permanente ce apar n
mediu
- noi nevoi sociale
sau agravarea celor
existente deja, impun
o continu evaluare i
reorientare a
activitilor
principalilor actori ai
comunitii ctre
prioritile
momentului
-Agenia Romn de
Consultan ofer
servicii de
consultan a
sistemelor de
management cum ar
fi:
Consultan
pentru
implementarea
sistemului de
management al
calitii (ISO
9001:2008)
Consultan
pentru
implementarea
sistemului de
management al
mediului (ISO
14001:2008)

55

Consultan
pentru
implementarea
sistemului de
management al
siguranei
alimentelor
(HACCP -DS
3027E:2002 and
Codex etc.
Organizaiile
neguvernamentale
si pot asuma
diverse funcii, cum
ar fi: Intermedierea
relaiei dintre
ceteni i autoriti;
Facilitarea integrrii
sociale i politice a
cetenilor
(organizatiile
reprezinta un cadru
de
participare civica);
Furnizarea de bunuri
i servicii publice;
Reprezentarea
intereselor de grup
n societate.
Organizatiile
neguvernamentale
sunt active in orice
domeniu in care se
manifesta nevoia
societatii


Sistem analizat II


Sistemul de
finanarea a Ageniei
Romne de
Consultan
finantarea primita de
la UE prin
desfasurarea
Programului
Operational
Sectorial de Mediu
POS Mediu, sau din
Fondul European de
Dezvoltare
Regionala, prin
desfasurarea
proiectului "
Managementul ariei
protejate Muscelele
Argesului "
-necesitatea infiintarii
Retelei Natura 2000
in Romania
-conservarea
habitatelor natural

-asigurarea unui
management eficient
al ariilor protejate
sponsorizarile si
donatiile primite de
avand in vedere ca
singurul mod prin
avand in vedere ca
singurul mod prin
56

la cei care doresc sa
se implice. Ex.:
directionarea a 2%
din impozitul pe
venit prin
formularul 230 catre
ARC, sau donatii in
cont bancar.
care ARC primeste
finantare pentru
desfasurarea de
proiecte este din
fondurile europene,
orice ajutor financiar
suplimentar este bine-
venit
care ARC primeste
finantare pentru
desfasurarea de
proiecte este din
fondurile europene,
orice ajutor financiar
suplimentar este bine-
venit












Sistem analizat III

Sistemul de relaii
publice, comunicare
i transparen
decizional i modul
de funcionare la
nivelul instituiei
gazd

- reprezinta un
mijloc de
comunicare eficace
i util
- se urmrete s
facilitarea
comunicarii att ntre
membrii organizaiei
sale, ct i ntre
acetia i mediul
extern, prin mai
multe mijloace.
- se stabilesc relaii
trainice ntre emitor
i receptor
- se creeaz
sentimentul de
ataament i
ncredere fa de
organizaie
- se previn i se
rezolv anumite
nenelegeri
- se depesc
situaiile conflictuale
i cele de criz
- se creeaz relaii
benefice ntre
angajaii unei
organizaii, dar i
ntre celelalte
categorii de public.
- exista mai multor
site-uri oficiale
grupate pe categorii
si pentru fiecare
proiect in care
Agentia este
implicata
- se urmrete
ctigarea ncrederii,
obinerea sprijinului
publicului larg i, n
acelai timp,
influenarea opiniei
publicului i a
comportamentului
acestuia
- prin intermediul
site-urilor, publicul
interesat este la
curent cu cele mai noi
tiri din domeniu i se
ncearc, totodat,
promovarea
problemei respective
i a proiectului prin
care se urmrete
rezolvarea acesteia

-transparenta
Agentiei privind
activitatile
desfasurate
- Agenia Romn de
Consultan
urmrete s
faciliteze
comunicarea att
ntre membrii
-obinerea adeziunii
din partea publicului,
ctigarea ncrederii
i a ataamentului
fa de organizaie

57

organizaiei sale, ct
i ntre acetia i
mediul extern, prin
mai multe mijloace.

-crearea unei atitudini
pozitive fa de
organizaie, crearea
unui climat de munc
favorabil, cunoaterea
profitabilitii
organizaiei, a
schimbrilor
manageriale, a
serviciilor oferite
-Existenta mai
multor birouri in
cadrul ARC
impartite pe
categorii si anume:
Biroul de Pres
Biroul de Sesizri i
Reclamaii
referitoare la
Derularea
Fondurilor
Naionale i
Europene, Biroul de
Asisten pentru
Administraia
Public Local/
Centrala etc.

-comunicare continua
cu cetatenii,
institutiile publice in
vederea solutionarii,
consultarii cat si
informarii in cazul
existentei anumitor
neclaritati
- sporirea eficacitii
sistemului de relaii
publice
Sistem analizat IV

Analiza datelor
statistice cu care
opereaz instituia
analizat
-Agentia are in
custodie 3 situri de
importanta
comunitara
- activitatea ARC
presupune si
custodierea de situri
naturale



Sistem analizat V

Programele i
proiectele derulate de
ctre instituia
analizat
constientizarea
tuturor segmentelor
populatiei locale
despre rolul si
importanta ariilor
protejate
populatia locala nu a
fost inca informata si
educata in legatura cu
aceste "zone
protejate", oamenii
nestiind, deocamdata,
cat de importante
sunt siturile naturale
pentru biodiversitate.
oamenii vor incepe sa
participe, activ sau
pasiv, la conservarea
siturilor naturale,
odata ce vor
constientiza
importanta lor
desfasurarea
actiunilor periodice
de ecologizare
activitati prevazute in
proiectele
implementate de
curatarea diferitelor
situri naturale, avand
efecte benefice pentru
58

ARC, desfasurate in
concordanta cu
nevoile mediului
inconjurator
flora si fauna pe care
zonele protejate le
gazduiesc







Sistem analizat VI

Acte si contracte
administrative.

Circuitul
documentelor
-se folosesc sisteme
de management
(computerizat) al
documentelor.
-pentru ca gestionarea
volumului mare de
documente s nu fie o
povar
-documentele aflate
n gestiune s poat fi
aduse uor la
cunotina celor pe
care i vizeaz i s
aib efectul scontat

-asigur evidena,
controlul executrii,
stocarea i regsirea
documentelor, n
orice format
electronic, inclusiv
imagini ale
documentelor pe
hrtie.
-gama larg de
contracte care sunt
doar parial
reglementate
Directivele privind
Achiziiile Publice nu
se aplic tuturor
contractelor de
achiziii publice.
-ofera oportuniti
semnificative pentru
afaceri pe Piaa
Intern, n special
pentru IMM-uri i
companii nou
nfiinate.

-asigura cea mai
eficient cheltuial a
banilor publici, ceea
ce este de o
importan deosebit
din perspectiva
problemelor bugetare
ntlnite n multe
State Membre.
Sistem analizat VII


Aspecte privind
exercitarea
controlului n cadrul
instituiei analizate
-Sistemul de
asigurare a calitii
se bazeaz n
principal pe
realizarea unei
evaluri
intermediare
-mbunttirea
calitii, eficacitii i
coerenei asistenei,
strategiei i
implementrii
Programului
Operaional
-sprijini procesul de
gestionare al PO prin
59

analizarea
dificultilor care au
fost ntmpinate pe
parcursul
implementrii i va
propune soluii
specifice pentru a
mbunti
funcionarea
sistemului
Sistem analizat VIII


Resursele umane la
nivelul institutiei
analizate
-angajatii Agentiei
Romane de
Consultanta au
posibilitatea
diversificarii
cunostiintelor prin
faptul ca sunt
implicati in proiecte
din domenii diferite
- Exist o varietate de
oportuniti de
angajare i colaborare
cu Agenia Romn
de Consultan, cu
posibiliti n mai
multe domenii:
consultan, relaii cu
clienii, vnzri,
IT&C, comunicare,
sisteme de
management

Sistem analizat IX

Elemente privind
strategia instituiei
analizate

cadru instituional
de reprezentare i
soluionare a
problemelor
ceteneti
Agenia Romn de
Consultan dorete
s vin n ajutorul
membrilor
comunitii locale
Creterea gradului de
contientizare
referitoare la
necesitatea educaiei
civile
60

PUNCTE SLABE CAUZE EFECTE
Sistem analizat II


Sistemul de
finanarea a Ageniei
Romne de
Consultan
Sustenabilitatea
proiectelor depind
doar de donaii i
sponsorizri
Specificul instituiei Instabilitatea
financiar a instituiei
cat si riscul
nefinalizarii
proiectelor
Sistem analizat III

Sistemul de relaii
publice, comunicare
i transparen
decizional i modul
de funcionare la
nivelul instituiei
gazd

Lipsa transparenei
n ceea ce privete
strategia instituiei

Strategia instituiei
este incompelat



Sistem analizat VI

Acte si contracte
administrative.
Circuitul
documentelor
-Directivele privind
Achiziiile Publice
nu se aplic tuturor
contractelor de
achiziii publice,
astfel rmn o gama
larg de contracte
care nu sunt, sau
sunt doar parial
reglementate de
acestea
- astfel de contracte
sunt nc, n multe
cazuri, atribuite n
mod direct unor
furnizori locali fr
nicio competiie
Aceste contracte
prezint oportuniti
semnificative pentru
afaceri pe Piaa
Intern, n special
pentru IMM-uri i
companii nou
nfiinate
practicile
transparente de
atribuire a acestor
contracte sunt un
adapost sigur
mpotriva corupiei i
favoritismului.
Sistem analizat VII


Aspecte privind
exercitarea
controlului n cadrul
instituiei analizate
Inexistena unei
comisii de evaluare
nfiinate n cadrul
Ageniei, pentru
monitorizarea
permananent a
activitilor
Fonduri insuficiente
Personal necalificat
Posibilitate crescut
de apariie a
neregulilor, prin lipsa
unui control
preventiv

Sistem analizat VIII
Resursele umane la
nivelul institutiei
analizate

Numar redus de
personal angajat


-Inexistenta unui
compartiment
specializat in
Lipsa fondurilor



Lipsa fondurilor
Densitatea ridicat a
graficului de activiti

- Scad rezultatele si
performantele
angajatilor

61




Recomandri
nfiinarea unei comisii interne de evaluare, pentru exercitarea unui control permanent asupra
legalitii i oportunitii actelor i a activitilor Ageniei.
Realizarea unei analize complete a organizarii si functionarii institutiei, care sa
urmreasca toate componentele acesteia, nu doar modul de organizare si desfaurare a
activitailor specifice pe o perioada determinat.
Cresterea ponderii timpului acordat procesului de planificare a activitilor, respectiv a
orizontului de timp pentru care activitile sunt planificate i respectarea planificrii prin
prioritizarea activitilor astfel nct sarcinile curente neprogramate s nu afecteze
semnificativ rezultatele preconizate anterior apariiei lor;
Dezvoltarea unei strategii de promovare a imaginii instituiilor promovnd si realizrile
institutiei, nu numai problemele rmase nerezolvate.
Intensificarea colaborai cu administraia public local - c aceasta s fie partenerul de baz fapt ce o
s avantajeze i o s eficientizeze puternic activitatea;
Implementarea unei strategii pe termen lung a instituiei











activitatea de
personal