ANALISIS POLITICO

1. DESCRIPCION
El anlisis poltico es un conjunto de actividades intelectuales que se
ejercen sobre una situacin poltica dada para conocer su gnesis,
formacin, actualidad y proyeccin. El anlisis poltico se refiere al
proceso de descomponer un todo (sistema poltico) en sus componentes
a fin de estudiarlos y determinar su naturaleza y conexiones
Mediante el anlisis poltico se desmenuza o se separa un todo (el
sistema poltico) en sus diferentes partes o elementos que lo componen,
a fin de poder estudiarlos y determinar su naturaleza, sus caractersticas
y los vnculos que existen entre ellos
El anlisis poltico nos ayuda a comprender el mundo en que vivimos,
realizar opciones mas inteligentes entre las alternativas a que nos
enfrentamos y ejercen influencia en los cambios inherentes a todos los
sistemas polticos. Para actuar inteligentemente en poltica se requiere
que se selecciones cuidadosamente los objeticos y que se logre la
mayor cantidad de ellos al menor costo posible.
2. MTODOS DE ANLISIS POLTICO



El anlisis poltico puede hacerse mediante diversos mtodos,
entre los que destacan el anlisis estructural, el anlisis coyuntural
y el anlisis prospectivo. Los dos ltimos sern tratados en forma
ms extensa en otras secciones de este documento, por lo que en
este apartado solamente se har referencia al anlisis estructural.

El anlisis estructural es el estudio sistemtico de la formacin
social o de la estructura social. sta comprende los elementos
fundamentales de una sociedad que cambian lentamente o muy
lentamente, salvo que se den revoluciones o transformaciones
radicales.


Entre los aspectos que se consideran estructurales de una
sociedad se pueden citar el sistema de tenencia de la tierra,
los sectores productivos y las principales actividades
econmicas (agrcola, extractiva, industrial, etc.), el carcter del
Estado (centralizado o descentralizado), el tipo de gobierno
(presidencialista o parlamentario), el sistema educativo, la
diversidad tnica o cultural, entre otros (INCEP, 2002).

Con relacin a los gobiernos locales, aspectos
estructurales pueden ser las caractersticas de su rgimen
autnomo; el sistema fiscal municipal; las funciones que tienen
encomendadas, por mandato legal o por la fuerza de la costumbre;
la conformacin de sus rganos de gobierno; y el sistema de
servicio civil existente.

3. ORIENTACIONES DEL ANALISIS POLITICO
Las orientaciones del anlisis poltico

ANLISIS POLITICO EMPRICO
El anlisis poltico emprico, es por cierto el ms
desarrollado, esto debido a su naturaleza conductista y su
relativo objetivismo. Consiste, en describir, explicar y
predecir acontecimientos, tratando de descubrir y describir
relaciones estadsticas de probabilidad funcional y causal
entre acontecimientos, cosas y personas.
Entre los mtodos y tcnicas usualmente empleados,
podemos citar: observacin directa, encuesta, entrevista,
anlisis de contenido, muestreo, procedimientos
matemticos, panel, sondeos de opinin, interrogacin, test
y medicin de actitudes, apreciacin de situaciones.




ANLISIS POLTICO NORMATIVO
El anlisis normativo es caracterstico de la religin y la
filosofa y resulta particularmente evidente en materias como
la tica y la filosofa poltica. Cuando una Orientacion
normativa estimula una bsqueda ms sistemtica del
conocimiento; con frecuencia trata de encontrar respuestas
a preguntas como Que queremos decir con bueno y
mejor?, Cmo podemos saber lo que es bueno? Cmo
saber si nuestro conocimiento es bueno y objetivo como el
de las ciencias naturales o mucho ms, o es totalmente
subjetivo?

ANLISIS DE POLTICAS
El anlisis de polticas realiza la bsqueda de cursos de
accin o actos que puedan cerrar una parte de la brecha
que hay entre un estado actual de cosas y uno posible,
futuro, que sera mejor. En esta poca el anlisis sistemtico
de polticas lo realizan quienes adoptan las polticas y su
personal de gobierno, firmas comerciales, bancos y una
gran cantidad de otras organizaciones. En esencia, el
anlisis de poltica depende tanto de los objetivos en mira
como la naturaleza de la situacin especfica. El anlisis de
poltica sistemtico refleja a menudo las caractersticas
especiales de una situacin concreta, los objetivos
particulares y un anlisis emprico tomado de algn campo
especializado del conocimiento, como la economa, la
ciencia poltica, etc.







ANLISIS SEMNTICO
Trata de aclarar el significado, especialmente de conceptos claves
como: poder poltico o influencia poltica; actitudes polticas;
cultura poltica; socializacin poltica; comunicacin poltica;
estructuras de gobierno y funciones, competencia poltica, etc. La
aclaracin del significado es un elemento importante del anlisis
poltico, porque muchos de los conceptos que se utilizan no tienen
una definicin comnmente aceptada, como lo mencionamos
anteriormente, el gran desarrollo del anlisis poltico emprico ha
desarrollado procedimientos mas especficos que es necesario
mencionar:
ANALISIS DE LA COMUNICACIN POLITICA: Se refiere
al modo y la manera que tiene de producirse y
representarse en los medios el discurso de la poltica
incorporando la comunicacin a una inclusiva de la que ella
es parte. Para mayor informacin ver a Rafael del Rey
Morato La Comunicacin Poltica, Richard E. Fayen,
Poltica y la comunicacin; Almond y Powell Poltica
Comparada.
ANLISIS DE CONTENIDO: Que consiste en la
investigacin de textos orales, escritos y audio visuales que
emplean diversos procedimientos con el objeto de
determinar la veracidad emprica de la informacin, la
consistencia de los razonamientos empleados, la
intencionalidad subyace en los mensajes y la ubicacin de
los emisores.




ANLISIS MORFOLGICO: Es una tcnica de anlisis de
informaciones, consistente en interpretar los aspectos
externos ms significativos de los mismos. Se emplea
bsicamente para estudiar medios de comunicacin
escritos particularmente peridicos y revistas. Y por ltimo
dentro del campo de las relaciones internacionales cabe
destacar los siguientes tipos de anlisis: Anlisis de Poltica
Exterior; Anlisis de las Relaciones Internacionales;
Anlisis de la Poltica Internacional.
Para terminar esta parte es pertinente y necesario sealar que el
anlisis poltico emprico en su mayor parte, como el anlisis de
polticas, el anlisis de la comunicacin poltica, el anlisis de
contenido, el anlisis de poltica exterior; es bsicamente un
anlisis coyuntural porque se centra en el estudio de los
componentes de la estructura o del sistema poltico; aspecto que
lo diferencia del anlisis estructural que comprende temas
globales y el anlisis lo es tambin global y usualmente se centra
en los siguientes temas: capacidad de los sistemas polticos;
sistemas polticos comparados; estabilidad, tensin y perturbacin
en el sistema poltico; cambio, reforma y revolucin en el sistema
poltico.








4. SISTEMA POLTICO
La idea de un sistema poltico resulta ser un punto de partida adecuado
a inevitable para el anlisis poltico, aunque hay con frecuencia
incertidumbre sobre la unidad de la ciencia poltica como disciplina, la
mayor parte de los estudiosos de la vida poltica sienten instintivamente
que la investigacin de los aspectos polticos de la vida difieren de la
investigacin de cualquier otro tipo, lo suficiente para constituir una
empresa intelectual aislada. Los especialistas en Ciencia Poltica han
estado actuando sobre la premisa tcita de los fenmenos de la poltica
tienden a unirse relacionarse mutuamente, estos fenmenos forman en
otras palabras, un sistema que es parte del sistema social total y sin
embargo, por lo que se refiere al anlisis y a la investigacin deben
separarse temporalmente. Concretamente la vida poltica constituye un
sistema determinado y concreto, que forma un aspecto del sistema
social general.
El concepto de sistema poltico ha adquirido gran difusin porque dirige
la atencin hacia el espectro total de las actividades, polticas de una
sociedad, sin determinar donde y que sociedad puede ser localizados
tales actividades. El sistema poltico es una serie de interacciones
abstradas de la totalidad de la conducta social mediante la cual se
asignan autoritariamente valores en una sociedad y que ms de las
veces los integrantes de una sociedad aceptan en su mayor parte estas
asignaciones como autoritarias gracias a la existencia de actividades
que cumplen estas dos funciones bsicas. Una sociedad puede destruir
los recursos y energas de sus miembros o arreglar diferencias que no
es posible resolver en forma autnoma.




Cuando hablamos del sistema poltico incluimos todas las interacciones
que afectan el uso real o posible de la coaccin fsica legtima, ste es
el hilo que recorre la accin del sistema poltico dndole su peculiar
carcter e importancia y su coherencia como sistema. Un sistema
implica la interdependencia de sus partes constitutivas y un lmite
especfico entre l y su contorno, es decir, si un sistema cambian las
propiedades de un componente, todos los dems componentes que lo
integran se vern afectadas. Un segundo aspecto del concepto de
sistema, es la nocin de lmite, un sistema empieza en algn punto y
termina en otro.
Contenido de un sistema Poltico
5. UNIDAD BSICA DE ANLISIS
La vida poltica a diferencia de los aspectos econmicos, religiosos,
etc. De la vida se puede describir como un conjunto de interacciones
sociales de individuos y grupos, Las interacciones son la unidad bsica
de anlisis. Lo que distingue a las interacciones polticas de todas las
interacciones sociales es que se orientan predominantemente hacia la
asignacin autoritaria de valores para una sociedad.
6. ASIGNACIN AUTORITARIA DE VALORES
Es la distribucin de cosas valoradas entre personas y grupos
siguiendo uno o ms de tres procedimientos posibles:
Privando a una persona de algo valioso que posea;
Entorpeciendo la conservacin de valores que de lo contrario se
habran alcanzado;
O bien, permitiendo el acceso a los valores o ciertas personas y
negndoles a otras.
Una asignacin es autoritaria, cuando las personas que hacia ella se
orientan se siguen obligados por ella.

BASES PARA LA ACEPTACIN AUTORITARIA DE VALORES
El temor del empleo de la fuerza
El terror de una sancin psicolgica;
Las precauciones en los sistemas primitivos;
El oprobi social en los sistemas complejos.

UNIDAD ESTRUCTURAL BSICA DE ANLISIS DEL SISTEMA
POLTICO: Se trata de buscar un recurso analtico que nos permita
seleccionar el aspecto de la persona que interviene en poltica, en otra:
palabras, se trata de un trmino genrico utilizado para designar las
interacciones polticas en tanto se objetivan en roles, antiguamente, se
usaban en forma indistinta por ejemplo lo de ciudadano para el estado,
sbdito para un sistema autoritario, pariente para sociedades tribales, o
secuaz para algn jefe en particular; pero, actualmente David Easton
designa un concepto para identificar el rol poltico como tal utilizando el
trmino MIEMBRO.
El concepto de miembro de un sistema poltico, no se refiere a toda la
persona biolgica ni a todas sus interacciones; es una alegora
analtica que selecciona o abstrae solo aquellos aspectos de su
conducta ms o menos directamente relacionadas con las
asignaciones autoritarias de valores, se le denomina tambin MEMBER
SHIPS que identifica en forma colectiva a las personas de la sociedad
en el desempeo de sus roles polticos.






7. FUNCIONES BSICAS DE UN SISTEMA POLTICO
El modo caracterstico de conducta del sistema poltico, en contraste
con un sistema religioso o econmico depender de la capacidad del
sistema para:
Adjudicar valores en la sociedad, es decir, la capacidad de tomar
decisiones relativas a la sociedad;
Y la probabilidad de que sean aceptadas con frecuencia por la
mayora de los miembros como autoras, constituye las funciones
esenciales, ello es por ende lo que distingue a los sistemas
polticos de cualquier otro sistema social.
8. Qu comprende un sistema poltico?
LIMITES DEL SISTEMA POLTICO: Los indicios ms significativos
aparecen en sociedades de alto grado de diferenciacin estructural,
como en los sistemas sociales modernizados. Suelen haber en ellos una
demarcacin ntida de muchos roles polticos con respecto a otros roles.
Podemos designar con el trmino ambiente a la parte del ambiente
social o fsico que est fuera de los lmites de un sistema poltico, pero
dentro de una misma sociedad. Los numerosos sistemas externos a un
sistema poltico estn compuestos por dos tipos fundamentalmente
diferentes: El Intrasocietal y el Extrasocietal.
EL AMBIENTE INTRASOCIETAL: Compuesto por el Sistema Ecolgico,
abarca el ambiente fsico y las condiciones orgnicas no humanas de la
existencia humana: La Naturaleza; ubicacin y accesibilidadde la
provisin de alimentos; Y otros elementos de la flora y fauna que utilicen
los miembros del sistema poltico.
El sistema Biolgico compuesto por: Las variaciones y motivaciones en
las personalidades adquiridas por los miembros de un sistema poltico.
La etologa.
Los Sistemas Sociales compuestos por sistemas culturales; estructuras
Sociales; sistemas econmicos; y otros sistemas demogrficos.
EL AMBIENTE EXTRASOCIETAL: Un sistema puede estar fuera de la
sociedad de la que el sistema poltico es subsistema y tener no obstante
consecuencias importantes para la subsistencia o cambio de esta. La
sociedad internacional es una unidad externa a cualquier sistema
poltico dado, podemos ampliar notablemente esta imagen del ambiente
externo debe concebirla como parte esencial del ambiente extrasocietal.
La sociedad internacional en conjunto o cualquiera de sus subsistemas
podran constituir parmetros en el ambiente extrasocietal de un sistema
poltico dado. El ambiente extrasocietal est compuesto por: Los
sistemas polticos internacionales; sistemas polticos individuales; NATO;
SEATO; ONU; OEA; otros subsistemas.
Los Sistemas Ecolgicos Internacionales:
Los sistemas sociales Internacionales compuestos por: Sistema Cultural
Internacional; estructura social internacional, sistema econmico
internacional, sistema demogrfico internacional, otros subsistemas.
PERSISTENCIA DE LOS SISTEMAS POLTICOS
El sistema poltico constituye un conjunto de conductas mediante los
cuales se puede adoptar una accin positiva para enfrentar a las
influencias que operan sobre l, es decir, no estar necesariamente
indefensos frente a las perturbaciones que los puedan afectar, sus
miembros gozan de las oportunidades de responder a las tensiones de
modo de asegurar la persistencia de algn tipo de sistema a fin de tomar
y ejecutar decisiones obligatorias.
La persistencia o no persistencia de un sistema poltico depender del
plano en que lo encaminemos. Si consideramos sus autoridades pueden
variar con mucha frecuencia; igualmente puede variar su rgimen de
gobierno o la extensin de su comunidad.


Si pasamos ms all de esto a nivel ms general de un sistema, es
decir, a que solo nos interesara la existencia para establecer
asignaciones autoritarias, lo que podemos llamar procesos vitales
fundamentales de un sistema poltico. La persistencia frente al cambio
en otras niveles perfectamente plausible.
9. PERTURBACIN EN EL SISTEMA POLTICO:

Se refieren a los hechos o sucesos de un sistema o su ambiente; que es
de esperar que produzcan, o han producido, un cambio en su
funcionamiento, es decir, se refieren a todas las actividades del
ambiente o del interior del sistema que cabe esperar que desplacen a un
sistema de su pauta actual de funcionamiento prescindiendo de si tal
desplazamiento es o no tensivo para aquel.
Las perturbaciones varan enormemente en nmero y diversidad.
Tambin variaran sus consecuencias, por consiguiente, se puedes
clasificar como: Neutrales; Benignas; Tensivas.
La tensin sobre un sistema: son las variaciones al margen normal de
funcionamiento de los sistemas polticos, las tensiones son las
circunstancias que ponen a prueba la capacidad de un sistema poltico
para subsistir. La capacidad de enfrentar las tensiones lleva al colapso
del sistema. De lo contrario, es decir, si sus miembros enfrentan
adecuadamente la tensin, el sistema podr perpetuarse.
No siempre las fuentes de tensin reciben riesgos espectaculares de
una guerra o revolucin u otros traumas sociales. Es muy probable que
procedan de las presiones constantes y cotidianas de la vida poltica. La
tensin puede proceder de dos partes: una interna y otra externa.
FUENTES INTERNAS: son las tensiones provenientes del interior del
sistema poltico, usualmente tienen que ver con las relaciones entre los
miembros de un sistema poltico referentes a la distribucin de valores
escasos.
FUENTES EXTERNAS: provienen del ambiente intrasocietal y
extrasocietal, el mas gravitante de ellos fue por ejemplo: la
industrializacin y todo lo que ello implica porque llego a ser la fuente de
cambios mas poderosa den los ltimos tiempos. En general, las
tensiones ponen en situaciones que pueden llevar a la destruccin y/o
transformacin de un sistema.
10. FUNCIONES BSICAS DE LOS SISTEMAS POLTICOS
FLUJO DEL SISTEMA POLITICO: El funcionamiento de un sistema
poltico sugiere que lo que sucede en el ambiente lo afecta a travs de
las influencias que se mueven hacia l. El sistema poltico mediante sus
estructuras y procesos, opera sobre los insumos de modo tal que se
convierten en productos, que son las decisiones autoritarias y su
ejecucin. Los productos vuelven a los sistemas del ambiente o en
muchos casos al sistema mismo, directamente y sin intermediarios, y as
podemos identificar un circulo continuo de retroalimentacin.

ELEMENTOS DEL FLUJO SISTEMTICO:
INSUMOS: Es el concepto que nos permite captar el efecto de la
gran variedad de hechos y circunstancias del ambiente que
conciernen a la persistencia de un sistema poltico. Los insumos
servirn de variables o indicadores sintticos que concentran y
reflejan todo lo que en el ambiente es significativo para la tensin
poltica. Ejemplo de insumos en el sentido amplio: Los efectos de
la economa poderosas, urbanizacin; segmentacin de grupos
de intereses; fluctuacin en el ciclo comercial.



CO- INSUMOS: Un sistema poltico puede sufrir tensin por las
perturbaciones del ambiente o por fallas directamente atribuibles
a la disposicin de las estructuras o procesos dentro del sistema
poltico. El concepto de co- insumos permite poner de manifiesto
que la perturbacin ha tenido lugar dentro del sistema y que el
insumo causante de la tensin ha sido conformado por las
circunstancias internas.
TIPOS DE INSUMOS
LAS DEMANDAS: Las demandas tienen sus orgenes en las
necesidades, preferencias, expectativas o deseos sociales que son
expresadas como propuestas a las autoridades para que ellas
decidan o acten, llegando a este punto se pueden denominar
demandas polticas. Ejemplos concretos:
Demandas de bienes y servicios: Legislacin salarial,
Jornadas de trabajo, oportunidades educativas, facilidades
recreativas, caminos y transportes
Demandas de Regulacin de Conducta: Seguridad pblica,
control sobre el mercado, reglamentacin referente al
matrimonio, reglamentacin referente a la salubridad y
sanidad.
Demandas de participacin en el sistema poltico: Derecho a
votar, derecho a ejercer un cargo, derecho a solicitar ante los
organismos de gobierno oficiales, organizar asociaciones
polticas.
Demandas de comunicacin e informacin en el orden poltico:
El cumplimiento de las leyes, la comunicacin intentada por
las lites polticas, el despliegue de majestad y poder del
sistema poltico en perodos de amenazas, acciones
ceremoniales.


Sin embargo, las demandas no son suficientes para mantener el
sistema poltico en funcionamiento. Constituyen solo la materia prima
de la que se obtienen los productos finales que llamamos decisiones;
existe un segundo tipo de insumos que son :
LOS APOYOS O AYUDAS: Que es como su nombre lo indica
constituyen los apoyos brindados a varios aspectos de un sistema,
que puede resumirse en cuatro grupos:
Las Ayudas Materiales: Pago de tasas de impuestos,
aprovisiones de trabajos en obras pblicas, el servicio militar.
Obediencia a la ley y a las normas y participacin poltica:
ejercicio de voto, discusiones (Debates), otras actividades.
La atencin prestada a las comunicaciones y las
manifestaciones de defensa o respecto a la autoridad pblica,
smbolos y ceremonial, etc.

INSUMOS PROVENIENTES DEL EXTERIOR: (Las amenazas,
invasiones, controles, asistencia especial)Pero para que se complete el
proceso luego de haber considerado a los IMPUTS del sistema
provenientes del medio o del exterior, es necesario considerar la
reconversin de estos para la produccin de resultados, es decir,
OUPUTS exterior, estos son los productos.