Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Aspecte AS
Aspecte AS
Maria BULGARU
coordonator
ASPECTE TEORETICE I
PRACTICE ALE ASISTENEI
SOCIALE
(suport de curs)
Aprobat de Consiliul
metodico-tiinific i editorial
al Universitii de Stat din Moldova
Chiinu 2003
CE USM
CZU 364 (075.8)
B91
Lucrarea de fa reprezint o analiz profund a unui ir de probleme
de asisten social din perspectiva realitilor societii moldoveneti i este
adresat studenilor, profesorilor de la specialitile de asisten social,
lucrtorilor din sistemul proteciei sociale, tuturor celor implicai n serviciile
comunitare de dezvoltare a capacitilor de integrare benefic n societate a
persoanelor aflate n dificultate.
Autori: Maria BULGARU, doctor habilitat, profesor universitar
Marcela DILION, doctor n sociologie, lector superior
Stela MILICENCO, doctor n sociologie, confereniar universitar
Valentina PRICAN, doctor n psihologie, confereniar universitar
Vadim PISTRINCIUC, lector-asistent
Angela MIRON, lector-asistent
Redactor: Ariadna STRUNGARU
Tehnoredactare computerizat: Oleg BULGARU
Lucrare publicata cu sprijinul financiar UNICEF.
Coninutul acestui material nu reflect neaprat punctul de vedere al UNICEF.
M.Bulgaru, 2003
USM, 2003
ISBN 9975-70-311-9
Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii
Bulgaru, Maria
Aspecte teoretice i practice ale asistenei sociale/Maria Bulgaru,
Marcela Dilion, Stela Milicenco, Valentina Prican. Ch.: Centrul Ed.poligr. al USM, 2003. 400 p.
ISBN 9975-70-311-9
550 ex.
364 (075.8)
- 3 -
SUMAR
PREFA.............................................................................
.
7
Capitolul 1.
Dimensiuni conceptuale ale asistenei sociale (M.Bulgaru)....
12
1.1. Asistena social component de importan major a
proteciei sociale..............................................................
12
1.2. Statutul tiinific al asistenei sociale................................
17
Capitolul 2.
Semnificaii ale politicilor sociale (M.Bulgaru)............................
30
2.1. Conceptul politicii sociale................................................
. 30
2.2. Obiectivele i rolul politicilor sociale................................. 35
2.3. Structura sistemului de politici sociale.............................. 39
2.4. Tipologia politicilor sociale..............................................
..
41
Capitolul 3.
Considerente privind politicile sociale n domeniul
populaiei i familiei (M.Bulgaru)..................................................
51
3.1. Familia n societatea contemporan: tipuri, interaciuni,
contradicii......................................................................
.
51
3.2. Particulariti ale evoluiei comportamentelor
familiale.......................................................................
....
61
3.3. Obiectivele i tipologia politicilor sociale
privind populaia i familia...............................................
66
3.4. Msuri i intervenii n domeniul populaiei i familiei....... 73
3.5. Aspecte ale comportamentelor familial-demografice n
Republica Moldova i modaliti de influenare prin
politici sociale................................................................
..
91
- 4 Capitolul 4.
Fenomenul srciei din perspectiv teoretico-metodologic
(S.Milicenco)...................................................................
................
100
4.1.
0
4.2.
9
4.3.
4.4.
4.5.
..
139
Capitolul 5.
Dezvoltare comunitar: definiri, modele, oportuniti
(M.Bulgaru, V.Pistrinciuc)......................................................
.........
155
5.1. Conceptul comunitii....................................................... 1
55
5.2. Modele istorice de comunitate.......................................... 16
3
5.3. Semnificaii ale dezvoltrii comunitare............................. 168
5.4. Componente ale activitii comunitare:
contribuii, actori, resurse................................................
176
5.5. Planificarea comunitar....................................................
178
5.6. Modele de organizare a lucrului comunitar......................
185
Capitolul 6.
Administrarea justiiei n comunitate: concepte, teorii,
modele (M.Dilion)...............................................................
............
205
6.1. Justiia comunitar: definiri, tipuri, dileme........................ 205
6.2. Standarde internaionale privind justiia comunitar
pentru minori...................................................................
.
208
6.3. Rolul probaiunii n administrarea justiiei n
comunitate......................................................................
.
212
6.4. Modele de consiliere corecional.................................... 219
6.5. Utilizarea consilierii i a controlului n sistemul de
probaiune........................................................................
231
Capitolul 7.
Plasamentul familial dimensiuni i caracteristici (M.Dilion)..
249
7.1. Definirea plasamentului familial. Tipuri de plasament..... 249
7.2. Din experiena internaional privind plasamentul familial. 256
7.3. Rolul asistentului social n procedura plasamentului........ 266
7.4. Aspecte metodologice privind lucrul cu persoanele
implicate n procedura plasamentului familial..................
275
- 5 Capitolul 8.
Fenomenul narcomaniei: coordonate definitorii, impact
social, msuri de combatere (M.Bulgaru, A.Miron)...................
283
8.1. Semnificaiile flagelului drogurilor..................................... 28
3
8.2. Dependena de droguri: tipuri i caracteristici.................. 289
8.3. Dimensiuni sociale ale consumului de droguri................. 296
8.4. Msuri de prevenire a consumului de droguri i de
acordare a asistenei psihosociale persoanelor
dependente de drog........................................................
304
Capitolul 9.
Femeia victim a violenei domestice: elemente de
asisten psihosocial (V.Prican)...............................................
316
9.1. Violena domestic: semne definitorii i explicative......... 316
9.2. Femeia victimizat, brbatul agresor:
profiluri psihosociale........................................................
331
9.3. Intervenia psihosocial n cazurile de maltratare a
femeii..........................................................................
.....
342
- 7 -
PREFA
Elaborarea i implementarea politicilor sociale n condiiile
actuale necesit aplicarea de noi mecanisme axate pe prestarea unui
complex de servicii de asisten social adresate celor mai variate
categorii de indivizi. Cu referire la societatea moldav, acestea
necesit a fi ncadrate ntr-un sistem coerent, dezvoltate i ajustate la
condiiile perioadei pe care o trim.
Asistena social are menirea de a soluiona multiple probleme ce
in de condiiile de trai, educaie, reabilitare, organizare a timpului
liber, cele generate de strile conflictuale, deviante, marginale i de
multe alte fenomene ce mpiedic dezvoltarea n albia normalitii a
individului. O condiie necesar pentru depirea acestor probleme
este ca societatea s dispun de asisteni sociali calificai.
Pe plan mondial profesia de asistent social nu este una nou; ea
are o istorie de peste o sut de ani. Primele coli n acest domeniu au
fost deschise la hotarul secolelor XIX XX n Germania, Anglia,
America, Frana, Suedia. Un imbold semnificativ n dezvoltarea
acestei profesii l-au constituit politicile sociale ale statului bunstrii
orientate spre asigurarea legislativ a drepturilor tuturor cetenilor la
un trai decent, spre crearea bunstrii colective. Concomitent, a fost
contientizat i faptul c chiar i cele mai bune legi nu totdeauna
funcioneaz, dac nu sunt promovate n via, inndu-se cont de
condiiile de trai ale fiecrui individ n parte. Realizarea acestui
obiectiv reprezint o component important a serviciilor de asisten
social.
Actualmente, profesia de asistent social a devenit parte
inalienabil a vieii sociale n toate rile civilizate. n afara activitii
lucrtorilor sociali aici este de neconceput att elaborarea i realizarea
- 8 programelor de dezvoltare social, ct i implementarea cu succes a
politicilor sociale. Specialitii n domeniul asistenei sociale sunt
ncadrai pe larg, n calitate de experi, n elaborarea legislaiei
statului, n primirea deciziilor de ctre organele administraiei locale i
centrale, n activitile ONG-urilor. Asistenii sociali sunt prezeni n
instituiile de nvmnt i de ocrotire a sntii, n oficiile forei de
munc i n ntreprinderi, n armat i n penitenciare, n cele mai
diverse structuri administrative, att locale ct i centrale. Specialistul
n problemele asistenei sociale este solicitat n aceste ri i de
prezident, i de directorii de corporaii, i de efii serviciilor personale
etc. Spre exemplu, n Marea Britanie (ar cu o populaie de circa 60
milioane de oameni) activeaz peste 50 mii de asisteni sociali.
Pregtirea asistenilor sociali n majoritatea universitilor din
Europa Occidental i din SUA se realizeaz astzi n dou direcii
principale.
Prima direcie ine de pregtirea specialitilor care vor lucra
nemijlocit cu beneficiarul sau cu clientul. n acest caz, asistentul
Capitolul 1.
DIMENSIUNI CONCEPTUALE
ALE ASISTENEI SOCIALE
1.1. Asistena social component de importan major
a proteciei sociale
Astzi trim ntr-o lume n continu schimbare, plin de cele mai
mari promisiuni pentru echitate i bunstare a tuturor. n acelai timp,
este o lume marcat de adnci conflicte, tensiuni i scindri sociale, de
un grad ridicat de vulnerabilitate nu numai a persoanelor aparte, ci i a
comunitilor, societilor n ntregime. n asemenea condiii, dup
cum ne demonstreaz experiena mondial, nici un stat nu poate
obine prosperarea, bunstarea individual i colectiv fr un efort
susinut de construcie social, fr a dispune de o reea dezvoltat de
servicii de asisten social i specialiti capabili s protejeze
persoanele aflate n dificultate.
Toate acestea au devenit probleme stringente i pentru ara
noastr, aflat n perioada de tranziie, cnd declinul economic i
diferenierea de avere au condus la crearea unei adevrate prpstii
dintre majoritatea srac a populaiei i o foarte mic parte a celor
bogai. ntr-o situaie deosebit de grea s-au pomenit n special familiile
cu muli copii, copiii orfani sau abandonai, invalizii, pensionarii.
Crete numrul familiilor dezorganizate, al persoanelor dependente de
drog, aflate n conflict cu legea, ia amploare fenomenul omajului,
sute de mii de ceteni pleac peste hotarele rii n cutarea unui loc
de munc etc. Or, pe fondul transformrilor contradictorii au aprut
greuti insurmontabile, pe care cea mai mare parte a populaiei nu le
poate depi de sine stttor. Aceast stare a lucrurilor accentueaz i
- 13 mai mult necesitatea dezvoltrii asistenei sociale ca gen de activitate
specializat i a pregtirii specialitilor n aceast ramur capabili s
lucreze cu cele mai diverse categorii de oameni aflai n dificultate.
Asistena social constituie o component de importan major a
proteciei sociale. Noiunea de asisten social nu este ns identic
cu cea de protecie social.
Protecia social reprezint un sistem de mijloace eficiente,
orientate spre stabilirea solidaritii ntre persoanele care obin venituri
din munc i cele care nu au venituri din cauza vrstei naintate, strii
de sntate sau imposibilitii de a-i gsi un loc de munc. Protecia
social include dou componente ce se completeaz reciproc, i
anume:
1) asigurrile sociale un sistem de beneficii contributive, un
sistem de indemnizaii bneti, care permit compensarea principalelor
tipuri de pierdere a capacitii de munc i, n consecin, a venitului
(a salariului) din motive obiective (boal, omaj, vrst naintat,
naterea copilului, accidente la locul de munc) i alte prestaii
prevzute de legislaie. Asigurrile sociale se bazeaz pe principiul
participrii, adic pe contribuii personale ale asigurailor. Este vorba
de:
asigurri de btrnee (pensii);
asigurri de boal, traume de producie etc.;
asigurri de natere;
asigurri de omaj.
n Moldova bugetul asigurrilor sociale de stat sau publice se
compune din:
fondul pentru pensii i alocaii;
fondul pentru ocrotirea familiilor cu copii;
fondul de asigurri pentru traumele de producie i bolile
profesionale;
fondul pentru omaj;
- 14 -
14. . , 1997.
15. : . , 2002.
- 30 -
Capitolul 2.
SEMNIFICAII ALE POLITICILOR SOCIALE
2.1. Conceptul politicii sociale
Dezvoltarea rilor pe plan mondial nregistreaz n ultimele
decenii multiple neconcordane ntre tendinele diferitelor procese,
fenomene economice i sociale, ntruchipate n creterea inegalitii n
distribuia veniturilor, n pauperizarea populaiei, n proporiile
crescute ale omajului, n degradarea strii de sntate, a condiiilor de
locuit, a gradului de instruire etc. Or, concomitent cu creterea
produsului intern-brut (PIB) crete i coeficientul Gini, urmat de o
distanare pronunat dintre cei bogai i cei sraci. n 1960, spre
exemplu, cincimea cea mai bogat din populaia mondial beneficia
de un nivel al venitului de 30 de ori mai mare dect cincimea cea mai
srac. Acest raport a fost n continu mobilitate, devenind de 32:1 n
1970; 45:1 n 1980; 59:1 n 1989, 74:1 n 1997 i de 80:1 n 2002.
Contururi puternice au cptat problemele sociale n rile aflate
n tranziie de la sistemul totalitar spre cel democratic i marcate la
aceast etap de un profund declin economic. Cele menionate
confirm adevrul c astzi individul nu mai poate surmonta
injustiiile sociale care l afecteaz puternic, impunndu-se tot mai
mult necesitatea interveniei statului, a puterii publice prin delimitarea
de fonduri, de mijloace care pun n micare noi mecanisme de
repartiie, impozite i taxe, modificri ale configuraiei serviciilor
sociale, de nvmnt, sntate etc.
Or, politica social este cea care poate contribui la prevenirea sau
atenuarea unor probleme sociale cu impact puternic asupra vieii umane.
Prin politic social i programe sociale se poate obine corectarea
imperfeciunilor funcionrii mecanismelor economice i a efectelor lor
- 31 negative n plan social, pot fi evitate noi tensiuni sociale, procese i
fenomene adverse pentru nsi dezvoltarea economic.
Pn n prezent nu exist o concepie unitar referitor la ceea ce
este politica social, care sunt graniele sale ferme i ce metode de
analiz utilizeaz. Diversele opinii inserate n literatura de specialitate
mrturisesc c definirea conceptului de politic social este n
dependen de autorii ce abordeaz problema i curentul n care ei se
nscriu. Totui, rspunsurile la aceast ntrebare pornesc n majoritatea
cazurilor de la un set comun de criterii care iau n consideraie
anumite elemente caracteristice conceptului de politic social:
sigurana social, serviciile sociale, programele sociale.
Problematica privind politica social, originea i dezvoltarea ei
constituie una dintre preocuprile constante ale colii engleze. n
literatura anglo-saxon exist multiple i variate puncte de vedere
referitoare la natura politicii sociale. n concepia lui R.M.Titmuss
(1976), spre exemplu, politica social reprezint un ntreg sistem de
principii i msuri pe care ntreaga societate (nu numai Guvernul) le
utilizeaz pentru alocarea i distribuirea resurselor economice,
pentru a reglementa poziia ntre indivizi i grupuri, ordonnd astfel
relaiile de tip social.
Kahn (1982) consider c nimeni nu poate oferi o paradigm
pentru o politic social, care s reflecte i s fie reflectat de
dezvoltarea economic, cci dac ar fi aa, aceast paradigm i-ar
fiecare stat).
Resursele umane alctuite din specialiti n politici sociale,
asisten social, sociologie, economie etc., care elaboreaz i
implementeaz politicile sociale.
n calitate de componente structurale politicile sociale includ:
securitatea social;
serviciile sociale fundamentale;
politicile sociale punctuale sau programele sociale.
Securitatea social prevede:
Asigurrile sociale (beneficii contributive riscurile majore
ale populaiei salariale). De regul, aceste forme de sprijin se acord
doar acelor persoane care au adus o anumit contribuie, fie i
minimal, la formarea respectivului fond i nivelul respectivului
sprijin e determinat de mrimea contribuiei (numrul de ani n care a
contribuit, cuantumul respectivei contribuii n fiecare an). Acestea
sunt, dup cum s-a menionat anterior:
- asigurrile de btrnee (pensiile);
- asigurrile de boal;
- asigurrile de natere;
- asigurrile de omaj;
- 41 Asistena social care include beneficiile non-contributive,
acestea fiind specificate n:
- beneficii categoriale, sau universale. n aceast categorie de
beneficii intr o serie de transferuri care sunt determinate doar de
detectarea simplei nevoi, fr condiia vreo unei contribuii oarecare.
Aceste transferuri nu sunt n general determinate de situaia financiar
a destinatarului. Cele mai importante din ele sunt: alocaiile
familiale alocaii pentru copii, pentru mamele cu mai muli copii,
pentru persoanele cu handicap, pentru invalizii de rzboi etc.;
- beneficii focalizate pe testarea mijloacelor. n acest caz
sprijinul este acordat doar persoanelor aflate efectiv n nevoie i
este determinat de nivelul resurselor disponibile ale fiecrei
persoane n parte;
Serviciile sociale fundamentale includ:
nvmntul;
sntatea;
sistemul serviciilor de asisten social (asistena social
propriu-zis, servicii de ngrijire social, voluntariat etc.)
Politicile sociale punctuale sau programele sociale reprezint o
activitate colectiv orientat spre obinerea unei modificri, delimitate
n timp, a unei stri sociale (spre exemplu: promovarea egalitii ntre
sexe; prevenirea abandonului copiilor; promovarea construciei de
locuine n mediul urban etc.).
2.4. Tipologia politicilor sociale
ntr-un plan concret i din perspectiv temporal, politica social
a evoluat difereniat pe ri, ceea ce se poate observa i astzi.
ncepnd cu cea de-a doua jumtate a secolului al XIX-lea i pn n
anii 30 ai secolului al XX-lea se pot distinge dou modele deosebite
de politic social. Primul model se stabilete n regimurile liberale
- 42 din rile anglo-saxone, iar unul dintre cei mai mari creatori ai acestui
model este economistul britanic W.H. Beveridge (1879-1963).
Politicile sociale din aceast categorie au fost orientate spre sisteme
tradiionale de combatere a srciei i de ncurajare a soluiilor private
de asigurri sociale. Aceast abordare a fost conform cu ideile
economiei politice liberale clasice. Politicile sociale aveau ca
principale instrumente sisteme de verificare a mijloacelor de trai i
prestaii publice orientate numai spre nevoi care pot fi dovedite n
rezidual n comparaie cu modelul european, n special cu cel nordeuropean. Modelul SUA se circumscrie, n linii mari, la programe
centrate pe asisten social, pe prestaii acordate n special sracilor
pe baza unei verificri drastice a veniturilor. Criteriul de accesibilitate
la prestaii sociale este definit, n principal, de nevoie sau de
capacitatea de plat. Drept urmare, avem un proces de redistribuire
redus i o inegalitate mare n distribuia veniturilor, comparativ cu
modelele vest-europene.
2. rile Scandinave, cu exemplul cel mai mult admirat: Suedia.
Politicile sociale au evoluat aici sub influena concepiilor socialdemocrate i au tins s se extind asupra ntregii populaii, indiferent
dac nevoia era sau nu manifestat. Principalele obiective le-au
constituit: eradicarea srciei; realizarea solidaritii sociale; echitatea
prin politic social. n aceast concepie se promoveaz o politic de
venituri de baz garantate ntr-o gam larg de prestaii sociale, dintre
care cele mai importante sunt: alocaiile universale pentru copii,
pensiile de baz, ngrijirea sntii etc. Obiectivele politicilor sociale
se realizeaz preponderent pe ci redistributive, prin transferuri i prin
sistemul de impozite i taxe.
3. rile din zona vest-european, ale cror politici sociale sunt
de inspiraie bismarkian, reprezentate mai nti de Germania i
Austria. Acest model de politic social, situat ntre cel liberal i cel
social-democrat, este constituit prin reformarea schemei tradiionale
de asigurri sociale i prin stabilirea unui sistem puternic de protecie
pentru grupuri care nu se pot proteja singure. Modelul german de
politic social este astzi cunoscut ca fiind bine integrat n cerinele
economiei de pia, iar literatura de specialitate utilizeaz pentru
economia german termenul de economie social de pia. Or, se
urmrete ca funcionarea pieei s nu fie stnjenit de dezvoltarea
programelor sociale, ceea ce, la rndul su, nu nseamn nici limitarea
dezvoltrii politicilor sociale.
- 45 4. Modelul japonez de tip paternalist, deosebit n multe privine
de modelele vest-europene i de cel american, este un model care se
bazeaz pe mbinarea elementelor tradiionale de ntrajutorare n
mediul familial cu intervenia statului i antrenarea substanial a
patronatului n soluionarea problemelor sociale.
5. Catherine Jones (1990, 1993) lanseaz n discuie statul
bunstrii caracteristic Asiei de Sud-Est (Hong-Kong, Singapore,
Coreea de Sud i Taiwan), pe care l numete iniial statul bunstrii
oiconomic (1990), iar apoi statul bunstrii confucianist (1993).
Caracteristicile acestui model (asiatic) al bunstrii au fost
determinate de tradiia i cultura comun, avnd n centru preceptele
gndirii confucianiste, care pentru aceast parte a Asiei este de multe
secole un mod de via. Economia gospodriei (oikos), cum o mai
numete C.Jones, a creat un model total diferit de cel vest-european,
caracterizat de o influen foarte mare a familiei i comunitii, care
au lsat n seama statului puine probleme de rezolvat. Familia i
comunitatea i asum i azi responsabiliti majore pentru ngrijirea
btrnilor, persoanelor cu handicap etc. De asemenea, familiile
investesc foarte mult n educaia copiilor care vor face carier pentru
a ajuta apoi pe ceilali membri ai familiei.
Indiferent de modelele aplicate, rile capitaliste dezvoltate au
trecut, ntre 1950-1973, printr-o perioad de prosperitate economic i
de dezvoltare fr precedent a politicilor sociale. omajul foarte redus,
uneori omaj zero, a caracterizat aproape ntreaga perioad amintit.
Acest fenomen a avut ns i consecine care ulterior s-au dovedit a fi
negative att n plan economic, ct i n planul politicilor bunstrii.
Astfel, omajul zero a condus la presiune salarial ridicat (datorit
ofertei sczute de munc) i, drept urmare, la inflaie (datorit
70-80.
Un model aparte de politici sociale l constituie fostele ri
socialiste n care politica social a fost marcat de ideologia ce a
determinat modul de funcionare a ntregului sistem. Politica social
din aceast categorie de ri s-a ntrunit ntr-o component
inseparabil de sistemul social, n general, i de cel economic, n
special, fiind o zon n care fundamentul su ideologic a avut i
consecine benefice. n acest context merit a fi amintite urmtoarele
domenii: nvmntul, ocrotirea sntii, locuinele, sistemul de
pensii, alocaiile familiale, ajutoarele de boal i accident. Economia
de tip socialist a permis depirea strii de srcie de mas care era
nainte de rzboi, realizarea unui sistem de securitate social de
baz, cu elementul su central asigurrile sociale. S-au creat reele
de nvmnt, de sntate cu accesul larg la aceste servicii, ceea ce
a contribuit semnificativ la formarea capitalului uman.
- 48 Dei n multe domenii politica social n fostele ri socialiste a
avut puncte comune cu cea din rile dezvoltate (cu economie de
pia), colapsul sistemului socialist a scos n eviden i numeroasele
ei limite. Menionm mai nti c anume amploarea problemelor
sociale a constituit o cauz principal ce a condus la prbuirea
regimului totalitar. Politica social promovat de fostele ri socialiste
s-a bazat pe principii egalitariste, echitatea socialist fiind doar un
principiu declarat. Statului i s-a atribuit rolul de superpatron, singurul
deintor al resurselor pentru politica social, individul fiind exclus de
la responsabilitate n acest domeniu. Mai pot fi enumerate i un ir de
alte limite ale politicii sociale din rile socialiste care au condus nu la
bunstare, ci la o societate srac. n cele din urm, menionm c
politica social n fiecare ar socialist a avut i trsturile sale
specifice care n mod inevitabil se vor reflecta asupra realizrii
transformrilor din perioadele ulterioare. Aceast situaie determin
rile, pornite pe calea tranziiei la economia de pia, s in cont n
cutarea modalitilor de reformare a politicilor sociale de mai multe
realiti, precum:
a) fiecare tip sau model de politic social are propria sa
memorie cu plusuri i minusuri relative, n diferite segmente ale sale;
b) nu exist un model cel mai bun care ar putea fi importat
n condiii social-economice i politice deosebite de cele n care s-a
dezvoltat i funcioneaz; rezultatele pozitive, care fac un model
atractiv, trebuie apreciate n legtur cu dezavantajele sau implicaiile
n plan economic, social, politic etc.
c) alegerea ntre opiuni de politic social depinde de condiiile
din fiecare ar: dimensiunea i structura forei de munc, starea
demografic, nivelul dezvoltrii economice, tradiii, cultur etc.
O ncercare de a caracteriza perspectivele regimurilor politicilor
sociale din fostele ri comuniste a fost ntreprins de Bob Deacon
(1993). Astfel, pornind de la cele trei tipuri de stat al bunstrii
identificate de Esping-Andersen, dar care ulterior au fost supuse unor
modificri (scoate cteva din variabilele acestora, introducnd dou
- 49 variabile suplimentare alese intuitiv caracterul proceselor
revoluionare i impactul transnaional apreciat n funcie de datoria
extern), Bob Deacon ajunge la urmtoarele concluzii:
- Ungaria, Iugoslavia, n special Slovenia i Croaia, n
absena unor partide muncitoreti foarte influente, sub influena
datoriilor externe i cu o implicare sczut a Bisericii, se vor dezvolta
gradual n regimuri liberale ale bunstrii;
- Republica Ceh, datorit caracterului de mas al revoluiei ei de
catifea i datorit experienei democratice trecute, mai ndelungate, este
cel mai preferabil s dezvolte, eventual, un regim social-democrat;
- 51 -
Capitolul 3.
CONSIDERENTE PRIVIND POLITICILE SOCIALE N
DOMENIUL POPULAIEI I FAMILIEI
3.1. Familia n societatea contemporan:
tipuri, interaciuni, contradicii
Familia reprezint un sistem de referin important pentru modul
de elaborare, aplicare i evaluare a politicilor sociale n general. Aceasta
se datoreaz faptului c familia este una dintre cele mai stabile forme de
comuniti umane care asigur perpetuarea speciei, evoluia i
continuitatea vieii sociale. Familia a fost considerat totdeauna i o
surs de creare a bunstrii, presupunnd participarea membrilor ei la
activitile productoare de venituri, sprijinul intergeneraional (pe baza
relaiilor de rudenie), meninerea solidaritii acestora.
- creterea divorialitii;
- lipsa de educaie corespunztoare a copiilor i tinerilor;
- creterea abandonului colar;
- explozia mbolnvirilor HIV/SIDA;
- dezorientarea tinerilor n raport cu dificultile integrrii
sociale ntr-un mediu adnc srcit, cu puine oportuniti de munc;
- consumul de droguri i alcool (n special de ctre copii i
tineri);
- fenomene de vagabondaj, criminalitate i delincven juvenil
etc.
Unul dintre cele mai importante elemente ale politicii sociale
eficiente pentru familie i copil l reprezint dezvoltarea unui sistem
coerent, articulat de asisten social centrat pe nevoile acestora. Or,
n Moldova capacitatea sistemului instituional actual de asisten
social de a dezvolta rspunsuri la noile probleme este sporadic i
- 97 slab structurat. Exist un decalaj substanial n ceea ce privete
capacitatea de intervenie n diferite faze ale situaiilor de criz sever
i capacitatea de prevenie i recuperare. n sistemul asistenei sociale
n curs de devenire lipsesc specialiti cu o calificare superioar n
domeniul politicilor sociale, asistenei sociale, sociologiei etc.
Profesionalizarea slab a asistenei sociale conduce, la rndul su, la o
capacitate redus de a formula i a experimenta alternative.
Relansarea economiei este, desigur, condiia de baz ce poate
asigura dezvoltarea durabil a familiei. Paralel exist ns un set
important de variabile strategice pentru sntatea familiei prin
care se poate aciona i obine rezultate pozitive semnificative
chiar la nivelul resurselor modeste disponibile la momentul
actual. Aceste variabile strategice ar trebui s constituie obiectul
programelor speciale, sectoriale care compun aceast strategie.
Astfel, printre principalele programe de care trebuie s se in
seama putem numi:
- intensificarea promovrii valorilor familiei i, n mod
special, cea a responsabilitii fa de copil prin cele mai diverse
mijloace;
- susinerea economic a familiilor cu grad ridicat de srcie,
n special a familiilor cu copii;
- asigurarea accesului tinerelor familii i a familiilor cu copii
la locuine adecvate;
- prevenirea abandonului copilului i reintegrarea n familie a
copiilor abandonai;
- prevenirea i contracararea situaiilor de neglijare, de abuz
al copilului;
- prevenirea i combaterea fenomenelor de violen n
familie, mai ales mpotriva femeilor i a copiilor;
- promovarea sntii reproducerii;
- educaie sanitar n sfera sntii familiei i a nutriiei
sntoase;
- 98 - prevenirea delincvenei juvenile i recuperarea social a
delincvenilor;
- prevenirea i tratarea alcoolismului i a dependenei de
drog att la aduli, ct i la tineri;
- mbuntirea formelor de asisten a copiilor abandonai.
n cele din urm menionm c o politic de suport pentru
familie i copil prin msuri sociale i economice ar putea avea o
influen pozitiv asupra comportamentelor demografice din
Republica Moldova.
Elaborarea politicilor n domeniul populaiei i familiei este
nsoit de ample dispute politice, etice i antreneaz numeroase
- 100 -
Capitolul 4.
FENOMENUL SRCIEI DIN PERSPECTIV
TEORETICO-METODOLOGIC
4.1. Teorii specifice ale srciei
Srcia reprezint o problem social actual, care afecteaz
prin manifestrile sale ntreaga societate i produce
suferin
persoanelor aflate sub incidena ei. Combaterea srciei este dictat
att de considerente de ordin umanitar, de justiie social, ct i din
raiuni de eficien economic.
Preocuprile de combatere a srciei au inut la nceput de
milostenia cretin, treptat s-au amplificat, s-au diversificat i au fost
instituionalizate. ntre evenimentele importante i interveniile
notabile ale puterii publice trebuie remarcate urmtoarele:
n secolul VII-lea societile islamice practic zakat-ul, care
reprezint o contribuie voluntar n favoarea celor mai sraci, pe care
donatorul o determina n funcie de prescripiile Profetului;
n secolul al VIII-lea califul Omar creeaz prima vistierie
public pentru colectarea fondurilor i distribuirea lor sracilor. De
asemenea, vechile legi indiene conin multiple dispoziii referitoare la
modalitile de acordare a suportului pentru cei sraci, iar harul
cretinesc al filantropiei este considerat o ndatorire a mpratului
bizantin;
n a. 313 de ctre mpratul roman Constantin este legiferat
cretinismul, perioad n care se consider c Biserica este cea mai
potrivit instituie pentru a-i ajuta pe oamenii sraci prin donaii,
bunuri din partea populaiei nstrite;
Diminuarea capacitilor
necesare pentru
depirea situaiei de
srcie
Formarea culturii
srciei
Lipsa efortului
de dezvoltare
personal i
perfecionare
profesional
- 118 msurile introduse n anul 1979. ns, 44% din acestea au fost reduceri
ale plilor celor mai bogai (1%) pltitori de taxe, iar 3% ale celor
mai sraci (25%).
Deci, statul bunstrii nu este soluia la problema srciei, ci
o parte a nsi problemei srciei, paradoxal - un generator de
srcie.
Explicaii culturale
Statul bunstrii mparte societatea n dou sectoare: un sector
activ i responsabil i un sector dependent, o subclas, un
lumpen,
format din persoane care se confund n starea de dependen de
ajutorul social. El creeaz o cultur a dependenei: segmentul asistat
social tinde s devin cronic dependent, dificil de reintegrat n
activitatea social normal. Acest segment este caracterizat printr-o
scdere progresiv a motivaiei muncii, a responsabilitii pentru
propria soart. Se reduce nsi capacitatea de munc prin neutilizare,
neavnd condiii de dezvoltare. Segmentul de populaie care se retrage
din activitatea economic normal este tot mai dificil de reintegrat,
devenind un beneficiar permanent al serviciilor sociale. omajul nu
mai este explicat exclusiv prin dezechilibrul cererii i ofertei de
munc, ci ncepe s fie progresiv determinat i de scderea
capacitilor de integrare n munc a unui segment tot mai extins al
populaiei.
Serviciile sociale universale reduc responsabilitatea social i
ncrederea n forele proprii. Se slbete vitalitatea i responsabilitatea
familiei, a comunitilor locale, blocnd totodat iniiativa societii
civile.
Aceast teorie a devenit suportul politicii conservatoare n
domeniul social a lui R.Reagan n SUA i M.Thatcher n Marea
Britanie. Ea mai este cunoscut sub denumirea de noua dreapt. n
conformitate cu aceast teorie, sracii nu sunt responsabili de propria
srcie: ei sunt victimele, dar nu ale organizrii social-economice, ci
ale statului bunstrii.
- 135 fenomen real - creterea incidenei srciei, deci faptul c o mare parte
a populaiei triete sub un standard apreciat unanim ca normal pentru
nivelul de civilizaie al societii noastre. Este ns un standard pe care
economia nu l poate susine n condiiile actuale, astfel nct el este
inoperant ca jalon al srciei n Republica Moldova. Numai o parte
din cei aflai sub el pot fi susinui n programele de protecie social.
Dup cum menioneaz profesorul M.Orshansky, care a determinat
primul metoda de estimare a pragului absolut de srcie n SUA,
pragul de srcie nu trebuie se selecteze un grup att de mic, n raport
cu ntreaga populaie, nct s nu merite un program special, nici unul
att de mare, nct rezolvarea problemei s fie imposibil
1
.
Metoda normativ este utilizat n Republica Moldova pentru
stabilirea coului (sau bugetului) minim de consum. Desigur, n ce
privete componena acestui co i durata de utilizare a unor bunuri
(vestimentaie, mobil etc.) pot exista discuii. Cu toate acestea,
raiunea alegerii metodei normative este urmtoarea:
declinul standardului de via face ca metoda normativ s fie
mai adecvat pentru a determina pragul real al srciei;
minimul de trai determinat prin metoda normativ poate
constitui un reper pentru analiza evoluiei n timp a srciei,
precum i a diferenelor teritoriale;
prin operativitatea cu care poate fi ajustat n funcie de
evoluia preurilor, el poate servi ca punct de referin n
stabilirea diferitelor componente ale sistemului de protecie
social.
II. Pragul de srcie relativ
Pentru msurarea srciei relative se utilizeaz un numr de
variabile instrumentale alternative:
venitul per capita sau pe adult echivalent;
cheltuielile de consum ale gospodriilor per capita sau pe
adult echivalent.
1
Vezi: M.Orsansky. How poverty is measured // Monthly Labor Review.
1969. No.2.
=
S
S
S
S
I
S
I S
DR
sau
- indicele distanei medii:
100
1
1
=
q
S
I
Dh
q
i
S
unde:
q numrul persoanelor situate sub pragul srciei.
=
1
i una a distanei medii relative:
n
S
I
R D
q
i
i
1
1
.
n aceste condiii R DR R D = ,
ceea ce semnific faptul c
formula FosterGreerThorbeche a distanei medii relative
sintetizeaz influena distanei medii i a ratei srciei.
Indicatori ai severitii srciei
Dezavantajul major al indicatorilor profunzimii srciei const n
faptul c ei nu ofer informaii despre diferenele de distribuire a
veniturilor/cheltuielilor sub pragul de srcie. Ei reflect deficitul
general, ns fr a meniona deficitul individual. Distana medie
relativ poate rmne neschimbat, cnd o parte din cei sraci se
ndeprteaz foarte mult de pragul de srcie, dac acest lucru este
=
+
=
n
i
i
I I i
I n
G
1
2
2
Valoarea coeficientului Gini variaz de la 0 la 1: un coeficient cu
valoarea 1 indic faptul c tot venitul populaiei este concentrat la
persoanele care realizeaz venitul maxim. Iar un coeficient cu
valoarea 0 indic o distribuie perfect egalitar a veniturilor, fiecare
grup de populaie fiind egal cu ponderea grupului n totalul populaiei.
El este, de asemenea, determinat pe baz grafic: prin aproximarea
suprafeei delimitate de curba Lorenz. Pentru Republica Moldova
valoarea coeficientului Gini, n anul 2001 a fost egal cu 0,44, ceea ce
indic o distribuie accentuat inegal a veniturilor.
Indicatorul sintetic complex al lui Sen (I
sen
) compus din rata
srciei (R), indicele distanei medii (DR) i coeficientul Gini (G
s
),
calculat pentru veniturile/cheltuielile situate mai sus de pragul de
srcie:
( ) [ ]
s sen
G DR k DR R I + = 1 ,
unde
1 +
=
q
q
k .
Indicele I
sen
ia valori cuprinse ntre
0 i 1; 0 =
sen
I , dac toate
persoanele au venituri/cheltuieli situate mai sus de pragul srciei i
- 144 1 =
sen
I , dac toate persoanele se afl sub pragul srciei i distribuia
veniturilor se caracterizeaz prin inegalitate perfect sau dac toate
veniturile sunt egale cu zero.
Indicele Takayama (T) ia n considerare veniturile ntregii
colectiviti cercetate i le determin conform formulei:
T=R[(1)DR+ G
s
],
unde
= ( )
I
S
R 1 1 ,
I media distribuiei veniturilor.
Indicatorii grupei FosterGreerThorbecke (P
), propui n
1984,
reprezint media distanelor individuale fa de pragul de
srcie, calculat pentru ntreaga populaie. Aceast medie cuprinde
veniturile situate peste pragul srciei egalate cu zero, iar cele
inferioare pragului de srcie cu valoarea ( )
S h / 1 :
n
S
I
P
q
i
i
=
1
1
pentru 0.
Cel mai frecvent utilizat, ns, este indicele:
n
S
I
P
q
i
=
1
2
1
2
1
n cazul n care distanele fa de pragul de srcie sunt ridicate la
ptrat, deficitul de resurse al categoriei de persoane foarte srace are
mai mult greutate n determinarea indicatorului severitii srciei.
Spre exemplu, dispunnd de aceleai date obiective, vom ncerca s
=
100
1
) (
1
q
S
I
A DR
q
i
i
% 50 100
2
100
50
1
100
50
1
=
% 50
2
8 , 0 2 , 0
100
2
100
20
1
100
80
1
) ( =
+
=
= B DR
=
n
S
I
A P
q
i
i
34 , 0
2
64 , 0 04 , 0
2
100
20
1
100
80
1
) (
2 2
2
=
+
=
= B P
Concluzie: indicele severitii denot o valoare diferit, deci este
mai potrivit pentru a caracteriza distribuia veniturilor.
Indicatorii prezentai mai sus sunt calculai prin raportare la un
prag al srciei. ns exist i indicatori care nu presupun existena
unui prag al srciei. Acetia reprezint msurtori de tip ordinal i
- 147 Valoarea ( ) g f
s
indic gradul de apartenen a elementului g la
S. Astfel:
( ) g f
s
=0 arat c g nu aparine lui S;
( ) g f
s
=1 arat c g aparine n totalitate lui S;
n acelai timp, 0< ( ) g f
s
<1 arat c g aparine ntr-o oarecare
msur lui S.
Dac considerm mulimea G ca fiind eantionul de n gospodrii
observate pe parcursul unei anumite perioade, se construiete
mulimea vag (difuz) a sracilor S. Starea fiecrei gospodrii poate
fi evaluat pe baza unui vector de m variabile, . ....... , ,
3 2 1 m
x x x x
Valoarea funciei de apartenen a unei gospodrii g la mulimea S a
sracilor se calculeaz ca medie ponderat a valorilor ( ),
ij
g h
( , ..... 1 n i = ) m j ...... 1 = ale unei funcii de frecvene h, ataate fiecrei
caracteristici i i j :
( )
( )
= =
j
j ij
i
W
W g h
g f TER ,
unde
n
W W .......
1
reprezint un sistem generic de ponderi calculate.
Indicii TFR iau valori cuprinse ntre 0 i 1 , limita inferioar
nsemnnd absena total a srciei, iar cea superioar srcie
total. Prin urmare, gradul de srcie al unei gospodrii/categorii de
gospodrii este cu att mai mare cu ct valoarea indicelui TFR
este
- 149 Astfel, n cazul utilizrii unui prag al srciei reprezentnd 50% din
venitul mediu, se consider non-sraci numai cei care au un venit de
cel puin 60% din cel mediu. Astfel:
- la determinarea ratei intrrii n srcie se iau n considerare, n
calculul numrtorului, numai cei care n momentul t aveau
un venit mai mare de 60% din medie, iar la momentul 1 + t
coboar la mai puin de 50% din medie;
- la determinarea ratei ieirii din srcie numai cei al cror
venit crete de la mai puin de 50% la mai mult de 60% din
medie.
Cunoaterea indicatorilor privind dinamica srciei este foarte
Capitolul 5.
DEZVOLTARE COMUNITAR:
DEFINIRI, MODELE, OPORTUNITI
5.1. Conceptul comunitii
Dezvoltarea comunitar este un domeniu nou de cercetare n
tiinele sociale, circumstaniat de tendinele de cretere esenial n
ultimii ani a participrii societii civile la viaa social, de implicarea
comunitilor ca actori activi n rezolvarea problemelor cu care se
confrunt. Argumentele n favoarea cercetrii i explicrii conceptului
dezvoltrii comunitare, precum i a politicilor la nivel de comunitate,
sunt extrem de importante, inndu-se cont de faptul c comunitatea este
proiecia istoric a formaiunilor umane, a modelelor de convieuire i
de soluionare a problemelor, de organizare i de meninere a sistemului
social. Conceptul dezvoltrii comunitare are un caracter complex i n
mare parte nedeterminat. Pentru a ptrunde n esena lui e necesar s
explicm mai nti sensul noiunii de comunitate care deine de
asemenea un coninut muabil.
Conceptul de comunitate, precum i soluionarea problemelor
comunitii reprezint o preocupare fundamental n sociologia
ultimelor decenii. Menionm aici c oricine ar dori s identifice un
grup de indivizi prin diverse caracteristici el se va referi, inevitab
il, la
noiunea de comunitate, fie c este vorba de o abordare la nivel micro
sau la nivel macro: comunitate local, comuniti etnice, naiuni,
Comunitatea European, Comunitatea Statelor Independente,
comunitatea oamenilor de tiin etc. Desigur, aceste enumerri de
comuniti nu reflect nc sensul sociologic al conceptului dat, ele fiind
att de eterogene nct adesea includ n coninutul lor aspecte
contradictorii.
- 156 n mediul savanilor din SUA, termenului de comunitate i se
atribuie un sens larg, desemnndu-se prin el cel mai des o realitate
social specific, o zon rezidenial care satisface nevoile curente de
educaie, recreare, aprovizionare, aciune civic n structuri formale
(trad. din engl. Modernity and the Olocaust, Blackwell. Oxford, 1989).
- 161 evenimentele trecute i viitoare, pe un numr distinct de fiine
capabile de comunicare social, de persoane care s se raporteze la
un eveniment comun tuturor, pe sentimentul de solidaritate etc. Or,
principalele dimensiuni ale comunitii sunt:
Dimensiunea spaial
Dimensiunea cantitativ
Dimensiunea structural
Dimensiunea relaional
Dimensiunea funcional
Dimensiunea temporal
Dimensiunile spaial i cantitativ ale comunitii
Definind comunitatea din punct de vedere morfologic, primele
dou coordonate spaial i cantitativ pot fi examinate
mpreun, cu att mai mult c aceasta este reclamat i de
relativitatea inerent prezent n evaluarea coninutului lor. Ce
ntindere, spaiu ar trebui s ocupe o grupare de oameni pentru a
putea fi numit comunitate? Rspunsul la aceast ntrebare
nicidecum nu ine doar de aspectul numeric. Or, micarea
comunitarist i dezvoltarea comunitar au aprut nu ca o
necesitate a creterii sau descreterii comunitilor, ci acolo unde
persist i sentimentul de apartenen la aceast localitate.
Interesul pentru investiii i reforme este manifestat n mare parte
de comunitile unde exist o coeziune social predominant. n
sens general, cnd vorbim de aspectul cantitativ, ne referim la
comuniti umane-teritoriale specifice: comunitatea rural - satul,
comuna; comunitatea urban - oraul. Prin urmare, comunitatea
este cuprins ntr-un spaiu relativ restrns. Realitatea arat ns c
pot exista comuniti chiar ntr-o cldire, ntr-un cartier de cldiri,
n unele zone din localitate. Cele dou dimensiuni nu sunt deci
suficiente pentru a da o definiie elocvent comunitii. Or,
utiliznd expresia durkheimian, densitatea material nu reprezint
dect o condiie necesar, dar nu i suficient, a existenei unei
- 162 comuniti. Astfel, mulimea spectatorilor dintr-un stadion, dei
ndeplinete condiiile de mai sus, nu este o comunitate. Este
nevoie s existe o relaie moral sau este necesar ca ntre
indivizi s existe relaii i raporturi specifice, prin care s
interacioneze reciproc.
Dimensiunea structural
Structura comunitii la nivel general pstreaz indicii unui
sistem social complex, fiind determinat de urmtoarele criterii
importante: economie, drept, moral, religie. Concomitent cu
evoluia societii criteriile structurale ale comunitii s-au completat
cu noi elemente, precum: apartenena etnic, confesional, nivelul i
tipul colarizrii, status-ul social motenit, status-ul social dobndit,
nivelul veniturilor, natura ocupaiei, nivelul aspiraiilor etc. Toate
acestea vizeaz raportarea la o gril axiologic comun, iar termenul
omogenitate exprim preponderen, i nu exclusivitate.
Dimensiunea relaional
Este evident c pentru orice grup relaia are un rol decisiv, fiind
de importan major i n cadrul comunitilor. Dimensiunea dat
vizeaz tipurile de raporturi care se stabilesc ntre membrii
comunitilor, acestea, la rndul lor, fiind ntemeiate pe:
- sentimentul de apartenen la comunitate;
- interdependena economic;
- flexibilitatea grupurilor comunitare;
exist comuniti (de cele mai multe ori n orae, organizate pe baza
cartierelor i a vecintii) care sunt preocupate mai mult de procesul
de implementare a programului privind dezvoltarea comunitar, adic
de nivelul de implicare a membrilor, a grupurilor de iniiativ, de
relaiile sociale stabilite n timpul desfurrii proiectului, de
dimensiunea cultural i profesional a acestuia dect de rezultatul
final. Aceste comuniti sunt numite comuniti expresive. Pentru ele
mult mai important este modalitatea n care s-a lucrat dect
finalitile.
Modelul de abordare practic a dinamicii organizrii
grupurilor comunitare (BIDDLES)
Potrivit acestui model, se consider c orice activitate de
organizare comunitar conine un set de etape i principii decisive, iar
practicienii trebuie s in cont de consecutivitatea acestor etape,
extrem de importante n cazul implementrii unor programe de
dezvoltare comunitar. La etapa iniial, numit i exploratorie,
activitile, condiionate de anumite scopuri, deruleaz n urmtoarea
succesiune:
- 189 Istoricul. Cnd un lucrtor comunitar ajunge pe scena local,
el/ea trebuie s aib cunotine despre populaie, conflictele locale,
frustrrile oamenilor, speranele i temerile lor. Se impune evidena
evenimentelor recente, a evenimentelor care sunt n curs de
desfurare i a celor pe cale s izbucneasc.
Invitaia. Pentru a-i legitima poziia, un organizator trebuie s
vin ntr-o comunitate atunci cnd este invitat, n general, de ctre
organizaii locale sau grupuri nemulumite de situaia prezent.
Deseori organizatorul provoac o astfel de invitaie, prin contacte
personale cu indivizii, informndu-i c cineva este gata s ofere sprijin
pentru rezolvarea unei situaii.
Prezentarea. Este foarte important momentul prezentrii
comunitii i a problemelor ei n faa organizaiilor implicate n
activitatea de organizare a comunitii respective. De aceasta depinde
de fapt succesul cu care etapa de planificare a unui proiect sau
program comunitar va trece peste toate obstacolele birocratice
posibile.
Convorbirile informale. Mediul n care deruleaz convorbirile
sunt prioritare n cadrul fazei de explorare. Este important ca oamenii
s fie ajutai s verbalizeze temerile, ngrijorrile, frustrrile etc.
Conversaiile vor scoate n vileag, pe ct e posibil, iniiativele de
aciune local mpreun cu ali membri ai comunitii care sunt
preocupai de aceleai probleme. Aceast faz poate fi realizat ntr-o
perioad de timp mai ndelungat.
O alt etap a lucrului comunitar, evideniat de modelul
BIDDLES, este cea organizatoric. Aceast etap include:
Problema. Prin convorbiri informale, organizatorul caut s
gseasc problemele comune ce necesit rezolvare. Numrul de
persoane care doresc s acioneze pentru rezolvarea unei probleme
este adesea foarte mic la nceput, posibil dou sau trei persoane. Dar
aceti civa formeaz nucleul la care ulterior vor fi asociai i
ceilali, formnd astfel un grup lucrativ. Cei care formeaz nucleul
trebuie:
- 190 s se cunoasc i s aib ncredere reciproc, chiar i atunci
cnd apar divergene;
s se preocupe de problemele locale i s-i doreasc condiii
de via mai bune pentru ei i vecinii lor;
Capitolul 6.
ADMINISTRAREA JUSTIIEI N COMUNITATE:
CONCEPTE, TEORII, MODELE
6.1. Justiia comunitar: definiri, tipuri, dileme
Oriunde n lume, statul de drept i propune s stpneasc, s
combat i s previn criminalitatea, ns realitatea a demonstrat c
legile, prin coninutul i sanciunile prevzute, instituiile poliieneti
i judectoreti nu pot constitui dect o soluie parial n combaterea
criminalitii i, prin aceasta, n asigurarea securitii comunitii. ns
deoarece criminalitatea ia natere n comunitate, acioneaz n
interiorul i mpotriva ei, trebuie prevenit i combtut tot la nivelul
comunitii. Dat fiind faptul c instituiile penitenciare din Republica
Moldova sunt suprapopulate (menionm c la finele anului 2002 n
instituiile penitenciare din Republica Moldova erau aproximativ
10.600 de deinui) se impune necesitatea de a include n legislaia
moldoveneasc forme alternative la detenie.
Una din formele alternative la detenie este administrarea justiiei
n comunitate. Conceptul de administrare a justiiei n comunitate nu
are un caracter de absolut noutate, acesta aprnd i dezvoltndu-se
n societile democratice nc de la nceputul secolului al XX-lea,
determinat fiind de o regndire a sistemului sancionator pe baza
schimbrii mentalitilor, n sensul umanizrii justiiei penale.
De regula, sunt utilizate dou sintagme privind justiia comunitar:
prima administrarea justiiei n comunitate i cea de-a doua
administrarea comunitar a justiiei. Graham W.Giles, autorul
lucrrii Administrarea justiiei n comunitate, utilizeaz prima
sintagm, deosebind-o de cea de-a doua prin faptul c justiia este
- 206 apanajul exclusiv al statului, fiind administrat prin instituiile sale
specializate sau poate fi administrat i cu participarea comunitii
1
.
infraciunilor;
ntocmirea referatelor de evaluare presentin pentru
instanele de judecat. Aceste referate ofer instanelor de judecat
informaii pentru a aprecia mai bine gradul de pericol social al
infractorului n raport cu fapta svrit, dar i pericolul pe care acesta
l reprezint pentru societate. Oferind informaii care permit aprecierea
atitudinii infractorului fa de fapta svrit i a poziiei acestuia n
societate se realizeaz n mare msur scopul justiiei penale. Aceste
referate difer de la stat la stat, ns toate conin informaii referitoare
la delincvent i modul su de via, la familie, date privind fapta
comis i o evaluare a gravitii acesteia, precum i a atitudinii
infractorului fa de infraciune, date referitoare la riscul de recidiv,
opiuni privind oportunitatea aplicrii unei pedepse neprivative de
libertate. Sunt indicate i sursele de informaii utilizate. Aceste
referate se ntocmesc la solicitarea instanelor de judecat, cu excepia
cazurilor cu minorii, cnd obligativitatea ntocmirii este prevzut n
lege;
asigurarea asistenei sociale n cadrul unor instituii;
administrarea caselor de reinserie social i oferirea de
consultan;
- 219 realizarea programelor specializate pentru organizaiile care
au n administrare asemenea aezminte;
protecia i asistena victimelor infraciunii.
6.4. Modele de consiliere corecional
La baza cazului corecional se identific ncercarea de a schimba
comportamentul clienilor, modificarea comportamental fiind urmare
a unui proces de interaciune direct, nemijlocit. Totui, acest proces
este vzut n moduri diferite, de unde i varietatea abordrilor
domeniului corecional, i nu numai: unii autori abordeaz bazele
sociologice, alii pe cele psihologice, dar sunt i autori care susin c
modificrile comportamentale pot fi determinate de factori politici
(pozitivi sau negativi).
Fiecare asistent social, ofier de probaiune sau lucrtor care
activeaz n domeniul corecional are dreptul s-i formeze propria
abordare de caz, stilul personal i cerinele profesionale vor determina
modelul ales. Pe lng valoarea terapeutic a acestor modele, ele
ascund i moduri de a privi lumea, de a considera viaa i, n
cosecin, vor avea o priz mai mare sau mai mic la cel care le va
evalua n perspectiva alegerii. Prin urmare, fiecare lucrtor de
probaiune poate examina diferenele i similitudinile existente ntre
aceste modele, iar dup aceea i poate structura un model propriu.
1. Modelul psihanalitic, inspirat din teoriile lui Sigmund Freud,
este cel mai cunoscut i cel mai influent curent psihoterapeutic, fiind
caracterizat ca un proces de lung durat, intensiv i directiv.
Obiectivul relaiei cu clientul este aducerea la suprafa a
dorinelor, visurilor, fanteziilor, motivaiei, pulsiunilor ascunse ale
acestuia n scopul de a-l ajuta pe client s se elibereze de ele i s
adopte un comportament autentic. O persoan care comite infraciuni
realizeaz aceste acte pentru c a trit evenimente traumatizante n
copilrie, a experimentat relaii parentale anormale sau prezint
elemente comune unei personaliti criminale. Prin dezvluirile care
- 220 vor duce la maturitate, purificare, realizare de sine se consider c
persoanele crora li se adreseaz acest model clienii i vor
cunoate mai bine problemele, capacitile i limitrile. Ideea de baz
a acestei abordri este c primii ani de via influeneaz sau
determin decisiv comportamentul ulterior al individului.
Abordarea psihanalitic a coreciei i propune urmtoarele
obiective:
s ofere ajutor pentru dezvoltarea unui control personal stabil
i eficient;
dezvoltarea unor noi seturi de valori i norme care i vor
permite clientului s-i ajusteze comportamentul astfel nct s nu mai
ocoleasc legea;
dezvoltarea controlului interior i exterior care s-l ajute pe
client s-i reduc impulsivitatea i s poat obine satisfacii afective
i n comunitate.
Domeniile specifice implicate n acest model sunt descrise de
James Coleman. El afirm c aceste domenii sunt:
Individ - grup. Terapia individual se refer la tratamentul
unei singure persoane ntr-o sesiune, n acest moment succesul terapiei
depinde de relaia dintre client i consilier. n terapia de grup exist
mai muli clieni care sunt tratai ntr-o sesiune; n acest caz de o
importan deosebit este interaciunea i relaia dintre membrii
grupului.
Directiv - nondirectiv. Asistentul social are un rol activ: el
pune ntrebri sau ofer sfaturi clientului i i dovedete arta de a
merge i a tri mpreun cu clientul. n abordarea nondirectiv,
clientul este cel care conduce aciunea, asistentul social va aciona
doar la nivelul nelegerii i clarificrii sentimentelor i a valorilor
clientului.
Lung scurt durat. Un proces de lung durat este ideal
pentru domeniul corecional, deoarece relaiile cu clientul nu trebuie
s se opreasc dup 2-3 luni de la ieirea lui din nchisoare, fiind
- 221 necesar de a le continua i n cazul n care i gsete un loc de munc,
urmeaz cursuri de calificare i reorientare profesional sau este sub
tratament psihiatric. n acest fel, ptrintr-un proces de lung durat se
monitorizeaz mai bine schimbrile comportamentale i reintegrarea
social.
Relaii suportive. Clientul corecional va avea nevoie de relaii
suportive, dimensiune care necesit din partea asistentului social
dezvoltarea capacitilor empatice. Principalele obiective ale acestor
relaii sunt consilierea i direcionarea clientului n anumite momente
dificile.
Eliminarea paternelor criminale dezvoltarea abilitilor i
obinerea unei satisfacii mai mari. Din acest punct de vedere, relaiile
cu clientul trebuie ndreptate spre schimbarea defectuoaselor paterne
de luare a deciziilor cu privire la adaptare i ajustare, dar i spre
creterea abilitilor educaionale, sociale i profesionale. De exemplu,
pentru a obine o satisfacie social mai mare n relaiile cu alii,
clientul poate fi nscris ntr-un grup de terapie intensiv bazat pe
modalitatea de relaionare corect n societate. Aceste dou elemente
pot duce la o adaptare mai bun a clientului corecional, atunci cnd
acesta a ieit din nchisoare.
Control interior exterior al comportamentului. n general,
scopul primar al domeniului corecional este de a schimba premisele
interioare ale clientului despre valorile vieii, astfel nct el s ajung
la un control cognitiv al comportamentului.
Principala limitare care se regsete n aceast abordare este c
cei specializai n psihoterapie pleac de la premisa c populaia de
infractori este relativ omogen, c toi infractorii au probleme
interioare serioase i de aceea ei nu se pot comporta ntr-un mod social
valid. Unii criminali i delincveni nu se ncadrez n aceast
caracterizare, ei manifestnd un comportament normal i un ego
suficient de puternic. Din acest punct de vedere, munca de caz i
consilierea sunt deseori incongruente cu caracteristicile infractorilor.
- 222 -
III. Activiti:
ntreruperi pentru
telefoane
Scrisori, alte ntlniri
Activiti sociale
IV. Activiti:
Activiti de plcere,
timp liber
1
Vezi: Abraham P., Nicolescu V., Ianic t. B. Introducere n probaiune,
cap. 6.
- 241 Programele corecionale eueaz atunci cnd urmresc mai mult
interesele instituiei i mai puin pe cele ale clientului. De exemplu,
serviciul de reorientare profesional poate da gre atunci cnd se
concentreaz asupra abilitilor clientului i nu ine seama de relaiile
dintre patroni i angajai, personalitatea clienilor, cultura lor etc.
Chiar dac cineva are abiliti de a munci ntr-un loc, aceasta nu va
nsemna c se va adapta unor condiii impuse. Asistentul social trebuie
s caute locul pentru client i nu clientul pentru loc. Aceast viziune
pune accent pe nevoile clientului i pe ceea ce dorete el s fac,
neforndu-l s ntreprind un lucru care l-ar face s recidiveze. Cazul
corecional este foarte sensibil i trebuie tratat ca atare.
Cazul corecional include urmtoarele principii:
1. Acceptarea
Lucrtorul corecional care utilizeaz principiul acceptrii l poate
face pe client s slbeasc rezistena la tratament i s coopereze mai
uor. n esen, a accepta pe cineva nsemn a-l trata ca pe un egal i a
ine seama de opiniile, gndurile lui. Este vorba de atitudinea pe care o
are asistentul social fa de client, de libertatea de autodeterminare a
clientului, n acest sens asistentul social fcnd tot ceea ce-i st n
putin pentru a-i pstra individualitatea.
Acceptarea mai nseamn tratarea clientului ca pe un egal,
indiferent de cultura, rasa sau religia pe care o profeseaz. Acceptarea
nu implic o legtur afectiv puternic, intimitatea asistentului social
poate fi plasat pe linia a doua. n consiliere principiul acceptrii este
esenial, dar nu numai al acceptrii clientului, ci i al acceptrii
noastre, a sentimentelor i a ideilor noastre. Cmpul acceptrii noastre
sau al altora crete pe msur ce trece timpul.
2. Individualizarea
Acest principiu cere lucrtorului corecional s trateze fiecare
client ca pe un individ care este distinct de alii. Individul este o
combinaie psihologic, biologic, cultural i social unic. El are
anumite caracteristici care l difereniaz de ceilali.
- 242 O tratare individualizat reduce riscul recidivei prin faptul c se
iau n considerare toate elementele cazului. Cunoscnd toate
elementele, putem face o imagine de ansamblu mai bun dect dac
am include infractorul n nite tipare generale. Abordarea
individualizat va conduce la reducerea recidivei i la o protecie mai
mare a comunitii i a infractorului.
Clienii au nevoi diferite, unii au nevoie de un loc de munc, alii
trebuie educai. Unora dintre ei poate c li se recomand restricii i
supraveghere apropiat, alii ar putea fi eliberai de sub supraveghere
mai devreme. Individualizarea cere ca asistenii sociali s cunoasc
foarte bine nevoile clientului i s ncerce s le asigure serviciile de
care au nevoie pentru a-i satisface aceste nevoi i cerine.
3. Participarea
Procesul corecional se desfoar n dou direcii:
Asistentul social
Clientul
Clientul
Asisten
tul social
Atunci cnd nu se nregistreaz feed back-ul necesar, relaia cu
clientul este unidirecional, orientat ctre client, autoritar i nchis.
Relaia trebuie s fie deschis, pentru a-i permite clientului s
participe la luarea deciziei i s fie o parte activ a relaiei
corecionale.
Dei este tentat s se preia controlul i s se ofere imediat soluia
potrivit pentru problemele clientului, acest lucru nu trebuie s se
ntmple. Procednd astfel l vom face pe client s cread c este
incapabil s ia decizii responsabile i s ajute la corectarea propriului
comportament. Rezultatul poate fi lipsa motivaiei de a mai continua
schimbarea, stoparea creterii personale i stagnarea dezvoltrii
capacitilor de rezolvare a problemelor.
Unul dintre scopurile serviciilor sociale i a consilierii este de a
ntri adevratele sentimente ale clientului i de a construi mijloacele
de rezolvare a conflictelor sau a problemelor pe care le are clientul
.
tiind c o problem este cel mai bine neleas atunci cnd este trit,
- 243 scopul asistentului social este de a-l pune pe infractor n situaia de a
se ncrede n posibilitile sale de a rezolva situaia prin care trece.
Principiul participrii are ca rezultat autodeterminarea clientului.
Punndu-i la dispoziia clientului cunotinele i experienele noastre,
l vom ajuta s gseasc resursele necesare rezolvrii problemei, s se
ncread n sine nsui pentru a-i defini situaia n care se afl, pentru
a face concluzii i a analiza n mod adecvat consecinele.
4. nvarea
nvarea este esenial pentru schimbare. n relaia corecional
clientul trebuie s fac noi achiziii pentru a se putea schimba. Noile
seturi de valori i norme apeleaz la capacitatea clientului de a insera
vechile norme printre cele noi, astfel nct din combinarea lor s
rezulte corecia.
nvarea se refer i la educarea eului, la o mai bun cunoatere
a lui la dezvoltarea abilitilor. Clientul nva s se autoanalizeze, s
se cunoasc mai bine. Cunoscndu-se mai bine, poate s reziste la
influenele exterioare i interioare care l fac s comit infraciunea.
Prin nvare pot fi puse n practic atitudinile i comportamentele
validate social.
Clientul corecional poate nva de la sistentul social, din
cunotinele i experiena acestuia. De asemenea, pe baza principilui
participativ el poate nva din propria experien, din consecinele
aciunilor sale. Totui, aici are nevoie de ajutor pentru a interpreta
corect aceste cunotine, pentru a nu le da conotaii tendenioase sau
mai optimiste dect este cazul.
5. Principii etice
La cele expuse mai sus, trebuie de adugat i cteva principii
etice:
clientul trebuie judecat n totalitatea sa, i nu n parte sub
careva aspect;
cazul trebuie direcionat att spre planurile pe viitor, ct i
spre comportamentul prezent al infractorului;
- 244 caracteristicile individuale difereniaz indivizii;
clientul trebuie tratat cu respect i trebuie s se in seama de
integritatea lui ca persoan;
clientului trebuie s i se acorde dreptul la autodeterminare, el
nu poate fi forat s fac ceva ce vine n dezacord cu eul su;
relaiile dintre client i lucrtorul corecional trebuie s fie ca
i cele dintre doi colegi de munc;
serviciile cazului corecional trebuie s rmn n sfera
efortului intelectual.
6. Roluri
Serviciile variate ce fac corp comun cu asistena social au dat
natere unor roluri variate. Fiecare i are rolul su bine stabilit:
gardianul, ofierul de poliie, asistentul social. Rolul este definit din
asisten ridicat.
- Lucrtorul pasiv. Exercit un control sczut i acord
asisten sczut.
- Lucrtorul punitiv. Exercit un control ridicat, dar nu acord
nici un fel de asisten.
Acelai autor consider c asistentul social acord urmtoarele
tipuri de asisten:
- Asisten financiar. i procur clientului cea mai mare parte
din hran, mbrcminte sau i acord oricare alt tip de ajutor. Este un
serviciu bazat pe implicrea direct a asistentului social n rezolvarea
problemei.
- ndrumarea spre diferite servicii specializate care ar putea
acorda clientului corecional o asisten specific uneia din nevoile lui.
- Consiliere. l ajut pe client s depeasc problemele
familiale, conflictele interioare i s-i dezvolte pozitiv personalitatea.
n nchisori, consilierea este unul din scopurile majore ale
lucrtorului corecional i de aceea se ateapt ca preoii, pastorii,
capelanii, personalul nchisorii s ofere consiliere atunci cnd situaia
o cere. n afara nchisorilor, asistentul social i consiliaz pe cei care
au dificulti n a se adapta comunitii, vieii n libertate.
Un asistent social ar putea ndeplini i alte roluri specifice,
precum:
- 247 - Director al consiliului de administraie al unei organizaii
corecionale. Aceast slujb implic conducerea i supervizarea
activitilor corecionale din cadrul unei organizaii care desfoar
activiti corecionale. Asistentul social este nsrcinat cu structurarea
unui program de administraie, coordonarea anumitor strategii i
planuri, direcionarea activitilor etc. Pentru a ndeplini toate acestea
el coopereaz cu toi membrii consiliului de administraie al
organizaiei, i nu numai.
- Director al ueni coli de corecie. Se ocup de activitatea,
programele i strategiile corecionale ale respectivei coli. Asigur
continuitatea i eficacitatea acestor programe.
- Consilier corecional. Aceasta este o parte major a cazului
corecional. Principalul obiectiv este de a lucra cu persoane
individuale sau cu grupuri, utiliznd relaiile personale, experiene
planificate, interaciuni de grupuri cu caracteristici asemntoare (de
exemplu, un grup de hoi de buzunare desfoar anumite activiti cu
un alt grup de aceeai factur), pentru a atinge obiectivele stabilite
pentru acest grup sau acele persoane.
- Specialist corecional. O parte important a procesului
corecional o reprezint acumularea de noi cunotine educaionale.
Asistentul social poate furniza materiale educaionale. n acest caz, el
lucreaz cu specialiti din domeniul educaiei cu scopul de a elabora
materiale pentru diferii clieni corecionali.
De asemenea, asistentul social poate fi consilier pentru toi cei
nou-venii n domeniul corecional, poate s-i ajute pe acetia s trec
peste inerentele probleme ale nceputului, s-i familiarizeze cu
specificul acestui domeniu, cu dificultile cu care de obicei se
confrunt cei ce activeaz n el.
Este evident c prin aceast nou manier de abordare a
sancionrii i a reintegrrii sociale a infractorilor trebuie s schimbm
posibilitile de aciune la diferite niveluri.
Suntem convini c pe msur ce comunitatea va deveni tot mai
contient de drepturile, dar i de obligaiunile, posibilitile sale, iar
- 248 modul actual de executare de ctre infractori a sanciunilor i a
msurilor neprivative de libertate i va dovedi utilitatea, societatea
moldoveneasc va accepta i va include conceptul de administrare a
Capitolul 7.
PLASAMENTUL FAMILIAL DIMENSIUNI I
CARACTERISTICI
7.1. Definirea plasamentului familial. Tipuri de plasament
Experiena istoric a demonstrat c familia este, irevocabil,
mediul cel mai prielnic creterii i dezvoltrii copilului. Ea ofer
copilului mediul uman cu orientarea constant cea mai ridicat pentru
asigurarea bunstrii lui, crend nu numai condiiile materiale, dar i
pe cele psihoafective i sociale necesare dezvoltrii i formrii
copilului pentru viaa matur. Nici o alt instituie uman nu s-a
dovedit att de adecvat pentru creterea i dezvoltarea unui copil.
Prinii sunt asociai cu dragostea, afeciunea i securitatea.
Cei mai muli i ndeplinesc cu succes rolul de printe, asigurnd un
mediu corespunztor dezvoltrii copiilor, prin adoptarea stilului lor de
via i a comportamentului n funcie de nevoile copilului, pe care le
consider prioritare n luarea deciziilor n cadrul familiei. Exist ns
i situaii n care prinii nu pot sau nu vor s-i asume aceast
responsabilitate. Aceasta se ntmpl din cauza problemelor cu care se
confrunt familia n ultimele decenii. Echilibrul dintre nevoi i resurse
nu este permanent atins i, n consecin, familiile ntmpin greuti
de adaptare, de socializare a copiilor, de integrare. Ca rezultat, un
numr mare de copii sunt abandonai nc de la natere n materniti,
alii devin copii ai strzii, unii sunt ncredinai autoritilor locale,
colilor internat etc. n Republica Moldova 1549 de copii au fost
domiciliului
adopie
termen scurt
Figura 7.1. Tipuri de plasament.
- 254 copiii neglijai sau expui abuzurilor din partea prinilor;
copiii din familiile incapabile de a face fa problemelor cu
care se confrunt (familii socialmente vulnerabile).
n general, plasamentul familial se mparte n dou categorii
principale: pe termen scurt, denumit i ocrotire temporar,
suplimentar i pe termen lung, sau ocrotirea permanent.
Plasamentul suplimentar este un serviciu pe termen scurt pentru
familii i copii, pentru a-i sprijini n depirea unei crize temporare.
Familia n care printele singur este spitalizat sau deinut sau n care
un copil sau un adult cu dizabiliti are nevoie de tratament sau
asisten de urgen poate beneficia de plasament. n mod asemntor,
plasamentul poate fi necesar atunci cnd un copil a suferit o vtmare
n familie i asistentul social constat faptul
n mediul cerut de
procedurile legale. Ali copii pot s beneficieze de un plasament
temporar atunci cnd el i este stabilit de judector pentru o cauz
penal ca alternativ la ocrotirea instituional.
Plasamentul pe termen lung implic, de obicei, o perioad mai
lung de ocrotire alternativ pentru copiii separai de familiile lor,
cnd prinii nu pot sau nu vor s aib grij de propriii copii. Moartea,
boala sever sau handicapul, privarea de libertate pe termen lung a
unui printe sunt situaii n care copiii au nevoie de plasament familial
permanent.
Acest tip de plasament poate fi recomandat i pentru copiii aflai
n instituiile de ocrotire ca urmare a faptului c pot fi meninute
contactele parentale. Se arat c acest angajament confirm drepturile
prinilor, este generator de bunstare pentru copii i, atunci cnd este
nsoit de contactul cu familia biologic, are probabilitatea unui
plasament reuit. n plasamentul pe termen lung trebuie de inut seama
de vrsta copilului i, n legtur cu aceasta, de ataamentul lui fa de
prini, de calitatea relaiilor cu prinii, de abilitatea de a menine
ataamentul fa de prinii abseni i de beneficiile continurii
contactului parental. n acest tip de plasament prinii substitutivi sunt
adesea prinii psihologici ai copiilor care i ajut copiii s-i
rezolve problemele emoionale sau comportamentale. Centrul de lucru
cu familiile Foster (Working Party on Fostering Practice) recomand
de a ncuraja contactul parental pe motivul c acesta menine legtura
- 255 copilului cu trecutul su, este necesar pentru dezvoltarea adecvat a
identitii sale, pune copilul fa n fa cu realitatea i nu-i permite
s-i dezvolte fantezii prin care s-i idealizeze pe prinii biologici i
s-i blameze pe asistenii sociali sau cuplurile care i ngrijesc pentru
eecul su de a se ntoarce acas. R.Weistein, n lucrarea
Autoimaginea copilului aflat n plasament (The Self-Immage of
Foster Child), evideniaz c contactele parentale regulate erau
asociate cu scopurile ridicate pe scalele bunstrii prezente i
viitoare pentru copiii dai n plasament. 57 la sut dintre copiii plasai
pentru ngrijire n familii de mai mult de un an i jumtate i pe care
i-a studiat erau tulburai n cazurile n care nu aveau nici un contact
parental, n comparaie cu numai 35 la sut din cei care aveau contacte
parentale regulate. De aceeai prere este i englezul R.Holman, care
sugereaz c plasamentul, care este deschis contactului parental
regulat i n care prinii care au luat copilul n ngrijire sunt explicii
cu privire la rolul lor de a ngriji n locul altora, are anse de a favoriza
un rezultat ncununat de succes. El argumenteaz c un model
exclusiv ncurajeaz prinii crora li se face ncredinarea s se
a cptat
plasament au
au fost
emoional
1989 din
1
Bradl M. Short-term families based care for childrent in need.
London, 1994, p. 71.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Irlanda
Franta
Spania, Romania
Anglia
Olanda
Danemarca
Plasament familial plasament institutional
mai larg de oameni. Dar este foarte greu a defini i a msura aspectele
calitative ale dragostei. Cu toate acestea, se pare c dragostea este o
preocupare de a ntri bunstarea altuia prin oferirea de schimbri i
experiene recompensatoare, afeciune fizic, prin satisfacerea
necesitilor vitale cum ar fi cldura, hrana, somnul i protecia fa de
primejdii. Un sentiment de securitate se obine prin relaii continue i
stabile cu alte persoane semnificative, n vreme ce predictivitatea i
rutina familial permit copiilor s se simt n siguran atunci cnd
ntlnesc noi experiene i situaii n schimbare.
n al doilea rnd, copiii simt nevoia de a explora i de a fi
stimulai de experiene noi i de o cretere a informaiei pentru a-i
dezvolta inteligena, ncrederea n sine i sentimente de control asupra
lumii n care triesc. Cele mai importante elemente n acest context
sunt oportunitile de interaciune social, joac i de stpnire a
limbajului. Jocul faciliteaz cptarea de cunotine despre lume,
elaborarea de soluii i utilizarea fanteziei pentru a-i lrgi experiena
i nelegerea. Cel mai decisiv factor pentru abilitatea intelectual este
calitatea mediului lingvistic. Aceasta nseamn nu numai cantitatea
de conversaie, dar gradul i bogia limbajului folosit, coninutul i
- 268 lrgimea schimbrilor lingvistice. Ca rezultat, dezvoltarea limbajului
depinde de procesul interaciunii sociale, mai nti ca baz a nvrii
reale a unui vocabular i a regulilor de legare a cuvintelor i, n al
doilea rnd, ca mod n care copiii ajung s neleag semnificaia
schimbrilor sociale, interpretnd ce li se spune i rspunznd adecvat.
O alt nevoie a copilului este cea de laud i de recunoatere, iar
devenirea unui copil ca adult socialmente capabil necesit o vast
cantitate de nvare social, emoional i intelectual care trebuie
susinut i dezvoltat de-a lungul anilor. Pn la vrsta la care copiii
sunt destul de mari pentru a aprecia satisfacia inerent a unei munci
bine fcute trebuie s existe stimulente care s-i ajute s treac peste
frustrarea, conflictul, dezamgirea i, uneori, confuzia nvrii cum s
fii social i intelectual, competent. Recunoaterea, ncurajarea i lauda
din partea persoanelor semnificative ofer asemenea stimulente. Este
important, de asemenea, s se noteze c ateptrile i rspunsurile ar
trebui s depind de cunoaterea i contientizarea capacitilor
individuale ale copilului. Solicitrile inadecvate, care neag
posibilitatea realizrii i recompensei, pot conduce la frustrare, mnie
sau retragere. n ultimul rnd, copiii au nevoie s dezvolte un
sentiment de responsabilitate prin independen personal. Cu scopul
de a exprima aceasta n limite socialmente acceptabile, limitele i
controlul trebuie mai nti stabilite pentru copiii mici de ctre adulii
semnificativi pentru acetia. n interiorul acestui cadru creterea
continu a independenei poate fi acordat treptat copiilor pentru a
alege ntre opiuni, pentru a decide asupra planurilor i aciunilor,
pentru a-i face singuri prieteni, pentru a se simi responsabili fa de
ceilali, pentru a accepta consecinele alegerilor. Dar satisfacia acestor
nevoi trebuie adaptat la caracteristicile, personalitatea i capacitile
fiecrui copil n parte. Recunoaterea i rspunsul adecvat la aceti
factori depind de continuitatea interaciunii sociale i de dezvoltarea
cunoaterii fiecrui copil n parte. Din acest motiv, nevoile copiilor nu
pot fi satisfcute adecvat n instituiile de ocrotire sau n instituiile n
care relaiile dintre copii i prini sau ali ngrijitori sunt continuu
ntrerupte prin separarea sau prin schimbarea celor care i ngrijesc
1
.
1
Smith C. Adopie i plasament familial. Cum i de ce? Bucureti, 1993,
p.41.
- 269 Ca rezultat al cunoaterii acestor nevoi, munca cu copiii aflai n
plasament acoper trei zone majore.
n primul rnd, copiii care au trit o bun perioad n instituiile
de ocrotire i care au trecut prin mai multe din ele pot fi confuzi n ce
privete cronologia i coninutul biografiilor. Pot exista goluri n
memorie i copiii, care au pierdut contactul cu prinii i cu ceilali
aduli semnificativi pentru ei, pot avea un sentiment diminuat al
continuitii i o concepie minim sau fantezist despre familiile de
origine. Muli dintre noi avem amintiri neclare, incomplete despre anii
de copilrie, dar, de obicei, avem acces la sursele de informaie sau la
obiectele care ne ofer legturi cu trecutul. Muli copii din instituiile
de ocrotire nu dispun de aceste resurse sau nu sunt suficient de
independeni pentru a face propriile lor anchete sau pentru a cuta
informaia relevant. Sunt un ir de ntrebri care i preocup pe copii,
ntrebri legate de natere, prini i ali membri ai familiei, de
motivele pentru care au ajuns n instituiile de ocrotire, cei mai
semnificativi ngrijitori, de ce i cum au fost luate deciziile. Este cla
r
c orice copil aflat n plasament trebuie s-i cunoasc propria
biografie.
n al doilea rnd, copiii pot pstra sentimente despre separrile
din trecut sau despre experienele dureroase care ar putea fi
distorsionate i care pot influena comportamentul actual i abilitatea
de a accepta noi relaii.
n al treilea rnd, nu ne putem atepta de la copii s dezvolte
relaii cu noii prini dac sunt plasai n familii fr a nelege motivul
pentru care a fost izolat de familia biologic i cauza din care nu poate
tri cu prinii si biologici. Aceasta nseamn c trebuie nu doar s-i
implicm n planurile i deciziile luate cu privire la viitor, ci s lucrm
cu ei n direcia plasamentului familial i s-i ajutm s neleag de ce
prinii lor nu vor sau nu pot s-i aib acas.
Unii asisteni sociali evit implicarea copiilor n elaborarea
planurilor de plasament familial pentru c se tem c copiii se vor simi
afectai i respini n continuare dac nu va putea fi gsit o familie n
care s fie plasai. Contracarnd aceast poziie, cercettorul englez
Curtis sugereaz c nu exist nimic mai nfricotor pentru un copil
dect s se simt c cineva face planuri despre viitorul su asupra
crora el nu are nici un control. Aceasta produce un stres cu mult mai
- 270 mare copilului dect dezamgirea de a nu-i gsi o familie, n cazul n
care, nc de la nceput, eti total onest fa de dificultile de a gsi
prini pentru copii .
Chiar dac copilului i-a fost gsit o familie, el poate avea
diferite reacii la separarea de mediul cunoscut. Aceast separare va
depinde de: etapa lui de dezvoltare, natura ataamentului de primul
(ultimul) ngrijitor, experiena plasamentului anterior, modul n care el
percepe motivele plasamentului, circumstanele plasamentului,
pregtirea pentru plasament, temperamentul copilului i, nu n ultimul
rnd, mediul din care copilul a fost mutat. E posibil ca rspunsul
copilului s reflecte cauza plasamentului. Dac copilul simte c a fost
dat, atunci ceea ce simte este nepotrivire, furie, mhnire, vin,
neglijare. Dac copilul simte c a fost luat, atunci se simte zpcit,
nelinitit, nfricoat, n afara controlului, pierde ncrederea n prinii
de plasament. Iar dac copilul a cauzat plasamentul, el se va simi
atotputernic, n stare s fac orice.
Rezult deci c copilul trebuie pregtit pentru plasament, astfel ca
trauma ce o poate suferi s fie ct mai mic. n acest scop asistentul
social trebuie:
Capitolul 8.
FENOMENUL NARCOMANIEI:
COORDONATE DEFINITORII, IMPACT SOCIAL,
MSURI DE COMBATERE
8.1. Semnificaiile flagelului drogurilor
Termenul narcomanie este o mbinare din grecescul narcosis somn, amorire, i mania - patim, demen. Prin urmare, acest
termen conine explicaia strii n care ajunge consumatorul de
droguri.
n anul 1952, Organizaia Mondial a Sntii a calificat
narcomania ca o stare de intoxicare periodic sau cronic, duntoare
individului i societii, provocat de consumul repetat al unui drog.
organism viu, poate modifica una sau mai multe funcii ale
acestuia. Din punct de vedere farmacologic, drogul este substana
utilizat de medicin, a crei administrare abuziv (consum) poate
crea o dependen fizic i psihic ori tulburri grave ale activitii
mentale, percepiei, comportamentului etc. n ultim accepiune,
termenul de drog nu se aplic anumitor substane ce pot fi
desemnate prin termenul general de psihotrope (Conveniile i
Protocoalele Internaionale dau termenului de psihotrope un sens
particular, distingndu-le de stupefiante, dar, n realitate,
stupefiantele, conform Conveniei Internaionale din 1961, precum
i instrumentelor juridice internaionale anterioare, sunt ele nsele
psihotrope, n sensul farmacologic al termenului). Potrivit
documentelor internaionale, prin droguri trebuie s nelegem o
parte dintre stupefiantele supuse controlului internaional prin
Convenia Unic din 1961 privind stupefiantele, n timp ce
substanele psihotrope sunt substane al cror control internaional
este prevzut de Convenia privind substanele psihotrope,
ncheiat n anul 1971.
Actualmente exist mai multe clasificri ale drogurilor, fiecare
din ele prezentnd un interes particular.
Dup originea lor, drogurile se clasific n:
Naturale adic obinute direct din plante ori arbuti: opiul i
opiaceele, extrase din latexul macului
opiaceu; cannabisul i rina,
- 286 produse ce se pot realiza din planta Cannabis Sativa; khatul; frunzele
de coca i derivaii lor; alte plante cu proprieti halucinogene.
Semisintetice realizate prin procedee chimice pornind de la o
substan natural, extras dintr-un produs vegetal: heroina, L.S.D.
Sintetice elaborate n ntregime prin sinteze chimice:
hidromorfina, petidina, metadona, mescalina, psylogina.
Louis Lewin, n lucrarea sa Phantastica publicat n 1924, care i
menine pn n prezent importana, d urmtoarea clasificare a drogurilor:
Euphorica cuprinznd calmante ale activitii psihice ce
diminueaz i suspend emotivitatea i percepiile, conserv, reduce ori
suprim contiina, acordnd consumatorului o stare de bine,
eliberndu-l de afecte. Cercettorul german include n aceast
categorie opiul i derivaii si opiacei ca: morfina, codeina, frunzele
de coca i cocaina.
Phantastica cuprinde n general substane diferite din punct
de vedere chimic, dar care au n comun proprieti halucinogene
(ageni de iluzii). Acestea sunt: peyotl, cannabis indica, plantele
coninnd tropain.
Inebrantica substanele mbttoare cum ar fi: alcoolul,
cloroformul, eterul, benzina. Dei Louis Lewin nu-l menioneaz, n
aceast categorie poate fi inclus fr riscul de a grei i protoxidul de
azot.
Hypnotica agenii inductivi ai somnului: chloratul, veronalul
(toate barbituricele), sulfonalul, kawa-kawa, bromura de potasiu.
Excitantica stimulentele psihice, care determin, fr a altera
contiina, o excitare a activitii cerebrale. Din aceast categorie fac
parte cafeinicele (cafeaua, ceaiul, cola, matiyage, khatul, guarana),
cacaua, camforul, tutunul, betelul.
O alt clasificare asemntoare cu cea precedent, dat de
L.Lewin, este urmtoarea:
a) toxicele sedative ale spiritului (euphorica): opiul i
alcaloizii si, cocaina;
- 287 b) toxicele mbttoare (inebrantica): alcoolul, eterul,
c) toxicele ce iluzioneaz simurile (phantastica): haiul,
mescalina.
de gonoree;
89% dintre tinerii de 18-21 ani au trecut testul HIV; 11% au
refuzat s treac acest test;
- 298 49% dintre persoanele n vrst de 18-21 ani consider c
necesit tratament n privina dependenei de droguri.
Aadar, datele cercetrii relateaz c majoritatea consumatorilor
de droguri sunt tinerii n vrst de 18-21, iar modul de utilizare cel
mai des practicat este injectarea subcutanat sau intravenoas a
macului opiaceu.
ntre abuzul de droguri i aa-numitele epidemii de sering exist
o legtur de tipul cauz-efect. Toxicomanii care i administreaz
drogul preferat prin injectarea pe cale intravenoas se expun la
contaminarea cu numeroase maladii, hepatit infecioas, intoxicaii cu
substane folosite pentru diluarea heroinei ori alte droguri impure care
sunt vndute pe piaa ilicit. Ei risc s contamineze sindromul de
imunodeficien dobndit, teribila SIDA, mpotriva creia nu exist
remediu. Actualmente, n lume exist mai mult de 60 mln persoane
infectate cu HIV/SIDA. Pn acum au decedat circa 22 mln de
bolnavi. S-a dovedit cu exactitate, c infectarea se nregistreaz mai
cu seam n rndurile narcomanilor. Conform datelor statistice
furnizate de Organizaia Mondial a Sntii, din 100 de victime ale
SIDA 60-65 persoane sunt narcomani. Calea infectrii este simpl:
folosirea n comun a unei seringi nedezinfectate ce a fost iniial utilizat
de un purttor al virusului SIDA.
Motivele i cauzele care duc la folosirea stupefiantelor sunt
diverse. Identificarea lor constituie una dintre cele mai mari dificulti
n lupta mpotriva abuzului de droguri. Printre cauzele, care
influeneaz n mod direct abuzul de droguri, putem deosebi:
a) cauze interne ale consumului de droguri:
- curiozitatea, tentaia, fructul oprit;
- dorina de senzaii puternice;
- lipsa de maturitate / responsabilitate;
- problemele personale, disperarea;
- singurtatea;
- plictiseala etc.
- 299 b) cauze externe ale consumului de droguri:
- anturajul;
- climatul familial defavorabil;
- nivelul educaional i cultural redus;
- lipsa informaiei cu privire la droguri etc.
Este important a meniona i principalele situaii/mprejurri
favorabile n care tinerii ncearc un drog sau devin consumatori de
droguri, printre care:
- prietenia cu toxicomani;
- distraciile (petreceri, discoteci, baruri);
- locurile ascunse/secrete.
Paralel cu aceste cauze ale consumului de droguri exist i un ir
de factori inhibitori (att interni, ct i externi), care i mpiedic pe
tineri s consume droguri i care e necesar s fie identificai. Astfel,
printre factorii inhibitori interni pot fi numii:
- tria de caracter, voina, maturitatea;
- teama de dependen, de a nu se putea lsa;
- nu simt nevoia / nu sunt influenabili;
- contientizeaz pericolul pe care l presupune consumul etc.,
iar factorii inhibitori externi ai consumului de droguri includ:
- gradul nalt de cultur i educaie;
- teama / respectul fa de prini;
- mediul n care triesc etc.
PRIETENI
Figura 8.2. Msuri de prevenire i combatere a dependenei de drog.
Prevenia primar are drept scop evitarea consumului de drog de
ctre persoanele care nu au utilizat droguri pn acum, ncercndu-se
protejarea acestora, prin inducerea n setul lor de abiliti a altora noi,
necesare pentru a face fa acestei probleme att de acut astzi.
Avantajul acestei msuri este c deruleaz n coli i ofer accesul la
un numr mare de elevi. Ea ar trebui nceput nc din grdini i
continuat pe toat perioada colar, pentru a putea cldi o atitudine i
o convingere ferm despre consecinele nefaste ale drogurilor.
Prevenia secundar include activiti de minimalizare a
pagubelelor, pe care le provoac drogurile, i de identificare a
persoanelor care prezint un comportament de risc aditiv. De cele mai
multe ori prevenia secundar este cunoscut i ca o prim form de
intervenie, care const n identificarea precoce a tinerilor care
- 308 consum alcool i care prezint un risc crescut de a deveni dependeni
de drog. Aceste aciuni urmresc reducerea consumului de alcool i se
realizeaz prin consilierea motivaional sau prin consilierea de grup.
Prevenia terial este focalizat pe persoanele care deja au
devenit dependente. Acest tip de prevenie implic tratament medical,
faciliti de reintegrare i de reabilitare a persoanelor dependente de
drog. Scopul principal este obinerea abstinenei din partea celui
dependent.
n tratamentul i terapia narcomaniei actualmente s-au stabilit
mai multe modele:
modelul medical de reabilitare acest model se bazeaz pe
teza general c narcomania este o boal i cel mai normal este ca ea
s fie tratat de medic, idee respins de adepii modelului social;
modelul de modificare comportamentului acest model este
centrat n special asupra dinamicii de condiionare implicate n
dezvoltarea dependenei, tehnica de tratament fiind de fapt o terapie de
modificare comportamentului. Ea include vechile metode de
condiionare abstinenei fa de drog i noile metode de meninere
comportamentului modificat. Meninerea i consolidarea
comportamentului modificat se bazeaz pe concepia c un reflex
condiionat poate fi prelungit mai uor prin recompensare dect prin
pedepsire; spre exemplu, meninere abstinenei poate fi prelungit dac
pacientul este ludat pentru comportamentul su matur i contient,
metod care i gsete utilitatea att n cadrul modelului fiziologic, ct
i n cadrul celui social;
modelul psihologic se bazeaz parial pe conceptul
psihanalitic al personalitii narcomanului. Nucleul modelului
psihologic l constituie reabilitarea narcomanului, reinseria lui social
sau, cel puin, dac nu este capabil s nvee convieui activ, s
obin capacitatea de a se adapta la via civilizat;
modelul social contribuiile psihiatriei sociale i, n special,
terapia de grup i reabilitarea prin reeducare, constituie bazele
abordrii psihologice n modelul social. Acest model nainteaz n
- 309 prim-plan rolul determinant al factorilor sociali n dezvoltarea
susceptibilitii i independenei psihice, ceea ce implic cunoaterea
i nlturarea acelor factori ce au determinat abuzul. n al doilea rnd,
acest model consider dependena psihic ca avnd un mecanism de
imitare. Sunt acceptate att metodele de recompensare pentru
abstinen, ct i cele de pedepsire n caz de consum de drog, aplicate
individului sau n grup;
modelul complex prevede tehnici i metode proprii fiecruia
Capitolul 9.
FEMEIA VICTIM A VIOLENEI DOMESTICE:
ELEMENTE DE ASISTENA PSIHOSOCIAL
9.1. Violena domestic: semne definitorii i explicative
Violena domestic este o problem global, cu care se confrunt
toate rile lumii, bine camuflat i deghizat prin intermediul multor
reprezentri greite despre rolul tradiional al brbatului i al femeii n
familie i n societate. Sociologii, bunoar, sunt tentai s explice
prezena violenei prin tradiiile socioculturale din societate. Violena
domestic apare ca urmare a lipsei de cultur, a perceperii eronate a
valorilor familiale i sociale, fie a neglijrii lor.
Agresivitatea intrafamilial reprezint
o patologie relaional, o
conduit comportamental deviant. Prin implicaiile sale psihobiologice, sociojuridice, economice, heteroagresiunea intrafamilial
devine o problem de importan major pentru actuala societate.
Familia patogen dezvolt un risc deosebit att pentru membrii
si, ct i pentru sntatea social n general. Violena fizic i cea
verbal ntre soi, alcoolismul prinilor, adulterul i gelozia cu
componente patologice, abuzul sexual al femeii i al copilului,
delincvena juvenil, molestrile i abandonul btrnilor, srcia i
omajul toate acestea sunt doar cteva dintre dimensiunile
anomiei familiei contemporane, ale crei valori tradiionale sufer
restructurri serioase.
Autorii care abordeaz n lucrrile sale problema violenei
domestice indic la o extindere enorm n ultimii ani a acestui
fenomen cu impact psiho- i sociopatogen. Motivul principal care a
generat, att de trziu, recunoaterea violenei familiale i abordarea ei
ca problem social l-a constituit coloritul specific atribuit familiei:
- 317 spaiu privat cu caracter tabu, n care nu poate fi admis nici o
intervenie din afar.
Femeia sufer cel mai mult n urma violenei domestice, deoarece
face parte din categoria persoanelor (mpreun cu copiii i cei foarte n
- contientizeaz creterea
permanent a ncordrii.
Etapa 2 poate dura de la 5 minute pn la o zi sau mai multe.
Actul de violen are loc cu uile nchise. Intensitatea violenei crete
proporional cu numrul de recidive. Comportamente specifice:
Agresorul: Victima:
- minimalizeaz gravitatea traumelor i gravitatea consecinelor;
- o ghiontete, o plmuiete;
- o zgrie, o trage de pr, o
stranguleaz, o izbete,
folosete arma, o rstoarn, o
prbuete la podea, i
rsucete minile, o muc, o
amenin;
- strig.
- este impus s ntrein relaii
sexuale;
- nu se poate apra;
- nu poate opune rezisten, se
supune;
- plnge;
- se sperie.
- 326 Etapa 3 poate dura cteva ore, sptmni, luni, ani.
Comportamente specifice:
Agresorul: Victima:
- i druiete flori, cadouri;
- cere scuze, iertare;
- face promisiuni atractive;
- pare a fi linitit, calm, grijuliu
i iubitor.
- accept semnele de atenie;
- minimalizeaz consecinele,
ia vina asupra sa;
- primete scuzele, l iart;
- crede n promisiunile lui;
- se ntoarce la el, nu pleac de
la el.
Statisticile atest c majoritatea agresorilor din familie sunt
brbai. Exist mai multe concepii psihologice i sociologice care
identific factorii ce genereaz la brbai tendine constante de
agresivitate.
Concepiile care menioneaz rolul determinant al trsturilor
de personalitate pun n eviden dimensiunile temperamentale i
caracteriale specific masculine. Adepii acestor concepii constat c
brbaii agresori reacioneaz cu ostilitate, furie, duritate fa de
diferite situaii familiale. Acest tip de agresori manifest intoleran n
relaiile de familie, au o percepie instabil a eu-lui propriu,
incapaciti de comunicare i relaionare uman. Acest tip de agresori
consider furia i duritatea drept elemente indispensabile intimitii. n
permanen se justific prin acuzaiile aduse victimei (Ea este de
vin!, Ea m-a provocat!).
Concepiile care pun accentul pe rolul socializrii persoanei
susin c orice form de conduit violent este un rezultat al asimilrii,
nvrii modelului trit n cadrul familiei de origine. Ei susin c
societatea folosete violena n situaii de criz i, n rezultat, se
formeaz norme, valori, atitudini, convingeri precum c violena poate
fi uneori unica surs de rezolvare a problemelor.
de:
susinerea i acceptarea sentimentelor i a hotrrilor ei;
atenie;
preocupri de sntatea ei;
un adpost sigur pentru ea i copiii ei;
informaii clare despre drepturile sale;
recptarea sentimentului de control asupra vieii personale.
Un element obligatoriu n intervenie l constituie respectarea
confidenialitii de ctre fiecare membru al echipei multidisciplinare. Ea este important din urmtoarele perspective:
- 347 Confidenialitatea (pstrarea tainei clientului) are valoare
major n consiliere. ncrederea n consilier, sentimentul de
securitate i ajut victimei s-i expun sincer viziunile.
Femeia victim are dreptul s spun doar ceea ce consider ea
c este necesar.
Informaia primit de la client poate fi divulgat doar n cadrul
discuiilor cu supervizorul.
Notiele, procesele-verbale sunt, de asemenea, confideniale.
n cazul cnd femeia victim este trimis la o alt instituie (ce
se ocup nemijlocit de specificul problemei ei) consilierul nu
are dreptul
s
comunice prin telefon informaii despre ea
acestei instituii (cu excepia cazului cnd victima i d
consimmntul. Dac consilierul este cunoscut cu victima
(coleg, vecin, rud etc.), este de dorit s-o orienteze la alt
specialist.
Consilierul este personal responsabil de pstrarea tainei
femeii-victime.
Este dificil pentru asistentul social s realizeze consilierea n
cazul cnd:
constat c aceast femeie nu-i place;
viziunile ei difer de ale lui;
femeia are un accent puternic sau folosete cuvinte nenelese
de dnsul;
studiile, cultura i experiena ei de via difer de cele ale
asistentului social;
el a mai auzit aceast istorie;
nu tie ce s rspund;
propriile sentimente sunt foarte puternice;
femeia spune ceva ce consilierul nu dorete s aud;
atenia consilierului este concentrat la propriile sentimente i
i aude doar propriul glas.
- 348 Asistenii sociali elaboreaz mpreun cu victima planuri de
securitate. Ce nseamn un plan de securitate? Fiecare om, care
triete n familii unde este violen, are nevoie de un plan de
securitate. Planul de securitate trebuie s fie strict individual, s fie
elaborat pentru fiecare persoan n parte, inndu-se cont de starea
familial, vrst, prezena copiilor, starea financiar, dar, n acelai
timp, s includ elementele generale de baz.
Alctuind planul de securitate inei cont de:
- Toate cile posibile de a prsi locuina: ua, geamul (dac e
primul etaj), liftul, scrile, ieirile de subsol. Dup posibilitate, putei
repeta cile de refugiu.
- Alegei un loc unde putei pleca pe un timp oarecare: la
prieten, rude, care v pot da un ajutor n aceste condiii, la hotel sau
spital - principalul este ca s fii n siguran.
- Adunai lucrurile de prim necesitate: bani pentru transport,
hainele cele mai necesare, cheia de la cas, paaportul,
medicamentele, crticica de telefoane i adrese, bijuteria de pre.
2) violena fizic;
3) problemele sexuale;
4) infidelitatea;
5) gelozia;
6) violul;
7) alcoolismul/narcomania;
8) problemele n educarea copiilor;
9) problemele n relaiile cu rudele;
10) problemele materiale;
11) problemele ce in de spaiul locativ;
12) problemele de sntate;
13) singurtatea;
14) depresia;
15) graviditatea i problemele legate de ea;
16) suicidul.
- 351 Echipa multidisciplinar care activeaz n Centrul nominalizat a
ajuns la concluzia c n intervenia asistenial condiionat de
victimizarea femeii prin violen domestic se cer respectate patru
elemente:
1. Validarea celor trite de victim.
2. Crearea simului rezistenei i respectului de sine la victim.
3. Acordarea de ajutor victimei pentru a-i restabili controlul
asupra propriei viei.
4. Clarificarea i explicarea tuturor posibilitilor pe care le are
victima.
Validarea celor trite de victim necesit:
1) s vorbii cu victima n absena agresorului i a copiilor ei,
s nu-i cerei agresorului s confirme cele spuse de victim;
2) s nu etichetai victima cu aa cuvinte cum ar fi btut, ci s
numii clar rul i pagubele pricinuite ei. Femeilor nu le place s fie
numite btute din mai multe cauze.
Despre cele ntmplate cu ea se va discuta n felul urmtor:
- Punei ntrebri concrete: El v-a ocrt?, El v-a lovit?, El
s-a aezat n u cnd vroiai s ieii din odaie?
- Dai aprecieri emoionale tririlor ei: Aceasta sun foarte
dureros i oribil.
- mprtii cu ea temerile D-voastr, precum c ea este n
pericol.
- Explicai-i concepia D-voastr despre controlul obligatoriu i
ajutai-o s neleag cum acioneaz agresorul. Spunei-i c milioane
de femei devin victime ale violenei.
- ntrebai victima deschis despre violen. Dac evitai
discuiile despre violen, ea va proceda la fel. Vorbii cu ea n limba
n care ea comunic cel mai uor. Susinei-o s-i povesteasc istoria.
- Accentuai emoiile ei i validai-le. Deoarece agresorul o
nvinuiete pe nedrept n multe, iar societatea nu ntreprinde nimic
- 352 mpotriva lui, multe victime simt nencredere n starea sntii lor
psihice. Este important s ne expunem poziia proprie mpotriva
violenei i s dezvoltm cu victima n aa fel ca ea s poat vorbi
liber despre frica ei, despre furie, vin i durere.
- Expunei careva convingeri clare despre violena aplicat ei:
Tu nu eti vinovat i nu pori rspundere de violena soului,
indiferent de aciunile tale. Numai agresorul poart rspundere de
violen. Generalizai. Expunei gnduri cum ar fi: Eu am lucrat cu
multe femei n situaia ta. Sau: Multe femei, victime ale violenei, se
simt la fel, simt dezndejde, dar dac primesc un sprijin, reuesc s-i
schimbe viaa.
- Punei la dispoziia femeii materiale informaionale i
8.
9.
10.
11.
12.
Training asertiv.
Analiza unui act de violen din familia D-voastr.
Ce putem face pentru a evita violena domestic.
358 Planul de securitate.
Planuri pe viitor.
tu.
- Strduii-v s nu nvinuii i s nu njosii pe nimeni.
- Vorbii concis. Comentariile adugtoare le facei prin telefon.
- 360 Exerciiu EMOII I GNDURI
1. Noiuni de emoii i gndire.
2. Interdependena emoiilor i a gndirii.
3. S ne nvm a controla gndurile noastre. De exemplu,
spunem: Simt c te enervezi din cauza mea; nelegem: Vd
c te enervezi, de aceea simt spaim, fric, obid, furie...
4. Luai o foaie de hrtie, mprii-o n dou:
Emoii Gnduri
1. mi este adesea trist. 1. Viaa e plictisitoare, oare toi
oamenii duc aa o via
monoton?
5. ncercai s completai pe parcursul zilei aceast pagin.
Exerciiu
Specificai
ce suntei gata s facei (sau s v lipsii de ceva)
pentru a-i intra n voie soului i pentru a nu-i provoca furia. Folosii
cuvinte cu care el v numete i cu care suntei de acord. Analizai ct
de realizabile sunt cele preconizate de D-voastr.
Tema de acas: Exerciiul Analiza zilnic a emoiilor i a
gndurilor.
ACTIVITATEA nr.2
S facem cunotin
Fiecare primete Fia nr. 1 i o completeaz, apoi vorbete despre
sine conform planului propus.
Fia nr.1
(ndeplinii fia i povestii grupului despre D-voastr.)
1. M numesc
________________________________________________________
2. La moment m simt
________________________________________________________
- 361 3. Cele mai mari dorine ale mele sunt:
_________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________
4. Sunt aici, deoarece
________________________________________________________
5. mi place: (ce, cnd)
________________________________________________________
6. Nu-mi place: (ce, cnd)
________________________________________________________
7. Viaa mea:
- pn la cstorie
________________________________________________________
- n primii ani de cstorie
________________________________________________________
- la moment
________________________________________________________
8. Putei contacta la telefonul
________________________________________________________
Exerciiu MANIERA DE A V COMPORTA
ACTIVITATEA nr.9
Documentare/informare
Analiza actelor de violen din familia beneficiarilor.
Identificarea comportamentelor agresorilor vis--vis de victim
Fiecrei participante i se distribuie Fia nr.2
Fia nr. 2
1. Violena fizic
O
dat
2 ori 3 ori
Mai multe
ori
1. mpinge
2. D jos de pe picioare
3. Blocheaz ua
4. Lovete cu pumnul
5. Rsucete minile
6. Lovete n victim cu ceva
7. Lovete n ea cu piciorul
8. Trage de pr
9. Muc
10. Zgrie
11. Stranguleaz
2. Violena sexual
1. A ncercat s-o conving pe
partener s ntrein relaii
sexuale tiind c ea nu dorete
2. A ncercat s ntrein relaii
sexuale ntr-o form
neacceptabil de partener
3. A folosit fora fizic pentru
a intra n contact sexual
4. Face comentarii i observaii
neplcute partenerei
5. Amenin c o va schimba
6. Infidelitate
- 372 3.
1.
2.
3.
4.
Ce
1)
2)
3)
4) ______________________________________________________
ACTIVITATEA nr.11
Documentare/informare
Alctuirea unui plan de securitate individual
Exerciiu O MANIER NOU DE COMPORTAMENT
Femeile victime ale violenei domestice nva a reaciona la
comportamentele agresive i nonagresive ale soului. n cazul n care
comportamentul lui este dezagreabil, femeia trebuie s-i formuleze
clar atitudinea:
- Nu e frumos din partea ta s vorbeti cu mine n aa ton.
- Cu strigte nu vei obine nimic.
- Nu poi s m sperii cu aa ceva.
- Acum aceste metode nu mai acioneaz.
- Nu sunt predispus s ascult prostiile tale.
- Vom discuta cnd te vei calma.
- Nu-i voi permite s m njoseti.
- Eu nu mai sunt ca nainte.
Cnd soul realizeaz comportamente agreabile, e necesar s
verbalizm, de asemenea, clar atitudinea:
- Preuiesc c. . .
- Mulumesc pentru. . .
- mi place cnd. . .
- 376 ACTIVITATEA nr.12
Documentare/informare Planuri pe viitor
Ai fcut ultimul pas spre o nou via. Acum putei privi cu ali
ochi la via. V putei controla propriul comportament i la timp s
oprii violena. nsrcinarea ce urmeaz permite s apreciai propriile
succese pe care le-ai obinut n urma trainingului i s depistai
laturile comportamentului D-voastr asupra cror trebuie s lucrai
individual.
1. Care a fost scopul iniial i n ce msur v-a reuit s-l
realizai?
2. Ce ai aflat despre violena domestic i n ce mod terapia de
grup v-a ajutat n soluionarea problemelor D-voastr?
3. Ai observat careva schimbri n modul de a gndi, de a fi al
D-voastr?
4. n ce mod ai reuit s nvingei atacurile agresive ale soului?
5. Planificai s folosii planul acceptat pentru un nou
comportament?
6. Care sunt obiectivele pentru viitor. Cum intenionai s le
realizai?
7. Ce considerai c a fost cel mai efectiv i mai folositor?
8. Ce emoii au aprut n legtur cu finalizarea cursului de
terapie?
9. Ce putei s le spunei colegilor?
Analizai i discutai cu colegii rezultatele obinute.
Activitile descrise contribuie la restabilirea emoiilor pozitive
ale femeilor victimizate, dezvolt ncrederea n forele proprii, le
consolideaz imaginea de sine. Femeile se nva s reflecteze nu doar
asupra comportamentelor negative ale soului, ci i asupra celor
pozitive. Este necesar ca ele s administreze personal tehnici de
comunicare nonviolent, asertiv cu membrii familiei.
- 377 n cadrul Centrului de Asisten i Protecie a victimelor violenei
domestice se organizeaz i programe speciale pentru agresori. Scopul
________________________________________________________
Benefic influeneaz reflectarea asupra propriilor conduite
violente. Asistentul social/psihologul solicit ca agresorii s
completeze n form scris fia privind actul de violen familial.
- 385 Analiza unui act de violen familial
Numele __________________________
Data _____________________________
1. Violena fizic
O
dat
2 ori 3 ori
Mai multe
ori
1. mpinge
2. D jos de pe picioare
3. Blocheaz ua
4. Lovete cu pumnul
5. Rsucete minile
6. Lovete cu ceva n victim
7. Lovete n ea cu piciorul
8. Trage de pr
9. Muc
10. Zgrie
11. Stranguleaz
2. Violena sexual
1. A ncercat s-o conving pe
partener s ntrein relaii
sexuale tiind c ea nu dorete
2. A ncercat s ntrein relaii
sexuale ntr-o form
neacceptabil de partener.
3. A folosit fora fizic pentru
a intra n contact sexual
4. Face comentarii i observaii
neplcute partenerei
5. Amenin c o va schimba
6. Infidelitate
- 386 3. Aducerea de pagube materiale (cu scopul de a speria)
1. Stric obiecte
2. Arunc obiecte
3. D cu piciorul n obiecte
4. Stric ua sau peretele
5. Stric ua pentru a intra
6. Amenin c-i va aduce
pagube materiale
7. A adus pagube materiale
4. Violena emoional
1. Strig la partener
2. O numete cu cuvinte
necenzurate pe partener
3. Se uit amenintor ori
njositor la ea
4. ncearc s-i interzic s
ias din clas, s ntrein
relaii cu rudele
5. Trezete din somn partenera
6. Nu-i permite s mnnce n
linite
7. Amenin s lase partenera
8. Amenin s o lase fr bani
9. Amenin c-i va lua copiii
10. Manifest gelozie fa de
partener
11. i face scene de gelozie
12. Conduce neatent
automobilul cu scopul de a o
speria
13. Amenin cu aplicarea
forei fizice
14. Amenin c va arunca n
ea sau c o va lovi cu obiecte
- 387 15. Amenin cu moartea
16. Amenin cu sinuciderea
17. Strig nentemeiat la copii
poliiei:
1. Poliitii, sosii la locul infraciunii, trebuie s efectueze o
investigaie prealabil detaliat i s pregteasc rapoarte despre toate
- 389 incidentele de violen n familie. Urmtorii pai trebuie inclui n
investigaia efectuat de poliist i procesului-verbal ntocmit de el:
La locul infraciunii
- S determine locul amplasrii i starea victimei (graviditatea
traumei/starea emoional).
- S determine prezena suspectului la locul infraciunii.
- S determine dac au fost folosite arme n actul de violen.
- S determine prezena semnelor de violen i tipul
infraciunii comise.
- S cheme Salvarea n caz de necesitate.
- S despart unul de altul victima, suspectul i martorii.
- S-i nmneze victimei chestionarul despre drepturile
victimelor infraciunilor.
- S afle de la victim telefoanele unde ar putea s se afle
fptuitorul.
Este necesar s nlture victima din cmpul de vedere al
suspectului.
Investigaia prealabil
- S efectueze interogarea separat a victimei i a suspectului.
S determine numele tuturor martorilor, inclusiv al celor
minori. S verifice buletinele de identitate, adresele i
telefoanele tuturor martorilor, inclusiv ale celor minori.
- S determine numele prinilor martorilor minori.
- S concretizeze aciunile victimei i ale suspectului (e necesar
s deosebeasc clar victima de vinovat, ndeosebi n acele
cazuri, cnd ambii au fost traumai).
- S determine i s documenteze starea victimei i
comportamentul ei.
- S atrag atenia dac exist haine rupte.
- 390 - S atrag atenia dac machiajul/cosmetica decorativ de pe
faa victimei sau a suspectului e nirat.
- S atrag atenia dac au fost pricinuite rni.
- S-i comunice victimei despre existena diferitelor organizaii
ce acord ajutor victimelor violenei.
- n cazul n care victima dispune de o hotrre judiciar, care o
izoleaz de suspect, trebuie s primeasc copia acestui
document i confirmarea c ea a fost nmnat i suspectului.
Dac aa o hotrre nu exist, atunci s-i explice cum poate fi
primit.
- n cazul n care victima dispune de o hotrre judiciar, care o
izoleaz de suspect, dar aceasta nu i-a fost nmnat
suspectului, informai suspectul c documentul exist i
includei acest fapt n procesul-verbal. Dac victima are o
copie adugtoare a hotrrii existente, atunci nmnai
aceast copie suspectului i primii de la el semntura prin
care confirm c a primit-o.
Dac suspectul este arestat
- Luai imediat mrturii.
- Evitai orice discuie ntre suspect i victim sau martori.
Dovezi
- Atragei atenia la starea locului infraciunii (obiecte aruncate,
mobil/construcii deteriorate).
- Dac e necesar, fotografiai locul infraciunii.
- Stabilii tipul armei folosite (de foc, cuit, bar metalic, cuier,
scndur, curea .a.)
societii
Avocatul social atrage atenia societii la problemele femeilor
victime, care pot provoca divergene, nemulmiri sau indiferen
total fa de ele:
- caut ci alternative pentru atragerea ateniei la problemele
femeilor;
- determin ierarhizarea problemelor;
- creeaz campanii pentru lucrul asupra unor probleme aparte:
mijloace de informare n mas (TV, ziare, radio)
organul legislativ
atragerea organizaiilor
scrisori grupurilor de aciune n aprarea femeilor
istorii din experiena proprie
intentri de cazuri civile contra ageniilor.
- 395 Avocaii sociali care au participat activ la combaterea violenei
domestice nainteaz urmtoarele apeluri ce au menirea de a
eficientiza intervenia aprtorilor:
1. Recunoatei posibilitile victimei de a aprecia mai bine riscul
ruperii relaiilor cu agresorul ei. Dai-i posibilitatea de a aciona
ntr-un ritm convenabil ei, ns propunei-i resurse care vor facilita
analiza situaiilor.
2. Explicai-i, ntr-un limbaj accesibil, toate posibilitile ei, mai
ales cele juridice. Convingei-v c ea le-a neles i determinai ce
ntrebri au aprut.
3. Aducei-i la cunotin c v ngrijoreaz securitatea ei i a
copiilor, dac este ntr-adevr aa.
4. Determinai i ntocmii lista posibilitilor accesibile pentru
ea. Lista poate include programe ale aprrii sociale, ale susinerii de
grup, sfaturi juridice i reprezentarea intereselor ei. ntlnii-v cu
persoanele la care o ndreptai, deoarece atunci cnd exist
posibilitatea de a o ndrepta la cineva pe care cunoatei personal
rezultatul este mai efectiv.
5. Repetai peste tot i oricnd c ea nu poart rspundere pentru
comportamentul agresorului ei.
6. n relaiile cu partea advers sau cu aprarea ei purtai-v
activ. Cercetrile arat c o astfel de metod (tratare) agresiv scade
probabilitatea agresivitii dup ruperea relaiilor.
7. N-u ndreptai victima la psihiatru dac nu v-ai neles cu el
din timp i dac nu suntei convins c el cunoate bine problema
violenei.
8. inei minte c ea ar putea s v trateze ca pe o parte
component a "sistemului", ar putea s nu aib ncredere n D-voastr.
Nu considerai c astfel v reduce din autoritate, dar propunei-i direct
s v adreseze ntrebri referitoare la ceea ce o deranjeaz, ce o face s
nu aib ncredere n posibilitile D-voastr de a o ajuta. Nu-i
promitei ceea ce nu vei fi n stare s-i oferii.
- 396 9. Stimulai femeia ca ea s declare despre toate infraciunile; ca
ea s participe la procesul penal; nu o facei s cread c toate acestea
nu au nici un rost pentru ea.
10. Nu considerai c ea nu va avea nevoie de un avocat
profesional sau aprtor social la audierea judiciar a cazului. Multe
femei nu ctig nimic atunci cnd singure ncearc s se descurce n
labirinturile sistemului judiciar.
11. Amnai soluionarea problemei despre tutela copiilor, dac
aceasta i va da timp pentru a-i reface puterile i pentru a rezolva mai
eficient problema.
12. Insistai la o susinere financiar adecvat pentru ea, ca s
poat tri independent.
Maria Bulgaru
coordonator
Aspecte teoretice i practice
ale asistenei sociale