Sunteți pe pagina 1din 26

CAPITOLUL I

Norma social-norma juridic. Noiunea de raport juridic.


Dreptul muncii. Definiie. Oiect.
!aportul juridic de munc.
Terminolo"ie esenial.
#. Norma juridic.
#.#.Noiune
Termenul de norm este o categorie general folosit de diferite tiine,
inclusiv tiinele sociale (juridice, economice, politice, sociologice). De la nceput
treuie s facem o distincie ntre normele sociale i normele te!nice .
Norma social este, n terminologie sociologic, o regul sau standard de
comportament mprtit de dou sau mai multe persoane cu privire la conduita ce
treuie considerat ca social acceptail. "ormele sociale privesc deci raporturile
dintre oameni i sunt o creaie a acestora, o e#presie de voin a oamenilor.
"ormele sociale sunt create de oameni i stailesc conduita oamenilor in cele mai
diferite domenii ale vieii sociale, varietatea lor fiind condiionat pe de o parte, de
varietatea relaiilor sociale pe care le reglementea$ % economice, politice, de
familie, etc. & iar pe de alt parte, de modul prin care voina i interesele e#primate
n ele sunt aduse la ndeplinire, cu alte cuvinte, consecinele nerespectrii lor
(e#istena unor sanciuni).
'#istena normelor sociale este oiectiv necesar, nicio societate neput(ndu%
se lipsi de ele, fiind de nenc!ipuit o societate anomic, adic fr norme de
comportare. )e msura evoluiei i de$voltrii societii crete i se diversific
sistemul normelor sociale. *olul acestora i in mod special a celor juridice crete
deoseit de mult in societatea contemporan in care intervenia tot mai ampl in
orientarea i conducerea proceselor sociale necesit reglementri corespun$toare.
Norma juridic ca element constitutiv al dreptului este o regul de
conduit, general i impersonal instituit de puterea pulic sau recunoscut de
aceasta, a crei respectare este asigurat, la nevoie, prin fora coercitiv a statului.
"orma juridic, are ca oiect sistemati$area intereselor. +copul normei juridice sau
regulii de drept corespunde finalitii dreptului i anume de a asi"ura con$ieuirea
social orient(nd comportarea oamenilor in direcia promovrii i consolidrii
relaiilor sociale potrivit idealurilor i valorilor ce guvernea$ societatea respectiv.
*ostul ei este de a staili ordine juridic ntr%o societate. +e poate spune c norma
juridic este elementul constitutiv al dreptului, este celula de a$ a acestuia,
dup cum se e#prim unii autori. ,n ansamlul lor, normele juridice n vigoare
alctuiesc dreptul po%iti$ al societii respective.
-
#.&.Caracterele normei juridice
"orma juridic are.
un caracter prescriptiv, ea stailete o anumit comportare, impune o
anumit conduit, const(nd ntr%o aciune sau inaciune uman
ndreptat ntr%o anumit direcie, n vederea reali$rii unui anumit
scop/
un caracter abstract, impersonal, ea nu se adresea$a unei persoane
anume, prestailit i identificat ca atare, ceea ce nu nseamn c
fiecare norm vi$ea$ asolut toi cetenii/
un caracter general, regula de conduit prescris este o regul tipic,
menit s se aplice la un numr nedefinit de ca$uri i persoane/
un caracter coercitiv (sanctiunea), ce se deduce logic din faptul c este
o regul de disciplin, de interes in interiorul societii/
0mplicarea constr(ngerii sociale n ca$ul normei juridice nu semnific faptul
c regulile de drept nu sunt luate in considerare dec(t pe a$a constr(ngerii.
1plicarea constr(ngerii constituie o stare de e#cepie. 0n ca$ul in care starea de
coercitie, de constr(ngere devine foarte frecvent, atunci apare riscul unei
re$istene generale contra legii. 2onditia de eficacitate a constr(ngerii este ca
actiunea umana reglementat, s fie, de regul, reali$at voluntar, constr(ngerea
fiind o e#ceptie.
Caracterul coerciti$'sanciunea( poate fi concreti$at prin diferite tipuri. 2u
titlu de e#emplu, ea poate consta n reparaia unei pague cau$ate sau ntr%o
suferin impus unei persoane care a nclcat o norm de drept. +anciunea%msur
coercitiv, constituie o pedeaps pentru persoana care a nclcat norma de drept dar
i o msur de intimidare i prevenie fa de alte persoane care sunt tentate s
ncalce normele juridice respective.
#.).*tructura normei juridice
'ste compus din structura intern (logico%juridic) i din structura e#tern
(te!nico%juridic) dat din modul ei de e#primare n cadrul unui act normativ.
+c!ematic, orice norm juridic, poate fi formulat astfel. in cazul in care
atuncialtfel
3rgani$are logic, intern, a normei juridice presupune 4 elemente.
-) ipoteza. stailete condiiile, mprejurrile in pre$ena crora
se aplic o anumit conduit, precum i categoria suiecilor la
care se refer prevederile dispo$iiei/
5) dispoziia. prevede conduita ce treuie urmat n pre$ena
ipote$ei sale, care sunt oligaiile corespun$toare ale
suiectelor vi$ate de norma juridic respectiv, poate s
5
prevad fie sv(rirea unei aciuni, fie ainerea de la
sv(rirea unor fapte, este elementul esenial al normei
juridice, ntruc(t ea prevede conduita ce treuie urmat, iar
lipsa ei ar goli de coninut norma juridic/
4) sanctiunea: indic urmrile nerespectrii dispo$iiei normei
juridice i const, n fapt, n msurile luate mpotriva
persoanelor care au nclcat legea i care sunt aduse la
ndeplinire cu ajutorul puterii stat/
&. !aportul juridic
,ntr%o formulare lapidar, se poate spune c raportul juridic este o relaie
social re"lementat de norma juridic.
)remisele fundamentale ale apariiei raportului juridic sunt .
#( e+istena normei juridice,
&( suiectele de drept,
)( faptele juridice.
CAPITOLUL II
Contractul Indi$idual de munc - elemente. coninut. trsturi. raportul
acestuia cu cel colecti$
#.!e"lementarea actual a contractului indi$idual de munc
,n principal, contractul individual de munc este reglementat de Codul Muncii,
precum i de Contractul colectiv de munc unic la nivel naional.
1rt. -6 din 2odul muncii prevede .
Art. #/. 0definiia le"al a contractului indi$idual de munc1
2ontractul individual de munc este contractul in temeiul cruia o persoan fi$ic, denumit
salariat, se olig s preste$e munc pentru i su autoritatea unui angajator, persoan fi$ic sau
juridic, in sc!imul unei remuneraii denumite salariu.
'fecte.
a) contractul individual de munca este un contract in care cele dou pri se afl
ntr%un raport de suordonare/
) angajator poate fi i persoana fi$ic/
Art. #2. 0forma contractului de munc1
'#( 2ontractul individual de munc se nc!eie n a$a consimm(ntului prilor, n form scris,
n lima rom(n. 3ligaia de nc!eiere a contractului individual de munc n form scris revine
4
angajatorului. 1ngajatorul persoan juridic, persoana fi$ic autori$at s desfoare o activitate
independent, precum i asociaia familial au oligaia de a nc!eia, n form scris, contractul
individual de munc anterior nceperii raporturilor de munc.
'&( ,n situaia in care contractul individual de munc nu a fost nc!eiat n form scris, se
pre$um c a fost nc!eiat pe o durat nedeterminat, iar prile pot face dovada prevederilor
contractuale i a prestaiilor efectuate prin orice alt mijloc de pro.
')( 7unc prestat in temeiul unui contract individual de munc i confer salariatului vec!ime in
munc.
'fecte.
a) consensualismul, presupune un acord de voin/
) forma scris este cerut ad probationem nu ad validitatem/
c) angajatorul are oligaia de a nc!eia contractul individual de munc in
form scris intr%un numr de e#emplare pentru fiecare parte/
d) contractul individual de munc se inc!eie anterior nceperii raportului de
munc, perioada de pro este inclus in contractul individual de munca, n
interiorul acestei perioade contractul de munca poate nceta printr%o simpl
notificare cu condiia ca perioada de pro s fie trecut n contractul
individual de munc/
e) contractul tipic este contractul pe perioad nedeterminat de timp/
f) orice alt mijloc de pro presupune nscrisuri, martori etc./
Discutie!!!
Dispozitiile art.16 alin.(1 nu au abro!at dispozitiile art. " alin.(" din #e!ea
nr."$$%&$$' privind autorizarea persoanelor fizice si a asociatilor familiale care
desfasoara activitati in mod independent( conform carora aceste cate!orii de
comercianti nu pot an!a)a persoane cu contract de munca pentru desfasurarea
activitatilor pentru care s*a obtinut autorizatia. +stfel( pe de o parte( #e!ea
nr."$$%&$$' are caracter special fata de dispozitiile Codului Muncii. ,e de alta
parte( te-tul art.16 alin.(1 nu ramane lipsit de aplicabilitate( el referindu*se la
incadrarea in munca pentru activitati care e-ced sferei activitatilor pentru care s*a
obtinut autorizatia( precum si la situatia ucenicilor.
Discutie. Jurisprudenta
8
In ceea ce priveste fapta de a primi la munca pe
B.P. fara incheierea unor contracte individuale de
munca , potrivit art.16 alin.(1) din Legea nr.53!""3,
instanta ca prin declaratia olografa data la
!1."#.!""$, anga%ata a atestat ca nu avea incheiat
contract de munca, declaratie insusita prin semnatura&
'sunt in pro(a, nu am semnat contract de munca).
Declaratia data in fata inspectorului de munca,
functionar ce avea competenta la locul unde au fost
incheiate actele, reprezinta in sensul art.1171 C.civ
act autentic si nu simpla declaratie olografa, cum
sustine petenta, deoarece inspectorul de munca atesta
identitatea persoanei ce da declaratia, data si ora
luarii acesteia.
Instanta retine ca in conditiile in care una din
parti a negat e*istenta la data !1."#.!""$, a
incheierii (ca manifestare de vointa) a contractului de
munca, fapta pentru care petenta a fost sanctionata
contraventional, prin procesul ver(al contestat,
revenea acesteia din urma, in (a+a art.116, -.civ.
sarcina dovedirii e*istentei acestuia in forma scrisa,
cu data anterioara +ilei de !1."#.!""$, data certa in
conditiile 11.! -.civ.. In raporturile de munca,
sarcina pro(ei revine anga%atorului, care tre(uie sa
pro(e+e respectarea regulilor formale imperative impuse
e*clusiv ca masura de protectie a anga%atilor. Petennta
este in eroare cand arata ca a inregistrat contractul
de munca in termen legal/!" de +ile 0la I.1.2. Iasi,
intrucat aceasta nu a fost sanctionata pentru
neinregistrarea legala a contractului, ci pentru
a(senta acestuia. Plata drepturilor salariale nu
echivalea+a cu incheierea, in forma scrisa, anterior
raporturilor de munca, a contractului de munca. 3r,
singura data certa a contractului de munca este
"$."5.!""$, data inregistrarii contractului la
Inspectoratul 1eritorial de 2unca Iasi 0 4udecatoria
Iasi, 5osar nr.,36.!#5!""$
9
Art.##3& Cod Ci$il4 data scripturii private nu face credinta in contra
persoanelor a treia interesate decat din ziua in care s-a infatisat la o instanta
publica, din ziua in care s-a inscris intr-un registru public anume destinat
Art. )3. 0interdicia renunrii la drepturile pre$%ute de le"e1
+alariaii nu pot renuna la drepturile ce le sunt recunoscute prin lege. 3rice tran$acie prin care
se urmrete renunarea la drepturile recunoscute de lege salariailor sau limitarea acestor drepturi
este lovit de nulitate.
#. 1rt. 4: din 2odul muncii instituie o limitare a liertii contractuale, n scopul proteciei
salariatului.
&. Din considerente de protecie a intereselor salariailor, dispo$iiile art. 4: din 2odul muncii
limitea$ liertatea contractual a prilor viitorului contract de munc.
). ,n temeiul art. 4: din 2odul muncii, i este inter$is salariatului s; renune nu numai la
drepturile consacrate prin lege, ci i la cele negociate prin contract colectiv sau individual.
5. 1rt. 4: instituie interdicia renunrii de ctre salariat, at(t la drepturile care i sunt fi#ate prin
lege, c(t i la drepturile nscute din contractul individual sau colectiv de munc.
6. 1v(nd n vedere intepretarea gramatical, precum i sanciunea nulitii asolute, re$ult c
norma instituit de art. 4: din 2odul muncii are caracter imperativ.
2. 1rt. 4: nu ncalc principiul liertii contractuale, care, de altfel, nu este un principiu
constituional. <iertatea contractual cunoate limite re$onaile impuse de raiuni de ocrotire a
unor interese pulice.
)otrivit dispo$iiilor Contractului colectiv de munc unic la nivel naional,
angajarea se face prin nc!eierea contractului individual de munc (art.=>), n scris,
c(te un e#emplar pentru fiecare parte, prin grija celui care angajea$ ?art.@- alin.
(8)A.
&.7lementele contractului indi$idual de munc
7numerarea elementelor. 2ontractul individual de munc se caracteri$ea$
prin urmtoarele elemente .
prestarea muncii /
salariul /
subordonarea salariatului fa de angajator (patron) /
elementul temporal, av(nd n vedere c acest contract se nc!eie pe o
anumit durat (nedeterminat sau determinat) de timp.
Prestarea muncii. "u e#ist un contract individual de munc fr prestarea
unei activiti n cursul unei perioade de timp, ntr%un numr de ore pe $i, conform
programului de lucru stailit de angajator.
"u poate fi vora dec(t de o munc sau o activitate licit i moral (art.-9 din
2odul muncii).
=
7unca poate fi fizic & este ca$ul muncitorilor (lucrtorilor manuali),
intelectual, n ca$ul medicilor, inginerilor etc. sau artistic, n ca$ul actorilor etc.
1cest prim element & prestarea muncii & nu este ns suficient pentru
identificarea unui contract individual de munc deoarece i cei care e#ercit
profesii lierale (avocaii, farmacitii etc.) lucrea$ n eneficiul altor persoane.
De reinut
.mportant este cine suport riscurile i sarcina activitii . /n situaia 0n care cel
ce presteaz munca suport aceste riscuri( el nu este salariat( ci are calitatea de
lucrtor independent. Dimpotriv( dac acea persoan e-ercit activitatea 0n
profitul contractantului care 01i asum riscurile( atunci convenia lor este
susceptibil de a fi calificat contract de munc.
*alariul. 2ontractul individual de munc este un contract cu titlu oneros i de
aceea plata salariului constituie un element necesar al su.
,n ca$ul n care o persoan o ajut pe alta, din prietenie, enevol, inclusiv n
familie, fr sa primeasc nimic n sc!im, el nu are calitatea de salariat. ,n aceast
situaie, ntre cele doua persoane nu s%a nc!eiat un contract de munc.
Dar, remuneraia nu poate conduce ntotdeauna la conclu$ia e#istentei unui
astfel de contract, ci, dup ca$, a unui contract de administrare sau de mandat
comercial, deoarece i acestea comport prestarea unei munci i plata ei.
1adar, criteriul & plata salariului & el singur, nu este decisiv pentru a califica un
contract ca fiind de munc.
*uordonarea. ,ntre cele dou pari ale contractului e#ista o relaie de
suordonare, caracteri$at prin prestarea muncii su autoritatea an!a)atorului, care
are puterea de a da ordine i directive salariatului, de a controla ndeplinirea
sarcinilor de serviciu i de a sanciona aaterile de la disciplina muncii. 'ste cea ce
se c!eam subordonare )uridic (termenul de autoritate utili$at de 2odul muncii n
definirea contractului individual de munc nseamn drept, putereB de a da
dispo$iii sau de a impune cuiva ascultare ).
1cest tip de suordonare este pe deplin justificat, av(nd n vedere c salariatul
i desfoar activitatea ntr%o unitate aparin(nd patronului su, c el utili$ea$
mijloacele de munc ale acestuia (maini, utilaje, materii prime, materiale etc.) i
ca fr o organi$are i disciplin a muncii nu este posiil o activitate eficient.
Treuie adugat ca prin contractul individual de munc, salariatul se afl i ntr%
o situaie de subordonare economic fa de angajator care, n considerarea muncii
prestate, i asigur mijloacele de e#isten (prin plata succesiv a salariului).
,n marea majoritate a ca$urilor, o persoan fi$ic nc!eie un contract de munc
i devine salariat pentru ca, prin e#ercitarea unei meserii, profesii, ocupaii, s%i
@
asigure e#istena sa i a familiei, salariul fiind, ca regul, unicul venit de care
dispune.
Important!
Concedierea an"ajatului - mult mai dificil daca nu se specific perioada de
pro
Contractul indi$idual de munc 8i contractul colecti$ de munc
Definiie
Potrivit art. alin.!" din #egea nr.$%&''(, contractul colectiv de munc
este convenia )nc*eiat )ntre patron sau organizaia patronala, pe de o parte, i
salariai, reprezentai prin sindicate ori )n alt mod prevzut de lege, de cealalt
parte, prin care se stabilesc clauze privind condiiile de munc, salarizarea,
precum i alte drepturi i obligaii ce decurg din raporturile de munc +.
1adar, amele contracte repre$int convenii de munc, prile sale fiind
patronii i salariaii. ,n ca$ul contractului colectiv ns, aceste pri sunt
colective i nu individuale. '#cepie fac contractele nc!eiate la nivelul
unitilor, unde, at(t contractul colectiv, c(t i cele individuale, au oligatoriu, una
din pari & patronul. ,ns cealalt parte, n ca$ul contractului colectiv, o repre$int
ansamlul salariailor. <a celelalte niveluri, amele pari sunt colective (patroni,
respectiv salariai).
3 preci$are se impune . contractul colectiv nu constituie i$vor al raporturilor
juridice de munc, iar el are o valoare normativ, este izvor de drept, acest rol
fiindu%i atriuit de lege. )revederile lui se includ n partea legala a contractului
individual de munc.
+u aspectul drepturilor i oligaiilor, contractul colectiv de munc, pe toata
durata sa de e#isten, este aplicail i opo$ail nu numai salariailor care erau n
serviciul unitii la data nc!eierii lui, ci i celor angajaii ulterior, deci tuturor
salariailor.
2ontractele individuale concreti$ea$, n msura necesar, drepturile i
oligaiile prilor prev$ute nu numai de lege, dar i n contractul colectiv. )entru
a fi aplicat ntr%un raport juridic concret, contractul colectiv de munc implic 0n
mod necesar e-istena unui contract individual de munc, din care s izvorasc
acest raport )uridic. 3 dat ndeplinita aceast condiie, nerespectarea oligaiilor
asumate prin contractul colectiv repre$int o nclcare a atriuiilor de serviciu &
deci a contractului individual de munc & atrg(nd dup ca$, rspunderea juridic,
aa cum prevede 2odul muncii (art.5=4%5@:).
:
2orelaia contractului individual cu legea funcionea$ & pstr(nd proporiile
determinate de supremaia legii, i n ceea ce privete contractul colectiv.
'l nu poate sa prevad clau$e contrare, fie contractului colectiv, fie legii.
0nterdicia se refer la normele cu caracter imperativ.
De reinut!
#egea reglementeaz, de regul, un minim de drepturi i obligaii pentru
subiectele raportului ,uridic de munc. -lauzele contractului colectiv pot depi
prevederile cu caracter dispozitiv al legii, fr a fi )ns )n msur s aduc o
atingere drepturilor minime ale salariailor )nscrise imperativ )n lege. .n
contractul individual de munc, se pot include drepturi )n plus / peste cele
stipulate )n lege i contractul colectiv )n afar plafoanelor ma0ime statornicite
imperativ )n aceste doua reglementari.
+e poate trage conclu$ia, din cele pre$entate mai sus, c aplicarea prevederilor
legale privind raportul juridic de munc, ale contractului colectiv, este posiil
numai prin nc!eierea valail i e#ecutarea contractului individual de munc,
acesta constituind cel mai important instrument juridic pentru e#ercitarea
drepturilor social%economice prev$ute n 2onstituia *om(niei (art.4: munc i
protecia sociala a muncii / art.4> inter$icerea muncii forate / art.4@ dreptul la
asociere / art.86 dreptul la grev / art.44 dreptul la ocrotirea sntii / art.8
sindicatele / art.89 protecia copiilor i tinerilor / art.84 nivelul de trai /).
CAPITOLUL III
!spunderea juridic pentru nerespectarea dispo%iiilor le"ale referitoare la
sntatea 8i securitatea 9n munc
#.Noiunea de rspundere juridic. Preliminarii
Definiia 1
De aceea, rspunderea ,uridic o putem considera ca un raport statornicit de
lege, de norma ,uridic, dintre autorul )nclcrii dreptului i stat, reprezentat
prin agenii autoritii sale, care pot s fie instanele de ,udecat, funcionarii de
>
stat sau ali ageni ai puterii publice, investii cu dreptul de a aplica )ntr-o form
sau alta sanciunile prevzute de lege

.
*spunderea juridic este un raport juridic de constr(ngere care se nate ca
urmare a nclcrii unor dispo$iii legale de ctre persoana fi$ic sau juridic.
Condiiile cumulative
"ecesare pentru angajarea rspunderii juridice sunt urmatoarele.
-onduita ilicit. este e#primat ntr%o aciune sau inaciune care
contravine normei juridice /
1ezultatul acestei conduite. este acela care provoac daune societii sau
persoanei unui individ, aduce atingere valorilor aprate de drept/
Le"tura de cau%alitate ntre conduita ilicit i re$ultat. succint
re$ultatul este generat de conduita respectiv./
:ino$ia din partea suiectului actului ilicit. repre$int latura suiectiv
a nclcrii dreptului i este definit ca fiind atitudinea psi!ic a unei
persoane fa de fapta socialmente periculoas sv(rit de ea, precum i
fa de consecinele acestei fapte i se poate manifesta su forma inteniei
sau culpei/
Ine+istena unor 9mprejurri e+oneratoare de rspundere juridic.
difer de la o ramur de drept la alta, astfel n dreptul penal sunt
prev$ute ca av(nd un asemenea caracter, amnistia, prescripia, lipsa
pl(ngerii prealaile, mpcarea prilor/
Eemplu!
Art. #)
,n vederea asigurrii condiiilor de securitate i sntate n munc i pentru prevenirea
accidentelor de munc i a olilor profesionale, angajatorii au urmtoarele oligaii.
d( s staileasc pentru lucrtori, prin fia postului, atriuiile i rspunderile ce le revin n
domeniul securitii i sntii n munc, corespun$tor funciilor e#ercitate/ norma juridic
dispune o aciune prin urmare conduita ilicit este concreti%at printr-o inaciune.
Art. #)
,n vederea asigurrii condiiilor de securitate i sntate n munc i pentru prevenirea
accidentelor de munc i a olilor profesionale, angajatorii au urmtoarele oligaii.
p( s nu modifice starea de fapt re$ultat din producerea unui accident mortal sau colectiv, n
afar de ca$urile n care meninerea acestei stri ar genera alte accidente ori ar periclita viaa
accidentailor i a altor persoane/ norma juridic dispune o inaciune prin urmare conduita
ilicit este concreti%at printr-o aciune.
-
Dr. 0on 2raiovan%2oncepte fundamentale n Teoria Ceneral a Dreptului, 'ditura 3mnia D"0%
+.1.+.T. Eraov ->>=
-6
&. !spunderea juridic 9n domeniul securitii 8i sntii 9n munc
*spunderea juridic repre$int un aspect important al instituiei proteciei
muncii n ceea ce privete motivaia respectrii normelor de protecie a muncii.
"ormele juridice de protecie a muncii au un rol, n primul r(nd, de prevenire a
producerii accidentelor de munc. '#periena a demonstrat c producerea unui
accident de munc este determinat de necunoaterea sau neaplicarea normelor de
protecie a muncii. 1stfel este normal ca i n acest domeniu, al proteciei muncii,
n ca$ul nclcrii normelor sale, sa fie atras rspunderea juridic. *spunderea
juridic n acest domeniu are n primul r(nd un rol preventiv.
,nclcarea normelor juridice de protecie a muncii, c!iar daca nu a avut ca
urmare producerea unui accident de munc, poate atrage. rspunderea disciplinar,
civil, contravenional sau penal.
)entru determinarea formelor rspunderii juridice se are n vedere criteriul
apartenenei i formei sanciunilor juridice aplicaile la ramura de drept.

!aza legal" a r"spunderii!!
1rt. -@8 alin. (-) din 2odul 7uncii stailete rspunderea angajatorului n
ceea ce privete organi$area activitii de asigurare a sntii i securitii n
munc.
Art. #;5. 0or"ani%area de ctre an"ajator a acti$itii de asi"urare a sntii 8i securitii
9n munc1
'#( An"ajatorul rspunde de or"ani%area acti$itii de asi"urare a sntii 8i securitii 9n
munc.
'&( ,n cuprinsul regulamentelor interne sunt prev$ute n mod oligatoriu reguli privind
securitatea i sntatea n munc.
')( ,n elaorarea msurilor de securitate i sntate n munc angajatorul se consult cu sindicatul
sau, dup ca$, cu repre$entanii salariailor, precum i cu comitetul de securitate i sntate n
munc.
iar art.= din <egea nr.4->F566= prevede.
Art. 2
'#( 1ngajatorul are oligaia de a asigura securitatea i sntatea lucrtorilor n toate aspectele
legate de munc.
'&( ,n ca$ul n care un angajator apelea$ la servicii e#terne, acesta nu este e#onerat de
responsailitile sale n acest domeniu.
')( 3ligaiile lucrtorilor n domeniul securitii i sntii n munc nu aduc atingere
principiului responsailitii angajatorului.
*spunderea juridic a angajatorului n materia sntii i securitii n
munc su$ist c!iar dac el apelea$ la persoane sau servicii e#terioare (art. -@-
al. 4 din 2odul 7uncii), iar pe de alt parte, oligaiile salariailor n domeniul
--
securitii i sntii n munc nu pot aduce atingere responsailitii angajatorului
(art. -@- al. 8 din 2odul 7uncii).
Art. #;#. 0oli"aiile an"ajatorului1
'#( arogat
'&( 1ngajatorul are oligaia s asigure securitatea i sntatea salariailor n toate aspectele
legate de munc.
')( Dac un an"ajator apelea% la persoane sau ser$icii e+terioare. aceasta nu 9l e+onerea%
de rspundere 9n acest domeniu.
'5( Oli"aiile salariailor 9n domeniul securitii 8i sntii 9n munc nu pot aduce
atin"ere responsailitii an"ajatorului.
'6( 7surile privind securitatea i sntatea n munc nu pot s determine, n nici un ca$,
oligaii financiare pentru salariai.

#erminologie. !
)entru nelegerea rspunderii penale atras n urma nclcrii unor norme
juridice de protecia muncii vom face o definire a unor termeni caracteristici
dreptului penal. infraciune, pericol social, vinovie, intenie, culp etc..
2nfraciunea: fapta care prezint pericol social 2 sv3r1it cu vinovie 2
care este prevzu de le!ea penal.
Pericol social: este determinat de importana valorii sociale vtmate(
!ravitatea vtmarii( rezultatul vtmarii( calitatea fptuitorului(
frecvena faptei.
3inovia: are urmtoarele forme4 1. 2ntenia5
&. -ulpa5
1. 2ntenia4 persoana care sv3r1e1te o fapt ce prezint pericol
social prevede( 0n momentul sv3r1irii ei( rezultatul socialmente
periculos al acesteia 1i urmre1te producerea acelui rezultat
sau( de1i nu*l urmre1te( accept totu1i eventualitatea
producerii lui. ,oate fi direct sau indirect.
o 2ntenia direct: fptuitorul 01i reprezint
aciunea%inaciunea sa( modul de 0nfptuire( rezultatul
socialmente periculos la care conduce fapta 1i 0n aceste
condiii el urmre1te producerii acelui rezultat.
o 2ntenia indirect: fptuitorul( prevede rezultatul
socialmente periculos al faptei sale dar( de1i nu
urmre1te producerea acelui rezultat( sv3r1e1te totu1i
fapta( accept3nd eventualitatea producerii lui (e-4 lovirea
-5
unei persoane 0n stare de ebrietate 1i abandonarea pe
c3mp unde( din cauza fri!ului( aceasta moare.
&. -ulpa: fptuitorul( sv3r1e1te o fapt care prezint pericol
social( prevede rezultatul socialmente periculos al faptei sale(
dar nu urmre1te 1i nu accept eventualitatea producerii lui(
0ns a acionat socotind fr temei c acel rezultat nu se va
produce sau nu a prevzut rezultatul( de1i trebuia 1i putea s*l
prevad. ,oate fi cu prevedere sau simpl.
o -ulpa cu prevedere !uurin, temeritate": fptuitorul
prevede rezultatul posibil al faptei sale( nu accept 0ns
acest rezultat( ci sper 0n mod u1uratic( ne0ntemeiat c el
nu se va produce (aruncarea unui copil 0n sus 0n )oac(
viteza e-cesiv la volan.
o -ulpa simpl !greeala": fptuitorul nu prevede
rezultatul faptei sale( de1i trebuie 1i poate sa*l prevad
(un te6nician constructor pe un 1antier nu ia( din
ne!li)en( msurile de protecie a muncii la care este
obli!at( cauz3nd astfel accidentarea !rav sau moartea
unui muncitor5 eliberarea din !re1eal a unui
medicament necorespunztor de ctre un farmacist.
Prevederea )n legea penal !sau lege special cu dispoziii penale":
Cerina este 0ndeplinit atunci c3nd le!iuitorul descrie fapta respectiv 1i
o interzice( sub sanciune penal( 0ntr*o anumit dispoziie incriminatoare.
).#. !spunderea penal 9n domeniul securitii 8i sntii 9n munc
'ste reglementat de <egea nr. 4->F566= care reglementea$ -6 infraciuni
distincte, ce pot fi grupate, n raport de suiectul lor, n dou categorii.
a) infraciuni sv(rite de persoanele care au oligaia de a lua
msurile de protecie a muncii/
) infraciuni sv(rite de ctre alte persoane.
,n raport cu modalitatea de producere.
a) infraciuni de pericol. art.4@ alin.(-) i (4), art.4: alin.(-), (4) i (8)/
) infraciuni de re$ultat. art.4@ alin.(5) i (4), art. 4: alin. (5) i (8)/
2oncret, <egea nr. 4->F566= n art. 4@ & 4:, incriminea$ urmtoarele infraciuni.

1rt.4@
-4
'#( "eluarea vreuneia dintre msurile legale de securitate i sntate n munc de
ctre persoana care avea ndatorirea de a lua aceste msuri, dac se creea$ un
pericol grav i iminent de producere a unui accident de munc sau de molnvire
profesional, constituie infraciune i se pedepsete cu nc!isoare de la un an la 5
ani sau cu amend .% cu Intenie
'&( Dac fapta prev$ut la alin. (-) a produs consecine deoseite, pedeapsa este
nc!isoarea de la un an la 4 ani sau amend. .% cu Intenie
')( Gapta prev$ut la alin. (-) sv(rit din culp se pedepsete cu nc!isoare de
la 4 luni la un an sau cu amend,-din culp
Gapta prev$ut la alin. (5) sv(rit din culp se pedepsete cu nc!isoare de la =
luni la un an sau cu amend. . -din culp

1rt.4:
'#( "erespectarea de ctre orice persoan a oligaiilor i a msurilor stailite cu privire la
securitatea i sntatea n munc, dac prin aceasta se creea$ un pericol grav i iminent
de producere a unui accident de munc sau de molnvire profesional, constituie
infraciune i se pedepsete cu nc!isoare de la un an la 5 ani sau cu amend. .% cu
Intenie
'&( Dac fapta prev$ut n alin. (-) a produs consecine deoseite, pedeapsa este
nc!isoarea de la un an la 4 ani sau amend. .% cu Intenie
')( Dac nerespectarea const n repunerea n funciune a instalaiilor, mainilor i
utilajelor, anterior eliminrii tuturor deficienelor pentru care s%a luat msura opririi lor,
pedeapsa este nc!isoarea de la un an la 5 ani sau amend. .% cu Intenie
'5( Gaptele prev$ute la alin. (-) sv(rite din culp se pedepsesc cu nc!isoare de la 4
luni la un an sau cu amend-din culp
'5( Gaptele prev$ute la alin. (4) sv(rite din culp se pedepsesc cu nc!isoare de la 4
luni la un an sau cu amend-din culp
Gapta prev$ut la alin. (5) sv(rit din culp se pedepsete cu nc!isoare de la = luni la
un an sau cu amend-din culp

Din anali$a coninutului acestor infraciuni re$ult c(teva trsturi
distincte, care le confer autonomie, c!iar dac au i unele aspecte comune.
1stfel, cele 9 infraciuni intenionale sunt nscrise n te#te diferite, iar
normele de incriminare au o structur (ipote$, dispo$iie i sanciune) care difer
una de alta.
<a infraciunile din culp, latura suiectiv i sanciunea penal sunt
diferite de cele de la infraciunile intenionale. Deci, nu suntem n pre$ena doar a
unor modaliti diferite ale infraciunilor intenionate.
-8
5.#. !spunderea patrimonial 9n domeniul securitii 8i sntii 9n
munc
*evine angajatorului sau salariatului, dup ca$. 2onform art. 5=> alin.(-) din
2odul 7uncii, angajatorul este oligat, n temeiul normelor i principiilor
rspunderii civile contractuale, s l despgueasc pe salariat n situaia n care
acesta a suferit un prejudiciu material din culpa angajatorului n timpul ndeplinirii
oligaiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul.
Art. &2<. 0r=spunderea an"ajatorului, aciunea 9n re"res1
'#( An"ajatorul este oli"at. 9n temeiul normelor 8i principiilor rspunderii ci$ile
contractuale. s 9l desp"ueasc pe salariat 9n situaia 9n care acesta a suferit un
prejudiciu material sau moral din culpa an"ajatorului 9n timpul 9ndeplinirii oli"aiilor de
ser$iciu sau 9n le"tur cu ser$iciul.
'&( ,n ca$ul n care angajatorul refu$ s l despgueasc pe salariat, acesta se poate adresa cu
pl(ngere instanelor judectoreti competente.
')( 1ngajatorul care a pltit despguirea i va recupera suma aferent de la salariatul vinovat de
producerea paguei, n condiiile art. 5@6 i urmtoarele.
<a r(ndul ei, <egea nr. 4->F566==, n art. 88 alin.(-), prevede c persoanele
juridice i persoanele fi$ice rspund patrimonial, potrivit legii civile, pentru
prejudiciile cau$ate victimelor accidentelor de munc sau olilor profesionale, n
msura n care daunele nu sunt acoperite integral prin prestaiile asigurrilor sociale
de stat.
Art. 55
1ngajatorii rspund patrimonial, potrivit legii civile, pentru prejudiciile cau$ate victimelor
accidentelor de munc sau olilor profesionale, n msura n care daunele nu sunt acoperite
integral prin prestaiile asigurrilor sociale de stat.
,n ca$ul rspunderii pentru accidente de munc i oli profesionale,
principiul este repararea just i integral a prejudiciului produs prii vtmate.
1ciunea n daune de care eneficia$ victima are un caracter complementar i
susidiar, n raport cu indemni$aiile neti primite de la asigurrile sociale de
stat. Dreptul la aciune aparine persoanei vtmate sau acelora care se aflau n
ntreinerea sa, in(nd cont de situaia de fapt, adic de persoanele care n mod real
se aflau n ntreinerea celui decedat. +%a cerut c!iar ca dreptul la despguire s
fie recunoscut i celor care au un drept de crean fa de cel decedat.
2riteriul de stailire a prejudiciului cau$at l constituie pierderea sau
reducerea capacitii de munc care a dus la micorarea veniturilor cu caracter
-9
permanent ale celui accidentat. 1adar stailirea prejudiciului treuie s se ai n
vedere numai veniturile cu caracter permanent, inclusiv cele reali$ate din cumulul
de funcii. Haloarea despguirilor se stailete la valoarea paguelor n momentul
n care se acord. )e l(ng despguirile datorate pentru pierderea sau diminuarea
c(tigului din munc, cel prejudiciat are dreptul i la acoperirea altor c!eltuieli
cau$ate de accident, cum sunt. medicamente, supraalimentaie, mrcminte
distrus cu prilejul accidentului, etc. 'ste evident c n ca$ul n care salariatul este
nevoit s se pensione$e datorit unui accident de munc sau oli profesionale,
veniturile lui scad i se pune prolema oinerii de ctre acesta a unor despguiri.
)rolema despguirilor morale n ca$uri de accidente de munc sau
molnviri profesionale a fost aordat n literatura noastr juridic, admi(ndu%se
posiilitatea acordrii lor pentru compensarea suferinelor indurate de cel
accidentat i a sc!imrilor morale i sociale n e#istena acestuia. +%a artat c
unitatea poate fi oligat la plata unor daune morale pentru prejudiciul
nepatrimonial pricinuit salariatului care a suferit un accident de munc sau a
contractat o oal profesional din vina unitii, dar nu ca o consecin a unor fapte
penale.
Despguirile civile la care urmea$ s fie oligat unitatea vor fi micorate
dac se va dovedi c la producerea prejudiciului a concurat i culpa victimei.
2ontriuia culpei victimei la producerea prejudiciului, ca urmare a nclcrii unor
norme de protecie a muncii, face ca raportul de cau$alitate s se staileasc numai
ntre fapta p(r(tului i accident, ci i ntre fapta victimei i re$ultatul duntor. ,n
aceste condiii, re$ultatul duntor este urmarea aciunii concomitente a mai multor
persoane care au nclcat normele de protecie a muncii, din care una este nsi
victima. )e plan patrimonial, culpa comun a victimei va atrage micorarea
despguirilor, ca urmare a contriuiei sale la producerea accidentului de munc.
Despguirile pot fi acordate fie su forma unor pli periodice, care
nu treuie confundate cu oligaia de ntreinere, fie su forma unei sume gloale.
,n amele ca$uri, cuantumul despguirilor poate fi modificat n raport de mrimea
prestaiilor oinute de la asigurrile sociale sau de sc!imrile survenite n
incapacitate de munc a prii vtmate.
*spunderea patrimonial a salariatului poate interveni n primul r(nd
c(nd accidentul de munc produs ca urmare a faptei sale ilicite, are drept
consecine deteriorarea sau distrugerea unor unuri ale unitii (maini, utilaje,
instalaii, etc.). ,n al doilea r(nd, poate interveni c(nd prejudiciul produs unitii de
ctre salariat const n diminuarea patrimoniului acesteia prin oligarea ei la plata
unor despguiri fa de persoanele fi$ice vtmate prin accidentul de munc
respectiv sau fa de alte persoane juridice.
-=
6. !spunderea disciplinar - form a rspunderii juridice
#. Noiunea rspunderii disciplinare.
Consideraii "enerale. 1rt. 4> alin.(5) lit.e) din 2odul 7uncii impune salariatului
oligaia de a respecta msurile de securitate i sntate n munc, oligaie care
este concreti$at n instruciunile proprii ale unitii n materia proteciei muncii i
n regulamentul intern. "erespectarea cu vinovie a acestei oligaii de ctre
salariat poate atrage rspunderea disciplinar a acestuia.
!aza legal"!!
Art. )<. 0principalele drepturi 8i oli"aii ale salariatului1
'&( +alariatului i revin, n principal, urmtoarele oligaii.
a) oligaia de a reali$a norma de munc sau, dup ca$, de a ndeplini atriuiile ce i revin
conform fiei postului/
( oli"aia de a respecta disciplina muncii,
c) oligaia de a respecta prevederile cuprinse n regulamentul intern, n contractul colectiv de
munc aplicail, precum i n contractul individual de munc/
d) oligaia de fidelitate fa de angajator n e#ecutarea atriuiilor de serviciu/
e( oli"aia de a respecta msurile de securitate 8i sntate a muncii 9n unitate,
f) oligaia de a respecta secretul de serviciu.

#. Gelul muncii poate fi e#primat prin norme de munc sau prin fie ale postului. 1adar, norma
de munc nu stailete doar cantitatea muncii, ci i felul muncii.
&. "orma de munc sau fia postului caracteri$ea$ felul muncii. 1stfel, norma de munc const
n cantitatea de munc necesar pentru reali$area lucrrilor de ctre un salariat av(d calificarea
potrivit.
Definiie
,n legislaia muncii nu e#ist o definiie a rspunderii disciplinare. +e accept
unanim c rspunderea disciplinar intervine 0n cazurile 0n care un salariat
sv3r1e1te cu vinovie o abatere disciplinar. Din te#tele legale, re$ult, ns,
elementele eseniale - definitorii, ale rspunderii disciplinare, fr a cror
e#isten cumulat nu poate e#ista o atare rspundere. 1cestea sunt.
calitatea de salariat/
e#istena unei fapte ilicite/
sv(rirea faptei cu vinovie/
un re$ultat duntor/
legtura de cau$alitate ntre fapt i re$ultat.
"umai salariatul poate fi suiect al aaterii disciplinare.
-@
,ntr%adevr, antrenarea rspunderii disciplinare poate avea loc numai dac
fapta socialmente periculoas a fost sv(rit de o persoan care se afl n raport de
munc cu unitatea, n a$a unui contract de munc/ n lipsa acestui contract nu
poate e#ista rspunderea disciplinar. 1stfel, contractele de antrepri$, de mandat,
de colaorare, neav(nd ca element esenial suordonarea persoanei fa de
disciplina muncii n unitatea n care activea$, dei aceste contracte au ca oiect, ca
i contractul de munc, prestarea unei activiti, nu pre$int caracterele contractului
de munc i, deci, titularii unor astfel de contracte nu rspund disciplinar.
De asemenea, elevii i studenii care fac practic n uniti, militarii,
persoanele condamnate n a$a dispo$iiilor 2odului penal de a presta o munc, nu
au i nu pot avea rspundere disciplinar n a$a 2odului muncii, ci potrivit
reglementrilor specifice sectorului de care aparin.
Durata i natura contractului de munc nu au nici o influen asupra
e#istenei aaterii. 3rice persoan cu contract de munc, fie pe perioad
determinat, fie pe perioad nedeterminat, c!iar dac se afl n perioada de pro,
este susceptiil de a rspunde disciplinar. Tot astfel, persoana care prestea$
munc n a$a unui contract de munc ce se dovedete a fi nul are oligaia s
respecte ordinea i disciplina muncii, neput(ndu%se apra de rspunderea
disciplinar invoc(nd viciul contractului de munc.
)ersoanele cu munc la domiciliu, desfur(nd munc n afara incintei
angajatorului cu care au nc!eiat contractul de munc, nu sunt supuse ordinii
interioare din unitatea sau normelor care se refer la disciplina de la locul de
munc, dec(t pe timpul c(t se afl la sediul unitii/ ele au ns ndatorirea de a se
supune celorlalte oligaii cu privire la respectarea normelor de munc, a
prescripiilor privind calitatea muncii sau protecia muncii. "umai n ca$ul
nclcrilor unor astfel de oligaii pot fi sancionate disciplinar.
De reinut
7-istena unei fapte ilicite constituie condiia necesar pentru e-istena
rspunderii disciplinare. ,otrivit art.&6" alin.(& din Codul muncii fapta ilicit(
sub aspect disciplinar( const 0n 0nclcarea normelor le!ale( re!ulamentului
intern( contractului individual sau contractului colectiv de munc( aplicabil
ordinelor 1i dispoziiilor le!ale ale conductorilor ierar6ici.
Gapta ilicit poate fi sv(rit, ca regul, la locul de munc, n cadrul
programului de lucru, dar i n afara acestora, n ane#ele unitii, depo$ite, rampe,
cmine, cantine, pe traseu n situaia conductorilor de mijloace de transport, a
personalului operativ din unitile de pot i telecomunicaii. Gapta ilicit poate fi
sv(rit i la locul de munc n care o persoan se afl n delegare sau este
detaat, n conclu$ie, la cele ce preced rspunderea disciplinar poate fi definit ca
-:
acea form a rspunderii )uridice( specific dreptului muncii( ce const 0n
sancionarea faptelor de 0nclcare cu vinovie de ctre orice salariat a normelor
le!ale( re!ulamentului intern( contractului individual 1i%sau colectiv de munc(
ordinelor 1i dispoziiilor le!ale ale conductorilor ierar6ici
&
.
*anciunile disciplinare "enerale
#. 7numerarea sanciunilor. 1rt.5=8 alin.(-) din 2odul muncii prevede.
I+anciunile disciplinare pe care le poate aplica angajatorul n ca$ul n care
salariatul sv(rete o aatere disciplinar sunt.
a) avertismentul scris/
) suspendarea contractului individual de munc pentru o perioad ce nu
poate depi -6 $ile lucrtoare/
c) retrogradarea din funcie, cu acordarea salariului corespun$tor
funciei n care s%a dispus retrogradarea, pentru o durat ce nu poate depi =6 de
$ile/
d) reducerea salariului de a$ pe o durat de -%4 luni cu 9%-6J/
e) reducerea salariului de a$ iFsau, dup ca$, i a indemni$aiei de
conducere pe o perioad de -%4 luni cu 9%-6J/
f) desfacerea disciplinar a contractului individual de muncK.
Dou" aspecte sunt de su$liniat.
0. )entru aceeai aatere disciplinar se poate aplica o singur sanciune
disciplinar.
00. 1ngajatorul nu poate aplica dec(t o sanciune prev$ut de norma
legal. Dn alt regim sancionator poate fi dispus doar printr%o lege
special (<egea nr.-6:F->>>).
De subliniat!
Importana introducerii n Regulamentul Intern a
descrierii conduitelor ce le doresc eliminate din
cadrul unitii.
Trecerea obligatorie n cadrul Fiei Postului a
obligaiilor salariatului. imeni nu poate fi
sancionat pentru nclcarea unei obligaii pe care nu
o are.
5
,n literatura juridic rspunderea disciplinar este definit astfel. I+nsamblul normelor
le!ale care definesc abaterile disciplinare( stabilesc sanciunile disciplinare 1i re!lementeaz
condiiile de fond 1i procedurale pentru aplicarea lor constituie forma de rspundere )uridic
specific dreptului muncii*rspunderea disciplinar8 (0on Traian Ltefnescu, op. cit. p.=8-).
->
Ineficiena clau!elor pur potestati"e #i orice alt
ordin$%.
)#. Cercetarea aaterii disciplinare
)
. 2onstituie prima fa$ a aciunii
disciplinare. +esi$at din oficiu ori de ctre o alt persoan & de oicei eful ierar!ic
al autorului aaterii & sau c!iar de ctre o parte a colectivului de munc
8
, cel ailitat
s aplice sanciunea, treuie mai nt(i s dispun efectuarea cercetrii disciplinare
prealaile.
Important!
,ntr%adevr, potrivit art.5=@ alin.(-) din 2odul 7uncii, nici o sanciune
disciplinar( cu e-cepia avertismentului scris nu poate fi dispus mai 0nainte de
efectuarea cercetrii disciplinare prealabile( n ca$ contrar, sanciunea va fi
nulitatea asolut a msurii respective.
Etape!
)unctul de pornire n efectuarea cercetrii l constituie convocarea( n scris, a
salariatului de persoana mputernicit de ctre angajator
9
s reali$e$e aceast
operaiune, preci$(ndu%se oiectul, data, ora i locul ntrevederii (art.5=@ alin.(5)
din 2odul 7uncii).
,n cursul cercetrii, salariatul are dreptul s formule$e i s susin toate
aprrile n favoarea sa i s ofere persoanei mputernicite s reali$e$e cercetarea
toate proele i motivaiile pe care le consider necesare, precum i dreptul de a fi
asistat, la cererea sa, de ctre un repre$entant al sindicatului al crui memru este
(art.5=@ alin.(8)).
%tenie!
4
1 se vedea i .nfra( 2ap.M, I2ontractul individual de muncN, O46, pct.-9@.
8
De e#emplu, potrivit +tatului personalului didactic (<egea nr.-5:F->>@), n unitile de
invm(nt preuniveritar, propunerea de sancionare se face de ctre director sau de cel puin -F4
din numrul total al memrilor consiliului de administraie ori ai consiliului profesoral (art. --@
alin. -), iar n instituiile de nvm(nt superior de ctre eful de catedr, directorul de
departament sau de unitatea de cercetare, proiectare, microproducie, de ctre decan sau rector,
ori de ctre cel puin -F4 din numrul total al memrilor catedrei, ai departamentului ori ai
structurilor de conducere (art. --:).
9
)entru cercetarea aaterilor sv(rite de personalul didactic se constituie comisii formate din
4%9 memri, dintre care unul repre$int organi$aia sindical din care face parte persoana aflat n
discuie sau un repre$entant al salariailor, iar ceilali sunt cadre didactice care au funcie
didactic cel puin egal cu a celui care a sv(rit aaterea (art.--> alin.5 din <egea nr.-5:F->>@
privind +tatutul personalului didactic.
56
"umai nepre$entarea salariatului la convocarea fcut fr nici un motiv
obiectiv d dreptul angajatorului s dispun sancionarea, fr efectuarea cercetrii
prealaile (art.5=@ alin.(4)).
1ceeai soluie se impune, credem, i atunci c(nd salariatul d curs
convocrii, dar refu$ aprarea ori s scrie aa numita Inot e#plicativK. ,ntr%un
atare ca$, apreciem, urmea$ s fie fcut dovada acestei situaii cu un proces%
veral ntocmit de cei mputernicii s efectue$e cercetarea.
Desigur, dac nepre$entarea celui n cau$ este determinat de un motiv
oiectiv & de pild, incapacitatea temporar de munc, nu se va putea pi la
sancionare. )e o asemenea perioad, contractul individual de munc este
suspendat, se suspend i termenele de aplicare a sanciunii disciplinare.
Termenele de aplicare a sanciunilor disciplinare.
+unt reglementate de art.5=: alin.(-) din 2odul 7uncii. 2onform acestui
te#t, Iangajatorul dispune aplicarea sanciunii disciplinare printr%o decizie emis 0n
form scris( n termen de 46 de $ile calendaristice de la data lurii la cunotin
despre sv(rirea aaterii disciplinare, dar nu mai t(r$iu de = luni de la data
sv(ririi fapteiK.
%tenie!
Cur!erea termenului de "$ de zile calendaristice conduce la prescrierea
dreptului an!a)atorului de a aplica sanciuni disciplinare.
Dac intervine totui sancionarea, aceasta va fi nelegal
=
.
Termenul de = luni curge de la un moment oiectiv. data sv3r1irii abaterii
disciplinare. ,n interiorul su angajatorul treuie s ia cunotin de sv(rirea
acestei aateri i tot aici se va ncadra i termenul de 46 de $ile. ,n mod normal,
acest ultim termen va nceta anterior celui de = luni. 2el mult, poate nceta
concomitent.
Li termenul de = luni se va calcula n conformitate cu dispo$iiile 2odului de
procedur civil, adic se va sf(ri n luna corespun$toare $ilei de plecare (art.-6-
alin.(4)). Dac, ncep(nd la 5>, 46 sau 4- ale lunii, se sf(rete ntr%o lun care nu
are o asemenea $i, se va socoti mplinit n $iua cea din urm a lunii (art.-6- alin.
(8)).
%tenie!
7vident c 1i cur!erea acestui termen are drept consecin prescrierea
dreptului an!a)atorului de a*l sanciona disciplinar pe salariatul vinovat.
=
,n acest sens, este de e#emplu, Triunalul 1rad, s. civ., dec. nr. @68F5664, nepulicat).
5-
Deci%ia de sancionare
;
.
3rice sanciune disciplinar treuie concreti$at, materiali$at, ntr%un nscris
(deci$ie), act unilateral al angajatorului.
,n conformitate cu art.5=: alin.(5) din 2odul muncii, su sanciunea nulitii
asolute, deci$ia treuie s conin.
a) descrierea faptei care constituie aatere disciplinar/
) preci%area pre$ederilor din statutul personal, regulamentul intern sau
contractul colectiv de munc aplicail care au fost 9nclcate de salariat/
c) moti$ele pentru care au fost nlturate aprrile formulate de salariat n
timpul cercetrii disciplinare prealaile sau motivele pentru care, nu a fost efectuat
cercetarea/
d) temeiul de drept n a$a cruia sanciunea disciplinar se aplic/
e) termenul n care sanciunea poate fi contestat/
f) instana competent la care sanciunea poate fi contestat.
1adar, deci$ia de sancionare, pentru a fi legal, treuie s conin toate
elementele enumerate n te#tul citat. <ipsa unuia dntre ele va atrage nulitatea
asolut a msurii dispuse de angajator
:
.
%tenie!
7vident c( pentru a fi valabil, decizia respectiv trebuie semnat de
persoana competent s aplice sanciunea 1i 0nre!istrat 0n re!istrul !eneral al
an!a)atorului.
,entru a produce efecte( decizia de sancionare trebuie comunicat
salariatului. 9ermenul este de cel mult : zile calendaristice de la data emiterii ei
(art.&6; alin.(" din Codul Muncii.
1cest termen ns nu este unul de decdere, adic necomunicarea n cadrul
su nu atrage nulitatea sancionrii. 'ste doar de recomandare5 sanciunea pentru
necomunicare const n lipsa producerii efectelor.
%tenie!
Dar dac astfel trece termenul de = luni de la data comiterii faptei deci$ia de
sancionare va deveni caduc.
@
1 se vedea i 2ap. M I2ontractul individual de muncK, O5>, pct.-9=.
:
,n acest sens, este, de e#emplu, Triunalul 1rad, s. civ., dec. nr.@:-,@64 i @:5F5664,
nepulicate).
55
Comunicarea se face prin.
-. predarea deci$iei direct salariatului, cu
semntur de primire/
5. n ca$ de refu$ al primirii, prin scrisoare
recomandat, la domiciliul sau reedina
comunicat de acesta (art.5=: alin.(8) din
2odul 7uncii).
Data comunicrii marc!ea$ momentul aplicrii sanciunii de la care.
-. angajatorul este ndreptit s procede$e la
e#ecutarea acesteia/
5. de la care incepe s curg termenul de 46 de
$ile calendaristice pentru introducerea
contestaiei (conform art.5=: alin.(9) din
2odul 7uncii).
Deoarece nu este un act jurisdicional, deci$ia de sancionare este
revocail
>
.
*evocarea constituie o manifestare de voin necondiionat i integral. 'a
i produce efectele retroactiv de la data emiterii actului revocat, iar nu de la de la o
dat ulterioar/ angajatorul nu poate condiiona efectele revocrii de un termen
fi#at unilateral
-6
.
7+ecutarea sanciunilor disciplinare.
'ste diferit n raport cu natura fiecreia dntre ele. 1stfel, e#ecutarea
avertismentului scris se consum prin insui actul comunicrii lui ctre cel
sancionat i notrii in dosarul personal al acestuia, dup ca$, i in re"istrul
"eneral de e$iden a salariailor.
+uspendarea contractului presupune interdicia salariatului de a se pre$enta la
locul de munc, deci imposiilitatea de a%i e#ercita sarcinile de serviciu, iar ca o
consecin, de a primi salariul.
*etrogradarea n funcie nseamn reparti$area altor sarcini de munc,
inferioare celor avute anterior, pe o perioad determinat dup care persoana
respectiv revine la situaia dinainte.
>
1 se vedea C!eorg!e 7o!anu, la sent. civ. nr.5:>5F->@5 a jud. )etroani, n I*evista
rom(n de dreptK nr.@F->@-, p. -6:/ 1le#andru 1t!anaiu, +specte teoretice 1i practice ale
revocrii deciziei de desfacere disciplinar a contractului de munc 1i a deciziei de imputare( n
I*evista rom(n de dreptN nr.4F->:8, p.4- %4@.
-6
2urtea de 1pel Eucureti, +ecia pentru conflicte de munc i litigii de munc, dec. civ. nr.
-98=F5664, n I*evista *om(n de dreptul munciiK nr.-F5668, p. -94.
54
+anciunile cu efect precumpnitor patrimonial, implic efectuarea
modificrilor corespun$toare, cu caracter temporar % una p(n la 4 luni % n statele
de plat, dup ca$, i de personal. Desfacerea disciplinar a contractului se e#ecut
prin scoaterea din eviden a persoanei sancionate i prin neprimirea ei la lucru
--
.
2. !>*PUND7!7A CONT!A:7N?IONAL>
#. *pecificul rspunderii contra$enionale 9n dreptul muncii
!spunderea contra$enional. 0ntervine n urma sv(ririi cu
vinovie a unei fapte de nclcare a dispo$iiilor referitoare la protecia muncii,
prev$ut i sancionat de actele normative n vigoare.
2ontraveniile la normele de protecie a muncii. 2onform art. 8- din
<egea nr. 4->F566= pot fi stailite doar n sarcina persoanelor juridice. 1ceasta este
de fapt una din noutile noii legi a securitii i sntii n munc.
Art. 5#
+anciunile contravenionale prev$ute la art. 4> al0n. (5) %(>) i la art. 86 se aplic angajatorilor.
2ontraveniile fiind prev$ute i sancionate n acte normative, fapta
ilicit este determinat n mod concret n cuprinsul acestora. Totui, s%a oservat c
dispo$iiile legale n domeniu sunt norme de trimitere, deci coninutul lor este
relativ determinat, deoarece fac trimitere la "ormele i 0nstruciunile de protecie a
muncii.
2ontravenia se constat printr%un proces veral nc!eiat de inspectorul
de munc, care aplic i amenda, n limitele prev$ute de actul normativ, in(nd
cont de mprejurrile n care fapta a fost sv(rit. 2riteriul principal n stailirea
amen$ii va fi gradul de pericol social al faptei i re$ultatul duntor produs
relaiilor sociale de protecie a muncii.
Deci, contravenia este o fapt ilicit comis cu vinovie, care pre$int
pericol pentru societate i constituie temeiul rspunderii contravenionale
-5
. +pre
deoseire de alte fapte, la contravenie acest pericol este mai redus, iar urmrile
sunt mai restr(nse.

--
1 se vedea C!eorg!e Ere!oi, 7-ecutarea sanciunilor disciplinare( n IDreptulN nr. - %5 F
->>6, p.8=%9=.
-5
1 se vedea 1le#andru Piclea, <e!lementarea contraveniilor( 'diia a 000%a, rev$ut i
adugit, 'ditura <umina <e#, Eucureti, 5664, p.-@%54.
58
%tenie!
=ezi 6otr3rea C7D> referitoare la prezumia relativ de adevr a
procesului verbal de contravenie.
,rin 6otr3rea +n!6el c. <om3nia din ' octombrie &$$?( C7D> a constatat c anumite
dispozitii ale legislaiei contravenionale )ncura,eaz o ,urispruden contrar prezumiei de
nevinovie.
/n fapt( reclamantul a avut un incident verbal cu un funcionar de stat( fiind acuzat ca l*ar fi
insultat pe acesta( motiv pentru care a fost sancionat contravenional 0n baza #e!ii nr. 61%1@@1
pentru tulburarea ordinii publice. #a c3teva zile dupa incident( reclamantului i s*a comunicat un
proces*verbal de contravenie prin care se stabilea o amend contravenionala de & milioane de
lei.
Contestaia pe care a formulat*o contra procesului*verbal de contravenie a fost respins( 0n
principal pentru c reclamantul nu a probat c nu a insultat funcionarul public 0n cauz.
C7D> a constatat 0n primul r3nd c( in3nd cont de natura faptei de care a fost acuzat
reclamantul( precum 1i de faptul c sanciunea pentru acea contravenie putea fi( la acel
moment( 1i una privativ de libertate( reclamantul a fost acuzat 0n materie penal( astfel c art. 6
este aplicabil.
Pe fond, -456 a considerat c sistemul procedural rom7n )n materie contravenional, av7nd
la baz principii de procedur civil ce impun celui ce desc*ide o procedur ,udiciar -
contravenientul )n spe - s probeze veridicitatea spuselor, este contrar prezumiei de
nevinovie. -urtea a considerat c prezumia de legalitate i de adevr a procesului-verbal de
contravenie este o prezumie lipsit de rezonabilitate, pun7nd un acuzat penal )ntr-o situaie
prea dezavanta,oas.
/n consecin( s*a decis c art. 6 cu privire la prezumia de nevinovie a fost violat.

Important!
De subliniat diferena dintre contravenia !enerat de 0nclcarea unei
obli!aii cu termen 1i a uneia continue.
-onform art.$ din 6rdonana 8uvernului nr.9&9%%, aplicarea sanciunii
amenzii contravenionale opereaz )n termen de ( luni de la data sv7ririi
faptei.
). Cile de atac
59
Pl@n"erea. 2onstituie calea specific de atac n materie contravenional,
fiind considerat o cale de atac ordinar Iapt de a fi utili$at mpotriva tuturor
sanciunilor contravenionale, indiferent de motivele invocate.K
-4
5. !e"uli pri$ind e+ecutarea sanciunii contra$enionale
'#ecutarea amen$ii contravenionale se poate face pe dou ci. de ctre
contravenient din proprie iniiativ sau silit de ctre organele de e#ecutare.
Prescripia e+ecutrii sanciunilor contra$enionale. +pre deoseire de
prescripia aplicrii sanciunilor contravenionale care duce la imposiilitatea
sancionrii, dei fapta ilicit a fost comis, n ca$ul prescripiei e#ecutrii
sanciunii, aceasta a fost aplicat, dar pentru c a trecut un anumit termen, ea nu
mai poate fi e#ecutat
-8
.
-4
1 se vedea 1le#andru Piclea, op. cit( p.:8.
-8
1 se vedea 1le#andru Piclea, op. cit., p. -6>
5=