HOTRRE nr.

621 din 23 iunie 2005 privind

gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, al art. 54 pct. 1 lit. e) din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 426/2001, i al art. 5 alin. (2)
din Legea nr. 608/2001 privind evaluarea conformitii produselor, cu modificrile
i completrile ulterioare,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
Art. 1
(1)Prezenta hotrre reglementeaz gestionarea ambalajelor i a deeurilor de
ambalaje n vederea prevenirii sau reducerii impactului asupra mediului.
(2)Dispoziiile prezentei hotrri se aplic cu respectarea prevederilor specifice de
calitate existente pentru ambalaje privind sigurana, protecia sntii i igiena
produselor ambalate, a cerinelor de transport i a normelor privind gestionarea
deeurilor periculoase.
Art. 2
Sunt supuse prevederilor prezentei hotrri toate ambalajele introduse pe pia,
indiferent de materialul din care au fost realizate i de modul lor de utilizare n
activitile economice, comerciale, n gospodriile populaiei sau n orice alte
activiti, precum i toate deeurile de ambalaje, indiferent de modul de generare.
Art. 3
n sensul prezentei hotrri, semnificaia termenilor specifici utilizai este prevzut
n anexa nr. 1.
Art. 4
(1)Activitatea de gestionare a ambalajelor i a deeurilor de ambalaje are la baz
principiile generale prevzute la art. 3 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
78/2000 privind regimul deeurilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 426/2001.
(2)Principiile specifice activitii de gestionare a deeurilor de ambalaje sunt:
a)prevenirea producerii de deeuri de ambalaje;
b)reutilizarea ambalajelor;
c)reciclarea deeurilor de ambalaje;
d)alte forme de valorificare a deeurilor de ambalaje care s conduc la reducerea
cantitilor eliminate prin depozitare final.
Art. 5
(1)Se admite introducerea pe pia numai a ambalajelor care ndeplinesc cerinele
eseniale prevzute n anexa nr. 2.
(2)Este interzis obstrucionarea introducerii pe pia a ambalajelor care ndeplinesc
cerinele eseniale prevzute n anexa nr. 2.
Art. 6
(1)Se consider c sunt respectate cerinele eseniale prevzute n anexa nr. 2,
dac ambalajele sunt conforme cu:
a)standardele romne sau standardele naionale ale statelor membre ale Uniunii
Europene, care adopt standarde europene armonizate;
b)standardele romne, pentru domeniile n care nu sunt adoptate standarde
europene armonizate.
(2)Lista cuprinznd standardele romne care adopt standarde europene armonizate
prevzute la alin. (1) lit. a) se aprob prin ordin al ministrului economiei i
comerului i se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Lista se
actualizeaz periodic.
(3)Asociaia de Standardizare din Romnia va comunica Comisiei Europene textul
standardelor romne prevzute la alin. (1) lit. b), care rspund cerinelor specificate
n prezentul articol.
Art. 7
(1)Ministerul Economiei i Comerului notific Comisiei Europene proiectele de
reglementri prin care intenioneaz s adopte instrumente economice pentru
implementarea prevederilor prezentei hotrri, cu excepia celor de natur fiscal,
pentru a oferi Comisiei Europene posibilitatea examinrii conformitii lor cu
prevederile comunitare.
(2)Obligaia de notificare se aplic i specificaiilor tehnice aferente msurilor de
natur fiscal care ncurajeaz conformarea cu specificaiile tehnice respective.
Art. 8
(1)Operatorii economici sunt obligai s introduc pe pia numai ambalaje la care
suma nivelurilor concentraiilor de plumb, cadmiu, mercur i crom hexavalent
prezente n ambalaj sau n componentele acestuia nu depete 100 de pri/milion
raportat la greutate, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007.
(2)Sunt exceptate de la prevederile alin. (1) ambalajele realizate numai din sticl
cristal cu coninut de plumb.
(3)Sunt exceptate de la prevederile alin. (1) ambalajele fabricate nainte de 23 iulie
2002, care pot fi introduse pe pia pn la data de 31 decembrie 2006.
(4)Alte excepii de la prevederile alin. (1), care transpun derogri stabilite de
Uniunea European, se aprob prin ordin al ministrului economiei i comerului.
Art. 9
(1)Operatorii economici productori de ambalaje i/sau de produse ambalate, care
utilizeaz un sistem de marcare i identificare pentru ambalaje n vederea
mbuntirii activitilor de recuperare i reciclare a deeurilor de ambalaje, sunt
obligai s aplice sistemul de marcare i identificare prevzut n anexa nr. 3.
(2)Marcarea se aplic direct pe ambalaj sau pe etichet i trebuie s fie vizibil,
lizibil i durabil, chiar i n cazul n care ambalajul este deschis.
Art. 10
(1)Operatorii economici care produc ambalaje reutilizabile sunt obligai s ia
msurile necesare la fabricarea de ambalaje, astfel nct ele s corespund unor
reutilizri multiple.
(2)Operatorii economici care produc produse ambalate n ambalaje reutilizabile sunt
obligai s ia msurile necesare n vederea asigurrii unui numr optim de cicluri de
utilizare, fiind posibil aplicarea sistemului depozit.
(3)Operatorii economici care produc produse ambalate n ambalaje reutilizabile sunt
obligai s organizeze un sistem pentru colectarea, n vederea reutilizrii multiple a
ambalajelor, prin operatorii economici care comercializeaz aceste produse sau prin
centre specializate de colectare a acestor tipuri de ambalaje.
(4)Operatorii economici care produc produse ambalate n ambalaje reutilizabile sunt
obligai s asigure o distribuie optim n teritoriu i o capacitate corespunztoare a
centrelor specializate de colectare, potrivit prevederilor alin. (3), astfel nct acestea
s poat prelua de la consumatori ambalajele reutilizabile.
(5)Operatorii economici care comercializeaz produse ambalate n ambalaje
reutilizabile sunt obligai s informeze consumatorii asupra sistemului depozit i
asupra sistemului de colectare a ambalajelor reutilizabile n vederea asigurrii
reutilizrii multiple.
Art. 11
Operatorii economici care produc produse ambalate n ambalaje reutilizabile sunt
obligai s marcheze sau s nscrie pe ambalaj ori pe etichet sintagma "Ambalaj
reutilizabil".
Art. 12
Operatorii economici care introduc pe pia produse ambalate n ambalaje
reutilizabile sunt obligai s informeze comercianii i/sau consumatorii despre
ncetarea reutilizrii unui anumit tip de ambalaj i s asigure preluarea acestora nc
6 luni de la data ncetrii utilizrii lor.
Art. 13
(1)Operatorii economici care comercializeaz produse ambalate n ambalaje
reutilizabile sunt obligai s primeasc ambalajele reutilizabile la schimb sau s
ramburseze cumprtorului valoarea ambalajului restituit, pltit de acesta la
achiziionarea produsului ambalat.
(2)Obligaia prevzut la alin. (1) se limiteaz la ambalajele reutilizabile ale
produselor pe care acetia le comercializeaz.
Art. 14
Obiectivele privind valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare cu
recuperare de energie i, respectiv, reciclarea deeurilor de ambalaje ce trebuie
atinse la nivel naional sunt urmtoarele:
a)valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare cu recuperare de energie a
minimum 50% din greutatea deeurilor de ambalaje, pn la data de 31 decembrie
2011;
b)valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare cu recuperare de energie a
minimum 60% din greutatea deeurilor de ambalaje, pn la data de 31 decembrie
2013;
c)reciclarea a minimum 25% din greutatea total a materialelor de ambalaj
coninute n deeurile de ambalaj, cu minimum 15% pentru sticl, hrtie/carton i
pentru metal, din greutatea fiecrui tip de material coninut n deeurile de ambalaj,
pn la data de 31 decembrie 2006;
d)reciclarea a minimum 60% pentru hrtie/carton i minimum 50% pentru metal,
din greutatea fiecrui tip de material coninut n deeurile de ambalaj, pn la data
de 31 decembrie 2008;
e)reciclarea a minimum 15% pentru plastic i pentru lemn, din greutatea fiecrui tip
de material coninut n deeurile de ambalaj, pn la data de 31 decembrie 2011;
f)reciclarea a minimum 55% din greutatea total a materialelor de ambalaj coninute
n deeurile de ambalaje, cu minimum 60% pentru sticl i minimum 22,5% pentru
plastic, considerndu-se numai materialul reciclat ca material plastic, din greutatea
fiecrui tip de material coninut n deeurile de ambalaj, pn la data de 31
decembrie 2013.
Art. 15
n vederea realizrii obiectivelor prevzute la art. 14, deeurile de ambalaje
exportate n ri din afara Uniunii Europene, cu respectarea prevederilor legale
privind transportul deeurilor, pot fi luate n consideraie pentru atingerea
obiectivelor de valorificare i, respectiv, de reciclare, numai dac exist dovada c
operaiunile de valorificare/reciclare s-au desfurat n condiii, n linii mari,
echivalente celor prescrise prin legislaia comunitar n domeniu.
Art. 16
(1)Pentru realizarea obiectivelor naionale, operatorii economici au
responsabilitatea atingerii obiectivelor de valorificare sau incinerare n instalaii de
incinerare cu recuperare de energie i, respectiv, reciclare anuale, prevzute n
anexa nr. 4, dup cum urmeaz:
a)operatorii economici care introduc pe pia produse ambalate sunt responsabili
pentru ambalajele primare, secundare i teriare folosite la ambalarea produselor lor;
b)operatorii economici care ambaleaz produse ambalate sunt responsabili pentru
ambalajele secundare i teriare pe care le introduc pe pia;
c)operatorii economici care introduc pe pia ambalaje de desfacere sunt
responsabili pentru ambalajele respective introduse pe pia.
(2)Obiectivele anuale de valorificare, respectiv de reciclare, a deeurilor de
ambalaje se pot realiza:
a)individual, de ctre operatorii economici prevzui la alin. (1) lit. a)-c), prin
gestionarea deeurilor de ambalaje generate i a propriilor ambalaje
preluate/colectate de pe pia;
b)prin transferarea responsabilitii ctre un operator economic autorizat de
Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor.
(3)Operatorii economici autorizai de Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor
pentru preluarea responsabilitii realizrii obiectivelor anuale sunt responsabili
pentru ambalajele pentru care au preluat responsabilitatea de la operatorii economici
prevzui la alin. (1).
(4)Procedura i criteriile de autorizare n vederea transferului de responsabilitate
pentru operatorii economici prevzui la alin. (2) lit. b) se stabilesc prin ordin comun
al ministrului mediului i gospodririi apelor, ministrului economiei i comerului i
ministrului administraiei i internelor.
(5)Cantitile de deeuri de ambalaje care sunt valorificate sau ncredinate spre
valorificare de ctre operatorii economici care au transferat responsabilitatea se
comunic operatorului economic autorizat s preia responsabilitatea, iar cantitile
respective se constituie ca parte din obligaiile acestora pentru atingerea obiectivelor
prevzute la alin. (1).
(6)Gestionarea ambalajelor i deeurilor de ambalaje trebuie s fie astfel organizat
nct s nu introduc bariere n calea comerului.
Art. 17
(1)Operatorii economici care introduc pe pia ambalaje, operatorii economici
prevzui la art. 16 alin. (1) i (3), autoritile i instituiile publice locale, precum i
operatorii economici care preiau deeurile de ambalaje n vederea valorificrii,
respectiv reciclrii, au obligaia s furnizeze anual Ministerului Mediului i
Gospodririi Apelor informaii privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor de
ambalaje.
(2)Operatorii economici prevzui la art. 16 alin. (1), care au transferat
responsabilitatea atingerii obiectivelor anuale, transmit informaiile privind
gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje ctre operatorul economic care a
preluat responsabilitatea, acesta avnd obligaia furnizrii anuale a informaiilor
centralizate Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor.
(3)La solicitarea Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor, operatorii economici,
autoritile i instituiile administraiei publice locale trebuie s dovedeasc prin
documente corectitudinea datelor raportate.
(4)Operatorii economici prevzui la art. 16 alin. (1) sunt obligai s menioneze n
documentele de nsoire a deeurilor de ambalaje dac ncredinarea spre
valorificare/reciclare a acestora se face n scopul ndeplinirii obiectivelor anuale
prevzute de prezenta hotrre.
(5)Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor public informri i transmite rapoarte
privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje ctre Comisia European,
conform prevederilor anexei nr. 5.
Art. 18
(1)Procedura de raportare, tipul datelor i informaiilor privind gestionarea
ambalajelor i a deeurilor de ambalaje furnizate potrivit art. 17 alin. (1), (2) i (5)
se stabilesc prin ordin al ministrului mediului i gospodririi apelor.
(2)Evidena operatorilor economici prevzui la art. 17 alin. (1), precum i
informaiile raportate se constituie ntr-o baz de date gestionat de Ministerul
Mediului i Gospodririi Apelor prin Agenia Naional pentru Protecia Mediului.
Art. 19
(1)Autoritile i instituiile administraiei publice locale asigur colectarea
selectiv a deeurilor de ambalaje de la populaie, prin:
a)servicii publice de salubrizare, conform Ordonanei Guvernului nr. 87/2001
privind serviciile publice de salubrizare a localitilor, aprobat cu modificri prin
Legea nr. 139/2002, cu modificrile i completrile ulterioare;
b)spaii amenajate i dotate prin amplasarea de containere adecvate.
(2)Autoritile i instituiile administraiei publice locale asigur organizarea
valorificrii cantitilor de deeuri de ambalaje colectate selectiv, conform alin. (1).
(3)Pentru aplicarea unitar la nivel naional a colectrii selective, modalitile de
identificare a containerelor pentru diferite tipuri de materiale se stabilesc prin ordin
comun al ministrului mediului i gospodririi apelor i ministrului administraiei i
internelor.
Art. 20
(1)Instituiile publice, asociaiile, fundaiile i persoanele fizice deintoare de
deeuri de ambalaje au urmtoarele obligaii:
a)s depun selectiv deeurile de ambalaje n containere diferite, inscripionate
corespunztor, amplasate special de autoritile administraiei publice locale;
b)s predea deeurile de ambalaje la operatorii economici specializai s colecteze
i/sau s valorifice deeuri.
(2)Operatorii economici deintori de deeuri de ambalaje au urmtoarele
obligaii:
a)s asigure valorificarea i, respectiv, reciclarea deeurilor de ambalaje prin
mijloace proprii sau prin predare ctre operatorii economici autorizai;
b)s raporteze, la solicitarea autoritii locale pentru protecia mediului, cantitile
de deeuri de ambalaje gestionate n conformitate cu prevederile legale n vigoare.
Art. 21
Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, prin unitile subordonate i autoritile
publice locale, are obligaia s promoveze campanii de informare i educare a
publicului i a operatorilor economici n domeniul gestionrii ambalajelor i a
deeurilor de ambalaje i n legtur cu obiectivele prevzute la art. 14 i la art. 16
alin. (1).
Art. 22
(1)Ministerul Economiei i Comerului propune programe de cercetare i strategii de
dezvoltare cu privire la fabricarea, compoziia, caracterul reutilizabil i valorificabil al
ambalajelor, precum i cu privire la optimizarea modului de ambalare i a formei
ambalajelor n vederea reducerii consumului specific de material pe tip de ambalaj i
produs.
(2)Programele prevzute la alin. (1) se includ n Planul naional de cercetare-
dezvoltare si inovare, se revizuiesc si se actualizeaz lundu-se n considerare
condiiile economice, de protecia mediului i progresul tehnic.
(3)Operatorii economici prevzui la art. 16 alin. (1) au obligaia de a include n
politica de dezvoltare aspectele privind reducerea consumului specific de material pe
tip de ambalaj i produs.
Art. 23
Planurile de gestionare a deeurilor, ntocmite la nivel naional, regional i judeean
potrivit prevederilor art. 8 i 8 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
1
78/2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 426/2001, vor
cuprinde un capitol distinct referitor la gestionarea deeurilor de ambalaje.
Art. 24
Achiziionarea din fonduri publice de produse din hrtie, carton i mase plastice se
face, dup caz, acordndu-se prioritate produselor obinute din materiale reciclate.
Art. 25
Operatorii economici care desfoar activiti de colectare, transport, recuperare i
reciclare a deeurilor de ambalaje se autorizeaz n conformitate cu prevederile
legale n vigoare.
Art. 26
(1)Constituie contravenii i se sancioneaz, dup cum urmeaz:
a)nerespectarea prevederilor art. 20 alin. (1), cu amend de la 100 lei la 500 lei
(RON) pentru persoane fizice, respectiv cu amend de la 2.500 lei la 5.000 lei (RON)
pentru instituii publice, asociaii i fundaii;
b)nerespectarea prevederilor art. 10 alin. (5), art. 11 i 12, cu amend de la 500 lei
la 1.000 lei (RON);
c)nerespectarea prevederilor art. 9 alin. (1), art. 10 alin. (1) i (3), art. 20 alin. (2),
cu amend de la 2.000 lei la 4.000 lei (RON);
d)nerespectarea prevederilor art. 13 alin. (1), cu amend de la 3.000 lei la 6.000 lei
(RON);
e)nerespectarea prevederilor art. 17, cu amend de la 4.000 lei la 8.000 lei (RON);
f)nerespectarea prevederilor art. 5, art. 8 alin. (1) i ale art. 19 alin. (1), cu amend
de la 10.000 lei la 20.000 lei (RON).
(2)Operatorii economici care nu ndeplinesc obiectivele anuale prevzute n anexa
nr. 4 sunt obligai s plteasc contribuiile la Fondul pentru mediu, n conformitate
cu Legea nr. 73/2000 privind Fondul pentru mediu, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Art. 27
(1)Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de persoane
mputernicite n acest scop din cadrul Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor i al
Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor - pentru art. 5 alin. (1) i (2),
art. 8 alin. (1), art. 9 alin. (1) i (2), art. 10 alin. (1), (3) i (5), art. 17, art. 19 alin.
(1) i art. 20, de ctre personalul mputernicit, la nivel teritorial, al Autoritii
Naionale pentru Protecia Consumatorilor i reprezentanii mputernicii ai organelor
administraiei publice locale - pentru art. 10 alin. (5), art. 11, art. 12 i art. 13 alin.
(1) i (2).
(2)Verificarea realizrii obiectivelor anuale de valorificare i de reciclare se
realizeaz de ctre persoane mputernicite din cadrul birourilor de gestiune a
deeurilor i substane chimice periculoase din cadrul Ageniei Naionale pentru
Protecia Mediului i din cadrul instituiilor publice din subordinea acesteia.
Art. 28
Dispoziiile referitoare la contravenii, prevzute la art. 26 i 27, se completeaz cu
prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Art. 29
Anexele nr. 1 -5 fac parte integrant din prezenta hotrre.
Art. 30
(1)Prezenta hotrre intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, cu excepia art. 6 alin. (3) i a art. 7, care intr n vigoare la data
aderrii Romniei la Uniunea European.
(2)La data intrrii n vigoare a prezentei hotrri, Hotrrea Guvernului nr.
349/2002 privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 269 din 23 aprilie 2002, cu modificrile i
completrile ulterioare, se abrog.
(3)Licenele de operare emise de Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor n baza
Hotrrii Guvernului nr. 349/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, i a
Ordinului ministrului mediului i gospodririi apelor i al ministrului de stat, ministrul
economiei i comerului, nr. 338/625/2004 pentru aprobarea Procedurii i criteriilor
de autorizare pentru persoanele juridice n vederea prelurii responsabilitii privind
realizarea obiectivelor anuale de valorificare i reciclare a deeurilor de ambalaje
rmn valabile pe perioada pentru care au fost emise, cu posibilitatea revizuirii
acestora de ctre Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor.
Art. 31
Obiectivele prevzute n anexa nr. 4 pentru anul 2005 se aplic pentru ntregul an
2005.
Art. 32
Ordinele prevzute la art. 16 alin. (4), art. 18 i art. 19 alin. (3) se emit n termen
de 120 de zile de la data publicrii prezentei hotrri n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I.
Prezenta hotrre transpune n legislaia naional Directiva Parlamentului i
Consiliului nr. 94/62/CE privind ambalajele i deeurile de ambalaje, publicat n
Jurnalul Oficial al Comunitii Europene (JOCE) nr. L 365/1994, amendat prin
Directiva Parlamentului i Consiliului 2004/12/CE, publicat n Jurnalul Oficial al
Comunitii Europene (JOCE) nr. L 047/2004, Decizia Comisiei Europene 97/129/CE
privind sistemul de identificare i marcare a materialelor de ambalaj, publicat n
Jurnalul Oficial al Comunitii Europene (JOCE) nr. L 050/1997, Decizia Comisiei
Europene 2005/270/CE privind formatul referitor la sistemul de baze de date,
publicat n Jurnalul Oficial al Comunitii Europene (JOCE) nr. L 086/2005.
-****-
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz:
Ministrul mediului i gospodririi apelor,
Sulfina Barbu
Ministrul economiei i comerului,
Codru Ioan ere
Ministrul administraiei i internelor,
Vasile Blaga
Ministrul integrrii europene,
Ene Dinga
ANEXA nr. 1: SEMNIFICAIA TERMENILOR SPECIFICI
1.Semnificaia termenilor:
a)acord voluntar - acord oficial ncheiat ntre autoritile publice competente i
reprezentanii sectoarelor economice implicate, deschis tuturor partenerilor care
doresc s se conformeze condiiilor acordului, n vederea atingerii obiectivelor
prevzute n prezenta hotrre;
b)ageni economici - referitor la ambalaje, nseamn furnizorii de materiale de
ambalare, productorii de ambalaje i produse ambalate, importatorii, comercianii i
distribuitorii;
c)ambalaj - orice obiect, indiferent de materialul din care este confecionat ori
de natura acestuia, destinat reinerii, protejrii, manipulrii, distribuiei i prezentrii
produselor, de la materii prime la produse procesate, de la productor pn la
utilizator sau consumator. Obiectul nereturnabil destinat acelorai scopuri este, de
asemenea, considerat ambalaj.
Criteriile care stau la baza definirii unui obiect ca ambalaj sunt:
c )
1
un obiect se consider ambalaj dac ndeplinete condiiile din definiie fr
prejudiciul altor funcii pe care acesta le poate ndeplini suplimentar, n msura n
care acesta nu face parte integrant din produs, fiind necesar pentru a conine, a
susine sau a pstra produsul pe toat durata de via a acestuia, iar toate
elementele sale sunt destinate a fi utilizate, consumate sau eliminate mpreun cu
produsul.
Exemple ilustrative:
Sunt considerate ambalaje: cutiile pentru dulciuri, folia protectoare extern a
carcasei de compact-disc.
Nu sunt ambalaje: vasele (ghivece) pentru flori destinate s conin planta pe durata
vieii acesteia, cutiile de scule, plicurile de ceai, stratul de cear de pe brnzeturi,
membranele mezelurilor;
c )
2
obiectele proiectate i destinate a fi umplute la punctele de vnzare, precum
i obiectele "de unic folosin", vndute umplute sau destinate a fi umplute n
punctele de desfacere, sunt considerate ambalaje dac ndeplinesc funcia de
ambalare.
Exemple ilustrative:
Sunt considerate ambalaje (dac sunt destinate a fi umplute la punctul de vnzare):
pungi de transport din plastic sau hrtie, farfurii i pahare de unic folosin, filme
aderente, pungi pentru sandviuri, folie de aluminiu.
Nu sunt ambalaje: paletele pentru amestecat, tacmurile de unic folosin;
c )
3
componentele ambalajelor i elementele auxiliare integrate n ambalaj sunt
considerate ca parte din ambalajul n care sunt integrate. Elementele auxiliare
agate direct de produs sau ataate de acesta, care ndeplinesc funcii de ambalaj,
sunt considerate ambalaje dac nu sunt parte integrant a produsului i dac nu
toate elementele lor sunt destinate a fi utilizate, consumate sau eliminate mpreun
cu produsul.
Exemple ilustrative:
Sunt considerate ambalaje: etichetele agate direct de produs sau ataate acestuia.
Sunt considerate ca parte a ambalajului: peria de mascara care este parte a
dispozitivului de nchidere, etichetele adezive ataate altui ambalaj, capsele metalice,
manoanele din plastic, dispozitivele de msurare-dozare care formeaz dispozitivul
de nchidere pentru detergeni;
d)ambalaj primar - ambalaj de vnzare - ambalaj conceput i realizat pentru a
ndeplini funcia de unitate de vnzare, pentru utilizatorul final sau consumator, n
punctul de achiziie;
e)ambalaj secundar - ambalaj grupat, supraambalaj - ambalaj conceput pentru a
constitui la punctul de achiziie o grupare a unui numr de uniti de vnzare,
indiferent dac acesta este vndut ca atare ctre utilizator sau consumatorul final ori
dac el servete numai ca mijloc de umplere a rafturilor n punctul de vnzare; el
poate fi separat de produs fr a afecta caracteristicile produsului;
f)ambalaj teriar - ambalaj pentru transport - ambalaj conceput pentru a uura
manipularea i transportul unui numr de uniti de vnzare sau ambalaje grupate,
n scopul prevenirii deteriorrii n timpul manipulrii ori transportului. Ambalajul
pentru transport nu include containerele rutiere, feroviare, navale sau aeriene;
g)ambalaj reutilizabil - ambalaj refolosit pentru acelai scop, a crui returnare
de ctre consumator ori comerciant este asigurat de plata unei sume-sistem
depozit, prin reachiziionare sau altfel.
Ambalajul reutilizabil se consider introdus pe pia atunci cnd este fcut disponibil
pentru prima oar, mpreun cu produsul pe care este destinat s l conin, s l
protejeze, s l manipuleze, s l distribuie sau s l prezinte.
Ambalajul reutilizabil se consider deeu de ambalaj cnd se nltur, la sfritul
duratei utile de via. Ambalajul reutilizabil nu se consider deeu de ambalaj atunci
cnd este returnat pentru a fi refolosit.
Ambalajul reutilizabil nu se consider ambalaj introdus pe pia atunci cnd este
refolosit pentru ambalarea unui produs i fcut disponibil din nou.
Cantitatea de deeuri de ambalaje reutilizabile generate ntr-un an se consider a fi
egal cu cantitatea de ambalaje reutilizabile introduse pe piaa naional n anul
respectiv;
h)ambalaj de desfacere - ambalaj care ndeplinete criteriul c2);
i)ambalaj compozit - ambalaj confecionat din materiale diferite care nu pot fi
separate manual, nici unul dintre aceste materiale neavnd o pondere semnificativ
pentru a putea fi ncadrat la acel tip de material.
Ambalajul compozit se raporteaz corespunztor la materialul preponderent ca
greutate.
j)colectare selectiv - colectarea deeurilor de ambalaje pe tipuri de materiale i/sau
sortimente de materiale;
k)deeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac
cerinele definiiei de deeu, exclusiv deeurile de producie, din anexa nr. IA la
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 78/2000, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 426/2001.
l)deeuri de ambalaje generate - cantitatea de ambalaje care devin deeuri pe
teritoriul naional dup ce acestea au fost utilizate pentru a conine, a proteja, a livra
i a prezenta produse.
Deeurile de ambalaje generate nu includ reziduurile de orice fel, rezultate din
producia de ambalaje i de materiale de ambalare ori din orice alt proces de
producie.
Cantitatea de deeuri de ambalaje generate ntr-un an se consider a fi egal cu
cantitatea de ambalaje introdus pe piaa naional n anul respectiv;
m)deeuri de ambalaje reciclate - cantitatea de deeuri de ambalaje generate care
este reciclat, indiferent dac reciclarea se face n ar, ntr-un stat membru al
Uniunii Europene sau n afara Comunitii Europene;
n)deeuri de ambalaje valorificate - cantitatea de deeuri de ambalaje generate pe
plan naional care este valorificat, indiferent dac valorificarea se face n ar, ntr-
un stat membru al Uniunii Europene sau n afara Comunitii Europene;
o)deeuri de ambalaje valorificate sau incinerate n instalaii de incinerare cu
recuperare de energie - cantitatea de deeuri de ambalaje generate pe plan naional
care este valorificat sau incinerat n instalaii de incinerare cu recuperare de
energie, indiferent dac valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare cu
recuperare de energie se face n ar, ntr-un stat membru al Uniunii Europene ori n
afara Comunitii Europene;
p)gestionarea deeurilor de ambalaj - gestionarea deeurilor, aa cum este
definit n anexa nr. I A la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 78/2000,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 426/2001.
Deeurile de ambalaje generate n alt stat, care sunt importate n vederea
valorificrii/reciclrii, nu se consider ca fiind deeuri de ambalaje gestionate pentru
ndeplinirea obiectivelor naionale din prezenta hotrre;
q)obiectiv de reciclare - cantitatea total de deeuri de ambalaje reciclate, raportat
la cantitatea total de deeuri de ambalaje generate;
r)obiectiv de valorificare sau de incinerare n instalaii de incinerare cu recuperare de
energie - cantitatea total de deeuri de ambalaje valorificat sau incinerat n
instalaii de incinerare cu recuperare de energie, raportat la cantitatea total de
deeuri de ambalaje generat;
s)prevenire - reducerea cantitii i nocivitii pentru mediu a materialelor i
substanelor utilizate n ambalaje i deeuri de ambalaje, precum i a ambalajelor i
deeurilor de ambalaje n cadrul procesului de producie, comercializare, distribuie,
utilizare i eliminare, mai ales prin dezvoltarea de produse i tehnologii curate;
t)reciclarea deeurilor de ambalaje - operaiunea de reprelucrare ntr-un proces de
producie a deeurilor de ambalaje pentru a fi folosite n scopul iniial sau pentru alte
scopuri. Termenul include reciclarea organic, dar exclude recuperarea de energie;
u)reciclare organic - tratarea aerob (compostare) sau anaerob (biometanizare),
n condiii controlate, utilizndu-se microorganisme, a prilor biodegradabile ale
deeurilor de ambalaje, care produc reziduuri organice stabilizate sau metan.
Depozitarea n depozite nu poate fi considerat reciclare organic;
v)reutilizarea ambalajelor - orice operaie prin care un ambalaj care a fost conceput
i creat pentru a putea ndeplini n cursul ciclului su de via un numr minim de
rotaii este reutilizat ntr-un scop identic celui pentru care a fost conceput,
recurgndu-se sau nu la produsele auxiliare existente pe pia, care permit
reumplerea ambalajului nsui; un asemenea ambalaj reutilizat va deveni deeu de
ambalaj atunci cnd nu va mai putea fi reutilizat;
w)sistem-depozit - sistem prin care cumprtorul, la achiziionarea unui produs
ambalat n ambalaj reutilizabil, pltete vnztorului o sum de bani care i este
rambursat atunci cnd ambalajul este returnat;
x)valorificare - orice operaie aplicabil deeurilor de ambalaje, prevzut n anexa
nr. II B la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 78/2000, aprobat cu modificri
i completri prin Legea nr. 426/2001;
y)valorificarea energetic - utilizarea deeurilor de ambalaje combustibile ca mijloc
de producere a energiei prin incinerarea direct, cu sau fr alte deeuri, dar cu
recuperare de cldur.
2.Termenii definii la pct. 1 se completeaz cu termenii definii n anexa nr. I A la
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 78/2000, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 426/2001, i la art. 4 din Legea nr. 608/2001 privind
evaluarea conformitii produselor, cu modificrile i completrile ulterioare.
ANEXA nr. 2: CERINE ESENIALE privind compoziia si
caracterul reutilizabil si recuperabil al ambalajelor
1.Cerine eseniale specifice privind fabricarea i compoziia ambalajului:
a)ambalajul va fi fabricat astfel nct volumul i greutatea acestuia s fie limitate la
minimum necesar pentru a asigura nivelul cerut de siguran, igien i
acceptabilitate att pentru produsul ambalat, ct i pentru consumator;
b)ambalajul va fi conceput, fabricat i comercializat ntr-un mod care s permit
reutilizarea sau recuperarea sa, inclusiv reciclarea, i s reduc la minimum impactul
negativ asupra mediului;
c)ambalajul va fi fabricat urmrindu-se reducerea la minimum a coninutului de
substane i materiale toxice i de alte substane periculoase n materialul de
ambalare i n elementele sale, substane care se pot regsi n emisiile, cenua sau
levigatul care rezult din procesele de eliminare a deeurilor de ambalaje.
2.Cerine eseniale specifice privind caracterul reutilizabil al unui ambalaj:
a)proprietile fizice i caracteristicile ambalajului trebuie s permit mai multe
rotaii n condiii normale de utilizare preconizate;
b)ambalajul reutilizat trebuie pregtit, dup caz, pentru a satisface exigenele n
materie de sntate i de securitate;
c)ambalajul care nu mai poate fi reutilizat trebuie s devin deeu de ambalaj
recuperabil.
3.Cerine eseniale specifice privind caracterul recuperabil al unui ambalaj:
a)ambalajul trebuie s fie astfel fabricat nct s permit, atunci cnd devine deeu
de ambalaj, ca un anumit procent din greutatea materialelor folosite s fie reciclat.
Fixarea acestui procent poate diferi n funcie de tipul materialului folosit la fabricarea
ambalajului;
b)ambalajul trebuie s fie astfel fabricat nct s permit, atunci cnd devine deeu
de ambalaj, ca deeurile de ambalaj tratate n vederea valorificrii energetice s aib
o valoare caloric minim ce s permit optimizarea recuperrii de energie;
c)ambalajul trebuie s fie astfel fabricat nct s permit, atunci cnd devine deeu
de ambalaj, ca deeurile de ambalaje tratate n vederea compostrii s fie suficient
de biodegradabile;
d)ambalajul biodegradabil trebuie s fie astfel fabricat nct s permit, atunci cnd
devine deeu de ambalaj, o descompunere fizic, chimic, termic sau biologic,
astfel nct cea mai mare parte a materialului s se transforme n bioxid de carbon,
biomas i ap.
ANEXA nr. 3: SISTEM DE MARCARE I IDENTIFICARE
PENTRU AMBALAJE
A.Sistem de numerotare i abrevieri pentru mase plastice
Materialul Abrevierile Numerotarea
Polietilen tereftalat PET 1
Polietilena de mare densitate HDPE 2
Policlorura de vinii PVC 3
Polietilena de mic densitate LDPE 4
Polipropilena PP 5
Polistiren PS 6
7
...
19
B.Sistem de numerotare i abrevieri pentru hrtie i plci fibrolemnoase
Materialul Abrevierile Numerotarea
Carton ondulat PAP 20
Carton neondulat PAP 21
Hrtie PAP 22
23
...
39
C.Sistem de numerotare i abrevieri pentru metale
Materialul Abrevierile Numerotarea
Oel FE 40
Aluminiu ALU 41
42
...
49
D.Sistem de numerotare i abrevieri pentru materiale din lemn
Materialul Abrevierile Numerotarea
Lemn FOR 50
Plut FOR 51
52
...
59
E.Sistem de numerotare i abrevieri pentru materiale textile
Materialul Abrevierile Numerotarea
Bumbac TEX 60
Iut TEX 61
62
...
69
F.Sistem de numerotare i abrevieri pentru sticl
Materialul Abrevierile Numerotarea
Sticl incolor GL 70
Sticl verde GL 71
Sticl brun GL 72
73
...
79
G.Sistem de numerotare i abrevieri pentru compozite
Materialul Abrevierile*) Numerotarea
Hrtie si carton/diverse metale 80
Hrtie si carton/plastic 81
Hrtie si carton/aluminiu 82
Hrtie si carton/tabl qalvanizat 83
Hrtie si carton/plastic/aluminiu 84
Hrtie i carton/plastic/aluminiu/tabl galvanizat 85
86
...
89
Plastic/aluminiu 90
Plastic/tabl galvanizat 91
Plastic/diverse metale 92
93
94
Sticl/plastic 95
Sticl/aluminiu 96
Sticl/tabl qalvanizat 97
Sticl/diverse metale 98
99
*) Compozite: C plus abrevierea corespunztoare materialului predominant (C/).
ANEXA nr. 4: ETAPIZAREA obiectivelor de valorificare
sau incinerare n instalaii de incinerare cu recuperare de
energie i, respectiv, reciclare pentru operatorii economici
revzui la art. 16 alin. (1) pentru perioada 2005-2013 p
Anul
Valorificarea*)
(%)
Reciclarea**)
%
2005 22 18
2006
1)
32 25
2007 34 28
2008
2)
40 33
2009 45 38
2010 48 42
2011
3)
53 46
2012 57 50
2013
4)
60 55
*) Procentajul minim din greutatea deeurilor de ambalaje introduse pe pia.
**) Procentajul minim din greutatea total a materialelor de ambalaj coninute n
deeurile de ambalaje introduse pe pia.
1)
ncepnd cu anul 2006, cu un procentaj minim de reciclare de 15% din greutatea
sticlei, a hrtiei - cartonului i metalului, coninute n deeurile de ambalaje introduse
pe pia.
2)
ncepnd cu anul 2008, cu un procentaj minim de reciclare de 60% din greutatea
hrtiei - cartonului i 50% din greutatea metalului, coninute n deeurile de
ambalaje introduse pe pia.
3)
ncepnd cu anul 2011, cu un procentaj minim de reciclare de 15% din greutatea
plasticului i 15% din greutatea lemnului, coninute n deeurile de ambalaje
introduse pe pia.
4)
ncepnd cu anul 2013, cu un procentaj minim de reciclare de 60% din greutatea
sticlei i 22,5% din greutatea plasticului, considerndu-se numai materialul reciclat
ca material plastic, coninute n deeurile de ambalaje introduse pe pia.
NOT:
- ambalajele compozite se ncadreaz n funcie de materialul preponderent;
- conform definiiilor din anexa nr. II B la Ordonana de urgen a Guvernului nr.
78/2000 privind regimul deeurilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 426/2001, reciclarea este una dintre operaiile de valorificare, deci cantitile
valorificate includ cantitile reciclate;
- conform definiiei din Legea nr. 608/2001 privind evaluarea conformitii
produselor, ambalajele produselor importate, inclusiv ale produselor destinate
utilizrii/consumului propriu, se consider introduse pe pia n momentul importului.
ANEXA nr. 5:
I.Tabelul nr. 1: Cantitile de deeuri de ambalaje generate n Romnia i
valorificate sau incinerate n instalaii de incinerare cu recuperare de energie n
Romnia sau n tere ri
- tone -
Valorificate sau incinerate n instalaii de incinerare cu recuperare de energie
Deeuri de
ambalaje
generate
Reciclare
material
Alte forme
de reciclare
Total
reciclare
Valorificare
energetic
Alte forme
de
valorificare
Incinerate n
instalaii de
incinerare cu
recuperare de
energie
Total valorific
sau incinerate
instalaii de
incinerare c
recuperare d
energie
Material
(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h)
Sticl * *
Plastic * *
Hrtie - carton * *
Aluminiu ** ** ** ** ** ** ** **
Oel ** ** ** ** ** ** ** ** Metal
Total * *
Lemn * *
Altele * * * * * * * *
Total * *
Not:
1.Cmpurile albe: Furnizarea datelor este obligatorie. Pot fi folosite estimri, dar
acestea trebuie s se bazeze pe date empirice i trebuie explicate n descrierea
metodologiei.
2.Cmpurile * Furnizarea datelor este obligatorie, dar sunt acceptate estimri
brute.
Aceste estimri trebuie explicate n descrierea metodologiei.
3.Cmpurile ** Furnizarea datelor este voluntar.
4.Datele referitoare la reciclarea plasticului vor include toate materialele care au fost
reciclate ca materiale plastice.
5.Coloana (c) include toate formele de reciclare, inclusiv reciclarea organica dar
excluznd reciclarea material.
6.Coloana (d) reprezint suma coloanelor (b) si (c).
7.Coloana (f) include toate formele de valorificare excluznd reciclarea i
valorificarea energetic.
8.Coloana (h) reprezint suma coloanelor (d) (e) (f) si (g).
9.Procentajul de valorificare sau incinerare n instalaii de incinerare cu recuperare
de energie: Coloana (h)/coloana (a).
10.Procentajul de reciclare: Coloana (d)/ coloana (a).
11.Datele pentru lemn nu se vor folosi pentru evaluarea obiectivului de reciclare de
minimum 15% anterior anului 2011.
II.Tabelul nr. 2: Cantitile de deeuri de ambalaje trimise n state membre ale
Uniunii Europene sau exportate n afara Comunitii Europene n vederea valorificrii
sau incinerrii n instalaii de incinerare cu recuperare de energie
- tone -
Deeuri de ambalaje trimise n State Membre UE sau exportate ctre ri din afara Comunitii pentru
Material
Reciclare
material
Alte forme de
reciclare
Valorificare
energetic
Alte forme de
valorificare
incinerate n instalai
incinerare cu recupe
de energie
Sticl * ** ** ** **
Plastic * ** ** ** **
Hrtie Carton * ** ** ** **
Metal Aluminiu ** ** ** ** **
Oel ** ** ** ** **
Total * ** ** ** **
Lemn * ** ** ** **
Altele * ** ** ** **
Total * ** ** ** **
Not:
1.Datele din tabel se refer numai la cantitile aferente obligaiilor rezultate din
prezenta hotrre. Acestea sunt subscrise datelor furnizate n tabelul 1. Tabelul are
doar scop informativ.
2.Cmpurile * : Furnizarea datelor este obligatorie, dar sunt acceptate estimri
grosiere. Aceste estimri trebuie explicate n descrierea metodologiei.
3.Cmpurile ** : Furnizarea datelor este voluntar
4.Datele referitoare la reciclarea plasticului vor include toate materialele care au fost
reciclate ca materiale plastice.
III.Tabelul nr. 3: Cantitile de deeuri de ambalaje generate n alte state
membre ale Uniunii Europene sau importate din afara Comunitii Europene n
ederea valorificrii sau incinerrii n instalaii de incinerare cu recuperare de energie v
Deeuri de ambalaje generate n State membre UE sau importate din afara Comunitii pentru:
Material
Reciclare
material
Alte forme de
reciclare
Valorificare
energetic
Alte forme de
valorificare
Incinerate n instala
de incinerare cu
recuperare de energ
Sticl * * * * *
Plastic * * * * *
Hrtie Carton * * * * *
Aluminiu * * * * *
Oel * * * * * Metal
Total * * * * *
Lemn * * * * *
Altele * * * * *
Total * * * * *
Not:
1.Datele din tabel au doar scop informativ. Datele nu sunt coninute nici n tabelul 1
i nici n tabelul 2 i nu pot fi utilizate pentru ndeplinirea obiectivelor naionale.
2.Cmpurile * : Furnizarea datelor este voluntar.
3.Datele referitoare la reciclarea plasticului vor include toate materialele care au fost
reciclate ca materiale plastice.
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 639 din data de 20 iulie 2005