MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 529/14.VII.

2008
3
H O T R R I A L E G U V E R N U L U I R O M N I E I
GUVERNUL ROMNIEI
H O T R R E
privind aprobarea schemei de ajutor de stat orizontal pentru dezvoltarea regional durabil
i reducerea emisiilor
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, al art. 3 alin. (3) din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 117/2006 privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 137/2007, i al art. 72 din Legea energiei electrice nr. 13/2007, cu modificrile i completrile ulterioare,
avnd n vedere art. 2 din Hotrrea Guvernului nr. 651/2006 privind aprobarea Politicii n domeniul ajutorului de stat
pentru perioada 20062013,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
Articol unic. (1) Se aprob schema de ajutor de stat
orizontal pentru dezvoltarea regional durabil i reducerea
emisiilor, prevzut n anexa care face parte integrant din
prezenta hotrre.
(2) Acordarea ajutorului de stat n conformitate cu schema
de ajutor de stat prevzut la alin. (1) se face cu respectarea
criteriilor privind ajutorul de stat stipulate n Regulamentul CE
nr. 1.628/2006 al Comisiei pentru aplicarea art. 87 i 88 din
Tratat la ajutorul investiional naional regional.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz:
Ministrul economiei i finanelor,
Varujan Vosganian
Ministrul mediului i dezvoltrii durabile,
Attila Korodi
Ministrul pentru ntreprinderi mici i mijlocii, comer, turism i
profesii liberale,
Ovidiu Ioan Silaghi
Bucureti, 2 iulie 2008.
Nr. 718.
ANEX
S C H E M D E A J U T O R D E S TAT O R I Z O N TA L
pentru dezvoltarea regional durabil i reducerea emisiilor
I. Introducere
Art. 1. Prezentul act instituie o schem transparent de
ajutor de stat regional pentru investiii, denumit n continuare
schem, prin care se urmrete realizarea coeziunii economice
i sociale ntre Romnia i Uniunea European i mbuntirea
calitii vieii locuitorilor prin promovarea dezvoltrii durabile i a
investiiilor n regiunile din Romnia.
Art. 2. (1) Acordarea ajutoarelor de stat regionale pentru
investiii potrivit prezentei scheme se face cu respectarea
criteriilor privind ajutorul de stat stipulate n Regulamentul (CE)
al Comisiei nr. 1.628/2006
1)
pentru aplicarea art. 87 i 88 din
Tratat privind ajutorul naional regional pentru investiii, denumit
n continuare Regulament.
(2) Prezenta schem este elaborat n conformitate cu
urmtoarele:
a) Programul operaional sectorial Creterea competitivitii
economice
2)
;
b) Harta naional a ajutoarelor de stat regionale pentru
perioada 20072013
3)
;
c) Tratatul dintre Regatul Belgiei, Republica Ceh, Regatul
Danemarcei, Republica Federal Germania, Republica Estonia,
Republica Elen, Regatul Spaniei, Republica Francez, Irlanda,
Republica Italian, Republica Cipru, Republica Letonia,
Republica Lituania, Marele Ducat al Luxemburgului, Republica
Ungar, Republica Malta, Regatul rilor de Jos, Republica
Austria, Republica Polon, Republica Portughez, Republica
Slovenia, Republica Slovac, Republica Finlanda, Regatul
Suediei, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord (state
membre ale Uniunii Europene) i Republica Bulgaria i Romnia
privind aderarea Republicii Bulgaria i a Romniei la Uniunea
European
4)
, ratificat prin Legea nr. 157/2005, denumit n
continuare Tratat de aderare.
(3) Schema contribuie, de asemenea, la implementarea
prevederilor specifice din urmtoarele reglementri comunitare
i naionale, precum i strategii i politici naionale:
a) Directiva CE/32/2006 a Parlamentului European i a
Consiliului privind eficiena energetic la utilizatorii finali i
serviciile energetice
5)
;
b) Legea energiei electrice nr. 13/2007, cu modificrile i
completrile ulterioare
6)
;
c) Legea nr. 199/2000 privind utilizarea eficient a energiei,
7)
republicat;
d) Hotrrea Guvernului nr. 1.069/2007 privind aprobarea
Strategiei energetice a Romniei pentru perioada 20072020
8)
;
1)
Regulamentul (CE) al Comisiei nr. 1.628/2006, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 302/2006.
2)
Programul operaional sectorial Creterea competitivitii economice, aprobat prin Decizia Comisiei C (2007) 3.472/2007.
3)
Harta naional a ajutoarelor de stat regionale pentru perioada 20072013, aprobat prin Decizia N 2/07, publicat n J.O. C 73 din 30 martie 2007.
4)
Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European, publicat n J.O. L 157 din 21 iunie 2005 i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 465 din 1 iunie 2005.
5)
Directiva CE/32/2006, publicat n J.O. L 114 din 27 aprilie 2007.
6)
Legea nr. 13/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 51 din 23 ianuarie 2007.
7)
Legea nr. 199/2000, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 954 din 27 noiembrie 2006.
8)
Hotrrea Guvernului nr. 1.069/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 781 din 19 noiembrie 2007.
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 529/14.VII.2008
4
e) Hotrrea Guvernului nr. 163/2004 privind aprobarea
Strategiei naionale n domeniul eficienei energetice
9)
;
f) Hotrrea Guvernului nr. 541/2003 privind stabilirea unor
msuri pentru limitarea emisiilor n aer ale anumitor poluani
provenii din instalaii mari de ardere, cu modificrile i
completrile ulterioare
10)
;
g) Hotrrea Guvernului nr. 1.879/2006 pentru aprobarea
Programului naional de reducere progresiv a emisiilor de
dioxid de sulf, oxizi de azot, compui organici volatili i
amoniac
11)
;
h) Hotrrea Guvernului nr. 1.877/2005 pentru aprobarea
Planului naional de aciune privind schimbrile climatice
(PNASC)
12)
;
i) Hotrrea Guvernului nr. 60/2008 pentru aprobarea
Planului naional de alocare privind certificatele de emisii de
gaze cu efect de ser pentru perioadele 2007 i 20082012
13)
;
j) Directiva CE/2001/80 a Parlamentului European i a
Consiliului privind limitarea emisiilor n aer ale anumitor poluani
provenii din instalaii mari de ardere
14)
.
II. Obiectivul schemei
Art. 3. (1) Sprijinul financiar acordat operatorilor economici
n cadrul prezentei scheme vizeaz realizarea de investiii
iniiale n toate sectoarele industriale i n sectorul energetic, cu
privire la activitile de consum, respectiv producere a energiei
electrice i termice, ceea ce contribuie la stimularea dezvoltrii
economice i creterea coeziunii sociale a regiunilor n care sunt
implementate. n conformitate cu Harta naional a ajutoarelor
de stat regionale pentru perioada 20072013, ntregul teritoriu
al Romniei este eligibil pentru ajutor de stat regional n baza
art. 87 alin. (3) lit. a) din Tratatul de instituire a Comunitii
Europene.
(2) Realizarea investiiilor prevzute de prezenta schem
contribuie la atingerea obiectivelor asumate de Romnia n
cadrul axei prioritare 4 Creterea eficienei energetice i a
securitii furnizrii n contextul combaterii schimbrilor
climatice a Programului operaional sectorial Creterea
competitivitii economice i n cadrul Strategiei energetice a
Romniei pentru perioada 20072020: reducerea intensitii
energetice primare cu 40% pn n anul 2015 fa de anul 2001
i reducerea emisiilor de poluani din aer cu 30% pn n anul
2015.
(3) Ajutorul de stat se acord operatorilor economici, fr a
aduce atingere realizrii msurilor la termenele prevzute n
actele de reglementare emise de autoritile competente pentru
protecia mediului;
(4) Prin prezenta schem se urmrete ndeplinirea
urmtoarelor obiective orizontale:
a) crearea i meninerea locurilor de munc;
b) ncurajarea inveniilor i inovaiilor n domeniul
tehnologiilor de producere i de consum al energiei electrice,
precum i achiziionarea de echipamente specifice inovative;
c) reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i limitarea
impactului acestora asupra dezvoltrii durabile.
III. Necesitatea implementrii schemei
Art. 4. (1) Prezenta schem se nscrie n contextul
integrrii politicilor de mediu n elaborarea i aplicarea politicilor
regionale i energetice i al fundamentrii unei strategii de
dezvoltare durabil. Obiectivele acesteia sunt n concordan cu
Strategia Lisabona, Carta verde pentru Strategia european
pentru energie durabil, competitiv i sigur, cu documentul
An Energy Policy for Europe, Protocolul de la Kyoto la
Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra Schimbrilor
Climatice (UNFCCC), Protocolul de la Goteborg, precum i cu
documentele prevzute la art. 2 alin. (3).
(2) Dezvoltarea regional durabil se va realiza prin
sprijinirea investiiilor pentru mbuntirea eficienei energetice
la operatorii economici din toate sectoarele industriale, cu
excepia celor exclui de Regulament, respectiv pentru
reducerea emisiilor de dioxid de sulf, oxizi de azot i pulberi
generate de instalaiile mari de ardere din centralele electrice, n
conformitate cu prevederile domeniului major de intervenie
1 operaiunile a) i c) din cadrul axei prioritare 4 Creterea
eficienei energetice i a securitii furnizrii n contextul
combaterii schimbrilor climatice a Programului operaional
sectorial Creterea competitivitii economice.
(3) mbuntirea eficienei energetice la consumatorii
industriali i reducerea emisiilor poluante provenite de la
instalaiile mari de ardere reprezint o prioritate a politicii
energetice naionale i a politicii de mediu i contribuie la
realizarea a 3 deziderate: dezvoltarea durabil a regiunilor
Romniei, cu impact asupra creterii competitivitii i eficienei
economice a consumatorilor industriali, reducerea la nivel local
a impactului negativ asupra mediului, precum i intervenia
asupra cauzelor i nu a efectelor polurii. De asemenea,
aceasta conduce la economisirea resurselor energetice fosile i
constituie o msur eficace i efectiv n ameliorarea
schimbrilor climatice datorate emisiilor poluante.
(4) Avnd n vedere c dezvoltarea durabil i creterea
competitivitii economice se bazeaz n mare msur pe
consumul eficient de resurse energetice i de energie electric,
precum i pe reducerea polurii, realizarea investiiilor finanate
n cadrul prezentei scheme va contribui la o diminuare a
discrepanelor fa de regiunile mai dezvoltate din cadrul Uniunii
Europene. Reducerea consumului de energie la consumatorii
industriali, ca urmare a utilizrii unor echipamente i instalaii
mai eficiente energetic, va conduce la reducerea costurilor
aferente alimentrii cu energie necesar i, implicit, la reducerea
consumului final de energie, precum i a consumului de resurse
primare de energie la nivel naional, contribuind astfel la
reducerea importurilor de energie i la diminuarea polurii. n
contextul scderii rezervelor naionale i mondiale de energie
primar i a creterii tarifelor pentru energie, energia disponibil
este un factor determinant care influeneaz dezvoltarea
durabil a unei ri.
Art. 5. (1) Implementarea prezentei scheme de ajutor de
stat va conduce la reducerea intensitii energetice a Romniei
i la ndeplinirea obligaiilor de mediu asumate n Tratatul de
aderare.
(2) Romnia este caracterizat printr-o intensitate energetic
primar i final extrem de ridicat comparativ cu media UE 25
(aproximativ de 3 ori mai ridicat n 2004 n comparaie cu
media comunitar). Acest decalaj poate constitui un handicap
important pentru competitivitatea economiei naionale, n special
n sectorul industrial, mai ales n perspectiva creterii treptate a
preurilor la energie i alinierea acestora la nivelurile europene.
Art. 6. (1) n conformitate cu angajamentele asumate prin
Tratatul de aderare, Romnia trebuie s realizeze investiii
semnificative pentru reducerea emisiilor de gaze provenite de
la instalaiile mari de ardere, care au perioade de tranziie,
pentru alinierea la standardele comunitare prevzute n
Directiva CE/2001/80.
9)
Hotrrea Guvernului nr. 163/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 160 i 160 bis din 24 februarie 2004.
10)
Hotrrea Guvernului nr. 541/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 365 din 29 mai 2003.
11)
Hotrrea Guvernului nr. 1.879/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 27 din 16 ianuarie 2007.
12)
Hotrrea Guvernului nr. 1.877/2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 110 din 6 februarie 2006.
13)
Hotrrea Guvernului nr. 60/2008, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 126 i 126 bis din 18 februarie 2008.
14)
Directiva CE/2001/80, publicat n J.O. L 309 din 27 noiembrie 2001; prezenta directiv este transpus n legislaia romneasc prin Hotrrea
Guvernului nr. 541/2003, cu modificrile i completrile ulterioare.
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 529/14.VII.2008
5
(2) Multe dintre instalaiile mari de ardere sunt situate n
centrale termoelectrice de baz ale Sistemului Electroenergetic
Naional, care funcioneaz n cea mai mare parte a anului i
furnizeaz, n principal, energie electric, dar i abur tehnologic
consumatorilor industriali i ap cald menajer sau pentru
nclzire centralizat urban. Nerealizarea acestor investiii va
determina nchiderea capacitilor de producere a energiei, cu
urmtoarele consecine majore: periclitarea funcionrii n
siguran a Sistemului Electroenergetic Naional, reducerea
drastic a competitivitii sectorului energetic, importul masiv de
energie electric n regim de baz, creterea preului produselor
i serviciilor industriale i comunale i disponibilizarea masiv
de personal, cu impact social negativ.
(3) Majoritatea instalaiilor mari de ardere sunt localizate n
regiuni monoindustriale cu risc de omaj ridicat i furnizeaz
energie unui segment semnificativ de populaie din orae
importante, producnd aproximativ 50% din producia de
energie electric a Romniei.
Art. 7. (1) De asemenea, prin implementarea prezentei
scheme se estimeaz crearea a aproximativ 100 de noi locuri de
munc, concomitent cu meninerea a cel puin 1.400 de locuri de
munc. Totodat, nfiinarea de filiale/puncte de lucru ale
contractorilor i subcontractorilor pe perioada derulrii
investiiilor va atrage crearea de noi locuri de munc temporare
n regiunile respective.
(2) Aplicarea schemei va avea ca efect mbuntirea
standardului de via al locuitorilor din regiunile n care vor fi
realizate investiiile, creterea gradului de sntate al populaiei
i va crea condiii favorabile pentru dezvoltarea mediului de
afaceri, ncurajarea investiiilor n zon, n special n ceea ce
privete turismul, agricultura, industria agroalimentar i altele
asemenea. Astfel se pun bazele dezvoltrii socioeconomice
durabile i se creeaz un echilibru ntre creterea economic,
protecia mediului i accesul echitabil la resurse ntre generaii.
IV. Domeniul de aplicare
Art. 8. Schema de ajutor de stat se adreseaz operatorilor
economici care realizeaz investiii iniiale n oricare dintre cele
8 regiuni de dezvoltare ale Romniei, care activeaz n toate
sectoarele industriale i n sectorul producerii energiei electrice
i termice, cu excepia situaiilor prevzute n art. 9.
Art. 9. (1) n cadrul acestei scheme nu se acord sprijin
financiar pentru urmtoarele sectoare:
a) sectorul pescuitului i acvaculturii;
b) sectorul construciei de nave;
c) industria carbonifer;
d) industria siderurgic;
e) sectorul fibrelor sintetice;
f) activitile legate de producia primar a produselor agricole
prevzute n anexa nr. 1 la Tratatul instituind Comunitatea
European;
g) procesarea i marketingul produselor agricole, inclusiv a
celor care imit sau substituie laptele, ori produselor din lapte,
n conformitate cu Regulamentul (CEE) nr. 1.898/87
15)
.
(2) n cadrul acestei scheme nu se acord sprijin financiar
pentru urmtoarele obiective:
a) susinerea financiar a activitilor de export ctre ri tere
sau ctre state membre, legat direct de cantitile exportate,
de crearea i funcionarea unei reele de distribuie ori pentru
alte cheltuieli curente legate de activitatea de export;
b) utilizarea preferenial a produselor naionale n
detrimentul produselor importate;
c) achiziionarea de echipamente de transport n sectorul
transportului.
V. Definiii
Art. 10. n sensul prezentei scheme urmtorii termeni se
definesc astfel:
a) ntreprinderile mici i mijlocii (IMM, inclusiv
microntreprinderi) se ncadreaz n definiia IMM-urilor
conform anexei I la Regulamentul (CE) al Comisiei nr. 70/2001
16)
,
cu modificrile i completrile ulterioare, i Legii nr. 346/2004
privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i
mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare;
b) ntreprindere mare orice ntreprindere care nu se
ncadreaz n definiia IMM-urilor, n sensul art. 10 lit. a);
c) investiie iniial o investiie n active corporale i
necorporale legat de crearea unei noi uniti, extinderea unei
uniti existente, diversificarea produciei unei uniti prin
realizarea de produse noi, suplimentarea, schimbarea
fundamental a procesului global de producie a unei uniti
existente. Achiziionarea de aciuni sau pri sociale emise de
ctre o ntreprindere nu constituie investiie iniial;
d) nceperea lucrrilor fie nceperea lucrrilor de
construcii, fie primul angajament care creeaz obligaii juridice
de comand a echipamentelor, dac acesta este anterior,
excluznd studiile de fezabilitate preliminare, n conformitate cu
prevederile cuprinse n Regulament;
e) costuri eligibile costurile legate de investiia iniial,
respectiv costurile cu active corporale i active necorporale;
f) active corporale construcii, echipamente, instalaii i
utilaje;
g) active necorporale transferul de tehnologie prin
achiziionarea de patente, licene, know-how sau informaii
tehnice nepatentate;
h) intensitatea ajutorului de stat n echivalent subvenie brut
valoarea actualizat a ajutorului, exprimat ca procent din
valoarea actualizat a costurilor eligibile ale investiiilor
17)
;
i) rat de actualizare rata de referin stabilit de Comisia
European pentru Romnia pe baza unor criterii obiective i
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i pe internet la
adresa http://ec.europa.eu/comm/competition/ state_aid/legislation/
reference_rates.html;
j) instalaii mari de ardere orice echipament tehnic n care
combustibilii sunt oxidai n scopul utilizrii energiei termice
astfel produse, a crui putere termic nominal este egal cu
sau mai mare de 50 MW, aflate n proprietatea societilor din
coordonarea autoritilor publice centrale;
k) administrator al schemei Ministerul Economiei i
Finanelor, prin Direcia general politic energetic, n calitate
de organism intermediar pentru axa prioritar 4 Creterea
eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul
combaterii schimbrilor climatice din Programul operaional
sectorial Creterea competitivitii economice;
l) furnizor de ajutor de stat Ministerul Economiei i
Finanelor, prin Autoritatea de management a Programului
operaional sectorial Creterea competitivitii economice.
VI. Beneficiarii
Art. 11. Potenialii beneficiari pot fi ntreprinderi mari,
mijlocii sau mici, inclusiv microntreprinderile.
Art. 12. Beneficiarii pot depune proiecte individual.
Art. 13. Criteriile de eligibilitate a beneficiarului sunt
urmtoarele:
1. este nregistrat ca societate comercial n Romnia,
conform legislaiei naionale n vigoare;
15)
Regulamentul (CEE) nr. 1.898/87, publicat n J.O. L 182 din 3 iulie 1987.
16)
Regulamentul (CE) al Comisiei nr. 70/2001, publicat n J.O. L 10 din 13 ianuarie 2001.
17)
Intensitatea se calculeaz inndu-se cont de valoarea total a sprijinului financiar public acordat pentru realizarea proiectului care se poate acorda
din surse comunitare, naionale sau locale. Toate cifrele utilizate vor fi cele crora nu li s-au aplicat deduceri fiscale sau alte taxe.
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 529/14.VII.2008
6
2. i desfoar activitatea n orice sector industrial sau n
sectorul producerii de energie electric i termic, cu excepia
sectoarelor i obiectivelor prevzute n art. 9;
3. nu are datorii la stat privind plata taxelor i altor contribuii
la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugete
speciale i bugete locale, inclusiv obligaiile de plat privind
reealonrile, conform legislaiei naionale n vigoare;
4. nu se afl n dificultate, n conformitate cu Liniile directoare
privind ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea
ntreprinderilor n dificultate
18)
;
5. nu are restricii n activitile comerciale, n conformitate
cu legea;
6. demonstreaz c deine resursele financiare necesare
pentru implementarea proiectului;
7. are capacitatea de implementare a proiectului n ceea ce
privete resursele umane necesare;
8. are capacitatea de a asigura operarea i ntreinerea
infrastructurii dup implementarea proiectului (resurse umane
i financiare);
9. n cazul n care acesta este/a fost subiectul unui ordin de
recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii a
Consiliului Concurenei sau a CE, rmas definitiv i
irevocabil, ajutorul ilegal i/sau utilizat abuziv trebuie s fi fost
recuperat integral, n conformitate cu prevederile
Regulamentului (CE) al Consiliului nr. 659/1999
19)
i ale
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 117/2006
20)
privind
procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 137/2007
21)
;
10. s justifice necesitatea finanrii proiectului din ajutor de
stat. Evaluarea necesitii acordrii finanrii cade n sarcina
autoritii responsabile cu administrarea schemei;
11. ndeplinete i alte condiii specificate n cererea de
propuneri de proiecte i Ghidul solicitantului, care nu aduc
atingere prevederilor n materie de ajutor de stat.
Art. 14. Numrul maxim estimat de beneficiari este de
200.
VII. Condiii de eligibilitate a proiectelor
Art. 15. (1) n cadrul schemei pot fi finanate exclusiv
proiectele care prevd realizarea de investiii iniiale. Nu se
accept proiecte care reprezint, n fapt, simple investiii de
nlocuire sau reabilitare a unor instalaii, echipamente i utilaje
existente.
(2) Condiiile de eligibilitate a proiectelor sunt urmtoarele:
1. Prin implementarea proiectului trebuie realizate unul dintre
urmtoarele obiective:
a) se va realiza o economie de energie minim specificat n
cererea de propuneri de proiecte, n conformitate cu bilanul
energetic ntocmit conform Legii nr. 199/2000, republicat;
b) emisiile de SO
2
, NO
x
i pulberi se vor ncadra n sau vor
fi sub valorile-limit prevzute n Hotrrea Guvernului
nr. 541/2003, cu modificrile i completrile ulterioare.
2. Proiectul este implementat pe teritoriul Romniei.
3. Proiectul trebuie s vizeze unul dintre urmtoarele
obiective:
a) mbuntirea eficienei energetice la operatorii industriali,
realizat prin investiii n instalaii i echipamente, care s
conduc la economii de energie bazate pe un bilan energetic
18)
Liniile directoare privind ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, publicate n J.O. nr. C 244 din 1 octombrie 2004.
19)
Regulamentul (CE) al Consiliului nr. 659/1999, stabilind regulile de aplicare a art. 93 din Tratatul C.E., publicat n J.O. L 083 din 27 martie 1999.
20)
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 117/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.042 din 28 decembrie 2006.
21)
Legea nr. 137/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 354 din 24 mai 2007.
(cu efect asupra consumului de energie), sau prin investiii n
cogenerare, acolo unde aceast soluie se impune;
b) investiii n instalaii de desulfurare, n instalaii de reducere
a oxizilor de azot din gazele de ardere i filtre pentru instalaiile
mari de ardere cu perioad de tranziie, prevzute la art. 10
lit. j), n conformitate cu Tratatul de aderare, ntr-un grup
retehnologizat/modernizat, care s poat funciona cel puin
15 ani sau cel puin 100.000 ore din momentul finalizrii
proiectului.
4. Proiectul are toate acordurile/autorizaiile/avizele necesare
pentru realizarea acestuia, prevzute n cererea de propuneri
de proiecte.
5. Proiectul respect reglementrile naionale i comunitare
privind protecia mediului, achiziiile publice i informarea i
publicitatea.
6. Proiectul asigur resursele materiale, financiare i umane
necesare implementrii, operrii i meninerii investiiei timp de
5 ani dup punerea n funciune, n cazul ntreprinderilor mari,
respectiv 3 ani, n cazul IMM. Meninerea n funciune a investiiei
trebuie s se realizeze n conformitate cu parametrii considerai
n studiul de fezabilitate i asumai prin contractul de finanare.
7. Activitile proiectului nu au fost finanate i nu sunt
finanate n prezent din alte fonduri publice, cu excepia studiilor
preliminare (studiu de prefezabilitate, analiz geotopografic,
studiu de fezabilitate, proiect tehnic/detalii de execuie i altele
asemenea).
8. n cadrul proiectului s nu se fi efectuat activiti care s
semnifice nceperea lucrrilor, n conformitate cu prevederile
art. 10 lit. d).
9. Proiectul ndeplinete i alte condiii specificate n cererea
de propuneri de proiecte i Ghidul solicitantului, care nu aduc
atingere prevederilor n materie de ajutor de stat.
VIII. Durata
Art. 16. Prezenta schem intr n vigoare la data publicrii
ei n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i se aplic pn la
data de 31 decembrie 2013.
IX. Bugetul schemei
Art. 17. (1) Bugetul total estimat alocat al schemei este de
318.800.000 euro, din care 287.300.000 euro, echivalent n lei,
reprezint fonduri europene nerambursabile asigurate prin
Fondul European de Dezvoltare Regional i 31.500.000 euro,
echivalent n lei, reprezint fonduri de cofinanare public
asigurate de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului
Economiei i Finanelor, i este defalcat estimativ pe ani astfel:
milioane euro
Anul
Total (fonduri comunitare i fonduri
publice naionale)
2008 33,3
2009 48,8
2010 63,3
2011 65,9
2012 57,1
2013 50,4
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 529/14.VII.2008
7
(2) Derularea operaiunilor financiare determinate de
utilizarea fondurilor prevzute la alin. (1) se face potrivit
prevederilor Ordinului ministrului economiei i finanelor
nr. 80/2008 pentru aprobarea Instruciunilor privind deschiderea
i funcionarea conturilor pentru gestionarea asistenei
financiare nerambursabile i a fondurilor de la bugetul de stat, n
cadrul obiectivului convergen.
X. Modalitatea de acordare a ajutorului de stat
Art. 18. Msurile de sprijin acordate ntreprinderilor pentru
realizarea de investiii iniiale constau n alocarea unor sume
nerambursabile din fonduri comunitare i naionale.
Art. 19. Sumele vor fi acordate n mai multe trane n
conformitate cu prevederile Ghidului solicitantului i vor fi
actualizate la valoarea lor din momentul acordrii ajutorului.
Actualizarea se va face utiliznd rata de referin aplicabil la
data acordrii ajutorului. Data acordrii ajutorului este data
semnrii contractului de finanare de ctre ambele pri.
XI. Valoarea maxim a finanrii nerambursabile
(intensitatea ajutorului de stat)
Art. 20. Intensitatea ajutorului de stat acordat nu poate
depi:
a) 40% din totalul cheltuielilor eligibile, n regiunea Bucureti
Ilfov;
b) 50% din totalul cheltuielilor eligibile, n celelalte 7 regiuni
de dezvoltare.
Art. 21. Aceste intensiti se majoreaz cu 20% n cazul
ntreprinderilor mici, inclusiv al microntreprinderilor, i cu 10% n
cazul ntreprinderilor mijlocii.
Art. 22. Diferena pn la valoarea total a proiectului se
acoper de ctre beneficiar. Acesta trebuie s aduc o
contribuie financiar de cel puin 30% din costurile eligibile, fie
resurse personale, fie surse atrase, sub o form care s nu fac
obiectul niciunui ajutor public
22)
.
Art. 23. Prezenta schem de ajutor de stat nu se aplic
proiectelor mari de investiii ale cror costuri eligibile depesc
50 milioane euro
23)
.
XII. Cheltuielile eligibile
Art. 24. Prevederilor prezentului capitol li se aplic
dispoziiile Hotrrii Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de
eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor
finanate prin programele operaionale, cu modificrile i
completrile ulterioare
24)
, n msura n care acestea din urm
sunt mai restrictive dect prevederile specifice ajutorului de stat.
Art. 25. Sunt considerate cheltuieli eligibile urmtoarele
categorii de cheltuieli cu investiia iniial:
a) costul investiiilor n active corporale considerate
integral, att pentru ntreprinderi mari, ct i pentru IMM;
b) costul investiiilor n active necorporale. n cazul IMM se ia
n considerare costul integral al acestor investiii, iar n cazul
ntreprinderilor mari aceste costuri nu pot fi admise dect pn
la o limit de 50% din cheltuielile eligibile totale ale proiectului.
Art. 26. (1) n sensul prezentei scheme, investiiile n
active corporale privesc exclusiv construcii, echipamente,
instalaii i utilaje.
(2) Valoarea activelor corporale se stabilete la costul de
achiziie pentru bunurile procurate cu titlu oneros, n
conformitate cu legislaia naional n domeniu.
Art. 27. Activele achiziionate trebuie s fie noi.
Art. 28. Cheltuielile privind achiziia de active corporale i
necorporale prin leasing nu sunt eligibile.
Art. 29. Pentru a fi incluse n investiia inial, activele
necorporale trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) s fie utilizate n exclusivitate n locaia care a beneficiat
de ajutor de stat regional;
b) s fie considerate active amortizabile;
c) s fi fost achiziionate de la un ter, n condiii de pia;
d) s fie incluse n categoria activelor proprii firmei i s
rmn n locaia care a beneficiat de ajutor de stat regional
pentru cel puin 5 ani pentru ntreprinderi mari sau 3 ani pentru
IMM.
Art. 30. (1) Toate costurile aferente investiiei iniiale vor fi
considerate fr TVA.
(2) Ulterior ncheierii contractului de finanare, beneficiarul
nu va mai putea primi finanri din alte surse publice pentru
aceleai cheltuieli eligibile ale proiectului sub sanciunea rezilierii
contractului de finanare i a returnrii sumelor rambursate.
XIII. Necesitatea ajutorului de stat i a meninerii
investiiei
Art. 31. (1) Ajutorul de stat regional pentru investiii nu
poate fi acordat n cadrul prezentei scheme dect dac, naintea
nceperii lucrrilor, beneficiarul a prezentat o cerere n acest
scop i dac autoritatea responsabil de administrarea schemei
a confirmat ulterior n scris c, sub rezerva unei verificri mai
detaliate, proiectul ndeplinete n principiu condiiile de
eligibilitate stabilite n schem naintea nceperii lucrrilor
25)
.
(2) Dac lucrrile ncep anterior ndeplinirii condiiilor
prevzute n alin. (1), ntregul proiect nu va mai fi eligibil pentru
ajutor.
Art. 32. Investiia realizat cu sprijin financiar n cadrul
schemei de ajutor de stat trebuie meninut n regiunea
beneficiar pentru o perioad de cel puin 5 ani de la data
finalizrii lucrrilor pentru ntreprinderi mari sau 3 ani pentru
IMM. Aceast regul nu mpiedic nlocuirea instalaiilor sau
echipamentelor uzate moral n decursul acestei perioade de
5 ani (respectiv 3 ani) datorit schimbrilor tehnologice rapide,
cu condiia ca activitatea economic s se desfoare n
continuare n regiunea n cauz pe o durat egal cu perioada
minim prevzut
26)
.
XIV. Reguli privind cumulul ajutoarelor de stat
Art. 33. Pentru acelai beneficiar, plafonul maxim al
intensitii ajutorului de stat stabilit prin prezenta schem trebuie
respectat cnd, pentru aceleai costuri eligibile, ajutorul se
acord n cadrul mai multor scheme sau n combinaie cu un
22)
Exemplu de ajutor public: mprumuturi n condiii prefereniale, bonificaii de dobnd, participri de capital din partea unei instituii publice care nu
ndeplinesc criteriul investitorului n economia de pia, garanii publice care conin elemente de ajutor de stat, ajutoare de minimis.
23)
Un proiect mare de investiii va fi considerat ca un singur proiect de investiii atunci cnd investiia iniial este realizat, n cursul unei perioade de
3 ani, de ctre una i aceea i ntreprindere i este constituit dintr-o combinaie economic indivizibil de elemente de capital fix.
24)
Hotrrea Guvernului nr. 759/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 517 din 1 august 2007.
25)
n conformitate cu art. 5 alin. (1) din Regulamentul (CE) al Comisiei nr. 1.628/2006.
26)
n conformitate cu art. 4 alin. (2) din Regulamentul (CE) al Comisiei nr. 1.628/2006.
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 529/14.VII.2008
8
ajutor ad-hoc, indiferent de faptul c finanarea provine din surse
locale, regionale, naionale ori comunitare.
Art. 34. Ajutorul de stat acordat n cadrul schemei nu
poate fi cumulat cu un ajutor de minimis acordat n baza
legislaiei privind ajutorul de minimis n vigoare la momentul
acordrii acestuia, raportat la aceleai costuri eligibile, dac un
astfel de cumul genereaz o intensitate a ajutorului de stat care
depete intensitatea brut maxim admisibil prevzut n
prezenta schem.
XV. Modalitatea de derulare a schemei
Art. 35. Ministerul Economiei i Finanelor, n calitate de
organism intermediar pentru axa prioritar 4 din Programul
operaional sectorial Creterea competitivitii economice, este
autoritatea responsabil de administrarea prezentei scheme,
sub coordonarea Autoritii de management a aceluiai
program, n calitate de furnizor de ajutor de stat, urmnd s
asigure derularea acesteia i fiind rspunztor pentru buna ei
desfurare.
Art. 36. (1) Procedura de implementare i derularea
schemei se desfoar dup cum urmeaz:
1. lansarea cererii de propuneri de proiecte;
2. primirea i nregistrarea cererii de finanare;
3. verificarea conformitii administrative a cererii de
finanare i a existenei documentelor nsoitoare: numai
propunerile de proiecte care trec de aceast etap vor putea
face obiectul etapei urmtoare;
4. verificarea eligibilitii propunerilor de proiecte i a
beneficiarilor: numai propunerile de proiecte care trec de
aceast etap vor putea face obiectul etapei urmtoare;
transmiterea ctre beneficiar a acordului de principiu c sunt
ndeplinite condiiile de eligibilitate a schemei, potrivit art. 31
alin. (1);
5. evaluarea tehnic i financiar a proiectelor;
6. selecia proiectelor;
7. ntocmirea i semnarea contractului de finanare;
8. derularea proiectelor i rambursarea cheltuielilor: plile
se efectueaz de ctre Unitatea de plat a Programului
operaional sectorial Creterea competitivitii economice
numai pe baz de documente justificative, dup aprobarea
cererii de rambursare;
9. efectuarea monitorizrii pe durata derulrii proiectelor;
10. finalizarea proiectelor: plata final se face n baza
documentaiei prezentate n conformitate cu prevederile
contractuale;
11. efectuarea monitorizrii dup implementarea proiectelor,
pe o perioad de 5 ani n cazul ntreprinderilor mari i pe o
perioad de 3 ani n cazul IMM.
(2) Pentru a beneficia de ajutorul acordat conform prezentei
scheme, operatorul economic va depune la Ministerul
Economiei i Finanelor, adresat Organismului Intermediar
pentru Energie, o cerere de finanare corespunztoare fiecrei
operaiuni mentionate la art. 4 alin. (2), nsoit de documentele
necesare solicitate n cererea de propuneri de proiecte i Ghidul
solicitantului.
(3) Coninutul cererii i al documentelor nsoitoare,
descrierea detaliat a etapelor prevzute n alin. (2), criteriile de
selecie, precum i celelalte condiii necesare pentru
implementarea schemei sunt stabilite n cererea de propuneri
de proiecte i Ghidul solicitantului corespunztoare fiecrei
operaiuni n conformitate cu art. 4 alin. (2). Cererea de
propuneri de proiecte i Ghidul solicitantului corespunztoare
fiecrei operaiuni vor fi publicate pe pagina de web a
Ministerului Economiei i Finanelor, http://oie.minind.ro i
http://amposcce.minind.ro
Art. 37. Data de la care se pot depune cererile de finanare
i documentele justificative la Ministerul Economiei i Finanelor
va fi anunat la lansarea cererii de propuneri de proiecte, pe
pagina oficial de web a Ministerului Economiei i Finanelor:
Organismul Intermediar pentru Energie: http://oie.minind.ro
XVI. Reguli privind raportarea i monitorizarea
ajutoarelor de stat
Art. 38. n vederea asigurrii transparenei i a unui control
eficient al ajutoarelor de stat n conformitate cu art. 3 din
Regulamentul (CE) al Consiliului nr. 994/1998
27)
, furnizorul de
ajutor de stat aplic prevederile referitoare la procedura de
pregtire a notificrii i informrii prevzute n Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 117/2006, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 137/2007.
Art. 39. Textul schemei, precum i textul actului normativ
pentru aprobarea schemei se public integral pe pagina oficial
de web a Ministerului Economiei i Finanelor, la adresele
http://amposcce.minind.ro i http://oie.minind.ro
Art. 40. Furnizorul de ajutor de stat transmite Consiliului
Concurenei un rezumat al informaiilor referitoare la prezenta
schem, n forma prevzut la anexa nr. 1 la Regulament, n
vederea transmiterii la Comisia European n maximum 20 de
zile lucrtoare de la implementarea schemei. Aceste informaii
se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Art. 41. Furnizorul de ajutor de stat monitorizeaz
respectarea condiiilor i criteriilor de eligibilitate prevzute n
prezenta schem pe toat durata de derulare a acesteia i are
obligaia de a supraveghea permanent ajutoarele acordate,
aflate n derulare i de a dispune msurile care se impun.
Art. 42. Beneficiarii sunt obligai s raporteze n
conformitate cu prevederile contractului de finanare stadiul
realizrii lucrrilor de investiii pn la finalizarea proiectului,
precum i s furnizeze alte informaii suplimentare, la cererea
Organismului Intermediar pentru Energie, prin transmiterea
ctre acesta a formularului de raportare prevzut n anexa la
Ghidul solicitantului.
Art. 43. (1) Furnizorul de ajutor de stat se asigur c
investiiile vor fi meninute n regiune pe o perioad de 5 ani de
la finalizarea acestora, n cazul ntreprinderilor mari, sau 3 ani,
n cazul IMM.
(2) n situaia n care constat nerespectarea condiiei
prevzute la alin. (1), precum i a tuturor celorlalte condiii
prevzute n prezenta schem, furnizorul de ajutor de stat va
ntreprinde toate demersurile necesare pentru recuperarea
ajutorului acordat, inclusiv a dobnzilor aferente, calculate
conform prevederilor comunitare i naionale n vigoare.
Art. 44. (1) Furnizorul de ajutor de stat i administratorul
schemei sunt obligai s pstreze toate informaiile referitoare
la ajutoarele acordate n cadrul acesteia (documentele
justificative aferente ajutorului de stat acordat), pentru o
perioad de 10 ani ncepnd de la data acordrii ultimului
27)
Regulamentul (CE) al Consiliului nr. 994/1998 cu privire la aplicarea art. 92 i 93 din Tratatul de instituire a Comunitii Europene pentru anumite
categorii de ajutoare orizontale, publicat n J.O. L 142 din 14 mai 1998.
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 529/14.VII.2008
9
ajutor
28)
, dar nu mai puin de 3 ani de la nchiderea oficial sau
parial a Programului operaional sectorial Creterea
competitivitii economice, pentru a stabili dac sunt respectate
toate condiiile de exceptare prevzute de Regulament.
(2) Beneficiarii ajutorului de stat sunt obligai s pstreze,
pentru o perioad de 10 ani ncepnd de la data ultimului ajutor
acordat n cadrul schemei
29)
, toate documentele necesare i s
in o eviden specific a ajutoarelor de care au beneficiat
conform prezentei scheme, unor scheme de minimis sau alte
ajutoare de stat prin care s-a finanat investiia n cauz, din care
s reias suma total a ajutoarelor de stat i a ajutoarelor de
minimis primite, defalcate pe ani, pe furnizori, pe obiective,
informaii privind forma ajutoarelor (de minimis, scheme de
ajutor de stat, ajutoare de stat individuale), precum i baza
legal prin care acestea au fost acordate.
Art. 45. Furnizorul de ajutor de stat va transmite Consiliului
Concurenei orice informaie solicitat cu privire la prezenta
schem de ajutor de stat.
Art. 46. Furnizorul de ajutor de stat va transmite Consiliului
Concurenei o raportare anual cu privire la implementarea
schemei n conformitate cu Regulamentul Consiliului
Concurenei privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de
stat, pus n aplicare prin Ordinul preedintelui Consiliului
Concurenei nr. 175/2007
30)
pentru punerea n aplicare a
Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor
de stat, i cu Regulamentul (CE) al Comisiei nr. 794/2004
31)
cu
privire la implementarea Regulamentului (CE) al Consiliului
nr. 659/1999 referitor la aplicarea art. 93 al Tratatului CE.
Art. 47. Administratorul prezentei scheme are obligaia de
a pune la dispoziia furnizorului de ajutor de stat, n formatul i
n termenul solicitat de ctre acesta, toate datele i informaiile
necesare n vederea ndeplinirii procedurilor de raportare i
monitorizare ce cad n sarcina furnizorului conform art. 41, 43,
45 i 46.
28)
Data acordrii ultimului ajutor n cadrul schemei va fi publicat pe site-ul Ministerului Economiei i Finanelor.
29)
Data acordrii ultimului ajutor n cadrul schemei va fi publicat pe site-ul Ministerului Economiei i Finanelor.
30)
Ordinul preedintelui Consiliului Concurenei nr. 175/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 436 din 28 iunie 2007.
31)
Regulamentul (CE) al Comisiei nr. 794/2004, publicat n J.O. L 140 din 30 aprilie 2004.
GUVERNUL ROMNIEI
H O T R R E
privind modificarea anexei nr. 6 la Hotrrea Guvernului nr. 98/2004 pentru aprobarea indicatorilor
tehnico-economici ai obiectivului de investiii Fluidizarea traficului pe DN1 ntre km 8+100
i km 17+100 i Centura rutier n zona de nord a municipiului Bucureti
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 42 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 500/2002 privind finanele
publice, cu modificrile ulterioare,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
Art. I. Anexa nr. 6 la Hotrrea Guvernului nr. 98/2004
pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului
de investiii Fluidizarea traficului pe DN1 ntre km 8+100 i km
17+100 i Centura rutier n zona de nord a municipiului
Bucureti, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 119 din 10 februarie 2004, cu modificrile i completrile
ulterioare, se modific i se nlocuiete cu anexele nr. 6A i 6B*),
care fac parte integrant din prezenta hotrre.
Art. II. Finanarea obiectivului de investiii ai cror
indicatori tehnico-economici se modific potrivit art. I se face de
la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor, n
limita sumelor prevzute anual cu aceast destinaie, conform
programelor de investiii publice aprobate potrivit legii.
Art. III. Ministerul Transporturilor rspunde de modul de
utilizare a sumei prevzute n anexele nr. 6A i 6B, n
conformitate cu prevederile legale n vigoare.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz:
Ministrul transporturilor,
Ludovic Orban
Ministrul economiei i finanelor,
Varujan Vosganian
Bucureti, 9 iulie 2008.
Nr. 736.
*) Anexele nr. 6A i 6B nu se public, fiind clasificate potrivit legii.