Strategia Judeteana

STRATEGIA JUDEEAN
privind accelerarea dezvoltrii serviciilor comunitare de utiliti publice

1

CONSILIUL JUDEEAN ARGE

STRATEGIA JUDEEAN
PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTRII
SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITI
PUBLICE

Arge
- 2007 -

STRATEGIA JUDEEAN

2

CUPRINS

1.INTRODUCERE
1.1 Direcii de aciune
1.2 Obiective generale

2. ANALIZA SITUAIEI CURENTE
2.1 Date generale
2.1.1 Geografia si geologia
2.1.1.1 Descriere poziie geografic
2.1.1.2. Suprafaa judeului
2.1.1.3. Distributia aezrilor umane
2.1.1.4. Peisaj i specificiti locale
2.1.1.5. Geologie
2.1.1.6. Hidrologie
2.1.1.7. Vegetaie
2.1.1.8. Resurse
2.1.2. Clima
2.1.3. Date demografice
2.1.4. Situaia economic
2.1.5. Turism

3. OBIECTIVELE SPECIFICE SECTORULUI SERVICIILOR COMUNITARE DE
UTILITI PUBLICE
3.1 Serviciul de alimentare cu apa, canalizare i epurare a apelor uzate
3.2 Serviciul de salubrizare a localitilor
3.2.1 Date specifice privind deeurile
3.2.1.1 Generarea deseurilor
3.2.1.2 Populaia arondat la servicii de salubritate
3.2.1.3 Compoziia deeurilor
3.2.2 Colectare i transport
3.2.2.1 Populaia arondat serviciilor de salubritate
3.2.2.2 Servicii de salubritate existente
3.2.2.3 Echipament pentru colectare
3.2.2.4 Echipamente pentru transport
3.2.2.5 Staii de transfer
2.2.3 Minimizarea i recuperarea deeurilor
3.2.3.1 Sortare
3.2.3.2 Prelucrare in vederea reciclarii
3.2.3.3 Compostare
3.2.3.4 Tratarea mecano-biologica
3.2.4 Tratarea termica
3.2.5 Eliminarea deeurilor
STRATEGIA JUDEEAN

3
3.2.6. Implementarea proiectului Managementul Integrat al Deseurilor Solide in judetul
Arge finantat din fonduri europene de preaderare MASURA ISPA
3.2.7. Dejectii animaliere
3.2.8. Vehicule scoase din uz (VSU)
3.2.9. Deseuri de echipamente electrice si electronice(DEEE)
3.2.10. Gestionarea deseurilor de ambalaje
3.2.11. Generarea deseurilor periculoase
3.3. Serviciul de alimentare cu energie termica n sistem centralizat
3.4. Serviciul de transportul public local
3.5. Serviciul de iluminat public

4. MANAGEMENTUL SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITI PUBLICE
4.1. Principii generale
4.2. Linii directoare
4.2.1. Servicii adaptate nevoilor
4.2.2. Punerea n practica a unui sistem de evaluare a performantei serviciilor
4.2.3. Msuri de stimulare a dezvoltrii serviciilor i a infrastructurii aferente acestora
4.2.4. Cooperarea intercomunitara
4.2.5. Alte forme de cooperare
4.2.6. Informaie i publicitate
4.2.7. Simplificare administrativ
4.2.8. Modul de tratare a petitiilor utilizatorilor
4.2.9. Participarea utilizatorilor la gestimea serviciilor comunitare de utiliti publice
4.3. Furnizarea/prestarea serviciilor comunitare de utiliti publice
4.3.1. Gestiunea serviciilor
4.3.2. Finanarea serviciilor comunitare de utiliti publice
4.3.3. Modernizare i inovare
4.4. Gestiunea performantei
4.4.1. Principiile evalurii performantei
4.4.2. Punerea n practica a sistemului de evaluare
4.4.3. Ameliorarea gestiunii serviciilor comunitare de utiliti publice locale
4.5. Concesiunea serviciului public ctre sectorul privat
4.5.1. Decizia de concesiune
4.5.2. Clauze contractuale
4.5.3. Finanarea serviciilor n cazul gestiunii delegate
4.6. Cooperarea
4.6.1. Cooperarea cu sectorul privat

5. FUNDAMENTAREA STRATEGIEI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTRII
SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITI PUBLICE

6. PILONUL 1 - CREAREA CADRULUI INSTITUTIONAL DURABIL
6.1. Nivelul central
6.1.1. Autoritile responsabile
6.2. Nivelul local
6.2.1. Autoritatite adiministratiei publice locale
6.2.2. Operatorii serviciilor comunitare de utiliti publice

7. PILONUL 2 - REORIENTAREA POLITICII DE TARIFARE I FINANARE A
ACTIVITILOR OPERATIONALE I A INVESTIIILOR AFERENTE SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITI PUBLICE
STRATEGIA JUDEEAN

4
7.1. Consideratii generale
7.2. Analiza necesarului de investiii
7.3. Surse de finanare
7.3.1. Fonduri de la Uniunea European
7.3.2. Resurse de la instituiile financiare locale, de la instituii financiare internaionale
i/sau obinute prin PPP
7.3.2.1. Resursele de la instituiile financiare locale i/sau obinute prin PPP
7.3.2.2. Resursele de la instituiile financiare internaionale
7.3.3. Bugetul de stat
7.3.4. Bugetul local
7.3.5. Principiul acoperirii costurilor
7.3.6. Participarea sectorului privat
7.3.7. Alte surse de finanare
7.4. Probleme fiscale
7.5. Metodologia pentru crearea unui fond de tip IID
7.6. Metodologia de subventionare

8. PILONUL 3 - CRETEREA CAPACITII DE ABSORBIE A FONDURILOR DE
INVESTIII
8.1. Asistenta pentru elaborarea, monitorizarea i evaluarea strategiilor locale, municipale
8.2. Asistenta pentru fazele de pregtire a proiectului
8.3. Asistenta n procesul de imbunatatire operationala i financiar
8.4. Abordarea privind administrarea asistenei tehnice la nivel local, municipal sau judeean

9. MSURI LA NIVEL LOCAL
9.2. Pregtirea strategiilor locale sau municipale
9.3. Planul de implementare

10. MONITORIZAREA I EVALUAREA STRATEGIEI JUDEENE

STRATEGIA JUDEEAN

5

1. INTRODUCERE

Strategia judeteana privind accelerarea dezvoltrii serviciilor comunitare de utiliti
publice, asa cum acestea sunt definite n legislaia n vigoare, este elaborata in baza HG 246/2006,
si are ca obiectiv fundamental ndeplinirea angajamentelor care vizeaz domeniul serviciilor
comunitare de utiliti publice pe care Romnia i le-a asumat prin Tratatul de Aderare la Uniunea
European, respectandu-se cadrul legislativ privind fiecare serviciu comunitar de utilitati publice,
respectiv:
-Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilitati publice,
-Legea nr. 241/2006 care inlocuieste Ordonanta Guvernului nr. 32/2002 privind organizarea i
funcionarea serviciilor publice de alimentare cu apa i de canalizare, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 634/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
- Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localitatilor,
- Legea nr. 92/2007 a serviciilor de transport public local,
- Legea nr. 230/2006 a serviciului de iluminat public,
- Legea nr. 215/2001 a administratiei publice locale,
- Legea nr. 195/2006 , legea-cadru a descentralizarii
Serviciile comunitare de utiliti publice, avute n vedere de prezenta strategie, sunt
servicii de interes public local - comunal, orasenesc, municipal, judeean i/sau intercomunal
- nfiinate i organizate de autoritilor administraiei publice locale, gest ionate i exploatate sub
conducerea/coordonarea, responsabilitatea i controlul acestora, prin care se asigura urmtoarele
utiliti;
1) alimentarea cu apa;
2) canalizarea i epurarea apelor uzate;
3) colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale
4) salubrizarea localitilor i managementul deeurilor solide;
5) alimentarea cu energie termica n sistem centralizat;
6) transportul public local;
7) iluminatul public.
Dimensiunea economico-social a serviciilor comunitare de utiliti publice i rolul
acestora n meninerea coeziunii sociale, reclama i justifica adoptarea i implementarea unui set
de msuri avnd ca obiectiv dezvoltarea durabila, atingerea standardelor Uniunii Europene i
eliminarea disparitilor economico-sociale dintre statele membre ale acesteia i Romnia.
n contextul implementrii angajamentelor Romniei viznd domeniul serviciilor comunitare de
utiliti publice, asumate prin Tratatul de aderare la Uniunea European, accesul la fondurile
comunitare i creterea capacitii de atragere i absortie a acestor fonduri a devenit o prioritate a
Consiliului Judetean Arge care a elaborat si supune spre aprobare o strategie judeteana pe
termen lung, destinata accelerarii, modernizarii si dezvoltarii infrastructurii tehnico-edilitare
aferente serviciilor comunitare de utilitati publice.
n conformitate cu cerintele impuse Romaniei de catre Uniunea European, politicile Consiliului
Judetean Arge viznd dezvoltarea serviciilor comunitare de utiliti publice i reforma acestui
domeniu de activitate, cu implicaii economico-sociale majore, au la baza urmtoarele orientri:
a)organizarea serviciilor comunitare de utiliti publice n raport cu cerinele populaiei;
b)introducerea standardelor de calitate (indicatorilor de performan) n baza crora
serviciile comunitare de utiliti publice s poat fi monitorizate i evaluate;
STRATEGIA JUDEEAN

6
c) liberalizarea pieei serviciilor comunitare de utiliti publice, precum i eliminarea din
legislaie a tuturor barierelor instituionale care impiedica investiiile private n infrastructura
aferent utilitilor publice;
d) promovarea relaiilor contractuale echilibrate, orientate ctre rezultat, bazate pe
conceptul gestiunii delegate;
e) instituirea unui sistem de monitorizare i evaluare a executrii contractelor de delegare a
gestiunii serviciilor comunitare de utiliti publice;
f) adoptarea unor proceduri i mecanisme specifice pentru monitorizarea i evaluarea
performantelor serviciilor comunitare de utiliti publice;
g) corelarea planurilor de amenajare a teritoriului cu proiecte de dezvoltare a serviciilor
comunitare de utiliti publice;
h) focalizarea activitii consiliului judeean pe realizarea investiiilor n infrastructura
tehnico-edilitara de interes judeean;
i) extinderea gestiunii delegate a serviciilor comunitare de utiliti publice bazat pe
contracte de concesiune i contracte de parteneriat public-privat, promovarea privatizrii
operatorilor furnizori/prestatori ai serviciilor comunitare de utiliti publice i atragerea
investiiilor private n dezvoltarea i modernizarea sistemelor comunitare de utiliti publice;
j) clarificarea principiilor i mecanismelor decizionale cu privire la iniierea,
fundamentarea, aprobarea i finanarea investiiilor publice de interes local;
k) continuarea programelor privind alimentarea cu apa a satelor, conform HG nr. 577/1997
pentru aprobarea programului privind pietruirea drumurilor comunale, alimentarea cu apa a satelor,
conectarea satelor la reeaua de electrificare i la reelele telefonice, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare i HG nr. 687/1997 privind contractarea i garantarea de ctre Guvern a
unor credite pentru realizarea unor programe guvernamentale privind pietruirea drumurilor
comunale, aiimentarea cu apa a satelor, asigurarea cu locuine sociale, refacerea i dezvoltarea
infrastructurii n intravilanul localitilor rurale, cu modificrile i completrile ulterioare i
lansarea programului naional de realizarea a sistemelor de canalizarea i epurarea a apelor uzate n
localitile rurale i localitile recent declarate ora, dar care nu dispun de infrastructura edilitar-
urbana aferent;
l) implementarea Planului Naional de Gestionare a Deeurilor, prin: dezvoltarea unui
sistem integrat de management al deeurilor municipale n localitile urbane i rurale, inclusiv
implementarea sistemelor de colectare selectiva i valorificare a deeurilor i ambalajelor la nivelul
persoanelor fizice, instituiilor publice i al agenilor economici; constituirea parteneriatelor de tip
public-privat n ceea ce privete reducerea generarii,
refolosirea, reciclarea i eliminarea deeurilor municipale; implementarea reglementrilor care
transpun legislaia comunitara privind depozitarea i incinerarea deeurilor;
m) reactualizarea standardelor i reglementrilor tehnice privind construcia i exploatarea
sistemelor de canalizare i a statiilor de epurare a apelor uzate oreneti, viznd mbuntirea
prelurii, colectrii, epurarii i evacuarii apelor uzate;
n) realizarea unor sisteme integrate de alimentare cu apa, canalizare i epurare a apelor
uzate la standarde europene, fie prin realizarea unor noi sisteme tehnico-edilitare, fie prin
modernizarea i retehnologizarea celor existente, att la nivelul localitilor urbane, cat i nivelul
localitilor rurale;
o) pregtirea unui portofoliu de proiecte eligibile pentru construcia, dezvoltarea i
modernizarea sistemelor de alimentare cu apa i a sistemelor de canalizare pentru localiti urbane
i rurale prin diverse programe de finanare;
p) utilizarea transparenta i creterea capacitii de atragere a instrumentelor structurale,
prin pregtirea, a unui portofoliu de proiecte i oljiective de investiii specifice infrastructurii
tehnico-edilitare aferente serviciilor comunitare de utiliti publice.

STRATEGIA JUDEEAN

7
1.1 . Direcii de aciune

publice are la baza urmtoarele direcii de aciune:
- definirea i stabilirea cadrul institutional i organizatoric necesar mbuntirii managementului
serviciilor comunitare de utiliti publice;
- stabilirea atribuiilor, competentelor i responsabilitilor ntre factorii implicai n nfiinarea,
organizarea, funcionarea, gestionarea i exploatarea serviciilor comunitare de utiliti publice i
partajarea acestora pe baza principiului descentralizrii serviciilor publice, autonomiei locale,
subsidiaritii i proportionalitatii;
- crearea cadrului i a instrumentelor necesare gestionrii eficiente a fondurilor de investiii
necesare modernizrii i dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare aferent serviciilor comunitare
de utiliti publice;
- popularizarea procedurilor specifice i facilitarea accesului la resursele financiare necesare
accelerarii dezvoltrii serviciilor comunitare de utiliti publice;
- utilizarea eficienta a resurselor - umane, materiale, financiare - disponibile, proprii sau atrase;
- transferul gradual al componentei de protecie social din zona operationala n zona exclusiva a
administraiei publice centrale i locale;
- susinerea efectiv i coerenta, prin programe i politici guvernamentale adecvate, a reabilitrii,
modernizrii i dezvoltrii la standarde UE a serviciilor comunitare de utiliti publice, n special
n zonele defavorizate, ca factor esenial pentru meninerea i ntrirea coeziunii economico-
sociale.
Direciile de aciune adoptate trebuie avute n vedere, nsuite i aplicate att la nivel
judetean cat i la nivel local - de ctre autoritile administraiei publice locale comunale,
oreneti, municipale sau judeene - n pregtirea i adoptarea propriilor strategii de accelerare a
dezvoltrii serviciilor comunitare de utiliti publice.

1.2. Obiective generale

publice are urmtoarele obiective generale:
a) atingerea conformitatii cu prevederile legislaiei UE aplicatiile serviciilor comunitare de
utiliti publice;
b) respectarea angajamentelor asumate de Romnia cu privire la implementarea acquis-ului
comunitar aplicabil serviciilor comunitare de utiliti publice;
c) atingerea conformitatii cu standardele comunitare privind calitatea i cantitatea serviciilor
d) creterea capacitii de absortie a resurselor financiare alocate din fonduri comunitare i de
atragere a fondurilor de investiii;
e) creterea capacitii de elaborare, promovare i finanare a proiectelor de investiii aferente
infrastructurii de interes local;
f) creterea graduala a capacitii de autofinanare a serviciilor comunitare de utiliti publice i
a infrastructurii tehnico-edilitare aferente, corespunztor nivelelor acceptate n Uniunea
European;
g) satisfacerea cerinelor de interes public ale colectivitilor locale i creterea bunastarii
populaiei;

STRATEGIA JUDEEAN

8

2. ANALIZA SITUAIEI CURENTE

2.1 Date generale

2.1.1 Geografia si geologia

2.1.1.1 Descriere poziie geografic

Judeul Arge este situat n partea central-sudic a rii, fiind delimitat la sud de paralela de
44 22 latitudine nordic i la nord de cea de 45 36 latitudine nordic, la vest de meridianul de
24 26 longitudine estic, iar la est de cel de 25 19 longitudine estic. Suprafaa judeului este de
682631 ha.
n partea nordic, limita judeului urmrete crestele nalte ale munilor Fgra,
traverseaz munii Piatra Craiului i culoarul Rucr Bran ce desparte judeul Arge de judeele
Sibiu i Braov.
La est limita cu judeul Dmbovia este mult mai lung, traversnd munii Leaota,
Subcarpaii Getici, piemontul Cndeti i cmpia Gvanu Burdea. Limita sudic dinspre judeul
Teleorman taie cmpia Gvanu Burdea.
La sud-vest, judeul Arge se nvecineaz cu judeul Olt, limita strbtnd cmpia Romn
i piemontul Cotmenei, traversnd vile din bazinul superior al rului Vedea.
Limita vestic, dinspre judeul Vlcea, traverseaz valea rului Topolog.

2.1.1.2. Suprafaa judeului

Tabel : Suprafaa judeului Arge

Suprafaa total km
2

6826,31
suprafaa agricol 344879
pduri i alte terenuri cu vegetaie forestier 289947
ape i bli 93,54
alte suprafee 38451
Sursa: Breviarul statistic judeean 2006

2.1.1.3. Distributia aezrilor umane

Tabel: Organizarea administrativ a teritoriului la 31 decembrie 2006
Suprafaa
total km
2

Nr.
locuitori
Densitate
populaie
loc/km
2

Nr. orae
si
municipii
Nr.
municipii
Nr.
comune
Nr.
sate
Arge 6 826 646320 94.68 7 3 95 576
Sursa: Breviar statistic judeean 2006

Tabel : Gospodrii
Nr.
Crt.
Tip localitate Nr. Gospodrii Nr. mediu
pers/gospodrie
1. Total jude 224171 2.92
2. Municipii 83884 2.85
3. Orae 18373 3.10
STRATEGIA JUDEEAN

9
4. Comune 121914 2.93

2.1.1.4. Peisaj i specificiti locale

Relieful este proporional repartizat, cobornd n trepte de la nord la sud, din crestele
Munilor Fgra (2500m alt.) i pn n Cmpia Romn (160 m alt.)
Astfel, treapta nalt a reliefului este constituit din culmile munilor Fgra, Iezer-Ppua,
Piatra Craiului i Leaota. Culmea principal, cu orientare est-vest, se desfoar pe o lungime de
70 Km, ntre valea Dmboviei i valea Oltului. nlimile ameitoare (Vf. Negoiu 2535m), pantele
repezi, circurile i cldrile glaciare (18 lacuri glaciare), confer un farmec i o strlucire aparte,
zonei alpine. Din aceasta culme principal se desprind ctre sud, culmi secundare cu altitudini din
ce n ce mai mici, constituind treapta joas a Munilor Fgra. Culmile sudice puternic ramificate
au aspectul unor mguri mpdurite pn aproape de vrf, punnd n eviden asimetria
caracteristic munilor Fgra.
Zona central a judeului este ocupat de dealuri subcarpatice, fa de care munii se nal
abrupt la nord, iar la sud dealurile scad n nlime, pierzndu-se treptat n cmpie. Dealurile nalte
subcarpatice, acoperite de pduri de foioase, domin spre sud un relief larg vlurit, cu spinri
netede i vi largi. Piemontul Getic reprezint a treia treapt morfologic a reliefului judeului, a
crui limit cu subcarpaii este marcat de irul depresiunilor intracolinare, spre care se termin
prin creste. Pe teritoriul judeului Arge se afl parial piemonturile Cndeti i Cotmeana i n
totalitate piemontul Argeului (dealurile Argeului).
Cmpia Romn constituie treapta cea mai cobort a reliefului judeului Arge, avnd
dou subuniti: Cmpia nalt a Pitetilor (n totalitate) i Cmpia Gvanu-Burdea (parial). Prima
subunitate are un caracter piemontan avnd altitudinea cea mai ridicat din toat Cmpia Romn.
Cealalt subunitate este mult mai neted i este strbtut de vi largi i puin adnci.
Datorit reliefului etajat i aezrii sale la rscruce de influente climatice, judeul Arge
este deosebit de bogat n regiuni pitoreti i peisaje ncnttoare. De la luncile joase ale Argeului
i pn n alpinul Fgrailor regiunea ofer, prin varietatea orografic, condiii optime pentru
desfurarea ntr-o gam larg a unei bogate flore i faune, precum i a diferitelor formaiuni
geologice. Acestea sufer ns, din ce n ce mai mult influena nefast a factorului antropic.
Numrul ariilor naturale protejate n judeul Arge este de 82, din care de interes naional
28, ocupnd o suprafa de 35.739 ha, ceea ce reprezint 5,2% din suprafaa judeului. Pentru a
putea realiza o suprafa ocrotit comparabil cu media european este necesar ca aceasta s
reprezinte circa 10 % din suprafaa judeului.
Remarcabil att din punct de vedere natural ct i administrativ este Parcul Naional Piatra
Craiului, situat la jonciunea celor doua mari catene carpatice, extremitatea sud vestic a Carpailor
Orientali i captul estic al Carpailor Meridionali. Piatra Craiului Mare se nal singuratic sub
forma unei culmi masive de calcar, cu creasta fierstruit asemenea spinrii unui pete uria, al
crui cap voluminos este ntors spre nord-est, spre hotarul Zrnetilor, iar coada spre sud, n
direcia Dmbovicioara. Nu nlimile acestui munte l nfioar pe om (Vf. La Om 2244 m), ci
semeia abrupturilor, avenelor, hornurilor, vilor i peterilor care fac din Piatra Craiului una din
cele mai tipice regiuni carstice din tar. Condiiile de mediu specifice datorate structurii geologice
i configuraiei reliefului, au determinat instalarea unei flore foarte bogate i variate cu numeroase
endemisme. La fel de bogat i diversificat este i fauna.
O prezen extraordinar n apele rului Vlsan, este aspretele, descoperit de studentul
naturalist N. Stoica i studiat de M. Dumitrescu, P. Bnrescu i N. Stoica, care au identificat n
acest peste nu numai o specie nou, endemic, ci i un gen nou Romanichthys valsanicola. Contrar
tuturor ateptrilor acest relict teriar, a supravieuit pn n prezent, situaie n care conservarea
habitatului aspretelui s-a impus ca o prioritate absolut. Mai sus de obria vilor, n cldrile de
sub creste, stau ascunse privirilor turitilor numeroase lacuri alpine, situate n principal sub
STRATEGIA JUDEEAN

10
Curmtura Zrnei, n cldrile Leaotei i sub Moldoveanu. Cele mai multe sunt n bazinul superior
al rului Doamnei la altitudini de peste 1900m, n unele dintre ele s-a ncercat cu jertfe i
strduine, introducerea vieii.Rezervaiile paleontologice, geologice i zonele carstice, adpostesc
informaii i mrturii inestimabile despre trecutul acestor meleaguri i n multe situaii ele se
altur sit-urilor istorice.
n judeul Arge au mai fost propuse spre ocrotire urmtoarele zone:
Nr.
crt.
Denumirea ariei
protejate propuse
Suprafaa
(ha)
Tipul documentaiei
Mod declarare
Categoria conform
Legii nr.
462/2001art 8
1. Lacul Bascov 162 ha Documentaie depus la
Academia Romn n anul
2002.
Arie de protecie
special
avifaunistic
2. Lacul lui Barca 12 ha Documentaie depus la
2002, inclusiv studiu tiinific
Zon umed
3. Parcul Florica 2,5ha Documentaie depus la
2002, inclusiv studiu tiinific
Rezervaie natural
care conine i
monumente ale
naturii
4. Rezervaia Natural
Fgra, situat n
judeele: Arge,
Sibiu, Braov,
Vlcea
37.556,6
ha n jud.
Arge
Documentaie n curs de
elaborare
Rezervaie natural
5. Rezervaia Natural
Valea Cheii Valea
Ghimbavului (zon
care iniial a fcut
parte din Parcul
Naional Bucegi)
6.692,95
ha
Ordinul Ministrului nr.7 din
21.01.1990
Rezervaie natural
Sursa: Plan Local de Actiune pentru Protectia Mediului judetul Arge 2004

2.1.1.5. Geologie

Formele de relief cuprind toate unitile geologice carpato-transdanubiene, alctuite din
straturi diferite ca natur i vrst i cu o arhitectur deosebit fa de unitile nconjurtoare.
Partea nordic a judeului este ocupat de unitile muntoase cristaline cu excepia zonei nord-
estice alctuit din formaiuni jurasice (calcare, dolomite) i cretacice (calcare, conglomerate,
gresii). n subcarpai apar formaiuni teriare (calcare, conglomerate, gresii, marne, nisipuri,
pietriuri). n Piemontul Getic i Cmpia Romn, apar formaiuni levantine i mai ales cuaternare-
pleistocene pe interfluvii (pietriuri de Cndeti) i holocene n lungul vilor i n cmpie
(pietriuri, loess).
Cercetrile pedologice au pus n eviden existena pe teritoriul judeului Arge a unei mari
varieti de soluri, ncepnd de la solurile pajitilor alpine pana la cele slab dezvoltate i de lunc.
n partea nordic a judeului au o larg rspndire solurile montane, acestea fiind soluri
brun acide, soluri brune-podzolice feriiluviale, regosoluri, rendzine.
A doua categorie de soluri o constituie cele din etajul pdurilor de rinoase i de amestec,
care sunt soluri brun acide montane de pdure cu diferite grade de podzolire i soluri podzolice
montane.
STRATEGIA JUDEEAN

11
Dealurile piemontane i subcarpatice ale Argeului reprezint domeniul de dezvoltare a
solurilor silvestre podzolice brune i brune-glbui, iar podiurile piemontane Cotmeana i Cndesti
au soluri podzolice pseudogeice i brune-glbui, cu aciditate ridicat.
n sud, inclusiv n cmpie, apar soluri pseudogleizate, iar n lungul vilor apar soluri brun
rocate, i brun-rocate podzolice, specifice unui climat mai cald.

2.1.1.6. Hidrologie

Apele curgtoare de pe teritoriul judeului Arge, aparin bazinelor hidrografice Arge,
Vedea i Olt, lungimea total a principalelor cursuri de ap fiind de circa 1000 km, la care se
adaug nc 1500 km ape secundare. Judeul Arge, face parte din bazinul hidrografic Arge-
Vedea, pentru care resursele de apa sunt:

Bazinul hidrografic Arge
Resursa Resurse teoretice
(milioane mc)
Resurse utilizabile
(milioane mc)
Ape de suprafa 1.960 1672,654
Ape subterane 696 600

Bazinul hidrografic Vedea
Resursa Resurse teoretice
(milioane mc)
Resurse utilizabile
(milioane mc)
Ape de suprafa 363 40.5
Ape subterane 172 150

Cel mai mare colector este rul Arge care preia apele din partea de nord i nord-vest a
judeului pe care l strbate pe direcia nord-vest sud-est, pe o lungime de 140 km. Principalii
aflueni ai rului Arge sunt: rul Doamnei (110km), rul Vlsan (84 km), rul Dmbovia (se
vars n Arge la Budeti judeul Ilfov). Din suprafaa total a bazinului (2579 km
2
), circa o treime
(650 km
2
) se afl n limitele judeului Arge. O caracteristic a rului Arge n jude, este dat de
numeroasele lacuri de acumulare care sunt: Vidraru, Cerbureni, Curtea de Arge, Zigoneni,
Vlcele, Budeasa, Bascov, Prundu, Goleti. Pe aflueni lacurile de acumulare sunt: Rusor (rul
Trgului), Pecineagu (rul Dmbovia), Mrcineni (de rezerva Rul Doamnei), Baciu (rul
Doamnei), Vlsan.
Lacurile naturale glaciare sunt cantonate mai ales n Munii Fgra, unde glaciaiunea a
avut o mare extindere n pleistocenul superior. Dintre cele 18 lacuri glaciare dispuse pe versantul
sudic, n judeul Arge, 12 sunt ocrotite n conformitate cu Legea 5/2000.
n partea de nord-vest a judeului se afla cursul superior al rului Topolog, afluent al
Oltului, cu obria n cldrile glaciare de sub Negoiu.
Partea de sud a judeului este drenat de sistemul hidrografic al rului Vedea (15 km), cu obria n
Podiul Cotmenei, care are o serie de aflueni ce-i aduna apele din zona de podi (rurile Vedita i
Cotmeana) sau care izvorsc din Cmpia piemontan a Vedei (Burdea, Valea Cinelui,
Teleormanul).
n judeul Arge, apele freatice se gsesc n general la mari adncimi (peste 100m), datorit
att ponderii reliefului, ct i structurii sale. n partea de nord-vest a bazinului hidrografic Arge, n
podiul Cotmeana i Vedea, ca i la sud de Piteti, se remarc o zon lipsit de straturi acvifere
permanente i de debite permanente, alimentrile cu ap putndu-se face local din puuri spate la
adncimi de 50-200 m, cu debite reduse ce variaz intre 0.5-1.0 l/s. n lunca Argeului ca i n
luncile rurilor din sud, apa freatic se gsete la 10-20 m adncime.

STRATEGIA JUDEEAN

12
2.1.1.7. Vegetaie

Marea varietate a formelor de relief a determinat o evident zonalitate pe vertical a
vegetaiei slbatice i chiar a plantelor cultivate. Astfel de la nord la sud se disting urmtoarele
etaje de vegetaie: etajul alpin, etajul pdurilor de rinoase, etajul pdurilor de foioase, etajul de
step. De subliniat este faptul c circa 40% din suprafaa judeului este acoperit cu pduri situate
n principal n zona de deal i de munte. Acestea conin circa 60 specii de arbori, 38 specii
arbustive, 286 specii erbacee i subarbustive.(dintre aceste sunt ocrotite 120 specii). Astfel, de
exemplu, din cele 16 specii de plante crora li s-a atribuit, prin lege, calitatea de monument al
naturii (Decretul nr.237/1950 al Consiliului de Minitrii), 9 vegeteaz n Piatra Craiului: floarea de
col (Leontopodium alpinum), sngele voinicului (Nigritella rubra), smirdarul (Rhododrendon
kotschyi), bulbucii de munte (Trolius europaeus), iedera alb (Daphne blagayata), tulchina
(Daphne cneorum), tisa (Taxus baccata), ghintura galben (Gentiana lutea), garofia Pietrei
Craiului (Dianthus calizonius).
Fauna este tot att de bogat i variat, n concordan cu condiiile oferite de cadrul
natural. Fauna terestr este bine reprezentat prin circa 71 specii de vertebrate i numeroase specii
de nevertebrate.(27 specii ocrotite). Fauna acvatic este ntlnit att n apele curgtoare ct i n
lacuri, unde exist aproximativ 34 specii de peti. Dintre acetia aspretele (Romanichthys
valsanicola), este declarat monument al naturii prin Ordinul nr.90/1998 i se afla cantonat pe
cursul mijlociu al rului Vlsan.

2.1.1.8. Resurse

n judeul Arge exist nsemnate bogii naturale. Singura surs de materii prime
regenerabile o constituie lemnul provenit din pduri, unde volumul mediu de mas lemnoas la
hectar este de 217 mc, iar creterea medie anual este de 5.6 mc la hectar.
Producia de lemn a anului 2002, pus n valoare prin cele 14 ocoale silvice n administrarea Regiei
Naionale a Pdurilor, dar i prin pdurile particulare a fost de 439.4 mii mc, situaia detaliat fiind
prezentat n tabelul urmtor:

Tabel: Pduri recoltri (mii m
3
brut)
Nr
.
crt
Locul de recoltare
Rinoa
se
Fag Stejar
Alte
specii
tari
Alte
specii
moi
Total
1. Pduri proprietate public a
statului
74.3 183.
6
83.1 41.4 25.1 407.5
2. Pduri proprietate public a
unitilor
0.1 0.3 0.4 0.3 - 1.1
3. Pduri proprietate privat 6.0 8.0 5.2 5.2 1.8 26.2
4. Vegetaie forestier din afara
FFN
0.1 2.1 0.2 1.0 1.2 4.6
TOTAL 80.5 194.
0
88.9 47.9 28.1 439.4

Resursele energetice (crbuni, petrol), au o bun reprezentare n judeul Arge. Astfel
crbunele se exploateaz n zona Cmpulung de Muscel, iar petrolul n zonele Poiana Lacului,
Meriani-Vlcele, Strmbeni, Bdeti.
Resursele de calcar sunt exploatate la Mateia i Albeti de Muscel, gipsul la Boteni.
STRATEGIA JUDEEAN

13
Tabel: resurse naturale
Denumire resurse Cantitate
Crbune 400.000 mii tone
Gips 3.000 mii tone
Calcar ornamental 2.000 mii mc
Calcar industrial 400.000 mii tone
Argil 200.000 mii tone
Nisip + Pietri 100.000 mii mc
Tufuri 30 mii tone
Ape minerale balneo terapeutice 300 mc / zi
iei 30.000 mii tone
Gaze 2.000.000 mii ntmc

Balastierele pentru pietriuri i nisipuri se afl n lungul tuturor rurilor, n cele mai multe
cazuri se fac exploatri n zona de lunc prin scoaterea temporar din circuitul agricol a unor
suprafee mici.
Judeul Arge dispune de resurse de ape minerale i termale n cantiti mici. Cele mai
cunoscute sunt la Brdet, pe rul Vlsan, cu debitul de 1.2 l/s i cu o temperatur de 14
0
C i la
Bughea de Sus cu un debit de 1.1 l/s i o temperatur de 15
0
C. n compoziia acestor ape se gsesc
fier i sulf. n comuna Brla prin foraj de adncime s-a captat un izvor termal cu un debit de 1.3 l/s
i o temperatur de 76
0
C. n compoziia apei se gsesc iod (1%), fosfor (2%), sulf (92%).

2.1.2. Clima

Dispunerea n trepte a reliefului conduce la apariia urmtoarelor tipuri de clim: climatul
de munte, climatul de deal, climatul de cmpie.
Climatul de munte se caracterizeaz prin temperaturi sczute (media multianuala 0
0
C),
precipitaii bogate (1200-1400 mm) i vnturi puternice ce bat tot timpul anului cu predominanta
din nord-vest i est. Zonalitatea pe vertical impune separarea n dou subtipuri: subtipul
climatului alpin, la peste 1900m, i subtipul climatului munilor mijlocii.
Climatul de deal este influenat de poziia de mijloc n cadrul reliefului judeului,
caracterizndu-se prin temperaturi medii anuale mai ridicate (7
0
-10
0
) i precipitaii mai sczute
dect n zona montana (700-1000 mm).
Climatul de cmpie se caracterizeaz prin temperaturi ridicate i precipitaii reduse, mai
ales n ultimii ani cnd fenomenul de seceta tinde sa se acutizeze, influennd vital buna dezvoltare
a culturilor agricole.

Tabel: Clima
Date
necesare
Detalii necesare
U.M.
medie anual (C)
Temperatur - munte
- deal
- cmpie

- minim
- maxim
- media
0 (C)
7-10(C)
>10 (C)

- 1
24.65
10.5
Precipitaii - munte
- deal
- cmpie
> 1200 mm
700-1000 mm
400-500 mm
STRATEGIA JUDEEAN

14

- cantitate anual

740.4 l/mp
Vnt Est
Nord-Vest
Sud

Vnturile puternice bat tot timpul anului,
dominante fiind cele de nord-vest i est.
Zonalitatea vertical pregnant impune
separarea a dou tipuri: subtipul climatului
alpin, corespunztor nlimilor de peste 1900
m i subclimatul munilor mijlocii.
Viteza vant medie anuala 2.3 m/s
Sursa: Breviarul statistic judeean 2006

2.1.3. Date demografice

Populatia stabil a judeului Arge este de 646 320 locuitori, cu o densitate a populaiei de
94.68 loc/km
2
ce corespunde mediei naionale (90.7 loc/km
2
).
Tabel: Organizarea administrativ a teritoriului la 31 decembrie 2006
Suprafata
totala km
2

Nr.
locuitori
Densitate
populaie
loc/km
2

Nr. orae
i
municipii
Nr.
municipii
Nr.
comune
Nr.
sate
Arge 6 826 646 320 94.68 7 3 95 576
Tabel: Aezrile umane
Tip aezri Numr aezri Numr locuitori
Mediu rural

< 500 locuitori - -
500 1 500 locuitori 5 6166
1 500- 5 000 locuitori 72 228851
> 5 000 locuitori
17 113079
Total mediu rural 94 318096
Mediu urban

<20 000 locuitori 2 21540
20 000 100 000 locuitori 3 106127
100 000 300 000 locuitori 1 173739
>300 000 locuitori - -
Total mediu urban 6 302406
Total judet 100 650502
Tabel: Evolutia populaiei
Anul Numr locuitori aferent
teritoriului administrativ
Densitatea populaiei
(loc/km
2
)
Numr de turiti
aferent teritoriului
administrativ
2001 671446 98.36 111429
2002 652950 95.65 114436
2003 650502 95.29 121492
STRATEGIA JUDEEAN

15
2004 647 437 94.84 108573
2005 646 320 94.68 95769

Datele arat o evoluie descendent a populaiei ca urmare a unor factori importani:
- sporul natural negativ, respectiv reducerea natalitii i creterea mortalitii;
- soldul migrator de asemenea negativ.
n consecin densitatea populaiei a sczut de la 98.61 loc/km
2
n anul 1999 la 95.294 loc/km
2
in
anul 2003.
Tabel: Populaia n mediu urban i rural
Populaia an 2005
Mediu urban % pop urbana Mediu rural % pop rurala
311 236 48.2 335 084 51.8

2.1.4. Situaia economic

Principalele surse economice
Domeniile prioritare n care s-a dezvoltat industria sunt: industria extractiv a petrolului i
crbunelui, petrochimic, constructoare de maini, energie electric i termic, combustibili
nucleari, electrotehnic i electronic, exploatarea i prelucrarea lemnului, industria porelanului i
faianei, materialelor de construcie, textil i a produselor textile, nclmintei, alimentar i a
buturilor. Cteva exemple ar fi:
- industria energiei electrice i termice (hidrocentralele de pe rurile Arge, Vlsan, Trgului,
Doamnei, Dmbovia, Termoelectrica Piteti - Nord i Sud, Curtea de Arge);
- industria petrolifer i a gazelor de sond (SNP Petrom - Schela Petrol Piteti i Gieti);
- industria construciilor de maini (SC Automobile Dacia Renault SA, SC ARO SA
Cmpulung, SC Subansamble Auto SA Piteti);
- industria chimic i petrochimic (SC Rolast SA Piteti, SC Rotan SA Piteti, Fabrica de
Combustibil Nuclear Piteti, OMV - ARPECHIM SA Piteti);
- industria materialelor de construcii (HOLCIM Cimentul SA Cmpulung);
- industria exploatrii i prelucrrii lemnului (SC ALPROM SA Piteti, Stlpeni, Curtea de
Arge, Rucr, Domneti, Pietroani, Coeti).
n zona municipiului Curtea de Arge exist depozite de argil, marne i nisipuri ntr-o fie
ngust, intre zonele Zigoneni i Valea Sasului.
n partea central a judeului Arge ntre oraul Curtea de Arge i comuna Valea Danului
de o parte i de alta a rului Arge exist depozite formate din marne i argile sau nisipuri i
pietriuri.
Tot n partea central a judeului se ntind platformele Cotmeana i Cndeti (ambele
componente ale piemontului getic) unde se gsesc zcminte de petrol i gaze naturale care se
exploateaz n mai multe zone (Poiana Lacului, Mooaia, Smara, Vedea, Cocu, Leordeni, Bogai,
Valea Mare etc.).
n partea nordic a judeului, la confluena rului Arge cu Valea Iaului se ntlnesc
nveliuri formate din marne, argile, gresii folosite n principal la construcii, drumuri i poduri,
precum i ca materie prim la fabricile de porelan.
n comuna Brdetu se exploateaz prin intermediul unui foraj de adncime ap mineral
sulfuroas folosindu-se pentru tratamente reumatologice la Spitalul de recuperare din localitatea
amintit.
STRATEGIA JUDEEAN

16
Cadrul natural n care este amplasat municipiul Cmpulung fac ca una din funciile de baz
ale localitii s fie exploatarea crbunelui de suprafa la cariera Aninoasa sau n subteran la
Jugur, precum i exploatarea zcmintelor de carier (calcar, piatr i gips) n zona Albeti.
n domeniul agriculturii, mai mult de jumtate din suprafaa agricol a judeului este teren
arabil. Restul este ocupat cu livezi, pepiniere pomicole, vii, puni i fnee. Principalele culturi
cerealiere sunt cele de porumb, gru i secar. Importana agriculturii n jude este evideniat i de
existena a trei institute de cercetare de importan naional : Institutul de cercetri pomicole de la
Mrcineni, Institutul de cercetri pomicole de la Albota i Institutul de cercetri horti-viticole de
la tefneti.
Exist condiii favorabile dezvoltrii zootehnice, n special n ceea ce privete creterea
bovinelor, ovinelor i psrilor.
n domeniul comerului i al prestrilor de servicii exist tendina unor mutaii structurale,
cu pondere ridicat n sectorul privat acesta fiind de peste 70% din totalul activitii.
Activitatea de nvmnt se desfoar n 459 de grdinie, 487 coli primare i
gimnaziale, 36 de licee, 27 coli profesionale. Exist dou universiti din care una de stat i una
particular.
n domeniul sanitar, judeul dispune de o reea de 170 spitale i dispensare cu aproape
5.400 de paturi.
n plan cultural funcioneaz: Teatrul Alexandru Davila n Piteti, 6 case de cultur, 194
de cmine culturale, o bibliotec judeean cu peste 400.000 de volume, 98 biblioteci publice n
localitile judeului i o reea de cinematografe.
Pe fondul declinului industrial i al apariiei unui climat instituional favorabil, procesul de
privatizare s-a concretizat prin apariia de IMM, care au ca domenii de activitate n special sfera
serviciilor, comerului, activitilor de import-export, mai puin cea productiv.
Lipsa unei strategii de dezvoltare global a sectorului IMM, corelat cu necesitile de
dezvoltare economic ale Regiunii, a determinat infiinarea IMM, n general, n localitile mai
mari.
O contribuie important regionala o are si libera iniiativ, reprezentat de ntreprinztorii
particulari, constituii ca asociaii familiale i persoane fizice independente. Evoluia acestora la
nivel de jude a fost pozitiv.

0.1
14.8
0.14
5.24
3.63
4.6
8.42
1.82
1.53
0.18
59.5
Ind. extractiva Ind. prelucratoare
Energ. electrica si termica, gaze si apa Constructii
Comert Hoteluri si restaurante
Transport, depoz. si comunicatii Tranzactii imobiliare
Invatamant Sanatate si asistenta
Alte activitati

Ponderea agenilor economici pe ramuri de activitate in judeul Arge

STRATEGIA JUDEEAN

17
2.1.5. Turism

Principalele centre de atracii
n plan cultural funcioneaz: Teatrul Alexandru Davila n Piteti, 6 case de cultura, 194
de cmine culturale, o bibliotec judeean cu peste 400.000 de volume, 98 biblioteci publice n
localitile judeului i o reea de cinematografe.
Obiective turistice:
- n municipiul Piteti: Muzeul Judeean Arge, Galeria de Art, Galeria de Art Naiv, Galeria de
Art Metopa, Biserica Domneasc Sf. Gheorghe, Biserica Sf. Vineri, Schitul Trivale, Parcul
Trivale, Expoparc, Parcul trand, Poarta Eroilor.
- n municipiul Curtea de Arge: Ansamblul Curii Domneti, Biserica Mnstirii Curtea de Arge
(episcopal), Fntna Meterul Manole, Muzeul Orenesc.
- n municipiul Cmpulung: Ansamblul feudal Negru Vod, Biserica Domneasc, Biserica Sf.
Gheorghe, Biserica Subeti, Muzeul Orenesc, Castrul roman Jidava.
Printre celelalte obiective turistice remarcm: Casa memorial Liviu Rebreanu din comuna
tefneti, Complexul muzeal Goleti, biserica Tutana din Biculeti, cetatea Poenari (pe muntele
Cetuia, lng barajul Vidraru), Mausoleul Mateia (din Valea Mare-Prav), Casa memoriala
George Toprceanu, rezervaia naturala de narcise de la Negrai, bile termale de la Bughea de
Sus, Brdet i Brla, cabanele Valea cu Peti, Cumpna, Voina, Petera Dmbovicioara,
Capra, Parcul dendrologic de la Miheti i altele.
n judeul Arge exist, 22 trasee de alpinism, 20 trasee turistice n Munii Fgra, 15 trasee
turistice n Munii Iezer Ppua, 4 trasee turistice n Piatra Craiului, 7 trasee turistice n Munii
Leaota. Cabanele i refugiile turistice sunt:
Cabana Cumpna aflat la 44 km de municipiul Curtea de Arge, situat pe malul drept al
lacului Vidraru la o altitudine de 890m, oferind 124 locuri cazare i 18 locuri alimentaie public,
iluminat electric.
Cabana Valea cu Peti - aflat la 39 km de municipiul Curtea de Arge, situat pe malul stng al
lacului Vidraru la o altitudine de 860m, oferind 50 locuri cazare i 160 locuri alimentaie public,
iluminat electric.
Cabana Capra - aflat la 86 km de municipiul Curtea de Arge, situata pe DN 7C Transfgran
la o altitudine de 1550m, iluminat electric.
Cabana Cota 2040m numai cazare pentru turitii de creast i refugiu, pentru centrele
salvamont Piteti i Curtea de Arge.(prici i refugiu)
Refugiul Fereastra Zmeilor situat n zona montan Fgra sud; cazare refugiu 12 locuri.
Refugiul Vf. Scara - situat n zona montan Fgra sud; cazare refugiu 20 locuri.
Cabana Piscul Negru situat pe DN 7C Transfgran km 102, cazare n camere cu paturi,
iluminat electric.
Cabana Voina aflat la 24 km de municipiul Cmpulung, la o altitudine de 925m, n Masivul
Iezer Ppua, pa Valea Trgului, oferind 158 locuri cazare i 204 locuri alimentaie public.
Cabana Cuca aflat la 1 or de mers amonte de Cabana Voina, la 1050m altitudine, oferind
cazare n dou camere i prici la mansard.
Refugiul Iezer situat n Masivul Iezer Ppua, n apropierea lacului Iezer; ofer cazare refugiu.
Cabana Btrna situat pe valea Btrna, n iezer Ppua, ofer cazare n camere cu paturi.
Cabana Garofia situat n Piatra Craiului, ofer cazare n camere cu paturi.
Cabana Seciu situat la 18 km de Piteti, cazare n camere cu paturi.
Cabana Pietricica situat n Piatra Craiului, oferind 30 locuri de cazare n trei camere cu paturi.
Punctual pentru Parcul Naional Piatra Craiului, deinem evaluarea turistic efectuat de
administraia parcului cu ocazia ntocmirii planului de management.

STRATEGIA JUDEEAN

18
3. OBIECTIVELE SPECIFICE SECTORULUI SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITI PUBLICE

3.1. Serviciul de alimentare cu apa, canalizare i epurare a apelor uzate

Serviciul public de alimentare cu apa, canalizare i epurare a apelor uzate este reglementat
prin Legea nr 241/2006 care inlocuieste Ordonanta Guvernului nr. 32/2002 privind organizarea i
funcionarea serviciilor publice de alimentare cu apa i de canalizare, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 634/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
Cerinele directivelor europene specifice acestui domeniu sunt transpuse n totalitate n
legislaia romneasc prin: Legea nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile, cu modificrile i
completrile ulterioare, respectiv HG nr.188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile
de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate, cu modificrile i completrile ulterioare,
actualizata de HG nr.352/2005.
n conformitate cu angajamentele asumate de Guvernul Romniei prin Tratatul de Aderare
la Uniunea European, au fost aprobate Planurile de implementare a Directivei 98/83/CE privind
calitatea apei destinate consumului uman, respectiv a Directivei 91/271/CEE privind epurarea
apelor uzate oreneti.
Ministerul Internelor i Reformei Administrative a elaborat legislaia primara privind
organizarea i funcionarea serviciului de alimentare cu apa, canalizare i epurare a apelor uzate
care stabilete responsabilitile autoritilor administraiei publice centrale i locale, ale
operatorilor i ale utilizatorilor serviciului de alimentare cu apa i de canalizare cu privire la
nfiinarea, organizarea, conducerea, gestionarea, monitorizarea i controlul serviciilor comunitare
de utiliti publice furnizate/prestate utilizatorilor, respectiv la funcionarea, exploatarea,
ntreinerea i modernizarea sistemelor de alimentare cu apa i canalizare.
De asemenea, legislaia secundar i tertiara subsecventa adoptat de ctre Autoritatea
Nationala de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie Comunal - A.N.R.S.C, dup
nfiinarea acesteia n anul 2002, defineste indicatorii de performanta i parametrii de calitate ai
fiecrui tip de serviciu pe care operatorii trebuie sa i respecte pentru a putea fi licentiati. Evaluarea
operatorilor serviciilor comunitare de utiliti publice n vederea licentierii a nceput n cursul
anului 2003 i include i conditionalitati privind planurile de conformare la prevederile legale prin
care sunt transpuse prevederile directivelor U.E.
Obiectivul conformarii cu acquis-ul comunitar privind calitatea apei potabile este de a
proteja sntatea oamenilor de efectele adverse ale contaminarii apei destinate consumului uman i
de a asigura ca apa destinat consumului uman este potabil i curata. Obiectivul conformarii cu
legislaia privind epurarea apelor uzate oreneti este de a proteja mediul nconjurtor de efectele
adverse ale descarcarilor n receptorii naturali a apei uzate colectate de pe teritoriul localitilor i a
apei uzate provenite din anumite sectoare industriale, n special din industria alimentara.
Romnia nu poate ndeplini n prezent cerinele acquis-ul comunitar n domeniu, fapt
pentru care, n urma negocierilor purtate cu Uniunea European, a obinut anumite perioade de
tranzitie n vederea realizrii conformarii. Principalele motive pot fi identificate n tehnologia de
tratare i epurare depit, n instalaiile i echipamentele uzate fizic i moral care nu sunt adecvate
pentru tratarea apei din actualele sursele de apa disponibile sau pentru epurarea apelor uzate,
precum i n starea reelelor de distribuie sau a sistemelor de canalizare (reele vechi pe care se
produc avarii frecvente, se nregistreaz pierderi importante de apa i care faciliteaz contaminarea
apei potabile). Toate acestea conduc, n prezent, la imposibilitatea de a asigura la robinetul
consumatorilor apa potabil de calitate timp de 24 de ore/zi. n ceea ce privete epurarea apei
uzate, ineficienta echipamentului de epurare i pierderile din sistemul de canalizare sunt
principalele motive pentru care cantiti mari de apa uzata neepurata sunt nc descrcate n mediul
acvatic sau n panza freatica.
STRATEGIA JUDEEAN

19
Autoritile administraiei publice locale sunt responsabile, innd seama de cerinele
planurilor de conformare, pentru realizarea sistemelor de alimentare cu apa, canalizare i epurare a
apelor uzate oreneti i pentru asigurarea condiiilor pentru ca serviciul public de alimentare cu
apa i canalizare sa se conformeze la prevederile legale prin care sunt transpuse directivele U.E.
Operatorii au responsabilitatea privind conformarea cu prevederile de calitate ale apei
potabile furnizate, respectiv a apelor epurate evacuate n receptorii naturali, monitorizarea,
informarea consumatorilor, a autoritii de sntate publica i a autoritilor administraiei publice
locale.
Avnd n vedere efortul investitional pe care l presupune conformarea cu cerinele acquis-
ului comunitar din domeniul serviciului de alimentare cu apa, canalizare i epurarea apelor uzate,
sunt necesare msuri energice i coerente, precum i coordonarea eforturilor i aciunilor tuturor
prilor implicate, care sa valorifice perioadele de tranzitie obinute n cadrul procesului de
negociere. Planurile de implementare adoptate la nivel local vor tine seama de termenele prevzute
n planurile de implementare i de termenele stabilite cu Autoritile de management responsabile
i acceptate de Uniunea European.
O atenie deosebit se va acorda dezvoltrii infrastructurii pentru ap uzat, avndu-se n
vedere termenele de conformare obinute n procesul de negociere a Tratatului de Aderare pn
n 2015, pentru aglomerrile urbane cu peste 10.000 l.e. va deveni obligatorie treapta teriar de
epurare pentru staiile de epurare, iar pana in 2018, pentru aglomerri ntre 2000 i 10.000 l.e. va fi
termenul de conformare pentru colectarea, descrcarea i epurarea apelor uzate.

Analiza situaiei existente n judeul Arge privind infrastructura de ap

Dintr-un numr total de 691 localiti (municipii, i, comune, sate) ale judeului, 160 sunt
echipate cu instalaii centralizate de alimentare cu ap, ceea ce reprezint 23%. Distribuirea apei se
face cu dificultate din cauza vechimii si a degradrii in timp a conductelor.
Lungimea reelei de distribuie ap potabil este de 1889 km.
Tabel : Reele de alimentare cu ap potabil. Reele de canalizare zone urbane
Nr.
crt.

Localitate
Lungime reea de alimentare
cu ap (Km)
Lungime retea
canalizare (Km)
1 Piteti 492.5 din care:
1.4 km construii in anul 2005
472 din care:
2 km construii n 2005
2 Cmpulung 135.43 din care:
2.31 km construii n 2005
65.04 din care:
240 m construii n 2005
3 Curtea de
Arge
102 din care:
64 din care:
4 Mioveni 28 din care:
40.5 canalizare pluvial,
din care:
38.6 canalizare menajer, din
care 0.8 km construii n 2005
5 Topoloveni 23 10.2
6 Costeti 19.1 6.4
Total 811.49 km 700.83 km
Sursa date: Raport privind Starea mediului in judeul Arge - 2006

Situaia privind stadiul alimentrilor cu ap n judeul Arge n 2006, se prezint astfel:
STRATEGIA JUDEEAN

20

Tabel : Reele alimentri cu ap judetul Arge
Sursa : Direcia Apelor Arge-Vedea
Nr
crt

Aglomerare
umana

Total
locuitori
Total loc.
Racord.
Sursa de apa Lungimea
retelei de
alimentare cu
apa (Km)
Bransament la
locuinte sau
cismele stradale
VOLUM MEDIU ANUAL PRELEVAT (MII MC)
2002 2003 2004 2005 2006
1 Albestii de Arges 5954 2431 subteran (dren) bransament si
cismele stradale
60 60 39 38 40
2 Albota 3754 900 retea Pitesti bransament si
cismele stradale

3 Aninoasa 3301 994 subteran bransament si
cismele stradale
50 48 48 48 48
4 Baiculesti 6221 142
5

Balilesti

4356 1093 subteran, r. Bratia 2,67 bransament si 0 0 0 36 36
cismele stradale
6

Barla

5704 300 subteran, r. Cotmeana 2 bransament 10 10 10 10 10
capt .sat Mozaceni Vale
7

Bascov 8770 retea Pitesti bransament si
cismele stradale

Blocuri Bascov 1550 2,5
satul Uiasca 897 8,54
satele Glambocu,
Braileni,V. Ursului

3810

17,31

sat Bascov 3300 17,31
STRATEGIA JUDEEAN

21
8

Beleti-Negresti

2100

subteran, pr. Carcinovel

7,7

bransament si
cismele stradale
0

0

0

3

5

9 Berevoiesti 3458 1477 subteran 6,5 bransament si
cismele stradale
108 114 108 108 108
10 Bogati 4898 488 subteran 18,45 bransament si
cismele stradale

11

Botesti

2000

261

subteran, pr. Carcinov

7,95

bransament si
cismele stradale
0

0

0

7

11

12 Bradu 5158 3800 retea Pitesti bransament si
cismele stradale

13

Budeasa 3793 1704 subteran bransament si
cismele stradale
0 0 0 25 78
sat Rogojina r. Arges 4,57
sat Calotesti r. Valsan 7,69
sat Galasesti r. Arges 4,96
sat Budeasa Mica pr. Budeasa 5,71
14 Bughea de Jos 2954 848 retea Campulung 16,8 bransament si
cismele stradale

15

Buzoiesti

6215 1250 subteran, r. Vedea 1,2 bransament si 0 0 72 71 84
cismele stradale
16 Calinesti 10732 5456 subteran 29,7 bransament si
cismele stradale

17

Cmpulung

38486 32500 suprafata - r. Targului 126 bransament 6107 5508 5375 5376 5571
capt. Galerie UHE
Voinesti

subteran - r. Targului
capt. Magura leresti 0 0 0 0 0
capt. Leresti- Pojorata 660 600 611 591 319
STRATEGIA JUDEEAN

22
capt. - izvor Toplita 300 360 350 357 291
18 Cetateni 3104 1136 subteran 10,3 bransament si
cismele stradale
60 72 72 72 72
19 Corbeni 5724 3124 dren longitudinal -
Berindesti, pr.
Limpedea
13,84 bransament si
cismele stradale
0 0 0 56 57
20

Corbi

4379

57

subteran, r.Doamnei

5,6

bransament si
cismele stradale
0

0

0

6

3

21

Cosesti

5505 852 subteran, r. Doamnei bransament si
cismele stradale
0 0 0 39 48

capt. sat jupanesti 5,672
capt. sat Pacioiu 4,771
capt. sat Petresti 3,625
capt. sat Lapusani 3,28
22 Costesti 10845 4700 subteran, r. Teleorman 19 bransament 456 310 270 189 208
23

Curtea de Arges

33553 32000 suprafata - r. Arges 100 bransament
capt. Oiesti 3993 3033 2184 1880 1800
capt. Ac. Cerbureni 443 336 243 209 235
24 Dambovicioara 2000 652 5,5 (in executie) bransament si
cismele stradale

25

Davidesti

2859 579 subteran, r. Argesel 3,275 bransament si 48 40 40 44 44
cismele stradale
26 Dobresti 2050 531 subteran, pr. Carcinov 5,1 bransament 0 0 0 7 14
27 Dragoslavele 2462 900 subteran bransament si
cismele stradale
64 64 64 64 64
28 Godeni 3322 625 subteran 5,6 bransament si
cismele stradale
36 39 39 35 35
STRATEGIA JUDEEAN

23
29

Izvoru

2625 700 subteran, r. Teleorman 5,5 20 10 20 20 20
foraj artezian
30 Leordeni 5877 2519 subteran 14,4 bransament si
cismele stradale
0 0 10 22 60
31

Leresti

4936 subteran- r.Targului bransament si
cismele stradale

capt. Pojorata 0,919
capt. Leresti-Voinesti 14,109
32 Maracineni 4626 2190 retea Pitesti bransament si
cismele stradale
54 46 52 81 0
33

Micesti 4196 2045 subteran bransament si 0 0 0 24 78
sat Micesti pr. Pauleasca 6,175 cismele stradale
sat Purcareni r. Doamnei 7,468
34 Mihaesti 5956 0 -
35

Mioveni

34104 32098 retea Dacia Renault 27,4 bransament 4844 5452 4980 3950 3808
retea Dacia Renault

221 137 95 34 42
36 Moraresti 2007 1600 izvor bransament si
cismele stradale

37 Mozaceni 2594 1420 subteran, r. Dambovnic 36,3 bransament si
cismele stradale
84 84 84 105 120
38 Negrasi 2667 1505 subteran 6,5 bransament si
cismele stradale
196 96 100 100 100
39 Oarja 2831 0 retea Pitesti 9,4 (in executie) -
40

Pitesti

171498 144058 suprafata - r. Arges 491 bransament

Ac. Budeasa 36997 31265 30990 29958 29012
Ac. Bascov (de
rezerva)

STRATEGIA JUDEEAN

24

subteran
capt. Maracineni I,
r.Arges
1381 1200 571 524 549

capt. Maracineni II 0 0 0 0 0
subt.-Maracineni III,
r.Arges
220 740 369 318 620
41 Poiana Lacului 6793 1200 retea Pitesti 32,52 bransament si
cismele stradale

42 Poienarii de Muscel 3635 1278 subteran 5 (in executie) 0 0 0 48 46
43 Priboieni 3520 341 subteran 18,36 bransament si
cismele stradale
0 0 0 32 56
44

Rociu

2781 1500 subteran, r. Dambovnic bransament si
cismele stradale
120 120 130 130 130
capt. Rociu-Gliganu de
Jos
14
capt. Gliganu de Sus 7
capt. Serbanesti 14
45 Rucar 6221 5708 subteran (izvoare) bransament 96 96 94 100 100
46 Sapata 2230 630 subteran 5,82 bransament si
cismele stradale
30 30 30 0 0
47 Schitu-Golesti 5033 3124 retea Campulung 16,8 bransament si
cismele stradale

48 Slobozia 5036 1700 subteran 20,2 bransament si
cismele stradale
80 78 80 80 80
49

Stalpeni

4976 1278 subteran, r. Targului 5,8 bransament si 114 64 55 40 46
cismele stradale
50

Stefan cel Mare

2535 540 subteran, pr. Negrisoara 2,6 bransament si 50 50 50 50 50
cismele stradale
51

Stefanesti

12669 5370 subteran- capt. Valea
Mare
491 bransament 1181 1200 748 736 742
(sursa este a Munc.
STRATEGIA JUDEEAN

25
Pitesti)
52 Stoenesti 4615 3976 izvor bransament si
cismele stradale
40 40 40 44 44
53 Suseni 3178 2500 subteran 13,95 bransament si
cismele stradale
160 81 80 80 90
54 Titesti 4839 636 subteran 3,6 bransament si
cismele stradale
60 60 60 60 36
55 Topoloveni 10507 6567 subteran, r. Carcinov 22 bransament 593 714 702 577 466
56 Valea Danului 2988 0 retea Curtea de Arges 6,9 (in executie) -
57 Valea Mare Pravat 4288 2556 izvor si retea
Campulung
21,1 bransament si
cismele stradale
36 48 48 48 50
58

Vedea

4105

600

subteran, pr. Vedita

4,1

bransament si
cismele stradale

52

54

41

39

60

TOTAL JUD.
ARGES
59024 52259 48954 46471 45586

STRATEGIA JUDEEAN

26

Conform HG 577/1997 privind Programul de alimentare cu ap din mediul rural, in
perioada 1999 2007 , urmatoarele localiti din judeul Arge au beneficiat de alocari bugetare
pentru sectorul alimentari cu ap: Sltrucu, Bogai, Drganu, Ungheni, Berevoieti,
Dmbovicioara, Buzoieti, Cepari, Mioarele, Corbeni, Poienari de Muscel, Valea Danului,
Muteti, Dobreti, Stolnici, Recea, Drmaneti, Albetii de Arge, Boesti, Nucoara,
Ceteni, Vedea, Coeti.

n baza HG nr. 687/1997 privind contractarea i garantarea de ctre Guvern a unor credite
pentru realizarea unor programe guvernamentale privind pietruirea drumurilor comunale,
alimentarea cu apa a satelor, asigurarea cu locuine sociale, refacerea i dezvoltarea infrastructurii n
intravilanul localitilor rurale, cu modificrile i completrile ulterioare, urmatoarele localiti din
judeul Arge au beneficiat de fonduri, pentru sectorul alimentari cu ap: Miceti, Dobreti,
Budeasa, Drmneti, Boeti, Coeti, Leordeni, Clineti, Lereti, Priboeni, Bascov,
Slobozia, Bogai, Belei-Negreti, Berevoieti, Valea Mare Prav.

Pentru a se conforma cerinelor privind calitatea apei pentru consumul uman, Romnia a
preluat urmtoarele responsabiliti de implementare:
a) implementarea unui sistem de monitorizare a calitii apei potabile;
b) implementarea imbunatatirilor tehnologice la staiile de tratare a apei;
c) reabilitarea reelelor de transport i distribuie a apei potabile;
d) continuarea programelor privind alimentarea cu apa a satelor, conform HG nr. 577/1997
pentru aprobarea programului privind pietruirea drumurilor comunale, alimentarea cu apa a satelor,
conectarea satelor la reeaua de electrificare i la reelele telefonice, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare i HG nr. 687/1997 privind contractarea i garantarea de ctre Guvern a
unor credite pentru realizarea unor programe guvernamentale privind pietruirea drumurilor
comunale, alimentarea cu apa a satelor, asigurarea cu locuine sociale, refacerea i dezvoltarea
infrastructurii n intravilanul localitilor rurale, cu modificrile i completrile ulterioare i lansarea
programului naional de realizarea a sistemelor de canalizarea i epurarea a apelor uzate n
localitile rurale i localitile recent declarate ora, dar care nu dispun de infrastructura edilitar-
urbana aferent.

In anul 2006, potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului nr.7/2006 aprobat cu
modificri prin Legea nr. 71/2007, privind instituirea Programului de dezvoltare a infrastructurii din
spaiul rural, Comisia privind determinarea oportunitii proiectelor, a aprobat alocarea fondurilor
privind infrastructura de ap, urmtoarelor comuniti locale din judeul Arge: Albetii de Muscel,
Albetii de Arge, Arefu, Biculeti, Berevoieti, Bascov, Bughea de Jos, Bbana, Bogai,
Boeti, Boteni, Budeasa, Buzoieti, Clineti, Cteasca, Coeti, Cuca, Cmpulung, Corbi,
Costeti, Domneti, Dmbovicioara, Drmneti, Dragoslavele, Hrtieti, Izvoru, Lunca
Corbului, Mlureni, Meriani, Mozceni, Nucoara, Negrai, Pietroani, Popeti, Rca,
Rteti, Rociu, Sltrucu, Schitu-Goleti, Rucr, Stolnici, tefan cel Mare, uici, Teiu, Uda,
Valea Danului, Valea Mare Prav, Vedea, Vultureti, Davideti, Leordeni, Miheti,
Poienarii de Arge, Slobozia, Tigveni i Valea Iaului.

Prin HG nr. 1599/2006 i respectiv HG nr. 856/2007 consiliile locale au obinut iniial
finanarea lucrrilor de proiectare, ulterior obinnd fonduri pentru realizarea efectiv a investiiei.
Tabel : Localitatile care beneficiaza de fonduri conform Ordonantei Guvernului nr. 7/2006
Nr.
Crt.
Localitate Denumirea lucrarii
1. Albetii de Muscel Canalizarea i epurarea apelor uzate menajere n
comuna
STRATEGIA JUDEEAN

27
2. Albetii de Arge Canalizare menajera i statie de epurare satele Albestii-
Pamanteni i Albestii-Ungureni
3. Arefu Alimentare cu apa a satelor Capataneni -Ungureni i
Capataneni Pamanteni
4. Biculesti Alimentare cu apa satele Zigoneni, Baiculesti Argeani,
Valea lui Enache Anghinesti, Valea Brazilor i Tutana,
5. Berevoieti Reabilitare (modernizare) sistem distribuie apa potabil,
n comuna
6. Bascov

Extindere canalizare satele Bascov Scheau, Valea
Ursului
7. Bughea de jos

Extindere reea apa potabil zonele Bughea centru,
Hulubesti, Poenandre, Plesa de jos
8. Bbana Canalizare menajera i statie de epurare comuna Babana
9. Bogai Alimentare cu apa satul Suseni
10. Boeti Alimentare cu apa, sat Moteni-Greci
11. Boteni Canalizare menajera n sistem centralizat
12. Budeasa Canalizarea i epurarea apelor uzate
13. Buzoieti Alimentare cu apa potabil n satele Buzoesti si
Cornatel
14. Clineti Sistem de alimentare cu apa n comuna Calinesti, satele
Urlucea, Carstieni, Valea Corbului, Valeni i Ciocanesti
15. Cteasca Alimentarea cu apa a comunei Cateasca
16. Coeti Canalizare menajera i statie de epurare, satele Cosesti i
Petresti
17. Cuca Alimentarea cu apa a comunei Cuca,
18. Cmpulung

Extindere reele apa pe strazile Richard, fd. Richard i
Gruiului
19. Corbi

Reabilitarea i modernizarea sistemelor de alimentare cu
apa i canalizare pentru localitile Corbsori, Stanesti,
Corbi i Poduri
20. Costeti Alimentare cu apa, sat Parvu Rou, ora Costesti
21. Domneti Reabilitarea i modernizarea sistemelor de alimentare cu
apa i canalizare in localitile Nucsoara, Corbi,
Domneti i Pietrosani
22. Dmbovicioara Alimentare cu apa n comuna dambovicioara satele
Ciocanu i Dambovicioara (catunele Valea Urdii, Dealul
Sasului i Muchea)
23. Drmaneti Canalizare menajera i statie de epurare n satele
Darmanesti i Valea Rizii
24. Dragoslavele Modernizare i extindere sistem de alimentare cu apa
25. Hirtieti Canalizare menajera n sistem centralizat
26. Izvoru Alimentarea cu apa a comunei Izvoru
27. Lunca Corbului Alimentare cu apa potabil satele padureti, Catane,
Ciesti, Mirghia de jos i Mirghia de sus
28. Mlureni Alimentare cu apa satele Malurenii, Bunesti i Zarnesti
29. Meriani Alimentarea cu apa i canalizarea apelor uzate menajere
n satele Dobrogostea, Borlesti, Varzaru i Merisani
30. Mozceni Canalizare menajera n sistem centralizat
31. Nucoara Canalizare menajera n sistem centralizat
32. Negrai Alimentarea cu apa a satelor Negrasi, Negrasi-Birlogu,
STRATEGIA JUDEEAN

28
Buta
33. Pietroani Reabilitarea i modernizarea sistemelor de alimentare cu
apa i canalizare pentru localitile Nucsoara, Corbi,
Domneti i Pietrosani
34. Popeti Alimentare cu apa satele Slobozia i Purcareni
35. Rca Alimentare cu apa, satele Raca, Adunai,Bucov
36. Rteti Alimentare cu apa a comunei Ratesti
37. Rociu Alimentarea cu apa n satele Serbanesti, Gliganu de sus,
Gliganu de jos
38. Sltrucu Reabilitare alimentare cu apa comuna Salatrucu
39. Schitu-Goleti Canalizare menajera n sistem centralizat
40. Rucr Reea canalizare menajera i statie de epurare
41. Stolnici Alimentarea cu apa a satelor Stolnici i Izbasesti ;
Canalizarea i epurarea apelor menajere uzate zona
centrala a satului Stolnici
42. Stefan cel Mare Alimentare cu apa
43. uici Alimentare cu apa satul Rudeni
44. Teiu Alimentare cu apa
45. Uda Alimentare cu apa
46. Valea Danului Canalizare menajera n sistem centralizat
47. Valea Mare Prav Reea canalizare menajera i statie de epurare
48. Vedea Reea canalizare menajera i statie de epurare
49. Vultureti Alimentare cu apa satul Vulturesti
50. Davideti Canalizare menajera n sistem centralizat
51. Leordeni

Alimentare cu apa a satelor Ciulnita, Budisteni, Schitu
Scoicesti, Glodu, Glambocata-deal, Ciolcesti
52. Miheti Alimentare cu apa satul Furnicosi
53. Poienarii de Arge Alimentare cu apa a satelor Poienari i Ioanicesti
54. Slobozia Reea canalizare menajera i statie de epurare
55. Tigveni Alimentare cu apa a satului Barsestii-Tigveni de jos
56. Valea Iaului Canalizarea i epurarea apelor uzate menajere n satele
Cerbureni, Mustatesti, Valea Uleului, Valea Iasului

O problema important din zona serviciului de alimentare cu apa i canalizare const n
construirea i reabilitarea sistemelor de colectare, canalizare, epurare i evacuare (reele de
canalizare, colectoare, staii de epurare a apelor uzate oreneti, staii de pompare s.a.) pentru a se
atinge conformitatea tehnica cu acquis-ul comunitar privind epurarea apei uzate. n acelai timp,
constrangerile importante sunt direct legate de finanarea insuficienta n raport cu necesarul mare de
investiii identificat.
Costuri foarte mari sunt generate de necesitatea:
a) construirii noi staii de epurare a apelor uzate;
b) modernizarii / reabilitarii staiilor existente de epurare a apelor uzate;
c) modernizarii / reabilitarii staiilor existente de epurare a apelor uzate din industria alimentar;
d) extinderilor i reabilitarii sistemelor existente de colectare, canalizare, evacuare si epurare a
apelor uzate;
Conform Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane, transpusa in legislaia
romneasc prin HG.188/2002, situaia la nivelul judeului Arge privind situaia reelelor de
canalizare i epurare, se prezint astfel
STRATEGIA JUDEEAN

29
Tabel : Aglomerari umane din judetul Arges, bazinul hidrografic Arges - Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate
urbane
ID

Localitatea

Locuitori

Retea de
canalizare
( km )

Statie de
epurare

Lucrari/Actiuni
necesare
Dir.91/271/EEC
Cine
raspunde

Per.
De
realiz.
Fonduri
necesare
I
Surse de
finantare

reali

echiv.
Exist. Neces. Existenta necesara
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 14
1

Pitesti 1870
00

375000

483.00

40;E

186.00

2550l/s
Me+B
B
Epurare
tertiara

St epurare E, R

Ret. canaliz. R,M

CL+
Apa Canal
2000

2010

2008
80.000.000 asociere+
fd. ISPA
51.200.000

asociere+
fd. ISPA
2

Mioveni

2250
0

63000

menaj.
37,8

46.80

166l/s;Me
+B
S
Epurare
tertiara

St epurare E, R,M

Ret. canaliz. E

CL+
Regom
2015

2013
1.575.000

U.E+
bug.loc.

3

Cimpulung

3828
5

72000

58.60

32.2;E

450l/s;Me
+B
B
Epurare
tertiara

St epurare M, R

Ret. canaliz. E

CL 2013

2010

18.000.000

11.520.000

U.E+
bug.loc.

4

Curtea de
Arges

3245
0

61785

64.00

139.00

Me+B
S
280l/s

Epurare
tertiara

St epurare E, M

Ret. canaliz. R,E

CL

2013

2010

15.446.250

9.885.600

Bug loc +
alte surse

5

Topoloveni

4350

14450

10,2

5,3

Me+B
S
25l/s

Epurare
tertiara

St epurare E, R
Ret. canaliz. R,M

CL

2010

2008

3.612.500

2.312.000

Phare
2001

6

Albesti de
Arges
5891 6000 25.20 Epurare
secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 3,528,000 U.E.
STRATEGIA JUDEEAN

30
7 Albesti de
Muscel
4562 4650 3.00 Epurare
secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 420,000 U.E.
8 Aninoasa 3378 3430 6.40 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 U.E.
9. Arefu 2786 3025 5.84 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 817,600 U.E.
10 Baiculesti 6288 6530 24.00 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 3,360,000 U.E.
11 Balilesti 4419 4500 16.16 Epurare
secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 2,262,400 U.E.
12 Bascov

7690 10500 5.00 19.20 4,8l/s,M Epurare
tertiara

St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 2,688,000 U.E.
13 Bradu

5158 6500 28.00 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.
CL 2017 3,920,000 U.E.
14 Beleti-Negresti 2000 2100 7.90 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,106,000 U.E.
15

Berevoesti

3429 3510 8.00 Epurare
Secundara

St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,120,000 U.E.
16

Bogati

5000 5130 16.96 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 2,374,400 U.E.
17

Boteni

2769 2938 6.56 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 918,400 U.E.
18 Botesti 1347 2000 7.12 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 996,800 U.E.
19 Bradulet 2150 2350 3.00 11.20 da Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,568,000 U.E.
STRATEGIA JUDEEAN

31
20 Budeasa 3838 4250 19.20 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 2,688,000 U.E.
21 Bughea 3027 3250 8.00 Epurare
secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1.120.000 U.E.
22 Calinesti 1055
5
12000 5.00 52.40 M,1l/s Epurare
tertiara

St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 7,336,000 U.E.
23 Cateasca 3763 3890 21.20 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 2,968,000 U.E.
24 Cetateni 3072 3400 1.20 12.80 MB,5l/s Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,792,000 U.E.
25 Cicanesti 2295 2500 13.20 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,848,000 U.E.
26 Corbeni 5686 5835 42.40 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 5,936,000 U.E.
27 Corbi 4438 4630 12.80 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,792,000 U.E.
28 Cosesti 5487 5520 16.00 Epurare
secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 2,240,000 U.E.
29 Davidesti 2853 2930 7.20 Epurare
secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,008,000 U.E.
30 Dimbovicioara 1057 2000 11.50 Epurare
secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,610,000 U.E.
31 Dirmanesti 3724 3750 10.40 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,456,000 U.E.
32 Dobresti 1844 2050 12.00 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.
CL 2017 1,680,000 U.E.
STRATEGIA JUDEEAN

32

33 Domnesti 3224 3900 0.80 16.00 M,2.5l/s Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 2,240,000 U.E.
34 Dragoslavele 2561 3000 12.50 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,750,000 U.E.
35 Draganu 1988 2100 4.00 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 560,000 U.E.
36 Godeni 3377 3500 0.25 12.00 M,3l/s Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,680,000 U.E.
37 Hirtiesti 4977 5100 17.80 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 2,492,000 U.E.
38 Leordeni 6098 6400 12.00 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,680,000 U.E.
39 Leresti 5025 5600 12.00 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,680,000 U.E.
40 Malureni 4824 4870 8.00 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,120,000 U.E.
41 Merisani 4447 4500 24.00 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 3,360,000 U.E.
42 Micesti 4114 4230 11.20 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,568,000 U.E.

43
Mihaesti 5901 5980 21.00 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 2,940,000 U.E.
44 Mioarele 1813 2100 10.40 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,456,000 U.E.
45 Maracineni 4526 5150 1.80 32.00 3.5l/s,M Epurare St epurare CL 2017 4,480,000 U.E.
STRATEGIA JUDEEAN

33
Secundara Ret. canaliz.

46 Mozaceni 2719 2890 24.00 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2018 3,360,000 U.E.
47 Musatesti 4231 4330 36.80 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 5,152,000 U.E.
48 Negrasi 2848 2900 15.20 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 2,128,000 U.E.
49 Nucsoara 1709 1800 10.00 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,400,000 U.E.
50 Oarja 2888 2980 11.20 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,568,000 U.E.
51 Pietrosani 5948 6150 14.40 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 2,016,000 U.E.
52 Poienarii de
Muscel
3639 3730 8.80 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,232,000 U.E.
53 Priboieni 3630 3730 15.20 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 2.128.000 U.E.
54 Ratesti 3412 3450 8.00 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,120,000 U.E.
55 Rociu 3019 3070 24.00 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 3,360,000 U.E.
56 Rucar 6222 6900 16.85 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 2,359,000 U.E.
57 Schitu-Golesti 5010 6000 0.90 16.00 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 2,240,000 U.E.
STRATEGIA JUDEEAN

34
58 Slobozia 5111 5330 19.10 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 2,674,000 U.E.
59 Stefan cel
Mare
2681 2780 19.20 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 2,688,000 U.E.
60 Stefanesti 1300
5
14000 11.40 40.00 Epurare
tertiara

St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 5,600,000 U.E.
61 Stilpeni 5154 5154 1.00 28.80 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 4,032,000 U.E.
62 Stoienesti 4593 4800 2.00 16.00 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.
CL 2017 2,240,000 U.E.
63 Suseni 3538 3670 40.50 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 5,670,000 U.E.
64 Teiu 1877 2000 1.00 7.20 M,2,4l/s Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,008,000 U.E.
65 Titesti 4641 4700 4.80 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 672,000 U.E.
66 Valea Danului 3129 3185 5.60 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 784,000 U.E.
67 Valea Iasului 2814 2900 5.60 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 784,000 U.E.
68 Vladesti 3172 3190 12.00 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,680,000 U.E.
69 Valea Mare
Pravat
4265 6300 12.00 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,680,000 U.E.

STRATEGIA JUDEEAN

35
Tabel:Aglomerari umane din jutetul Arges, bazinul hidrografic Olt - Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane

ID

Denumire
aglomerare
Locuitori

Retea de
canalizare
( km )

Statie de
epurare

Lucrari/Actiuni
necesare
Dir.91/271/EEC
Cine
raspunde

Per.
de
realiz.

Fonduri

necesare
I
Surse de
finantare

reali

echiv.
Exist. Neces. existenta necesara
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 14
1 Cepari 2484 2715 8.00
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,120,000 U.E.
2 Ciofringeni 2678 2750 18.00
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 2,520,000 U.E.
3 Salatruc 2280 2500 20.00
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 2,800,000 U.E.
4 Suici 2935 3230 18.00
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 2,520,000 U.E.
5 Tigveni 3681 3980 12.00
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,680,000 U.E.

Tabel:Aglomerari umane din judetul Arges, bazinul hidrografic Vedea - Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane

ID

Denumire
aglomerare
Locuitori

Retea de
canalizare
( km )

Statie de
epurare

Lucrari/Actiuni
necesare
Dir.91/271/EEC
Cine
raspunde

Per.
de
realiz.

Fonduri

necesare
I
Surse de
finantare

reali

echiv.
Exist. Neces. existenta necesara
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 14
1 Costesti 10892

12800

6.50

9;E

M+B;77l/
s
S
Epurare
tertiara
St epurare
Ret. canaliz.

CL

2010

1,260,000
600,000
U.E+
bug.loc.
STRATEGIA JUDEEAN

36
2 Albota 3917 4100 15.04
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.
CL 2017 2,105,600 U.E.
3 Babana 2846 2900 47.00 Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 6,580,000 U.E.
4 Birla 5871 6540 3.30 28.50 M, 4l/s
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 3,990,000 U.E.
5 Buzoesti 6363 7200 40.00
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 5,600,000 U.E.
6 Caldararu 3014 3100 14.00
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,960,000 U.E.
7 Ciomagesti 1380 1500 5.44
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 761,600 U.E.
8 Cocu 2697 2900 44.00
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 6,160,000 U.E.
9 Cotmeana 2259 2540 33.15
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 4,641,000 U.E.
10 Cuca 2345 2375 24.00
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 3,360,000 U.E.
11 Hirsesti 2878 2900 13.00
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,820,000 U.E.
12 Izvoru 2676 2745 13.60
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,904,000 U.E.
13 Lunca
Corbului
3394 3500 24.00
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 3,360,000 U.E.
STRATEGIA JUDEEAN

37
14 Mirosi 2825 2900 12.00
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.
CL 2017 1,680,000 U.E.
15 Moraresti 2230 2330 8.00
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,120,000 U.E.
16 Mosoia 4323 4450 32.00
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 4,480,000 U.E.
17 Poiana
Lacului
6793 6900 22.00
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 3,080,000 U.E.
18 Poenarii de
Arges
1172 1250 12.00
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,680,000 U.E.
19 Popesti 4158 4210 26.40
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 3.696.000 U.E.
20 Recea 3271 3320 7.40
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,036,000 U.E.
21 Sapata 2130 2230 15.00
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 2,100,000 U.E.
22 Stolnici 3833 3940 8.00
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,120,000 U.E.
23 Uda 2601 2630 20.00
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 2,800,000 U.E.
24 Ungheni 3726 3750 22.00
Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 3,080,000 U.E.
25 Vedea 4298 4400 3.00 12.00 M,5l/s Epurare
Secundara
St epurare
Ret. canaliz.

CL 2017 1,680,000 U.E.

STRATEGIA JUDEEAN

38

Pentru a se conforma cerinelor privind calitatea apei pentru consumul uman, n perioada
2007-2013, Consiliul Judeean Arge a preluat urmtoarele responsabiliti de implementare:
a) implementarea unui sistem de monitorizare a calitii apei potabile pentru intregul jude;
b) implementarea imbunatatirilor tehnologice la staiile de tratare a apei;
c) reabilitarea reelelor de transport i distribuie a apei potabile;
d) nlocuirea instalaiilor interioare la nivelul utilizatorilor sl generalizarea contorizarii.

In acest sens, Consiliul Judeean Arge a incheiat un parteneriat cu Consiliului Local al
Municipiului Piteti i BERD, in vederea elaborararii Master Planului la nivelul judeului Arge
i a documentaiei suport n vederea accesrii Fondului de Coeziune pentru Proiectului regional
de alimentare cu ap i canalizare din judeul Arge.

Stadiul actual al planului de aciuni din cadrul Proiectului regional de alimentare cu ap
i canalizare din judeul Arge este urmatorul:
- elaborarea i nsuirea unui acord comun de pre-finanare (parteneriat la nivelul Consiliului
Judeean Arge, Consiliului Local al Municipiului Piteti i BERD).
- Elaborarea Termenilor de Referin i a documentaiei necesare lansrii licitaiei aferente
etapei de Asisten Tehnic (aciuni comune BERD, Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile i
SC Ap Canal 2000 SA Piteti).
- Susinerea licitaiei n conformitate cu regulile BERD de achiziie pentru contractele de
consultan (licitaie internaional restricionat);
- Semnarea Contractului de Grant, grant acordat din Fondul de Cooperare Tehnic Olandez
administrat de BERD.
- Crearea cadrului necesar desfurrii misiunii de consultan n conformitate cu prevederile
contractuale pentru elaborarea Master Planului la nivelul judeului Arge i a documentaiei suport
n vederea accesrii Fondului de Coeziune (constituire CTE pentru coordonarea activitii de
elaborare a Master Planului, iniierea etapei de culegere a datelor in conformitate cu structura
chestionarului stabilit de comun acord cu Consultantul i stabilirea procedurilor de centralizare i
validare a datelor).
- Prezentarea de ctre Consultant a variantelor propuse pentru soluiile tehnice elaborate n
scopul analizei i avizrii.
- Aprobarea elaborrii Master-Planului Managementul apelor i apelor uzate la
nivelul judeului Arge, conform Hotrrii Consiliului Judeean Arge Nr.138/25.10.2000

Proiectele din cadrul Master- Planului judeean, propuse pentru finantare, sunt prezentate n
tabelul urmator:

Nr.
crt.

Localitatea

Denumirea proiectului
Prezentarea succint a
proiectului
(date tehnice)
Valoarea
investiiei
(mii Euro)
1. Judeul Arge,
latura vestic
Alimentare cu apa si
canalizare in localitatile:
Salatruc, Corbeni, Albestii de
Arge, Arefu, Valea Danului,
Corbeni, Cicanesti, Suici,
Cepari, Tigveni, Ciofrangeni,
Curtea de Arge, Baiculesti,
Poienarii de Arge, Moraresti,
Cuca, Cotmeana, Ciomagesti,
Uda, Cocu, Babana, Bascov,
Lungimi conducte
- 174 956 ml
Inmagazinare
- 96 193 mc
- Q = 760 l/s
Nr.gospodarii(populatie):
- urban = 54 718
- rural =121 149

200.000
STRATEGIA JUDEEAN

39
Draganu, Poiana Lacului,
Vedea, Mosoaia, Sapata,
Albota, Lunca Corbului,
Costesti, Stolnici, Harsesti,
Buzoesti, Barla, Caldararu,
Mirosi, Raca, Ungheni

2. Judeul Arge,
latura estic
Alimentarea cu apa si
Schitu Golesti - Mioveni
Lungimi conducte
- 90 000 ml
Inmagazinare
- 13 200 mc
- Q = 800 l/s
Nr.gospodarii(populatie):
- urban = 35 000
- rural = 33 000
100.000
3. Judeul Arge Alimentarea cu apa si
Piteti, Campulung, Curtea de
Arge, Costesti, Mioveni,
Topoloveni, Stefanesti,
Bascov, Micesti, Maracineni,
Bradu, Albota, Calinesti,
Cateasca, Budeasa

In proiect vor fi incluse
reabilitarea si
dezvoltarea sistemelor de
alimentare cu apa si
canalizare in
conformitate cu
termenele de conformare
incluse in POS Mediu
axa prioritara 1
100.000

- Potrivit Hotrrii Consiliului Judeean Arge Nr.138/25.10.2007, au fost aprobate :
o Elaborarea Studiului de Fezabilitate pentru axa nord-sud a laturii vestice,
a judeului;
o Elaborarea Studiului de Fezabilitate pentru axa nord-sud a laturii estice, a
judeului.

Ulterior aprobrii Aplicaiei, se vor derula aciuni de aprobare a Memorandumului de
Finanare aferent primei etape de conformare (pn n 2015) i de implementare a proiectelor
incluse n aceast etap.

3.2. Serviciul de salubrizare a localitilor

Serviciul public de salubrizare a localitilor este organizat i funcioneaz n baza
Ordonanei Guvernului nr. 87/2001 privind serviciile publice de salubrizare a localitilor,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 139/2002 precum i, complementar, n baza
Ordonanei de urgenta a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 426/2001 cu modificarile si completarile ulterioare.
Implementarea n Romnia a politicii UE privind gestiunea deeurileor se asigura prin
Strategia nationala de gestionare a deeurilor i Planul naional de gestionare a deeurilor - PNGD,
documente care au fost aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 1470/2004 privind aprobarea
Strategiei naionale de gestionare a deeurilor i a Planului naional de gestionare a deeurilor.
Strategia i Planul naional de gestionare a deeurilor prevd urmtoarele obiective
strategice:
a) dezvoltarea cadrului institutional i organizatoric;
b) constientizarea factorilor implicai;
STRATEGIA JUDEEAN

40
c) intensificarea preocuparilor privind reducerea cantitilor de deeuri generate;
d) exploatarea tuturor posibilitilor tehnice i economice privind recuperarea i reciclarea
deeurilor;
e) dezvoltarea metodelor i sistemelor pentru sortarea la sursa i/sau nainte de depozitare;
f) dezvoltarea de tehnologii i faciliti de tratare a deeurilor conforme cu normele europene i
naionale;
g) dezvoltarea unor tehnologii de eliminare finala a deeurilor conforme cu cerinele europene i
naionale.
De asemenea, PNGD propune, ntr-o abordare regionala, un sistem integrat de
management al deeurilor n conformitate cu principiile UE privind managementul deeurilor:
a) prevenirea producerii de deeuri: aplicarea tehnologiilor curate, economisirea materialului n
timpul manufacturarii i introducerea standardelor noi de manufacturare pentru producerea
bunurilor; prevenirea producerii deeurilor necesita i o schimbare n comportamentul
consumatorilor, prin orientarea preferintelor acestora spre produsele cu o viata mai lung;
b) reciclarea deeurilor urbane: nivelul reciclarii materialelor recuperabile din deeurile urbane
va fi gradual crescut de la 1%, n prezent, la 60% n 2020;
c) reciclarea deeurilor speciale: rate speciale de recuperare au fost stabilite pentru deeurile din
impachetare, deeurile petroliere i deeurile bateriilor i acumulatorilor din plumb.
Conform Strategiei naionale de gestionare a deeurilor, organizarea activitilor de
colectare, transport i eliminare a deeurilor municipale este una dintre obligaiile administraiei
publice locale.
PNGD reprezint instrumentul care stabilete un sistem unitar pentru managementul
deeurilor municipale, prevede stabilirea graduala la nivel naional a unui sistem de management al
deeurilor municipale i consta n:
a) colectarea / colectarea selectiva;
b) transportul i transferul deeurilor;
c) recuperarea i reciclarea anumitor fraciuni din deeurile municipale cu accent pe
ambalajele de plastic (PET);
d) recuperarea energiei;
e) tratarea deeurilor i neutralizarea acestora;
f) depozitarea (eliminarea finala) n depozite controlate, conforme cu legislaia de mediu n
vigoare.
g)gestionarea corespunzatoare a deseurilor periculoase provenite din activitatile medicale.
n prezent, la nivel local, deeurile municipale nu sunt colectate selectiv n vederea
valorificrii materialelor reciclabile (hrtie, carton, sticla, metale, materiale plastice), dect ntr-o
foarte mica msura. Se poate afirma ca aproximativ 40% din componentele deeurilor municipale
reprezint materiale reciclabile, din care cca. 20% au mari sanse de recuperare, nefiind
contaminate. n urma colectrii selective prin proiecte pilot, doar 2% din materialele reciclabile
total generate sunt valorificate. Restul se elimina prin depozitare, pierzndu-se astfel mari cantiti
de materii prime secundare i resurse energetice.
Pentru implementarea colectrii selective este necesar introducerea sau modernizarea
serviciului de colectare, sistemul dezvoltandu-se n acelai timp cu procesul de constientizare i
informare a cetenilor.
Romnia, n urma procesului de negociere cu U.E. a obinut o etapizare a implementarii
acestui tip de sistem, astfel:
a) 2004-2006, experimentare (proiecte pilot), constientizare populaie;
b) 2007-2017, extinderea colectrii selective la nivel naional;
c) 2017-2022, implementarea colectrii selective n zone mai dificile (locuine colective,
mediu rural dispersat, zone montane).
Aceasta cretere, n acelai timp raional i graduala, a colectrii selective este cu att mai
justificat cu cat permite:
STRATEGIA JUDEEAN

41
a) desfurarea n timp a investiiilor necesare, evitandu-se astfel o cretere prea mare i
rapida a costurilor gestionrii deeurilor fata de capacitatea de suportabilitate a populaiei;
b) consolidarea i extinderea capacitilor de reciclare, care pot astfel sa urmreasc mai
bine evoluia cantitilor colectate, contribuind la o valorificare optima, dezvoltarea industriei de
reciclare i o reducere semnificativ a cantitilor de materii prime importate.
Depozitarea reprezint principala forma de eliminare a deeurilor municipale.
Transpunerea n legislaia interna a cerinelor Directivei 1999/31/CE privind depozitarea
deeurilor s-a realizat prin adoptarea Hotrrii Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea
deeurilor.
Prin aceasta hotrre se introduce urmtoarea clasificare a depozitelor de deeurilor, n
funcie de natura deeurilor depozitate:
a) depozite pentru deeuri periculoase - clasa "a";
b) depozite pentru deeuri nepericuloase - clasa "b";
c) depozite pentru deeuri inerte - clasa "c".
Depozitele de deeuri vor fi realizate i exploatate conform legislaiei naionale specifice,
armonizata cu legislaia comunitara.
n scopul reglementrii activitii de gestionare a ambalajelor i a deeurilor de ambalaje, a
fost adoptat Hotrrea Guvernului nr. 621/2005 privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor
de ambalaje, care transpune n legislaia nationala Directiva nr. 94/62/CE privind ambalajele i
deeurile de ambalaje, cu amendamentele ulterioare.
Pentru a minimiza costurile i impactul asupra mediului, activitile de transport vor fi
optimizate. Va fi realizat o reea de staii de transfer, lund n calcul distanele ce sunt acoperite
pentru colectare, recuperare, tratament i depozitare.
n vederea implementarii Directivei 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor,
autoritile locale - comunitare, oreneti, municipale - au urmtoarele responsabiliti:
a) urmresc i asigura:
- ndeplinirea prevederilor din planurile de gestionare a deeurilor i asigura curenia
localitilor prin: sistemul de colectare, transport, neutralizare, valorificare, incinerare i depozitare
finala;
- implementarea i controlul functionarii sistemului, inclusiv respectarea etapizarii colectrii
selective a deeurilor;
- dotarea cilor de comunicaie i a locurilor publice de colectare cu un numr suficient de
recipiente pentru colectarea selectiva a deeurilor;
- colectarea selectiva i transportul la timp al ntregii cantitii de deeuri produse pe teritoriul
localitilor;
b) aproba studii i prognoze privind gestionarea deeurilor;
c) hotrsc asocierea cu alte autoriti ale administraiei publice locale, precum i
colaborarea cu agenii economici, n scopul realizrii unor lucrri de interes public privind
gestiunea deeurilor;
d) acioneaz pentru refacerea i protecia mediului.
e) hotrsc asocierea cu societatea civila ( ONG-uri) in vederea accesarii si implementarii
fondurilor structurale si guvernamentale.

3.2.1 Date specifice privind deeurile

3.2.1.1 Generarea deseurilor

Evolutia cantitii de deeuri generate pe jude n perioada 2003 - 2006 este prezentat n
tabelul de mai jos.

STRATEGIA JUDEEAN

42
Tabel: Evoluia cantitilor de deeuri generate pe jude
Tipuri principale de
deeuri
Cod
deseu
1
(tone)
2003
(tone)
2004
(tone)
2005
(tone)
2006
(tone)
1 Deeuri municipale si
asimilabile din
comer, industrie i
instituii, din care:
20 15 01 334442.13 309343.71 315823 202785.57 269025
1.1 Deeuri menajere
colectate n amestec
de la populaie
20 03 01 161527.80 163890.00 189814 81057.00 115885
1.2 Deeuri asimilabile
colectate n amestec
din comer, industrie,
instituii
20 03 01 107685.20 107252.00 70248.0 55190.00 82518.7
1.3

Deeuri municipale i
asimilabile colectate
separat (exclusiv de.
din construcii i
demolri), din care:
20 01
15 01
2399.23 - 4912.61 5155.57 4954.33

hrtie i carton 20 01 01
15 01 01
1643.84 - 1282.66 1199.434 1522.64
sticl 20 01 02
15 01 07
3.90 - 76.90 16.30 17.76
plastic 20 01 39
15 01 02
127.56 - 197.94 110.09 143.39
metale 20 01 40
15 01 04
123.53 - 2624.03 155.32 248.90
lemn
20 01 38
15 01 03
290.40 - 674.92 920.04 2216.72
biodegradabile 20 01 08 210.00 - - 2121.00 274.53
altele
20 01
15 01
- - 56.16 633.37 530.39
1.4 Deeuri voluminoase 20 03 07 - - - -
1.5 Deeuri din grdini i
parcuri
20 02 3011.50 3593.00 12002.0 12810.00 14118.6
1.6 Deeuri din piee 20 03 02 4818.40 4413.00 403.00 872.00 1682
1.7 Deeuri stradale 20 03 03 36350.00 11569.00 19818.0 29086.00 31852.8
1.8 Deeuri generate i
necolectate
20 01
15 01
18650.04 18626.71 18625.9 18615.00 18013.8
2 Nmoluri de la
staiile de epurare
oraeneti, din care:
19 08 05 16473.70 18500.00 5807.30 5173.00 1031,9
2.1 Cantitate valorificat
(s.u.)
19 08 05 - - - - 483
2.2 Cantitate depozitat
(s.u.)1682.00
19 08 05 16473.70 18500.00 5807.30 5173.00 548.3
3 Deeuri din
construcii i
demolri, din care:
17 2409.20 2374.00 1682.00 621.00 160704
3.1 Deeuri inerte 17 850.00 750.0 682.00 200.00 152831.
69
STRATEGIA JUDEEAN

43
3.2 Deeuri n amestec 17 1559.20 1624.0 1000.00 421.00 7872.68
TOTAL deeuri gen: 353325.03 330217.71 323312.
86
208579.57 430761.
57
Sursa: Planul Judeean de gestionarea desurilor - 2006

3.2.1.2 Populaia arondat la servicii de salubritate

Tabel: Populaia deservit la nivelul judeului
Jude Total populaie
deservi
Urban Rural
Populaie
deservit nr.
% populaie
deservit
Populaie
deservit nr.
% populaie
deservit
Arge 342 979 277 488 80.90 65491 19.10

Ponderea populaiei arondat la servicii de salubritate este de 52.72, n anul 2003,.
Ponderea populaiei deservit este de cca.81 % n mediul urban i 19 % n mediul rural.

3.2.1.3 Compoziia deeurilor

Tabel : Compozitia medie a deeurilor menajere colectate de la populaie
Compoziia
deeurilor

Mediu urban Mediu rural Medie
ponderat
pe jude
% Cantitate % Cantitate Procentaj
(%) tone/an kg/loc.an tone/an kg/loc.an
Deeuri
ambalaje de
hrtie i carton
7 7370.2 21 3.5 1001.4 2.8 5.12
Deeuri
ambalaje sticla
4 4211 12 8 2288.8 6.4 6.11
Deeuri
ambalaje
metalice
2.5 2632 7.5 2.5 715.3 2 2.5
Deeuri
ambalaje plastic
5 5264.4 15 2.2 629.4 1.8 3.53
Deeuri
ambalaje lemn
- - - - - - -
Deeuri
biodegradabile
65 68437.2 194.9 68.3 19541 54.8 66.77
Deeuri
reciclabile altele
decat
ambalajele, din
care:
16.5 17372.5 49.3 15.5 4434.6 12.4 15.97
hrtie i carton - - - - - -
metale - - - - - -
deseuri
periculoase
0.05 52.64 0.15 0.03 8.584 0.024 0.04
- DEEE 1 1052.87 2.98 0.5 143.053 0.40 0.73
altele: 15.45 16266.88 46.16 14.97 4282.99 11.97 15.2
TOTAL 100.00 105287.3 300 100.00 28610.5 80.2 100.00
STRATEGIA JUDEEAN

44
Sursa : Master plan Managementul integrat al deeurilor solide din judeul Arge

5%
6%
2%
1%
0%
4%
0%
15%
67%
hartie carton
sticla
metale
plastic
lemn
biodegradabil
altele
DEEE
periculoase

Compoziia medie a deeurilor n jude

3.2.2. Colectare i transport

3.2.2.1. Populaia arondat serviciilor de salubritate

Tabel: Ponderea populaiei care beneficiaz de servicii de salubritate
Jude Urban Rural
Total
populaie
Populaie
deservit
nr.
%
populaie
deservit
Total
populaie
Populaie
deservit
nr.
%
populaie
deservit
Arge 302 406 277 488 91.76 348 096 65491 18.81

Ponderea populatiei care beneficiaza de servicii de salubritate
81%
19%
Urban
rural

Ponderea populatiei deservita in judeul Arge

3.2.2.2 Servicii de salubritate existente

Agentii de salubritate pentru judeul Arge sunt prezentati in tabelul urmator:

STRATEGIA JUDEEAN

45

Tabel: Operatori de salubritate dupa natura proprietatii
Jude Numar operator de salubritate dupa natura proprietatii
Integral
de stat
Majoritar
de stat
Majoritar
privat
Autohton
integral
privat
Integral
privat cu
capital
mixt
Publica
de
interes
local
Total
Arge 3 - - 2 - 14 19

3.2.2.3 Echipament pentru colectare

Tabel: Dotarea operatorilor de salubritate pentru colectarea deseurilor menajere in amestec
la nivel de jude
Tip recipient Volum
total (mc)
Capacitate
specifica
mc/locuitor
Pubele
(0.1-0.2
mc)plastic;
metalice
Containere
(4-5 mc)
Eurocontainere
(1.1-1.2 mc)
Clopote
din fibra
de sticla
4 883 901 353 - 683 980 1.05
Sursa: Planul Judeean de gestionarea desurilor 2006

3.2.2.4 Echipamente pentru transport

Tabel: Dotarea operatorilor de salubritate pentru transportul deseurilor menajere la nivel de jude
Mijloace de transport - numar Total mijloace de
transport
Tip Autogun.
compactoare
Autotransport
container
Tractor cu
remorca
Autocam.
basculante
Altele Nr. Capacitate
medie
totala Cap.
medie
mc.
7 - 40 (mc) 4 16
(mc)
2 7
(mc)
7 12
(mc)
7
(mc)
Numr 19 25 30 3 - 77 578.50
Sursa: agenti de salubritate
3.2.2.5 Staii de transfer
n judeul Arge nu exist staii de transfer

3.2.3 Minimizarea i recuperarea deeurilor

3.2.3.1 Sortare
n judeul Arge nu exist instalaii de sortare

3.2.3.2 Prelucrare n vederea reciclrii

Valorificarea deseurilor menajere si asimilabile colectate separat s-a facut in anul 2003 prin
unitati de tip REMAT si alti agenti economici dotati cu echipamente de valorificare. Situatia
dotarilor si a tipurilor de deseuri valorificate este prezentata in tabelul urmator.

Tabel: Agenii economici implicati n aciunea de recuperare i dotarea acestora
Localizare Localizare Tip echipament Activitate
Desfasurata

Tip deseu
prelucrat
STRATEGIA JUDEEAN

46
SC REMAT
AG SA
Piteti
Piteti presa balotat,
pres tip China,
foarfec
hidraulic,
foarfec aligator,
main despicat
cablu, main
extras
inimicablu,
toctor mase
plastice, sonet
spart fonta
Colectare, valorificare
metal, hartie ;

fier tocat, sarjat,
presat, span otel,
fonta, neferoase, mase
plastice, hartie
SC Proremat
SA Piteti
Piteti Cntar bascula,
elevator electric,
ifron
Colectare, valorificare
deseuri ;

fier, font
SC Proremat
SA Bascov
Bascov cantar, Colectare, valorificare
deseuri ;
deseuri metalice
Metalimpex
SA
Ciumesti Presa
balotat,foarfeca
hidraulica,cantar
, rampa mobila
Colectare valorif fier
vechi: 18000 t/an;met
nefer. 60t/an;
plastice:216t/an; lemn
1080t/an
deseuri metalice
Sursa: Operatori tip REMAT
Prelucrarea deeurilor colectate const n sortarea manual pe grupe de materiale,
dezmembrare, mrunire, presare, balotare i transportul lor la agenii economici care fac efectiv
reciclarea deeurilor.

3.2.3.3 Compostare

n judeul Arge nu exist staii de compostare a deeurilor menajere. Pentru deseurile
stradale rezultate din intretinerea spatiilor verzi, in municipiul Piteti functioneaza un bioreactor de
compost din 2002 - tehnologie inovanta , cu degradare accelerata , cu durata medie de 4 pana la 6
saptamani. Compostul rezultat este utilizat ca ingrasamant la serele Piteti.
3.2.3.4 Tratarea mecano-biologica
In jude nu exista statii de tratare mecano-biologica.

3.2.4. Tratarea termica
n judeul Arge deeurile menajere nu sunt tratate termic.

3.2.5. Eliminarea deeurilor

Eliminarea deeurilor menajere i asimilabile pentru judeul Arge se face numai prin
depozitare. Datele referitoare la depozitele de deeuri existente se regsesc n tabelul de mai jos:

Tabel: Depozite date generale (anul 2003)
Numr
depozite
urbane
Numr
depozite
rurale
Tip Suprafa
proiectat
(ha)
Capacitatea
proiectat
(mc)
Nr. locuri de
depozitare n
localit. rurale
neamenajate
6 8 b 24.15 3 974 434 141
Sursa: operatori depozit
STRATEGIA JUDEEAN

47

n fiecare ora exist cte un depozit, care este dat n administraia agenilor de salubritate.
n mediu rural mai fiineaz 141 locuri de depozitare temporar, care n general sunt
terenuri neamenajate, dispuse prin Hotrrea Consiliului Local, administrate de primrii. Conform
HG 349/2005 privind depozitarea deseurilor, spatiile de depozitare din zona rurala se reabiliteaza
pana la data de 16 iulie 2009 prin salubrizarea zonei si reintroducerea acesteia in circuitul natural
sau prin inchidere.
Exist un singur depozit ecologic n judeul Arge, n oraul Mioveni. Termenul de
inchidere este 2017.

Tabel: Depozite ecologice n funciune
Nr.depozite
ecologice n
funciune
Nr.depozite
ecologice n
execuie
Localiti
arondate
Tip
depozit
Suprafaa
proiectat
(ha)
Capacitate
proiectat
(mc)
Obs
erva
ii
1 - 3 b 3.5 117 800
Sursa: operatori depozit

3.2.6. Implementarea proiectului Managementul Integrat al Deseurilor Solide in
judeul Arge finantat din fonduri europene de preaderare MASURA ISPA

Ca urmare a gestionarii necorespunzatoare a deseurilor, a lipsei de amenajari si a
exploatarii deficitare a depozitelor din judeul Arge, actualele practici utilizate in managementul
deseurilor urbane sunt necorespunzatoare, generand impact negativ asupra factorilor de mediu si
asupra sanatatii publice.
In conformitate cu obligatiile ce revin Romaniei pentru alinierea la cerintele legislatiei
europene, in vederea accesarii Fondurilor ISPA - Mediu, la nivelul judeului s-a incheiat un Acord
de Asociere intre Consiliul Judeean Arge, SC Apa Canal 2000 si Consiliile Locale ale
localitatilor Piteti, Mioveni, Topoloveni, Costesti, Campulung, Curtea de Arge, Albota, Dometi
i Rucar.
In acest sens, in data de 08.11.2005, in Comitetul de Management ISPA a fost aprobata de
catre Comisia Europeana , aplicatia Managementul Integrat al Deseurilor Solide in judeul
Arge, solicitantul proiectului fiind Consiliul Judeean Arge.
Valoarea totala a proiectului este de 40.000.000 EURO, structurata in doua etape, dupa
cum urmeaza:
Etapa 1, Program ISPA - 24. 500.000 EURO, din care:
- 6.125.000 EURO (25%) cofinantare IFI
- 18.375.000 EURO (75%) Grant ISPA
Etapa 2, Fonduri de Coeziune 15.500.000 EURO.
- Valoarea investitiilor -
COMPONENTA COST
(mil.Euro)
1. Curtea de Arge 3,7
2. Domnesti 1,2
3. Campulung 3,9
4. Rucar 0,5
5. Mioveni 2,5
6. Albota- Piteti 13,9
7. Topoloveni 2,1
8. Costesti 3,3
9.Asistenta tehnica si supervizare lucrari 6,3
STRATEGIA JUDEEAN

48
10.Diverse si neprevazute (6,9%) 2,6
TOTAL 40,0
Etapa I : MASURA ISPA
Locuitori deserviti : 475.909 loc, din care:

ZONA Nr.locuitori Zona urbana Zona rurala
3. Campulung 82.691 38.209 44.482
4. Rucar 9.822 0 9.822
5. Mioveni 72.929 35.801 37.128
6. Albota-Piteti 269.491 168.458 101.033
7. Topoloveni 40.976 10.595 30.381
TOTAL 475.909 253.063 222.846

Risc de poluare major;
Celelalte zone depind de aceasta;
Incadrare in buget ISPA.

Lucrari propuse in etapa I

1. Inchiderea depozitului existent ALBOTA si ecologizarea zonei;
2. Deschiderea depozitului regional, Judeean celula 1 si spatiu utilitati;
3. Managementul integrat al deseurilor in zonele 3, 4, 5, 6, 7

Zona 3 Campulung
Inchiderea depozitului prin acoperire, cf.normelor CE
Imprejmuirea depozitului cu gard
Sistem de colectare a levigatului (inclusiv rezervor pentru depozitare levigat)
Sistem de colectare si ardere gaz de depozit
Canale colectare ape meteorice
Punct verde de colectare
Statie de transfer dotata cu:
- echipament de cantarire
- statie de spalare
- cladiri de birouri pentru personal
- cladire pentru reciclarea deseurilor
- statie de compost in brazde

Zona 4 Rucar
Inchidere prin tranportul deseurilor la noul depozit de la Albota
Cladire pentru reciclarea deseurilor incluzand facilitati
Zona pentru colectarea deseurilor pentru compost

Zona 5 Mioveni
Inchiderea depozitului prin acoperire, cf.normelor CE
STRATEGIA JUDEEAN

49
Zona 6 Piteti
Reabilitarea drumului de acces
Construirea unei statii de compost in brazde
Construirea unei statii de sortare deseuri
Construirea unei statii de spalare ptr. autovehicule ce isi desfasoara activitatea in
cadrul depozitului
Amplasarea unui echipament de cantarire
Construirea unei platforme de beton ptr. spatii utilitati
Construirea unor cladiri ptr. birouri personal
Racordare la sistemul de alimentare ce energie electrica
Construirea unei statii de reciclare a apelor meteorice
Construirea unei statii de pompare a apei ptr. provenirea incendiilor
Construirea a doua puncte verzi de colectare
Zona 7 Topoloveni
Inchidere prin transportul deseurilor la noul depozit de la Albota

Etapa a II a Fonduri de coeziune
Lucrari propuse in etapa a II-a
1. Inchidere depozite: Curtea de Arge,Costesti si remedierea celor din zonele rurale
2. Construire statii de transfer la Costesti si Curtea de Arge
3. Construire celula 2 depozit ecologic Albota Piteti

3.2.7. Dejecii animaliere

In judeul Arge se genereaza cantitati insemnate de dejectii animaliere, un numar relativ
mare de animale fiind crescute in gospodariile populatiei rurale. Extinderea redusa a ariei de
colectare la sate, precum si dotarea necorespunzatoare a Consiliilor Locale comunale cu utilaje si
echipamente de colectare si transport, conduce la o gestionare defectuoasa a dejectiilor animaliere
rezultate din gospodariile populatiei.
Transportul se realizeaza cu caruta trasa de cai iar depozitarea se face, de cele mai multe
ori, pe suprafete neamenajate, ceea ce poate conduce la o poluare accentuata a solului cu nitriti si
nitrati.
Inchiderea, conform HG 349/2005, pana in anul 2009, a tuturor spatiilor comunale
neconforme, impune serioase probleme de depozitare a viitoarelor cantitati generate.

3.2.8. Vehicule scoase din uz (VSU)

Directiva 2000/53/CE privind vehiculele scoase din uz, este transpusa in legislatia
romana prin HG 2406/2004 si stabileste:
STRATEGIA JUDEEAN

50
- masurile care au ca scop prevenirea aparitiei deseurilor provenite de la vehicule precum si
reutilizarea, reciclarea si alte forme de recuperare a vehiculelor scoase din uz si componentelor
acestora pentru a reduce cantitatea de deseuri eliminate precum si imbunatatirea performantei de
mediu a tuturor operatorilor economici implicati in ciclul de viata al vehiculelor
- reutilizarea, reciclarea si valorificarea energetica intr-o proportie cat mai mare a vehiculelor
scoase din uz.
Directiva se aplica vehiculelor si vehiculelor scoase din uz incluzand componentele si materialelor
acestora.
Obiectivul Judeean privind gestionarea VSU este organizarea unei retele la nivel de
jude a punctelor de colectare si /sau tratare vehicule scoase din uz.
Factorii implicati in sistemul de implementare sunt:
- Producatorii si importatorii de autovehicule
- Reciclatorii de autovehicule
- Agentii economici care dezmembreaza vehicule
- Producatorii de piese de schimb pentru autovehicule
- Asociatiile profesionale ale producatorilor si importatorilor de autovehicule
- Autoritatile competente ( MMDD, GNM, RAR, MEC).

Organizarea colectrii
Conform obiectivelor nationale pentru judeul Arge producatorii de vehicule vor asigura
individual sau prin contracte cu terte parti, minimum:
- Un punct de colectare in jude;
- Un punct de colectare in municipiul Piteti, care are un numar de locuitori >100000.
- La nivelul anului 2005, in judeul Arge au fost identificati 3 agenti economici care au
colectat si dezmembrat un numar de 1031 VSU.
Fiecare agent economic are obligatia de a tine un registrul de operare care va fi prezentat, la cerere,
autoritilor responsabile cu controlul.

Reciclarea
Capacitatea de valorificare energetica a deseurilor rezultate din dezmembrarea VSU
(deseurilor de cauciuc, plastic, textile, etc) este asigurata de instalatia de co-incinerare din jude,
care are punctul de lucru la Valea Mare Pravat, Campulung.
Pentru deseurile metalice neferoase (aluminiu, cupru) exista SC Axa Orte Construct SRL
din Piteti, care prin topire transforma deseurile in ligouri, ce apoi sunt comercializate in tara si
strainatate.
Deseurile metalele feroase sunt predate spre valorificare altor agenti economici din regiune
sau tara.
Nu exista capacitate de reciclare in jude pentru deseurile de sticla.

Deseuri rezultate din dezmembrarea VSU
In judeul Arge exista trei agenti economici autorizati sa desfasoare activitati de colectare
si dezmembrare VSU: SC Metalimpex Romania SRL Maracineni, SC REMAT Piteti, SC
PROREMAT Piteti.
Tipurile si cantitatile de deseuri care au rezultat din dezmembrarea VSU la nivelul anului
2005, in judeul Arge, sunt evidentiate in tabelul urmator:
Nr.
crt
Tip deseu Cantitate
(tone)
1 acumulatori cu plumb 11.071
2 uleiuri de motor, de transmisie
i de ungere
0.750
3 filtre de ulei 0.150
STRATEGIA JUDEEAN

51
4 anvelope 16.706
5 sticla 12.725
6 materiale feroase (oel) 504.438
7 metale neferoase (aluminiu, cupru,
zinc,plumb etc)/ 16.01.18
15.490
8 componente metalice 79.000
9 componente mari de plastic 1.944
10 lichide (excluznd combustibilul) 0.075
11 altele 0.073
Sursa: operatori de colectare si dezmembrare VSU

3.2.9. Deseuri de echipamente electrice si electronice (DEEE)

Directiva nr. 2002/96/EC privind deseurile de echipamente electrice si electronice este
transpusa in legislatia romaneasca prin HG 448/2005 si are ca obiective principale:
- prevenirea aparitiei deseurilor de echipamente electrice si electronice si reutilizarea,
reciclarea si alte forme de valorificare a acestor deseuri, in scopul reducerii cantitatii de deseuri
eliminate ;
- imbunatatirea performantei de mediu a tuturor operatorilor implicati in ciclul de viata al
EEE-urilor (producatori, distribuitori, consumatori) si in mod special a agentilor economici direct
implicati in tratarea deseurilor de EEE-uri.
Planificarea gestionarii DEEE se realizeaza in scopul prevenirii producerii de deseuri de
EEE, precum si refolosirea, reciclarea si alte forme de valorificare a acestora, astfel incat sa se
reduca volumul de deseuri eliminate. Impactul asupra mediului, prin depozitarea necontrolata a
DEEE poate produce poluari in apa , aer, sol.

Legislatia privind DEEE presupune:
- creearea de sisteme care sa permita detinatorilor finali sa predea DEEE gratuit catre punctele de
colectare
- asigurarea colecatrii de catre distribuitorii de EEE a DEEE de acelasi tip si in aceeasi cantitate cu
echipamentul/echipamente furnizate
- asigurarea unei rate a colectarii selective de cel putin 4 kg/locuitor si an de deseuri de EEE din
gospodariile populatiei
- asiguarrea disponibilitatii si accesibilitatii, pe intreg teritoriul tarii, a punctelor de colectare
necesare, tinand cont in special de densitatea populatiei.

Tipuri de DEEE care intra sub prevederile directivei:
1. Aparate de uz casnic de mari dimensiuni
2. Aparate de uz casnic de mici dimensiuni
3. Echipamente informatice si de telecomunicatii
4. Echipamente de larg consum
5. Echipamente de iluminat
6. Unelte electrice si electronice ( cu exceptia uneltelor industriale fixe de mari dimensiuni)
7. Jucarii, echipamente sportive si de agrement
8. Dispozitive medicale ( cu exceptia tuturor produselor implantate si infectate)
9. Instrumente de supraveghere si control
10. Distribuitoare automate.

Obligatiile producatorilor si importatorilor
a) privind proiectarea produsului:
- sa faciliteze operatiunile de demontare si valorificare a componentelor ;
STRATEGIA JUDEEAN

52
- sa prevada posibilitatile de refolosire si reciclare a DEEE, a componentelor si materialelor lor.
Este interzis producatorilor sa obstructioneze refolosirea DEEE.
b) privind colectarea preluarea de DEEE:
- sa organizeze colectarea, valorificarea si reciclarea DEEE in una din urmatoarele modalitati
individual, folosind surse proprii;
transferarea acestor responsabilitati, pe baza de contract catre operatorul economic legal constituit,
denumit organizatie colectiva.
Producatorii au obligatia sa finanteze sistemele de colectare, tratare, valorificare si
eliminare nepoluanta a deseurilor istorice provenite de la gospodariile particulare si depozitate la
punctele de colectare.
Punctele de colectare au obligatia de a prelua DEEE de la posesorii finali sau distribuitori
gratuit sau contra unei compensatii care tine seama de valoarea componentelor reutilizabile din
componenta acestora.

Colectarea si transportul DEEE colectate selectiv se efectueaza astfel incat sa optimizeze
refolosirea si reciclarea componentelor sau aparatelor intregi care pot fi refolosite sau reciclate.
Responsabilitatile privind gestionarea DEEE revin MMDD, MEC, Autoritatii Nationale
pentru control , prin Garda de Mediu si Autoritatilor Locale.

Din dezmembrarea rezulta deseuri de metale feroase si neferoase, plastic lemn, placi de
tuburi catodice si ecrane, cablaje precum si lichide periculoase.
Cantitatea de deseuri DEEE, in judeul Arge, se estimeaza la :

Compozitia
deseurilor
ponderata
pe jude
Deseuri
reciclabile
altele decat
ambalajele,
din care:
16.5 17372.5 49.3 15.5 4434.6 12.4 15.97
DEEE 1 1052.87 2.98 0.5 143.053 0.4 0.73

Gestionarea DEEE
Colectarea DEEE se va face prin infiintarea, incepand cu anul 2005, a unor sisteme de
colectare comune sau individuale.
Autoritatile administratiei publice locale au obligatia de a colecta separat DEEE de la
gospodariile particulare si de a pune la dispozitia producatorilor spatiile necesare pentru
infiintarea punctelor de colectare selectiva a acestora.
n vederea reducerii cantitii de DEEE eliminate ca deeuri municipale nesortate i pentru
atingerea unui nivel ridicat de colectare selectiv, posesorii trebuie s predea DEEE pe care le
dein, la punctele de colectare constituite n acest scop.
Productorii, terii care acioneaz n numele lor sau organizaiile colective iau cele mai
potrivite msuri pentru ndeplinirea obiectivelor de valorificare, reutilizare i reciclare a DEEE
colectate selectiv, prevazute in legislatia in vigoare.
La nivelul anului 2006 in judeul Arge s-au stabilit amplasamente pentru infiintarea
punctelor de colectare selectiva a DEEE, dupa cum urmeaza:
- 1 amplasament in zona Albota pentru municipiul Piteti (> 100000 locuitori);
STRATEGIA JUDEEAN

53
- 2 amplasamente pentru jude : Costesti si Topoloveni ;
- 3 amplasamente pentru localitati cu > 20000 locuitori, astfel :
Curtea de Arge in amplasamentul firmei SC Niconex SRL
Mioveni punctul verde stabilite prin HCL, din cadrul Proiectului ISPA, urmand a
se stabili si un punct de colectare independent de punctul verde.
Campulung punctele verzi stabilite prin HCL, din cadrul Proiectului ISPA,
urmand a se stabili si un punct de colectare independent de punctul verde

3.2.10. Gestionarea deseurilor de ambalaje

In legislatia europeana, Directiva 94/62/CE privind ambalajele, are ca scop armonizarea
masurilor nationale privind managementul ambalajelor si deseurilor de ambalaje in vederea
prevenirii sau minimizarii impactului asupra mediului.Transpusa in legislatia romana prin HG
621/2005, aceasta stabileste principiile specifice activitii de gestionare a deeurilor de ambalaje
care sunt:
a) prevenirea producerii de deeuri de ambalaje;
b) reutilizarea ambalajelor;
c) reciclarea deeurilor de ambalaje;
d) alte forme de valorificare a deeurilor de ambalaje care s conduc la reducerea cantitilor
eliminate prin depozitare final.

Generarea deseurilor de ambalaje
Compozitia medie a deseurilor menajere colectate de la populatie este urmatoarea :
Tabel : Compozitia medie a deseurilor menajere colectate de la populatie
Compoziia
deeurilor

ponderat
pe jude
Deeuri
ambalaje de
hrtie i carton
7 7370.2 21 3.5 1001.4 2.8 5.12
Deeuri
ambalaje sticla
4 4211 12 8 2288.8 6.4 6.11
Deeuri
ambalaje
metalice
2.5 2632 7.5 2.5 715.3 2 2.5
Deeuri
ambalaje plastic
5 5264.4 15 2.2 629.4 1.8 3.53
Deeuri
ambalaje lemn
- - - - - - -

Situatia existent
ECOROM ambalaje este unul din cei trei operatori autorizati din Romania, pentru
preluarea responsabilitati in scopul atingerii tintelor de valorificare si reciclare.
Agentii economici din jude, care au transferat responsabilitatea in anul 2005 sunt: SC
Rolast SA Piteti, SC Dr. Otker SA Domnesti, SC Chimoprod SA Stefanesti, SC Holcim Romania
SA Campulung, SC Fuchs Condimente Ro SRL Maracineni. Celelalte societati au gestionat
deseurile de ambalaje individual.

STRATEGIA JUDEEAN

54
Tabel: Producatori/importatori de produse ambalate (> 1000 kg/an)
- tone -
Material Ambalaje corespunzatoare
produselor ambalate introduse pe
piata interna
Deseuri de ambalaje proprii valorificate
prin mijloace proprii sau
incredintatespre valorificare
Total Din care total Din care
reciclate
Toxice sau
periculoase
Ambalaje
primare
Ambalaje
reutilizabile
Total Din care
reciclate
Sticla 36.00 36.00 0.04 0.04
Plastic 442.74 442.74 299.88 296.41 0.74
H/C 1306.45 1305.43 1.02 2950.93 2937.86
Metal-
aluminiu
4.92 4.92
Metal-
otel
43.45 36.55 6.90 151.13 111.03 4.20 1.98
Metal-
total
48.37 41.47 6.90 151.13 111.03 4.20 1.98
Lemn 5148.60 5146.80 1.80 1653.87 1653.87
Altele 16.51 16.51 35.66 35.66
Total

6998.67 6988.95 9.72 5091.51 5034.87 4.94 1.98

Agenti economici valorificatori de deseuri de ambalaje din jude:
SC Ana Mira SRL Piteti hartie/carton;
SC Cerbul Prod SRL Maracineni hartie/carton;
SC Dac 2003 Trade Center SRL Piteti deseuri PET;
SC Eco Matador SRL Piteti hartie/carton;
SC Replast Prod Plast SRL Piteti deseuri PET si plastic;
SC Roxilen Genial Flory SRL Berevoiesti deseuri PET;
SC Salubritate SA Piteti deseuri PET, hartie/carton.

3.2.11. Gestionarea deeurilor periculoase

In scopul conformarii la prevederile legislatiei de protectia mediului a unitatilor sanitare
generatoare de deseuri medicale periculoase, intre Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile ,
Ministerul Sanatatii si Autoritatea Nationala de Control Garda Nationala de Mediu, s-a incheiat
un protocol avand ca scop introducerea infrastructurii de colectare separata a deseurilor in toate
unitatile sanitare. Urmare acestui protocol, s-au stabilit si conditiile de mediu in care pot functiona
crematoriile din unitatile medicale pana in momentul inchiderii conform calendarului de inchidere
negociat din Planul de implementare al Directivei 2000/76/CE privind incinerarea deseurilor.
Pentru judeul Arge, inchiderea etapizata a instalatiilor de tratare termica a deseurilor
periculoase sanitare, a fost programata astfel:
1. Anul 2005
Spitalul Bradet
Spitalul Domnesti
Spitalul Mioveni
Spitalul Leordeni
2. Anul 2006
Spitalul TBC Valea Iasului
STRATEGIA JUDEEAN

55
Spitalul Calinesti
Spitalul Stefanesti
Spitalul TBC Campulung
3. Anul 2007
Spitalul Vedea
Spitalul Costesti
Spitalul Curtea de Arge
Spitalul Campulung
4. Anul 2008
Spitalul de Pediatrie Piteti
Spitalul Judeean Arge
Conform datelor primite de la Garda Nationala de Mediu- Comisariatul Judeean Arge si
Agentia Regionala de Protectia Mediului Piteti, cele patru crematorii planificate pentru anul 2005,
au fost inchise.
In acest sens s-au incheiat contracte de tratare termica a deseurilor medicale cu alte unitati
specializate. Deseurile sunt preluate saptamanal, costul/kg.deseu fiind estimat la aproximativ
1Euro, iar cantitatea de deseuri generata variind intre 10-20 Kg/saptamana, in functie de
necesitatile fiecarei unitati medicale.
Referitor la starea de functionare a celorlalte crematorii din unitatile spitalicesti din jude,
este de remarcat faptul ca, chiar daca sunt autorizate, acestea sunt uzate si depasite d.p.d.v.tehnic,
cantitatea totala de deseuri generata ajungand la cca. 700 Kg/zi, iar capacitatea de incinerare a
acestora fiind depasita.

3.3. Serviciul de alimentare cu energie termica n sistem centralizat

Serviciul de alimentare cu energie termica n sistem centralizat se desfoar n baza
prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 73/2002 privind organizarea i funcionarea serviciului
de alimentare cu energie termica produs centralizat, coroborate cu prevederile: Legii nr.
199/2000 privind utilizarea eficienta a energiei, republicat, Ordonanei de Urgenta a
Guvernului nr. 78/2002 privind asigurarea condiiilor de funcionare a unor centrale termice i
electrice de termoficare aflate n proprietatea consiliilor judeene sau locale, aprobat cu modificri
i completri prin Legea nr. 643/2002, Ordonanei de Urgenta a Guvernului nr. 48/2004 pentru
adoptarea unor msuri privind furnizarea energiei termice populaiei, pentru nclzirea locuinei i
prepararea apei calde de consum prin sisteme publice centralizate de alimentare cu energie
termica, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 430/2004, Hotrrea Guvernului
nr. 933/2004 privind contorizarea consumatorilor racordati la sistemele publice centralizate de
alimentare cu energie termica, s.a.
Politicile i prioritile privind restructurarea serviciului public de alimentare cu energie
termica n sistem centralizat au fost stabilite prin Strategia nationala privind alimentarea cu energie
termica a localitilor prin sisteme de producere i distribuie centralizate, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 882/2004.
Principale reglementrile U.E. aplicabile domeniului nclzirii urbane n sistem centralizat
sunt:
a) Directiva 2001/80/CE privind limitarea emisiilor anumitor poluanti n aer provenii de la
instalaiile mari de ardere;
b) Directiva 93/76/CE privind limitarea emisiilor de dioxid de carbon prin mbuntirea
eficientei energetice;
c) Directiva 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al poluarii;
d) Directiva 2004/8/CE privind promovarea cogenerarii pe baza cererii de caldura utila pe piata
interna;
STRATEGIA JUDEEAN

56
e) Directiva 2002/91/CE privind performanta energetica a cldirilor;
f) Directiva 2004/8/CE privind producerea n cogenerare a energiei electrice bazat pe cererea
de energie termica utila.
n vederea armonizarii legislaiei interne cu legislaia U.E. a fost adoptat Hotrrea
Guvernului nr. 541/2003 privind stabilirea unor msuri pentru limitarea emisiilor n aer ale
anumitor poluanti provenii din instalaii mari de ardere, care transpune n legislaia interna
prevederile Directivei 2001/80/CE.
Obligaiile privind reducerea emisiilor la cos a instalaiilor mari de ardere i ncadrarea n
prevederile Directivei 2001/80/CE, respectiv Hotrrii Guvernului nr. 541/2003, revin
deintorilor de astfel de instalaii iar procesul de modernizare a acestor instalaii trebuie initiat i
condus de autoritile administraiei publice locale.
Tintele prioritare stabilite pentru instalaiile mari de ardere din Romnia sunt urmtoarele:
a) reducerea sau limitarea emisiilor provenite din IMA, astfel nct sa se respecte integral
prevederile Directivei 2001/80/CE;
b) stabilirea i atingerea plafoanelor naionale de reducere a emisiilor provenite din IMA;
c) monitorizarea, evaluarea i raportarea emisiilor de poluanti provenii din IMA n conformitate
cu prevederile Directivei 2001/80/CE.
n baza propunerilor operatorilor, respectiv a autoritilor administraiei publice locale
au fost solicitate perioade de tranzitie care au fost acceptate de ctre Comisia European.
Responsabilitile specifice operatorilor, respectiv a autoritilor administraiei publice
locale, cu privire la IMA sunt:
a) elaborarea propunerilor de programe de reducere progresiva a emisiilor anuale de dioxid de
sulf, oxizi de azot i pulberi, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 541/2003;
b) alocarea fondurilor de investiii, cu respectarea condiiilor impuse prin Regulamentul
Consiliului Concurentei cu privire la ajutorul de stat pentru protecia mediului i prin Legea nr.
143/1999 privind ajutorul de stat
republicat, precum i implementarea programelor de reducere progresiva a emisiilor anuale de
dioxid de sulf, oxizi de azot i pulberi;
c) respectarea procedurilor specifice ale Directivei 2001/80/CE privind situaiile de funcionare
necorespunztoare a instalaiilor sau de ntrerupere a functionarii echipamentelor de reducere a
emisiilor;
d) monitorizarea emisiilor i a parametrilor de proces, cu raportare la APM.
Costurile de conformare au fost estimate pe baza evalurilor pentru conformarea tehnica la
care s-au adugat costurile de monitorizare aferente IMA, care sunt coordonate de autoritile
administraiei publice locale. Deoarece nivelul facturii pentru nclzire i prepararea apei calde de
consum este apropiat de limitele maxime de suportabilitate i se asteapta o presiune suplimentar
asupra tarifelor n urmtorii ani datorit internalizarii costurilor de mediu, eliminrii treptate pana
n 2007 a preului naional de referinta i a subveniilor operationale de la bugetul de stat, va fi
creat un program special cu o important componenta de grant pentru modernizarea infrastructurii
aferente i contorizarea la nivel de bransament de imobil sau scara, n maxim 1 an dup ce aceasta
strategie este aprobat.
Investiiile IMA aflate n coordonarea MAI, aferente perioadei 2005-2017 sunt estimate la
608.300.000 Euro, din care 580.100.000 Euro sunt estimate pentru perioada 2005-2013.
Internalizarea costurilor de mediu se va face cu ncepere din trim. I 2006 i din aceasta
sursa sa preconizeaza a se asigura cca. 27% din costurile de modernizare.
Pentru diferena se vor folosi:
a) surse ale bugetului de stat i surse proprii: cca. 33%;
b) fondul de mediu: cca. 3%;
c) fonduri comunitare: cca. 37%.
Deoarece nivelul facturii pentru nclzire i prepararea apei calde de consum este apropiat
de limitele maxime de suportabilitate i se asteapta o presiune suplimentar n anii urmtori
datorit internalizarii costurilor de mediu, eliminrii treptate pana n anul 2007 a preului naional
STRATEGIA JUDEEAN

57
de referinta i scaderii subventiei operationale de la bugetul de stat, va fi creat un program special
cu o important componenta de grant pentru modernizarea infrastructurii aferente i contorizarii la
nivel de bransament. Unitatea centrala de monitorizare, pe baza discuiilor cu alte entiti
responsabile va realiza un studiu pentru a crea un astfel de program n maxim 1 an dup ce aceasta
strategie este adoptat.
Metodologia de estimare a necesarului de investire i a interveniei grantului va fi
desfasurata pe baza urmtoarei metodologii:
a) mprirea oraelor i municipiilor cu sisteme centralizate de nclzire urbana, n 5 grupe pe
baza mrimii comunitii i numrului de utilizatori bransati la sistem;
b) selectarea unei comuniti reprezentative pentru fiecare grupa (5 cazuri) i pregtirea unui
studiu privind necesarul de investiii, strategia operationala i scenariul de finanare;
c) extinderea rezultatelor analizei la nivel naional i estimarea nivelului necesar al grantului.
La stabilirea metodologiei de estimare a necesarului de investiii, n cazul IMA aflate n
proprietatea unitilor administrativ-teritoriale i n administrarea consiliilor judeene sau locale, se
va tine seama i de planul de implementare, evaluarile i termenele acceptate de Uniunea
European.
Servicul public de alimentare cu energie termica in sistem centralizat face parte din sfera
serviciilor comunitare de utilitati publice si cuprinde totalitatea activitatilor privind producerea,
transportul, distributia si furnizarea energiei termice, desfasurate la nivelul unitatilor administativ-
teritoriale sub conducera, coordonarea si responsabilitatea autoritatilor administatiei publice locale
sau asociatiilor energiei termice necesare incalzirii si prepararii apei calde de consum pentru
populatie, institutii publice, obiective social-culturale si operatori economici.

In judeul Arge, localitatile care beneficiaza de energie termica in sistem centralizat, sunt
municipilul Piteti si orasul Topoloveni..

In perioada 2007-2013, in concordanta cu programul de dezvoltare economico-sociala
a unitatilor administrative-teritoriale, Strategia Judeeana privind accelerarea dezvoltrii
serviciilor comunitare de utiliti publice, urmareste cu prioritate realizarea urmatoarelor
obiective, in domeniul gestionarii energiei termice n sistem centralizat:
- asigurarea continuitatii serviciului public de alimentare cu energie termica;
- asigurarea calitatii serviciului public de alimentare cu energie termica;
- accesibilitatea preturilor la consumator;
- asigurarea resurselor necesare serviciului public de alimentare cu energie termica, pe termen
lung;
- asigurarea si mentinerea sigurantei in functionare a serviciului public de alimentare cu energie
termica;
- evidentierea transparentei a costurilor in stabilirea pretului energiei termice.

3.4. Serviciul de transportul public local

Serviciul de transport public local este organizat i funcioneaz n baza Legii nr. 92/2007.
Datorit lipsei de fonduri i expertizei instituionale insuficiente, autoritatile publice locale,
municipale sau judeene, intampina dificulti n ntreinerea att a drumurilor publice cat i a
sistemului de transport public. Aceasta conduce la deteriorarea pavajului drumurilor i a
infrastructurii asociate din sectorul drumurilor urbane i la imbatranirea parcului de vehicule i
deteriorarea sinelor de tramvai n sectorul de transport public local.
Aceasta problema permanenta necesita msuri imediate pentru a aduce sistemul la nivelul
de ntreinere din propriile activiti. Un sistem efectiv i stabil de transport public local este acela
care ndeplinete cerinele utilizatorilor si i care este suportabil pentru pltitorii de taxe.
STRATEGIA JUDEEAN

58
Cele mai importante aspecte ce trebuie luate n considerare sunt urmtoarele:
a) transportul public trebuie sa fie perceput de ctre publicul larg ca fiind un mijloc de transport:
suportabil, confortabil i avantajos; pentru ca aceasta cerinta sa fie atinsa, sunt necesare investiii
periodice n mijloacele de transport i infrastructura aferent pentru a se asigura ca declinul
calitii actuale a serviciului oferit este stopat. n acelai timp, sunt necesare scheme de
imbunatatire a managementului traficului care sa acorde prioritate transportului public, inclusiv
msuri pentru restrangerea utilizrii mainilor personale, cum ar fi parcarea controlat n centrele
oraelor.
b) exista o nevoie urgenta de reevaluare a reelei stradale ce este folosit de transportul public i
a tipurilor mijloacelor de transport ce pot fi folosite. Aceasta va necesita o analiza pentru a
determina dac reeaua actuala poate fi optimizata i dac ndeplinete necesitile pasagerilor
existeni i poteniali. De asemenea, se va analiza dac operarea a trei tipuri de modaliti de
transport (tramvai, troleibuz i autobuz) este cea mai eficienta metoda de operare.
c) de asemenea, se poate opta, n anumite orae, pentru renunarea la transportul cu autobuzul.
Aceasta se poate realiza prin concentrarea asupra sistemului de tramvai ca fiind coloana vertebrala
a sistemului de transport public electric, n acelai timp permitandu-se autobuzelor i microbuzelor
sa opereze n zonele n care nu exista linii de tramvai i sa se comporte ca afluente pentru sistemul
de tramvai. Considernd succesul relativ al microbuzului ca o forma de transport atractiva, vor fi
luati n calcul operatorii privati de microbuze care vor continua sa opereze, n timp ce se asigura
disponibilitatea resurselor adecvate pentru compania municipala de autobuze. Pentru a evita
dublarea rutelor, se va asigura ca exista concurenta pentru rute i nu competiie pe cltori
transportai pe aceeai ruta.
Este necesar un pachet important de msuri de investiii pentru a facilita revenirea
sectorului la un nivel susinut. Acest pachet poate fi mprit n cteva componente, dup cum
urmeaz:
a) la nivel local, municipal sau judeean, administraiile locale se vor concentra pe:
ntocmirea unor planuri-directoare, desfurarea de studii de optimizare a rutelor, permitand
municipalitatilor sa decid dac vor pstra reelele actuale de transport public sau le vor modifica;
pregtirea unei strategii i politici de transport corespunztoare;
stabilirea unei autoriti de transport pentru ora;
pregtirea programelor de investiii corespunztoare i fezabile care pot oferi accesul uor la
fondurile structurale ale UE i, unde este cazul, conducerea studiilor de fezabilitate;
b) la nivelul companiilor de transport, aspectele principale ce trebuie considerate, sunt dup
cum urmeaz:
creterea transparenei n relaiile dintre municipalitate i companiile de transport public.
Introducerea unui contract de servicii comunitare de utiliti publice, care deja se folosete n alte
tari europene, va ajuta fiecare parte sa se concentreze asupra propriului rol.
practicile de lucru din cadrul companiilor de transport public local trebuie sa fie raportate la
indicatorii celor mai bune companii care opereaz n transportul public. Instruirea n
managementul financiar, utilizarea optima a activelor de capital i managementul personalului vor
forma baza unui program educaional.
Programele de investiii realiste i suportabile trebuie pregtite pentru a acoperi necesitile
transportului public din fiecare localitate.
Aceste programe trebuie sa aib n vedere corelarea reelelor serviciului de transport public
local cu celelalte servicii de transport public judeean, regional i naional, prin coordonarea
graficelor de circulaie / operare ale operatorilor acestora.
Participarea sectorului privat trebuie luat n considerare, n special acolo unde fondurile locale
sunt reduse. n acest scop, va fi evaluat posibilitatea de a introduce scheme de tip PPP pentru
gestiunea serviciului i finanarea infrastructurii aferente acestuia.

STRATEGIA JUDEEAN

59
n judeul Arge, numrul de pasageri care utilizeaz serviciul de transport public a fost,
n ultimii zece ani, n scdere. Aceasta a dus la o reducere a folosirii mijloacelor traditionale de
transport public. Factorii importanti ce influeneaz nivelul cererii sunt:
a) creterea numrului proprietarilor de autoturisme;
b) schimbrile din structura economic, cu impact asupra numrului i locatiilor locurilor de
munca.
In anul 2005, Consiliul Judeean Arge a aprobat Programul judeean de transport
persoane prin servicii regulate, care s-a ntocmit pentru perioada 2005-2008, de ctre Agenia
Autoritii Rutiere Romne Arge. Acest program de transport conine 160 de trasee judeene.
Traseele respective sunt atribuite i executate de operatori de transport rutier public liceniai de
ctre ARR conform unei metodologii stabilit prin ordin al Ministrului Transportului
Constructiilor i Turismului.
Avnd n vedere prevederile Ordonantei de Urgen a Guvernului nr.109/14.07.2005 -
privind transporturile rutiere, aprobat, modificat i completat de Legea nr.102/2006,
prevederile Ordinului nr.1892/2006(modificat i completat de OMTCT nr 2514/2006) emis de
M.T.C.T., pentru aprobarea Normelor privind organizarea si efectuarea transporturilor rutiere si a
activitatilor conexe acestora si a Legii nr. 92/2007, s-a aprobat conform Hotararii Consiliului
Judeean Arge nr.66/27.04.2006, art 1,aliniatul (2), elaborarea lucrarii: Studiu de specialitate
privind traseele judeene pe baza caruia se va intocmi noul Program Judeean de transport
persoane prin servicii regulate.
In acest sens, in vederea implementarii unui management calitativ in domeniul
transportului public judeean, in anul 2007, Consiliul Judeean Arge a demarat elaborarea
unui studiu care sa defineasca planul unei Strategii de dezvoltare durabila a serviciului de a
transportului public judeean.
Plasarea strategiei se va face in contextul general al dezvoltarii tarii si a judeului Arge,
mai ales al serviciilor judeene si al accesibilitatii lor.
Strategia va stabili obiectivele judeene pentru acest sub-sector (asa cum sunt reflectate in
politica guvernamentala pentru transportul Judeean) si contributia transportului public Judeean la
dezvoltarea economica si sociala a judeului Arge.
Strategia va determina distributia din punct de vedere institutional, al accesibilitatii si al
mobilitatii judeene si va specifica rolul autoritatilor implicate (administratiile judeene si locale,
utilizatori ai traseelor de transport, asociatii din sectorul privat) in formularea polit icii si strategiei
pentru furnizarea serviciilor de transport public judeean , astfel:
infrastructura
- dreptul de proprietate si responsabilitate,
- capacitate locala si finantare;
- distribuirea manageriala, planificarea si criteriile de dezvoltare,
- intretinere si finantarea intretinerii, managementul si executarea lucrarilor etc.;
serviciile de transport public judeean
- nevoile de transport (bunurile motorizate, cat si serviciile pentru pasageri, transportul de
persoane) pe distante mari si mijloacele intermediare de transport pe distante scurte (transportul
local);
- zonele cheie reprezintand rolul administratiilor in crearea unui mediu care sa ofere posibilitatea
cresterii productiei si a serviciilor care sa ofere rolul sectorului privat si orice alte specte sociale si
culturale;
- alte probleme importante incluzand alocarea responsabilitatilor intre autoritatile locale si
centrale in furnizarea transporturilor.
localizarea facilitatilor fizice
- scoli, clinici, piete de desfacere, intreprinderi care sa ofere locuri de munca, zone turistice, etc.
STRATEGIA JUDEEAN

60
Strategia de dezvoltare durabila a serviciului de transport public judeean trebuie integrata
n strategia de dezvoltare durabila a localitilor, strategie elaborata de autoritile administraiei
publice locale, municipale sau judeene n colaborare cu toi factorii de decizie implicai.

3.5. Serviciul de iluminat public

n vederea obinerii unui serviciu de iluminat public unitar, modern i eficient, n
confomnitate cu directivele Uniunii Europene, a fost adoptat Ordonanta Guvernului nr.
42/2003 privind organizarea i funcionarea serviciilor de iluminat public, aprobat cu modificri
i completri prin Legea nr. 475/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, care stabilete
cadrul juridic privind nfiinarea, organizarea, exploatarea, gestionarea, finanarea, i controlul
functionarii serviciului de iluminat public n comune, orae i municipii.
Cadrul juridic privind infiintarea, organizarea, exploatarea, gestionarea, finantarea si
controlul functionarii serviciului de iluminat public in comune, orase si municipii este stabilit prin
L 230/2006 legea serviciului de iluminat public care reglementeaza obtinerea unui serviciu de
iluminat public unitar, modern si eficient in conformitate cu directivele Uniunii Europene.

In judeul Arge, toate comunitatile locale beneficiaza de iluminat public, gestionarea
acestei utilitati publice fiind asigurat de ctre autoritatea public local.

In perioada 2007-2013, in concordanta cu programul de dezvoltare economico-sociala
a unitatilor administrative-teritoriale, Strategia Judeeana privind accelerarea dezvoltrii
serviciilor comunitare de utiliti publice, urmareste cu prioritate realizarea urmatoarelor
obiective, in domeniul iluminatului public:
- asigurarea accesului nedescriminatoriu si al tuturor membrilor comunitatii locale la serviciul de
iluminat public;
- orientarea serviciului de iluminat public catre utilizatori si beneficiari prin promovarea metodelor
moderne de management si mecanismelor specifice economiei de piata cu atragera capitalului
privat in investitii reprezentand modernizari si extinderi ale sistemului de iluminat public;
- promovarea formelor de gestiune delegata;
- promovarea profesionalismului, a eticii profesionale si formarii profesionale continue a
personalului din domeniu prin instituirea evaluarii comparative a indicatorilor de performanta a
activitatii operatorilor si participarea cetatenilor;
- asigurare la nivelul localitatilor a unui iluminat stradal si pietonal adecvat necesitatilor de confort
si securitate, individuala si colectiva, prevazute in normele in vigoare, compatibil cu directivele
UE;
- asigurarea unui iluminat architectural, ornamental si ornamental-festiv, adecvvat punerii in
valoare a edificiilor de important publica si/sau culturala si marcarii prin sisteme de iluminat
corespunzatoare a evenimentelor festive si a sarbatorilor legale sau religioase ;
- promovarea de solutii tehnice si tehnologice performante, cu costuri minime prin prin reducera
consumurilor specifice ca urmare a utilizarii unor corpuri de iluminat performante, a unor
echipamente specializate care sa asigure un iluminat public de calitate si performant;
Serviciul de iluminat public este organizat astfel incat sa asigure respectarea indicatorilor
de performanta a nivelurilor de iluminare si luminanta prevazuta de normativele specifice
domeniului si tinand seama de urmatoarele:
- marimea, gradul de dezvoltare si particularitatile economico-sociale ale localitatilor;
- starea sistemului de iluminat public existent;
- posibilitatile locale de finantare a explotarii, intretinerii si dezvoltarii serviciului si a
infrastructurii tehnico-edilitare aferente;
STRATEGIA JUDEEAN

61
Autoritatile administratiei publice locale vor adopta hotarari referitoare la aprobarea
programelor de dezvoltare, reabilitare, extindere si modernizare a sistemelor de iluminat existente
si a programelor de infiintare a noi retele de iluminat public. Totodata vor coordona proietarea si
executia lucrarilor tehnico-economice studiile de fezabilitate in care se vor identifica sursele de
finantare a investitiilor precum si solutia optima din punct de vedere tehnico-economic. De
asemenea se vor aproba indicatorii de performanta in baza unui studiu de specialitate, cu
respectarea prevederilor stabilite in acest scop in regulamentulcadru al serviciului de iluminat
public si in caietul de sarcini-cadru, care au caracter minimal si trebuie sa cuprinda:
- nivelurile de iluminat, pe zone caracteristice;
- indicatorii de performanta a serviciului;
- conditii tehnice;
- infrastructura aferenta serviciului;
- raporturile operator-utilizator.

4. MANAGEMENTUL SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITI
PUBLICE

4.1. Principii generale

Serviciile comunitare de utiliti publice sunt acele servicii publice de interes local,
judeean sau regional organizate - n urma unui larg acord social exprimat printr-o decizie
democratica adoptat de autoritile administraiei publice locale competente - la nivelul unitilor
administrativ-teritoriale n beneficiul locuitorilor acestora i care funcioneaz sub conducerea sau
coordonarea, responsabilitatea i controlul autoritilor administraiei publice locale, n baza unor
reguli specifice care trec dincolo de regulile obinuite aplicabile altor servicii: universalitate,
continuitate, adaptabilitate, accesibilitate, transparenta.
Aceste servicii sunt furnizate /prestate fie prin modalitatea gestiunii directe, bazat pe
darea n administrare ctre operatori de drept public, fie prin modalitatea gestiunii indirecte
(delegate), bazat pe contracte de delegare a gestiunii ncheiate cu operatori de drept privat.
Consiliul Judeean Arge si-a fundamentat politicile, initiativele, programele sau reformele
locale privind serviciile comunitare de utiliti publice pe urmtoarele principii:
a) serviciile comunitare de utiliti publice sunt una din expresiile de autonomie ale
colectivitilor locale i un mijloc puternic de care acestea dispun pentru a servi interesul general;
ele contribuie la exerciiul competentelor colectivitilor locale, care, n cadrul legislaiei naionale
sau regionale aplicabile, i asuma responsabilitatea pentru exerciiul acestor competente;
b) serviciile comunitare de utiliti publice contribuie la pstrarea coeziunii sociale deoarece
furnizeaz prestaii cu caracter social i asigura punerea n practica a politicilor de asistenta
hotrte la nivel naional sau local; ele asigura strngerea legturilor de solidaritate dintre locuitori,
evitarea ruperii legturilor sociale i meninerea coeziunii n cadrul comunitilor locale, graie
calitii bunurilor pe care le furnizeaz populaiei i n particular categoriilor defavorizate;
c) serviciile comunitare de utiliti publice trebuie sa reprezinte o prioritate a autoritilor
administraiei publice locale deoarece au o contribuie esenial la dezvoltarea durabila a
comunitilor locale, conditionand chiar dezvoltarea economico-social a acestora; totodat,
serviciile comunitare de utiliti publice contribuie la repartizarea echilibrata, echitabila i raional
a resurselor disponibile pe teritoriul colectivitii locale, ele in seama de interdependenta dintre
lumea urbana i lumea rural, dintre zonele cu activiti agricole i cele cu activiti industriale,
precum i de spaiile / zonele libere care merita sa fie prezervate; ele imbina exigenele dezvoltrii
STRATEGIA JUDEEAN

62
i economiei cu cele ale proteciei sociale i proteciei mediului, sprijinindu-se, dac este cazul, pe
ajutorul regiunilor, statului i al organizaiilor internaionale.
d) apropierea serviciilor comunitare de utiliti publice locale fata de cerinele populaie este o
necesitate fundamental, iar autoritile administraiei publice locale au de jucat un rol esenial n
furnizarea/prestarea acestor servicii; acesta presupune, n general, un grad important de
descentralizare i autonomie local, ca i participarea activa a colectivitilor locale la luarea
deciziilor cu privire la furnizarea/prestarea acestor servicii.
e) descentralizarea n domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice trebuie sa respecte
principiile de coerenta i unitate de aplicarea a politicilor publice n beneficiul tuturor cetenilor,
de coordonare i de solidaritate teritorial.
f) gradul posibil i dorit de descentralizare depinde de factori ca structura teritorial,
dimensiunea colectivitilor locale i regionale, natura, important i dimensiunea teritorial a
serviciului, capacitatea efectiv a autoritilor administraiei publice locale i judeene de a-i
asuma sarcinile corespunztoare.
g) oferta serviciilor comunitare de utiliti publice trebuie sa fie fondat pe nevoile i asteptarile
colectivitii i, n consecinta, autoritile administraiei publice locale trebuie sa ia n considerare
mai nti populaia vizata cnd stabilesc cea mai buna cale de a furniza serviciile de care sunt
responsabile, n contextul societii actuale, asteptarile n cretere ale cetenilor i condiiile
obiective evolueaza rapid, n special din cauza noii economii mondiale, ceea ce obliga autoritile
publice, centrale i locale, sa-i separare competentele i responsabilitile, sa evalueze nivelul
serviciilor i sa asigure adaptarea i mbuntirea acestora.
n domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice, trebuie sa se stabileasc o delimitare
clara a competentelor i responsabilitilor ntre autoritile administraiei publice centrale sl cele
locale, dup caz, la diverse nivele de guvernare i o definire echilibrata, coerenta i acceptabil a
drepturilor i obligaiilor ce revin diferiilor actorii implicai n furnizarea/prestarea serviciilor:
autoriti publice - operatori - utilizatori. n definirea responsabilitilor autoritilor administraiei
publice locale este necesar sa se evite, pe de o parte, situaiile de vid de competenta i, pe de alta
parte, dublarile de competenta; aceasta definire trebuie sa se fac inndu-se seama de exigenele
urmtoare:
a) apropierea serviciilor n raport cu utilizatorii;
b) posibilitatea entitatii nsrcinate cu furnizarea/prestarea serviciului de a-l adapta nevoilor i
circumstanelor (flexibilitate, adaptabilitate);
c) asigurarea indicatorilor de performanta n ceea ce privete calitatea, continuitatea,
eficacitatea, eficienta, serviciilor furnizate/prestate;
d) complementaritatea n aciunea autoritilor centrale i locale.
Consiliul Judeean Arge trebuie sa asigure un cadrul juridic, institutional i organizatoric
privind serviciile comunitare de utiliti publice, cu vocaie comercial sau nu, suficient de flexibil
n scopul de a permite diversificarea modului de furnizare i de alegere a furnizorului /
prestatorului, acesta putnd fi de drept public sau de drept privat, n funcie de modalitatea de
gestiune adoptat de autoritile responsabile.
Consiliul Judeean Arge trebuie sa garanteze, n limita constrangerilor economice i
bugetare, continuitatea calitativ i cantitativ a acelor servicii comunitare de utiliti publice
considerate eseniale pentru comunitatile locale n ansamblul lor: populaie i ageni economici
(utilizatori persoane fizice i utilizatori persoane juridice).

4.2 Linii directoare adresate autoritilor administraiei publice locale

Aceste linii directoare sunt destinate autoritilor administraiei publice locale, n msura n
care acestea sunt responsabile cu nfiinarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea, evaluarea i
STRATEGIA JUDEEAN

63
controlul serviciilor comunitare de utiliti publice, precum i cu adoptarea i definirea normelor
locale privind aceste servicii.

4.2.1. Servicii adaptate nevoilor

a) Consiliul Judeean Arge trebuie sa organizeze serviciile a cror responsabilitate i-o asuma
astfel nct sa rspund ntr-o maniera eficace nevoilor populaiei care triete n teritoriul
administrat, innd seama de necesitatea de a ameliora continuu calitatea serviciilor lor publice
pentru a tine pasul cu evoluia cererilor sociale, a prioritatilor politice generale, a exigenelor unei
bune gestiuni economice i a evolutiilor tehnologice.
b) Consiliul Judeean Arge trebuie sa vizeze asigurarea egalitii ntre utilizatori serviciilor
comunitare de utiliti publice, ceea ce ar putea necesita, dac este cazul, ca acestora sa le fie
aplicat un tratament difereniat (tarife, ajutoare, condiii de acces etc.) pentru a tine seama de
situaiile obiective diferite n care se gsesc aceti utilizatori sau candidaii la utilizarea serviciului.
c) operatorii serviciilor comunitare de utiliti publice trebuie sa respecte principiile de
neutralitate i de non-discriminare n ceea ce i privete pe utilizatorii, liberitatea de opinie a
acestora i ansamblul libertilor publice.
d) autoritile administraiei publice locale trebuie sa incerce sa amelioreze accesibilitatea
serviciilor prin:
- o mai buna apropiere geografic, implicnd o optimizare a organizrii birourilor i serviciilor
administrative;
- formaliti simplificate i un timp redus de acces la serviciul public;
- orare de acces compatibile cu programul cotidian al locuitorilor;
- costuri de acces reduse, n special pentru categoriile cele mai defavorizate;
- o mai buna administrare a cazurilor speciale (handicapati, persoane defavorizate).
e) Consiliul Judeean Arge trebuie sa organizeze serviciile comunitare de utiliti publice, n
special cele de natura comercial sau industriala, astfet nct sa asigure utilizatorilor, de cte ori
pare adecvat, posibilitatea de a opta ntre mai multe prestaii, chiar ntre mai muli furnizori, pentru
a evita ca o situaie de monopol sau statutul public al serviciilor sa antreneze dificulti n relaiile
cu utilizatorii.

4.2.2. Punerea n practica a unui sistem de evaluare a performantei serviciilor

a) realizarea unui acord ntre autoritatea centrala i colectivitatile locale, care sa se bazeze pe o
metodologie i o serie de definiii comune, fr acest acord nefiind posibila luarea de msuri
comparabile n spaiu i timp. Pentru aceasta, este indispensabil ca mijloacele de analiza sa fie
adaptate multiplelor servicii comunitare de utiliti publice i sa fie suficient de suple pentru a tine
seama de diferenele considerabile care exista ntre colectivitatile locale i de asemenea de
contextul n care se situeaza.
b) autoritile administraiei publice judeene trebuie sa generalizeze implementarea n practica a
sistemului de evaluare a serviciilor comunitare de utiliti publice locale. n funcie de situaia
proprie fiecrei comuniti, o asemenea generalizare ar putea sa rezulte din adeziunea spontana a
colectivitilor locale i dintr-un pachet de msuri stimulatoare i constrangatoare. Adeziunea
spontana este preferabila i mai uor de obinut dac colectivitatile locale sunt consultate la
definirea i stabilirea metodologiei pe care urmeaz sa o aplice i dac aceasta metodologie
permite o punere n practica n etape, astfel nct fiecare colectivitate sa poat sa se angajeze n
proces alegandu-i punctul de plecare.
c) aplicarea sistemului trebuie sa fie constanta n timp i informaia despre rezultatele evalurii
trebuie sa fie continua, corecta i completa.

STRATEGIA JUDEEAN

64
4.2.3. Msuri de stimulare a dezvoltrii serviciilor i a infrastructurii aferente
acestora
Trebuie ntreprinse studii i analize periodice privind servicii comunitare de utiliti
publice, nu numai pentru a urmri mai bine activitile locale, dar i pentru a stimula punerea la
punct a unor metode i instrumente comune i pentru a favoriza cunoaterea i rspndirea bunelor
practici.


a) Formele de cooperare permise de lege trebuie sa fie suficient de flexibile pentru ca
colectivitatile interesate sa le poat adapta nevoilor lor specifice i obiective lor, cu condiia ca
acestea sa reflecte efectiv interesul comun i ca acesta sa fie definit de consiliile locale sau
judeene, dup caz.
b) Structurile de cooperare intercomunitara (asociaiile de dezvoltare comunitara) trebuie sa
rmn supuse principiilor serviciului public, adic:
- principiul schimbrii sau a adaptabilitatii (prestaiile sunt adaptate permanent nevoilor i
evolueaza n cantitate i n calitate);
- principiul egalitii (accesibilitati egale) utilizatorilor (utilizatorii sunt plasati pe o poziie
egala, fr discriminri sau avantaje speciale);
- principiul continuitii (activitatea se desfoar ntr-o maniera regulat i continua).

4.2.5. Alte forme de cooperare

Cadrul legislativ al participrii sectorului privat la gestiunea (furnizarea/prestarea)
serviciilor comunitare de utiliti publice locale, cu orientare comercial sau non-comercial,
trebuie sa faciliteze parteneriatul public-privat i formele moderne de contracte publice i trebuie
sa permit dezvoltarea cooperrii, inclusiv utiliznd facilitile oferite de domeniul tehnologiilor
informatiei.
Aceste linii directoare sunt destinate autoritilor administraiei publice locale, n msura n
care acestea sunt responsabile cu nfiinarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea, evaluarea i
controlul serviciilor comunitare de utiliti publice, precum i cu adoptarea i definirea normelor
locale privind aceste servicii.
- costuri de acces reduse, n special pentru categoriile cele mai defavorizate;
- o mai buna administrare a cazurilor speciale (handicapati, persoane defavorizate).

4.2.6. Informaie i publicitate

a) Consiliul Judeean Arge i operatorii serviciilor comunitare de utiliti publice trebuie sa
organizeze modul de a comunica cu utilizatorii astfel nct sa asigure tuturor persoanelor interesate
o cunoatere adecvat a drepturilor lor i a prestaiilor pe care pot sa le obin ca i a regulilor
aplicabile i astfel nct sa constituie un mijloc de a face sa progreseze calitatea serviciului
intensificand raporturile pe care le ntreine cu mediul sau. n acest scop, trebuie definit i
implementata o adevarata politica de informare, n conformitate cu dreptul la informare recunoscut
utilizatorilor;
b) pentru toate marile proiecte utilizatorii trebuie sa primeasc informaii circustantiale i
preliminare. Trebuie sa se ofere posibilitatea ca utilizatorii sa participe la procesul de luare a
deciziilor.

4.2.7. Simplificare administrativ

Infiinarea, organizarea i conducerea serviciilor comunitare de utiliti publice i
specializarea structurilor administraiei publice locale trebuie fcute n funcie de nevoile
STRATEGIA JUDEEAN

65
cetenilor mai curnd dect n funcie de nevoile administrative, astfel nct sa se evite blocarea
fluxului documentelor, procedurile artificiale sau puin transparente pentru utilizator, sa se creeze
ghisee unice i/sau birouri mobile etc.

4.2.8. Modul de tratare a petitiilor utilizatorilor

a) rezolvarea reclamatiilor utilizatorilor trebuie sa fie o activitate normal a oricrui operator,
indiferent de forma de gestiune i trebuie conceput i organizat n consecinta. Aceasta activitate
trebui sa includ doua aspecte: (i) soluionarea rapida a problemelor ridicate i (ii) remedierea n
profunzime a cauzelor, cnd cererea este fondat.
b) procedurile de primire a reclamatiilor trebuie sa fie simple, uor de asimilat i de folosit de
ctre utilizatori; de asemenea, trebuie aduse pe larg la cunostinta acestora i organizate pentru a
permite o rezolvare rapida.

4.2.9. Participarea utilizatorilor la gestimea serviciilor comunitare de utiliti publice

a) utilizatorii trebuie sa dispun de multiple canale pentru a-i exprima cererile i a-i face
cunoscute criticile privind serviciile comunitare de utiliti publice prin: alegerea consilierilor
locali i a primarului, dreptul de petiie i reclamaie, dreptul de a asista la reuniunile deliberative
ale consiliului local/judeean, participare la referendumuri i eventual la alte iniiative populare etc.
b) utilizatorii serviciilor comunitare de utiliti publice, n calitate de beneficiari / consumatori,
trebuie sa fie respectati i satisfacuti. Acetia trebui sa fie luati n considerare i ascultai, att n
calitatea lor de utilizatori, cat i n calitatea lor de alegatori sau ceteni i trebui sa poat sa
influenteze n mod direct furnizarea / prestarea serviciilor comunitare de utiliti publice, indiferent
de forma de gestiune adoptat de autoritile administraiei publice locale.
c) Consiliul Judeean Arge trebuie sa incurajeze initiativele private i societatea civil care
pot sa contribuie, n legatura sau n complementaritate cu serviciile lor publice, la satisfacerea
nevoilor colective ale locuitorilor. Autoritile administraiei publice locale nu trebuie sa vada
aceste iniiative ca o concurenta ce trebuie franata ci, din contra, sa contribuie la inflorirea lor
pentru ca ele reprezint o resursa naturala de o valoare adesea foarte apreciabila, care nu s-ar putea
gsi n bugetul local i constituie o manifestare remarcabila de spirit civic i solidaritate.

4.3. Furnizarea/prestarea serviciilor comunitare de utiliti publice

4.3.1. Gestiunea serviciilor

a) Consiliul Judeean Arge trebuie sa asigure punerea n practica a unei gestiuni eficace,
performane i durabile, orientata asupra rezultatelor. O evaluare periodic i publica a
performantei operatorilor este un instrument puternic n ameliorarea gestiunii acestora. Pentru a
face posibila o asemenea evaluare, este necesar sa se stabileasc sisteme adecvate de informare i
culegere a datelor privind serviciile furnizate/prestate i nevoile populaiei i sa se asigure un
schimb de informaii pertinente ntre diferitele autoriti implicate.
b) o gestiune eficace, orientata asupra rezultatelor, cere o reexaminare periodic a serviciilor, pe
baza urmtoarelor principii:
- punerea n dezbatere a: de ce, cum i de ctre cine este furnizat / prestat un serviciu;
- asigurarea comparatiei cu performanta altora, cu ajutorul unei game de indicatori pertineni,
lund n considerare att opiniile utilizatorilor serviciilor cat i ale furnizorilor poteniali;
- consultarea contribuabililor locali, a utilizatorilor serviciilor, a partenerilor i a celei mai largi
comuniti de afaceri pentru a stabili noi obiective i criterii de performanta;
STRATEGIA JUDEEAN

66
- utilizarea unei competitii echitabile i deschise, de fiecare data cnd acest lucru este posibil, ca
mijloc de a asigura eficienta i eficacitatea serviciilor.
c) serviciile comunitare de utiliti publice trebuie adaptate, n fiecare caz, la formele de
gestiune i la modul de finanare care asigura cea mai buna sinteza ntre toate interesele legitime
ale utilizatorilor i care ofer cel mai bun raport cost / avantaje. Pentru aceasta ele trebuie sa in
cont de efectele directe ca i de efectele induse de activitatea furnizat /prestat n ceea ce privete
solidaritatea social, protecia mediului i amenajarea teritoriutui.

4.3.2. Finanarea serviciilor comunitare de utiliti publice

a) Consiliul Judeean Arge trebuie sa asigure operatorului, public sau privat, resurse suficient
de stabile i durabile pentru a-i permite sa-i ia angajamente i sa-i ndeplineasc misiunea la
timp.
b) Consiliul Judeean Arge trebuie sa asigure un just echilibru ntre participarea beneficiarilor
la finanarea serviciilor prin tarif i finanarea prin impozite i taxe, adic ntre principiul
responsabilitii i responsabilizarii individuale i principiul solidaritii. Aceste principii nu sunt
conflictuale; ponderea unuia sau a altuia trebuie sa varieze n funcie de circumstane i n vederea
atingerii rezultatelor preconizate.
c) n msura posibilului, autoritile administraiei publice locale trebuie sa pun la contribuie
pe toi care beneficiaz direct sau indirect de efectele pozitive ale serviciilor
d) serviciile comunitare de utiliti publice trebuie sa beneficieze de un mod de finanare bine
adaptat particularitatilor acestora, ratiunilor economice i exigenelor sociale. Dup circumstane,
care pot varia funcie de tipul serviciului, de loc, de modalitatea de gestiune, sunt posibile diferite
tipuri de finanare a serviciilor pe baza principiului "beneficiarul pltete": prin tarif, prin impozit,
prin taxe speciale de tipul "poluatorul pltete" prin subvenii sau prin combinatii ale acestora.

4.3.3. Modernizare i inovare

Operatorii serviciilor comunitare de utiliti publice trebuie sa participe la modernizarea
gestiunii serviciilor publice. Ei trebuie sa se adapteze nevoilor schimbatoare ale populaiei i sa
promoveze tehnologiile i tehnicile noi atunci cnd acestea favorizeaz progresul i permit
ameliorarea satisfacerii nevoilor utilizatorilor.

4.4. Gestiunea performantei

4.4.1. Principiile evalurii performantei

a) evaluarea performantei trebuie sa devin criteriul principal n baza cruia se iau decizii privind
opiunile politice, n special atunci cnd se iau decizii privind sistemul de gestiune a serviciilor
comunitare de utiliti publice, deoarece aceasta este un mijloc:
- de a ameliora serviciile comunitare de utiliti publice, de corelare a rezultatele cu nevoile, de
evaluare a impactului i a raportului calitate-pre;
- de a mbunti controlul autoritilor administraiei publice locale asupra utilizrii resurselor
publice;
- de a asigura utilizatorilor o informare adecvat privind serviciile;
- de a garanta o mai mare transparenta a aciunii publice;
- de a ntri participarea cetenilor la stabilirea strategiilor locale i la luarea deciziilor privind
organizarea i funcionarea serviciilor care trebuie furnizate / prestate.
b) Consiliul Judeean Arge trebuie sa evalueze performanta serviciilor prin intermediul
indicatorilor de performanta. Scopul final vizat nu trebuie sa fie judecarea unei situaii, ci
STRATEGIA JUDEEAN

67
ameliorarea serviciului examinat (n termeni de eficacitate, de eficienta i de economie), dar i
satisfacerea cerinelor utilizatorilor.
c) controalele politice i administrative trebuie sa se concentreze asupra fixrii obiectivelor i
evalurii rezultatelor, lsnd n acelai timp o libertate de aciune i o responsabilitate suficiente
pentru operatorii serviciilor comunitare de utiliti publice. Aceste controale trebuie sa vizeze nu
numai prevenirea sau sancionarea neregularitilor, dar i sa asigure mbuntirea calitii
prestaiilor, punnd accentul pe coerenta ntre obiectivele fixate i rezultatele obinute, pe
evaluarea rezultatelor i pe msurile de corectie necesare.
d) prin competenta lor tehnica, diversele organe de control, specializate sau generale (autoriti
statale, jurisdicii, corpuri de inspecie etc), trebuie sa fie considerate ca garani i ajutoare
preioase pentru utilizatori atunci cnd se constata insuficientele serviciilor publice. Rezultatul
investigatiilor lor trebuie sa fie comunicat autoritilor responsabile care exercita coordonarea i
supraveghere serviciului n cauza i trebuie sa fac obiectul unei informri adecvate a utilizatorilor.

4.4.2. Punerea n practica a sistemului de evaluare

a) Consiliul Judeean Arge si autoritile administraiei publice regionale trebuie sa fac
eforturi pentru a planifica - n baza orientarilor fixate la nivel naional - punerea n practica, n
etape, a unui sistem de evaluare a performantei serviciilor. n acest scop, ele trebuie sa se sprijine
pe experientele acumulate deja n rile Uniunii Europene.
b) Consiliul Judeean Arge trebuie sa i exercite competentele privind evaluarea
performantelor fie direct (prin personal propriu, specializat), fie indirect (prin recursul la auditori
de gestiune independeni) i sa se asigure ca persoanele nsrcinate cu evaluarea nu sunt
susceptibile a fi influentate de furnizorii/prestatorii serviciilor.
c) pentru colectarea i prelucrarea datelor statistice, sau a altor date privind serviciile comunitare
de utiliti publice, autoritile administraiei publice locale trebuie sa participe activ la sistemul de
colectare a informatiei i sa furnizeze centrelor de gestiune create la nivel naional sau regional
toate datele i indicatorii de care dispun.
d) Consiliul Judeean Arge trebuie sa coopereze, sa fac schimb de informaii i experiene
proprii n vederea generalizarii bunelor practici i a unui cadru de auto-evaluare.

4.4.3. Ameliorarea gestiunii serviciilor comunitare de utiliti publice locale

a) criteriile utilizate n evaluarea performantei trebuie sa fie cuantificabile, precise, fiabile, chiar
i atunci cnd situaia evolueaza, sa fie cunoscute dinainte fr sa genereze mecanisme de adaptare
perverse.
b) Consiliul Judeean Arge trebuie sa organizeze sisteme de analiza comparativa pentru a fi
utilizate permanent de ctre cei care iau decizii i de ctre personalul nsrcinat cu monitorizarea
indicatorilor de performanta, schimbrilor i rezultatelor diferitelor politici dar i pentru a permite
comparatia cu rezultatele obinute de alte servicii similare. Sistemele de analiza comparativa i
rezultatele monitorizarii trebuie sa fie publicate i accesibile tuturor utilizatorilor, prin diverse
mijloace de difuzare n masa.

4.5. Concesiunea serviciului public ctre sectorul privat

4.5.1. Decizia de concesiune

a) Autoritile administraiei publice trebuie sa ia decizia de a concesiona un serviciu public de
utiliti publice avnd n vedere numai interesul comunitii i pe baza de date clare i fiabile i n
special n funcie de raportul calitate/pre; concesionarea serviciilor comunitare de utiliti publice
STRATEGIA JUDEEAN

68
se face, de regula, prin licitaie publica deschis i are drept scop selectarea acelui operator capabil
sa ndeplineasc serviciul ncredinat la indicatorii de performanta solicitati prin caietul de sarcini
i la cele mai mici preuri. n cazul n care ncredinarea serviciului se face prin alte proceduri de
concesionare prevzute n Legea nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, cu modificrile i
completrile ulterioare, sunt aplicabile prevederile Regulamentului Consiliului Concurentei privind
ajutorul de stat sub forma compensrilor acordate anumitor ntreprinderi crora le-a fost
ncredinat prestarea serviciilor de interes economic general;
b) Autoritile administraiei publice nu trebuie sa concesioneze competentele care implica o
utilizare important a puterii publice; concesiunea serviciului nu trebuie sa pun n pericol
drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor, garaniile legale i alte exigente ale unei bune
guvernari (de ex. dreptul cetenilor de a fi ascultai n chestiunile care i privesc, necesitatea de a
justifica deciziile i dreptul de recurs).
c) n caz de concesiune a serviciului public, autoritatea concedenta trebuie sa pstreze
responsabilitatea politica i juridic. Este bine sa se stabileasc mecanisme performane de
evaluare, cuantificare, de monitorizare i control a contractului de concesionare i a rezultatelor
activitilor ncredinate operatorului privat nsrcinat cu furnizarea/prestarea serviciului. Costul
financiar pentru autoritatea publica concedenta i condiiile de acordare a oricrei contribuii
financiare publice trebuie sa fie definite n prealabil n vederea evitrii conferirii unui avantaj
economic operatorului. Contribuiile financiare publice sub forma compensrilor nu trebuie sa
depeasc suma necesar acoperirii totale sau pariale a costurilor nregistrate de operatorul privat
sau public, lundu-se n considerare veniturile relevante, precum i un profit rezonabil.

4.5.2. Clauze contractuale

a) Autoritile administraiei publice trebuie sa defineasc n mod clar, n caietele de sarcini,
obiectivele concesiunii, n termeni cantitativi i calitativi i sa asigure, n contractul de delegare a
gestiunii, o partajare clara a riscurilor i responsabilitilor, o structura de finanare clara, precum i
proceduri stricte de informare i de evaluare a rezultatelor.
b) Autoritile administraiei publice trebuie sa defineasc durata contractelor de concesiune a
serviciului innd seama de nevoia operatorului de a-i dezvolta politicile i de a-i amortiza
investiiile, dar i de necesitatea de a stimula operatorul sa-i amelioreze performanele pentru a
obine rennoirea contractului; ca regula general, o durata de la zece la doua zeci de ani ar trebui
sa rspund exigenelor.
c) Autoritile administraiei publice trebuie sa asigure responsabilizarea operatorilor privati,
asociindu-i, prin clauze contractuale i structura de finanare a serviciilor, diferitelor tipuri de risc:
investitional, industrial (costurile) i comercial (ncasrile).

4.5.3. Finanarea serviciilor n cazul gestiunii delegate

a) autoritile administraiei publice judeene nu trebuie sa utilizeze transferurile de fonduri
publice ctre operator pentru a compensa rezultatele unei proaste gestiuni, ci pentru:
- a mpri costurile ntre beneficiarii direci i indirecti;
- a aciona n beneficiul persoanelor defavorizate;
- a incuraja serviciile cele mai puin duntoare pentru mediu;
- a asigura o dezvoltare durabila, a face oraul mai atractiv pentru habitat i pentru ntreprinderi.
b) dup fixarea partii din costuri care trebuie sa fie acoperit din resurse publice, autoritile
administraiei publice locale trebuie sa finanteze aceasta parte cu prioritate prin compensri pentru
constrangerile specifice serviciului public (de ex. compensaie pentru zonele indepartate, pentru
tarifele reduse etc.)
c) autoritile administraiei publice judeene trebuie sa identifice n mod clar subveniile
implicite (de ex. alocaii de la bugetul local, diminuarea fiscalitatii, etc.), sa le consolideze n orice
STRATEGIA JUDEEAN

69
analiza de gestiune i sa le acorde n urma unei alegeri clare i fcute n deplina cunostinta de
cauza.
d) orice forma de transfer de fonduri publice ctre operatorii privati din sfera serviciilor
comunitare de utiliti publice trebuie sa fie facuta pe baza unui contrat, stipuland ex-ante
condiiile de acordare, obiectivele de atins i modalitile de calcul ale sumei ce trebuie transferata.
e) autoritile administraiei publice judeene trebuie sa i organizeze evidenta relaiilor
financiare care au loc ntre ele i operatorii de servicii comunitare de utiliti publice, precum i
evidenta sumelor acordate pentru fiecare operator n parte.

4.6. Cooperarea

4.6.1. Cooperarea cu sectorul privat

a) participarea sectorului privat, cu orientare comercial sau non-comercial, n
furnizarea/prestarea serviciilor comunitare de utiliti publice este de o mare valoare i trebuie sa
fie incurajata. Aceasta nu nseamn ca autoritile administraiei publice locale sa evite
responsabilitile ce le revin fata de ceteni, ci sa dea forelor vii ale societii civile locul ce le
aparine i posibilitatea de a se implica.
b) Consiliul Judeean Arge trebuie sa incerce sa se asocieze cu ONG-urile i cu ceilali actori
din sectorul privat lucrativ i non-lucrativ n definirea politicilor i strategiilor serviciilor, sa
utilizeze energia acestora n gestiunea i urmrirea activitilor, sa utilizeze informaiile pe care
acetia le dein i sa pun la dispoziia acestora o parte din informaiile deinute de administraie, sa
participe la finanarea activitilor acestora etc.
c) formele de parteneriat ntre autoritatea local responsabil i operatorii privati trebuie sa fie
complementare serviciilor oferite de operatorii direct subordonai autoritii administraiei publice
locale. Autoritile administraiei publice locale trebuie sa aibe posibilitatea de a utiliza gestiunea
delegat. n alegerea ntre gestiunea directa (publica) i gestiunea delegat (privat), decidentii
trebuie sa urmreasc un echilibru just ntre binele public i cel mai bun raport calitate/pre.


a) Consiliul Judeean Arge trebuie sa foloseasc formele de cooperare intercomunitare
existente, n special n cazul n care cooperarea ntre colectiviti constituie condiia necesar
pentru furnizarea eficace a unui serviciu, de exemplu atunci cnd mrimea unei colectiviti i/sau
capacitatea sa financiar sunt limitate n raport cu dimensiunile i costul serviciului n cauza.
b) n majoritatea domeniilor, trebuie ca structurile de cooperare intercomunitare sa atinga o
masa critica, aceea care permite sinergii i economii de fonduri, dar trebuie i sa se asigure
pstrarea contactului ntre aceste structuri i fiecare din asociaii si i chiar fiecare din beneficiarii
si. Aceasta masa critica poate sa varieze n funcie de situaii concrete (n special tipul de serviciu,
situaia geografic i demografic, situaia infrastructurii tehnico-edilitare etc.).
c) Cu ocazia crerii unei asociaii intercomunitare, viitorii asociai trebuie sa stabileasc un plan
financiar n care sa fie justificat suma capitalului social.
d) Finanarea structurilor de cooperare intercomunitara trebui sa aib un anumit grad de
stabilitate i sa fie n general asigurata prin capitalul propriu, prin preuri i tarife pltite de
utilizatorii serviciilor, prin cotizarile anuale ale asociailor i prin recurgerea la mprumut i la
diversele subvenii.

STRATEGIA JUDEEAN

70

5. FUNDAMENTAREA STRATEGIEI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTRII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITI PUBLICE

Pentru fundamentarea strategiei judeene privind accelerarea dezvoltrii serviciilor
comunitare de utiliti publice i pentru asigurarea unei dezvoltri durabile a sectorului
serviciilor comunitare de utiliti publice s-au avut n vedere urmtoarele:
a) asigurarea universalitatii, continuitii, adaptabilitatii, transparenei i accesului
nediscriminatoriu al populaiei la serviciile comunitare de utiliti publice de interes vital
(principiul serviciului public);
b) aplicarea principiilor economiei de piata n sectorul serviciilor comunitare de utiliti publice;
c) respectarea standardelor naionale i ale UE privind serviciile comunitare de utiliti publice
i a angajamentelor Romniei privind implementarea acquis-ului comunitar, luate n vederea
aderrii;
d) meninerea unui balante echitabile ntre veniturile populaiei i tarifele pentru serviciile
comunitare de utiliti publice (principiul suportabilitatii);
e) realizarea managementului integrat al serviciilor comunitare de utiliti publice care asigura
coordonarea ntre autoritile administraiei publice centrale i locale cu atribuii i responsabiliti
privind realizarea serviciilor comunitare de utiliti publice i planificarea echilibrata a resurselor
financiare n funcie de prioritati;
f) asistarea autoritilor administraiei publice locale cu privire la nfiinarea, organizarea i
gestionarea serviciilor comunitare de utiliti publice;
g) elaborarea studiilor de prognoza n vederea reducerii costurilor i creterii eficientei
serviciilor comunitare de utiliti publice;
h) armonizarea reglementrilor interne cu prevederile legislaiei UE aplicabile serviciilor
i) rspndirea informaiilor de interes public n scopul asigurrii unui management performant al
serviciilor comunitare de utiliti publice la nivelul autoritilor administraiei publice locale,
operatorilor i utilizatorilor/beneficiarilor;
j) facilitarea participrii societii civile la luarea deciziilor privind sectorul serviciilor
k) implicarea activa a sectorului privat n finanarea, realizarea i exploatarea/operarea
serviciilor;
l) coordonarea iniiativelor colectivitilor locale i asocierea intercomunitara;
m) promovarea dezvoltrii integrate a serviciilor comunitare de utiliti publice i monitorizarea
planurilor de implementare pe baza participrii tuturor prilor implicate;
n) atingerea i garantarea stabilitatii instituionale i financiare a colectivitilor locale.

Strategia Judeeana privind accelerarea dezvoltrii serviciilor comunitare de utiliti
publice este fundamentat pe trei piloni:

Pilonul 1: Crearea unui cadru institutional durabil
Responsabilitatea furnizarii/prestarii serviciilor comunitare de utilitati publice revine autoritatilor
publice locale.
La nivel national, monitorizarea si implementarea Strategiei nationale a serviciilor
comunitare de utilitati publice, revine Ministerului Administraiei i Internelor, n calitate de
autoritate centrala n sfera serviciilor comunitare de utiliti publice, care va crea cadrul
institutional adecvat prin nfiinarea a doua structuri: "Comitetul interministerial pentru
monitorizarea serviciilor comunitare de utiliti publice" i "Unitatea centrala pentru monitorizarea
serviciilor comunitare de utiliti publice".

STRATEGIA JUDEEAN

71
Pilonul 2: Reorientarea politicii de tarifare i finanare a activitilor operationale i a
investiiilor aferente serviciilor comunitare de utiliti publice.
Pentru aceasta este necesar redefinirea politicilor ce privesc: stabilirea, ajustarea,
modificarea i aprobarea preurilor i tarifelor; acordarea subveniilor; delegarea gestiunii
serviciilor; licentierea operatorilor; accesul la resursele de finanare a investiiilor; prioritizarea i
planificarea multianuala a proiectelor

Pilonul 3: Creterea capacitii de absorbie a fondurilor de investiii
In anii urmtori trebuie sa se implementeze programe de investiii privind modernizarea i
dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare a unitilor administrativ-teritoriale, ceea ce reclama
mbuntirea semnificativ a capacitii de absorbie a fondurilor de investiii la toate nivelele:
pregtirea proiectelor, implementarea/execuia proiectelor i operarea/furnizarea serviciilor dup
punerea n funciune a obiectivelor realizate.

6. PILONUL 1 - CREAREA CADRULUI INSTITUTIONAL DURABIL

6.1. Nivelul central

6.1.1. Autoritile responsabile

Responsabilitatea furnizarii/prestrii serviciilor comunitare de utiliti publice revine
autoritilor administraiei publice locale.
La nivel naional, responsabilitatea elaborrii Strategiei naionale privind accelerarea
dezvoltrii serviciilor comunitare de utiliti publice, precum i monitorizarea i evaluarea
implementarii acesteia revine Ministerului Administraiei i Internelor.
Alte autoriti ale administraiei centrale cu responsabiliti n zona serviciilor comunitare
de utiliti publice sunt:
a) Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor: pentru problemele privind conservarea i
protecia mediului;
b) Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului: pentru probleme privind
infrastructura;
c) Ministerul Economiei i Comerului: pentru politica n domeniul energetic;
d) Ministerul Finanelor Publice: pentru problemele legate de finanarea programelor de
investiii publice de interes local;
e) Ministerul Integrrii Europene: pentru probleme privind cofinantarea programelor de
investiii din fonduri comunitare;
f) Ministerul Sntii: pentru probleme privind protecia strii de sntate a populaiei;
g) Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei: pentru probleme privind politica n
domeniul ajutoarelor sociale;
h) Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale: pentru probleme privind cooperarea
n domeniul dezvoltrii rurale;
i) Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie Comunal -
ANRSC: pentru probleme privind reglementarea domeniului serviciilor comunitare de utiliti
publice - avizarea preurilor i tarifelor, acordarea licenelor, monitorizarea i controlul
indicatorilor de performanta i implementarea legislaiei specifice serviciilor.

STRATEGIA JUDEEAN

72
6.2. Nivelul local

6.2.1. Autoritatite adiministratiei publice locale

Autoritile administraiei publice locale de la nivelul comunelor, oraelor municipiilor i
judeelor, dup caz, au, n conformitate cu prevederile Legii serviciilor comunitare de utiliti
publice, obligaia elaborrii i aprobrii strategiilor locale, proprii, privind accelerarea dezvoltrii
serviciilor comunitare de utiliti publice i a planurilor de implementare aferente acestora, n
termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a hotrrii Guvernului pentru aprobarea prezentei
Strategii naionale.
Autoritile administraiei publice locale, municipale i judeene, vor infiinta prin hotrri
ale consiliilor municipale sau judeene, dup caz, prin reorganizarea aparatului propriu, structuri
specializate denumite Uniti Municipale/Judeene pentru Monitorizarea Serviciilor Comunitare de
Utiliti Publice, denumite n continuare Uniti locale de monitorizare - ULM.
Unitile locale de monitorizare, municipale sau judeene, sunt responsabile cu elaborarea,
implementarea, monitorizarea i evaluarea implementarii strategiilor locale, municipale sau
judeene, privind accelerarea dezvoltrii serviciilor comunitare de utiliti publice i a
implementarii acestora.
n cazul comunelor i oraelor, responsabilitatea coordonrii elaborrii, centralizarii i
implementarii strategiilor locale privind accelerarea dezvoltrii serviciilor comunitare de utiliti
publice i a planurilor de implementare aferente acestora revine unitilor locale de monitorizare de
la nivelul judeean.

Principalele responsabiliti ale ULM organizate la nivelul municipiilor i oraelor
vor fi:
a) pregtirea strategilor locale pentru accelerarea dezvoltrii serviciilor comunitare de utiliti
publice, n colaborare cu operatorii existeni i prezentarea acestora autoritilor administraiei
publice locale, municipale sau judeene, spre aprobare;
b) implementarea strategiilor locale, municipale sau judeene pentru accelerarea dezvoltrii
serviciilor comunitare de utiliti publice i monitorizarea rezultatelor fiecrui operator;
c) asigurarea conformitatii clauzelor ataate la contractele de delegarea a gestiunii serviciilor
comunitare de utiliti publice cu prevederile Strategiei naionale;
d) pregtirea i trimiterea raportului de activitate ctre birourile de monitorizare de la nivel de
prefectura;
e) asistarea operatorilor de interes local, municipal sau judeean i a consiliilor locale,
municipale sau judeene n procesul de accesare a fondurilor pentru investiii;
f) prezentarea rapoartelor de activitate i supunerea acestora spre aprobarea consiliului local,
municipal sau judeean;
g) pregtirea i supunerea spre aprobare a ajustarilor strategiei locale, municipale sau judeene
prin consultri cu autoritile responsabile;
h) administrarea relatiei cu reprezentani ai UE, ai instituiilor financiare internaionale, ai
bncilor i ai autoritilor administraiei publice centrale;
Suplimentar, UCM -urile de la nivel judeean asigura i coordonarea elaborrii strategiilor locale
privind dezvoltarea serviciilor comunitare de utiliti publice pentru comunele i oraele din jude
i a planurilor de implementare aferente acestora, precum i centralizarea i implementarea
acestora, alturi de autoritile administraiei publice locale comunitare i oreneti implicate.
Personalul unitilor locale de monitorizare, municipale sau judeene, va fi selectat
conform legii. Principalele calificri ale persoanelor ce vor ocupa aceste poziii vor trebui sa fie
urmtoarele:
a) cunotine tehnice i o buna nelegere a sectorului serviciilor comunitare de utiliti publice i
a cerinelor de conformitate ale normelor tehnice din UE;
STRATEGIA JUDEEAN

73
b) cunotine financiare i o buna nelegere a sectorului serviciilor comunitare de utiliti
publice;
c) cunotine juridice i specializare n legislaia serviciilor comunitare de utiliti publice i
parteneriatul public-privat (participarea sectorului privat);
d) cunotine specifice problemelor instituionale;
e) abilitai bune de comunicare i de operare a computerului;
f) o mare parte din personalul menionat trebuie sa aib cunotine bune de limba engleza,
franceza sau alte limbi de circulaie internationala.
Fiecare autoritate a administraiei publice locale, municipala sau Judeeana, va determina
mrimea unitii i poate lua n calcul posibilitatea ca o persoana sa acopere o singura calificare
sau mai multe.

6.2.2. Operatorii serviciilor comunitare de utiliti publice

Operatorii serviciilor comunitare de utiliti publice, definii potrivit legislaiei privind
serviciile comunitare de utiliti publice n vigoare, vor conlucra ndeaproape cu autoritile
administraiei publice locale a implementa prezenta Strategie nationala, indiferent de natura
capitalului lor i de modalitatea de gestiune adoptat.
Operatorii au obligaia de a raporta periodic ctre ULM stadiul de realizare a prevederilor
strategiilor locale privind accelerarea dezvoltrii serviciilor comunitare de utiliti publice i a
planurilor de implementare aferente.

7. PILONUL 2 - REORIENTAREA POLITICII DE TARIFARE I
FINANARE A ACTIVITILOR OPERATIONALE I A INVESTIIILOR
AFERENTE SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITI PUBLICE


Aceasta seciune prezint modul de abordare a celor mai importante probleme ale
sectorului i criteriile de stabilire a prioritatilor, i anume:
a) pregtirea studiilor de fezabilitate pentru obiectivele de investiii aferente serviciilor
b) abordarea i limitarile privind finanarea;
c) abordarea i limitarile privind stabilirea tarifului;
d) abordarea i limitarile privind problemele fiscale;
e) abordarea i limitarile privind subveniile pentru serviciile comunitare de utiliti publice;

7.2. Analiza necesarului de investiii

Necesarul de investiii aferent infrastructurii tehnico-edilitare a unitilor administrativ-
teritoriale se fundamenteaz prin studii de fezabilitate, elaborate i aprobate potrivit legii de ctre
autoritile administraiei publice locale n subordinea /coordonarea crora funcioneaz serviciile
comunitare de utiliti publice.
Stabilirea necesarului de investiii trebuie sa cuprind urmtoarele etape:
a) analiza situaiei existente a serviciilor comunitare de utiliti publice i a necesitilor
obiective ale comunitilor locale;
STRATEGIA JUDEEAN

74
b) elaborarea i aprobarea unor strategii proprii, locale, privind dezvoltarea serviciilor
c) identificarea obiectivelor de investiii necesare la nivelul fiecrei comuniti locale;
d) prioritizarea obiectivelor de investiii;
e) identificarea resurselor - umane, materiale i financiare - necesare pentru realizarea
proiectelor;
f) elaborarea i aprobarea studiilor de fezabilitate.
Metodologia de identificare a resurselor pentru finanarea necesarului de investiii va respecta
urmtoarele:
a) tarifele serviciilor pot fi majorate, n corelare cu rata de suportabilitate, astfel nct nivelul
facturii sa nu duc la depirea acesteia (a se avea n vedere, n acest sens, seciunea "Creterea de
tarif");
b) nivelul maxim al resurselor financiare proprii (surse directe pentru investiii rezultate din
creterile de tarif, mprumuturi ce pot fi contractate lund n considerare costurile rambursarii,
participarea sectorului privat considernd rentabilitatea capitalului investit, etc.) va fi calculat pe
baza resurselor generate de creterile tarifare;
c) deficitul financiar - reprezentnd valoarea aferent volumului de investiii neacoperit - va fi
finanat din urmtoarele surse:
- fonduri comunitare;
- surse de la bugetul local;
- surse de la bugetul de stat;
- mprumuturi.
Consiliul Judeean Arge trebuie sa realizeze o analiza diagnostic a situaiei existente, sa
evalueze nivelul necesarului investitional i structura institutionala la nivel local pentru ca toate
serviciile comunitare de utiliti publice sa respecte angajamentele Romniei fata de UE.
La analiza necesarului de investiii trebuie sa se in seama de planurile de implementare,
evaluarile de costuri i perioadele de tranzitie acceptate de Uniunea European.
Analiza la nivel local va fi realizat prin consultarea tuturor actorilor implicai n sfera serviciilor
comunitare de utiliti publice, respectnd att principiul comunitar al "parteneriatului" cat i
Legea nr. 52/2003 privind transparenta decizionala n administraia publica.
Fiecare autoritate a administraiei publice locale trebuie, cu concursul operatorilor din
subordine /coordonare, sa elaboreze i sa aprobe un Plan-director pentru fiecare sector al
serviciilor comunitare de utiliti publice, n care sa identifice necesitile investitionale, sa le
prezinte coerent sub forma de proiecte i sa le atribuie un grad de prioritate, pe baza unor criterii de
evaluare i selecie adoptate n conformitate cu Normeie metodologice privind criteriile de
evaluare i selecie a obiectivelor de investiii publice aprobate prin Ordinul Ministrului
Finanelor Publice nr. 980/2005.
Structura Planului-director trebuie sa fie pregatita n conformitate cu prevederile legislaiei
romane, sa in cont de programele privind dezvoltarea economico-social a unitilor
administrativ-teritoriale, de planurile de amenajare a teritoriului i de planurile de urbanism.
Consiliul judeean va coordona ntreg procesul n cazul proiectelor de investiii publice ce
necesita o abordare Judeeana sau care nglobeaz orae i/sau zone rurale. Pentru proiectele care
necesita o abordare regionala consiliile judeene trebuie sa colaboreze cu ageniile de dezvoltare
regionale.

7.3. Surse de finanare

Pe baza programului de investiii i a prioritatilor de investire identificate n Planul-
director, fiecare autoritate a administraiei publice locale trebuie sa identifice sursele pentru
finanarea proiectelor de investiii publice. Sursele pe care autoritile administraiei publice locale
STRATEGIA JUDEEAN

75
trebuie sa le ia n considerare la pregtirea planului de finanare sunt prezentate, fr a se limita la
acestea, n urmtoarele capitole.

7.3.1. Fonduri de la Uniunea European

Asistenta financiar primit de la Uniunea European opereaz pe baza urmtoarelor
principii-cheie:
a) programarea - principiu care implica diagnosticarea situaiei existente, formularea unei
strategii multianuale integrate i coerente i definirea de obiective concrete i fezabile;
b) subsidiaritatea - principiu de baza a functionarii U.E. care se traduce prin faptul ca o
autoritate superioar nu trebuie i nu poate prelua activitile unei autoriti inferioare, att timp cat
aceasta poate sa atinga scopul n mod eficient (de aceea, fondurile structurale nu sunt direct alocate
de Comisia European, principalele prioritati ale unui program de dezvoltare fiind definite de
autoriti naionale/regionale n cooperare cu Comisia European, iar selecia i managementul
proiectelor rmn n responsabilitatea exclusiva a autoritilor naionale/regionale);
c) concentrarea resurselor - principiu care asigura directionarea celei mai mari pri a resurselor
financiare pe cteva obiective prioritare ctre regiunile cu cele mai critice situaii economice i
ctre grupurile sociale cele mai dezavantajate;
d) aditionalitatea - principiu care implica faptul ca asistenta furnizat de U.E. este
complementara celei asigurate de un stat membru (ajutorul comunitar trebuie sa fie suplimentar i
nu un substitut pentru activitile i cheltuielile naionale);
e) parteneriatul - principiu-cheie care implica cooperarea strns ntre Comisia European i
autoritile corespunztoare, naionale/regionale/locale, inclusiv parteneri economici i sociali.
Nivelul interveniei grantului va fi calculat pe baza metodologiei descrise n ghidurile
Comisiei Europene pentru analiza cost-beneficiu a proiectelor de investiii i va fi stabilit prin
documentele de programare i finanare agreate de Romnia cu Uniunea European.
Nivelul interveniei grantului trebuie folosit ca un instrument pentru combinarea diferitelor
surse de finanare. Nivelul interveniei grantului trebuie folosit ca un instrument de maximizare a
altor resurse financiare ce au costuri sczute cum ar fi mprumuturile de co-finanare, n principal
de la instituiile financiare internaionale, i co-finanarea prin PPP.
Pentru accesarea fondurilor UE, autoritile administraiei publice locale vor parcurge urmtoarele
etape:
a) tarifele serviciilor vor fi mrite pana cnd nivelul facturii pentru un serviciu va atinge nivelul
acceptat ale ratei suportabilitatii (pentru mai multe detalii vezi seciunea "Creterea de tarif");
b) pe baza veniturilor generate din creterile tarifare va fi calculat nivelul maxim al resurselor
financiare proprii (pe baza costului i a perioadei rambursarii co-finanrii);
c) pentru partea ce a rmas de acoperit se vor cauta soluii de co-finanare din mprumuturi
i/sau granturi din fondurile UE.
Autoritile de management, constituite pentru gestionarea asistenei financiare comunitare
acordate prin instrumentele structurale vor comunica U.C.M., pentru fiecare an bugetar, fondurile
disponibile de la UE pentru domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice.
Fondurile disponibile vor fi grupate pe sectoare; pentru fiecare sector al serviciilor
comunitare de utiliti publice ce va beneficia de fondurile UE se va dezvolta un program de
investiii publice de interes local, municipal sau judeean.
Beneficiarii finali vor depune proiecte pe baza necesitilor investitionale identificate n
prealabil n Planul multianual de dezvoltare a serviciilor comunitare de utiliti publice i vor
accesa fondurile disponibile conform criteriile de eligibilitate specifice fiecrui program.
Sectoarele serviciilor comunitare de utiliti publice care pot primi alocari din fondurile UE
sunt:
a) alimentarea cu apa potabil;
b) canalizarea i epurarea apelor uzate;
c) managementul deeurilor solide;
STRATEGIA JUDEEAN

76
d) alimentarea cu energie termica n sistem centralizat;
e) transportul public local;
f) iluminatul public.
Metodologia de accesare a fondurilor UE, specifica fiecrui sector al serviciilor comunitare de
utiliti publice va fi comunicat U.C.M. de ctre autoritile de management responsabile.

7.3.2. Resurse de la instituiile financiare locale, de la instituii financiare
internaionale i/sau obinute prin PPP

Aceasta sursa de finanare va fi folosit pentru a:
a) co-finanta proiecte cu componenta de grant de la UE;
b) finanta proiectele de sine-stttoare;
Autoritile administraiei publice judeene si locale pot accesa resursele att de la
instituiile financiare internaionale, cat i de la cele locale.

7.3.2.1. Resursele de la instituiile financiare locale i/sau obinute prin PPP constau,
fr a fi limitate la acestea, n urmtoarele:

a) mprumuturi de la bncile comerciale;
b) obligaiuni municipale;
c) alte instrumente financiare;
d) forme contractuale n cadrul PPP.
Resursele de la instituiile financiare locale vor fi accesate direct de autoritile
administraiei publice locale i pot fi contractate lund n considerare urmtoarele optiuni:
a) mprumuturi contractate direct de ctre operator fr implicarea autoritii administraiei
publice locale;
b) mprumuturi contractate de ctre operator, dar cu garania parial sau total a autoritii
administraiei publice locale, cu respectarea legislaiei n domeniul ajutorului de stat;
c) mprumuturi contractate de ctre autoritile administraiei publice locale.
Relaia cu instituiile financiare locale va fi administrat direct de ctre autoritile
administraiei publice locale fr implicarea autoritilor administraiei publice centrale.
Resursele obinute n cadrul PPP vor fi accesate i utilizate conform clauzelor contractuale.

7.3.2.2. Resursele de la instituiile financiare internaionale constau n principal n
mprumuturi. Modul de abordare privind contractarea mprumuturilor de la instituiile financiare
internaionale presupune respectarea urmatorului protocol:
a) autoritile administraiei publice locale vor contacta Ministerul Finanelor Publice pentru a-i
prezenta intentiile, iar toate relaiile cu entitatile strine se vor realiza prin intermediul Ministerului
Finanelor Publice;
b) pentru instituiile financiare care cer doar garanie local: autoritii administraiei publice
locale vor negocia direct cu instituiile financiare internaionale dar vor cere aprobarea /autorizaia
de a contracta datoria externa de la Ministerul Finanelor Publice, nainte de a semna acordul de
mprumut.
Autoritile administraiei publice locale se vor conform legislaiei romneti privind
limitarea serviciului datoriei (Legea datoriei publice nr. 313/2004). Conformitatea cu aceasta
limita va face subiectul aprobrii Comisiei interministeriale pentru fiecare nou serviciu al datoriei
pe care autoritatea local l va contracta sau l va garanta.
Autoritile administraiei publice judeene au libertate deplina n ceea ce privete sursele
de rambursare a datoriilor ce aduc resurse financiare. Opiunile posibile, fr a se limita la acestea,
sunt:
a) rambursarea din creterile tarifare;
b) rambursarea din sursele proprii ale autoritii administraiei publice locale;
STRATEGIA JUDEEAN

77
c) realizarea unui PPP;
d) combinatii ntre cele de mai sus.
Pe baza strategiei adoptate la nivel local autoritile administraiei publice locale vor
decide care este opiunea cea mai buna pentru rambursarea serviciului datoriei, lund n
considerare particularitile condiiilor locale.
Unitatea centrala de monitorizare va informa regulat instituiile financiare internaionale n
privinta implementarii Strategiei naionale i a nevoilor financiare pe termen scurt i mediu pentru
a permite acestora dezvoltarea de programe financiare eficiente i consistente.
Comitetul de monitorizare pentru serviciile comunitare de utiliti publice, prin Unitatea
centrala de monitorizare, va asigura existenta unui mecanism clar i funcional pentru iniierea
discuiilor cu instituiile financiare i negocierea accesului la fonduri.
Unitatea centrala de monitorizare, n colaborare cu organizaiile neguvernamentale de
profil, va susine programe de instruire a operatorilor furnizori/prestatori ai serviciilor comunitare
de utiliti publice cu privire la mecanismul negocierilor cu instituiile financiare internaionale i
al accesarii mprumuturilor.

7.3.3. Bugetul de stat

Destinaia fondurilor de la bugetul de stat consta, fr a se limita la acestea, n urmtoarele:
a) co-finanarea proiectelor de investiii finanate de UE;
b) finanarea proiectelor de sine-stttoare n cazurile n care alte surse nu sunt accesibile
datorit diferitelor constrngeri (constrangerile suportabilitatii, constrangerile limitrii serviciului
datoriei, etc);
Nivelul fondurilor de la bugetul de stat pentru investiii n sectorul serviciilor comunitare
de utiliti publice, ca i co-finanare a proiectelor finanate din fonduri comunitare, va fi
comunicat CM i UCM de ctre autoritile de management relevante, corespunztor fiecrui
sector al serviciilor comunitare de utiliti publice.
Criteriul pentru acordarea contribuiilor de la bugetul de stat pentru investiiile publice de
interes local viznd modernizarea i dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor
comunitare de utiliti publice se va baza pe:
a) suportabilitatea local sczut (ca i contribuii locale de finanare);
b) prioritatea acordat proiectelor ce servesc mai multor autoriti ale administraiei publice
locale;
c) capacitatea de suport pentru atragerea altor surse de finanare.
U.C.M. va colabora cu autoritile de management relevante, precum i cu alte ministere
sau instituii care gestioneaz fonduri de la bugetul de stat n ceea ce privete elaborarea
documentelor de programare i urmrirea modului de utilizare a fondurilor alocate serviciilor
comunitare de utiliti publice.

7.3.4. Bugetul local

Consiliul Judeean Arge poate contribui la finanarea proiectelor de investiii lund n
considerare urmtoarele optiuni:
a) alocarea fondurilor de la bugetul local;
b) contractarea mprumuturilor;
c) garantarea mprumuturilor;
d) realizarea de PPP.
Asa cum s-a menionat n seciunile anterioare privind mprumutul contractat i garantat,
prezenta strategie recomanda ca autoritile administraiei publice locale sa contracteze datorii care
atrag resurse financiare pentru finanarea investiiilor n infrastructura tehnico-edilitara aferent
serviciilor comunitare de utiliti publice pana cnd serviciul datoriei asociat atinge minim 10%
(50% din maxim) din limita serviciului datoriei publice pentru fiecare an.
STRATEGIA JUDEEAN

78
Autoritile administraiei publice judeene se vor conform legislaiei romneti privind
limitarea serviciului datoriei. Conformitatea cu aceasta limita va fi subiectul aprobrii Comisiei
interministeriale pentru fiecare nou serviciu al datoriei pe care municipalitatea l va contracta sau l
va garanta.
Autoritile administraiei publice judeene au libertate deplina n ceea ce privete sursele
de rambursare a datoriilor ce aduc resurse financiare. Opiunile posibile, fr a se limita la acestea,
sunt:
a) rambursarea din creterile tarifare;
b) rambursarea din sursele proprii ale autoritilor administraiei publice locale;
c) realizarea de PPP.
Pe baza strategiei adoptate la nivel local, autoritile administraiei publice locale vor
decide care este opiunea cea mai buna pentru rambursarea serviciului datoriei lund n considerare
particularitile condiiilor locale.
Fiecare autoritate a administraiei publice locale va stabili ponderea fiecrei surse de
finanare pentru respectivul an i pentru urmtorii 3 ani, pe baza unei planificari multlanuale a
investiiilor cuprinse n planurile de dezvoltare local. Autoritile administraiei publice locale vor
respecta regulile de alocare ale donorilor i vor fructifica toate oportunitatile oferite de diverse
programe de finanare.

7.3.5. Principiul acoperirii costurilor

Rata de suportabilitate este procentajul din venitul mediu lunar al familiei (gospodriei)
cheltuit pe o categorie de servicii comunitare de utiliti publice (nivelul facturii medii lunare
mprit la venitul mediu lunar ai gospodriei exprimat n procente).
Rata de suportabilitate trebuie sa fie calculat pentru fiecare jude, iar n interiorul judeului
separat pentru zonele urbane i rurale. Suportabilitatea va fi calculat lunar (factura medie lunar
mprit la veniturile lunare medii ale gospodriei) dar considernd datele medii pentru o perioada
de cel puin 1 an. Consiliile locale, consiliile judeene sau asociaiile de dezvoltare comunitara,
dup caz, pot stabili, n situaii justificate, un nivel al ratei de suportabilitate diferit de cel judeean.
Operatorii serviciilor comunitare de utiliti publice vor calcula factura medie pe
gospodrie (apartament) pentru fiecare tip de serviciu. Metodologia de calcul a facturii medii pe
gospodrie conine, fr a se limita la aceasta, urmtorii pasi:
a) Datele cerute:
cantitatea total facturat pentru consumatorii casnici pentru fiecare categorie de serviciu:
(TQ(i)) (pe perioada considerat);
numrul total de consumatori casnici (numrul populaiei): (TC(i));
numrul mediu al persoanelor pe gospodrie (Institutul Naional de Statistica): (n);
tariful mediu pe fiecare categorie de servicii, inclusiv TVA: (TF(i)) (pe perioada considerat);
numrul de luni luate n considerare (perioada considerat) pentru calcularea datelor medii:
(m) (valoarea recomandat este de cel puin 1 an).
b) Formula:
Total factura pe luna = (((TQ(i) / TC(i))xTf(i)/m) x n
Rata de suportabilitate va fi calculat de autoritile administraiei publice locale,
municipale sau judeene implicate lund n considerare urmtoarea formula:
Rata de suportabilitate(%)=Total factura pe luna/ Venitul mediu x100. Rata de
suportabilitate va fi calculat pentru fiecare jude, separat pentru zona urbana i separat pentru
zona rural. Dac birourile statistice teritoriale sau autoritile administraiei publice locale pot
furniza date mai detaliate privind veniturile gospodriei pentru fiecare jude (ex. pentru zonele
urbane mari), rata suportabilitatii va fi calculat pentru fiecare zona separat n care exista date
oficiale statistice privind veniturile gospodariilor.
Nivelurile generale recomandate pentru ratele de suportabilitate, calculate pe baza formulei
anterioare, sunt:
STRATEGIA JUDEEAN

79
a) alimentare cu apa - canalizare ape uzate: rata de suportabilitate = 3,5%
b) managementul deeurilor solide (colectarea, transportul i depozitarea): rata de suportabilitate
= 1%
c) transportul public local: rata de suportabilitate = 3%
d) alimentarea cu energie termica n sistem centralizat: rata de suportabilitate = 10% (valoare
medie dac factura anuala este mprit pe luni) sau 20% (dac rata de suportabilitate ia n
considerare doar lunile din sezonul rece).
Creterile de tarif ca rezultat al acestei abordari vor fi considerate ca i cote de dezvoltare i
vor fi folosite numai pentru a finanta proiectele de investiii i costurile suplimentare legate de
proiectele de investiii.
Pentru epurarea apelor uzate, autoritile administraiei publice locale pot aproba tarife
difereniate pentru consumatorii economici pe baza gradului de poluare a apei uzate comparativ cu
valorile medii pentru regiune (dup principiul "poluatorul pltete").
Implementarea ajustarilor tarifare conform celor prezentate reprezint o condiie prealabil
pentru accesarea fondurile de la Uniunea European.
Pentru ca serviciile comunitare de utiliti publice sa atinga conformitatea cu toate
angajamentele Romniei incluse n planurile de implementare a directivelor UE, metodologia de
tarifare va fi schimbat pentru a lua n considerare urmtoarea abordare:
a) tarifele pot fi mrite pentru fiecare categorie de servicii comunitare de utiliti publice pana
cnd nivelul mediu al facturii va atinge nivelele acceptate ale ratei suportabilitatii pentru
consumatorii casnici; aceste nivele sunt recomandate pe plan naional;
b) pentru realizarea unor proiecte de interes major pentru comunitate i pe perioade determinate
- pe baza strategilor pregtite la nivel local, cu consultarea prealabil a comunitilor locale
beneficiare ale serviciilor i dup adoptarea unor msuri de protecie social a categoriilor
defavorizate - autoritile administraiei publice locale pot adopta tarife pentru serviciile
comunitare de utiliti publice peste nivelul recomandat pentru gradul de suportabilitate; ANRSC
va aviza noile tarife din punct de vedere metodologic pe baza raportului de analiza privind
necesitatea creterii tarifelor, prezentat de autoritile administraiei publice locale.
ANRSC va include prezenta abordare n metodologia de stabilire a tarifului.
n termen de maxim 6 luni de la aprobarea prezentei Strategii naionale, Institutul Naional
de Statistica va elabora o metodologie pentru a calcula i publica nivelul venitului mediu pe
gospodrie, att pentru zonele urbane, cat i pentru zonele rurale, iar birourile locale din fiecare
jude o vor implementa.

7.3.6. Participarea sectorului privat

Autoritile administraiei publice judeene pot decide, n conformitate cu legislaia
existenta privind parteneriatul public-privat, implicarea sectorul privat pentru a eficientiza operarea
serviciilor, pentru un raport calitate/pre mai bun, pentru a extinde aria de operare, pentru a asigura
creterea calitii i continuitii serviciilor comunitare de utiliti publice, pentru a transfera o
parte din riscurile i garaniile de operare i finanare sectorului privat i pentru acoperirea nevoilor
de co-finanare n cadrul programelor europene (granturi).
Participarea sectorului privat nu trebuie considerat un obiectiv ci ca o modalitate de a
atinge obiectivele propuse. Principalele obiective pe care autoritile administraiei publice locale
trebuie sa le ia n considerare atunci cnd decid implicarea sectorului privat sunt:
a) aportul de expertiza tehnica, managerial i tehnologic n sector;
b) mbuntirea eficientei economice (investiii operationale i de capital);
c) injectarea investiiilor de capital la scara mare sau castigarea accesului la pieele private de
capital;
d) reducerea subveniilor publice (ceea ce permite redirectionarea fondurilor eliberate);
e) izolarea sectorului de intervenia externa pe termen scurt;
f) mrirea receptivitatii sectorului la nevoile i preferintele consumatorilor;
STRATEGIA JUDEEAN

80
g) atragerea de fluxuri financiare extrabugetare;
h) disponibilizarea unor fonduri publice i utilizarea lor n alte domenii de interes local.
Considernd cerinele de investire pentru urmtorii ani, autoritile administraiei publice
locale vor trebui sa se concentreze n principal asupra problemelor de finanare atunci cnd vor
decide implicarea sectorului privat prin corelarea urmtoarelor caracteristici:
a) necesarul mare de finanare n sectoarele de mediu pentru a mbunti i extinde serviciile de
utiliti publice n conformitate cu cerinele aderrii la U.E. i prevederile efective ale serviciului;
b) lipsa de finanare din fondurile publice disponibile i incapacitatea de a acoperi costurile din
resurse de la instituii financiare internaionale.
Aceasta implica nu doar identificarea surselor suplimentare de finanare ci i intenia
utilizrii mai eficiente a fondurilor publice i creterea impactului lor.
Autoritile administraiei publice locale vor decide dac atingerea obiectivelor stabilite n
strategia local pot fi implementate mult mai eficient prin luarea n considerare a unei optiuni de
participare a sectorului privat.
nainte de orice implicare a sectorului privat, autoritile administraiei publice locale vor
pregati un studiu privind oportunitatea participrii sectorului privat, lund n considerare
principiile prezentate mai sus.

7.3.7. Alte surse de finanare

Autoritile administraiei publice judeene pot folosi alte surse de finanare a necesarului
de investiii, dac studiile realizate arata ca folosirea acestor fonduri este fezabila.
Pentru a putea recurge la fonduri rambursabile, autoritile administraiei publice locale vor
trebui sa asigure ca au potenial pentru rambursarea fondurilor. n acest sens este necesar
elaborarea n prealabil a unui studiu detaliat privind sursele de rambursare a fondurilor
(mprumuturilor) i a posibilitilor de rambursare.
Fiecare autoritate a administraiei publice locale, prin Unitatea local pentru monitorizarea
servicii comunitare de utiliti publice, municipala, vor trebui sa informeze biroul de monitorizare
de la nivel Judeean, n privinta acestor resurse financiare, n termen de maxim 1 luna de la
nceputul discuiilor iniiale cu finantatorii.

7.4. Probleme fiscale

Scopul ajustarilor de tarife pana la atingerea limitelor general acceptate ale ratei de
suportabilitate trebuie sa fie generarea de resurse financiare pentru finanarea proiectelor de
investiii solicitate. Creterea valorii facturilor pentru serviciile comunitare de utiliti publice
(creterile de tarif) vor fi nsoite de reglementri administrative i fiscale.
Proiectele anterioare din sectorul serviciilor comunitare de utiliti publice, realizate prin
co-finanare de la instituii financiare internaionale, au relevat necesitatea modificrilor de ordin
fiscal, aceasta abordare crend premizele pentru o dezvoltare durabila. Reglementrile fiscale
prezentate mai jos vor trebui implementate o data cu crearea unui fond de tip IID - ntreinere,
nlocuire i Dezvoltare.
Avnd n vedere cele de mai sus, n sectorul serviciilor comunitare de utiliti publice vor fi
implementate urmtoarele msuri fiscale:
a) impozitul pe profit pltit autoritilor administraiei publice locale, va fi rambursat ntr-un
fond special pentru investiii i pentru plata serviciului datoriei;
b) taxa de concesiune (redeventa) pltit autoritilor administraiei publice locale va fi
rambursata ntr-un fond special pentru investiii i pentru plata serviciului datoriei i/sau va fi
gestionata direct de autoritatea administraiei publice locale, pentru investiiile planificate;
STRATEGIA JUDEEAN

81
c) cota din profit pltit autoritilor administraiei publice locale n cazul gestiunii directe,
precum i redeventa pltit autoritilor administraiei publice locale n cazul gestiunii delegate va
fi rambursata ntr-un fond special pentru investiii i pentru plata serviciului datoriei i/sau va fi
gestionata direct de autoritatea administraiei publice locale pentru investiiile planificate.
Ministerul Finanelor Publice a legiferat deja acest principiu pentru toi operatorii, pe baza
unei metodologii de creare i utilizare a fondurilor de tip IID, prin Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 198/2005.

7.5. Metodologia pentru crearea unui fond de tip IID

Constituirea, alimentarea i utilizarea Fondului de ntreinere, nlocuire i dezvoltare,
denumit n continuare Fond IID, este obligatorie pentru toi operatorii furnizori/prestatori ai
serviciilor comunitare de utiliti publice i/sau unitile administrativ-teritoriale, dup caz, care
deruleaz proiecte de dezvoltare i modernizare a infrastructurii tehnico-edilitare aferente
serviciilor comunitare de utiliti publice i care beneficiaz de asistenta financiar nerambursabila
din partea Uniunii Europene i/sau de mprumuturi pentru cofinantarea proiectelor din partea
instituiilor financiare internaionale.
Baza legal pentru crearea acestui tip de fond este stabilit prin Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 198/2005 privind constituirea, alimentarea i utilizarea Fondului de ntreinere,
nlocuire i dezvoltare pentru proiectele de dezvoltare a infrastructurii serviciilor publice care
beneficiaz de asistenta financiar nerambursabila din partea Uniunii Europene, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1193/30.12.2005 i a normelor metodologice care fac
parte din aceasta.

7.6. Metodologia de subvenionare

O noua strategie de subventionare va fi elaborata pentru a acoperi nevoile consumatorilor
casnici cu venituri sczute pentru toate serviciile comunitare de utiliti publice, nu separat pe
fiecare serviciu.
Subvenionarea gospodariilor (consumatorilor casnici) pentru plata serviciilor comunitare
de utiliti publice, inteleasa ca msura social a categoriilor defavorizate ale populaiei, se vor
concentra pe nevoi, nu pe pre/tarif. O analiza detaliat va fi desfasurata de specialitii M.M.S.S.F.,
M.F.P., M.A.I., A.N.R.S.C. i I.N.S. folosind venitul i cheltuielile pe gospodrie ca baza pentru
determinarea categoriilor de populaie care se ncadreaz n criteriile luate n calcul i a sumei
acordate sub forma de ajutoare sociale.

8. PILONUL 3 - CRETEREA CAPACITII DE ABSORBIE A
FONDURILOR DE INVESTIII

Dimensiunea economico-financiar a serviciilor comunitare de utiliti publice i rolul lor
n meninerea i evitarea excluziunii sociale reclama i indreptateste accesul acestui domeniu de
activitate la fondurile comunitare nerambursabile al cror obiectiv este, tocmai, armonizarea
economico-social cu standardele Uniunii Europene i reducerea disparitatilor economice i
sociale existente ntre diversele regiuni ale Europei.
Creterea capacitii de absorbie i de atragere a fondurilor de investiii este legat de
capacitatea Romniei i a autoritilor administraiei publice locale - comunale, oreneti,
STRATEGIA JUDEEAN

82
municipale sau judeene - de a pregati proiecte de investiii publice, ca numr i calitate,
acceptabile pentru entitatile finanatoare i de a implementa programe de investiii n conformitate
cu planurile de aciune adoptate.
Responsabilitile pentru planificarea, fundamentarea, promovarea, aprobarea i
implementarea lucrrilor din infrastructura tehnico-edilitara a localitilor aferent serviciilor
comunitare de utiliti publice revin, potrivit legislaiei n vigoare, autoritilor administraiei
publice locale. Autoritile de la nivel Judeean vor exercita doar un rol de ndrumare, monitorizare
i control, nu un rol de conducere n pregtirea i implementarea proiectelor de investiii.

8.1. Asistenta pentru elaborarea, monitorizarea i evaluarea strategiilor
locale, municipale

Personalul Unitii centrale de monitorizare, att cel de la biroul central, cat i cel de la
birourile locale prefecturale va pregati un program detaliat de lucru cu implicarea autoritilor
administraiei publice locale, municipale sau judeene ce va conine, dar nu se va limita la,
urmtoarele elemente:
a) instruirea specialitilor autoritilor administraiei publice locale, municipale sau judeene i
ai Unitilor locale, municipale sau judeene pentru monitorizarea serviciilor comunitare de utiliti
publice n privinta metodologiei de monitorizare i ajustare a strategiilor locale, municipale sau
judeene;
b) disponibilitatea de a se intalni cu specialitii autoritilor administraiei publice locale,
municipale sau judeene pentru clarificri i discutarea strategiei pe baza unui program;
c) programarea vizitelor pe teren pentru monitorizarea implementarii strategiilor adoptate la
nivel local, municipal sau judeean.

8.2. Asistenta pentru fazele de pregtire a proiectului

Personalul Unitii centrale de monitorizare, att cel al biroului central, cat i cel al
birourilor prefecturale va pregati un program detaliat de lucru cu implicarea autoritilor
administraiei publice locale, municipale, judeene, ce va conine, dar nu se va limita la,
a) instruirea specialitilor Unitilor locale, municipale sau judeene pentru monitorizarea
serviciilor comunitare de utiliti publice n privinta metodologiei de accesare a diferitelor tipuri de
fonduri i de pregtire a proiectelor;
b) instruirea specialitilor Unitilor locale, municipale sau judeene pentru monitorizarea
servicii comunitare de utiliti publice n privinta administrrii relaiilor cu diferite instituii (UE,
IFI, etc);
c) disponibilitatea de a se intalni cu specialitii Unitilor locale, municipale sau judeene de
monitorizare pentru discuii de clarificare, pe baza unui program (calendar).

8.3. Asistenta n procesul de imbunatatire operationala i financiar

Personalul Unitii centrale de monitorizare, att cel al biroului central, cat i cel al
birourilor prefecturale va pregati un program detaliat de lucru cu implicarea autoritilor
administraiei publice locale, municipale sau judeene ce va conine, dar nu se va limita la,
STRATEGIA JUDEEAN

83
a) instruirea specialitilor autoritilor administraiei publice locale, municipale, i ai
operatorilor n privinta procesului de implementare i monitorizare a strategiilor de restructurare i
a programelor de dezvoltare durabila;
b) sprijinirea specialitilor de la nivel local, municipal (autoritile administraiei publice locale,
municipale sau i operatori) cu scopul de a creste capacitatea acestora de a coordona i implementa
strategiile proprii;
c) monitorizarea procesului de implementare a strategiei pentru serviciile comunitare de utiliti
publice.

8.4. Abordarea privind administrarea asistenei tehnice la nivel local,
municipal sau judeean

Pentru a maximiza folosirea resurselor financiare existente, vor fi implementate noi
principii cu privire la metodologia de remunerare pentru programele de asistenta tehnica privind
consolidarea institutionala i pregtirea proiectelor, astfel:
a) remunerarea se va realiza pe baza performantelor proiectului, i nu pe baza efortului depus;
b) partea fixa va fi de maxim 40% din valoarea contractului;
c) partea variabila (comision de succes) va fi de 60% din valoarea total a contractului i va fi
pltit dup ndeplinirea cu succes a sarcinilor;
d) valoarea maxima a contractelor de asistenta tehnica aferent proiectelor de investiii va fi de
maximum 6% din valoarea proiectului de investiii i nu va putea depi 3 milioane Euro.
Entitatile responsabile vor implementa aceste principii n termen de maxim 6 luni de la
aprobarea prezentei strategii.

9. MSURI LA NIVEL LOCAL


Conformarea serviciilor comunitare de utiliti publice cu toate angajamentele Romniei
incluse n planurile de implementare pentru acquis-ul comunitar relevant se afla n
responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale, municipale sau judeene.
Responsabilitatea pregtirii i implementarii strategiilor locale, municipale, revine
autoritilor administraiei publice locale, municipale.
Pregtirea strategiilor proprii, la nivel local, municipal, pentru serviciile comunitare de
utiliti publice trebuie sa fie n conformitate cu toate angajamentele Romniei incluse n planurile
de implementare pentru acquis-ul comunitar, i trebuie sa incorporeze toate principiile prezentei
Strategii naionale.
Autoritile administraiei publice judeene, municipale si locale au responsabilitatea sa
determine i sa monitorizeze ca toi operatorii de la nivel local, municipal sau judeean sa se
conformeze tuturor angajamentelor Romniei incluse n planurile de implementare pentru acquis-
ul comunitar n timpul programat.

STRATEGIA JUDEEAN

84
9.2. Pregtirea strategiilor locale sau municipale

Fiecare autoritate a administraiei publice locale, va pregati propria strategie
local/Judeeana privind accelerarea dezvoltrii serviciilor comunitare de utiliti publice
(aplicabil fiecrui tip de serviciu), lund n considerare, fr a se limita la acestea, urmtoarele
puncte:
a) misiune;
b) obiective;
c) analiza situaiei existente;
d) necesarul de investiii pentru a atinge obiectivele i prioritizarea acestora (plan-director i
studiile de fezabilitate);
e) analiza institutionala;
f) sursele de finanare;
g) planul de implementare;
h) monitorizarea i ajustarea strategiei.
Autoritile administraiei publice locale, vor pregati o strategie la nivel local, municipal,
pentru fiecare categorie de servicii n parte, pe baza principiilor stabilite n prezenta strategie, n
termen de maxim 6 luni de la aprobarea prezentei Strategii naionale.

9.3. Planul de implementare

Pe baza necesarului de investiii publice i a resurselor disponibile, autoritile
administraiei publice locale, municipale, n colaborare cu fiecare operator de servicii comunitare
de utiliti publice, vor pregati planuri de implementare proprii care sa conin, fr sa se limiteze
la acestea, urmtoarele informaii:
a) parametrii serviciului ce vor fi atinsi pentru fiecare sector al serviciilor comunitare de utiliti
publice, cu un program detaliat pentru fiecare parametru pana n 2020, corelat cu programul de
conformare stabilit de comun acord cu UE;
b) necesarul total de investiii pentru fiecare sector care sa fie n conformitate cu toate cerinele,
ealonat pe ani pana n 2020;
c) sursele de finanare considerate pentru fiecare proiect de investiii detaliate pe surse i pe ani
pana n 2020;
d) msurile pe care autoritile administraiei publice locale doresc sa le implementeze n
programul propus.
Planurile de implementare a strategiilor proprii privind accelerarea dezvoltrii serviciilor
comunitare de utiliti publice, adoptate la nivel local ori judeean, vor tine seama de termenele
prevzute n planurile de implementare a acquis-ului comunitar i de termenele stabilite cu
autoritile administraiei publice centrale.
Planurile de implementare vor face parte din strategia proprie pe care autoritile
administraiei publice locale, municipale, o vor pregati pentru accelerarea dezvoltrii serviciilor
comunitare de utiliti publice. Strategiile ce conin planurile proprii de implementare vor fi
transmise Unitii centrale de monitorizare.
Trimestrial, autoritile administraiei publice locale, municipale sau judeene vor trimite
un raport compartimentului de monitorizare de la nivelul instituiilor prefectului n care vor descrie
progresele obinute n implementarea strategiei, comparand prevederile planului de implementare
cu rezultatele concrete obinute.

STRATEGIA JUDEEAN

85

10. MONITORIZAREA I EVALUAREA STRATEGIEI JUDEENE

La nivelul autoritilor administraiei publice locale, municipale sau judeene, funcia de
monitorizare i evaluare va fi asigurata de ULM.
Unitatea municipala/judeeana de monitorizare - ULM - va pregati trimestrial conform
gaficului anexat, rapoartele de monitorizare i evaluare pentru fiecare tip de serviciu comunal de
utiliti publice i le va transmite urmtoarelor entiti n nu mai mult de 45 de zile de la sfritul
trimestrului:
a) consiliului local
b) biroului de monitorizare de la nivelul prefecturii;
c) altor entiti, dac e cazul.
Raportul trimestrial va prezenta performanele procesului de implementare i va cuprinde
doua seturi de date:
a) informaii corespunztoare trimestrului ncheiat;
b) informaii cumulate, corespunztoare trimestrelor parcurse din anul respectiv.
Compartimentele de monitorizare de la nivelul instituiilor prefectului vor colecta toate
rapoartele i vor centraliza informaiile la nivel judeean dup care vor transmite informaiile
Unitii centrale de monitorizare de la nivelul Ministerului Administraiei i Internelor nu mai
trziu de 45 de zile de la sfritul trimestrului respectiv.
Orice schimbri n strategiile locale, municipale sau judeene realizate de ctre autoritile
administraiei publice locale, municipale sau judeene vor fi comunicate Unitii centrale de
monitorizare n maxim 30 de zile dup aprobarea acestora.
Pe baza rapoartelor de evaluare, Comitetul de monitorizare poate propune schimbri n
Strategia nationala privind accelerarea dezvoltrii serviciilor comunitare de utiliti publice.

STRATEGIA JUDEEAN

86
CONSILIUL JUDEEAN ARGE

PLANULDE MSURI I ACIUNI
PENTRU MONITORIZAREA I IMPLEMENTAREA STRATEGIE JUDEENE PENTRU ACCELERAREA
DEZVOLTRII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITI PUBLICE

Nr.
crt.
MSURA / ACIUNEA TERMEN RESPONSABIL
0 1 2 3
1. nfiinarea prin H.C.L. i prin reorganizarea i redistribuirea sarcinilor
n cadrul aparatului propriu a unor structuri specializate denumite
Uniti locale pentru monitorizarea serviciilor comunitare de utiliti
publice U.L.M.
2007 Consiliul Judeean Arge
2. Elaborarea metodologiilor/procedurilor pentru accesarea fondurilor
comunitare, ntocmirea documentelor de programare i pentru stabilirea
criteriilor de eligibilitate specifice fiecrui serviciu public
3. Instruirea personalului U.L.M. cu privire la elaborarea strategiilor
locale, pregtirea proiectelor i mbuntirea performanelor financiare
i operaionale ale operatorilor
4. Elaborarea i aprobarea strategiilor locale cu privire la accelerarea
dezvoltrii serviciilor de utiliti publice de interes local, aa cum sunt
acestea definite n Legea nr. 51/2006, precum i a planurilor de
implementare aferente acestora

5.
ntocmirea programelor de investiii prioritare la nivelul fiecrui
serviciu comunitar de utiliti publice i identificarea surselor de
finanare, pe baza unei planificri multianuale
Estimarea necesarului de investiii pentru nfiinarea, reabilitarea sau, 2008 Consiliul Judeean Arge
STRATEGIA JUDEEAN

87

6.
dup caz, dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor
comunitare de utiliti publice, pe baza planurilor-directoare specifice
fiecrui serviciu de utiliti publice
7. Stabilirea schemei de finanare i a ponderii fiecrei surse de finanare
pentru respectivul an i pentru urmtorii trei ani, pe baza unei planificri
multianuale a investiiilor cuprinse n planurile de dezvoltare local.

8.
Transmiterea ctre U.C.M. i U.C.J a strategiilor locale, inclusiv a
planurilor de implementare a acestora, cu defalcarea aciunilor i
msurilor preconizate

9.
Raportarea trimestrial ctre U.C.M. si U.C.J a progreselor fcute n
implementarea strategiei i a programelor de investiii aferente fiecrui
tip de serviciu
trimestrial Consiliul Judeean Arge

10.
Trimiterea de rapoarte de monitorizare pentru fiecare serviciu n parte
ctre Consiliul Judeean i compartimentelor de monitorizare de la
nivelul Instituiei Prefectului
trimestrial Consiliul Judeean Arge

STRATEGIA JUDEEAN

88

ABREVIERI UTILIZATE:

APM Agenie pentru protecia mediului
ANRSC Autoritatea de Reglementare pentru Serviciile Publice de
Gospodrie Comunal
BEI Banca European de Investiii
BERD Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare
BIRD Banca Internationala de Reconstrucie i Dezvoltare
CE Consiliul European
CM Comitet de monitorizare
DG Direcia General
IMA Instalaii mari de ardere
ISO Organizaia Internationala pentru Standardizare
ISPA Instrument structural de pre-aderare
l.e. Locuitori echivalenti
MIRA Ministerul Internelor i Reformei Administrative
MFP Ministerul Finanelor Publice
MMDD Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile
MMSSF Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei
POS Programele operationale sectoriale
PPP Parteneriat public-privat
IFI Instituii de finanare internaionale
INS Institutul naional de statistica
PET Ambalaje din polietilena tereftalata
PHARE Ajutor pentru reconstructia economic - Polonia i Ungaria
PNGD Planul naional de gestionare a deeurilor
SAPARD Instrumentul special de preaderare pentru agricultura i
dezvoltare rural
SIM Sistem integrat de monitorizare
UE Uniunea European
UCM Unitate centrala de monitorizare
ULM Unitate local de monitorizare

STRATEGIA JUDEEAN

89

Strategia Judeteana

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia Judeteana

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

STRATEGIA JUDEEAN

privind accelerarea dezvoltrii serviciilor comunitare de utiliti publice

S-ar putea să vă placă și